時間：2022-05-22 17:06:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇留守兒童教育問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守兒童；教育問題；綜述
農(nóng)村留守兒童的教育問題是我國實施城市化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物，是農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果，是我國社會發(fā)展進程殊的歷史現(xiàn)象(章國平、何建華2007)。長期以來，雖然無數(shù)進城務(wù)工人員為城鎮(zhèn)建設(shè)做出了巨大貢獻，但他們卻無法享受到和城里人一樣的待遇。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制成為解決“三農(nóng)”問題的最大障礙，農(nóng)村留守兒童教育問題也受制于此。
本文對農(nóng)村“留守兒童”教育問題研究主要包括留守兒童學(xué)習(xí)狀況、心理健康教育問題、道德品質(zhì)和行為社會化教育問題、日常生活方面的教育、安全教育問題等方面。下面分別就這幾個方面加以綜述：
1.留守兒童學(xué)習(xí)問題。研究者主要從學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)監(jiān)督，學(xué)習(xí)動機和目的等三個方面對留守兒童教育問題進行研究。在學(xué)習(xí)成績方面，不同學(xué)者的研究結(jié)論不盡相同，主要有兩種觀點：一種觀點認為父母在外務(wù)工對學(xué)生的學(xué)習(xí)成績沒有顯著影響，另一種觀點則認為父母外出務(wù)工對留守兒童的成績有很大的負面影響。有研究者通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，總體上留守兒童與非留守兒童的成績沒有太大的差異，兒童的學(xué)習(xí)成績與父母是否外出打工沒有明顯關(guān)系，只是少數(shù)留守兒童在父母外出后出現(xiàn)了學(xué)習(xí)成績的下降和學(xué)習(xí)態(tài)度的散漫(北京師范大學(xué)教育學(xué)院2001，葉敬忠等2006)；而新華社記者周俏春、鄔煥慶與四川省仁壽縣教育部門聯(lián)合對全縣2000名打工子女的學(xué)習(xí)成績進行了抽樣調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，48％的留守兒童學(xué)習(xí)成績較差(每學(xué)期均有不及格科目)，40％的學(xué)生成績中等偏下(中國農(nóng)村研網(wǎng)，2004.11.17)。78.4％的教師認為“父母外出打工以后，孩子的成績差了”，54.5％的教師認為“父母去打工的孩子學(xué)習(xí)成績一般較差”(周宗奎等2005)。
在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)監(jiān)督方面，與非留守兒童相比，留守兒童的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)者出現(xiàn)空缺的較多，學(xué)習(xí)監(jiān)督力度不夠。父母(尤其是父親)的外出，使留守兒童失去了很好的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)機會，部分孩子的輔導(dǎo)者出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，少數(shù)孩子的輔導(dǎo)者出現(xiàn)空缺。留守兒童中需要輔導(dǎo)但沒有人來輔導(dǎo)的人數(shù)所占比例達到了21％，超出了非留守兒童(葉敬忠等2006)。留守兒童大多是交給爺爺奶奶或請他人照料，監(jiān)護人或者由于一般年齡較大、文化水平低，或者由于要承擔(dān)沉重的家庭內(nèi)外事務(wù)，時間精力有限，不可能輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)，對孩子的學(xué)習(xí)幾乎起不到任何監(jiān)督作用。(葉敬忠等2006，汪志強、袁方成2006)。臨時監(jiān)護人的監(jiān)管不力造成留守學(xué)生學(xué)習(xí)落后，不少留守兒童學(xué)習(xí)目的不明確，學(xué)習(xí)習(xí)慣不好，不能完成家庭作業(yè)，逃學(xué)和輟學(xué)等情況時有發(fā)生。
在學(xué)習(xí)動機和目的方面，研究者認為學(xué)生的學(xué)習(xí)動機是多種多樣的：有的學(xué)生是因為喜歡學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)；有的為減輕父母負擔(dān)而學(xué)習(xí)；有的是為出去而學(xué)習(xí)，憧憬外面的生活；有的是為了感情的需要而讀書。有的研究者從調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，留守兒童與非留守兒童就學(xué)習(xí)目的來講，沒有特別明顯的差異性。多數(shù)兒童都認為自己上學(xué)主要是為了考大學(xué)、減輕父母負擔(dān)、為父母增光和找個好工作(吳霓等2004，段成榮、楊舸2005，葉敬忠2006)。
大多數(shù)研究者認為父母外出務(wù)工對留守兒童學(xué)習(xí)動機和目的具有一定的負面影響，調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)留守兒童學(xué)習(xí)自覺性差，生活目標就是外出打工，不愿意繼續(xù)上學(xué)。相當一部分留守學(xué)生沒有明確的學(xué)習(xí)目的，逃學(xué)曠課、厭學(xué)乃至輟學(xué)現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.心理健康教育問題。留守兒童長期與父母分離，在家里缺少與父母交流的機會，在生理和心理上的需求得不到滿足，長期下去往往出現(xiàn)消極情緒。當他們遇到問題時多半會自己去解決，缺乏家長的正確引導(dǎo)，他們更容易產(chǎn)生嚴重的心理問題。因此，父母外出對“留守兒童”的心理健康、行為方式及學(xué)習(xí)成績有較明顯的影響(林宏2003，范先佐2005，吳霓2006，汪志強、袁方成2006)。
張鶴龍(2004)從心理學(xué)的角度對留守兒童問題進行了研究發(fā)現(xiàn)，性格內(nèi)向的留守兒童比例要明顯高于非留守兒童，并且前者神經(jīng)過敏的比例要明顯高于后者。一些教師認為，近一半的“留守孩子”存在性格缺陷，表現(xiàn)為冷漠、內(nèi)向、孤獨、自卑等(李立靖，2004)。
留守兒童心理健康問題歸納起來主要表現(xiàn)為：心理承受力弱，意志力不強，缺乏安全感和家庭歸屬感；自卑閉鎖、白暴自棄、沉默寡言、悲觀失望、孤僻寂寞；任性；中動、脾氣暴躁、情緒焦慮、態(tài)度冷漠、性格內(nèi)向、神經(jīng)過敏，有的充滿盲目反抗和逆反心理，對父母打工不理解而充滿怨恨。(林宏2003，李立靖，2004，范先佐2005，吳霓2006，于慎鴻2006，殷世東、張杰2006)
有的研究者發(fā)現(xiàn)也有少數(shù)孩子在父母出外打工后，變得更加堅強、自信，自理能力增強，而且能夠理解父母的做法，把對父母的思念、感激變?yōu)閷W(xué)習(xí)的動力，自覺上進，表現(xiàn)良好。但這樣孩子是少數(shù)，大多數(shù)孩子在父母外出后都表現(xiàn)出一些心理問題，年齡越小的孩子表現(xiàn)越突出，女生比男生突出。
3.道德品質(zhì)和行為社會化問題。“留守兒童”長期與父母分離，沒有正常成長的家庭環(huán)境，無法享受正常家庭的教育和關(guān)愛，存在著學(xué)習(xí)生活放任自由，思想道德教育缺失，權(quán)益經(jīng)常受到侵害的問題和危機。有的留守兒童由于長期得不到正確的引導(dǎo)而產(chǎn)生了諸多不良的社會行為，有的甚至走上違法犯罪的道路(陸士楨等2004，李秀英，2004，葉敬忠等2005，范先佐2006，許立華2005)。
留守兒童道德品質(zhì)和社會行為方面的問題主要表現(xiàn)為：①放任自流，我行我素。部分留守兒童常常放任自流、不服管教、約束力差，不遵守學(xué)校的規(guī)章制度，有的養(yǎng)成了凡事都以我為中心、專橫跋扈的惡習(xí)，道德嚴重滑坡(林宏2003，范先佐2005，周宗奎等2005，吳霓2006，汪志強、袁方成2006)。②生活奢侈浪費，好逸惡勞。有的留守兒童生活上愛攀比、奢侈浪費，好逸惡勞。對金錢的支配缺乏合理性，用父母的血汗錢請吃請喝；缺少社會責(zé)任感、依賴性強、生活自理能力差等(黃應(yīng)圣、劉桂平2004，吳霓2006，殷世東、張杰2006)。③不尊敬長輩，狹隘自私。許多留守兒童不聽祖輩的教導(dǎo)，或頂撞祖輩，不尊重師長；不誠實守信，狹隘自私，不關(guān)心別人(林宏2003，于慎鴻2006)。④社會行為偏差。一些留守兒童沾染上說謊、講臟話、吸煙、吸毒、酗酒、賭博、小偷小摸等惡習(xí)，甚至搶劫或犯罪；有的拉幫結(jié)伙，打架斗毆，敲詐勒索，欺負同學(xué)；有的孩子迷戀游戲機，上網(wǎng)成癮，看不良錄像、夜不歸宿，與社會上的混混攪在一起。此外，留守學(xué)生中早戀的比例也較大。(林宏2003，李立靖2004，周宗奎等2005，范先佐2005，吳霓2006，
殷世東、張杰2006，汪志強、袁方成2006)
上述情況可以看出，留守兒童由于遠離父母，得不到父母的及時的良好引導(dǎo)，家庭道德教育的缺失等原因，部分留守兒童的道德觀念淡薄，道德社會化不完善，早期社會化陷入困境，人格發(fā)展存在缺陷，社會化行為產(chǎn)生偏差或失敗。
4.日常生活的教育問題。關(guān)于父母外出務(wù)工對留守兒童日常生活教育的影響較復(fù)雜。一方面，由于父母在外打工，家庭經(jīng)濟較為寬裕，對留守兒童生活的支付能力較強，監(jiān)護人一般也會將他們的生活上盡力照顧好，留守兒童的生活滿意度更高(吳霓等2004，周宗奎等2005)；另一方面，由于父母不在身邊，留守兒童得到的關(guān)愛減少，有的留守兒童生活上會發(fā)生困難，因此，對生活的滿意度逐步降低(吳霓等2004，周宗奎等2005)。國家統(tǒng)計局城調(diào)總隊與河南省城調(diào)隊對河南省魯山縣、葉縣的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4所學(xué)校500名學(xué)生進行專項調(diào)查表明，半數(shù)以上留守兒童對目前生活狀況不滿意，有58％的留守兒童認為自己生活得不快樂(中國信息報，2005.02.03)。
研究者主要從留守兒童的日常飲食和衣著狀況(滿意度)、疾病照料狀況、勞動負擔(dān)狀況、上學(xué)方式、零花錢使用狀況以及社會交往等方面來對留守兒童的日常生活狀況進行研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在飲食和衣著衛(wèi)生方面，留守兒童與非留守兒童整體上沒有明顯差別，與父母外出前后的對比也差別不大，但少數(shù)監(jiān)護類型下(如隔代監(jiān)護、父親監(jiān)護等)的留守兒童在飲食和衣著上所得到的照料狀況較差，形成一些飲食不規(guī)律、飯前不洗手、飯后不漱口等不良的生活習(xí)慣(葉敬忠等2005，殷世東等2006)。
在疾病照料方面，留守兒童一般疾病的照料情況和非留守兒童差別不大，只是帶孩子看病的人發(fā)生了變化；在嚴重疾病的情況下，監(jiān)護人普遍感覺到較大的心理壓力和有不安全感；隔代監(jiān)護的留守兒童在疾病時得到的照料較其他孩子要差很多(葉敬忠等2005)。
在勞動負擔(dān)方面，由于留守的家庭成員需要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家務(wù)勞動、照顧孩子等職責(zé)，父母外出務(wù)工給留守兒童增加了勞動負擔(dān)(葉敬忠等2005，段成榮等2005)。南京師范大學(xué)的志愿者們在中國第一個“關(guān)注留守兒童工作委員會”所在地一一江蘇如皋市林梓小學(xué)進行調(diào)研，留守兒童從事家務(wù)勞動的比例高于非留守兒童(南京晨報，2004.11.27)。
在上學(xué)方式上，留守兒童與非留守兒童總體上沒有太大的差別，但很多低年級、年幼的留守兒童在上學(xué)存在不安全的隱患。
在零花錢使用方面，由于家庭經(jīng)濟條件的限制，留守兒童零花錢并沒有過多增加，相反，很多留守兒童更加體驗到了父母生活的艱辛和不容易，他們在零花錢的使用上更為理智。
在社會交往方面，父母的外出務(wù)工使部分留守兒童交友的權(quán)利得不到很好的保障，有時還受到侵犯，一些留守兒童還會因交友不當而導(dǎo)致行為的偏離。
另外，在學(xué)習(xí)或生活中遇到困難和煩惱時，留守兒童與非留守兒童所求助的對象有所不同，留守兒童更愿意向老師求助，而非留守兒童則更傾向于向同伴或家人求助(中國社會調(diào)查所2004)。
5.安全教育問題。由于缺乏正常的家庭保護環(huán)境，得不到家庭和父母的有效監(jiān)管，農(nóng)村留守兒童的安全問題日益突出，被拐賣、受侵害、出現(xiàn)意外傷害的事件時有發(fā)生。這對留守兒童的健康成長形成了極大的威脅(范先佐2005，周宗奎等2005，吳霓2006，周福林、段成榮2006)。能否解決好這些問題，關(guān)系到全體兒童、少年平等受教育權(quán)利的實現(xiàn)和公民素質(zhì)的提高，關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家長遠發(fā)展。(吳霓2006)
留守兒童安全問題主要表現(xiàn)在：一是由于得不到親情照顧而產(chǎn)生的安全問題；二是人身安全容易受到侵害的安全問題，指受到他人的非法侵害或人身傷害；三是自己行為失控導(dǎo)致的安全問題，有的留守兒童由于自己行為失控走上違法犯罪甚至自殺輕生之路，危及自己的人身和生命。(范先佐2005，周宗奎等2005，周福林、段成榮2006)。
近年來，農(nóng)村留守兒童因得不到家庭和父母的有效監(jiān)管而溺水、觸電、車禍、自殺、小病拖成大病等意外傷亡事故不斷發(fā)生。這對我國農(nóng)村教育提出了嚴重的挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守兒童；教育
改革開放以來，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，中國社會的工業(yè)化、城市化進程加快，大量的農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，經(jīng)商現(xiàn)象十分普遍，許多兒童因種種原因“留守”在家里，形成了一個龐大的群體――留守兒童。這些留守兒童因成長過程中缺乏有效的監(jiān)護，特別是教育問題上缺乏引導(dǎo)和關(guān)心，致使一部分留守兒童成長中遇到一些問題。這一群體的規(guī)模也是越來越大，所以，解決留守兒童健康成長的問題，對其進行教育管理，成為一項艱巨的任務(wù)，是當前我國教育的熱點問題。
一、注重家庭教育
（一）家長應(yīng)樹立正確的教育觀
目前，多數(shù)留守兒童父母的文化水平都不是很高，他們也沒有意識到教育的重要性，誤認為教育孩子應(yīng)該是學(xué)校的事，應(yīng)由老師管教。其實這是一種責(zé)任的推脫。要解決好留守兒童的教育問題，首先家長就要改變這種錯誤的思想，樹立“子不教，父之過”的教育觀。家庭是孩子的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師。家長要明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)，要擔(dān)當起這一責(zé)任。即使外出務(wù)工也要承擔(dān)起教育子女的責(zé)任，與學(xué)校、社會形成合力，把教育工作放在首位，同時還要以身為范，讓孩子在一種品德氛圍較好的環(huán)境下茁壯成長。
（二）家長加強與留守兒童的溝通與互動
家長外出務(wù)工，不能長期回家，但是溝通是必不可少的，家長應(yīng)該采取多種方式與孩子頻繁的情感交流和親子互動，多傾聽孩子的心聲，詢問孩子的學(xué)習(xí)情況，熟悉孩子的生活，能全面掌握孩子的內(nèi)心和情感動態(tài)。知道孩子想什么，需要什么，能及時解決孩子的生活問題，心理問題，以減輕孩子的內(nèi)心的壓力和寂寞感。家長還要經(jīng)常的與監(jiān)護人及學(xué)校聯(lián)系，共同商討教育的策略與辦法，做到掙錢、教育子女兩不耽誤。
（三）留守兒童的監(jiān)護人應(yīng)擔(dān)負起教育責(zé)任
作為監(jiān)護人也要承擔(dān)起責(zé)任意識，樹立角色意識。既然接受了委托就要肩負起教育孩子的責(zé)任和義務(wù)，做到平等待人把他們看成家里的一份子，努力營造近似完整的家庭氛圍，讓留守孩子感受到家的感覺，鼓勵留守兒童加入到家庭中的各種活動。
二、完善學(xué)校的教育管理
（一）建立并完善教育管理機制
解決好留守兒童的教育問題，學(xué)校就要在服務(wù)中延伸它的教育功能。各個學(xué)校要建立“關(guān)鍵在校長，基礎(chǔ)在班級，落實靠教師”的教育管理機制。首先，學(xué)校要全程規(guī)劃，明確留守兒童的教育工作重心。其次，要落實工作職責(zé)，留守兒童的教育工作不是一個人或幾個人能完成的，他需要大批量的人共同完成，所以要進行分工分職，每個人或小組都要承擔(dān)起教育的責(zé)任。再次，要強化監(jiān)督，提高教育實效。學(xué)校要根據(jù)既定的目標，加強對留守兒童的監(jiān)管，以及對教師的監(jiān)督和考核，糾正工作中的缺點和錯誤。
（二）搭建心理健康平臺
心理是兒童的一切活動的基礎(chǔ)，兒童的心理狀況影響著其身心的健康發(fā)展。留守兒童的心理很脆弱，由于他們與父母的長期分離，再加上監(jiān)護人監(jiān)管不力，他們的心理需求得不到滿足，致使留守兒童在不同程度上存在心理障礙，因此學(xué)校就要針對他們進行疏導(dǎo)和引導(dǎo)。首先，學(xué)校要開設(shè)健康心理課，對學(xué)生進行有效地心理教育，盡量減少留守兒童心理問題的發(fā)生。其次，設(shè)立心理咨詢室。留守兒童長期與父母分離，親情缺失嚴重，導(dǎo)致性格發(fā)展不正常，出現(xiàn)心理障礙。再次，可以開設(shè)一個知心姐姐信箱，為他們的一些個人隱私或是傷及尊嚴的問題，提供一個能傾訴又可保護自己隱私的渠道。這樣就可以為他們提供幫助，不會使他們感到孤助無援。
（三）提高教師的綜合素質(zhì)，增強教師的服務(wù)意識
學(xué)校是留守兒童受教育的主要場所，教師在教育留守兒童，搞好留守兒童教育工作中應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，不要歧視留守兒童，要給他們特殊的關(guān)愛，這就需要對教師進行集體培訓(xùn)或?qū)ｎ}輔導(dǎo)，全面提高其綜合素質(zhì)。
教師在管理留守兒童時要增強服務(wù)意識。首先，教師要彌補親情缺失和家庭教育的不力。其次，采取結(jié)對子的方式，動員社會力量包括教師、學(xué)生、及社會各界人士與留守兒童結(jié)成對子，進行愛心幫扶，在學(xué)習(xí)上給予指導(dǎo)，生活上給予照顧，心理上給予疏導(dǎo)，情感上給予關(guān)心，思想上給予啟迪。再次，教師開設(shè)親情教育課。開設(shè)專門的親情課堂，讓留守兒童打通親情電話直接或間接地接受父母的撫慰，讓親情重新點燃留守兒童對生活的熱情。加深其對父母外出打工的理解，鼓起其生活的勇氣，樹立學(xué)習(xí)的信心
三、加大社會關(guān)注力度
（一）政府加大對留守兒童的關(guān)注
隨改革開放深入發(fā)展，農(nóng)村大量剩余勞動力擁入城市，農(nóng)民工子女進城上學(xué)是亟待解決的問題，政府要加大戶籍改革力度，保障勞動力自由合理的流動，使留守兒童能進入城市接受城市教育，從根本上解決留守兒童的教育問題。
同時，政府要加大教育投入，將一些教育資源更多的投入到農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)，尤其要發(fā)展寄宿制學(xué)校，需要政府在財力上給予大力的支持，改善落后學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，更新學(xué)校的配置，聘請優(yōu)質(zhì)師資，滿足教師的待遇，從而根本上提高了教學(xué)質(zhì)量，使留守兒童能享受到平等的教學(xué)資源。
為促進農(nóng)村學(xué)前留守兒童的健康成長，還必須充分發(fā)揮社會福利的作用，大力發(fā)展農(nóng)村托幼事業(yè)。各級政府要把發(fā)展農(nóng)村托幼事業(yè)納入政績考核范圍，做到層層有人抓、有人管、有人具體落實，形成管理網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守兒童；教育問題
中圖分類號：G521 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809(2010)-10-0062-02
改革開放以來，我國經(jīng)濟、社會層面的改革以從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)社會為主要的變遷方向，以城市化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化為轉(zhuǎn)變浪潮。在這一過程中，大規(guī)模、大范圍的農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村遷移至城市。政府相關(guān)部門和學(xué)界逐漸加大對這一群體的關(guān)注和研究，他們分別從人力資本的個人層面、社會資本和社會網(wǎng)絡(luò)層面、社會制度和社會結(jié)構(gòu)宏觀層面紛紛進行研究。當然，我們更需要看到，作為“民工潮”持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，農(nóng)民工子女教育問題，已成為流動大軍涌入城市后日益突出的重要問題，逐漸進入人們的視野。考慮到一部分進城務(wù)工的農(nóng)民工將子女帶到城市，一部分農(nóng)民工將子女留在家鄉(xiāng)，因此農(nóng)民工子女教育問題一般包括留守兒童的教育問題和流動兒童的教育問題。流動兒童的教育問題頻見報端，近年來農(nóng)民工子女上學(xué)難的問題是社會各界討論的重點，但是我們也不應(yīng)忽視同為最邊緣群體的留守兒童的教育問題。留守兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們遠離城市文明的熏陶與教育，無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導(dǎo)和幫助，作為引導(dǎo)他們社會化重要途徑的教育手段，理應(yīng)在教育理念、教育軟硬件設(shè)置、師資配備等方面做出積極的貢獻與努力。
一、留守兒童的概念界定
留守兒童這一概念最早是由一張于1994年提出，主要指父母在國外工作、學(xué)習(xí)而被留在國內(nèi)的孩子。其定義是從父母是否出國的角度來界定的，在今天外出務(wù)工潮的社會大背景下，它指的更多是父母在城市工作、學(xué)習(xí)而被留在農(nóng)村的孩子。應(yīng)該看到，“留守兒童”的定義忽視了留守兒童年齡、留守時間長短、外出父母存缺等外延的嚴格限定，究竟父母雙方都外出的孩子是留守兒童，還是父母中有一方外出的孩子是留守兒童?父母外出的時間長度究竟以多長的時間跨度為計算標準?當然還有學(xué)界爭論最多的關(guān)于留守兒童年齡的界定，絕大多數(shù)研究并未明確討論這個問題。只是直接將研究對象限定在義務(wù)教育年齡段，而對學(xué)前兒童和15至18周歲青少年沒有給予關(guān)注。甚至一些研究因為“兒童”這一定義眾說紛紜而放棄“兒童”內(nèi)涵層面的嚴謹考察，而使這一學(xué)術(shù)問題一直擱置。聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》中的規(guī)定是0-18歲，我國的《未成年人保護法》等法律的規(guī)定是0-18歲，醫(yī)學(xué)界以0-14歲的兒童為兒科的研究對象，中國的兒童組織少先隊的隊員年齡在14歲以下，而共青團員的入團年齡為14歲以上。考慮到社會和人們公認兒童的年齡段為0-12歲，因為此類人群都是正處學(xué)齡前和小學(xué)階段，且年齡比較幼小，一些兒童活動也都是針對這個年齡段的人群的。因此，本文討論的留守兒童主要是12歲及12歲以下，父母雙方或一方外出打工一年及一年以上的而被留在農(nóng)村，而且需要其他親人或委托人照顧的具有農(nóng)村戶籍的兒童。
二、留守兒童的數(shù)量
目前我國農(nóng)民工留守子女的規(guī)模十分龐大，根據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)，全國流動兒童共有1982萬人，其中以小學(xué)階段適齡兒童為主。而根據(jù)2009年全國婦聯(lián)兒童工作部的調(diào)研報告顯示，2008年全國農(nóng)村留守兒童數(shù)量約為5800萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為4000多萬人。由于目前有關(guān)留守兒童的各種信息，基本是建立在2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的。但是，最近5年來，全國流動人口變動非常大，留守兒童的有關(guān)情況在最近幾年中也發(fā)生了較大變化。段成榮對國家人口計生委2006年全國人口和計劃生育調(diào)查資料進行了深入研究，得出一些有關(guān)留守兒童的權(quán)威資料：2005年全國1％人口抽樣調(diào)查顯示，我國人口中0-14周歲人口為26478萬人，按留守兒童占16.53％的比重推算，全國0-14周歲留守兒童數(shù)量為4377萬人，比2000年增長了近2100萬。其中，6-14周歲的學(xué)齡兒童占全部留守兒童的57.9％，人數(shù)達到2535萬人。0-5周歲的學(xué)齡前留守兒童在全部留守兒童中占42.2％，人數(shù)達到1843萬人。而以往的研究往往關(guān)注6-14歲留守兒童，對學(xué)齡前的留守兒童較少關(guān)注。而段成榮推測，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量為4015萬人，是留守兒童的絕對主體。所以在農(nóng)村兒童中，留守兒童比例高20.2％。也就是說，農(nóng)村每5個兒童中就有一個是留守兒童。這一數(shù)據(jù)是相當驚人的，要看到兒童階段是人生命過程形成基本人生觀、價值觀的重要階段，留守兒童的成長缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常。
三、農(nóng)村留守兒童教育問題
較早對農(nóng)村“留守兒童”的教育問題進行系統(tǒng)理論研究的是蔣忠、柏躍斌《“民工潮”下的農(nóng)村家庭教育現(xiàn)狀及其思考》一文。該文中提出了關(guān)于流動人口中單獨外出的打工者，將妻兒安置在家中，由于父母異地而居，家庭教育總量減少，遇事缺乏商量，父親對孩子的引導(dǎo)教育作用削弱。其研究結(jié)果表明孩子的學(xué)習(xí)成績與父母的缺位有直接關(guān)聯(lián)。
目前學(xué)界對留守兒童教育問題的研究逐漸深入，主要是留守兒童父母缺位在其社會化過程中造成的影響問題。
(1)監(jiān)護缺位問題。農(nóng)村留守兒童有的由祖輩撫養(yǎng)，有的是由父母一方監(jiān)護，更有甚者，是由叔輩、鄰居或親朋好友監(jiān)護。父母在兒童社會化過程中扮演十分重要的角色，父母的作用不能被其他監(jiān)護者取代，在父母雙方或一方的缺位勢必給兒童社會化造成一定的負面影響。父母外出導(dǎo)致父母與孩子之間的溝通減少，這會影響家庭在子女教育上作用的發(fā)揮。而且父母的外出使留守兒童被迫承擔(dān)更多的家務(wù)，有時甚至需要自己做飯，與此同時，留守兒童的學(xué)習(xí)時間相對減少。此外，兒童期心理不成熟、自控能力差等特質(zhì)在父母缺位的狀態(tài)下更加明顯。有研究發(fā)現(xiàn)，留守兒童中逃學(xué)、厭學(xué)、輟學(xué)、紀律差、迷戀網(wǎng)吧的現(xiàn)象比一般兒童嚴重。一些家長在外務(wù)工，被迫將孩子留在家里，對自己的子女心生愧疚，于是，通過給孩子寄錢來補償自己對孩子的照顧不周，而這些孩子在花錢方面又缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，容易誤入歧途。祖輩類型的監(jiān)護人往往只把孩子的人身安全和“吃飽穿暖”放在最重要的位置，認為只要孩子平安就可以向孩子的父母有所交代。而其他類型的監(jiān)護人在管教孩子問題上，感到無能為力，對別人的孩子在管教上“只能有所為，有所不為”，對孩子的不妥當行為“有的不好管，有的管不住”。
2、心理和道德問題。齊美爾認為，“個體通過自我與他人的關(guān)系獲得一個特定的社會位置，并在他人對自我行為的期
許中成就自己本身。”兒童在社會化過程中形成的價值觀念、角色定位對兒童性格的發(fā)展具有重要的作用。父母的長期外出，使得留守兒童缺乏合理的、合適的親子互動機會，他們對父母的遵從感和信任度降低，容易產(chǎn)生強烈的孤獨感和無助感。長期無法排遣的孤獨感與無助感會嚴重影響兒童性格的形成，使其變得內(nèi)向、抑郁、自卑、敏感和脆弱。外顯的行為就是不愿與別人交流。遇到事情也會有一些過激的表現(xiàn)。另外，內(nèi)心還會缺少安全感。總的來說，學(xué)界對留守兒童心理健康問題歸納起來主要表現(xiàn)為：心理承受力弱、意志力不強、缺乏安全感和家庭歸屬感；自卑閉鎖、自暴自棄、沉默寡言、悲觀失望、孤僻寂寞；任性沖動、脾氣暴躁、情緒焦慮、態(tài)度冷漠、性格內(nèi)向、神經(jīng)過敏，有的充滿盲目反抗和逆反心理，對父母打工不理解而充滿怨恨。雖然，也有少數(shù)孩子在父母出外打工后，變得更加堅強、自信，自理能力增強，而且能夠理解父母的做法，把對父母的思念、感激變?yōu)閷W(xué)習(xí)的動力，自覺上進，表現(xiàn)良好。但大多數(shù)孩子在父母外出后都表現(xiàn)出一些心理問題，年齡越小的孩子表現(xiàn)越突出，女生比男生突出。
四、關(guān)于農(nóng)村留守兒童教育問題的一些建議
首先、以學(xué)校為中心，對農(nóng)村留守兒童親子教育缺失問題做出全面、系統(tǒng)、客觀的分析，以尋找問題的癥結(jié)。可以嘗試讓學(xué)生過一種家庭式的學(xué)校生活，多籌建一些寄宿制學(xué)校，對留守兒童進行集中管理。建立留守生檔案，這樣班主任老師不僅可以進行跟蹤教育，還可以與學(xué)生家長保持信息暢通。
其次、創(chuàng)設(shè)良好的家庭環(huán)境和社區(qū)環(huán)境。家庭是青少年社會化的最重要的場所之一，應(yīng)充分重視監(jiān)護人的選定問題。如果夫妻雙方都外出工作。應(yīng)盡可能把子女寄養(yǎng)在有一定學(xué)習(xí)環(huán)境，并且有一定責(zé)任感的親朋好友處或者選擇住校。最好父母中能夠留一位在家與孩子共同生活，保持家庭教育的持續(xù)性和完整性，這樣家長也可以跟學(xué)校經(jīng)常保持聯(lián)系，共同承擔(dān)起教育兒童的責(zé)任。如父母雙方都外出，則要改善親子之間的溝通與交流方式，要保持經(jīng)常性的聯(lián)系。為留守兒童建立一個溫馨的農(nóng)村社區(qū)。充分利用志愿者資源，比如組織當?shù)匾恍┦芙逃潭容^高、有社會責(zé)任心的人員參與留守兒童的監(jiān)護、教育等工作。
最后、解決留守兒童教育問題的根本――制度層面的改革。打破“城鄉(xiāng)二元分割”的經(jīng)濟和社會管理體制，改變現(xiàn)行的戶籍管理制度，解決教育資源分配不公的現(xiàn)狀，這才是解決留守兒童問題的根本舉措。
農(nóng)民工是游離于農(nóng)村和城市之間的以農(nóng)民身份在城市的制度空隙中尋找狹窄生活空間的特殊群體。他們是城市中就業(yè)不穩(wěn)定、收入較低和社會地位低下的群體，在城市生活中處于弱勢地位。他們作為國家的公民，有權(quán)享受和城市居民同等的待遇和福利，其子女也應(yīng)平等享有和城里孩子一樣的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。應(yīng)該看到，農(nóng)民工留守子女的教育問題需要我們從社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟體制調(diào)整、政治體制改革的大局出發(fā)，依靠政府、社會、人三方面的因素良性互動、協(xié)調(diào)運作形成的合力，努力破除體制障礙和制度桎梏，為他們創(chuàng)造良好的社會生活環(huán)境。
參考文獻：
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當前，受城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動力進城務(wù)工，其子女大多數(shù)留在農(nóng)村，于是就形成了一個特殊的未成年人群體——留守兒童。所謂留守兒童，是指年齡在16歲以下，其父母一方或雙方在外打工而被留在家鄉(xiāng)，并需要其他親人照顧的兒童。即沒有能夠跟隨外出務(wù)工的父母前往城市接受教育，而是被留在家里，在當?shù)剞r(nóng)村上學(xué)的農(nóng)村流動人口的子女，因此又稱為“留守子女”、“留守孩”、“留守兒”、“留守學(xué)生”等。中國教育報2004年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國目前農(nóng)村留守兒童至少有1000萬，而且這個數(shù)字還在逐年增長。由于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展及教育條件相對落后，留守兒童的教育存在許多問題，嚴重制約了教育的和諧發(fā)展，成為和諧社會構(gòu)建中的一個“不和諧音符”。
當今留守兒童教育問題不僅僅是教育方面的問題，它其實是我國社會發(fā)展階段中的一個特殊產(chǎn)物，是一個復(fù)雜的社會現(xiàn)象。因此，解決農(nóng)村留守兒童的教育問題也不能停留于教育自身改革和完善的層面，而應(yīng)該將其放到構(gòu)建社會主義和諧社會的大局上來思考，從政府、學(xué)校、家庭、社會等層面尋找對策。
一、政府層面
政府的責(zé)任主要是在政策層面上采取措施，確保教育的公平、和諧發(fā)展，這是政府的使命所在。具體來說，其一，政府的底線是確保九年義務(wù)教育的順利實施，尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口的義務(wù)教育逐步實現(xiàn)全部免費，從受教育機會上確保留守兒童都要有學(xué)上。其二，要進一步落實有關(guān)法律、法規(guī)、保障留守兒童的合法權(quán)益，完善《未成年人保護法》，落實政府應(yīng)擔(dān)負的責(zé)任。其三，打破二元制的城鄉(xiāng)戶籍壁壘，接受留守兒童在父母務(wù)工所在地入學(xué)。
二、家庭層面
家庭是教育兒童、少年最重要的場所，家庭教育對子女將來的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。對于長期在外務(wù)工的父母來說，首先，要糾正一個認識上的錯誤，即僅關(guān)注掙錢給孩子吃好、穿好等物質(zhì)上的滿足，取而代之的是要加強與孩子情感的溝通，讓他們體會到父母的愛，鞏固親子關(guān)系。為此，父母要充分注意親子之間的溝通與交流方式，要注意時間上不能相距太久，最好能做到每周交流一次，及時了解孩子的生活、學(xué)習(xí)情況。其次，還應(yīng)十分重視孩子監(jiān)護人的選定問題。如果沒有相當可靠的人代為監(jiān)護，父母最好要在力所能及的范圍內(nèi)，加強對留守子女的關(guān)心呵護。
三、學(xué)校層面
學(xué)校在解決農(nóng)村留守兒童的教育問題上應(yīng)擔(dān)當“主角”，因為在留守兒童家庭教育缺失的情況下，學(xué)校教育就顯得格外重要。第一，學(xué)校的教育理念要更新，即從單純追求升學(xué)率轉(zhuǎn)向追求全體學(xué)生的全面健康發(fā)展上來。第二，針對班級中關(guān)注“共性”多，而忽視留守兒童特殊群體或個體的情況，并利用班集體的力量形成一個溫暖、寬松的成長環(huán)境，第三，學(xué)校應(yīng)逐步建立并切實執(zhí)行留守兒童監(jiān)測制度，建立留守兒童的個人檔案，及時了解留守兒童的學(xué)習(xí)和生活情況，并根據(jù)情況進行分類教育管理，讓在留守兒童身上發(fā)生的問題消滅在萌芽狀態(tài)。
四、社會層面
留守兒童的教育問題是一個極其復(fù)雜的、綜合性的社會問題，僅依靠教育行政部門和學(xué)校的力量很難徹底解決，需要社會各方面力量的介入。根據(jù)當前農(nóng)村社會發(fā)展的實際情況，社會的可作為是加強和完善農(nóng)村社區(qū)教育組織或機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)教育對學(xué)校教育和家庭教育缺失的彌補作用，使家庭教育、學(xué)校教育和社會教育三位。
總之，我國是一個農(nóng)民人口占大多數(shù)的國家，農(nóng)民進城不僅是我國現(xiàn)代化、城市化和市場化的必然產(chǎn)物，也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。農(nóng)民工及其子女是一個特殊的龐大的群體，打工村留守子女的教育是當前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點之一。當前必須立足于城鄉(xiāng)平等和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，進一步完善現(xiàn)行的法律和制度，消除對進城務(wù)工農(nóng)民工子女歧視，建立城鄉(xiāng)一體和公平的義務(wù)教育體制，為千千萬萬農(nóng)民工子女的教育創(chuàng)造條件。
1分析問題產(chǎn)生的原因
1．1家庭教育方面的原因。一個良好的家庭環(huán)境，一種好的家庭教育模式會促進兒童身心的健康成長。根據(jù)抽樣調(diào)查顯示，目前，耿圩鎮(zhèn)的居民平均文化水平還不到初中程度。作為父母，他們本身的文化水平不高，而且苦于生計，根本就無暇顧及孩子的學(xué)習(xí)。更談不上對孩子進行專門的心理疏導(dǎo)和道德觀念的正確引導(dǎo)。由于父母大部分外出打工，作為監(jiān)護人大多數(shù)是老年人，年紀較大，有的甚至同時要監(jiān)護幾個留守兒童，放在每個留守兒童身的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。作為祖輩來講，其文化層次更低，從認知、心理以及精力上都沒有能力對留守兒童進行好的管教。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識等方面教育他們，也不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。這樣，給孩子就留下了生活行為上的無限制空間，認知能力上的局限空間。這種家庭教育的突然缺位，潛藏著留守兒童產(chǎn)生性格極端、行為偏畸、心理障礙的危險。
1．2學(xué)校教育方面的原因。課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)，由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師、通過集體的溫暖彌補親子關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師。也很少有組織、有計劃地對學(xué)生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。這些教育內(nèi)容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速變化，媒體迅猛發(fā)展這一時代的所有兒童都是必要的。
1．3社會方面的原因。校外不良少年和不良社會傳媒的影響，留守兒童，特別是初中生，正值青春期。他們渴望尊重，獨立，渴望無人管束的自由，渴望被他人重視。但由于他們社會經(jīng)驗不足，缺乏辨別能力和判斷能力，很容易與校外的一些年齡相仿的小混混拉攏。他們整天沒有正兒八經(jīng)的事可以做，三五成群，四處游蕩。時間一久，這些人就容易做些小偷小摸的事，或?qū)め呑淌碌鹊取＿@些已經(jīng)成為問題少年的孩子們又反過來影響那些在校的同齡人，受了影響的學(xué)生，成績和品行都不可避免地下滑，從而在中考的競爭中被淘汰下來，進而又影響下一梯級的在校學(xué)生，如此往復(fù)，形成惡性循環(huán)。另外，由于這個時期的少年對事物有極大的好奇心，由于缺乏正常的引導(dǎo)和管教，兒童就容易沉迷于游戲廳，網(wǎng)吧，受網(wǎng)絡(luò)上不健康的信息的影響，性格容易變得暴力，不僅荒廢了學(xué)業(yè)，整個人也墮落了。
2解決農(nóng)村留守兒童教育問題的對策
2．1進一步完善家庭教育功能：家庭是教育兒童最重要的場所，家庭教育對子女將來的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。對于長期在外務(wù)工的父母來說，首先，要糾正一個認識上的錯誤，即僅關(guān)注掙錢給孩子吃好、穿好等物質(zhì)上的滿足，取而代之的是要加強與孩子情感的溝通，讓他們體會到父母的愛，鞏固親子關(guān)系，這種給孩子精神上的溫暖是物質(zhì)滿足所遠遠不能比及的。為此，父母要充分注意親子之間的溝通與交流方式，要注意時間上不能相距太久，最好能做到每周交流一次，及時了解孩子的生活、學(xué)習(xí)情況。在溝通的內(nèi)容上，不能只談學(xué)習(xí)成績，其他方面也應(yīng)該詢問，特別是青春期的孩子，需要更多的關(guān)心。除了與孩子保持經(jīng)常的聯(lián)系外，還應(yīng)經(jīng)常與子女的任課教師、班主任聯(lián)系，了解他們各方面的表現(xiàn)。其次，還應(yīng)十分重視孩子監(jiān)護人的選定問題。如果夫妻雙方同時外出務(wù)工，應(yīng)盡可能把子女寄放在有一定學(xué)習(xí)環(huán)境，比較有文化的，并且有一定責(zé)任感，能更好地監(jiān)督和指導(dǎo)自己孩子的親朋好友處，如果沒有相當可靠的人代為監(jiān)護，父母最好要在力所能及的范圍內(nèi)，加強對留守子女的關(guān)心呵護。
2．2充分發(fā)揮學(xué)校教育功能，加強管理，傾注關(guān)愛：學(xué)校要采取一系列措施，如設(shè)立咨詢機構(gòu)，加強對學(xué)生的抗挫折和困難的教育，增強他們的心理承受能力，學(xué)校和教師應(yīng)更多的關(guān)心留守學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況和思想變化，增加情感投入，讓他們感受到集體的溫暖和應(yīng)有的心理歸屬。同時，教師要努力提高自身素質(zhì)，樹立科學(xué)的教育理念，建立留守兒童的教育和保護體系。在建立農(nóng)村“寄宿制”學(xué)校，要營造和諧大家庭的氛圍，滿足孩子精神需求，使留守兒童在就學(xué)之余，也能感受到生活上的溫暖。留守兒童往往缺乏的并不是物質(zhì)上的幫助而是家庭親情的缺失，精神上的撫慰對他們來說更是彌足珍貴。針對留守兒童這一特殊性，建立關(guān)愛扶助制度，由學(xué)校在本校留守兒童中確立重點幫扶對象，并配備幫扶教師和志愿者與留守兒童談心、交流，同時設(shè)置“親情電話”，開設(shè)心理教育課程，為留守兒童鋪設(shè)心理健康綠色通道，多組織留守兒童參加各種集體活動。
2．3加大政府和社會各界的支持力度：一是各級政府要加強輿論宣傳。特別要加大對《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣傳力度，強化外出務(wù)工家長對子女成長的監(jiān)護責(zé)任和教育責(zé)任，引導(dǎo)他們正確處理打工致富與子女教育的關(guān)系。二是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。解決留守兒童問題，實質(zhì)上是如何促進“三農(nóng)”更好發(fā)展的問題。沒有父母愿意漂泊異鄉(xiāng)忍受分離之痛，只要家鄉(xiāng)有適合自己能夠務(wù)工謀生的崗位，他們中的大多數(shù)人還是愿意在家務(wù)工。為此，各級政府要大力發(fā)展好勞動密集型企業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位，讓農(nóng)村富余勞動力離家不遠依然有掙錢的門路，以此減少外出務(wù)工現(xiàn)象。三是強化社會關(guān)愛。充分發(fā)揮關(guān)工委和“五老”的作用，組織機關(guān)干部、社會熱心人士與留守兒童結(jié)對子，讓富有愛心、責(zé)任心的成年人在一定程度上扮演父母的角色，引導(dǎo)他們成長。此外，農(nóng)民工集中地的政府要切實落實國務(wù)院關(guān)于解決流動人口子女就學(xué)的有關(guān)政策，通過辦農(nóng)民工子女學(xué)校、降低農(nóng)民工子女入學(xué)門檻等有效舉措，讓更多留守兒童可以隨父母在異地享受平等、良好的教育。四是加大對農(nóng)村各種娛樂場所的管理。有關(guān)部門要加強對校園周邊環(huán)境的監(jiān)管整治，徹底清理“三室兩廳一吧”，為留守兒童的健康成長營造良好的環(huán)境。
作者：邵能 單位：江蘇省沭陽縣委黨校
由于剩余勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移，少數(shù)民族地區(qū)留守兒童保持一定數(shù)量并呈現(xiàn)增長趨勢。從學(xué)校、家庭、民族、政府與社會四個方面分析了少數(shù)民族地區(qū)留守兒童教育上存在的問題，據(jù)此提出加強教育宣傳、發(fā)展特色經(jīng)濟促進農(nóng)民工回流、培養(yǎng)少數(shù)民族教師、建立留守兒童檔案等措施。
關(guān)鍵詞：
少數(shù)民族；留守兒童；教育問題
中圖分類號：
D9
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2015）09018002
1少數(shù)民族留守兒童教育問題學(xué)校角度分析
學(xué)校能為人們提供各種學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)工具，讓有目的的系統(tǒng)化教育成為可能。少數(shù)民族村寨學(xué)校在教育上先天不足。
（1）地緣導(dǎo)致的教育問題。少數(shù)民族地區(qū)分布散落，加之學(xué)校數(shù)量較少，村寨兒童上學(xué)路程較遠，來回花在路上的時間太多，存在極大的安全隱患，致使當?shù)貎和O(jiān)護人推遲孩子入學(xué)年齡或者拒絕送孩子上學(xué)。讀完小學(xué)后，村寨兒童要去鎮(zhèn)上上初中，初中與村落之間相隔距離更遠，大部分學(xué)生需要寄宿，但因?qū)W校住宿資源不夠，部分學(xué)生只能寄宿在親戚家，或在學(xué)校周圍租房子。學(xué)生多以合租形式租房，生活上所需的柴米油鹽基本從家自帶，生活辛苦，條件較差，缺乏學(xué)習(xí)環(huán)境。
（2）師資力量不足。少數(shù)民族地區(qū)在文化程度上一直處于較落后的狀態(tài)，接受高等教育的人員非常少，師資缺口較大，無法滿足少數(shù)民族地區(qū)留守兒童教育的需要。政府為解決師資問題，推出聘請代課教師政策，但是代課教師隊伍整體受教育程度也不高，常常出現(xiàn)知識講授的不到位和不科學(xué)，大大影響到留守兒童的教育質(zhì)量，如有的學(xué)校四年級學(xué)生所掌握的知識只相當于二年級學(xué)生。
（3）學(xué)校課程設(shè)置不完善。家庭不完整導(dǎo)致留守兒童成長中的困惑和煩惱得不到紓解，由于學(xué)校教學(xué)觀念陳舊、專業(yè)師資缺乏等原因，學(xué)校更注重知識教育，缺乏心理相關(guān)課程，兒童心理方面教育和輔導(dǎo)的缺憾，不利于兒童人格的健全發(fā)展。
（4）學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。教學(xué)樓、校舍、運動器材、實驗室、圖書館、計算機等教學(xué)必備資源嚴重短缺，存在安全隱患。
2少數(shù)民族留守兒童教育問題家庭角度分析
家庭是一個人社會化的重要場所，對兒童價值觀的形成至關(guān)重要。留守兒童成長的家庭環(huán)境不完整，其教育的家庭問題主要體現(xiàn)為監(jiān)護問題，學(xué)者李強認為“留守兒童的監(jiān)護類型分為五種：隔代監(jiān)護、上代監(jiān)護（親戚、朋友監(jiān)護）、單親監(jiān)護、同輩監(jiān)護、自我監(jiān)護。”
（1）隔代監(jiān)護，由孩子的奶奶爺爺或外婆外公代其父母撫養(yǎng)。留守兒童監(jiān)護問題上隔代監(jiān)護占的比例最大。首先，隔代監(jiān)護人沒有輔導(dǎo)留守兒童學(xué)習(xí)的能力。2011年，國家人口和計劃生育委員會流動人口服務(wù)管理司對37個三類重點類型試點縣進行了動態(tài)監(jiān)測，其中少數(shù)民族縣域為23個，占了總數(shù)62.2%，數(shù)據(jù)顯示，隨著年齡的增大，少數(shù)民族人口中文盲的比例也在增大，總體數(shù)據(jù)都顯示出少數(shù)民族地區(qū)受教育水平偏低；其次，老人要么太過溺愛，要么太過嚴厲，教養(yǎng)方式不科學(xué)；再次，由于年齡斷層，代溝巨大導(dǎo)致溝通不暢，留守兒童與監(jiān)護人之間很難進行思想與心理的深刻交流，成長的煩惱和困惑無人傾訴和指導(dǎo)。
（2）單親監(jiān)護，父母一方外出另一方在家照顧孩子。在漢族與少數(shù)民族、男性和女性文化水平比較中，漢族教育水平高于少數(shù)民族，男性受教育水平高于女性受教育水平，而少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)在家陪孩子的一般為母親。首先，母親受自身知識局限，不能有效輔導(dǎo)孩子功課；其次，母親作為上有老下有小的中間人，家庭事務(wù)繁重，缺乏精力、時間和耐心管教孩子；再次，沒有父親的陪伴和指導(dǎo)，不利于留守兒童的個性成長。
（3）自我監(jiān)護、同輩監(jiān)護和上代監(jiān)護。自我監(jiān)護指有自理能力的孩子單獨留在家里自己照顧自己，父母出于對孩子欠缺照顧的虧欠感，會以物質(zhì)與金錢方式盡量彌補，造成孩子孤單寂寞，感情冷漠；同輩監(jiān)護指哥哥或姐姐在進行自我監(jiān)護的情況下監(jiān)護更小的弟弟妹妹，孩子照顧孩子，連日常的吃穿都成問題，更遑論教育；上代監(jiān)護是指給予親戚朋友一定的經(jīng)濟報酬請之代為撫養(yǎng)和監(jiān)護，由于不是自己的孩童，監(jiān)護人對孩子的學(xué)習(xí)、行為難以嚴格管教，加之寄人籬下，這類孩子往往疏于教養(yǎng)，或自我或自卑，性格比較孤僻。
3少數(shù)民族留守兒童教育問題民族角度分析
（1）民族文化出現(xiàn)斷層危機。外出務(wù)工者接受新事物、新思想，部分年輕人開始不重視本民族文化甚至漠視民族文化，對民族文化傳承產(chǎn)生了一定沖擊。大量人員外出務(wù)工形成很多空心村寨，因此被留在村寨的留守兒童成為了民族文化傳承的重要主體，但文化傳承母體的缺失，使民族文化傳承出現(xiàn)斷層危機。
（2）語言交流障礙。由于父母長期不在身邊，以隔代監(jiān)護為主的監(jiān)護背景下，留守兒童長期與老人相處，在上學(xué)前基本只說本民族語言，對普通話比較生疏。在教學(xué)上，為了彌補師資短缺，國家政策扶持下出現(xiàn)特崗教師，這是中央實施的一項對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的特殊政策，通過公開招聘，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育工作，創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校教師的補充機制，逐步解決農(nóng)村學(xué)校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理，這類教師以外民族尤其漢族為主。這類教師與初上學(xué)兒童交流有障礙，影響了學(xué)習(xí)效果和進程。另外，大部分特崗教師對少數(shù)民族文化不甚了解，難以把握其精髓，更難以把當?shù)氐拿褡逦幕跁诮虒W(xué)中，若學(xué)生長期處在民族文化與學(xué)校教育內(nèi)容相疏離的情況下，其自身民族文化會逐漸淡化甚至被取代。
4少數(shù)民族留守兒童教育問題政府及社會角度分析
留守兒童問題是社會經(jīng)濟發(fā)展的伴生物，并將在一定時期內(nèi)長期存在。地方政府長期重經(jīng)濟軟教育，很多少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟取得明顯進步時，教育事業(yè)的變化卻不甚明顯。政府部門對教育事業(yè)不夠重視，政策制定不完善，已有政策在實施中也因種種原因不到位，對教育的投入嚴重不足。
有部分留守兒童曾跟隨父母外出務(wù)工，并就學(xué)于當?shù)貙W(xué)校。但是融入到陌生環(huán)境，去適應(yīng)新的民族文化和不同的傳統(tǒng)習(xí)慣，對孩子來說是艱難的、痛苦的。由于戶籍問題，這類流動兒童在父母務(wù)工地入學(xué)難，入好學(xué)校更難；其次，即便入學(xué)了，這類孩子教育起步低、基礎(chǔ)薄弱，難以與城里學(xué)校完成對接，學(xué)習(xí)成績較差，自尊心受挫、焦慮；再次，兒童比成人更需要朋友、玩伴，遠離故土，文化和語言的不同成為社交的障礙。因此，村寨的很多流動兒童復(fù)變?yōu)榱羰貎和?/p>
5解決少數(shù)民族留守兒童教育問題的路徑探析
解決好少數(shù)民族村寨留守兒童教育問題，對于全國整體教育素質(zhì)的提高、經(jīng)濟的發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定都具有重要的意義。在少數(shù)民族村寨留守兒童教育問題解決中，政府承擔(dān)著主要角色。
（1）地方政府應(yīng)重視教育事業(yè)，轉(zhuǎn)變觀念。提高少數(shù)民族村寨地區(qū)人們對教育事業(yè)重要性的認識，首先要從少數(shù)民族地區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，改變他們長期以來一直保有的先發(fā)展經(jīng)濟再發(fā)展教育的陳舊觀念，使當?shù)亟逃聵I(yè)能與經(jīng)濟同步發(fā)展；其次，各級政府應(yīng)該加強宣傳力度，把知識的重要性傳播到少數(shù)民族各個村寨，使少數(shù)民族村寨留守兒童的監(jiān)護人認識到加強留守兒童學(xué)習(xí)管制的重要性。
（2）政府加大教育轉(zhuǎn)移支付，多渠道進行教育投入。少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”是教育經(jīng)費的嚴重不足，國家在對教育事業(yè)增加經(jīng)費投入時，應(yīng)該優(yōu)先考慮教育事業(yè)相對落后的少數(shù)民族地區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)費投入的傾斜，解決少數(shù)民族地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、教育資源短缺的現(xiàn)象，保證少數(shù)民族村寨地區(qū)學(xué)校教學(xué)的順利進行，努力縮小教育差距。
（3）雙管齊下，減少留守兒童數(shù)量。首先，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟，促進農(nóng)民工回流，可以有效減少留守兒童數(shù)量。國家應(yīng)該給予少數(shù)民族地區(qū)政策和資金上的支持，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；鼓勵企業(yè)到少數(shù)民族地區(qū)落戶和發(fā)展，提供更多就業(yè)機會；更鼓勵少數(shù)民族地區(qū)充分挖掘和利用當?shù)刈匀画h(huán)境與民族文化的優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)。其次，完善和推進我國相關(guān)的法律法規(guī)，徹底打破城鄉(xiāng)二元制，改善流動兒童入學(xué)困境，促進留守兒童變流動兒童，孩子能與父母相隨相伴，得到父母良好的照顧。
（4）地方政府應(yīng)建立少數(shù)民族村寨留守兒童檔案體系，加強監(jiān)管。為了有效的幫助少數(shù)民族村寨地區(qū)留守兒童，政府相關(guān)部門可以對留守兒童進行檔案登記，村干部挨家挨戶登記并定期走訪，學(xué)校每學(xué)期入學(xué)及時登記，雙管齊下，動態(tài)監(jiān)管，爭取無遺漏，全面整合歸檔所得資料，把相近的村寨進行社區(qū)合并，實現(xiàn)片區(qū)管理。留守兒童檔案體系的建立可以方便學(xué)校和政府對留守兒童進行合理有效的監(jiān)管，盡量避免或減少留守兒童可能出現(xiàn)的問題。
（5）重視民族文化，發(fā)展民族教育。要認識到少數(shù)民族文化的價值，意識到保護好民族文化是歷史和時代的要求。對于民族文化的傳承，要從娃娃做起。但是，文化傳承母體的離開，弱化了民族文化的家庭傳承，為此，政府和學(xué)校要承擔(dān)起民族文化傳承的重任。政府要倡導(dǎo)大家重視傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)習(xí)俗、民間藝術(shù)等；在學(xué)校，民族文化要走進孩子們的教科書，在少數(shù)民族地區(qū)允許學(xué)校設(shè)置民族文化教學(xué)課程，推行少數(shù)民族文化教材，教授民族文化知識，甚至可以在教課上實行雙語教學(xué)制。
（6）積極建設(shè)民族師范學(xué)校，培養(yǎng)專業(yè)的少數(shù)民族專任教師。政府應(yīng)對報考民族師范類學(xué)生予以政策優(yōu)惠，積極鼓勵少數(shù)民族和漢族學(xué)生報考，為少數(shù)民族地區(qū)增加師源輸出，解決師資不足問題，提高少數(shù)民族地區(qū)的師資質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量，同時，增加針對義務(wù)教育學(xué)生年齡段的心理輔導(dǎo)課程。在為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)教師的民族師范院校，教學(xué)中應(yīng)充分的向?qū)W生教授系統(tǒng)的少數(shù)民族文化，推動少數(shù)民族地區(qū)民族文化和教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（7）進行監(jiān)護人培訓(xùn)，優(yōu)化教育方式。少數(shù)民族地區(qū)各級政府應(yīng)該對少數(shù)民族留守兒童監(jiān)護人進行關(guān)注和教育。留守兒童建檔登記過程中，對監(jiān)護人情況也要詳細記錄，對留守兒童監(jiān)護人在監(jiān)護上普遍存在的問題，政府應(yīng)組織培訓(xùn)班，集中教育；對于特殊存在的問題，必須單獨溝通和解決。改變監(jiān)護人的陳舊觀念、糾正其錯誤的管教方式，保證留守兒童能得到合理有效的監(jiān)護，得到一個良好的成長環(huán)境。
參考文獻
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【摘要】農(nóng)村“留守兒童”問題是中國現(xiàn)代化、城市化、工業(yè)化進程的快速推進過程中伴隨農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的新問題。其中，“留守兒童”的教育問題更是社會所不可忽視的。基于對湖北省隨州市“留守兒童”的調(diào)查，我們從家庭， 學(xué)校、 社會及政府這幾個方面提出建議，以改善“留守兒童”受教育狀況。
【關(guān)鍵詞】湖北省隨州市 教育 留守兒童
根據(jù)權(quán)威調(diào)查，中國農(nóng)村目前“留守兒童”數(shù)量超過了5800萬人。57.2%的留守兒童是父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母同時外出。留守兒童中的79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無人監(jiān)護。
留守兒童的家庭都是不完整的，主要有5種情況：①單親監(jiān)護，即父母一方在外務(wù)工，另一方留下來與兒童一起生活；②隔代監(jiān)護，即父母雙方在外務(wù)工，由祖輩監(jiān)護和撫養(yǎng)兒童；③上代監(jiān)護，即父母雙方外出務(wù)工，由父母的同輩人來充當兒童的監(jiān)護人；④同輩監(jiān)護，由年齡稍大的兄弟姐妹來充當兒童的監(jiān)護人照看兒童；⑤自我監(jiān)護。湖北省是農(nóng)業(yè)大省，父母雙方在外務(wù)工的留守兒童就有200多萬，約占全省未成年人總?cè)藬?shù)的8%。據(jù)隨州市婦聯(lián)統(tǒng)計，截止2012年年底，該市留守兒童人數(shù)己達到12.56萬，占全市兒童的32.12%。
感情缺失。當問到留守兒童最需要什么的時候，80%的孩子都會回答“父母的愛”。由于長時間的分離，造成父母和孩子感情逐漸淡漠，即使回家，父母和孩子交流也非常少。并且和孩子交流內(nèi)容多是關(guān)于金錢，有的留守兒童甚至在父母給錢的時候才能感到溫暖。
性格極端化。留守兒童容易出現(xiàn)兩種極端化的性格。一種是孤僻、自卑，缺乏安全感；一種是性格極度張揚、驕縱。由于父母的遠離，孩子出現(xiàn)怨恨情緒，從而出現(xiàn)反抗心理，身邊的監(jiān)護人或者不敢管或者不能管、不會管，或者過度寵溺，從而使留守兒童變得驕傲放縱。
學(xué)習(xí)無助。目前全社會對留守兒童非常關(guān)注，國家也投入了大量的資金完善校舍，a充師資力量，課業(yè)負擔(dān)加重，成績逐漸下滑，最后對學(xué)習(xí)失去興趣甚至輟學(xué)。
生活失助。父母外出務(wù)工給留守兒童增加了勞動負擔(dān)，年齡稍大的農(nóng)村留守兒童就不得不過早地參加家務(wù)勞動。大多數(shù)留守兒童是隔代撫養(yǎng)，很多老人不能第一時間做出正確判斷。
安全缺位。由于老人年老體弱，精力有限，缺乏有力的監(jiān)護，農(nóng)村留守兒童很可能會成為不法分子的侵害對象。留守兒童缺少家庭的關(guān)愛和有效監(jiān)護，學(xué)校缺少安全知識的普及。
2013年9月11日，湖北省隨州市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《隨州市留守兒童關(guān)愛行動實施工作方案》，該方案旨在解決留守兒童感情缺失、生活失助、安全缺位等問題，解決留守兒童成長中存在的突出問題。隨州市還向每個留守兒童發(fā)放一張愛心聯(lián)系卡，及時解決留守兒童成長中遇到的心理問題等。
二、隨州市留守兒童教育中現(xiàn)存的問題
本團隊成員以社會工作倫理為導(dǎo)向、小組工作為工作方法，為隨州市草甸子社區(qū)的留守兒童開展了為期六個月的小組活動。在活動期間，通過對社區(qū)基本情況的了解以及和留守兒童的交流，當?shù)氐膬和诮逃矫娲嬖谳^嚴重的心理、生理問題。
（一）親情缺失。父母的教育往往對孩子的成長起著決定性作用。在和孩子們的交流中發(fā)現(xiàn)，正常的家庭交流已經(jīng)逐步被其他方式替代，孩子們與在外工作的父母平時多用電話聯(lián)系，大部分都是一周1―2次，交流的內(nèi)容大多數(shù)也是關(guān)于學(xué)習(xí)。因此，父母們會經(jīng)常忽略孩子們的心理發(fā)展狀況。
（二）性格缺陷。父母們不能行使監(jiān)護人的責(zé)任，代替父母照顧孩子的祖輩因受本人年齡、文化素養(yǎng)、教育觀念等的因素制約，對孩子們的教育方面會出現(xiàn)偏差。家庭教育功能的缺失使得留守兒童極易形成放縱、膽怯、自卑或是社會逆反、厭世自閉等種種不良性格。性格也會帶來一系列人際交往的問題，存在性格缺陷的小孩經(jīng)常是個人活動，不善于交際。
（三）學(xué)習(xí)興趣低下。孩子們的學(xué)習(xí)會很大程度上會受到周圍環(huán)境的影響。大部分學(xué)習(xí)動機不單純，多數(shù)人認為學(xué)習(xí)是為了給“父母增光”或是“出人頭地”，而忽略學(xué)習(xí)是為了自身發(fā)展的需要。還是由于家庭監(jiān)督不利，留守兒童們課余學(xué)習(xí)環(huán)境也很差，他們回家后很少會幫助家里人做家務(wù)，這些問題亟待家庭、學(xué)校、社會各方面的支持和幫助，還留守兒童一片健康發(fā)展的天地。
三、解決隨州市留守兒童教育問題的對策
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是中國目前和今后相當長一段時間內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要問題，解決好農(nóng)村留守兒童的教育問題，則是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)教育公平的重要途徑之一，就需要家庭， 學(xué)校、 社會及政府各方共同努力、協(xié)調(diào)合作。
（一）父母要承擔(dān)起家庭教育的責(zé)任，營造一個溫暖、有愛的家庭教育環(huán)境。家庭是社會的細胞，家庭的功能不僅是生兒育女，而且是人生的搖籃。父母對子女的責(zé)任主要不是養(yǎng)育而是教育，特別是小學(xué)和初中這個年齡段的子女更需要父母的關(guān)愛、指導(dǎo)和家庭早期教育的支持。可以通過間接溝通，由學(xué)校老師定期向家長匯報留守兒童的成長情況，家長及時向?qū)W校反饋信息。
（二）學(xué)校要關(guān)心留守兒童的學(xué)習(xí)狀況，營造一個活波、互助的學(xué)校教育環(huán)境。第一，教師加強對留守兒童的關(guān)愛和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。對于一部分學(xué)習(xí)有困難，又缺少輔導(dǎo)或在家無人指導(dǎo)的留守兒童，教師要利用課間或放學(xué)后等課余時間多輔導(dǎo)。第二，建立結(jié)對幫扶制度。實踐證明，結(jié)對幫扶活動，能通過其學(xué)習(xí)伙伴的影響，培養(yǎng)留守兒童良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。第三，開展豐富多彩的校園活動。可以使其優(yōu)勢或其他方面的潛能得以發(fā)揮，從而喚醒他的自信心，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的興趣，逐漸提高學(xué)習(xí)效果。
（三）社會關(guān)注，調(diào)動社會各方面的力量，為農(nóng)村留守兒童的健康成長創(chuàng)造良好的社會教育環(huán)境。農(nóng)村留守兒童的整體生活環(huán)境主要可以分解為兩類，第一類是家庭生活 、學(xué)校生活和同輩群體生活；第二類是社區(qū)及宏觀的社會文化生活環(huán)境，但是整個社會生活中的任何一類因素都會或主或、或隱或現(xiàn)、或直接或間接地影響留守兒童的成長與發(fā)展。
參考文獻：
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筆者在研究的過程中，首先參考了大量的文獻研究，也搞了一定的實地調(diào)查，認真分析了目前農(nóng)村留守兒童教育存在的問題，客觀準確地結(jié)合本地的實際情況，從品德到操行，詳細地探究了留守兒童在教育中出現(xiàn)的問題。
(一）失學(xué)情況嚴重，家庭及情感教育缺失
留守兒童失去了依靠，或者因為父母亡故或者不能與父母生活在一起，又或者由于各種因素的限制導(dǎo)致他們無法得到成年人的照顧。所以他們就沒有接受教育的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，無依無靠，連吃飯穿衣都很難解決，面臨著生存與死亡的挑戰(zhàn)。為此，這些可憐的留守兒童都紛紛輟學(xué)，失學(xué)，不能接受教育，連義務(wù)教育都無法接受。沒有生活的來源，這些孩子沒有家人的照顧，得不到家庭的溫暖，所以在情感教育上是非常缺失的。從小得不到父愛、母愛，導(dǎo)致他們的性格較為孤僻，很難像正常家庭的孩子。他們總是充滿著恐慌、偏執(zhí)，這對他們來說是非常痛苦的。
(二）學(xué)習(xí)缺乏積極性和刻苦意識
留守兒童沒有家人的照顧，在接受教育的過程中很難養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。在遇到各種學(xué)習(xí)問題的時候由于得不到及時的解決，他們就會不管不顧。在學(xué)習(xí)的過程中，缺乏父母的督促和監(jiān)護人的約束，就我行我素。可以不寫作業(yè)，可以不上課，可以沒有時間概念地去玩耍，這些原因都會導(dǎo)致孩子的學(xué)習(xí)成績下降。在學(xué)習(xí)的過程中，他們得不到平等的看待，其他孩子還歧視他們，也會導(dǎo)致無心向?qū)W，出現(xiàn)厭學(xué)和逃學(xué)的情況。
(三）道德行為失范
德育的教育首先應(yīng)該在家庭中得到開展，留守兒童恰恰缺乏家庭的關(guān)愛，他們的行為具有不可控性。由于從小失去父母或者沒有與父母生活在一起而導(dǎo)致他們不會分享，不懂得理解和寬容，在做任何事情的時候都會處于生物的本能，不能夠從道德的角度去思考和做事，這些就使得留守兒童的道德出現(xiàn)了失范的現(xiàn)象。他們不會按照道德，甚至是法律的要求去做事，往往在采取行動之前考慮得都非常的簡單，只要自己想做就會不顧后果地去做了。
二、優(yōu)化農(nóng)村留守兒童教育問題的解決對策
（一）政府機構(gòu)加大社會保障投入力度
在幫助留守兒童上，政府起著決定性的作用。所以，作為政府機構(gòu)在留守兒童的教育上應(yīng)該從思想上高度重視，在行動上真抓實干，想盡一切辦法，提升留守兒童的教育質(zhì)量，解決教育中存在的問題。留守兒童失去了家人和成年監(jiān)護人的幫助，沒有生活的來源，所以每天他們都面臨著生存的問題，為此他們也無心向?qū)W。政府機構(gòu)應(yīng)該重視問題的存在，針對這一問題應(yīng)該適當?shù)卦黾迂斦Ц叮槍@些孩子適當?shù)卦黾訐芸睿⑶易龅綄？顚Ｓ谩Ｖ挥斜Ｕ狭诉@些孩子的生活問題，他們才有心思求學(xué)，才有精力去學(xué)習(xí)。具體來講，就是中央政府和地方政府要適當?shù)卦黾哟嬖诹羰貎和牡貐^(qū)的幫扶資金，做好相關(guān)的社會保障工作。
（二）將留守兒童納入寄宿制補助范圍
留守兒童的教育存在很多的問題，解決問題的關(guān)鍵還是需要資金的支持。既然這些孩子無依無靠，那么政府就應(yīng)該創(chuàng)造條件，適當?shù)卦黾由钛a助，在免除相關(guān)的教育費用之外，還可以把孩子們的寄宿費用免除掉，并且給予一定的生活補助。對于品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生要采取鼓勵的方法，給予一定的獎學(xué)金。政府在增加撥款的同時，要結(jié)合學(xué)生的情況和本地域留守兒童的狀況，進行適當?shù)耐卣箮头鲰椖俊Ｔ谟袟l件的地方，可以集中各種資源優(yōu)勢，給學(xué)生提供專業(yè)化的教育。比如創(chuàng)建留守兒童特殊學(xué)校，讓這些孩子在純潔的環(huán)境中學(xué)習(xí)，沒有歧視，沒有不公平，大家都是一樣的。這樣，這些孩子的學(xué)習(xí)心理就會放松，學(xué)習(xí)的積極性就會提高。并且由于孩子們之間都是相同或者相似的，所以在溝通和交往上也會減少很多的障礙，進而促進孩子心理健康的發(fā)展。心理健康了，學(xué)習(xí)就會充滿自信，內(nèi)心就會充滿陽光，也在一定程度上促進學(xué)生的全面發(fā)展。
（三）學(xué)校和教師要關(guān)心留守兒童，讓他們有集體歸屬感
學(xué)校作為孩子接受教育的主要場所，孩子的心態(tài)、情感價值觀和思維方式在學(xué)校中都會受到影響。教師作為孩子的依靠，在留守兒童心目中教師應(yīng)該是高尚的，應(yīng)該看待每一個人都是平等的，不會存在任何的歧視。所以教師應(yīng)該學(xué)高為師，身正為范，做好榜樣的力量；在與留守兒童相處的過程中，平等的看待他們，盡可能的給予關(guān)愛，讓孩子們享受到失去的家庭溫暖。作為同學(xué)，應(yīng)該主動關(guān)心留守兒童，在自己力所能及的范圍內(nèi)幫助他們，多關(guān)心他們，多和他們交往，用積極樂觀的性格去影響他們。班主任在日常的管理中，應(yīng)該發(fā)揮核心作用。做好常規(guī)教育，引導(dǎo)孩子們正確地相處，形成濃厚的班級學(xué)習(xí)氛圍，增強班級的凝聚力；讓孩子們具備較高的班級歸屬感，使其享受到班級的溫暖和關(guān)愛。
（四）社會慈善機構(gòu)持續(xù)救助
近幾年，由于偏遠地區(qū)師資力量薄弱，教學(xué)質(zhì)量下降，在加上國家對住宿生的補助逐年提高，從附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)來城區(qū)讀書的孩子越來越多。我校也不例外，拿我班為例（二年級），59人中，24人是這種情況，其他班級情況也大致如此，有的班多些，有的班少些。這些孩子由爺爺奶奶在學(xué)校附近租房照看，少數(shù)由年級稍高的哥哥姐姐照看，父母大多去外地打工，少數(shù)在老家種地或近處打工。大多數(shù)的老人不識字，對孩子的學(xué)習(xí)也無法輔導(dǎo)，由此產(chǎn)生了很多問題。確實，有部分學(xué)生到了城關(guān)學(xué)校，學(xué)習(xí)有了進步，甚至是班上的前幾名，但有部分同學(xué)，學(xué)習(xí)進步不大，到學(xué)到了很多的壞毛病，如，學(xué)會了亂花錢，學(xué)會了攀比，學(xué)會了進游戲廳甚至網(wǎng)吧，也不會體諒父母，爺爺奶奶管不住，只能任其發(fā)展，除此，孩子們的安全也是一個問題。
小學(xué)生，年齡小，正是離不開父母的時候，由于缺乏父母的關(guān)心，孩子的性格也受到了影響，有些孩子，缺乏教養(yǎng)，不聽管教，有少數(shù)孩子，性格內(nèi)向、自卑，不與他人交流。有個別家長，長期不在孩子身邊，一旦回來，便百般溺愛孩子。我班有一男孩楊某，一年級時，租房由姐姐照看，人也聰明，學(xué)習(xí)也好，這學(xué)期，母親去新疆打工，父親在附近一邊打工一邊照看，經(jīng)常嬌慣孩子，孩子的心思也不在學(xué)習(xí)上了，上課不聽講，作業(yè)也不認真，舉止、行為變得很散漫，整天惹是生非，一批評他，就覺得冤枉了他，很不服氣，動不動就說他不想讀書了。期末考試，成績非常差，和他父親打電話溝通，他父親也不識字，認為孩子沒什么，讀也可以，不讀也行，一副輕描淡寫的樣子。而另一個女孩，原來由爺爺奶奶照看，這學(xué)期由上三年級的姐姐照看，小姑娘學(xué)習(xí)很好，但性格內(nèi)向，膽子也很小。有一次課堂上，有一個練習(xí)題，讓你寫出你為父母做了什么，父母是怎樣對你說的，我檢查時，她一個字也沒寫，我說你不會寫，她搖頭，我說你沒有寫的內(nèi)容，她點頭，難過的哭起來，原來，她的父母去新疆打工，她一年到頭連父母的面也見不著，何談為父母做事情，她壓抑的哭聲，讓我也很難過。這樣的孩子，何止她一個！小學(xué)這樣，中學(xué)生都是自己租房，自己一個人生活，讀書，離開了父母的管教，處在青春期的孩子問題更多。
有些父母，確實為了生計，不得不遠走他鄉(xiāng)，而有些父母，其實是為了逃避對孩子的管教，嫌孩子麻煩，便把孩子扔給老人，自己一走了之。為人父母，又沒有文化，沒有意識到父母對孩子的重要性，是誰也替代不了的。
從各種資料上看，我們了解到留守兒童已是我國一個突出的教育問題，由此引發(fā)的青少年犯罪逐年上升，令人擔(dān)憂。
怎樣才能給這些孩子已更多的關(guān)愛，讓他們健康成長呢？我認為，應(yīng)該從以下幾方面做起：
一、 國家應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入，除了校舍建設(shè)和相關(guān)的設(shè)施，特別要提高農(nóng)村教師的工資待遇，讓教師能安心基層教學(xué)。
二、 當?shù)亟逃鞴懿块T，應(yīng)有切實可行的獎罰辦法，辦一批有特色、又有質(zhì)量的農(nóng)村學(xué)校，鼓勵家長讓孩子就近入學(xué)，從而改善城區(qū)擁擠，農(nóng)村校舍閑置，生源缺乏的局面。
三、 努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，探索出適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的路子，提高農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民盡量不在外出打工，從而擔(dān)負起孩子的教育。
四、 城區(qū)的學(xué)校，也應(yīng)和教育部門、社會力量聯(lián)合起來，盡最大努力為留守兒童創(chuàng)建一個課余交流，娛樂，學(xué)習(xí)的場所，使城區(qū)讀書的留守兒童也能有他人的關(guān)愛，健康成長。
關(guān)鍵詞：留守兒童 教育問題 社會工作 介入策略
中圖分類號：C913.5 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）002-190-02
1 引言
1.1 研究背景、目的及意義
隨著我國社會結(jié)構(gòu)的不斷變化發(fā)展，城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的進程不斷加快，我國的人口流動呈現(xiàn)出很大的變化，由此就產(chǎn)生了流動人口子女的問題。當農(nóng)村的剩余勞動力開始大規(guī)模地向城市轉(zhuǎn)移，他們最終只能選擇將自己的孩子留在家中，并且將他們托付給家里的親屬代為照看，這樣，一個新的弱勢群體“留守兒童”就出現(xiàn)了。
目前，全國農(nóng)村留守兒童的數(shù)量約為5800萬人，而其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童就多達4000萬，這的確是一個龐大的社會弱勢群體。
筆者希望通過對留守兒童教育問題的研究，從而能夠促進他們健康快樂地成長，為他們提供一個良好的教育學(xué)習(xí)環(huán)境；同時，運用社會工作的專業(yè)視角加以介入，使研究的問題更具有專業(yè)性和科學(xué)性，既有理論意義，也有現(xiàn)實意義。
1.2 文獻綜述
1.2.1 國內(nèi)外針對留守兒童及其教育問題的概述
在對留守兒童概念的界定上，基本上來說是一致的，但是在他們的年齡、范圍及父母外出打工時間等問題上也存在著分歧。國外學(xué)者詹姆斯?莫瑞認為，留守兒童是農(nóng)村地區(qū)因父母雙方或單方長期在外打工而被交由父母單方或長輩、他人來撫養(yǎng)、教育和管理的未滿十八周歲的人。其中，國內(nèi)學(xué)者葉敬忠是比較系統(tǒng)研究留守兒童的人。他認為留守兒童概念的界定需要把握四個要點： 父母外出、父母外出時間、兒童居住地和兒童年齡；他將留守兒童的監(jiān)護類型總結(jié)為四種，即隔代監(jiān)護、單親監(jiān)護、上代監(jiān)護和同輩監(jiān)護，其中以單親監(jiān)護為主。
在關(guān)于留守兒童教育問題上，目前的研究主要來自于王章華、戴利朝。他們將此問題歸結(jié)為四個方面：（1）認識程度不夠，法律法規(guī)不健全；（2）資金投入不足，教育設(shè)施建設(shè)匱乏；（3）專業(yè)人員缺乏，管理存在漏洞；（4）家庭教育缺失，其監(jiān)護人往往沒有精力或能力對其進行必要的教育和引導(dǎo)。
1.2.2 對國內(nèi)外現(xiàn)有文獻的評價
留守兒童在教育上的問題的原因是多方面的，既有社會制度的原因，也有學(xué)校、社區(qū)、家庭等方面的原因，而城鄉(xiāng)二元分割是導(dǎo)致其問題出現(xiàn)的根本原因。
在對研究對象的界定上，他們不僅存在于農(nóng)村社區(qū)之中，在城市中也是存在的，在不同省份和地區(qū)都存在，針對他們的普適性要能夠考慮；同時，還要對研究對象進行深入的調(diào)查和分析，我們大多采用的是問卷調(diào)查的方式，也可以通過個案訪談、觀察等方法加以運用。
2 留守兒童教育存在的問題及原因分析
2.1 家庭功能的相對弱化
家庭是一個人成長最基礎(chǔ)的環(huán)境，留守兒童的父母由于長期外出打工，因此減少了與孩子的聯(lián)系，致使個體在社會化的過程中出現(xiàn)了功能錯位的現(xiàn)象；同時溝通方式比較單一，父母在角色上的長期缺位，使得家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一個不完整的狀態(tài)，家庭初級群體在教育功能上弱化。
H留守兒童今年五歲，常年跟年邁的奶奶一起生活，她的父母都在廣東磚廠打工，收入很少，為了節(jié)省路費，他們已經(jīng)快三年沒有回家了。她很聰明，也很好學(xué)，總是纏著奶奶教他數(shù)數(shù)，奶奶沒念過書，教其數(shù)數(shù)顯得有些力不從心。
H留守兒童與父母長期分居在兩地，缺乏父母最基本的照顧，與父母溝通交流的方式有限，造成了家庭中父母所扮演的最基本的角色功能的缺失。除此之外，其隔代教育模式也存在一定的問題，由于老人的文化水平程度有限，教育理念存在偏差，對孩子的輔導(dǎo)和監(jiān)督束手無策。如果一個家庭的功能不能夠良好地運作，孩子同樣會在人際交往中產(chǎn)生障礙，甚至?xí)a(chǎn)生失范行為。
2.2 學(xué)校教育方面的不足
學(xué)校生活是留守兒童在教育問題上必不可少的一部分，它貫穿于孩子的整個學(xué)習(xí)生涯，每個孩子都要從中獲得平等的受教育權(quán)利和機會。
由于村里沒有幼兒園，H留守兒童每天都會一個人站在村口遠遠地望著那些上學(xué)的孩子。她常常站在教室的門口，雖然聽不懂，但她的神情甚至比教室里的任何一個孩子都要投入，她很想像其他孩子一樣有自己的課桌、板凳和書包。
該留守兒童在教育問題上的一個瓶頸，是由于地處交通閉塞的地理環(huán)境的因素，整個學(xué)校的基礎(chǔ)教育體系薄弱，與外界的溝通聯(lián)系很少，不能夠得到最新的教育信息；相關(guān)機構(gòu)和部門對其扶持的力度和投入的經(jīng)費十分有限，教育資源也十分匱乏等因素，因而未能給孩子提供一個良好的學(xué)校環(huán)境。同時，有些留守兒童由于戶籍的原因，不能夠正常進入學(xué)校學(xué)習(xí)，一些專門為留守兒童建立的農(nóng)民工子弟小學(xué)也非常有限。
2.3 社會環(huán)境和社會結(jié)構(gòu)的影響
留守兒童的父母選擇在城鄉(xiāng)之間流動，在社會變遷的過程中，也帶來了很多社會問題。究其根源是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，一些農(nóng)民工子弟小學(xué)的數(shù)量十分有限，政府對其所投入的教育經(jīng)費和資源差異也十分明顯，使得生活在農(nóng)村中的留守兒童很難能夠享受到和城里孩子一樣的平等的受教育機會。
對于國家政府來說，其財政支出的費用有限，相關(guān)部門對于留守兒童的教育問題了解甚少，沒有針對留守兒童的教育問題采取相應(yīng)的措施，即使是一些公共政策，這些政策的落實也不是很到位，甚至沒有起到很大的作用，這也就導(dǎo)致了無法從根源上解決此問題，因此，需要建立一個健全的政策監(jiān)督和規(guī)范機制，落實有利于留守兒童的相關(guān)政策法規(guī)。
3 社會工作在留守兒童教育問題中的介入策略
3.1 構(gòu)建留守兒童教育問題的社會支持網(wǎng)絡(luò)
（1）家庭教育和學(xué)校教育是留守兒童在成長過程中最重要的組成部分，由于留守兒童父母的角色的缺失等原因，導(dǎo)致其家庭功能的相對弱化，因此，將二者之間的優(yōu)勢和不足之處相結(jié)合并加強他們二者之間的聯(lián)系是非常必要的。
（2）國家政府應(yīng)該加大資金投入力度，盡可能為他們提供更多的教育資源，滿足他們在教育方面的需求。非政府組織可以通過大眾傳媒、社區(qū)等形式，同時結(jié)合志愿者群體、組織、個人來對其進行支持和幫助。
（3）對于留守兒童個體本身來說，他們也應(yīng)該對學(xué)習(xí)持有積極的態(tài)度，要有對知識的渴求，將自己融入到整個社會環(huán)境中去，發(fā)揮自己最大的潛能和作用。
3.2 健全與留守兒童相關(guān)的法律法規(guī)政策體系
國家應(yīng)該在此問題上提供權(quán)益和法律方面的保障和支持，適時采取必要的措施，并建立相應(yīng)的社會保障體系和社會政策體系，為他們提供更多的教育機會和受教育的權(quán)利，并且確保他們在教育方面平等的權(quán)利和義務(wù)。
另外，城市和農(nóng)村的留守兒童在教育問題上也存在著很大的差距，究其深層次的原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村留守兒童在教育問題上存在的漏洞很大，教育觀念的落后和陳舊，教育資源的短缺和緊張，學(xué)校環(huán)境和條件的簡陋等，都遠遠不及城市中孩子在教育問題上的選擇性多樣，因此改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是非常關(guān)鍵的。
3.3 專業(yè)的社會工作者在解決教育問題中的必要性
專業(yè)的社會工作者是解決留守兒童教育問題的關(guān)鍵，因為他們在從事的這項社會服務(wù)的過程中，擔(dān)當著非常重要的角色，社會工作者運用自己的專業(yè)知識、方法和技巧來幫助留守兒童進一步解決在教育方面的問題，了解留守兒童在各方面的需求，為他們提供足夠的幫助。健全社會工作者的隊伍體系，讓他們能夠樹立一個正確的人生觀、世界觀和價值觀。
參考文獻：
[1] 葉敬忠.關(guān)注留守兒童――中國中西部農(nóng)村地區(qū)勞動力外出務(wù)工對留守兒童的影響[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2005.
[2] 葉敬忠，莫瑞.關(guān)注留守兒童――中國中西部農(nóng)村地區(qū)勞動力外出務(wù)工對留守兒童的影響[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2005.
進入新世紀以來的十余年間，我國的留守兒童群體已成為政府、社會和學(xué)界十分關(guān)注的對象。有學(xué)者根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)估算，農(nóng)村留守兒童規(guī)模已達6100萬，占農(nóng)村兒童的40%，占全國兒童的22%，黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，這個比例更高。如此多的兒童遠離父母，在成長過程中面臨著一系列的挑戰(zhàn)，其教育和心理等各方面的發(fā)展引發(fā)了廣泛的憂思。我們?nèi)舨患皶r妥善解決今日留守兒童的教育問題，一二十年后，這批孩子必然影響民族素質(zhì)的提高以及我國各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、農(nóng)村留守兒童的教育現(xiàn)狀及問題
1.留守兒童的基本情況。黑龍江省地處中國東北北部，面積47.3萬平方公里，占全國的4.92%，現(xiàn)轄1個副省級市、1個較大的市、10個地級市、1個地區(qū)，以及64個市轄區(qū)、18個縣級市、45個縣、1個自治縣。六普數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省總?cè)丝跒? 831萬，截至2014年下半年，黑龍江省約有18萬農(nóng)村留守兒童，超過70%的農(nóng)村留守兒童集中在中東部的哈爾濱、齊齊哈爾、綏化三市。北部的伊春、黑河兩市雖然總數(shù)不多，但比例較高，占本地兒童的5%以上。
2.留守兒童的情感特性。由于父母外出務(wù)工長時間沒有陪伴，大多數(shù)的留守兒童會感到孤獨，在他們成長的關(guān)鍵時期，由于社會化初期缺乏足夠關(guān)愛，在價值觀的形成過程中缺少父母的引導(dǎo)，親子關(guān)系疏遠導(dǎo)致的情感缺位，極易導(dǎo)致其性格發(fā)育失常。發(fā)展心理學(xué)的觀點認為，少兒期在一個人的人生歷程中至關(guān)重要，因為這一階段的生理和心理發(fā)展都最為迅速，早期社會化的一些重要認知皆是在這一時期形成，但由于缺乏安全感和認同感，農(nóng)村留守兒童對生活環(huán)境中的人與事容易出現(xiàn)恐懼和懷疑，致使易發(fā)對抗情緒，逆反心理較強，出現(xiàn)逆反行為的幾率較大。隔代看護容易造成留守兒童對老人的觀念認知產(chǎn)生反向心理，易使孩子的性格變得乖張，生活無規(guī)散漫，自控力和自覺性變差。
3.留守兒童的家庭教育現(xiàn)狀及問題。一是輔導(dǎo)缺失。黑龍江省農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低，其中具有高中學(xué)歷的僅占約18.5%，直接導(dǎo)致家庭教育缺失及質(zhì)量低下。二是監(jiān)管不力。黑龍江省農(nóng)村兒童留守有三種監(jiān)護類型：即單親照顧、監(jiān)護和隔代照顧。這三種方式中，第三種比例最大，孩子大多留給父輩老人，也就是隔代監(jiān)護。他們大多對教育的重視程度不夠或者沒有適當?shù)慕逃椒ǎ芏嗾J為滿足衣食住行和安全需要就是合格的監(jiān)護，缺少對留守兒童身心健康的引導(dǎo)和其他層面的監(jiān)督。
4.留守兒童學(xué)校教育現(xiàn)狀及問題。留守兒童的家庭教育不完整，在現(xiàn)行教育體制中的學(xué)校也沒有辦法得到充分有效的感情照顧，兩個重要成長環(huán)境的功能缺失容易使其心理發(fā)育出現(xiàn)問題，造成心理成長困境，這樣既不利于留守兒童的身心健康，也影響其早期社會化的進程。在我國教育資源分配不均的大背景下，農(nóng)村教師的自身能力素質(zhì)有限，致使他們沒有有效的辦法或先進的觀念更多地去關(guān)注留守兒童的心理發(fā)展，僅有的術(shù)科教學(xué)很難激發(fā)其學(xué)習(xí)積極性，在沒有給予孩子特別是留守兒童足夠心理認知引導(dǎo)的情況下，留守兒童與老師之間的溝通會受到很多障礙限制。這樣一來學(xué)校教育和家庭教育同樣存在空缺，給留守兒童的成長制造了諸多灰色地帶。與此同時，學(xué)校教育在實施模式上存在問題，針對留守兒童的服務(wù)幾乎為零，老師與家長間的聯(lián)系溝通較少，沒能及時反饋孩子的在校學(xué)習(xí)狀況。
5.留守兒童制度保障現(xiàn)狀及問題。20世紀50年代后期開始逐步形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及由戶籍制度派生出來的一系列制度壁壘，讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力及其子女想要融入城市生活變得困難重重，勞動力有進城務(wù)工生活的自由，但戶口限制使其很難享受到真正的市民待遇，要想為孩子提供與城市孩子一樣的受教育的環(huán)境更是奢求。財政資金投入不足也是一個嚴重的現(xiàn)實問題，農(nóng)村兒童進城受教育就需要產(chǎn)生一系列的關(guān)聯(lián)成本，同時學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)也需要更多的資金，作為發(fā)揮輔助功能的社區(qū)，其運轉(zhuǎn)同樣困難不少。處于農(nóng)村的學(xué)校則由于多方面原因，既不能吸引來優(yōu)秀的教師，也沒條件滿足留守兒童的住宿需求；而對留守兒童教育起輔助功能的農(nóng)村社區(qū)，資金完全依靠財政才能運轉(zhuǎn)，就現(xiàn)在的情況來看，亦是令人擔(dān)憂。
二、解決農(nóng)村留守兒童教育困境的建議
對農(nóng)村留守兒童的教育產(chǎn)生影響的因素有很多，從宏觀角度講，包括社會、文化與經(jīng)濟等方面的政策性因素。從微觀角度來區(qū)分，主要指外部生長環(huán)境，包括學(xué)校、家庭和農(nóng)村社區(qū)三個方面，他們是留守兒童成長的三個最主要環(huán)境場域，這些因素既相互依存又相互影響。對于政策制定者而言，建議在總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，配合政策調(diào)整，從破解制度樊籬出發(fā)，采取長期有效的、系統(tǒng)完備的措施。
1.堅持政府主導(dǎo)，優(yōu)化制度環(huán)境。黑龍江省農(nóng)村留守兒童問題的解決仍需要政府為主導(dǎo)，原因有二，一是社會組織發(fā)育還不完善，二是教育問題關(guān)系到國家未來。這就要求各級政府要提高問題意識，做好規(guī)劃部署工作，為留守兒童的健康成長營造良好的政策環(huán)境。
一是有針對性地增加財政投入。建議政府在進行小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的同時，將留守兒童教育投入納入預(yù)算之中，將留守兒童的成長問題融入當?shù)厣鐣裆l(fā)展的規(guī)劃之中。目前我國的義務(wù)教育仍無法達到完全公平，資源配置不均的情況普遍存在，這就要求地方政府應(yīng)在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的同時，充分考慮到對農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量的投入，省級財政則要對貧困地區(qū)采取有針對性的政策傾斜和財政補貼。黑龍江省應(yīng)根據(jù)自身實際，在貫徹國家相關(guān)政策的同時，著重培育農(nóng)村基層社會組織，對完全公益性的組織要劃撥資金，使其能夠正常運轉(zhuǎn)，為農(nóng)村社會民生的建設(shè)提供服務(wù)。
二是完善相關(guān)服務(wù)，提供后續(xù)保障。結(jié)合省情，切實維護城鎮(zhèn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力及其子女的權(quán)益，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力，提供離戶籍地近的就業(yè)信息并做好就業(yè)指導(dǎo)工作；在承載力允許的情況下，將這一部分群體納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系之中，聯(lián)合相關(guān)部門做好其子女的入學(xué)工作，同時盡可能簡化農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力子女的入學(xué)程序，并做好入學(xué)后的教育跟蹤工作。針對黑龍江省工資待遇偏低的現(xiàn)狀，存在一部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力無力支付其子女在城鎮(zhèn)的教育成本，相關(guān)部門可制定相關(guān)政策，依規(guī)應(yīng)給予補貼和減免，教育主管部門應(yīng)建立配套的監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，對拒接或收取議價的情況堅決予以查處，保障隨父母遷往城市的留守兒童能夠順利地接受義務(wù)教育。
2.發(fā)揮社區(qū)功能，提升輔助能力。一是完善農(nóng)村社區(qū)教育功能，完善其輔助監(jiān)護能力，彌補留守兒童課外社會化場所不足的問題。農(nóng)村社區(qū)是留守兒童早期社會化的重要場所之一，建立和完善農(nóng)村社區(qū)教育和輔助監(jiān)護體系，充分發(fā)揮基層自治組織的服務(wù)職能，就當前黑龍江省實際來講，可以成為農(nóng)村義務(wù)教育及其監(jiān)護體系的有力補充。目前黑龍江省農(nóng)村基本沒有兒童社區(qū)教育的相關(guān)社會組織，對孩子的補充教育仍處于斷節(jié)狀態(tài)，但相對緊密的鄰里關(guān)系，使得社區(qū)對留守兒童的教育具有天然的感染力和親和力，能夠使留守兒童無形中對社區(qū)內(nèi)的鄰里有親近感，最大限度地提供了一個社會化環(huán)境，避免其產(chǎn)生不良行為。二是發(fā)揮社區(qū)綜合教育功能，黑龍江省可根據(jù)實際，鼓勵當?shù)氐墓睬鄨F、婦聯(lián)等群團組織，采取市縣聯(lián)動、縣域互動等形式開展家庭團聚送親情、免費體檢送健康、親情講堂送關(guān)愛、快樂成長送幫扶、勵志教育送文化等活動，試點建立農(nóng)村家長培訓(xùn)班、留守兒童教育咨詢站等。號召社區(qū)內(nèi)有條件的家長加入到志愿者組織，擔(dān)當“監(jiān)護人”，以就近原則對留守兒童的生活學(xué)習(xí)及心理動態(tài)給予適當關(guān)心照顧。東北鄉(xiāng)村較為親近的鄰里關(guān)系為留守兒童關(guān)愛活動的開展奠定了人力基礎(chǔ)。社區(qū)還可以不定期組織開展一些針對留守兒童的集體活動，如帶他們幫社區(qū)居民做些農(nóng)活等，以培養(yǎng)他們的互助觀念。
3.提檔學(xué)校教育，保障人力資本。一是成立農(nóng)村學(xué)校留守兒童工作小組，由小組成員建立留守兒童教育追蹤檔案。小組成員定期與留守兒童的家長或監(jiān)護人進行教育狀況溝通，使其監(jiān)護人能夠充分了解關(guān)注留守兒童的身心發(fā)展動向。不同學(xué)校主體間的小組成員可以不定期進行經(jīng)驗交流活動，更新針對留守兒童的教育方案。需要額外注意的是學(xué)校要做好跟蹤信息保密工作，在記錄留守兒童的身心發(fā)展情況的同時，要注意維護留守兒童的自尊和隱私。當?shù)匚幕块T和公安部門要聯(lián)手做好校園周邊環(huán)境整治工作，建設(shè)綠色校園環(huán)境，在兒童自控力弱的時期剔除不利環(huán)境因素。二是發(fā)揮班主任老師的教學(xué)外功能，在學(xué)習(xí)方面用更多的心思指導(dǎo)這些孩子的同時，可安排班級內(nèi)同一個村社的學(xué)生結(jié)成互助小組，平常一起上下學(xué)，鍛煉學(xué)生的自理能力的同時，讓其從這些日常交往中養(yǎng)成互助互愛的人生品質(zhì)。在班集體活動中，鼓勵其他學(xué)生與留守兒童交朋友；在住校生活中，盡可能地使他們感受到愛和關(guān)懷，增加安全感，任課教師還應(yīng)留心發(fā)掘他們的閃光點并給予夸贊，以這種方式潛移默化地幫助他們樹立自信心；班主任還應(yīng)注意班級內(nèi)留守兒童的心理動態(tài)和交往動態(tài)，把他們的心理健康跟蹤作為工作中的一項重要內(nèi)容，可以通過演講、小話劇等多種形式，對留守兒童的心理健康進行循序漸進的引導(dǎo)。
一、當前河南省留守兒童教育現(xiàn)狀和存在的問題
河南是全國第一人口大省和農(nóng)業(yè)大省，每年有大量農(nóng)民外出務(wù)工，因此形成了大量的留守兒童。農(nóng)村留守兒童是指農(nóng)村地區(qū)因父母雙方或單方長期在外打工而被交由祖父母單方或長輩、他人來撫養(yǎng)、教育和管理的兒童。留守兒童由于父母的長時間缺位，缺乏父母的親情呵護和完整的家庭教育，致使他們在學(xué)習(xí)、心理、行為、安全等方面產(chǎn)生諸多問題。
（一）學(xué)業(yè)失教
留守兒童在學(xué)習(xí)方面存在的問題，主要是學(xué)習(xí)目的不明確、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、學(xué)習(xí)習(xí)慣不好，不能按時、獨立完成作業(yè)；祖輩們由于文化素質(zhì)低，家務(wù)負擔(dān)重，沒有時間和能力去督促、輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績不理想，有的留守兒童完全是在學(xué)校混日子，有的則干脆輟學(xué)，早早走上打工之路。
（二）心理問題
留守兒童由于長期缺乏父母的親情和心理關(guān)懷，缺少與父母溝通和交流的機會，導(dǎo)致留守兒童出現(xiàn)心理失衡。他們常常表現(xiàn)出情感冷漠、行為孤僻、悲觀消極、內(nèi)向自閉，有的自卑懦弱、敏感多疑， 有的性格怪異、脾氣暴躁，有的憂郁焦慮、自暴自棄，逆反心理強，不服從管教。
（三）行為問題
由于留守兒童在行為習(xí)慣上得不到父母的正確引導(dǎo)和監(jiān)管，隔代人也往往管不了，導(dǎo)致留守兒童缺乏道德養(yǎng)成教育和紀律教育，容易形成偏離主流道德規(guī)范的思想和行為。一些留守兒童養(yǎng)成了亂花錢、擺闊氣等陋習(xí)；有的任性、自私，并且經(jīng)常逃學(xué)；有的還染上吸煙、酗酒等不良嗜好。
（四）安全問題
留守兒童的安全問題，主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是受到他人的非法侵害或人身傷害，特別是留守女童受到侵害的風(fēng)險更大，近年來留守兒童被拐賣、拐騙、猥褻、的案件時有發(fā)生；另一方面是日常生活中的意外傷亡事故，如溺水、觸電、交通事故等，還有的留守兒童患病得不到及時醫(yī)治帶來不良后果。
二、河南省留守兒童教育問題產(chǎn)生的原因
產(chǎn)生留守兒童教育問題的根本原因是河南省“三農(nóng)”問題突出，農(nóng)村經(jīng)濟落后，工業(yè)化不平衡，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度以及城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，實質(zhì)是“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）發(fā)展不協(xié)調(diào)。
（一）“三農(nóng)”問題突出、工業(yè)化不平衡是留守兒童教育問題存在的直接原因
改革開放以來，河南省經(jīng)濟、社會事業(yè)都有長足的發(fā)展，取得了巨大成就，城鄉(xiāng)居民生活有很大改善。但是也應(yīng)當看到，河南省作為農(nóng)業(yè)大省、人口大省，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情還沒有根本改變。首先，“三農(nóng)”問題仍然突出，人多地少的矛盾沒有改變，農(nóng)村剩余勞動力多；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民收入增長緩慢。因此，多數(shù)農(nóng)民不得不選擇外出打工。其次，河南省經(jīng)濟總量在全國靠前，但工業(yè)化不平衡，尤其是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)少，中小城市和縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村工業(yè)化落后，導(dǎo)致河南省工業(yè)化對本地剩余勞動力的吸納有限。
（二）城鄉(xiāng)分割的戶籍制度是農(nóng)民工子女難以隨父母進城入學(xué)的主要障礙
長期以來，我國實行城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，分割的戶籍制度使得農(nóng)民工進城后雖然在城市有工作，卻不能擁有城市居民的身份，不能與城里人享有相同的權(quán)利和待遇，他們及其子女在就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等方面都受到不同程度的限制和排斥，農(nóng)民工子女在城市入學(xué)遇到各種各樣的困難和阻力。盡管國家也制定了相應(yīng)的政策來解決農(nóng)民工子女的教育問題，相關(guān)部門也為此做了大量工作，但真正能夠享受到政策好處的農(nóng)民工及其子女只是少數(shù)，大量農(nóng)民工子女的上學(xué)難、上學(xué)貴、上學(xué)不穩(wěn)定的問題并沒有得到有效解決，農(nóng)民工只能忍痛將子女留在家鄉(xiāng)接受教育。
（三）農(nóng)村教育事業(yè)落后是留守兒童在農(nóng)村當?shù)夭荒苁艿搅己媒逃默F(xiàn)實原因
幾年來河南省在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面取得了可喜成績，農(nóng)村各項事業(yè)也有很大的發(fā)展，但從總體上看，河南省城鄉(xiāng)差距仍然比較大。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)導(dǎo)致河南省農(nóng)村教育發(fā)展嚴重滯后于城市。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村教育理念落后，對教育重視不夠；辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施簡陋；師資力量不強，難以保證教學(xué)質(zhì)量；農(nóng)村學(xué)校教師流失嚴重，剛畢業(yè)的大學(xué)生不愿到農(nóng)村從事教學(xué)工作；農(nóng)村教師教學(xué)任務(wù)和家務(wù)負擔(dān)較重，難以顧及留守兒童學(xué)習(xí)的方方面面；很多學(xué)校缺乏相關(guān)專業(yè)教師，難以對留守兒童進行心理、健康、藝術(shù)、安全等方面的教育，對留守兒童出現(xiàn)的問題不能及時解決。
三、以“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為抓手解決河南省留守兒童教育問題
解決河南省留守兒童教育問題的治本之策是實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，是解決留守兒童教育問題的前提條件
解決留守兒童教育問題，必須解決好“三農(nóng)”問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)而使農(nóng)民致富，減少農(nóng)民外出打工的機會和頻率，從源頭上解決留守兒童教育問題。眾所周知，河南省是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，肩負著國家糧食安全的重任。解決河南省留守兒童教育問題不能以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為代價。為此，就必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育農(nóng)民合作組織，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、組織化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，讓一部分農(nóng)民安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少農(nóng)民外出的盲目性，做到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與解決留守兒童教育問題相互促進。
（二）以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，解決好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移后的就業(yè)問題，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是解決河南省留守兒童問題的重要前提。河南省之所以外出務(wù)工人員多，一方面是因為河南省是人口大省，農(nóng)村剩余勞動力多；另一方面是因為河南省工業(yè)化程度低且發(fā)展不平衡，一、二、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，無法滿足剩余勞動力在當?shù)鼐蜆I(yè)的需求。因此，解決農(nóng)村留守兒童教育問題，就必須走新型工業(yè)化道路，充分利用河南省農(nóng)業(yè)資源和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，在發(fā)展好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的同時，重點發(fā)展好農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，做到以農(nóng)帶工，以工促農(nóng)；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育特色產(chǎn)業(yè)聚集群，促進農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；注重發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多剩余勞動力在當?shù)鼐蜆I(yè)，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提業(yè)支撐。
（三）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，真正實現(xiàn)農(nóng)民工市民化
走新型城鎮(zhèn)化道路是解決留守兒童教育問題的根本途徑。所謂新型城鎮(zhèn)化就是以超大城市為核心，以城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的重點是發(fā)展中小城市和縣城，把中小城市作為吸納農(nóng)村剩余人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體，大力推進縣城的發(fā)展，提高縣城承接中心城市輻射和帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。新型城鎮(zhèn)化的核心是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互促進，強化產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化的有機融合。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集帶動農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。通過新型城鎮(zhèn)化，逐步放寬中小城市戶籍限制，破除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，解決好進城務(wù)工人員的就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會保障問題，加快推進城市農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢罱K從根本上解決留守兒童教育問題。
（四）解決河南省留守兒童教育問題最直接、最現(xiàn)實的途徑是加強農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件
從根本上解決河南省留守兒童教育問題是一個長期過程。在這一問題得到根本解決以前，我們應(yīng)當加大對農(nóng)村教育的投入，努力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入和建設(shè)力度，以滿足留守兒童的寄宿需求。不斷改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師待遇，吸引更多優(yōu)秀青年到農(nóng)村任教，提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校在重視基礎(chǔ)課教學(xué)的基礎(chǔ)上，要盡可能地把健康教育、心理教育和藝術(shù)教育納入到日常教學(xué)中，使留守兒童在知識學(xué)習(xí)、品德養(yǎng)成、心理健康等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，動員社會力量，讓更多的人去幫助留守兒童的學(xué)習(xí)和生活，開辦留守兒童活動之家，讓留守兒童感受到社會的關(guān)愛和家庭的溫暖，開辦留守兒童家長學(xué)校，提高留守兒童家長自身素質(zhì)，幫助他們掌握正確教育兒童的知識和方法，提升家庭教育功能和質(zhì)量。
