時(shí)間：2022-12-31 02:56:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇婦女權(quán)益保障法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
本次調(diào)查的目的是通過(guò)獲得貫徹實(shí)施婦女法情況的基礎(chǔ)性資料,總結(jié)和評(píng)價(jià)婦女法實(shí)施十年來(lái)婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題,找出差距,提出改進(jìn)措施,為今后進(jìn)一步貫徹實(shí)施及修改完善婦女法提供參考依據(jù).
為了從不同角度了解婦女法10年來(lái)的實(shí)施情況,本次調(diào)查從兩個(gè)層面進(jìn)行:一是社會(huì)公眾.調(diào)查公眾對(duì)婦女法的認(rèn)知程度,對(duì)婦女權(quán)益保障狀況的評(píng)價(jià)以及在維護(hù)婦女合法權(quán)益方面的要求.并以男性為參照,圍繞政治,勞動(dòng),婚姻,家庭等問題較突出的領(lǐng)域分析婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀.二是政府部門,司法機(jī)關(guān),群眾團(tuán)體等婦女權(quán)益保障機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人.調(diào)查上述單位和部門對(duì)婦女法的認(rèn)知水平,貫徹落實(shí)婦女法,保護(hù)婦女的合法權(quán)益開展工作的情況和建議.
二,調(diào)查對(duì)象
1,居住家庭戶內(nèi)的16歲至60歲的中國(guó)男女公民:
2,婦聯(lián),宣傳部門,法院,檢察院與公安,民政,司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人.
三,調(diào)查結(jié)果及分析
婦女法頒布實(shí)施十年來(lái),執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行了維護(hù)婦女合法權(quán)益的職責(zé),社會(huì)公眾熱情支持并積極參與到這部法律的實(shí)施中,侵害婦女權(quán)益的現(xiàn)象得到了有效的遏制.婦女平等參與經(jīng)濟(jì),文化事務(wù)得到社會(huì)大眾的普遍認(rèn)可,形成基本的社會(huì)共識(shí).總體上看,婦女法的執(zhí)行情況較好,群眾的滿意度較高.主要表現(xiàn)在:
1,公眾對(duì)《婦女權(quán)益保障法》認(rèn)知程度
85.3%的被訪公眾知道我國(guó)目前有保護(hù)婦女的專門法律,其中75.8%的人能夠正確的說(shuō)出婦女法的名稱.在知道婦女法的人中,56.2%認(rèn)為這部法律在保護(hù)婦女權(quán)益方面很有用,36%左右認(rèn)為有點(diǎn)用.
2,相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)《婦女權(quán)益保障法》認(rèn)知程度
74.0%的人對(duì)婦女法認(rèn)知程度較高,58.9%的人能正確寫出該法中涉及的婦女六項(xiàng)基本權(quán)益.
四,主要問題
婦女法實(shí)施十年來(lái),保障婦女合法權(quán)益已取得了很大成績(jī)和進(jìn)步,但調(diào)查也表明目前侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,在一定人群和領(lǐng)域中,侵害婦女權(quán)益問題的程度仍比較嚴(yán)重.半數(shù)以上的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,近5年來(lái) 主要表現(xiàn)為:
社會(huì)政治參與方面:
1,女性的參政意識(shí)較男性薄弱;
2,女性社會(huì)事務(wù)參與度和參與意愿低于男性.
勞動(dòng)權(quán)益方面:
1,女性因?yàn)樾詣e,在就業(yè),再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出;
2,婦女享受的社會(huì)保障,職工福利的程度總體低于男性;
3,女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)落實(shí)不到位;
4,男女兩性職業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異,女性工作職位和晉升機(jī)會(huì)處于較不利位置;
5,農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不容忽視.
婚姻家庭方面:
1,婦女是配偶間家庭暴力主要受害者;
2,婦女在家庭中財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害.
五,對(duì)策和建議
1,加大宣傳力度,營(yíng)造更有利于婦女法貫徹實(shí)施的社會(huì)環(huán)境;
2,加大執(zhí)法力度,重點(diǎn)解決當(dāng)前婦女權(quán)益保護(hù)中的難點(diǎn)問題;
3,完善立法,加強(qiáng)法律監(jiān)督,優(yōu)化婦女權(quán)益保
參考文獻(xiàn):
1,××××××××××××
2,××××××××××××
3,××××××××××××
附:調(diào)查原始材料(訪談式)1
社會(huì) 我采取抽樣調(diào)查的方式,于5月2日-3日在運(yùn)城市紅昌建筑工地,調(diào)查了100名工人的情況,結(jié)果發(fā)現(xiàn),有40人都是未滿18周歲初中生 一,數(shù)據(jù)分析
通過(guò)調(diào)查市區(qū)內(nèi)的輟學(xué)打工者的輟學(xué)原因,發(fā)現(xiàn)他們有25%是迷戀網(wǎng)吧,不好好讀書,以致于整日泥溺在網(wǎng)絡(luò)游戲中落下功課,而無(wú)奈輟學(xué);40%是因?yàn)榧彝ヘ毟F,沒錢讀書;5%是因?yàn)楦改赣H離異,孩子無(wú)人教導(dǎo),淪落到社會(huì)中,從而使他們學(xué)壞,不想上學(xué);30%是因?yàn)閷W(xué)生厭學(xué),由于部分老師水平不高,所以導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)情緒,最后導(dǎo)致輟學(xué).
二,輟學(xué)原因分析
近年來(lái),政府給學(xué)生們提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,為什么還有同學(xué)不斷輟學(xué).我想:這其中與社會(huì)思潮,學(xué)校教育水平,家庭狀況等多方面因素有關(guān).
1,家庭困難
這是學(xué)生輟學(xué)的重要原因,因?yàn)閲?guó)家至今還有許多貧困地區(qū),家庭人均收入不到350元,送子女上學(xué)確實(shí)力不從心,再有就是許多家庭都有下崗職工,經(jīng)濟(jì)困難,所以學(xué)生會(huì)因奏不夠?qū)W費(fèi)而導(dǎo)致輟學(xué).
2,新的"讀書無(wú)用論"思想
近年來(lái),上學(xué)出來(lái)不包分配,有的畢業(yè)生剛就業(yè)就下崗,所以一部分農(nóng)村家庭"跳農(nóng)門"的思想破滅了.于是,產(chǎn)生了讀書無(wú)用論的思想,從而導(dǎo)致家長(zhǎng)不但不勸已輟學(xué)的子女上學(xué),反而勸他們別上學(xué),所以學(xué)生會(huì)隨大流而導(dǎo)致輟學(xué).
3,家庭離異
有的家庭離異給孩子造成的心理壓力很大,負(fù)面影響也很大,所以,有的孩子會(huì)以不念書等方式來(lái)逃避問題,這也是他們輟學(xué)的一個(gè)原因.
4,學(xué)生厭學(xué)
學(xué)生厭學(xué)是各地普遍存在的現(xiàn)象,一是學(xué)生成績(jī)差,對(duì)學(xué)習(xí)懼怕,所
以會(huì)厭學(xué)而導(dǎo)致逃學(xué),輟學(xué);二是少數(shù)教師水平低,激發(fā)不出學(xué)生的潛力和積極性.由此觀之,師資力量弱也是學(xué)生厭學(xué)的一個(gè)主要原因.
三,建議
學(xué)生輟學(xué)是一個(gè)大問題,各級(jí)人民政府必須重視起來(lái),否則,國(guó)家不會(huì)進(jìn)步.所以,我希望:
1,國(guó)家,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)增加投入于教育方面,使學(xué)校環(huán)境大大改善.
2,應(yīng)當(dāng)大力培養(yǎng)師資力量,從而通過(guò)教師提高學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的濃厚興趣,達(dá)到興國(guó)的目的.
參考文獻(xiàn):
1,××××××××××××
2,××××××××××××
3,××××××××××××
附:調(diào)查原始材料(問卷式)
關(guān)于初中生輟學(xué)情況的問卷
教育,是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng),是傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的必要手段,教育是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)繁榮的具大力量,是個(gè)人和國(guó)家發(fā)展的先決條件.在當(dāng)前,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,人類知識(shí)迅速增加的形勢(shì)下,一個(gè)人如果不接受教育,就不可能立足于社會(huì),但近年來(lái),輟學(xué)的人越來(lái)越多,結(jié)果令人擔(dān)心!他們?yōu)槭裁摧z學(xué)呢為了找出學(xué)生輟學(xué)的原因,切實(shí)解決他們的輟學(xué)問題,我就這問題做一個(gè)調(diào)查,希望您在百忙之中就這一問題做一下回答,謝謝.
您現(xiàn)在從事何種工作(請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)項(xiàng)中畫√)
農(nóng)民b,農(nóng)民工c,工人d,公務(wù)員e,個(gè)體企業(yè)老板
一、貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》的基本情況
（一）保護(hù)婦女合法權(quán)益的機(jī)制逐步建立和完善。各級(jí)建立了婦女兒童工作委員會(huì)，成立了婦兒工委辦公室，配備了專職人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推動(dòng)政府有關(guān)部門實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》。**市政府制定了《**婦女發(fā)展綱要（20**—2**0年）》，將婦女依法享有的六大權(quán)利納入其中，由婦兒工委辦公室牽頭，將婦女權(quán)益保障工作任務(wù)分解到政府的相關(guān)職能部門，保護(hù)婦女合法權(quán)益的社會(huì)氛圍基本形成。**市婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)文件，將男女平等基本國(guó)策教育納入各級(jí)黨校教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，將學(xué)習(xí)貫徹《婦女權(quán)益保障法》納入“五五”普法規(guī)劃。尊重婦女、關(guān)愛母親，自覺維護(hù)婦女的合法權(quán)益正在成為社會(huì)意識(shí)的主流。
（二）婦女的政治權(quán)利得到有效保障。近年來(lái)，**市不斷加大培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員力度，女干部隊(duì)伍不斷壯大，參政議政能力不斷增強(qiáng)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)展農(nóng)村女黨員工作的意見》、《關(guān)于抓緊做好培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》。到20**年底，**市女干部達(dá)到1728人，占機(jī)關(guān)干部總數(shù)的20.2%。其中，有廳級(jí)女干部4人，縣級(jí)女干部124人，科級(jí)女干部764人，除廣饒縣委班子因干部調(diào)整暫時(shí)缺配女干部外，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全部配備了女干部。市級(jí)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率分別達(dá)到50%和56.7%。女性進(jìn)村“兩委”比例達(dá)到16.**%。市和縣區(qū)兩級(jí)人大代表中，婦女所占比例分別達(dá)到21%和22.8%，兩級(jí)政協(xié)委員中，婦女所占比例分別為17%和23.5%。女黨員數(shù)量明顯增加，**市女黨員達(dá)到13098人，占**市黨員總數(shù)的15%以上。
（三）婦女的文化教育權(quán)益得到重視。保障婦女受教育權(quán)利是消除婦女貧困、促進(jìn)婦女進(jìn)步與發(fā)展的首要因素。**各級(jí)婦聯(lián)加大“春蕾計(jì)劃”實(shí)施力度，資助年幼貧困女童完成義務(wù)教育，對(duì)大齡女童開展后續(xù)教育培訓(xùn)；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展婦女職業(yè)培訓(xùn)。目前，**市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率均達(dá)到100%；初中女生鞏固率達(dá)99.32%，高中女生毛入學(xué)率達(dá)91.32%；培訓(xùn)農(nóng)村婦女27.5萬(wàn)人次，有3.39萬(wàn)名婦女獲綠色證書，2.32萬(wàn)名婦女獲農(nóng)民技術(shù)員職稱。
（四）婦女的勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益得到落實(shí)。目前，**市全社會(huì)從業(yè)女性52.1萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員的46.1%，其中城鎮(zhèn)單位從業(yè)女性占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員的39.2%。婦女就業(yè)層次明顯提高，各類專業(yè)技術(shù)人員中女性占到了41.5%，科教文衛(wèi)金融及公共管理和社會(huì)組織中女性從業(yè)人數(shù)上升，一批知識(shí)女性躋身于高科技領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)。就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理，從事第三產(chǎn)業(yè)女性5.35萬(wàn)人，占比重39%。在公務(wù)員考試錄用中，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除特殊行業(yè)可規(guī)定錄用人員性別比例以外，其他單位均不得提出性別限制。近兩年**市新招錄公務(wù)員中女性比例均超過(guò)55%。廣大農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)普遍提高，更多的農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，今年**市新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)中女性占到39%。女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)逐步落實(shí)，生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌覆蓋面不斷擴(kuò)大。各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)婦女勞動(dòng)保護(hù)條例，98%的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行了女職工“四期勞動(dòng)保護(hù)”規(guī)定。
（五）婦女的人身權(quán)利得到保護(hù)。**各級(jí)婦聯(lián)積極配合公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持管、防、治、建多管齊下，嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。加大法律援助力度，建立法律援助中心、婦女法律援助站18個(gè)，為受害婦女提供及時(shí)、有效的法律服務(wù)。注重保護(hù)婦女生命健康權(quán)，基本形成了遍布城鄉(xiāng)的婦幼保健網(wǎng)絡(luò)。20**年，**市婦聯(lián)與衛(wèi)生局聯(lián)合爭(zhēng)取將農(nóng)村婦女“兩病”普查納入市政府為民所辦實(shí)事，免費(fèi)為**市13.78萬(wàn)名年齡在35—49歲之間的已婚農(nóng)村育齡婦女進(jìn)行“乳腺癌、宮頸癌”健康普查。
（六）婦女的婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到維護(hù)。**各級(jí)婦聯(lián)組織聯(lián)合有關(guān)部門廣泛開展了“五好文明家庭”、“平安家庭”、“廉潔家庭”、“十星級(jí)文明戶”、“零家庭暴力村莊”等的創(chuàng)建活動(dòng)，尤其是平安家庭創(chuàng)建納入了平安**建設(shè)的總體規(guī)劃，列入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核體系。依法維護(hù)婚姻家庭權(quán)益。各基層法院普遍設(shè)立了婦女維權(quán)法庭，妥善處理離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承以及家庭財(cái)產(chǎn)分割案件，依法維護(hù)婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)益。各級(jí)婦聯(lián)充分發(fā)揮職能作用，在原有的“138”婦女法律服務(wù)熱線、婦女法律援助中心、家庭暴力致傷鑒定中心等維權(quán)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，與綜治辦、法院等14部門聯(lián)合成立了維護(hù)婦女合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組，與市綜治辦等7部門聯(lián)合建立了“家庭暴力投訴中心”，與民政局聯(lián)合成立了家庭暴力救助站。**建立了婦聯(lián)特邀陪審員和勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員制度，有22名婦聯(lián)干部被法院聘為特邀陪審員，13名婦聯(lián)干部被聘為勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員。**市有1000余名司法工作者和婦聯(lián)干部加入維權(quán)志愿者隊(duì)伍。
二、貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》的主要措施
（一）加大宣傳力度，努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。為營(yíng)造《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施的良好社會(huì)環(huán)境，**上下廣泛開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，使《婦女權(quán)益保障法》各項(xiàng)規(guī)定深入人心。一是深入基層宣傳。**市婦聯(lián)將每年三月份作為普法宣傳月，集中宣傳《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)的法律法規(guī)。各級(jí)婦聯(lián)通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳材料、組織文藝匯演、舉辦模擬法庭、開展法律咨詢等多種形式，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、家庭，將《婦女權(quán)益保障法》送到婦女手中。二是借助媒體宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大法制宣傳的輻射面。**市婦聯(lián)通過(guò)“**婦女網(wǎng)”維權(quán)驛站以及“三八”節(jié)前后在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙做專欄等形式，廣泛宣傳男女平等基本國(guó)策和《婦女權(quán)益保障法》。三是開展互動(dòng)宣傳。向社會(huì)公布138等婦女維權(quán)熱線，及時(shí)為咨詢者、求助者排憂解難，協(xié)調(diào)社會(huì)力量開展《婦女權(quán)益保障法》知識(shí)競(jìng)賽、開展“法律進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)等，促進(jìn)了法制宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。
（二）激活工作機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)工作格局。一是建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。**市婦聯(lián)配備專職工作人員，負(fù)責(zé)婦女維權(quán)工作和為上訪婦女提供法律咨詢服務(wù)；各縣區(qū)都設(shè)立了婦女兒童權(quán)益部、法律顧問處等服務(wù)機(jī)構(gòu)，；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有婦聯(lián)干部參與的司法調(diào)解中心；村有婦代會(huì)主任參加的調(diào)解委員會(huì)，從而形成網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行全日制接訪制度。同時(shí)，加強(qiáng)工作研究，認(rèn)真調(diào)查，避免錯(cuò)判。實(shí)施辦信工作“綠色郵政”工程，引導(dǎo)婦女群眾通過(guò)寫信途徑反映問題，規(guī)范秩序。二是建立健全維權(quán)保護(hù)機(jī)制。近年來(lái)，**市婦聯(lián)堅(jiān)持把源頭維權(quán)作為工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，加大源頭參與力度。針對(duì)家庭暴力投訴上升及婦女法律援助等問題，**婦聯(lián)與聯(lián)合有關(guān)單位下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力問題的意見》、《關(guān)于建立婦女法律援助聯(lián)絡(luò)中心的實(shí)施方案》、《關(guān)于建立“138”婦女法律服務(wù)熱線的實(shí)施方案》、《關(guān)于建立“家庭暴力投訴中心”的實(shí)施意見》等相關(guān)文件，使婦女維權(quán)工作從組織建設(shè)和制度建設(shè)上得到了落實(shí)。
（三）提高婦女整體素質(zhì)，引領(lǐng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是開展教育培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。面向農(nóng)村婦女深入推進(jìn)實(shí)施新型女農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃和“巾幗星火創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局有針對(duì)性地舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。面向城鎮(zhèn)婦女開展提高就業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。面向女企業(yè)家開展現(xiàn)代管理知識(shí)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)培訓(xùn)。面對(duì)畢業(yè)女大學(xué)生舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)報(bào)告會(huì)。二是搭建援助平臺(tái)，為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。開展婦女就業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)。開展“就業(yè)信息對(duì)接”網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，將“**婦女網(wǎng)”與“中國(guó)婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)網(wǎng)”進(jìn)行鏈接，實(shí)現(xiàn)了資源共享，拓寬了城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。充分發(fā)揮女能人的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)女企業(yè)家和致富女能手帶頭消化安置下崗女工、女大學(xué)生、返鄉(xiāng)女農(nóng)民。實(shí)施“信貸助推萬(wàn)名農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，為創(chuàng)業(yè)婦女提供資金扶持。
（四）參與平安創(chuàng)建，促進(jìn)家庭社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。下發(fā)了《關(guān)于在**市開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，圍繞創(chuàng)建平安、文明、和諧家庭的目標(biāo)，以家庭為主體，廣泛開展“法律知識(shí)進(jìn)家庭、治安防范進(jìn)家庭、美德建設(shè)進(jìn)家庭、安全措施進(jìn)家庭、糾紛化解進(jìn)家庭”“五進(jìn)家”和家庭“無(wú)毒、無(wú)賭、無(wú)黃、無(wú)、無(wú)傳銷、無(wú)暴力”“六無(wú)”活動(dòng)，提高家庭成員遵紀(jì)守法的意識(shí)。二是開展“流動(dòng)?jì)D女平安之家”創(chuàng)建活動(dòng)。目前，**在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、村莊建立“流動(dòng)?jì)D女平安之家”16處，為流動(dòng)?jì)D女提供了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、健康教育、法律幫助、文化娛樂等服務(wù)，維護(hù)了流動(dòng)?jì)D女的合法權(quán)益。同時(shí)，在全市范圍內(nèi)開展了“創(chuàng)平安家庭護(hù)全運(yùn)平安”、爭(zhēng)創(chuàng)“優(yōu)秀婦女維權(quán)崗”、“零家庭暴力社區(qū)”、“零家庭暴力村莊”等活動(dòng)，維護(hù)家庭及社會(huì)穩(wěn)定。
（五）開展豐富多彩的活動(dòng)，優(yōu)化婦女生存發(fā)展環(huán)境。一是開展“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，巾幗在行動(dòng)”系列活動(dòng)，教育引導(dǎo)婦女從自身做起，從家庭做起，為促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。二是開展“巾幗示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“生活富足安康、村風(fēng)文明向上、村容整潔美觀、家庭和諧幸福、婦女素養(yǎng)提高”的目標(biāo)。三是開展“凈化環(huán)境家庭護(hù)衛(wèi)”行動(dòng)，提高家長(zhǎng)指導(dǎo)孩子健康文明上網(wǎng)的能力。四是開展家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)建立健全各類家長(zhǎng)學(xué)校，舉辦優(yōu)秀家長(zhǎng)巡回報(bào)告會(huì)等多種形式提高家庭教育普及率。五是開展“愛祖國(guó)、愛家鄉(xiāng)”書畫攝影大賽、“小海豚”故事大王比賽等活動(dòng)，豐富了婦女兒童的文化生活。六是開展評(píng)選表彰活動(dòng)，樹立模范典型。
（六）注重辦好事、實(shí)事，保障婦女弱勢(shì)群體利益。一是實(shí)施貧困母親救助行動(dòng)。對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困婦女，開展“結(jié)對(duì)認(rèn)窮親”活動(dòng)，授技能、上項(xiàng)目，幫助脫貧致富。對(duì)勞動(dòng)能力差或喪失勞動(dòng)能力的婦女采取給予物品和資金救助的方式，改善她們生活狀況。二是開展“為婦女送健康”活動(dòng)，開展了“關(guān)愛女性”免費(fèi)健康查體活動(dòng)。三是開展“同心牽手”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。發(fā)動(dòng)志愿家庭與貧困家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，在精神和物質(zhì)上對(duì)災(zāi)區(qū)貧困家庭進(jìn)行幫扶援助。做好聯(lián)系村幫扶工作，幫助所聯(lián)系村改善生產(chǎn)生活環(huán)境。五是爭(zhēng)取政策對(duì)農(nóng)村少兒舞蹈美育教師進(jìn)行培訓(xùn)，提高了她們的教學(xué)能力。
三、貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》存在的問題
隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)生活的變化，婦女權(quán)益領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況，新問題，侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在一定人群和某些領(lǐng)域中仍時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：
一是《婦女權(quán)益保障法》的宣傳不夠廣泛，男女平等基本國(guó)策的觀念還不夠深入。在工作中，往往偏重于把廣大婦女群眾作為《婦女權(quán)益保障法》的重點(diǎn)宣傳對(duì)象，對(duì)男性尤其是各層次的男性領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳的力度不夠，致使部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女維權(quán)工作和男女平等基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，保障措施不到位，從而導(dǎo)致《婦女權(quán)益保障法》的有關(guān)規(guī)定在個(gè)別地方和個(gè)別單位得不到全面落實(shí)。
二是婦女在參政議政方面與男性有較大的差距。在城市，女領(lǐng)導(dǎo)干部特別是正職人數(shù)偏少，副職實(shí)職較少，個(gè)別應(yīng)配備女干部的崗位尚未配齊。同時(shí)女性的參政意識(shí)較男性而言仍顯得相對(duì)淡薄。在農(nóng)村，由于受到“男尊女卑”、“男主外，女主內(nèi)”等傳統(tǒng)思想和從夫居習(xí)慣的影響以及農(nóng)村換屆過(guò)程中職數(shù)限制等原因，女性進(jìn)村“兩委”的比例不高。
三是城鎮(zhèn)婦女勞動(dòng)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象依然存在。女性因?yàn)樾詣e在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較突出，個(gè)別單位和部門在招工中存在招男不招女、減員增效中裁女不裁男的問題。企業(yè)女工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定不落實(shí)的問題也時(shí)有發(fā)生。部分企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和困難企業(yè)的女職工的工作條件和環(huán)境較差，安全衛(wèi)生設(shè)施不配套，“四期”保護(hù)做得不夠好，不能按時(shí)查體，存在加班加點(diǎn)現(xiàn)象等。
四是農(nóng)村婦女土地及相關(guān)權(quán)益受侵害的問題尚未得到根本解決。隨著**市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村出嫁女享受集體經(jīng)濟(jì)組織收益及村民待遇權(quán)益受侵害問題日益凸顯，部分村通過(guò)村規(guī)民約、村民大會(huì)或村委會(huì)決議等方式，限制和剝奪出嫁女應(yīng)享有的土地補(bǔ)償金等集體經(jīng)濟(jì)組織收益和村民待遇，侵害了農(nóng)村出嫁女的合法權(quán)益。同時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)村土地政策“增人不增地，減人不減地”的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚或離婚后，不能及時(shí)取得土地及其它相關(guān)權(quán)益。
五是婦女在婚姻家庭權(quán)益方面受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近幾年來(lái)，家庭暴力和重婚案件的發(fā)生率呈上升趨勢(shì)，婦女遭受家庭暴力的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。女性在家庭中受歧視、虐待、殘害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“男尊女卑”的思想在一些地方和范圍內(nèi)還根深蒂固，等危害婦女身心健康的社會(huì)丑惡現(xiàn)象依然存在。
四、對(duì)策及建議
（一）進(jìn)一步加大宣傳教育力度，營(yíng)造更有利于維護(hù)婦女權(quán)益的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)形式多樣的學(xué)法、用法活動(dòng)，根據(jù)各個(gè)層次、各個(gè)群體的不同特點(diǎn)，分別采取更加適宜和更加有效的宣傳教育方式，有針對(duì)性地加大對(duì)婦女群體、對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)司法執(zhí)法人員的宣傳培訓(xùn)力度，提高婦女群眾學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的自覺性，增強(qiáng)婦女自身的維權(quán)意識(shí)，推動(dòng)性別意識(shí)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策主流，提高司法、執(zhí)法人員的性別平等觀念、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)男女平等基本國(guó)策進(jìn)黨校、進(jìn)高校、進(jìn)機(jī)關(guān)，擴(kuò)大性別平等教育的普及面；進(jìn)一步發(fā)揮媒體在法制宣傳中的作用，注意提高大眾傳媒從業(yè)人員的男女平等意識(shí)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)和政策，宣傳文明進(jìn)步的性別平等觀念，營(yíng)造男女兩性互相尊重、平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
（二）加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)解決當(dāng)前婦女權(quán)益保護(hù)中的難點(diǎn)問題。一是重視婦女參政議政，提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的意識(shí)和能力。加大培養(yǎng)、選拔、使用女干部工作力度，逐步建立和完善有利于女干部脫穎而出的培養(yǎng)選拔機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)女干部尤其是年輕女干部的培養(yǎng)教育工作，為女干部提供接受培訓(xùn)和開發(fā)能力的機(jī)會(huì)，提高其參政意識(shí)和參政能力。二是切實(shí)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)村土地立法、司法實(shí)踐中，要高度重視農(nóng)村婦女土地權(quán)益的問題。通過(guò)人大執(zhí)法檢查、調(diào)研等渠道，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障方面執(zhí)法檢查監(jiān)督，確保有關(guān)法律法規(guī)政策得以全面實(shí)施，真正落到實(shí)處。三是督促企業(yè)依法用工、守法經(jīng)營(yíng)，避免和減少性別歧視。實(shí)行男女同工同酬，保障女職工的勞動(dòng)權(quán)益，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，促進(jìn)建立穩(wěn)固和諧的勞動(dòng)關(guān)系。四是進(jìn)一步保障婦女的人身權(quán)利及婚姻家庭權(quán)益。堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，把預(yù)防作為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的職責(zé)。
（三）積極發(fā)揮職能作用，不斷創(chuàng)新維權(quán)工作的機(jī)制。一是完善預(yù)警分析機(jī)制。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織自下而上，組織健全，網(wǎng)絡(luò)完善的政治和社會(huì)優(yōu)勢(shì)，建立健全婦女權(quán)益問題預(yù)測(cè)預(yù)防制度。做到婦女問題反映強(qiáng)烈隨時(shí)報(bào)，重大事件當(dāng)天報(bào)，情況按月報(bào)，動(dòng)態(tài)分析按季報(bào)。逐級(jí)定期收集、排查婦女維權(quán)的新動(dòng)向，及時(shí)把握婦女問題的新趨勢(shì)，適時(shí)為法律責(zé)任部門和相關(guān)單位提出解決問題的意見和建議。依托維權(quán)志愿者隊(duì)伍、法律工作者隊(duì)伍，在社區(qū)建立以婦聯(lián)組織為主，相關(guān)人員參與的婦女心理咨詢中心、家庭糾紛調(diào)解中心、婦女法律援助工作站等法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為婦女提供、咨詢、投訴、援助等全方位的維權(quán)服務(wù)，形成婦女維權(quán)工作層層有人管、層層有人抓的工作格局，為切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益筑起第一道防線。二是不斷完善社會(huì)化的維權(quán)工作格局。加強(qiáng)人大、政協(xié)的監(jiān)督，重視和完善人民監(jiān)督，注重新聞媒體的輿論宣傳報(bào)道，建立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的具有長(zhǎng)效監(jiān)督作用的監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)召開聯(lián)席會(huì)議整合各部門的資源，集中各方面力量，加強(qiáng)對(duì)涉及婦女權(quán)益保障重大問題和案件方面情況的溝通與協(xié)調(diào)，共同解決婦女權(quán)益的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，在全社會(huì)形成各級(jí)黨委、政府重視，人大、政協(xié)支持，各有關(guān)部門各司其職，通力合作的婦女維權(quán)工作格局。
（四）注重抓好隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)婦聯(lián)組織依法履行職責(zé)的能力。建立一支高素質(zhì)的依法維護(hù)婦女權(quán)益的專兼職干部隊(duì)伍，是做好維權(quán)工作的重要保證。修改后的婦女權(quán)益保障法對(duì)婦聯(lián)的職能和作用也進(jìn)一步做出了規(guī)定，為婦聯(lián)組織更好的發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開展工作，履行職能提供了重要的法律依據(jù)，同時(shí)也對(duì)婦聯(lián)工作提出了更高的要求。我們將不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)婦聯(lián)維權(quán)干部全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法維權(quán)的自覺性，提高婦聯(lián)維權(quán)干部依法開展工作的能力，準(zhǔn)確把握婦聯(lián)組織的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)法制觀念，掌握科學(xué)工作方法，健全工作機(jī)制，提高依法促進(jìn)婦女發(fā)展，維護(hù)婦女權(quán)益的水平，使婦聯(lián)維權(quán)工作進(jìn)一步走向法制化、專業(yè)化、規(guī)范化。
在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)婦聯(lián)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”的工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期維權(quán)工作的研究、探索和創(chuàng)新，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，加大源頭參與力度，進(jìn)一步完善適應(yīng)新形勢(shì)的維權(quán)制度和工作機(jī)制，整合社會(huì)資源，構(gòu)筑社會(huì)化工作格局，調(diào)動(dòng)各方力量，共同保障廣大婦女合法權(quán)益，把維權(quán)工作落到實(shí)處。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，保障婦女權(quán)益。
開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和重視婦女權(quán)益保障工作，關(guān)心基層貧困婦女，在為困難群眾“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)中，撥付專項(xiàng)資金3600元，通過(guò)區(qū)婦聯(lián)送到貧困母親和特困家庭婦女手中，特別是對(duì)我區(qū)的幾名上訪的貧困婦女，由主管主任牽頭，相關(guān)部門參加專題研究她們的問題，并多方協(xié)調(diào)關(guān)系解決她們的實(shí)際困難。
二、大力宣傳男女平等基本國(guó)策、營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境
在新的形勢(shì)下做好婦女維權(quán)工作，確保我區(qū)婦女兒童的合法權(quán)益不受侵犯，今年以來(lái)我區(qū)婦聯(lián)維權(quán)工作進(jìn)一步加大了力度，首先，在廣大婦女干部、婦女群眾中開展普法宣傳教育，提高她們的法制意識(shí)和法律素質(zhì)，幫助她們運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
其次，開發(fā)區(qū)在項(xiàng)目開發(fā)中涉及到征用土地，婦女因土地被侵權(quán)案件更容易暴露，為了使各級(jí)干部熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)，在工作中自覺執(zhí)行各項(xiàng)政策，維護(hù)婦女權(quán)益，我們?cè)陂_發(fā)區(qū)舉辦的各類集中學(xué)習(xí)或培訓(xùn)班上，協(xié)調(diào)安排維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)政策的內(nèi)容。我區(qū)社會(huì)事業(yè)局組織村、支兩委干部進(jìn)行培訓(xùn)，我們利用這個(gè)機(jī)會(huì)，請(qǐng)市婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)給村、支兩委授課，講解婦女觀、男女平等和婦女權(quán)益保障等方面的知識(shí)；第三，不斷創(chuàng)新宣傳教育的形式。一是精心策劃，創(chuàng)新活動(dòng)形式。如“三八”維權(quán)周，我們都通過(guò)法律咨詢、文藝表演、送法下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的形式，推動(dòng)普法宣傳。與有關(guān)部門合作聯(lián)合組織村婦女秧歌隊(duì)和小學(xué)生進(jìn)行專場(chǎng)演出；結(jié)合文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)行以男女平等基本國(guó)策、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》為主要內(nèi)容的有關(guān)法律知識(shí)的宣傳，在開發(fā)區(qū)上上下下形成尊重婦女、關(guān)心婦女、保護(hù)婦女的良好社會(huì)氛圍。
三、整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮各部門在婦女維權(quán)工作中的作用，促進(jìn)婦女權(quán)益的落實(shí)。
維護(hù)婦女權(quán)益既是婦聯(lián)的基本職責(zé)，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。同時(shí)保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，需要各方面的重視、支持和配合因此，整合社會(huì)資源，構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)工作的格局，是當(dāng)前新形勢(shì)下維權(quán)工作的需要。特別是開發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和縣（市）區(qū)又有所區(qū)別，開發(fā)區(qū)的婦女維權(quán)工作要找準(zhǔn)位置，明確職責(zé)，整合社會(huì)資源，從源頭抓起，了解和掌握基層情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)做到維護(hù)婦女的合法權(quán)益。我區(qū)社會(huì)事業(yè)局是直接負(fù)責(zé)占地補(bǔ)償?shù)牟块T，掌握著全區(qū)占地補(bǔ)償?shù)牡谝皇仲Y料，婦聯(lián)積極主動(dòng)與他們?nèi)〉寐?lián)系，全面了解具體實(shí)施的補(bǔ)償政策和涉及到婦女切身利益的條款，并了解具體實(shí)施過(guò)程中的細(xì)節(jié)，通過(guò)分析占地補(bǔ)償中發(fā)生的侵權(quán)案例，制定了切實(shí)可行的操作程序。經(jīng)過(guò)近一段時(shí)間的實(shí)踐，收到了實(shí)效，避免了一些侵權(quán)案件的發(fā)生。
如何提高婦女的法律意識(shí)，用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，同時(shí)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，還需我們不斷地努力，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新路子，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作水平，落實(shí)婦女權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平與正義。
“一切政治文明的最終標(biāo)準(zhǔn)，都基于對(duì)現(xiàn)實(shí)中的人的權(quán)利的判斷。婦女的法律地位最能表明文明程度，在人權(quán)的時(shí)代，在文明的政治狀態(tài)下，婦女理應(yīng)享有和男子同等的人格尊嚴(yán)、同等的地位和同等的權(quán)利。”自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)已通過(guò)若干有關(guān)保護(hù)婦女權(quán)利的公約和宣言，比如《婦女政治權(quán)利公約》、《消除對(duì)婦女歧視宣言》、《在非常狀態(tài)和武裝沖突中保護(hù)婦女和兒童宣言》、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》等等。在1993年維也納世界人權(quán)會(huì)議上通過(guò)的《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》中，“婦女人權(quán)”這一概念第一次正式出現(xiàn)，這標(biāo)志著婦女人權(quán)概念正式受到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)和接受。現(xiàn)在，婦女地位問題已不僅僅是一個(gè)有關(guān)婦女自身利益的問題，而是提高到關(guān)乎“基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)與價(jià)值”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。
一、國(guó)內(nèi)外研究情況
“婦女人權(quán)是保障婦女的尊嚴(yán)，發(fā)展婦女的人格，實(shí)現(xiàn)婦女的價(jià)值，在道德上、社會(huì)上、政治上、法律上，應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J(rèn)或已經(jīng)得到承認(rèn)的平等的、自由的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)等一切權(quán)利的統(tǒng)稱。”自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，婦女人權(quán)逐漸成為人權(quán)領(lǐng)域的熱點(diǎn)。國(guó)內(nèi)關(guān)于這方面的著作，筆者了解的主要有：第四次世界婦女大會(huì)、95北京非政府組織婦女論壇叢書編委會(huì)編的《95北京非政府組織婦女論壇國(guó)外論文選》，李明舜、林建軍主編的《婦女人權(quán)的理論與實(shí)踐》，董云虎、張世平主編的《中國(guó)的婦女人權(quán)》，信春鷹主編的《婦女與人權(quán)》，林建軍著的《婦女法基本問題研究》，劉伯紅主編的《中國(guó)婦女研究年鑒2001-2005》，肖巧平著的《社會(huì)性別視野下的法律女性與法律》，榮維毅、黃列主編的《家庭暴力對(duì)策研究與干預(yù)——國(guó)際視角與實(shí)證研究》，譚琳，杜潔等著的《性別平等的法律與政策——國(guó)際視野與本土實(shí)踐》等等。內(nèi)容涉及婦女人權(quán)為什么會(huì)提出，婦女人權(quán)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，國(guó)際婦女人權(quán)的保護(hù)，中國(guó)婦女人權(quán)的保護(hù)等各方面。國(guó)外學(xué)者的著作，筆者了解的主要有：朱莉•莫特斯（JulieM-ertus）等著、社會(huì)性別意識(shí)資源小組譯的《婦女和女童人權(quán)培訓(xùn)實(shí)用手冊(cè)》，美國(guó)阿斯金、科尼格編的《婦女與國(guó)際人權(quán)法第2卷》，美國(guó)凱利•D•阿斯金、多蘿安•M•科尼格編，黃列、朱曉青譯的《婦女與國(guó)際人權(quán)法：第1卷婦女的人權(quán)問題概述》，加拿大麗貝卡•J•庫(kù)克編、黃列譯的《婦女的人權(quán)國(guó)家和國(guó)際的視角》，內(nèi)容主要涉及婦女應(yīng)該享有的權(quán)利，世界范圍內(nèi)對(duì)婦女權(quán)利的侵害，影響婦女人權(quán)的共同的人權(quán)問題等問題。關(guān)于婦女人權(quán)的中文期刊，筆者在中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)，以“婦女人權(quán)”為篇名，從1993年到2010年，共檢索到84條結(jié)果，包括報(bào)道、評(píng)論、學(xué)術(shù)論文以及學(xué)位論文，從文章的分布時(shí)間來(lái)看(見下表)，對(duì)婦女人權(quán)的關(guān)注出現(xiàn)了三個(gè)高峰期，并且研究和關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)各有不同。時(shí)間22155高峰期是在2000—2001年。《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》是國(guó)際上第一個(gè)全面、系統(tǒng)地專門規(guī)定婦女權(quán)利的國(guó)際人權(quán)公約，它“為婦女的國(guó)際人權(quán)保護(hù)提供了必要的、充分的法律基礎(chǔ)。”。1999年的12月10日，在這個(gè)人權(quán)日，《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約任擇議定書》在聯(lián)合國(guó)大會(huì)開放，以供簽署、批準(zhǔn)和加入。該議定書的通過(guò)和開放簽字無(wú)疑是國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)的重大成就，是國(guó)際社會(huì)關(guān)心婦女人權(quán)、承諾保障婦女人權(quán)的又一體現(xiàn)。這引發(fā)了人們的關(guān)注。這一時(shí)期的文章主要是圍繞這一婦女人權(quán)的新發(fā)展，并闡述其進(jìn)步意義。第二個(gè)高峰期是在2005—2006年。自2005年12月1日起，《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》(修止案)(以下簡(jiǎn)稱《修止案》)開始施行。由此引發(fā)了對(duì)《婦女權(quán)益保護(hù)法》修正案的討論熱潮，進(jìn)而聯(lián)系到國(guó)際婦女人權(quán)的發(fā)展。通過(guò)對(duì)這一階段現(xiàn)有學(xué)術(shù)論文的整理，筆者認(rèn)為，關(guān)于婦女人權(quán)相關(guān)問題的闡述主要包括以下幾個(gè)方面：
其一，在國(guó)內(nèi)關(guān)于《婦女權(quán)益保護(hù)法》修改案看我國(guó)婦女人權(quán)的發(fā)展。有的作者認(rèn)為，從總體上看，這次《婦女權(quán)益保障法》的修改，在政治權(quán)利方面、文化教育權(quán)益方面、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益方面、財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面、人身權(quán)利方面、婚姻家庭權(quán)益方面加大了對(duì)婦女人權(quán)保護(hù)的力度。此次《婦女權(quán)益保障法》的修改和通過(guò)是全國(guó)廣大婦女政治生活、物質(zhì)生活和精神生活中的一件大事，它充分反映了我國(guó)對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)問題的高度重視，同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)婦女人權(quán)的尊重與保障進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。也有的作者認(rèn)為，《婦女權(quán)益保障法》的修改和通過(guò)，帶給我們的不僅僅是法律的上述變化和進(jìn)步，同時(shí)，也帶給我們對(duì)它的一系列理性思考，包括：《婦女權(quán)益保障法》是一般法還是特別法；《婦女權(quán)益保障法》與其他法律之間的和諧統(tǒng)關(guān)系；《婦女權(quán)益保障法》的實(shí)體權(quán)利規(guī)定和程序權(quán)利規(guī)定的關(guān)系；《婦女權(quán)益保障法》中所體現(xiàn)的公法與私法的兼容關(guān)系。
其二，涉及婦女人權(quán)的具體方面，比如反對(duì)家庭暴力、性人權(quán)保護(hù)，以及提高婦女參政權(quán)。有作者說(shuō)家庭暴力的存在，嚴(yán)重侵害的婦女的人權(quán)。和諧社會(huì)理應(yīng)包括兩性關(guān)系的和諧和家庭關(guān)系的和諧。要構(gòu)建和諧社會(huì)，反對(duì)家庭暴力刻不容緩，應(yīng)從思想觀念、法律制度及社會(huì)工程等方面著手。有作者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定專項(xiàng)反家庭暴力法、明確警察機(jī)構(gòu)的職能、對(duì)婚內(nèi)進(jìn)行明文規(guī)定、設(shè)立民事保護(hù)令制度以及在法院開設(shè)家庭暴力專庭等方而進(jìn)一步完善我國(guó)反對(duì)針對(duì)婦女的家庭暴力的立法，更好地保護(hù)婦女的基本人權(quán)。有作者說(shuō)實(shí)實(shí)在在依靠法律，就能夠從根本上改變公民自身和整個(gè)社會(huì)的傳統(tǒng)觀念，遏制對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力行為的滋生，保證婦女的生命權(quán)、人身權(quán)、安全權(quán)、以及其精神和身體的完整等基本人權(quán)的真正實(shí)現(xiàn)。有作者說(shuō)加強(qiáng)制度建設(shè)，為婦女人權(quán)提供制度保障。
其三，關(guān)于婦女人權(quán)的國(guó)際保護(hù)。有的作者列舉了國(guó)際人權(quán)法在保護(hù)婦女人權(quán)方面的缺陷，比如婦女人權(quán)的國(guó)際保護(hù)沒有得到應(yīng)有的重視；保護(hù)婦女人權(quán)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)立法未能有效地銜接；保護(hù)婦女人權(quán)的國(guó)際公約在內(nèi)容上的缺陷等，有作者認(rèn)為婦女歧視依然存在，列舉了婦女歧視在參政、受教育、勞動(dòng)就業(yè)婚姻家庭領(lǐng)域的表現(xiàn)，有作者認(rèn)為國(guó)際法注意對(duì)婦女公權(quán)利的保護(hù)，而較為忽視對(duì)婦女私權(quán)利的保護(hù)，國(guó)際法的命運(yùn)由男性掌控，保護(hù)婦女人權(quán)的國(guó)際法的執(zhí)行機(jī)制存在問題。關(guān)于完善婦女人權(quán)國(guó)際保護(hù)的措施，有作者認(rèn)為要正確理解和處理婦女人權(quán)與其他權(quán)利的關(guān)系，確保實(shí)質(zhì)平等，使法律更客觀、公正，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際人權(quán)公約的監(jiān)督；有作者認(rèn)為要采取強(qiáng)制措施，提高婦女在聯(lián)合國(guó)任職的比率，同時(shí)提高她們?cè)诼?lián)合國(guó)決策層的比率，強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)婦女組織的地位，修改有關(guān)的公約，使其更能體現(xiàn)婦女的要求，更好地為婦女服務(wù)。第三個(gè)高峰期是在2008—2009年。這段時(shí)期的研究主要集中于我國(guó)婦女人權(quán)的發(fā)展，我國(guó)婦女人權(quán)的保障，婦女人權(quán)的國(guó)際保護(hù)，除此，對(duì)婦女遭遇家庭暴力也有集中研究。作者們對(duì)家庭暴力的定義進(jìn)行了探討，分析了其產(chǎn)生原因，解決方式的特殊性，對(duì)于制止家庭暴力的舉措，有作者提出加大執(zhí)法力度，加大宣傳力度以提高婦女的反暴意識(shí)，援助和保護(hù)受害者。
二、筆者觀點(diǎn)
1.對(duì)婦女人權(quán)研究的基本評(píng)價(jià)。目前，我國(guó)的婦女人權(quán)研究已經(jīng)取得了一些較有成效的研究成果。其一，大量學(xué)者對(duì)于婦女人權(quán)的關(guān)注和探討，使得婦女人權(quán)走入了我們的視野，獲得了更多的關(guān)注，這對(duì)于在全世界范圍內(nèi)提高婦女地位，實(shí)現(xiàn)婦女權(quán)利有非常重要的意義。其二，在一定程度上為我國(guó)完善對(duì)婦女人權(quán)的保護(hù)奠定了良好的理論基礎(chǔ)，有助于推動(dòng)國(guó)家在婦女人權(quán)方面的立法。
2.實(shí)現(xiàn)婦女人權(quán)的障礙和途徑。盡管聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)很多國(guó)際文件對(duì)婦女人權(quán)進(jìn)行了規(guī)定并加以特別關(guān)注，但是婦女人權(quán)受到侵害的情形時(shí)有發(fā)生，無(wú)論是在家庭內(nèi)部還是在社會(huì)環(huán)境中。筆者認(rèn)為，家庭倫理制度和傳統(tǒng)的文化價(jià)值是婦女人權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的主要障礙，至少在中國(guó)是這樣。至于婦女人權(quán)的實(shí)現(xiàn)途徑，筆者比較同意成彬的觀點(diǎn)，即要實(shí)現(xiàn)婦女人權(quán)，首先，不僅要“提高公共領(lǐng)域內(nèi)女性的社會(huì)地位，還需要改變私人領(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)有的家庭倫理制度和重塑傳統(tǒng)的文化價(jià)值，消除在私人領(lǐng)域?qū)τ谂缘膲浩取！逼渲校案淖兯饺祟I(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)有的家庭倫理制度是現(xiàn)階段發(fā)展婦女人權(quán)的關(guān)鍵之處，家庭民主是婦女能夠享受在公共領(lǐng)域享有的人權(quán)的基本保障。”其次，要加大宣傳力度，提高婦女們的權(quán)利意識(shí)。“現(xiàn)行的倫理道德上的教化使很多婦女不具備權(quán)利意識(shí)，法律調(diào)整私人領(lǐng)域的難度等等，都是女性擺脫在私人領(lǐng)域遭受的歧視和不公待遇的阻礙。”另外，對(duì)于私人領(lǐng)域，國(guó)家不應(yīng)放任私人領(lǐng)域的壓迫，而應(yīng)當(dāng)切實(shí)立法，采取必要的懲罰、補(bǔ)償措施，保障婦女在家庭中的權(quán)利。文章開頭提到，“一切政治文明的最終標(biāo)準(zhǔn)，都基于對(duì)現(xiàn)實(shí)中的人的權(quán)利的判斷。婦女的法律地位最能表明文明程度，在人權(quán)的時(shí)代，在文明的政治狀態(tài)下，婦女理應(yīng)享有和男子同等的人格尊嚴(yán)、同等的地位和同等的權(quán)利。”婦女人權(quán)應(yīng)當(dāng)被包含在普遍人權(quán)體系中，婦女人權(quán)和人權(quán)是統(tǒng)一的。婦女人權(quán)是普遍人權(quán)不可或缺的一個(gè)部分，其實(shí)現(xiàn)是人權(quán)主體和人權(quán)普遍性的完善。這要求各國(guó)政府及國(guó)際組織加強(qiáng)合作，共同努力，保護(hù)和促進(jìn)婦女人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
一、婦女工作“三區(qū)”建設(shè)的內(nèi)涵及目標(biāo)
“婦女事業(yè)發(fā)展先行區(qū)”，是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展的江蘇突出爭(zhēng)先領(lǐng)先率先的理念，在貫徹男女平等基本國(guó)策、促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展上先行一步，探索出一條順應(yīng)時(shí)代要求、符合婦女期待、體現(xiàn)地域水平且行之有效的婦女事業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為在全國(guó)創(chuàng)造男女平等和諧發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)區(qū)域。其建設(shè)目標(biāo)是：構(gòu)建符合省情、領(lǐng)先全國(guó)、功能完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的婦女事業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)?jì)D女事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系建設(shè)總體部署、科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系，推動(dòng)?jì)D女事業(yè)與“兩個(gè)率先”進(jìn)程同步發(fā)展，到2020年江蘇婦女事業(yè)主要指標(biāo)在全國(guó)領(lǐng)先，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展水平。
“婦女權(quán)益保障示范區(qū)”，是指江蘇積極探索新的機(jī)制、方法和手段，在婦女維權(quán)工作上創(chuàng)造出可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成為發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用的全國(guó)工作樣板區(qū)。其建設(shè)目標(biāo)是：逐步實(shí)現(xiàn)婦女權(quán)益保障機(jī)制完善、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全、重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)解決、婦女訴求渠道暢通、婦女群眾滿意度較高的目標(biāo)，到2020年江蘇婦女權(quán)益保障水平與江蘇“兩個(gè)率先”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，基本婦女權(quán)益指標(biāo)在全國(guó)處于領(lǐng)先位置，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展水平，形成婦女權(quán)益保障工作的“江蘇模式”。
“婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐區(qū)”，是指江蘇各級(jí)婦聯(lián)圍繞江蘇發(fā)展大局，把創(chuàng)新精神貫徹工作全過(guò)程，以聯(lián)系和服務(wù)婦女作為工作生命線，進(jìn)行理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新與組織創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，探索婦聯(lián)工作的社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展之路，提升婦聯(lián)干部創(chuàng)新能力，擴(kuò)大婦聯(lián)工作影響力，創(chuàng)造先進(jìn)的婦聯(lián)工作經(jīng)驗(yàn)。其建設(shè)目標(biāo)是：提高做好新形勢(shì)下婦女工作的能力和水平，建成自身資源整合與運(yùn)作效率高效、工作具有開放度與包容性、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大的現(xiàn)代化婦聯(lián)組織，切實(shí)履行好帶領(lǐng)婦女投身“兩個(gè)率先”的組織者、婦女合法權(quán)益的維護(hù)者、婦女需求的服務(wù)者的職責(zé)，成為婦女群眾可信賴依靠的“溫暖之家”，總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)，形成可供借鑒的江蘇婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展的新模式。
二、婦女工作“三區(qū)”建設(shè)的指標(biāo)內(nèi)容
婦女工作“三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)體系是由一系列指標(biāo)組成的目標(biāo)群，包括整體目標(biāo)、三個(gè)建設(shè)領(lǐng)域中的子目標(biāo)以及各項(xiàng)具體指標(biāo)的總和。它包含橫向內(nèi)容和縱向時(shí)間兩個(gè)方面。在橫向指標(biāo)設(shè)置上，“婦女事業(yè)發(fā)展先行區(qū)”、“婦女權(quán)益保障示范區(qū)”、“婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐區(qū)”分別設(shè)置5-6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，代表主要建設(shè)領(lǐng)域，然后在其下設(shè)置若干二級(jí)指標(biāo)，突出主要建設(shè)內(nèi)容，最后再細(xì)設(shè)更具體的三級(jí)指標(biāo)，對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行分解和量化考核。在縱向時(shí)間要求上，“三區(qū)”建設(shè)周期為五年，即2015-2020年。“三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系由3大板塊、16個(gè)領(lǐng)域、59項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。
“婦女事業(yè)發(fā)展先行區(qū)”是第一板塊，主要建設(shè)內(nèi)容包括婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國(guó)家和社會(huì)治理、享有公共資源和社會(huì)保障、婦女權(quán)益維護(hù)、婦女組織建設(shè)等五個(gè)方面。“婦女權(quán)益保障示范區(qū)”是第二板塊，主要建設(shè)內(nèi)容包括源頭維權(quán)、普法宣傳、工作、維權(quán)平臺(tái)建設(shè)、參與社會(huì)管理綜合治理、創(chuàng)新婦聯(lián)維權(quán)工作機(jī)制等六個(gè)方面。“婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐區(qū)”是第三板塊，主要建設(shè)內(nèi)容包括黨政重視支持和社會(huì)環(huán)境優(yōu)化、婦聯(lián)工作理念的與時(shí)俱進(jìn)、工作手段的現(xiàn)代化水平、工作內(nèi)容的重點(diǎn)選擇機(jī)制、婦聯(lián)干部綜合素質(zhì)與創(chuàng)新能力等五個(gè)方面。
三、婦女工作“三區(qū)”建設(shè)的推進(jìn)路徑
圍繞“兩個(gè)率先”，建設(shè)“婦女事業(yè)發(fā)展先行區(qū)”。第一，推動(dòng)男女平等基本國(guó)策落實(shí)到位。突出領(lǐng)導(dǎo)干部群體，促進(jìn)其將性別意識(shí)納入各項(xiàng)決策政策；推動(dòng)國(guó)策宣傳“四進(jìn)”工作的制度化、常態(tài)化，努力擴(kuò)大宣傳覆蓋面。第二，黨委政府把婦女事業(yè)擺上重要議程。定期研究婦女發(fā)展中的重大問題，確保婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步落實(shí)；將婦女發(fā)展的重點(diǎn)問題納入政府實(shí)事項(xiàng)目，促進(jìn)公共政策、公共服務(wù)向婦女傾斜；逐步增加?jì)D女發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，支持婦女事業(yè)發(fā)展；把婦女事業(yè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核責(zé)任制。第三，切實(shí)落實(shí)婦女事業(yè)發(fā)展指標(biāo)。推進(jìn)省婦女兒童發(fā)展《規(guī)劃》重點(diǎn)目標(biāo)攻關(guān)和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，推動(dòng)指標(biāo)的全面落實(shí)；建立重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，動(dòng)態(tài)反映目標(biāo)進(jìn)展情況；注重監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析運(yùn)用，建立婦女規(guī)劃統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，服務(wù)婦女事業(yè)政策的制定和調(diào)整。第四，健全婦女工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨建帶婦建，建強(qiáng)婦聯(lián)基層組織，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍；廣泛聯(lián)系各類女性社會(huì)組織，增強(qiáng)對(duì)婦女群眾的凝聚力。第五，營(yíng)造婦女事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。發(fā)揮主流媒體和婦聯(lián)宣傳陣地作用，倡導(dǎo)先進(jìn)性別文化，宣傳女性的社會(huì)價(jià)值和女性典型，抵制性別歧視，營(yíng)造尊重婦女、關(guān)愛婦女的社會(huì)環(huán)境。
貫徹依法治省，建設(shè)“婦女權(quán)益保障示范區(qū)”。第一，健全源頭維權(quán)的機(jī)制體系。積極參與涉及婦女兒童政策法規(guī)的評(píng)估，在法律政策制定和實(shí)施全過(guò)程充分體現(xiàn)性別平等；積極參政議政，通過(guò)提案議案及時(shí)反映婦女平等訴求；聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)婦女權(quán)益保障法的執(zhí)法檢查，強(qiáng)化婦女維權(quán)的法律保障。第二，完善及法律援助工作機(jī)制。扶助婦女維權(quán)中心、法律援助工作站和維權(quán)熱線，鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的公益性法律服務(wù)，滿足女性當(dāng)事人的法律援助需求；完善領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查與接訪制度，及時(shí)了解婦情民意；創(chuàng)建基層維權(quán)服務(wù)平臺(tái)和新型媒體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)維權(quán)專業(yè)化。第三，積極參與社會(huì)管理綜合治理。構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)工作大格局，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；融入大調(diào)解格局，建立婦女維權(quán)案件訴調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為；推動(dòng)建立調(diào)解委員會(huì)，提升婚姻家庭等糾紛調(diào)解成功率。第四，加強(qiáng)普法宣傳教育。營(yíng)造保護(hù)婦女權(quán)益的良好氛圍，提高婦女法律素養(yǎng)和依法維權(quán)意識(shí)；制定普法宣傳規(guī)劃，廣泛開展法制宣傳；把社會(huì)性別理論納入法律部門常規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)婦女維權(quán)專兼職人員的培訓(xùn)。
2011年街道兒童婦女工作總結(jié)
文章導(dǎo)讀：開展多種形式的有關(guān)婦女發(fā)展、婦女權(quán)益、婦女生活等為主題的宣傳活動(dòng)。以“三八”節(jié)為契機(jī)，把“男女平等”基本國(guó)策、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等作為重點(diǎn)，通過(guò)媒體、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、座談會(huì)、演講比賽、文藝演出、廣場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)等各種形式進(jìn)行有效宣傳，廣泛展示婦女積極參與社會(huì)巾幗不讓須眉的時(shí)代風(fēng)尚，表彰在婦女工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)一步倡導(dǎo)全社會(huì)樹立尊重婦女的社會(huì)意識(shí)。……
一、發(fā)揮職能作用，健全暢通高效的工作機(jī)制
街道婦兒工委進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作機(jī)制。一是落實(shí)婦兒工委例會(huì)制度。以專題例會(huì)、成員單位工作會(huì)議的形式進(jìn)行工作部署；二是落實(shí)各社區(qū)、村匯報(bào)制度。各社區(qū)、村年初上報(bào)工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)。年終報(bào)送工作總結(jié)，就實(shí)施綱要情況進(jìn)行匯報(bào)；三是建立對(duì)策調(diào)研制度。根據(jù)不同時(shí)期、不同區(qū)域在實(shí)施綱要中遇到的新情況、新問題，組織和協(xié)調(diào)成員單位深入轄區(qū)開展調(diào)研，反復(fù)論證后提出切實(shí)可行的對(duì)策方案；四是建立督查制度。由街道婦兒工委牽頭，年末深入各社區(qū)、村對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
二、保障婦女兒童權(quán)益，引領(lǐng)婦女建功立業(yè)
切實(shí)保障婦女的勞動(dòng)權(quán)益，拓寬婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)就業(yè)領(lǐng)域，使廣大婦女享有充分的就業(yè)權(quán)利是婦女發(fā)展綱要規(guī)定的重要目標(biāo)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入，下崗職工逐漸增加，特別是女職工再就業(yè)問題日益突出。街道婦聯(lián)在努力擴(kuò)大婦女就業(yè)領(lǐng)域,增加?jì)D女就業(yè)機(jī)會(huì)方面狠下功夫。一方面積極開展“巾幗社區(qū)服務(wù)活動(dòng)”，依托社區(qū)為下崗女職工排憂解難。在社區(qū)建立健全了“轄區(qū)下崗人員信息網(wǎng)絡(luò)”、“本地區(qū)人才市場(chǎng)，用人單位信息網(wǎng)絡(luò)”，發(fā)揮再就業(yè)供需雙方的橋梁紐帶作用，做好女職工上崗的推薦工作。建立了職業(yè)介紹所、社區(qū)勞動(dòng)保障站、街道勞動(dòng)保障所，幫助825名婦女實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。街道勞動(dòng)保障所及時(shí)掌握政策，為轄區(qū)143名下崗女職工辦理了享有減免一年半稅收的“明白卡”，為她們解決了實(shí)際問題。另一方面從開始實(shí)行最低生活保障制度以來(lái)，積極爭(zhēng)取資金，重點(diǎn)對(duì)婦女低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理，基本上做到應(yīng)保盡保。
三、堅(jiān)持民生為重，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，依法維護(hù)婦女的人身權(quán)利和平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，為婦女提供法律援助。進(jìn)行經(jīng)常性的督查和執(zhí)法檢查工作，加強(qiáng)和完善婦女兒童維權(quán)機(jī)構(gòu)，從法律角度在社會(huì)、家庭等方面有力地維護(hù)了婦女的尊嚴(yán)和權(quán)益。
深入宣傳《法律援助條例》，采取各種措施減少和預(yù)防青少年犯罪案件的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳等未成年人經(jīng)常涉足場(chǎng)所的管理，一方面加強(qiáng)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，另一方面能夠及時(shí)制止和控制未成年人的違法犯罪的發(fā)生。
充分發(fā)揮婦聯(lián)在婦女維權(quán)工作中的重要作用。為加強(qiáng)對(duì)受害婦女的司法保護(hù)，街道婦聯(lián)積極探索新形勢(shì)下婦女維權(quán)工作新途徑，開展多形式、寬渠道、全方位的婦女維權(quán)活動(dòng)。 四、積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，形成關(guān)愛婦兒良好氛圍
開展多種形式的有關(guān)婦女發(fā)展、婦女權(quán)益、婦女生活等為主題的宣傳活動(dòng)。以“三八”節(jié)為契機(jī)，把“男女平等”基本國(guó)策、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等作為重點(diǎn)，通過(guò)媒體、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、座談會(huì)、演講比賽、文藝演出、廣場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)等各種形式進(jìn)行有效宣傳，廣泛展示婦女積極參與社會(huì)巾幗不讓須眉的時(shí)代風(fēng)尚，表彰在婦女工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)一步倡導(dǎo)全社會(huì)樹立尊重婦女的社會(huì)意識(shí)。 大力推進(jìn)兒童工作，各項(xiàng)幫扶措施得到新改善。街道婦聯(lián)開展了“手拉手、一幫一”脫貧活動(dòng)，認(rèn)真開展了“二拉”、“五幫”活動(dòng)，深入開展了“春蕾橋”、“助困橋活動(dòng)”。社區(qū)建立了特困家庭兒童檔案，形成了在每年春節(jié)、“六一”兒童節(jié)社區(qū)為這些貧困兒童獻(xiàn)愛心、送溫暖的好風(fēng)氣。
[關(guān)鍵詞]法律意識(shí);婦女;合法權(quán)益
[中圖分類號(hào)]D92[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2008)03-0048-03
婦女作為創(chuàng)造人類文明和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一支偉大力量,其發(fā)展水平和權(quán)益實(shí)現(xiàn)程度是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志,也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)文明進(jìn)步的重要尺度｡為此,尊重婦女人權(quán),消除對(duì)婦女的一切歧視和暴力,對(duì)婦女實(shí)行特殊保護(hù)已是當(dāng)前世界各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)問題｡
建國(guó)以來(lái),我們黨和國(guó)家高度重視婦女工作,切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益｡經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力,婦女在政治､經(jīng)濟(jì)､文化教育､婚姻家庭､社會(huì)生活等方面的狀況都發(fā)生了很大變化,婦女生存､保護(hù)與發(fā)展的環(huán)境有了顯著的改善｡但當(dāng)前在維護(hù)婦女合法權(quán)益方面還存在許多問題,女性的社會(huì)地位還很不盡如人意,在某些方面也很難與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求相符｡2006年全國(guó)婦聯(lián)研究所和社科文獻(xiàn)出版社在北京聯(lián)合的首部《婦女綠皮書》即中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展報(bào)告表明:與男性相比,除在家庭主導(dǎo)權(quán)上有六成女性分享外,其他在教育､就業(yè)､收入､健康等方面女性均與男性還有較大差距｡其主要原因是保護(hù)婦女合法權(quán)益的法律體系以及實(shí)施體制還不完善,全社會(huì)成員特別是婦女的法律意識(shí)淡薄｡因此,本文擬就如何進(jìn)一步強(qiáng)化婦女的法律意識(shí),使婦女更好地拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益加以探討,以求教于同仁｡
一､法律保護(hù)是現(xiàn)代婦女維權(quán)的必備武器
婦女維權(quán)的武器有很多,包括道德的､法律的等等｡但更重要的是法律武器｡因?yàn)榉杀Ｗo(hù)是婦女維權(quán)的最有效途徑｡
首先,法律明確界定了婦女的合法權(quán)益｡婦女權(quán)益在法律上的界定是指婦女依法享有的各種權(quán)利及由此產(chǎn)生的利益｡婦女權(quán)益的內(nèi)容在法律上包括兩個(gè)方面:一是婦女和男性公民依法享有的平等權(quán)利;二是法律賦予婦女的特殊權(quán)益,即婦女作為特殊群體的權(quán)益｡根據(jù)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》的規(guī)定,婦女合法權(quán)益具體包括政治､文化教育､勞動(dòng)和社會(huì)保障､財(cái)產(chǎn)､人身､婚姻家庭等六大權(quán)益領(lǐng)域｡婦女通過(guò)法律規(guī)定,明確了自己享有的權(quán)利,并通過(guò)權(quán)利可以預(yù)期自己的利益｡
其次,法律保護(hù)婦女的合法權(quán)益是以國(guó)家強(qiáng)制力為保證的｡法律通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力,對(duì)侵犯婦女的合法權(quán)益的人給予相應(yīng)的法律制裁,來(lái)保障婦女的合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)｡
盡管如此,法律使婦女獲得了與男子平等的社會(huì)地位和權(quán)利,解放了婦女生存的外部環(huán)境,但婦女更需要內(nèi)在解放｡所以,在強(qiáng)調(diào)法律保護(hù)的同時(shí),我們必須強(qiáng)調(diào)婦女的自我保護(hù)｡
二､法律意識(shí)是現(xiàn)代婦女維權(quán)的首要條件
盧梭說(shuō):“法律既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民們的內(nèi)心里｡”婦女權(quán)利的實(shí)現(xiàn)離不開國(guó)家和社會(huì)的保護(hù),但也離不開婦女自身的自我維護(hù)｡
婦女合法權(quán)益的維護(hù)需要三個(gè)基本條件：一是法律制度保障，即以立法來(lái)確立婦女的合法權(quán)益;二是建立支持體系，即以社會(huì)支持系統(tǒng)來(lái)推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)婦女的合法權(quán)益;三是婦女自身的覺醒，即以法律為武器自覺維護(hù)自身合法權(quán)益｡三個(gè)條件相互關(guān)聯(lián)､相互影響､相互促進(jìn),缺一不可｡婦女合法權(quán)益的維護(hù)固然有賴于法律上的保障和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步,有賴于社會(huì)支持系統(tǒng)的推動(dòng),但更離不開婦女自身的努力｡在誰(shuí)來(lái)保護(hù)婦女的問題上,婦女自我保護(hù)理應(yīng)起到重要作用｡婦女是被動(dòng)地接受保護(hù)和憐愛,還是主動(dòng)尋求和維護(hù)自己的權(quán)利,對(duì)維權(quán)將產(chǎn)生重大影響｡婦女是維護(hù)自身合法權(quán)益的主體,婦女權(quán)利的實(shí)現(xiàn)歸根到底還得靠婦女自身的崛起｡婦女只有法律意識(shí)增強(qiáng)了,才能學(xué)會(huì)拿起法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益｡
法律意識(shí)是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想､觀點(diǎn)和心理的總稱,是法律和法律現(xiàn)象在人們頭腦中的反映｡就其內(nèi)容來(lái)說(shuō),主要包括:(1)有關(guān)法律的知識(shí)｡即人們對(duì)法定權(quán)利和義務(wù)的理解､把握,對(duì)法律的本質(zhì)和作用的看法等｡(2)對(duì)法律的情感態(tài)度｡即對(duì)國(guó)家法律的尊重､信賴程度｡(3)遵守法律的行為素養(yǎng)｡即人們?cè)趯?duì)法律自覺認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上,養(yǎng)成依法辦事的內(nèi)在觀念和需要,表現(xiàn)在行動(dòng)中就是注意遵守和執(zhí)行法律法規(guī)｡其中,法律知識(shí)是法律意識(shí)的基礎(chǔ);法律態(tài)度是法律意識(shí)的內(nèi)在社會(huì)監(jiān)督機(jī)制;遵守法律的行為素養(yǎng)則是法律意識(shí)的外在表現(xiàn)｡
作為婦女,只有法律意識(shí)提高了,才能珍重并積極主動(dòng)行使和履行法律賦予自己的權(quán)利和義務(wù),并堅(jiān)決抵制違法侵權(quán)行為;才能在實(shí)施行為時(shí)盡量避免違法的可能性或在發(fā)生違法后果時(shí),正確對(duì)待自己的法律責(zé)任并自覺主動(dòng)地承擔(dān)這一責(zé)任｡現(xiàn)實(shí)生活中的婦女知法犯法或不知法犯法,無(wú)不與婦女消極的法律態(tài)度或膚淺甚至是空白的法律知識(shí)相關(guān)｡
三､進(jìn)一步強(qiáng)化婦女法律意識(shí),提高依法維權(quán)的能力
對(duì)占中國(guó)人口一半約6億多的婦女來(lái)說(shuō),提高她們的法律意識(shí),維護(hù)她們的合法權(quán)益,是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程｡婦女個(gè)體法律意識(shí)的強(qiáng)弱,既受制于婦女個(gè)體的素質(zhì),也受制于社會(huì)法制環(huán)境,提高婦女法律意識(shí)應(yīng)作多方面的工作｡
(一)喚醒婦女的主體意識(shí)
提高婦女的法律意識(shí),首先必須喚醒婦女的主體意識(shí)｡社會(huì)的主體是人,人從性別區(qū)分為男人和女人,男人和女人共同成為社會(huì)的主體｡樹立婦女的主體意識(shí),就是要使婦女意識(shí)到自身在各種社會(huì)關(guān)系中的重要位置及其重要作用,意識(shí)到婦女與男子同樣是人類歷史前進(jìn)的推動(dòng)者,同樣是社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者,婦女應(yīng)該具有與男子同等地位和同等權(quán)利,具有與男子同等的人格和同等的尊嚴(yán)｡特別是要使婦女意識(shí)到在人類自身繁衍中,婦女更具有特殊的價(jià)值,作出了特殊的貢獻(xiàn)｡所以,婦女作為社會(huì)的一分子應(yīng)該有主體意識(shí)｡
婦女既然是社會(huì)主體的重要組成部分,在維護(hù)自身合法權(quán)益的過(guò)程中當(dāng)然就要發(fā)揮積極主動(dòng)的作用｡但目前中國(guó)少數(shù)婦女的主體意識(shí)處于薄弱狀態(tài)｡少數(shù)婦女的主體意識(shí)不強(qiáng)有政治､經(jīng)濟(jì)､文化等歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因｡從歷史來(lái)講,婦女的傳統(tǒng)角色定位:“賢妻良母”､“男主外,女主內(nèi)”｡幾千年的封建社會(huì)的文化､制度､習(xí)俗､法律的影響,以及男尊女卑､三從四德､三綱五常等舊禮教､舊觀念的禁錮與束縛,整個(gè)社會(huì)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)這種歷史文化潛移默化的影響和思維慣性在人們特別是婦女的社會(huì)意識(shí)的深層依然存在,短期內(nèi)還很難消除｡從現(xiàn)實(shí)來(lái)講,現(xiàn)實(shí)生活中存在的歧視婦女的種種現(xiàn)象,對(duì)少數(shù)婦女自我認(rèn)知､自我成長(zhǎng)､自我期待､自我評(píng)價(jià)､自我塑造､自我發(fā)展和自我角色定位產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的消極影響｡所以,婦女權(quán)利的實(shí)現(xiàn)歸根到底還得靠婦女自身的解放｡為此,有必要首先喚醒婦女的主體意識(shí)｡
我國(guó)《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定:“國(guó)家鼓勵(lì)婦女自尊､自信､自立､自強(qiáng),運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益｡”因此,首先要使婦女沖破傳統(tǒng)的思想觀念和心理障礙,樹立社會(huì)主體意識(shí),發(fā)揚(yáng)“自尊､自信､自立､自強(qiáng)”的四自精神｡四自精神要求婦女徹底改變?nèi)跽叩慕巧?擺脫依賴心理｡這樣,就可以強(qiáng)化婦女的主體意識(shí)｡婦女只有克服自卑心理､弱勢(shì)心理､依附心理､貪圖享樂心理,陶冶健康向上的心理品格,才能置身于社會(huì)的主置,才能理直氣壯地去維護(hù)自身的合法權(quán)益｡
(二)提高婦女的法律素質(zhì)和法律意識(shí)
婦女自身素質(zhì)的提高,是婦女爭(zhēng)取進(jìn)一步解放必須具備的主觀條件｡因?yàn)樘岣邒D女自身素質(zhì),可以促進(jìn)婦女法律意識(shí)的形成和提高,同時(shí),婦女法律意識(shí)提高也是婦女自身素質(zhì)良好的重要標(biāo)志｡因此,提高婦女素質(zhì)和法律意識(shí),維護(hù)婦女的合法權(quán)益是婦女發(fā)展的主要內(nèi)容,也是婦女發(fā)展的基礎(chǔ)｡通過(guò)開展思想､文化教育,提高婦女自身素質(zhì),才能使婦女自尊､自信､自立､自強(qiáng)｡通過(guò)開展法制宣傳教育,提高婦女的法律素質(zhì),使婦女更好地去理解法律知識(shí),進(jìn)而提高婦女的法律意識(shí),使婦女自身意識(shí)到要運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益｡因此,法制宣傳是提高婦女法律素質(zhì)和法律意識(shí)的最有效途徑｡
隨著我國(guó)五個(gè)“五年”普法規(guī)劃的實(shí)施,從整體上看,婦女的權(quán)利意識(shí)和守法意識(shí)得到很大提高｡但是,少數(shù)婦女法律意識(shí)淡薄｡因此,對(duì)婦女的法制宣傳教育仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)｡特別是要把女領(lǐng)導(dǎo)干部和女公務(wù)員作為婦女法制宣傳教育的重點(diǎn)人群,通過(guò)各級(jí)婦女領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大女公務(wù)員模范守法､自覺依法保障婦女權(quán)益的示范帶動(dòng)作用,從整體上提高婦女權(quán)益保障的法治化水平｡通過(guò)多種形式的法制宣傳教育活動(dòng),不斷提高婦女的法律素質(zhì)和法律意識(shí)｡
(三)增強(qiáng)婦女的維權(quán)意識(shí)
婦女的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)是緊密相連的,相輔相成的｡婦女法律意識(shí)提高的目的是使得婦女能夠自覺地拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,不要以身試法或者逆來(lái)順受｡而婦女維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)使得婦女在維權(quán)過(guò)程中又進(jìn)一步加深對(duì)法律的理解和掌握,婦女的法律意識(shí)又相應(yīng)的提高｡
1.增強(qiáng)婦女的維權(quán)意識(shí)的前提和基礎(chǔ)是健全維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律體系｡黨的后,中國(guó)立法取得了舉世矚目的成績(jī),基本形成了以《中華人民共和國(guó)憲法》(1982年)為根據(jù),以《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》(1992年)為主體,包括《中華人民共和國(guó)刑法》(1979年制定,1997年修改)､《中華人民共和國(guó)婚姻法》(1980年制定,2001年修正)､《中華人民共和國(guó)繼承法》(1985年)､《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(1994年)､《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》(1994年)和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》(1988年)等法律､行政法規(guī)和地方性法規(guī)在內(nèi)的一整套保障婦女權(quán)益和促進(jìn)男女平等的法律體系｡這表明中國(guó)保障婦女權(quán)益的立法在不斷完善｡但是,我們也不能不看到我國(guó)有關(guān)婦女權(quán)益保障方面的立法空白和模糊地帶｡
2.建立健全保障婦女合法權(quán)益的社會(huì)支持體系,讓婦女對(duì)維權(quán)有信心｡尊重和保障婦女的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任｡國(guó)家機(jī)關(guān)､社會(huì)團(tuán)體､企事業(yè)單位､城鄉(xiāng)基層群眾性組織,都應(yīng)從自己的工作職能和任務(wù)出發(fā),依法維護(hù)和保障婦女的合法權(quán)益,積極同各種歧視､殘害婦女的行為做堅(jiān)決的斗爭(zhēng),并為婦女依法行使自己的權(quán)利創(chuàng)造條件｡尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)更是責(zé)無(wú)旁貸,它們必須采取有效措施,為婦女依法行使權(quán)利提供必要的保障｡
建立健全保護(hù)婦女權(quán)益的社會(huì)支持體系,即建立健全保護(hù)婦女權(quán)益的工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)婦女的救助措施｡也就是說(shuō),司法機(jī)關(guān)､社會(huì)組織､政府主管部門､社區(qū)､家庭的支持力量,要通力協(xié)作,形成合力,共同維護(hù)好婦女的合法權(quán)益｡
首先,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)的維權(quán)職能｡婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,是婦女權(quán)利和利益的忠實(shí)代表者和維護(hù)者｡婦聯(lián)的這一作用是其他任何組織不能取代的｡
目前,婦聯(lián)組織已發(fā)展為遍布城鄉(xiāng)的龐大組織網(wǎng)絡(luò),在維護(hù)婦女權(quán)益,促進(jìn)婦女發(fā)展方面發(fā)揮了巨大的作用｡
從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō),2001年,全國(guó)婦聯(lián)會(huì)同中央政法委､最高人民法院､最高人民檢察院以及中央､國(guó)務(wù)院有關(guān)部委等14個(gè)部門成立了全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組｡目前,有29個(gè)省自治區(qū)直轄市和大部分地市建立了維權(quán)協(xié)調(diào)組或聯(lián)席會(huì)議,形成了自上而下的縱向維權(quán)協(xié)調(diào)體系,在推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題､形成維權(quán)合力等方面發(fā)揮了重要作用;縣級(jí)以上維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)達(dá)到了2603家,這些機(jī)構(gòu)逐步完善,健康運(yùn)行｡社會(huì)化維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)不斷拓展和完善｡截至2004年底,各地法院成立了3200多個(gè)婦女維權(quán)法庭或維權(quán)合議庭,各地公安機(jī)關(guān)建立家庭暴力報(bào)警點(diǎn)1.2萬(wàn)余個(gè);開通婦女維權(quán)熱線3800多條,成立婦女庇護(hù)所和救助站400余個(gè);為遭受暴力侵害的婦女兒童提供臨時(shí)庇護(hù)､健康檢查､心理調(diào)適等服務(wù)｡
從國(guó)際來(lái)說(shuō),目前,全國(guó)婦聯(lián)已同世界上164個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近700個(gè)婦女､兒童組織和機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系,與加拿大､澳大利亞､美國(guó)､日本､英國(guó)､德國(guó)､瑞典､挪威､荷蘭､瑞士､以色列和歐盟等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)的官方機(jī)構(gòu)和民間組織進(jìn)行項(xiàng)目合作｡項(xiàng)目范圍涵蓋了扶貧､小額貸款､技能培訓(xùn)､城鄉(xiāng)婦女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)､生殖健康､社區(qū)服務(wù)､女童教育､反對(duì)對(duì)婦女兒童的暴力､反對(duì)拐賣兒童､婦女參政等領(lǐng)域,項(xiàng)目遍及中國(guó)31個(gè)省､自治區(qū)､直轄市｡
各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)確立工作重點(diǎn),進(jìn)一步建立健全服務(wù)維權(quán)網(wǎng)絡(luò),為婦女維權(quán)提供更便利的環(huán)境｡
其次,充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的維權(quán)職能｡司法機(jī)關(guān)的維權(quán)職能是最重要的｡因?yàn)闊o(wú)論是婦女自身維權(quán)也好,還是婦聯(lián)和其他社會(huì)組織幫助維權(quán)也好,最終只能是使維權(quán)婦女走上訴訟之路｡司法關(guān)機(jī)只要能夠公平正義的審理案件,確實(shí)從婦女切身利益著想,就能真正維護(hù)婦女的合法權(quán)益｡這樣,才能使維權(quán)婦女對(duì)法律有信心,對(duì)維權(quán)有信心｡否則的話,因?yàn)樗痉ú徽x,使得婦女維權(quán)得不到實(shí)現(xiàn),就會(huì)使維權(quán)婦女對(duì)法律喪失信心,甚至以身試法｡
最后,加強(qiáng)對(duì)婦女的救助措施｡按照新修訂的婦女權(quán)益保障法規(guī)定,對(duì)婦女的救助主要有四個(gè)渠道:一是受害婦女自身的維權(quán)渠道,包括向婦女組織和有關(guān)主管部門進(jìn)行投訴,要求處理,依法申請(qǐng)調(diào)解､仲裁和提訟;二是婦女組織對(duì)受害婦女權(quán)益的保障,縣級(jí)以上婦聯(lián)要設(shè)立婦女權(quán)益部門,接待婦女的各種投訴,為受害婦女提供法律支持和援助,協(xié)調(diào)政府各部門解決婦女權(quán)益受侵害問題;三是有關(guān)部門對(duì)侵犯婦女合法權(quán)益的違法行為進(jìn)行查處;四是法律援助機(jī)構(gòu)和人民法院對(duì)婦女依法提供法律援助和司法救助｡相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)這四個(gè)救助渠道,加強(qiáng)對(duì)婦女的救助措施｡上面談到救助機(jī)構(gòu)和組織有很多,但是,必須加強(qiáng)救助措施,才能使婦女能夠獲得相應(yīng)救助,真正實(shí)現(xiàn)婦女權(quán)益｡
參考文獻(xiàn):
縣公安局多年來(lái)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“關(guān)注女性、愛護(hù)女性”的婦女工作方針，將“維護(hù)女性權(quán)益、保護(hù)女性健康、提升女性地位”作為該局婦女工作的重要議題來(lái)抓，加強(qiáng)婦女基層組織建設(shè)、加強(qiáng)婦女保護(hù)法律知識(shí)宣傳、加強(qiáng)女性干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)婦女政策落實(shí)，以人為本，從優(yōu)待警，開啟了婦女權(quán)益保護(hù)工作的新局面。
一、加強(qiáng)婦女組織建設(shè)，夯實(shí)婦女權(quán)益保護(hù)工作的基礎(chǔ)
局黨委高度重視和支持婦女工作，并將其列入了局黨委的重要議事日程，成立了由副政委***為組長(zhǎng)，全體女警參加的婦女權(quán)益保護(hù)小組，并對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障方面都給予了有力保障。該小組定期舉行會(huì)議，對(duì)我局的婦女權(quán)益保護(hù)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)如何維護(hù)婦女權(quán)益進(jìn)行討論，還積極組織女警開展法律法規(guī)和健康知識(shí)學(xué)習(xí)，教會(huì)她們?nèi)绾尉S護(hù)自己的權(quán)利、如何保護(hù)自己的健康，確保了全局婦女權(quán)益得到保障。
二、加強(qiáng)婦女保護(hù)法律知識(shí)宣傳，營(yíng)造尊重婦女的良好氛圍
我局堅(jiān)持以婦女利益為根本，立足現(xiàn)實(shí)，從婦女最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，保護(hù)婦女權(quán)益，全面提高婦女法律意識(shí)。近幾年來(lái)該局重點(diǎn)對(duì)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等法律知識(shí)進(jìn)行了宣傳，發(fā)放宣傳資料2500余份，讓全局民警認(rèn)識(shí)到了保護(hù)女性、維護(hù)婦女權(quán)益的重要性，提高了男性民警愛護(hù)家庭、尊重婦女的意識(shí)，增強(qiáng)了女性民警自我保護(hù)的自覺性，為女性民警創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。
三、加強(qiáng)女性干部隊(duì)伍建設(shè)，提升女性的主體地位
我局突出“用”字抓培養(yǎng)，積極推薦表現(xiàn)優(yōu)秀的女民警，將她們從幕后推向前臺(tái)，通過(guò)不斷培訓(xùn)、換崗、學(xué)習(xí)等形式培養(yǎng)成為中層干部，不斷提高女民警的能力和水平，讓女民警“能用、可用”，讓領(lǐng)導(dǎo)“敢用、想用”女民警，更為黨和政府及該局各級(jí)部門提供了放心、能干事和能干成事的優(yōu)秀女干部。
四、加強(qiáng)婦女政策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益
1、組織女性民警進(jìn)行健康普查。該局切實(shí)貫徹“關(guān)注女性、愛護(hù)女性”的方針，每年組織全體女性民警進(jìn)行了兩次心理、生殖健康大檢查，保障女性民警的心身健康，提高女性民警的健康意識(shí)，提升女性民警的工作效率。
一、以教育培訓(xùn)為根本，進(jìn)一步增強(qiáng)女性自身綜合素質(zhì)
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。圍繞宣傳貫徹中國(guó)婦女“十大”精神，通過(guò)專家授課、參觀學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰刃问剑龑?dǎo)廣大婦女干部認(rèn)清自己的特殊身份，提高廣大婦女的政治理論素質(zhì)；要通過(guò)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、客觀實(shí)踐等培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)婦聯(lián)干部服務(wù)基層、服務(wù)婦女群眾的能力與本領(lǐng)。
二是著力培育和開發(fā)女性人才。全面實(shí)施《區(qū)2008—2011培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》，大力培育女領(lǐng)導(dǎo)干部、女性經(jīng)營(yíng)管理者和女專業(yè)技術(shù)人員三支隊(duì)伍；配合組織部門不斷推進(jìn)培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作，努力適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推公選等干部人事制度改革，推動(dòng)更多的女性走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
三是加強(qiáng)失業(yè)婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合社會(huì)需求和她們的實(shí)際需要，重點(diǎn)進(jìn)行家政、插花等技能培訓(xùn)，幫助她們實(shí)現(xiàn)就業(yè)，解決自身及家庭生活問題。
四是抓好家庭教育工作。以社區(qū)德育中心、家長(zhǎng)學(xué)校、小公民道德實(shí)踐基地等為平臺(tái)深入開展形式多樣活動(dòng)，著力引導(dǎo)全區(qū)廣大家庭崇尚文明、健康、和諧的生活方式；一是完善家庭教育工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)各社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校以全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)實(shí)地考察要求，開展家長(zhǎng)學(xué)校工作；全面開展家長(zhǎng)學(xué)校檢測(cè)、評(píng)估工作；招募一批經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心家庭教育工作的志愿者，定期開展活動(dòng)；推動(dòng)家庭教育課程進(jìn)入中小學(xué)班主任培訓(xùn)內(nèi)容，舉辦“家庭教育培訓(xùn)者培訓(xùn)”。二是繼續(xù)配合市婦聯(lián)實(shí)施“家庭教育百千萬(wàn)”工程”（百場(chǎng)公益講座、千次家教活動(dòng)、萬(wàn)戶家庭受益）。組織家庭教育專家，深入社區(qū)家庭，廣泛宣傳家庭教育新思路，幫助家長(zhǎng)樹立正確的家教觀念；針對(duì)兒童心理發(fā)展特點(diǎn)，邀請(qǐng)專家深入學(xué)校，以家長(zhǎng)會(huì)的形式舉辦“開心一課，健康成長(zhǎng)”專題講座；繼續(xù)開展家庭教育實(shí)踐月活動(dòng)，充分利用各種資源、進(jìn)行多渠道、多樣化的宣傳，提高家庭教育知識(shí)普及率，營(yíng)造良好的家庭教育社會(huì)氛圍。三是促進(jìn)家庭教育研究成果轉(zhuǎn)化工作。開展家庭教育課題研究、實(shí)踐活動(dòng)，探索家庭教育新規(guī)律、新機(jī)制、新形式、新途徑，提升家庭教育工作整體水平。跟蹤、督促承擔(dān)市家庭教育研究會(huì)的家庭教育課題按時(shí)完成。組織專家，深入街道社區(qū)開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化家庭教育活動(dòng)，向廣大家長(zhǎng)宣傳正確家庭教育理念和科學(xué)教子方法，營(yíng)造促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的環(huán)境；進(jìn)行家長(zhǎng)學(xué)校師資培訓(xùn)，提升廣大家長(zhǎng)教育子女的水平；舉辦寓教于樂，豐富多彩的暑期夏令營(yíng)、未成年人思想道德建設(shè)征文活動(dòng)，年底對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估考核。
五是加強(qiáng)信息調(diào)研。重點(diǎn)圍繞婦女群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如：婦女干部隊(duì)伍建設(shè)、外來(lái)務(wù)工婦女生存與發(fā)展、婚姻家庭新問題、家庭教育等進(jìn)行信息調(diào)研。通過(guò)走訪慰問、專題研討等活動(dòng)，組織力量深入街道和社區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地了解婦女兒童生存狀況和利益訴求，進(jìn)一步找準(zhǔn)各類問題切入點(diǎn)，提高工作實(shí)效性和針對(duì)性。
二、以服務(wù)群眾為主題，進(jìn)一步引領(lǐng)婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)
二是開展“崗上建功”活動(dòng)。完善表彰激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合相關(guān)工作活動(dòng)，評(píng)選表彰“巾幗文明崗”20個(gè)、“巾幗崗位明星”10位；
三是開展“崗下創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。開展“三八架金橋?春風(fēng)送崗位”系列活動(dòng)，積極拓展婦女就業(yè)渠道。開展巾幗牽手syb（創(chuàng)辦你的企業(yè)）導(dǎo)師行動(dòng)，與企業(yè)家聯(lián)合開辦提高女性創(chuàng)業(yè)能力（getahead）培訓(xùn)班，增強(qiáng)婦女應(yīng)對(duì)社會(huì)生活的能力。
四是開展走訪活動(dòng)。六一期間開展“情系單親母親，關(guān)愛特困女童”活動(dòng)，走訪慰問35戶特困家庭和百名品學(xué)兼優(yōu)的春蕾女童。同時(shí)，“三八”期間，開展“送保險(xiǎn)、送體檢、送智慧”活動(dòng)，并慰問百名特困單親母親。
五是繼續(xù)實(shí)施“家庭文明”工程。評(píng)選表彰“五好文明家庭”15000戶、“和諧家庭”標(biāo)兵戶100戶、“文明（樓）院”30個(gè)、“好鄰里”11位。深入社區(qū)指導(dǎo)“星級(jí)文明和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作。
六是組織慶“三八”文藝演出活動(dòng)。舉辦“巾幗和諧花盛開——鼓樓區(qū)‘慶三八婦女節(jié)?迎國(guó)慶60周年’大型文藝匯演”；六是認(rèn)真做好來(lái)訪接待工作。認(rèn)真接待并處理好來(lái)信來(lái)訪，為廣大婦女提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、法律援助等服務(wù)，力爭(zhēng)結(jié)案率達(dá)100%。
三、以普法維權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化婦女發(fā)展良好社會(huì)環(huán)境
一是開展維權(quán)普法宣傳活動(dòng)。啟動(dòng)“三八”婦女維權(quán)周、禁毒宣傳等活動(dòng)。以貫徹《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》和新頒布的省實(shí)施辦法為重點(diǎn)，充分利用板報(bào)、宣傳欄、懸掛橫幅、發(fā)放讀本、以及廣場(chǎng)咨詢等多種形式，全面開展宣傳新頒布的《江蘇省實(shí)施<中華人民共各國(guó)婦女權(quán)益保障法>辦法》、男女平等基本國(guó)策等法律法規(guī)，推動(dòng)男女兩性協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步；協(xié)調(diào)司法局深入街道社區(qū)，以“婦女法制宣傳教育與依法維護(hù)婦女權(quán)益”為主題，開展政策宣傳、法律服務(wù)、司法援助等活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益。在6.26來(lái)臨之際舉辦國(guó)際禁毒日活動(dòng)——組織婦女維權(quán)志愿者進(jìn)戒毒所開展幫教活動(dòng)，恢復(fù)和增強(qiáng)失足婦女生活信心。進(jìn)一步加大宣傳《江蘇省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》的力度，組織街道、婦委會(huì)開展《江蘇省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》知識(shí)競(jìng)賽，使廣大婦女了解把握婦女權(quán)益保障法的重點(diǎn)內(nèi)容和修改要旨，使有關(guān)部門和社會(huì)各界了解自己保障婦女權(quán)益的職責(zé)，努力營(yíng)造婦女權(quán)益保障法實(shí)施的社會(huì)環(huán)境。二是加強(qiáng)“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施力度，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)新發(fā)展利用婦兒工委辦公室設(shè)在婦聯(lián)的有利條件，結(jié)合“兩個(gè)規(guī)劃”中期評(píng)估的結(jié)果，協(xié)調(diào)推動(dòng)“兩個(gè)規(guī)劃”的實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)男女平等基本國(guó)策的宣傳，加強(qiáng)婦兒工委辦公室的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，完善婦兒工委各項(xiàng)工作制度，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各成員單位整合資源，團(tuán)結(jié)協(xié)作，推動(dòng)“兩個(gè)規(guī)劃”各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)圓滿地完成。
二是組織開展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，了解全區(qū)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的進(jìn)展?fàn)顩r，并做好規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作；
三是健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”是婦聯(lián)工作的原動(dòng)力，更是常抓常新的永恒主題。在建立巾幗維權(quán)志愿者隊(duì)伍基礎(chǔ)上，完善街道和社區(qū)維權(quán)站工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范婦女維權(quán)工作新機(jī)制；充分發(fā)揮人民陪審員、婚姻家庭糾紛特邀調(diào)解員、“鼓樓區(qū)法律援助服務(wù)團(tuán)”的作用，指派有婦女兒童維權(quán)經(jīng)驗(yàn)的專長(zhǎng)律師，認(rèn)真辦理援助特殊困難婦女案件，做到亮牌服務(wù)，優(yōu)先接待；與勞動(dòng)部門聯(lián)手，加強(qiáng)侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益案件查處力度，形成婦女勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。以解決婦女最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決為突破口，推動(dòng)?jì)D女各項(xiàng)權(quán)益得到有效落實(shí)。
四、以增強(qiáng)素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)組織自身建設(shè)
一是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)。按照“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的原則，努力加強(qiáng)基層?jì)D女組織規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮好婦聯(lián)常委、執(zhí)委、團(tuán)體會(huì)員和婦女代表的表率作用，認(rèn)真執(zhí)行常委會(huì)、執(zhí)委會(huì)工作制度；積極構(gòu)建多元化、開放式婦女組織網(wǎng)絡(luò)，完善與團(tuán)體會(huì)員的工作聯(lián)系制度，結(jié)合社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，鞏固街、居?jì)D女組織，進(jìn)行省基層組織示范點(diǎn)推進(jìn)會(huì)，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)示范點(diǎn)和婦女工作示范社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步夯實(shí)基層組織，形成適應(yīng)新形勢(shì)需要的婦女工作格局。爭(zhēng)取在一家兩新組織建立婦女組織.根據(jù)省市婦聯(lián)部署，在執(zhí)委和女企聯(lián)開展婦女工作熱點(diǎn)問題調(diào)研社區(qū)婦聯(lián)換屆工作
調(diào)查結(jié)果主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、農(nóng)村婦女維權(quán)意識(shí)明顯提高，但仍待加強(qiáng)
調(diào)查結(jié)果顯示：廣大農(nóng)村婦女的法律意識(shí)、依法維權(quán)能力在不斷提高，在走訪調(diào)查的農(nóng)村婦女中，大多數(shù)婦女了解《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》;有些婦女表示當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)會(huì)向有關(guān)部門尋求幫助;有些婦女清楚的知曉夫妻之間是應(yīng)該互相尊重、相互撫養(yǎng)，那種關(guān)起門來(lái)打老婆的事情已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的家務(wù)事;有些婦女知道在受到諸如家庭暴力問題時(shí)應(yīng)該報(bào)警或者尋求當(dāng)?shù)貗D女組織幫助。09年以來(lái)，我和村婦女主任共接待周石莊2例離婚婦女要求分配財(cái)產(chǎn)的案例，通過(guò)我們的調(diào)解，她們享受到了應(yīng)有的權(quán)益。順河鎮(zhèn)婦聯(lián)曾接待受家庭暴力困擾的婦女6人，其中5例調(diào)解恢復(fù)和諧家庭，一例最終拿起法律的武器捍衛(wèi)了自己的人身權(quán)利。
種種現(xiàn)象表明，廣大婦女已經(jīng)不在是沉默的羔羊，已經(jīng)能夠拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。但同時(shí)也看到，廣大農(nóng)村婦女中正在承受或者長(zhǎng)期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，觸犯法律的也有人在。這些現(xiàn)象說(shuō)明農(nóng)村婦女的權(quán)益保障還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利得不到有效保護(hù)
廣大農(nóng)村婦女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、戶籍所在地都發(fā)生了變遷，但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動(dòng)，而且大多數(shù)農(nóng)村婦女主動(dòng)放棄土地的種植和收益權(quán)利。當(dāng)土地承包權(quán)益受到侵害時(shí)有75%的婦女不知道找哪個(gè)部門解決，但是在承包地土地挪作他用，補(bǔ)償金分配時(shí)有56%的婦女知道積極爭(zhēng)取。
三、農(nóng)村婦女享有的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)局限性較大
在針對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)由誰(shuí)管理的問題時(shí)，有80%的婦女表示對(duì)家庭的財(cái)產(chǎn)享有一定的支配權(quán)利，這也一定程度上說(shuō)明了廣大農(nóng)村婦女的家庭地位明顯提高。但在問及家庭重大問題決策權(quán)時(shí)，都異口同聲的說(shuō)共同商量或是由男方做主，而當(dāng)男女雙方針對(duì)某一重大決策問題有分歧時(shí)，即使婦女知道自己是正確的，但多數(shù)情況下卻仍然做不了主。這也同時(shí)說(shuō)明了婦女所享有的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)局限性還很大，婦女的權(quán)利觀念仍趨保守，婦女的意識(shí)還有待于進(jìn)一步提升。
四、家庭暴力問題仍需重點(diǎn)關(guān)注
在調(diào)查婦女中，有10%甚至更多的婦女表示曾被配偶打過(guò)，這是一個(gè)比較令人擔(dān)憂的數(shù)字。當(dāng)然也可能被打過(guò)的，有很多并不能構(gòu)成家庭暴力，但是從這個(gè)數(shù)字中，也隱隱透露出，廣大農(nóng)村婦女的家庭生活幸福指數(shù)并不是很高。
產(chǎn)生問題的主要原因與因素
1、家庭暴力存在原因：一是客觀上體力上處于劣勢(shì)，在挨打的時(shí)候比較被動(dòng)，幾乎沒有反抗的余地，偶爾反抗引來(lái)的可能是對(duì)自身更大的傷害。二是農(nóng)村婦女自身法律意識(shí)有待進(jìn)一步提高，遭受暴力后雖然也知道是違法的事情，但是很多婦女因受“家丑不可外揚(yáng)”等觀念的影響，或是根本沒有勇氣拿起法律武器來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益，導(dǎo)致配偶重復(fù)施暴。三是家庭暴力取證困難。雖然說(shuō)目前已有了專門的家庭暴力鑒定機(jī)構(gòu)，但是由于大多數(shù)婦女對(duì)家庭暴力的鑒定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道應(yīng)該找誰(shuí)，如何進(jìn)行鑒定，什么時(shí)間鑒定最合適，而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會(huì)去做鑒定，從而導(dǎo)致家庭暴力取證困難。
一、農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革和農(nóng)村婦女權(quán)益
（一）農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革的內(nèi)容
農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革以農(nóng)村資源要素股份合作為主要內(nèi)容，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革以及農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋所有權(quán)的確權(quán)、登記和發(fā)證等，是賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的機(jī)制保障。現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定使得農(nóng)村村民委員會(huì)（及村民小組）和村集體經(jīng)濟(jì)組織職能交叉，通過(guò)改革，厘清村民委員會(huì)（及村民小組）和村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，進(jìn)而能夠形成比較成熟的《農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織條例》，并從中明確村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵、外延及其各自權(quán)能，明確村民委員會(huì)及村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得、成員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)及成員資格的退出機(jī)制。
（二）農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)的法律依據(jù)
我國(guó)法律明確規(guī)定，女性作為廣泛民事主體中的一半，權(quán)利與男性平等。《中華人民共和國(guó)憲法》第四十八條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利”。《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定“夫婦雙方擁有平等分割財(cái)產(chǎn)的權(quán)利”。新通過(guò)的《中華人民共和國(guó)婚姻法修正案》第十三條規(guī)定，“夫妻在家庭中的地位平等”；第十七條規(guī)定，“夫妻在婚姻存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有，雙方另有約定的除外……夫妻對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)約定不明確的，歸夫妻共同所有。夫妻對(duì)共同所有的財(cái)產(chǎn)有平等的處理權(quán)”；第二十四條規(guī)定“夫妻有互相繼承遺產(chǎn)的權(quán)利”。《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)法》第三十條規(guī)定，“農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵犯婦女合法權(quán)益。婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田等應(yīng)當(dāng)受到保障”；第五十條規(guī)定了責(zé)任追究，“劃分責(zé)任田、口糧田等以及批準(zhǔn)宅基地違反男女平等原則，侵害婦女合法權(quán)益的要追究責(zé)任”。除此之外，在民法通則、繼承法、農(nóng)村土地承包法等等相關(guān)法律中也有類似的規(guī)定，保護(hù)婦女平等權(quán)利。
二、農(nóng)村婦女權(quán)益侵害的現(xiàn)狀及原因
（一）現(xiàn)狀
從我國(guó)的根本大法《憲法》，到《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法修正案》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)法》、《農(nóng)村土地承包法》等基本法律，以及其他一系列的規(guī)章、政策性文件，農(nóng)村婦女權(quán)益保障的法律框架已經(jīng)基本形成，但現(xiàn)實(shí)中仍有部分婦女因性別、婚嫁或婚變不能享受法律賦予的平等權(quán)益，導(dǎo)致法律形式上平等而事實(shí)上不平等、分配起點(diǎn)上公平而過(guò)程不公平的事實(shí)，主要表現(xiàn)有以下幾種情形。
1. 出嫁女權(quán)益得不到保障。農(nóng)村出嫁女特指與其所在村組以外的男性結(jié)婚，無(wú)法或不愿將戶口遷出的農(nóng)業(yè)戶口婦女，包括“農(nóng)嫁農(nóng)”和“農(nóng)嫁非”兩種形式，其中，“農(nóng)嫁農(nóng)”指嫁給農(nóng)業(yè)戶籍男性的農(nóng)村女性，“農(nóng)嫁非”指嫁給非農(nóng)業(yè)戶籍男性的農(nóng)村女性。一般情況下，農(nóng)村婦女出嫁后，戶口即被注銷或強(qiáng)制遷出，即使戶口沒有遷移，按村規(guī)民約也不再享有相關(guān)權(quán)益。以“農(nóng)嫁農(nóng)”的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為例，出嫁女在娘家的承包地被強(qiáng)行收回，但嫁入方又以保持土地承包現(xiàn)狀為由，不給承包地，須等下一輪調(diào)整時(shí)才能獲得。“農(nóng)嫁非”雖然戶口保留在原居住的農(nóng)村，但往往由于未履行集體經(jīng)濟(jì)組織成員相應(yīng)的義務(wù)，被視為“準(zhǔn)集體成員”，允許留戶口，但土地承包經(jīng)營(yíng)、宅基地、土地分紅和補(bǔ)償?shù)戎T多權(quán)益被收回或削弱，在土地升值明顯的地區(qū)尤為突出。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)對(duì)15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共414個(gè)縣、區(qū)的調(diào)查表明，在第二輪農(nóng)村土地承包中，有46%的村莊不給“農(nóng)嫁非”婦女提供宅基地，38.5%的村莊不給“農(nóng)嫁非”婦女提供土地分紅、35.4%的村莊不給“農(nóng)嫁非”婦女提供土地補(bǔ)償費(fèi)方面應(yīng)得的村民待遇，35%的村不給“農(nóng)嫁非”婦女提供土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；僅有2%的村對(duì)出嫁女保留土地，而14.7%的村對(duì)外來(lái)的媳婦不給承包地。
2. 離婚、喪偶婦女權(quán)益難以保全。與城市離婚、喪偶婦女相比，農(nóng)村婦女權(quán)益在離婚、喪偶后更易受到侵害。由于歷史原因，農(nóng)村仍舊保留一些有封建色彩的舊俗和思想，農(nóng)村權(quán)益帶有濃重的男性色彩，婦女權(quán)益屬于從屬地位，這些都為離婚中以戶為單位的權(quán)益分割或喪偶婦女權(quán)益的保留帶來(lái)諸多問題。特別是對(duì)于離婚婦女，即使村委會(huì)或農(nóng)村集體組織沒有采取措施，婆家也不可能讓她們留下來(lái)享受“家”里的權(quán)益，而娘家則往往把她們當(dāng)作外人不予分享權(quán)益。2004年的全國(guó)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，0.7%的婦女在離婚后失去土地權(quán)益。2010年的調(diào)查表明，農(nóng)村婦女因婚姻變動(dòng)（含結(jié)婚、再婚、離婚、喪偶）而失去土地的占27.7%，而男性僅3.7%。最近，浙江省溫州地區(qū)首例被法院受理并予以立案的農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護(hù)案件所反映的就是典型案例。
3. 上門女婿的權(quán)益遭限制。在傳統(tǒng)的中國(guó)文化觀念中，婚姻關(guān)系確定后，女方到男方家落戶和居住，即所謂的“妻從夫居”婚姻模式。男娶進(jìn)、女嫁出，在傳統(tǒng)觀念中被認(rèn)為正常；反之，則被認(rèn)為不正常，受歧視，并在分享村集體共有資源和利益時(shí)體現(xiàn)，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。對(duì)“上門”女婿，現(xiàn)實(shí)生活中，有的村莊竟然少分配、甚至不分配土地等資源，在他們的觀念中，婦女本應(yīng)該“嫁出去”，結(jié)果卻招了女婿上門來(lái)擠占集體資源；有的農(nóng)村只允許無(wú)兒子農(nóng)戶家中的一個(gè)女兒招婿，為其落戶江分享村集體權(quán)益，其余女兒的相關(guān)權(quán)益在出嫁后將被強(qiáng)行收回；有的則規(guī)定必須經(jīng)村民委員會(huì)、村小組同意，并經(jīng)村民逐戶簽名、蓋章同意，男方及其子女才能享受與本村村民同等的權(quán)益待遇。否則，連女方的權(quán)益也被收回。2014年7月31日的《京郊日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道，北京市房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)某村委會(huì)以村民代表會(huì)決議為借口，拒絕支付上門女婿張先生一家三口本應(yīng)分到的購(gòu)房補(bǔ)助款。
4. 未婚女性的權(quán)益受侵害。我國(guó)幾千年的封建歷史沿襲下來(lái)的家庭父權(quán)制度，使得男性以“世居者”身份在家庭中處于絕對(duì)支配地位，家庭以父系血脈進(jìn)行傳承。有限的資源與并不健全的農(nóng)村社會(huì)保障制度，驅(qū)使“世居者”常常以犧牲“非世居者”的利益來(lái)保全自己的利益，他們指望女性出嫁空出股權(quán)、土地等集體資源，對(duì)未婚姑娘及待嫁女的權(quán)益減半計(jì)算或者預(yù)先取消資格。一句俗語(yǔ)“姑娘遲早是別人的”徹底地詮釋了這一現(xiàn)象，認(rèn)為家庭和村莊投入到姑娘們身上的資源被轉(zhuǎn)移到丈夫所在村莊，并能對(duì)其做出永久性貢獻(xiàn)；而做出投入的家產(chǎn)和村莊并未獲得回報(bào)。前面所述的浙江省溫州市中級(jí)人民法院審理的婦女土地權(quán)益糾紛案中，還涉及了一直未婚的楊女士和金女士女兒權(quán)益減半的侵害。
5. 性別歧視。盡管有法律及政策明確規(guī)定女性與男性享有平等的權(quán)利，但現(xiàn)實(shí)中女性在獲得土地承包經(jīng)營(yíng)、土地分紅、土地補(bǔ)償和宅基地等權(quán)益時(shí)，與男性并不平等，受到了家庭和村集體組織的雙重干預(yù)。首先，當(dāng)土地等“資源稀缺”這一情況出現(xiàn)時(shí)，村集體組織盡其可能排斥潛在的“非集體成員”擁有本來(lái)便十分稀缺的資源。有的則以“測(cè)婚測(cè)嫁”規(guī)定未婚男子在結(jié)婚前可以預(yù)先獲得“未來(lái)媳婦及子女”的耕地，未婚女性少分甚至分不到土地；有的只給18歲以上的男勞動(dòng)力分責(zé)任地，規(guī)定男孩可單獨(dú)立戶，而女孩則只能隨父母；有的則給男孩分好地、女孩分差地。其次，家庭財(cái)產(chǎn)的繼承受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，社會(huì)習(xí)慣通常只讓男孩繼承。2005年，浙江省義烏市房屋拆遷政策規(guī)定，多子家庭按兒子數(shù)量分配宅基地，而只有女兒的家庭則不論女兒多少只給一塊宅基地。中國(guó)法制監(jiān)督網(wǎng)曾報(bào)道，2009年6月28日通過(guò)的浙江省紹興市《×村城中城改造集體土地村民房屋拆遷安置補(bǔ)償意見》規(guī)定，戶口在冊(cè)的外嫁女及子女，無(wú)合法產(chǎn)權(quán)房屋的，不予安置；有合法產(chǎn)權(quán)房屋的，不享受人均40m2的保底安置；配偶一方戶口在外地的，則可以增加一個(gè)安置人口。2013年浙江省上虞市梁湖鎮(zhèn)某村民反映了該村的落戶政策中，規(guī)定男性可以帶妻兒遷回，而出嫁女則不能遷回。
（二）原因分析
我國(guó)法律賦予婦女與男子平等的權(quán)利，國(guó)家政策也致力于保障婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村婦女以土地為核心的合法權(quán)益屢遭侵犯，究其原因，大致可歸納為傳統(tǒng)觀念的制約、政策制度的不足、村規(guī)民約缺乏監(jiān)督以及司法和行政救濟(jì)渠道不暢等因素。
1. 傳統(tǒng)的男權(quán)文化。“女性是人類社會(huì)中第一種奴隸。作為整體，她們是男性整體的奴隸；作為個(gè)人，她們一直是男性英雄們掠奪和壓迫的對(duì)象”。在我國(guó)，男權(quán)至上在《易經(jīng)》中已基本形成，從秦漢，經(jīng)唐宋，至元明清，漫長(zhǎng)的封建社會(huì)系統(tǒng)化了中國(guó)古老的男權(quán)思想，形成了“男尊女卑”、“男主女從”等根深蒂固的封建思想，強(qiáng)行將婦女置于依附性的性別角色。在傳統(tǒng)男權(quán)觀念的影響下，一些傳統(tǒng)習(xí)俗逐漸形成并沿用至今。“妻從夫居”習(xí)俗影響著農(nóng)村女性的合法權(quán)益，女性結(jié)婚后搬至夫家生活，其在原居住地享有的集體資源被剝奪似乎已成約定俗成。“嫁出去的女兒潑出去的水”，“男性繼承”習(xí)俗直接導(dǎo)致女性權(quán)益的喪失。資源的有限與擁擠，“養(yǎng)兒防老”和農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制的欠缺，很自然地將女性權(quán)益盡可能排除在外。
2. 法律制度的不足。我國(guó)目前有關(guān)農(nóng)村女性權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)范并不缺乏，在《憲法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法修正案》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《繼承法》、《農(nóng)村土地承包法》等均有涉及，但法律的質(zhì)量有待提升，存在反復(fù)規(guī)定、沖突、疏漏等問題，法律原則性有余而操作不足。如《婚姻法》第十八條規(guī)定“一方的婚前財(cái)產(chǎn)為夫妻一方所有”，最高人民法院《婚姻法解釋（三）》（2011年）第五條明確“夫妻一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚后產(chǎn)生的收益，除孳息和自然增值外，應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)”，立法的原意是追求公平價(jià)值，但無(wú)形中損害了農(nóng)村離婚婦女的權(quán)益。我國(guó)農(nóng)村結(jié)婚傳統(tǒng)是男方準(zhǔn)備房屋，女方準(zhǔn)備生活用品類的嫁妝，房屋通常是升值的，但作為日常用品的嫁妝只會(huì)貶值或被消耗。又如，《農(nóng)村土地承包法》第六條規(guī)定“農(nóng)村土地承包，婦女和男子享有平等的權(quán)利”，在第三十條規(guī)定“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”，但在第十五條中又明確“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶”，正是因?yàn)槿狈?duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格取得、認(rèn)定的統(tǒng)一法律機(jī)制依據(jù)， 導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中以不具備集體成員資格為由而侵犯農(nóng)村婦女土地權(quán)益。同時(shí)，土地政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定性與女性因婚姻而流動(dòng)的矛盾，造成因“增人不增地，減人不減地”、“大穩(wěn)定，小調(diào)整”而使得出嫁女權(quán)益兩頭落空。另外，以戶為單位的承包地、宅基地及其附著物以及集體分紅等權(quán)益主體，雖然形式上是中性的，但卻忽略了農(nóng)村家庭中固有的男權(quán)制度的傳統(tǒng)，使政策在實(shí)施過(guò)程中給女性帶來(lái)不利。
3. 村規(guī)民約缺乏監(jiān)督。村規(guī)民約是我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的重要組成，介于正式制度與非正式制度間，調(diào)節(jié)著社會(huì)生產(chǎn)生活以及道德規(guī)范。我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》是農(nóng)村實(shí)行村民自治的法律依據(jù)，它確認(rèn)了村規(guī)民約在農(nóng)村自治中的作用。《村民委員會(huì)組織法》在第二十七條規(guī)定了“村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約”，第五條又規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”。然后，農(nóng)村婦女權(quán)益受損的很多情形都打著村規(guī)民約的旗號(hào)，標(biāo)榜著村民自治，以集體的形式侵犯?jìng)€(gè)體成員的權(quán)利。雖然強(qiáng)調(diào)合法是村規(guī)民約下村民自治的前提，但由于村民自治范圍內(nèi)的村民會(huì)議決議不能預(yù)，村民會(huì)議可以以村民決議是合法程序通過(guò)為由而不予遵守婦女權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律條款，村民決議內(nèi)容缺乏有效監(jiān)督。另外，受傳統(tǒng)男權(quán)文化以及婦女自身素質(zhì)的影響，參與村規(guī)民約討論與制定的基本為男性，制定的村規(guī)民約自然以男性利益出發(fā)。前述的《×村城中城改造集體土地村民房屋拆遷安置補(bǔ)償意見》以黨員大會(huì)和村民大會(huì)參會(huì)人員100%同意加以執(zhí)行就是實(shí)例。
4. 司法救濟(jì)存在問題。農(nóng)村婦女在自己的權(quán)益受侵害時(shí)，大多選擇村委會(huì)協(xié)調(diào)解決，然而這在村民會(huì)議上難以實(shí)現(xiàn)權(quán)益的維護(hù)；少部分的女性會(huì)通過(guò)法律渠道維護(hù)和保障自己的權(quán)益，但法律往往沒有有效手段來(lái)解決。以土地權(quán)益為例，《土地管理法》第二章規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有”，“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理”，這一規(guī)定使得法院難以對(duì)這些土地所有權(quán)和使用權(quán)的問題做出裁判；第十六條又有“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理”。因此，法院則不能直接受理農(nóng)村女性要求土地權(quán)益的訴求，而是必須先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)解，再通過(guò)行政訴訟來(lái)裁決。程序上只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做出處理決定后，才能向法院提起行政復(fù)議和行政訴訟，這一過(guò)程又會(huì)因管理責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限等問題而推諉。另外，多數(shù)農(nóng)村沒有土地預(yù)留，即使法院作出裁決，也難以執(zhí)行。
三、建議和對(duì)策
我國(guó)農(nóng)村婦女權(quán)益受侵害十分普遍，已直接影響到農(nóng)村婦女的家庭生活，打擊她們參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，影響著和諧社會(huì)的建構(gòu)和男女平等的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)農(nóng)村婦女權(quán)益侵害的原因，我們認(rèn)為可從法律政策、司法救濟(jì)以及監(jiān)督機(jī)制著手。
1. 完善法律政策。法治國(guó)家的根本任務(wù)是依照法律和政策法規(guī)治理國(guó)家。因此，建立科學(xué)、完善的法律和政策法規(guī)是維護(hù)和保障農(nóng)村婦女權(quán)益的基礎(chǔ)。通過(guò)修整現(xiàn)有的農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，刪除不適合農(nóng)村實(shí)際的法律條款，增加法律政策的可操作性，調(diào)解村規(guī)民約與國(guó)家法律的沖突，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女權(quán)益的有效保障。建議在《婚姻法》中明確“夫妻一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚后產(chǎn)生的收益，均認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)”；明確《農(nóng)村土地承包法》中“家庭承包方”可以是“戶”，也可以是“個(gè)人”，同時(shí)在承包合同或轉(zhuǎn)讓合同的要件中，“戶”需注明全體成員及簽名；在《婦女權(quán)益保障法》中，明確“農(nóng)村女性與男性在股權(quán)、分紅、土地承包、土地征用補(bǔ)償、宅基地分配等權(quán)益中享有平等的權(quán)利”，增加“上門女婿權(quán)益”內(nèi)容，明確各種婦女權(quán)益侵害的特征、構(gòu)成要件，提高可操作性；增加《物權(quán)法》中對(duì)婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步保障婦女土地權(quán)益；細(xì)化和規(guī)范《村民委員會(huì)組織法》中“村規(guī)民約”的制定、備案、監(jiān)督、修改等相關(guān)條款，保證其與國(guó)家法律政策一致；修改《土地管理法》第十四條“在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意”，避免多數(shù)人按照鄉(xiāng)土社會(huì)的傳統(tǒng)習(xí)俗對(duì)少數(shù)人實(shí)行權(quán)益侵害，做到有法可依；在農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革政策制定中，可以確權(quán)到人的權(quán)益，如集體收益分配權(quán)，明確“確權(quán)到人、權(quán)跟人走”，以戶為單位的，如宅基地使用權(quán)，做到“證上有名、名下有權(quán)”。
2. 建立司法和行政救濟(jì)渠道。農(nóng)村婦女合法權(quán)益屢遭侵害，與仲裁機(jī)構(gòu)缺位、法院缺乏措施、基層政府對(duì)村民自治缺乏有效管理等有關(guān)。因此，必須建立采用司法和行政相結(jié)合的方法來(lái)維護(hù)和保障農(nóng)村婦女的合法權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能切實(shí)意識(shí)到維護(hù)和保障婦女合法權(quán)益的重要性，專門設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)村規(guī)民約與國(guó)家法律的關(guān)系，調(diào)解權(quán)益糾紛；建立村民自治的司法救助機(jī)制。村民不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政決定時(shí)，可向法院提出行政復(fù)議和行政訴訟；發(fā)揮婦聯(lián)組織力量，發(fā)展保護(hù)婦女權(quán)益的民間組織，建立民事公益訴訟制度；在縣（市）級(jí)以上（含）的政府機(jī)關(guān)中，設(shè)立專門的婦女法律求助中心，為農(nóng)村婦女合法權(quán)益維護(hù)和保障提供免費(fèi)法律服務(wù)。
1.呵護(hù)女性，關(guān)愛女性，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)齊齊來(lái)!
2.關(guān)愛女性在你我，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)紅旗手。
3.爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、創(chuàng)業(yè)型新女性。
4.爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)千萬(wàn)家，造福生活笑哈哈。
5.這個(gè)時(shí)代在變遷，婦女能頂半邊天。
6.與美麗為伴，攜幸福同行!
7.因?yàn)槟悖髽I(yè)有了將來(lái)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，有你，有未來(lái)。
8.依法維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女兩性和諧發(fā)展。
9.陽(yáng)春三月懂得憐香惜玉才是真漢子，婦女佳節(jié)不忘創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)才是女豪杰!
10.學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，為春曉開發(fā)多作貢獻(xiàn)。
11.學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績(jī)、比貢獻(xiàn)。
12.創(chuàng)造新崗位，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，創(chuàng)造新生活。
13.學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，為春曉開發(fā)多作貢獻(xiàn)。
14.“三八”到了，讓我們?yōu)橛H愛的母親做一件事、說(shuō)句暖心的話……
15.向婦女姐妹們致以節(jié)日的問候。
16.爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、創(chuàng)業(yè)型新女性。
17.三八宏圖展，九洲春意濃。
18.認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》。
19.倡導(dǎo)婦女學(xué)習(xí)，傳播家庭美德。
20.學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績(jī)、比貢獻(xiàn)。
21.姐妹們，三八節(jié)快樂!
22.三八宏圖展，九州春意濃。
23.尊重婦女、保護(hù)婦女，是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。
24.世界由你們而美麗，生命由你們而完美。
25.認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》!
26.向關(guān)心、支持婦女工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
27.最愛你的那個(gè)人正在變老!
28.巾幗建功創(chuàng)偉業(yè)，共同構(gòu)建和諧社會(huì)!
29.推動(dòng)男女兩性和諧發(fā)展，共建繁榮和諧的東海春曉。
30.祝婦女姐妹們青春常駐!身體健康!節(jié)日愉快!
31.世界因女性而美麗，生命因女性而完美。
32.向婦女姐妹們致以節(jié)日的問候。
33.美麗人生，幸福女人。
34.三月女人天，亮麗婦女節(jié)。
35.霓裳扮靚半邊天，漂亮健康天天見。
36.巾幗建功創(chuàng)偉業(yè)，和諧發(fā)展共繁榮。
37.愛尚半邊天。
38.創(chuàng)造新崗位，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，創(chuàng)造新生活。
39.三月女人天，亮麗伊人節(jié)。
40.創(chuàng)先，她們絕不落后;爭(zhēng)優(yōu)，你們也在奮斗。
41.創(chuàng)文明家庭，建和諧社會(huì)，展巾幗風(fēng)采!
42.創(chuàng)建和諧平安家庭，弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)。
43.倡導(dǎo)婦女學(xué)習(xí)，傳播家庭美德。
44.創(chuàng)須眉之先，爭(zhēng)巾幗之優(yōu)。
45.創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)看巾幗，三八婦女半邊天。
46.創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)見風(fēng)采，女性開創(chuàng)新時(shí)代。
47.創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)紅旗手，屬你現(xiàn)代穆桂英。
48.創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，巾幗勝須眉。
