時間：2022-05-03 17:30:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅務(wù)自查報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據(jù)*地稅直查（xx年）xx年號文件要求，我公司高度重視*省地稅局直屬分局對企業(yè)所得稅的此次稽查，成立專門的自查工作小組，組織相關(guān)財務(wù)人員學習，采取了自查與聘請稅務(wù)師事務(wù)所稅務(wù)專業(yè)人員協(xié)助相結(jié)合的方式，于xx年年7月13日－17日針對企業(yè)所得稅進行自查。目前，自查工作已基本完成，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報如下：
一、本次自查的時間范圍和涉及的稅種范圍
本公司本次自查主要為xx年至xx年xx的企業(yè)所得稅的繳納情況。
二、自查工作的原則
1、高度重視，認真負責，嚴格按照國家財經(jīng)稅收相關(guān)法規(guī)，對本公司xx年至xx年xx在經(jīng)營過程中涉及的各類稅種進行徹底的清查，力求做到不疏忽、不遺漏。
2、把握契機，認真做好自查自糾工作，提前化解稅務(wù)風險。我公司結(jié)合實際情況，進行認真全面的自查，徹底清理違法及不規(guī)范涉稅事項，并以此為契機，加強我公司稅務(wù)基礎(chǔ)管理工作，并改善我局稅務(wù)管理工作的盲點弱點，提高我公司的稅務(wù)工作管理水平。
三、自查結(jié)果
經(jīng)過為期一周的自查工作，我公司xx年年—xx年年稅務(wù)工作基本遵守國家相關(guān)稅收及會計法律法規(guī)，依法申報繳納各項稅費。但工作當中難免存在疏漏，問題主要反映在未按照權(quán)責發(fā)生制的原則按年分攤所屬費用、購買無形資產(chǎn)直接費用化、無須支付的應(yīng)付款項未計入應(yīng)納稅所得額等。通過此次自查，我公司xx年年—xx年年應(yīng)補繳企業(yè)所得稅13,096.18元；其中：
xx年年應(yīng)補繳企業(yè)所得稅4,580.76元；xx年年應(yīng)補繳企業(yè)所得稅8,515.42元。具體情況如下:
1、xx年xx
我公司所得稅自查問題主要反映在沒有按照權(quán)責發(fā)生制的原則按年分攤所
屬費用上面，申報企業(yè)所得稅時少調(diào)增應(yīng)納稅所得額13,881.10元，應(yīng)補繳企業(yè)所得稅額4,580.76元，具體調(diào)增事項明細如下：
項目
金額
未按照權(quán)責發(fā)生制原則分攤所屬費用
13,881.10
調(diào)增應(yīng)納稅所得額小計
13,881.10
應(yīng)補繳企業(yè)所得稅
4,580.76
（1）未按照權(quán)責發(fā)生制原則分攤所屬費用應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額：
我公司xx年年未按照權(quán)責發(fā)生制的原則分攤所屬費用13,881.10元，根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（國稅發(fā)[xx年]084號文）第四條的規(guī)定，我公司應(yīng)將未按照權(quán)責發(fā)生制的原則分攤所屬費用調(diào)增應(yīng)納稅所得額，調(diào)增應(yīng)納稅所得額13,881.10元。
2、xx年xx
我公司所得稅自查問題主要反映在購買無形資產(chǎn)直接費用化、無須支付的應(yīng)付款項未計入應(yīng)納稅所得額上面，申報企業(yè)所得稅時合計少調(diào)增應(yīng)納稅所得額34,061.67元，應(yīng)補繳企業(yè)所得稅額8,515.42元，具體調(diào)增事項明細如下：
項目
金額
購買無形資產(chǎn)直接費用化
14,061.67
無須支付的應(yīng)付款項
20,000.00
調(diào)增應(yīng)納稅所得額小計
34,061.67
應(yīng)補繳企業(yè)所得稅
8,515.42
（1）購買無形資產(chǎn)直接費用化：
我公司xx年年11月購入財務(wù)軟件
14,300.00元直接計入了當期費用，根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（國稅發(fā)
[xx年]084號文）的規(guī)定，應(yīng)將該無形資產(chǎn)分期攤銷，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額14,061.67元。
（2）無需支付的應(yīng)付款項應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額：
我公司無需支付的xx年年應(yīng)付萊思軟件公司20,000.00元，
軟件公司現(xiàn)己合并，并且該公司一直未催收該筆款項，根據(jù)*地稅直函[xx年]89號文中
“對于農(nóng)電提成余額、無需支付的應(yīng)付款項應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額”的規(guī)定，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額20,000.00元。
附件：
企業(yè)納稅情況自查表
*省
納稅是公民應(yīng)盡的義務(wù)。下面是自查報告頻道推薦的納稅自查報告表：
企業(yè)所得稅匯算清繳申報自查報告表
年度
納稅人編碼：
納稅人名稱：
單位：元
填表日期：
備注：
1.納稅人應(yīng)對照自查項目認真開展自查，并在自查結(jié)果是或否欄內(nèi)打“√”,如第3-5項自查項目當年度未發(fā)生的，可在相應(yīng)的“是”欄內(nèi)注明“未發(fā)生”;
2.如需填報內(nèi)容較多，可另附紙張;
3.本表一式兩份，由法人、經(jīng)辦人簽字并加蓋公章后報送主管稅務(wù)機關(guān)。
一、分工安排
核查指導(dǎo)工作由市局丁衛(wèi)平局長總負責，市局各分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)部門（專業(yè)）負責人等參加。具體分工如下：
二、時間安排
7月15日開始，23日前完成。具體時間由各組組長安排，市局政策法規(guī)處協(xié)助各核查指導(dǎo)組提前通知有關(guān)地區(qū)。
三、核查方式
以召開座談會，聽取情況匯報，實地查看、詢問及資料比對等方式，檢查各市（區(qū)）貫徹落實國家企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報“三查”工作視頻會議精神、“三查”工作開展情況；抽取若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)進行實地核查。
（一）檢查企業(yè)一套表調(diào)查單位的真實性和準確性
1、通過與工商登記、納稅記錄的比對，重點核查是否存在工商登記部門已經(jīng)注銷或者吊銷、實際已經(jīng)搬遷或者長期停產(chǎn)、長期無納稅記錄等，但仍在企業(yè)一套表調(diào)查單位庫并繼續(xù)報送數(shù)據(jù)的企業(yè)；
2、重點核查在庫單位是否完全符合國家規(guī)定的規(guī)模（限額、資質(zhì)）標準，是否存在未按規(guī)定及時退出調(diào)查單位庫的企業(yè)；
3、核對企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、納稅證明等基礎(chǔ)證照和數(shù)據(jù)資料是否完整準確。
（二）核查企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)質(zhì)量
1、通過與行業(yè)平均水平或者地區(qū)平均水平的比對，核查企業(yè)上半年主要經(jīng)濟指標是否存在奇異值或異動情況；
2、通過比對主要指標與用電量等相關(guān)指標的關(guān)系，摸清數(shù)據(jù)嚴重異常的企業(yè)名錄，并進行真實性核實；
3、通過實地核查和現(xiàn)場詢問等方式，核查企業(yè)是否獨立上報，聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)與企業(yè)財務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營記錄是否一致。
（三）檢查鞏固和拓展統(tǒng)計“四大工程”總體部署的落實情況
通過查閱落實推進“四大工程”建設(shè)的相關(guān)工作文件、會議記錄、培訓(xùn)通知等，重點核查各市、區(qū)統(tǒng)計局執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)直報“四條紅線”規(guī)定、落實工作責任制、清理廢止違法違規(guī)文件和夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作的落實情況。
四、工作要求
（一）各地要認真學習省統(tǒng)計局《關(guān)于開展企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報“三查”工作的通知》精神，充分認識“三查”工作的重要性和緊迫性。扎實做好全面徹底的自查工作，切實保證“三查”工作質(zhì)量。
（二）在認真開展自查工作的同時，各地要做好迎接國家、省局核查的各項準備，配合市級核查組開展工作。需提前準備的有關(guān)資料：1、落實推進“四大工程”建設(shè)的相關(guān)工作文件、會議記錄、培訓(xùn)通知等；2、組織開展“三查”工作的有關(guān)文件、工作記錄及自查報告等；3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、稅務(wù)登記證等基礎(chǔ)證照；4、企業(yè)上半年主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)及其相關(guān)計算依據(jù)包括納稅申報表、財務(wù)報表、原始資料及統(tǒng)計臺賬等。
開展稅收專項檢查，主要是進一步規(guī)范稅收征管，堵塞稅收漏洞，凈化稅收環(huán)境，為促進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供保障。對于進一步挖掘稅收潛力，增加財政收入，打擊涉稅違法犯罪行為，提高納稅人對稅法的遵從度，創(chuàng)造公正、公平、合理的稅收環(huán)境，都具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認識開展稅收專項檢查的必要性和重要性，牢固樹立大局意識、責任意識、協(xié)作意識，扎實有效地做好工作。
二、檢查的范圍和內(nèi)容
檢查的范圍是所有應(yīng)納稅的各類企業(yè)期間的納稅情況。對低于全市平均稅負的行業(yè)、久虧不倒的企業(yè)、長期零申報收入和明顯有問題的企業(yè)進行立案稽查；對建筑安裝、房地產(chǎn)、餐飲娛樂、房屋租賃業(yè)等重點行業(yè)、入駐城東工業(yè)園區(qū)重點企業(yè)進行重點檢查。
檢查的內(nèi)容主要是納稅人是否依法納稅，有無偷逃欠繳、漏繳稅款及騙取退稅等問題；征收機關(guān)是否做到依率計征，有無違反規(guī)定減稅、免稅、緩稅、退稅以及違反稅收法律法規(guī)規(guī)定擅自改變稅收征收管理范圍和稅款入庫級次、變更納稅地點等問題。
三、檢查的時間和方式
檢查工作采取自查與重點檢查相結(jié)合的方式，分三個階段進行：
一）自查階段：由主管稅務(wù)機關(guān)向所有企業(yè)下發(fā)自查通知，明確自查范圍和相關(guān)要求。納稅人接到自查通知后認真開展自查，前將自查報告報主管稅務(wù)機關(guān)。
二）重點檢查階段：主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人自查情況，篩選確定檢查對象，實施重點檢查。
三）總結(jié)階段：專項檢查結(jié)束后，稅務(wù)部門對稅收專項檢查工作逐級匯總，認真總結(jié)，形成稅收專項檢查材料，向縣政府報送專題報告。
四、檢查的依據(jù)和處理原則
這次檢查嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》以及相關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定進行。對查出的各種違紀違規(guī)問題，本著“自查從寬，被查從嚴，實事求是寬嚴適度”原則進行處理，對在自查過程中能夠主動申報、自覺補繳稅款的只加收滯納金，不作罰款處理；對在自查階段隱匿不報，經(jīng)過重點檢查發(fā)現(xiàn)問題的依法追繳稅款，加收滯納金，并依法從重從嚴處罰，問題嚴重的要追溯至以前年度，涉嫌犯罪的堅決移送司法部門立案查處，對典型案例要通過新聞媒體向社會曝光。
重點檢查階段，稅務(wù)機關(guān)要公開舉報電話，認真查處舉報案件，并對舉報人嚴格予以保密。
五、工作要求
一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣國稅局、地稅局、財政局、監(jiān)察局、審計局、公安局等部門主要負責人為成員的全縣稅收專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責專項檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。縣國稅局、地稅局要分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，緊密結(jié)合實際，研究制定具體的實施方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責任性強的人員組成檢查小組，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保按時限、高質(zhì)量地完成檢查任務(wù)。
二）密切配合，形成合力。各相關(guān)部門、單位要從大局出發(fā)，按照《縣社會綜合治稅實施方案》中確定的職責和要求，各司其職，各負其責，相互支持，密切配合，共同做好此次稅收專項檢查工作，形成強大的工作合力。對配合不得力、行動不積極，影響專項檢查質(zhì)量和效果的部門、單位，將依照相關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。
關(guān)鍵詞:稅務(wù)檢查;稅務(wù)危機;危機管理
中圖分類號:F810.42
文獻標志碼:A
文章編號:1673-291X(2010)16-0017-02
稅務(wù)檢查制度是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)國家稅法和財務(wù)會計制度的規(guī)定,對納稅人履行納稅義務(wù)的情況進行的監(jiān)督、審查制度。
通過稅務(wù)檢查,雖然有利于全面貫徹國家的稅收政策,嚴肅稅收法紀,加強納稅監(jiān)督,但是查處偷稅、漏稅和逃騙稅等違法行為,會給企業(yè)帶來稅務(wù)危機,應(yīng)對稅務(wù)檢查,找出自身毛病,化解稅務(wù)危機,才是企業(yè)管理策略。稅務(wù)檢查細分為三種:稅務(wù)自查、稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查。三種稅務(wù)檢查均會給企業(yè)帶來不同程度的稅務(wù)危機。
一、稅務(wù)自查
稅務(wù)自查是指稅務(wù)機關(guān)的建議檢查方式,企業(yè)在稅務(wù)機關(guān)的要求下,進行自我檢查,檢查力度弱于稅務(wù)檢查,更弱于稅務(wù)稽查。
表現(xiàn):預(yù)則立不預(yù)則廢說明企業(yè)的思維必須領(lǐng)先一步,機會在于自己的把握之中,就像命運在自己手中一樣,企業(yè)也是一樣,等到錯誤發(fā)生還不知道,那就可憐了。
分析:企業(yè)稅務(wù)危機控制已經(jīng)提了出來,本來崗位分工也挺好的,但事實上規(guī)模的擴大,人為的操縱,使得企業(yè)稅務(wù)危機更大了,控制是企業(yè)稅務(wù)危機管理的秘密武器,自查是控制的重要一環(huán)。企業(yè)做事按照制度或政府要求,但是不等于沒有差錯,如果復(fù)審或再次按過程操作一遍,你會發(fā)現(xiàn)絕對結(jié)果不一樣,為什么?現(xiàn)代企業(yè)的業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜,任何人任何時間在任何地方做任何事都在變化,用書面對過去的業(yè)務(wù)進行審核,是如今采取的自查法。
自查開始列提綱,找重點,兼顧成本、質(zhì)量和效率,自查應(yīng)有目的,尤其是稅務(wù)局側(cè)重的,又是稅務(wù)局下的文件,如果看不清楚查什么,這就必須理解自己的缺陷,什么地方容易出錯,是所得稅還是增值稅,因為某個項目的操作不對,企業(yè)稅務(wù)危機隱藏其中,不能簡單的認定違法與守法,從政策方面考慮,政策出臺的時間、標準、目的和注意方向,還要考慮程序性以及稅務(wù)局如何操作的,在學會稅法的基礎(chǔ)上,靈活運用才是目的。
另外,今年過關(guān)不等于明年過關(guān),稅務(wù)局的方案每年在變,企業(yè)也應(yīng)根據(jù)方案變化,在具體環(huán)節(jié)上下工夫,自查企業(yè)只會損失降低,是企業(yè)的自我保護,最后是做好自查報告。自查是一次檢驗,也是一次練兵,企業(yè)稅務(wù)危機管理的一個方面是自查,分析自己找到不足,將危機外包給中介,增強自己的核心競爭力。是企業(yè)稅務(wù)危機管理的新方法。
[案例]稅務(wù)內(nèi)控制度
表現(xiàn):某集團公司作為首批強化大企業(yè)稅務(wù)風險管理的國家稅務(wù)局的聯(lián)系企業(yè)之一,在國稅發(fā)[2009]90號頒布后,尋找風險,結(jié)合自身情況,共建稅務(wù)風險管理體系。及時制定本企業(yè)的《稅務(wù)風險管理辦法》,制定稅務(wù)管理規(guī)定和特殊業(yè)務(wù)稅務(wù)處理辦法。在最高層領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立風險管理委員會,制定風險戰(zhàn)略,明確風險總體目標,主任及成員均由部門負責人擔任,會計管理部對稅務(wù)風險等財務(wù)風險管理。稅務(wù)風險管理與相關(guān)人員的工作目標、職責、業(yè)績相聯(lián)系,實行稅務(wù)一票否決權(quán)。財務(wù)經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)稅務(wù),職責分離,變一人業(yè)務(wù)為二人復(fù)核。小事見規(guī)章,大事來會簽,請中介稅務(wù)師事務(wù)所出具稅審報告,分析原因評估風險,具體以風險為標準,重要性與反應(yīng)機制,動態(tài)管理四個可能,核心稅種用好政策,重在監(jiān)控,交叉監(jiān)督。稅務(wù)信息共享,設(shè)置專欄,提供交流平臺。監(jiān)督與納稅申報、退稅等結(jié)合,年末稅務(wù)結(jié)算。
分析:企業(yè)目標放遠,針對不同集團,不同決策力,按行業(yè)制定,集團重在投資與重組,分公司重在運營。決策是稅務(wù)風險制度的一個組成部分,全面全流程多頭參與,溝通和問責,獨立稅務(wù),增加話語權(quán)。績效考核的是落實管理的重要舉措,相關(guān)部門也加入考核獎勵范圍。制定企業(yè)稅務(wù)風險管理流程,每個流程實行無縫連接,把長期監(jiān)督與定期檢查相結(jié)合。全過程全環(huán)節(jié),抓源頭和重點,評估機制應(yīng)適合企業(yè),信息與稅局共享,借中介搞外包,查找風險點,評定風險等級。信息管理系統(tǒng)要穩(wěn)定,人才依然是關(guān)鍵。內(nèi)稅信息與外稅信息,橫向與縱向信息,稅務(wù)信息系統(tǒng)的建立,完善制度,及時發(fā)現(xiàn)問題。風險的有效評價與風險管理措施的稅負實質(zhì)影響,完善稅務(wù)風險體系。
策略:實施企業(yè)稅務(wù)危機應(yīng)對機制,交叉監(jiān)督,制定流程,變二級審核為三級審核,完善稅務(wù)內(nèi)控制度,定崗定責任,統(tǒng)一集團稅務(wù)管理,加強領(lǐng)導(dǎo)力。建立循環(huán)監(jiān)督機制。
二、稅務(wù)檢查
稅務(wù)檢查的內(nèi)容主要包括以下幾個方面:檢查納稅人執(zhí)行國家稅收政策和稅收法規(guī)的情況;檢查納稅人遵守財經(jīng)紀律和財會制度的情況;檢查納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營管理和經(jīng)濟核算情況;檢查納稅人遵守和執(zhí)行稅收征收管理制度的情況,查其有無不按納稅程序辦事和違反征管制度的問題。
表現(xiàn):企業(yè)與稅局表面上看矛盾,但全面的看問題,正是企業(yè)與稅局的這種關(guān)系,才維持著一種社會和諧關(guān)系。理清這種關(guān)系,檢查就是一個手段,如果抵抗只會加大企業(yè)稅務(wù)危機,讓危機提前降臨。
全國性房地產(chǎn)稅收方面檢查是稅務(wù)總局的指令性計劃;全國性的打擊假發(fā)票檢查是行動;檢查是法律的實施;檢查情況下對違法的嚴厲處置使企業(yè)避免更大的危機。
分析:被動檢查與主動接受不僅僅是意識差距,更多的是企業(yè)的稅務(wù)危機管理深入。利用社會保險和中介保險是企業(yè)稅務(wù)危機損失最小化。
策略:態(tài)度誠懇,參加保險,服務(wù)外包中介,加強訓(xùn)練,善用稅局信息,信息化建設(shè),確定核心稅種,實施外審報告制度。
三、稅務(wù)稽查
新《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》解讀:保障稅法,貫徹執(zhí)行,規(guī)范稅務(wù),強化監(jiān)督是《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》(以下簡稱新《規(guī)程》)的目標,重新定位稅務(wù)稽查,使得任務(wù)明確依法查處違法行為,職責擴大添加檢查處理和其他相關(guān)工作。原則增加,定性范圍,維護法律尊嚴,強調(diào)回避制度,用信息分類稽查。選案、檢查、審理到執(zhí)行四個環(huán)節(jié)呵護一體,加大對企業(yè)的管理力度,也加大了企業(yè)違法被查的幾率,作為公司必須加強企業(yè)稅務(wù)危機管理,才能避免外部成因稅務(wù)危機。
據(jù)中國稅務(wù)報報道,2010年2月9日全國稅務(wù)稽查工作會議在長沙舉行,會議要求:圍繞中心、服務(wù)大局、提高工作整體水平,2010年將突出重點稅源檢查和大要案查處。國家稅務(wù)總局黨組成員、副局長解學智出席會議并講話,2009年稽查查補收入1192.6億元,超過1985年全年稅收總額。其中重點稅源補稅688.4億元(含集團自查與檢查補稅229.5億元),專項檢查19.8萬戶,組織31.4萬戶檢查,補稅513.7億元,比上年增長126%,增加287億元。從大要案上,百萬元以上5263件,補稅229.9億元,比2008年增加36件,增稅49.2億元;接受舉報5.1萬件,立案4.6萬件;發(fā)票檢查行動中,協(xié)查發(fā)票15.2萬份,協(xié)查回復(fù)13.8萬份,有問題3萬份,具體進入企業(yè)、配合公安、關(guān)停網(wǎng)站、封堵短信。從以上可以看出國家的決心,也可以看出稽查選案準確率和查補收入入庫率分別達到90.9%和98.6%,均創(chuàng)歷史最高水平,企業(yè)會明白企業(yè)稅務(wù)危機管理必須上一個新臺階。
積極應(yīng)對稅局的稽查,避免把自己的弱點暴露在企業(yè)稅務(wù)危機下,確立方案,至關(guān)重要。稅務(wù)與會計的法律規(guī)定不同,也會產(chǎn)生風險。
策略:尊重媒體和公眾,內(nèi)外信息溝通,明確稽點,擁有科學工具,進行危機有效評價,作出危機管理策略影響分析,人工和自動互動,評價交叉監(jiān)督,企業(yè)危機外包,評價業(yè)績考核。
四、小結(jié)
通過前邊案例說明,企業(yè)管理離不開企業(yè)稅務(wù)危機管理策略,如今國家加大稅務(wù)檢查力度,增大企業(yè)稅務(wù)風險,企業(yè)必須進行稅務(wù)戰(zhàn)略調(diào)整,啟動稅務(wù)危機應(yīng)對方案,與媒體、公眾溝通,及時調(diào)整策略,構(gòu)建交叉監(jiān)督,完善稅務(wù)內(nèi)控制度,讓企業(yè)健康成長,回報社會,和諧稅務(wù)。
參考文獻:
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背景
此輪大規(guī)模財務(wù)核查究竟緣何而起？可以說，有三股主要力量助推：
一是IPO“堰塞湖”。至2013年1月末，擬IPO上市待審公司數(shù)量達890家，新股“堰塞湖”陰霾籠罩中國股市，股市長期低迷；經(jīng)過此輪財務(wù)核查之后，在審企業(yè)的財務(wù)報告中的水分將被大大擠出，不少擬過會企業(yè)或主動或被動地撤回申請，將為IPO“堰塞湖”紓困。
二是上市公司造假，業(yè)績“變臉”現(xiàn)象嚴重。2012年新上市公司因造假而導(dǎo)致業(yè)績下滑較同期急劇增加，至2013年1月24日，已有27家公司表示確定將出現(xiàn)業(yè)績下滑，最高降幅達91%，有5家公司業(yè)績大幅下滑超過50%；2012年上半年，有29%的上市企業(yè)業(yè)績下降，6%的企業(yè)下降50%以上，而同比2011年上半年，僅有7%業(yè)績下降。
三是審核前移，深化新股發(fā)行制度改革。此次核查是以信息披露為核心的新股發(fā)行制度改革向在審階段的延伸，目的就是做實擬上市公司信息披露質(zhì)量，讓發(fā)行人說真話，讓真實的信息來決定價格。
目的
目前，在低位徘徊長久的股指已嚴重挫傷了滬深股市的投資功能。收緊融資審核閘門，有助于打擊股市圈錢之風、保護中小投資者利益，而這也是資本市場探尋投融資平衡點的必然制度選擇。
市場之所以將處于IPO在審流程中的890家公司視作高懸在上的“堰塞湖”，說到底，就是擔憂這些公司可能的內(nèi)患引發(fā)市場的莫測風險，因為此前日趨頻繁的新股業(yè)績“變臉”現(xiàn)象，嚴重打擊了投資者的信心，同時帶來對首發(fā)企業(yè)質(zhì)量更大的質(zhì)疑。2012年里，A股表現(xiàn)全球墊底，與“經(jīng)濟晴雨表”的功能大大背離，而推行新股發(fā)行制度改革、平穩(wěn)疏導(dǎo)新股“堰塞湖”就成為監(jiān)管部門工作的當務(wù)之急。
財務(wù)核查最終之目的是提高發(fā)行人信息披露的質(zhì)量，深化新股發(fā)行制度改革。恰因此，此次專項檢查并不改變發(fā)行人和各中介機構(gòu)的責任體系，發(fā)行人仍然是信息披露第一責任人。一旦證監(jiān)會將審核重心聚焦于信息披露、風險揭示以及詢價制度的改革之上，新股發(fā)行審核程序?qū)煞睆?fù)走向簡化，而市場化約束機制也會倒逼保薦人等相關(guān)機構(gòu)客觀評判其客戶，并自發(fā)挖掘均衡定價。
重點
此次財務(wù)核查大類項目多達9個，分別是“內(nèi)部控制核查”、“財務(wù)和財務(wù)信息印證情況核查”、“盈利增長和異常交易情況核查”、“關(guān)聯(lián)方和關(guān)聯(lián)交易情況核查”、“收入確認的真實性、合規(guī)性和毛利率變動的合理性的核查”、“主要客戶和供應(yīng)商核查”、“存貨真實性和存貨跌價準備計提充分性核查”、“現(xiàn)金收付交易核查”，以及“其他財務(wù)異常信息核查”。
而每個大類項目中分別有細化的核查內(nèi)容，共計29項核查內(nèi)容，下又包括117細項工作底稿內(nèi)容。其中“盈利增長和異常交易情況核查”的項目最多，達16個，甚至細致到連發(fā)行人“是否通過壓低員工薪金，階段性降低人工成本粉飾業(yè)績”都要核查，底稿內(nèi)容包括：對報告期發(fā)行人員工薪酬進行分析，其中固定薪酬部分核查其有無明顯下降和人為壓低，績效薪酬考察其與經(jīng)營業(yè)績是否掛鉤，并與同行業(yè)上市公司以及當?shù)仄骄べY進行比較。
為了查清楚發(fā)行人是否與客戶或供應(yīng)商有私下利益交換的行為，必須核查發(fā)行人的前二十大客戶和二十大供應(yīng)商，逐條核對采購成本、資金流等條目。
對于發(fā)行人資金管理，需要檢查發(fā)行人是否建立了資金授權(quán)、批準、審驗、責任追究等相關(guān)管理制度，自查報告要求提供近三年的銀行流水賬，核查銀行對賬單和銀行日記賬。
針對關(guān)聯(lián)方的核查，不僅限于工商資料，要實地走訪、核對工商、稅務(wù)、銀行資料，客戶的關(guān)鍵管理人員是否發(fā)行人的前員工或者有親屬關(guān)系，均按照實質(zhì)重于形式的原則來判斷關(guān)聯(lián)關(guān)系從嚴對待；另一方面，與客戶的業(yè)務(wù)量同客戶自身規(guī)模是否相稱也要關(guān)注；對于交易確認回函，需要仔細檢查回函的內(nèi)容，如回函地址、回函日期等。
撤回、中止
根據(jù)4月3日證監(jiān)會公告的IPO申報企業(yè)情況表，共612家企業(yè)提交了自查工作報告，其中，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板分別收到140家、265家、207家。
在財務(wù)檢查之前，IPO申報企業(yè)總數(shù)分別為：主板180家、中小板367家、創(chuàng)業(yè)板343家，合計890家，而財務(wù)檢查之后處于正常審核狀態(tài)的只剩下了612家，共減少了278家（包括終止和中止），總減少的比例達到31%。
分板塊看，創(chuàng)業(yè)板因業(yè)績一旦出現(xiàn)下滑必須撤材料，而主板中小板沒有此發(fā)行條件約束，因此創(chuàng)業(yè)板撤退率遠高于主板和中小板。
從各板塊撤回、中止企業(yè)數(shù)量看，創(chuàng)業(yè)板136家、中小板102家、主板40家。
2012年底，已經(jīng)通過發(fā)審會的企業(yè)共90家，其中主板10家、中小板32家、創(chuàng)業(yè)板48家。而經(jīng)過財務(wù)專項檢查運動后，目前還剩的已通過發(fā)審會的企業(yè)只有81家，其中主板的中國郵政速遞物流、中小板的秦寶牧業(yè)和中航文化因未能及時提交自查報告而中止，創(chuàng)業(yè)板的斯菲爾、裕華光伏、日晶新能源、東方道邇撤回材料，神舟電腦因未能及時提交自查報告而中止。
從擬上市企業(yè)地區(qū)看，蘇京粵（不含深圳）浙（不含寧波）滬5省市依然占據(jù)半壁江山。西部地區(qū)經(jīng)濟相對欠發(fā)達，擬上市公司資源貧瘠且質(zhì)量更難保證。寧夏青海兩省區(qū)已無在審企業(yè)，內(nèi)蒙古和貴州也僅剩一家，新疆僅有3家。
本次財務(wù)專項檢查期間提交終止審查申請的有166家企業(yè)，其中，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板分別為11家、49家、106家。因創(chuàng)業(yè)板的發(fā)行條件中明確要求業(yè)績增長，一旦出現(xiàn)下滑，哪怕只下滑了1%不到也要撤回材料，所以創(chuàng)業(yè)板的撤回率很高，這是發(fā)行條件的問題；而主板中小板因為沒有下滑就得撤回的硬性條件，除非出現(xiàn)重大業(yè)績下滑或者其他涉及發(fā)行條件的情形。
根據(jù)媒體披露信息，龍煤集團可能是因礦難事故撤回，富力地產(chǎn)恐因政策限制索性不進行核查了，浚鑫科技受慘淡的光伏行業(yè)影響業(yè)績可能出現(xiàn)大幅下降。中小板和創(chuàng)業(yè)板擬上市公司行業(yè)集中于光伏行、軟件、信息、節(jié)能技術(shù)、自動化、精密設(shè)備、電子器件等，受2012年經(jīng)濟下滑影響較大，業(yè)績或出現(xiàn)較大下滑。
抽查
證監(jiān)會對第一批報了自查報告的610家企業(yè)定了5%的抽查比例，抽了30家去現(xiàn)場檢查。30家中，主板7家，中小板13家，創(chuàng)業(yè)板10家，其中已經(jīng)過會的有6家。第二輪準備抽10家，在5月31日前提交自查報告的企業(yè)中抽取。
啟示
經(jīng)過證監(jiān)會集中的IPO 財報檢查，部分公司被終止審查，也有公司主動提出撤離，暫時緩解了新股發(fā)行當中的擴容壓力。從此次財務(wù)核查的內(nèi)容和過程來看，證監(jiān)會 IPO財報檢查的目的和初衷是為了提升公司上市質(zhì)量，樹立上市公司業(yè)績典范和標桿。因此財務(wù)核查應(yīng)當只是手段，目的是要強化擬上市企業(yè)信息披露質(zhì)量，反應(yīng)企業(yè)真實的運營情況。
第一條為切實改進市局機關(guān)工作作風，提高行政效能，促進依法治稅，樹立地稅廉政勤政的良好形象，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合市局機關(guān)實際，制定本實施辦法。
第二條本辦法所稱行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。
第三條本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指以改進機關(guān)作風、增強服務(wù)意識、提高行政效能為目的，對市局機關(guān)的處室、直屬行政事業(yè)單位及其工作人員，在行政管理活動中的行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益等方面進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查或者調(diào)查結(jié)果，作出效能監(jiān)察決定或者提出效能監(jiān)察建議的活動。
第四條行政效能監(jiān)察工作，應(yīng)當在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的指導(dǎo)下進行。對市局機關(guān)實施效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為市局機關(guān)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)效能監(jiān)察辦公室（下稱效能辦）為常設(shè)辦事機構(gòu)，效能投訴中心接受效能辦的領(lǐng)導(dǎo)。
第五條效能辦依法開展行政效能監(jiān)察工作，除接受市局效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組、市局紀檢組和市局監(jiān)察室的指導(dǎo)外，不受其他行政部門、社會團體和個人的干涉。
第六條行政效能監(jiān)察工作，堅持以下效能原則：
（一）政治與業(yè)務(wù)相統(tǒng)一；
（二）當前與長遠相統(tǒng)一；
（三）局部與整體相統(tǒng)一；
（四）定性與定量考核相統(tǒng)一；
（五）懲處與獎勵相統(tǒng)一；
（六）適當與合理相統(tǒng)一。
第七條行政效能監(jiān)察工作，應(yīng)當依靠群眾，實行行政內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，實行教育與懲處相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的方針。
第八條效能辦開展行政效能監(jiān)察工作，應(yīng)當加強與其他職能部門的配合與協(xié)作。
第二章行政效能監(jiān)察的內(nèi)容
第九條效能辦開展行政效能監(jiān)察的主要工作包括：
（一）檢查市局機關(guān)、直屬行政事業(yè)單位及其工作人員在行政管理活動中的行政效率、行政效果、行政效益等方面的情況以及影響行政效能的問題和行為。
（二）受理公民、法人和其他組織對市局機關(guān)、直屬行政事業(yè)單位及其工作人員影響行政效能的問題及行為的投訴。
（三）調(diào)查市局機關(guān)、直屬行政事業(yè)單位及其工作人員影響行政效能的行為。
（四）根據(jù)檢查或者調(diào)查結(jié)果，對市局機關(guān)、直屬行政事業(yè)單位及其工作人員在行政管理中存在的影響行政效能的問題作出效能監(jiān)察決定或效能監(jiān)察建議。
（五）總結(jié)、宣傳和推廣高效運行的行政管理經(jīng)驗。
第十條效能辦對市局機關(guān)、直屬行政事業(yè)單位及其工作人員實施效能監(jiān)察，具體檢查或調(diào)查下列內(nèi)容：
（一）審批效能。主要是指對友鄰單位和部門以及下屬單位和部門的請示、申請事項，以及納稅人申請、請求辦理事項，是否做到依法、及時、準確，是否認真執(zhí)行辦事時限和回復(fù)制度。
（二）會議效能。主要是指召開各類會議（主要指黨組會議、局長辦公會議、局務(wù)會議、業(yè)務(wù)會議、專項工作會議、處務(wù)會議），是否做到職責落實、分工明確，是否落實會議確定事項的時限制度。會議通知、材料準備、會場布置、會議紀要簽發(fā)、資料歸檔等事項，是否達到改進作風、提高工作效率的要求。
（三）辦文效能。主要是指對公文的發(fā)文和收文等事項，是否符合公文運行的程序、時間和質(zhì)量的要求。
（四）辦事效能。主要是指各級黨政部門、友鄰單位交辦、轉(zhuǎn)辦、商辦、督辦事項，會議確定辦理事項，領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦事項以及其它需辦理事項，是否做到依法辦事、依法行政、依時辦結(jié)。辦事人員是否依法履行職責，是否符合公開、公正、公平、透明的原則。
（五）服務(wù)效能。主要是指對涉稅咨詢、查詢，對稅務(wù)人員的投訴、舉報，對納稅人辦理稅務(wù)登記、納稅申報、領(lǐng)購發(fā)票等事項的處理，是否做到文明服務(wù)，依法辦理，依時受理，依時回復(fù)。
（六）執(zhí)法效能。主要是指稅款征收、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政復(fù)議等稅收執(zhí)法事項，是否做到正確執(zhí)行法律、法規(guī)、政策，是否符合法定程序，是否合法合理解決稅收有關(guān)事項。
第三章行政效能監(jiān)察的方式
第十一條效能辦根據(jù)下列情形確定行政效能監(jiān)察事項：
（一）根據(jù)市局和上級監(jiān)察機關(guān)的部署和要求確定檢查事項；
（二）根據(jù)市局的中心工作和工作重點確定檢查事項；
（三）根據(jù)市局重大投資項目財政資金的使用情況確定檢查事項；
（四）根據(jù)人民群眾反映比較強烈的行政效能問題確定檢查事項；
（五）根據(jù)受理的行政效能投訴的情況確定調(diào)查事項。
第十二條效能辦按下列方式開展行政效能監(jiān)察工作：
（一）專項檢查。是指對市局機關(guān)各處室、直屬行政事業(yè)單位履行某項職責、落實某項工作、作出某項具體行政行為的情況進行監(jiān)督檢查。
（二）綜合檢查。是指對市局機關(guān)各處室、直屬行政事業(yè)單位依法履行職責的情況進行全面檢查。
（三）一般調(diào)查。是指對行政效能投訴反映的問題和行為所進行的調(diào)查活動。
第十三條效能辦以下列形式開展行政效能監(jiān)察的檢查或調(diào)查工作：
（一）獨立開展檢查工作。
（二）聯(lián)合開展檢查工作。組織有關(guān)國家行政機關(guān)、社團組織或者邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及有關(guān)社會人士一同開展檢查工作。
（三）直接調(diào)查處理行政效能投訴。
(四)轉(zhuǎn)交并督促有關(guān)處室調(diào)查處理行政效能投訴。
第四章行政效能監(jiān)察的程序
第十四條確定行政效能檢查事項，應(yīng)當填寫《行政效能檢查事項立項申請表》。立項申請應(yīng)當包括立項依據(jù)、原因、目的等內(nèi)容。立項應(yīng)當遵循一文一項或一表一項的原則。
檢查事項的立項決定，應(yīng)當由效能辦主要負責人作出。
第十五條重大的行政效能檢查事項的立項，應(yīng)當填寫《重大行政效能檢查事項立項備案表》，報市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
重大行政效能檢查事項，是指根據(jù)市局黨組或者上級監(jiān)察部門的部署和要求確定的檢查事項，以及其他在局機關(guān)內(nèi)有重大影響的檢查事項。
第十六條對已經(jīng)立項的行政效能檢查事項，效能辦應(yīng)當制定檢查工作方案，經(jīng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。
檢查方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）檢查的目的；
（二）檢查的對象和內(nèi)容；
（三）檢查的步驟、方法和措施；
（四）檢查組的人員組成；
（五）檢查的時間安排；
（六）檢查的工作要求；
（七）其他需要明確的事項。
檢查工作的方案變更，應(yīng)當報市局分管領(lǐng)導(dǎo)批準。
第十七條對行政效能投訴，效能投訴中心應(yīng)當在受理后及時確定辦理方式。一般性的投訴，轉(zhuǎn)由有關(guān)處室辦理；涉及對稅務(wù)人員的投訴、舉報，交由監(jiān)察室、人事處等職能部門辦理；有關(guān)涉稅的投訴舉報，交由市局稽查局、法規(guī)處等職能部門辦理。
轉(zhuǎn)由有關(guān)職能部門辦理的投訴，需要報送結(jié)果的，應(yīng)當要求其在規(guī)定時間內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果函復(fù)效能投訴中心。
行政效能投訴的調(diào)查事項和辦理方式，應(yīng)當報效能辦主要負責人批準。
第十八條轉(zhuǎn)交投訴件，應(yīng)當附《行政效能投訴轉(zhuǎn)辦單》。不宜轉(zhuǎn)原件的，采用轉(zhuǎn)摘。需要報送結(jié)果的，應(yīng)當注明辦理期限。
第十九條效能辦在開展行政效能檢查或調(diào)查事項時，應(yīng)當組成檢查組或調(diào)查組
檢查組或調(diào)查組應(yīng)當由兩人以上組成。檢查或調(diào)查時應(yīng)當出示工作函和工作證。
效能辦可以會同市局有關(guān)處室的工作人員或者有關(guān)專業(yè)人員參加檢查或調(diào)查工作。
第二十條對涉及范圍較廣的行政效能調(diào)查或檢查事項，應(yīng)當以市局文件的形式發(fā)至被調(diào)查或被檢查單位。
第二十一條效能辦進行檢查前，應(yīng)向被檢查單位和檢查事項涉及的單位發(fā)出檢查通知書，但不宜提前通知情形的除外。
檢查通知書應(yīng)當載明檢查的內(nèi)容、時間和具體要求。
檢查通知書應(yīng)當由效能辦主要負責人簽發(fā)。
第二十二條效能監(jiān)察工作人員在檢查或調(diào)查中，應(yīng)全面、客觀地了解情況、收集證據(jù)，查清問題及原因，分清責任。
第二十三條對確實存在行政效能問題的，檢查組或調(diào)查組應(yīng)當提交檢查報告或調(diào)查報告。
檢查報告或調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）檢查或調(diào)查的基本情況；
（二）存在的問題及產(chǎn)生原因；
（三）有關(guān)部門及人員的主要責任；
（四）處理依據(jù)、意見和改進工作建議。
第二十四條根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果，對存在的行政效能問題，效能辦可以依法作出效能監(jiān)察決定或者提出效能監(jiān)察建議，并且書面送達有關(guān)部門或者有關(guān)人員。
作出重要的效能監(jiān)察決定或提出重要效能監(jiān)察建議，應(yīng)當報經(jīng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)同意。
第五章行政效能監(jiān)察的措施
第二十五條效能辦對檢查或調(diào)查事項涉及的單位和個人，有權(quán)進行查詢。必要時，效能監(jiān)察人員可以列席被檢查或被調(diào)查單位的有關(guān)會議，了解有關(guān)情況。
第二十六條效能辦可以要求被檢查單位限期就檢查事項進行自查并提交自查報告。
第二十七條效能辦可以要求被檢查或被調(diào)查單位提供與檢查或調(diào)查事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)帳目及其他有關(guān)資料，進行查閱或者予以復(fù)制。
第二十八條效能辦可以要求被檢查或被調(diào)查單位及其人員就檢查或調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明。
第二十九條效能辦在檢查或調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被檢查或被調(diào)查單位及其人員有違反法律、法規(guī)、規(guī)章或行政紀律的具體行政行為，有權(quán)提交監(jiān)察部門處理。
第三十條對效能監(jiān)察決定的執(zhí)行情況和效能監(jiān)察建議的采納情況，效能辦有權(quán)進行監(jiān)督檢查。
一、健全工作機制，完善制度建設(shè)
我局成立了以局黨組書記、局長單晨光為組長的四川省地方稅務(wù)局政府信息公開(政務(wù)公開)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了政府信息公開(政務(wù)公開)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。政府信息公開(政務(wù)公開)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責全省地稅系統(tǒng)政府信息公開工作總體規(guī)劃、重大事項、重要文件的審核與決策，全面推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省地稅系統(tǒng)政府信息公開工作。政府信息公開(政務(wù)公開)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。同時，局內(nèi)各單位均安排了專兼職人員擔任政府信息公開聯(lián)絡(luò)員，負責信息采集、信息、綜合協(xié)調(diào)等工作。各市、州地稅局也相應(yīng)成立了由局長任組長的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，對各地政府信息公開工作進行整體部署和統(tǒng)一指導(dǎo)，在系統(tǒng)內(nèi)形成了責任明確、層層落實的工作格局。
我局從涉及群眾切身利益、切實維護納稅人利益及容易產(chǎn)生不正之風和滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，建立健全政府信息公開制度。制定了《四川省地方稅務(wù)局政府信息公開指南》、《四川省地方稅務(wù)局政府信息公開目錄》、《四川省地方稅務(wù)局依申請公開政府信息工作規(guī)程》、《四川省地方稅務(wù)局政府信息公開保密審查辦法》等一系列規(guī)章制度。對政府信息公開相關(guān)資料進行整理，編制《政府信息公開和機關(guān)行政效能建設(shè)制度匯編》印發(fā)局內(nèi)各單位。在各市、州局及擴權(quán)試點縣、市局辦公室業(yè)務(wù)培訓(xùn)中將政府信息公開作為重點培訓(xùn)內(nèi)容。
二、拓寬渠道，提升信息質(zhì)量
大力加強內(nèi)外網(wǎng)信息建設(shè)。內(nèi)外網(wǎng)站是地稅系統(tǒng)進行政府信息公開的重要載體。全系統(tǒng)統(tǒng)一使用內(nèi)網(wǎng)信息編報平臺并由專人負責編審，實現(xiàn)了省局處室、市、州局及擴權(quán)試點縣、市局及時采編報送和信息登載，確保了信息工作的時效性，提高了信息工作的質(zhì)量和效率。完成了外網(wǎng)改版，開設(shè)了政府信息公開欄目，及時、全面地公開與納稅人及社會公眾密切相關(guān)的政府信息。截至2012年7月31日，外網(wǎng)共公開各類信息870條。
積極主動報送專報信息。圍繞省委、省政府和國家稅務(wù)總局關(guān)注的重點工作，積極向上級部門反映地稅系統(tǒng)工作動態(tài)。根據(jù)新形勢對信息工作的新要求，結(jié)合工作實踐積極探索信息工作的新思路、新方法、新途徑，增強工作的主動性和創(chuàng)造性。改進信息服務(wù)方式，加大信息約稿力度，從會議、文件、新聞、領(lǐng)導(dǎo)講話和批示中主動尋找、挖掘信息線索。高度重視信息編輯細節(jié)問題，做到信息編輯精細化，除嚴格把好信息編輯質(zhì)量關(guān)，還對格式、標點、印刷精益求精，努力提升信息工作整體質(zhì)量。截至2012年7月31日，共上報省委、省政府和國家稅務(wù)總局專報130余篇。其中，國辦采用信息1條，省政府采用專報累計達到33條。
著力完善外部公開平臺。認真做好省政府電子政務(wù)外網(wǎng)、政府信息公開專欄、總局地稅頻道等信息公開平臺的內(nèi)容保障和網(wǎng)絡(luò)維護，及時更新信息。從優(yōu)化公文處理流程入手，在公文處理環(huán)節(jié)增加政府信息公開選項欄，各處室在擬制公文時根據(jù)公文內(nèi)容確定是否公開、公開時限及公開范圍。公文正式發(fā)出后，由專人根據(jù)最終填報選項及時。同時，按照《四川省地方稅務(wù)局政府信息公開目錄》主動公開政務(wù)動態(tài)、人事任免、總結(jié)計劃、法規(guī)制度等信息。截至7月31日，我局共向四川省人民政府網(wǎng)站報送信息176條，向省政府報送信息公開目錄33條，向國家稅務(wù)總局地稅頻道報送信息126條。此外，我局還精心策劃了省局領(lǐng)導(dǎo)在線訪談節(jié)目，由局領(lǐng)導(dǎo)在省政府網(wǎng)站上就房地產(chǎn)稅收有關(guān)問題與網(wǎng)民進行實時交流。
有效依托各類新聞媒體。廣泛依托廣播、電視、報刊等媒體渠道對外公開最新、最快的稅收政策和征管改革各項舉措，讓廣大納稅人及時、準確了解最新的稅收政策，理解并支持稅務(wù)部門工作，為稅收征管提供堅強的輿論保障。今年，我局已多次與四川電視臺、四川人民廣播電臺等合作播出形式多樣、內(nèi)容豐富的稅收政策電視片和廣播節(jié)目。在《四川日報》、《中國稅務(wù)報》、《四川經(jīng)濟日報》等報刊上刊載文章38篇。
充分利用其他公開途徑。在機關(guān)大廳設(shè)立政府信息公開欄，詳細公開各處室職責、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。實事求是編制了我局2012年度政府信息公開工作報告，并在省政府網(wǎng)站上。每年及時向省檔案局送交已公開的文件資料。
三、明確工作重點，突出監(jiān)督檢查
按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好2012年政務(wù)公開工作的通知》(川辦函〔2012〕76號)要求，我局著力做好服務(wù)兩個加快工作，突出公開重點，及時公開地稅系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建、深化行政效能建設(shè)、擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長等方面的信息。在具體分類上，以公開為原則、不公開為例外，比照主動公開、依申請公開、不公開的劃分標準，積極主動公開應(yīng)當公開的信息，妥善處理依申請公開事項，嚴格把關(guān)不予公開的政府信息。目前，我局共受理依申請公開事項1例，已按規(guī)定程序圓滿辦結(jié)，未收取任何費用。未出現(xiàn)因政府信息公開申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況。同時，嚴格按照《四川省地方稅務(wù)局政府信息公開保密審查辦法》進行審核把關(guān)，未發(fā)生因政府信息公開引發(fā)失泄密事件。
一、切實開展執(zhí)業(yè)準則對標提升活動
按照中注協(xié)《關(guān)于開展20XX年會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作》的要求，結(jié)合“國際化建設(shè)年”工作安排部署，廣東省財政廳印發(fā)《廣東省會計師事務(wù)所20xx年檢查方案》、《會計師事務(wù)所自查報告模板》，布署開展執(zhí)業(yè)準則對標提升活動。
指導(dǎo)會計師事務(wù)所對照準則自查自糾。事務(wù)所對照執(zhí)業(yè)準則從兩方面進行自查：一是會計師事務(wù)所質(zhì)量控制體系建設(shè)情況，包括對業(yè)務(wù)質(zhì)量承擔領(lǐng)導(dǎo)責任、合伙人機制、客戶關(guān)系與具體業(yè)務(wù)的承接與保持、人力資源、業(yè)務(wù)執(zhí)行、監(jiān)控、職業(yè)道德等八方面內(nèi)容；二是對業(yè)務(wù)項目進行自查，主要是檢查執(zhí)行程序是否符合《注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》要求，獲取證據(jù)是否充分、審計結(jié)論是否合理、出具報告是否合適。通過以上措施，推進執(zhí)業(yè)準則在事務(wù)所深入實施，更好落地生根，鞏固準則國際趨同成果，提升事務(wù)所執(zhí)業(yè)國際化水平。目前，已有445家會計師事務(wù)所上報自查自糾報告，完成對標自查工作。
發(fā)揮會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量幫扶作用。一是突出重點。將以下六類會計師事務(wù)所列為重點檢查對象：業(yè)務(wù)規(guī)模較大且對行業(yè)影響較大的會計師事務(wù)所；新批準設(shè)立或新合并重組的會計師事務(wù)所；涉嫌采取不正當競爭行為的會計師事務(wù)所；受到監(jiān)管機構(gòu)關(guān)注及受到投訴舉報較多的會計師事務(wù)所；承接業(yè)務(wù)數(shù)量與會計師事務(wù)所人力資源、規(guī)模明顯不匹配的會計師事務(wù)所；高新企業(yè)認定評審中發(fā)現(xiàn)審計報告存在問題的會計師事務(wù)所。二是對標評分。廣東注協(xié)對照《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》、《高新企業(yè)認定專項審計工作指南》要求，制定《小型企業(yè)會計報表審計檢查工作底稿》、《高新企業(yè)認定專項審計檢查工作底稿》，確定評分標準，由檢查人員對照評分標準、參照事務(wù)所自查自糾結(jié)果，進行對標量化評分。三是重點幫扶。對檢查發(fā)現(xiàn)問題比較突出的事務(wù)所、評分較低的事務(wù)所，采取專家一對一點評、重點幫扶的方式，指出存在關(guān)鍵問題，提出有針對性的整改措施。
二、積極推進國際化發(fā)展
拓展國際化專業(yè)服務(wù)市場。廣東省注協(xié)利用毗鄰港澳的優(yōu)勢，搭建平臺，指導(dǎo)和促進事務(wù)所圍繞客戶走出去融資、收購、拓展市場等需求提供服務(wù)。正中珠江適應(yīng)客戶在港上市、走出去投資的需求，在香港、澳門等地并購會計師事務(wù)所，邁出國際化的第一步。廣州建華安德作為一家小型事務(wù)所，緊緊抓住歐美等客戶相對國內(nèi)客戶，不僅收費較高，而且有更多機會延伸拓展新業(yè)務(wù)的特點，把加入國際會計公司作為拓展海外客戶的重要選擇，通過與香港CWCC 會計師事務(wù)所聯(lián)營，以及加入金索爾（KSI）國際會計公司網(wǎng)絡(luò)，成為KSI的聯(lián)營所，事務(wù)所獲得了大量在中國發(fā)展的海外客戶，形成了合作伙伴國際化，客戶本土化的獨特生存空間。
培養(yǎng)國際化人才。國際化發(fā)展首先是人的國際化。加入國際網(wǎng)絡(luò)，與境外職業(yè)組織合作是事務(wù)所培養(yǎng)國際化人才有效方式。正中珠江與澳大利亞會計師公會合作，支持事務(wù)所專業(yè)人員參加澳洲專業(yè)資格考試。立信廣東分所制定“人才培養(yǎng)獎勵辦法”，鼓勵員工參加境外資質(zhì)考試。健華安德將員工直接派往香港CWCC會計師事務(wù)所培訓(xùn)，現(xiàn)場學習他們的專業(yè)技術(shù)、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和良好的風險控制意識。
提升國際執(zhí)業(yè)理念。國際化發(fā)展，不僅要熟悉國際準則，更要有國際執(zhí)業(yè)理念和思維。立信廣東分所積極推廣審計流程工具（APT）培訓(xùn)和試點，建立審計流程工具領(lǐng)軍人（APT Champion）實施機制，推進事務(wù)所從理念、標準到實踐與德豪國際（BDO）進一步趨同。廣東正中珠江在技術(shù)支持方面，全面推動高級審計軟件的使用，強化準則執(zhí)行，以審計軟件應(yīng)用為載體引導(dǎo)培育國際執(zhí)業(yè)理念和思維。德勤華永廣州分所利用德勤開放的網(wǎng)絡(luò)平臺，持續(xù)強化員工對國際準則的學習理解，對執(zhí)業(yè)中遇到的準則沒有具體規(guī)范的新問題，一般直接引用國際準則中相關(guān)案例予以應(yīng)對。
三、進一步加大推進國際化發(fā)展的工作力度
在人才培養(yǎng)方面，廣東注協(xié)將進一步引導(dǎo)事務(wù)所主動適應(yīng)客戶業(yè)務(wù)國際化發(fā)展的需求，加強與國際會計公司、國際會計職業(yè)組織的合作，鼓勵行業(yè)從業(yè)人員考取相關(guān)境外執(zhí)業(yè)資格；更加側(cè)重不同準則體系差異的培訓(xùn)，多創(chuàng)造境外學習交流機會。更加注重中間層業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，為國際業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)人才支撐。更加注重引導(dǎo)事務(wù)所完善人力資源政策，想方設(shè)法把培養(yǎng)的國際化人才留下來。
在技術(shù)層面，廣東注協(xié)將持續(xù)深化執(zhí)業(yè)準則對標提升活動，不斷提高事務(wù)所和注冊會計師執(zhí)行準則的能力，使得執(zhí)業(yè)實踐與與國際實踐相一致，形成的工作底稿讓外國同行能夠看得懂，更易于溝通；推動提高審計信息化水平，把審計軟件開發(fā)與不同行業(yè)特性結(jié)合起來，開發(fā)應(yīng)用細分行業(yè)的審計軟件。
也是政府決策的重要依據(jù)。為進一步提高我區(qū)會計信息質(zhì)量，會計信息是社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合反映。根據(jù)市財政局《關(guān)于開展年會計信息質(zhì)量檢查的通知》鄭財監(jiān)〔〕10號）和市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)在全市住宿餐飲交通運輸?shù)确?wù)業(yè)開展會計信息質(zhì)量檢查工作實施方案的通知》鄭政辦文〔〕111號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)政府決定對全區(qū)住宿、餐飲、交通運輸服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、建筑裝置、制造等行業(yè)開展會計信息質(zhì)量檢查工作。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
辦公室設(shè)在區(qū)政府財稅監(jiān)督檢查辦公室，成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長任組長的全區(qū)企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體成員名單見附件1以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位選調(diào)精干人員空虛到檢查辦公室，依照責任分工，認真開展工作。
二、責任分工
區(qū)財政局負責本次檢查的具體組織、實施和綜合協(xié)調(diào)工作；
區(qū)監(jiān)察局負責對各參檢部門、單位和人員履行工作職責和廉潔行政等情況實施監(jiān)察；
區(qū)統(tǒng)計局負責提供住宿、餐飲、交通運輸服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、建筑裝置、制造等行業(yè)企業(yè)涉及的統(tǒng)計信息資料；
督促、指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)、單位依照規(guī)定的時間和要求認真開展自查，區(qū)經(jīng)委、商務(wù)局、交通局等部門依照行政管理職能。積極配合重點檢查，并協(xié)助做好整改建制工作；
區(qū)工商分局負責提供住宿、餐飲、交通運輸服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、建筑裝置、制造等行業(yè)涉及的企業(yè)單位名單、經(jīng)營場所、聯(lián)系方式以及其他與企業(yè)登記相關(guān)的事項；
區(qū)國稅局、地稅局負責提供住宿、餐飲、交通運輸服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、建筑裝置、制造等行業(yè)涉及的企業(yè)稅務(wù)登記及納稅情況。
三、檢查內(nèi)容
（一）否依法設(shè)立會計賬薄；
（二）會計憑證、會計賬薄、財務(wù)演講和其他會計資料是否真實、合法。
（三）會計核算是否符合會計法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；
（四）從事會計工作的人員是否具備從業(yè)資格；
（五）其他與財務(wù)、經(jīng)濟管理活動有關(guān)的會計事項。
此項檢查內(nèi)容的會計期間為年1月1日至年10月31日。必要時可追溯到以前年度。
四、檢查方法和步驟
分5個階段進行。本次檢查采取企業(yè)自查與政府組織有關(guān)部門實施重點檢查相結(jié)合的方法。
明確方案，第一階段：宣傳發(fā)動階段（10月19日—10月24日）區(qū)政府召開全區(qū)動員大會。統(tǒng)一思想，提高認識。
填報《企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作自查情況表》見附件2第二階段：自查階段（10月25日—11月5日）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)對照有關(guān)規(guī)定認真進行自查。
提出整改措施和意見，各企業(yè)要針對查出的問題認真分析原因。寫出自查報告。表格和自查演講由單位法人代表或主要負責人簽字后于11月6日前第三階段：重點檢查階段（11月7日—11月30日）企業(yè)自查的報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（財政局三樓312室）企業(yè)自查面要達到100%
區(qū)政府要組織由監(jiān)察局、財政局、經(jīng)委、統(tǒng)計局、工商分局、地稅局、國稅局、商務(wù)局、交通局等部門人員組成的檢查組進行重點檢查。檢點：基礎(chǔ)上。
1自查不認真、數(shù)字不真實、情況反映不全面的單位；
2群眾舉報會計、財務(wù)管理有違規(guī)行為的單位；
3領(lǐng)導(dǎo)小組認為應(yīng)實行重點檢查的單位。
不受此期限限制。重點檢查面不低于50%對阻撓、拒絕、拖延檢查的單位。
還要認真填報《企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作重點檢查情況表》見附件3各重點檢查組除編制詢問筆錄、工作底稿和檢查演講等檢查文書外。
第四階段：整改、處置階段（12月1日—12月15日）
整改工作的內(nèi)容：對企業(yè)自查和重點檢查發(fā)現(xiàn)的會計違法、違規(guī)問題要求其限時改正。
對照《中華人民共和國會計法》財政違法行為獎勵獎勵條例》國務(wù)院第427號令）等財政法規(guī)、規(guī)范和規(guī)定進行處置。處置的依據(jù)和原則：對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的會計問題。
依照“自查從寬，對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。被查從嚴”原則，凡屬自查階段查出并已及時糾正的可以從寬處置；凡屬重點檢查階段查出，特別是近年來各類檢查中已經(jīng)查出的問題在此次檢查中再次發(fā)現(xiàn)的要從嚴進行處置。
報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，查出的問題由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步處置意見。由財政部門依照行政處罰法和本部門行政執(zhí)法順序等有關(guān)規(guī)定進行處置、處分。
依照有關(guān)規(guī)定建立健全單位內(nèi)部會計管理制度、會計監(jiān)督制度等各項規(guī)章制度，第五階段：建章立制階段（12月1612月20日）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組指定有關(guān)部門督促、指導(dǎo)各企業(yè)針對自查和重點檢查反映進去的問題。并將整改落實、建章立制的總體情況于12月22日前報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
全區(qū)住宿、餐飲、交通運輸服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、建筑裝置、制造等行業(yè)開展會計信息質(zhì)量檢查工作的相關(guān)文件、文書、表格由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一在區(qū)政府門戶網(wǎng)站”上。各有關(guān)單位、企業(yè)均可通過“區(qū)政府門戶網(wǎng)站”閱讀、下
五、工作要求
（一）各有關(guān)部門和單位。切實增強工作的主動性和責任感，把此項檢查作為當前經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)來抓，并切實抓出成效。
現(xiàn)將《關(guān)于大連房地產(chǎn)清理、檢查工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
關(guān)于大連市房地產(chǎn)清理、檢查工作方案
1992年9月5日，我市召開“開放大連市房地產(chǎn)市場新聞會”以來，在市政府提出的“放開市場、有償使用、公平競爭、統(tǒng)一管理”的原則指導(dǎo)下，全市房地產(chǎn)業(yè)取得了前所未有的突破性進展，并以較快的發(fā)展勢頭逐年持續(xù)上升。但是，隨著各項工作的進一步深入，同時也出現(xiàn)了諸多突出的問題，有些是過去歷史遺留，有些是重新揭示出來的。為更好地加強城市建設(shè)管理，依法規(guī)范房地產(chǎn)市場，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，防止國有土地收益的嚴重流失，特制定本方案。
一、清理、檢查的范圍
1、地域：
定于大連市城區(qū)四個行政轄區(qū)內(nèi)，即中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)。
2、時間界限：
1990年5月19日（即國務(wù)院55號令《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》之日）至1992年9月2日（即大政發(fā)[92]71號文《大連市人民政府關(guān)于加強房地產(chǎn)綜合開發(fā)工作的決定》之日）期間，凡通過行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)及其地上建筑物、附屬物轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的。
凡在1992年9月2日以后，已辦理劃撥用地手續(xù)，但改變其土地使用性質(zhì)的；各類未經(jīng)審批和越權(quán)審批的違法建筑；應(yīng)交但未交納土地出讓金及有關(guān)費（稅）的。
3、內(nèi)容：
追繳應(yīng)交但未交納的土地出讓金及有關(guān)費（稅）。
清理各類未經(jīng)審批和越權(quán)審批的違法建筑，臨建及占道設(shè)施。
清理、檢查以行政劃撥土地及地上建筑物、附屬物進行非法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等隱形市場。
二、清理、檢查的重點及處理辦法
1、從1992年9月2日至今，凡應(yīng)交但未交納土地出讓金的建設(shè)項目，一律追繳土地出讓金。
2、凡與機關(guān)、企事業(yè)單位等利用劃撥土地進行私自聯(lián)建，后以商品房進行交易活動的建設(shè)項目，均須補辦土地出讓手續(xù)。
3、凡未辦理用地項目審批等手續(xù)及各類未經(jīng)審批和越權(quán)審批的違法建筑，除補辦土地出讓手續(xù)外，并區(qū)別不同情況予以處理。
4、凡未經(jīng)行政主管部門審批和越權(quán)審批的臨建及占道等設(shè)施，區(qū)別不同情況予以處理。
5、凡利用行政劃撥土地及其地上建筑物、附屬物進行非法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的，除追繳土地出讓金及有關(guān)費用外，區(qū)別不同情況予以處理。
6、凡已經(jīng)市政府批準劃撥的土地兩年內(nèi)未開發(fā)的，依法收回其土地使用權(quán)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證此項工作的順利進行，成立大連市房地產(chǎn)清理、檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長 李振榮 市政府 副市長
副組長 王國庫 市建委 主 任
劉長德 市規(guī)劃局 局 長
張永林 市房地產(chǎn)局 局 長
鄭 惠 市開發(fā)辦 副主任
常文相 市審計局 副局長
成 員
黃叔平 市計委 副主任
張素英 市外經(jīng)貿(mào)委 副主任
楊學軍 市城建局 局 長
姜 兵 市土地局 局 長
劉宗勝 市工商局 局 長
王廷翔 市財政局 總會計師
程鳳珍 市稅務(wù)局 副局長
呂東輝 市公安局 副局長
趙其良 市土地局 副局長
席振魁 市開發(fā)辦 副主任
許用智 中山區(qū) 副區(qū)長
周 達 西崗區(qū) 副區(qū)長
沈麗榮 沙河口區(qū) 副區(qū)長
王宗安 甘井子區(qū) 副區(qū)長
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：貫徹落實國務(wù)院和大連市關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)管理的有關(guān)各項政策、法規(guī)，對此項清理、檢查工作進行領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，以確保清理、檢查工作的順利開展。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。
主 任 王國庫 市建委主任
副主任 姚先林 市建委副主任、開發(fā)辦副主任
趙其良 市土地局副局長、開發(fā)辦副主任
王惠武 市規(guī)劃局副局長、開發(fā)辦副主任
常文相 市審計局副局長
崔寶俊 市房地產(chǎn)局副局長
辦公室成員由市計委、建委、外經(jīng)貿(mào)委、工商局、稅務(wù)局、財政局、土地局、
規(guī)劃局、城建局、審計局、開發(fā)辦、市建行各抽調(diào)人員組成。
辦公室由三個部門組成：
綜合部 主要任務(wù)是：協(xié)調(diào)、綜合等日常辦公事務(wù)。
稽查部 主要任務(wù)是：審計、征收、追繳土地出讓金及有關(guān)費（稅）。
清理部 主要任務(wù)是：清理、檢查、處理違法建筑、臨建及占道等設(shè)施。
四、方法和步驟
此次清理、檢查工作是在市房地產(chǎn)清理、檢查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取條塊結(jié)合的辦法。條條主要以審計、追繳、征收土地出讓金及有關(guān)費（稅）為主；塊塊主要以清理、檢查違章、臨建及占道等設(shè)施為主。
清理、檢查從5月20日開始到8月20日結(jié)束，具體分為兩個階段：
第一階段：從5月20日至6月5日，為各用地單位和建設(shè)單位及個人自查階段。各用地單位和建設(shè)單位及個人須按照市政府統(tǒng)一印發(fā)的“調(diào)查表”認真填寫，然后寫出自查報告連同上述“調(diào)查表”于6月5日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視
市委、市政府下發(fā)關(guān)于幫扶重點項目企業(yè)的通知后，局黨組便立即召開黨組會,研究部署幫扶工作，會上，組織全局黨員干部認真學習了有關(guān)文件精神，要求大家從促進全市經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認識，努力做好這項工作。并成立了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人負責，強化責任，一抓到底。同時還對幫扶工作組提出了明確要求：一是幫扶企業(yè)工作不同于以往的扶貧工作，要迅速改變思路，制定出切實可行的幫扶計劃；二是到企業(yè)中幫扶要量力而行，盡力而為，實事求是，不搞虛的；三是要加強紀律，廉潔自律，服務(wù)熱情周到，不給企業(yè)添任何麻煩。
二、深入調(diào)查研究，解決實際困難
我局幫扶企業(yè)山東匯富彩板有限公司，位于臨沂高新區(qū)內(nèi)，于20xx年xx月創(chuàng)立，注冊資金8000萬元人民幣，占地152畝，建筑面積21000平方米，該廠計劃總投資2、5億元，其中固定資產(chǎn)投資1、5億元，流動資金1億元。建成投產(chǎn)后主要生產(chǎn)新型高耐蝕節(jié)能復(fù)合板材，可實現(xiàn)年產(chǎn)18萬噸規(guī)模，實現(xiàn)年銷售收入18、2億元左右，利潤可達1億元左右。幫扶工作一開始，該企業(yè)剛剛硬化完廠區(qū)路面，廠房框架也剛剛建成，生產(chǎn)機器還沒有安裝好，在資金上還有很大缺口，審批手續(xù)上也還不完備。接洽完工作后，我們幫扶組就深入到廠區(qū)實地考察，在同企業(yè)管理者深入交流后，我們根據(jù)企業(yè)和體育局實際制定了切實可行的幫扶計劃，真心實意幫助解決實際困難。
一是加強交流，幫助樹立科學發(fā)展理念。我們認為一個企業(yè)首先要有科學的發(fā)展理念，堅持可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀是企業(yè)能夠長久的最基本要求，也是打造一個知名品牌的基本要求，為此，我們幫扶組先后兩次到企業(yè)召開座談會，同企業(yè)管理層深入交流，互相學習，提高了對這一問題的認識，統(tǒng)一了思想，真正樹立了“以人為本”的理念，綠化美化了廠區(qū)環(huán)境，職工食宿條件也得到加強，為企業(yè)廣大職工營造了一個健康有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。
二是多方協(xié)調(diào)，幫助解決實際問題。在我們進駐幫扶企業(yè)時，由于各種原因，生產(chǎn)用電問題始終沒有解決，直接影響到企業(yè)各項工作的迅速開展，我們把這一實情向高新區(qū)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進行了協(xié)調(diào)，在他們的大力支持下，電力問題很快得到解決。在立項、土地審批、環(huán)評審批等方面也都得到了相關(guān)部門的大力扶持和幫助，我們幫扶組進駐后積極配合該企業(yè)做好協(xié)調(diào)工作，現(xiàn)在大部分審批手續(xù)已辦理完備，只有城市規(guī)劃審批手續(xù)正在協(xié)調(diào)相關(guān)部門按程序辦理。該廠09年共投資1.5億元，固定資產(chǎn)投資8000萬元，其中流動資金7000萬元，申請銀行貸4000萬元，通過我們幫扶組和企業(yè)向有關(guān)銀行協(xié)調(diào)，現(xiàn)在已經(jīng)完全到位,生產(chǎn)已經(jīng)正常運轉(zhuǎn),產(chǎn)品銷路看好,未來發(fā)展前景比較樂觀。
三是做好市場調(diào)查和宣傳推介工作。我們幫扶組經(jīng)常性地到生產(chǎn)第一線，實地考察調(diào)研，幫助企業(yè)努力做好生產(chǎn)、銷售、市場調(diào)查等工作，通過學習參考國家有關(guān)政策、分析國際經(jīng)濟特別是鋼鐵行業(yè)形勢，為企業(yè)提供有價值的信息技術(shù)參考。同時，大力為該企業(yè)作好宣傳推介工作，把本門類企業(yè)生產(chǎn)所具有的風險小、市場穩(wěn)固成熟等優(yōu)勢，重點向金融業(yè)游說推介，盡可能使各銀行了解熟知該門類企業(yè)特別是該企業(yè)的狀況和發(fā)展前景，愿為企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。
三、存在問題和困難
經(jīng)過一年的幫扶，現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)，從產(chǎn)品投放市場看，前景還是比較樂觀的，但目前企業(yè)也存在一些問題和困難。首先存在的問題是流動資金上還有缺口，根據(jù)廠負責人和財務(wù)部的預(yù)算，大約還需要2000—3000萬的貸資金或政府扶持資金，假如政府扶持資金能夠到位，這將對企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率是個很大的促進；二是人才需求上有缺口，需要引進和招聘部分專業(yè)技術(shù)人員和營銷人員，以提升企業(yè)的工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬企業(yè)產(chǎn)品銷售的路子；三是存在幾個亟待解決的生產(chǎn)問題，例如城市規(guī)劃審批手續(xù)等，還需要協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門抓緊解決；四是由于第一次到企業(yè)幫扶，缺少經(jīng)驗和辦法，工作力度不大，影響了幫扶效果。
