時間：2022-11-23 00:08:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村小學教育論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）.師資力量薄弱。
1.第一點是老師的綜合素質偏低。農村特別是偏遠農村小學的教學主力仍然是轉正民辦教師。這些人為農村教育奉獻了一生，勞苦功高，但是也不能回避一個問題那就是這些人原始學歷大多是初中，高中很少，甚至于還有部分是小學畢業。最近幾年，各個學校也補充了部分年輕教師，可扔擺脫不了“分不來、留不住、更新慢”的現狀。
2.第二點是老師的年齡偏大，平均年齡都在五十左右。爺爺奶奶輩是小學教育的主力軍，這些人教育理念思想觀念跟上社會的進步更難適應兒童的發展。年齡的上漲不代表閱歷的豐富，反而缺少年輕人的新意與活力。農村教育缺少新的力量的推動。
3.第三點專業學科教師嚴重匱乏。開全課程開足課時是一項最基本的要求，可農村學校根本就沒有音樂、體育、美術、科學、信息技術這些專業教師。因此這些學科在農村學校要么不開要么由語文數學老師兼任流于形式，開全課程開足課時只是一種理想境界了。
（二）.教學設施落后由于這些年我們國家對農村的投入太少欠賬太多，致使農村和城市的教育差別越來越大。教育的均衡發展也成為水中月鏡中花。目前偏遠農村學校的辦學條件仍然停留在九十年代普及九年義務教育的水平上。教育設施設備“普九”后基本沒有補充充實更新過。由于經濟落后，教育缺少經費的支持，農村的教育設施極其落后。一些教育必需的設施比如基本的體育設施、多媒體、實驗器材很少甚至沒有。由于基礎設施的嚴重匱乏，導致許多教育內容以及教學管理不能正常的開展并完成.
（三）.學生個人問題———留守兒童越來越多。在農村的孩子大部分都是留守兒童，長時間的缺乏父愛母愛導致任性、偏執等心理問題越來越嚴重，問題學生越來越多。也就造成了正常的教學工作無法很好的在他們身上開展并得到相應的效果，使得教學工作的困難日益加劇。并且由于缺少父母的關愛與教導，許多兒童的思想頑固不化，身上帶有不良的風氣，這就給教學工作增加了困難，老師很難的去管理與教育。
二.做好農村小學教育管理的方法
（一）.加大資金投資力度，切實做好對教育事業的支持。為了使農村教育更好更快的發展，縮小城鄉之間的差距，中央政府應加大對農村教育事業的投資力度，政策向農村教育傾斜。當地政府應切實把教育工作放在首位，不僅加大資金的投資力度，同時也要積極協調人力、物力、財力，努力發展農村的教育事業。
（二）.加強教育基礎設施的建設基礎設施是農村小學教育管理中一個重要因素，基礎設施的完善與健全會對小學教育管理起到莫大的作用。因此，面對當前基礎設施落后的現狀，加強對基礎設施的建設就顯得尤為重要與關鍵，當地政府部門應加大對基礎設施的修建與維護，力圖保證孩子們在一個較好的硬件環境中生活與學習。
（三）.師資力量的擴充。首先國家應加大對大學生與農村教書的鼓勵與支持，并相應的給予物質上的支持與精神上的支持。大學生是一個國家的中堅力量，是教育事業的最新成果。他們帶著無盡的新鮮活力和與時代靠近的知識，讓他們去農村教課最合適不過。其次，也要加大對農村小學教育的宣傳，使這些大學生知道農村小學教育對于他每年的迫切需要與渴求，使他們懂得自己的社會作用。同時，也要提高對大學生的思想教育，使他們的思想境界以及人生觀，價值觀。
（四）.完善老師的管理運行機制老師作為農村小學教育中的一個重要的可控對象，如何管理老師，留住老師成為農村小學教育管理中的一個值得思考的問題。工資作為一種調控老師的手段，要與老師的工作和相結合。充分尊重有能力，能者多勞的老師，形成一種良性的競爭局勢，讓老師真正體會到工作的切實必要性與緊迫性。留守兒童作為一種群體，缺少父母以及周圍人的關心，從小心理就會產生變化與陰影。因而心理輔導就極為重要。一個好的心理教育不僅會改變孩子心里的整個世界，同時還會對他以后的健康成長有莫大的幫助。
三.結語
關鍵詞：小教本科生；心理教育；能力培養
小學階段是學生心理快速變化和發展的關鍵時期。加強小學生心理素質教育，提高其心理健康水平，已經成為當前小學教育面臨的新任務和新要求。心理教育能力作為小學教師教學能力的一個重要反映和指標，不僅能有效地影響學生良好心理素質的形成，還有利于教師自身健康和專業成長。我國小學教育本科專業歷經十多年的建設，已取得了突破性進展，但是如何培養小學教師心理教育能力的工作尚處于探索階段，沒有現成的可供我們直接參考的培養模式，諸如培養途徑、階段任務等問題都亟待我們去探索和研究。因此，本文將對這一問題作一蠡測。
一、培養小教本科生心理教育能力的意義
我國中小學心理健康教育自20世紀70年代末興起，經歷了80年代初中期的自發探索階段、80年代中后期的積累成果階段、90年代以來的推廣普及階段，一路迤邐至今已有了明確的教育目標和內容體系，但在具體實施過程中卻沒有達到理想的教育效果。教師教育能力相對薄弱成為問題關鍵所在，主要表現在兩方面：一是心理健康教育人才匱乏；二是心理健康教育教師專業性不強。導致在心理教育實踐過程中存在著很多問題，如心理教育能力普遍不強、參差不齊等等，已成為制約中小學實施心理健康教育的“瓶頸”。以山西省晉中市師資力量相對較好的榆次區為例，中學心理健康教育情況要明顯優于小學，60%以上小學出現心理健康教育專職教師崗位空缺的現象[1]，“學校每800～1000名學生配備1名專職心理健康教育教師”的教學承諾更是難以實現[2]。即便隨著社會發展達到這一要求，也只能滿足部分個體咨詢的需要，我們現在提倡的是面向全體學生的以開發潛能、培養樂觀、向上、陽光的心理品質為主的心理健康教育，單靠一名專職教師根本不能實現。在這種現狀下，作為小學教師主要來源的小學教育專業學生，如果能在校學習期間接受全方位的心理健康教育能力的培養，走入工作崗位后，就有能力主動配合專職教師開展工作，從而改善小學心理健康教育現狀，提升小學心理健康教育成效。
二、小教本科生“四位一體”心理教育能力培養模式
1. 構建知識體系
晉中學院自升格為本科院校以來，積極致力于開發建設校本課程，針對小學教育專業現有課程開設情況，開發小學心理健康教育校本課程、教材，加大了小學心理輔導技能技巧課程的比例,適當增設小學生心理教育課程教材教法、小學團體心理輔導、小學生心理技能訓練、小學生心理教育課程設計、小學心理健康教育活動實踐等課程。同時，將小學生心理健康成長作為教材編寫的價值取向，根據小學生的實際問題確定教學內容，編寫出一套適合于全市小學生的心理健康教育系列教材。如《小學社會心理教育》以小學生心理發展規律為出發點，內容選擇貼切小學生社會生活經驗，且專欄新穎，有利于學生準確捕捉信息，勾勒出形成小學生社會道德行為規范的初步框架；《小學科技心理教育》則從科普教育與科技活動中尋找心理規律，從心理教育的角度去提升科學教育的實效，加強小教本科生對小學生科學精神、科學思想、科學態度、科學方法等科學品質的重視。目前，該系列教材已經出版并投入使用。通過理論知識體系的學習，學生首先打下了良好扎實的理論功底。
2. 搭建成長平臺
（1）設立中小學心理健康教育研究與指導中心。晉中學院積極與晉中市教育局溝通協商，于2011年7月成立了晉中市中小學心理健康教育研究與指導中心，中心掛靠在晉中學院教育科學與技術學院。該中心利用學院的人才和資源優勢，通過心理技能輔導、團體心理輔導、心理健康教育講座、心理健康教育研討會、專兼職心理教師培訓等心理健康教育實踐活動，廣泛吸納本科小學教育專業學生、心理健康教育專家和優秀心理健康教育實踐工作者，并為其搭建培養、提升心理教育能力的平臺。除定期開辦的心理健康教育活動外，中心還開通了專家咨詢熱線，月刊《晉中市中小學心理健康教育》增置了《心育能力培養》欄目，理論聯系實際，及時發現、解決小教本科生在培養心理健康教育能力過程中存在的問題，著力提升小教本科生心理教育能力。2011年中心面向小教本科生開展的小學心理健康教育課程賽講6場，校外服務活動53次，指導小教本科生心育論文44篇，有小教本科生參與并取得科研成果5項；開展中小學心理健康教育專題講座80場，個體心理輔導18例，小教本科生在老師指導下獨立進行團體心理輔導124個班次（均有備案），取得了良好的教育成果和社會效益。
（2）成立中小學心理健康教育研究會。晉中市中小學心理健康教育研究與指導中心打破了傳統小教本科生心理教育能力的培養方式，但是還存在學生參與機會較少、學生學習主動性不足等問題，隨后成立了晉中市中小學心理健康教育研究會。研究會是以晉中學院教科院教師為主，小學教育專業全部本科生及致力于晉中市心理健康教育事業的各階層成員廣泛參與，集學術性、群眾性、服務性于一體的社會組織。目前已擁有編輯部、宣傳部、咨詢部、策劃部、調研部、信息部六個部門，擁有室內250㎡活動場地、室外900多㎡的拓展基地。在研究會里，學生們有了更大的舞臺，他們組織論壇、參與學術交流、中外前沿研究成果，進社區、進學校進行心理健康小知識宣傳，客觀上講，研究會的成立為小教本科生搭建了更多的實踐平臺，激發了學生參與心理教育活動的興趣和動力。
3. 組建科研團隊
大學生創新創業項目訓練計劃是“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的重要內容之一，晉中學院2009年出臺了“大學生創新性實驗計劃項目管理辦法”，積極鼓勵大學生參與科研項目，并率先組建了小教本科生心理健康教育方向的科研團隊，形成以大二大三為主，大一積極參與的穩定梯隊，并設立了院級大學生科研創新項目，形成了“省—校—院”三級評選模式，使三級科技創新項目互相促進和推動。通過組織科研講座，引導學生申報課題，兩年來學生團隊在心理健康教育方向有“山西省初中班主任主觀幸福感與心理健康的關系研究”、“山西省晉中市榆次區公交司機心理壓力源調查”、“山西省中學心理輔導室的現狀及存在的問題”、“晉中市大學生村官心理健康與應對方式的相關研究”四個省級項目，“榆次區中小學心理健康教育教師隊伍現狀調查”、“晉中市社區公共心理健康服務體系現狀的調查”等10個校、院級項目。學生依托項目、科學調研、得出結論、提出建議，這樣實踐育人有了重要載體，成為學校素質教育的有效途徑。
4. 打造品牌基地
通過對部分城區和農村中小學心理健康教育工作及教師狀況的調查發現，目前制約中小學心理健康教育快速發展的關鍵因素是從事心理健康教育工作的教師在數量、人員整體素質上存在問題。晉中學院主動與當地政府協商溝通，在全市城區、農村教育實習基地中各選取了10所小學，由具備國家二級心理咨詢師證書的副教授帶隊，以小教本科生為主力，配合該校心理健康教育教師，率先在這20所小學開設心理健康教育課程。由于小學生以體驗參與活動為主，一般需要1.5～2小時，他們在課程設置上進行改革，并在心理輔導室建設上提出心理輔導機構設置標準化、設施科學化、師資專業化、管理制度化、監督工作具體化，以及高度重視解決心理輔導老師的職稱待遇問題；在心理健康教育講座等方面進行了八個專題的積極有益的探索，成效不斷顯現出來，已逐漸成為心理健康教育品牌基地，這不僅對當地其他學校開展心理健康教育起到示范作用，而且對小教本科生的心理健康教育能力有了質的提升，實現了雙贏。
三、小教本科生心理教育能力的分階段培養
1. 注重意識培養，制定學習計劃
一年級重點圍繞心理教育意識的形成。其教育的側重點在于：
加強心理理論知識學習。通過“心理學”、“教育學”等課堂教學的途徑, 加強心育內容，激發學生自覺培養心理教育能力的動力。
吸納學生成為晉中市心理健康教育研究會成員。利用研究會的資源優勢和便利條件，組織學生觀摩、分析小學優秀教師的教學活動，分享小學教師教學活動的樂趣與經驗，使學生充分認識心理教育在整個教育工作中的地位和作用以及心理教育的重要性、迫切性；幫助學生樹立正確的心理教育觀，提高自身的心理教育能力，制定學生心理教育能力的培養方案。
2. 加強技能訓練，提高綜合素質
二年級重點圍繞心理教育技能的培養。獨立地確立心育目標、準確地理解教材，根據小學生身心發展特點組織心理教育教學活動，初步掌握心育效果的評價方法。其教育的側重點在于:
開設小學心理教育課程教材教法、小學生心理技能訓練、小學生心理教育課程設計等，
以適應小學普遍開設心理教育課的需要。增設藝術類選修課程，提高學生的藝術素養，滿足小學生身心發展和素質教育的需要。
發揮心理健康教育研究與指導中心的作用。針對小學不同年級學生不同的心理狀況、學習階段中遇到的心理困惑，開展多方面的心理健康教育活動，譬如戶外心理素質拓展訓練、開設小學生心理教育專題(系列)講座、舉辦心理教育座談會、出版心理健康教育刊物、建立心理教育網站等，使學生在高度認同、積極參與、感受心理教育氛圍的同時提升心理教育的實踐能力。
開展心理教育實踐活動。開展小學心理教育課程教學競賽，并制定獎勵機制和鼓勵措施，在活動中提高心理教育技能。同時，學院還注意提升實踐的層次，比如在專職心理教師的指導帶領下, 引導學生參與相關課題的立項和研究。
3. 調試心理狀態 做好心理準備
三年級重點圍繞心理狀態的調試。加大技能的培訓與考核，指導學生做好見習實習的準備工作，在學科教學和見習實習中加強心理教育能力的形成。其教育的側重點在于：
開設小學各科教材教法選修課。以專題活動形式進行，每周1次；周一公布活動主題，周四下午在多媒體教室進行主題活動。選修課教材為校本研發，通俗易懂，有案例、有作業、有思考題，針對性強，有利于對學生學習過程進行全程指導。
加大心理實踐課程比例。教育實習期間要求每個學生試教一定比例的心理教育課，使學生在綜合運用知識的能力、創造力、組織管理能力、操作能力、交往能力等方面取得明顯成效；參與學科心育和活動課心育的實驗，探索心育規律。
4. 實現角色轉換，強化職業能力
四年級重點在于角色轉換。強化技能訓練，通過頂崗實習，提高學生職業崗位適應和競爭能力, 促進學生步入社會、走向教師崗位的角色轉換。其教育的側重點在于:
開展仿真性的社會實踐教育。在低年級心理教育和專業教育的基礎上,組織學生深入實踐崗位完成畢業實習工作。畢業頂崗實習是一個重點環節, 它是檢驗小教本科生心理教育能力高低的重要標尺。
開展心理教育專題活動。舉辦小學生心理健康教育講座，邀請專職心理教師、優秀小學教育工作者對心理教育的相關問題進行講解與分析。積極參與心理教育實驗，定期撰寫心理教育論文，注重自我教育能力水平的提高。
參考文獻：
[1] 劉月紅. 小學教育專業“四位一體”實踐教學體系的構建研究[R]. 晉中學院，2011.
基礎教育的工作計劃一
一、指導思想
堅持科學發展觀，認真貫徹《義務教育法》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，以建設“教育強縣”和普及學前三年教育為契機，在局黨組的的正確領導及市教育局基礎教育科的正確指導下，以“強管理、抓質量、保均衡、促發展”為主線，狠抓學校內部管理、質量提高和學前教育建設，促進我縣基礎教育健康、均衡、可持續發展。
二、工作目標
1、學前教育：實施學前教育XX年度建設計劃，改擴建好武源、萬水、土地、水東中心幼兒園等4所鄉鎮中心幼兒園、30所村級附屬幼兒園，確保適齡幼兒接受三年學前教育率達65%，接受一年學前教育率達99%以上。指導創建4所縣級示范性幼兒園和1所市級示范性幼兒園。
2、義務教育：適齡兒童小學入學率達100%，輟學率控制在0.5%以下；初中入學率100%，輟學率控制在2%以下；推動建好特殊學校，殘疾兒童少年入學率城鎮達到75%，農村達到60%。
3、高中教育：高一招收新生1400人，高中階段在校學生達3000人；推動普通高中向多樣化、特色化發展；確保省、市示范性普通高中年檢合格以上。
4、學生思想品德合格率：小學生100%、中學生達99%，學生犯罪率為零。
5、學生體質健康合格率：大力開展陽光體育運動和大課間體育活動，確保體質健康合格率城鎮中學生98%，農村中學生96%，城鎮小學生96%，農村中心小學93%，村級小學92%。
6、教育質量：小學合格率98%，初中畢業學業考試一次性合格率95%，7a人數達到10%，高中學業水平考試一次性合格率90%以上，高考本科上線率高于全市平均水平。狠抓學生綜合素質培養，按規定開齊所有課程，力爭體藝活動參加市級競賽參賽項目和獲獎人次有所增加。
三、工作任務與措施
（一）緊抓機遇，促進各級教育均衡發展
1、學前教育要有新舉措
一是搞好中心幼兒園建設。實施學前教育XX年度建設計劃。做強公辦幼兒園，力爭改建好武源、萬水、土地、水東中心幼兒園和禾魚完小附屬幼兒園等31所村級附屬幼兒園，努力提高學前三年普及率。召開學前教育現場會，全面推動學前教育發展。學習資興、蘇仙安仁縣、宜章縣農村公辦幼兒園建設中好的經驗，創建4所縣級示范性幼兒園、1所市級示范性幼兒園，充分發揮其示范輻射作用。二是規范幼兒園日常管理。推進標準化幼兒園建設，按照《湖南省幼兒園辦園標準》和《湖南省簡易幼兒園基本條件》等要求，建立幼兒園建設和管理指導、檢查、考核與評估機制。加強師德建設，通過多種形式，提高保教水平。對民辦幼兒園和鄉鎮中心幼兒園、鄉鎮小學附設的幼兒班分別進行量化評估檢查。對于辦園、辦班不合格的幼兒園、幼兒班進行整頓，限期整改到位，以達到端正辦園思想，規范辦園行為，改善辦園條件的目的。建立幼兒教師用書及教育教學資源審查制度，全縣所有學前教育機構都要使用省教育廳推薦的幼兒教材。充分利用郴州市幼兒園網上管理系統構建覆蓋全市的信息化管理平臺，提高辦事效率。嘗試幼兒園劃片招生，杜絕惡性競爭。入園年齡不低于3歲，民辦幼兒園和鄉鎮中心小學以及今年改擴建的村級附屬幼兒園逐步取消附設的學前班。三是積極扶持與規范民辦幼兒園發展。努力爭取資金用于扶持和獎勵民辦幼兒園，著力提高硬件設施好的民辦幼兒園的管理水平和保教質量，鼓勵和引導社會力量興辦普惠性學前教育機構，力爭新批規范化民辦幼兒園4所。四是促進學前教育向前延伸。探索0—1歲以醫為主、教支援醫，1—3歲以教為主、醫支援教的醫教結合新模式，嘗試構建3周歲以下散居嬰幼兒早期教育公共服務體系，成立縣嬰幼兒早期教養指導中心和縣嬰幼兒保健指導中心，為嬰幼兒早期教養提供良好的服務平臺。早教指導站可依托幼兒園成立，保健指導站可依托社區衛生服務中心成立。
2、義務教育要有大發展
一是進一步理順義務教育辦學體制、完善義務教育資源均衡配置機制。以加強農村義務教育為重點，突出解決農村學校資源配套問題，積極推動城鄉骨干教師均衡配置，因地制宜，區域推進，逐步提高；優先扶持薄弱學校，改善薄弱學校辦學條件，提升薄弱學校辦學水平。二是加大政策保障力度，切實保障困難群體平等接受義務教育的權利，促進教育公平。保障殘疾少年兒童受教育權益；探索建立健全農村留守兒童關愛服務體系，加強其入學保障和教育管理；探索進城務工和經商人員隨遷子女在流入地平等接受義務教育和參加升學考試的辦法。三是鞏固義務教育階段課程改革成果，深化基礎教育課程改革，認真學習外地課改經驗，努力培養課改樣板校，打造有效課堂。四是推進中考制度、高中招生制度改革，充分發揮考試評價導向作用，不斷提高義務教育質量。五是加強學籍管理，啟動學籍管理系統，嚴格控制學生非正常流動，加快緩解義務教育大班額問題。進一步探索通過多種途徑解決擇校問題，優化城區教育資源配置，調整城區義務教育學校布局，啟動擴容提質工程，努力增加義務教育尤其是小學學位，實行劃片招生，確保進城務工、經商人員就學權利。嚴格控制城區學校班額，確保學生健康成長。嚴格把關學生入學年齡，不準留級，確保不浪費義務教育資源。六是努力建成覆蓋面廣使用便捷的管理服務平臺，通過現代化信息手段促進基礎教育的全面管理。
6、開展“6.26”禁毒及交通安全宣傳、教育活動；
7、組織湖南省普通高中學業水平考試及高中畢業證驗證；
8、召開中小學、幼兒園招生工作會議；
9、組織高中階段學校錄取工作；
10、開展中小學教育教學質量監測；
11、參加“文明美德伴我成長”市級征文和演講比賽。
七月
1、組織參加郴州市第十四屆中小學幼兒園（英東杯）藝術節和藝術教育科學論文評選；
2、組織初中畢業學業考試補考工作；
3、組織參加市舉辦幼兒園園長、教師培訓班；
4、開展農村骨干體育教師和健康教育教師培訓；
5、幼兒園改擴建建設督查。
八月
1、初中畢業考試生、地補考（上報組考方案）；
2、組織參加郴州市第18屆中小學生（英東杯）第一階段運動會籃球、舉重、健美操比賽；
3、做好義務教育階段學校秋季招生工作；
4、開展國防教育，組織高中新生軍訓；
5、指導全縣義務教育學校和幼兒園秋季招生工作。
6、開展全縣中小學體育與健康教育科學論文評審活動；
7、督促學平險理賠。
九月
1、組織收看“開學第一課”；
2、開展中小學生“愛牙日”活動；
3、開展防近宣傳周活動；
4、安全隱患排查；
5、開展XX年秋季全縣中小學、幼兒園開學情況檢查，做好開學情況數據匯總上報工作；
6、開展“弘揚和培育民族精神月”系列主題教育活動；
7、組織高中學業水平考試、初中學業考試生、地補考；
8、開展學校食品衛生和飲用水專項檢查；
9、開展音樂、美術教師基本功比賽；
10、征訂家長讀本，長學校；
11、迎接省項目園建設督查。
十月
1、組隊參加郴州市第18屆（英東杯）中小學、中職生運動會第二階段（田徑、健美操、乒乓球）比賽；
2、組織學習、貫徹幼兒園日常管理常規和教學常規，開展幼兒教育教學送教下鄉活動；
3、開展學校體育、藝術、衛生專項工作督查；
4、開展示范性家長學校評估驗收工作和優秀家庭教育論文及百名優秀家長評選、推廣工作；
5、舉辦xx縣第28屆中小學生運動會；
6、開展慶祝“建隊節”活動及少先隊輔導員培訓；
7、開展愛國主義教育；
8、組織高中學業水平考試考查；
9、開展中小學學校管理視導。
十一月
1、做好《國家學生體質健康標準》測試數據上報以及體衛藝與國防教育年終總結、報表上報等工作；
2、組織學前教育年終專項檢查，開展農村示范性中心幼兒園評審工作；
3、組織高中學業水平考試考查；
4、指導開展行為規范、養成教育、德育特色示范校、優秀德育案例評選；
5、迎接市級示范家長學校驗收。
十二月
1、總結XX年度工作，擬定XX年基礎教育工作要點，開展年終考評；
2、開展理想信念教育；
3、組織開展“全國億萬學生陽光體育冬季長跑”活動；
4、國家學生體質健康標準數據測試上報考核（9.1-12.31）。
基礎教育的工作計劃二
教育時刻需要不斷的變化，適應不斷的形勢的變化，在不斷的前進中，我們有了更多的方向，這是我們一直以來都在不斷努力的目標，這些都是我們認為最好的。基礎教育的改革實在必行，這是我們一直以來都在大踏步前進的動力。國家近年來一直在深化教育改革，一直在不斷的提倡素質教育，希望國家教育能夠得到較大的提高，我們基礎教育辦公室已經就201X年的工作做好了準備。
一、工作目標
以科學發展觀為指導，堅持“以生為本、以師為魂”，堅持“自主創新”，啟動并實施以“百堂新課改探索課”、“百項特色校本教研活動”為重要載體的“攜手行動計劃”，注重聚焦課堂，重視常態課建設、課程建設、校本教研制度建設，充分發揮課程改革的積極效應，合力打造上虞課改品牌，積極推進我市課改健康發展。
二、工作任務
一類培訓、二次評比、三項研究、四大建設。
1、一類培訓
做好面向教師的學科培訓，面向教研組長的主題教研培訓。
2、二次評比
（1）以“科學地教、有效地學”的教學理念為指導，在上下半年分二期開展“上虞市中小學百堂新課改探索課評比活動”。
（2）堅持“以校為本 以效為本”的教研理念，在全市中小學中開展“百項特色校本教研評比活動”
3、三項研究
（1）認真做好對課改實驗的調查研究工作。對全市不同層面學校課改實驗進展工作進行調研。通過調研和評估，及時總結、培育和推廣成功經驗；對出現的問公文頻道題及時組織力量進行研究并提出整改措施。
（2）課堂教學策略和基本規范的研究。通過案例分析、探索課評選的方式，對新課程理念下課堂教學的樣式進行探討，為教師尤其是農村教師提供教學理論與實踐的指導。
（3）繼續開展對學生發展性評價的研究，探索全面提高教師“常態課”教學質量的評價方式。
4、四大建設
（1）課程建設。合理應用好地方專題課程教材，著力完善教材建設。有效地引導學校合理地進行校本課程建設。
（2）制度建設。重點是推進校本教研制度的建設，通過“推進校本教研”主題征文、主題論壇等活動，推行10大措施做實校本教研，改變教研和培訓的工作方式，以樸實的方式扎實推進校本教研制度建設。
（3）隊伍建設。通過培育、挖掘、宣傳等方式，及時總結推廣優秀教師的成功經驗，提高上虞教育在紹興市乃至浙江省的影響力。
（4）資源建設。合理規劃，積極組織開發對教師有實際價值的課程資源，加強“課改在線”網站建設和利用，高質量地編印《上虞課改》。探索和研究促進城鄉課改和諧發展的有效策略。
三、工作安排
一月：中小學第三屆師徒結對滿師及第四屆師徒結對啟動儀式
二月：《上虞課改》09年通訊員工作會議
三月： 分段進行新課程主題式調研；
四月： 省06規劃課題《農村完、村小新課程實施策略》部分成果共享
五月：“科學地教 有效地學”——中、小學新課程各學科探索課評比（一）
六月：“推進校本教研”主題征文
七月：“推進校本教研”主題論壇
八月：“網上教研”的工作規律和模式探索
九月： 有效備課行動研究——各學科利用學區學科教研基地開展
十月：“科學地教 有效地學”——中、小學新課程各學科探索課評比（二）
十一月：百項特色校本教研評比活動
關鍵詞：小學語文 德育 民族教師
中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）05（c）-0218-02
溫總理深刻地指出：“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。有好的老師，才能有好的教育”。民族教育要培養高水平人才，離不開一流教師、一流教學、一流教研這三要素。小學教育是人才培養的最初期階段，是人類社會學校教育的的開始。當前，民族地區由于經濟文化相對落后的原因，在師資隊伍建設存在城鄉發展不均衡、教學資源分配不公平、教師的學員結構和職稱結構不合理、民語類教師來源單一且專業結構不盡合理、對教學的投入不足與認識偏差等主要問題。這是學校教學改革的重點，更是改革的難點。學校對師資問題的戰略規劃、師資培養機制的建立以及有效的貫徹執行等，成為教學改革的首要問題。為此，提出下列建議。
1 改革教師聘任與評價機制，提高教育教學質量
在西方國家中小學聘任教師的原則是和學校自身的建設和特色息息相關的，教師的主要精力必須放在課堂教學上，其次還會要求教師具備教學科研的能力，其教學研究水平是能否被聘任的基本條件之一。一名高校畢業生若想當教師，為了防止其缺乏實際教學經驗、不利于提高學校的課堂教學，一般要由經驗豐富的老教師帶領一段時間。剛被聘用的年輕教師其主要任務是輔助老教師進行課堂教學，并且要參與各類教學研究，因為此時正是他萌發創新的旺盛期，這樣可以使學校充滿原始創新的活力。而在教學方面他通常是給老教師做輔導教師，以逐漸積累教學經驗。這就從機制上保證了教授教書育人的地位。目前，國內諸多中小學讓沒有任何教學經驗的青年教師上講臺、講主課，這是誤人子弟的，也是學生學習效率低的最重要原因之一。
我們的教育管理部門應該從法規上徹底改革聘任辦法，確保教師隊伍中的一流骨干教師能夠承擔主課的教學任務。并建立完善的以教學工作評價為主導的考核評價指標，以教學為導向的教師職稱晉升評審制度，促進教師發展的多元化，以利于教師潛心課堂教學和教學研究。
但在小學階段，尤其是民族小學里以論文數量或者科研能力作為評價教師學術水平的主要條件是很片面的。早在20世紀80年代末，針對國內學術評價標準不合理的現狀，有大學率先將SCI引入科研評價體系。此后，中國學界競相模仿，教育行政主管部門等有關機構也將SCI及EI文章的多少作為評價學術水平的重要指標。于是，中國科技工作者在被SCI或EI收錄的雜志上的數量迅速上升，“”之勢席卷全國。這種風氣甚至嚴重地影響到了各級各類出等教學學校。其結果是，高校職稱評定、評獎、經費申請乃至院士評選，無不與SCI、EI掛鉤。SCI、EI目前已成為衡量大學、科學工作者學術水平的最重要的甚至是唯一的尺度。這就導致很多教授為追求文章數量，把時間和精力放在空洞的理論構架和寫作技巧上，卻忽略了科研與實際應用的結合。然而，SCI、EI檢索只是提供了一個豐富的數據庫，其宗旨是為科學家檢索信息建立有效的方法，是作為分析工具，幫助科研工作者在制定決策時有更多、更全面的信息，以做出更明智的決策。所以，科研評價不能依賴文章發表的數量和被收錄的數量，而應該強調文章的代表性，要從所做工作的實效性出發，著重考察教師所做工作的重要性和科學意義，完成從重視科研文章的數量到重視科研文章的質量方向轉變。
在中小學，一名老師應致力于課堂教學，立足于創造性教學方法的研究，使理論研究與實際生產相結合，回歸教育工作者和科研工作者的本職；各級行政主管部門也要營造學校良好的學術氛圍，給更多有創造力和能動性的科研工作者以更寬松、更規范的科研環境，培養教師的科研興趣，并將科研成果及時、有效地轉化為教育資源，形成有效的“教育力”，才能更好地促進教學質量的提高。
2 加強教學基層組織建設，進一步加強教學團隊與高水平教師隊伍建設
在“教研室”這樣的學校基層組織的功能日趨僵化后，如何重新煥發這一基層組織的活力，以保證教學質量，需要進一步探索與實踐。我們完全可以仿照高等學校教學團隊建設的做法，探索在小學組建符合學校特色的教學團隊，但由于沒有習慣上的行政約束力，建設的難度一定會很大，尤其是民語類程的團隊更是如此，教研的功能相對仍然很薄弱。
建議在縣級以上的重點小學建立教學和教研一體化的基層組織；在鄉一級中心小學成新定義教研室的基本職能，強化這一基層組織在學校教學中的作用。建議成立課程組，每門課程都應納入相應的檢驗室，加強教研功能，真正起到教學骨干對年輕教師的傳幫帶作用。
3 簡化各類職稱或評選事項
（1）現在的教師等級評定太復雜、各種頭銜太多。將教育工作者行政等級化，使教師對自己的職稱評定沒有發言權。這種職稱評審上的等級制度，披著尊重知識的外衣，用貌似合法的程序，阻礙著知識的創造。教師職稱評審的民主化和言論自由，在等級制度下，無異于癡人說夢。這也直接導致了一些教師不再安心課堂教學，而熱衷于追名奪利，甚至于用不正當的手段獲取各種獎勵。因此，取消背離教學發展規律的、復雜的教師等級制度，充分發揮教師的教學積極性，應是今后學校體制改革中一個重要的發展方向。
（2）獎勵種類設立太多。設立科學技術獎項，獎勵拔尖科研人員，這也是國際通行的做法，如諾貝爾獎，其巨大的激勵及導向意義早已舉世公認。但是，任何獎項的價值，并不在于頒獎者的地位，而在于獲獎者的成就，及其典范激勵的意義。如果獲得諾貝爾獎的門檻很低，就不能起到推動全世界科學進步的作用。每年，各種市級、省級、部級、國家級科技進步獎項的評定種類繁多、名目復雜，由于獲獎者眾多，不僅不能激勵科技創新，反而催生出許多泡沫學術。一旦獲獎成為高校教師或領導的終極目標，這些獎項便喪失了推動科技進步的功能。在甘肅省職改辦出臺的職稱評審條件里，各種獎項所占的比例過大，讓教師日常付出的教學工作反而顯得微不足道。
（3）教師、課程評比太多。各個學期，教育主管部門和學校都會舉辦各種類型的教師、課程評比活動。在臺下經過幾位資深老師的討論、總結、評選，多位“優秀教師、優質課”便應運而生。這種評選活動往往缺乏科學性。同時，眾多的評比活動，使教師不能安心于學術研究，被牽扯了大量的時間和精力，更使有些人在評選前搞突擊，當選后就放松，這不能從根本上保證良好教學作風的延續性，評比的良好初衷大打折扣。
總之，取消名目繁多的獎勵與評比，從制度上保證教師淡泊名利、潛心研究、教書育人也應是今后教育體制改革的重要方向。
參考文獻
[1] 王憲平.我國城鄉中小學教師資源配置失衡問題及對策[J].浙江師范大學學報：社會科學版，2011（5）：126-130.
[2] 付文杰.欠發達地區農村義務教育教師隊伍結構性矛盾及解決對策[J].宜春學院學報，2009（5）：38-40.
[3] 張馨芳.透視經濟欠發達地區農村中小學教師流失[J].新課程研究（教師教育）， 2008（5）：137-140.
[4] 王廣峰.經濟欠發達地區農村義務教育師資隊伍建設：問題、成因及破解措施[J].繼續教育研究，2008（4）：44-40.
[5] 黃僑明.教師培訓有效性的探索[J].中小學教師培訓，2007（12）：19-20.
[6] 郭元婕.科學教師應具備的素養與技能―― 我國中小學科學教師科學素養現狀調查分析[J].教育，2007（33）：24-25.
[7] 戴功儀.淺談素質教育對教師素質的要求[J].當代教育論壇（校長教育研究）， 2007（10）：48-50.
[8] 卓越.加強以德育為核心的素質教育的幾個問題[J].科學社會主義，2007（5）：72-75.
本學期，我校教育教學工作以東石鎮教委辦的年初工作精神為指導，在校長的正確領導與全體老師的通力配合下，取得了一定的成績。不管是常規治理方面、教研組建設、教師專業發展等方面都取得了進步，并且順利地完成了學期初布置的各項任務，現將一學期來，學校的教育教學工作總結如下：
一、重管
1、重視教學常規檢查治理
教學常規管理，是教學管理的基本內容，加強教學常規的建設與實施，是進步教學質量的基本保證。本學期，我們依然遵循此規律，狠抓教學常規管理，向管理要質量。為了規范教學行為，我們根據教學常規的流程，從教師的備課、上課、聽課、作業批改、考后分析和后進生轉化等六個方面提出了具體明確的要求，克服了“重結果，輕內容”，“重教學成績，輕教法”的弊端。并分在期初、期中、期末分三次對教師的各種常規材料進行檢查、分析，為改進教育教學工作提供第一手資料。
2、積極參與、開展“校際聯動、區域推進”教研活動
本學期，為了提高教學質量，深化校本教研專題，為了給教師搭建一個教學工作的交流臺，在第14周開展了一次有主題、有計劃的校際聯動教學研討活動。我校的張藝妮、顏厥帆兩位老師在“生活化情境創設”主題研討會中分別展示了兩節不同風格的研討課，固然教學的效果不是那么理想，但參與的各位老師在這次校際研討活動中針對教學中出現的題目以及專題研究深度、廣度等提出了很多寶貴的意見，真正地達到了交流互動的目的，使每一位教師都有所收獲。
3、加強學習，更新教師的教學理念
A、堅持教師的外出培訓學習，積極的將學習回來的新理念、參與學習的心得及時在學校博客發表，努力使我們的教師的業務水平達到同一個水平。本學期，我校結合教委辦的安排，盡可能安排老師往參加上級的各種相關培訓和兄弟學校的常規研討。經過了這些培訓之后，教師的教學面貌有了較大的改變，老師的一些教學觀念、理論也更上了一個層次。所以我感覺參與外部的培訓，對教師的繼續教育是最有力的一種方式。
B、加強我們教師的自學范圍和自學方式。目前教師的外出學習仍然是進化教師的最有效的途徑。但不是唯一的，也不是最好的。作為一個農村基層小學，我們的教師獲得外出學習的機會并不是很多，而且涉及教師的面也不廣，那怎么辦呢？讓外出學習的老師將所學的新理念，結合自己的感受，以博文的形式傳遞給其他老師，以點帶面，以少帶多，努力使我們所有的教師的業務水平都能得到有效的提升。同時還要求每位老師精讀一本教育論著，讓老師在書的海洋中汲取養分，更新教育教學理念，為老師們能更好地適應課程改革帶來的一系列問題儲備能量。
三、細評
1、開展作文、英語口語、硬筆書法比賽
為了提高學生的習作水平，培養學生的思維能力，提高他們學習的愛好，本學期學校組織了三——六年級學生進行作文現場賽、全校硬筆書法比賽以及英語口語比賽，為學生提供了一個展示自我的好平臺，各指導老師都對學生進行了精心的輔導，使他們的自信心得以更大的提升。
2、開展教學案例撰寫活動
教師的專業化發展及科研能力已成為學校今后發展和教師素質提升的關鍵。本學期，學校組織教師積極參與教學案例的撰寫，共有4篇教學論文、心得在市、鎮兩級的刊物上發表。
四、今后工作的設想與反思
1、教學工作方面
學校的中心工作是教學，提高教學質量不是一句空口號，它需要以扎實而創新的日常工作為基礎。在工作中我們也感到一些問題的存在，如教師的業務提高問題；怎樣促使“問題班級”的轉化；怎樣才能更扎實地進行培優補差工作，使學生得以全面發展；怎樣使教師備課落到實處等。下學期我們的設想是把日常教學工作的開展再扎實一些，教研活動更富主題化，創造性更多一些，創新求實，繼續構建教師發展平臺，加強校際的交流和合作，穩步提高教師素質和教育教學質量。
2、校本教研方面
一年多來，我們利用學校博客進行校本教研這一網絡教研形式已然成為我校校本教研的一種重要形式。我從中也多了幾許的思考：如何讓網絡教研走得更遠、做得更加務實呢？
A、要真摯坦誠。我們都知道網絡教研誰都可以參與，但條件是要真摯、坦誠。要以工作的心態而不是游戲的心態對待網絡。
B、要梳理落實。網絡教研不僅需要熱情，更需要靜下心來反思實踐、追求深度，從而實現“學習——實踐——反思——更高層次的學習”的良性循環。
C、要內化成果。假如不能將校本教研的成果內化，不能將別人的出色變成自己的絢麗，那么網絡教研乃至校本教研就沒有存在的必要性。
論文摘要：根據《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》，今后教育系統的任務是圍繞制定和實施《綱要》，著重推進教育改革、促進義務教育均衡發展，提高教育質量，促進公平，推動教育事業在新的起點上實現科學發展。《非學校化社會》給我們從另外的角度提出教育公平潛在因素。
目前，教育的重要任務是推進教育改革，促進義務教育均衡發展，促進公平，提高教育質量，而美國教育學家伊萬伊里奇認為，教育的核心在于驚醒個人自由抉擇而完成個人的目標，教育中的自由、尊重與公平精神的發揚有助于破除社會知識的壟斷與階級利益的操縱而促進社會正義的實現，《非學校化社會》思想對解決目前的教育公平有借鑒作用。
一、《非學校化社會》主要觀點
伊里奇認為的理想教育模式是自由參與的學習，而且知識的學習來源不局限于學校，他認為人類大部分的學習并不是來自于學校而是生活。伊里奇認為學習必須從生活中自由地選擇學習的內容和對象，惟有自由地學習才能確保學習者的自發性、獨立性和責任感。所謂“非學校化社會”理論主張只有使整個社會都充滿學習機會，使教育回復原有的精神與效果，采用非正式學習方式，人們才能全心全意投入學習活動，獲得與真實生活世界不斷適應與學習的結果。
伊里奇所倡導的“非學校化社會”絕非簡單地指廢除學校教育，而是提出針對傳統教育的弊端，建立新型的“技能中心”，向所有希望學習的人提供其一生中任何時候皆可利用的資源，使所有希望與人分享知識的人都能找到有效的溝通渠道，同時為公眾提供相應的提出問題的機會與交流平臺。
二、義務教育公平的思考與《非學校化社會》
《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》文本圍繞公平明確提出，要保障人民享有接受良好的教育的機會，形成惠及全民的公民的公平教育：一是堅持教育的公益性和惠普性，建成覆蓋城鄉的基本公共服務體系：二是合理配置公共教育資源，向農村地區、貧困地區和民族地區傾斜；三是促進義務教育均衡發展，保障每一個適齡兒童少年都能依法接受較好質量的義務教育；四是切實解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題，保障殘疾人受教育權利；五是扶助困難群體，不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。
為什么平等的教育機會沒有產生同樣的教育結果，真正實現教育機會均等？伊里奇認為現代教育的功能發揮中，學校教育所能做的十分有限，現代教育不能僅僅通過學校教育而得以完成，社會大眾對學校教育的期待遠超過國家所能提供的，這必然導致教育出現不平等現象。對此伊里奇進行了深刻反思，指出“向貧困開戰”之所以失敗，主要是因為學校不僅不能消除貧困，而且在不斷地兩極分化。“學校費用的增加只能強化其破壞作用，導致窮人的更多依賴，使得他們不僅喪失了控制自己學習的勇氣與能力，而且還喪失了利用自己經驗與社區資源來組織自己生活的能力。”補償教育計劃的結果是“這些處境不利的兒童在學習方面并未見有任何顯著進展”，學校教育，即使是義務教育都在制造著社會的兩極分化。所以，在伊里奇看來，學校是無能的，應該廢除學校。人們逐漸認識到，學校沒有像預期的那樣帶來經濟的繁榮和社會的進步，相反激化了社會矛盾，加劇了社會的不平等。于是，幾乎整個社會都對教育產生了強烈的不滿。貧困者譴責學校沒有保證他們的孩子成功；中產階級埋怨教育過分強調組織化、理智化，而忽視學生選擇教育的自由；納稅人和家長對學校開支開始有看法，要求學校對每一筆開支都要做出解釋等。總之，人們對學校的態度開始轉變，認為學校不再是一個有價值的機構。他說：“多少代以來，我們企圖通過提供越來越多的教育，使這個世界變得更加美好，可是迄今為止，這種努力失敗了”。
學校看似是一個正義、公平、合法、自由的地方，何以看來平等的教育經費、設施通過學校教育會產生不平等的結果。學校對教育的壟斷，學校對知識的壟斷，伊里奇認為資本主義社會是一個消費社會、商品社會。在這個消費社會里，不僅物質是商品，文化、價值和所謂的“福利”也已成為商品，每一種商品都有相應的官僚集團給予控制。知識是諸商品中的一種，知識的壟斷者是學校，教育專業工作是官僚機構的成員，是知識的推銷者。他們通過文憑規定著什么知識最有價值和知識的價值是什么，把知識的價值制度化。學生是知識的消費者，他們對知識沒有選擇的權力，一切聽從學校的安排，是消極的消費者。學校排斥其他機構來承擔教育任務，獨自占用著供教育使用的資金、人力和其他贊助，控制著對知識、課程與教育過程的根本觀念，不斷做出許諾以推銷自己。 轉貼于
三、全面改革學校教育
伊里奇認為“隱蔽課程”不會隨著社會制度的變化以及生產技術的發展而產生變化。美國自60年代開始出現了改造學校運動，對教育內容和方法進行過改革：改造課程、改變學制、廢除學生在教師權威下進行學習模式、創辦自由學校（Free－Schoo1），但這些都未從根本上觸及到“隱蔽課程”。為擺脫困境，伊里奇指出，只有建立新型學校，才能把學生從這種課程中解放出來，這種新型學校就是非學校化社會。這種主張取消學校教育的做法，無論如何是十分偏激的，他只看到學校教育成為社會控制的工具和手段，但沒有認識到學校教育與社會發展間的密切關系，沒有看到學校教育受社會政治、經濟條件制約的性質，沒有看到任何時代的學校教育都會自覺不自覺、有意無意地打上統治階級烙印。
另外，伊里奇認為學校教育存在的危機，如教育不能培養受教育者真實可靠的才能，不能培養學生自我批判的精神，教育中存在的權力支配關系、強迫學習者學習等都必須通過取消學校來決定。這種因噎廢食的想法，無疑是不切實際的。要想系統地掌握人類長期積累起來的知識，擁有立于社會的技能、技巧，完善自己的人格、走向自我實現就不得不經由學校或類似學校的場所實施有目的、有計劃的教育。雖然學校不是唯一的教育機構，但它畢竟是最便利、最有效的機構。全面改革學校教育，在伊里奇看來非學校化社會的建立應基于這樣三方面的考慮：向所有希望學習的人提供其一生中任何時候皆可利用的資源；使所有分享知識的人都能找到有效的溝通渠道；同時為公眾提供相應的提出問題的機會與交流平臺。為實現這些目的，伊里奇提出了“機會網絡”（opportunity web）的設想，這種網絡組織使學生可以通過4種不同的方法和途徑來獲得教育資源：①建立參考服務中心（Reference Services to Education Objects），即把正規教育所使用的圖書、儀器設備提供給學習上需要的人。這些東西可以保存在圖書館、出租站、實驗室或放在類似博物館和劇院的陳列室那樣的地方。有些可以放在商店、工廠、農場或飛機場等人們經常去的地方，總的原則是要便于專門學習的人或業余自學的人使用；②建立技能交換（Skill Exchanges），學習者把自己的姓名、地址和技能登記下來，并說明他們愿意在什么條件下教給希望學習的人，以促進學與教的互動；③建立同伴聯絡站（Peer Matching），這是為了同伴之間分享新的技能而建立的網絡，想利用這種網絡的人，只要在中心登記自己的住址、姓名以及期望分享的技能，電腦能幫助找到如愿同伴并建立聯系，共同交流進步；④建立職業教育家咨詢（Professional Educators）。伊里奇認為，在非學校化社會里，兼有“保護人”、“道德家”、“醫生”三職能的教師已經消失，學校已經消失，但作為承擔某種教育功能的專職仍然存在，這種教育專職包括：設計和經營學習網絡的教育管理專職：在網絡的利用方面指導和勸告兒童或家長的教育咨詢；在學習的內容上能夠起引導作用的教育指導等。總之，新的教育應該能促進教育公平。
參考文獻
1 ［美］伊萬伊里奇著.非學校化社會（吳康寧譯）［M］.臺灣：桂冠圖書股份有限公司，1992
2 漆玲玲.伊里奇“非學校化”思想述評［J］.外國教育研究，2004（10）
3 聶志成.“非學校化”思想揭示的矛盾及啟示［J］.株洲工學院學報，2006（5）
4 高 燕.伊里奇對“學校化社會”的批判及對我們的啟示［J］.現代教育論叢，2007（4）
一是義務教育：小學適齡兒童入學率達99%以上，小學生升入初中直升率達到98%以上,適齡殘疾兒童入學率達90%，少數民族兒童入
學率達99%以上。13至15周歲初中少年毛入學率達97%以上，“普九”鞏固工作達到省定標準。在校生年輟學率，小學控制在1%以內，初
中控制在3%以內。
二是學前教育：3—6歲兒童入園率達30%，以發展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉鎮民辦幼兒園。
三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業高中招生450人，高中階段毛入學率達34%。
四是成人教育：開展農村勞動力轉移培訓5000人以上，農村實用技術培訓5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學習。
五是學校基本建設：積極完善農村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規劃等工作，擬改造校舍18000平方米。
六是“兩室”及遠程教育：通過政府采購，按一類標準配備10所小學科學實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學的“
兩室”建設與管理。評估舊城中學、麟鳳小學、舊城小學、長安小學、雙河小學的“兩室”建設與管理。通過政府采購，裝備中小學
圖書5萬冊。各鄉鎮創建1至2所衛星教學收視點示范學校和1至2所光盤教學播放示范學校。
七是教師隊伍建設：加大教師繼續教育力度，增強培訓的針對性和實效性，鼓勵教師在職學歷培訓，使全縣小學教師大專學歷初中
教師大學學歷分別達到60%和20%，普通高中、職業高中教師學歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學班主任的培訓。
八是教育創強創優：復查省市級文明學校2所，縣一中達到省一級三等完中辦學水平。
九是教育經費管理：認真編制中小學公用經費使用計劃，嚴格審批使用，充分發揮義務教育經費效益，確保“兩免一補”經費落到
實處，實現教育負債比上年下降。
十是教育教學質量：努力提高義務教育階段新課改的質量和效益，全縣初中、小學體育達標率達到85%以上，體育合格率達到90%以
上，國家體質健康標準測試數據上報率中學達到50%，小學達到40%以上，近視新發病率不超過8%。中小學勞動、音樂、美術開出率達到
90%。切實加強未成年人思想道德建設，有效預防和減少中小學在校生違紀犯罪。繼續提高高中會考合格率，確保高考上線人數和錄取
人數有新的提高，達70%以上，提高一本上線率。
（二）2009年的工作思路
確定2009年為教育管理年，以發展為核心，優化教育發展環境，提高義務教育水平，突出抓好隊伍建設，強化質量意識，不斷加強
內部管理，促進各類教育協調發展，加大教育投入，改善辦學條件，努力做好職業教育、民辦教育、學校安全和“兩免一補”、規范
教育收費等工作。
四、堅定信心，狠抓落實，實現*教育事業又好又快發展
為更好地完成2009年的各項工作任務，我縣必須堅持科學發展觀，牢固樹立抓管理、提質量、保穩定，構和諧的總體目標。主要抓
好以下工作。
（一）采取多種措施，努力提高義務教育水平
我縣義務教育實現基本普及已經近十年，經過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務教
育是政府行為，作為教育部門主要的任務就是要努力提高義務教育的水平，這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務教育水平，除繼
續堅持原來好的經驗與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強教育法律法規的宣傳，通過以會代訓、上門動員、設點宣傳、出黑
板報、發放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務教育法》。今年，要重點解決一年級學生不足齡的問題，從09年春季學期的開學統
計情況看，我們全縣的小學中有五六千學生不足齡，有的四五歲就送到學校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上
就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發育起來，理解不了，學不走，影響教學質量。三是浪費了義務教育的資源，幾千人需要
上百名的老師，數十萬元的工資，占用數千套桌椅。現在各中心校可以鼓勵民辦教育來對學齡前兒童實施教育，中心校要加強領導、指
導與管理。與此同時，要采取多種手段，控制學生流失。把學生的入學鞏固作為考核學校領導、教職工工作成績的重要內容，與評選先
進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本，服務育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創造條件，增強服務意識，努力實現
讓學生“進得來、留得住、學得好”的目標。二要推進教育均衡發展。加大對薄弱鄉鎮、學校的幫扶力度，完善縣直學校對鄉鎮學校的
幫扶機制，扎實推進結對幫扶活動。完善城鎮對農村教師的幫扶機制，組織骨干教師送教下鄉，選拔一批鄉村學校中小學教師到縣城學
校學習提高，選派縣城中小學教師到鄉鎮中小學掛職鍛煉。實施“特色立校”，培育特色校風、教風、學風；建立學校特色培養、評價
機制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設培植特色，形成“一校一特色、一鄉一品牌”的格局，促進義務教育公平發展。三要采
取有效措施確保留守學生健康成長。據統計，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學31890人，中學7611人。父母一方外
出打工的學生23002人，其中小學18257人，中學4745人。父母雙方外出打工的學生16499人，小學13633人，中學2866人。留守兒童少年
的教育影響著義務教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應該的責任。各學校要廣泛組織和動員社會力量，開展關愛
留守學生活動，加強留守學生的思想道德教育，要為留守學生提供心理健康指導、法律法規咨詢等服務。要建立和完善留守學生檔案，
動態掌握學生的情況，暢通留守學生及其家長與學校的溝通渠道，并通過開設親情電話、召開家長會、留守學生座談會等形式，加強學
生、家長、教師之間的交流聯系，保證留守學生的教育。四要加強德育工作，增強德育實效。堅持育人為本、德育為先，進一步完善德
育內容體系，整體規劃學校德育工作體系，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，
公民道德教育為基礎，實現德育的生活化。加大學校德育工作的測評力度，重點抓好學生品德和行為習慣的養成教育。加強心理健康教
育，引導學生形成健全的人格和心理品質。加強班主任為主體的德育隊伍建設，不斷提高班主任的政治業務素質和工作能力。開展校園
文化建設示范學校評選活動，完善學校、家庭、社會三位一體的德育網絡，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學德育工作體系。
（二）加大工作力度，加強教師隊伍建設
教育是培育人和塑造人的事業，教育事業的發展離不開一支優秀的教師隊伍，抓好教師隊伍建設理所應當成為教育部門的重要工作
。長期以來，我縣的師德師風建設一直備受社會關注，近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在
不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風問題提出議案。我們必須完善工作機制，強化教師隊伍建設，并且將師
德建設放在教師隊伍建設的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題，下大力抓好落實，抓好整頓，抓好教育和引導。一是探索建
立“按需設崗、公開招聘、擇優聘任、科學考核、合同管理”的中小學教師全員聘用制。嚴格編制管理，嚴把教師入口關。要繼續爭取
教師補員計劃指標，到昆明等地高等院校招聘優秀高中教師，面向社會公開招聘中小學教師。今后，凡是中小學教師要參加公務員考試
，必須先辭去教師職務，才能參加考試，各學校要嚴格把關，以穩定教師隊伍。同時，各中心校要合理調配使用教師資源，嚴格控制代
課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養拓展計劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業道德評價機制，建立
社會、家長、學生三位一體的師德建設監督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務晉升和評優獎勵的重要依據，實行師德考核一票
否決。三是逐步完善中小學校長管理制度，建立健全校長培養、選拔、培訓、任用、交流以及目標責任考核獎懲機制。推行中小學校長
競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學校長評價體系，強化校長崗位培訓和提高校長專業化水平。四是加強科研骨干隊
伍建設，制定骨干教師、班主任培訓方案并組織實施。實施中青年學科帶頭人培養計劃，建立健全優秀中青年教師培訓機制，對學科帶
頭人和優秀青年教師重點培養。完善名師選拔培養機制，開展“教壇新秀—骨干教師—學科帶頭人”梯隊建設，為優秀教師進入特級教
師行列創設條件。積極推進名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設，完善班主任選拔、培養、考核、
獎懲機制，深化班主任培訓工作，加快班主任專業成長。評優、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學校內部分配制度改革
步伐，建立教師業績考評機制，探索建立教師業績考評細則，將教學過程考核與教學質量考核、教師評價與學生和社會評價、教學情況
與師德表現情況有機結合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系，使分配向關
鍵崗位和優秀教師傾斜，不斷激發教師的工作積極性。
（三）強化質量意識，努力提高教學質量
沒有質量的教育就是誤人子弟。在抓質量建設上，今年，一是落實管理責任。繼續實行局領導班子成員和股室聯系鄉鎮、學校制度
。堅持目標管理，把教育質量較差的的鄉鎮、學校列入重點管理單位，并采取相應的措施。二是進一步完善高中、初中和小學質量管理
機制。強化校長第一責任人和學校領導班子全體成員的責任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學有效的責任體系。抓實過程管理，強
化“六環”建設，進一步加強中心教研組、備課組建設，對教研組長和備課組長進行系統培訓，建立健全校本教研制度，加強集體備課
。深入推進課程和教學改革，追求優質教學，倡導先學后教、當堂訓練，努力提高課堂教學效率。推行教學管理進課堂，把推門聽課、
跟蹤聽課與課堂教學競賽結合起來。同時，要大力推進教育教學研究與信息技術的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好
氛圍。充分調動廣大教育工作者從事教育科學研究的積極性、主動性和創造性，大力宣傳和獎勵在教育科學研究中取得優異成果的教育
工作者。進一步加大校本教研的力度，通過開展教學視導、學科教學比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉等活動
，落實教學管理的基本要求，規范學校的辦學行為和教師的教學行為，努力促進教師專業化發展。大力推進微型課題研究，積極研究解
決教育教學實踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學期全面
實施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質量。縣一中、二中兩所學校的領導要認真學習高中新課程改
革的有關政策和要求，積極思考和行動起來，要發放相關資料，組織教職工學習討論，選派教師參加高中新課改的培訓，做好思想和人
員的準備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學質量打下堅實的基礎。
（四）穩步推進“三生”教育，切實做好“減負”工作
自去年秋季學期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全
省開展“減負”。這是全省全市的熱點，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認真落實。
一是實施“三生”教育是全面推進素質教育的基本要求。今年，我縣已經在全縣中小學啟動了“三生”教育工作，成立了領導組
，下發了文件。各校要以更具科學性、針對性、實效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，
提高育人質量。在抓“三生”教育中，要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和
實施意見，并精心策劃，培訓隊伍，落實具體工作。要通過學校、家庭和社會的共同力量，使學生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發
展生命，從而把握生存規律，提升生存適應能力和創造能力，提高生活技能和生活能力。
二是做好“減負”工作。關于這個問題，我們要與我縣教育的特殊性結合起來，進行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史
上汲取經驗教訓。上世紀末，縣教育局搞過“不布置家庭作業”的實驗性研究，本世紀初，同志發表《關于教育問題的談話》后
，當時我縣正在實施“普九”，小學不搞升學考試，一些學校就放松了教學要求，且美其名曰搞“減負”，結果是導致初中教學質量急
劇下滑，初中影響高中，直到今天元氣都還沒有恢復過來。我縣是農業縣，農村教育散、質量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清
楚的。因此說大部分鄉村學校多年來，不是負擔重了，而是不夠。我們抓質量，課時要足，作業要改，要在質量提高的前提下談“減負
”，要向課堂40分鐘要質量，保證每一節課的教學效率。“提質減負”應該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”
我縣將成立領導組，聘請監督員，認真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學校簽訂“減負”
目標責任書。我希望各學校務必提高認識，正確處理好“減負”與提高質量的關系，抓好每一項工作，促進教育整體協調發展。
（五）加強教育經費管理，確保經費使用效益
近年來，在義務教育經費得到保障的同時，各校在經費管理中或多或少地存在著一些問題。據去年市審計調查組調查指出的就有以
下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經費，沒有嚴格按照規定下撥到村級完小及其以下學校，一些下屬學校只有20元的使用權。
二是部分學校沒有嚴格按照縣教育局和財政局的文件規定辦理，使用公用經費沒有計劃，隨意性較大。三是部分學校對大宗物品購置、
建設維修資金較大的，沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業的健康發展。今年，我縣還
將積極落實經費保障機制改革的深化工作，確保學校正常運轉。一是要進一步完善農村義務教育經費保障機制和“校財局管”模式，加
強中小學財務管理和財務監督。二是各中小學要管好用好經費，按計劃逐步化解“普九”債務，確保不增加新債務。要加強教育內部審
計工作，請審計部門幫助審計，增收節支，開源節流，不斷提高教育經費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務人員的財會紀律及
業務培訓，不斷規范學校財務管理。四是要認真做好免除義務教育階段學生雜費和教科書費，足額發放貧困寄宿生生活補助費等工作，
切實保障適齡兒童少年享受九年義務教育的權利。五是關于勤工儉學的問題。學校開展勤工儉學，可以不斷增強學校自身的造血功能，
發揮勤工儉學在育人中的重要作用。各中小學要強化學校食堂、小賣部的規范化管理，增強服務意識，提高服務質量。縣教育局已經研
究決定撤銷勤工儉學辦公室，注銷縣教育局勤工儉學公司。局勤儉辦轉為教育部門政府采購中心領導組的辦公室，主要工作就是協調服
務，收集信息，跟蹤質量。教育局不設勤儉辦，今后各學校添置的教學大宗物品必須實行政府采購，常規的教學物品由各校根據市場價
格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機關任何人不得向學校推銷物品，更不允許局機關工作
人員打著領導的旗號推銷物品。今后如果在審計中發現學校沒經預算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴肅處理。各位校長不要
為了一點蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。
（六）認真做好“普實”迎接省市的年檢工作
大力推進“兩室”建設，強化圖書、實驗教學的管理，這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導方針，充
分認清“普實”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強領導，明確責任。要健全制度，落實責任。要配好人員，搞好建設
。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復查順利通過，為全縣教育和學校的發展贏得更多更好的機會，使辦學條件得到不
斷改善。同時，要做好農村中小學現代遠程教育工程建設的鞏固工作，提高設備使用效益。切實加強教育裝備建設與管理工作，加快教
育現代化進程。
（七）整體推進，促進各類教育協調發展
我縣的教育發展已經初具規模，有些處于全市前例，比如高中和學前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業教育，這種發展的不
平衡，阻礙了全縣教育的均衡發展。2009年，一是積極發展高中教育。進一步改善辦學條件，提高教育質量，努力滿足人民群眾對優質
高中教育的需求。加快縣一中創建省一級三等完中的步伐，全力建設新校區，使縣一中順利通過省教廳組織的驗收，實現縣一中的達標
晉級。縣一中要明確責任，全力以赴做好迎檢工作。新校區的征地拆遷要抓緊進行，不管有多大的困難都必須克服。同時，鞏固提高縣
二中的發展成果，穩步提升辦學水平和辦學效益。現在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學管理，提升質量，縣一中的高考綜
合上線率要達到80%以上，縣二中要達到65%以上。縣一中要重點抓好一二本的上線率，縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難，
大力發展職業教育。職業教育是現代教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎，是突破高中辦學“瓶頸”的重要途
徑。國家對中等職業教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業教育非常重視。局里已把職業教育納入各中學的目標考核，把職業教育作
為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認識，轉變觀念，共同努力，加快我縣職業教育發展步伐，促進全縣職業教育，成
人教育與普通教育的健康協調發展。要加大學校基礎能力建設，改善辦學條件。積極爭取國家、省有關項目專款以及政府的支持，擴大
學校的校園面積，逐步滿足職業教育對教室、宿舍、實習實訓設施等基本條件的需要。縣職教中心要開展實用技術培訓、在職培訓、上
崗培訓、就業培訓等各類職業培訓，為社會主義新農村建設和農民脫貧致富服務，為全縣經濟建設服務。要不斷完善成職教育“面向市
場、服務經濟、自主辦學，突出特色”的辦學機制，切實搞好“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”及“成人繼續
教育和再就業培訓工程”等工作，穩步提高綜合辦學實力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學，提高升學率，實行“訂單式培養”
，做好職業學校畢業生就業安置工作，確保就業率達到95%以上。同時，積極做好初三學生和普通高中學生分流工作，促進普通高中教
育和職業教育的協調發展。三是穩步發展幼兒教育。認真做好城鎮學前三年教育和農村學前一年教育的工作，落實鄉鎮幼兒園創建規劃
，強化合格幼兒園建設，提高保教質量。同時，加強民辦教育的檢查督促，指導民辦學校的管理，提高民辦學校的教育教學質量，探索
發展民辦教育的新路子，鼓勵、支持并規范民辦幼兒園的發展。要禁止非法辦學，對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學的行為予以
制止，非法辦學的學校予以取締。禁止義務教育階段學校辦學前班，要對有些小學占用義務教育資源辦學前班的行為進行嚴肅處理。
（八）加強教育內部管理，努力創辦人民滿意的教育
一是結合“四項制度”的落實，全面加強機關作風建設，增強服務意識，提高管理水平和工作效能。健全和完善局機關召開會議、
下基層檢查工作、組織評比活動申報審批制度。嚴格教職工請銷假制度，規范學校組織教職工外出學習、考察和培訓的審批制度。加強
黨風廉政建設，推進反腐倡廉。建立健全有教育系統特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。抓好教育系統預防職務犯罪
工作，建立教育系統干部廉政檔案。繼續堅持學校教學大宗物品政府招標采購制度。二是進一步鞏固教育收費治理成果。進一步依法規
范教育收費工作，完善收費公示制度，嚴格執行義務教育學校零收費和高中招生“三限”政策。繼續加大對教育亂收費治理查處力度，
會同有關部門定期對學校收費情況進行專項檢查，發現問題，嚴肅處理，杜絕搭車收費、亂收費等現象的發生。嚴禁學校舉辦向學生收
費的各種重點班、提高班；嚴禁校外辦學機構和一切人員利用學校設施舉辦向學生收費的各種名目的輔導班。三是加強教育督導，推進
依法治教。制定中小學教育督導方案，開展對中小學課程實施水平評估及各種專項督導評估；實施中小學質量監測，探索建立義務教育
階段學校質量跟蹤、監測、評估、反饋機制和考核體系，強化督導評估的保障作用。做好迎接省教育督導團對我縣教育工作的督導檢查
。四是嚴格執行工程建設與管理項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制，保質保量加快初中校舍改造工程和危改工程項目建
設力度。
（九）加強法制教育，進一步強化學生安全管理
教育要穩定，學校要發展，安全是保證。做好學校安全工作，維護學校的安全穩定秩序，對于保證青少年學生的健康成長，維護全
社會安全穩定至關重要，是構建和諧教育的重要基礎。一是切實推進依法治校工作，促進學校規范化、制度化、科學化建設。要充分發
揮教職工的民主監督作用，逐步建立起依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學的工作機制和現代學校管理制度，努力形成依法行政
和依法治校的工作格局。要進一步增強法治意識，強化對政策法規的學習宣傳，逐步提高廣大教育工作者的法律素養，形成良好的育人
環境。要落實“教育系統五五普法規劃”，實施法制副校長進校講法計劃。二是認真貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》，牢固樹
立“安全第一”的思想，始終把學校安全工作放在重要位置，強化安全教育，健全安全制度，完善安全措施，落實安全責任，嚴防各類
安全責任事故發生。要建立全縣教育系統公共衛生事件監測報告體系，切實加強學校衛生防疫與食品安全工作。配合有關部門大力開展
校園及周邊環境整治，創建安全文明校園，進一步優化青少年學生成長環境。要認真做好學校風險分散轉移，提升學校對保險的認知度
，做好校方責任險的工作。三是各學校要根據實際，結合教育教學階段性特點和安全工作自身規律，自覺加大自查和督促檢查力度，既
要定期組織安全工作檢查，也要開展安全工作專項整治督查。對安全工作學校校長們不能浮在表面，夸夸其談。要真抓實干，對已經發
