時間：2024-04-01 11:50:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區品牌創建，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以便民、利民、助民、安民為出發點，認真貫徹民政部“推進社區治理，提升社區自治和服務功能”的工作要求，全面建立社區居民自治體系、公共服務體系和社會事務管理體系，為社區居民創造幸福、傳遞幸福，不斷滿足社區居民對幸福生活的新期待，努力提升社區居民的幸福指數。
二、目標任務
以居民群眾滿意為宗旨，引導廣大社區工作者牢固樹立“以民為本、為民服務”的工作理念，全面提升社區服務管理水平，增強居民對社區的歸屬感和融入度，把社區打造成居民的幸福港灣、溫馨家園，實現“管理有序、服務完善、文明祥和”的社區建設目標。
（一）建設和完善服務平臺。以“便民、利民、為民”為導向，拓展服務內容，創新服務手段，規范服務方式，積極整合服務資源，建設和完善社區內各類為老服務設施、殘疾人康復設施、困難群體救助幫扶設施、文體活動設施以及“一站式”辦事大廳、“老少活動家園”等項服務設施。要在各類服務平臺建設和運行過程中，緊緊圍繞居民需求，有針對性地制定工作方案，圍繞創建“幸福社區、溫馨家園”服務品牌，設計服務項目，開展個性化、人性化服務，提高社區綜合平臺的使用率，提升居民的參與率和滿意率。
（二）建立健全管理機制。以社區管理“扁平化、精細化、高效化”為目標，不斷健全和完善社區網格化管理機制，要認真總結前期經驗，主要在以下三方面下功夫：一是要進一步加大宣傳。讓更多的居民積極參與到網格化工作中來，在轄區內醒目位置懸掛宣傳橫幅，在各樓道張貼宣傳資料，向居民發送網格化服務宣傳信息，在社區宣傳欄張貼清晰劃分各網格的整體示意圖，張貼清晰記載網格人員編號、照片、聯系電話、服務范圍及工作職責等內容的服務公示欄，張貼服務流程圖等，利用社區遠教平臺播放網格化服務有關知識，上門入戶走訪，向居民發放聯系卡，營造濃厚的氛圍，促進網格化服務工作深入人心，家喻戶曉，積極贏得居民的支持和參與。二是要進一步優化服務。將黨的建設、綜治、計生、社會事務等工作統一納入網格內，在各網格內設立網格服務員公示牌，上面標明照片、姓名、聯系電話、服務范圍及工作職責等事項，確保網絡全覆蓋，做到服務零距離，提升居民滿意度。三是要進一步加強監督。為促進網格化服務高效、長效運行，鎮、社區要不定期組織對各網格“四位一體”人員工作開展情況進行督查，將其工作態度、工作成效、群眾滿意度等作為考核評價標準，開展民意測評，并依據評定結果對優秀者適當給予獎勵，對工作不積極、責任不落實、群眾滿意度低的網格員進行問責，與績效工資掛勾，使服務更全面、更徹底、更到位，讓廣大居民真正受益，讓“幸福社區、溫馨家園”服務品牌落到實處，深入人心。
（三）加強民主自治建設。按照“四有”（有平臺、有制度、有組織、有活動）標準，開展“市民主自治示范社區”評選活動。并將以此為抓手，在社區深入開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，努力實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，全面提升社區自治建設水平。
三、實施步驟
1、準備階段（2014年11月）。各社區要制訂創建活動實施方案，于11月28日前報縣局并立即組織實施。
2、推進階段（2014年12月至2014年3月）。各社區結合自身實際，圍繞活動內容扎實推進。縣局及時開展督查指導。
3、評估階段（2014年4月）。縣局對創建活動進行評估總結，待市局驗收后進行通報。
四、幾點要求
（一）加強組織領導。要成立“幸福社區、溫馨家園”創建活動領導小組，把創建工作列入主要議事日程，切實加強活動的組織領導，確保創建活動有序推進。對創建成效突出的社區縣局將進行通報表彰；對創建活動組織不力的將進行通報批評。
（二）拓展品牌建設。要緊密結合社區實際，大膽探索，開拓創新，針對社區建設中的重點、難點和居民群眾關注的熱點問題，進一步拓展、延伸、深化，打造各具特色的社區建設服務品牌，力爭達到“一居一品”。
國球國學少年宮中小學生的校外文化生活一直是學校、家庭和社會各界所關心的話題。優質的校外文化生活不但能豐富青少年學生的成長體驗、充實他們的課余時間，更有利于學生的體質發展和思想道德建設。少年宮的出現為中小學生的課外文化生活提供了專業指導和條件便利，建立起了一座新的精神園地。傳承文化、激勵精神，以突出的“國球”“國學”特色更好地服務青少年學生，正是我白銀路小學品牌社區學校少年宮的創建宗旨所在。
一、創建理念
一般來說，少年宮的存在旨在于服務未成年學生群體的課外文化生活，而白銀路小學品牌社區學校少年宮的創建則有著一定的現實背景與客觀需要。白銀路小學所處的城關區是一個流動人口大區，學校內有相當大比例的學生外來人口。一方面，這些孩子們正處于長身體、長智力的生長發育關鍵期，正是奠定體格基礎、發展興趣愛好的好時候；而另一方面，他們當中的絕大多數都來自不富裕家庭，無法獲得發展體育特長、藝術愛好所需要的理論指導與特質條件。這極大地限制了這些學生的課余生活方式和自由成長空間，扼殺了他們潛在的個體才能，是極為可惜的。此外，不可否認的，由于自身家庭背景的特殊性，與其它孩子相比，低收入與流動人口家庭的孩子需要更多的精神關懷與思想指導。基于此，我白銀路小學品牌社區學校少年宮的建設初衷大致可以歸結于以下兩點：一是滿足學校內青少年學生的校外文藝、體育生活，豐富他們的課余生活；二是充實我校學生們的思想道德建設體系，輔助各社區、家庭進一步展開對未成年學生的精神文明建設。
二、建設要點
1.突出“國球”“國學”品牌特色
少年宮的建設與發展需要依托于一定的服務形式，也就是未成年學生在少年宮的活動參與形式。白銀路小學品牌社區學校少年宮所選取的主打活動品牌是有“國球”之稱的乒乓球和我國傳統文化中的“琴棋詩書畫”各項，也就是“國學”，但其中以“詩”的國學誦讀為主。選擇乒乓球和國學詩朗誦為主打活動品牌原因有六點：（1）從小學生的個體發展需要上來說，少年宮的活動應當要滿足學生們體質與精神文化發展的雙重需要，選擇乒乓球與國學詩朗誦共同作為少年宮建設的活動品牌主打，正是順應這一需求的表現；（2）從我校小學生的家庭背景上來說，乒乓球與國學詩朗誦都屬于易上手、易展開、對硬件設備要求不高的活動形式，選擇它們作為少年宮的主要文體活動形式有利于未成年學生們在非少年宮的環境中自主地拓展對這兩項活動的興趣與接觸空間；（3）從少年宮本身的發展來看，少年宮的建設成熟必然需要經過一個長期的過程，無法一蹴而就、成于朝夕。雖然建設一個運營、管理、服務系統完善的品牌社區學校少年宮是白銀路小學少年宮的發展目標，但從當下的現實情況來看，少年宮的建設還必須立足實際，縮短戰線，尋找能夠快速形成品牌影響力的服務項目作為少年宮整體建設的突破口，這也是白銀路小學品牌社區學校少年宮精選“國球”和“國學”作為品牌主打的重要原因；（4）從少年宮現實的建設優勢上來說，白銀路小學品牌社區學校少年宮的建設立足于社區而依存于對學校成功經驗的吸取。從目前來說，白銀路小學優勢突出的校園特色項目就是乒乓球與國學詩朗誦。我校近年來在校園乒乓文化建設和國學詩朗誦項目發展上均取得了較為顯著成效，不論是在硬件設施建設、活動參與還是在對學生校園生活質量的改善上都獲得了實質進展，為活化區域文化和提升學校所在地區社區、家庭的文化參與度貢獻了正面力量。這種力量也恰恰正是我們建立白銀路小學品牌社區學校少年宮的過程中所想共同傳遞的；（5）從乒乓球和國學詩朗誦本身的益處來說，乒乓球是一項非常鍛煉人體能、反應能力和平衡能力而不又失趣味性的體育運動，較容易在歡快而緊張的練習及競技氛圍里實現參與者體格的提升，特別有利于青少年的身體素質發展。而國學詩朗誦則是一種有利于中小學生親近傳統文化、體會傳統文學美感、促進自身內涵和文學語韻審美情趣發展文化學習活動，與體育運動的結合展開能較好地推動學生綜合素養的全面提升，做到內外兼修、包容并蓄；最后，活動特性與現實情況的符合程度來看，乒乓球和國學詩朗誦分別都是一種易于大眾參與的體育與文藝活動形式，適合在學校及少年宮等人員較多的環境下展開。同時，由于這乒乓球及國學詩朗誦這兩種活動都涉及到較深厚的文化主題，故而便于展開形式豐富、樣式多元的活動，較快地促成文化氛圍的產生。
2.彰顯文化氛圍，強化與學校、社區聯動
和學校活動、社區活動一樣，少年宮文體活動要創立品牌、產生影響力，也需要在自身區域范圍內形成特定活動文化。故白銀路小學品牌少年宮的建設應當注重文化氛圍的養成，強化與轄區內學校、社區的聯動，要善于從校園文化、社區文化的建設中吸取經驗教訓，優化發展模式，要懂得借助少年宮與學校、社區以及學生家庭之間的親密關系，擴大少年宮的知名度和區域內的人員參與熱情。
三、未來發展
1.堅持品牌特色活動主導，完善服務體系
“國球”與“國學”的品牌特色不但要在少年宮創建初期凸顯出來，更要在其日后的長期發展過程中堅持下來。這主要是因為，首先，已經形成了品牌的服務項目較新晉項目而言更容易為少年宮積蓄人氣、擴大影響、創造實質性的品牌效用。其次，少年宮的活動項目服務體系當下雖然尚不完備，但它的健全是少年宮進一步發展成熟的必然需求，而這一體系的完善不但需要建立在吸取既有品牌經營經驗的基礎上，更需要以老品牌的成功、少年宮運營的穩定為前提。
一、指導意見
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，按照區委“拉高標桿，提升目標，創造新格局，實現大發展”的總體要求，認真貫徹區《實施意見》精神，以社區大舜文化為依托，以“和舜家園”黨建品牌建設為抓手，以顯著提升社會和諧文明程度為目標，以創建活動引導廣大居民和諧興家、以德治家、勤儉持家、文明立家，倡導家庭成員之間、家庭與家庭之間、社會之間互惠互動、崇尚和諧的家庭模式，著力提升家庭成員的和諧素養和道德境界以家庭和諧力促鄰里和諧、社區和諧。
二、評選類別和標準
（一）百佳和諧家庭評選類別
十佳孝老愛親家庭、十佳恭謙禮讓家庭、十佳鄰里互助家庭、十佳熱心公益家庭、十佳綠色環保家庭、十佳自主創業家庭、十佳育才育賢家庭、十佳擁軍優屬家庭、十佳讀書學習家庭和十佳德藝雙馨家庭。
（二）百家和諧家庭評選標準
總的標準是：熱愛祖國，擁護黨的領導，堅持社會主義核心價值體系，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。遵紀守法，自覺和嚴格遵守各項法律法規，依法行駛和履行公民的權利和義務。
1、孝老愛親家庭：積極承擔贍養雙親、撫育子女的家庭責任和義務，夫妻之間彼此忠誠信任，親屬之間彼此寬容理解，家庭親情氛圍濃厚。
2、恭謙禮讓家庭：家庭成員模范遵守公民基本道德規范，自覺踐行社會主義榮辱觀，沒有較大家務矛盾糾紛，鄰里關系和睦融洽。
3、鄰里互助家庭:做鄰里的熱心人、社區的熱心人，自覺承擔鄰里守望、排解鄰里糾紛等社區事務。
4、熱心公益家庭：熱情參與扶貧濟困、扶殘助學、救災救濟等社會公益事業，積極參加公共綠地認養、義務巡邏、愛心結對等社區志愿活動。
5、綠色環保家庭：崇尚并踐行低碳生活方式，珍惜每一滴水，節約每一度電，綠色消費，勤儉持家。自覺凈化、美化社區公共環境，積極抵制“八亂”現象。
6、自主創業家庭：積極應對、破解就業和再就業“瓶頸”，畢業不失業、下崗不失志，爭做創業和發展先鋒。
7、育才育賢家庭：父母具有現代家庭教育理念，掌握科學的家庭教育方法，為未成年人學習和成長創造良好的家庭環境。
8、擁軍優屬家庭：廣泛參與“八一慰問”、擁軍結對、幫扶困難烈士軍屬等社區擁軍活動，符合條件的家庭成員，積極履行兵役義務，支持征兵工作。
9、讀書學習家庭：家庭成員經常讀書看報，積極參與社區黨支部“”、社區“科學理財大講堂”等社區教育活動，家庭藏書在500冊以上，至少訂閱2份報紙雜志，家庭讀書學習氛圍濃厚。
10、德藝雙馨家庭：家庭成員具備歌詠、舞蹈、魔術等一定文藝技能，具有良好文藝品德和較高聲望，并凝聚和帶動較多群眾充分參與到消夏晚會、社區文化節等群眾性、公益性文娛活動中，成為社區文藝活動的骨干力量。
三、創建步驟
1、宣傳動員階段（2012年2月）街道將百佳和諧家庭評選活動納入重要議事日程，研究制定創建活動實施意見并上報區和協辦；依托社區居委會，通過召開群眾座談會、利用社區宣傳欄等形式，切實加大宣傳和動員力度，引導居民充分參與到活動中來；著力發揮輿論引導的作用，扎實做好新聞宣傳，通過《舜城生活》社區報、社區服務網站、黨建論壇等多種媒體，及時對外報道創建獲的新動態、新進展和新氣息。
2、實施推進階段（2012年3月至10月）街道要緊緊圍繞創建活動的目標任務、評選標準和實際需要，深化落實創建計劃，積極創新活動載體，多方拓展群眾參與渠道，著力培育打造創建品牌；要深入開展社區文化節、公益奉獻崗、義工志愿行等各類群眾喜聞樂見、便于參加的和諧創建活動。要充分做好對典型的儲備，發掘、培育、樹立一批事跡感人、群眾贊譽、社會美譽度高、影響力較大的典型家庭，充分發揮好典型的示范引入和輻射帶動作用，感染和引導更多的社區群眾參與到創建活動中來。
3、總結表彰階段（2012年11月至12月）街道扎實做好創建活動“回頭看”工作，總結成效及不足，持續鞏固創建成果，集中宣傳推廣典型家庭的先進事跡。
四、評選方法
1、自主報名、公開爭創。充分發動社區群眾，按照十大類別，由社區家庭自愿申請、自主填寫申報表，作為全區評審候選對象，公開透明爭創。申報表由街道統一整理后上報區和諧辦。
為認真貫徹落實全國、省婦聯、綜治、團委、公安、司法、民政、廣電7家聯合下發的《關于開展“平安家庭”創建活動的意見》，結合我市實際，經市婦聯、市綜治辦、團市委、市公安局、市司法局、市民政局、市廣電局研究決定，在全市開展“平安家庭”創建活動，并提出如下實施意見。
一、充分認識開展“平安家庭”創建活動的重要意義
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會指出“十一五”規劃精神，以“構建和諧平安江西，共創富民興贛大業”，“和諧興市，創業富民”目標，以市綜治委對開展平安建設活動的要求為內容，以各部門、各單位、各方面的聯合協調作用為動力，以婦女及家庭成員為主體，城鎮以社區為基本單位，農村結合開展創“文明村鎮”、“美德在農家”等活動建設社會主義新農村，在全市廣泛開展“平安家庭”創建活動，對于全面建設小康社會，實現江西崛起新余率先具有十分重要的意義。
開展“平安家庭”創建活動是建設和諧平安新余的重要基礎。家庭是社會的細胞，在和諧平安新余建設活動中，家庭有著不可替代的特殊作用。通過開展“平安家庭”創建活動，有利于達到以家庭平安促進社區（會）平安，以家庭和諧促進社會和諧目的。開展“平安家庭”創建活動是新形勢下社會治安綜合治理工作的重要載體。近年來，伴隨社會治安綜合治理的不斷深入，全市社會治安秩序持續穩定，廣大家庭和睦平安。但是，我們也必須清醒地認識到，影響社會穩定的各種因素尚存，引發和違法犯罪的消極因素也在增多，盜竊、搶劫等犯罪行為時有發生，拐賣婦女兒童、家庭暴力、黃賭毒、未成年人犯罪等現象還未得到有效遏制，直接影響到家庭的安全、社會的安寧和穩定。因此，廣泛開展“平安家庭”創建活動，有利于全面構筑社會治安防控體系，切實搞好社會治安綜合治理。開展“平安家庭”創建活動是動員廣大家庭參與維護社會穩定的重要途徑。家庭平安是社會穩定的基礎和前提。通過開展“平安家庭”創建活動，充分發揮家庭成員特別是廣大婦女在家庭中的重要作用，將激勵每個家庭乃至全社會各個方面更加牢固地樹立維護社會穩定的意識，更加自覺地做好維護穩定的工作，更加有效地促進建立和完善維護穩定的各種機制。
二、認真落實開展“平安家庭”創建活動的目標任務
（一）目標
開展“平安家庭”創建活動的目標是，通過開展“平安家庭”創建活動，努力營造“五個環境”，即和睦美滿的家庭環境，守望相助的鄰里環境，誠信友愛的人際環境，安定有序的治安環境，文明安全的社區環境。進一步增強“五個意識”，即增強家庭成員的懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識；使更多家庭做好“四防”和實現“四無”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；無、無賭博、無暴力、無犯罪；使家庭更加健康向上，社區更加優美文明，社會更加和諧穩定。
（二）任務
1、大力宣傳，廣泛動員，使創建活動家喻戶曉
加大輿論宣傳力度，調動廣大群眾特別是婦女群眾參與創建活動的積極性和主動性，是廣泛深入開展“平安家庭”創建活動的重要保障。各有關部門要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，采用面對面宣講、文藝宣傳、調研、情況通報等形式，重點抓好主題宣傳、典型宣傳、陣地宣傳等輿論宣傳，在全市上下迅速掀起“平安家庭”創建活動的熱潮，廣泛動員家庭成員以實際行動積極參與到“平安家庭”創建活動中來。要通過編輯宣傳資料、宣傳畫、公益廣告，推出“平安家庭”創建活動標語、口號，將創建活動具體化、形象化、通俗化，使家庭成員在耳濡目染、潛移默化中自覺認同“平安家庭”創建活動，努力實現創建活動的目標任務。
2、分類指導，培養品牌，讓創建活動豐富多彩
加強分類指導，突出重點，培養品牌，是確保“平安家庭”創建活動取得實效的有力措施。各部門一定要堅持分類指導的原則，結合自身實際情況，注意區分不同地方、不同層次、不同類型的家庭特點和需求，組織開展內容豐富、形式多樣、各具特色的“平安家庭”創建活動。要突出重點，努力在提高家庭成員法律素質上下功夫，教育引導家庭成員認真學習國家和地方法律法規，依法行使公民權利，履行公民義務，學會依法維護自身合法權益和社會公共權益。要在營造健康、文明、和諧的家庭環境上下功夫，堅決預防和制止家庭暴力，努力倡導家庭成員之間理解信任、關心愛護，鄰里之間互幫互助、和睦團結。要在維護社會穩定上下功夫，積極預防和有效化解各種家庭、社會矛盾，努力防控和杜絕家庭不安全隱患，加強對一些吸毒人員、服刑在教人員的子女、有不良行為的閑散青少年、流浪兒童以及流動人口子女的教育救助工作，強化家庭監護人責任，減少輟學學生的數量，并做好家庭、社區矯正及幫教對象的轉化工作，加強對失足青少年和刑釋解教人員的幫助教育，預防和減少重新違法犯罪。
各地、各單位在開展創建活動中，既要在上級的統一領導下，做好規定動作，也要注意發揮各部門的工作優勢，做好自選動作，市創建“平安家庭”領導小組將在社區和農村各抓一個示范點，結合“五好文明家庭”創建、家庭助廉、家庭教育等工作，共同做好“家”字文章，積極培養創建品牌。例如，婦聯組織在創建活動中，要發揮婦女的積極作用，著力培養“媽媽品牌”，廣泛建立“媽媽幫教團”、“媽媽宣講團”、“媽媽勸賭隊”等以“媽媽”冠名的群眾性自治組織，充分發揮“網絡媽媽”、“愛心媽媽”、“留守媽媽”等媽媽品牌的作用，在積極參與“平安家庭”創建活動中培養、打造好更多的“媽媽品牌”。
3、總結經驗，表彰先進，把創建活動引向深入
各地、各單位在開展“平安家庭”創建活動中，要不斷總結經驗、推廣典型、表彰先進，進一步調動廣大婦女群眾及家庭成員在創建活動中的積極性，進一步激發各地各有關部門開展“平安家庭”創建活動的創造性，不斷提高創建活動的社會影響力和工作實效。對各地各有關部門開展“平安家庭”創建活動的經驗，要通過總結研討、交流溝通、信息通報等形式，及時宣傳、互相學習、全面推廣。全市“平安家庭”創建活動領導小組也將適時召開工作會議，認真總結各單位開展“平安家庭”創建活動的先進經驗，樹立一批全市“平安家庭”創建活動示范區和模范家庭，大力宣傳典型事跡，全面推廣先進經驗，不斷將創建活動引向深入。
三、切實加強開展“平安家庭”創建活動的組織領導
1、明確職責，提高責任意識
開展“平安家庭”創建活動，要堅持以家庭為主體，以社區為基本單位，由各地各單位婦聯、綜治辦、共青團、公安機關、司法行政部門、民政部門、廣播電視機構聯合組織實施。各有關部門的職責是：
婦聯組織要廣泛發動婦女積極參與“平安家庭”創建活動，要充分利用維權網絡、維權熱線等社會化維權機制，積極發揮婦女維權崗和法律援助中心的作用，為婦女兒童和貧困家庭提供法律幫助和公益服務。
綜治部門要將“平安家庭”創建活動納入綜治工作考評內容，納入社會治安防控體系建設之中，督促落實社會治安綜合治理的相關措施，著力解決影響社會治安和社會穩定的難點、熱點問題。
共青團組織要采取多種形式對青少年進行思想道德教育、法制教育，預防和減少青少年違法犯罪，利用各種青少年維權機構，切實維護青少年的合法權益。
公安機關要深入開展“嚴打”斗爭，積極排查整治治安“亂點”，解決突出的社會治安問題，嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為。要充分發揮“110”和“婦女維權投訴站”的作用，積極預防和制止家庭暴力，加大對家庭暴力的干預力度，努力做好受害婦女兒童的救助工作。
司法行政部門要加強法制宣傳教育工作，將修改后的《婦女權益保障法》納入“五五”普法規劃；積極開展法律服務和法律援助，充分發揮人民調解員的作用，化解矛盾糾紛；認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。
民政部門要積極推動社區建設和發展，不斷完善社區的管理體制、運行機制、服務體系，加強對社區開展“平安家庭”創建活動的指導，確保社區“平安家庭”創建活動扎實有意地開展。
廣播電視機構要加強輿論宣傳，利用新聞媒體和信息網絡，認真做好“平安家庭”創建活動的典型宣傳工作，為創建活動營造良好的輿論環境。
2、強化領導，務求取得實效
“平安家庭”創建活動是一項系統工程，涉及內容廣，工作面寬，參與部門多，必須加強組織領導。為此，市婦聯協調有關部門聯合成立新余市“平安家庭”創建活動領導小組。
組長：劉曉燕市婦聯主席
副組長：鄧文忠市綜治辦副主任
黃鴻珍市婦聯副主席
劉小華市婦聯黨組成員、助理調研員
成員：潘麗云團市委副書記
董海濤市公安局副局長
劉俊成市司法局副局長
李文市民政局副局長
廖平儒市廣電局黨組成員、助理調研員
領導小組下設辦公室，辦公室設在市婦聯。辦公室主任由市婦聯權益部副部長顧芝蘭同志擔任。
各地、各單位要把該項工作擺上重要位置，進行統籌謀劃，建立相應領導機構，落實職責任務，確定工作目標，制定活動計劃，務必使創建活動創出特色、抓出成效。
3、加強溝通，形成工作合力
為保證創建活動順利開展，必須加強各部門的協作，及時溝通各單位開展創建活動的信息，發現典型，推廣經驗，評選表彰先進。市“平安家庭”創建活動領導小組將建立會議、信息通報、評選表彰等工作制度。要求各地、各部門要建立長效工作機制，加強溝通配合，形成工作合力，不斷推進創建活動的深化和發展。，
附件：新余市“平安家庭”創建活動聯絡員名單
新余市婦女聯合會新余市綜治辦
共青團新余市委新余市公安局
新余市司法局新余市民政局
新余市廣電局
2005年10月18日
主題詞：平安家庭創建意見
抄報：省婦聯、省綜治辦、團省委、省公安廳、省司法廳、省民政廳、省廣電局、市委、市政府
抄送：有關單位
新余市婦女聯合會辦公室2005年10月20日印發
共印55份
附件：
新余市“平安家庭”創建活動聯絡員名單
顧芝蘭市婦聯權益部副部長
晏建民市委政法委綜治科科長
章勇團市委權益部負責人
廖火根市公安局治安支隊一大隊教導員
熊錦洋市司法局基層科科長
根據區委辦、區政府辦關于開展法治特色品牌創建活動的要求，結合我街道實際，現就開展蠡湖街道2012年法治精品工程“六個一”建設活動提出如下實施意見。
一、指導思想
堅持以黨的十七屆六中全會精神為指導，以加強和創新社會管理工作為著力點，按照法治城市創建的要求，以依法行政、公正司法、法治文化為重點，扎實推進基層基礎建設，全面提升法治建設工作整體水平，努力打造一批法治建設精品工程，把我街道建成法治理念深入人心、法規規章健全有效、市場運行開放有序、公共管理高效規范、社會環境安全穩定的法治先進區域。
二、工作目標
各社區、部門結合實際，條塊并舉，點面結合，統籌規劃，全方位推進，努力打造標準高、特色明、氛圍濃、易推廣的法治亮點品牌，力爭到2012年底，在全街道形成一批法治建設新典型、新經驗，使我街道法治創建工作在全區保持領先。
三、具體內容
一是創建一個法治文化示范社區。依托美湖社區社會管理創新“一辦二組三中心”試點和建設美湖社區法治文化長廊這一市十大法治建設精品工程經驗基礎上，根據區法治精品工程“六個一”建設要求，按照組織機構健全、“四民主兩公開”制度落實、法制宣傳陣地完善、法律服務功能健全、無社區工作人員違法犯罪行為的標準把美湖社區建設成為法治文化示范社區。
二是創建一所法治文化示范學校。在蠡湖中心小學按照組織機構健全、根據區六五普法總體要求，制定年度普法教學計劃，編寫法制教育教材，開展形式多樣的法制故事宣講、法制知識競賽，漫畫比賽等活動強化未成年人法治意識，提升依法辦事水平和自我保護意識。為青少年的健康成長打下良好的法制基礎。
三是創建一家法治文化重點企業。用法律六進成果為依托；在街道科技大廈中，開展駐地公司、依法經營、依法管理，爭創市級誠信守法企業活動為載體；在法律進企業，普法宣傳月，安全生產宣傳月等活動上開展專題法制講座，法律咨詢、法律援助、幫助企業建立法律顧問制度等針對性、實效性強的法制服務。在企業中營造遵紀守法的法治文化氛圍，提升企業依法誠信經營的意識，幫助職工依法維護自己的正當權益。
四是創建一條法治文化街區。在率先成為省價格誠信單位、放心消費示范街及法治文化建設示范街的湖濱商業街，繼續加強法律服務活動，深化“學法守法經營戶”的創建活動，使這一融守法經營、法治文化的主體特色功能區作用進一步深化。
五是創建一個法治文化廣場。中南社區擬在中南家園A區中心廣場內，建設中南社區法治文化廣場。及時更新宣傳欄內容，定期開展法治文化活動，讓居民在休閑、健身時接受法治文化的熏陶，提高法律素養。讓法治文化更加深入人心。提升群眾學法、知法、守法、用法的水平。提升社區干部依法決策、民主決策、科學決策的水平和能力。
六是創建一臺法治文化特色節目。以法治文化宣傳為主題，文藝匯演為載體，投入一定經費，自創一至兩個法治文藝節目，融入其他文藝表演，形成一臺內容健康、形式豐富的群眾性文娛表演節目，在各社區進行法治文藝巡演，用藝術的形式和老百姓喜聞樂見的語言傳播法治文化。
四、工作要求
一是明確目標，落實責任。各相關社區要把法治建設精品“六個一”工程的實施，作為“民主法治村（社區）”、“法治鎮（街道）”創建的重要內容，確定實施目標，并制定實施方案，落實責任領導、具體責任部門、責任人和完成時間，并列入年度法治建設的計劃和考核之中。
XX年以來，在區委、區政府的正確領導下，我局以科學發展觀為指導，以服務發展為第一要務，以推進基層規范化建設為抓手，創新工作思路，力促職能到位，努力提升干部隊伍綜合能力和素質，努力實現“執法與服務、執法與監管、執法與維權、執法與發展”的四個統一，在推動個私經濟發展、規范市場經濟秩序、實施品牌戰略、建設平安**、支持社會主義新農村建設等方面都做出了應有的貢獻。
主要成績
一、以促進科學發展為主題，“服務型工商”建設取得顯著成效
一是效能建設和促進改革發展，營造了便捷高效的市場準入環境。今年3月份，在廣泛調研基礎上，我局向區政府遞交了《關于加快發展個體私營經濟的實施意見》，由政府召集相關部門討論實施，進一步放寬市場準入條件，簡化辦理手續，減輕稅費負擔，促進我區個私經濟快速發展。在思想大解放主題教育活動中，我局立足工商實際，出臺了支持和服務地方經濟發展十八條意見，將市場準入條件見到全市最低，有效拉動了我區個私經濟迅猛增長。截至目前，我區新發展私營企業550戶，同比增長22.%。新增個體工商戶5422戶，同比增長35%；新增注冊資金2021億元，新增從業人員21896人。目前，全區共有私營企業戶，個體工商戶。
二是圍繞提升各類市場主體和地方經濟競爭力，開展了全方位、多形式的行政指導服務。針對我區創牌意識淡薄，商標數量少、質量低等現象，我們通過調查研究，向區政府上報了《關于加快推進全區品牌建設的報告》，得到區委主要領導批示，并就此召開品牌建設會議，明確了相關部門的責任，推動了我區商標發展的進程。截至目前，全區新發展注冊商標70只，推薦申報知名商標6件，省著名商標20件，全國知名商標1件。組織外資專管人員多次深入企業，走訪外資企業46戶，指導外企全面實施網上年檢，受到了政府和企業的普遍好評。組織人員深入君泰食品、民康油脂等產業化龍頭企業，指導涉農企業與農戶訂立各種農業合同12份，辦理合同鑒證312份，辦理動產抵押登記24起，幫助企業融資22230萬元。
三是圍繞圍繞推進社會主義性農村建設，認真落實各項支農政策。今年年初，取消了農村集貿市場收費和市場外圍收費，加大了對農民專業合作社扶持力度，深入田間地頭，引導幫扶種養殖大戶、農民經紀人注冊成立農民專業合作社，指導合作社為入社成員提供生產服務，幫助其注冊涉農商標，爭取政府專項資金，截至目前，共發展農民專業合作社16戶，注冊資金230萬元，涉及種、養殖等8個行業。培育老張集市場、丁集鎮娘莊2個田頭市場，培育發展持照農民320戶。
四是圍繞促進和諧社會建設，加大了放心消費和平安創建工作力度。“一會兩站”消費維權網絡覆蓋全區21個鄉鎮，24人通過人民調解員業務培訓取得調解證書。3.15期間，我局積極牽頭組織相關紀念活動。召開了消協理事會，舉辦了3·15消費維權環省行啟動儀式，組織22家行政執法單位開展了大型廣場宣傳咨詢活動，舉辦了“維權責任我們共同承擔大簽名”活動，邀請了老年文藝演出隊宣傳消費維權知識，營造了濃厚的消費責任氛圍。聯合農機局、物價局、衛生局等11個部門開展了消費維權進鄉鎮活動，普及消費維權知識。還積極配合江蘇電視臺《1860新聞眼》、《有一說一》、《早安江蘇》等欄目，對我區的3·15活動和消費者權益保護工作進行大容量、多視角宣傳報道。
放心消費工作成效顯著，我們突出抓了“放心街道、放心校園、放心社區”三項創建工作。目前，已經完成放心社區試點篩選和調研工作，將北橋社區列為放心社區創建試點，按照“六個一”工作模式，完善放心消費工作制度、建立工作臺賬、明確一名創建聯絡員、設立消費維權投訴站、建立一支義務監督員隊伍、開辦一所社區消費維權學校，營造了放心消費創建氛圍。召開了放心社區創建現場會，邀請全區20個鄉鎮創建負責人到北橋社區參觀學習，逐步將北橋社區的創建經驗在全區推廣。對全區中小學商店經營情況進行調查摸底，擬定了校園商店規范化管理“九統一”模式，于6月初全面鋪開實施，確保校園消費安全。
今天我們召開廣州市第一批文明社區示范點的工作座談會，交流工作心得、工作經驗，聽取大家的工作意見和建議。剛才15個示范點作了很好的工作匯報，區文明辦、街道的負責同志作了很好的發言，說明大家一年來做了很多的工作，為我市精神文明建設做出了重要的貢獻。這里，我代表市委宣傳部、市文明辦對大家一年來辛勤的勞動表示衷心的感謝和親切的慰問。下面，我結合大家發言中提出的問題，談幾點意見。
一、2005年全市精神文明創建工作的簡要回顧
2005年，我市精神文明建設以創建全國文明城市為龍頭，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，采取一系列有效措施，公民思想道德建設全面加強，群眾性精神文明創建活動蓬勃開展，未成年人思想道德建設扎實推進，為構建和諧廣州，建設適宜創業發展和生活居住的現代化大都市提供了強大精神動力，營造了良好社會環境。2005年，廣州市再獲全國創建文明城市工作先進城市稱號，我市及增城市順利通過省文明城市復評，從化市獲廣東省創建文明城市工作先進城市稱號。越秀區北京街、荔灣區金花街桃源社區和天河區駿景社區居委會主任何月玲等14個單位和個人受到中央文明委命名表彰，越秀區廣衛街都府社區、荔灣區逢源街耀華社區等35個單位和個人推薦為全省精神文明建設先進單位和先進工作者。市領導對全市精神文明創建工作給予了充分肯定，認為我們2005年打了一場硬仗，取得了預期的效果，為我市今后精神文明建設打下了堅實的基礎。成績的取得離不開各區、縣級市、街道、社區和廣大人民群眾的大力支持和辛勤勞動，離不開在座的各位同志的辛勤工作。
在過去一年的創建工作中，以文明社區示范點為代表的各類示范點在群眾性精神文明創建活動中取得了顯著的成效，有效地發揮了先進典型在群眾性精神文明建設中的示范帶動作用。荔灣區耀華社區接受了總理和省委張德江書記的檢閱，極大地鼓舞了全市社區建設和基層精神文明創建的積極性。天河區石牌街等12個現代公民教育示范點，認真履行職責，結合各自實際，積極探索開展現代公民教育的有效方法和途徑，積累了寶貴經驗。越秀區大新街加強“三結合”思想道德建設工作和荔灣區建立少工委雙主任制的經驗和做法受到中央文明辦的充分肯定。荔灣區、越秀區、黃埔區、海珠區等圍繞構建平安和諧社區，開展了形式多樣的“睦鄰日”或鄰里節活動，受到居民群眾和社會各方面的一致好評。全市區級以上文明社區覆蓋率從50％上升到75.6%，文明社區創建基礎扎實，覆蓋面廣，社區創建工作整體水平不斷提高。15個文明社區示范點中有8個社區被命名為省文明社區，一個被評委全國精神文明建設先進單位。在我辦編寫的《廣州市社區建設先進典型薈萃》，15個示范點全部入選，創建工作經驗在全市得到總結推廣，為全市社區建設發揮了示范帶頭作用。
二、鞏固提高，認真做好2006年精神文明建設各項工作
2006年，是實施“十一五”規劃的開局之年，是全面落實科學發展觀的重要一年，精神文明建設擔負著重要任務。各區、各街道和社區示范點要在以下工作中，找到自己的著力點，在去年的工作基礎上鞏固提高，爭取新年取得更大的進步。
（一）圍繞構建和諧社會和建設現代化大都市，扎實推進新一輪創建全國文明城市工作。
1、抓好創建工作的鞏固、提高。在全市即將啟動的新一輪創建文明城市的工作中，各單位、各社區要在鞏固成果的基礎上，進一步提升創建工作水平。特別是社會影響大、工作難度大、群眾反響強烈的工作項目，要化大力氣，力爭取得絕大多數市民群眾普遍滿意的實際效果。要主動配合，積極支持和參與創建國家衛生城市、國家環境保護模范城市等工作，使“三創”在目標統一的基礎上達到同創共贏，推動創建活動取得更大成效。
2、抓好創建宣傳。街道、社區等要抓好社會公益宣傳陣地建設，積極推進全市主要公共場所公益宣傳陣地的規劃布局和統籌利用，繼續保持創建宣傳力度，動員更多市民群眾以城市主人翁的姿態自覺參與創建工作，提高創建工作的支持率和參與率。今年我們將舉辦“文明廣州”攝影大賽，希望各單位能積極參與，展現我們的社區文明風采。
（二）圍繞培育良好社會道德風尚，扎實推進“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育。
1、以“文明廣州、禮儀亞運”為主題，深入開展市民文明禮儀教育。精心組織“講文明、懂禮儀、守秩序”教育實踐系列活動，以《廣州市市民禮儀手冊》為教材，充分利用各類宣傳陣地和教育資源，在全體市民中普遍開展一次倡導文明言行、普及禮儀知識教育。
2、落實公民道德建設實施綱要，加強社會公德、職業道德和家庭美德建設。著力在建設良好社會環境、培養現代公民意識、養成良好行為習慣上狠下功夫，完善機制，整合資源，不斷拓展思想道德建設陣地，擴大覆蓋面，增強影響力。認真總結現代公民教育示范點的工作經驗，充分發揮示范點的示范、輻射作用。充分尊重和發揮基層群眾的首創精神，利用“學雷鋒紀念日”、“現代公民行動日”、“現代公民教育電影百日行”等活動載體和“文明交通”、“小手牽大手”、“千名志愿者進社區”以及社區居民論壇等活動形式，引導人們在社會做一個好公民，在單位做一個好建設者，在家庭做一個好成員，形成團結互助、平等友愛、共同前進的人際關系和社會環境。進一步加強和改進公民道德教育宣傳，做好中華道德名言進社區、進學校、進企業、進機關、進農村工作，精心營造有利于公民道德教育的社會氛圍，努力倡導和樹立良好的社會道德風尚。目前我們初步選定在越秀區的鹽運西社區、荔灣區西關大屋社區等進行“中華道德名言進社區”的試點工作。今后，各單位有好的思路和項目，可以和我們及時聯系，我們將盡可能給予支持和指導。
3、從關心、教育和服務“新市民”出發，積極探索建立外來流動人口公民道德建設的工作機制。統一思想，更新觀念，立足于建立和諧人際關系，統籌城鄉、區域協調發展，把外來流動人口的教育、服務和管理納入本地公民道德教育工作范疇，協調各有關部門，采取多種形式，豐富和活躍外來人員的精神文化生活，積極探索經驗，擴大工作領域，營造和諧氛圍，培育合格公民。
（三）圍繞培育“四有”新人目標，扎實推進未成年人思想道德建設。
1、大力加強學校、社會、家庭“三結合”教育網絡建設。充分發揮各職能部門和各級關工委的重要作用，遵循青少年成長的特點和規律，健全學校、家庭、社會各負其責又密切配合的教育網絡。命名一批“廣州市未成年人校外素質教育基地”，加強街道、社區未成年人校外活動場所建設，積極促進社區內的各類文體設施等資源向未成年人開放。大力倡導建立社區教師、社區少工委制度，適時組織召開全市社區未成年人思想道德建設經驗交流會。重視加強農村未成年人思想道德建設，采取多種形式扶持農村中小學校開展未成年人思想道德建設。
2、努力增強未成年人思想道德建設的吸引力和感染力。善于運用信息網絡平臺、動漫作品等各類新興媒介，貼近未成年人的生理和心理特點，不斷增強教育的生動性和有效性。扶持社區公益網吧建設，不斷總結試憔椋晟乒芾碇貧取＝⒆ㄏ鈄式穡崩判愣髕罰喲笳嬉劑Χ取?
（四）圍繞提高公民文明素質和城市文明程度，扎實推進群眾性精神文明創建活動。
1、要按照構建和諧平安社區的工作要求，深化創建文明社區工作。對區級以上文明社區要抓好鞏固、重點提高，著力在營造社區和諧文明氛圍上下功夫。要努力整合各類資源，多建設群眾普遍歡迎、方便實用的文化娛樂體育設施，滿足群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求。以社區為陣地，廣泛開展“睦鄰日”、“鄰里節”活動，通過社區群眾便于參與、樂于參與的宣傳教育活動，培育平等友愛、團結互助、和諧相處的新型鄰里關系。這項活動，今后幾年我們將作為一項重點工作來抓。要抓好市級文明社區示范點建設，進一步發揮示范、帶動和輻射作用。各區、縣級市要分批確立各自的示范點，做到抓先進帶后進，抓重點帶一般。
2、繼續深化科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，5月份舉辦全市“四進社區”文藝、體育展演。各社區示范點要將“四進社區”活動作為一個品牌活動長期抓好，并力爭在文藝、體育展演活動中出好成績。
以上四大項工作希望各區能認真貫徹，取得新的成績。尤其是各示范點要高標準推進，在實踐中發揮示范帶頭作用，大膽實踐，創出特色。
三、要注意把握的幾個問題
1、正確處理文明示范社區和平安和諧社區的關系。在2005年11月18日，市委、市政府召開全市社區建設工作會議，部署了建設平安和諧社區建設的各項工作，提出2010年前80％的社區達到文明社區標準，80％以上的社區到達省委、省政府提出的“自治好、管理好、治安好、環境好、風尚好”的“六好”平安和諧社區要求。這個奮斗目標回答了部分同志提出的現在省、市建設平安和諧社區，文明社區還要不要搞、怎么搞的困惑。文明社區創建與平安和諧社區創建兩者在目標、任務、創建標準和內容方面基本相同，和諧統一，兩者并不矛盾。文明社區作為全國文明城市測評體系的一個重要項目，而且是中央、省、市精神文明建設的傳統表彰項目，必須加強，不能削弱。需要注意的是各區、街道和社區在創建平安和諧社區和文明社區工作過程中，要統籌安排，要有機結合，不要另起爐灶，各搞一套。在推薦表彰先進名單時，要互相考慮，要與民政等部門做好溝通協調工作，推薦平安和諧社區時要考慮它是不是文明社區，推薦文明社區時要考慮它是不是平安和諧社區，這樣，我們的工作將會融會貫通、互相促進。
2、要抓好創建工作的長效機制建設。創建工作在一定時期內可以采取重點突破的方法，但要長期堅持就不容易，所以創建工作一定要短期目標和長期目標相結合。我們的示范點是在2002－2003年度精神文明建設表彰會上的名單基礎上，經過區、街推薦確立起來的，很不容易。為了加強創建，保持品牌，去年，我們每個社區扶持了5萬元創建經費，對加強社區的精神文明建設基礎工作發揮了一定作用。今后的扶持將集中在那些有影響力的品牌項目和創新項目上。所以各示范點一定要鞏固成果，加強長效機制的建設，把創建工作融入到社區日常工作中，避免牌子到手，創建到頭的做法。為了促進各單位長效機制的建立，今年我們將建立文明社區管理辦法和文明社區示范點管理辦法。對工作滑坡的，不再適合擔當示范任務的，將予以摘牌。
3、要切實履行示范點的工作職責。示范點作為文明社區的重點工作對象，要履行一下工作職責：一是要成為創建文明社區的工作示范點。示范點在精神文明建設和社區建設中要成為各方面工作的先行者，示范者，要發揮好帶頭作用。二是要成為我市精神文明建設和社區建設的參觀學習點，成為我市對外接待外省兄弟城市學習交流的參觀點，在環境整治、對外宣傳和接待方面要做好一些基本的工作。三是要成為市、區、街道文明辦系統的工作聯系點。我們市、區、街道文明辦系統要將加強機關作風建設，密切聯系基層，加強調查研究等工作首先在示范點得到體現，要加強對示范點的工作指導和工作幫助，從人、財、物方面切實解決示范點的一些實際困難，多提供工作方便。
同志們，社區建設和社區精神文明建設始終是我們的基礎性工作，需要我們齊心協力，共同奮斗。堅持貼近實際，貼近生活、貼近群眾，堅持創新內容、創新形式、創新手段，著力打基礎、抓重點、求實效，深入開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高公民文明素質和社區文明程度，為構建和諧社會，建設活力廣州、文化廣州、祥和廣州和生態廣州，率先基本實現社會主義現代化、建設現代化大都市提供強大精神動力和思想保證。
1、建立黨員干部日常學習機制。一是加強中心組理論學習。以學習貫徹黨的十和省市區黨代會精神為主要內容，制定黨工委理論學習中心組2013年度學習計劃，開展好貼近街道工作實際、形式載體豐富多樣的學習活動，一年授課不少于12天。二是豐富日常學習活動。開展干部讀好書活動，按照《區黨員干部讀書學習活動推薦書目》要求，發揮社區圖書室作用，推動黨員干部加強自學、多讀好書；組織干部參加湘湖大講堂報告會、讀書會、訪談等活動。三是注重學習成果轉化。明確本年度理論學習研究重點，組織黨員干部做好理論文章調研撰寫工作，積極參加精神文明建設領域的研究與探討。2、深化社會學習教育陣地建設。開展街道黨校、市民學校、社區教育學院等教育陣地建設，完善制度建設，規范授課形式，豐富教學內容。指導社區黨校、社區市民學校、社區學校等基層學校抓好正常教學工作，結合街道發展及市民就業需求，引導基層舉辦好各類發展講堂、創業講堂、市民講堂，進一步提升市民科學文化素質，著力推進學習型街道建設。繼續推進社區教育學院開展的“做一個文明幸福的城廂人”主題教育實踐活動。
圍繞中心特色抓好宣傳，推動活力型城廂建設
1、圍繞項目推進做好跟蹤報道。及時報道梅花樓、湖頭陳、東湘安置房建設進度及城中村改造征遷工作、地鐵二號線的推進情況，高度關注青年路南伸、市心路拓寬、彩虹大道等市政基礎設施重大建設項目及老舊小區整治、城區河道綜合整治、“最清潔城鄉”、“數字城管”等綜合工程。2、圍繞管理創新做好特色宣傳。從提升居民素質、發揮品牌效應出發，對“素質大討論”、“文明大勸導”等系列活動，“一社一品”品牌深化延伸形成的志愿服務、“愛心系列”、“以愛育愛”、社區準物業化管理、2+3基層僑聯組織規范化建設等方面的特色亮點以專題的形式在各媒體進行報道。3、圍繞三個年活動做好系列報道。結合街道“政務環境優化年”、“項目推進強化年”、“管理服務品牌年”活動，關注加強矛盾糾紛調處、加強刑事防控力度、加大社會保障力度、服務百姓民生生活等方面的新舉措，對大走訪等活動進行分層次、分系列的報道，營造干事創業的良好氛圍。4、圍繞人文地域特點做好品牌宣傳。充分發揮街道作為主城區的經濟人文優勢，加大“樹文明新風尚做幸福城廂人”品牌宣傳力度，將社區特色文化節、城廂人文景觀、社區主題活動等作為宣傳重點，加強與區級以上各類媒體的互動，將各類宣傳媒體請進來，把城廂品牌形象推出去。5、圍繞信息多元管理做好平臺建設。強化信息報送力度，圍繞“做精城市、做強經濟、做優服務、做實穩定”的街道中心目標，加強與區級及以上媒體的聯系，做好向省市區三級宣傳平臺有關街道工作動態的報送工作；繼續完善城廂新版網站建設，優化信息考核制度，進一步明確信息方式、信息要求、社區信息上報數量，通過多渠道互通，全方位展示街道、社區風采；加強社會輿情、網絡輿情管理工作，明確輿情信息收集重點，做好信息公開工作；通過多元平臺加強信息員之間的培訓和交流，培養信息員隊伍對新聞資源、輿情動態、美德事件的敏感性，及時有效匯集第一手信息。
深化城市文化品牌建設，推動和諧型城廂建設
1、深化城廂名牌打造工程。加強對城廂名勝文化、名人文化、繁榮之地等品牌資源的收集整理力度，制作展示城廂人文風采的宣傳畫冊，通過社區、服務窗口等多種途徑進行發放，擴大城廂名牌的知名度和美譽度。以城廂網站宣傳為主陣地，做精做美宣傳專題專欄，集中展示城廂人文風采。2、深化特色文娛打造工程。舉辦第三屆社區特色文化藝術節，以社區特色陣地為平臺，開展文體隊伍特色項目、社區特色陣地展示活動及“弘揚社區文化,構筑品質高端之街”主題活動等；繼續實行城市社區與轉制社區文化活動結對，發揮轉制社區文化輔導員作用，實現文化娛樂活動“一幫一一對紅”全面欣欣向榮的局面。3、深化“心心”點燈暖城廂傳動工程。深度整合現有各線愛心慈善活動，如愛心連鎖超市、陽光餐廳、慈善一日捐、校園愛心義賣、公民愛心日捐款、春風行動、困難未成年人援助、社區便民服務站、愛心百寶箱、仁愛家園等，策劃綜合心助人活動，讓愛心點亮城廂，溫暖城廂。4、深入開展群眾性文體活動。繼續完善公共圖書共享連鎖體系建設，提升農家書屋人氣；加大轉制社區農家書屋品牌文化廣場、晨晚鍛煉點、健身苑點等建設力度，加快文化基礎設施配套建設。組織開展“品質城廂”文化藝術總團交流巡演，全年文體活動開展100場次以上。積極做好“2131”數字電影宣傳預告和放映工作，全年放映電影達到上級文化部門要求的場數。
實施市民素質提升工程，推動人文型城廂建設
1、深化“美德遍城廂”建設。組織開展第四屆城廂街道“美德標兵”評選活動，擇優推薦候選人參加區美德標兵評選，切實加大美德標兵事跡表彰和宣傳力度；繼續加強美德檔案體系建設，積極參與“美德力量四季風”等活動，有條件的社區探索建設美德檔案實體展示館，引導全社會形成“務實、守信、崇學、向善”的良好氛圍。2、探索社區青少年俱樂部工作。在繼續開展假日學校的基礎上，探索社區青少年俱樂部工作，通過開展愛國主義教育，加強未成年人管理，開設幼教試驗教育基地等工作，豐富城區廣大未成年人假日生活。組織廣大未成年人參與全區寒暑假讀好書、“童心向黨•天堂兒歌”演唱創作比賽、學習“最美人”等活動，開展文明幸福體驗實踐系列活動，積極營造有利于未成年人健康成長的社會文化環境。3、開展城廂文明聯動工程。積極參與“講文明、樹新風”公益廣告大賽等活動，提高居民公共文明意識，改善公共場所文明秩序，樹立文明有禮城廂人形象。積極投身文明出行、文明餐桌等文明實踐活動，加強市民交通出行的法制意識、安全意識、文明意識，引導居民節儉用餐、安全用餐、衛生用餐和文明用餐。
推進文明創建上新水平，推動潔美型城廂建設
1、提升精神文明創建水平。以區爭創省文明區為總載體，著力提升城區文明程度，鞏固全國文明城市創建成果。廣泛開展各級文明社區、文明單位創建工作，根據文明創建相關規定，切實抓好工作落實、臺賬記錄等工作。加強職業道德和文明禮儀教育實踐，組織窗口單位爭創區級“百佳文明窗口”。2、深入推進“最清潔城鄉”工程。積極投身“清潔城廂”季度競賽活動，落實長效管理措施和保潔監管責任，進一步提升街道的環境面貌。鼓勵各單位、社區爭創“最清潔社區”、“衛生先進單位”、“綠色社區”等榮譽；進一步推進西片轉制社區衛生保潔市場化運作；廣泛開展衛生整治志愿服務，及時清除城郊結合部和盲區的衛生死角，力爭在區實施“最清潔城鄉”工程考評中取得好成績。3、強化愛國衛生宣教實踐。制定和下發街道2013年度愛國衛生和健康教育工作計劃，各社區制訂好相應計劃，充分利用宣傳欄等宣傳陣地，開展主題宣傳活動，重點加強轉制社區外來人員的宣傳教育。結合第26個愛國衛生月，組織開展環境衛生大整治活動，抓好城區“四害”消殺的運作管理，配合有關部門整治轄區內“五小”行業及特殊行業。
助力文創產業穩步發展，推動創新型城廂建設
1、培育文創產業穩步發展。加強對各類文創產業扶持政策的宣傳，全面做好對文創企業已有產業政策的解釋以及配套服務工作，積極引導相關企業做好文創發展工作。做好上下對接工作，確保各類文創企業及文創園區項目及時享受各類扶持政策。2、扶持文創企業做大做強。繼續堅持目標引導，配合實施“創意”品牌戰略，加快提升產業“規模化、集聚化、特色化、融合化”水平。加強對現有文創企業在財政稅收、工商優惠、融資扶持等方面的服務工作，培育一批發展基礎好、集聚效應強、輻射影響大的文創龍頭企業。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，圍繞"創業富民、創新強市"發展戰略，按照"擴大就業、促進以創業帶動就業"的總體要求和"政府推動、政策支持、市場導向、強化服務"的基本原則，堅持轉型升級和扶持創業相結合，全面開展*市國家級創業型城市創建工作，促進廣大勞動者充分就業，實現經濟發展與擴大就業的良性互動。
二、總體目標
實施"3551"創業工程，整合3500萬元創業基金，通過兩年的創建，建立健全組織領導體系、政策支持體系、創業培訓體系、創業服務體系和工作考核體系等五大創業保障體系，培育五個一批，即：10個創業型社區（村）、12個創業先鋒、12個創業品牌、25個創業陣地、40個創業項目，達到城市創業環境佳、市民創業意識濃、人員創業能力強、創業經濟增幅高、創業帶動就業大的創建效果。力爭到2010年底，全市新增就業人數1.3萬人；組織創業培訓1800人，扶持1100人勞動者實現創業，直接帶動就業人數6000人；失業人員創業項目1年以上存活率達80%，3年以上存活率達60%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。實現經濟持續發展、社會就業充分、民主根本改善的國家級創業型城市目標。
三、工作步驟
（一）2009年下半年，根據金華市創建國家級創業型城市工作方案，成立市、鎮鄉（街道）兩級創建組織，明確創建職責、落實創建責任；分解目標任務；下發《創業型社區（村）評審辦法》；擬定宣傳方案，廣泛開展創建動員工作。
（二）2009年第四季度，全面啟動創建工作。籌集創業基金，征集創業項目，籌建創業陣地，全面啟動創業型社區（村）創建活動；建立相關創業型城市統計指標和統計制度，形成審驗評估體系。
（三）2010年三季度前，著力深化創建工作。審驗并命名表彰首批創業型社區（村），評選表彰首批創業陣地、創業品牌、創業項目、創業先鋒。
（四）2010年四季度，在各鎮鄉、街道自查的基礎上，組織專家評估組進行全面評審；上報上級人力資源社會保障部門要求審驗；召開表彰大會對創建國家級創業型城市工作進行總結表彰。
四、創建措施
（一）建立組織領導體系
成立*市國家級創業型城市創建領導小組，由市長任組長，分管副市長、組織部長任副組長，市就業聯席會議成員單位負責人為成員，領導小組下設辦公室（設在市人勞社保局）。
（二）完善政策支持體系
1．完善創業政策。按照促進全員創業的總體思路，在進一步完善失業人員自主創業政策的基礎上，制定面向所有勞動者創業的優惠政策，包括高校畢業生創業扶持政策、農村勞動者創業扶持政策、其他困難群體創業扶持政策等。
2．設立專項基金。全市整合建立不少于3500萬元的創業基金，圍繞調整產業結構、轉變發展方式，結合發展地方優勢產業和特色經濟，對帶動就業貢獻率高的勞動密集型和優先發展的科技型、資源綜合利用型、來料加工型、貿易促進型、社區服務型、信息服務型創業項目給予重點扶持。
3．強化政策落實。采取送政策上門、建立責任人制度等方式，落實好市場準入、稅收減免、小額貸款、場地落實、見習補貼、創業孵化、創業補貼等扶持政策，切實發揮政策促進創業就業的效能。
（三）健全創業培訓體系
1．整合培訓資源。加大創業培訓投入，將創業培訓經費納入農辦、人事勞動社會保障、殘聯等部門歸口管理的培訓資金支出項目。充分發揮高等院校、職業院校在創業培訓中的作用，鼓勵開設有關專業開展創業培訓。
2．擴大培訓范圍。將下崗失業人員、高校畢業生、退伍軍人、失地農民、殘疾人、農村富余勞動力等有創業愿望和培訓要求的城鄉勞動者全部納入創業培訓范圍，實現創業培訓全覆蓋。
3．推進創業實訓。建立高校畢業生創業實訓基地11個，按照"自愿定向、政府資助、促進創業"的原則組織高校畢業生開展6-12個月的見習，政府給予不低于本市企業最低工資標準50%的補助。
4．提高培訓質量。統一培訓一批創業培訓師資，發給師資證書、憑證上崗。統一編印《創辦你的企業》、《辦好你的企業》二套教材、統一設置培訓課時，并將創業培訓資金撥付與培訓后創業率掛鉤，切實提高勞動者培訓后的創業能力。同時，對已從事個體經營的業主開展"辦好你的企業"再培訓，提高企業存活率。
（四）構建創業服務體系
1．搭建創業服務平臺。依托各級公共就業服務機構，分別建立*市創業服務中心、鎮鄉（街道）創業服務站、村（社區）創業服務室。整合行政服務窗口，為創業者辦理相關證照開設綠色通道，實行非禁即入，限時辦結。成立專家指導隊伍，對創業人員開展政策咨詢、項目推介、培訓指導、跟蹤扶持等"一站式"服務。培育25個創業陣地，其中大學生創業實訓基地11個、科技園孵化點8個、創業園區6個、創業市場5個，切實解決創業經營場地。突出對高校畢業生、就業困難人員、返鄉農民工等特殊群體的政策支持、創業幫扶，開設專門服務窗口，提供"一站式"、"一對一"創業重點服務，提高特殊群體創業成功率。
2．完善創業信息網絡。整合人力資源市場平臺，將創業項目納入信息體系，實現市、鎮鄉（街道）、社區（村）三級信息共享。征集、篩選40個創業項目，建立*市創業項目庫，召開各類創業項目推介會，舉辦送項目到社區（村）活動。
3．健全創業工作臺帳。依托各級創業服務平臺開展一次全面的勞動力創業基本狀況調查，準確掌握勞動者創業能力、創業愿望、幫扶需求等。健全創業服務臺帳，有針對性地開展創業培訓和創業幫扶，幫助創業者解決創業過程中的困難和問題。開通創業服務快車和創業咨詢熱線電話，對高校畢業生、就業困難人員創業提供重點援助。
4．開展系列活動，助推創建工作。充分發揮各相關職能部門和工會、共青團、婦聯等組織在創建創業型城市工作中的作用，深入開展創建創業型社區（村）、建設創業基地促大學生創業、落實扶持優惠政策幫扶困難群體創業、培育經紀人促進來料加工發展、1+1青年創業、巾幗創業十百千、百名女大學生創業、長江高科技助殘就業項目、一村一品創業計劃等系列推進創業活動，使創建活動有聲有色。
（五）健全工作考核體系
1．將創建國家級創業型城市工作任務列入市政府重點工作，將扶持創業、為創業者服務作為基層文明站所評選和涉企部門、科級崗位考核評定的主要內容。創建工作目標任務每年分解下達給各鎮鄉、街道和市府相關部門，建立市、鎮鄉（街道）、社區（村）三級聯動的工作機制。加強對創建工作的督查和評估考核，通報各鎮鄉、街道、社區（村）創建進度等情況，并適時通過媒體公布，確保各項扶持創業政策落到實處。
2．在試點基礎上，設置創業型城市創業活動指數、創業對經濟的貢獻率、創業帶動就業等相關統計指標，建立完善創業帶動就業的指標體系和統計制度。
3．按照金華市創業型社區（村）審驗標準，以年度為單位對社區（村）進行動態考核驗收，合格的由市政府予以命名表彰，全市培育10個創業型社區（村）。同時，每年開展創業品牌和創業先鋒評選表彰活動。
__市__區共有城鎮居民近21萬，其中女性約11萬人，占52.58%。有社區居委會27個。今年9月，該區婦聯深入到其中的9個社區，開展了以社區婦女工作為主題的調查，本次調查共下發調研題綱6份，召開座談會3次，發放調查問卷450份，收回問卷450份，回收率達100%。現就調查中反映出來的有關情況分析如下：
在推進社區建設的進程中，由于市場經濟和城市化的迅猛發展，婦聯工作的對象——社區婦女，發生了翻天覆地的變化，我們長期積累的工作基礎和工作空間受到了前所未有的挑戰。
2002年該區開始創建社區婦聯，目前創建率100%。經過幾年的努力，社區婦女工作取得了一定成績。調查中，對社區婦聯工作非常滿意占92%，基本滿意占7.1%，只有0.9%不滿意。有93.5%的被調查者認為，婦聯在社區建設中的作用很大和較大。特別是從2010年10月至今，社區建設的“婦女兒童之家”在創業就業服務、家庭文化服務和維護婦女兒童合法權益等方面所發揮的作用已經被廣大社區婦女所知、所享。但是，隨著社區功能的強化和社區地位的提升，我區的社區婦女工作也存在著不容忽視的問題。
社區婦女數量的急劇增加、結構的多元化、群體的復雜化，對新時期社區婦女工作提出了更高的要求。目前，社區婦聯的配備與新形勢的發展還不相適應。一是人員配備不強。在新的時期，社區婦女數量急劇增加了，但從事社區婦女工作的干部卻因機構改革，人員編制等原因而相應的減少，且一味的強調“干部年輕化”，缺乏具有工作經驗和工作熱情的“成熟干部”，這在一定程度上影響了婦女工作的開展。二是干部兼職太多。在我區區27個社區婦聯主席中，兼職三項以上工作的有25人，占92.6%。婦聯干部兼職多，決定了她們只能把主要精力放在其他工作，“不種婦聯責任田”等移位、錯位現象普遍存在。三是工作經費不足。調查結果顯示，16個社區婦聯全年無工作經費預算，開展婦女和家庭活動及相關節慶活動只能臨時申請或找轄區單位贊助，社區婦聯無法從財政獲取資金保障，抑制了婦聯干部的工作熱情和婦聯工作的影響力和滲透力。
不同價值取向的碰撞，各種思想意識的摩擦，使得社區婦女的思維異常活躍，對文化生活的要求相對提高。目前，社區婦女傳統的活動內容不豐富，缺乏吸引力和凝聚力，婦女參與率不高，不能滿足不同類別的社區婦女“個性化”的文化需求。一是品牌不響，本次調研中，在“你知道的婦聯活動品牌”一欄，知道“文明家庭、”“春雷計劃”、“三八紅旗手”、“巾幗建功”、“巾幗社區服務工作”活動的婦女比例依次為76.6%、56.4%、72.8%、31.8%、21.2%、；在“你對所在社區的婦聯組織的活動”欄里，經常參加、偶而參加的比例為25.7%、38.8%。二是形式單一。傳統的活動中，因為缺乏創新意識、缺乏主動參與社會管理的意識，對婦女“個性化”需求了解不夠，社區婦聯開展活動形式單一，方法生搬硬套、內容不夠新穎，有規模上檔次的社區活動活動精品少，影響了社區婦女參與活動的積極性。如在“文明城市”、“
文明社區” 創建工作中，過去我們只注重“文明家庭”、“平安家庭”等的創建，注重對照評比標準按條條框框評定合格家庭，沒有針對“文明物業小區”、“文明樓棟”、“文明單位”等創建工作開展喜聞樂見的特色活動，缺乏對社區婦女精神文化生活的引導。同樣，只注重社區“巾幗文明崗”創建活動，對社區內“巾幗志愿者隊伍”的創建活動重視不夠。
婦女是社區建設的主要力量和受益者，做好婦女工作是新形勢下社區建設的需要，也是婦聯組織發揮作用，增強婦女工作活動、實力和魅力的需要。為此，我們對開展社區婦女工作，提高如下建議和對策：
一是領導重視，提供保障。鎮（街道）黨（工）委、政府及社區要高度重視，從機制、組織、人員、經費四個方面，切實保障社區婦聯工作的開展：即提供機制保障，把社區婦女事業發展納入社區建設大盤、婦聯工作納入年度工作考核指標、組織建設納入社區黨建之中。提供組織保障，社區婦聯主席保證行政編制，提倡由女性班子成員兼任，有條件的社區配一至兩名的婦聯專干。提供人員保障，婦聯干部優選優配，實施“有為才有位，能上也能下”的配備機制，確保婦女工作正常開展。二是部門配合，搭建平臺。各部門共同配合，共同構建在黨委領導下，政府支持、婦聯牽頭、社會各方面和群眾積極參與的社區婦女工作新格局。
一是抓陣地，強化“婦兒之家”建設功能。一著不讓的推進村（社區）“婦女兒童之家”建設，確保數量：年底前全區160個村（社區）中70%以上建成；確保質量：按照特色明顯、因地制宜的要求來設置功能室，以“個性化”和“項目化”開展服務，讓“家”真正成為堅強陣地和溫暖之家。二是抓活動，強化“婦”字文化功能。開展文化活動，強化三個“婦”字號社區文化活動精品：即開展“平安社區、和諧樓棟、五好文明家庭、好婆媳”等創評活動，舉辦“家庭文化節、幸福家庭才藝大賽“等文化競賽，強化家庭活動精品；開展“女子健身、家庭游戲”等社區文化娛樂活動，倡導科學文明生活方式，強化文體活動精品；成立女子腰鼓隊、合唱隊，舞龍隊等有特色的婦女文化活動團隊，滿足婦女群眾求知、求樂、求美、求健康的需求，強化婦女娛樂活動精品。
一是搭建維權平臺。在社區“婦女兒童之家”建立健全婦女維權服務站，真正做到“哪里有婦女兒童，哪里就有維權機構”，并充分發揮“好嫂嫂”調解隊的作用，多元化維護社區婦女的合法權益。二是抓住熱點，難點維權。抓信社區婦女的熱點難點問題，如勞動權、健康權、婚姻家庭權等，定期組織法官、律師開展“說法進社區”、
“送法進社區”活動，為婦女提供各行業有效的普法、援助服務，真正把婦女普法和婦女維權工作落到實處。
關鍵詞：城鄉統籌；社區；社區教育；“六型”模式
作者簡介：胡忠英（1971-），男，浙江永嘉人，溫州城市大學副教授， 北京師范大學2010級教育博士，北京大學2012級訪問學者，研究方向為社區教育、教師教育。
課題項目：2012年度國家社會科學基金教育學重大課題“工業化、城鎮化、農業現代化同步推進下的農村教育發展與改革研究”（編號：AGA120007）的子課題；2011年度浙江省級社區教育實驗項目“溫州社區教育網絡體系建設的實踐探索”（編號：2011SY12）階段研究成果之一，主持人：胡忠英。
中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2013）06-0072-05
隨著城鄉統籌進程的加快，城市和農村新居民的再教育和培訓問題就顯得極為重要，它決定能否在真正意義上實現城鄉統籌發展。只有積極發展社區教育，探索并建立適應城鄉統籌發展要求的社區教育模式，才能全面適應城市和農村社會發展對各類人才培養的需求。本文選擇以溫州為個案，是基于溫州被國務院批準為全國第二批農村改革試驗區，城鄉統籌改革取得重大進展，2012年，溫州把原來5405個村轉并聯為789個城鄉新社區，城鄉社區治理結構發生重大變化，面臨著社區建設中居多問題。溫州積極推進城鄉一體化新型社區教育，著眼于服務民生，滿足居民需求，構建了一套自成體系的城鄉社區教育模式。
一、城鄉社區教育的“六型”模式
加快發展社區教育，對推進社會主義核心價值體系建設，促進社會主義文化大發展、大繁榮；對增強城市綜合競爭力，實現城鄉統籌發展的戰略目標；對提高廣大市民生活質量，促進人的全面發展；對創新社會管理模式，加強基層政權建設，深入基層、服務群眾等，都具有十分重要的作用[1]。溫州社區教育堅持“普及城鄉社區教育規模，提升城鄉社區教育內涵”為主線，初步形成城鄉社區教育“六型”模式。
（一）“政府主導型”的推進機制初步建立
社區教育要依靠政府主導推動，這是深刻理解和全面把握社區教育的一把金鑰匙。溫州市委市政府十分重視社區教育工作，形成了溫州社區教育四級管理體制（見圖1）。
目前，溫州形成了以分管市長為組長的市社區教育工作領導小組的機制，明確了市教育行政主管部門在全市社區教育中的主導作用。11個縣（市、區）由分管社區教育的副縣（市、區）長擔任社區教育領導小組（或社區教育工作委員會）組長（或主任）；縣（市、區）教育局分管社區教育的副局長擔任縣社區學院院長。各街道（鄉、鎮）成立了當地社區教育領導機構，社區學校校長由街道（鄉、鎮）政府分管社區教育的領導擔任。
溫州社區教育工作以“1+X”考核為抓手，加強一個中心任務（推進社區教育網絡體系建設），推進X項重點工作（經費保障、宣傳報道、社區教育信息化、品牌項目、理論研究等工作），實行目標責任管理，以確保社區教育任務的落實和社區教育事業的健康發展。年初溫州市教育局跟各縣（市、區）教育局簽訂了2012年度縣（市、區）社區學校創建工作目標責任書，年中溫州市社區教育工作領導小組辦公室對各縣（市、區）社區學校創建情況進行中期督查，年末進行檢查評估。各地還相應建立社區教育督導評估機制，制定切實可行的督導評估方案。目前，已初步形成“政府主導、教育主管、部門參與、電大指導、各級社區教育機構具體實施”的工作推進機制。
（二）“初級溫飽型”的保障機制基本建立
溫州各縣（市、區）社區教育專項經費逐步列入政府經常性財政開支，絕大部分縣（市、區）基本達到人均一元的標準，有些地區向人均兩元邁進（見表1）。
除了政府投入外，各級社區教育機構還通過多渠道籌措經費，市社區大學設立社區教育專項經費用于各類公益培訓；瑞安社區學院建立社區教育基金會；永嘉橋頭鎮社區學校獲得紐扣商會捐助；洞頭縣元覺鄉社區學校建立 “恒博”教育基金；樂清虹橋鎮社區學校也獲得當地眾多企業的捐助等等。在各級政府的支持和社區教育辦學機構的努力下，溫州已初步建立起“政府投入，部門分擔，社會捐助，受教育者承擔一部分”社區教育經費籌措機制。
（三）“金字塔型”的陣地布局初步成形
注重社區教育辦學網絡體系建設。根據溫州社區教育“統籌規劃、分級辦學、分級管理”的辦學體制，建立起了市社區大學——區縣（市）社區學院--街道（鄉鎮）社區學校——社區（村）社區分校”四級社區教育體系。截止2012年12月，全市共建社區教育機構524個，其中已建成社區大學1所，社區學院11所，社區學校121所，社區分校391所（見圖2）。
根據《浙江省成人教育發展白皮書》記載，2011年溫州社區學校覆蓋率全省排名第一。
（四）“規范集約型”的發展趨勢開始顯現
以社區教育實驗項目為抓手，以創建評估為導向，促進社區教育的規范化發展。先后出臺了《溫州市一級社區學校評估標準》、《溫州市二級社區學校評估標準》和《溫州市示范性社區學校評估指標體系》，推進了社區辦學點的“六有”（即有領導機構、有固定場地、有師資力量、有經費來源、有管理規章、有活動開展）建設，該項目還連續2年被市政府列為為民辦實事項目。截止2012年12月，全市創建全國社區教育示范街道2個，省級社區教育實驗區3個；市示范社區學校10所，市一級社區學校（學院、分校）41所，市二級社區學校（學院、分校）90所（見表2）。
（五）“因地制宜型”的特色活動不斷涌現
堅持模式創新，社區教育特色品牌不斷涌現。溫州社區教育初步形成了三大特色品牌。一是整合老年教育，提升老年人的幸福感。2012年，溫州率全國之先，溫州廣播電視大學合并溫州老年大學組建溫州城市大學，明確了溫州城市大學承擔全市老年教育總校職能，目標是成為“全省領先、全國一流”的老年教育機構；2012年依托溫州城市大學四級網絡體系，創建完成18個社區老年學習苑，方便老年人在家門口上大學，全年完成老年人培訓教育服務達5502人次，調查問卷顯示，95.53%老年人認為通過老年教育增強了自身的幸福感。二是推廣“溫州學習網”，推進數字化學習型社區建設。以“溫州學習網” 為載體（溫州市為民辦實事的民生工程之一），把數字化終身教育服務延伸到社區和家庭，使其成為既能提供職業培訓，又能開展休閑教育和文化教育。目前，全市110所等級社區學校、46所合法培訓學校、19個遠程教育校外學習中心入駐溫州學習網，溫州城市大學老年學院實現在線網絡預約報名，由于溫州學習網以服務學習者的理念定位，成為了市民在線學習的樂園，截止2012年12月31日，溫州學習網網站流量達到162萬，參與數字化學習的社區達到110個，（注冊）社區居民達到10.7萬個，社區居民學習達到141萬人次。據《社區教育》雜志（2012年12期）報道：在社區教育居民學習資源網站排行榜中，溫州學習網，日平均訪問量達12530人次，高居第3名。三是完善社區教育“百姓大講壇”，讓市民傳承傳統文化精髓。2008年3月，溫州社區大學與溫州電視臺科教頻道聯合開辟“社區教育—百姓大講壇”欄目，以普及溫州地域傳統文化為宗旨，開設專題系列篇，邀請溫州當地知名專家、學者授課。以室內演播室主題演講，外景拍攝VTR等形式，注重互動交流，受到市民的歡迎。截止2012年底，百姓大講壇已成功錄制、播出100多講。該欄目2009年被評為溫州市優秀電視欄目獎和浙江省優秀社區教育實驗項目，推動了市民參與溫州歷史文化名城的創建。
各縣（市、區）社區教育結合當地當前的產業發展和社會轉型，堅持模式創新，開展“一校一品”活動，涌現一批特色品牌。鹿城區學院突出“精”字特色，著力打造精品社區教育，形成鮮明的社區特色和地域元素；瑞安社區教育突出“學”字特色，瑞安錦湖社區學校開辦“新居民學堂”，為外來人員培訓取得良好的效果、洞頭社區學院突出“漁”字特色，重視漁民轉崗轉業培訓。各社區學校以“小載體”吸引“大群體”，做好“大教育”，服務“大社會”，初步形成社區教育的溫州區域特色。
（六）“自發自覺型”的科學研究開始萌芽
溫州社區大學積極承擔全市社區教育研究與指導中心職能，申報的社區教育與溫州發展研究中心，被列為溫州市社會科學重點研究基地。編撰了《溫州社區教育》雜志和《溫州社區教育》簡報、社區老年教育校本教材，為傳承溫州非物質文化遺產，深度挖掘“甌”字文化，以“溫州名人篇，溫州名勝篇，溫州民俗篇，溫州文史篇，溫州百工篇” 5個篇章為主題，制作溫州社區教育地方特色多媒體課程。社區教育的理論研究對社區教育的實踐具有重要的指導意義，各地通過強化理論研究工作來帶動和提升隊伍的科研素質，促進社區教育研究氛圍的濃厚。
二、城鄉社區教育存在的問題透析
（一）社區教育機制不健全
在政府視野中，社區教育的概念印象不深。在轟轟烈烈推進城鄉統籌等一系列的重要工作中，社區教育機構較難找到結合點，服務社會經濟的作用不直接，讓社區教育很難進入政府中心工作和視野。溫州是我國市場經濟的先發之地，具有獨特的區域商業文化，以葉適為代表的重商功利思想，在溫州留下了鮮明痕跡，多數溫州人有“重商輕文”的價值取向。由此導致社區教育機制不健全，干部們對于社區教育也存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現象。社區教育相關政策還沒到位，社區教育管理機制，運作機制尚未完善，各地社區教育人員相對缺乏且專業水平相對滯后，制約了社區教育的有效推進。
（二）社區教育經費保障不持續
從公益角度看，社區教育的保障程度不夠。從整體來看，目前社區教育還沒有納入正常的財政預算，個別地方人均社區教育專項經費仍低于1元。依托的各級辦學單位籌措經費的能力較弱，政府投入不足，在一定程度上影響了相關部門和學校的工作積極性。另一方面社區學校籌措經費的能力較弱，均不同程度存在“缺經費、缺人手、缺場地”等現象，很多學校把社區教育作為一項任務來做，工作的主動性和積極性不高，也不愿投入更多的人力、財力。這些都客觀上阻礙了城鄉社區教育的可持續發展。
（三）社區教育資源整合力度不夠
目前，城鄉社區教育仍存在教育部門唱“獨角戲”的問題，社區教育的任務只局限在教育機構和社區內，而社區內閑置的文化、體育、科研等設施或師資未能向居民開放。社區教育資源共享經驗不足，缺乏有效的推動機制，使得分屬于不同部門、單位或個人的設施、人員、經費、信息、技術等沒有得到很好的綜合利用，未能發揮出最大的效益，甚至出現了較大的浪費，導致城鄉社區教育的工作效率不高。
（四）社區教育內涵建設尚須深化
從工作內涵看，城鄉社區教育自身規范化不高。社會上對社區教育的有些說法就是社區教育像一個拼盤，說到底是沒有自己拿得出去的課程，沒有自己的活動體系，沒有技術含量較高的規范。由于城鄉社區教育尚處陣地建設和網絡架構階段，各級社區教育機構的內涵化發展尚未跟上，使得社區教育出現了管理比較混亂的狀況。有的社區教育機構雖掛了牌子，但沒有實際活動，形同虛設；有些辦學單位因專職人員和經費的缺乏，教育活動未列入常規的工作計劃；有的社區學校在開展培訓方面創新不多，內容不豐富，針對性不強，缺乏吸引力，影響了居民參與社區教育的積極性。
三、城鄉社區教育的發展策略
社區是社會的基本構成單元，黨和國家的各項方針政策和工作部署最終都要靠社區貫徹實施，居民群眾的意愿和要求最終要靠社區去了解和反映。只有把社區教育工作做扎實了，構建“幸福社區”的各項任務才能真正落到實處。
（一）堅持科學發展，加強社區教育保障機制
堅持科學發展觀，保障社區教育的可持續發展。黨的十報告提出：“積極發展繼續教育，完善終身教育體系”。 這正是著眼于終身教育發展趨勢所做出的戰略部署。“那么，如何完善終身教育體系？各級政府應當將終身教育經費列入本級政府教育經費預算，地方財政應當為開展社區教育提供專項經費支持。建立健全以各級財政投入為主體的社區教育經費投入機制，積極采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的辦法，加大市本級和各縣（市、區）財政對社區教育活動經費的投入力度。省級社區教育實驗區要確保每人每年不低于2元的標準列入年度財政預算，其他縣（市）區至少按每人每年1元以上的標準列入年度財政預算，列入市、縣（市、區）兩級政府經常性財政開支，保證社區教育經費投入增長率不低于各縣（市）區財政增長率，做到專支專列，專款專用。研究制定支持鼓勵投資社區教育的優惠政策，鼓勵社會力量投資發展社區教育。創新師資隊伍建設機制。建立和完善一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的，適應社區教育需要的管理隊伍和師資隊伍。專兼職教師在職務、職稱、工資和進修等方面應與其他教育工作者一視同仁。建立督導評估和表彰獎勵機制。將把各地區社區教育發展情況納入教育督導評估和中職教育督導評估范圍，建立實施社區教育督導評估機制，將地區社區教育發展情況作為督政、督學的重要內容。
（二）重視均衡發展，推進社區教育網點普及
加快推進城鄉社區教育機構網絡建設，促進城鄉社區教育均衡優質發展。《溫州市中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》提出“到2015年，社區教育覆蓋面達100%，市一級社區學校創建率達15%以上，市二級社區學校（含學院、分校）創建率達50%。到2020年，省級社區教育示范縣覆蓋率100%，全面建成符合學習型社會要求的終身教育體系”的要求。進一步加強社區教育機構規范化建設，完善社區教育工作評價指標體系，形成有效的督導評估機制，督查已命名的示范社區學校（學院、分校）工作，切實鞏固創建成果。完善社區大學建設，發揮社區教育龍頭作用。
（三）加強內涵建設，塑造社區教育品牌項目
推進 “一校一品”活動，讓教育服務區域社會發展。城鄉的社區教育結合當地產業發展和社會轉型，因地制宜地提供群眾所需社區教育產品，開展社“一校一品”活動，組織開展社區教育“品牌項目”和“特色課程”評選活動，著力打造精品社區教育，形成鮮明城鄉的社區特色和地域元素。各級社區教育辦學機構要努力豐富社區教育方式，擴大群眾參與面，開發與提高本轄區居民的生存技能、改善生活質量、促進就業、促進社會穩定等現實問題相結合的社區教育實驗項目，并積極創新其模式，豐富其內涵，培育其特色，擴大其影響，服務當地社會發展。
推進數字化社區建設，讓居民樂享數字化學習成果。社區教育在過去還是一件新生事物的話，那么現在，這項工作已被提高到建設學習型社會的高度，成為“構建體系完備的終身教育”和“學習型社會”的重要內容[2]。21世紀的社區教育是以靈活的、開放的、終身的教育發展為目標的教育，利用網絡科技推進社區教育事業不斷發展，是社區教育的發展方向。加快建設全市終身學習數字化公共平臺，進一步完善數字化學習平臺建設，搭建城鄉社區教育信息交流、資源共享和管理平臺，涵蓋從嬰幼兒一直到中老年的所有課程，滿足城鄉居民不同人群多樣化學習生活需求，優化社區居民學習環境。
加強社區老年教育，讓老年人在家門口上學校。朗格朗認為，終身教育是一個人從出生到死亡一生的教育（縱向）和個人以及社會整個教育（橫向）的統一組合[3]。面對人口老齡化進程加快，老年人群急劇增多，老年教育作為終身教育的最后一個階段，正面臨著發展的好機遇。目前，社區老年教學點少，無法滿足社區老年人學習需求的現實，要認真做好社區老年學習苑建設工作，大力開展老年教育，解決社區老年人學習難問題。堅持“學樂結合、社會效益為主”的原則，面向社區老年人群開展健康心理、文化休閑、興趣愛好、體育藝術等培訓，豐富社區老年人文化生活，實現“老有所教，老有所學，老有所樂”。
（四）加大整合力度，實現社區教育資源共享
要打破教育資源所有制界限，加大資源整合力度，實現資源共享，推進社區教育可持續發展。1915 年，美國的杜威（Deway）提出“學校是社會的基礎，教育是一種社會過程”[4]。為此，首先要整合社區教育資源，實現駐地行政機關、學校、企事業單位、社會團體的教育資源，包括場地、教學設施向所在社區開放，公共教育設施如科技館、圖書館、文化宮、文化館、電影院、運動場地、會議室及公園等也要向市民開放，如城鄉社區內學校的操場，計算機房要向市民開放共享；其次要整合人力資源，調整、充實、完善社區教育師資人才庫，挖掘社區內人力資源，組織社區內的技術專家、學者和有一技之長的社區成員成為社區教育的志愿者，為社區教育提供師資人才。各級社區教育機構在改善社區教育辦學條件的同時，要充分利用社區內已有的各類教育資源，做到橫向聯合、縱向溝通，最大限度地實現教育資源的共有、共享。
（五）加強隊伍建設，打造學習型社區團隊
社區教育工作隊伍是開展社區建設和教育工作的有效保證。在人員方面，各地都建立一支以專職人員為骨干，兼職人員為主體，專兼結合，適應本地需求的社區教育師資隊伍和管理隊伍。結合上級有關社區教育工作部署，采取走出去、請進來等方式開展社區教育工作者理論與管理實務培訓，逐步建立一支既有理論知識、又有實踐經驗的工作隊伍和志愿者隊伍。通過組織社區教育骨干學習參觀和考察，開展工作者適應性和資格性培訓，提高隊伍業務素質與整體水平。積極組織各類社區教育論壇和調研，發揮社區教育群眾性專業組織的作用，鼓勵和支持跨市縣跨地區社區教育協作組織發展，加強社區教育的交流與合作。通過各種形式的教育活動加強社區教育管理、師資、后備隊伍的建設，加速培養一批具有扎實理論知識而又有豐富社區教育實踐經驗的學習型社區團隊。
參考文獻：
[1]重慶市人民政府辦公廳.關于進一步加強社區教育工作的意見[R].渝辦發[2012]300號.
[2]魯昕.廣泛開展城鄉社區教育 大力推進學習型社會建設-在全國社區教育工作座談會上的講話[J].中國成人教育，2011（01）.
XX年來，本人在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，開拓進取，勇于創新，清正廉潔，勤奮工作,扎實有效地開展各項民政工作，取得了顯著成效，現將主要工作完成情況匯報如下。
一、堅持以民為本，努力扎實苦干，務求各項民政工作取得新成效
1、社會救助水平穩步提高。低保管理工作取得新突破。嚴格執行應保盡保，應出盡出的低保動態管理政策，做到了無條件受理、把關準確、審批及時。截至11月底，全區有城市低保3495戶、8468人，共發放低保金1257.18萬元，實現了城鄉低保全覆蓋。低保提標工作有序開展。從今年7月1日起，在全市范圍內率先提高低保標準，將保障金額由原來的260元/月提高至300元/月。同時，利用低保提標的有利契機，對全區所有低保對象進行全面核查，準確界定其家庭收入情況，重新確定補差金額，切實做到應保盡保，應出盡出。及時向困難群眾發放物價補貼。按照省、市相關要求，認真完善和實施困難群眾價格上漲動態補貼機制，及時向城鄉低保對象、農村五保對象、城市“三無”對象等困難群眾群體發放181萬元的物價補貼。推進醫療救助向縱深發展。進一步提高了城鄉醫療救助標準和水平，實現了城鄉醫療大病重病全覆蓋、一體化救助。截至11月，共實施醫療救助860人次，救助總金額185.5萬余元。同時，積極聯系市民政局、市勞動局、區勞動局等部門，傾心打造醫療救助同步結算平臺。目前，醫療救助對象數據庫的數據已經錄入完畢，醫療救助同步結算開發軟件也已結束，正在進行自行檢測，將于近期投入運行。敬老愛老工作穩步推進。認真貫徹落實敬老愛老惠民政策。全區1189名70歲以上特困老人低保保障標準上浮15%的優惠政策得到有效落實，在城市居民醫療統籌報銷的基礎上，城鄉三無孤老的醫療費用得到全額救助，有效地解決了他們的看病難問題。切實做好65歲以上老人免費公交卡辦理工作。11月15日—12月15日期間，積極為65周歲以上老人和三級以上殘疾人集中辦理免費乘車卡。困難群眾生產生活得到妥善安排。制定出臺了區XX年特困家庭幫扶方案，繼續實施城鄉特困家庭結對幫扶全覆蓋。春節，我局共計安排各類慰問金231萬元，慰問低保戶、五保戶、優撫對象和其他困難群眾4000余戶1萬余人。
2、基層政權和社區建設顯著加強。切實做好居（村）委會換屆選舉工作。積極發揮民政部門的職能作用，加強對居（村）委會換屆選舉的指導力度，確保換屆選舉工作的依法、有序、平穩進行。截至目前，有效組織、順利完成了全區38個社區居委會、11個村委會的換屆選舉工作。做優做強社區服務載體。一是加強社區辦公活動用房建設。將社區辦公活動用房建設經費列入區財政預算，對新建社區辦公活動用房的每個社區補助30萬元，通過自建、購買、爭取新建小區預留和轄區單位支持等多種方式解決社區辦公活動用房。目前，全區所有社區均建有社區便民服務中心，均達每百戶擁有20平方米以上的社區辦公活動用房，進一步完善“五室”（辦公室、黨員活動室、圖書閱覽室、文化活動室、警務室）、“兩欄”（宣傳欄、公開欄）、“一校”（市民學校）、“一場所”（市民活動場所），配全配優社區活動場所和設施，增強服務功能。二是加強便民服務網絡建設。探索建立社區管理服務新機制，依托區、街、居三級服務網絡體系，以社區便民服務中心為支撐，在社區普遍建有“溫馨e家”社區信息化服務平臺，設有“社區e政務”、“樂民e視窗”、“市民e課堂”、“為民e家店”、“便民e服務”等版塊，開通社區便民服務熱線“880”,秉承“生活幫手，凡事不愁”服務理念，為居民提供信息咨詢、家政服務、綜合修理、為老服務、康復保健、心里疏導等各類便民服務。三是加強新型養老服務平臺建設。積極應對人口老齡化，在全面推廣社會化居家養老中心建設、實施政府購買陪護等為老服務項目，加快建設全省一流的夕陽紅文化廣場和文化中心的同時，積極探索新型養老服務途徑，打造“虛擬養老服務中心”新型養老服務平臺。建成后的“虛擬養老服務中心”設有24個呼叫座席，老人只要撥打中心呼叫熱線或社區便民服務熱線，就能方便、快捷的享受到由養老服務中心加盟企業或社區志愿者提供的貼心服務。打造社區特色品牌。推行“一居一品”、“一居一特”，結合自身實際，確立了各自的社區品牌，積極開展各具特色的社區服務，形成了一批有特色、有影響的品牌亮點工作。一是進一步完善老典型，老中見新意。沈陽路社區多方籌措資金，對居家養老場所進行改造，建成面積達640平方米的居家養老綜合服務樓，積極開展養老助殘、健康洗浴、醫療保健、餐飲娛樂等12大特色服務，成為了“民心樓”。二是因地制宜創建新亮點，新中見品位。河堤路社區針對轄區小學生放學后無人管、無人問的實際情況，開設“放心吧”，構建了“家—校—居”三位一體的小學生教育管理新機制，為流動人口子女解決了“四點鐘”現象問題。車站社區舉辦社區趣味運動會和社區“鄰里節”活動，增強了社區居民的凝聚力和向心力。朝陽社區首創的“社區志愿者服務儲蓄制”，掀起全區志愿者服務工作的熱潮。三是持續深入抓創建，再樹新品牌。向陽、城西等社區積極開展基層黨建創新，分別成立“文明共建聯誼會”、實施黨建“暖心” 工程。東方麗景、河堤路等社區積極開展“防災減災示范社區”創建活動，增強居民防災減災意識，提升防災減災能力，淮西社區榮獲 “全國綜合減災示范社區”稱號。健康路、興隆、富麗花園等社區充分利用轄區資源優勢，積極打造特色科普、文化健康、綠色環保社區，深受居民歡迎和好評。
