時間：2022-03-15 06:50:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇婦女工作調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為進一步加強婦女工作宣傳信息力度，提高宣傳工作水平，擴大婦聯工作影響面，市婦聯對各鎮婦聯、各口婦工委、機關各部（室）宣傳信息工作進行考評。現將考評意見通知如下：
一、考評對象
各鎮婦聯，各口婦工委，機關各部（室）
二、考評內容
1、報送范圍：
（1）全國、省、市婦聯領導和當地黨政領導到基層考察調研和出席重要活動的情況。
（2）各鎮、各口婦女工作的重要動態及工作的新思路、新舉措和自身建設的好經驗、好做法。
（3）社情民意和婦女群眾普遍關心的熱點、難點問題。
（4）其他有關婦女兒童工作的信息。
2、計分加分標準：
（1）被《動態》、《婦女網》采用的信息：簡訊3分/條，調研報告及其他與婦聯工作相關的經驗、體會文章8分/篇。
（2）被南通市婦聯《南通婦女信息》、《南通婦女網》采用的信息：簡訊5分/條；調研報告及其他與婦聯工作相關的經驗、體會文章10分/篇。
（3）被省婦聯《婦女網》、《婦運》采用的信息，簡訊10分/條；調研報告及其他與婦聯工作相關的經驗、體會文章20分/篇。
（4）被全國婦聯主辦的刊物采用的信息，簡訊15分/條；通訊、調研報告及其他與婦聯工作相關的經驗、體會文章30分/篇。
（5）被其他報刊、簡報采用的信息，按同級標準計分。
（6）一稿多投被多級采用的，以最高標準計分，不實行累計計分。
3、報送要求：
（1）各鎮婦聯、各口婦工委、機關各部（室）要高度重視信息工作，及時市婦聯辦公室報送有關婦聯工作的信息和報道。
（2）要嚴格按照新聞宣傳報道的紀律，堅持正確的輿論導向。報送的信息和宣傳內容要真實可靠，及時準確，信息一事一報，要有較強的典型性，能為各級婦聯開展工作提供參考，宣傳能有效反映婦聯的工作特色。
三、考評辦法：
1、考核計分工作由市婦聯辦公室負責。每季度對各鎮婦聯、各口婦工委、機關各部（室）稿件錄用情況進行統計并反饋。直接向上級刊物投稿并被錄用的單位要及時向市婦聯辦公室提供稿件名稱、錄用刊物名稱、期刊號。
2、考核以季度為單位實行基礎分制度。各鎮婦聯、各口婦工委、機關各部（室）每季度基礎分為20分。
3、每季度根據信息采用累計得分情況，對完成基礎分的給予達標獎；對于超出基礎分的單位根據積分情況進行獎勵，未達到基礎分的不參評。
一、目前基層婦聯組織作用發揮的現狀
隨著農村產業結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移，婦女已成為推動農村經濟社會發展的主力軍。她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護社會穩定、建設現代新農村的重要力量。基層婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中形成了獨特的優勢。
（一）幫助農村婦女提高素質，促進農村經濟的發展。
堅持發展第一要務，努力提高婦女素質，不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設，通過現場示范、基地培訓、科技接力等形式，為農村婦女的生產發展、科技致富提供了有效服務。
（二）扶持農村婦女增收致富，實現農村富余女勞動力的就業。
創建“科技示范基地”帶動產業結構調整。婦聯建立了“婦”字號科技示范基地。幾年來通過基地培訓100余期，培訓婦女5980多人次。村里80％的婦女參與科技生產工作。成為鎮、村的支柱產業，加快了農民增收致富的步伐。
（三）深化文明家庭創建工作，推進了農村精神文明建設。
積極探索文明和諧家庭創評機制，切實加強農村婦女思想政治工作，組織開展“美化新家園、亮化新村容”、爭當“五好文明家庭”等農村群眾性精神文明創建系列活動；推廣普及現代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶，提高農村婦家庭的生活質量和文明程度。
二、新形勢下基層婦聯工作中存在的問題
從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。
（一）重視不夠，工作開展難。
由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，婦聯工作缺少硬任務，因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，處于“邊緣化”狀態；這種情況在村級婦代會中更加突出。基層婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
（二）兼職過多，職能發揮難。
鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的現象較普遍。這種現象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉鎮婦聯歸黨政辦公室領導，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。二是鄉鎮婦聯干部一人兼兩項工作，如兼任宣傳、團委、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態，使婦聯工作流于形式。三是鄉鎮干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。另外，村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現象普遍存在。
（三）工作經費無保障。
鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定，只有開展活動時向政府專題申請活動經費，這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由于缺少專項工作經費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓的現象比較普遍。婦聯干部在開展各項工作中，由于經費無保障，因此產生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯工作的發展。
三、對策和建議
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認 識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部。因此，加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系，爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃。并積極創造條件，組織婦聯干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦聯干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。
一、主要做法
（一）以社會管理創新為契機，建立新形式下維權工作新機制
調研表明：通過積極整合社會資源，加強與政府部門和社會各界的協調聯系，推動形成維權工作合力，逐步完善了社會化維權工作機制，使維權工作融入全市維穩工作大局。
建立領導機制。在市委重視下，推動建立起市維護婦女兒童合法權益聯席會議，由政法委、公安、檢察院、法院、司法、民政、計生、婦聯等15個單位組成，每年召開工作會議，明確各成員單位年度重點工作任務，推動各部門履職履責，構建起“黨委領導、婦聯牽頭、各方參與、齊抓共管、各司其責”的工作局面。
建立社會聯動機制。推動在市公安局刑偵支隊掛牌成立“110家庭暴力報警中心”和“家庭暴力傷殘鑒定中心”，要求各基層派出所對家庭暴力案件做到“三優先”：優先接警、優先出警、優先救助。在民政局設立“反家庭暴力臨時救助保護中心”，為使遭受家庭暴力侵害的婦女提供臨時性救助場所。在市區8個律師事務所成立“婦女兒童法律服務中心工作站”，每月25日指派律師志愿者到市婦聯機關定期接訪，為當事人提供專業法律咨詢和服務。組建并不斷壯大法官、檢察官、律師三支維權志愿者隊伍，組織他們定期到社區、鄉村，為婦女群眾提供法律咨詢、法律援助等服務；召開維權志愿者座談會，交流維權工作經驗，探討維權工作中的重點難點問題，協調推動有關問題的妥善解決。開展結對幫扶，動員企事業單位和個人，為婦女兒童維權公益事業提供支持，為貧困弱勢婦女辦好事、做實事，提供法律援助和社會救助。
建立基層維權維穩工作機制。2008年以來，市婦聯在全市98個鄉鎮（街道）全面建立“婦女兒童維權服務站”，在基層司法所實行掛牌辦公，建立了“三個統一”（即統一工作標準，統一工作規程，統一納入考評）、“四有”（即有人員、有機構、有牌子、有制度）和“五個一”（即“一間辦公室”、“一條熱線”、“一本臺賬”、“一套制度”、“一支隊伍”）的工作規范，使維權工作網絡覆蓋全市，為預防和化解矛盾糾紛奠定堅實基礎。
（二）以突出自身特色為著力點，把維權工作融入社會管理創新之中
調研反映，各級婦聯注重發揮職能優勢，善于“借臺唱戲”，在維護婦女兒童權益同時，有效的促進社會穩定。
開展源頭維權。配合市人大在全市開展執法檢查和調研，將調研中反映的女職工退休年齡問題、農村外嫁女（離異婦女）土地承包問題、家庭暴力及婚姻倫理道德等突出問題進行疏理，提出解決意見或建議，形成調研報告上報省人大和省婦聯，同時報同級黨委、政府和有關部門。
開展宣傳倡導。利用每年的“三八”維權月和綜治宣傳月“、“6.26”禁毒宣傳日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重要宣傳節點，組織維權聯席會議成員單位開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座等系列活動，組織志愿者“送法進社區、送法進村組、送法進家庭”，擴大法律宣傳覆蓋面。2010年專程邀請省婦聯黨組書記、主席黃紅來我市作《以科學發展觀為統領，全面貫徹男女平等國策》的輔導報告，大力宣傳倡導男女平等基本國策，推動各界更加關注婦女事業的發展，著力營造有利于婦女發展的良好環境。
接待婦女來信來訪。在市縣兩級全部開通12338婦女維權公益熱線，截止目前共接受咨詢150余件次；實施婦聯領導、律師定期接訪和日常工作制度。涇縣自2005年起，堅持實行由縣婦聯干部擔任人民陪審員制度，幾年來，共參與了180多起涉及婚姻家庭、青少年犯罪、侵害婦女人身權益、財產權益等案件審理，在社會管理工作中積極參與，取得一定成效。
實施關愛行動。一是“開展特困救助”。在市委市政府支持重視下，我市于2008年建立特困婦女兒童救助資金。開展對市特困婦女兒童的救助工作。截止目前，共向46位特困婦女兒童發放特困救助資金30.8元；建立起5000余人的巾幗志愿服務隊伍，把立足社區，面向家庭，見諸日常的關愛救助服務送到弱勢群體中。二是實施“女性健康工程”。市縣婦聯每年與衛生部門聯合開展機關企事業單位女職工健康體檢活動，受到良好的效果；在鄉鎮廣泛開展婦科病普查，孕產婦“降消”培訓班、“防艾”知識面對面宣傳教育，為廣大農村婦女提供服務，提高她們的健康水平。郎溪縣作為全國艾滋病防治項目縣，縣婦聯通過培訓、表彰、文藝演出等多種形式開展防艾“面對面”宣傳，收到良好的社會效果。三是“開展愛心幫扶”。組織全市婦女、愛心媽媽及巾幗志愿者為農村留守兒童送書、送毛衣、送愛心，拓展“春蕾計劃”品牌工程，籌措150余萬元資金，資助2095名女童繼續上學，建宣酒愛心書屋2個，使他們感受到婦聯大家庭的溫暖與關懷，促進了社會穩定、家庭平安和諧。
（三）以建設文明和諧家庭為切入點，為社會管理創新增添力量
家庭是社會的細胞，家庭是構建社會文明的基石。發揮婦聯組織在家庭建設中的主導作用，是實現社會管理創新的重要方面。為此，在實際工作中，全市上下聯動，一是開展以“五好文明”家庭為統領的各類特色家庭創建活動，各級共評選五好文明家庭17917戶（市級200戶），平安家庭836戶，“平安家庭示范戶”100戶，將創建“平安家庭”納入社會治安綜合治理創評考核體系，涇縣等縣綜治辦列出專項經費對“平安家庭”示范戶給予獎勵。績溪縣華陽鎮和宣州區澄江辦事處塔影社區分獲全國“平安家庭”創建活動優秀示范區和全國“平安家庭”創建活動示范社區榮譽稱號。省節能減排示范社區和節能減排家庭社區示范點各1個；表彰好母親47名、好媳婦87名、好軍嫂19名。二是開展“雙合格家庭”爭創活動，多次舉辦“爭做合格父母、培養合格人材”家庭教育報告會和“講文明、樹新風、做魅力女人、創和諧社會”大型公益演講會、知識競賽、研討會、文明禮儀講座等等，努力在為國教子，以德育人上引導婦女提升能力，掌握科學的教育方法，為培育合格“小公民”爭當優秀母親。三是倡導健康有益的文明行動。各級婦聯組織能結合改革開放30周年、建國60周年、建黨90周年等重大節點，組織開展“我和我的祖國”百萬家庭讀書征文活動、愛國歌曲大家唱、“黨哪，親愛的媽媽”紅歌賽、紅歌大家唱等多種活動，建立完善婦女文體活動站，適時開展各類健康有益的文體活動，陶冶女性情操，豐富精神生活，引導婦女通過提升修養更好地建設家庭、服務社會。
（四）以引領婦女創業就業為抓手，在參與社會管理和創新中取得新成效
調查顯示，在參與社會管理中，各級婦聯充分發揮服務婦女群眾的作用，廣泛搭建平臺，組織和引領廣大婦女創業就業，積極投身經濟社會建設。
加強教育培訓。與農業、科技、林業等部門聯合舉辦多種形式的農村婦女實用技術培訓班，年培訓人次達萬人，幫助婦女掌握一技之長；聯合供銷部門培訓初級和中級農村女經紀人、女致富帶頭人170（人次）；聯合人社部門開展女農民工、SYB巾幗創業培訓，舉辦創業培訓班36期，培訓后就業3595人，完成女農民工培訓任務1000人。2010年成立市婦聯家政服務培訓中心，共300余名婦女接受家政服務培訓，實現了持證上崗就業。
落實小額擔保貸款財政貼息政策。2009-2010年，全市為141名婦女落實財政貼息貸款1183萬元，帶動近2萬名婦女實現就業。2010年10月，迎接了全省婦女小額擔保貸款工作推進會在我市的成功召開，并在會上作了典型發言。連續三年與金融機構聯合開展“巾幗創業貸款”活動，助推女性創業，幫助婦女解決創業貸款突破2億元；2008年市婦聯積極爭取農村婦女小額信貸連環脫貧資金百萬元，有效解決績溪縣山里佬綠色食品開發有限公司融資需求。
扎實開展“春風送崗位”活動。各級婦聯以每年春節前后和“三八”維權月為契機，聯合人社部門開展“春風送崗位”活動，舉辦多形式招聘會，幫助實現就業1.6萬人。同時在全市命名一批女性創業就業實踐基地，為廣大婦女就業提供指導、咨詢和服務。依托市、縣經濟技術開發區，成立“巾幗創業園”，積極做好“巾幗創業園”企業用工服務工作，把企業用工服務工作作為婦聯組織服務大局、促進婦女充分就業的一項重要工作來抓，采取措施，為企業和社會發展搭建良好的服務平臺。
堅持典型引路。層層開展以“爭先創優建新功，時代巾幗展風采”為主題的崗位建功活動，激勵城鄉婦女提升素質，立足崗位，勤奮敬業，爭做貢獻。對市級以上“巾幗文明崗”、“巾幗示范村”強化指導和督查，結合民生工程，開展“巾幗文明崗與巾幗示范村、農村留守兒童活動室”結對共建活動，組織動員企事業單位為婦女兒童公益事業提供幫助和支持；2010以來評選表彰各類“雙學雙比”、“巾幗建功”先進典型157個；聯合市交通、住建、城管、工商、旅游等部門表彰行業“巾幗建功”先進集體和個人共221個。
二、存在不足
通過實際工作，我們深切地感受到，婦聯組織在參與社會管理創新中，還存在以下欠缺：
1、資源不足，手段有限，需依靠婦聯干部人格魅力、威望，推動創新，推動工作的落實解決；
2、鄉村兩級婦聯干部普遍兼職，精力有限，不能全身心思考、謀劃如何在參與社會管理創新發揮更大作用；
3、創新社會管理方式方法，是社會轉型的必然要求，是一項緊迫而十分重要的工作，一些基層婦聯干部缺乏婦女工作就是社會工作的深刻認識，以及相關知識的掌握，需要加強培訓教育。
三、下一步工作措施
婦聯組織參與社會管理和公共服務是推動科學發展、構建和諧社會、發展社會主義民主政治的本質要求。總書記在今年省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表的重要講話，就如何加強和創新社會管理進行了總體部署，對婦聯等群團組織參與社會管理和公共服務提出了明確要求。下一步，我市各級婦聯組織將在現有工作基礎上，進一步發揮職能優勢，積極探索參與社會管理和創新的工作實踐，為把婦聯組織打造成“堅強陣地”和“溫暖之家”不懈努力。
（一）堅持調查研究，掌握新情況，研究新問題，把握規律性。通過調研，掌握廣大婦女兒童的現實需求，找準婦聯參與社會管理和創新的切入點和突破口，根據婦女群眾的實際需求，確定婦聯工作的創新思路和具體舉措，提高服務婦女的針對性和實效性。當前尤其要把支持婦女創業就業、關愛弱勢群體作為創新的重要切入點，在促進增收致富、維護權益、豐富精神文化生活、提高健康水平等方面為農村留守婦女兒童做好服務，促其發展，真正使她們得實惠、普受惠、長受惠。
（二）堅持重心下移，協調各方力量，切實指導基層做好維權維穩工作。聯合市綜治辦和司法局全力推進婦女維權站納入鄉鎮街道綜治維穩工作中心建設，與綜治工作同部署、同落實、同檢查、同考核，在基層維穩綜治中心的支持下，進一步充分整合綜治、司法、公安、婦聯等多部門資源，按照統一受理，歸口辦理，協調共處原則，重點開展建設平安家庭、開展法制宣傳、調解矛盾糾紛、處理來信來訪、制止家庭暴力等與社會穩定密切相關的工作，努力做到平安工作聯創、維穩隱患聯排、來信來訪聯接、矛盾糾紛聯調、維權服務聯動，確保工作到位、責任到位、維權到位。同時要求在縣以上維權聯席會議成員單位建立“婦女維權崗”。著力延伸婦聯維權工作手臂，拓展社會化維權工作陣地。在50%以上社區要建立“婦女維權服務點”，不斷夯實基層維權工作基礎，擴大基層婦女維權服務站點的覆蓋面。
（三）堅持服務為本，廣泛搭建平臺，切實推動婦女創業就業。整合資源，繼續開展城鄉婦女各類實用技術、職業技能培訓，對以婦女為主的農村專業合作社開展送技術、送信息、送項目下鄉活動，對有創業意愿的婦女進行創業意識培訓，努力提高婦女創業能力；繼續落實婦女小額信貸政策，努力擴大農村婦女貸款覆蓋面，幫助農村婦女選好項目，確保貸款“貸得出、用得好，收得回”；大力開展“巾幗創業園”企業用工服務工作，通過多形式、多渠道，發動基層婦聯組織做好思想宣傳，引導婦女走出家門，就地就近就業，實現自身價值。
一、參與社會管理和公共服務的實踐和思考
（一）關注民生，源頭化代表婦女兒童參與社會管理，是婦聯組織適應新型社會管理格局、真正發揮代表婦女利益的非政府組織功能的必然要求和發展趨勢。婦聯參與社會管理和公共服務，既是建設民主社會的需要，是社會文明的需要，也是面對新情況新問題新矛盾，婦聯自身更好地履行職能的需要。婦聯參與社會公共事務管理的重點是代表婦女兒童利益，協助政府管理婦女兒童事務。只有從源頭上民主參與民主監督，才能真正取得參與實效。蘇州市婦聯雙管齊下，一方面針對社會生活中不斷顯現的涉及婦女兒童利益的社會公共事務方面的傾向性和苗頭性問題開展調查研究，反映社情民意，提出建議對策，為黨委政府決策提供依據。另一方面，通過人大、政協和各種民主渠道參政議政，豐富拓寬婦聯建言獻策的形式和渠道，努力準確及時地表達婦女兒童利益，為婦女平等地獲得發展機會分享發展成果大力呼吁。近五年來市、縣（區）兩級婦聯先后向人大政協提交提案建議300多個，形成調研報告、社情民意近200篇，把急需解決的婦女問題轉化為政府關注解決的、兩會督促提交解決的問題，促進了一大批婦女兒童重點難點問題的解決，大大增強了婦聯對公共政策制定及地方民主事務管理的影響力和推動力。
（二）服務民生，項目化打造公共產品、提供公共服務，是婦聯組織在市場經濟條件下代表婦女兒童利益、參與社會管理和公共服務的現實需要和有效途徑。在探索開發社會管理和公共服務潛能的長期實踐中，蘇州市婦聯著力圍繞婦女兒童生存發展中的現實問題，找準定位，把握需求，一方面主動爭取政府授權，積極承接政府轉移出來的社會公共管理和服務項目，另一方面通過活動設計，以項目的方式推出，以社會化、市場化方式運作，集聚社會資源，為婦女兒童參與社會管理和公共服務搭建平臺。目前，我們的公共服務和公共產品，涉及婦女兒童在經濟、政治、教育、衛生保健、法律保護、環境發展等方方面面領域，我們的服務和產品從創辦伊始到初具規模有一個發展過程，這個過程正是蘇州市婦聯學會運用項目化、市場化、實事化方式參與社會管理和公共服務的實踐探索過程。在這一過程中，我們以信譽和質量贏得了社會的認可，得到了政府的支持，暢通了參與管理婦女兒童公共事務的渠道和路徑，構建形成了婦聯提供公共服務和產品、政府出資購買服務和產品的良性“雙贏”機制。
（三）聚焦民生，市場化經營壯大婦聯公共服務載體和陣地，是婦聯組織提高參與社會管理和公共服務整體能力水平的迫切需求和根本保證。在完善社會主義市場經濟體制的過程中，要提高婦聯參與社會公共事務管理的有效性和參與度，促進婦女事業的可持續發展，就必須緊緊依靠政府的支持，整合社會力量，鞏固發展參與社會管理和公共服務的載體和陣地，拓寬服務領域，壯大服務實力，努力提高婦聯參與社會管理和公共服務的綜合水平。近年來，蘇州市婦聯爭取政府加大投入，協調資源形成合力，打造形成了一批承接公共服務項目的公共服務平臺和陣地。
經過不懈努力，一個生機勃勃的“婦”字號公共服務網絡體系正在蘇州形成，這一網絡體系正在推動協調社會各種公共資源逐步快速順暢地流動起來，使蘇州市的婦女兒童能夠最大限度地平等共享優質的公共資源和服務，這既是蘇州市婦聯參與社會管理和公共服務的成果體現，也是蘇州市婦聯孜孜以求的目標和宗旨。
二、參與社會管理和公共服務的渠道和途徑
1.調研入手，源頭參與。通過對涉及婦女兒童利益的熱點難點問題，尤其是一些傾向性、苗頭性等問題進行充分調研和綜合分析，利用每年人大、政協“兩會”契機，及時反映社情民意，提出建議和對策，為政府決策提供依據，從而提高婦聯組織對公共決策的影響力。同時，充分發揮各級人大女代表、政協女委員參政議政的作用，強化她們的性別意識，準確及時地表達婦女利益，為婦女平等地獲得發展機會和分享社會發展成果大力呼吁，增強婦聯對人大立法、政府制定法律法規和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強化解決婦女問題的政府行為、法律行為。
2.市場運作，項目參與。項目參與有兩種模式即委托和替代。委托即由婦聯組織主動爭取政府授權，政府通過合同或協議等形式委托婦聯組織承接政府轉移出來的事關婦女兒童生存、發展的職能和項目；替代是由婦聯組織整合社會資源，通過活動設計以項目方式推出，采取市場化方式運作，為婦女兒童提供公共服務，事實上起到替代政府一部分職能的效果。
3.發揮優勢，協同參與。充分利用婦兒工委辦設在婦聯的資源優勢，通過議事協調、監測督導，加強與各成員單位的信息溝通與工作協調，利用婦聯與政府機構套掛的運作機制來影響其決策、協調管理活動，推動形成促進婦女兒童事業健康發展的整體優勢。同時依托婦聯組織的組織網絡優勢，加強聯絡，擴大覆蓋，通過組織創新推動不同層次、不同類型婦女組織的整合，建立健全婦女工作的社會支持系統，形成參與社會管理和公共服務的合力。
4.圍繞中心，活動參與。婦聯組織自身或依托婦女工作者隊伍、志愿者隊伍，圍繞黨委政府的中心工作，針對婦女群眾的實際需求，通過開展形式多樣、豐富多彩、寓教于樂的活動，為婦女群眾提供公共服務，這是婦聯組織最常用、最擅長、也是效果最快的參與方式。
三、參與社會管理和公共服務的體會和啟示
黨的十七大進一步明確提出工青婦等人民團體參與社會管理和公共服務，為婦女事業的發展創造了更為有利的外部環境，為婦聯工作的創新發展提供了新的歷史機遇，為婦聯組織搭建了新的更廣闊的工作平臺。縱觀蘇州市婦聯多年開展的各項工作，其實質大多與社會管理和公共服務有關。在參與社會管理和公共服務的實踐過程中，體會和啟示主要有：
1.主動承接政府轉移出來的部分職能，積極拓展婦聯參與社會管理和公共服務的空間，是婦聯組織更好地服務婦女兒童、贏得社會認可、提高組織聲望的重要途徑。因此，婦聯組織在參與社會管理和公共服務、加快推進社會建設中大有可為、大有作為。
2.婦聯組織參與社會管理和公共服務，必須繼續在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點找準工作定位，抓住密切關系婦女兒童切身利益的問題和領域，突出公益性，體現服務性，注重社會性，有針對性地實施參與，量力而行、盡力而為。
關鍵詞：社會管理；婦女干部；優勢作用
中圖分類號：C961 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）11-0167-02
婦女干部必須認識到做好新形勢下社會管理創新和群眾工作的政治使命和歷史責任，切實把工作的著力點放在婦女權益的有力維護上、放在婦女民生的切實關注上、放在婦女群眾的有序引導上、放在婦女作用的充分發揮上，不斷推動婦女事業的健康發展。
一、婦女干部在加強和創新社會管理中的職責定位
（一）了解掌握婦女群眾所思所想，當好婦情民意的忠實代言者
婦女干部在參與社會管理與創新中，必須深入基層、加強調研，在動態中準確把握婦女群眾的心聲和意愿，為婦女群眾的利益代言。要通過深入調研，問需于群眾、問計于基層、問效于實踐，針對留守婦女兒童問題、婦女兒童維權合議庭建設、婦女小額擔保貸款、婦女兒童陣地建設、家庭志愿者創建等婦女工作的重點難點問題開展專題調研，形成有分量的調研報告，為領導決策婦女兒童工作提供建議和對策，推動成果的轉化和重點問題的解決，更好地實現源頭參與。
（二）引領婦女群眾樹立正確理想信念，當好弘揚文明新風積極倡導者
參與社會管理創新，就是要在思想上尊重婦女群眾，在感情上貼近婦女群眾，在工作上依靠婦女群眾，積極做好堅定信念、凝聚力量、融洽感情的工作，以社會主義核心價值體系為引領，以豐富多彩的群眾性精神文明創建活動為載體，團結凝聚廣大婦女群眾，為社會管理與創新營造良好社會氛圍。堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，通過舉辦婦女健身運動會、節能減排家庭社區行動、女性大講堂和城鄉婦女健身文體活動、各類先進婦女典型的評選表彰等，深入推進社會公德、家庭美德和個人品德建設，促進了社會和諧。
（三）積極化解社會矛盾，當好婦女群眾合法權益的堅定維護者
社會管理與創新的重要目的是化解社會矛盾、保持和諧穩定。婦女干部要積極推動解決婦女群眾的合法權益問題，將維權與維穩相結合，積極做好綜治維穩工作，參與矛盾糾紛的排查化解，在推動完善社會管理格局中發揮協同作用。要緊緊抓住婦女兒童權益保護中的突出問題，調動各方面力量，積極探索社會化、常態化的維權工作機制，使各類機制和組織有效匯入社會管理服務的大格局，構筑“維權協調、法律服務、司法救助、心理幫扶”社會化維權網絡機制，使婦女兒童訴求有渠道、怨氣可釋放、情緒能控制、權益得保障。
（四）立足解決婦女民生根本，當好解決婦女民生問題的有力推動者
保障和改善民生，促進社會和諧，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。解決婦女民生問題也是社會管理創新的重要內容。為此，要把重點放在解決婦女兒童民生問題上，從婦女群眾最關心的就業、健康等問題入手，實施巾幗創業工程、婦女健康關愛工程，著力改善婦女民生。 總之，婦女干部要樹立四個理念。 一是樹立民本理念。堅持以婦女群眾為本，做到婦女利益心中有地位、婦女疾苦心里有分量、婦女呼聲心中有共鳴，時刻把婦女的安危冷暖掛在心上，當好婦女利益的代表者和維護者。二是樹立民生理念。高度關注婦女群眾的利益，特別關注貧困婦女兒童、留守流動婦女兒童、大病傷殘婦女兒童、單親母親、老齡婦女等特殊群體的民生問題，努力協調各方資源，開展各種幫扶活動。三是樹立民主理念。注重發揮婦女在社會管理中的主體作用，組織引導她們積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，參與村（居）民自治。四是樹立民治理念。
二、婦女干部在加強和創新社會管理中應注重提高五種能力
（一）提高善于決策的能力
婦女干部在行政管理上，隨時都會遇到決策這個問題，為此要從以下三個方面努力提高科學決策能力。一要樹立信心，敢決策。在某些事情的處理上，女干部往往比男干部更趨向感性，所以當工作中遇到決策時，女干部容易被瑣碎事務分散精力，優柔寡斷，缺乏魄力和毅力。因此，女干部一定要克服自卑、依賴、脆弱、從眾、膽怯、狹隘等心理弱點，始終保持與時俱進的精神狀態，多幾分勇氣，多幾分勤奮，多幾分自信，以強烈的事業心和責任感來搞好決策。在決策前，認真搞好調查研究，廣泛聽取各方面意見，拿出預案，做到心中有數。對自己看準了的，要敢于拍板、敢于決斷，不要猶豫再三、議而不決。二要積聚力量、能決策。決策能力是知識素質的綜合反映。女干部要正視自身與時代要求的差距，看到自身素質的不足，不斷地自我學習、自我充電、自我充實、自我加壓，努力學習新知識，了解新信息，掌握新本領，使自身的政治素質、思想道德素質、科學文化素質、法律素質、業務素質等綜合素質與科學決策活動相適應。三要把握規律，善決策。不女干部在決策中往往過于“追求完美”，用理想的尺度去衡量現實，從而導致患得患失、錯失良機，陷于議而不決的境地。
（二）提高勇于競爭的能力
首先，增強競爭意識，積極參政。增強競爭意識是女干部提高勇于競爭能力的前提。心理學家認為，女性大多具有謙遜、謹慎、害羞、內向、單純、專一的性格，造成女性性格溫和，容易滿足現狀，缺乏競爭意識。因此女干部首先要增強競爭意識，要有創先爭優的敬業精神和競爭精神，要敢于冒險，敢于挑戰新事物，充分發揮自己的優勢和力量，不斷超越自我。其次，培養自信心理，從容參政。自信心是女干部實現自我價值的初始動力，是提高競爭能力的基礎。有一些女干部依賴性、自卑心理總是揮之不去，對自身能力評價偏低，對成功的期望值也不高，遇到困難容易退縮和回避，這些都會嚴重影響女性潛力和才能的發揮。因此，女干部要培養自信心，勇敢面對現實的挑戰，堅定自己的信念，相信自己的力量，敢于表現自己，主動出擊，迎難而上，用自己的才智和特長彌補生理或心理上的不足，以最大的決心和最頑強的毅力練好領導者必備的基本功。第三，鍛造堅忍毅力，扎實從政。對女干部來說，培養堅韌不拔的毅力是提高競爭力的關鍵。現實中，相當多的婦女干部抱負不高，只滿足于例行公事，勤勤懇懇地把分內事情做好。而對于開拓性、創造性、挑戰性和風險性強的工作，則下意識地回避，這樣盡管不乏好口碑，卻不是一個稱職的、優秀的婦女干部。
（三）提高心理承受能力
提高心理承受能力是女干部的必修課，因此只要女干部樹立崇高的目標，培養樂觀情緒，用百折不撓的毅力去奮斗，就一定能干出一番業績。一是遭受流言蜚語時置之不理。在現實中，由于傳統思想的影響，越是有能力、成績突出的女領導干部，越容易受到嫉妒和排斥，隨之而來的就是人身攻擊。這是每一個成功女性都會遇到的事情。在這個時候，女干部就要保持良好的心態，勇敢地面對，不要被它打垮，而要把它化作工作的動力，用自己不懈的努力證明女干部自身的實力。二是經得起成功和失敗的考驗。女干部要努力提高自己的“逆商”。婦女干部在工作中取得較好成績的時候，要保持清醒的頭腦，應把成績歸功于團隊、歸功于集體，而不是攬功自傲、目中無人、唯我獨尊。在工作遇到挫折時，切忌怨天尤人、自暴自棄、消極被動，或被困難嚇倒而停滯不前，應客觀冷靜地分析原因，查找問題所在，盡最大限度地彌補損失，做到取得成績時不驕躁，遭遇失敗時不氣餒。三是大膽克服情緒缺陷。要以良好的心理素質提升控制能力。婦女干部要在充分了解自己心理特點的基礎上，多看一些心理學等方面的書籍，多掌握一些有效的情緒控制方法。要注意日常工作生活中自我調整、自我磨煉，隨時隨地控制自己的情緒，并注意通過交流與換位思考，正確理解別人的情感，把握別人的情緒，從而為順利開展領導工作打好基礎。
（四）提高處理復雜問題的能力
當前我們正處于一個體制轉軌、經濟轉型的過渡時期，各種矛盾交織出現，不斷提高應對復雜局面的能力，是從容應對錯綜復雜的國際國內形勢和日趨激烈的競爭的需要。一是發揮敏感警覺特性，在信息捕捉時做到未動先知。婦女干部在任何時候都要耳聰目明、居安思危、防微杜漸，善于捕捉各種初露端倪的表象，掌握來自各行各業的信息，準確預見，早發現、早警覺、早應對，防患于未然。二是發揮兼容吸收特性，在矛盾化解上做到未雨綢繆。女干部要善于借鑒各種類似問題的處理經驗，博采眾長，延伸思維，及時謀劃矛盾的處理預案，抓住主要矛盾，超前把握事態，統籌科學安排，分清輕重緩急，積極爭取主動。三是發揮穩重靈活特性，在臨機處置上做到出奇制勝。女干部在任何困難和壓力面前都要沉穩老練、冷靜思考，清楚掌握事件涉及的各方面情況，充分估計事件可能造成的危害，從容調度處置事件所需的各方面力量。四是發揮細膩耐心的特性，在綜合治理上做到標本兼治。化解復雜矛盾，既要考慮治標，更要研究治本。
【關鍵詞】媒介視野 女性發展 男女平等
在現代社會，我們對周圍世界的知覺與印象在很大程度上依賴于大眾傳播媒介。據《安徽年鑒》統計，截至2011年，安徽省新聞出版行業共有98種報紙，180種期刊，577種內部資料性出版物。大眾傳媒憑借其無所不在、無所不包、嵌入社會生活的特征，在現代生活中扮演著越來越重要的角色。媒體報道什么、不報什么、從什么角度進行報道，都在影響著我們對周圍環境的知覺與印象。
大眾傳媒的出現，在女性自我塑造、自我評價方面，起到了重要作用，在潛移默化中改變了女性的觀念和認識，重構她們新的生活習慣。從婦女發展的角度來說，新時期女性的自我認知，在很大程度上取決傳媒的態度和視野。
隨著新聞報道數量與領域的快速擴張，與女性有關的報道數量不斷增長。尤其在社會新聞方面，我省的平面媒體如《新安晚報》、《安徽商報》、《文摘周刊》、《合肥晚報》、《江淮晨報》等，安徽廣播電視臺的《第一時間》、《幫女郎，幫你忙》等民生新聞欄目，都把女性報道放在社會新聞重要位置。但對女性報道的重視，并不代表著媒體自然而然地具有正確觀點。本文從分析媒體在女性報道中容易出現的誤區入手，探討如何樹立正確的性別意識，在報道中真正體現男女平等基本國策。
一、大眾媒體對女性角色的誤讀
1、庸俗化傾向
傳統的文化積淀以各種方式存在，對女性的性別歧視并沒有隨著社會變革而徹底消除，這些性別歧視常常被以大眾文化為基礎的傳媒所反映和傳播。在激烈市場競爭中搏殺的大眾媒體，取悅公眾、贏得市場是其內在趨動力，在商業化運作過程中，大眾媒體自然而然地傾向于迎合大眾普遍認可的價值觀，其中包括傳統的性別意識。
在走市場化路線的都市媒體的報道領域，社會傳統思維對女性的偏見以隱性的方式出現。在報道視野里，女性基本上離不開家庭婚姻生活的狹小空間，女性職業發展的報道相對稀缺，而且對部分事業有成的女性也傾向于關注其情感生活，并暗示女人可以沒有事業的成功，但一定要有感情歸宿。這種視野的根本，是以傳統文化詮釋現代生活。在都市媒體的社會新聞中，女性往往表現得糊涂偏執、感情用事等。消極的方面還體現在過度強化女性外在形象，女性不是有個性、有思想的完整個體，而是一種被觀賞的對象。
中國當前廣告業是最多使用女性形象的一個行業。但是不平等的性別格局仍然是不爭的事實。一些研究者對我國廣告中的女性形象分析表明，廣告中的女性職業角色有51.6%為家庭婦女，而男性職業角色中科教文衛及領導管理者占47%，家庭主“夫”一個也沒有。廣告中女性的出現地點51.5%是在家庭，出現在工作場所的只占14.5%，而男性即使出現在家中，也多為娛樂（31.0%），做家務的男性只有5.3%。盡管在現實生活中，都市女性和知識女性使用科技電子產品的情況已非常普遍，但在這類產品的廣告中，女性角色出現的次數只占14.9%。一些廣告甚至以低級趣味來吸引人們眼球，以性暗示，來吸引男性觀眾。這體現了男性為主宰、女性為從屬的社會角色定位。
2、邊緣化傾向
在主流媒體的報道領域，女性報道則呈邊緣化傾向。在主流媒體中，對女性形象的歪曲較少，報道視角正面、陽光。但與此同時，價值判斷標準仍然沒有脫離以男性為主角的標準，女性人物形象單薄，內容模式化，工作味比較重，缺乏細微的人文關懷，缺乏思想深度，缺乏對女性社會問題的深入反映和探討，以及在政策法律上的反思和呼吁。
據有關部門對首都8家中央級大報調查發現，在要聞版報道的主要新聞人物中女性占17%；8家報紙的女記者在要聞版發稿比例最高占26%；8家要聞版有關婦女的報道最多占19%。與此相比較，男性的言論被轉述和引用的機率遠高于女性，女性干部在媒體報道中多為“無聲的存在”，受眾只看到她們“出鏡”，卻很少知道她們做了什么，她們的知名度和權威性就像“成功男人背后的女人”一樣僅起著一種類似“陪襯”的作用。家庭傳統的性別角色延伸至政治舞臺，影響著女性參政的主動性和積極性，女性話語受壓抑現象或隱性狀態由此略見一斑。一方面是女性整體參政狀況的滯后，另一方面女性在傳媒界及傳媒的領導層的地位相對較低，印證了女性的從屬角色和社會生活中的邊緣地位。
《半邊天》節目主持人張越說：“很多年來，女人一直沒有自己的標準，一直沒有自己看世界的眼睛，一直沒有自己的語言，你使用的整個標準都是社會的標準，而社會是誰的標準？社會的主體和強勢集團是男性，你使用的是男性的標準！我們長期以來受到各種各樣的教育和暗示，已經使我們變成了一個適應男性社會規范的人。你在思考所有問題時，都會帶著這個痕跡和烙印。”這一思想誤區可解釋為什么主流媒體在女性報道上會流于邊緣化和模式化。
二、營造有利于女性發展的社會氛圍
1、擔當社會責任，樹立正確的輿論導向
作為大眾媒介，女性報道應選擇哪些題材？采取何種報道視角？事實證明，并非在熒屏上有婦女形象和反映婦女問題的節目就有利于婦女發展，如果導向不正確，也有可能強化性別陳規定勢，反而不利于女性發展。
雖然媒體在女性發展中并不扮演決定性的角色，但媒體對社會輿論的強大影響力決定了媒體必須樹立正確的輿論導向，擔當起社會責任。女性報道理念的核心是建立平等的社會性別關系，給予女性更多的人文關懷。
全國婦聯主席陳至立在談到《中國婦女》雜志時強調，媒體要堅持貼近實際、貼近生活、貼近婦女，更加深入地把握婦女群眾的新期待，反映廣大婦女的心聲，關注婦女發展和維權中的重點難點熱點問題，更加緊密地圍繞婦聯組織的全局工作、重點工作，精心策劃選題，不斷拓展版面，豐富欄目內容，提高稿件質量，以廣大讀者喜聞樂見的形式，大力宣傳男女平等基本國策，宣傳為婦女群眾辦實事辦好事解難事，使婦女群眾真正受惠、普遍受惠、長期受惠，努力成為推動婦女事業發展的重要陣地和女性朋友的精神家園。
陳至立的這一要求為女性報道指明了方向。在女性報道中，要把社會性別意識納入主流，對社會上不利于婦女發展的觀念和現象積極有效地發揮輿論監督作用，自覺弘揚婦女的正面形象，摒棄陳舊定型的性別角色，充分展示婦女作為社會發展進步的主動積極的力量。
2、貼近婦女生活，提高輿論影響力
世易時移，婦女事業已發展到一個新階段，在新形勢下，貼近婦女生活、把握女性訴求成為媒體應該研究的問題。
據天津市婦女需求與權益保障調研報告顯示，當前，62.7%的婦女已不再傾向于接受“男人是一家之主”的“男尊女卑”說法，99.1%的婦女更加傾向于“男性應積極參與家務和子女教育”的兩性平等、共同營建家庭的說法，但仍有30.5%的婦女表示贊同“男人是一家之主”的說法。同時，也要注意到，在面對家庭暴力的時候，仍有17.16%的農村女性選擇忍耐、祈求勸說或是暫時逃離躲避等消極應對方式，而在城市這個比例則為6.62%，約為農村同比例的三分之一。在女性自主方面，95.6%的婦女普遍同意“女人應自立，應有自己的事業”，94.7%的婦女普遍同意“女性應積極參政，自己爭取權益”的說法，體現出強烈的自主自強意識。但同時，也有40.6%的女性贊同“干得好，不如嫁得好”的說法。這說明社會觀念巨大進步的同時，還有很大的發展空間，而這空間正是媒體應大顯身手起到輿論引導作用的地方。
媒體要深入研究、準確把握新形勢下人們思想活動的特點和接受信息的規律，應自覺地在觀念上創新，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法、體制的束縛中解放出來。自覺地在內容上創新，把體現社會主義核心價值觀與反映婦女群眾的心聲結合起來，進一步加強和改進熱點引導和輿論監督，堅持用正確的輿論教育人、引導人、鼓舞人、凝聚人。要善于因勢利導，潛移默化，使宣傳工作更加貼近婦女群眾的心理。
3、建立聯系制度，開展媒體培訓
針對許多大眾媒體在女性報道方面不專業、不正確的局面，婦聯組織應主動做為，建立與媒體機構的緊密聯系制度，促進良性互動。
近年來，中國女性的思想、工作、生活都發生了顯著變化，婦聯的組織形式、工作內容和工作方式也在發生變化，將婦女工作的觸角伸向傳媒，通過大眾媒介去影響、引導婦女，是婦聯工作的重要手段。可通過聯合舉辦培訓班，聯合開設欄目等活動形式，幫助媒體從業人員學習婦女觀、男女平等基本國策。如安徽省婦聯曾聯合常州市婦聯開展“防拐打拐”新聞報道培訓，使相關媒體記者獲得相關專業知識，了解報道中應遵循的原則。端正女性報道方面的目的，是讓媒體成為促進性別公正和社會進步的利器，而不是社會偏見的代言人，當務之急是培訓媒體，然后通過媒體培訓社會公眾。
讓女性得到長足的發展，擁有屬于自己的“面包和玫瑰”，這不僅是社會文明進步的象征，也是社會和諧的基石。媒體應利用自身巨大的影響力，做女性發展的促進者。
