時間：2023-02-09 09:17:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
會計誠信是企業法人、會計師事務所、中介機構、證券分析師和會計人員等的行為準則之一，如同社會個人的道德規范，它的作用不但是提供真實的會計信息，更在于向社會傳遞企業的信用和聲譽。因此如何建立會計誠信機制，如何從立法角度有效抑制虛假會計信息，弘揚會計誠信，需要我們有正確的認識。
《會計法》的立法思路
首先，在《會計法》修訂中應明確以程序法為導向的立法思路。因為從法律制度的整體來看，會計作為社會經濟活動綜合反映的信息系統，《會計法》作為會計工作的根本法，會計法規必然包含經濟、行政、民商和刑事等多方面的內容，試圖將其簡單地歸屬于某一特定屬性的法種范疇是不可能的。從程序為導向的立法思路來看，《會計法》不但要規范會計的總體概念和基本程序，而且還必須要起到規范其他會計立法的作用，也就是《會計法》應該成為其他會計立法的“立法法”。
其次，對于程序立法的有關規定必須具有可操作性和有效性。因為從《會計法》本身來看除了具有程序性特點外還必須具有針對性，即除了應關注和有效協調相關法律外，如審計法、公司法、稅法和證券法等，還應更多地集中概括專門的會計法律規范，并保證其具有可操作性和實施的有效性，如會計核算、控制、披露和處理等會計特有的法律規范，對于類似會計工作的行政、社會監督，會計內控制度和違法檢舉等，都應作出具有可操作性的明文規定，真正使《會計法》成為會計工作最集中和最具有權威性的根本法。
增加會計誠信的條款
會計誠信問題目前已成為世人關注的焦點，因此，在《會計法》修訂時應當將其作為會計工作規范和會計核算及會計信息披露等最基本的準則。將會計誠信直接寫入《會計法》，這并不是一種簡單的形式上的改變，而是體現了整個社會的一種基本意愿和期望，表現出法律的權威性，也表示出政府、法律制定和執行機構及社會大眾對杜絕會計造假的堅定決心。
其實，無論現行的《會計法》還是會計制度，都明確規定：會計核算必須提供真實、合法、準確和完整的會計信息，會計準則也將客觀性原則作為會計原則之首。但由于其都沒有明確和直接地提出“會計誠信”的概念，所以大部分人都將這些規定作為一種技術標準，而沒有將其與企業和會計人員的職業誠信和道德標準聯系起來，這樣就將一個重大的社會行為規范和信用品德問題，簡化為是一種技術方法的運用問題，這不但對于強化會計誠信機制，甚至對提升我們全社會的誠信水準都是十分不利的。
要特別注意的是，會計誠信并非只是針對會計人員而言，在《會計法》中應明確指明，會計誠信涉及所有與會計信息相關的人員，除了一般會計人員、財務經理、總會計師外，公司的高管層領導、注冊會計師、社會中介機構、機構投資者、證券分析師、政府行政領導和國家監管部門等等，都會涉及會計誠信問題，不能讓公司高管層、行政領導和監管部門等認為會計誠信只是會計人員的事，而與他們無關。通過《會計法》會計誠信責任的明確，不但要建立一種全社會遵循誠信的風尚，更應明確無論是誰，違反了會計誠信就要受到法律的懲戒，包括民事賠償和刑事責任。
明確相應的民事和刑事責任
[關鍵詞]會計法律責任 認識誤區 完善建議
我國市場經濟體制不斷完善,其目標是建立和發展公平、公正、公開、有序、靈活的市場經濟體制。會計工作涉及到社會經濟工作的方方面面,與經濟發展緊密相連,經濟越發展會計工作就越重要。我國新頒布的《會計法》,針對我國目前經濟形勢特點,對于會計的法律責任進行了修改和完善,以保證總體的會計信息質量有所提高。但是在實施過程中,一部分會計人員對于會計法律責任的認識還存在一定的誤區,會計人員在實際工作中的法律責任意識不夠強,違法行為的處罰缺乏有力的保障機制,因此要強化會計法律責任意識,以確保會計工作高效、有序完成。
一、會計法律責任概述
會計法律責任是指會計法律關系中的主體因違反會計法律、法規所應承擔的具有強制性的法律后果,是對違法者違法行為的制裁。我國《會計法》明確規定,會計法律關系的主體包括單位負責人、會計機構和會計人員、其他人員和會計的監管部門。這里的法律法規不僅僅指《會計法》,還包括《公司法》、《審計法》、《保險法》、《注冊會計師法》、《合伙企業法》、《獨資企業法》、《企業破產法》、《所得稅法》等與會計工作有關的相應法律、法規。
會計法律責任的形式主要有三種,一是行政責任,又分為行政處罰和行政處分;二是民事責任,由于會計人員一般是被動的造假,不需承擔主要的民事責任,企業的法人要對企業的財務報表負責,因此民事責任主要由企業的法人承擔;三是刑事責任,這是會計法律責任中最為嚴重的,如果會計違法行為比較嚴重,造成的后果或者損失巨大,要承擔相應的刑事責任。由于會計工作涉及經濟社會生活的方方面面,因此會計人員責任重大,對會計法律責任的認識直接關系到我國市場經濟的發展,影響到企業會計信息的質量,進而影響到會計信息使用者做出決策,加之我國目前對于會計法律責任的認識和執行中還尚存在一定的問題。因此,加強會計法律責任意識的培養既是時代的要求,也是經濟形勢的需要。
二、會計法律責任存在的問題
新《會計法》的全面實施強化了企業和會計工作相關人員的法律責任意識,減少了會計舞弊和貪污的發生,總體上提高了會計信息的質量。但是,還是有很多會計人員法律責任意識淡薄,對會計法律責任的認識存在誤區,對會計造假的認定存在誤解,同時在會計法律責任的強制執行過程中,執法的剛力不夠,導致會計造假、會計舞弊的行為時有發生。
1、會計人員對會計法律責任認識存在一定的偏差
一方面,目前的我國的就業壓力比較大,為了保住飯碗很多會計人員迫于壓力屈服于老板的意識,而將會計的責任拋于腦后。另外,由于我國的會計信息質量的總負責人是企業的法人代表,很多會計人員認為自身所承擔的法律責任相對比較小,出了問題會有領導負責。這種對法律責任沒有足夠重視的態度,直接導致造假賬、偷稅漏稅行為的發生。
2、單位的負責人對自身要承擔的會計法律責任認識不充分
新《會計法》明確規定“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”,但是在現實中很多企業的負責人只是把自己放在了最高決策者的位置上,過多的關注企業的行政管理工作,忽略了企業的財務工作,甚至很多負責人不懂會計,對于企業的財務制度和財務決策沒能及時的監督和考核,導致企業的財務缺乏有力的內部控制機制。
3、對虛假會計信息的認定存在認識誤區
在認定會計法律責任的時候,關鍵性的一步是確認虛假的會計信息,而目前對于虛假的會計信息的認定,存在兩種觀點。一種是認為應該通過會計專業的角度來判定,一種則是認為要根據法律的角度來確定。兩種觀點沒有達成一種共識,致使對于實際工作中虛假會計信息的認定至今存在著分歧。
4、對于會計違法行為的處罰缺乏有力的外部保障體制
雖然我國相關的法律法規對于會計法律責任都有了明確的規定,但是在違法行為發生時,對于責任的追究和處罰缺乏有力的外部監督保障機制。我國目前對于會計違法行為的制裁監督機構跟其他的違法行為是一樣的,都是依靠檢察院進行監督執行,缺乏一個專門的有力的行政部門,保障對會計違法行為的法律制裁得到有效執行和實施。
三、提高對會計法律責任認識的幾點建議
由于會計法律責任的主體不僅僅是會計人員,還涉及到單位的管理層,因此要全面的、有針對性的加強相關人員的法律責任意識的培養,努力做到防患于未然。
首先,加強會計人員的職業道德教育,樹立正確的法律責任意識。會計人員是財務工作的執行者,其素質直接關系到財務工作成果的質量,因此要加強會計人員的職業道德建設,明確會計人員的職責及其所要承擔的法律責任,從根源上防止和減少違法行為的發生。
其次,提高單位負責人的會計法律責任意識,確保企業內部財務控制的有效性。提高企業負責人的會計責任意識,促使他們學習必要的財務知識,增強會計法制觀念,加強對會計工作的管理,并通過制定有效的內部財務控制體系,防止和監督會計舞弊的發生。
第一條為了規范會計行為，保證會計資料真實。完整，加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序，制定本法。
第二條國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織（以下統稱單位）必須依照本法辦理會計事務。
第三條各單位必須依法設置會計帳簿，并保證其真實、完整。
第四條單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
第五條會計機構、會計人員依照本法規定進行會計核算，實行會計監督。
任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿和其他會計資料，提供虛假財務會計報告。
任何單位或者個人不得對依法履行職責、抵制違反本法規定行為的會計人員實行打擊報復。
第六條對認真執行本法，忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的會計人員，給予精神的或者物質的獎勵。
第七條國務院財政部門主管全國的會計工作。
縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作。
第八條國家實行統一的會計制度。國家統一的會計制度由國務院財政部門根據本法制定并公布。
國務院有關部門可以依照本法和國家統一的會計制度制定對會計核算和會計監督有特殊要求的行業實施國家統一的會計制度的具體辦法或者補充規定，報國務院財政部門審核批準。
中國人民總后勤部可以依照本法和國家統一的會計制度制定軍隊實施國家統一的會計制度的具體辦法，報國務院財政部門備案。
第二章會計核算
第九條各單位必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計帳簿，編制財務會計報告。
任何單位不得以虛假的經濟業務事項或者資料進行會計核算。
第十條下列經濟業務事項，應當辦理會計手續，進行會計核算：
（一）款項和有價證券的收付；
（二）財物的收發、增減和使用；
（三）債權債務的發生和結算；
（四）資本、基金的增減；
（五）收入、支出、費用、成本的計江；
（六）財務成果的計算和處理；
（七）需要辦理會計手續、進行會計核算的其他事項。
第十一條會計年度自公歷1月1日起至12月31日止。
第十二條會計核算以人民幣為記帳本位幣。
業務收支以人民幣以外的貨幣為主的單位，可以選定其中一種貨幣作為記帳本位幣，但是編報的財務會計報告應當折算為人民幣。
第十三條會計憑證、會計帳簿、財務會計報告和其他會計資料，必須符合國家統一的會計制度的規定。
使用電子計算機進行會計核算的，其軟件及其生成的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告和其他會計資料，也必須符合國家統一的會計制度的規定。
任何單位和個人不得偽造、變造會計憑證、會計帳簿及其他會計資料，不得提供虛假的財務會計報告。
第十四條會計憑證包括原始憑證和記帳憑證。
辦理本法第十條所列的經濟業務事項，必須填制或者取得原始憑證并及時送交會計機構。
會計機構、會計人員必須按照國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統一的會計制度的規定更正、補充。
原始憑證記載的各項內容均不得涂改；原始憑證有錯誤的，應當由出具單位重開或者更正，更正處應當加蓋出具單位印章。原始憑證金額有錯誤的，應當由出具單位重開，不得在原始憑證上更正。
記帳憑證應當根據經過審核的原始憑證及有關資料編制。
第十五條會計帳簿登記，必須以經過審核的會計憑證為依據，并符合有關法律。行政法規和國家統一的會計制度的規定。會計帳簿包括總帳、明細帳、日記帳和其他輔帳簿。
會計帳簿應當按照連續編號的頁碼順序登記。會計帳簿記錄發生錯誤或者隔頁、缺號、跳行的，應當按照國家統一的會計制度規定的方法更正，并由會計人員和會計機構負責人（會計主管人員）在更正處蓋章。
使用電子計算機進行會計核算的，其會計帳簿的登記、更正，應當符合國家統一的會計制度的規定。
第十六條各單位發生的各項經濟業務事項應當在依法設置的會計帳簿上統一登記、核算，不得違反本法和國家統一的會計制度的規定私設會計帳簿登記、核算。
第十七條各單位應當定期將會計帳簿記錄與實物、款項及有關資料相互核對，保證會計帳簿記錄與實物及款項的實有數額相符、會計帳簿記錄與會計憑證的有關內容相符、會計帳簿之間相對應的記錄相符、會計帳簿記錄與會計報表的有關內容相符。
第十八條各單位采用的會計處理方法，前后各期應當一致，不得隨意變更；確有必要變更的，應當按照國家統一的會計制度的規定變更，并將變更的原因、情況及影響在財務會計報告中說明。
第十九條單位提供的擔保、未決訴訟等或有事項，應當按照國家統一的會計制度的規定，在財務會計報告中予以說明。
第二十條財務會計報告應當根據經過審核的會計帳簿記錄和有關資料編制，并符合本法和國家統一的會計制度關于財務會計報告的編制要求、提供對象和提供期限的規定；其他法律、行政法規另有規定的，從其規定。
財務會計報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書組成。向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告，其編制依據應當一致。有關法律、行政法規規定會計報表、會計報表附注和財務情況說明書須經注冊會計師審計的，注冊會計師及其所在的會計師事務所出具的審計報告應當隨同財務會計報告一并提供。
第二十一條財務會計報告應當由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人（會計主管人員）簽名并蓋章；設置總會計師的單位，還須由總會計師簽名井蓋章。
單位負責人應當保證財務會計報告真實、完整。
第二十二條會計記錄的文字應當使用中文。在民族自治地方，會計記錄可以同時使用當地通用的一種民族文字。在中華人民共和國境內的外商投資企業、外國企業和其他外國組織的會計記錄可以同時使用一種外國文字。
第二十三條各單位對會計憑證、會計帳簿、財務會計報告和其他會計資料應當建立檔案，妥善保管。會計檔案的保管期限和銷毀辦法，由國務院財政部門會同有關部門制定。
第三章公司、企業會計核算的特別規定
第二十四條公司、企業進行會計核算，除應當遵守本法第二章的規定外，還應當遵守本章規定。
第二十五條公司、企業必須根據實際發生的經濟業務事項，按照國家統一的會計制度的規定確認、計量和記錄資產、負債、所有者權益、收入、費用、成本和利潤。
第二十六條公司、企業進行會計核算不得有下列行為：
（一）隨意改變資產、負債、所有者權益的確認標準或者計量方法，虛列、多列、不列或者少列資產、負債、所有者權益；
（二）虛列或者隱瞞收入，推遲或者提前確認收入；
（三）隨意改變費用、成本的確認標準或者計量方法，虛列、多列、不列或者少列費用、成本；
（四）隨意調整利潤的計算、分配方法，編造虛假利潤或者隱瞞利潤；
（五）違反國家統一的會計制度規定的其他行為。
第四章會計監督
第二十七條各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度。單位內部會計監督制度應當符合下列要求：
（一）記帳人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約；
（二）重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確；
（三）財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確；
（四）對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。
第二十八條單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。
會計機構、會計人員對違反本法和國家統一的會計制度規定的會計事項，有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。
第二十九條會計機構、會計人員發現會計帳簿記錄與實物、款項及有關資料不相符的，按照國家統一的會計制度的規定有權自行處理的，應當及時處理；無權處理的，應當立即向單位負責人報告，請求查明原因，作出處理。
第三十條任何單位和個人對違反本法和國家統一的會計制度規定的行為，有權檢舉。收到檢舉的部門有權處理的，應當依法按照職責分工及時處理；無權處理的，應當及時移送有權處理的部門處理。收到檢舉的部門、負責處理的部門應當為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人。
第三十一條有關法律、行政法規規定，須經注冊會計師進行審計的單位，應當向受委托的會計師事務所如實提供會計憑證、會計帳簿、財務會計報告和其他會計資料以及有關情況。
任何單位或者個人不得以任何方式要求或者示意注冊會計師及其所在的會計師事務所出具不實或者不當的審計報告。
財政部門有權對會計師事務所出具審計報告的程序和內容進行監督。
第三十二條財政部門對各單位的下列情況實施監督：
（一）是否依法設置會計帳簿；
（二）會計憑證、會計帳簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整；
（三）會計核算是否符合本法和國家統一的會計制度的規定；
（四）從事會計工作的人員是否具備從業資格。
在對前款第（二）項所列事項實施監督，發現重大違法嫌疑時，國務院財政部門及其派出機構可以向與被監督單位有經濟業務往來的單位和被監督單位開立帳戶的金融機構查詢有關情況，有關單位和金融機構應當給予支持。
第三十三條財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管。保險監管等部門應當依照有關法律、行政法規規定的職責，對有關單位的會計資料實施監督檢查。
前款所列監督檢查部門對有關單位的會計資料依法實施監督檢查后，應當出具檢查結論。有關監督檢查部門已經作出的檢查結論能夠滿足其他監督檢查部門履行本部門職責需要的，其他監督檢查部門應當加以利用，避免重復查帳。
第三十四條依法對有關單位的會計資料實施監督檢查的部門及其工作人員對在監督檢查中知悉的國家秘密和商業秘密負有保密義務。
第三十五條各單位必須依照有關法律、行政法規的規定，接受有關監督檢查部門依法實施的監督檢查，如實提供會計憑證、會計帳簿、財務會計報告和其他會計資料以及有關情況，不得拒絕、隱匿、謊報。
第五章會計機構和會計人員
第三十六條各單位應當根據會計業務的需要，設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員；不具備設置條件的，應當委托經批準設立從事會計記帳業務的中介機構記帳。
國有的和國有資產占控股地位或者主導地位的大、中型企業必須設置總會計師。總會計師的任職資格、任免程序、職責權限由國務院規定。
第三十七條會計機構內部應當建立稽核制度。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收人、支出、費用、債權債務帳目的登記工作。
第三十八條從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書。
擔任單位會計機構負責人（會計主管人員）的，除取得會計從業資格證書外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷。
會計人員從業資格管理辦法由國務院財政部門規定。
第三十九條會計人員應當遵守職業道德，提高業務素質。對會計人員的教育和培訓工作應當加強。
第四十條因有提供虛假財務會計報告，做假帳，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計帳簿、財務會計報告，貪污，挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為被依法追究刑事責任的人員，不得取得或者重新取得會計從業資格證書。
除前款規定的人員外，因違法違紀行為被吊銷會計從業資格證書的人員，自被吊銷會計從業資格證書之日起五年內，不得重新取得會計從業資格證書。
第四十一條會計人員調動工作或者離職，必須與接管人員辦情交接手續。
一般會計人員辦理交接手續，由會計機構負責人（會計主管人員）監交；會計機構負責人（會計主管人員）辦理交接手續，由單位負責人監交，必要時主管單位可以派人會同監交。
第六章法律責任
第四十二條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負全的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分：
（一）不依法設置會計帳簿的；
（二）私設會計帳簿的；
（三）未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的；
（四）以未經審核的會計憑證為依據登記會計帳簿或者登記會計帳簿不符合規定的；
（五）隨意變更會計處理方法的；
（六）向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告編制依據不一致的；
（七）未按照規定使用會計記錄文字或者記帳本位幣的；
（八）未按照規定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的；
（九）未按照規定建立并實施單位內部會計監督制度或者拒絕依法實施的監督或者不如實提供有關會計資料及有關情況的；
（十）任用會計人員不符合本法規定的。
有前款所列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
會計人員有第一款所列行為之一，情節嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書。
有關法律對第一款所列行為的處罰另有規定的，依照有關法律的規定辦理。
第四十三條偽造、變造會計憑證、會計帳簿，編制虛假財務會計報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
有前款行為，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予撤職直至開除的行政處分；對其中的會計人員，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書。
第四十四條隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
有前款行為，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予撤職直至開除的行政處分；對其中的會計人員，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書。
第四十五條授意、指使、強令會計機構、會計人員及其他人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿，編制虛假財務會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
第四十六條單位負責人對依法履行職責。抵制違反本法規定行為的會計人員以降級、撤職、調離工作崗位、解聘或者開除等方式實行打擊報復，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分。對受打擊報復的會計人員，應當恢復其名譽和原有職務、級別。
第四十七條財政部門及有關行政部門的工作人員在實施監督管理中、、河私舞弊或者泄露國家秘密、商業秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第四十八條違反本法第三十條規定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人的，由所在單位或者有關單位依法給予行政處分。
第四十九條違反本法規定，同時違反其他法律規定的，由有關部門在各自職權范圍內依法進行處罰。
第七章附則
第五十條本法下列用語的含義：
單位負責人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人。
國家統一的會計制度，是指國務院財政部門根據本法制定的關于會計核算、會計監督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度。
摘要：職業道德是所有從業人員在職業活動中應該遵守的職業規范。新的《會計法》于2000年7月1日起實施,這是我國會計法制建設的一件大事,這對于規范會計行為,具有很強的針對性和重要的現實意義。《會計法》突出了“規范會計行為,保證會計資料真實、完整,加強經濟管理,提高經濟效益,維護市場經濟秩序”的立法宗旨,現就會計行為規范談談我的一點認識。
關鍵詞：會計會計行為會計行為規范
新的《會計法》規定:各單位必須根據實際發生的經濟業務事項,填制會計憑證,登記會計賬簿,編制財務會計報表。并對填制會計憑證、登記會計賬簿和編制財務會計報告作了具體規定;同時對假賬作出特別規定。要求會計機構和會計人員必須依照《會計法》的規定進行會計核算,使會計核算規范化。
所謂會計行為,就是會計行為主體在會計目標的驅動下,對外部環境刺激和內部條件制約所作出有目的的會計反應活動。就一個企業來說,生成并提供真實、完整的會計資料,是會計工作的最基本的要求,也是最重要的會計行為。會計行為的制約因素有很多。它與會計行為主體所處的內部和外部環境相互作用。
制約會計行為的內在因素,是指會計人員的自身素質,會計人員應具備的各種條件在質量上的綜合。概括起來,主要有政治素質、知識素質、專業素質、心理素質等等。新《會計法》規定,.會計人員應當遵守職業道德,提高業務素質,這就是要求我們應重視和加強會計人員職業道德水平和業務培訓,督促會計人員提高自身素質,以實事求是、客觀公正的道德準則處理會計事項,不做假賬、不畏權勢,以適應和勝任本職工作。
制約會計行為的外在環境,包括宏觀和微觀兩個方面。從宏觀上講,國家財政、稅收政策以及信貸政策等,將制約企業的發展方向和經濟活動行為,從而影響會計行為。會計法律、會計行政法規和會計規章,限定了會計人員的行為范圍,會計主體的行為不可能超出會計法律之外。市場環境,也限制著企業經濟戰略行為,從而影響著長期和短期會計行為。從微觀上講,企業經營管理者的決策行為、戰略方案,以及對內部機構的管理行為等,對會計主體的行為產生有著直接的影響。在企業內,會計行為的方向和規范化程度受制于企業行為的方向和規范化程度。從實際情況看,很多違法行為是在企業負責人授意、指使、強令下進行的,如指使會計人員造假,虛增利潤騙取貸款,隱瞞利潤逃避交稅,轉移國有資產,賬外設賬,虛列數據來掩蓋其貪污受賄的罪行等,致使會計信息嚴重失真。因此,新《會計法》明確單位負責人為單位會計行為的責任主體,這就抓住了矛盾的關鍵,有利于從根本上解決會計信息失真問題,對規范會計行為和保證會計信息質量起到積極的作用。此外,良好的企業文化可以培養出優秀的會計主體,有利于會計行為向合理化方向發展。
很顯然,要保證會計行為的良性運行,就得有一系列行為規范為基礎。從會計系統的目標和會計行為的主體出發,會計行為規范著重以法律規范和道德規范為主,以此在強大的外部監督體系下發揮行為主體的能動作用,達到優化會計行為的目的。
會計行為法律規范是由國家制定并強制實施的。我們國家的會計法律制度包括會計法律、會計行政法規和會計規章。它通過對會計人員的權利、方法、責任、義務的規定,以確認、維護和發展一定物質生活條件下的社會關系和經濟秩序。會計行為法律規范概括性強,是會計行為主體必須普遍遵循的行為模式,可據以判斷衡量會計行為是合法還是違法,是符合規范還是不符合規范,只有通過會計立法,才能使會計職能得以有效發揮,使會計工作更好地為社會經濟服務。
會計行為道德規范是一定社會為調整個人之間以及個人與社會之間的關系,所要求的會計人員和會計組織遵循的行為規范。它具有強烈的職業性和社會性,在法律和道德規范下的會計行為,必須達到合情、合理、合法的效果。行為的合理化體現為會計行為在追求本單位的經濟效益目標的同時,力求保持與社會效益目標的一致,會計行為規范必須在會計法制的前提下,而各單位在追求本單位經濟利益目標的同時,也應力求保持與社會利益目標的一致,遵紀守法。
總之,只有自覺維護會計法規的尊嚴,正視會計監督的法律地位,單位負責人才能嚴格自律,遵守會計法,維護會計法;加強會計人員法制教育,進一步規范會計行為。只有如此,才能在全社會形成“誠信為本,操守為重、堅持準則、不做假帳、參與管理、強化服務”的會計職業道德風尚。
參考文獻
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1、稅法：它是國家權力機關及基授權的行政機關制定的調整稅收關系的法律規范的總稱。其核心內容就是稅收利益的分配。
2、會計法：是指以處理會計事務的各種經濟關系為調整對象的法律規范的總稱。會計事務是國家對各種社會組織的經濟活動和財務收支進行分析、檢查的經濟管理活動。會計法規一般包括會計準則、成本核算準則、財務報告制度、會計制度等。
3、會計是權責發生制，稅法是收付實現制。會計與稅法制定的思想不統一，稅法是為了國家利益，重點是稅，而會計不是。
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關鍵詞：會計法治 會計法制 市場經濟體制
經濟社會水平越高，會計在國民經濟中的地位就越重要。會計作為市場經濟的一個信息系統，在經濟轉軌和法制化進程中將呈現全方位的變化。《會計法》的修訂和日趨完善，標志著我國會計法制化已初具形態，為會計法治提供了基礎環境和手段，為逐步實現從會計法制化到會計法治的過渡創造了條件。同時，隨著市場經濟體制的形成和發展，市場利益格局的形成要求會計作為一個信息系統和管理工具必須提供以法制化作保障的會計信息，以治理會計信息失真，維護市場經濟秩序。
一、會計法制與會計法治
1.會計法治的內涵
所謂會計法治，就是把會計法規作為會計行為的絕對標準加以確定，實現會計立法、司法、執法、守法和法律監督的現代化，最終達到理想的會計工作秩序和穩定的會計社會狀態。會計法治是社會法治在會計領域的體現，會計法治不能脫離社會法治，阻礙社會法治進程的因素同樣阻礙會計法治建設。在社會法治條件尚不具備時，會計法治同樣無法真正實現。不能簡單的將會計法規視為會計治理的工具以及如何完善和使用這個工具而已，更重要的是要形成會計法律至上，絕不存在會計“法外特權”的法律秩序。會計法治的對立面是“會計人治”，就是在會計治理中否定會計法律至上的原則，企圖將個人意志凌駕于會計法律之上而達到理想的會計工作秩序和穩定的狀態。會計人治也是社會人治在會計領域的反映，當前在我國“依法治國，建設社會主義法治國家”的社會大背景下，我們應堅定不移的反對和消除會計人治色彩，堅持會計法治。
2.會計法制與會計法治的關系
會計法制是指國家的會計法律和制度，屬于制度的范疇。會計法制是指以《會計法》為核心的會計法規體系，包括會計法律、會計法規、會計規章等。會計法制化意味著：第一，會計要通過法制予以體現和保障，為保障會計人員依法行使職權，必須加強會計法制，必須使會計法制化、法律化，使這種制度不因人的意志的改變而改變；第二，會計要納入法制軌道，會計人員依法行使職權，接受相應的會計監督。
會計法治是指規范會計的理論、原則、體制和實施方法，屬于方法的范疇。兩個概念既有聯系又有區別。會計法制為會計法治提供了基礎和手段，使對會計行為的調整上升到法制層次，它改變了會計無法可依和會計法制的不完備及由不完善所形成的有法難依的局面。會計法治標志著我國管理會計工作和進行會計核算、會計監督及理財方式發生了重大轉變。
二、市場經濟條件下的會計法治
1.會計法制與市場經濟體制
會計法制是我國社會主義法律體系的一個組成部分。市場經濟是由若干利益主體和游戲規則構成的權責系統。會計法制通過對會計行為權利義務的設定，實現對會計關系的調整，從而為市場經濟秩序的穩定和有序發揮作用。
市場經濟體制下，企業作為獨立的利益實體，承擔著資產所有者的受托責任，基于多方利益主體的要求，企業必須規范會計行為，加強內外部的會計監督。會計法制的發展經歷了從無法可依到有法難依，從制度約束到法律化，從長官意志到依法理財，會計工作也從無序到有序，逐步實現會計法制的現代化并最終實現會計從會計法制化到會計法治。
會計法制化需要以市場經濟體制為基礎。利益高度集中和單一化的體制架構下，是無法構筑會計法制體系的，會計行為是基于會計主體相伴而生的，國家作為所有者和經營者合一所形成的體制實施會計法制化，無異于運動員和裁判員合一的體制下，難以達到理想的法制效果。
2.從會計法制到會計法治的變遷
會計作為反映資金運動的過程與結果，是生產經營者管理自己的經濟活動的手段，是資金所有人對自有資金的運用進行把握和控制的方式。從會計發展的過程來看，在相當的一段時間內，如何計量、記錄經濟活動是特定主體自己的事情，只是隨著經濟復雜程度加深及從經濟安全的角度出發，才使會計發展成一套行為規則，即制度。長期以來會計規制的目標一直是“會計法制化”。但是隨著我國經濟和政治背景制度的變化，我們認為會計規制的目標狀態由“會計法制”轉為“會計法治”應屬必然。
現階段我國的經濟體制改革和市場經濟法制建設，是經濟落后國家制度變遷的達標。會計作為聯結宏觀和微觀經濟的紐帶，在產權歸屬問題上起著重要作用，會計法制在特定時期特定的歷史情況下的確發揮了很大的作用，但是這一制度規則不能從根本上，具體地解決會計規制中除了法制不健全以外的其他問題，以及由此造成的我國會計信息質量差、相關性低，嚴重失真的事實。所以我們必須借助另一制度安排——“會計法治”。
3.市場經濟體制的建立和完善需要會計法治
會計法治是希望通過對會計行為進行規范和約束，從而維護社會關系和經濟秩序以及微觀經濟利益與宏觀經濟利益及其統一。改革使利益主體變得模糊，政策傾向不明顯，宏觀經濟體制的轉型與會計法制及最終的會計法治之間形成出現瓶頸，導致我國會計信息市場的混亂，國家作為會計信息使用者和國家宏觀調控者的雙重身份，在體制的轉變中受到極大的損失，從計劃經濟到市場經濟的“制度變遷”過程中成本過大。會計法制向會計法治的制度變遷尚未成功是一個原因，由于會計法制解決的是會計工作無法可依狀態，而會計法治更多的是對既定經濟體制下的會計行為的認可與安排。會計法治狀態下，由于對會計行為的約束上升到一個更高的層次水平，所以就能在總體上控制會計信息被濫用的道德風險。
經濟體制改革以產權制度改革為突破口，建立產權清晰，權責明確的現代企業制度。產權清晰包括兩個層面上的涵義：第一個層面是產權數量的清晰。利用會計上的方法對產權界定、變更、維護過程中所產生的資金運動及其相關內容進行核算和管理。包括產權數量的確認、計量、記錄以及確認標準、計量記錄方式、核算規則等，實質上就是一個會計過程。第二個層面是產權在法律上的清晰。即在法律上能否作為一個產權主體出現，擁有對資產的占有、使用、收益等各項權能，包括主體條件和程序條件，產權量的大小，其精確程度如何細化和量化，需要在“會計法治”框架內予以完成的，這牽涉到會計工作的道德狀態問題。這些都是會計法治所要解決的問題。
因而，無論是在宏觀上還是在微觀上，真實、完整地核算所有者權益，將生產經營過程中保值增值的情況恰當地反映出來，有賴于會計人員是否在會計法治的理念下，正當的使用會計的技術調整性特征。
三、我國會計法治的現狀
如果把我國同西方國家的會計法規做一個橫向對比就會發現，我國的會計法律制度并不比西方國家少，立法機關單獨制定《會計法》的并不多見，許多國家沒有專門的會計法，而將這些內容寫入公司法或其它法律中，由此可見我國政府對會計工作的重視。但是，我國的會計秩序較之西方差也是事實，會計信息失真，社會上對會計造假行為人人喊打，可是，會計造假行為屢禁不絕的現象令我們值得思考。其中固然有會計法律本身缺陷的問題，更重要的是我國的會計法律制度沒有得到徹底貫徹，沒有發揮其應有的作用，說明我國會計法治工作還需要急待完善。
法治應包括兩重含義：一是法的普遍性和至上性，二是法律本身的正義合理性。將會計法治分為兩部分分析，其一為會計法治實質內容，即會計法的普遍性和至上性方面的，其二為會計法治形式，即會計法律本身的正義合理性。
1.會計法是否具有普遍性
政府權力大于法律，那么“成文的法律秩序獲得普遍的服從”就無從談起，法律本身的權威性、可依賴性和可預見性就會受到動搖。因此，在市場經濟中，為了保證法治的實現，政府只能擔負三種角色：①“守夜人”，防止外敵入侵和保障個人安全；②“慈善家”，提供公共物品、公共救濟和社會福利；③“經濟警察”，征稅、預算，維護市場秩序和自由公平競爭的環境。政府的這三種角色體現在會計領域的主要表現是：
(1)各級立法機關制定和修改與會計相關的法律法規。
(2)財政、審計、稅務、證券監管等部門對會計信息進行監督檢查。
（一）會計法律責任 會計法律責任就是觸犯了會計的相關法律而應該承擔的相應法律后果。會計的法律責任范圍比較廣，包含《企業會計準則》、《會計法》、《總會計師條例》、《會計檔案管理辦法》、《會計基礎工作規范》等會計監管方面的相關法律法規。在會計法律責任中，不僅要承擔《會計法》的相關法律責任，還要承擔《公司法》、《審計法》、《證券法》、《保險法》等一些有關會計行為的法律責任。
（二）會計法律責任與會計責任的關系 會計是企業的一個崗位，是利益分配的手段，利用會計信息可以反映出企業創造的價值以及價值分配的狀態，從而使利益主體規范企業管理，獲取更多的利益進行再次分配。因此，經濟利益的公平公正需要以會計信息的真實準確、合法完整為基礎。為了保證會計信息準確真實，我國出臺了很多法律對會計活動進行約束。會計責任就是保證會計信息能夠合法、真實、完整，是一項義務，一種崗位職責。而會計法律責任與會計責任有很大的差別，是一種法律責任，是會計主體在進行會計活動時，因為、制造會計虛假信息等一些違法行為而產生的法律責任，會計的主體需要承擔行政、民事、刑事責任。在會計主體進行會計活動中，一般會存在會計責任，只有在觸及到以下條件時才會形成會計法律責任。第一，會計活動是違法的，侵犯了社會的利益，具有社會危害性，是在會計主體的意識支配下進行會計違法的活動，侵害了投資者以及社會的相關利益；第二，會計的主體為了某些目的故意做出違反會計相關法律法規的會計活動，如為了獲取不當利益制造虛假會計數據等。一旦會計主體在進行會計活動時觸犯了法律，侵犯了投資人及社會的利益，影響了國家經濟秩序，那么會計主體就要承擔會計法律責任。
二、會計法律責任形式
（一）行政責任 會計法律責任的主要形式是行政責任，是責任主體在進行活動中違反法律規定，不履行行政上的義務以及責任而產生的。會計行政責任主要有行政處分和處罰兩種，行政處罰的形式一般包括責令在規定的期限內進行改正，對違法現象通報批評、經濟處罰、吊銷會計執照或者從業資格證等，行政處罰適用于企業的偷稅、逃稅處罰。
（二）刑事責任 會計主體在進行會計活動中，為了獲取不當利益，破壞會計正常秩序，損害社會經濟秩序以及金融安全，造成惡劣后果的將受到刑事處罰。會計違法行為是經濟犯罪的一種，其侵害了正常的會計秩序，公布虛假、不全面、不公平的會計信息，損害了社會的經濟關系和秩序，利用虛假會計信息干擾決策，從而獲取違法利益。刑事責任是治理會計違法行為的主要措施，能夠防止會計人員制造虛假會計信息、企業偷稅漏稅以及貪污現象，避免給投資者以及國家帶來巨大的經濟損失。
（三）民事責任 隨著市場經濟的快速發展，人與人之間發生會計行為的事情越來越多，如企業投資人與債權人之間的財務信息關系，企業委托會計人記賬的合同關系。由于會計信息的重要性，在這些關系中，會計的虛假信息將損害對方的利益，造成巨大的經濟損失，這就產生賠償的問題。《注冊會計師法》對民事責任問題做出了詳細的規定，規定對因為注冊會計師的違法會計行為給他人造成巨大的損失的，由注冊會計師承擔賠償責任。在《證券法》中也規定了由于虛假的財務資料而導致的賠償責任由證券發行的公司以及證券商、評估師和律師等賠償。民事責任已經成為會計法律責任的一種形式。
三、會計法律責任制度特點
（一）會計違法行為具有雙重性特點 會計違法行為一方面是本身違法，就是在借貸記賬中沒有按照規則進行記錄，會計報表的編制以及報送不及時，使用偽造的憑證記賬等行為。會計違法行為另一方面是觸犯了其他相關法律法規，如利用會計行為進行貪污，制造假的會計憑證等。會計的基礎性決定了會計違法行為具有雙重性。在經濟管理中，會計只是一種技術手段，是其他經濟行為的基礎。使用的會計資料如果不正確、不真實、不全面，就會損害投資人甚至國家的利益，所以會計違法行為不僅觸犯了會計法，還違反了管理法、審計法、公司法等一些相關法律。
（二）責任主體具有多樣性 完整的會計報表編制與需要很多環境的共同配合，會計報表是一個會計流程的最終結果，有很多的會計主體參與，如企業會計人員、財務總監、會計報表審核人員、注冊會計師等。如果最終的會計報告有虛假成分，給投資人和國家帶來了巨大的損失，那么就要追究會計主體的相關法律責任，所以，在會計違法行為中，不僅財務負責人承擔會計的法律責任，會計人員、企業監事以及注冊會計師等一些從事會計工作的人員也要承擔相應的法律責任，這就是責任主體的多樣性。
（三）責任追究機關具有多樣性 一般會計違法行為由財政部進行檢查和處罰，但會計違法行為具有多重性特點，所以會計違法行為不僅觸犯了會計法的規定，同時還可能觸犯了很多的其他法律，相關法律部門會對會計違法行為進行處理。《會計法》規定，如果會計違法行為同時觸犯了會計法和其他法律，就由相關部門根據自己的職責依法處罰。這就導致了不同部門利用自己的權限對會計違法行為進行監督檢查，造成追究責任機關的多樣性。
四、會計法律責任制度完善
（一）行政責任方面 目前，我國的會計行政責任已經無法跟上市場經濟發展的節奏，需要進一步完善。首先，在會計違法行為上，一般都是處罰，但缺少對受害者的賠償，這就導致了違法者很少向受害者進行賠償，降低了違法的成本，當違法行為的利益大于成本時，就會加劇違法行為的發生。很多會計違法行為游離于刑事制裁和公法責任之間，導致會計違法行為得不到相應的制裁。其次，對同一種會計違法行為，有不同的法律規定，缺少統一的處罰標準。在《會計法》、《證券法》和《公司法》中，對同一種會計違法行為有不同的處罰規定，標準不一致，這降低了法律規范的權威性。第三，會計監管比較混亂，會計監管部門較多，但職能范圍不清晰，導致重復執法、遺漏執法等一些執法混亂現象的發生，擾亂了正常的會計監管秩序。針對會計行政責任方面的問題，可采取相關措施進行完善。一是要完善會計法律規范，劃分行政、刑事、民事責任體系，系統解決會計違法行為。我國市場經濟正處在健康有序的快速發展階段，因此要以市場經濟為主體，對行政、刑事、民事責任的功能進行定位，對不同的會計違法行為使用不同的法律進行調節，處罰會計違法行為，保護受害者的利益，維護市場的會計秩序。二是處理好行政法律間的沖突，運用整體的會計法律處理不同的會計法律規范，使所有的法律條款能夠配合協調，化解不同法律間存在的矛盾。三是要建立會計違法處理溝通機制，不同的會計監管部門進行溝通執法，分工明確，緊密配合，避免發生重復處罰及漏罰的現象。
（二）刑事責任方面 我國的會計刑事責任存在許多問題，刑事責任的分歧影響了會計違法行為的有效制裁，相關法律銜接工作需要進一步完善。在會計違法行為的主體認定方面，不同的法律規定不同。在會計違法行為活動中，行為主體是承擔刑事責任的人，對行為主體的處罰影響著會計違法行為的制裁。在《刑法》和《會計法》中對會計違法行為的主體有不同的描述，不同的法律規定了不同的會計違法行為主體。在犯罪范圍上，我國很多與會計違法行為相關的法律都存在沖突，如《刑法》、《會計法》、《注冊會計師法》等與會計相關的法律存在著大量的條款沖突。針對上述情況，要對相關法律進行完善，妥善處理好刑事責任的沖突。首先，要完善會計刑事責任的立法，協調不同的法律作用。其次，要完善會計刑事責任的法律規定，對接不同法律之間的刑事責任。《刑法》的原則是罪刑法定，在處理會計違法行為時，不應該進行擴大處理，要界定好會計違法行為的法律責任，不同的法律部門要進行溝通，針對不同的會計違法行為使用合適的法律進行處罰。要將《刑法》、《會計法》以及《注冊會計師法》等與會計違法活動相關的法律結合起來處理會計違法行為。這樣會計的刑事責任就會有對應的法律進行監管和治理，使每條法律都能落實。
（三）民事責任方面 我國的會計民事責任方面，民事立法還有很多的不足，需要進一步完善。一方面，會計法律責任制度不健全，導致會計民事責任制度缺少相應的法律制度支持。目前的會計公法責任中，缺少對民事責任的重視。在《會計法》中，缺少對民事責任的處理條款，《公司法》以及《證券法》都沒有追究民事責任的相關條款，會計民事責任的立法工作目前也處于空白。但隨著市場經濟的發展，民事責任問題逐步加大，必須改變司法中“以罰代賠”的傾向，通過民事責任保障市場經濟的平衡。另一方面，民事責任立法零散，責任劃分不清晰，使用司法處理民事責任比較困難。會計信息的產生到公布是一個復雜的流程，中間涉及到的人員非常多，而與會計相關的法律沒有明確規定會計的民事責任，缺少可操作性，這給會計司法工作帶來了較大的阻礙。對此，要以會計民事責任為中心，構建民事責任制度。首先，要界定會計民事責任的性質，根據民事責任的情況進行法律處罰，對受害者進行經濟補償，民事責任中大多都是侵權行為，可以參考其他法律進行執法。其次，要確立好民事責任主體，完善相關立法，明確不同情況中民事責任的主體。第三，解決好歸責問題，過錯規則已經無法滿足目前的市場經濟，要進行客觀的責任劃分，規則要科學合理。最后，處理好因果關系，在民事責任中，因果關系是客觀存在的，要通過因果關系來認定問題。
我國目前處于市場經濟轉型階段，在市場經濟下，大量的經濟誘惑挑戰著會計從業者，如果經受不住誘惑就會進行會計違法行為活動，從而損害投資者以及國家的利益。為了建立健康的會計壞境，要充分發揮會計法律責任制度的作用，使用法律制度約束會計行為，避免會計違法行為的發生。雖然我國會計相關法律還不健全，但已經具備了一定的法律基礎，因此，應以《會計法》、《刑法》、《注冊會計師法》等相關的法律為參考，建立符合我國國情的會計法律責任制度，制止會計違法行為的發生，保證我國市場經濟快速穩定、健康有序的發展。
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關鍵詞：會計；監督；重要性；問題；措施
在經濟全球化和市場經濟條件下，有效的會計法律監督對于加強內部控制管理和完善公司治理具有重要意義。但當前我國在會計法律監督方面仍存在一些弊端，如國家監管不到位、內部控制的有效性不強等。本文就如何完善會計法律監督進行探討。
一、會計法律監督的重要性
第一，有效的會計監督可促進公平競爭。在市場經濟環境下，企業之間的競爭日趨激烈，各種形式的會計違法違規行為也不斷增加，如通過關聯交易等方式粉飾企業經營業績，從而獲得融資機會等案例已不鮮見。如此作法造成不公平競爭，擾亂市場經濟秩序。因此，有必要加強會計法律監督營造公平的競爭環境，引導企業經營合法合規。
第二，加強會計法律監督有利于企業健康成長。完善的會計法律監督可促使企業提供合法、真實、完整的會計信息，而真實的會計信息是國家對國民經濟實施宏觀管理及社會資源有效配置的重要決策依據，還可促進企業誠信經營、提高知明度。同時，真實的會計信息還能讓社會公眾（潛在投資者）發現其價值所在，使企業優先獲得融資機會，為企業的長足發展提供合理保證。
第三，通過會計法律監督可以有效緩解所有者和管理者之間的利益矛盾。現代企業制度要求，企業的所有者和管理者相分離，他們之間實質上形成一種利益競爭關系。在管理者利益與企業所有者的利益相茅盾時，管理者常常要面對維護自身利益和所有者利益的兩難選擇，可能因此而損害所有者的的利益。所以，必須通過會計監督促使管理者依法履行職責，既維護管理者自身的利益也能有效保護企業利益。
二、會計法律監督存在的問題分析
第一，會計人員的監督權受到嚴重制約，無力履行監督職能。現行會計管理體制賦予會計人員雙重身份，即會計人員作為企業員工要維護企業的利益，同時又要代表國家利益監督企業的財務收支，這種監督權本身就有缺陷。另外，會計人員要在企業管理層的授權范圍內開展工作，只能服從和維護管理當局的利益，會計人員的會計獨立性因此喪失，會計監督職能即被嚴重削弱。
第二，以財政、審計、稅務等為主的國家監督多采用事后監督的形式，缺乏必要的過程控制。另外，由于各監管部門之間存在權利重疊和功能交叉，缺乏信息溝通，常常使得會計監督流于形式。如有業內人士稱對央企的審計多是離任審計，任期中很少進行，有時審計僅僅是例行公事，一般查不出太多問題，即使查出了問題怎么處理也有顧慮；最終的審計報告要提交國資委，相關方面要對審計的結果怎樣定性、怎樣披露等進行一定的溝通后才向社會公開，這樣的方式會出現大事化小，小事化了的情形，而且對已發生的損失大多無法挽回。因此，政府應改變過去以事后監督為主的方式，要重抓事前、事中監督，從源頭上作好會計監督工作。
第三，內部控制難以有效發揮作用。實施內部控制是市場經濟體制下企業管理的核心，它能深入到企業生產管理活動的各個環節。企業內部控制是否有效，直接影響企業目標的實現。我國一些企業由于受傳統管理思想的影響，對建立內部控制重視不夠、意識淡薄。有的企業內部控制雖然定了，但卻不能有效執行，如企業雖然設立了內部審計機構，但該機構的工作常受到管理層的限制，而不能真正發揮內部監督作用。
第四，企業法人治理結構不規范，“內部人控制”現象嚴重，無法形成有效的權力制衡機制。就實際情況來看，問題主要體現在企業缺少必要的問責制度、內部授權不當、越權決策等。在國有企業里，由政府部門或上級主管部門任命的企業負責人不是資產所有者，他們大權獨攬，缺乏外部監督和約束機制；由于所有者的缺位，法人治理結構中的相互制衡機制隨之失效，給管理層的造假行為提供了條件。在監督缺失的情況下，管理層很容易根據自身的利益偏好來提供不真實的會計信息報告。
三、完善會計法律監督的措施
第一，完善法制建設，建立科學的監督體系。科學的會計法律監督體系，能夠充分發揮各監管部門的職能作用，積極調動外部監督和內部監督的力量，提高會計監督的可行性和有效性。首先，國家立法從全局利益出發，采取統一的立法原則和基礎，明確各監管主體的執法職責和權限，清晰各自的監管內容，理順相互間的關系。其次，健全相關法律法規的配套實施細則，加快完善會計法律監督體系建設的步伐，真正做到會計監督有法可依。再次，要加大相關法律法規的執行和處罰力度，對違反會計法律法規的企業單位和主要負責人要予以公開披露和懲處，做到違法必究，以發揮社會警示作用。最后，正確引導和完善社會監督機制，保障新聞媒體和社會公眾的監督權利，維護監督者的利益，使會計監督透明化和科學化。
第二，改變監督方式，發揮政府監督的作用。我國政府享有對會計工作和會計人員直接管理權，這一管理模式忽視了會計行業社會化管理在會計監督中的作用，導致會計監督工作的僵化、低效率。筆者認為改變政府監督可以采取以下措施：一是政府作為管理機關，要嚴格規范會計監督管理相關職能部門的職權范圍，協調各部門科學合理分工、各負其責、信息共享，有效避免重復監督帶來的資源浪費和損失，降低政府監督的成本，提高政府監督的質量和效率。二是通過制度設計和體制創新，建立可操作性強的政府會計監督長效機制，使監督工作制度化、規范化。如可以通過體制改革賦予會計行業組織（如會計協會）部份管理權，利用行業自律管理來有效發揮會計監督的作用。三是建立信息時時共享制度，使財政、審計、稅務、工商、銀行監管和證券監管等相關部門提供的信息能通過授權及時查詢和共享，這樣既可以降低獲取信息的成本，也可提高會計監督的信息化水平。
第三，改變會計人員管理制度，提高會計監督有效性。目前，政府對會計人員的管理主要體現在如組織專業技術資格考試、證書發放及繼續教育等方面，至于人事管理、職務晉升、工資待遇等則由企業單位決定，對會計人員的獎懲也不規范。現行法規制度來看，會計人員應如何發揮會計監督作用缺乏相應的實施細則和激勵措施，從而弱化了新會計法賦予會計人員的監督職能。政府應著力改變會計人員管理制度，強化會計人員的中立者身份，確實發揮內部會計監督作用。首先，要加強諸如會計人員的人事管理、工資待遇確定、績效評價和獎懲、會計委派等方面工作，保證會計人員從業的中立性。其次，要進一步研究和探索已試點推行的會計委派制度的成果經驗，完善相關法律法規措施，在兼顧國家和企業單位利益的同時，使會計委派制度科學化、制度化。再次，提高會計從業人員入門關，保證持證人員必須具備較高的業務水平，熟悉會計相關法律法規，能夠真正發揮會計監督作用。
第四，健全內部控制，發揮內部監督的作用。我國企業單位普遍存在會計監督不力現象，問題在于企業單位對建立內部控制的重視程度不夠以及現有內部控制沒能有效實施。事實上健全有效的內部控制是發揮內部會計監督作用的重要保證。如何健全和有效實施內部控制，可以采取以下措施：一是財政部門作為會計主管部門，應加大對企業單位管理層和會計等相關人員的宣傳教育，讓他們認識到實施內部控制的重要性，從而建立起良好的內部控制實施環境，否則再好的制度也是形同虛設。二是完善法人治理結構，加大中小股東的投票權，防止大股東一人說了算，提高管理決策的民主性和科學性。三是完善股東（大）會、董事會、監事會三權分立、相互制衡的內部控制機制。明確股東代表、董事、監事的任免制度，規定他們的權力和責任，對董事會議事規則及重大事項的決策等都要形成長效機制。四是強化內部審計機構和監事會的獨立地位和作用，賦予其更多的監督權。內審機構和監事會能否有效行使監督權，關鍵看能否保持應有的獨立性，只有享有充分的獨立性才能有效履行監督權，真正起到內部監督的作用。五是重大項目要采取重抓事前、事中控制，事后持續跟蹤監督的方式進行管理，對發現的內部控制在執行過程中存在的問題要及時進行修正，確保內部監督的及時性和有效性。
參考文獻：
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【關鍵詞】會計法；教學方式；案例教學法；教師主導型；學生主導型
會計法是一門會計學和法學相交叉的應用性學科，不僅要求學生掌握較扎實的會計學知識，而且要求學生掌握一定的法學基礎理論，還要求學生能夠靈活運用所學的會計法知識來解決實際問題。對于法學專業的學生來說，會計法并非民法、刑法等必須學習的主干課程，只是一門較為冷僻的部門法，很多人可能根本沒有意識到還有這么一部法律；但對于會計學專業的學生而言，會計法則非常重要，是必須掌握的重點課程，所以會計專業必須比法學專業更重視會計法的教學工作。但是，由于會計專業的學生往往沒有接受過法學的系統教育，難以理解和掌握會計法的調整對象、法律效力、基本原則、法律關系等高度概括的法學基本概念和抽象的會計法律條文，更兼在校學生一般缺乏實踐經驗，分析和解決問題的能力相對較弱，難以達到利用所學會計法知識來解決實際問題的目的。筆者認為，如果適時將案例教學法運用到會計法的教學工作，將有助于解決上述問題。
一、案例教學法概論
從會計法的角度來看，所謂案例教學法，是指在會計法的課堂教學過程中，教師通過剖析典型的會計法案例，引導學生分析和研究抽象的法律條文，幫助學生理解和掌握法律條文的內涵，培養學生理論聯系實際和解決實際問題能力的一種教學方法。案例教學的源頭可追溯至古希臘著名哲學家蘇格拉底的啟發式問答法，他的學生柏拉圖將蘇格拉底的啟發式問答法編輯成書，通過一個個具體故事來說明抽象的道理，后人將這種教學方法稱為案例教學法。學界公認，案例教學法真正作為一種正式的教學方法被大量應用肇始于哈佛大學法學院院長蘭德爾，蘭德爾在1871年出版了第一本典型案例合集——《合同法案例》，用判例教材取代了通行的教科書。[1]案例教學法在哈佛大學法學院取得了巨大的成功，并很快為其他法學院所效仿，時至今日，使用案例對學生進行系統的職業訓練，已成為英美法系國家法學院最主要的教學方法。作為一種被證實為行之有效的教學方法，案例教學法目前已經廣泛應用于法學、醫學、管理學、教育學、軍事學等各個學科的教學工作中。
然而，在會計法教學工作中有無必要引入案例教學法尚存在一定爭議，持不同觀點的人認為，案例教學法不適宜在會計法教學中推廣。其一，英美法系國家與大陸法系國家教學方法的差異。英美法系國家的法學教育主要采取案例分析法的教學方法，英美法系是判例法系，法院生效判決確立的判例是正式的法律淵源，判例匯編是學生學習的主要對象，學習從判例中提取法律原則是學生必須掌握的技能之一，所以在英美法系國家采取案例教學法是順利成章的，且英美法系國家法學教育的層次較高，僅在研究生階段開設法學專業，學生素質較高，案例教學法也容易取得效果。大陸法系國家的法學教育主要采取講授法律條文的教學方法，大陸法系是成文法系，國家機關制定的成文法典是正式的法律淵源，成文法典是學生學習的主要對象，掌握抽象的法律條文是學生首要的學習目標，所在大陸法系國家采取課堂講授是主要的教學方式，這樣可以系統完整地把法學知識傳授給學生。我國屬于大陸法系國家，會計法屬于成文法，顯然應該主要采取課堂講授會計法律條文的教學方法。其二，法學專業與會計專業培養目標的差異。法學專業的培養目標是合格的律師、法官、檢察官等司法工作者，掌握一定的司法實務能力對法學專業學生至關重要；而會計專業的培養目標是合格的會計從業人員，會計知識才是會計專業學生安身立命之本，會計法律知識屬于從屬地位，很多會計專業學生可能終其一生都不會接觸有關會計法的司法案例，所以對會計專業學生而言，采取案例教學法實無必要。
筆者認為，在會計法教學中應大力推廣案例教學法。其一，在大陸法系國家學習研究案例亦有重要意義。大陸法系國家雖然不承認判例是法律的淵源之一，但并不能否認判例在司法活動中的重要作用，法律條文的有限性和滯后性決定了它不可能涵攝社會生活的方方面面，判例有助于彌補成文法的上述缺陷。在德、法、日等成熟大陸法系國家，上級法院的判例在指導下級法院方面同樣也發揮著先例作用。我國現行法律制度雖起步較晚，但一直非常重視判例的作用，最高院公報每期都會刊登典型案例，最高院在2011年12月20日首度公布了四個指導性案例，顯示出案例必然將在我國司法活動中發揮出越來越大的作用，故在會計法教學工作中引入案例教學法是大勢所趨。其二，會計法律知識對于會計專業學生同等重要。對會計專業學生而言，會計法律知識與會計專業知識同等重要，會計法的調整對象是會計行為與會計關系，會計人員進行會計核算、辦理會計業務等各種會計行為都要受到會計法的制約，如果輕視會計法律知識，違法實施會計行為，則會受到法律的制裁，所以掌握一定的會計法律知識必不可少，采用案例教學法有助于會計專業學生掌握會計法律知識。其三，案例教學法有利于提高教學質量。會計法不僅內容包羅萬象，除了《會計法》、《注冊會計師法》外，還包括《公司法》、《證券法》、《合伙企業法》、《個人獨資企業法》等其他相關法律中的會計法規范，而且具有豐富的理論性和實踐性。如果僅采取通常的課堂講授方式，難以收到良好的教學效果。引入案例教學法，通過典型生動的案例來闡述抽象的法律條文和晦澀的法律知識，啟發學生思考，激發學生興趣，將有利于最大限度提高教學質量。
二、會計法教學現狀
由于對案例教學法的重視程度不夠，目前我國會計法教學采取的主要還是以課堂講授為主的教學方式，即使在一定程度上采取了案例教學法，但由于經驗欠缺也存在諸多不足之處，其結果導致學生的會計知識和法律知識脫節，理論知識與會計實踐脫節，不能達到會計法的教學目的。
第一，以課堂講授的灌輸式教學方式為主。中國傳統教育歷來采取的都是以課堂講授為主的灌輸式教育方式，不獨會計法教學。在這種教學方式下，教師按照教材編排的會計法知識的先（上接第300頁）后順序，首先講授會計法的基本理論，如會計法的概念、調整對象、特征、原則、法律關系、地位與作用等，然后逐條講授《會計法》、《注冊會計師法》、《公司法》、《證券法》等有關會計法律規范。在這種教學方式下，教師完全處于主導地位，是教學活動的中心，是教學活動的組織者和掌控者，學生則完全處于被動接受知識的地位，很難參與到教學活動中去，這是一種典型的聽、講、記的單向模式。這種教學方式往往是教師大搞一言堂，在課堂上講得津津有味，自我感覺良好，但學生卻是昏昏欲睡，消極應付，教與學兩張皮。由于我國屬于成文法系，這種教學方式有一定的重要意義，有利于學生迅速掌握必要的會計法知識，但其弊端也是顯而易見的，過于強調知識灌輸和理論學習，忽視了會計法的應用性和實踐性，忽視了培養學生運用所學知識分析和解決問題的實際能力。這種滿堂灌方式培養出來的學生，由于在學習的過程中只接觸書本和法律條文，腦海里只有僵硬的法律條文和書本知識，沒有養成具體問題具體分析的能力，不知如何把所學會計法知識運用在會計實踐中，無法適應會計實踐中的千變萬化，成了灌輸式教學方式和應試教育的犧牲品。因此在會計法教學工作中引入案例教學法，進行必要的教學方式改革勢在必行，從培養學生的應試教育轉到培養學生的素質教育，從注重對學生會計法知識的傳授轉到注重知識傳授和培養創新實踐能力并重。
第二，案例教學尚存在諸多不足。部分會計法講授教師已經注意到單純采用課堂講授方式的弊端，在采用案例教學方式上也進行了一定程度的探索，但由于經驗欠缺和實踐不足，目前在會計法教學工作中已存在的案例教學仍存在諸多不足之處。其一，案例選取草率。選取好的案例是實施案例教學法的前提，由于重視程度不足，兼獲取手段有限，一些教師選取的會計法案例陳舊混亂、缺乏代表性，有些案例甚至從報刊、雜志上剪裁而來，這樣的案例內容往往經過加工，缺乏必要信息，難以從專業角度作出分析和判斷。以這樣的案例作為載體用于教學，除了滿足學生的好奇心外，難以引導學生深入思考問題，甚至會導致學生誤入歧途。其二，將案例教學等同于舉例教學。一些教師將案例教學等同于舉例教學，經常在講授某一理論或法律條文后，便簡述一個案例，這個案例通常是為了證實講授內容已經過故意改編的教學案例，案情高度概括，重點突出，教師預先明確知識點然后再提問學生，學生自然會運用所學理論來解釋案例。舉例教學雖然也在課堂上使用案例，但這并不是真正的案例教學。案例教學重在培養學生會計法律思維，重在培養學生分析和解決問題的綜合能力，而不僅僅是為了驗證教師所講內容。其三，教師角色錯位。一些教師在進行案例教學時，由于灌輸式課堂講授慣性思維的作用，仍習慣于將自己作為主導地位。案例由自己事先選擇，分析內容由自己事先設計，要么不容學生討論，要么討論走過場，案例討論最后變成教師一個人的獨角戲，學生聆聽教師的精彩分析。這樣的案例討論，學生學到的僅是這個案例的個案解決辦法，而沒有學會教師分析案例的思路和方法。這是因為教師將自己分析案例的思路所走過的彎路忽略了，僅僅保留了正確的思路過程，學生只知道了結果，并不知道過程，就難以在遇到類似問題時形成解決問題的思路。
三、案例教學法在會計法教學中的具體應用
針對會計法教學實際存在一些問題，筆者講過長期摸索，并結合會計法的教學實際，在汲取他人經驗教訓的基礎上，總結出了在會計法教學中開展案例教學法的幾點體會，以供大家參考。筆者認為，案例教學法的目的并不是為學生走向社會如何操作個案提供模板，而是培養學生思考問題和解決問題的綜合能力，所以對學生思維能力的培養是案例教學法的主要目的，案例教學法的展開應圍繞這個主要目的進行。
第一，變教師主導型變為學生主導型，合理安排設計案例教學法的具體流程。如前所述，目前在會計法教學中實施的案例教學法主要是教師主導型的，由于學生參與程度不高，這種教師主導型的案例教學法的教學效果相當有限。學生上課時只是被動接受教師對某個會計法案例所作的介紹、分析和判斷，沒有作為真正的角色參與進去，案例講解完畢，學生可能會很快忘記案例所涉及的基本知識點。所以如果想要真正發揮案例教學法的作用，必須變教師主導型為學生主導型。所謂學生主導型的案例教學法是指由學生選取案例資源，由學生分析和講解案例，并由學生對案例進行討論，學生在案例教學中發揮主導作用的案例教學法。[2]學生主導型的案例教學法主要由以下幾個具體步驟：其一，案例選取。案例必須是真實存在的，由于學生經驗不足，教師可指導學生選取最高院公報、人民法院案例選等最高院刊物上公開的案例，其次可考慮省級法院、中級法院司法公開的案例。案例還應該與特定的會計法學理論和會計法律知識點存在相當的關聯度，案例的選取過程本身就是對學生相關知識掌握程度的考驗。其二，案例分析。學生應以小組為單位對所選取的案例從事實及證據認定、具體會計法律知識點適用等爭議焦點進行深入思考和討論，并提出自己的意見，教師應積極解答學生在分析案例時產生的各種疑問，提高學生的分析能力，但教師不能表明自己的觀點，以免影響學生自己的判斷。其三，案例講解。案例分析過后，每個小組應推選一名學生代表主講本小組對案例的分析和判斷，特別要闡明該案例的核心事實、所涉及會計法知識點，明確提出對案例的處理意見，教師可以對學生進行適當引導，幫助歸納學生的觀點。其四，案例討論。不同小組之間、主講學生與非主講學生之間應圍繞案例講解過程中產生的焦點問題進行討論，討論盡量采取自由發言的方式輕松進行，學生的觀點越是不同，討論的越是激烈，對學生的啟發就越大。教師應盡量引導學生圍繞會計法律知識在案例中具體適用展開，并對學生爭議問題明確表明自己的看法，但應最大限度尊重學生對爭議問題的不同意見。
第二，將案例教學法與其他教學方式相結合，不放松對會計法基礎理論知識的講解。案例教學法雖然能夠啟發學生思維，調動學生學習的積極性，提高學生分析問題能力，但也不是完美無缺的教學方法，同樣存在一定的弊端。其一，案例自身存在局限性。案例教學在傳授學生知識上缺乏系統性，局限于案例所涉及的會計法律知識，這種知識往往是片面的和孤立的，不利于學生全面掌握會計法律知識，因此單純的案例教學法并不能給學生提供一個全面系統的學習平臺。其二，案例教學復雜費時。案例教學需要學生事先選取案例，事中分析討論，事后還要進行總結，費時費力，所花費時間要遠高于課堂教授教學，特別是會計法知識點眾多，授課時間有限，不可能完全采用案例教學法。故筆者認為，一方面，必須將案例教學法與其他課堂講授等教學方式結合起來，實行多元化的教學方式。在會計法基礎理論上宜采取講授式教學方式，在疑難會計法律條文上宜采取案例教學法，兩者有機結合，才能真正發揮各自長處，提高教學質量。另一方面，不能放松對會計法基礎理論知識的講解。理論教學是實踐教學的先導，實踐教學是理論教學的檢驗。案例教學不能取代基礎理論知識的講授而單獨存在，案例只是為了讓學生更好地理解和掌握會計法學理論和會計法律知識，學生沒有一定的會計法基礎理論知識，案例教學法將無法實施，所以教師不能放松對會計法基礎理論知識的講授。
沒有任何兩個案例會完全相同，任何一個案例都不會只涉及一個知識點。真實存在的會計法案例內容包羅萬千，既包括會計知識，又包括法律知識；既包含實體法因素，又包含程序法因素；既涉及事實認定問題，又涉及法律適用問題。教師講授的案例猶如行軍布陣所用陣圖，陣圖背的再熟也不能保證每次打仗都打勝仗，所謂運用之妙，存乎一心。學生所要學會的并非僅是個案的解決方法，而應掌握分析案例和解決案例所涉及問題的方法。與英美法系國家流行的案例教學法相比，目前我國案例教學法在會計法中的應用還處于起步階段，還存在諸多不足之處，且有關會計法的案例較為少見，所以需要教授的會計法的教師不斷探索和努力，才能逐步提高會計法的教學質量，才能培養出更多更優秀的會計人才。
參考文獻
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論文摘要：新《會計法》首次明確了企業負責人為本企業會計行為的責任主體，是會計行為的第一責任人，明確了企業會計責任主體的法定職責和法律責任，加大了對違法會計行為的懲治力度。提高法制觀念是企業負責人防范會計法律責任風險的基本前提；建立健全有效的內部控制制度，發揮內部審計的監督職能是企業負責人防范會計法律責任風險的有力保證。
一、提高法制觀念，擺正企業負責人在本企業會計工作中的位置
企業負責人是本企業的法人代表，對本企業的會計工作負有不可推卸的責任。企業負責人應加強對以《會計法》為代表的財經法規的學習，了解《會計法》所提出的要求以及相應的法律責任，從思想上充分認識、高度重視《會計法》在規范會計行為、保證會計信息質量方面的重要意義。
在市場經濟條件下，一些企業的領導為追逐政治或經濟上的私利，指使會計部門和會計人員弄虛作假：一些政府官員為完成經濟指標，強令下面虛報瞞報。《會計法》第28條規定：“企業負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。”第46條規定：“企業負責人對依法履行職責、抵制違反本法規定的會計人員以降級、撤職、調離工作崗位、解聘或者開除等方式實行打擊報復，構成犯罪的，依法追究刑事責任i尚不構成犯罪的，由其所在單位或者有關單位給予行政處分。”這些條款都不容置疑地表明企業負責人在會計法律責任面前難辭其咎，再也不能以“自己不懂會計業務”或“不知情”“事前不知”，或所用會計人員“不熟悉會計業務”等為借口，來推卸或減輕責任。所以，企業負責人應認真學習會計法，提高法制觀念，擺正企業負責人在本企業會計工作中的位置，正確履行其會計責任。否則，很容易遭遇法律責任風險。
二、加強對財會知識的學習，提高辨別、區分違法會計行為的能力
會計是二個行為過程，企業負責人是會計行為的重要參與者，各種會計政策的貫徹執行，各種重大會計事項的決策等，都離不開企業負責人的參與。會計又是一門專業性、實踐性很強的學科，有一套完整的理論體系。在我國，大部分負責人沒有接受過系統的財會知識教育，這與西方一些發達國家形成鮮明的對比。
負責人首先應掌握會計基礎知識和會計基本原則，包括會計的職能和作用、一般原則、會計處理程序和方法等等。在此基礎上進一步學習國家統一的會計制度，學會讀懂和分析財務會計報告，包括資產負債表、利潤表、現金流量表以及會計報表附注和財務情況說明書等。負責人只有熟悉掌握了財會知識，才能提高自己辨別、區分違法會計行為的能力，才能保證本企業的會計工作和會計資料的真實性、完整性，才能充分掌握企業經營管理的全面情況，控制會計行為，防范會計風險，從而保證財務會計報告的真實和完整。
三、重視會計人員配置和會計機構建設，建立健全行之有效的內部控制制度
負責人是會計責任主體，要保證會計信息的真實、完整，除了自己遵守《會計法》，不授意、指使、強令會計人員違法辦理會計事項外，還必須防止會計機構內部人員的作假舞弊行為。首先，負責人要關注會計人員的配置，重視會計人員的職業繼續教育，本著“以人為本”的原則，選拔任用素質高、道德品行好的人才，提高會計工作質量和效率，從而減少單位負責人由于會計人員的敗德行為帶來的法律風險；其次，負責人應重視會計機構的建設，通過建立健全行之有效的內部控制制度和內部制約機制，明確會計相關人員的職責權限、工作規程和紀律要求，堅持不相容職務相互分離，確保不同機構和崗位之間的權責分明，相互制約、相互監督。
四、正確認識會計監督的重要地位，充分發揮內部審計的監督職能
關鍵詞：會計 法律責任 制度 實施現狀 完善策略
現階段，為更好的滿足經濟管理以及財務管理的各種發展需求，必須進一步完善會計法律責任制度，只有這樣才能夠使會計工作為社會與經濟發展提供高質量的服務。然而，事實上，現行的會計法律法規還存在著很多的問題，例如：法規不清晰、責任體系不完善等。而這些問題的出現將極大的影響到我國會計事業的發展，所以，應當及時的采取一些有效策略，以此完善會計法律法規，并且加強會計責任制度的規范性。
一、關于會計法律責任的綜合概述
（一）定義
站在法律角度分析，會計法律責任既有廣義內涵，又有狹義內涵。其中，廣義會計法律責任指的是某個單位或者是個人在形成或提供會計信息時，由于違反了相關會計法律法規必須要承擔相應的法律責任；然而，狹義的會計法律責任指的是在《會計法》所指出的各種法律責任形式，主要包含以下三點內容：第一，在會計工作基礎環節出現的各種不規范行為，如：賬簿設置、記錄、政策選用、控制制度實施等環節；第二，擅自偽造、變更會計憑證、會計信息報告等以及強制使他人從事以上違規行為；第三，相關部門的會計人員泄露國家、商業機密等不規范行為。
（二）形式
根據我國現有法律法規內容分析，針對會計法律責任的規定來說，主要包含三類會計責任形式，即行政責任、刑事責任以及民事責任，以下是對這三種會計責任形式的詳細論述。
1、行政責任
在我國會計法律責任形式當中，行政責任是最重要的一種，主要包含兩種，即行政處分以及行政處罰。通過對我國《會計法》發展歷程的分析與探究，這種形式經歷了一個由行政處分朝著行政處罰方向轉變的過程。對行政處罰來說，它有很多種處罰形式，例如：警告、罰款以及吊銷會計人員資格證書。
2、刑事責任
在中國，會計信息失真已發展到一個非常嚴重的境地，所以，強化刑事責任成為整治不規范會計行為的一有效對策。通常來說，在企業事業單位會計人員、相關負責人等毀壞或者是偽造會計資料達到偷稅、貪污等，給企事業單位造成巨大損失的情況下，才會涉及到會計刑事責任。
3、民事責任
近幾年，由于我國經濟與社會的飛速發展，出現了大量平等主體會計關系。而作為信息的提供方，如果出現了會計違規行為，那么將會給對方造成難以想象的損失，因而，要相應的承擔一定賠償責任。所以，在國內，由于會計法律關系性質朝著多元化的方向快速發展，因而，會計法律責任的另外一重要形式即為民事責任。
二、會計法律責任制度的實施現狀分析
（一）會計人員對會計法律責任認識有待全面
現階段，國內就業壓力過大，大多數會計人員迫于壓力的影響而不得不屈服于領導的意志，完全不考慮會計責任。正是由于對法律責任沒有充足的認識，才會出現了造假賬以及偷稅漏稅的不規范行為出現。
（二）負責人無法正確看待自身的法律責任
在新實施的《會計法》已經明確指出“相關負責人應該對本單位會計工作以及會計信息的真實性、完善性承擔相應的責任”。如果責任人只是去追求利益、不顧法律的約束，以至于要求會計人員應用一些不正當的手段。另外，由于各個單位中大多數負責人根本不懂會計工作，因而不能及時監督、考核企業的財務制度與財務決策。
（三）虛假會計信息的確定存在誤區
現階段，對會計信息真偽的認定主要包含兩種觀點。一方面，有些會計人員認為要站在會計專業角度進行判定；而有些會計人員認為要站在法律角度進行判定。由于上述兩種不同觀點未達成共識，導致對會計信息真偽認定還存在著一定分歧。
三、完善會計法律責任制度的有效策略
（一）加強對會計工作的審查和控制
第一，要逐步改善國內會計控制意識淡薄的環境，提升會計控制意識，進而不再流于形式；第二，完善會計控制審計制度，及時采取有效措施進行監督；第三，及時升級或是更新當前會計信息系統，保證信息系統的完善，避免會計人員擅自修改會計信息。
（二）明確責任主體
在企業中，會計法律責任主體包含三方，即企業法人、管理者以及會計人員。這三方共同組成了企業會計責任主體體系。然而，他們各自擁有的權利以及利益是不相同的。所以，必須對這三方責任主體進行合理的劃分，從而有助于他們之間的責任主體關系，避免會計法律責任的出現。
（三）提升會計從業人員的綜合素質
為進一步提升會計人員的綜合素質，必須要做好以下幾點工作：首先，努力學習會計文化知識，及時完善與更新自身所掌握的專業知識；其次，企業要定期組織會計人員參加業務培訓，積累豐富的經驗，提升自身的實踐能力；再次，加強自身道德修養，不要為追求利益而做出一些違法的行為。
四、結束語
綜上所述，當前我國的會計法律責任制度還存在著很多需要盡快的問題，因而必須構建起完善的會計責任體系和有效的規避策略。應當注意的是，在完善會計法律責任體系的過程中，切勿機械性的照搬照抄，而是要切實的根據我國的基本國情來予以構建，這樣所建立的體系與規避策略才會發揮應有的功效。
參考文獻：
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【論文關鍵詞】公司治理；會計目標；法律經濟學；會計立法
一、引言
公司治理是指連接并規范所有者、支配者、決策者、執行者以及使用者相互關系的權、責、利關系合理匹配的制度安排。從本質上講，公司治理結構是企業所有權安排的具體化，是有關公司控制權和剩余索取權分配的一整套法律、文化和制度性安排，這些安排決定了公司的目標、行為，決定了公司利益相關者中在公司治理關系中的地位。股東、經管階層和其他利益相關者，對企業實際控制權的影響最終表現為對其利益實現程度的影響，而公司會計活動的結果，具有直接調節各利益相關主體利益的作用。因此，在公司治理中，會計目標的實現與公司治理目標具有內在的關聯性。一方面，會計功能的發揮與控制目標的實現有賴于規范的公司治理結構;另一方面，由于會計信息在公司治理中具有反映、控制和監督的功能，會計行為可以在公司治理中發揮重要作用。在維護企業所有者和利益相關者的合法權益方面，會計法與公司治理的目標是一致的。中國企業股份制改造以來，法學界對會計法律制度的研究雖然已經取得一定的成果，但從公司治理的視角研究會計法律制度卻明顯滯后于我國公司治理的實踐，已有的成果也局限于公司治理結構缺陷的角度研究公司的會計行為，這種研究方法由于規范分析方法的缺失，其研究會成果對公司治理與會計立法并無多大助益。本文在分析國外有關會計目標理論的基礎上，會計目標模式與公司治理模式之間的互動與對應關系進行了歸納和評析，并對我國會計法律規范的完善進行了初步構想。
二、會計目標的價值基礎與公司治理模式的選擇
會計目標是公司治理模式選擇的基礎，也是從法律經濟學視角研究會計法律規范的邏輯前提。在不同的社會經濟環境和法律制度背景下，人們對于會計目標的價值基礎就有不同的的認識。自上世紀60年代以來，兩大法系國家關于會計目標價值基礎的爭論就一直沒有停息，其中有代表性的觀點主要體現在以下兩派學說之中，即受托責任學派和決策有用學派。盡管兩個學派的觀點有一定的局限性，但其關于會計目標價值基礎的理論觀點，對兩大法系國家公司治理模式的影響是深遠的。
(一)受托責任學派與內部治理為主導的“德日治理模式”
受托責任學派形成于公司制盛行之時。該學派認為，由于社會資本所有權和經營權相分離，必然造就資本所有者與經營者之間的委托關系，在這種關系中，受托經營者應當對委托者盡忠誠、勤勉的義務，會計目標就是向資源的提供者報告資源受托管理的情況。此種理論觀點稱之為“受托責任觀”。在德日為代表的大陸法系國家，主導會計目標價值的理論基礎即是“受托責任觀”。由資本市場的欠發達，德日企業的融資主要依賴于銀行貸款，銀行是主要的會計信息使用者，會計目標的定位必然要傾向于銀行。在德日模式下，公司治理主要依靠內部控制機制對管理當局進行監控，會計的基本目標主要是反映經營者受托責任履行情況的信息。
(二)決策有用學派與外部治理為主導的“英美治理模式”
決策有用學派是在證券市場規模日益擴大化和規范化的歷史背景下形成的。在該學派看來，會計目標就是向信息使用者提供有利于其決策的會計信息，因此認為會計信息是資源利用決策的基礎。在英美為代表的普通法系國家，主導會計目標價值的理論基礎即是“決策有用學觀”。由于英美國家具有高度發達的資本市場，投資者必須通過資本市場以股票或其他證券買賣的方式來決定自己的投資方向，社會資源分配主要通過資本市場進行，其會計目標必然定位于決策有用觀。在英美模式下，公司治理主要依靠外部控制機制對公司經理層進行監控，會計就以為公司經營者的經營者提供決策有用的信息為基本目標。
三、對會計目標與公司治理關系的法律經濟學評價
(一)利益相關者共同治理公司的法律經濟學價值
如上所述，受托責任學派把會計目標定位于為公司股東的投資決策需要，決策有用學派則把會計目標定位于公司經營者的經營決策需要，兩者實際上都只是客觀反映了現代公司的產權特點，而對其他利益主體的關注是不充分的。從法律經濟學的角度來看，會計目標如果定位于單一的主體，則構成對效率價值與公平價值的雙重擬制，從而在根本上動搖公司存在的社會經濟基礎。公司不僅僅是股東和經理層的事業，而且需要關注各利益相關者的權益。在市場經濟體制中，這些利益相關者彼此之間的關系是一種平等交易的契約關系。在這組合約安排中，公司作為他們之間合約的連接點，將這些利益相關者緊密地聯結在一起。因此，公司治理在承認和保護股東利益的同時，還要權衡和調節各種利益沖突。
“效率”指資源的有效使用與有效配置，“公平”是指獲取收人或積累財產的機會公平。效率之所以重要，是因為在沒有效率或效率低下，生產力就不可能發展，產品與勞務的供給就不可能充裕，公平也就失去了實現的物質保障。但一個公司為追求效率而不顧公平，它就因無法贏得包括利益相關者在內的廣大投資者的信賴而維持公司的高效率。值得注意的是，在我國社會主義市場經濟的初級階段，國家是重要的利益相關者，會計目標的確定也要受制于現行的公法制度框架，滿足國家宏觀調控的需要。
因此，在進行價值選擇時，我們不能效率與公平絕對化，而應該在肯定公司治理機制奉行效率優先價值取向的同時，也不能忽視兼顧公平的價值要求。
(二)我國公司治理結構的特征與會計目標定位的路徑
1、我國公司治理結構的特征:一是資本市場不發達。企業的經營活動并不是完全以資本市場為導向，在較長的一段時間里，資本市場都不會在企業資本籌集上發揮主要作用，企業大量資本的取得，仍大都采用直接投資的方式，只有少部分資金從資本市場籌集。在我國市場和法律制度不完善的情況下，交易的不規范是普遍的存在的;二是股權高度集中。在資本市場完善的情況下，股東可以“用腳投票”來對公司的經營不善及時作出反映。然而，我國目前的證券市場還只是企業的融資渠道，通過資本市場對經營者實行外部約束的機制還沒有形成;三是內部人控制嚴重。董事會本應在監督經營者方面起重要作用，但我國目前大多數上市公司的董事會存在著董事會地位模糊的現象，董事會在公司治理中發揮應有作用的機制缺乏必要的保障。
2、我國公司會計目標定位與路徑選擇
根據我國公司治理結構的特點和會計立法的現狀，我國公司會計目標應該定位為:會計人員在依法享有會計權利的前提下，有效地履行義務，創造出既忠實于會計現象又對社會有著較高利用價值的會計信息。從長期看，“決策有用觀”是會計目標的必然選擇，但“決策有用觀”是建立在完全有效的證券市場假設基礎上的。而在中國當前的會計環境下，證券市場剛剛發展還很不完善，由于市場機制不完善，市場會計信息使用者對真實的會計信息需求嚴重不足，公司治理結構存在障礙，會計信息失真是當前我國會計市場存在的主要問題，因此應更強調會計信息的可靠性，即定位于“受托責任觀”為主。隨著中國會計環境的健全，資本市場發育成熟，并在社會經濟中具有全面影響時，再逐步提高會計信息的相關性，再定位于“決策有用觀”。
四、完善我國會計法律制度的基本構想
自改革開放以來，我國的會計制度改革取得了輝煌的成就，會計立法也取得了豐碩成果。然而，隨著公司股份制改造和公司治理實踐的逐步深人，會計立法的滯后與不足也逐漸顯露出來。為規范公司治理，我國會計法律制度急需在以下幾個方面進行完善。
(一)會計監管體系
會計監管模式可分為行業自律、政府主導以及政府監管與行業自律相結合三種模式。筆者認為，在我國目前的經濟環境下，我國的會計監管體系應該包括會計監管立法體系和會計監管執法體系。會計監管的立法體系解決的是會計監管的法律建設問題，它是實現會計監管的手段和工具;會計監管的執法體系需要從會計監管活動中各要素之間的互動關系來體現，它主要包括會計監管主體、會計監管對象以及會計監管范圍等問題。如上所述，這種“三位一體”的會計監管體系框架是由我國公司的會計目標與公司治理模式決定的。
(二)會計監管體制
由于我國現行會計法確立的是政府主導型監管模式，因而會計監管體制主要涉及到會計監管權的設定和分配。由于我國目前實行的是多頭監管體制，會計法律規范之間沖突嚴重，極不利于公司會計目標的實現，有必要進行改革和完善。筆者認為，監管體制的改革和完善必須解決以下幾個問題:明確會計主體的法律責任，建立訴訟機制，實行民事賠償責任追究制度;統一會計立法，加強會計法律規范之間的協調性;明確監管主體之間的權責，建立責任追究機制等。
(三)法律責任制度
目前的法律對于會計、會計監管中的法律責任雖然已經有了許多規定，但是無論從立法上還是從實踐上看，主要還存在以下問題:一是會計人員的民事責任缺位是立法上的一大缺陷;二是司法會計制度不適應改革的需要;三是有關監管者的法律責任規定不夠明確。這些問題，應成為進一步完善我國會計立法的重要內容。
(四)會計國際化
按照國際會計規范的構成構建我國會計準則的結構框架。內容包括以下兩個方面的內容:一是加快具體會計準則的制定、頒布和實施，盡早實現從行業會計制度向具體會計準則的轉變;二是參照國際會計準則體系的構成，補充和完善我國會計準則的相關內容，如物價變動會計準則、施工合同會計準則、租賃會計準則、外幣匯率變動影響會計準則、金融工具會計準則等等。值得注意的是，由于我國是社會主義國家，其基本經濟制度決定了會計制度的制定應能體現會計主體利益與國家利益協調的要求。我國的市場經濟是宏觀調控下的市場經濟，會計制度的制定不僅要滿足會計主體核算與報告財務狀況及經營業績的需要，而且要滿足國家宏觀調控的需要。
