時間：2023-01-24 09:59:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀委工作工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
———貫徹落實全縣優化發展環境大會情況匯報
縣委信息中心：
9月23日我縣優化發展環境大會召開后，***縣優化辦積極行動，23日下午組織單位工作人員對會議精神進行了再學習，在扎實學習、消化吸收的基礎上，切實把思想和行動迅速統一到縣委優化發展環境戰略決策上來，就如何開展好我縣優化發展環境進行了認真研究，對下一階段優化環境工作進行了安排部署，突出工作重點，以實際行動落實縣優化發展環境大會精神。
一、完善機制體制 增強制度可操作性
按照的李書記重點優化五種環境的工作思路，突出優化發展環境中心工作重心，完善機制體制，增強制度可操作性，確保制度落實執行。一是完善優化環境案件查辦快速反應機制，按照《***縣損害環境案件查辦制度》要求，協調縣紀委監察局各室、公安“110”、紀工委、各鄉鎮紀委，建立了優化環境查辦15分鐘工作圈，確定了詳細的責任區域，責任單位，制作受理、交辦、轉辦等運行中各類表格和規范的文書，建立運轉順暢的工作流程。二是規范涉企檢查審批和行政處罰預警、備案，按照《***縣涉企檢查審批制度》和《***縣行政處罰預警和備案制度》要求，制定了詳細的涉企檢查審批和預警備案工作流程，制作工作開展運行中的各類表格，建立涉企審批、處罰預警和備案工作臺帳，明確了審批備案原則、報批程序及相關責任人，確保各項制度的落實執行。
二、加強監督檢查 確實會議精神落實到位。
一是開展全縣優化環境大會貫徹落實情況專項檢查。縣優化環境指揮協調中心將聯合縣紀委監察局就貫徹落實會議情況開展一次專項檢查活動，對單位、部門貫徹落實全縣優化發展環境大會精神，落實執行優化發展環境相關制度情況進行檢查，確保各項制度落實到位。二是積極受理投訴，整合受理投訴和舉報電話，由縣優化環境指揮協調中心（7822110）二十四小時受理舉報投訴，受理各界投訴，切實做到“有訴必接、有案必查、有查必果”。三是嚴查損害發展環境案件，對損害發展環境問題實行“零容忍”， 對查實的問題從嚴、從重、從快予以處理并及時曝光。
根據省委、省政府《關于深入推進干部作風建設的意見》安排部署，為切實解決群眾反映強烈的亂收費亂罰款等突出問題，進一步規范收費行為，優化發展環境，改進干部作風，推進服務型政府建設，現就"亂收費亂罰款"專項治理工作提出如下方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆四中全會和省委七屆五次全會，全市經濟工作會議精神，按照深入推進干部作風建設的總體要求，抓住群眾反映強烈的亂收費亂罰款等突出問題，扎實開展集中治理行動，嚴格規范收費，嚴肅查處亂收費亂罰款行為，建立健全長效管理機制，確保上級公布取消、取締、停止征收和規范管理的收費項目，出臺的有關規范收費行為的意見和關于深化治理公路三亂工作工作的意見真正落到實處，使群眾盡快見到深入推進干部作風建設的成效，為我區加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展提供強有力保證。
二、治理重點
重點對今年以來違法違規設定收費、罰款項目，繼續執收上級已公布取消、取締和停止的收費項目，擅自擴大收費范圍和提高收費標準，以集資、保證金、攤派等形式變相收費，收費不按規定使用財政票據或稅務發票等問題進行專項整治。同時，對涉路涉車執法執收部門亂設站卡、亂收費、亂罰款和收支掛鉤，以及治超工作中存在的不卸載，收費罰款放行等問題進行集中治理。
三、方法步驟
（一）自查自糾。各單位、各部門，對各自執收的收費項目逐項進行清理，看上級公布取消取締停止征收和規范管理的收費項目是否按要求和標準落實到位，是否存在變相收費或擅自擴大收費范圍和提高收費標準等問題；新設立的收費項目是否符合有關法律、法規、規章和國務院、省政府及其財政、價格主管部門的規定，是否按審批權限進行審批；收費是否按規定使用了財政票據或稅務發票。對查出的問題要采取措施及時予以糾正。鄉紀委負責收集、匯總全鄉自查情況，形成專題報告，于x月x日前報鄉干部作風建設領導小組辦公室。
（二）重點檢查。鄉紀委會同財政、民政、法制、公安、農業、林業等部門組成督察組，對全鄉三分之一的部門進行重點抽查，看是否存在亂收費亂罰款及不規范的收費行為。檢查主要采取"聽"、"查"、"訪"相結合的方式進行，聽取部門匯報，了解清理工作整體情況；查閱有關文件和收費賬目資料，核實清理工作落實情況；電話訪問或實地走訪收費對象，傾聽群眾的意見和呼聲。檢查結束后，鄉督察組要撰寫督察報告，內容包括總體評價、主要成效、存在問題及意見和建議等，于6月5日前報鄉干部作風建設領導小組辦公室。
（三）完善制度。各單位、各部門，要堅持邊治理邊整改完善的原則，按照省政府《關于規范收費行為工作的意見》要求，針對檢查中存在的問題和工作中的薄弱環節，逐條逐項對照檢查，認真查找本單位、本部門在落實《意見》規定、建立內部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及時制定整改方案，完善各項制度措施，進一步規范收費行為。同時，督導全鄉各有關部門結合實際，認真研究制定本單位、本部門執法執收具體行為規范，建立健全執法執收制約監督制度，不斷改進和理順執收部門財政保障和管理體制，從源頭上防止亂收費亂罰款等問題的發生，努力構建長效機制，推動我鄉收費行為走上規范化、制度化管理軌道。
四、具體要求
（一）加強組織領導。站在政治和全局的高度，充分認識治理亂收費亂罰款工作的重要性，把這項工作作為深入推進干部作風建設、推動全鄉科學發展的重要內容，列入重要議事日程，認真安排部署。鄉紀委要精心制定方案，認真組織實施，及時發現和研究解決治理工作中遇到的新情況、新問題。相關部門要嚴格落實責任，密切協作配合，確保高質量完成這次專項治理行動。
一是加強組織領導，搞好宣傳發動。我鎮從工作實際出發，研究制定了《廉能風險管理實施方案》，成立了由黨委書記任組長的廉能風險管理工作領導小組，建立健全了廉政風險防范管理工作機制。4月12日，鎮黨委、政府召開全鎮機關廉能風險管理工作動員大會，安排部署全鎮的廉潔風險管理工作。為使全鎮所有干部群眾充分認識、理解這項工作，鎮黨委政府采取廣泛宣傳、全員參與風險點查找等形式，使大家了解廉能風險防范的基本內涵、核心內容、主要目的和工作方法，并在逐漸接受“廉能風險”這一全新概念的過程中，也充分認識到了實行廉能風險管理的重要性，自覺做到識別風險在工作之前，防范意識在行動之前，約束行為在工作之前，進而實現了對權利正常運行的規范制約和對腐敗問題的超前防范，使權利運行的內部監督機制更加完善。
二是深入分析，全面排查。由鎮紀委廉能風險管理辦公室對鎮班子成員和14個有審批權、執法權、管理權的重點部門和公共服務單位，通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等多種方式，利用舉報投庇護所、財務審計、執法檢查、問卷調查等專用監督渠道和手段，排查風險崗位可能存在的崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險、工作效率風險和外部環境風險，共查找出226個風險點，其中一級風險點2個，二級風險點82個，三級風險點142個，并在此基礎上制定了切實可行的防控措施。
三是規范程序，防控風險。6月15日，由鎮崗位廉能風險管理辦公室組織各部門依據有關法律法規和政務公開的規定，編制部門業務工作流程和權力運行流程圖，針對排查出來的廉潔風險點，按照性質、程度、范圍等因素，對廉潔風險進行等級劃分，每項工作廉潔風險等級的確定，采取單位干部職工評議、領導班子集體研究，統一填寫上報《廉潔風險等級劃分申報表》，將廉潔風險點在一定范圍內進行公示。
7月6日，我鎮召開了廉潔風險管理防控會議，針對查找出來的工作風險點，制訂相應的防控措施，建立完善防控網絡，實施分級管理，采取事前預防、事中控制和事后監督等措施，實現廉潔風險督導工作常態化。認真落實和執行廉政承諾、廉政訪察、廉政談話、廉政述職、廉政考核、重大事項報告等各項監督制度。結合構建懲治預防腐敗體系，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的崗位廉能風險防范長效機制，從體制機制制度上堵塞漏洞，預防腐敗。
8月10日，鎮組織召開了一次自查，查找出了確實存在的二級風險點2個,三級風險點1個,并及時制定了相應的防范措施，廉能風險崗位管理得到進一步加強。
二、主要工作做法
一是著力于完善考核監督機制。成立廉能風險管理工作領導小組和廉能風險管理辦公室，進一步完善規章制度，使具有審批權、執法權、管理權的重點部門和公共服務單位，以及這些部門工作人員的權利運行工作監督更加科學化、規范化。首先完善了干部考核制度。把業績考核作為干部考核的重點，并將干部考核與部門工作目標、完成情況等有機地結合起來，使考核結果更加客觀、真實，提高了干部考核的科學性，使干部考核更具合理性，提高了干部考核辦法的可操作性。其次，建立了權利運行工作監督制度，相應地制定了首問負責制、否定報備制、服務承諾制、限時辦結制、失職責任追究制、機關效能投訴舉報制度和機關工作人員五條禁令，把權利運行工作置于社會監督之下，積極推行政務公開制度，聘請人大代表、政協委員作為廉潔風險評議監督員，加強對廉潔風險管理工作工作的監督。第三，建立了權力運行質量控制制度。合理制定權力運行質量控制政策與程序。
二是著力于規范權利運行工作程序。各部門各單位要認真梳理本部門本單位職責權力，準確界定部門和崗位工作職責，并依據有關法律法規和政務公開的規定，編制部門整體業務工作、重點崗位工作流程和權力運行流程圖，并予以公開。
三是著力于建設權利運行工作規范和監督平臺。鎮紀委搭建部門單位職能業務規范化流程公開平臺，強化權力運行公開。鎮建立廉能風險排查預警規范權力運行機制工作領導小組將各有關部門和單位的工作職能和標準化工作流程進行了全面細致的審查，通過后在全鎮進行公開公示。充分利用各村的政務公開欄，以政務公開的形式公開各村的權利運行流程，接受群眾監督。設立了工作監督情況反饋電話，受理社會各界及廣大干部群眾對各部門各單位及黨員干部、行政監察人員的廉能風險排查情況的意見建議和問題反饋。
一、工作開展情況
1.加強組織領導。按照上級要求，我局領導班子高度重視，行動迅速。一是成立機構。為保障行業不正之風突出問題整治工作的順利進行，我局成立了由局長任組長，局領導班子成員任副組長，局屬單位負責人任成員的整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由許局長擔任；二是制定方案。根據《全縣企業發展環境和行業不正之風突出問題集中整治工作方案》（會紀發〔2013〕69號）文件精神，結合工作實際，制定下發了《縣城市管理局集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動自查自糾階段的工作意見》。形成了一級抓一級，層層抓落實的局面，使我局的整治活動自查自糾階段工作開展的扎扎實實，有條不紊。
2.形式多樣，開展工作。一是征求意見，開展自評自查。通過自我查擺和廣泛征詢社會各界意見兩種方式，確保最大范圍地獲取意見建議，切實查擺出在城市管理工作中呈現出的各項突出問題，我局印發《縣城市管理局企業發展環境和不正之風突出問題活動征求意見函》共計130余份，分發給縣直機關各單位、服務企、事業單位和廣大干部群眾，廣泛征求社會各界意見；二是開展“一改二樹三動”主題活動。為進一步推進集中整治影響企業發展環境和不正之風突出問題活動的開展，構建和諧城管，我局在全局系統開展了“改作風、樹新風樹行風、重主動抓聯動促互動”主題活動；三是通過召開座談會，邀請人大、政協代表作為城管監察員，共同參與城市管理的日常工作。
3.制定措施，落實整改。一是圍繞查找出來的問題，局機關召開行業不正之風專題整改會，深入剖析存在問題的原因，并對存在的問題逐一研究、確立整改原則、制定整改措施、確定整改目標、明確整改責任、完善保障措施。二是局及下屬各單位把整改方案向廣大黨員干部職工進行公布。對整改落實工作的推進情況，及時向黨員干部職工進行通報，自覺接受黨員干部職工的監督，確保整改方案提出的目標任務落到實處。
二、整治的突出問題情況
1.在行政審批方面：我局在行政審批方面嚴格按照“兩個集中”（即行政審批和服務），并推行“一站式”服務，進一步簡化工作程序，為確保嚴格依法辦事，規范依法行政，縮短辦事期限，提高辦事效率。我局嚴格實行“一個窗口對外”，“一單清收費”，減少審批手續，并對審批項目進行嚴格監管，但有時也存在審批后監管部到位的情況，今后我局將加強對審批項目的監管。
2.在窗口服務方面：我局派駐縣行政服務大廳工作人員共3人都嚴格落實行政服務中心制定的工作制度工作制度按時上下班，在工作中實行“一站式”服務，為出現審批過程中群眾兩頭跑現象，工作人員服務態度冷漠、生硬等問題也未發生。
3.增加企業負擔方面。我局未存在涉企亂收費情況，也沒有濫用行政處理自由裁量權的行為，沒有與中介機構相互利用，謀求部門和個人利益、強制企業參加活動等行為。
三、下一步工作計劃
一、靈活調度資金，較好地保證了人員工資等重點支出需要
針對上半年資金供需矛盾突出的現實，在預算執行中堅持有保有壓，突出重點，對各項專款和各單位申請資金的報告，視可能妥善安排，并做好宣傳解釋工作。通過努力，上半年支出預算執行情況良好，突出表現在以下方面：一是較好地保證了縣直行政事業人員工資的發放。二是保證了企業養老、老干部醫療統籌、醫療保險，農村新型合作醫療等社保資金及鹽礦債券的及時兌現，切實維護了社會穩定；三是保證了工業園區和城市建設的需要。今年全縣安排城建資金8000萬元，主要靠土地出讓金和城市基礎設施配套費的收取。為保證建設工程需要，我們一方面積極向上爭取往來資金，另一方面克服各種困難統籌預算內外資金，上半年共投入2600萬元；四是集中在縣級支出的村級三項經費、民政定補及納入“一卡通”范圍的各項支出均得到較好的保證。
二、采取切實措施，積極調度組織財政收入
今年全縣總收入任務62500萬元，其中一般預算收入31250萬元。為保持收入的序時均衡入庫，我股主要做了以下工作：一是年初多方排查財源稅源情況并協調國地稅部門，及時分解下達了收入任務，為征管工作的順利開展打下了基礎；二是按月及時編制“豐縣財政收入月報”，詳細分析縣鎮財稅收入情況、和其他縣市對比情況、存在問題及建議。為保證資料的及時性，我們在月度終了后2-3天加班加點，在最短的時間內報送領導，使領導及時掌握情況，準確決策；三是參與制訂了財稅收入考核辦法、財稅三局考核獎勵、開發區及木業商場稅收征管等有關政策的制訂工作，最大限度地調動了各方面組織收入的積極性；四是建議并制定了財稅三局財稅征管工作月度例會制度，以總結前段時間工作，分析存在問題，研究制定下步工作措施，商量解決階段性和重點需要研究解決的問題，準確掌握財政收入情況；五是抓好罰沒收入、水資源費、電力附加和水費附加等收入的管理工作，和綜合股、票據辦聯合制訂了核對、稽查辦法，進一步堵塞了漏洞。經過努力，上半年全縣和財政系統收入情況良好：1-5月份，我縣財政總收入（含基金）完成31935萬元，同比增收12817萬元，增長67%，完成預算的51.1%，超序時進度9.5個百分點。一般預算收入完成15304萬元，同比增收4999萬元，增長48.5%，完成預算的49%，超序時進度7.4個百分點。其中：稅收收入完成12498萬元，增長56.4%，占一般預算收入的比重為81.7%，同比提高3.7個百分點；非稅收入入庫28*萬元，增長20.6%，占一般預算收入的比重為18.3%。
三、努力規范管理，有條不紊做好各項改革和管理工作
一是繼續抓好部門預算編制，借助部門預算編制軟件，嚴格預算執行，切實提高財政管理水平和檔次。重點是進一步明確了科學合理的公用經費定額標準，預算內外統籌安排，同時嚴格按照部門預算的要求，盡量細化預算支出項目，明確支出類型和支付方式，努力體現公共財政的職能，壓縮非生產性支出，盡力保證教育、支農等必不可少的最基本性的政策性支出，把有限的財力盡力向經濟一線傾斜，努力保證涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切實抓好鄉財縣管工作。重點做好鎮級預算的編制工作，為強化鎮級預算管理打下了基礎。三是落實措施，配合國庫股著力推進國庫集中支付改革，深化國庫直接支付制度。縣級財政國庫集中支付制度改革的核心內容是在科學合理編制部門預算的基礎上，建立國庫單一賬戶體系，提高財政資金調控能力，規范資金撥付方式，合理劃分財政直接支付和財政授權支付范圍，建立用款計劃制度，科學合理地使用管理財政資金。四是進一步強化內部管理，制訂了豐縣財政專項資金管理暫行辦法，重申借款有關規定及辦法。上半年在做好日常資金審核、審批的同時，與行財、政府采購中心密切配合，嚴格審查審批購管項目及資金，較好地發揮了自身職能作用。
四、積極、主動、認真地做好省直管縣財政管理體制改革的基礎性工作
實行省直管縣財政管理體制改革是省委省政府為適應經濟迅速發展和社會主義市場經濟體制逐步完善的需要而作出的重大決策，是今年財政系統一項重要工作，為抓好這項工作，我們制定了一系列切實可行的工作措施。一是以財政簡報的形式及時向局領導及縣主要領導匯報省直管縣財政管理體制改革的主要精神，并召集縣財政各有關股室、縣直各單位會計，就這項工作進行了培訓和具體部署，使大家統一了思想，充分認識了改革的重要性和必要性；二是認真、全面、細致地清理確定省與縣、市與縣政府之間的財政分配事項及劃轉基數，積極、主動與省市財政聯系，清理核對省與市縣之間、市與縣之間政府性財政債務，并做好預算外資金分享集中與補助的清理和填報工作，為下一步理順預算外資金管理關系奠定基礎。
五、做好小車購置管理工作。
針對小車購置中存在的問題，我們和縣紀委一起對全縣對全縣小汽車情況進行檢查，按規定統一辦理保險，并對各行政事業單位的小車數量、人員編制情況進行了詳細的統計，參考省市文件提出小車配置初步方案，給領導決策提供了依據，較好的控制了我縣小車購置上升的勢頭。
六、其他工作開展情況
一是加班加點做好20*年度財政供給單位人員信息系統數據審改及20*年數據更新的布置、填報、審核和上報工作，高質量的完成了任務，為加強預算管理，提高財政信息化水平打下了堅實的基礎。
二是聯系國、地稅部門，認真做好200X年企業所得稅稅源調查及重點產品國際競爭力調查的布置、填報、審核和上報工作，為國家研究稅制改革方案，制定財稅政策，加強財稅管理，提供了第一手資料，也為財政、稅務部門共同摸清企業所得稅稅源分布和構成，實現資源共享，加強稅收征管打下了堅實的基礎。
高校財務收支管理是我國事業經費使用管理工作的重要組成部分，教育經費的使用關系到我國教育發展和人才計劃的執行。高校財務收支審計工作的開展對于保障教育經費的合理使用必不可少。
（一）高校內部對財務審計工作不夠重視，審計工作開展困難。實際情況中，由于高校學生規模關系到學校自身建設和撥款經費的程度，因此高校行政工作往往以招生工作為首要任務。而對于日常財務經費的使用情況，高校基本以需要為主，而缺少了實際的內部管理和審計。
例如，我國大多數高校對于招生經費以及學科研究經費撥款門檻比較低，從現實的新聞報道中我們可以發現，這兩類的經費數額往往令人羨慕。而從另一方面來說，具體的使用情況明細卻很少被公開，經費的使用缺少審計監督。雖然這只是我國部分高校的極個別情況，但是高校管理人員需要防微杜漸，保證我國教育經費的合理使用。
（二）多元化的高校管理模式，阻礙了審計工作的展開。我國高校大多數采用的是行政負責制，一般情況下對于內部行政部門采用統收統支的制度，但對于校辦企業則采用獨立核算、自負盈虧的制度，而對于一些自有附屬單位又采用三級預算管理，其他單位采用承包經營或者報賬制管理方式。多元化的管理方式讓高校內部的審計工作愈發困難，到位的財務收支監督工作無法完成。
我省某市一高校負責后勤基建工作的副校長，在高校基建以及食堂承包工作工程中，由于內部審計形同虛設，與自己同學注冊公司抬頭后外包學校的基建工作和商業承包工作，從中獲取大量非法利益，導致高校大量經費外流。直到紀委接到舉報，開展審查工作時，高校才得以發現真實的情況。以上情況的出現，表明高校應當高度重視財務收支審計工作，對于多元化的管理制度，高校需要建立統一的統計口徑或者提高信息的更新程度以及流通速度，來支持內部審計工作的有效展開。
（三）大額撥款資金需要審計工作的同步監督。高校管理建設過程中，有許多的大項目會涉及部分大額的資金，例如學費收繳、科研經費撥款等，這些資金數額巨大，形式多樣，使用情況復雜，管理難度非常大，如果在使用過程中缺乏必要的監督就會導致資金的濫用和誤用，因此在這些資金使用時財務審計工作需要同步進行。
二、高校財務收支審計工作中存在的問題
（一）審計工作規范程度有待提高。我國高校財務審計工作開展的比較晚，并且由于高校重視程度的不夠，導致審計工作發展速度比較緩慢，雖然現階段審計工作開展取得了一定的成果，但是審計工作的規范程度還不高，高校還未形成統一的審計工作規章和管理條例。
（二）審計工作改革進度緩慢，工作內容過于單一化。我國市場化進程不斷加快，對外開放程度的不斷加深提高了我國對于高等人才的需求，高校的模式也在不斷的轉變，經費的來源也在不斷的拓展，經費形式越來越多樣化。但是高校的財務收支審計的內容和工作方式并未同步進行改革，審計內容對于現階段的經費使用情況表現的過于單一化。
（三）財務審計人員專業化程度有待提高。高校由于對于財務審計工作重視程度不高，因此往往忽視了對于審計工作人員的篩選與審核，不少高校審計工作往往是全部以兼職的方式開展，缺少專業的審計人才對于財務收支進行有效的監督。很多工作人員不是財務工作出生，很難有效的對于高校財務工作開展必要的審查，造成了高校財務審計工作的不到位。
三、加強高校財務審計工作的建議
（一）轉變審計工作的方式，豐富審計工作的內容。傳統的審計工作對于現階段來源豐富、使用情況復雜的高校財政經費來說已經過于的單一化，無法完全起到監督的功效。轉變傳統的事后審計工作方法，做到事前、事中、事后審計，保障審計工作內容的多樣化，才能強化高校財務審計工作的效果。
（二）轉變傳統的管理觀念，重視高校財務審計工作。高校的規模和學科建設情況的確決定著高校經費收入以及長遠發展的情況，但是財務審計工作是保障高校經費使用和管理工作順利展開的重要環節，只有改變傳統管理理念，重視高校的財務審計工作，才能讓高校財務審計真正的開展起來，進而使得高校經費使用更加效率化、合理化。
今年以來，××鎮黨委按照縣紀委、縣委組織部的總體部署和“試點先行、以點帶面”的工作要求，積極推行為民服務制，經過一段時間的探索和實踐，目前已取得初步成效。為了更進一步轉變服務理念、提高辦事效率、方便服務群眾、樹立干部形象、促進群眾致富，今后還需不斷完善工作機制，拓展領域，創新服務方式，只有這樣，才能更好地推動工作再創新局面，取得新實效。
積極的探索
全市為民服務制工作現場會后，××作為我縣唯一參加會議的鄉鎮，鎮黨委高度重視，立即將此項工作作為切實轉變農村基層組織工作方式，改進干部作風，密切干群關系的有效平臺，列入了全年重點工作抓實抓好。
（一）健全服務網絡，規范運行機制。一是鎮機網關設立了為民服務中心，村設立了為民服務室，村民小組根據地域特點設立了為民服務代辦點，層層建立代辦場所，健全服務機構網絡，方便群眾辦事。二是鎮為民服務中心結合為民服務內容，設置了農村經濟服務崗、計劃生育服務崗、鄉建土地服務崗、綜合事務服務崗和基層黨建服務崗等五個崗位，明確每個崗位的服務內容。三是健全制度、規范程序。為民服務工作明確堅持遵循“便民、公開、依法、無償、效能”的原則，明確范圍及主要內容，明確規范工作程序，即：群眾向機構提交申辦事項的受理環節，為民服務中心（室）接到申請辦理事項的承辦環節，事項辦結后，由為民服務中心（室）及時將辦理結果通知送達申辦人的回復環節，通過為民服務制“登記簿”、“意見簿”、公開監督電話收集意見、建議的反饋環節。同時，還制定了公開規范的服務制度、上報件上報制度、禁辦件明確答復制度和回訪反饋制度等工作制度，并將這些機構、內容、制度上墻公開，讓群眾全面了解制工作，規范程序運作，接受群眾監督。四是全鎮為民服務機構成立、人員配齊后，鎮上先后3次召開了人員及有關業務人員的培訓會，讓其明確代辦的具體內容、工作方式和代辦事項必需的相關證件，同時還通過意見的反饋，改進工作，不斷提高代辦人員的服務水平。五是鎮中心針對工作情況，制定了工作人員管理制度，明確工作時間、工作要求，有效規范工作運行。
（二）加大經費投入，狠抓硬件建設。鎮黨委及時籌措了萬余元，全力支持為民服務工作硬件建設。一是落實鎮為民服務大廳辦公場所，重新規劃、布局進行裝修，安裝了玻璃門窗，鋪設了地面，配齊了辦公桌椅，安裝有電話。各村也分別落實了代辦室、各組代辦點，配齊了必要的辦公設施。二是懸掛有鎮為民服務中心牌子，制作有工作桌牌、胸牌，為民服務制工作制度、機構網絡圖、工作流程圖以噴繪形式上墻公開，并配備了辦公用品及檔案盒。鎮上統一內容為各村制作工作制度噴繪掛牌，有為民服務室、代辦點牌子，有力保證了工作開展。
（三）完善保障措施，確保工作順利開展。一是成立領導機構。鎮上成立了由鎮黨委書記任組長，鎮黨委副書記、鎮長和鎮人大主席為副組長，副職領導為成員的鎮為民服務制工作領導小組，并抽調素質高、能力強的同志組成駐村指導組，加強對此項工作的組織領導。二是營造宣傳氛圍。鎮為民服務中心統一印制宣傳資料3000余份，全鎮辦宣傳欄12面，書寫標語52條，并采取鎮村干部召開群眾會議宣講、利用干部會議和黨員活動日宣講等形式宣傳介紹，使為民服務工作家喻戶曉，人人皆知，營造群眾支持、參與的良好環境。三是人員配備整齊。全鎮選聘品行端正、服務意識強、業務熟練、接待熱情的為民服務工作隊伍90余人，為群眾提供優質服務。四是監督考核有力。鎮上將為民服務工作納入黨建重要內容進行同檢查、同考核、同部署。實行季度檢查，查出問題限期整改，年度總體評價，考核賦分。
取得的成效
我鎮開展為民服務工作以來，方便了群眾辦事，增強了政府服務職能，轉變了干部作風，密切了干群關系，凝聚了人心，樹立了政府良好形象。
（一）提高了行政辦事效率。過去群眾為辦一件事，往往需要到村、鎮、縣幾個部門去跑，費時又耗力。推行為民服務制后，群眾就可以變多次跑為只需要找到受理代辦機構的任何一個門，由代辦人員集中受理事項跑熟路，既省時又省力，提高了行政辦事效率，又不必群眾多操心，真正方便了群眾辦事。據統計，近一年來，全鎮累計承辦各類事項286件，其中，辦結268件，即將辦結18件，及時辦結率達94%，群眾滿意率達98%。
（二）密切了干群關系。一直以來，由于辦事程序不熟悉，辦一件事要多頭跑，若某個環節找不到人，就會大大延遲了辦事進程。“路難跑、門難進、臉難看”就是群眾辦事難的真實寫照，往往導致干群關系緊張。推行為民服務制，群眾將麻煩事交給了干部，干部也真正做到為群眾辦實事，把方便帶給群眾，辦理結果還讓群眾監督，更好地體現了群眾的主人翁地位，密切了干群眾關系。
（三）轉變了干部作風。推行為民服務制，為政府轉變職能，干部增強服務，創立了一種有效平臺，也很好地實現了“群眾利益無小事，群眾服務無盲區”的執政理念，切實轉變了干部作風，受到群眾稱贊。
（四）促進了透明政府建設。為民服務實行全方位公開、集中服務辦事、群眾參與監督，把各項辦事程序、收費標準置于群眾監督之下，杜絕暗箱操作，增強了干部依法行政、勤政為民、廉潔自律意識，防止了“吃拿卡要”和腐敗不正之風，規范了政府行為。同時，干部承諾限時辦結，辦結上門服務，樹立了干部的良好形象。
今后的措施
為民服務工作經過半年來的探索和發展，目前還存在以下問題：一是部分干部認識不明確。他們認為，鄉鎮、村組事多，群眾的事群眾自己會辦，何必自找苦吃，為自己增加負擔。工作不積極、欠主動，有消極應付現象。二是宣傳不深入。代辦事項整個程序有待進一步透明、規范，采取多種形式深入宣傳，讓群眾全面了解，真正做到經得起群眾監督，讓群眾放心。三是服務不周全。為民服務領域尚需拓展，服務事項不僅只局限在代辦各類證件、手續等具體事務上，而且還應該向經濟發展、科技服務的領域延伸，更快地推動鎮域經濟發展。四是措施不完善。為民服務制工作，目前處于起步階段，需要積累經驗，創新舉措，不斷完善，形成推動工作永葆生機的長效機制。
推行為民服務制工作是密切聯系干部、群眾、政府三者之間的紐帶，是塑造基層組織形象的良好平臺，為進一步推進工作開展，還需要從以下幾個方面不斷改進和完善。
（一）統一思想認識，形成合力。加大為民服務制工作重要意義的宣傳，明確此項工作是實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的要求，有利于轉變政府職能，密切干群關系，有效解決群眾長期以來“辦事難”的問題，也更有利于化解群眾矛盾，構建和諧社會。通過采取各種形式的教育、培訓，達到統一思想，深刻認識，形成共識，推動工作的目的。牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，增強干部責任感，變消極怠慢為主動服務，切實發揮鎮、村組干部推動為民服務制工作的積極性和創造性。
（二）密切協作配合，提高效率。為民服務機構網絡人員要緊密聯系，鎮為民服務中心工作人員要保持與縣上有關部門緊密聯系，熟悉相關業務和辦理程序，做好對村、組代辦人員的指導；村、組代辦人員要多與鎮上相關人員銜接、交流，隨時掌握代辦事項的新要求、新變化。同時，鎮為民服務中心人員抓好對村、組代辦人員培訓，全體工作人員注重平時認真學習工作業務，提高服務質量。鎮、村、組工作人員要緊密配合，密切協作，防止在任何環節拖拉、延誤，不斷增強時間意識、效率意識，力爭按時辦結承諾事項，讓群眾滿意。
（三）規范公開程序，公正辦事。為民服務工作在限定時間內為群眾提供無償全程服務。整個過程務必公正、廉潔、高效，才能取信于群眾，工作也才能達到服務群眾的目的。在公開服務內容、代辦程序的基礎上，機構要進一步詳細公開所代辦業務內容所需證件、相關收費標準、辦理程序等，并注明相關單位咨詢電話，張貼各村、組公開，方便群眾辦事，接受群眾監督。群眾對辦結事項可通過意見簿、電話等多種渠道反饋意見、建議，推動工作改進，不斷規范廉潔、高效為民辦事的政府行為，樹立政府良好形象。
在國家稅務總局、省委、省政府和省紀委的正確領導下，全省國稅系統緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點，強化措施，狠抓落實，反腐倡廉各項工作均取得了新的成效。
（一）監督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實，認真組織開展懲防體系檢查，精心制定檢查方案，抽調業務骨干，成立9個檢查組，分別由省局領導帶隊，對17個市國稅局機關推進懲防體系建設情況進行了檢查，檢查發現8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領域突出問題等專項清理檢查。針對發現的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認真進行整改。
（二）廉政宣傳教育日益強化。認真貫徹廉政準則，開展“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育活動，以此為契機，進一步規范領導干部廉潔從政行為。在全國稅務系統學習貫徹《廉政準則》展示匯報會中，我省選送的文藝節目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創建活動，全系統共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀委、檢察院有關同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預防職務犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預防職務犯罪聯席會議，形成聯席會議紀要，共同下發執行。全系統舉辦的各類培訓班、研討班和學歷班575期，均開設了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡廉教育與文明創建工作有機結合，相互促進，全系統共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。
（三）內控機制建設逐步推進。以內控機制建設為重點，不斷完善懲治和預防腐敗體系。省、市局機關全面梳理部門權力事項，清理完善制度，健全崗責體系，排查風險點，制定防控措施，制作流程圖，努力構建內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系和內控機制。多次召開黨風廉政建設領導小組會議，研究和部署內控機制建設工作。截至目前，省局機關共梳理工作事項237項，制作工作流程圖257個，排查風險點440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項目完成了軟件開發、測試和審查。
（四）“兩權”監督制約扎實有效。以政策執行、廉潔自律等為重點，加強對領導班子和領導干部的監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關事項報告等制度。全系統領導干部報告個人有關事項4526人次，2115名領導干部進行了述職述廉，組織領導干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領導干部函詢41人次。將執法檢查、督察內審和巡視工作相結合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發現的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進行了整改檢查。認真開展執法監察和效能監察工作，全系統共監察立項680項，開展監察272次，提出建議309條；協助建章立制31項，推廣先進典型10個，發現案件線索2個，處理人員3人，挽回經濟損失13.43萬元。運用稅收執法監察系統，加強稅收執法動態監控，增強了執法監察的針對性和時效性。
（五）政風行風建設成效明顯。開展節約型機關建設，加強財務管理，規范政府采購，嚴格會議、公務接待、公務用車、項目經費等管理，壓縮行政運行成本，因公出國（境）、車輛購置及運行、公務接待和用電、用油、用水費用支出均實現了零增長。在全系統開展為期三個月的作風紀律整頓，組成檢查組深入各地督查指導，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創先爭優、效能建設和黨風廉政建設有機結合起來，努力促使省局機關和工作人員紀律更加嚴明、作風更加優良、素質明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監察員明察暗訪等活動，積極參加政風行風評議，廣泛接受社會和輿論監督。據不完全統計，省局機關被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設第一名、全系統有40多個市、縣局在地方政府組織的政風行風評議活動中獲得前三名。
（六）違紀違法案件有效查處。高度重視舉報和案件查辦工作，加強反腐倡廉網絡舉報和網絡輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度。全系統直接受理舉報71件，比上年減少2件；初步核實線索50件，立案12件，結案12件，受黨紀政紀處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發案特點，把握發案規律，開展警示教育，注重發揮查辦案件的治本功能。
（七）紀檢監察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統紀檢監察干部隊伍建設，省局制定出臺了《關于加強市、縣國家稅務局紀檢組長管理的意見》，進一步明確和規范了市、縣局紀檢組長選拔任用的條件、資格、方式、程序以及交流、轉任、提拔和管理。省局監察室增配了兩名處級領導干部，對12個市局紀檢組長進行了調整，分別有6名副處級領導干部和5名科級干部轉任或通過競爭上崗提拔為紀檢組長，8個市局對監察室主任也進行了調整，并按規定嚴把進口關，紀檢組長和監察室主任的年齡、知識結構等得到了優化。同時，加強紀檢監察干部培訓，省局舉辦了兩期紀檢監察干部培訓班，受訓120人次，干部的政治素質和業務素質得到了提高。
在充分肯定成績的同時，我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預防腐敗體系建設發展不夠平衡，一些地區行動相對比較遲緩、工作力度有待進一步加大；少數單位對黨風廉政建設責任制重任務分解、輕考核追究；一些單位和部門管理制度不夠健全、內控機制不夠完善、監督制約不夠有力、教育預防不夠有效；一些單位案件查處不得力，追究不到位，存在姑息遷就現象，案件查辦綜合效應沒有充分顯現；一些基層單位還存在執法隨意、稅收執法自由裁量權行使不規范的現象，國稅干部違紀違法案件和損害納稅人利益的現象還時有發生等。這些問題務必引起我們高度重視，切實采取措施，認真加以解決。
二、年主要工作任務
年是“十二五”開局之年，也是我省國稅系統推進稅收專業化管理改革試點和健全內控機制的重要一年。根據全國稅務系統黨風廉政建設工作會議、省紀委七次全會的部署，省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務是：深入貫徹落實科學發展觀，切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作之中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，以更堅決的態度、更務實的作風、更有力的措施，嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推進內控機制建設，加強反腐倡廉宣傳教育，強化權力監督制約，嚴肅查處違紀違法案件，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高國稅系統反腐倡廉建設科學化水平，為安徽國稅事業健康科學發展提供堅強的政治和紀律保障。具體要抓好以下九個方面的工作：
（一）嚴格執行黨風廉政建設責任制。認真學習貫徹中央新頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，研究制定安徽省國稅系統黨風廉政建設責任制實施辦法。圍繞責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，把反腐倡廉各項工作逐項細化、量化到單位、部門和人員。加強檢查考核工作力度，領導班子成員親自帶隊開展責任制執行情況和懲防體系各項任務落實情況的檢查，嚴肅責任追究。將考核結果作為對領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內容，作為年終考核、評先選優、干部任用的重要依據，作為領導干部問責的重要方面。
（二）加大對重大決策部署落實情況監督檢查力度。加強對中央、總局及省局關于加快經濟發展方式轉變、結構性減稅政策、稅源專業化管理等重大決策貫徹落實的監督檢查，強化對組織收入原則、厲行節約、懲防體系建設和政治紀律等執行情況的監督檢查，確保把以人為本、執政為民的要求貫徹到各項稅收工作中。進一步完善監督檢查體制機制，建立紀律保障機制，嚴肅查處違紀違規行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
（三）深入推進內控機制建設。全面落實懲防體系建設工作規劃，繼續加快懲防體系建設步伐。省局機關要鞏固部門內控機制建設成果，按照中央“制度+科技”的要求，將機關各處室的主要業務流程開發成軟件，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強制度建設、提高管理效能、有效預防腐敗上下功夫、求實效。各市局黨組要在認真總結部門內控機制建設有效經驗的基礎上，統一領導、統一規劃、統一部署，將內控機制建設向縣（區）局推行，建立部門與部門、崗位與崗位、環節與環節之間，上下級稅務機關及職能部門之間既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，落實廉政責任，規范權力運行，著力實現黨風廉政建設與稅收工作的有機結合。
（四）加強領導干部監督管理。要加強領導干部作風建設，促使領導干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執政為民要求的能力和水平。嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》等制度，以身作則，廉潔自律。要加強對《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》執行情況的監督檢查，以制約和監督權力運行為核心，加強對領導班子及其成員權力行使的監督管理，進一步規范和促進領導干部從政行為。嚴格執行財經紀律、經濟工作紀律和外事紀律，加強公務用車使用管理，進一步規范公務接待，嚴禁借培訓、考察的名義公款旅游，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴格執行領導干部問責、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準則》及總局三個配套文件等制度落實情況的檢查，對領導不得力、執行不到位的，要嚴肅追究責任，切實提高制度執行力，促進領導干部廉潔從政。
（五）強化“兩權”監督制約。加大對稅收執法權和行政管理權監督制約力度，增強監督的權威性和有效性。強化對稅額核定、發票管理、納稅評估、稅收優惠政策執行、稅務稽查、行政處罰等容易發生問題的重點崗位和關鍵環節的監督，有針對性地開展專項執法督察、執法監察和效能監察。深入推行稅收執法責任制，發揮稅收執法考核和執法監察子系統作用，嚴格稅收執法過錯責任追究。加強干部選拔任用監督管理，貫徹執行干部選拔任用工作四項監督制度，重點對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環節實施監督，防止和糾正選人用人上的不正之風。加強對預算編制和執行情況、基本建設管理、固定資產管理、政府采購、信息化建設項目等工作監督，加大內部審計力度，強化巡視監督，規范權力運行。
（六）嚴肅查處違紀違法案件。保持查辦案件高壓態勢，對違紀違法行為，堅決懲處，決不姑息。嚴肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務稽查等重點崗位和關鍵環節、失職瀆職的案件；嚴肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產處置、信息化建設等過程中的案件；嚴肅查處在重大涉稅案件中、的案件；嚴肅查處國稅機關、國稅人員與中介機構串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強反腐倡廉網絡舉報和網絡輿情收集、研判和處置工作，加大舉報直查和核查力度，改進案件審理和案件監督管理工作，落實“一案雙查”制度，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報力度，完善制度，堵塞漏洞，進一步發揮查辦案件的綜合效應。做好與地方紀檢監察機關、檢察院等部門的協調、溝通、合作。
（七）加強政風行風建設。加強對基層執法人員的教育、管理和監督，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題，進一步規范執法行為，優化納稅服務，切實保障納稅人合法權益。加強專項治理工作，重點開展工程領域、公務用車管理以及利用涉稅中介、信息技術運維和服務中謀取不正當利益、損害群眾利益等問題的專項治理工作。同時，要繼續深化“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深入推進政務公開，把涉及納稅人切身利益、影響公正執法的關鍵環節和內容作為公開的重點，促進權力公開透明運行。進一步拓寬納稅人反映問題的渠道，健全納稅人對國稅機關的評議和監督機制，充分發揮特邀監察員的作用，積極參與地方黨委政府組織的政風行風評議和行風熱線工作，主動接受社會各界的監督。
（八）深化反腐倡廉教育。鞏固先進性教育和學習實踐科學發展觀活動成果，結合創先爭優活動，深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領導干部的必修課，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，促使領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風險防范教育，提升教育的系統性、針對性和實效性。要堅持和完善黨組中心組廉政專題學習、主要負責同志講廉政黨課等制度，在各級各類干部培訓班開設廉政教育課程。要按照標準化建設要求，積極推進省局廉政教育基地建設，充分發揮主陣地作用，改進教育方式，拓寬教育領域，提升教育效果。繼續鞏固稅務廉政文化建設成果，加大廉政文化示范點創建力度，積極開展廉政文化建設系列活動，深入推進廉政文化進基層、進機關、進家庭。
關鍵詞：醫院采購 財務監控
醫院采購工作是醫院工作的基礎，為醫院的整個診治過程服務。醫院采購工作主要包括對藥品、醫用耗材、醫療設備、維修用品、辦公用品等物資的采購。在現代醫療改革逐步深化的大背景下，必須要加強對醫院采購工作的管理。在對醫院采購工作進行有效的管理過程中，加強采購工作的財務監控是不可或缺的。
一、醫院采購環節中財務工作實施監控的現狀分析
（一）醫院采購工作涉及的品種、部門繁多，加劇了對財務工作進行管理的困難性
醫院本身是一種特殊性的服務機構，其自身的醫療、科研以及教學等都需要以采購來保障基礎的物資供應[1]。醫院采購的物資主要有藥品、醫用耗材、醫療設備、維修用品、辦公用品等，不僅是臨床治療保障的基礎，還維持著醫院運營的基本物資消耗。
醫院采購工作涉及的科室部門比較多，不僅涉及臨床以及科研物資的采購，還涉及后勤物資的采購。涉及的品類繁多、專業性強，在賬務審核及處理的過程中情況復雜，而且必須要避免賬物不符、冒領、多領少用等現象的發生[2]，因此，財務監控難度大。
（二）多種多樣的采購方式、復雜的采購渠道，影響對財務工作監控的有效性
我國的部分公立醫院主要是采用招標采購的方式，有時候也會使用直接市場采購的方式[3]。在招標方式中，一般是上級管理部門主導的區域性集中采購，或者是政府采購，還可以由醫院進行自主采購。醫院物資的集中采購通常是價值相對較低的醫療器械以及醫療設備等，而上級管理部門通常才有權限采購大型醫療設備及集中招標藥品、耗材形成采購目錄。
醫院的藥品、耗材通常都是在目錄內采購，但是當醫院采購屬于目錄以外或者價格在采購限額標準以上的貨物、工程和服務時，必須由上級部門進行組織。在這種多層級、多部門的采購方式下，應用單位的財務監控有時會有不了解具體情況的現象，從而容易產生監管空白地帶。另外，招標方式的多樣性也影響對財務工作實施監控的有效性。招標方式中不僅有全國級別的招標，還有全省級別的招標，甚至是地方招標或者醫院自行招標等，方式具有多樣性，這些都使得醫院產品渠道多樣化，所涉及的財務人員的數量也加大，影響對財務工作工作監控的有效實施[4]。
（三）物資供應商比較多，涉及環節、人員比較多，為財務工作的監控帶來困難
在市場環境中，價格波動比較大，醫院往往擁有眾多的供貨渠道，使得采購物資的質量存在參差不齊的現象。物資涉及的供應商比較繁多，涉及的人員關系比較復雜，加大了采購監控工作的困難。另外，醫療機構本身擔任著搶救、急救等任務，醫院肯定會涉及應急采購以做好物資的保障性儲備工作，這其中的監管工作也具有一定的困難[5]。
部分醫院在市場經營中，對于管理過分強調其靈活性，而沒有對管理進行硬性化的要求，使得醫院中的人員普遍存在責任感缺失的現象。同時，違法成本的低下也使得醫療工作者運用職務之便，謀取私利，降低了醫院運行效率及醫院內部控制的能力。加之，醫院如果沒有實施總會計師負責制，沒有統一的會計總部進行調度，將會直接加大采購、供應、使用各環節的財務監控難度。
二、醫院采購環節中財務工作監控的有效實施
醫療改革本身是一種各部門之間利益博弈的過程，所涉及的利益以及關系比較復雜。醫院的采購過程是一個系統工程，必須要首先對財務工作進行監控，需要對其思想觀念進行改造，避免扭曲醫院采購的實質。規矩是一個國家與民族有序發展的重要依據，無規矩不成方圓，需要對財務工作做好利益約束、管理約束以及制度約束，可以利用現代新觀念、新技術，有效建立監控機制，解決醫改中的一個重要難題。醫院的采購環節的管理控制工作是醫院改革的關鍵，必須要加強監管，同時，必須要引起廣大醫院工作者的注意，進行共同維護，促進醫院采購管理水平的提高。
（一）采購部門集中化管理，采購工作統籌化實施
醫院必須要建立全院性質的采購管理辦公室，部門成員必須要由各不同采購部門的人員組成，必須要促進對外采購業務的集中化管理，以免發生多頭或者重復管理的現象。必須要建立起藥品供應中心、辦公用品供應中心、醫療器械供應中心，對采購辦的職責進行明確，加強采購工作的執法力度，對物資庫存以及使用狀況做好充分了解工作，及時掌握有關信息[6]。必須要對供應商提供的采購價格進行審核，同時還必須要對供應商的資質進行審核，避免發生工作人員利用職權謀取私利的現象。采購辦必須要對物資的使用賬目進行審核，同時還必須要參與到指標以及合同的簽訂過程中，了解物資庫存的數量、有效期以及消耗的情況，編制采購計劃，實現物資的定點采購。醫院的紀檢部門必須要復雜監督，實施陽光操作，保證遵循價格合理、誠信、質量優先的原則，對采購任務進行嚴格落實。
醫院采購工作必須要遵守采購、使用、供應三者相分離的原則，降低財務工作人員的違法發生率，避免盲目采購，減少物資的積壓。采購工作必須要做好集中以及統一管理，部門的剩余物資要做好處理工作，避免財務的分散支付、財務風險以及資產的流失。
（二）促進采購管理的專業化，加強采購物資的質量保證，完善財務監督管理
醫院中的采購工作的專業性比較強，擁有一定的專屬性，具有特殊性。因此，臨床科室作為直接的使用單位，需要發揮科室的專業性，醫護人員則需要提供物資的基本信息，為物資的采購提供建議。同時，應該提高采購人員的業務水平。加強醫院采購的規章制度的實施，以加強監控作為基本目標，建立科室的工作制度，同時利用醫院藥事委員會的監管，避免的發生[7]。其次，在整個過程中，應該將醫院紀委以及審計的職能進行充分發揮，促進采購的有效進行，促進監督的專門化。最后，促進民主監督渠道的建立，將輿論監督以及群眾監督結合在一起，提高監控的力度以及效果，為采購的順利有效進行提供有力保證與支持。多管齊下，從而完善醫院的財務監督管理工作。
（三）利用信息技術，促進監控工作的技術含量的提高，保證財務監督管理有效實施
醫院必須要建立起現代化的醫院物流管理體系，建立起醫療機構與供應商對接的一體化供應鏈體系，促進供應商庫存的有效管理。在整個監控過程中，可以加大高新科技的投入，促進監控的技術水平的提高。歐美國家醫院基本實現了零庫存，原因是醫院在保留藥房藥事服務的前提下，庫存藥品的所有權為供應商。近年來，上海也開始使用全新的藥品流通方式，有效地將公立醫院的藥品采購成本從8.2%降低到4%。另外，想要實現對貨物流向信息的及時掌握，可以引進自動識別技術以及條形碼技術，實現醫院與供應商之間的無縫對接。對醫院庫存、配送藥物、銷售等進行精細化管理，可以利用準確以及客觀的技術手段，實現對采購環節中財務工作人員的有效監控。信息技術在醫院財務工作人員監控工作的應用能夠有效提高醫院的采購效率，并提高采購工作的質量，是醫院改革的一個重要推動力量。通過以上手段，監控工作在信息技術的協助下，有利于保證財務監督管理的有效實施。
現代醫院物流的基礎已經成為醫院的信息流，可以作為技術支持促進公立醫院的深化改革，有效避免醫院采購過程中出現的信息孤島現象。利用信息流引領藥品流通，通過信息技術實現信息流與醫院管理相結合。利用物流改造的關鍵技術實現醫院信息化管理，為醫院對財務人員的監控提供了有效的技術手段，可以為醫院管理者對物品的掌握提供依據，有助于降低財務風險，同時為醫藥分開和成本核算提供科學決策的依據。
對醫院采購環節中財務工作監控問題，筆者從采購部門集中化管理，采購工作統籌化實施；促進采購管理的專業化，加強采購物資的質量保證，完善財務監督管理；利用信息技術，促進監控工作的技術含量的提高，保證財務監督管理有效實施等幾個方面提出了相應的建議，希望為醫院采購環節中有關財務工作的監控問題提供借鑒依據。
參考文獻：
[1] 陳秋婷.淺談醫院采購環節職務犯罪的特點、成因及預防對策[J].華人時刊（中旬刊），2013，14（8）：124-125.
[2] 金偉，吉建偉，鄭孔林等.基于供應鏈模式的醫院采購流程再造與管理實踐[J].中國醫院管理，2011，31（4）：2734-2736.
[3] 耿靜，盛鋒，陳衛清.基于TCO理論的醫院采購成本分析初探[J].中國醫院建筑與裝備，2014，13（6）：287-288
[4] 李安心.加強醫院采購管理工作的思考與實施[J].中國醫藥指南，2011，09（32）：2840-2843.
[5] 金偉，吉建偉，鄭孔林等.基于供應鏈模式的醫院采購流程再造與管理實踐[J].中國醫療器械信息，2012，18（02）：2198-2199.
我市原有的公務用車體制同全國一樣，是計劃經濟產生并沿襲下來的傳統模式。年至年，市直機關和事業單位平均每年每輛單車帳面直接支出為2.7萬元，加上司機工資、補貼、車輛保險、車庫折舊、大修等費用，每輛單車年實際平均支出為7.7萬元，三年公務用車實際總支出為2725萬元。同時，三年新購車輛206臺，購車支出1615萬元，年均購車支出539萬元。公務用車消費占財政支出的比例超過9%。
這一體制主要存在四方面的問題：一是公務用車費用高，財政負擔沉重。調查顯示，每年一輛公務車的運行成本至少7萬元，有的甚至超過10萬元，加上每年財政負擔的大修費用等，公務用車支出的口子越來越大，財政及各單位早已不堪重負。二是公務用車私用嚴重。公務用車消費在民間早有“三三制”之說。即在公務用車使用中，辦公事占1/3，領導干部及親屬私用占1/3，司機私用占1/3。三是公務用車使用效率低下，浪費驚人。據調查，社會其他營運車輛每萬里運行成本平均為8215元，而黨政機關則高達數萬元；出租車的使用效率約為公務用車的5倍，而運營成本僅為公務用車的13%。四是超標、超編配車問題屢禁不止，嚴重損害了干部形象。
二、改革的主要做法
一是因地制宜，反復論證，出臺實施方案。制定好實施方案是公務用車制度改革的關鍵。為使方案切實可行，齊齊哈爾市抽調專門人員組成公務用車改革辦公室，采取調查摸底、問卷調查等多種方式，廣泛征求各方面的意見和建議，在充分調研、多次論證的基礎上，年月形成了《齊齊哈爾市行政事業單位公務用車實行貨幣管理改革實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。
二是試點先行，分步實施。《方案》年月在市直83個機關行政事業單位推行，同時確定了富裕縣、鐵鋒區作為縣（市）、區試點單位。
三是制定原則，規范操作。為確保公務用車改革順利實施，我市確定了七條基本原則：一是堅持市場取向，改革傳統公務用車模式，實行貨幣補貼的原則；二是堅持有利于加強黨風廉政建設和工作作風建設的原則；三是堅持有利于優化財政支出結構、節約財政支出、減輕財政負擔的原則；四是堅持保證工作需要，任何時候在規定范圍內不影響公務活動的原則；五是堅持從領導干部公務用車支出情況和各單位工作量及職能特點出發，分類、分檔確定補貼標準的原則；六是堅持分步進行的原則；七是堅持市直單位自愿參加的原則。
四是合理分類、分檔確定補貼標準。補貼標準的確定，是廣大干部群眾關注的焦點，既不能偏離改革方向，又要調動大家的積極性，更要保證實際工作需要。為此，我市明確了以下分類、分檔的原則：1、參加公務用車改革的單位按前三年單車實際支出及工作量大小分類；2、保證特殊職位工作需要，據實發放；3、市直行政及財政全部供養事業單位的交通補貼費，由市財政按方案規定的檔次核撥；4、財政部分供養和不供養的事業單位的交通補貼費由單位自行解決和市直機關分類核定補貼（主要是根據前三年車輛費用支出實際情況采用基數法確定的補貼標準）。并在以上原則的基礎上，明確了公務用車個人補貼標準最高限額和財政補貼經費的檔次。
五是以人為本，妥善安置司勤人員。富余人員安置是公務用車改革順利推進的前提。齊齊哈爾市從穩定大局角度出發，出臺多項優惠政策，如提前退休、退養、解除勞動關系、就地轉崗、停職留薪創辦和領辦企業等安置方式，做到了“退養的愉快、轉崗的安心、解除關系的稱心”。
六是規范運作，確保國有資產不流失。原有公務用車統一上交市財政局，經中介機構評估后，帶原牌照按照依法、公開、規范、透明的原則，實行公開競價拍賣。同時，為保證各單位公務用車改革后工作用車需要，市政府采取公開招標方式，運用市場化手段組建經營性公務用車服務公司。公務用車服務公司按市場化運營，自負盈虧、獨立核算。
七是嚴明紀律、強化監督。公務用車改革工作涉及諸多環節，涉及各方面利益，必須嚴明紀律。為此，齊齊哈爾市專門成立了由市紀委、市監察局參加的公務用車改革工作紀律監督組，出臺了《全市公務用車改革紀律若干暫行規定》，并及時下發《關于嚴明公務用車改革紀律的通知》，要求各單位對車輛搞好登記造冊，防止國有資產流失。
三、取得的成效
（一）堵住了體制漏洞。
推行公務用車改革后，明顯堵住了兩個方面的漏洞：一是公務用車帶來的不正之風和腐敗現象得以杜絕。特別是相互攀比購車、以車頂債、車輛修理費用畸高等諸多問題都不再存在。二是公務用車私用得以根治。存在多年的公務用車消費“三三制”問題從源頭上得以解決。
（二）減輕了財政負擔。
公務用車改革實行后，減輕了財政壓力，改善了財政支出結構。改革前，齊齊哈爾市公務用車年費用為3790萬元，改革后，財政支出交通費補貼僅為1134萬元，節省財政資金2656萬元。
（三）改善了干部作風。
長期以來，一些領導干部已經不把公務用車當作工作的手段、辦公的條件，而是成了身份、地位、權力的象征。公務用車改革后，領導干部和公務員外出辦事、下基層多是坐公交車、乘火車，由于沒有可供隨意使用的公務用車，再也不會出現“白天跑公路，晚上回家住”的現象。實踐證明，公務用車改革改善了機關干部工作作風，減輕了基層單位和群眾負擔，密切了干群關系。
（四）拉動了消費需求。
一直以來，齊齊哈爾市個人擁有汽車比例不高，尤其是機關干部更是寥寥無幾。公務用車改革的實施，使機關干部每月都能有一定的交通費補貼，有關部門和銀行等金融機構也為機關干部購車提供優惠政策，比如：可用未來5年交通補貼費抵購車款，同時可享受競拍價格25%的優惠等等。至今為止，市直機關及直屬事業單位700多名縣處級干部中，已有300多人購置了車輛，有效拉動了消費需求。
四、幾點啟示
（一）深入細致的調查研究是做好公務用車改革工作的基礎。
開展公務用車制度改革，調查研究是一項基礎性工作。沒有深入細致的調查研究，改革難以達到預期的效果。制定《方案》期間，齊齊哈爾市不但充分借鑒了有關省市的經驗教訓，還抽調大量工作人員深入各政府機構和事業單位了解實際情況，掌握了大量一手數據，為《方案》的科學制定打下堅實基礎。
（二）統籌配合，協同推進，是公務用車改革得以順利推進的前提。
市公務用車改革領導小組辦公室作為牽頭組織部門，加強組織、協調、指導的力度，定期掌握公務用車改革的進展情況，召開協調會，分析、協調和解決公務用車改革工作中遇到的困難和問題。財政、監察等有關部門也從資金保障、政策扶持和加強監督等方面，給予強有力的支持，為公務用車改革提供了有力的保證。
（三）正確處理加快改革與規范操作的關系，是公務用車改革取得成效的保障。
公務用車改革涉及面廣，政策性強，既要加快推進，又要規范操作。為確保規范操作，齊齊哈爾市制定了資產審計評估、產權交易辦法等系列文件，用以指導和規范公務用車改革工作。在具體工作中，市公務用車改革領導小組辦公室協調各部門，加強對公務用車轉讓的監督和管理，使公務用車轉讓在公開、公平、公正的條件下進行，防止暗箱操作，確保了國有資產不流失，通過這一系列政策措施，既堅持公務用車改革工作的強力推進不動搖，又較好地保證了公務用車改革工作的規范有序。
石油工程實訓基地建設項目的完成，為學院石油天然氣工程類專業的發展提供了契機。有利于進一步拓展辦學思路，整合社會資源，加強技術研討和交流；也有利于搭建良好的校企合作平臺，建立院校之間和校企之間等各方面合作的穩定機制，從而進一步提升石油天然氣工程類專業的辦學水平，為我國石油天然氣工業的發展做出更大的貢獻。
二、石油工程實訓基地建設在提高人才培養質量工作中的成效
1.轉變了高職人才培養模式
學院充分利用中央財政專項資金和配套資金，使石油工程實訓基地達到了實訓設備種類齊全、技術水平先進的目標。由于學生在校期間就能掌握與生產一線一致的專業技能，很好地滿足了學生實訓教學的要求。實訓基地為學生提供了實踐性、職業性、開放性的實踐教學環境，教育教學培養模式也隨著教學條件的改善發生了質的轉變。把部分課堂講授的理論知識搬到基地講授。結合實物，結合生產過程，教師邊講邊示范，學生邊學邊練，講練一體，工學結合，收到了較好的教學效果。同時把過去驗證性、演示性的實驗，改為實訓課程。把實訓課程內容和學生職業資格培訓有機融合，讓學生掌握實用的專業知識，學生綜合職業能力不斷提高。從2011年開始，在油氣開采技術專業實施了“工學交替、分段遞升”人才培養模式改革。2012年，《高職院校“工學交替、分段遞升”人才培養模式改革研究》課題在天津市高職教育研究會立項，結合石油類專業在華北油田山西煤層氣的學習性實習情況，按照該課題運作模式進行實踐。代表該模式實施成果之一的課題研究，已于2014年12月結題并通過驗收。
2.加強了“雙師”型師資隊伍建設
石油工程實訓基地建設工作開展以來，先后選派26人次教師下廠鍛煉或參加專業培訓，共24人次取得國家承認的技能等級證書和職業資格考評員證書。石油工程教研室還從企業聘請了15名具有豐富生產經驗的高級技術工人和工程技術人員擔任兼職教師。專業教師團隊中，所有教師都具備了“雙師”教師資格。2014年，石油工程教研室新引進了2名油氣田開發專業的碩士研究生來學院工作，增強了專業師資力量。
3.深化了實踐教學改革
利用石油工程實訓基地平臺，對“采油工程”、“鉆井工程”等多門課程實施教學改革。通過引入任務驅動、項目導向、案例分析等教學方法，學生的職業能力和實踐技能大幅提升，教學改革效果良好。教師充分利用實訓基地的儀器設備，開展教學科研和技術攻關，先后完成在上級有關部門立項的多項科研課題。如，《“采油工程”工學結合課程改革研究》、《基于采集輸技術系統的采氣工程課程開發研究》等多項課題，并通過驗收。其中，部分項目還在華北油田公司和學院獲獎。近幾年，專業教師參與和主編了《油水井生產與管理》、《鉆井液的配制及處理》等教材34部，發表了《鉆井過程中的數學模型和計算機模擬》、《發揮行業特色與專業優勢，建設石油高職學習型教研室》等65篇學術論文，建成1門天津市精品課，建成3門院級精品課。其中，“采油工程”成為2013年天津市精品資源共享課。
4.推動了職業技能競賽及職業技能鑒定工作
天津市提出，“普通教育有高考，職業教育有大賽”，職業技能競賽在天津市職業教育工作中占有非常重要的地位。借助實訓基地，學院連續舉辦了三屆“海藍科技石油杯”職業技能大賽，共計參賽856人次。依托實訓基地，通過修改完善石油工程技術專業人才培養方案，較好地滿足了中國石油、中國石化、中國海油和地方石油企業發展的需要。將“雙證書”培養納入人才培養方案并確定為必修學分，要求學生必須參加職業資格培訓與鑒定，取得職業資格證書比例達到100%。近3年，共計2000余人次在石油工程實訓基地通過訓練考核，并獲得職業資格證書。目前，石油工程實訓基地成為鉆井工、采油工、井下作業工、采氣工等多個工種的職業資格培訓及鑒定考點。
5.促進了校企合作
石油工程實訓基地建成后，面向社會和企業進行技術服務和社會化培訓。近三年，完成了渤海鉆探工程公司364名鉆井操作工崗前培訓任務，完成了中國石油大學（北京）305名學生的實訓任務，為華北油田參加中國石油集輸工技能大賽的選手進行培訓，取得了三金兩銀的歷史最好成績。與中國石油大學合作，完成了國家“863”計劃項目“壓力管理鉆井技術研究”PWD工具井下試驗等一批科研成果。通過開展社會培訓和對兄弟學校開放共享，基地的輻射作用得到進一步發揮，提高了實訓基地的社會影響。
三、石油工程實訓基地建設項目執行過程中的經驗
1.項目建設前進行認真細致的論證
石油工程實訓基地項目建設前，學院聘請校內外專家進行了充分的論證。結合基地現有條件，未來幾年石油行業人才需求調查及預測，以及基地建設的必要性等，項目組一致認為，石油工程類專業人才需求旺盛，發展前景廣闊，該項目建設非常必要。項目建設依據天津市、華北油田公司及學院“十二五”發展規劃，制定了完善的實訓基地建設方案。石油工程實訓基地的建設瞄準專業領域一流水平，以加快培養適應我國石油工業發展需要的高技能人才為目標，充分借鑒職教與培訓的先進理念和方法，增強職業教育輻射、集聚和服務社會的功能，努力打造融在校學生教學實訓，石油企業在職人員培訓及職業技能資格鑒定，以及石油職業技能大賽于一體的，學歷教育與職業資格證書相融通的，校企合作和產學研相結合的門類齊全、設備先進、共享型和開放性的實訓基地。
2.項目建設中實施規范化的管理
為確保實訓基地高效運行，學院專門成立了由教學主管院長任組長，實訓部、教務處、教學系和教研室人員等為成員的實訓基地建設和管理組織機構。同時，細化分工，明確責任。教務處負責總體教學組織安排與協調，實訓部負責實訓基地的管理及規章制度的制定，教學系具體負責組織教學、培訓、實踐技能鑒定、設備維護、師資隊伍建設、教材建設和對外合作等工作。嚴格遵照學院《財務管理辦法》、《專項資金管理辦法》等相關規定，確保經費的有效使用。依據《合同管理和招投標管理辦法》、《物資采購管理辦法》、《設備管理程序》和《貴重設備管理辦法》等管理辦法，進行設備購置、管理、維護保養及維修工作。嚴格遵守國家有關部門頒布的相關法規及條例，以及學院《安全管理辦法》、《特種設備安全管理辦法》等，進行實訓環境管理，制定設備操作管理規程，完善勞動保護措施，確保基地建設符合國家、行業的相關標準并按期完成。2013年5月，由設備管理、資產管理、合同管理、紀委和使用單位等各部門的負責人組成的項目驗收組，對整個項目進行驗收。未發現質量問題，基本符合標書和使用要求。在實訓設備運行中，建立健全了實訓基地儀器設備臺賬，編制了儀器設備安全操作規程和使用手冊，開發了實訓項目，編寫了實訓指導書等。通過制定和完善各項規章制度，加強儀器設備技術文件建設，實施目標管理，責任落實到人，保障了實訓基地的高效運行。
3.實訓基地的建設注重參照企業化模式
實訓基地的建設堅持以就業為導向，以掌握職業崗位所需的專業技能為培養目標，邀請油田企業領導、行業專家、用人單位的負責人參與基地實訓計劃的制訂或修訂工作。通過職業分析，設計學生的知識、能力和素質結構，科學制訂人才培養方案，努力使實訓基地建設和改革符合石油行業發展的需要。成立了專業教學指導委員會。在指導委員會的指導下，從實訓基地設備的整體布局，到設備間距方位；從設備質量的精度要求，到標語制度的完善，都與石油企業文化相融合。實現了專業與產業、職業崗位的對接，教學過程與生產過程的對接，以及學歷證書與職業資格證書的對接。從而使學生經過實訓基地的培訓，完成了與企業的零距離對接，有效地保證了專業培養的人才適應企業的要求。
4.注重發揮石油工程實訓基地的輻射作用
基地不但要滿足本專業實踐教學任務，而且還要為學院其他相關專業、兄弟院校和石油企業提供實習實訓、員工培訓、科學研究和技術服務等工作，明確各共享單位（主要包括學院、油田企業、其他石油高職學院）之間的責、權、利關系。石油工程實訓基地已初步成為職業院校、科研院所和油田企業共享的資源中心，職業技能培訓和職業資格認證中心。
四、對高職院校實訓基地建設與管理的建議
1.創造亮點
目前，學院有數控技術實訓基地、汽車檢測與維修實訓基地、石油工程技術實訓基地、焊接技術及自動化實訓基地獲得了中央財政實訓基地專項建設資金資助。天津石油職業技術學院目前正在進行天津市高等職業教育示范校的項目建設。作為一所示范性院校，必須要有吸引人眼球的內容。實訓基地就是示范性院校的閃光點，是可示范的內容。這是符合高職辦學規律和時代潮流的，是可以學習和借鑒并具有推廣價值的。
2.打造特色
石油工程實訓基地不但要培養高素質石油人才，推動石油科技發展，而且還肩負著傳播和引領石油文化，弘揚石油精神的光榮使命。把以“大慶精神”、“鐵人精神”為主要內涵的石油精神作為校園文化建設和大學生思想政治教育的重要內容，構建獨具特色的校園文化，讓石油精神在學校發揚光大，并成為激勵廣大師生奮勇前進的強大動力。
3.創造經驗
石油工程實訓基地作為示范校建設的一個亮點，在形成特色的過程中，瞄準示范校建設的目標，抓住發展機遇，把握時代脈搏，尊重客觀規律，堅持規模、質量、結構、效益協調發展，加大實訓基地人力、財力投入，不斷推進改革，在實踐教學創新、學生實訓管理、培訓服務、產學合作，以及人事和用工制度改革、收入和分配制度改革、后勤服務體系等若干方面形成了改革驅動成果和可學習推廣的經驗。
4.鑄造品牌
實訓基地的建設不可能一蹴而就。石油工程實訓基地的建設始于2004年，經歷了10年的建設與發展，具有一定的歷史積淀，在較長的發展進程中，通過總結經驗，探索規律，形成特色，已成為一個品牌。先后被中國石油和化學工業協會命名為“石油和化工行業職業教育與培訓全國示范性實訓基地”，被教育部和天津市人民政府命名為“濱海新區緊缺人才培養基地”，天津市人力資源和社會保障局授予學院“天津市高技能人才培養基地”。實訓基地的建設無論是大到企業實訓基地、校級實訓基地，或者小到系級實訓基地、專業課程實訓項目，均努力成為專業實踐教學體系的品牌。
5.擴大影響
一、基本情況
今年上半年全縣共有各級各類學校279所，其中：普通中學12所（初級中學10所，完全中學1所，高級中學1所）；小學251所（學校193所，教學點58個），幼兒園14所，職業中學1所，教師進修學校1所。各級各類在校生38047人（女生17961人，少數民族8676人）。其中：普通中學高中1758人，初中8791人，職業中學高中1273人，小學在校生22397人，幼兒園（含學前班）3828人。各級各類學校教職工共2876人（在編2845人，聘用教師30人），其中：普通高中專任教師160人，普通中學初中專任教師648人，職業中學高中專任教師72人，小學專任教師1632人，幼兒園教職工202人。全縣高中、初中、小學專任教師的學歷合格率分別為72.5%、87.8%、97.43%。全縣有各級各類學校校舍建筑面積230958平方米，中學和小學的生均校舍建筑面積分別為7.7平方米和6.2平方米。其中：經城建部門鑒定為D級危房有153間校舍33462平方米。
二、主要工作
（一）重視和加強學校德育工作。
為認真培養德才兼備的社會主義建設人才，教育局在總結往年成功經驗的基礎上，繼續把德育工作放在首位認真抓好落實，全縣各級各類學校以養成教育、法制教育和心理健康教育為主要內容，三月文明禮貌月主要開展了好人好事、慰問軍烈屬和孤寡老人、植樹造林、綠化家鄉等系列活動；六·一國際兒童節廣泛開展座談會、報告會、文藝演出等活動。在教師中認真開展向“黃、賭、毒”告別和以“愛崗、愛校、愛生、敬業、奉獻”為主的師德教育活動。學校積極開展文明學校的創建工作。認真做好省州縣級“三好學生”、“優秀學生干部”、“先進班級體”的評選認定工作。同時，教育局還結合解放思想大討論教育活動，啟動實施了行政問責等“四項制度”，廣泛開展了師德教風教育活動。教育局站在全縣教育主管部門的高度，通過周密細致的組織、指導，各項活動得以有序開展，取得了明顯成效，廣大中小學生的日常行為日益規范、法律意識不斷增強，教師綜合素質不斷提高，熱愛祖國、積極向上、團結友愛、文明禮貌已成為學生精神世界的主流。
（二）嚴抓系統行風建設。
一直以來，教育局都本著以預防為主的原則，采取以會代訓的方式開展對干部職工的宣傳教育，堅定政治立場，原則辦事，提高工作效率，樹立廉潔奉公的作風，為基層學校樹立了良好形象。一是教育局繼續在機關實行上班簽到制度，明確工作職責，完善工作規章制度，加大對干部職工的監督檢查，在機關和學校啟動實施問責制和“三項制度”，提高了機關工作效率。二是開展教育收費專項和經常性檢查，監督教育經費使用，減輕群眾負擔，保證有限的經費用到刀刃上，半年來學校沒有出現亂收費和違規使用義務教育經費現象，2010年上半年得到“兩免一補”資金517.59萬元，其中：免費教書138.38萬元（小學22397套，補助金額75.8萬元，初中8791套，補助金額62.58萬元）；補助寄宿生活費379.21萬元（小學補助人數6117人，補助資金152.93萬元，初中補助人數6034人，補助資金226.28萬元）。得到中央、省補助農村義務教育階段公務費（含免雜費資金）416.8萬元（中央333.44萬元，省83.36萬元），其中：補助初中8791人，資金164.8萬元，補助小學22397人，資金252萬元。已全部按要求落實到學生手中。三是跟蹤監督好對縣二中教學樓、逸夫中學綜合樓、職中實訓樓、各中心校危房改造等教育項目的招投標等程序，防止暗箱操作，保證了項目的正常啟動實施。四是做好各種考試試卷的保管保密及監督工作，保證各種考試的順利進行。五是嚴肅辦案規則，做好各種案件的查處工作，上半年以來，教育局紀委共接受群眾來信來訪9件，全部作出了答復和處理，維護了廣大教師和群眾的權益。
（三）認真組織并順利通過縣級人民政府教育工作督導評估檢查。
按照云南省人民政府教育督導團的通知要求，縣被列為2010年縣級政府教育工作督導評估縣之一，教育局按照《云南省縣級政府教育工作督導評估標準》和《云南省縣級政府教育工作督導評估辦法》的規定，當好縣委政府的參謀助手，按照6項A級指標20項B級指標的要求，依照縣鄉人民政府和各級各部門的法定職責，對照檢查落實，逐一完善各種檔案資料，將“四個一票否決”作為工作重點，狠抓各項工作的落實，以縣為主的教育管理模式得以鞏固，政府辦教育、全社會關心支持教育的融資模式基本得到建立，各項指標達到了要求。并經報州人民政府復查通過。2010年6月14日至17日，省政府教育督導團按照“聽、看、查、議、反饋”等6個督導評估檢查程序，對縣人民政府教育工作進行了督導評估檢查，認為縣各級黨委、政府、社會各界、人民群眾的重教意識強，教育地位得以提升，教育優先發展得到落實，教育面貌發生了顯著變化，各項指標已達到要求，教育發展水平邁上了新臺階，認為縣人民政府的教育工作督導評估已達到合格縣標準。
（四）全面組織實施農村現代遠程教育項目。
今年以來，教育局在去年組織實施農村現代遠程教育項目的基礎上，組織人員安裝調試項目設備，繼續組織了5批100余人次參加省州組織的培訓，提高項目管理人員的操作能力，充分發揮項目設備在教學工作中的功用。健全和完善了各種內部管理制度，檢查整改學校在設備使用過程中存在的問題，維護保養各種設備，并根據州上的要求，建立了縣教育局網站平臺。今年4月初，州現代遠程教育項目領導小組組織人員按照項目要求對全縣263個項目點進行了全面檢查，認為我縣領導重視，設備安裝調試使用正常，充分發揮了設備的功用，通過了驗收。
（五）促成舉辦“愛心圓夢”捐資助學活動。
隨著社會經濟的發展，高中教育質量越來越受到人們的關注，成為了社會的熱點和敏感話題。全州2004年進行教育綜合改革后，我縣由于受到經濟發展水平、自然資源和地理環境等方面的因素限制，許多優秀教師和學生都外流，致使我縣高考質量滑到了最低谷。今年以來，我縣采取了較為有力的措施，把發展高中教育作為工作的重中之重抓好各項工作的落實。在抓好高中管理、教學研討等課程管理的基礎上，深入調研，在大量掌握第一手資料的基礎上，當好縣委政府的參謀助手，促成舉辦“愛心圓夢”捐資助學工程，積極動員全社會捐資助學。同時，教育局還積極修改完善各種獎勵方案，調整學校內部分配制度，大面積獎勵優秀學生和教師，拉開教師收入差距，刺激學生學習興趣，吸引我縣優秀學生就地入學，用資金、感情留住優秀教師。
（六）繼續舉全力抓好“兩基”鞏固提高工作。
教育局以高度的責任感，采取多種措施始終把“兩基”鞏固提高作為工作的重中之重抓緊抓好抓落實。一是深入調查研究，準確掌握學生入學情況，及時采取措施，積極爭取各級政府及有關部門的支持，認真做好“兩基”鞏固提高工作。二是為確保“兩基”各項指標達標，年初，教育局與各鄉鎮中心學校簽定“兩基”工作目標責任書，縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽定教育工作目標責任書，同時加強管理過程的督查與指導力度，配合縣人大、縣政協對教育工作進行視察監督、指導，有效促進各項工作的開展。三是努力抓好農村成人教育、掃盲工作、職業教育，開展了“無文盲鄉村”活動，促進協調發展。通過努力，全縣2007學年有7--12周歲適齡兒童22094人（含隔年招170人），已入學21894人，入學率99.86%，鞏固率99.04%；13--15周歲適齡少年9294人，初中階段在校學生9323人，毛入學率100.31%，鞏固率97.83%，相關硬性指標達到國家有關標準。
（七）努力抓好教師隊伍建設。
教師作為學校教育工作的主力軍，教師整體素質的高低直接關系到教育事業的發展。半年來，教育局通過多種措施，加大教師培訓力度，充分發揮教師在教育工作中的主導作用。一是抓好教師履職晉級培訓考試的準備工作；二是認真抓好學歷教育培訓，積極動員教師參加成人高考和高等教育自學考試，同時與云南師范大學、省廣播電視大學聯系在縣職中設教學點，方便教師就讀，為我縣初、高中合格教師提供條件。三是開展骨干教師培訓，我縣在積極開展對教師全員培訓的同時，加大骨干教師培訓。四是為了切實發揮現代遠程教育項目設備的作用，提高教師運用現代教學手段的能力，教育局從今年5月份起，開展了計算機全員教師培訓，目前已組織培訓5期116人。
（八）狠抓教育科研管理，提高教育教學質量。
教學質量是教育活動永恒的生命線，教育局把教學管理納入中心工作認真抓好落實。一是繼續采用教學目標管理，與學校簽訂目標，細化目標和責任，在教育系統基本做到了個個有任務，人人有指標，增加考核的可操作性和客觀性。二是認真組織人員下鄉開展送課下鄉，講座，聽課、評課活動，規范教學常規管理指導。三是加強中、高考的研究與指導。制定了本縣中考復習工作意見，組織教師參加了省中、高考研討會，組織了全縣的中考模測，出臺了本縣高考的復習備考工作意見，加強了高三復習迎考工作的研究和管理，召開了本縣兩次高考研討會，組織高三學生參加了省兩次模擬統測，并對統測進行了認真的分析研究，有效地指導了本縣的高考復習備考工作。三是加強教學用書管理，開齊課程，訂齊教材，嚴禁非法出版物流入課堂。四是積極推廣普通話校園語言工作，要求學校要充分重視普通話的推廣工作，要把這項工作作為常規性工作來抓，要有制度和措施，努力使普通話成為校園語言。由于工作思路清晰，目標適當、跟蹤檢查到位，今年普通高中取得了優越成績。今年畢業生報考普通高校學生有577人，全縣高考上線328人，上線率55.6%。其中：上本科線124人（一本18人，二本58人，三本48人）。高考文科狀元573分，理科狀元568分，均屬一中考生；上專科線204人（一專44人，二專84人）。職業高中畢業生報考高等職業技術學校的有116人，上線60人，上線率51.7%。
（九）抓好學校安全工作，創建良好的教育發展環境。
半年來，我們把學校安全管理當作工作的重中之重，堅持大小會議必講安全，干部下鄉必查安全，目標考核必究安全。做到了學校安全穩定工作組織到位，工作到位，督查到位，經費到位，半年來杜絕了重大安全事故的發生，穩定和諧的校園環境基本形成，為教育持續健康發展營造良好的育人環境，沒有發生不安全事故。一是加強領導，明確責任。為使學校安全工作做到警鐘長鳴，常抓不懈，3月初制定了教育系統安全工作計劃，成立了安全工作領導小組和應急工作領導小組，確定安全工作目標和安全工作重點，制定安全工作措施，形成人人講安全，事事重安全，校校抓安全的工作局面。二是建立學習安全教育陣地，加大安全教育的宣傳力度。通過學校安全簡報、宣傳畫、宣傳窗、廣播、家長學校等陣地和安全例會、家長會、家訪、致家長信等途徑，把《國家安全法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《未成年人保護法》、教育部頒發的《學生傷害事故處理辦法》和省、州、縣的安全檢查制度等相關工作的法律、法規和安全教育知識宣傳到學生、學生家長和廣大人民群眾。據不完全統計全縣共發出宣傳材料9000余份、張貼宣傳標語、宣傳畫4000余份、懸掛橫標30余條，提高了社會、群眾對學校安全工作重要性和必要性的認識，使學校安全教育形成校內外強大合力，上下齊抓共管，共筑安全教育防堤的良好局面。三是建立和完善學校安全管理制度。建立和完善各項管理規章制度，即建立了安全工作領導責任制、安全工作檢查制、安全工作教育制、安全工作報告制，下發了《安全事故應急處理預案》。充分發揮部門的積極性，主動爭取部門對學校安全工作的管理和監督，使安全工作落到實處。四是開展豐富多彩的教育活動。充分利用“安全教育日”和“六月安全生產月”開展安全常識教育，進一步推動了全社會關心重視安全，全面構筑社會化安全防范體系。五是齊抓共管，群防群治。為使學校有一個寬松安全的育人環境，積極主動與公安、衛生、工商、文化、綜合治理等部門配合，三次深入學校開展了食品衛生，傳染病防治、手足口病專項檢查，對學校小賣部和學校周邊商店，對“三無”產品、過期霉變食品、學校從業人員健康證、衛生許可證、上崗證及傳染病防治措施的落實情況進行全面檢查，有效杜絕了師生食物中毒等安全事件的發生，為學校創造良好的育人環境。六是立足防范，變“睹”為“疏”。在抓好學生的養成教育，提高安全防范意識的基礎上，開學初，組織人員對全縣安全工作進行全面檢查，重點檢查了寄宿制學校、各中小學危房、再建工程，食堂、供電設施、消防、交通安全、傳染性疾病、實驗室、師生宿舍、學校周邊環境等設施和場所，摸清學校可能存在的安全隱患和潛在的矛盾，真正做到防范于未然，把安全事故消滅在萌芽狀態之中。七是結合季節和地區的特點，針對我縣安全工作實際，擬定下發、轉發了17個安全文件，切實督促，指導學校扎實開展好學校各項安全工作。
（十一）嚴格規范組織完成招生考試工作。
各種考試活動是對學生進行教育學習情況的檢測，也是對教師教育過程檢測的重要依據，因此，組織好各種考試活動，是穩定教育秩序，客觀評價教師工作成績的關鍵。在各種考試之前，全縣各級各類學校加大招生宣傳力度，組織學生學習招生政策，利用電視、廣播、簡報、黑板報等形式進行招生工作宣傳，讓社會、家長、考生了解今年的招生政策，在中、高考報名和組織各種考試中長期掛出舉報箱、專設舉報電話和招生咨詢電話，堅持按政策、規定、簡章要求辦理，嚴格把關。為使考務工作有章可行，教育局制定了《縣各級各類考試考務管理處罰規定》，并把各種考務職責編印成冊，發放到考務人員手中。在體檢工作中嚴肅紀律，堅持標準，采取封閉式體檢，減少干擾，堅決杜絕、錯檢、漏檢現象。由于堅持原則，規范操作，使得全縣今年上半年的成人高考、自學考試、高考、中考、中小學非畢業年級統測都得以順利進行。
（十二）大力加強學校基礎設施建設。
一是認真抓好縣二中搬遷、逸夫中學擴建、職中實訓樓和縣一中規劃改造建設，通過大量有力的規劃、圖審及相關前期工作準備，委托云南文山五興公司邀標，于5月30日對逸夫中學綜合樓、二中教學樓和職中實訓樓項目進行開標，中標價分別為969.56萬元、575.26萬元、340.84萬元，目前已完成各種前期工作準備，正在進行施工。縣一中規劃改造工作目前正在由文山規劃設計院進行規劃設計，待規劃方案報經縣委政府討論后組織實施。二是要積極爭取資金，全面規劃逐步排除危房，確保學生安全。組織實施2007年危房改造項目共投入資金367.07萬元，其中：指令性計劃302.57萬元，指導性計劃64.5萬元，排除我縣江牛小學等11所學校危房，排除危房5189平方米，已全部竣工交付使用；2010年危房改造項目計劃投入資金259.54萬元，規劃排除縣一中等8校危房，計劃排除危房3701平方米，現在雞街鄉太坪小學、魁龍小學、興街大梁子小學已改造竣工交付使用，洪水溝小學在建中、其余學校項目還在進行前期準備。
（十三）按要求開展解放思想大討論活動。
為認真貫徹落實縣委和州教育局有關解放思想大討論的文件精神，按照縣委的統一部署和安排，縣教育局從5月12日開始，在全縣教育系統內深入開展了解放思想大討論活動，通過制定方案、動員部署、制定措施、狠抓落實。目前，教育局正按照制定的方案，以“十個一”活動為載體組織開展了學習討論階段活動，較好地完成了第一階段的各項學習工作任務。目前已按程序進入第二階段開始查找問題。
教育局在抓好以上十三項工作的同時，還積極抓好扶貧、教育職稱評定、教師資格認定、教師招聘的前期準備等各項工作。
三、存在問題
（一）學校基礎設施建設落后，危房面積較大，難以適應現代教育發展的需要，也給學校師生生命財產安全帶來嚴重威脅。全縣共有危房面積37610平方米，約占校舍建筑總面積的25%，需投入大量的資金加以改造。特別是中學和半寄制學校校舍嚴重不足，這些學校房屋陳舊、木料腐朽、墻體傾斜、教室陰暗潮濕，難以適應現代教育發展的需要，也給學校師生生命財產安全帶來威脅。由于我縣經濟起點低，基礎差，自給能力低，投入嚴重不足，危房改造任務十分艱巨。
（二）“兩基”鞏固任務十分艱巨。由于縣經濟基礎低，學生貧困面大，雖然國家對義務教育階段的學生實行“兩免一補”政策，但有部分貧困生不能安心讀書，加之現在就業十分困難，讀書出來很難找到穩定的工作，許多家庭感到讀書無望，因此，在孩子讀書方面家長不太重視，回家務農或外出打工的現象仍然突出，學生鞏固任務十分艱巨。
（三）高中教育的“瓶頸”難以突破。我縣的高中教育去年滑到了歷史的最低谷，優秀學生和教師外流嚴重，高中招生困難重重，雖然教育部門和縣委政府都花費了許多精力，采取了許多措施，制定出臺了許多優惠政策，一、二中也加大了招生宣傳，但是由于教育是一個特殊的行業，教育的發展需要相當長的周期，加之當前兩所高中的校舍改造任務都很困難，特別是二中搬遷也還不能在短期內完成，因此，我縣高中教育在一兩年內是難有明顯成效的。
（四）教師綜合素質較低，教學水平不高，影響教學質量的提高。由于我縣地理位置偏僻，許多優秀骨干教師外流嚴重，全縣只有在內部將教師層層拔高使用，教師學歷不高，文化層次偏低，高中教育質量難以提高。同時，許多邊遠山區教師由原民辦教師、代課教師轉正的比例較大，正規師范類院校畢業生不多，這部分轉正教師缺乏一定的專業基礎知識和相應的教育理論知識，這使得他們在具體的教學活動中只能“照本宣科”，所傳授的知識也明顯跟不上學生的實際需要和日新月異的科技發展。
（五）全縣教育負債累累，影響教育正常運轉。縣通過“普六”“普九”和普及實驗教學，負債修建學校、購買教學儀器，教育欠款累計達2300萬余元，影響正常的教育教學秩序和教育局正常的工作運轉。
四、下半年工作打算
下半年，教育局將緊緊圍繞年初制定的工作要點，逐項對照檢查各項指標完成情況，采取有效措施，以更加積極的工作態度，更加有力的工作方式爭取各級各部門和社會各界的支持幫助，在抓好各項常規工作落實的基礎上，重點做好以下七個方面的工作，出色的完成好今年的各項工作任務。
（一）深化教育改革。縣于2004年組織實施教育綜合改革，按照聘用合同時限規定，今年鄉鎮中心學校的校長任期已滿，教育局將擬定方案報請縣委政府審批后組織招聘校長、中層領導和全員聘用教師。
（二）抓緊學校基礎設施建設。一是督促做好縣二中教學樓、逸夫中學綜合樓和縣職中實訓樓建設工程進度。二是監督和跟蹤危房改造項目工程的進度和質量。三是積極爭取資金，整合教育資源，加大寄宿制學校校舍和設備建設，擴大半寄制學校辦學規模，減小城鄉教育發展差距。
（三）繼續加大教師培訓力度。按照《縣2010年至2015年教師培訓規劃》組織實施好培養培訓，提高教師綜合素質和教育教學能力。同時，要緊緊抓住當前開展的解放思想大討論活動，抓好教師師德師風建設，發揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神。:
（四）全面準備好今年教師節期間的各項活動。起草好各種表彰方案和加強教育工作的意見，認真總結幾年來的成績，提出今后五年的工作規劃和下年的具體工作意見。
（五）加大“兩基”鞏固提高工作力度。全面做好學生情況普查，摸清底數，認真總結以前的經驗，采取有效措施，營造良好的學習氛圍，讓廣大群眾自覺參與到送子入學的熱潮中，確保學生入學率和鞏固率兩個剛性指標達到要求，全面提高人口素質。
