時間：2022-07-11 12:51:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總體思路
以科學發展觀為指導，深入實施自主創新跨越式發展戰略，以改造提升傳統產業和培育戰略性新興產業為目標，以創新體制機制為動力，以實施重大科技專項和重大科技工程為抓手，加快建設自主創新體系，切實提高自主創新能力，為經濟轉型升級和發展方式轉變提供有力的科技支撐。
二、工作目標
2012年，高新技術技術產業增加值達到47.6億元，占地區生產總值的比重15.6%，專利申請數達到406件。
三、重點任務
按照區委、區政府工作部署，在全面做好各項工作的基礎上，著重抓好以下六個方面的工作：
（一）加強科技項目建設
一是加強考察論證，積極與企業銜接，建立科技項目庫，大力幫助支持企業高新科技項目在省、市立項，爭取省、市科技扶持資金；二是繼續實施扶優扶強工程，加大企業扶持力度，規范提升傳統優勢產業；三是進一步規范機械制造、磨料磨具等優勢產業，引導其利用先進技術改造傳統工藝，提升管理水平，提高產品市場競爭力。
（二）加強科技創新體系建設
以提高企業自主創新能力為目標，切實發揮區科技局在科技創新工作中的組織、導向作用，強化企業在科技自主創新中的主體地位，完善產學研工作機制，促進互動協作，形成科技資源共享、協調配合的科技創新運行機制，力爭在新材料、生物工程等領域取得新突破。
（三）實施科技帶動工程
立足“紡織產業園”和“機械制造（加工）產業園”發展規劃和產業基礎，依托龍頭企業，優化產業布局，加強自主創新，形成產業特色，強力推動“兩個園區”建設。
（四）加大科普宣傳力度
組織開展科技活動周工作及送科技下鄉活動，強力推動社會主義新農村建設工作。創新科普活動形式，認真開展科技進社區工作，全面提升轄區居民科學素質。
（五）加強知識產權宣傳
堅持以“綠城杯”競賽為載體，加強科技市場管理。完善推進城區科技自主創新和高新技術產業發展的知識產權體系建設，抓好知識產權試點、示范工作，專利申請量完成市下達任務。
（六）發揮生產力促進中心作用
充分發揮生產力促進中心作用，在招引大項目、好項目、高科技項目上下功夫，力保完成區委、區政府下達的招商引資任務。
四、工作措施
（一）學習貫徹十七大精神，增強工作責任心和緊迫感
十七大報告明確提出了“提高自主創新能力、建設創新型國家”宏偉藍圖，全區干部職工要認真分析我區科技發展面臨的新形勢、新機遇和新挑戰，切實增強緊迫感和責任感，結合工作實際，研究學習貫徹十七大精神的新思路、新舉措，以更加奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，推動科技自主創新工作又好又快發展。
（二）廣泛宣傳引導，營造濃厚的科技創新氛圍
創新機制與方式，充分利用各類宣傳媒體和平臺，以增強自主創新能力，把科技工作的新思路、新舉措，取得的新成就、新經驗作為宣傳的主要內容，形成立體宣傳格局。加強組織策劃，抓住社會對科技工作關注的熱點、重點、亮點，有組織開展一些大型集中宣傳活動，增強宣傳的系統性和集成性。認真落實科技獎勵的各項政策，在全社會營造人人思創新、要創新、敢創新的濃厚社會氛圍。
（三）加強知識產權培育，切實保護科技創新
加大知識產權政策法規宣傳力度，重點抓好企業科技人員和主要領導的知識產權培訓工作，提高全民的知識產權意識。
（四）細化量化目標，完善推動工作的有效機制
在全區完善效能監察和目標績效考核辦法，繼續實行工作目標臺帳管理制度，量化指標，層層分解，責任到人，定出時間進度、完成程度、完成效果，以標準提質量，以標準求效率，切實增強抓落實的針對性、實效性和可操作性。面向社會進一步建立健全科技工作檢查、評估、考核機制，強化工作督促檢查，確保各項目標、任務落到實處。
（五）轉變工作作風，提高工作效率
緊緊圍繞“愛科技、促創新、爭貢獻”的主題，全面開展科技系統能力建設，努力提高科技隊伍的綜合素質、業務能力，特別是依法依規行政履職的能力。堅持服務為本，主動服務、全面服務，切實轉變機關工作作風，努力建設學習型、服務型、廉潔型、效能型、創新型機關，促進全區科技事業的發展。
（六）提高科技經費使用績效
增加區財政科技三項經費投入，帶動企業提高科技投入。按照《市科技投入條例》的要求，科技三項費用達到財政預算支出的1.5%以上，同時科技經費向具有自主知識產權的項目傾斜。進一步確立企業科技投入的主體地位，加大研發投入力度，提高企業自主創新水平。
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5月15日，天津市全民科學素質工作領導小組暨第二十六屆科技周活動組委會會議召開。天津市科技周組委會副主任、市委科技工委副書記邵毅受天津市領導委托作動員講話。天津市全民科學素質工作領導小組副組長、天津市科技周組委會副主任、天津市科協黨組書記、常務副主席楊鑫傳介紹了第26屆科技周活動籌備情況。會議對全民科學素質工作進行總結安排，對第二十六屆科技周活動做出部署，對2011年度全民科學素質工作先進集體和個人進行表彰。天津市全民科學素質工作領導小組和科技周組委會成員單位負責同志、各區縣分管科技工作的負責同志等70余人參加了會議。會議由天津市科協副主席劉惠通主持。
會議指出，全民科學素質工作是增強公眾科學素養和培養創新能力、促進個人全面發展的基礎工程，是建設創新型國家、實現創新驅動發展的重要戰略舉措，天津市上下必須高度重視全民科學素質工作，一是要進一步增強做好全民科學素質工作的責任感和使命感，要加大工作力度、增強工作實效，切實提高天津市全民科學素質水平，為深入實施科教興市戰略和人才強市戰略、實現天津市科學發展和諧發展率先發展和全面建設小康社會奠定堅實的社會基礎。二是要緊緊圍繞天津市工作大局，把握關鍵、突出重點、夯實基礎、關注民生，進一步加強領導、開拓創新，努力把《科學素質綱要》各項任務落到實處。三是要不斷完善全民科學素質工作組織領導機制，進一步明確工作責任，形成大聯合大協作的工作機制，真正把各方面的積極性調動起來，確保《科學素質綱要》的順利實施。
會議對辦好今年科技周活動進行了動員。今年科技周將于2012年5月19~25日舉行，活動主題是“科技惠民生?創新促發展”，活動期間全市范圍內將開展四大系列2?000余項豐富多彩的活動。會議要求各單位要加強領導、明確責任、精心組織、抓好落實；要緊密聯系實際，確定活動的內容和方式；要勇于創新，創造更多群眾喜聞樂見的形式，把活動開展得生動活潑，扎實有效。
會議印發了《天津市全民科學素質工作2011年工作總結及2012年工作要點》以及第二十六屆科技周活動方案。今年天津市科學素質行動將著力做好四個方面30余項工作。包括開展全國科普漫畫大賽、舉辦大學生挑戰杯科技創新競賽、舉辦第十二屆中國青少年機器人競賽、啟動“天津市科普益民工程”、實施“科普惠農興村計劃”和組織開展文化科技衛生“三下鄉”活動等。（編輯：張譯夫）
（天津市科協）
（一）抓好高企和高產培育申報
按照高企申報要件和高產入庫條件，提早謀劃高企高產培育工作，對轄區內企業進行摸排和篩選，并進行對標對表、分類指導，上半年，培育高新技術企業15家，其中于6月10日前完成2020年第一批申報，并被市科技局推薦至省高新企業認定管理辦公室。同時，積極做好國家高新技術企業獎勵兌現工作，獎補資金為160萬元，其中市級110萬元，區級50萬元。
4家企業已納入高產企業，全區納入高產企業共計19家。1-5月高產增加值增速-11.8%。
（二）促進企業開展產學研合作
積極鼓勵、引導企業注重加強與高等院校、科研院所開展產學研合作。今年上半年，受疫情影響，高校封閉，為更好服務企業，我局積極搭建信息服務平臺，成立線上產學研交流微信群。定期高校技術成果清單，征求企業技術需求，推進企業與高校實現需求與供給信息的對稱，明確合作標的，提升產學研的力度和深度。在科寶生物、、華星選礦等分別與中科大、華北理工大學、山東科技大學簽訂產學研合作協議的基礎上，積極促成市鋰動芯新能源科技有限公司與合肥工業大學，中煤遠大建筑產業化有限公司與師范大學建筑學院簽訂了產學研合作協議。
(三）做好科技型中小企業評價備案
開展轄區內優質企業的走訪、分類指導工作，積極宣傳科技型中小企業的優惠政策，及時組織轄區內企業有效地進行科技型中小企申報備案工作，培育壯大我區科技型中小企業隊伍，力爭在2019年入庫科技型中小企業（9家）的基礎上爭取有數的增加和質的提升。
（四）抓項目申報促科技成果轉化
積極宣傳并落實科技相關優惠政策，組織符合條件企業申報科技重大項目、研發儀器設備補助等項目，企業申報科技項目的熱情高漲。
持續推進技術合同及科技成果登記工作。深入企業了解企業吸納和輸出技術以及科技成果轉化情況，引導企業及時進行備案登記工作。1-6月份，我區技術合同交易額為2010萬元，科技成果登記數15個。
（五）推進綠金科創大走廊建設
積極配合做好市科創辦要求的相關工作，及時制定出臺2020年工作要點，成立專欄宣傳區綠金科創達走廊工作，每月報送工作進展情況。為全力保障大走廊項目建設進展，建立“招”“落”分離和“融”“建”分離工作推進機制，落實一線工作法，全程解決項目落地、建設、生產過程中的困難和問題。
二、存在的問題
1.科技創新的氛圍不濃厚，難以形成有效的工作合力。
從政府層面看，縣區、鄉鎮各項工作任務繁重，普遍存在對科技工作的重視不夠、投入精力不足的現象；從企業層面看，多數企業創新主體意識不強，自主創新能力不足，基礎研究經費占比極低，企業重生產、輕改造，重效益、輕研發。
2.科技與工業、社會發展的結合不夠緊密，企業自主創新能力仍然較弱。企業普遍研發投入不足，自主創新能力較弱。大部分企業在技術和科研人才方面投入十分有限，導致技術創新能力不強，企業研發平臺較少。高新企業數量依然偏少。2019年，新增4家高新技術企業，目前，全區高新技術企業總數只有5家，在全市高新企業占比中依舊很低。
3.科技與農業的融合的有待推進。農業農村生產重大關鍵技術攻關較為薄弱，農業科技推廣、科技示范、科技應用、科技扶貧等未能充分發揮作用，與農業大學合力共建國家級新農村發展研究院特色試驗站“石榴產業試驗站”，目前正在建設階段，還未投入使用。農村科技進步和鄉鎮創新驅動發展工作滯后。
三、下半年工作計劃
（一）切實營造科技創新的濃厚氛圍和良好環境
貫徹落實新時代中國特色社會主義科技創新思想，努力營造良好的科技創新生態環境，精準分析我區科技在發展中存在的明顯不足及突出短板，研究對策措施，積極爭取主要領導支持，凝聚各相關單位合力，共同營造有利于科技工作發展的濃厚氛圍，促進科技工作盡快上水平、上臺階。
（二）深化產學研，促進科技成果轉化
深化轄區內產學研合作，推動企業與高等院校、科研機構開展科技咨詢、技術攻關、成果轉化、人才培養等方面的交流合作，加速科研成果轉移轉化。力爭在現有產學研合作基礎上，創新模式，完善機制，推動我區企業盡快實現質量及數量上的新突破。
（三）強化政策支持，全力推進科技創新工作
全面落實區委、區政府《關于支持民營經濟高質量發展實施意見（試行）》，加大對企業創新活動資金投入的扶持力度，指導、幫助企業申報省、市扶持產業發展等專項資金，財政資金導向作用，激發企業加大研發投入的熱情，全面提升研發投入占比和技術合同成交額。同時，力爭高企和高產工作在政府和企業的共同努力下有新進展新突破。
提高知識產權工作的領導，2011年為了加強我縣知識產權工作有序積極開展。局由部門主要領導任局長，一名副局長分管具體日常事務。同時為了保障知識產權工作做到具體化、日常化，從我縣十分困難的科技經費中拔出2萬元作為知識產權工作經費，為我縣開展知識產權工作提供了組織和經費保障。
二、活動開展情況
1、知識產權周活動情況
為了做好和擴大知識產權宣傳工作，更好地保護所有權人的合法權利。縣科技局組織縣工商局、縣商務局、縣文體局等12個單位，進行了形式多樣、內容豐富的宣傳活動：一是組織質監、食品和藥品監督局、煙草公司組成執法隊對我縣8家食品零售點和5家藥店進行了聯合保護執法活動；二是深入我縣牛孔鄉、大水溝鄉、騎馬壩鄉進行巡回宣傳我國保護知識產權的方針和原則立場、法律法規及相關知識；三是利用人口流量大的縣城設點咨詢和發放相關知識問答資料6000余份，咨詢人數320人次。四是組織開展了奧林匹克標志專有權保護工作，組織力量對集貿市場、商場（超市）等商品集散地進行了地毯式檢查。同時為了加大保護知識產權宣傳面，更有效地把知識產權宣傳到千家萬戶，利用地方有線電視臺繼續宣傳保護知識產權重大典型案例及其啟示，宣傳保護知識產權專項行動取得的階段性效果，進一步擴大了宣傳周活動的社會影響。
2、“科技活動周”開展情況
為了營造科技活動周宣傳活動聲勢浩大、內容豐富，縣科技局聯合縣科協、縣地震局、縣林業局、縣農業局、縣610辦等12個部門利用人流大的當地民族街天，進行宣傳活動：一是設點咨詢工作。科技活動周圍繞我縣產業培植特點、農民春耕防病工作，結合參加單位各自的職能，設置農業病蟲害、科學種植、養殖等12個咨詢點，咨詢750人次，內容包括八角修剪技術、科學養豬和水稻稻飛虱防治技術等；二是宣傳資料工作。為了提高科普知識宣傳，強化農民科技意識和提高農民各種防范意識，宣傳放發《中華人民共和國科技進步法》、《防洪法》、《中華人民共和國畜牧法》等法規、條例760份，放發石斛種植技術、茶葉采摘技術、快速養豬法、豬藍耳病防控手冊等科學種植、養殖資料17000份（冊），反對幸福安康、地震自救基本知識、植物疫病檢測等內容展榜128塊（幅）；三是電視宣傳。為了加大科技活動周宣傳效果和宣傳面，進一步擴大宣傳周活動的社會影響，利用2臺電視機宣傳“科技在我身邊”、科學養殖等光碟5盤。并利用地方有線電視臺繼續宣傳三天。通過開展科技活動周宣傳活動，拉近了科技與農民生產中的距離，提高全縣公眾學科技意識和用科技意識，對進一步推動我縣科技工作起到了積極作用。
三、存在的問題
1、各級領導對知識產權在經濟社會中的地位和作用認識不夠，公眾的知識產權意識不強。
2、企業和事業單位掌握與運用知識產權制度的能力較弱，缺乏知識產權管理和調應對糾紛的專業人才。
3、知識產權管理部門缺乏經費和人才，協調機制不完善，管理水平和工作效率不高。
4、在產業培植過程中缺乏有效的知識產權目標導向，知識產權創造、運用、管理、保護的意識淡薄。
四、2012年工作要點
1、認真組織開展好“4.26”知識產權周活動，使知識產權工作進社區、學校、企業、下鄉鎮，加大知識產權法律法規和基礎知識的宣傳力度，提高公眾和企事業單位的知識產權意識。
根據《省農村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務“民心工程”工作規范》（人口領辦〔〕1號，以下簡稱《工作規范》）、《市人口計生委年工作要點》和《市農村計劃生育家庭生殖保健免費服務實施方案》（人口領〔〕4號，以下簡稱《實施方案》）的有關要求，為已婚育齡婦女開展生殖健康檢查免費服務。為確保工作順利實施，結合我縣實際，提出如下要求：
一、加強領導，精心組織
為廣大已婚育齡婦女和計劃生育家庭提供生殖保健服務是促進家庭人口文化建設的重要內容，是對廣大育齡群眾實施生育關懷的有效手段，也是省、市兩級政府確定的一項“民心工程”。各鄉（鎮）要高度重視，切實加強領導，繼續把生殖健康檢查免費服務工作納入當地的“民心工程”組織實施，對免費服務工作要進行專題研究，精心組織，做好統籌安排，結合本地實際，制定切實可行的實施辦法，并召開會議，進行發動和部署，推動此項工作順利開展，取得實效。
二、明確任務，有序實施
按照《工作規范》的有關規定和市要求的免費服務任務，縣已將任務總數按比例分解到各鄉（鎮），各鄉（鎮）對開展免費服務要統一協調，結合季普查對各村免費檢查服務時間、地點作出安排，提前告知廣大群眾，方便群眾自愿到指定點接受服務。同時，兼顧全年服務任務量，一般安排在前三季度完成，第四季度為查漏補缺。在免費檢查服務項目上要按照《實施方案》要求，通過健康教育、健康咨詢、健康檢查針對農村群眾常見病、多發病，進一步實施生殖健康免費檢查拓展升級。實施“5+X”服務模式，即全縣普遍開設B超檢查、乳腺檢查、婦科內診檢查、陰道分泌物檢查和一般體格檢查等五項免費檢查項目，各鄉（鎮）根據實際，酌情增設宮頸刮片、血常規、尿常規、血糖、心電圖等若干免費檢查項目，努力提高生殖健康檢查的質量，滿足服務對象多元化、個性化的保健需求。
三、專款專用，確保實效
開展生殖健康免費服務升級，需要足夠的經費投入做保障。各鄉（鎮）要確實把市、縣投入的經費，用足用好，要按現行財政管理體制抓好落實。免費服務經費要專款專用，嚴禁擠占挪用，確保免費服務效果。縣將不定期組織人員對經費投入和使用情況進行督查，并將免費服務經費投入和使用情況列入責任目標考核內容。
四、整合資源，強化能力
各鄉（鎮）對服務用房、醫療設備和醫用耗材要統籌調配，保證免費服務安全、有效。堅持以鄉（鎮）計劃生育技術服務站技術力量為主導，不足部分可抽調衛生技術人員，混合編隊組建隊伍，做到計衛聯合、資源共享、優勢互補。在服務上要嚴格按《工作規范》要求，規范服務流程，加強質量控制。按照“免費檢查、簡單治療、全程服務”的原則，對檢查發現的疾病及需落實避孕節育手術的，在條件允許的情況下，及時給予現場處理，對不能當場處理的，要及時給出處理意見，暢通轉診渠道，做好隨訪和跟蹤服務。
五、加強督導，確保實效
為確保免費服務工作扎實有序開展，縣要深入到村，對經費落實、工作進度、工作質量等方面進行督導檢查，及時掌握工作動態，發現問題及時解決。縣人口計生局繼續將免費服務工作列入科技工作日常評估重點內容。將不定期對免費服務開展情況進行抽查和跟蹤監測，并將抽查情況計入平時考核成績。各鄉（鎮）要大膽創新，將好的經驗做法及時總結，相互交流，確保免費服務取得新成效。
【關鍵詞】生物制藥；西藥制藥；車間
藥品是保證人們身體健康的基礎，是人類關心的問題。尤其是在近年來，伴隨著社會經濟的飛速發展和人類生活水平的提升，人們在日常生活中對于藥物也提出了新要求，各種安全、綠色、環保、高質的藥品在人類生產和生活中所發揮的作用越來越突出，由此引發了人們對制藥工藝的研究和探索。西藥作為現代化醫藥體系中最為重要的一類，由于它本身是一種化學生產工藝，為此在加工與生產當中各技術環節與工藝要求都極為嚴格，無論是工程技術手段還是工程管理策略，都必須要給予應有重視。
一、西藥工程概述
我國是當今世界上人口最多的國家，健康問題已成為我國當今社會發展中最為關心的問題，也是影響我國經濟發展的主要因素之一。伴隨社會經濟的飛速發展和人民生活水平的提升，人們在生活中對于自身的健康也提出了新要求，對于保障健康的藥物也給予了新看法。在這種社會背景下，西藥制藥工程迎來了發展的黃金時期，其應用前景日益深入，應用技術措施十分的嚴格。
1、西藥工程概況
一般來說，西藥制藥主要指的是通過化學反應的方式來消融原材料，使得其中雜質、污物和不良成分及時的去除，生成一種新物質，是應用現代化科學技術手段和理念進行可靠操作和制作的一個綜合性生產工藝。在當今的臨床診療和救治中，西藥的應用范圍極為廣泛，它在研制的過程中是從西藥物質基礎的角度出發進行的，是通過解決當今存在的化學穩定性問題和藥效問題來進行優化的。在工作的過程中，也就是說西藥制藥工藝的開展主要需要解決的重點在于怎么樣在工作中應用快速、安全的技術手段來生產出可靠的藥物成分，為醫療工作的開展和人類健康提供物質保障。近年來，隨著科學技術的飛速發展，以現代化計算機技術、遙控技術和自動化技術為主的新技術體系在制藥工藝中得到廣泛的應用，這使得整個制藥流程變的更加的精確化、完善化，其整個功能得到了有效的發揮。
2、西藥制藥工程的發展前景
近些年來，需要制藥工程的發展得到了前所未有的進步，但是就整體發展現狀而言還不甚理想。尤其是在近些年來，各種藥物安全問題時有發生，給整個制藥行業的發展帶來嚴峻挑戰，同時也可為給制藥工藝的引用提供了新的機遇。目前國內不斷推出的各種只要政策很適合我國制藥行業的發展，這使得整個行業迎來了發展的新機遇。尤其是在西藥制取工藝當中，我國的設計能力、技術能力以及設備都得到了進一步的提升，逐漸縮小了與西方國家之間的差異，為我國制藥工程的發展打下了堅實的理論基礎。
二、常見的西藥制藥工藝
我國是當今世界上人口最多的國家，同樣也是一個用藥量極多的國家之一。但是因為我國的社會經濟影響，使得我國的藥品安全問題一直都未曾得到有效的解決，就整體趨勢而言還存在著嚴重的不足和缺陷。就我國的西藥生產工藝進行分析，無論是在技術、設備還是理念上，都與西方法多發國家存在著嚴重的差異，技術落后、生產觀念不嚴謹、生產方式不科學等問題時有發生，這使得整個藥物生產存在著嚴重的影響。基于這種社會背景下，以現代化科學技術應用為基礎的制藥新工藝逐漸受到人們的重視，也得到人們的認可，它在整個制藥領域中發揮出重要的作用和意義。就當今常見的西藥制藥工藝進行分析，其主要的工藝如下：
1、生物制藥技術分析
在現代化西藥制藥生產當中，生物制藥技術的應用最為常見，它是基于現代化生物學理論基礎上形成的一種制藥新技術和新工藝。所謂的生物制藥技術或稱生物藥物（biopharmaceutics）是集生物學、醫學、藥學的先進技術為一體，以組合化學、藥學基因（功能抗原學、生物信息學等高技術為依托，以分子遺傳學、分子生物、生物物理等基礎學科的突破為后盾形成的產業。現在，世界生物制藥技術的產業化已進入投資收獲期，生物技術藥品已應用和滲透到醫藥、保健食品和日化產品等各個領域，尤其在新藥研究、開發、生產和改造傳統制藥工業中得到日益廣泛的應用，生物制藥產業已成為最活躍、進展最快的產業之一。
生物學的革命不僅依賴于生物科學和生物技術的自身發展，而且依賴于很多相關領域的技術走向，例如微機電系統、材料科學、圖像處理、傳感器和信息技術等。盡管生物技術的高速發展使人們難以作出準確的預測，但是基因組圖譜、克隆技術、遺傳修改技術、生物醫學工程、疾病療法和藥物開發方面的進展正在加快。
除了遺傳學之外，生物技術還可以繼續改進預防和治療疾病的療法。這些新療法可以封鎖病原體進入人體并進行傳播的能力，使病原體變得更加脆弱并且使人的免疫功能對新的病原體作出反應。這些方法可以克服病原體對抗生素的耐受性越來越強的不良趨勢，對感染形成新的攻勢。
除了解決傳統的細菌和病毒問題之外，人們正在開發解決化學不平衡和化學成分積累的新療法。例如，正在開發之中的抗體可以攻擊體內的可卡因，將來可以用于治療成癮問題。這種方法不僅有助于改善癮君子的狀況，而且對于解決全球性非法貿易問題具有重大影響。
2、徑向膜層析技術
傳統的層析技術往往采用長軸流向設計，雖然為廣大的科技工作者運用，但依然存在許多缺點： （1） 流速較慢，層析耗時長效率低；（2） 層析過程中壓降較大，增加了對設備的要求；（3） 層析條件不易放大，若想放大規模，需重新摸索分離條件，為重組蛋白的大規模分離純化提出了難題。80年代中期國際上提出了一種稱為徑向層析（Radial Flow Chromatography）的新技術。80年代后期，徑向層析又結合膜分離處理量大的優點，發展成徑向膜層析技術，在原理上解決了上述問題。徑向膜層析柱常采用螺旋卷式膜組件結構，流動的方向是從層析柱的圓周流向柱的圓心，即徑向流動。由于這一原理，與傳統的軸向層析柱相比，徑向層析有以下幾個優點： （1） 流向的截面積加大，即使在流速高時壓降仍很低，因而純化速度快處理量大。（2） 保持柱徑不變，無需改變其它分離條件，僅增加柱長就可以增加上樣量，因而有利于放大生產。
三、小結
西藥制藥技術的提高是綜合當前的生物技術、基因技術為一體的生產模式，各個生產企業和單位在制藥的過程中結合科學技術綜合分析與利用是保證當前易學發展的關鍵，更是為西藥制藥提出良好發展前景的基礎。
參考文獻
一、組織實施科技項目
1至10月，完成國家級、市級、區級各類項目197項(包括農醫類)。復審驗收跟蹤項目66項。完成262家科技企業換發證工作。其中： 申報國家級各類項目25項。申報科技部科技型中小企業創新基金計劃19項；申報國家級新產品1項；申報國家級火炬計劃2項；申報國家級重大科技項目3項。 申報市級各類項目93項。上海市科技型中小企業創新資金計劃32項(9項獲資助)，上海市重點新產品計劃9項(其中4項獲資助)，上海新市火炬計劃7項，組織認定上海市高新技術成果轉化項目21項；上海市高新技術成果轉化再創新計劃項目2項；上海市重點科技攻關項目6項；上海市科技進步獎5項(獲二等獎1個，3等獎1個)；組織認定上海市高新技術企業10家(其中首批獲批7家)；上海市科技創新人1人(神力)。 立項并實施區級各類項目79項。區科技型中小企業創新計劃8項；認定15家企業為奉賢區高新技術企業；區高轉項目5項；創建區級農業科技示范基地5個;區級科技發展基金立項46項(農醫方面)。 完成其它各類復審、驗收、跟蹤項目66項。創建上海市高新技術成果轉化(奉賢)基地1個；配合市科委完成上海市種子資金項目驗收6項；配合市高新辦完成現有51家市級高新技術企業的復審工作(其中：48家企業通過復審， 3家企業自動放棄)；完成國家863計劃執行情況跟蹤調查1項，國家星火計劃項目執行情況跟蹤調查2項；完成項目鑒定5項，成果登記3項。 完成各類科技計劃統計。完成262家科技企業的網上年檢工作，換發科技企業聯系服務證267份。完成完成XX年奉賢區春季網點土利用動態監測簡析。
二、推進知識產權工作
至9月底，專利申請量640件，完成年指標任務的128%；辦理專利申請專項資助22項，資助經費14600元；確定區第二批知識產權教育試點學校2所；完成技術合同認定登記26項，技術交易額3072萬元；組團參加《XX年中國國際專利技術與產品交易會》，有4項新技術成果及產品獲.
XX年工作計劃思路
認真貫徹市委、市政府關于科教興市主戰略，繼續推進《奉賢區科教興區規劃綱要(XX年-2010年)》和《奉賢區科技興區推進計劃》，努力營造科技創新體系，提高企業科技創新能力，大力推進知識產權戰略，落實科普“六進”工程，提升全民科學文化素養。 科技工作目標任務： 申報、落實國家級、市級各類科技項目130項 以上(不包括區級項目)，同比XX年118項遞增10%左右。其中：
——申報國家級各類科技項目不少于20項。其中國家級創新項目12 項，國家級新產品1 項，國家級火炬項目 2項，其它5項；
——申報市級各級科技項目不少于80項。其中市級創新項目12 項，市級新產品6 項，市級火炬項目6 項，市級高新技術成果轉化項目20項，市級農業攻關項目6 項，其它30項；
——落實區級各類科技項目不少于32項。其中：區級科技領軍企業1-2家，區級創新項目15項，區級高新技術成果轉化項目5項，其它10項；
——農醫類科技發展基金項目不少于45項。其中農業類30項，醫療等其它行業15項，繼續支持農業科技特色示范基地若干。
——新認定市級高新技術企業不少于10家、區高新技術企業不少于12家，通過重點扶持，爭取在XX年我區高新技術產業產值達130億，比XX年100億左右增長30%，高新技術產業產值占工業總產值由XX年13%增長至15%。
——實施科技“小巨人”扶持計劃。每年挖掘并著力扶持10家銷售額800—1000萬左右、科技含量和利潤率高、市場前景好的科技企業，爭取在3年之內形成一批5000萬元銷售以上規模的民營科技企業。
——知識產權專利申請不少于600項，申報市級專利培育試點企業5家，爭創市級知識產權示范企業1家。申報并爭取批準上海市著名商標1個以上(原我區全國馳名商標1個，市著名商標9個，今年申報5個還沒結果)。爭取上海市名牌產品1—2個(原我區有市名牌19個，今年申報4個，還沒結果)。
——申報市級專業科普博物館2家。(其中：化妝品行業1家，食用菌行業1家)，爭創市級科普基地2個，創建區級科普示范工程12個；
——進行各類科技培訓不少于XX人次。
為實現上述目標任務，需要抓好以下各項工作：
一、加強宣傳教育 營造良好的社會氛圍 一是擬在XX年年初，由區委、區政府召開全區科技大會，表彰科技“五大獎“，按照科教興區綱要，總結XX年科教興區工作，布置XX年工作任務；二是出臺《奉賢區科教興區戰略配套政策》(領軍企業、小巨人企業、科技發展基金、專利基金等六個管理辦法)，使全區科技型企業申請各類區級項目或資質認定，有明確系統的了解和掌握；三是利用科普“六進”工程、“科普宣傳周”、“三下鄉”、“科普教育基地”等載體和陣地進行全民科普教育；四是發揮媒體作用，利用現有的科技網站、科技刊物、科技天地、電子大屏幕和科普畫廊等有效的宣傳陣地，積極宣傳科技政策、法律、法規，培育企業科技創業文化，優化科技環境，不斷提高全民的科技意識。 共2頁,當前第1頁1
二、增強科技創新能力
推進產業化進程 積極支持科技創新，加強科技計劃項目的申報、立項工作，依靠現有的各類科技資金支持，為科技企業提供一定的資金保障，加快推進科技企業產業化進程，提升科技產品水平。 一是實施科技興區推進計劃。緊緊圍繞我區經濟和社會發展需求，實施科技興區規劃綱要。按照“分類指導，分期實施”的要求，形成并實施XX年科教興區各部門年度工作要點和目標，進一步構建社會所需，政府所能的全區科技創新體系，優化創新、創業環境，發揮科技進步對經濟社會持續快速、協調發展的支撐作用。二是認真組織科技項目。堅持突出重點(領軍企業、小巨人企業、市區高新技術企業、中小型科技企業四個層面)培育特色項目，幫助企業用足用好科技部和市科委各類政策，了解掌握全區科技型企業發展態勢和主要行業發展勢趨，為區政府提供建議；組織實施各類科技計劃項目的申報、立項工作，使一批科技企業獲得科技創新基金(資金)的資助，為開發新技術、新產品、成果轉化提供一定的資金保障，促進科技企業產業化。三是打造科技領軍企業。按照我區產業政策和發展方向，年內培育1-2家科技領軍企業，鼓勵支持其與高等院校、科研院所建立長期合作關系，實現“產、學、研”一體化，帶動一個行業、一個產
業科技進步向縱深推進。四是培育科技小巨人企業。運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，每年政策聚焦10家目前1000萬左右銷售高科技含量，高成長性科技型企業，3年內可成長至4000—5000萬銷售企業。五是支持社會事業類科技項目。關注農業科技特色基地建設，發揮農業、醫藥等傳統基礎業科技方面的軟課題研究，重點幫助農業種、養植新品種、新技術的引進、試驗和推廣。
三、推進知識產權工作
提升專利申請的量和質 圍繞實施科教興區的主戰略，以知識產權發展戰略為抓手，積極鼓勵發明創造及自主創新，加快知識產權傳播、服務中心建設，為推動科技、經濟的發展提供有效服務。 一是實施知識產權行動計劃。全面貫徹知識產權戰略，實施我區XX年至2010年“知識產權戰略行動計劃”，研究具有知識產權產業化發展情況，掌握信息動態，把握工作重心，使知識產權工作與“科教興區”戰略的總體部署相適應。二是促進知識產權對創新體系建設功獻率。要以構建科技創新體系為目標，促進知識創新、技術創新、科學普及和技術轉移服務。建立以企業為主體的技術創新體系為突破口，產學研結合，大力提升企業自主創新能力。努力提升我區專利申請的量和質。三是加大執法力度。建立知識產權保護的長效機制，發揮聯席會議作用，形成整體合力，增強政府各職能部門的能動性，抵制非法專利產品流入市場，積極主動介入糾紛調解工作，保護專利產權，維護知識產權人的合法權益。四是發揮服務中心功能。通過知識產權服務中心這一平臺，構筑一條面向基層、面向企業的便捷通道，方便專利的檢索，開展持證上崗培訓，確保專業人員的工作水準。舉辦大型知識產權論壇報告會。
四、開展豐富多彩活動
推動科普事業發展 以普及科學技術知識，倡導科學方法，傳播科學思想，弘揚科學精神為主要內容，開展系列教育活動，提高人民群眾的科學文化素養和對依靠科技進步的認識，推動科普事業的發展。 一是開展科普“六進” 工程活動。認真開展科普“六進” 工程活動，組織科普進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進軍營活動，不斷拓展科普教育的渠道，使科普事業滲透到各個領域、各個層面。二是創建示范基地。以創建科普示范村、科普示范居委、科普教育示范基地、科普特色示范學校等工程為抓手，整合區域科普資源，為推動科普事業的發展提供有效的載體，確保各個領域科普教育的需要。三是加強科技實務培訓。組織好科技政策實務培訓，依托我區黨員干部實用技術培訓基地，推廣一批具有先進性、實用性的技術，增加培訓的覆蓋用技面，使廣大干部群眾增強市場經濟和科技意識，真正掌握一定的技術知識和技能，不斷增加收入，推動農村經濟的發展，XX年目標培訓XX人次以上。
第一條為加強科學技術普及工作，提高公民的科學文化素質，推動全省經濟發展和社會進步，根據《中華人民共和國科學技術普及法》及有關法律、行政法規，制定本條例。
第二條本條例所稱科學技術普及（以下簡稱科普），是指用公眾易于理解、接受和參與的方式，宣傳科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神的活動。
第三條在本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位、居民委員會、村民委員會及其他組織和公民從事科普活動，適用本條例。
第四條科普工作是公益事業,是科學技術工作的重要組成部分，是科教興省的一項戰略任務。
科普工作的對象是全體公民，重點是青少年、農民和工人。
第五條科普工作應當堅持科學態度，反對迷信和反科學、偽科學行為。任何組織和個人不得以科普為名傳播不健康、不文明的行為方式、進行其他有損社會公共利益的活動，不得將違背科學原則和科學精神的主張和觀點，作為科普知識傳播和推廣。
第二章組織和管理
第六條縣級以上人民政府應當加強對科普工作的領導，將科普工作作為社會主義物質文明、政治文明和精神文明的重要組成部分，將科普事業納入本地區國民經濟、社會發展計劃和科學技術發展規劃，作為創建文明單位的考核內容。
第七條縣級以上人民政府應當建立由政府主管領導負責，科學技術行政部門和其他有關部門以及社會團體參加的科普工作聯席會議制度。
第八條科普工作聯席會議負責協調本地區的科普工作，履行下列職責：
（一）審議科普工作總體規劃；
（二）研究確定科普事業發展的重大政策、措施；
（三）審議科普工作年度工作要點；
（四）促進各部門及全社會支持并參與科普工作；
（五）協調本地區和部門間的科普工作；
科普工作聯席會議辦公室設在縣級以上科學技術行政部門。
第九條縣級以上科學技術行政部門是科普工作的主管部門，負責制定科普工作總體規劃，實行政策引導，進行監督檢查，并組織實施本條例。
縣級以上人民政府其他有關行政部門應當制定并實施本部門的科普工作計劃，并根據各自的職責，做好相關的科普工作。
第十條科學技術協會應當發揮科普工作的主要社會力量的作用，參與制定本地區科普工作的總體規劃和實施計劃，為政府科普工作決策提供建議。充分利用并發揮其科普網絡和組織優勢，加強對所屬團體和農村專業技術協會（研究會）科普工作的組織管理與業務指導，鼓勵并支持科技人員進行科普研究和科普創作；組織開展經常性、群眾性、社會性的科普工作。
第三章青少年、農民和工人科普
第十一條縣級以上教育行政部門應當發揮中小學校開展青少年科普教育的主渠道作用，將科普教育納入素質教育內容，并安排一定的教學時數，在校本教材和鄉土教材中適當增加科普內容。
第十二條各類學校及其他教育機構應當制定科普教育活動方案，組織學生參加科普興趣小組、科技創新大賽、具有科普內容的夏令營、冬令營和小發明、小創造等活動。
第十三條中小學校應當根據需要組織學生參觀科技館、博物館等科普教育基地。
具備開放條件的國家和省重點實驗室應當定期向青少年免費開放。
第十四條中小學校應當設立專職或者兼職科普輔導教師，提供科普讀物，保證必要的講座時間，并定期組織培訓。
第十五條科技、教育、新聞出版等有關部門和科學技術協會應當有針對性地向青少年推薦科普課外讀物，組織有關專家編寫適合青少年特點的科普課外讀物，并向青少年優惠提供。
圖書、電子、音像出版部門應當將青少年科普讀物納入出版計劃，保證每年制作和出版一定數量的符合青少年特點的科普圖書、電子和音像制品。
第十六條縣級以上農業行政部門應當會同有關單位，根據農村實際情況，制定并組織實施農村科普工作計劃。
社會各界應當采取多種形式，參與并支持農村科普工作。
第十七條每年的農歷正月十六為農民科技節。
縣級以上人民政府應當在農民科技節期間，組織開展農民科技競賽、舉辦農業科技講座等活動。
第十八條鄉（鎮）人民政府、村民委員會應當發揮鄉（鎮）科普組織的作用，根據當地經濟與社會發展的需要，圍繞科學生產、文明生活，開展科普活動。
鄉（鎮）、村文化站（室）、廣播站應當宣傳科學、文明的生產和生活方式。
農村各類經濟組織和農村專業技術協會應當利用自身優勢，為農民提供科技咨詢、技術推廣、技術指導等服務。
第十九條縣級以上農業行政部門及科學技術協會應當組織農業院校、農業科研院所、農業技術推廣機構及其他涉農單位，開展面向農民的農業科技培訓，為農民提供科技信息服務，并會同有關部門適時開展進城務工農民的技能培訓。
第二十條縣級以上農業行政部門及科學技術協會應當定期組織鄉（鎮）農業技術干部培訓，扶持并發揮重點科技示范戶、種養殖大戶等的引導和帶動作用。
第二十一條縣級以上人民政府文化、科技、衛生和農業等有關部門每年應當開展以文化、科技、衛生和農業等為主要內容的下鄉活動，并落實經費，制定獎勵、考評等相關制度。
文化、科技和農業等有關部門應當每年根據農民需要，組織捐贈科普圖書，放映科技電影，演出文藝節目，舉辦農村實用技術講座、咨詢、培訓等活動，并協助建設農村文化、科普圖書室。
醫療衛生單位應當每年組織醫務人員向農民開展醫療保健咨詢等服務，宣傳疾病防治、優生優育、健康保健等知識。
第二十二條科學技術協會應當協助政府組織科技人員開展科普之冬活動，并組織有關單位開展科普大集和科普村鎮建設等活動。
第二十三條縣級以上工會和產業工會組織應當組織職工開展以提高技術水平和創新能力為重點的科普宣傳教育活動。
第二十四條各級工會組織應當利用現有的文化宮（館）、職工干部培訓學院（校）、技術交流館等場所開展職工技術創新、技能培訓、技術推廣等科普活動。
第二十五條企業應當結合技術改造、新產品開發、新技術和新工藝推廣應用，組織職工技能培訓，普及與生產經營、職業衛生、安全防護等有關的科學技術知識，提高生產技能。
第二十六條有條件的企業可以創辦行業博物館、科技館，建立科普組織，開展科普活動。
第四章社會責任
第二十七條普及科學技術是全社會的共同責任，社會各界應當參與和支持，提倡公民參加科普活動。
鼓勵各類社會組織和個人興辦科普事業。
第二十八條縣級以上人事行政部門應當將科普教育納入國家工作人員、專業技術人員繼續教育培訓內容。
各級干部教育培訓機構應當根據培訓對象的需要，開設現代科技基礎知識課程或者舉辦科技知識專題講座。
第二十九條各級領導干部應當每年參加一次以上的現代科技知識、科學思想和科學方法的科普學習講座。
第三十條工會、共青團和婦聯等社會團體應當根據科普工作規劃和計劃，并結合職工、青少年和婦女的特點開展科普活動。
第三十一條廣播電臺、電視臺和綜合性互聯網站應當開辦固定科普宣傳欄目，制作科普節目，在科技活動周和重大科普活動期間應當免費播放科普公益性廣告。
綜合類和自然科學類報紙、期刊應當開設科普專欄、專版，宣傳科普知識。
影視生產、發行和放映單位應當制作、發行、放映科普影視作品。
第三十二條科研機構、高等院校應當組織科技工作者和教師、學生開展科普活動。
具備開放條件的科研機構、高等院校應當向公眾開放具有科普功能的陳列室、生產車間、實驗基地、實驗室和其他場地、設施。
第三十三條省重點科技攻關項目和重大產業化項目，項目承擔單位或者項目負責人應當根據項目特點，開展相關科普宣傳。
鼓勵省科學技術獎的申報人提交相關的科普成果。
具備開放條件的省重大建設和技改項目完成后，應當提供向公眾開放、通俗易懂的科普宣傳模型和展示等。
第三十四條科技館、博物館、圖書館、氣象站、公園、醫院、商場、車站、影劇院、體育場館等公共場所的經營管理單位，應當結合自身的業務和特點，面向公眾開展經常性的科普宣傳。
第三十五條大型洽談會、博覽會、重大體育賽事等大型活動的承辦單位，應當利用場館和設施設置相關的科普宣傳內容。
第三十六條居民委員會應當利用所在地的科技、教育、文化、衛生等資源，定期向居民開辦環境保護、醫療衛生、婚育知識、公共安全、節約等貼近百姓生活的科普講座，并設置固定科普畫廊、科普宣傳板，開展創建科普文明社區活動。
第三十七條鼓勵大學生、專家、學者和專業技術人員參與各種科普志愿活動。
第三十八條每年五月的第三周為全省科技活動周。社會各界應當根據全省科技活動周的主題開展科普活動。
第五章保障措施
第三十九條各級人民政府應當將科普經費列入同級財政預算，并隨著國民經濟和社會事業的發展逐步增加對科普經費的投入。
各級人民政府有關部門應當安排一定的科普經費。
提倡社會團體和企業事業單位安排一定的經費用于開展科普活動。
科普經費和社會組織、個人資助科普事業的財產，必須用于科普事業，任何單位或者個人不得克扣、截留、挪用。
第四十條省級人民政府、設區的市及有條件的縣（市）人民政府應當將科普場館、設施建設納入城鄉建設規劃和基本建設計劃，并加強對現有科普場館、設施的利用、維修和改造。
縣級以上人民政府應當利用現有的科技、教育、文化等設施和場所，做好科普工作。
第四十一條利用政府投資建設或者享受政策優惠的博物館、科技館、青年宮、少年宮（中心）、文化宮、婦女兒童活動中心等場館不得擅自改作他用。對青少年、六十周歲以上老年人及殘疾人應當免費或者優惠開放；科技活動周期間及重大科普宣傳日應當免費向社會開放；經費困難的，同級財政應當予以補貼，使其正常運行。
第四十二條鼓勵和支持省外、境外博物館、科技館到我省布展、巡展；向青少年、六十周歲以上老年人及殘疾人免費或者優惠開放的，按照國家有關規定，可以享受優惠政策。
第四十三條獲得縣級以上科普獎項或者具有科普創作成果的，在專業技術職務任職資格評審中，同等條件下予以優先。
第四十四條縣級以上人民政府應當加強科普組織和科普隊伍建設，建立、健全科普組織，提高科普工作者待遇，改善科普工作者條件，依法維護科普組織和科普工作者的合法權益，鼓勵科普組織和科普工作者自主開展科普活動，依法興辦科普事業。
第四十五條縣級以上人民政府、科學技術協會和有關單位應當對在科普工作中作出突出貢獻的組織和個人給予表彰和獎勵。
第六章法律責任
第四十六條違反本條例規定，未履行法定職責的，由上級行政機關或者有關部門予以通報批評，并責令改正。
第四十七條以科普為名傳播不健康、不文明的行為方式、進行其他有損社會公共利益的活動，擾亂社會秩序或者騙取財物的，由有關主管部門給予批評教育；違反治安管理規定的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條違反本條例規定，克扣、截留、挪用科普財政經費或者貪污、挪用捐贈款物的，由有關主管部門責令限期歸還，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條擅自將政府投資建設的科普場所改為他用妨礙開展科普活動的，由上級主管部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十條國家工作人員在科普工作中，、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
當我們再次重拾零星片斷的記憶時,心里流淌的是那份感動與激情。
當珍藏的美麗不再重來,我們能挖掘的只是片層淺語。收獲無數的感動,用筆與紙勾勒記憶的足跡。
雖然他是我的領導,雖然無數次聽聞他的事跡,雖然有過幾次深長的對話,但像此次,如此長、如此近距離還是第一次。
雖然有嘆氣,雖然有無奈,雖然有自豪,但我卻深深地感悟著一個城建檔案人對責任的堅守、對事業的追求、對未來的執著,他――就是長沙城建檔案館館長馮兆平先生。
創新:民族靈魂
本刊記者:創新是一個民族的靈魂,是社會發展的動力,對城建檔案這個傳統行業來說,創新顯得尤為重要。最近幾年,長沙市城建檔案館大做創新文章,工作職能顯著增強,發展空間有效拓展,傳統行業也呈現出鮮活的氣息,綻放出璀璨的光華。請問您是如何在工作中貫穿創新理念的?
馮兆平:這個問題比較大,比較集中在城建檔案工作的本質上。城建檔案和其他檔案一樣,最大的特點就是默默無聞的后延續工作。比如說,一個工程建設完了之后,它的最后一項工作就是把相關資料和數據保存起來形成檔案,這就是后延續工作。而這些工作往往很難得到相關領導和相關工作人員的重視,尤其是在建筑行業。建筑行業的從業人員素質參差不齊,而且一直以來我們建筑行業對于檔案的保管意識也是非常薄弱。城建檔案館走上歷史舞臺應該是在1980年,當時正值撥亂反正,在全國科技工作會議上,相關領導們包括老領導像曾山、萬里針對即將開始的大規模城市建設提出必須加強城市建設檔案管理工作。過去由于對這一工作不重視,導致很多城市找不到基礎性的資料和檔案,很多建筑改擴建也無法找到相關資料,專家們憂患重重。尤其在當時距1976年的唐山大地震時間很短,到1980年時,唐山地震的后遺癥還沒有消除。因此在那次的全國科技大會上,許多代表對唐山地震所帶來的后患印象非常深刻。在唐山發生地震的時候,由于沒有保存好建設工程的檔案,導致唐山地震的搶險救災工作出現了很大的困難。當時的專家們和學者們以及參加全國科技大會的代表們呼吁建立城建檔案館,把這些歷史上的相關建筑資料保存起來,這樣才能為今后的城市建設服務。當時專家們還舉了個例子:在二次世界大戰中,蘇聯的莫斯科在德國入侵以后被破壞得相當嚴重,但是由于莫斯科在戰前及時地把城建檔案資料轉移了,因此戰后莫斯科的城市恢復建設非常快。于是從唐山地震的反面例子和莫斯科建設的正面例子中形成了一個共識:即建立城建檔案館保存城市建設檔案非常重要。之后,我們國家開始在大中城市建立城建檔案館,像我們長沙城建檔案館,就是1980年12月份成立的。從建立之初到1999年,長沙的城建檔案工作在全國來說還是有一定名氣的。過去我們的前幾任領導做了大量的工作,但那些工作局限于檔案工作的特點,即它是個后延續的工作,很難受到人們重視,所以原來的工作都很滯后,我在2000年接手這個工作之后,覺得城建檔案工作與其他檔案工作應該還是要有一定的區別。我認為城建檔案工作不純粹是抓檔案,更不應該把城建檔案只做檔案看。我認為城建檔案實質上就是城市建設一個組成部分、一個龐大工程的組成部分,說小點就是一個建設工程的組成部分。為什么是這樣講?因為一個工程建好之后,留下的應該是兩大塊:一大塊就是建設成果――城市的這些建筑,另外一大塊就是留下城建檔案資料。這兩樣東西是相輔相成的,檔案在形成過程中對工程建設的規范管理和質量控制是非常重要的,對于今后的維護、管理甚至改擴建也是必需的。
本刊記者:一方面是實物,一方面是資料,兩方面可以相互印證?
馮兆平:對,相輔相成。因此在今后的實踐,在城市的使用和管理過程中,必須要用到這些東西,沒有這個東西就會抓瞎。在這個情況下,我們從2000年便在工作中做了兩個方面的創新。第一個創新,就是組織我們所有的工作人員到城市建設的第一線,到建設工地上去,指導城建檔案工作、宣傳城建檔案的法律法規和規章制度、宣傳城建檔案的知識,同時與建設工地上的資料員和相關的技術人員一起做好城建檔案的工作。這是前期的指導和服務。說實在的,過去我們檔案工作者在這一塊做得是不夠的,過去局限于坐在家里等檔案,因此這是一個方面的創新。這個創新最大的好處是:第一,增強了建設工程參與者的檔案意識。第二,促進了工程建設的規范化管理,提高了建設工程的質量,后來引伸到促進建設領域的反腐敗工作。為什么呢?因為工程資料檔案過去是不被重視的,相關工作人員甚至揀到煙盒子或隨便揀張廢紙畫幾筆就是檔案。通過這樣抓工作之后,城建檔案都變規范了。比如進來的原材料是什么,現場及時進行簽證、抽樣、送檢,這種做法使我們的檔案越來越真實、越來越和實體相吻合,于是便有效地促進了建設工作的規范管理并提高了建設工程的質量,同時在肯定檔案與實體相吻合后,建設工程的反腐敗工作也更好做了,這是抓前期的工作。后來我總結了一下,這樣切實地抓檔案工作在建設領域促進了四項工作的開展:即促進了建設工程規范管理、促進了建設工程質量、促進了建設領域反腐敗工作,同時也促進了我們檔案的真實性、完整性和系統性,這是非常重要的。所以到目前為止,在全國的城建檔案工作中,檔案實體做得最全面、最系統、最完整的,長沙可以說是首屈一指。其他城市城建檔案館像我們這樣抓工作的確實不多,當然后來有不少省市城建檔案管理部門到長沙學習、取經。這是一個很好的創新,它給我們帶來了非常大的契機與機遇。2000年以后,長沙城市建設飛速發展,尤其是2000年重點工程指揮部的組建,當時很多指揮長都是市里的領導。比如長沙市五一大道的改擴就是由時任市委書記張云川直接指揮、副市長趙小明親自參與、市人大副主任顏克初任指揮長,領導重視、大家積極參于,檔案工作明顯促進了管理和提升了工程質量,使領導和建設者們看到了城建檔案工作的重要性,于是檔案資料的收集和整理,工作較之前好做多了,所以說這個創新給我們的工作帶來了一些新的氣象。第二個大的創新,就是抓城建檔案的立法建設。做了這么多年,城建檔案的法制建設是非常不健全的,我們國家對城建檔案暫時沒有立法。國家《檔案法》囊括內容非常廣,它對于專業檔案這塊規范是不細的,比如城建檔案、土地檔案、房產檔案、人事檔案等等,是沒有立法的。其實從整個檔案體系來講,城建檔案法制建設應該是一個大的組成部分,因為一個國家尤其是城市基礎建設是不能缺少城建檔案的。
本刊記者:那我們國家開始考慮這方面的立法了嗎?
馮兆平:非常滯后,到目前為止還沒有考慮,但是我們不能等啊!于是,我們從2002年開始籌劃立法工作,當時我們考慮到單純從城建檔案立法,可能很難成功。主要原因在于兩個方面:其一,檔案系統內部的爭議很大,比如檔案部門想把城建檔案捆在一起,自然不愿讓城建檔案單獨立法;其二,城建檔案涉及的部門太多,城建檔案包括城市規劃、城市建設和城市管理各種資料,也包括國土以及之后從事城市經營過程中所形成的檔案資料都屬于城建檔案。由于分管的機構龐大而且比較分散,這些和城建有關的部門都是分開的,有國土局、建委、城管局、規劃局、房產局和環保局等等,如果大家都齊心協力來做城建檔案的工作,那么城建檔案的工作就很容易實現。但因為在體制上,城建檔案是由建委分管,所以要城管局來支持、要環保局來支持,雖然在理論層面上可以做到,但在現實層面,由于牽涉的人與事太多,部門分歧太大,所以統一協調起來困難重重。2000年開始,長沙城市建設迭起,地下管線的挖斷率特別高,都是由于缺少地下管線的檔案資料所致。幾乎每個星期報紙都在報道煤氣管道、自來水管道和工業管道被挖斷的事情,有時次數甚至達到每周三到四次,尤其是自來水管被挖斷導致一片地區停水,煤氣管挖斷導致一片地區停氣,群眾的反響特別強烈,造成的損失也很大。比如,建設伍家嶺立交橋時,由于鉆探地質結構的時候把主水管鉆破了,使得伍家嶺立交橋下面的門面全部被淹沒,直接經濟損失就達幾十萬,損失要賠償、管道要修復,市民可謂怨聲載道。由于管線時刻被挖斷且媒體經常性的報道,令我們的領導也很頭痛,讓人感覺整個城市如處于戰火中般,非常的不安全。于是我們從此時起開始有意識地搜集相關資料。到了2002年,我們認為時機成熟,立馬向建委和市政府法制辦申請對地下管線檔案管理立法。為什么要立法?因為地下管線這一塊不是建委一家單位能抓下來的。比如說電信管道、供水管道、供氣管道都不屬于建委的管轄范圍,而電力管線就更不屬于建委了。而我們作為建委下的一個二級機構,要開展好工作只有依法而行,所以立法迫在眉捷。當時有個很好的契機就是媒體特別關注,因此我們抓住機會向政府法制辦申請。2002、2003年我們都申報了立法申請,但并沒有被納入立法計劃。直到2004年1月3日和4日的市人大會議,我們在人大會前找了十多個人大代表到我們館內調研。人大代表們一致認為地下管線檔案管理非常重要,便很快形成了一個議案。在那次人大會上,這個議案被立為了一號議案。可見此議案的非同尋常以及其重要性。于是,我們從當年的4月份開始配合市人大、市政府法制辦正式組織調研,起草相關的條例草案,到10月底,這個《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》正式出臺。
本刊記者:《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》的出臺意義體現在哪些方面?
馮兆平:站在我個人的角度分析,我覺得這個立法的最大意義有兩個方面:第一個是確立了依法行政、依法做好城市建設檔案工作的一個依據;第二個方面,也是最重要的,就是大大提升了城建檔案館和城建檔案工作的地位。從此以后我們的工作就更加順暢了,比如說我們城建檔案館的人才建設、行政管理、工程申報、竣工驗收等這些工程建設中的程序都有法可依了,所以說立法工作開辟了城建檔案工作的一個新局面。上述是兩個大的方面的創新,除此之外還有很多小的方面的創新。國家住房和城鄉建設部的城建檔案辦公室對我們的評價是,長沙城建檔案館是全國城建檔案工作出經驗的地方。這些小方面的創新,比如說,在“檔案的利用”這塊,長沙城建檔案館也是走在全國前列。我們檔案的利用工作不是被動的,而是主動通過宣傳城建檔案的價值來加強其應用。城建檔案存在的價值都被登記在案,比如利用檔案發揮了什么效應,我們也都有反饋和登記。據不完全統計,到目前為止,長沙城建檔案被開發利用產生了很大的社會效益,而其經濟效益也達到六、七個億,這與國家和政府對城建檔案館建設的投入是成正比的。這么多年來,國家對城建檔案館的建設和運行投入加起來也只有一個多億,因此城建檔案館的價值就更加明顯。再比如說,我們真正實現了地下管線的動態管理,這在全國來說不是獨一無二至少也是少有的。還有,我們剛剛開發出來的利用“雙碼流”技術來管理聲像檔案技術。在今年湖南省檔案局組織的科研課題結題會上,就省檔案局的科技處和省檔案館在網上查詢的資料來看,這在全國是先例。因為聲像檔案在城建檔案里是一個非常重要的組成部分。實質上,聲像檔案系統的利用和管理應該在很早以前就需要創新。因為建設工程檔案不但有紙質檔案和設計的實物模型,還有在建設過程中很多的隱蔽工程記錄、照片、錄像,像我們重點的、比較特殊的工程資料,要拍下來,還要錄下來。我們長沙城建檔案館為什么要建立聲像檔案這么一個管理系統,也就是因為我們搜集的有特色的聲像檔案太多了。那么聲像檔案的利用和創新為我們城建檔案的宣傳發揮了很重要的作用。不過,這方面的投入也非常大。從2000年到現在,每年的投入不下幾十萬,但它帶來的效益也是非常大的。應該說現在擁有的設備就像一個小小的電視臺。從2000年到現在,我們已經制作電視專題片47部。這些專題片是些什么樣的專題片呢?第一,宣傳城市建設的成就;第二,宣傳市委市政府對城市建設的正確決策和宣傳黨的豐功偉績;第三,為城市建設招商引資進行宣傳,同時還有直接作為我們向上級作工作匯報的第一手資料。這些宣傳片做出來之后,有的成為長沙市招商引資的一張名片。
本刊記者:這些東西不單單是單位的,而成為了市政府對外宣傳的一個形象?
馮兆平:我們做的這些不僅僅是單位的資料,而且直接反映著市政府的形象。當時我們做了一個《長沙•活力與希望》的電視專題片,市政府在香港招商引資的時候就循環播放該專題片。還有我們當時做的《長沙城市建設三年大變樣》的電視專題片,當時我們還沒有做完,也沒有通過審查,片子就被市里的領導拿去招商引資了。正因為如此,聲像檔案對提升我們長沙城建檔案工作者的知名度非常有好處。城建檔案館聲像工作的發展不但有效地提升了我們的知名度,也讓領導對我們的工作更加重視。領導后來如此重視城建檔案,也得益于這方面的宣傳。當然我講的創新包括很多方面的創新:比如說,首先在全國城建檔案行業實行用人制度的創新、中層干部競爭上崗、工作人員的雙向選擇等。其他小的方面還有很多創新。我們自己給自己定了一個目標,就是每年的工作要上一到兩個臺階。所以我們感覺到壓力特別大。因為自己給自己設臺階,所以才會感覺壓力大。比如說建設信息工作, 2001年的12月份時,誰也沒要求我們做建設信息工作,但是當時我就從檔案整理科調了一位同志到辦公室,從事建設信息編發工作。編發建設信息工作的目的就是利用我們工作的特色來搜集相關信息和編發城建檔案的相關信息來向市委領導反映。所以到現在,我們的建設信息工作在全國也是比較突出的,不說首屈一指也是處于一個領先位置。我們這個創新正是因為我們每年都給自己訂一個目標。這樣,我們的工作每年都有一到兩個特色而且能上一兩個臺階。
GIS:推動立法
本刊記者:目前,全國各地建設部門建立的眾多GIS信息系統中,可是真正實現了動態更新和實時應用的僅長沙城建檔案館,這無疑是創新的一種體現,請問在GIS信息系統尚未在行業內普及時,您為何能遠見卓識地搶占先機?
馮兆平:這個我覺得不是很創新,為什么呢,GIS信息技術用于城市建設地下管線的管理實際很早,長沙早在1996年就開始運用這個技術了。
本刊記者:其他城市是否也在運用這個技術?
馮兆平:有,和長沙同步做的有濟南。很多城市20世紀90年代末就開始做這個事情,我們重新開始做GIS系統實際上是從2005底開始的。1996年我們做的系統是失敗的,因為動態不了。1996年做的系統輸入了當時城市普查的數據,這個地下管線的數據輸進去了,但是后來新修的管線都無法輸進去。
本刊記者:是軟件的原因,還是之前的考慮不成熟?
馮兆平:不是這個原因,而是管理體制問題。為什么急于制定《地下管線檔案管理條例》就是因為解決檔案收集問題。比如說供水公司鋪設了一個管道,不將檔案交給你;電力公司鋪設一條管線或一條電纜不向你報檔案,那么我們就不知道這條管道或者管線的存在,那么這個系統就是有缺損的,就不是個動態的系統,至少不是一個反映真實現狀的系統,而是一個過時的系統。我們1996年搞的系統就屬于這種系統,所以后來失敗了。為什么我們1996年搞了之后到2005年我們又撿起來重新做,就是基于2004年的立法,我們確信能夠保證我們的檔案能夠收進來,第二個也是在全國各地的經驗和教訓之上來做這些事情,現在全國建立地下管線的系統,應該說是絕大多數城市都已經建立了。從運用GIS技術建立系統,絕大多數已經建立,但是真正實現動態管理的并不太多。所謂的動態管理就是每修一條管線,都要及時地在這個系統里面反應出來,這才是動態管理,同時城市的每一塊土地的變化都要在系統里及時地反映出來,因為城市天天在擴大、天天在變化。城市不但有個紙質的地圖,還有個電子地圖,電子地圖必須經常修改,這個系統管線要隨著城市的變化而變化,這才是個動態的系統,目前全國能隨時更新的可以說幾乎沒有。當然做局部的,比如說專業科技單位像我們長沙市正在做的新奧燃氣,像大慶油田,還有克拉瑪依石油,動態管理非常需要,他們在做而且做的非常成功。但是把整個城市的所有管線動態起來管起來,在全國幾乎沒有,長沙也不能說完全做到了,只是說在朝這個目標努力。
本刊記者:是因為這個法律推動了這個系統的完善嗎?其他城市有這方面的立法嗎?
馮兆平:是的,到目前為止只有長沙立了法。沒有這個立法你想把這些管線檔案收集起來非常困難,如果說沒有法而能把地下管線動態管理系統做起來無疑是“紙上談兵”。像長沙這個情況下還沒有做完全。立法之后,政府如果不重視不投資還是做不起來,像長沙建地下管線信息動態管理系統預算要三千多萬,目前已完成投資兩千多萬。GIS信息系統的建設計劃還沒完全做完。我們現在實現的動態管理還是不全面。我所講的不全面是什么,比如說我們的河西先導區、新的省政府所在的天心區那邊,今年正在進行測繪,信息還沒有輸入系統,我所說的不全面就是這個不全面,所有的資料進來后才是全面的動態管理系統。這個系統建設實質上也為我們城建檔案的管理提供了現代化、數字化的平臺。
本刊記者:電腦很容易中毒也容易發生數據丟失,請問這個系統是否也要進行相應的備份?
馮兆平:要備份,一般至少有三套備份。有一套在系統里面,另外一套是光盤,第三套備份是磁盤。還有一套系統正在做,就是異地備份。
本刊記者:異地備份?怎么備呢?
馮兆平:這個建設部有安排。四川地震以后對城建檔案影響很大,比如北川整個縣城全部毀掉之后,城建檔案館也被夷為平地,檔案損失殆盡,為了解決城建檔案的安全問題,國家建設部也正在制定相關的方案。初步的方案就是湖南省和遼寧省兩省異地備份,遼寧省的城建檔案到湖南省來備份,湖南省的城建檔案要到遼寧省備份,這是建設部的安排,我們現在就是在做這個工作,原來的工程檔案都在掃描,新進來的需要報送一份紙質檔案,同時也報一份電子檔案,電子檔案的軟件開發也正在做,這也是一個創新。
本刊記者:2009年是落實中央擴內需、保增長一系列政策措施的關鍵一年。建設部特別印發了《2009年城鄉建設檔案工作要點》,特別提到了地下管線檔案管理和城建檔案信息化建設,請問您是怎么理解的?
馮兆平:《2009年的城鄉建設檔案工作要點》與《城建檔案的十一?五規劃》都是同樣的宗旨,就是怎樣實現城建檔案館的現代化、數字化、信息化。剛才講地下管線動態管理,城建檔案的系統管理無外乎就是電子化、數字化管理,這塊是個勢在必行的工作。其實這個工作以前也做了好多年,像長沙1993年就開始做,當時做,只是實現了計算機的目錄管理,這也是一種現代化,不過是一種初級的現代化。現在我們正在做什么呢,剛才講我們做這個GIS信息系統,這就是一種現代化的管理,同時我們在GIS系統的基礎上正在做檔案數字化工作,做電子檔案的報送工作,這就是我們檔案管理的現代化,這個工作我們做得非常到位,不是我認為,應該說是整個城建檔案行業形成的共識,這一個工作必須做。舉個簡單例子,長沙城建檔案館每年進檔量三萬多卷,有多少呢,如一卷檔案有兩公分厚,加起來就是600米,那么排起來就有1華里多路,檔案這樣積累下來,今后你怎么管理,怎么查找,一年這么多,十年、二十年怎么辦,那時檔案怎么查找。所以不實行現代化管理,不搞電子化肯定不行,所以這項工作達成了共識,只是這項工作誰搶到先機,誰做得更全面,長沙應該沒有落后,要么是數字化走在前面,要么是電子檔案報送這塊走在前面,總的來說長沙整體是走在前面的。所謂整體推進,第一步是對檔案進行全面的數字化掃描,對后建工程的檔案報送實現了兩套檔案,一套電子檔案,一套紙質檔案的報送,今后報送的檔案就不需要再掃描了,直接輸入系統就行了。那么現在到我們檔案館來查閱檔案,不需要調閱紙質檔案,直接在電腦里面查看電子檔案。
本刊記者:您對這個工作要點理解得非常透徹,把握得也非常到位了。
馮兆平:不搞數字化不行,現在館藏30多萬卷城建檔案,今后每年以三萬的數量增加,到時候哪有這么多人管理檔案,來應付查閱檔案,不現實吧。
本刊記者:每年應該還會有遞增吧,那么它的存放也是一個很大的問題吧?
馮兆平:為解決存放檔案問題,國家頒布的《檔案館建設規范》有了明文規定,那就是在考慮檔案館建設時,必須預留30年檔案存放空間。比如講再建一個長沙城建檔案館,在建設的時候就要考慮30年的存放量,就要預留30年的存放空間,那么到30年后怎么辦,擴建,在擴建的同時又要考慮留30年的空間。所以講,說實在話我們有我們的難處,建委有建委的難處。比如說預留30年空間,誰會讓你的房子空置30年,而一旦你的房子被啟用,其他單位進來占著你的館房,一旦你真正需要房子時,別人又走不了,所以這是個很現實的問題。
服務:個性追蹤
本刊記者:資料員編制城建檔案過程中常出現資料失真、遺漏等現象,最后導致工程檔案資料接收時不全、零散、遺漏、丟失等現象。當您發現這一問題時,提出了個性化服務理念,對具體項目具體指導、全程跟蹤,請問具體是如何操作的?
馮兆平:這是城市建設的需要,也是城建檔案的需要。當然也是嚴格要求我們檔案管理工作人員,所以講我們的服務是個性化的服務,是超前的服務,要求我們的工作人員必須要有超前意識,不可能坐在家里等檔案上門。所謂個性化服務,就是每個建設工作者,不管修一條馬路,架座橋也好,修棟房子也好,不可能有完全同樣的工程,那么正因為不一樣,比如說它的設計不一樣、它的地形不一樣、它的建筑材料不一樣、它的施工工藝不一樣,它們所產生的檔案必然不一樣。怎樣確保檔案的真實性,怎樣真實地反應現場建設的實際狀況,這就是個非常重要的問題。因為說實在的城建檔案里面的建設工程檔案造假是一個普遍性的問題,不止長沙,是全國性的。所謂的造假是什么,比如說我修兩條基本相同的馬路,就有可能把甲馬路的相關資料拿到乙馬路來,把修甲棟房子的資料搬到乙棟房子來報,這是一種造假。另外還有一種造假,比如說按設計要求要用500標號的水泥而實際上用的是300標號的水泥,但資料上寫的還是500標號的。當然還有很多,比如說偷工減料,應該要用螺紋鋼而是用普通鋼材,應該用寶鋼的材料而用湘鋼的,應該用湘鋼的而用地條鋼,這就是造假。所以我們要求個性化服務,個性化服務主要做了兩大工作:第一把我們所有的工作人員定位,實行責任制。什么叫責任制呢,每個工程都落實一個專人管理,檔案館總共只有二三十號人,管的工程成百上千的,你會說不可能。我告訴你我們是實行分區管理。在你那個區的工程,這個區所有的工程檔案服務就是你的責任,每個工程都必須進行現場指導,開工前進行現場檔案工作交底,然后參與檔案的執法檢查,同時參與工程的竣工驗收,檔案的驗收和工程的驗收,這個現場交底不是到現場信口開河,你要根據建筑的情況、這條路的情況、這座橋的情況,在家里先備好課,把大概情況:如采用一些什么結構,用什么樣的建材等相關信息搞清楚,針對這個情況進行個別化輔導。比如框架結構要注意什么問題、要搜集哪些資料、要做哪些簽證,隱蔽部分要怎么做,聲像檔案要怎么做,不是泛泛而談、空談,而是要切切實實地指導人家具體怎么做,這是個性化服務的手段之一;第二個方面呢,就是資料員,資料員培訓工作長沙也在全國是做得有特色的,也是一種創新。從我來以后,慢慢地對資料員這一塊進行規范化管理。從2001年到現在為止,我們已實行了幾年的資料員執證上崗制度,就是所有的建設工程必須要有資料員。過去資料員這塊非常亂,有的工程搞完了,檔案資料誰來管、誰來搜集、誰來形成沒人知道。但是資料員實行執證上崗以后,無論什么工程都必須要有資料員,同時有了資料員以后才能簽移交建設工程檔案責任書,填寫建設工程檔案責任人登記表(就是我們和對方簽訂責任書)。同時我們加強對資料員的培訓,資料員培訓是每年兩次,春天一次,秋天一次,這樣讓所有的資料員都熟練地掌握所有的工程,資料怎么編制,像市政工程、環境工程等等,工程資料必須要做的工作,必須遵循哪些法規、哪些技術規范,應該做哪些工作、應該怎樣才能做好資料,我們對他們進行統一培訓,而且培訓之后統一發證,憑這個證才能上崗。
本刊記者:但是我們知道城建檔案館對其他單位并不具有約束力,那又如何要求他們必須配備相應的資料員呢?
馮兆平:這又是我們的一個創新。從2000年開始得到領導重視后,現在我們把所有的工程都管理起來,不管是重點工程也好,非重點工程也好,都徹底地管起來,所有的工程沒有檔案的驗收,工程就不能驗收,不管你搞地下管線,還是架橋、修路、建房子、修水利工程、修機場、修馬路等等,檔案沒有驗收,工程就不能驗收,形成一種行政許可的前置條件。現在不是有行政許可法嗎,做什么事情都應在法律范圍之內,這塊我們就把它規范到行政許可的前置條件了,沒有檔案的驗收就不能搞工程驗收,那么正因為有了這個前置條件,所以所有的工程在開工前就應該想好如何做好檔案工作。如果他們不考慮這個工作,那么最后工程是無法驗收的。正因為如此,我們的資料員實行執證上崗制度,檔案的有效搜集才能得以實現。現在我們長沙市培訓出去的資料員在全國各地都很吃香。
用人:任人唯新
本刊記者:任何事業的成功都離不開人才,城建檔案事業的現代化同樣需要多方面的人才,特別是創新型和復合型的人才。聽說您在接手城建筑檔案館的工作后,就意識到人才的重要性,那么您對人才的理解是怎樣的?對于人才的運用,您有什么獨到之處?
馮兆平:人才是事業壯大之本,也是單位生存發展之本。對于人才的運用,我們經過了兩個階段,第一個階段是充分發揮現有人才的作用,充分把我們本身已有的人才資源利用起來。這就需要創新。2001年我們率先在全國搞的一個雙向選擇,中層干部競聘上崗,實質上那個雙向選擇就是充分考慮了人才的合理利用。城建檔案館不是個大單位,是個小單位,而這個小單位的女同志多,男同志少,由于我的前任領導在組織大家干事方面考慮少一點,人最容易無事生非,所以內部矛盾重重,當時領導給我的任務就是到檔案館來抓穩定,所以當時來了之后,我想唯一的辦法就是讓人人有事做、人盡其才,讓人人感到自己的工作順心,讓人人感到自己在這個集體很自豪,這點很重要,當每個人都找到自己合適的崗位后,當每個人都有事可做而且做得順手之后,當每個人得到應有的報酬和肯定之后,這個單位就活了。所以現在城建檔案館誰都愿意往里面擠,你不相信的話,我們建委二級機構的想進檔案館的人很多,當時我就講過一句話,皇親國戚多的單位不好管,為什么,處理了一個人或者動了一個人,連鎖反應很大,也許這個人還未處理完,上面的電話就來了,牽一發而動全身。但是,這個單位如果管好了,就是一筆很大的資源,為什么呢,有可能其中某人的關系是某個部門的領導,這就是筆很大的財富、資源,我們就可以通過某人的那個關系把那個部門的事辦好。所以這么多年來,在用人上,我覺得這是一個很成功的經驗,穩定好城建檔案館,充分發揮好每個人的作用。
關于對于人才的理解,應該說每個人都是人才,中專生、高中生、大學生,從某個角度來講他們都是人才。怎樣人盡其才呢,這是個非常重要的事情,這么多年來,能夠當好館長,能夠把長沙城建檔案館經營好,我覺得我也是人才。把人用到位,充分發揮每個人的才能,這是人才運用的一個方面,這就是我講的充分發揮現有人才的作用;第二個階段,也就是第二個方面,隨著我們城建檔案事業的發展,隨著現代化的信息技術、數字技術、電子技術的引進,我們原有的人才已經不適應了,所以必須考慮引進新的人才,還是在“新”字上作文章。我們最近兩三年時間招聘了三個人才進館,反響很大,尤其是我們前年招聘了兩個,面向全國招的。當時四十幾個人報名,我們操作非常成功,引進的人才進來后也確實發揮了作用,對于辦公自動化系統的開發,對于我們地下管線系統、聲像檔案系統開發,以及對檔案數字化、電子檔案報送等等工作都帶來了相當大的益處。那么今年我們又申報了三個計劃,最后批了一個,又引進了一個人才,從目前來看也是非常好的,進來之后就能夠發揮作用。總之一句話,如果哪個單位對人才不重視,那么這個單位肯定就沒有前途。
目標:傳感遙測
本刊記者:城建檔案事業的現代化目標是科技不斷創新的歷史過程。據說有些國家的一些大城市利用傳感、攝像和通訊系統建立了城市道路的監管中心,有些國家甚至將傳感與衛星定點遙測技術相結合,成功地對地下管線進行監測。作為一家全國一級城建檔案館,是否也在進行著這方面的考量和準備?
馮兆平:說實在的,你提的這個問題范圍很廣。這不單是一個地下管線的管理問題,也不是一個城市建設的道路和遙測等等方面的問題。長沙市的這個工作目前還是做出了一些成績。從我們的角度看,我們做了地下管線的動態管理系統;而城管局則做了一個城市管理系統,它主要是對市政公用的設施進行管理:比如說溝井蓋的定位、對工作人員工作量的定位等等。哪個地方出問題,就可以直接在電子地圖上直接反應出來。這項工作,實質上在全球范圍內都沒有一個完全解決的方案。
本刊記者:最主要是技術的原因嗎?
馮兆平:這既有技術方面的原因,還有其他方面的原因。而在中國,我覺得最重要的不是技術方面的原因,而是體制的原因。我們建委搞了個地下管線的管理系統,城管局搞了一個城市管理系統,而國土局也正在搞一個地理信息系統,聽說其他的單位也在考慮建立相應的系統。實質上這些系統都是你所提及問題中的大系統里的一個分支,也就是大系統中的一個小系統。應該說在這些方面,我們長沙市城建檔案館應該是搶占了先機、起到了帶頭的作用。我們建立了地下管線的檔案信息管理系統,剛開始我們談到了2004年城建檔案的立法問題,因此我們在長沙市建立一個這樣的系統是合法的。而且這個系統我們已經初步建成,且已經通過了合法的驗收。發改委給我們的定位就是數字長沙的基礎數據庫。所以我們現在正在對地下管線的檔案信息進一步完善充實,使之更加全面和更加準確。另外我們把地面上的各種建筑、街道和地面設施正在輸入這個系統里面,讓道路、橋梁和建筑一起形成一個立體的系統。今后打開這個系統之后,既有地下信息的反饋,也有地上信息的反饋。而且我們初步的思路是構成一個三維的、立體的系統,在計算機上,只要點擊電子地圖上的任何一個點,這個點的地上、地下情況都能以三維立體的方式反映出來。同時它不但有圖像的反應,還有相關技術資料的提供,比如當時的圖紙設計、建材、結構等都能如實反映。如果沒有其他方面的原因,這項工作通過未來三到五年的努力應該能夠完成,那么整個城市的建筑資料都可以隨時調出來。
本刊記者:隨時調閱,隨時查看?
馮兆平:是的,這樣不但防止城市建設中的重復投資和亂投資,還解決了城市建設管理的大問題。現在市建委把建設工程的監管系統也放在這個系統之上和這個系統里面一起來建設。這樣,不僅是已經建好的工程能被表現出來,新的建設、新的工程開工和正在建設的工程都能在里面真實地反應出來,這種系統管理就不是原來的那種動態管理了,而是給人一種身臨現場的感覺。目前這項工作在全國各地都在開展中,但真正做好的、做完整的系統還沒有,長沙也只是初步形成了一個系統。我們還要繼續努力!
