時間：2022-02-13 17:03:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇研究報告書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
《補充規定》對《規定》的審批環節作進一步調整、簡化和合并，最大限度地改“串聯”審批為“并聯”審批，同時壓縮部份環節的審批時限，從而達到總時限的縮短。
本《補充規定》總工作時限50個工作日，只適用于一般建設工程項目。每個環節的審批時間從材料齊備受理之日算起。城市規劃區外的建設項目不辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，但應向縣級人民政府建設行政主管部門申辦建設許可證。建筑方案審查范圍：高層建筑、大中型公共建筑、建筑面積大于0.5萬平方米的生產性項目或建設用地超過1萬平方米的項目、城市主干道兩側的建筑、某些特殊地段的建筑。較復雜需聯審的方案10個工作日。初步設計審查只審大中型項目（含高層建筑）及重點項目；房地產項目以可行性研究報告代項目建設書申請立項。
各地市可按本《補充規定》再進一步細化，但總工作時限不得超過50個工作日。
具體操作如下：
一、工作步驟和時限
（一）選址階段外商投資企業根據自己的投資意向向土地管理部門申請用地預審，在城市規劃區內，同時按要求向城市規劃行政主管部門申領建設項目選址意見書。現場踏勘、選址意見書發放、提出選址意見和總平面規劃設計要點，10個工作日；用地預審3個工作日。
凡屬甲、乙類生產、儲存火災危險性的廠房、庫房，應征得消防監督部門的認可、同意。
（二）總平面設計階段外商投資企業在取得選址意見書、用地預審意見書后，向計劃行政主管部門申請項目建議書批復（房地產項目可行性研究報告與項目建議書合并批復）。同時委托有資質的規劃設計單位進行總平面設計，以及其他有資質的中介機構進行環境影響報告、可行性研究報告編制。總平面設計、環境影響報告編制和可行性研究報告編制完成后分別向城市規劃行政主管部門、環保主管行政部門、計劃行政主管部門申請建設用地規劃許可證、報批環境影響報告和可行性研究報告（獨資項目免報可行性研究報告）。項目建議書批復10個工作日，環境影響報告書批復、可行性研究報告審批及總平面圖會審、提出建筑紅線和規劃設計要點、核發建設用地規劃許可證，分別為15個工作日（環境影響報告表批復7個工作日）
（三）方案設計階段外商投資企業在取得建設用地規劃許可證后進行建筑方案設計，建筑方案設計完成后向城市規劃行政主管部門報請建筑方案審查，建筑方案審查7個工作日。
（四）初步設計階段初步設計完成后向建設行政主管部門和計劃行政主管部門報請初步設計審查（小型項目、技術簡單項目直接進行施工圖設計），初步設計會審8個工作日。
（五）施工圖設計階段初步設計審查后，向土地管理部門申辦建設用地批準手續（含基本農田審批）。建設用地批準后向房屋拆遷主管部門辦理有關拆遷手續，申請核發房屋拆遷許可證。核發基本農田使用許可證5個工作日，用地審批15個工作日，先期辦理拆遷手續3個工作日。
施工圖設計完成后向抗震、消防、人防、規劃各專業部門報請施工圖專項審核，各施工圖專項審核和房屋拆遷許可證發放各5個工作日。
（六）報建階段完成房屋拆遷和施工圖專項審核后向城市規劃行政主管部門申請簽發放樣單、核樣、核發建設工程規劃許可證，同時向建設行政主管部門申請施工許可證、向審計部門申請中方開工前資金審計（獨資項目免）。簽發放樣單、核樣、核發建設工程規劃許可證5個工作日。核發施工許可證3個工作日，審計2個工作日。
總工作日50天。（見附表）
二、各審批環節應提交的資料：
（一）申請選址意見書
1、填寫《選址意見書》申請表；
2、項目建議書或可行性研究報告；
3、1∶500地形圖。
（二）用地預審
1、用地預審申請報告；
2、項目建議書或可行性研究報告。
（三）報批項目建議書
1、項目建議書或可行性研究報告；
2、《選址意見書》及藍線圖；
3、《土地預審意見書》和《土地預約協議》；
4、企業名稱核準通知（房地產項目及文化、旅游等特種行業項目提供）；
5、由省以上審批的項目地市計委轉報批文；
6、同級房地產、旅游、文化等主管部門的初審意見（房地產、文化、旅游等特種行業項目提供）；
7、外商資信證明；
8、合作、合資中方資信證明。
（四）申請建設用地規劃許可證
1、填寫《建設用地規劃許可證》申請表；
2、公司成立批準文件、工商注冊登記文件；
3、選址范圍的總平面圖；
4、與原單位簽訂的征地協議。
（五）報批環境影響報告書（表）
1、項目建議書或可行性研究報告；
2、環境影響報告書（表）及下一級環保部門審查意見。
（六）報批可行性研究報告（獨資項目免）
1、投資意向或項目建議書；
2、可行性研究報告及附件。
（七）建筑方案審查
1、建筑方案設計圖。
（八）初步設計審查
1、可行性研究報告批復文件；
2、環境影響報告書（表）批復文件；
3、規劃總平面和建筑方案審查意見；
4、初步設計圖和相關文件（含地下管線圖）。
（九）建設用地審批
1、經批準的建設項目可行性研究報告文件；
2、環境影響報告書（表）批復文件；
3、經審查的總平面圖；
4、年度投資計劃；
5、《建設用地規劃許可證》及城市規劃行政主管部門核發的建設用地規劃紅線圖或土地部門簽章的征地地形圖；
6、征地協議及征地有關報表；
7、原土地權屬證明；
8、有關法律法規規定的其他文件。
（十）申請房屋拆遷許可證（城市規劃區外免）
1、《房屋拆遷許可證》申請表；
2、《建設用地規劃許可證》；
3、建設用地批準文件和用地界限圖；
4、拆遷計劃、安置方案；
5、拆遷房屋產權審查證明；
6、建設單位與拆遷單位簽訂的正式委托拆遷合同。
（十一）施工圖專項審核
1、規劃施工圖專項審核
（1）施工圖；
（2）綠化總平面施工圖；
（3）初步設計批文。
2、抗震施工圖專項審核
（1）工程地質報告；
（2）計算書復印件（24米以上建筑）；
（3）施工圖；
（4）初步設計批復文件。
3、人防施工圖專項審核
（1）初步設計批文；
（2）規劃總平面圖；
（3）施工圖。
4、消防設計圖審核
（1）建筑消防設計防火審核申請表；
（2）初步設計批文；
（3）規劃總平面圖；
（4）施工圖（含建施、結施、水施、電施、設施圖）。
（十二）申請建設工程規劃許可證
1、《建設工程規劃許可證》申請表；
2、各專業部門施工圖審查意見
（十三）中方開工前資金審計
1、項目年度固定資產投資計劃；
2、建設資金來源落實及使用情況。
（十四）申請施工許可證
1、《建設工程規劃許可證》；
2、施工圖專項審核意見；
3、建設用地批準文件和用地界限圖；
第二條對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目（以下簡稱建設項目），建設項目業主單位（以下簡稱業主單位）應當按照本辦法的規定進行建設項目水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書。
第三條建設項目利用水資源，必須遵循合理開發、節約使用、有效保護的原則；符合江河流域或區域的綜合規劃及水資源保護規劃等專項規劃；遵守經批準的水量分配方案或協議。
第四條縣級以上人民政府水行政主管部門負責建設項目水資源論證工作的組織實施和監督管理。
第五條從事建設項目水資源論證工作的單位，必須取得相應的建設項目水資源論證資質，并在資質等級許可的范圍內開展工作。建設項目水資源論證資質管理辦法由水利部另行制定。
第六條業主單位應當委托有建設項目水資源論證資質的單位，對其建設項目進行水資源論證。
第七條建設項目水資源論證報告書，應當包括下列主要內容：
（一）建設項目概況；
（二）取水水源論證；
（三）用水合理性論證；
（四）退（排）水情況及其對水環境影響分析；
（五）對其他用水戶權益的影響分析；
（六）其他事項。
建設項目水資源論證報告書編制基本要求見附件。
第八條業主單位應當在辦理取水許可預申請時向受理機關提交建設項目水資源論證報告書。
不需要辦理取水許可預申請的建設項目，業主單位應當在辦理取水許可申請時向受理機關提交建設項目水資源論證報告書。
未提交建設項目水資源論證報告書的，受理機關不得受理取水許可（預）申請。
第九條建設項目水資源論證報告書，由具有審查權限的水行政主管部門或流域管理機構組織有關專家和單位進行審查，并根據取水的急需程度適時提出審查意見。
建設項目水資源論證報告書的審查意見是審批取水許可（預）申請的技術依據。
第十條水利部或流域管理機構負責對以下建設項目水資源論證報告書進行審查：
（一）水利部授權流域管理機構審批取水許可（預）申請的建設項目；
（二）興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設項目。
其他建設項目水資源論證報告書的分級審查權限，由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門確定。
第十一條業主單位在向計劃主管部門報送建設項目可行性研究報告時，應當提交水行政主管部門或流域管理機構對其取水許可（預）申請提出的書面審查意見，并附具經審定的建設項目水資源論證報告書。
未提交取水許可（預）申請的書面審查意見及經審定的建設項目水資源論證報告書的，建設項目不予批準。
第十二條建設項目水資源論證報告書審查通過后，有下列情況之一的，業主單位應重新或補充編制水資源論證報告書，并提交原審查機關重新審查：
（一）建設項目的性質、規模、地點或取水標的發生重大變化的；
（二）自審查通過之日起滿三年，建設項目未批準的。
第十三條從事建設項目水資源論證工作的單位，在建設項目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門取消其建設項目水資源論證資質，并處違法所得三倍以下，最高不超過3萬元的罰款。
第十四條從事建設項目水資源論證報告書審查的工作人員，，造成重大損失的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十五條建設項目取水量較少且對周邊影響較小的，可不編制建設項目水資源論證報告書。具體要求由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門規定。
關鍵詞：作成模型 策定方法 一體法 分立法 老起點 新起點
一、前言
近年， 隨著國際投資活動的增加，加強了企業對財務報表的國際比較性的要求。在這樣的背景下，世界各國關于是否把自國的會計基準向國際會計準則理事會（international accounting standards board ：iasb）制定的國際財務報告基準（international financial reporting standards ：完全版ifrs）趨同或是完全導入展開了激烈地討論。但是，以大型上市企業為焦點的各國會計基準無論是質還是量要求都非常高，對于中小企業產生了巨大的負擔。為了應付這樣的狀況，各國開始議論起了中小企業會計基準的應有內容。本稿在探明中小企業會計基準的作成模型和策定方法的基礎上，考察各國中小企業會計基準的制定動向。
二、作成模型
中小企業會計基準的作成模型有一體法和分立法兩種。
所謂一體法，是跟企業的規模無關，財務報表的做成基準只有一個，但是考慮到中小企業不同于大企業的特征，在每個大企業會計基準中添加一項對中小企業的簡化規定，或者是把這些簡化規定加以總結放在大企業會計基準的附件中。所謂分立法，是獨立制定一個包含不同于大企業會計基準的確認，計量，披露原則的中小企業會計基準，并且還可以分為不新設基本準則（分立法①）與新設（分立法②）兩種方法。
在國際上，采用一體法的國家有1990年發表sac第1號的澳大利亞，1994年發表差別報告框架的新西蘭，1996年發表報告書第126號的美國，2002年發表1300號別途報告的加拿大以及2005年發表關于中小企業會計指針的日本等國家。采用分立法①的國家是1997年發表了為小企業的財務報告（financial reporting standard for smaller entities：frsse）的英國。采用分立法②的國家有，2002年，2012年發表研究報告書，中小企業會計基本要領的日本，2009年發表中小企業國際財務報告基準（international financial reporting standards for small and medium-sized entities：中小企業版ifrs）的iasb等。在這里值得一提的是加拿大2009年4月發表了獨立的為了私營企業的公認企業會計基準（私營企業的gaap），從一體法變成了分立法②。澳大利亞和新西蘭也正在努力制定和中小企業版ifrs不同的獨立的中小企業會計基準。美國雖然到現在沒有正式的中小企業會計基準，但是由于2009年12月非上市企業會計基準的審議會的設立，也許能提高制定獨立會計基準的可能性。經過分析，筆者看出原本采用一體法的國家有向分立法轉移的傾向，認為分立法②已經變成了各國制定中小企業會計基準的主流模型。
三、策定方法
中小企業會計基準的策定方法有老起點和新起點兩種。所謂老起點，是指考慮到中小企業的會計處理能力一般比較薄弱，外部利用者的范圍被限定等特點，從大企業的會計基準出發，簡化做成中小企業會計基準。所謂新起點，是因為中小企業的業種，業態，規模等多種多樣，會計處理能力不同，首先檢討中小企業的特點，從一開始制定中小企業會計基準。
根據河崎的論文，總結了新起點和老起點的三點不同。
1.老起點是從大企業會計基準里面選出適合中小企業的基準，而新起點是另外制定適合中小企業的會計基準。
2.老起點重視和大企業會計基準的一致性，而新起點重視中小企業的特點。
3.老起點是把中小企業固有的會計處理（比如，簡便的會計處理）作為例外來看待.新起點把大企業固有的會計處理（比如，合并會計，金融會計等）作為例外來看待。
四、作成模型和策定方法的組合
筆者認為， 因為一體法是把大企業會計基準的一部分進行了適當的刪除或簡化，所以一般選擇老起點的策定模式來做成中小企業會計基準。而分立法，是選擇脫離大企業會計基準來制定一個以中小企業為對象的獨立的會計基準，所以可以選擇老起點或新起點。按照上面闡述的，采用分立法①的frsse，采用分立法②的中小企業版ifrs和私營企業的gaap全部選擇的是老起點的策定方法。其中2001年2月，在英國重新審視frsse的討論資料中，曾提出frsse的意義是要求和大企業會計基準的不同，但是也只不過是大企業會計基準的壓縮版。
2002年7月在英國政府的白書中提出了最初考慮從小這樣一個概念，要求從老起點向新起點轉換。和英國一樣，許多國家對新起點的研究大都停留在理論層面，因為在實踐上有一定的困難性。到現在，正是采用新起點的是2002年6月日本的中小企業廳的研究報告書。在研究報告書中，根據中小企業屬性設置的判斷框架可以說是體現了新起點的特征。
根據以上的分析，筆者認為分立法②和老起點是國際中小企業會計基準設定的趨勢，以后將繼續考察中小企業版ifrs和中國中小企業會計的作成模式和策定方法。
參考文獻：
[1]孫光國：中小企業會計準則的制定：目標與模式選擇[j].會計研究，2009年第2期，34～38.
[2]平賀正剛：中小企業版ifrs的分析特質[j].國際會計研究學會第28回大會報告資料，2011 年，181～190.
第二條我市境內所有可能造成水土流失的開發建設項目，項目建設單位或個人均須編報水土保持方案。水土保持方案必須先經水行政主管部門審查批準，開發建設單位或者個人方可辦理土地使用、環境影響評價審批、項目立項審批或者核準（備案）等其它有關手續。
其中審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續；備案制項目，在辦理備案手續后、項目開工前完成水土保持方案報批手續。
第三條水土保持方案分為“水土保持方案報告書”和“水土保持方案報告表”。凡征地面積在1公頃以上或者土石方總量在1萬立方米以上的開發建設項目，應當編制水土保持方案報告書；其它開發建設項目應當編制水土保持方案報告表。具體實施參照《*市開發建設項目水土保持方案分類管理名錄》。
第四條水行政主管部門審批水土保持方案實行分級審批制度。
中央立項，且征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬立方米以上的開發建設項目或者限額以上技術改造項目，水土保持方案報告書由國務院水行政主管部門審批。
中央立項，征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米的開發建設項目，省立項的生產建設項目和限額以上技術改造項目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。
市立項，且征占地面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發建設項目，路南區、路北區及曹妃甸、京唐港、南堡開發區的開發建設項目由市水行政主管部門審批。
市立項，征占地面積在1公頃以下且挖填土石方總量在1萬立方米以下的開發建設項目，縣（市）、區立項的開發建設項目，水土保持方案報告書或報告表由其項目所在地縣級水行政主管部門審批。
跨地區的項目水土保持方案，報上一級水行政主管部門審批。
擴權縣水土保持方案審批權限，按照河北省有關規定執行。
第五條各縣（市、區）水行政主管部門審批的水土保持方案，應當報市水行政主管部門備案。擴權縣審批和審查管理項目水土保持方案，還應當按省有關要求，報省水利廳備案。
第六條項目建設單位或個人應當委托持有《編制開發建設項目水土保持方案資格證》的單位編制項目水土保持方案。《編制開發建設項目水土保持方案資格證》設甲、乙、丙三個級別，可以分別承擔大型及其以下、中小型和小型建設項目的水土保持方案編制任務。
第七條項目建設單位或個人要求審批水土保持方案的，應當向有審批權的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表一式三份，并附當地水行政主管部門對水土流失防治責任范圍的確認函。
其中水土保持方案報告書需先經技術評審。開發建設單位或個人編制完成項目水土保持方案（送審稿）后先行報水行政主管部門，由水行政主管部門組織專家進行技術評審，開發建設單位或個人根據專家提出的意見修改后，形成水土保持方案（報批稿）上報審批。
第八條有審批權的水行政主管部門受理申請后，應當按照水土保持法律、法規和規章的規定、現行水土保持技術規范要求進行水土保持方案的審查，并負責保守企業商業秘密。
水行政主管部門應當自受理水土保持方案報告書審批申請之日起二十日內，或者應當自受理水土保持方案報告表審批申請之日起十日內，作出審查決定。但是，技術評審時間除外。對于特殊性質或者特大型開發建設項目的水土保持方案報告書，二十日內不能作出審查決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請單位或者個人。
第九條水土保持方案報告的審批條件如下：
（一）符合有關法律、法規、規章和規范性文件規定；
（二）符合《開發建設項目水土保持方案技術規范》等國家、行業的水土保持技術規范、標準；
（三）水土流失防治責任范圍明確；
（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環境相協調，并達到主體工程設計深度；
（五）水土保持投資估算編制依據可靠、方法合理、結果正確；
（六）水土保持監測的內容和方法得當。
第十條項目建設單位必須嚴格按照批準的水土保持方案進行設計、施工。開發建設項目的初步設計，應當依據水土保持技術標準和經批準的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實水土流失防治措施和投資概算。初步設計審查時應當有水土保持方案審批機關參加。建設項目竣工驗收時，必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設施。水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，建設工程不得投產使用。
第十一條經過審批的開發建設項目，如其性質、規模、建設地點等發生變化時，項目建設單位應當及時修改水土保持方案，并按照規定的程序報原批準單位審批。
第十二條水土保持方案未經審批擅自開工建設或者進行施工準備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施。當事人從事非經營活動，可以處一千元以下罰款；當事人從事經營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規另有規定的除外。
(1)項目建設的目的、必要性和依據;
(2)市場需求的預測;
(3)建設規模、產品方案、生產方法和工藝原則等的技術經濟比較和分析;
(4)礦產資源、水文、地質和原材料、燃料、電力、水源供應、運輸條件及外部協作條件等落實情況，所需公用設施的數量、供應方式和落實情況;
(5)資源綜合利用、環境質量評價、環保和“二廢”治理的初步方案。環境影響報告書(表)需經有權機關批準;
(6)建設地址(包括廠址、選線等)的比較與選擇，占用土地數量的估算;
(7)資源開采、利用條件的論證;
(8)項目的構成，建沒標準，主要工藝技術和設備選型方案的比較，需引進技術和進口設備的，要提出引進和進口的國別和廠商的方案，主要設備的國外分交或外商合作制造方案，國內主要設備分交方案;
(9)建設項目的總圖布置方案和上建工程量估算，公用輔助設施和廠內外交通運輸方式的選擇和比較;
(10)建設項目總投資的估算，投資來源、籌措方式和貸款的償還方式，生產所需流動資金的測定;
(11)建設工期要求和建設實施進度安排;
本意見適用以下類型的建設項目：
（一）列入“五大戰役”重點項目目錄的項目；
（二）列入省、市、縣年度重點項目目錄的項目；
（三）大型舊城改造、大型城市綜合體、重大城市交通、城市園林等基礎設施類的項目；
（四）重大教育、文化、衛生、體育、社會保障等社會公益類的項目；
（五）在我縣設立獨立法人機構的國內外著名大企業、大集團在我縣投資建設的項目；
（六）經縣委縣政府確定的其他重點項目。
二、適用條件
屬于上述適用范圍以內并符合以下條件的項目，在按規定程序辦理項目審批時，納入重點項目審批服務綠色通道：
（一）符合國家法律法規，符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準、水土保持、節約能源、技術法規和土地利用總體規劃；
（二）符合國家宏觀調控政策，地區布局合理，主要產品未對國內市場形成壟斷，合理開發并有效利用資源，生態環境和自然文化遺產得到有效保護；
（三）未影響我國經濟安全，未對公眾利益、特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。
三、工作措施
凡符合本規定適用范圍和適用條件的項目，各審批部門要在遵循依法審批的前提下，進一步簡化審批環節，壓縮辦理時限，下放審批權限，全力做好服務。
（一）簡化審批環節，優化流程。各審批部門可視實際情況給予容缺預審制度。
1、縣發改局：
（1）先行辦理前期立項手續。對橋梁、隧道、醫院、學校、市政道路、內河整治等財政性投資項目以及舊城改造項目、大型城市綜合體開發等項目在規劃、土地等前置條件具備的情況下，因項目環評或區域環評未完成，可由環保部門對項目出具環保初審意見（注明同意先行辦理前期立項），縣發改局給予先行辦理項目前期立項，用于辦理相關前期手續，待項目環評審批手續完成后，再進行項目可行性研究報告審批。
（2）合并部分政府投資項目的審批環節。總投資在5000萬元以下的政府投資項目，實行項目建議書和可行性研究報告兩階段合并審批，只審批可行性研究報告。
（3）實行可行性研究報告分類編制、分類審查。對總投資5000萬元以下1000萬元以上的項目，建設單位可直接報送由具備相應資質的投資咨詢機構編寫的項目可行性研究報告，除另有規定的，原則上不再組織可行性研究報告評審，由行業主管部門組織審查，并出具審查意見；對總投資在1000萬元以下的政府投資項目，可行性研究報告文本可由建設單位按照國家規定的深度要求，自行組織編寫，并由行業主管部門出具審查意見；對政府紀要確定建設的設備購置、一般景觀改造、城市道路改善提升等簡單且不會對環境產生不良影響的項目，可實行可行性研究報告簡易文本審批，由建設單位根據建設內容自行編制可行性研究報告簡易文本，并由主管部門出具審查轉報意見。
（4）簡化部分項目初步設計審批。對經縣政府審定并列入年度重點建設計劃的一般市政基礎設施項目（除大橋、快速路、隧道、地下空間工程和重要景觀改造項目及規定必須進行初步設計項目外），建安投資費用不超過5000萬元，試行完成工程可行性研究報告批復后，項目主管部門組織工程設計方案審查并完善設計方案，直接進入施工圖設計審查階段。
2、縣建設局：
（1）并聯部分審批環節。鼓勵建設單位規劃總平面審查、建筑方案、施工圖同時報審，同時受理，具備條件的同時辦理直接發證；建筑景觀審查和核發《建設工程規劃許可證》（建筑工程）同時并聯進行，改變以往通過建筑景觀審查后才核發許可證的做法；對具備條件的項目，允許建設項目總平、建筑方案（含立面景觀）一次性審批。
（2）簡化部分審批環節。建筑工程項目報件在核發許可證時形成，不要求建設單位另外提供資料；招標備案、工程合同價備案不再做為施工許可核發的前置條件，改為后置監管。根據招標單位和建設單位簽發的中標通知書即可辦理施工許可。
（3）合并部分審批環節。房屋建筑與市政基礎設施工程安全施工措施備案環節與安全監督登記環節合并辦理，且對安全施工措施只做程序性審核，不做內容審查，符合規定的當場辦結。
3、縣國土局：
（1）對直接審批可行性研究報告與需核準的建設項目，在預審階段，暫時不提交地質災害危險性評估報告和壓覆礦證明材料，先予通過預審，在項目用地報批階段再補充材料。
（2）簡化土地供應審批手續，對涉及集體土地的危舊房（舊城改造、小城鎮建設）改造項目，在集體土地報批工作完成后，即組織“毛地”掛牌，以加快推進該項目工作。
4、縣環保局：
（1）提前出具環保初審意見。憑項目規劃紅線圖、項目選址意見書、用地預審意見書，縣環保局限時內先行出具環保初審意見（限縣級審批項目），同意建設項目開展前期工作。同時要求項目在項目可行性研究報告審批前必須完成環評文件審批手續，避免發生未批先建違規行為。
（2）簡化項目環評形式。對已經完成環境影響評價的規劃所包含的具體建設項目（對生態環境可能造成重大影響的工業流域整治、礦山開采、污水處理、橋梁、大型交通設施、殯儀館等建設項目除外），項目建設符合開發區總體規劃和清潔生產要求不危及百姓，不會造成社會影響的前提下，建設項目環境影響評價的內容、形式予以簡化，即編制報告書的簡化為報告表，編制報告表簡化為填報登記表。
（3）未列入“名錄”的項目不需環保審批。按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》對建設項目的環境影響評價實行分類管理。對未列入的建設項目不必辦理環保審批手續。如：校安加固、軟件開發、景觀裝修、幕墻裝飾、門面改造等工作不需環保審批。
5、縣消防大隊：
（1）實行備案抽查制度。除對公安部規定的大型人員密集場所和其他特殊建設工程進行消防審批外，其余建設項目一律實行備案抽查制度，不再納入消防審批；將公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查與消防驗收或驗收備案一并辦理。
（2）簡化部分項目受理條件。對一些尚未具備完整行政許可手續的重點項目、特殊項目，在取得建設工程規劃許可證后，無需出具圖審中心意見即可申報消防設計審核。
6、招標活動環節：
（1）對急需建設的重點項目，允許在符合有關規定前提下，在可行性研究報告批復前先行核準項目招投標，以加快項目的前期工作進度。
（2）取消部分項目招投標的前置條件。取消建設工程規劃許可證、消防審核意見書、施工圖審查合格證書作為招投標前置條件的規定，改為在辦理施工許可時把關。
（3）總投資超過1000萬元的政府投資項目，其土石方工程投資少于100萬元的，可以根據《縣人民政府辦公室關于印發100萬元以下使用財政性資金建設工程采用簡易招投標暫行辦法的通知》（樟政辦[2009]164號）文件精神，采用簡易招標辦法執行。
（4）允許符合條件的企業自行承擔其投資建設項目的相應工作。企業投資的項目中其投資占控股或主導地位的，項目業主自身、其控股股東或絕對控股（出資額或持股占注冊資本總額50%以上）的子公司具有與項目相適應的勘察、設計、施工、監理資質等級的，或具備自行生產符合項目要求的貨物的能力的，可承擔項目相應的工程勘察、設計、施工、監理、貨物采購等工作。
（5）單項合同估算價在1500萬元以下且沒有特殊技術要求的房建、市政基礎設施重點項目，其施工招標方法按《關于印發〈省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標在合理造價區間隨機抽取中標人辦法（試行）〉》（建筑[2007]35號）的規定執行，以有效地保證質量和時間要求；水利類重點項目，比照《省水利廳、省發改委關于印發〈省水利工程施工招標投標在合理造價區間隨機抽取中標人辦法（試行）〉的通知》的做法，對農林水利項目單項合同估算價1000萬元以下的，采取在合理造價區間隨機抽取中標人的辦法。
（二）縣級審批權限項目壓縮時限，提高效率。縣級審批項目部門主要有縣發改局、建設局、國土局、環保局、林業局、水利局、交通局、工商局、經貿局、消防大隊、人防辦、氣象局等。各個部門在項目前期準備階段要提前主動介入，及時協調相關項目文件編制進度，協調并指導解決影響審批的有關問題。進一步完善預約服務、全天候服務、跟蹤陪同服務等優質服務措施，不斷拓展服務深度，提高服務水平。進一步加快項目推進進度，開辟項目審批綠色通道，簡化審批手續、壓縮時限。簡化后的前置審批事項及其辦理時限如下：
1、企業名稱預核準（縣工商局），辦理時限：即辦。
2、建設項目選址意見書及規劃紅線圖（縣建設局），辦理時限：2個工作日。
3、用地預審意見書（縣國土局），辦理時限：3個工作日。征占用林地核準文件（僅限于涉及林地的項目，縣林業局），辦理時限：3個工作日。
4、環評初審意見（縣環保局），辦理時限：報告表1個工作日，報告書2個工作日。
5、項目前期立項（縣發改局），辦理時限：2個工作日。
6、總平批復、用地規劃許可證（縣建設局）。其中：總平批復，辦理時限：2個工作日（房地產項目為總平按規定公示后2個工作日）；總平會審、涉及須征求相關部門意見的項目，在符合規劃的前提下，電力、廣電、水利、交通、通訊、人防、氣象、消防等部門應予以即時審核辦理；建設用地規劃許可證，辦理時限：2個工作日。
7、項目可行性研究報告的審批（縣發改局），辦理時限：2個工作日。
8、土地農轉用征收報批（縣國土局），辦理時限：視省里審批進度，由縣國土局派專人跟蹤（要件齊全的急件5個工作日上報市國土局）。
9、項目用地供地審批（縣政府辦），辦理時限：2個工作日。
10、建設用地批準書（縣國土局），辦理時限：2個工作日。
11、工程規劃許可證（縣建設局），辦理時限：2個工作日。
12、工程招投標：時間需23天—35天。
13、工程質量監督及施工安全申報備案（縣建設局）。其中：工程質量監督，辦理時限：1個工作日；施工安全申報備案，辦理時限：1個工作日。
14、工程建設消防設計審核（縣消防大隊），辦理時限：對人員密集和特殊建設工程審核10個工作日。
15、防雷裝置設計審核（縣氣象局），辦理時限：2個工作日。環保設施建審（縣環保局），辦理時限：1個工作日。
16、人防建審意見（縣人防辦），辦理時限：即辦。
17、施工許可證（縣建設局），辦理時限；2個工作日（房地產項目除外）。
18、除以上審批環節之外，涉及有關部門審批的時限，不能超過2個工作日。
（三）涉及市以上部門審批項目依法依規，全程跟蹤辦理。縣審批部門在接到項目申請當天，對涉及需市以上部門審批的項目前置手續，各審批部門應積極與上級有關部門溝通、協調，落實專人負責上報對應的審批部門，并會同項目單位共同負責全程跟蹤聯系，直至完成辦理。對其中涉及到需市以上發改部門審批的事項，應即以書面形式向縣政府辦報備，由縣政府辦牽頭，適時召開項目手續報批協調會。
四、工作要求
（一）各相關職能部門按各自有關規定主動為企業辦理并加強相應的后續管理服務工作。
（二）縣效能辦、重點辦負責跟蹤督查項目建設，及時協調相關鄉鎮和部門解決項目建設過程中出現的困難和問題。
（三）各審批部門要進一步優化程序、簡化手續，梳理編印《辦理審批事項須知》，加強業務人員管理、教育和培訓，切實完善服務承諾、限時辦結、政務公開、AB崗等各項工作制度，確保項目審批手續在各個環節均以最快速度辦結。
示范項目名稱
項目業主單位 (蓋章)
實施起止年限
申 報 時 間
一、 項目基本情況表
二、 項目概況
地理位置、資源情況、采用的技術及產品類型、裝機容量、總投資、預計發電量(上網電量)、電網接入方案等，1000字以內。
三、 工程方案
(一)項目設計方案。
1.設計依據及說明。
2.系統能效計算分析：包括系統效率、衰減率預測、發電量、費用效益比。
3.技術經濟分析。
(二) 發電計量系統配置方案。
1.發電計量儀表配置示意圖、儀表類型。
2.數據采集方案(記錄頻次、記錄方式、上報)。
(三)運行、維護方案。
(四)建設條件分析。
1.場址條件。
2.電網接入。
3.環境影響。
(五)進度計劃與安排。
四、技術示范方案
(一)技術示范內容。
(二)技術示范指標。
(三)技術示范步驟。
(四)技術示范的驗收考核。
五、附件(相關證明材料)
(一)項目審批文件(復印件)、可行性研究報告和實施方案，并網發電項目還需提交電力部門準許并網的意見。
(二)光伏組件、控制器、逆變器、蓄電池和跟蹤設備等關鍵設備的檢測認證報告。
(三)項目的詳細融資方案，自有資金、銀行貸款等資金落實證明材料。
(四)系統集成商或光伏發電主要產品供應商與業主單位簽訂的中標協議、購銷合同、工程造價文件等可以證明光伏系統總投資的有關憑證。
(五)對于新建項目，須提供建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、土地使用證、建筑工程使用許可證及相應級別環保部門對項目環境影響報告書(表)的批復等有關證明材料。
(六)項目建設地太陽能資源及氣候條件等有關材料。
“十三五”時期是我國實現全面建成小康社會和全面深化改革開放的關鍵時期。編制和實施好“十三五”規劃，對深入貫徹落實黨的十和十八屆二中、三中全會精神，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，順利實現第一個百年宏偉目標具有重大意義。為廣泛凝聚社會各界智慧，增強規劃的科學性，提高規劃編制的透明度、民主參與度，國家發展改革委決定對“十三五”規劃前期研究重大課題，面向社會公開遴選研究機構，現將有關事項公告如下。
一、委托單位
國家發展和改革委員會發展規劃司
二、申請單位
大專院校、科研院所、大型企業、行業協會、國際組織，以及其他經審查符合條件的機構或組織。
三、課題內容
重點圍繞關系“十三五”時期我國經濟社會發展全局的重大問題開展研究，包括國際環境影響、國內發展條件變化、各領域發展的基本思路、關系人民群眾切身利益的熱點難點問題等。申請單位選題時，可參考國家發展改革委門戶網站刊載的《“十三五”規劃前期研究重大課題目錄》，也可圍繞《目錄》確定的重點領域和方向，自行確定研究題目。
四、具體要求
1.課題申請單位要根據自身研究優勢，精心籌建課題組，并對課題組成員的政治素質和業務素質負責。鼓勵組成跨領域、跨學科的專家團隊聯合申請。
2.課題組負責人須有較強的組織和協調能力，具有較高的理論素養和分析解決問題的能力，具有高級（或相當于高級）專業技術職稱。不具備此條件的，須有兩名同領域的具有高級專業技術職稱人員的書面推薦。
3.課題組負責人必須是該項目實施全過程的真正組織者和指導者，并擔負實質性研究工作。掛名或不擔負實質性研究工作的，不得作為課題組負責人。
五、申請、評審事宜
1.申請單位可登錄網站：http：//，從《“十三五”規劃前期研究重大課題專欄》中下載《國家發展改革委發展規劃研究課題申請書》及相關材料。
2.申請單位根據自身研究優勢選擇課題，如實填寫《國家發展改革委發展規劃研究課題申請書》，并于2014年5月5日之前通過郵寄或電子郵件方式送國家發展改革委發展規劃司（以郵戳時間或郵件發送時間為準），電子郵箱地址為，請在郵件主題處注明“‘十三五’課題（申請單位名稱）”字樣。
3.國家發展改革委組織課題評審小組，從研究的創新性、深入性、可操作性等方面，對申請單位的申請書進行評估，重點評估課題研究方向是否可以為“十三五”規劃編制工作提供參考，擇優遴選課題承擔單位，并于2014年5月20日前通知承擔單位聯系人。
六、課題進度要求
1.承擔單位接到遴選結果通知后，于2014年5月26日前與國家發展改革委發展規劃司簽訂項目協議書。
2.承擔單位應于2014年5月30日前完成課題研究大綱，提交國家發展改革委發展規劃司審查。
3.承擔單位根據審查結果，對研究大綱進行修改完善，于2014年6月底前向國家發展改革委發展規劃司提交中期研究報告，并根據要求做好中期成果匯報的準備。
4.承擔單位根據中期評審反饋意見深化研究成果，于2014年8月底前提交最終研究報告。
5.國家發展改革委將按照重大課題驗收相關管理辦法，對最終研究報告進行評審，評審通過后正式向承擔單位印發結題報告書。
七、課題研究經費
根據課題研究具體情況，國家發展改革委給予適當的經費補助（一般在10萬元左右）。
八、聯系方式
通信地址：北京市西城區月壇南街38號國家發展改革委發展規劃司（郵編：100824）
聯系人：俞曉波、王莉
聯系電話：（010）68502572、68502575
傳真：（010）68501657
“十三五”規劃前期研究重大課題目錄
1.“十三五”國際環境變化及對我國發展的影響
2.“十三五”經濟轉型升級動力機制和制度環境研究
3.“十三五”創新驅動的戰略重點與創新型國家建設研究
4.“十三五”推進教育現代化與人才強國、人力資源強國建設研究
5.“十三五”經濟結構調整的主攻方向和戰略舉措研究
6.“十三五”擴大消費需求長效機制研究
7.“十三五”工業結構升級與布局優化研究
8.“十三五”現代農業發展戰略與糧食安全戰略研究
9.“十三五”信息經濟發展研究
10.“十三五”戰略性新興產業發展研究
11.“十三五”服務業發展重點和機制研究
12.“十三五”住房保障體系與房地產健康發展研究
13.“十三五”我國區域發展重點和區域協調發展機制研究
14.“十三五”生態文明建設及制度研究
15.“十三五”環境治理重點及模式創新研究
16.“十三五”應對全球氣候變化及綠色低碳發展研究
17..“十三五”建設社會主義文化強國研究
18.“十三五”人口發展戰略和政策研究
19.“十三五”健康保障發展問題研究
20.“十三五”完善扶貧脫貧機制研究
21.“十三五”國有企業改革和非公有制經濟發展研究
22.“十三五”公共服務重點和財政保障機制研究
23.“十三五”完善金融市場體系和風險防范研究
【關鍵詞】 企業發展；可行性研究報告；分析與評價
可行性研究報告，是在制訂生產、基建、科研計劃的前期，通過全面的調查研究，分析論證某個建設或改造工程、某種科學研究、某項商務活動切實可行而提出的一種書面材料。可行性研究報告主要是通過對項目的主要內容和配套條件，并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會影響進行預測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見，為項目決策提供依據的一種綜合性分析方法。可行性研究具有預見性、公正性、可靠性、科學性的特點。一般來說，可行性研究是以市場供需為立足點，以資源投入為限度，以科學方法為手段，以一系列評價指標為結果，它通常處理兩方面的問題：一是確定項目在技術上能否實施，二是如何才能取得最佳效益。可行性研究報告的用途可分為審批性可研報告和決策性可行性研究報告。審批性可行性研究報告主要是項目立項時向政府審批部門申報的書面材料。根據國家投資體制改革要求，我國大部分地區，企業投資類項目采取項目備案制和項目核準制（編制項目申請報告）；政府性項目，使用財政資金的編制可行性研究報告。
可行性研究報告因為其自身的優勢，對企業各類可行性研究內容側重點差異較大，但一般包括以下內容：
1、投資必要性。主要根據市場調查及預測的結果，以及有關企業的產業政策等因素，論證企業所經營項目投資建設的必要性。
2、技術的可行性。 主要企業從事項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價。
3、財務可行性。主要從企業經營項目及企業投資者的角度，設計企業合理財務方案，從企業理財的角度進行資本預算，評價所選擇的項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從金融主體（企業）的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務清償能力。
4、組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執行。
5、經濟可行性。主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現區域經濟發展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益。
所以企業的可行性研究報告細致入微包括許多方面，可以評析出企業的各方面發展因素和其發展過程中存在的問題，對企業的經濟發展產生著一定的影響。
一、促進企業經濟建設發展的可行性研究報告如何制定
制定有關企業建設的可行性研究報告要縝密入微，包括企業多方面的建設，從而促進企業全方位的發展，可以綜合概括成八部分，分別是
（一） 項目總論：總論作為企業建設可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述企業研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對企業建設項目的可行與否提出最終建議，和合理的準備要求，為促進企業建設可行性研究的審批提供方便。
（二）需求預測和擬建規模：也可稱作企業建設產品的市場預測，包括：
1、企業建設項目產品市場調查
1）產品國際市場調查2）產品國內市場調查3）產品價格調查4）產品上游原料市場調查5）產品下游消費市場調查 6）產品市場競爭調查
2、產品市場預測
企業建設產品的市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對企業未來發展的市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。并在企業建設可行性研究工作中，市場預測的結論是企業制訂生產產品的方案，確定企業項目建設規模所必須的依據。包括：
1）企業建設推廣產品的國際市場預測
2）企業建設推廣產品的國內市場預測
3）企業建設推廣產品的價格預測
4）企業建設推廣產品的上游原料市場預測
5）企業建設推廣產品的下游消費市場預測
6）企業建設推廣產品的加工項目發展前景綜述
（三） 企業建設項目所需的資源、原材料、燃料及公用設施等情況
（四）設計方案：
1、企業建設項目產品規劃方案：建設產品產能規劃的方案；企業建設項目產品的工藝規劃方案中的加工產品設備選型，產品說明，產品生產流程等。
2、加工項目產品營銷規劃方案
1）營銷戰略規劃
2）營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究：投資者分成；企業自銷途徑分析；某些企業所建設的項目還可適應國家的需求，涉及國家部分收購方面；企業建設項目的經銷人代銷及代銷人情況分析等。
3）促銷策略，包括企業建設項目的產品廣告設計，營銷辦法等的分析與總結。
（五） 建廠條件與廠址方案：這個部分在企業建設的可行性報告中即可適當補充，也可看情況而定省略不加以分析。
（六）環境保護：環保、節能與企業員工勞動安全的方案分析
在企業項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全衛生方面的法規、法律，據中國產業競爭情報網認為對影響勞動者健康和安全的因素，都要在企業建設項目的可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦出企業改革技術、促進經濟發展，且布局合理，對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的企業建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在企業建設項目的可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
（七）企業組織、勞動定員和人員培訓（估算數）：在企業建設的可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。促進企業員工綜合素質的提高，促進企業的長遠發展。
（八）企業建設項目投資估算和資金籌措
二、可行性研究報告如何促進企業經濟的發展
（一）可行性研究報告有利于企業的招商引資、投資合作、政府立項、銀行貸款等領域的決策，主要對項目實施的可能性、有效性、如何實施、相關技術方案及財務效果進行具體、深入、細致的技術論證和經濟評價，以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優方案，從而促使企業找好建設項目，抓住本企業經濟發展的最佳時機。
（一）可行性研究報告有利于企業對設計建設的項目進行管理。
可行性研究報告是企業進行項目初步設計和工程建設管理工作中的重要環節。可以幫助企業判斷項目是否可行，是否值得投資，還利于企業對自身項目進行反復比較，尋求最佳建設的方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間的延誤。
（二）可行性報告的研究及設計有利于企業節省工程項目的建造的成本
企業如果設計項目管理早一點介入到建設前期，在設計前就對項目設計提出一些功能要求，設計中的變更工作量就會減少，設計周期就會縮短。可行性研究報告可以有效分析以上企業建設項目出現的問題，減少企業的進一步調查建設的成本，從而促進企業的經濟發展。
總之，企業可行性研究報告可以從各個方面分析企業在經濟建設方面出現的多種問題，并使企業及早的解決問題，從而促進企業經濟的發展。
參考文獻
[1] 余長國.《投資項目的選擇與可行性研究》.[J].經濟師.2002
《水晶排球項目可行性研究報告》通過對項目的市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術、經濟、工程等角度對項目進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經濟效益和社會環境影響進行科學預測，為項目決策提供公正、可靠、科學的投資咨詢意見。具體而言，本報告體現如下幾方面用途：
—— 用于報送發改委立項、核準或備案
—— 用于申請土地
—— 用于申請國家專項資金
—— 用于申請政府補貼
—— 用于融資、銀行貸款
—— 用于對外招商合作
—— 用于上市募投
—— 用于園區評價定級
—— 用于企業工程建設指導
—— 用于企業節能審查
—— 用于環保部門對項目進行環境評價
—— 用于安監部門對項目進行安全審查
【水晶排球項目可行性研究報告內容】
第一部分 項目總論
第二部分 項目建設背景、必要性、可行性
第三部分 項目產品市場分析
第四部分 項目產品規劃方案
第五部分 項目建設地與土建總規
第六部分 項目環保、節能與勞動安全方案
第七部分 項目組織和勞動定員
第八部分 項目實施進度安排
第九部分 項目財務評價分析
第十部分 項目財務效益、經濟和社會效益評價
第十一部分 項目風險分析及風險防控
第十二部分 項目可行性研究結論與建議
【水晶排球項目可行性研究報告目錄】
第一部分 水晶排球項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、水晶排球項目背景
（一）項目名稱
（二）項目的承辦單位
（三）承擔可行性研究工作的單位情況
（四）項目的主管部門
（五）項目建設內容、規模、目標
（六）項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的
財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
（一）項目產品市場前景
（二）項目原料供應問題
（三）項目政策保障問題
（四）項目資金保障問題
（五）項目組織保障問題
（六）項目技術保障問題
（七）項目人力保障問題
（八）項目風險控制問題
（九）項目財務效益結論
（十）項目社會效益結論
（十一）項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使
審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 水晶排球項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、水晶排球項目建設背景
（一）國家或行業發展規劃
（二）項目發起人以及發起緣由
（三）……
二、水晶排球項目建設必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、水晶排球項目建設可行性
（一）經濟可行性
（二）政策可行性
（三）技術可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分 水晶排球項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
一、水晶排球項目產品市場調查
（一）水晶排球項目產品國際市場調查
（二）水晶排球項目產品國內市場調查
（三）水晶排球項目產品價格調查
（四）水晶排球項目產品上游原料市場調查
（五）水晶排球項目產品下游消費市場調查
（六）水晶排球項目產品市場競爭調查
二、水晶排球項目產品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，利用市場調查所得到的信息資料，對本項目產品
未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預測。在可行性研究工作報
告中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模參考的重要根據。
（一）水晶排球項目產品國際市場預測
（二）水晶排球項目產品國內市場預測
（三）水晶排球項目產品價格預測
（四）水晶排球項目產品上游原料市場預測
（五）水晶排球項目產品下游消費市場預測
（六）水晶排球項目發展前景綜述
第四部分 水晶排球項目產品規劃方案
一、水晶排球項目產品產能規劃方案
二、水晶排球項目產品工藝規劃方案
（一）工藝設備選型
（二）工藝說明
（三）工藝流程
三、水晶排球項目產品營銷規劃方案
（一）營銷戰略規劃
（二）營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定
銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
（三）促銷策略
……
第五部分 水晶排球項目建設地與土建總規
一、水晶排球項目建設地
（一）水晶排球項目建設地地理位置
（二）水晶排球項目建設地自然情況
（三）水晶排球項目建設地資源情況
（四）水晶排球項目建設地經濟情況
（五）水晶排球項目建設地人口情況
二、水晶排球項目土建總規
（一）項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
（二）土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序
和布置方案。
2、豎向布置
（1）場址地形條件
（2）豎向布置方案
（3）場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖（技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置）
5、總平面布置主要指標表
（三）場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
（四）項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
（五）項目土建及配套工程造價
（六）項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 水晶排球項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律，對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、水晶排球項目環境保護
（一）項目環境保護設計依據
（二）項目環境保護措施
（三）項目環境保護評價
二、水晶排球項目資源利用及能耗分析
（一）項目資源利用及能耗標準
（二）項目資源利用及能耗分析
三、水晶排球項目節能方案
（一）項目節能設計依據
（二）項目節能分析
四、水晶排球項目消防方案
（一）項目消防設計依據
（二）項目消防措施
（三）火災報警系統
（四）滅火系統
（五）消防知識教育
五、水晶排球項目勞動安全衛生方案
（一）項目勞動安全設計依據
（二）項目勞動安全保護措施
第七部分 水晶排球項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、水晶排球項目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、水晶排球項目勞動定員和人員培訓
（一）勞動定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓及費用估算
第八部分 水晶排球項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、水晶排球項目實施的各階段
（一）建立項目實施管理機構
（二）資金籌集安排
（三）技術獲得與轉讓
（四）勘察設計和設備訂貨
（五）施工準備
（六）施工和生產準備
（七）竣工驗收
二、水晶排球項目實施進度表
三、水晶排球劑項目實施費用
（一）建設單位管理費
（二）生產籌備費
（三）生產職工培訓費
（四）辦公和生活家具購置費
（五）其他應支出的費用
第九部分 水晶排球項目財務評價分析
一、水晶排球項目總投資估算
水晶排球項目可行性研究報告總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、水晶排球項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：
（一）資金來源
（二）項目籌資方案
三、水晶排球項目投資使用計劃
（一）投資使用計劃
（二）借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
（一）計算依據及相關說明
（二）項目測算基本設定
五、水晶排球項目總成本費用估算
水晶排球項目可行性研究報告總成本費用估算
（一）直接成本
（二）工資及福利費用
（三）折舊及攤銷
（四）工資及福利費用
（五）修理費
（六）財務費用
（七）其他費用
（八）財務費用
（九）總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
（一）銷售收入
（二）銷售稅金及附加
（三）增值稅
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
（一）項目投資現金流估算
水晶排球項目可行性研究報告投資現金流估算
（二）項目資本金現金流估算
水晶排球項目可行性研究報告資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來
的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不
確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
（一）盈虧平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 水晶排球項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設
項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財
務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投
資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
（一）財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率（基準
收益率）折算到建設期初（項目計算期第一年年初）的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計
算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，
項目財務上可行。
水晶排球項目可行性研究報告財務凈現值
（二）財務內部收益率（FIRR）
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現
率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。
一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
水晶排球項目可行性研究報告財務內部收益率
（三）投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態
回收期為例：
（l）計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：
Pt＝（累計凈現金流量現值出現正值的年數-1）+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現
正值年份凈現金流量的現值
（2）評價準則
1）Pt≤Pc（基準投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內收回投資，是可
行的；
2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應予拒絕。
（四）項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前
利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總
投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
水晶排球項目可行性研究報告投資收益率ROI
ROI≥部門（行業）平均投資利潤率（或基準投資利潤率）時，項目在財務上可考慮接受。
（五）項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利
潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門（行業）平均投資利稅率（或基準投資利稅率）時，項目在財務上可考慮
接受。
（六）項目資本金凈利潤率（ROE）
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤
(NP)與項目資本金(EC)的比率。
水晶排球項目可行性研究報告資本金凈利潤率
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利
能力滿足要求。
（七）項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民
經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計
算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析
和外匯效果分析，以經濟內部收益率（EIRR）作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要
也可計算經濟凈現值（ENPV）指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現
值（ENPV），經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進
行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 水晶排球項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 水晶排球項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書（初步可行性報告）
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖（設有等高線）
2、 總平面布置方案圖（設有標高）
3、 工藝流程圖
4、 主要車間布置方案簡圖
勘測定界調整用地規劃用地預審立項制作報件上報用地招拍掛工作辦理用地手續、供地
具體操作步驟:
(一)勘測定界(到市國土資源信息中心辦理)
用地單位請市國土資源信息中心進行勘測定界,確定用地范圍及面積。
(二)調整規劃(到縣國土局辦理)
對于已確定用地范圍的用地項目由國土局進行用地規劃審核,對不符合用地規劃的用地項目按要求進行用地規劃的調整。
(三)用地預審(到市國土局土地利用科辦理)
用地單位須提供下列材料:
1、用地預審申請表;2、預審的申請報告(內容包括擬建設項目用地基本情況、擬選址情況、擬用地規模和擬用地類型、補充耕地基本方案); 3、勘測定界技術報告書。4、用地規劃調整報告。5、項目可行性研究報告。6、標注用地范圍的土地利用總體規劃圖; 7、企業營業執照或法人單位代碼證;8、法人委托書。
(四)立項(到省、市發改委或縣計劃局辦理)
用地項目屬于省級立項項目到省發改委立項、市級立項項目到市發改委立項、縣級立項項目到縣計劃局立項。用地單位須提供下列資料:
1、土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。2、建設項目選址意見書。3、建設項目總平面布置圖。4、用地單位出具環評報告、礦產壓覆報告、水保方案、地質災害評估報告及城建、旅游、交通等相關部門對項目用地的審核文件。
(五)、制作用地報件上報省政府審批(到縣國土局、市國土局辦理)
土地統征中心對已完成勘測定界、調整規劃以及立項工作的用地項目進行審核,由所在鄉鎮、政府牽頭召開被征地集體村民聽證會,做好征地工作;國土部門落實補充耕地方案,并根據實際情況安排用地報批批次,協助用地單位制作用地報件報市國土資源局審核;用地單位足額繳納相關費用后,由市局將報件報省國土資源廳審批。
(六)、獲得批準項目用地的招拍掛工作(到縣國土局統征中心辦理)
獲得省國土資源廳批準的項目用地,項目用地單位須向省廳足額繳納新增建設用地有償使用費,然后由縣國土局統征中心按程序對獲批用地進行招拍掛工作。
【關鍵詞】節能評估；電氣節能措施；“節能降耗”
0 前言
隨著時代的發展，“節能降耗”作為我國的基本國策之一在工程設計中日益受到重視。節能評估，是指根據節能法規、標準，對投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估。根據國家節能中心相關要求，年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。某新項目估算年用電量為907.3萬kW?h，可行性研究報告需要進行節能評估。
1 工程概況
本項目為市公安局局機關及部分直屬單位搬遷工程項目， 位于觀山湖區興筑大道與210國道交匯處。該項目場地總用地面積98302.6m2，總建筑面積135631.9m2，地上建筑面積81868.9m2，其中業務技術用房建筑面積49056m2，地下總建筑面積53763m2。
2 電氣節能措施評估
在項目的可研報告書中，設計方提出了下述電氣節能措施：
1）采用節能干變，做到三相負荷平衡，對功率因數采取自動補償措施。對部分非線性負荷采取就地補償原則，有效抑制諧波。
2）充分考慮電壓降影響，利用負荷中心設計思路使線路損失盡可能降低，充分滿足規范對電動機負荷、照明負荷、應急照明負荷的要求。
3）公共區域照明滿足建筑照明節能要求，采用節能型燈具或配用節能型電子補償對熒光燈、氣體發光燈進行就地補償。
結合本項目的實際情況，上述措施過于簡單且針對性不強。在編制評估報告書的過程中，我們要求設計方對電氣節能措施進行了修改和完善如下：
1）提高用電設備的功率因數，以減少無功損耗。如采用電容器補償。
2）對大功率設備進行專項計量，如加裝電參數表。
3）對光源如熒光燈采用細或超細管，并采用高效電子鎮流器以節能。
4）設計電量管理系統，及時掌握用電情況，如負荷率，用電高，低峰值，功率因數值等等數據，采取合理有效的管理以達到節能的效果。
5）設計樓宇自控系統，對空調系統，動力系統，照明系統等進行有效監控以達到節能的效果。
6）盡可能就近負荷中心配電，以減少電量損耗。
其中1）、3）、6）項為在原說明基礎上修改內容，2）、4）、5）項為補充內容。
此外還對電氣設備選擇的補充了一些具體要求：
1）光源和燈具的選擇，要求照明燈具全部采用T5熒光燈和緊湊型節能燈。選用長支三基色高效能T5熒光燈光效大于70Lm/W，對照《普通照明用雙端熒光燈管能效限定值及能效等級》GB19043-2003，均高于能效限定值及能效等級值要求，能效等級達1級，節能評價值為國內先進水平。節能燈與白熾燈相比可節電約70%～80%。整流器選用電子整流器，能效因數不小于2.4，其與傳統電感整流器相比可節電約90%以上，每套熒光燈可節電3～4W（28w熒光燈），達到國內先進水平。
2）變壓器的選擇，要求采用SCB11-10/0.4kV及以上型環氧樹脂干式變壓器，該變壓器空載損耗低、負載損耗低，噪音小。以SCB11-10/0.4kV型1000kVA變壓器為例，其空載損耗為1547W、負載損耗為8126W（120C），根據《三相配電變壓器能效限定值及節能評價值》GB20052-2006要求：1000KVA干式變壓器能效限定值及節能評價值要求空載損耗為1770W、負載損耗為8130W（120C）。下表為SCB系列變壓器在F120℃下對標表：
變壓器能效限定值及節能評價值要求，達到國內先進水平。
3）水泵、風機及電梯所選用的電動機均采用YX2-280S-4型2.2kW-90kW系列高效節能型電動機，YX2-280S-4型具有效率高、體積小、重量輕、噪音低、震動小、溫升裕度大、壽命長等優點，以YX2-280S-4/75kW電動機為例，其額定效率為94.7%、額定功率因數為0.88，高于《中小型三相異步電動機能效限定值及節能評價值》GB18613-2006要求：3級能效限定值93.6%，滿足2級目標能效限定值94.7%要求。YX2-280S-4型高效節能型電動機其與普通標準電動機相比可節電約10%以上。
3 結語
通過節能評估，本項目在電氣節能措施上采取了樓宇控制系統，對建筑物內的建筑設備系統（空調、給排水、供配電等）進行管理，使各系統安全地、經濟地、高效地及節省能源地運作。設置了能耗監測系統，分別對電量、水耗量、燃氣量、集中供熱耗熱量、集中供冷耗冷量以及其它能源應用量能耗數據采集，其中電量按節能分項要求分別為照明插座用電、空調用電、動力用電和特殊用電進行數據采集，通過數據中轉站接收并緩存其管理區域內監測建筑的能耗數據，并上傳到數據中心，數據中心接收并存儲其管理區域內監測建筑和數據中轉站上傳的數據，并對其管理區域內的能耗數據進行處理、分析、展示和。
本項目按照公共建筑進行節能設計并執行《公共建筑節能設計標準》GB50189-2005，與未采取相應節能措施前相比，全年供暖、通風、空氣調節和照明的總能耗減少53.4%。對初步設計、施工圖設計以及建筑物建成后的被動式節能起了很好的指導作用。
【參考文獻】
