時(shí)間：2024-04-01 11:50:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)品牌創(chuàng)建，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以便民、利民、助民、安民為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹民政部“推進(jìn)社區(qū)治理，提升社區(qū)自治和服務(wù)功能”的工作要求，全面建立社區(qū)居民自治體系、公共服務(wù)體系和社會(huì)事務(wù)管理體系，為社區(qū)居民創(chuàng)造幸福、傳遞幸福，不斷滿足社區(qū)居民對(duì)幸福生活的新期待，努力提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
以居民群眾滿意為宗旨，引導(dǎo)廣大社區(qū)工作者牢固樹立“以民為本、為民服務(wù)”的工作理念，全面提升社區(qū)服務(wù)管理水平，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和融入度，把社區(qū)打造成居民的幸福港灣、溫馨家園，實(shí)現(xiàn)“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。
（一）建設(shè)和完善服務(wù)平臺(tái)。以“便民、利民、為民”為導(dǎo)向，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，規(guī)范服務(wù)方式，積極整合服務(wù)資源，建設(shè)和完善社區(qū)內(nèi)各類為老服務(wù)設(shè)施、殘疾人康復(fù)設(shè)施、困難群體救助幫扶設(shè)施、文體活動(dòng)設(shè)施以及“一站式”辦事大廳、“老少活動(dòng)家園”等項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。要在各類服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行過程中，緊緊圍繞居民需求，有針對(duì)性地制定工作方案，圍繞創(chuàng)建“幸福社區(qū)、溫馨家園”服務(wù)品牌，設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，開展個(gè)性化、人性化服務(wù)，提高社區(qū)綜合平臺(tái)的使用率，提升居民的參與率和滿意率。
（二）建立健全管理機(jī)制。以社區(qū)管理“扁平化、精細(xì)化、高效化”為目標(biāo)，不斷健全和完善社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，要認(rèn)真總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)，主要在以下三方面下功夫：一是要進(jìn)一步加大宣傳。讓更多的居民積極參與到網(wǎng)格化工作中來，在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅，在各樓道張貼宣傳資料，向居民發(fā)送網(wǎng)格化服務(wù)宣傳信息，在社區(qū)宣傳欄張貼清晰劃分各網(wǎng)格的整體示意圖，張貼清晰記載網(wǎng)格人員編號(hào)、照片、聯(lián)系電話、服務(wù)范圍及工作職責(zé)等內(nèi)容的服務(wù)公示欄，張貼服務(wù)流程圖等，利用社區(qū)遠(yuǎn)教平臺(tái)播放網(wǎng)格化服務(wù)有關(guān)知識(shí)，上門入戶走訪，向居民發(fā)放聯(lián)系卡，營(yíng)造濃厚的氛圍，促進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)工作深入人心，家喻戶曉，積極贏得居民的支持和參與。二是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。將黨的建設(shè)、綜治、計(jì)生、社會(huì)事務(wù)等工作統(tǒng)一納入網(wǎng)格內(nèi)，在各網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立網(wǎng)格服務(wù)員公示牌，上面標(biāo)明照片、姓名、聯(lián)系電話、服務(wù)范圍及工作職責(zé)等事項(xiàng)，確保網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，做到服務(wù)零距離，提升居民滿意度。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。為促進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)高效、長(zhǎng)效運(yùn)行，鎮(zhèn)、社區(qū)要不定期組織對(duì)各網(wǎng)格“四位一體”人員工作開展情況進(jìn)行督查，將其工作態(tài)度、工作成效、群眾滿意度等作為考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展民意測(cè)評(píng)，并依據(jù)評(píng)定結(jié)果對(duì)優(yōu)秀者適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不積極、責(zé)任不落實(shí)、群眾滿意度低的網(wǎng)格員進(jìn)行問責(zé)，與績(jī)效工資掛勾，使服務(wù)更全面、更徹底、更到位，讓廣大居民真正受益，讓“幸福社區(qū)、溫馨家園”服務(wù)品牌落到實(shí)處，深入人心。
（三）加強(qiáng)民主自治建設(shè)。按照“四有”（有平臺(tái)、有制度、有組織、有活動(dòng)）標(biāo)準(zhǔn)，開展“市民主自治示范社區(qū)”評(píng)選活動(dòng)。并將以此為抓手，在社區(qū)深入開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，全面提升社區(qū)自治建設(shè)水平。
三、實(shí)施步驟
1、準(zhǔn)備階段（2014年11月）。各社區(qū)要制訂創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，于11月28日前報(bào)縣局并立即組織實(shí)施。
2、推進(jìn)階段（2014年12月至2014年3月）。各社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，圍繞活動(dòng)內(nèi)容扎實(shí)推進(jìn)。縣局及時(shí)開展督查指導(dǎo)。
3、評(píng)估階段（2014年4月）。縣局對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，待市局驗(yàn)收后進(jìn)行通報(bào)。
四、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立“幸福社區(qū)、溫馨家園”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建工作列入主要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)。對(duì)創(chuàng)建成效突出的社區(qū)縣局將進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)組織不力的將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
（二）拓展品牌建設(shè)。要緊密結(jié)合社區(qū)實(shí)際，大膽探索，開拓創(chuàng)新，針對(duì)社區(qū)建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步拓展、延伸、深化，打造各具特色的社區(qū)建設(shè)服務(wù)品牌，力爭(zhēng)達(dá)到“一居一品”。
國(guó)球國(guó)學(xué)少年宮中小學(xué)生的校外文化生活一直是學(xué)校、家庭和社會(huì)各界所關(guān)心的話題。優(yōu)質(zhì)的校外文化生活不但能豐富青少年學(xué)生的成長(zhǎng)體驗(yàn)、充實(shí)他們的課余時(shí)間，更有利于學(xué)生的體質(zhì)發(fā)展和思想道德建設(shè)。少年宮的出現(xiàn)為中小學(xué)生的課外文化生活提供了專業(yè)指導(dǎo)和條件便利，建立起了一座新的精神園地。傳承文化、激勵(lì)精神，以突出的“國(guó)球”“國(guó)學(xué)”特色更好地服務(wù)青少年學(xué)生，正是我白銀路小學(xué)品牌社區(qū)學(xué)校少年宮的創(chuàng)建宗旨所在。
一、創(chuàng)建理念
一般來說，少年宮的存在旨在于服務(wù)未成年學(xué)生群體的課外文化生活，而白銀路小學(xué)品牌社區(qū)學(xué)校少年宮的創(chuàng)建則有著一定的現(xiàn)實(shí)背景與客觀需要。白銀路小學(xué)所處的城關(guān)區(qū)是一個(gè)流動(dòng)人口大區(qū)，學(xué)校內(nèi)有相當(dāng)大比例的學(xué)生外來人口。一方面，這些孩子們正處于長(zhǎng)身體、長(zhǎng)智力的生長(zhǎng)發(fā)育關(guān)鍵期，正是奠定體格基礎(chǔ)、發(fā)展興趣愛好的好時(shí)候；而另一方面，他們當(dāng)中的絕大多數(shù)都來自不富裕家庭，無法獲得發(fā)展體育特長(zhǎng)、藝術(shù)愛好所需要的理論指導(dǎo)與特質(zhì)條件。這極大地限制了這些學(xué)生的課余生活方式和自由成長(zhǎng)空間，扼殺了他們潛在的個(gè)體才能，是極為可惜的。此外，不可否認(rèn)的，由于自身家庭背景的特殊性，與其它孩子相比，低收入與流動(dòng)人口家庭的孩子需要更多的精神關(guān)懷與思想指導(dǎo)。基于此，我白銀路小學(xué)品牌社區(qū)學(xué)校少年宮的建設(shè)初衷大致可以歸結(jié)于以下兩點(diǎn)：一是滿足學(xué)校內(nèi)青少年學(xué)生的校外文藝、體育生活，豐富他們的課余生活；二是充實(shí)我校學(xué)生們的思想道德建設(shè)體系，輔助各社區(qū)、家庭進(jìn)一步展開對(duì)未成年學(xué)生的精神文明建設(shè)。
二、建設(shè)要點(diǎn)
1.突出“國(guó)球”“國(guó)學(xué)”品牌特色
少年宮的建設(shè)與發(fā)展需要依托于一定的服務(wù)形式，也就是未成年學(xué)生在少年宮的活動(dòng)參與形式。白銀路小學(xué)品牌社區(qū)學(xué)校少年宮所選取的主打活動(dòng)品牌是有“國(guó)球”之稱的乒乓球和我國(guó)傳統(tǒng)文化中的“琴棋詩(shī)書畫”各項(xiàng)，也就是“國(guó)學(xué)”，但其中以“詩(shī)”的國(guó)學(xué)誦讀為主。選擇乒乓球和國(guó)學(xué)詩(shī)朗誦為主打活動(dòng)品牌原因有六點(diǎn)：（1）從小學(xué)生的個(gè)體發(fā)展需要上來說，少年宮的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)要滿足學(xué)生們體質(zhì)與精神文化發(fā)展的雙重需要，選擇乒乓球與國(guó)學(xué)詩(shī)朗誦共同作為少年宮建設(shè)的活動(dòng)品牌主打，正是順應(yīng)這一需求的表現(xiàn)；（2）從我校小學(xué)生的家庭背景上來說，乒乓球與國(guó)學(xué)詩(shī)朗誦都屬于易上手、易展開、對(duì)硬件設(shè)備要求不高的活動(dòng)形式，選擇它們作為少年宮的主要文體活動(dòng)形式有利于未成年學(xué)生們?cè)诜巧倌陮m的環(huán)境中自主地拓展對(duì)這兩項(xiàng)活動(dòng)的興趣與接觸空間；（3）從少年宮本身的發(fā)展來看，少年宮的建設(shè)成熟必然需要經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)期的過程，無法一蹴而就、成于朝夕。雖然建設(shè)一個(gè)運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)系統(tǒng)完善的品牌社區(qū)學(xué)校少年宮是白銀路小學(xué)少年宮的發(fā)展目標(biāo)，但從當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)情況來看，少年宮的建設(shè)還必須立足實(shí)際，縮短戰(zhàn)線，尋找能夠快速形成品牌影響力的服務(wù)項(xiàng)目作為少年宮整體建設(shè)的突破口，這也是白銀路小學(xué)品牌社區(qū)學(xué)校少年宮精選“國(guó)球”和“國(guó)學(xué)”作為品牌主打的重要原因；（4）從少年宮現(xiàn)實(shí)的建設(shè)優(yōu)勢(shì)上來說，白銀路小學(xué)品牌社區(qū)學(xué)校少年宮的建設(shè)立足于社區(qū)而依存于對(duì)學(xué)校成功經(jīng)驗(yàn)的吸取。從目前來說，白銀路小學(xué)優(yōu)勢(shì)突出的校園特色項(xiàng)目就是乒乓球與國(guó)學(xué)詩(shī)朗誦。我校近年來在校園乒乓文化建設(shè)和國(guó)學(xué)詩(shī)朗誦項(xiàng)目發(fā)展上均取得了較為顯著成效，不論是在硬件設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)參與還是在對(duì)學(xué)生校園生活質(zhì)量的改善上都獲得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，為活化區(qū)域文化和提升學(xué)校所在地區(qū)社區(qū)、家庭的文化參與度貢獻(xiàn)了正面力量。這種力量也恰恰正是我們建立白銀路小學(xué)品牌社區(qū)學(xué)校少年宮的過程中所想共同傳遞的；（5）從乒乓球和國(guó)學(xué)詩(shī)朗誦本身的益處來說，乒乓球是一項(xiàng)非常鍛煉人體能、反應(yīng)能力和平衡能力而不又失趣味性的體育運(yùn)動(dòng)，較容易在歡快而緊張的練習(xí)及競(jìng)技氛圍里實(shí)現(xiàn)參與者體格的提升，特別有利于青少年的身體素質(zhì)發(fā)展。而國(guó)學(xué)詩(shī)朗誦則是一種有利于中小學(xué)生親近傳統(tǒng)文化、體會(huì)傳統(tǒng)文學(xué)美感、促進(jìn)自身內(nèi)涵和文學(xué)語韻審美情趣發(fā)展文化學(xué)習(xí)活動(dòng)，與體育運(yùn)動(dòng)的結(jié)合展開能較好地推動(dòng)學(xué)生綜合素養(yǎng)的全面提升，做到內(nèi)外兼修、包容并蓄；最后，活動(dòng)特性與現(xiàn)實(shí)情況的符合程度來看，乒乓球和國(guó)學(xué)詩(shī)朗誦分別都是一種易于大眾參與的體育與文藝活動(dòng)形式，適合在學(xué)校及少年宮等人員較多的環(huán)境下展開。同時(shí)，由于這乒乓球及國(guó)學(xué)詩(shī)朗誦這兩種活動(dòng)都涉及到較深厚的文化主題，故而便于展開形式豐富、樣式多元的活動(dòng)，較快地促成文化氛圍的產(chǎn)生。
2.彰顯文化氛圍，強(qiáng)化與學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動(dòng)
和學(xué)校活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)一樣，少年宮文體活動(dòng)要?jiǎng)?chuàng)立品牌、產(chǎn)生影響力，也需要在自身區(qū)域范圍內(nèi)形成特定活動(dòng)文化。故白銀路小學(xué)品牌少年宮的建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重文化氛圍的養(yǎng)成，強(qiáng)化與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，要善于從校園文化、社區(qū)文化的建設(shè)中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化發(fā)展模式，要懂得借助少年宮與學(xué)校、社區(qū)以及學(xué)生家庭之間的親密關(guān)系，擴(kuò)大少年宮的知名度和區(qū)域內(nèi)的人員參與熱情。
三、未來發(fā)展
1.堅(jiān)持品牌特色活動(dòng)主導(dǎo)，完善服務(wù)體系
“國(guó)球”與“國(guó)學(xué)”的品牌特色不但要在少年宮創(chuàng)建初期凸顯出來，更要在其日后的長(zhǎng)期發(fā)展過程中堅(jiān)持下來。這主要是因?yàn)椋紫龋呀?jīng)形成了品牌的服務(wù)項(xiàng)目較新晉項(xiàng)目而言更容易為少年宮積蓄人氣、擴(kuò)大影響、創(chuàng)造實(shí)質(zhì)性的品牌效用。其次，少年宮的活動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)體系當(dāng)下雖然尚不完備，但它的健全是少年宮進(jìn)一步發(fā)展成熟的必然需求，而這一體系的完善不但需要建立在吸取既有品牌經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更需要以老品牌的成功、少年宮運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定為前提。
一、指導(dǎo)意見
以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照區(qū)委“拉高標(biāo)桿，提升目標(biāo)，創(chuàng)造新格局，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”的總體要求，認(rèn)真貫徹區(qū)《實(shí)施意見》精神，以社區(qū)大舜文化為依托，以“和舜家園”黨建品牌建設(shè)為抓手，以顯著提升社會(huì)和諧文明程度為目標(biāo)，以創(chuàng)建活動(dòng)引導(dǎo)廣大居民和諧興家、以德治家、勤儉持家、文明立家，倡導(dǎo)家庭成員之間、家庭與家庭之間、社會(huì)之間互惠互動(dòng)、崇尚和諧的家庭模式，著力提升家庭成員的和諧素養(yǎng)和道德境界以家庭和諧力促鄰里和諧、社區(qū)和諧。
二、評(píng)選類別和標(biāo)準(zhǔn)
（一）百佳和諧家庭評(píng)選類別
十佳孝老愛親家庭、十佳恭謙禮讓家庭、十佳鄰里互助家庭、十佳熱心公益家庭、十佳綠色環(huán)保家庭、十佳自主創(chuàng)業(yè)家庭、十佳育才育賢家庭、十佳擁軍優(yōu)屬家庭、十佳讀書學(xué)習(xí)家庭和十佳德藝雙馨家庭。
（二）百家和諧家庭評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
總的標(biāo)準(zhǔn)是：熱愛祖國(guó)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。遵紀(jì)守法，自覺和嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，依法行駛和履行公民的權(quán)利和義務(wù)。
1、孝老愛親家庭：積極承擔(dān)贍養(yǎng)雙親、撫育子女的家庭責(zé)任和義務(wù)，夫妻之間彼此忠誠(chéng)信任，親屬之間彼此寬容理解，家庭親情氛圍濃厚。
2、恭謙禮讓家庭：家庭成員模范遵守公民基本道德規(guī)范，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，沒有較大家務(wù)矛盾糾紛，鄰里關(guān)系和睦融洽。
3、鄰里互助家庭:做鄰里的熱心人、社區(qū)的熱心人，自覺承擔(dān)鄰里守望、排解鄰里糾紛等社區(qū)事務(wù)。
4、熱心公益家庭：熱情參與扶貧濟(jì)困、扶殘助學(xué)、救災(zāi)救濟(jì)等社會(huì)公益事業(yè)，積極參加公共綠地認(rèn)養(yǎng)、義務(wù)巡邏、愛心結(jié)對(duì)等社區(qū)志愿活動(dòng)。
5、綠色環(huán)保家庭：崇尚并踐行低碳生活方式，珍惜每一滴水，節(jié)約每一度電，綠色消費(fèi)，勤儉持家。自覺凈化、美化社區(qū)公共環(huán)境，積極抵制“八亂”現(xiàn)象。
6、自主創(chuàng)業(yè)家庭：積極應(yīng)對(duì)、破解就業(yè)和再就業(yè)“瓶頸”，畢業(yè)不失業(yè)、下崗不失志，爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)和發(fā)展先鋒。
7、育才育賢家庭：父母具有現(xiàn)代家庭教育理念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，為未成年人學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。
8、擁軍優(yōu)屬家庭：廣泛參與“八一慰問”、擁軍結(jié)對(duì)、幫扶困難烈士軍屬等社區(qū)擁軍活動(dòng)，符合條件的家庭成員，積極履行兵役義務(wù)，支持征兵工作。
9、讀書學(xué)習(xí)家庭：家庭成員經(jīng)常讀書看報(bào)，積極參與社區(qū)黨支部“”、社區(qū)“科學(xué)理財(cái)大講堂”等社區(qū)教育活動(dòng)，家庭藏書在500冊(cè)以上，至少訂閱2份報(bào)紙雜志，家庭讀書學(xué)習(xí)氛圍濃厚。
10、德藝雙馨家庭：家庭成員具備歌詠、舞蹈、魔術(shù)等一定文藝技能，具有良好文藝品德和較高聲望，并凝聚和帶動(dòng)較多群眾充分參與到消夏晚會(huì)、社區(qū)文化節(jié)等群眾性、公益性文娛活動(dòng)中，成為社區(qū)文藝活動(dòng)的骨干力量。
三、創(chuàng)建步驟
1、宣傳動(dòng)員階段（2012年2月）街道將百佳和諧家庭評(píng)選活動(dòng)納入重要議事日程，研究制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見并上報(bào)區(qū)和協(xié)辦；依托社區(qū)居委會(huì)，通過召開群眾座談會(huì)、利用社區(qū)宣傳欄等形式，切實(shí)加大宣傳和動(dòng)員力度，引導(dǎo)居民充分參與到活動(dòng)中來；著力發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用，扎實(shí)做好新聞宣傳，通過《舜城生活》社區(qū)報(bào)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站、黨建論壇等多種媒體，及時(shí)對(duì)外報(bào)道創(chuàng)建獲的新動(dòng)態(tài)、新進(jìn)展和新氣息。
2、實(shí)施推進(jìn)階段（2012年3月至10月）街道要緊緊圍繞創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，深化落實(shí)創(chuàng)建計(jì)劃，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，多方拓展群眾參與渠道，著力培育打造創(chuàng)建品牌；要深入開展社區(qū)文化節(jié)、公益奉獻(xiàn)崗、義工志愿行等各類群眾喜聞樂見、便于參加的和諧創(chuàng)建活動(dòng)。要充分做好對(duì)典型的儲(chǔ)備，發(fā)掘、培育、樹立一批事跡感人、群眾贊譽(yù)、社會(huì)美譽(yù)度高、影響力較大的典型家庭，充分發(fā)揮好典型的示范引入和輻射帶動(dòng)作用，感染和引導(dǎo)更多的社區(qū)群眾參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來。
3、總結(jié)表彰階段（2012年11月至12月）街道扎實(shí)做好創(chuàng)建活動(dòng)“回頭看”工作，總結(jié)成效及不足，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，集中宣傳推廣典型家庭的先進(jìn)事跡。
四、評(píng)選方法
1、自主報(bào)名、公開爭(zhēng)創(chuàng)。充分發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾，按照十大類別，由社區(qū)家庭自愿申請(qǐng)、自主填寫申報(bào)表，作為全區(qū)評(píng)審候選對(duì)象，公開透明爭(zhēng)創(chuàng)。申報(bào)表由街道統(tǒng)一整理后上報(bào)區(qū)和諧辦。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省婦聯(lián)、綜治、團(tuán)委、公安、司法、民政、廣電7家聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市婦聯(lián)、市綜治辦、團(tuán)市委、市公安局、市司法局、市民政局、市廣電局研究決定，在全市開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，并提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)指出“十一五”規(guī)劃精神，以“構(gòu)建和諧平安江西，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”，“和諧興市，創(chuàng)業(yè)富民”目標(biāo)，以市綜治委對(duì)開展平安建設(shè)活動(dòng)的要求為內(nèi)容，以各部門、各單位、各方面的聯(lián)合協(xié)調(diào)作用為動(dòng)力，以婦女及家庭成員為主體，城鎮(zhèn)以社區(qū)為基本單位，農(nóng)村結(jié)合開展創(chuàng)“文明村鎮(zhèn)”、“美德在農(nóng)家”等活動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在全市廣泛開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)江西崛起新余率先具有十分重要的意義。
開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)是建設(shè)和諧平安新余的重要基礎(chǔ)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，在和諧平安新余建設(shè)活動(dòng)中，家庭有著不可替代的特殊作用。通過開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，有利于達(dá)到以家庭平安促進(jìn)社區(qū)（會(huì)）平安，以家庭和諧促進(jìn)社會(huì)和諧目的。開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)是新形勢(shì)下社會(huì)治安綜合治理工作的重要載體。近年來，伴隨社會(huì)治安綜合治理的不斷深入，全市社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，廣大家庭和睦平安。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素尚存，引發(fā)和違法犯罪的消極因素也在增多，盜竊、搶劫等犯罪行為時(shí)有發(fā)生，拐賣婦女兒童、家庭暴力、黃賭毒、未成年人犯罪等現(xiàn)象還未得到有效遏制，直接影響到家庭的安全、社會(huì)的安寧和穩(wěn)定。因此，廣泛開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，有利于全面構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，切實(shí)搞好社會(huì)治安綜合治理。開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)是動(dòng)員廣大家庭參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。家庭平安是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。通過開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮家庭成員特別是廣大婦女在家庭中的重要作用，將激勵(lì)每個(gè)家庭乃至全社會(huì)各個(gè)方面更加牢固地樹立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)，更加自覺地做好維護(hù)穩(wěn)定的工作，更加有效地促進(jìn)建立和完善維護(hù)穩(wěn)定的各種機(jī)制。
二、認(rèn)真落實(shí)開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)
（一）目標(biāo)
開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)是，通過開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造“五個(gè)環(huán)境”，即和睦美滿的家庭環(huán)境，守望相助的鄰里環(huán)境，誠(chéng)信友愛的人際環(huán)境，安定有序的治安環(huán)境，文明安全的社區(qū)環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)“五個(gè)意識(shí)”，即增強(qiáng)家庭成員的懂法守法意識(shí)、安全防范意識(shí)、健康文明意識(shí)、和睦相處意識(shí)、男女平等意識(shí)；使更多家庭做好“四防”和實(shí)現(xiàn)“四無”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；無、無賭博、無暴力、無犯罪；使家庭更加健康向上，社區(qū)更加優(yōu)美文明，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
（二）任務(wù)
1、大力宣傳，廣泛動(dòng)員，使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉
加大輿論宣傳力度，調(diào)動(dòng)廣大群眾特別是婦女群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，是廣泛深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的重要保障。各有關(guān)部門要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采用面對(duì)面宣講、文藝宣傳、調(diào)研、情況通報(bào)等形式，重點(diǎn)抓好主題宣傳、典型宣傳、陣地宣傳等輿論宣傳，在全市上下迅速掀起“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的熱潮，廣泛動(dòng)員家庭成員以實(shí)際行動(dòng)積極參與到“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中來。要通過編輯宣傳資料、宣傳畫、公益廣告，推出“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)語、口號(hào)，將創(chuàng)建活動(dòng)具體化、形象化、通俗化，使家庭成員在耳濡目染、潛移默化中自覺認(rèn)同“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。
2、分類指導(dǎo)，培養(yǎng)品牌，讓創(chuàng)建活動(dòng)豐富多彩
加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，培養(yǎng)品牌，是確保“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效的有力措施。各部門一定要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，結(jié)合自身實(shí)際情況，注意區(qū)分不同地方、不同層次、不同類型的家庭特點(diǎn)和需求，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、各具特色的“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。要突出重點(diǎn)，努力在提高家庭成員法律素質(zhì)上下功夫，教育引導(dǎo)家庭成員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和地方法律法規(guī)，依法行使公民權(quán)利，履行公民義務(wù)，學(xué)會(huì)依法維護(hù)自身合法權(quán)益和社會(huì)公共權(quán)益。要在營(yíng)造健康、文明、和諧的家庭環(huán)境上下功夫，堅(jiān)決預(yù)防和制止家庭暴力，努力倡導(dǎo)家庭成員之間理解信任、關(guān)心愛護(hù)，鄰里之間互幫互助、和睦團(tuán)結(jié)。要在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上下功夫，積極預(yù)防和有效化解各種家庭、社會(huì)矛盾，努力防控和杜絕家庭不安全隱患，加強(qiáng)對(duì)一些吸毒人員、服刑在教人員的子女、有不良行為的閑散青少年、流浪兒童以及流動(dòng)人口子女的教育救助工作，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)人責(zé)任，減少輟學(xué)學(xué)生的數(shù)量，并做好家庭、社區(qū)矯正及幫教對(duì)象的轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)對(duì)失足青少年和刑釋解教人員的幫助教育，預(yù)防和減少重新違法犯罪。
各地、各單位在開展創(chuàng)建活動(dòng)中，既要在上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好規(guī)定動(dòng)作，也要注意發(fā)揮各部門的工作優(yōu)勢(shì)，做好自選動(dòng)作，市創(chuàng)建“平安家庭”領(lǐng)導(dǎo)小組將在社區(qū)和農(nóng)村各抓一個(gè)示范點(diǎn)，結(jié)合“五好文明家庭”創(chuàng)建、家庭助廉、家庭教育等工作，共同做好“家”字文章，積極培養(yǎng)創(chuàng)建品牌。例如，婦聯(lián)組織在創(chuàng)建活動(dòng)中，要發(fā)揮婦女的積極作用，著力培養(yǎng)“媽媽品牌”，廣泛建立“媽媽幫教團(tuán)”、“媽媽宣講團(tuán)”、“媽媽勸賭隊(duì)”等以“媽媽”冠名的群眾性自治組織，充分發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)媽媽”、“愛心媽媽”、“留守媽媽”等媽媽品牌的作用，在積極參與“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中培養(yǎng)、打造好更多的“媽媽品牌”。
3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入
各地、各單位在開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型、表彰先進(jìn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾及家庭成員在創(chuàng)建活動(dòng)中的積極性，進(jìn)一步激發(fā)各地各有關(guān)部門開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的創(chuàng)造性，不斷提高創(chuàng)建活動(dòng)的社會(huì)影響力和工作實(shí)效。對(duì)各地各有關(guān)部門開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，要通過總結(jié)研討、交流溝通、信息通報(bào)等形式，及時(shí)宣傳、互相學(xué)習(xí)、全面推廣。全市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組也將適時(shí)召開工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)各單位開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立一批全市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)示范區(qū)和模范家庭，大力宣傳典型事跡，全面推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷將創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。
三、切實(shí)加強(qiáng)開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、明確職責(zé)，提高責(zé)任意識(shí)
開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，要堅(jiān)持以家庭為主體，以社區(qū)為基本單位，由各地各單位婦聯(lián)、綜治辦、共青團(tuán)、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門、民政部門、廣播電視機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織實(shí)施。各有關(guān)部門的職責(zé)是：
婦聯(lián)組織要廣泛發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參與“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，要充分利用維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、維權(quán)熱線等社會(huì)化維權(quán)機(jī)制，積極發(fā)揮婦女維權(quán)崗和法律援助中心的作用，為婦女兒童和貧困家庭提供法律幫助和公益服務(wù)。
綜治部門要將“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)納入綜治工作考評(píng)內(nèi)容，納入社會(huì)治安防控體系建設(shè)之中，督促落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的相關(guān)措施，著力解決影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。
共青團(tuán)組織要采取多種形式對(duì)青少年進(jìn)行思想道德教育、法制教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，利用各種青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益。
公安機(jī)關(guān)要深入開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，積極排查整治治安“亂點(diǎn)”，解決突出的社會(huì)治安問題，嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為。要充分發(fā)揮“110”和“婦女維權(quán)投訴站”的作用，積極預(yù)防和制止家庭暴力，加大對(duì)家庭暴力的干預(yù)力度，努力做好受害婦女兒童的救助工作。
司法行政部門要加強(qiáng)法制宣傳教育工作，將修改后的《婦女權(quán)益保障法》納入“五五”普法規(guī)劃；積極開展法律服務(wù)和法律援助，充分發(fā)揮人民調(diào)解員的作用，化解矛盾糾紛；認(rèn)真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。
民政部門要積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，不斷完善社區(qū)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)，確保社區(qū)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有意地開展。
廣播電視機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)輿論宣傳，利用新聞媒體和信息網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的典型宣傳工作，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效
“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容廣，工作面寬，參與部門多，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，市婦聯(lián)協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合成立新余市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：劉曉燕市婦聯(lián)主席
副組長(zhǎng)：鄧文忠市綜治辦副主任
黃鴻珍市婦聯(lián)副主席
劉小華市婦聯(lián)黨組成員、助理調(diào)研員
成員：潘麗云團(tuán)市委副書記
董海濤市公安局副局長(zhǎng)
劉俊成市司法局副局長(zhǎng)
李文市民政局副局長(zhǎng)
廖平儒市廣電局黨組成員、助理調(diào)研員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市婦聯(lián)。辦公室主任由市婦聯(lián)權(quán)益部副部長(zhǎng)顧芝蘭同志擔(dān)任。
各地、各單位要把該項(xiàng)工作擺上重要位置，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，確定工作目標(biāo)，制定活動(dòng)計(jì)劃，務(wù)必使創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)出特色、抓出成效。
3、加強(qiáng)溝通，形成工作合力
為保證創(chuàng)建活動(dòng)順利開展，必須加強(qiáng)各部門的協(xié)作，及時(shí)溝通各單位開展創(chuàng)建活動(dòng)的信息，發(fā)現(xiàn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選表彰先進(jìn)。市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將建立會(huì)議、信息通報(bào)、評(píng)選表彰等工作制度。要求各地、各部門要建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通配合，形成工作合力，不斷推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的深化和發(fā)展。，
附件：新余市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員名單
新余市婦女聯(lián)合會(huì)新余市綜治辦
共青團(tuán)新余市委新余市公安局
新余市司法局新余市民政局
新余市廣電局
2005年10月18日
主題詞：平安家庭創(chuàng)建意見
抄報(bào)：省婦聯(lián)、省綜治辦、團(tuán)省委、省公安廳、省司法廳、省民政廳、省廣電局、市委、市政府
抄送：有關(guān)單位
新余市婦女聯(lián)合會(huì)辦公室2005年10月20日印發(fā)
共印55份
附件：
新余市“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員名單
顧芝蘭市婦聯(lián)權(quán)益部副部長(zhǎng)
晏建民市委政法委綜治科科長(zhǎng)
章勇團(tuán)市委權(quán)益部負(fù)責(zé)人
廖火根市公安局治安支隊(duì)一大隊(duì)教導(dǎo)員
熊錦洋市司法局基層科科長(zhǎng)
根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦關(guān)于開展法治特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)的要求，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就開展蠡湖街道2012年法治精品工程“六個(gè)一”建設(shè)活動(dòng)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作為著力點(diǎn)，按照法治城市創(chuàng)建的要求，以依法行政、公正司法、法治文化為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升法治建設(shè)工作整體水平，努力打造一批法治建設(shè)精品工程，把我街道建成法治理念深入人心、法規(guī)規(guī)章健全有效、市場(chǎng)運(yùn)行開放有序、公共管理高效規(guī)范、社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定的法治先進(jìn)區(qū)域。
二、工作目標(biāo)
各社區(qū)、部門結(jié)合實(shí)際，條塊并舉，點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，全方位推進(jìn)，努力打造標(biāo)準(zhǔn)高、特色明、氛圍濃、易推廣的法治亮點(diǎn)品牌，力爭(zhēng)到2012年底，在全街道形成一批法治建設(shè)新典型、新經(jīng)驗(yàn)，使我街道法治創(chuàng)建工作在全區(qū)保持領(lǐng)先。
三、具體內(nèi)容
一是創(chuàng)建一個(gè)法治文化示范社區(qū)。依托美湖社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新“一辦二組三中心”試點(diǎn)和建設(shè)美湖社區(qū)法治文化長(zhǎng)廊這一市十大法治建設(shè)精品工程經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)法治精品工程“六個(gè)一”建設(shè)要求，按照組織機(jī)構(gòu)健全、“四民主兩公開”制度落實(shí)、法制宣傳陣地完善、法律服務(wù)功能健全、無社區(qū)工作人員違法犯罪行為的標(biāo)準(zhǔn)把美湖社區(qū)建設(shè)成為法治文化示范社區(qū)。
二是創(chuàng)建一所法治文化示范學(xué)校。在蠡湖中心小學(xué)按照組織機(jī)構(gòu)健全、根據(jù)區(qū)六五普法總體要求，制定年度普法教學(xué)計(jì)劃，編寫法制教育教材，開展形式多樣的法制故事宣講、法制知識(shí)競(jìng)賽，漫畫比賽等活動(dòng)強(qiáng)化未成年人法治意識(shí)，提升依法辦事水平和自我保護(hù)意識(shí)。為青少年的健康成長(zhǎng)打下良好的法制基礎(chǔ)。
三是創(chuàng)建一家法治文化重點(diǎn)企業(yè)。用法律六進(jìn)成果為依托；在街道科技大廈中，開展駐地公司、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)誠(chéng)信守法企業(yè)活動(dòng)為載體；在法律進(jìn)企業(yè)，普法宣傳月，安全生產(chǎn)宣傳月等活動(dòng)上開展專題法制講座，法律咨詢、法律援助、幫助企業(yè)建立法律顧問制度等針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的法制服務(wù)。在企業(yè)中營(yíng)造遵紀(jì)守法的法治文化氛圍，提升企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，幫助職工依法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
四是創(chuàng)建一條法治文化街區(qū)。在率先成為省價(jià)格誠(chéng)信單位、放心消費(fèi)示范街及法治文化建設(shè)示范街的湖濱商業(yè)街，繼續(xù)加強(qiáng)法律服務(wù)活動(dòng)，深化“學(xué)法守法經(jīng)營(yíng)戶”的創(chuàng)建活動(dòng)，使這一融守法經(jīng)營(yíng)、法治文化的主體特色功能區(qū)作用進(jìn)一步深化。
五是創(chuàng)建一個(gè)法治文化廣場(chǎng)。中南社區(qū)擬在中南家園A區(qū)中心廣場(chǎng)內(nèi)，建設(shè)中南社區(qū)法治文化廣場(chǎng)。及時(shí)更新宣傳欄內(nèi)容，定期開展法治文化活動(dòng)，讓居民在休閑、健身時(shí)接受法治文化的熏陶，提高法律素養(yǎng)。讓法治文化更加深入人心。提升群眾學(xué)法、知法、守法、用法的水平。提升社區(qū)干部依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平和能力。
六是創(chuàng)建一臺(tái)法治文化特色節(jié)目。以法治文化宣傳為主題，文藝匯演為載體，投入一定經(jīng)費(fèi)，自創(chuàng)一至兩個(gè)法治文藝節(jié)目，融入其他文藝表演，形成一臺(tái)內(nèi)容健康、形式豐富的群眾性文娛表演節(jié)目，在各社區(qū)進(jìn)行法治文藝巡演，用藝術(shù)的形式和老百姓喜聞樂見的語言傳播法治文化。
四、工作要求
一是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)社區(qū)要把法治建設(shè)精品“六個(gè)一”工程的實(shí)施，作為“民主法治村（社區(qū)）”、“法治鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建的重要內(nèi)容，確定實(shí)施目標(biāo)，并制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)間，并列入年度法治建設(shè)的計(jì)劃和考核之中。
XX年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作思路，力促職能到位，努力提升干部隊(duì)伍綜合能力和素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與監(jiān)管、執(zhí)法與維權(quán)、執(zhí)法與發(fā)展”的四個(gè)統(tǒng)一，在推動(dòng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、建設(shè)平安**、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面都做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
主要成績(jī)
一、以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題，“服務(wù)型工商”建設(shè)取得顯著成效
一是效能建設(shè)和促進(jìn)改革發(fā)展，營(yíng)造了便捷高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。今年3月份，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，我局向區(qū)政府遞交了《關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，由政府召集相關(guān)部門討論實(shí)施，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我區(qū)個(gè)私經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在思想大解放主題教育活動(dòng)中，我局立足工商實(shí)際，出臺(tái)了支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展十八條意見，將市場(chǎng)準(zhǔn)入條件見到全市最低，有效拉動(dòng)了我區(qū)個(gè)私經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)。截至目前，我區(qū)新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)550戶，同比增長(zhǎng)22.%。新增個(gè)體工商戶5422戶，同比增長(zhǎng)35%；新增注冊(cè)資金2021億元，新增從業(yè)人員21896人。目前，全區(qū)共有私營(yíng)企業(yè)戶，個(gè)體工商戶。
二是圍繞提升各類市場(chǎng)主體和地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，開展了全方位、多形式的行政指導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)我區(qū)創(chuàng)牌意識(shí)淡薄，商標(biāo)數(shù)量少、質(zhì)量低等現(xiàn)象，我們通過調(diào)查研究，向區(qū)政府上報(bào)了《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)品牌建設(shè)的報(bào)告》，得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，并就此召開品牌建設(shè)會(huì)議，明確了相關(guān)部門的責(zé)任，推動(dòng)了我區(qū)商標(biāo)發(fā)展的進(jìn)程。截至目前，全區(qū)新發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)70只，推薦申報(bào)知名商標(biāo)6件，省著名商標(biāo)20件，全國(guó)知名商標(biāo)1件。組織外資專管人員多次深入企業(yè)，走訪外資企業(yè)46戶，指導(dǎo)外企全面實(shí)施網(wǎng)上年檢，受到了政府和企業(yè)的普遍好評(píng)。組織人員深入君泰食品、民康油脂等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶訂立各種農(nóng)業(yè)合同12份，辦理合同鑒證312份，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記24起，幫助企業(yè)融資22230萬元。
三是圍繞圍繞推進(jìn)社會(huì)主義性農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策。今年年初，取消了農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)和市場(chǎng)外圍收費(fèi)，加大了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，深入田間地頭，引導(dǎo)幫扶種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，指導(dǎo)合作社為入社成員提供生產(chǎn)服務(wù)，幫助其注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)，爭(zhēng)取政府專項(xiàng)資金，截至目前，共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社16戶，注冊(cè)資金230萬元，涉及種、養(yǎng)殖等8個(gè)行業(yè)。培育老張集市場(chǎng)、丁集鎮(zhèn)娘莊2個(gè)田頭市場(chǎng)，培育發(fā)展持照農(nóng)民320戶。
四是圍繞促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，加大了放心消費(fèi)和平安創(chuàng)建工作力度。“一會(huì)兩站”消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24人通過人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)取得調(diào)解證書。3.15期間，我局積極牽頭組織相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)。召開了消協(xié)理事會(huì)，舉辦了3·15消費(fèi)維權(quán)環(huán)省行啟動(dòng)儀式，組織22家行政執(zhí)法單位開展了大型廣場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，舉辦了“維權(quán)責(zé)任我們共同承擔(dān)大簽名”活動(dòng)，邀請(qǐng)了老年文藝演出隊(duì)宣傳消費(fèi)維權(quán)知識(shí)，營(yíng)造了濃厚的消費(fèi)責(zé)任氛圍。聯(lián)合農(nóng)機(jī)局、物價(jià)局、衛(wèi)生局等11個(gè)部門開展了消費(fèi)維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，普及消費(fèi)維權(quán)知識(shí)。還積極配合江蘇電視臺(tái)《1860新聞眼》、《有一說一》、《早安江蘇》等欄目，對(duì)我區(qū)的3·15活動(dòng)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)行大容量、多視角宣傳報(bào)道。
放心消費(fèi)工作成效顯著，我們突出抓了“放心街道、放心校園、放心社區(qū)”三項(xiàng)創(chuàng)建工作。目前，已經(jīng)完成放心社區(qū)試點(diǎn)篩選和調(diào)研工作，將北橋社區(qū)列為放心社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，按照“六個(gè)一”工作模式，完善放心消費(fèi)工作制度、建立工作臺(tái)賬、明確一名創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)員、設(shè)立消費(fèi)維權(quán)投訴站、建立一支義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍、開辦一所社區(qū)消費(fèi)維權(quán)學(xué)校，營(yíng)造了放心消費(fèi)創(chuàng)建氛圍。召開了放心社區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，邀請(qǐng)全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建負(fù)責(zé)人到北橋社區(qū)參觀學(xué)習(xí)，逐步將北橋社區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。對(duì)全區(qū)中小學(xué)商店經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，擬定了校園商店規(guī)范化管理“九統(tǒng)一”模式，于6月初全面鋪開實(shí)施，確保校園消費(fèi)安全。
今天我們召開廣州市第一批文明社區(qū)示范點(diǎn)的工作座談會(huì)，交流工作心得、工作經(jīng)驗(yàn)，聽取大家的工作意見和建議。剛才15個(gè)示范點(diǎn)作了很好的工作匯報(bào)，區(qū)文明辦、街道的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，說明大家一年來做了很多的工作，為我市精神文明建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。這里，我代表市委宣傳部、市文明辦對(duì)大家一年來辛勤的勞動(dòng)表示衷心的感謝和親切的慰問。下面，我結(jié)合大家發(fā)言中提出的問題，談幾點(diǎn)意見。
一、2005年全市精神文明創(chuàng)建工作的簡(jiǎn)要回顧
2005年，我市精神文明建設(shè)以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為龍頭，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，采取一系列有效措施，公民思想道德建設(shè)全面加強(qiáng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，未成年人思想道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，為構(gòu)建和諧廣州，建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化大都市提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力，營(yíng)造了良好社會(huì)環(huán)境。2005年，廣州市再獲全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市稱號(hào)，我市及增城市順利通過省文明城市復(fù)評(píng)，從化市獲廣東省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市稱號(hào)。越秀區(qū)北京街、荔灣區(qū)金花街桃源社區(qū)和天河區(qū)駿景社區(qū)居委會(huì)主任何月玲等14個(gè)單位和個(gè)人受到中央文明委命名表彰，越秀區(qū)廣衛(wèi)街都府社區(qū)、荔灣區(qū)逢源街耀華社區(qū)等35個(gè)單位和個(gè)人推薦為全省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市精神文明創(chuàng)建工作給予了充分肯定，認(rèn)為我們2005年打了一場(chǎng)硬仗，取得了預(yù)期的效果，為我市今后精神文明建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成績(jī)的取得離不開各區(qū)、縣級(jí)市、街道、社區(qū)和廣大人民群眾的大力支持和辛勤勞動(dòng)，離不開在座的各位同志的辛勤工作。
在過去一年的創(chuàng)建工作中，以文明社區(qū)示范點(diǎn)為代表的各類示范點(diǎn)在群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中取得了顯著的成效，有效地發(fā)揮了先進(jìn)典型在群眾性精神文明建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用。荔灣區(qū)耀華社區(qū)接受了總理和省委張德江書記的檢閱，極大地鼓舞了全市社區(qū)建設(shè)和基層精神文明創(chuàng)建的積極性。天河區(qū)石牌街等12個(gè)現(xiàn)代公民教育示范點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際，積極探索開展現(xiàn)代公民教育的有效方法和途徑，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。越秀區(qū)大新街加強(qiáng)“三結(jié)合”思想道德建設(shè)工作和荔灣區(qū)建立少工委雙主任制的經(jīng)驗(yàn)和做法受到中央文明辦的充分肯定。荔灣區(qū)、越秀區(qū)、黃埔區(qū)、海珠區(qū)等圍繞構(gòu)建平安和諧社區(qū)，開展了形式多樣的“睦鄰日”或鄰里節(jié)活動(dòng)，受到居民群眾和社會(huì)各方面的一致好評(píng)。全市區(qū)級(jí)以上文明社區(qū)覆蓋率從50％上升到75.6%，文明社區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí)，覆蓋面廣，社區(qū)創(chuàng)建工作整體水平不斷提高。15個(gè)文明社區(qū)示范點(diǎn)中有8個(gè)社區(qū)被命名為省文明社區(qū)，一個(gè)被評(píng)委全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。在我辦編寫的《廣州市社區(qū)建設(shè)先進(jìn)典型薈萃》，15個(gè)示范點(diǎn)全部入選，創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)在全市得到總結(jié)推廣，為全市社區(qū)建設(shè)發(fā)揮了示范帶頭作用。
二、鞏固提高，認(rèn)真做好2006年精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作
2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，精神文明建設(shè)擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)。各區(qū)、各街道和社區(qū)示范點(diǎn)要在以下工作中，找到自己的著力點(diǎn)，在去年的工作基礎(chǔ)上鞏固提高，爭(zhēng)取新年取得更大的進(jìn)步。
（一）圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)現(xiàn)代化大都市，扎實(shí)推進(jìn)新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。
1、抓好創(chuàng)建工作的鞏固、提高。在全市即將啟動(dòng)的新一輪創(chuàng)建文明城市的工作中，各單位、各社區(qū)要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升創(chuàng)建工作水平。特別是社會(huì)影響大、工作難度大、群眾反響強(qiáng)烈的工作項(xiàng)目，要化大力氣，力爭(zhēng)取得絕大多數(shù)市民群眾普遍滿意的實(shí)際效果。要主動(dòng)配合，積極支持和參與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市等工作，使“三創(chuàng)”在目標(biāo)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上達(dá)到同創(chuàng)共贏，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)取得更大成效。
2、抓好創(chuàng)建宣傳。街道、社區(qū)等要抓好社會(huì)公益宣傳陣地建設(shè)，積極推進(jìn)全市主要公共場(chǎng)所公益宣傳陣地的規(guī)劃布局和統(tǒng)籌利用，繼續(xù)保持創(chuàng)建宣傳力度，動(dòng)員更多市民群眾以城市主人翁的姿態(tài)自覺參與創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建工作的支持率和參與率。今年我們將舉辦“文明廣州”攝影大賽，希望各單位能積極參與，展現(xiàn)我們的社區(qū)文明風(fēng)采。
（二）圍繞培育良好社會(huì)道德風(fēng)尚，扎實(shí)推進(jìn)“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育。
1、以“文明廣州、禮儀亞運(yùn)”為主題，深入開展市民文明禮儀教育。精心組織“講文明、懂禮儀、守秩序”教育實(shí)踐系列活動(dòng)，以《廣州市市民禮儀手冊(cè)》為教材，充分利用各類宣傳陣地和教育資源，在全體市民中普遍開展一次倡導(dǎo)文明言行、普及禮儀知識(shí)教育。
2、落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。著力在建設(shè)良好社會(huì)環(huán)境、培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識(shí)、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣上狠下功夫，完善機(jī)制，整合資源，不斷拓展思想道德建設(shè)陣地，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力。認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代公民教育示范點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的示范、輻射作用。充分尊重和發(fā)揮基層群眾的首創(chuàng)精神，利用“學(xué)雷鋒紀(jì)念日”、“現(xiàn)代公民行動(dòng)日”、“現(xiàn)代公民教育電影百日行”等活動(dòng)載體和“文明交通”、“小手牽大手”、“千名志愿者進(jìn)社區(qū)”以及社區(qū)居民論壇等活動(dòng)形式，引導(dǎo)人們?cè)谏鐣?huì)做一個(gè)好公民，在單位做一個(gè)好建設(shè)者，在家庭做一個(gè)好成員，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同前進(jìn)的人際關(guān)系和社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公民道德教育宣傳，做好中華道德名言進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村工作，精心營(yíng)造有利于公民道德教育的社會(huì)氛圍，努力倡導(dǎo)和樹立良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。目前我們初步選定在越秀區(qū)的鹽運(yùn)西社區(qū)、荔灣區(qū)西關(guān)大屋社區(qū)等進(jìn)行“中華道德名言進(jìn)社區(qū)”的試點(diǎn)工作。今后，各單位有好的思路和項(xiàng)目，可以和我們及時(shí)聯(lián)系，我們將盡可能給予支持和指導(dǎo)。
3、從關(guān)心、教育和服務(wù)“新市民”出發(fā)，積極探索建立外來流動(dòng)人口公民道德建設(shè)的工作機(jī)制。統(tǒng)一思想，更新觀念，立足于建立和諧人際關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把外來流動(dòng)人口的教育、服務(wù)和管理納入本地公民道德教育工作范疇，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，采取多種形式，豐富和活躍外來人員的精神文化生活，積極探索經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大工作領(lǐng)域，營(yíng)造和諧氛圍，培育合格公民。
（三）圍繞培育“四有”新人目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。
1、大力加強(qiáng)學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮各職能部門和各級(jí)關(guān)工委的重要作用，遵循青少年成長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)各負(fù)其責(zé)又密切配合的教育網(wǎng)絡(luò)。命名一批“廣州市未成年人校外素質(zhì)教育基地”，加強(qiáng)街道、社區(qū)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，積極促進(jìn)社區(qū)內(nèi)的各類文體設(shè)施等資源向未成年人開放。大力倡導(dǎo)建立社區(qū)教師、社區(qū)少工委制度，適時(shí)組織召開全市社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。重視加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，采取多種形式扶持農(nóng)村中小學(xué)校開展未成年人思想道德建設(shè)。
2、努力增強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的吸引力和感染力。善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、動(dòng)漫作品等各類新興媒介，貼近未成年人的生理和心理特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)教育的生動(dòng)性和有效性。扶持社區(qū)公益網(wǎng)吧建設(shè)，不斷總結(jié)試憔椋晟乒芾碇貧取＝⒆ㄏ鈄式穡崩判愣髕罰喲笳嬉劑Χ取?
（四）圍繞提高公民文明素質(zhì)和城市文明程度，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
1、要按照構(gòu)建和諧平安社區(qū)的工作要求，深化創(chuàng)建文明社區(qū)工作。對(duì)區(qū)級(jí)以上文明社區(qū)要抓好鞏固、重點(diǎn)提高，著力在營(yíng)造社區(qū)和諧文明氛圍上下功夫。要努力整合各類資源，多建設(shè)群眾普遍歡迎、方便實(shí)用的文化娛樂體育設(shè)施，滿足群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求。以社區(qū)為陣地，廣泛開展“睦鄰日”、“鄰里節(jié)”活動(dòng)，通過社區(qū)群眾便于參與、樂于參與的宣傳教育活動(dòng)，培育平等友愛、團(tuán)結(jié)互助、和諧相處的新型鄰里關(guān)系。這項(xiàng)活動(dòng)，今后幾年我們將作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。要抓好市級(jí)文明社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮示范、帶動(dòng)和輻射作用。各區(qū)、縣級(jí)市要分批確立各自的示范點(diǎn)，做到抓先進(jìn)帶后進(jìn)，抓重點(diǎn)帶一般。
2、繼續(xù)深化科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，5月份舉辦全市“四進(jìn)社區(qū)”文藝、體育展演。各社區(qū)示范點(diǎn)要將“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)作為一個(gè)品牌活動(dòng)長(zhǎng)期抓好，并力爭(zhēng)在文藝、體育展演活動(dòng)中出好成績(jī)。
以上四大項(xiàng)工作希望各區(qū)能認(rèn)真貫徹，取得新的成績(jī)。尤其是各示范點(diǎn)要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，在實(shí)踐中發(fā)揮示范帶頭作用，大膽實(shí)踐，創(chuàng)出特色。
三、要注意把握的幾個(gè)問題
1、正確處理文明示范社區(qū)和平安和諧社區(qū)的關(guān)系。在2005年11月18日，市委、市政府召開全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，部署了建設(shè)平安和諧社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，提出2010年前80％的社區(qū)達(dá)到文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，80％以上的社區(qū)到達(dá)省委、省政府提出的“自治好、管理好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好”的“六好”平安和諧社區(qū)要求。這個(gè)奮斗目標(biāo)回答了部分同志提出的現(xiàn)在省、市建設(shè)平安和諧社區(qū)，文明社區(qū)還要不要搞、怎么搞的困惑。文明社區(qū)創(chuàng)建與平安和諧社區(qū)創(chuàng)建兩者在目標(biāo)、任務(wù)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容方面基本相同，和諧統(tǒng)一，兩者并不矛盾。文明社區(qū)作為全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系的一個(gè)重要項(xiàng)目，而且是中央、省、市精神文明建設(shè)的傳統(tǒng)表彰項(xiàng)目，必須加強(qiáng)，不能削弱。需要注意的是各區(qū)、街道和社區(qū)在創(chuàng)建平安和諧社區(qū)和文明社區(qū)工作過程中，要統(tǒng)籌安排，要有機(jī)結(jié)合，不要另起爐灶，各搞一套。在推薦表彰先進(jìn)名單時(shí)，要互相考慮，要與民政等部門做好溝通協(xié)調(diào)工作，推薦平安和諧社區(qū)時(shí)要考慮它是不是文明社區(qū)，推薦文明社區(qū)時(shí)要考慮它是不是平安和諧社區(qū)，這樣，我們的工作將會(huì)融會(huì)貫通、互相促進(jìn)。
2、要抓好創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。創(chuàng)建工作在一定時(shí)期內(nèi)可以采取重點(diǎn)突破的方法，但要長(zhǎng)期堅(jiān)持就不容易，所以創(chuàng)建工作一定要短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合。我們的示范點(diǎn)是在2002－2003年度精神文明建設(shè)表彰會(huì)上的名單基礎(chǔ)上，經(jīng)過區(qū)、街推薦確立起來的，很不容易。為了加強(qiáng)創(chuàng)建，保持品牌，去年，我們每個(gè)社區(qū)扶持了5萬元?jiǎng)?chuàng)建經(jīng)費(fèi)，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)的精神文明建設(shè)基礎(chǔ)工作發(fā)揮了一定作用。今后的扶持將集中在那些有影響力的品牌項(xiàng)目和創(chuàng)新項(xiàng)目上。所以各示范點(diǎn)一定要鞏固成果，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，把創(chuàng)建工作融入到社區(qū)日常工作中，避免牌子到手，創(chuàng)建到頭的做法。為了促進(jìn)各單位長(zhǎng)效機(jī)制的建立，今年我們將建立文明社區(qū)管理辦法和文明社區(qū)示范點(diǎn)管理辦法。對(duì)工作滑坡的，不再適合擔(dān)當(dāng)示范任務(wù)的，將予以摘牌。
3、要切實(shí)履行示范點(diǎn)的工作職責(zé)。示范點(diǎn)作為文明社區(qū)的重點(diǎn)工作對(duì)象，要履行一下工作職責(zé)：一是要成為創(chuàng)建文明社區(qū)的工作示范點(diǎn)。示范點(diǎn)在精神文明建設(shè)和社區(qū)建設(shè)中要成為各方面工作的先行者，示范者，要發(fā)揮好帶頭作用。二是要成為我市精神文明建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的參觀學(xué)習(xí)點(diǎn)，成為我市對(duì)外接待外省兄弟城市學(xué)習(xí)交流的參觀點(diǎn)，在環(huán)境整治、對(duì)外宣傳和接待方面要做好一些基本的工作。三是要成為市、區(qū)、街道文明辦系統(tǒng)的工作聯(lián)系點(diǎn)。我們市、區(qū)、街道文明辦系統(tǒng)要將加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系基層，加強(qiáng)調(diào)查研究等工作首先在示范點(diǎn)得到體現(xiàn)，要加強(qiáng)對(duì)示范點(diǎn)的工作指導(dǎo)和工作幫助，從人、財(cái)、物方面切實(shí)解決示范點(diǎn)的一些實(shí)際困難，多提供工作方便。
同志們，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)精神文明建設(shè)始終是我們的基礎(chǔ)性工作，需要我們齊心協(xié)力，共同奮斗。堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，著力打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、求實(shí)效，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高公民文明素質(zhì)和社區(qū)文明程度，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)活力廣州、文化廣州、祥和廣州和生態(tài)廣州，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化大都市提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和思想保證。
1、建立黨員干部日常學(xué)習(xí)機(jī)制。一是加強(qiáng)中心組理論學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十和省市區(qū)黨代會(huì)精神為主要內(nèi)容，制定黨工委理論學(xué)習(xí)中心組2013年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展好貼近街道工作實(shí)際、形式載體豐富多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，一年授課不少于12天。二是豐富日常學(xué)習(xí)活動(dòng)。開展干部讀好書活動(dòng)，按照《區(qū)黨員干部讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)推薦書目》要求，發(fā)揮社區(qū)圖書室作用，推動(dòng)黨員干部加強(qiáng)自學(xué)、多讀好書；組織干部參加湘湖大講堂報(bào)告會(huì)、讀書會(huì)、訪談等活動(dòng)。三是注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。明確本年度理論學(xué)習(xí)研究重點(diǎn)，組織黨員干部做好理論文章調(diào)研撰寫工作，積極參加精神文明建設(shè)領(lǐng)域的研究與探討。2、深化社會(huì)學(xué)習(xí)教育陣地建設(shè)。開展街道黨校、市民學(xué)校、社區(qū)教育學(xué)院等教育陣地建設(shè)，完善制度建設(shè)，規(guī)范授課形式，豐富教學(xué)內(nèi)容。指導(dǎo)社區(qū)黨校、社區(qū)市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等基層學(xué)校抓好正常教學(xué)工作，結(jié)合街道發(fā)展及市民就業(yè)需求，引導(dǎo)基層舉辦好各類發(fā)展講堂、創(chuàng)業(yè)講堂、市民講堂，進(jìn)一步提升市民科學(xué)文化素質(zhì)，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型街道建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)教育學(xué)院開展的“做一個(gè)文明幸福的城廂人”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。
圍繞中心特色抓好宣傳，推動(dòng)活力型城廂建設(shè)
1、圍繞項(xiàng)目推進(jìn)做好跟蹤報(bào)道。及時(shí)報(bào)道梅花樓、湖頭陳、東湘安置房建設(shè)進(jìn)度及城中村改造征遷工作、地鐵二號(hào)線的推進(jìn)情況，高度關(guān)注青年路南伸、市心路拓寬、彩虹大道等市政基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項(xiàng)目及老舊小區(qū)整治、城區(qū)河道綜合整治、“最清潔城鄉(xiāng)”、“數(shù)字城管”等綜合工程。2、圍繞管理創(chuàng)新做好特色宣傳。從提升居民素質(zhì)、發(fā)揮品牌效應(yīng)出發(fā)，對(duì)“素質(zhì)大討論”、“文明大勸導(dǎo)”等系列活動(dòng)，“一社一品”品牌深化延伸形成的志愿服務(wù)、“愛心系列”、“以愛育愛”、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)化管理、2+3基層僑聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)等方面的特色亮點(diǎn)以專題的形式在各媒體進(jìn)行報(bào)道。3、圍繞三個(gè)年活動(dòng)做好系列報(bào)道。結(jié)合街道“政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年”、“項(xiàng)目推進(jìn)強(qiáng)化年”、“管理服務(wù)品牌年”活動(dòng)，關(guān)注加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處、加強(qiáng)刑事防控力度、加大社會(huì)保障力度、服務(wù)百姓民生生活等方面的新舉措，對(duì)大走訪等活動(dòng)進(jìn)行分層次、分系列的報(bào)道，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。4、圍繞人文地域特點(diǎn)做好品牌宣傳。充分發(fā)揮街道作為主城區(qū)的經(jīng)濟(jì)人文優(yōu)勢(shì)，加大“樹文明新風(fēng)尚做幸福城廂人”品牌宣傳力度，將社區(qū)特色文化節(jié)、城廂人文景觀、社區(qū)主題活動(dòng)等作為宣傳重點(diǎn)，加強(qiáng)與區(qū)級(jí)以上各類媒體的互動(dòng)，將各類宣傳媒體請(qǐng)進(jìn)來，把城廂品牌形象推出去。5、圍繞信息多元管理做好平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化信息報(bào)送力度，圍繞“做精城市、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)服務(wù)、做實(shí)穩(wěn)定”的街道中心目標(biāo)，加強(qiáng)與區(qū)級(jí)及以上媒體的聯(lián)系，做好向省市區(qū)三級(jí)宣傳平臺(tái)有關(guān)街道工作動(dòng)態(tài)的報(bào)送工作；繼續(xù)完善城廂新版網(wǎng)站建設(shè)，優(yōu)化信息考核制度，進(jìn)一步明確信息方式、信息要求、社區(qū)信息上報(bào)數(shù)量，通過多渠道互通，全方位展示街道、社區(qū)風(fēng)采；加強(qiáng)社會(huì)輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，明確輿情信息收集重點(diǎn)，做好信息公開工作；通過多元平臺(tái)加強(qiáng)信息員之間的培訓(xùn)和交流，培養(yǎng)信息員隊(duì)伍對(duì)新聞資源、輿情動(dòng)態(tài)、美德事件的敏感性，及時(shí)有效匯集第一手信息。
深化城市文化品牌建設(shè)，推動(dòng)和諧型城廂建設(shè)
1、深化城廂名牌打造工程。加強(qiáng)對(duì)城廂名勝文化、名人文化、繁榮之地等品牌資源的收集整理力度，制作展示城廂人文風(fēng)采的宣傳畫冊(cè)，通過社區(qū)、服務(wù)窗口等多種途徑進(jìn)行發(fā)放，擴(kuò)大城廂名牌的知名度和美譽(yù)度。以城廂網(wǎng)站宣傳為主陣地，做精做美宣傳專題專欄，集中展示城廂人文風(fēng)采。2、深化特色文娛打造工程。舉辦第三屆社區(qū)特色文化藝術(shù)節(jié)，以社區(qū)特色陣地為平臺(tái)，開展文體隊(duì)伍特色項(xiàng)目、社區(qū)特色陣地展示活動(dòng)及“弘揚(yáng)社區(qū)文化,構(gòu)筑品質(zhì)高端之街”主題活動(dòng)等；繼續(xù)實(shí)行城市社區(qū)與轉(zhuǎn)制社區(qū)文化活動(dòng)結(jié)對(duì)，發(fā)揮轉(zhuǎn)制社區(qū)文化輔導(dǎo)員作用，實(shí)現(xiàn)文化娛樂活動(dòng)“一幫一一對(duì)紅”全面欣欣向榮的局面。3、深化“心心”點(diǎn)燈暖城廂傳動(dòng)工程。深度整合現(xiàn)有各線愛心慈善活動(dòng)，如愛心連鎖超市、陽光餐廳、慈善一日捐、校園愛心義賣、公民愛心日捐款、春風(fēng)行動(dòng)、困難未成年人援助、社區(qū)便民服務(wù)站、愛心百寶箱、仁愛家園等，策劃綜合心助人活動(dòng)，讓愛心點(diǎn)亮城廂，溫暖城廂。4、深入開展群眾性文體活動(dòng)。繼續(xù)完善公共圖書共享連鎖體系建設(shè)，提升農(nóng)家書屋人氣；加大轉(zhuǎn)制社區(qū)農(nóng)家書屋品牌文化廣場(chǎng)、晨晚鍛煉點(diǎn)、健身苑點(diǎn)等建設(shè)力度，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。組織開展“品質(zhì)城廂”文化藝術(shù)總團(tuán)交流巡演，全年文體活動(dòng)開展100場(chǎng)次以上。積極做好“2131”數(shù)字電影宣傳預(yù)告和放映工作，全年放映電影達(dá)到上級(jí)文化部門要求的場(chǎng)數(shù)。
實(shí)施市民素質(zhì)提升工程，推動(dòng)人文型城廂建設(shè)
1、深化“美德遍城廂”建設(shè)。組織開展第四屆城廂街道“美德標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，擇優(yōu)推薦候選人參加區(qū)美德標(biāo)兵評(píng)選，切實(shí)加大美德標(biāo)兵事跡表彰和宣傳力度；繼續(xù)加強(qiáng)美德檔案體系建設(shè)，積極參與“美德力量四季風(fēng)”等活動(dòng)，有條件的社區(qū)探索建設(shè)美德檔案實(shí)體展示館，引導(dǎo)全社會(huì)形成“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”的良好氛圍。2、探索社區(qū)青少年俱樂部工作。在繼續(xù)開展假日學(xué)校的基礎(chǔ)上，探索社區(qū)青少年俱樂部工作，通過開展愛國(guó)主義教育，加強(qiáng)未成年人管理，開設(shè)幼教試驗(yàn)教育基地等工作，豐富城區(qū)廣大未成年人假日生活。組織廣大未成年人參與全區(qū)寒暑假讀好書、“童心向黨•天堂兒歌”演唱?jiǎng)?chuàng)作比賽、學(xué)習(xí)“最美人”等活動(dòng)，開展文明幸福體驗(yàn)實(shí)踐系列活動(dòng)，積極營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境。3、開展城廂文明聯(lián)動(dòng)工程。積極參與“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告大賽等活動(dòng)，提高居民公共文明意識(shí)，改善公共場(chǎng)所文明秩序，樹立文明有禮城廂人形象。積極投身文明出行、文明餐桌等文明實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)市民交通出行的法制意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)，引導(dǎo)居民節(jié)儉用餐、安全用餐、衛(wèi)生用餐和文明用餐。
推進(jìn)文明創(chuàng)建上新水平，推動(dòng)潔美型城廂建設(shè)
1、提升精神文明創(chuàng)建水平。以區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省文明區(qū)為總載體，著力提升城區(qū)文明程度，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。廣泛開展各級(jí)文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建工作，根據(jù)文明創(chuàng)建相關(guān)規(guī)定，切實(shí)抓好工作落實(shí)、臺(tái)賬記錄等工作。加強(qiáng)職業(yè)道德和文明禮儀教育實(shí)踐，組織窗口單位爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)“百佳文明窗口”。2、深入推進(jìn)“最清潔城鄉(xiāng)”工程。積極投身“清潔城廂”季度競(jìng)賽活動(dòng)，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施和保潔監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步提升街道的環(huán)境面貌。鼓勵(lì)各單位、社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“最清潔社區(qū)”、“衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“綠色社區(qū)”等榮譽(yù)；進(jìn)一步推進(jìn)西片轉(zhuǎn)制社區(qū)衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)作；廣泛開展衛(wèi)生整治志愿服務(wù)，及時(shí)清除城郊結(jié)合部和盲區(qū)的衛(wèi)生死角，力爭(zhēng)在區(qū)實(shí)施“最清潔城鄉(xiāng)”工程考評(píng)中取得好成績(jī)。3、強(qiáng)化愛國(guó)衛(wèi)生宣教實(shí)踐。制定和下發(fā)街道2013年度愛國(guó)衛(wèi)生和健康教育工作計(jì)劃，各社區(qū)制訂好相應(yīng)計(jì)劃，充分利用宣傳欄等宣傳陣地，開展主題宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)轉(zhuǎn)制社區(qū)外來人員的宣傳教育。結(jié)合第26個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月，組織開展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，抓好城區(qū)“四害”消殺的運(yùn)作管理，配合有關(guān)部門整治轄區(qū)內(nèi)“五小”行業(yè)及特殊行業(yè)。
助力文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新型城廂建設(shè)
1、培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)各類文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳，全面做好對(duì)文創(chuàng)企業(yè)已有產(chǎn)業(yè)政策的解釋以及配套服務(wù)工作，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好文創(chuàng)發(fā)展工作。做好上下對(duì)接工作，確保各類文創(chuàng)企業(yè)及文創(chuàng)園區(qū)項(xiàng)目及時(shí)享受各類扶持政策。2、扶持文創(chuàng)企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)引導(dǎo)，配合實(shí)施“創(chuàng)意”品牌戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)“規(guī)模化、集聚化、特色化、融合化”水平。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文創(chuàng)企業(yè)在財(cái)政稅收、工商優(yōu)惠、融資扶持等方面的服務(wù)工作，培育一批發(fā)展基礎(chǔ)好、集聚效應(yīng)強(qiáng)、輻射影響大的文創(chuàng)龍頭企業(yè)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市"發(fā)展戰(zhàn)略，按照"擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)"的總體要求和"政府推動(dòng)、政策支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、強(qiáng)化服務(wù)"的基本原則，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)和扶持創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，全面開展*市國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。
二、總體目標(biāo)
實(shí)施"3551"創(chuàng)業(yè)工程，整合3500萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金，通過兩年的創(chuàng)建，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系等五大創(chuàng)業(yè)保障體系，培育五個(gè)一批，即：10個(gè)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）、12個(gè)創(chuàng)業(yè)先鋒、12個(gè)創(chuàng)業(yè)品牌、25個(gè)創(chuàng)業(yè)陣地、40個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，達(dá)到城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境佳、市民創(chuàng)業(yè)意識(shí)濃、人員創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅高、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)大的創(chuàng)建效果。力爭(zhēng)到2010年底，全市新增就業(yè)人數(shù)1.3萬人；組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1800人，扶持1100人勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，直接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)6000人；失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1年以上存活率達(dá)80%，3年以上存活率達(dá)60%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)就業(yè)充分、民主根本改善的國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)。
三、工作步驟
（一）2009年下半年，根據(jù)金華市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案，成立市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級(jí)創(chuàng)建組織，明確創(chuàng)建職責(zé)、落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任；分解目標(biāo)任務(wù)；下發(fā)《創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）評(píng)審辦法》；擬定宣傳方案，廣泛開展創(chuàng)建動(dòng)員工作。
（二）2009年第四季度，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。籌集創(chuàng)業(yè)基金，征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，籌建創(chuàng)業(yè)陣地，全面啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)；建立相關(guān)創(chuàng)業(yè)型城市統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)制度，形成審驗(yàn)評(píng)估體系。
（三）2010年三季度前，著力深化創(chuàng)建工作。審驗(yàn)并命名表彰首批創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村），評(píng)選表彰首批創(chuàng)業(yè)陣地、創(chuàng)業(yè)品牌、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)先鋒。
（四）2010年四季度，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自查的基礎(chǔ)上，組織專家評(píng)估組進(jìn)行全面評(píng)審；上報(bào)上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要求審驗(yàn)；召開表彰大會(huì)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作進(jìn)行總結(jié)表彰。
四、創(chuàng)建措施
（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系
成立*市國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市就業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市人勞社保局）。
（二）完善政策支持體系
1．完善創(chuàng)業(yè)政策。按照促進(jìn)全員創(chuàng)業(yè)的總體思路，在進(jìn)一步完善失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，制定面向所有勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，包括高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策、農(nóng)村勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)扶持政策、其他困難群體創(chuàng)業(yè)扶持政策等。
2．設(shè)立專項(xiàng)基金。全市整合建立不少于3500萬元的創(chuàng)業(yè)基金，圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)合發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)貢獻(xiàn)率高的勞動(dòng)密集型和優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、來料加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、信息服務(wù)型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。
3．強(qiáng)化政策落實(shí)。采取送政策上門、建立責(zé)任人制度等方式，落實(shí)好市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收減免、小額貸款、場(chǎng)地落實(shí)、見習(xí)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，切實(shí)發(fā)揮政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的效能。
（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系
1．整合培訓(xùn)資源。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)投入，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)辦、人事勞動(dòng)社會(huì)保障、殘聯(lián)等部門歸口管理的培訓(xùn)資金支出項(xiàng)目。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)院校在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中的作用，鼓勵(lì)開設(shè)有關(guān)專業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2．?dāng)U大培訓(xùn)范圍。將下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退伍軍人、失地農(nóng)民、殘疾人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。
3．推進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地11個(gè)，按照"自愿定向、政府資助、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)"的原則組織高校畢業(yè)生開展6-12個(gè)月的見習(xí)，政府給予不低于本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%的補(bǔ)助。
4．提高培訓(xùn)質(zhì)量。統(tǒng)一培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資，發(fā)給師資證書、憑證上崗。統(tǒng)一編印《創(chuàng)辦你的企業(yè)》、《辦好你的企業(yè)》二套教材、統(tǒng)一設(shè)置培訓(xùn)課時(shí)，并將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金撥付與培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)率掛鉤，切實(shí)提高勞動(dòng)者培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，對(duì)已從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的業(yè)主開展"辦好你的企業(yè)"再培訓(xùn)，提高企業(yè)存活率。
（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
1．搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。依托各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別建立*市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、村（社區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)室。整合行政服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者辦理相關(guān)證照開設(shè)綠色通道，實(shí)行非禁即入，限時(shí)辦結(jié)。成立專家指導(dǎo)隊(duì)伍，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員開展政策咨詢、項(xiàng)目推介、培訓(xùn)指導(dǎo)、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。培育25個(gè)創(chuàng)業(yè)陣地，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地11個(gè)、科技園孵化點(diǎn)8個(gè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)6個(gè)、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)5個(gè)，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。突出對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等特殊群體的政策支持、創(chuàng)業(yè)幫扶，開設(shè)專門服務(wù)窗口，提供"一站式"、"一對(duì)一"創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)服務(wù)，提高特殊群體創(chuàng)業(yè)成功率。
2．完善創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。整合人力資源市場(chǎng)平臺(tái)，將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入信息體系，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)信息共享。征集、篩選40個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立*市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，召開各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，舉辦送項(xiàng)目到社區(qū)（村）活動(dòng)。
3．健全創(chuàng)業(yè)工作臺(tái)帳。依托各級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)開展一次全面的勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)基本狀況調(diào)查，準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)愿望、幫扶需求等。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺(tái)帳，有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)幫扶，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)快車和創(chuàng)業(yè)咨詢熱線電話，對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)提供重點(diǎn)援助。
4．開展系列活動(dòng)，助推創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作中的作用，深入開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地促大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、落實(shí)扶持優(yōu)惠政策幫扶困難群體創(chuàng)業(yè)、培育經(jīng)紀(jì)人促進(jìn)來料加工發(fā)展、1+1青年創(chuàng)業(yè)、巾幗創(chuàng)業(yè)十百千、百名女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目、一村一品創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等系列推進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，使創(chuàng)建活動(dòng)有聲有色。
（五）健全工作考核體系
1．將創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作任務(wù)列入市政府重點(diǎn)工作，將扶持創(chuàng)業(yè)、為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)作為基層文明站所評(píng)選和涉企部門、科級(jí)崗位考核評(píng)定的主要內(nèi)容。創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)每年分解下達(dá)給各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和市府相關(guān)部門，建立市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的督查和評(píng)估考核，通報(bào)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)（村）創(chuàng)建進(jìn)度等情況，并適時(shí)通過媒體公布，確保各項(xiàng)扶持創(chuàng)業(yè)政策落到實(shí)處。
2．在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，設(shè)置創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。
3．按照金華市創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以年度為單位對(duì)社區(qū)（村）進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核驗(yàn)收，合格的由市政府予以命名表彰，全市培育10個(gè)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）。同時(shí)，每年開展創(chuàng)業(yè)品牌和創(chuàng)業(yè)先鋒評(píng)選表彰活動(dòng)。
__市__區(qū)共有城鎮(zhèn)居民近21萬，其中女性約11萬人，占52.58%。有社區(qū)居委會(huì)27個(gè)。今年9月，該區(qū)婦聯(lián)深入到其中的9個(gè)社區(qū)，開展了以社區(qū)婦女工作為主題的調(diào)查，本次調(diào)查共下發(fā)調(diào)研題綱6份，召開座談會(huì)3次，發(fā)放調(diào)查問卷450份，收回問卷450份，回收率達(dá)100%。現(xiàn)就調(diào)查中反映出來的有關(guān)情況分析如下：
在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市化的迅猛發(fā)展，婦聯(lián)工作的對(duì)象——社區(qū)婦女，發(fā)生了翻天覆地的變化，我們長(zhǎng)期積累的工作基礎(chǔ)和工作空間受到了前所未有的挑戰(zhàn)。
2002年該區(qū)開始創(chuàng)建社區(qū)婦聯(lián)，目前創(chuàng)建率100%。經(jīng)過幾年的努力，社區(qū)婦女工作取得了一定成績(jī)。調(diào)查中，對(duì)社區(qū)婦聯(lián)工作非常滿意占92%，基本滿意占7.1%，只有0.9%不滿意。有93.5%的被調(diào)查者認(rèn)為，婦聯(lián)在社區(qū)建設(shè)中的作用很大和較大。特別是從2010年10月至今，社區(qū)建設(shè)的“婦女兒童之家”在創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、家庭文化服務(wù)和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面所發(fā)揮的作用已經(jīng)被廣大社區(qū)婦女所知、所享。但是，隨著社區(qū)功能的強(qiáng)化和社區(qū)地位的提升，我區(qū)的社區(qū)婦女工作也存在著不容忽視的問題。
社區(qū)婦女?dāng)?shù)量的急劇增加、結(jié)構(gòu)的多元化、群體的復(fù)雜化，對(duì)新時(shí)期社區(qū)婦女工作提出了更高的要求。目前，社區(qū)婦聯(lián)的配備與新形勢(shì)的發(fā)展還不相適應(yīng)。一是人員配備不強(qiáng)。在新的時(shí)期，社區(qū)婦女?dāng)?shù)量急劇增加了，但從事社區(qū)婦女工作的干部卻因機(jī)構(gòu)改革，人員編制等原因而相應(yīng)的減少，且一味的強(qiáng)調(diào)“干部年輕化”，缺乏具有工作經(jīng)驗(yàn)和工作熱情的“成熟干部”，這在一定程度上影響了婦女工作的開展。二是干部兼職太多。在我區(qū)區(qū)27個(gè)社區(qū)婦聯(lián)主席中，兼職三項(xiàng)以上工作的有25人，占92.6%。婦聯(lián)干部兼職多，決定了她們只能把主要精力放在其他工作，“不種婦聯(lián)責(zé)任田”等移位、錯(cuò)位現(xiàn)象普遍存在。三是工作經(jīng)費(fèi)不足。調(diào)查結(jié)果顯示，16個(gè)社區(qū)婦聯(lián)全年無工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，開展婦女和家庭活動(dòng)及相關(guān)節(jié)慶活動(dòng)只能臨時(shí)申請(qǐng)或找轄區(qū)單位贊助，社區(qū)婦聯(lián)無法從財(cái)政獲取資金保障，抑制了婦聯(lián)干部的工作熱情和婦聯(lián)工作的影響力和滲透力。
不同價(jià)值取向的碰撞，各種思想意識(shí)的摩擦，使得社區(qū)婦女的思維異常活躍，對(duì)文化生活的要求相對(duì)提高。目前，社區(qū)婦女傳統(tǒng)的活動(dòng)內(nèi)容不豐富，缺乏吸引力和凝聚力，婦女參與率不高，不能滿足不同類別的社區(qū)婦女“個(gè)性化”的文化需求。一是品牌不響，本次調(diào)研中，在“你知道的婦聯(lián)活動(dòng)品牌”一欄，知道“文明家庭、”“春雷計(jì)劃”、“三八紅旗手”、“巾幗建功”、“巾幗社區(qū)服務(wù)工作”活動(dòng)的婦女比例依次為76.6%、56.4%、72.8%、31.8%、21.2%、；在“你對(duì)所在社區(qū)的婦聯(lián)組織的活動(dòng)”欄里，經(jīng)常參加、偶而參加的比例為25.7%、38.8%。二是形式單一。傳統(tǒng)的活動(dòng)中，因?yàn)槿狈?chuàng)新意識(shí)、缺乏主動(dòng)參與社會(huì)管理的意識(shí)，對(duì)婦女“個(gè)性化”需求了解不夠，社區(qū)婦聯(lián)開展活動(dòng)形式單一，方法生搬硬套、內(nèi)容不夠新穎，有規(guī)模上檔次的社區(qū)活動(dòng)活動(dòng)精品少，影響了社區(qū)婦女參與活動(dòng)的積極性。如在“文明城市”、“
文明社區(qū)” 創(chuàng)建工作中，過去我們只注重“文明家庭”、“平安家庭”等的創(chuàng)建，注重對(duì)照評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)按條條框框評(píng)定合格家庭，沒有針對(duì)“文明物業(yè)小區(qū)”、“文明樓棟”、“文明單位”等創(chuàng)建工作開展喜聞樂見的特色活動(dòng)，缺乏對(duì)社區(qū)婦女精神文化生活的引導(dǎo)。同樣，只注重社區(qū)“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)社區(qū)內(nèi)“巾幗志愿者隊(duì)伍”的創(chuàng)建活動(dòng)重視不夠。
婦女是社區(qū)建設(shè)的主要力量和受益者，做好婦女工作是新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)的需要，也是婦聯(lián)組織發(fā)揮作用，增強(qiáng)婦女工作活動(dòng)、實(shí)力和魅力的需要。為此，我們對(duì)開展社區(qū)婦女工作，提高如下建議和對(duì)策：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，提供保障。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府及社區(qū)要高度重視，從機(jī)制、組織、人員、經(jīng)費(fèi)四個(gè)方面，切實(shí)保障社區(qū)婦聯(lián)工作的開展：即提供機(jī)制保障，把社區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展納入社區(qū)建設(shè)大盤、婦聯(lián)工作納入年度工作考核指標(biāo)、組織建設(shè)納入社區(qū)黨建之中。提供組織保障，社區(qū)婦聯(lián)主席保證行政編制，提倡由女性班子成員兼任，有條件的社區(qū)配一至兩名的婦聯(lián)專干。提供人員保障，婦聯(lián)干部?jī)?yōu)選優(yōu)配，實(shí)施“有為才有位，能上也能下”的配備機(jī)制，確保婦女工作正常開展。二是部門配合，搭建平臺(tái)。各部門共同配合，共同構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府支持、婦聯(lián)牽頭、社會(huì)各方面和群眾積極參與的社區(qū)婦女工作新格局。
一是抓陣地，強(qiáng)化“婦兒之家”建設(shè)功能。一著不讓的推進(jìn)村（社區(qū)）“婦女兒童之家”建設(shè)，確保數(shù)量：年底前全區(qū)160個(gè)村（社區(qū)）中70%以上建成；確保質(zhì)量：按照特色明顯、因地制宜的要求來設(shè)置功能室，以“個(gè)性化”和“項(xiàng)目化”開展服務(wù)，讓“家”真正成為堅(jiān)強(qiáng)陣地和溫暖之家。二是抓活動(dòng)，強(qiáng)化“婦”字文化功能。開展文化活動(dòng)，強(qiáng)化三個(gè)“婦”字號(hào)社區(qū)文化活動(dòng)精品：即開展“平安社區(qū)、和諧樓棟、五好文明家庭、好婆媳”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，舉辦“家庭文化節(jié)、幸福家庭才藝大賽“等文化競(jìng)賽，強(qiáng)化家庭活動(dòng)精品；開展“女子健身、家庭游戲”等社區(qū)文化娛樂活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式，強(qiáng)化文體活動(dòng)精品；成立女子腰鼓隊(duì)、合唱隊(duì)，舞龍隊(duì)等有特色的婦女文化活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，滿足婦女群眾求知、求樂、求美、求健康的需求，強(qiáng)化婦女娛樂活動(dòng)精品。
一是搭建維權(quán)平臺(tái)。在社區(qū)“婦女兒童之家”建立健全婦女維權(quán)服務(wù)站，真正做到“哪里有婦女兒童，哪里就有維權(quán)機(jī)構(gòu)”，并充分發(fā)揮“好嫂嫂”調(diào)解隊(duì)的作用，多元化維護(hù)社區(qū)婦女的合法權(quán)益。二是抓住熱點(diǎn)，難點(diǎn)維權(quán)。抓信社區(qū)婦女的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如勞動(dòng)權(quán)、健康權(quán)、婚姻家庭權(quán)等，定期組織法官、律師開展“說法進(jìn)社區(qū)”、
“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，為婦女提供各行業(yè)有效的普法、援助服務(wù)，真正把婦女普法和婦女維權(quán)工作落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；社區(qū)；社區(qū)教育；“六型”模式
作者簡(jiǎn)介：胡忠英（1971-），男，浙江永嘉人，溫州城市大學(xué)副教授， 北京師范大學(xué)2010級(jí)教育博士，北京大學(xué)2012級(jí)訪問學(xué)者，研究方向?yàn)樯鐓^(qū)教育、教師教育。
課題項(xiàng)目：2012年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重大課題“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)下的農(nóng)村教育發(fā)展與改革研究”（編號(hào)：AGA120007）的子課題；2011年度浙江省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目“溫州社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的實(shí)踐探索”（編號(hào)：2011SY12）階段研究成果之一，主持人：胡忠英。
中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2013）06-0072-05
隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程的加快，城市和農(nóng)村新居民的再教育和培訓(xùn)問題就顯得極為重要，它決定能否在真正意義上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。只有積極發(fā)展社區(qū)教育，探索并建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求的社區(qū)教育模式，才能全面適應(yīng)城市和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才培養(yǎng)的需求。本文選擇以溫州為個(gè)案，是基于溫州被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革取得重大進(jìn)展，2012年，溫州把原來5405個(gè)村轉(zhuǎn)并聯(lián)為789個(gè)城鄉(xiāng)新社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，面臨著社區(qū)建設(shè)中居多問題。溫州積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化新型社區(qū)教育，著眼于服務(wù)民生，滿足居民需求，構(gòu)建了一套自成體系的城鄉(xiāng)社區(qū)教育模式。
一、城鄉(xiāng)社區(qū)教育的“六型”模式
加快發(fā)展社區(qū)教育，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮；對(duì)增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；對(duì)提高廣大市民生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展；對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理模式，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，深入基層、服務(wù)群眾等，都具有十分重要的作用[1]。溫州社區(qū)教育堅(jiān)持“普及城鄉(xiāng)社區(qū)教育規(guī)模，提升城鄉(xiāng)社區(qū)教育內(nèi)涵”為主線，初步形成城鄉(xiāng)社區(qū)教育“六型”模式。
（一）“政府主導(dǎo)型”的推進(jìn)機(jī)制初步建立
社區(qū)教育要依靠政府主導(dǎo)推動(dòng)，這是深刻理解和全面把握社區(qū)教育的一把金鑰匙。溫州市委市政府十分重視社區(qū)教育工作，形成了溫州社區(qū)教育四級(jí)管理體制（見圖1）。
目前，溫州形成了以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)制，明確了市教育行政主管部門在全市社區(qū)教育中的主導(dǎo)作用。11個(gè)縣（市、區(qū)）由分管社區(qū)教育的副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)擔(dān)任社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組（或社區(qū)教育工作委員會(huì)）組長(zhǎng)（或主任）；縣（市、區(qū)）教育局分管社區(qū)教育的副局長(zhǎng)擔(dān)任縣社區(qū)學(xué)院院長(zhǎng)。各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）成立了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，社區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)由街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府分管社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
溫州社區(qū)教育工作以“1+X”考核為抓手，加強(qiáng)一個(gè)中心任務(wù)（推進(jìn)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)），推進(jìn)X項(xiàng)重點(diǎn)工作（經(jīng)費(fèi)保障、宣傳報(bào)道、社區(qū)教育信息化、品牌項(xiàng)目、理論研究等工作），實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，以確保社區(qū)教育任務(wù)的落實(shí)和社區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。年初溫州市教育局跟各縣（市、區(qū)）教育局簽訂了2012年度縣（市、區(qū)）社區(qū)學(xué)校創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書，年中溫州市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各縣（市、區(qū)）社區(qū)學(xué)校創(chuàng)建情況進(jìn)行中期督查，年末進(jìn)行檢查評(píng)估。各地還相應(yīng)建立社區(qū)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，制定切實(shí)可行的督導(dǎo)評(píng)估方案。目前，已初步形成“政府主導(dǎo)、教育主管、部門參與、電大指導(dǎo)、各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)具體實(shí)施”的工作推進(jìn)機(jī)制。
（二）“初級(jí)溫飽型”的保障機(jī)制基本建立
溫州各縣（市、區(qū)）社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐步列入政府經(jīng)常性財(cái)政開支，絕大部分縣（市、區(qū)）基本達(dá)到人均一元的標(biāo)準(zhǔn)，有些地區(qū)向人均兩元邁進(jìn)（見表1）。
除了政府投入外，各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)還通過多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，市社區(qū)大學(xué)設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于各類公益培訓(xùn)；瑞安社區(qū)學(xué)院建立社區(qū)教育基金會(huì)；永嘉橋頭鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校獲得紐扣商會(huì)捐助；洞頭縣元覺鄉(xiāng)社區(qū)學(xué)校建立 “恒博”教育基金；樂清虹橋鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校也獲得當(dāng)?shù)乇姸嗥髽I(yè)的捐助等等。在各級(jí)政府的支持和社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的努力下，溫州已初步建立起“政府投入，部門分擔(dān)，社會(huì)捐助，受教育者承擔(dān)一部分”社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。
（三）“金字塔型”的陣地布局初步成形
注重社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。根據(jù)溫州社區(qū)教育“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的辦學(xué)體制，建立起了市社區(qū)大學(xué)——區(qū)縣（市）社區(qū)學(xué)院--街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校——社區(qū)（村）社區(qū)分校”四級(jí)社區(qū)教育體系。截止2012年12月，全市共建社區(qū)教育機(jī)構(gòu)524個(gè)，其中已建成社區(qū)大學(xué)1所，社區(qū)學(xué)院11所，社區(qū)學(xué)校121所，社區(qū)分校391所（見圖2）。
根據(jù)《浙江省成人教育發(fā)展白皮書》記載，2011年溫州社區(qū)學(xué)校覆蓋率全省排名第一。
（四）“規(guī)范集約型”的發(fā)展趨勢(shì)開始顯現(xiàn)
以社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為抓手，以創(chuàng)建評(píng)估為導(dǎo)向，促進(jìn)社區(qū)教育的規(guī)范化發(fā)展。先后出臺(tái)了《溫州市一級(jí)社區(qū)學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《溫州市二級(jí)社區(qū)學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》和《溫州市示范性社區(qū)學(xué)校評(píng)估指標(biāo)體系》，推進(jìn)了社區(qū)辦學(xué)點(diǎn)的“六有”（即有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有固定場(chǎng)地、有師資力量、有經(jīng)費(fèi)來源、有管理規(guī)章、有活動(dòng)開展）建設(shè)，該項(xiàng)目還連續(xù)2年被市政府列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目。截止2012年12月，全市創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)教育示范街道2個(gè)，省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)3個(gè)；市示范社區(qū)學(xué)校10所，市一級(jí)社區(qū)學(xué)校（學(xué)院、分校）41所，市二級(jí)社區(qū)學(xué)校（學(xué)院、分校）90所（見表2）。
（五）“因地制宜型”的特色活動(dòng)不斷涌現(xiàn)
堅(jiān)持模式創(chuàng)新，社區(qū)教育特色品牌不斷涌現(xiàn)。溫州社區(qū)教育初步形成了三大特色品牌。一是整合老年教育，提升老年人的幸福感。2012年，溫州率全國(guó)之先，溫州廣播電視大學(xué)合并溫州老年大學(xué)組建溫州城市大學(xué)，明確了溫州城市大學(xué)承擔(dān)全市老年教育總校職能，目標(biāo)是成為“全省領(lǐng)先、全國(guó)一流”的老年教育機(jī)構(gòu)；2012年依托溫州城市大學(xué)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)建完成18個(gè)社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑，方便老年人在家門口上大學(xué)，全年完成老年人培訓(xùn)教育服務(wù)達(dá)5502人次，調(diào)查問卷顯示，95.53%老年人認(rèn)為通過老年教育增強(qiáng)了自身的幸福感。二是推廣“溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)”，推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。以“溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)” 為載體（溫州市為民辦實(shí)事的民生工程之一），把數(shù)字化終身教育服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭，使其成為既能提供職業(yè)培訓(xùn)，又能開展休閑教育和文化教育。目前，全市110所等級(jí)社區(qū)學(xué)校、46所合法培訓(xùn)學(xué)校、19個(gè)遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心入駐溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)，溫州城市大學(xué)老年學(xué)院實(shí)現(xiàn)在線網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報(bào)名，由于溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)以服務(wù)學(xué)習(xí)者的理念定位，成為了市民在線學(xué)習(xí)的樂園，截止2012年12月31日，溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)網(wǎng)站流量達(dá)到162萬，參與數(shù)字化學(xué)習(xí)的社區(qū)達(dá)到110個(gè)，（注冊(cè)）社區(qū)居民達(dá)到10.7萬個(gè)，社區(qū)居民學(xué)習(xí)達(dá)到141萬人次。據(jù)《社區(qū)教育》雜志（2012年12期）報(bào)道：在社區(qū)教育居民學(xué)習(xí)資源網(wǎng)站排行榜中，溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)，日平均訪問量達(dá)12530人次，高居第3名。三是完善社區(qū)教育“百姓大講壇”，讓市民傳承傳統(tǒng)文化精髓。2008年3月，溫州社區(qū)大學(xué)與溫州電視臺(tái)科教頻道聯(lián)合開辟“社區(qū)教育—百姓大講壇”欄目，以普及溫州地域傳統(tǒng)文化為宗旨，開設(shè)專題系列篇，邀請(qǐng)溫州當(dāng)?shù)刂麑＜摇W(xué)者授課。以室內(nèi)演播室主題演講，外景拍攝VTR等形式，注重互動(dòng)交流，受到市民的歡迎。截止2012年底，百姓大講壇已成功錄制、播出100多講。該欄目2009年被評(píng)為溫州市優(yōu)秀電視欄目獎(jiǎng)和浙江省優(yōu)秀社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，推動(dòng)了市民參與溫州歷史文化名城的創(chuàng)建。
各縣（市、區(qū)）社區(qū)教育結(jié)合當(dāng)?shù)禺?dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持模式創(chuàng)新，開展“一校一品”活動(dòng)，涌現(xiàn)一批特色品牌。鹿城區(qū)學(xué)院突出“精”字特色，著力打造精品社區(qū)教育，形成鮮明的社區(qū)特色和地域元素；瑞安社區(qū)教育突出“學(xué)”字特色，瑞安錦湖社區(qū)學(xué)校開辦“新居民學(xué)堂”，為外來人員培訓(xùn)取得良好的效果、洞頭社區(qū)學(xué)院突出“漁”字特色，重視漁民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。各社區(qū)學(xué)校以“小載體”吸引“大群體”，做好“大教育”，服務(wù)“大社會(huì)”，初步形成社區(qū)教育的溫州區(qū)域特色。
（六）“自發(fā)自覺型”的科學(xué)研究開始萌芽
溫州社區(qū)大學(xué)積極承擔(dān)全市社區(qū)教育研究與指導(dǎo)中心職能，申報(bào)的社區(qū)教育與溫州發(fā)展研究中心，被列為溫州市社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地。編撰了《溫州社區(qū)教育》雜志和《溫州社區(qū)教育》簡(jiǎn)報(bào)、社區(qū)老年教育校本教材，為傳承溫州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深度挖掘“甌”字文化，以“溫州名人篇，溫州名勝篇，溫州民俗篇，溫州文史篇，溫州百工篇” 5個(gè)篇章為主題，制作溫州社區(qū)教育地方特色多媒體課程。社區(qū)教育的理論研究對(duì)社區(qū)教育的實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義，各地通過強(qiáng)化理論研究工作來帶動(dòng)和提升隊(duì)伍的科研素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)教育研究氛圍的濃厚。
二、城鄉(xiāng)社區(qū)教育存在的問題透析
（一）社區(qū)教育機(jī)制不健全
在政府視野中，社區(qū)教育的概念印象不深。在轟轟烈烈推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等一系列的重要工作中，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)較難找到結(jié)合點(diǎn)，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用不直接，讓社區(qū)教育很難進(jìn)入政府中心工作和視野。溫州是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)之地，具有獨(dú)特的區(qū)域商業(yè)文化，以葉適為代表的重商功利思想，在溫州留下了鮮明痕跡，多數(shù)溫州人有“重商輕文”的價(jià)值取向。由此導(dǎo)致社區(qū)教育機(jī)制不健全，干部們對(duì)于社區(qū)教育也存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。社區(qū)教育相關(guān)政策還沒到位，社區(qū)教育管理機(jī)制，運(yùn)作機(jī)制尚未完善，各地社區(qū)教育人員相對(duì)缺乏且專業(yè)水平相對(duì)滯后，制約了社區(qū)教育的有效推進(jìn)。
（二）社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障不持續(xù)
從公益角度看，社區(qū)教育的保障程度不夠。從整體來看，目前社區(qū)教育還沒有納入正常的財(cái)政預(yù)算，個(gè)別地方人均社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)仍低于1元。依托的各級(jí)辦學(xué)單位籌措經(jīng)費(fèi)的能力較弱，政府投入不足，在一定程度上影響了相關(guān)部門和學(xué)校的工作積極性。另一方面社區(qū)學(xué)校籌措經(jīng)費(fèi)的能力較弱，均不同程度存在“缺經(jīng)費(fèi)、缺人手、缺場(chǎng)地”等現(xiàn)象，很多學(xué)校把社區(qū)教育作為一項(xiàng)任務(wù)來做，工作的主動(dòng)性和積極性不高，也不愿投入更多的人力、財(cái)力。這些都客觀上阻礙了城鄉(xiāng)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。
（三）社區(qū)教育資源整合力度不夠
目前，城鄉(xiāng)社區(qū)教育仍存在教育部門唱“獨(dú)角戲”的問題，社區(qū)教育的任務(wù)只局限在教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)內(nèi)，而社區(qū)內(nèi)閑置的文化、體育、科研等設(shè)施或師資未能向居民開放。社區(qū)教育資源共享經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏有效的推動(dòng)機(jī)制，使得分屬于不同部門、單位或個(gè)人的設(shè)施、人員、經(jīng)費(fèi)、信息、技術(shù)等沒有得到很好的綜合利用，未能發(fā)揮出最大的效益，甚至出現(xiàn)了較大的浪費(fèi)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)社區(qū)教育的工作效率不高。
（四）社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)尚須深化
從工作內(nèi)涵看，城鄉(xiāng)社區(qū)教育自身規(guī)范化不高。社會(huì)上對(duì)社區(qū)教育的有些說法就是社區(qū)教育像一個(gè)拼盤，說到底是沒有自己拿得出去的課程，沒有自己的活動(dòng)體系，沒有技術(shù)含量較高的規(guī)范。由于城鄉(xiāng)社區(qū)教育尚處陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)階段，各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵化發(fā)展尚未跟上，使得社區(qū)教育出現(xiàn)了管理比較混亂的狀況。有的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)雖掛了牌子，但沒有實(shí)際活動(dòng)，形同虛設(shè)；有些辦學(xué)單位因?qū)Ｂ毴藛T和經(jīng)費(fèi)的缺乏，教育活動(dòng)未列入常規(guī)的工作計(jì)劃；有的社區(qū)學(xué)校在開展培訓(xùn)方面創(chuàng)新不多，內(nèi)容不豐富，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏吸引力，影響了居民參與社區(qū)教育的積極性。
三、城鄉(xiāng)社區(qū)教育的發(fā)展策略
社區(qū)是社會(huì)的基本構(gòu)成單元，黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策和工作部署最終都要靠社區(qū)貫徹實(shí)施，居民群眾的意愿和要求最終要靠社區(qū)去了解和反映。只有把社區(qū)教育工作做扎實(shí)了，構(gòu)建“幸福社區(qū)”的各項(xiàng)任務(wù)才能真正落到實(shí)處。
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)教育保障機(jī)制
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保障社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。黨的十報(bào)告提出：“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系”。 這正是著眼于終身教育發(fā)展趨勢(shì)所做出的戰(zhàn)略部署。“那么，如何完善終身教育體系？各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將終身教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)為開展社區(qū)教育提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。建立健全以各級(jí)財(cái)政投入為主體的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，積極采取“政府撥一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、單位出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法，加大市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）財(cái)政對(duì)社區(qū)教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入力度。省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)要確保每人每年不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)列入年度財(cái)政預(yù)算，其他縣（市）區(qū)至少按每人每年1元以上的標(biāo)準(zhǔn)列入年度財(cái)政預(yù)算，列入市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府經(jīng)常性財(cái)政開支，保證社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)率不低于各縣（市）區(qū)財(cái)政增長(zhǎng)率，做到專支專列，專款專用。研究制定支持鼓勵(lì)投資社區(qū)教育的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展社區(qū)教育。創(chuàng)新師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。建立和完善一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的，適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍。專兼職教師在職務(wù)、職稱、工資和進(jìn)修等方面應(yīng)與其他教育工作者一視同仁。建立督導(dǎo)評(píng)估和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將把各地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展情況納入教育督導(dǎo)評(píng)估和中職教育督導(dǎo)評(píng)估范圍，建立實(shí)施社區(qū)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，將地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展情況作為督政、督學(xué)的重要內(nèi)容。
（二）重視均衡發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)普及
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。《溫州市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》提出“到2015年，社區(qū)教育覆蓋面達(dá)100%，市一級(jí)社區(qū)學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)15%以上，市二級(jí)社區(qū)學(xué)校（含學(xué)院、分校）創(chuàng)建率達(dá)50%。到2020年，省級(jí)社區(qū)教育示范縣覆蓋率100%，全面建成符合學(xué)習(xí)型社會(huì)要求的終身教育體系”的要求。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善社區(qū)教育工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成有效的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，督查已命名的示范社區(qū)學(xué)校（學(xué)院、分校）工作，切實(shí)鞏固創(chuàng)建成果。完善社區(qū)大學(xué)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)教育龍頭作用。
（三）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，塑造社區(qū)教育品牌項(xiàng)目
推進(jìn) “一校一品”活動(dòng)，讓教育服務(wù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展。城鄉(xiāng)的社區(qū)教育結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，因地制宜地提供群眾所需社區(qū)教育產(chǎn)品，開展社“一校一品”活動(dòng)，組織開展社區(qū)教育“品牌項(xiàng)目”和“特色課程”評(píng)選活動(dòng)，著力打造精品社區(qū)教育，形成鮮明城鄉(xiāng)的社區(qū)特色和地域元素。各級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)要努力豐富社區(qū)教育方式，擴(kuò)大群眾參與面，開發(fā)與提高本轄區(qū)居民的生存技能、改善生活質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，并積極創(chuàng)新其模式，豐富其內(nèi)涵，培育其特色，擴(kuò)大其影響，服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展。
推進(jìn)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)，讓居民樂享數(shù)字化學(xué)習(xí)成果。社區(qū)教育在過去還是一件新生事物的話，那么現(xiàn)在，這項(xiàng)工作已被提高到建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的高度，成為“構(gòu)建體系完備的終身教育”和“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的重要內(nèi)容[2]。21世紀(jì)的社區(qū)教育是以靈活的、開放的、終身的教育發(fā)展為目標(biāo)的教育，利用網(wǎng)絡(luò)科技推進(jìn)社區(qū)教育事業(yè)不斷發(fā)展，是社區(qū)教育的發(fā)展方向。加快建設(shè)全市終身學(xué)習(xí)數(shù)字化公共平臺(tái)，進(jìn)一步完善數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，搭建城鄉(xiāng)社區(qū)教育信息交流、資源共享和管理平臺(tái)，涵蓋從嬰幼兒一直到中老年的所有課程，滿足城鄉(xiāng)居民不同人群多樣化學(xué)習(xí)生活需求，優(yōu)化社區(qū)居民學(xué)習(xí)環(huán)境。
加強(qiáng)社區(qū)老年教育，讓老年人在家門口上學(xué)校。朗格朗認(rèn)為，終身教育是一個(gè)人從出生到死亡一生的教育（縱向）和個(gè)人以及社會(huì)整個(gè)教育（橫向）的統(tǒng)一組合[3]。面對(duì)人口老齡化進(jìn)程加快，老年人群急劇增多，老年教育作為終身教育的最后一個(gè)階段，正面臨著發(fā)展的好機(jī)遇。目前，社區(qū)老年教學(xué)點(diǎn)少，無法滿足社區(qū)老年人學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)實(shí)，要認(rèn)真做好社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑建設(shè)工作，大力開展老年教育，解決社區(qū)老年人學(xué)習(xí)難問題。堅(jiān)持“學(xué)樂結(jié)合、社會(huì)效益為主”的原則，面向社區(qū)老年人群開展健康心理、文化休閑、興趣愛好、體育藝術(shù)等培訓(xùn)，豐富社區(qū)老年人文化生活，實(shí)現(xiàn)“老有所教，老有所學(xué)，老有所樂”。
（四）加大整合力度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源共享
要打破教育資源所有制界限，加大資源整合力度，實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展。1915 年，美國(guó)的杜威（Deway）提出“學(xué)校是社會(huì)的基礎(chǔ)，教育是一種社會(huì)過程”[4]。為此，首先要整合社區(qū)教育資源，實(shí)現(xiàn)駐地行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育資源，包括場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施向所在社區(qū)開放，公共教育設(shè)施如科技館、圖書館、文化宮、文化館、電影院、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、會(huì)議室及公園等也要向市民開放，如城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)學(xué)校的操場(chǎng)，計(jì)算機(jī)房要向市民開放共享；其次要整合人力資源，調(diào)整、充實(shí)、完善社區(qū)教育師資人才庫(kù)，挖掘社區(qū)內(nèi)人力資源，組織社區(qū)內(nèi)的技術(shù)專家、學(xué)者和有一技之長(zhǎng)的社區(qū)成員成為社區(qū)教育的志愿者，為社區(qū)教育提供師資人才。各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)在改善社區(qū)教育辦學(xué)條件的同時(shí)，要充分利用社區(qū)內(nèi)已有的各類教育資源，做到橫向聯(lián)合、縱向溝通，最大限度地實(shí)現(xiàn)教育資源的共有、共享。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型社區(qū)團(tuán)隊(duì)
社區(qū)教育工作隊(duì)伍是開展社區(qū)建設(shè)和教育工作的有效保證。在人員方面，各地都建立一支以專職人員為骨干，兼職人員為主體，專兼結(jié)合，適應(yīng)本地需求的社區(qū)教育師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。結(jié)合上級(jí)有關(guān)社區(qū)教育工作部署，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來等方式開展社區(qū)教育工作者理論與管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立一支既有理論知識(shí)、又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。通過組織社區(qū)教育骨干學(xué)習(xí)參觀和考察，開展工作者適應(yīng)性和資格性培訓(xùn)，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與整體水平。積極組織各類社區(qū)教育論壇和調(diào)研，發(fā)揮社區(qū)教育群眾性專業(yè)組織的作用，鼓勵(lì)和支持跨市縣跨地區(qū)社區(qū)教育協(xié)作組織發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)教育的交流與合作。通過各種形式的教育活動(dòng)加強(qiáng)社區(qū)教育管理、師資、后備隊(duì)伍的建設(shè)，加速培養(yǎng)一批具有扎實(shí)理論知識(shí)而又有豐富社區(qū)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)型社區(qū)團(tuán)隊(duì)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]魯昕.廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育 大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)-在全國(guó)社區(qū)教育工作座談會(huì)上的講話[J].中國(guó)成人教育，2011（01）.
XX年來，本人在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，清正廉潔，勤奮工作,扎實(shí)有效地開展各項(xiàng)民政工作，取得了顯著成效，現(xiàn)將主要工作完成情況匯報(bào)如下。
一、堅(jiān)持以民為本，努力扎實(shí)苦干，務(wù)求各項(xiàng)民政工作取得新成效
1、社會(huì)救助水平穩(wěn)步提高。低保管理工作取得新突破。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)保盡保，應(yīng)出盡出的低保動(dòng)態(tài)管理政策，做到了無條件受理、把關(guān)準(zhǔn)確、審批及時(shí)。截至11月底，全區(qū)有城市低保3495戶、8468人，共發(fā)放低保金1257.18萬元，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保全覆蓋。低保提標(biāo)工作有序開展。從今年7月1日起，在全市范圍內(nèi)率先提高低保標(biāo)準(zhǔn)，將保障金額由原來的260元/月提高至300元/月。同時(shí)，利用低保提標(biāo)的有利契機(jī)，對(duì)全區(qū)所有低保對(duì)象進(jìn)行全面核查，準(zhǔn)確界定其家庭收入情況，重新確定補(bǔ)差金額，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，應(yīng)出盡出。及時(shí)向困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。按照省、市相關(guān)要求，認(rèn)真完善和實(shí)施困難群眾價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，及時(shí)向城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、城市“三無”對(duì)象等困難群眾群體發(fā)放181萬元的物價(jià)補(bǔ)貼。推進(jìn)醫(yī)療救助向縱深發(fā)展。進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)和水平，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療大病重病全覆蓋、一體化救助。截至11月，共實(shí)施醫(yī)療救助860人次，救助總金額185.5萬余元。同時(shí)，積極聯(lián)系市民政局、市勞動(dòng)局、區(qū)勞動(dòng)局等部門，傾心打造醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)。目前，醫(yī)療救助對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)已經(jīng)錄入完畢，醫(yī)療救助同步結(jié)算開發(fā)軟件也已結(jié)束，正在進(jìn)行自行檢測(cè)，將于近期投入運(yùn)行。敬老愛老工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)敬老愛老惠民政策。全區(qū)1189名70歲以上特困老人低保保障標(biāo)準(zhǔn)上浮15%的優(yōu)惠政策得到有效落實(shí)，在城市居民醫(yī)療統(tǒng)籌報(bào)銷的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)三無孤老的醫(yī)療費(fèi)用得到全額救助，有效地解決了他們的看病難問題。切實(shí)做好65歲以上老人免費(fèi)公交卡辦理工作。11月15日—12月15日期間，積極為65周歲以上老人和三級(jí)以上殘疾人集中辦理免費(fèi)乘車卡。困難群眾生產(chǎn)生活得到妥善安排。制定出臺(tái)了區(qū)XX年特困家庭幫扶方案，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)特困家庭結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。春節(jié)，我局共計(jì)安排各類慰問金231萬元，慰問低保戶、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象和其他困難群眾4000余戶1萬余人。
2、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)顯著加強(qiáng)。切實(shí)做好居（村）委會(huì)換屆選舉工作。積極發(fā)揮民政部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)居（村）委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)力度，確保換屆選舉工作的依法、有序、平穩(wěn)進(jìn)行。截至目前，有效組織、順利完成了全區(qū)38個(gè)社區(qū)居委會(huì)、11個(gè)村委會(huì)的換屆選舉工作。做優(yōu)做強(qiáng)社區(qū)服務(wù)載體。一是加強(qiáng)社區(qū)辦公活動(dòng)用房建設(shè)。將社區(qū)辦公活動(dòng)用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，對(duì)新建社區(qū)辦公活動(dòng)用房的每個(gè)社區(qū)補(bǔ)助30萬元，通過自建、購(gòu)買、爭(zhēng)取新建小區(qū)預(yù)留和轄區(qū)單位支持等多種方式解決社區(qū)辦公活動(dòng)用房。目前，全區(qū)所有社區(qū)均建有社區(qū)便民服務(wù)中心，均達(dá)每百戶擁有20平方米以上的社區(qū)辦公活動(dòng)用房，進(jìn)一步完善“五室”（辦公室、黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、文化活動(dòng)室、警務(wù)室）、“兩欄”（宣傳欄、公開欄）、“一校”（市民學(xué)校）、“一場(chǎng)所”（市民活動(dòng)場(chǎng)所），配全配優(yōu)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能。二是加強(qiáng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。探索建立社區(qū)管理服務(wù)新機(jī)制，依托區(qū)、街、居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，以社區(qū)便民服務(wù)中心為支撐，在社區(qū)普遍建有“溫馨e家”社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，設(shè)有“社區(qū)e政務(wù)”、“樂民e視窗”、“市民e課堂”、“為民e家店”、“便民e服務(wù)”等版塊，開通社區(qū)便民服務(wù)熱線“880”,秉承“生活幫手，凡事不愁”服務(wù)理念，為居民提供信息咨詢、家政服務(wù)、綜合修理、為老服務(wù)、康復(fù)保健、心里疏導(dǎo)等各類便民服務(wù)。三是加強(qiáng)新型養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，在全面推廣社會(huì)化居家養(yǎng)老中心建設(shè)、實(shí)施政府購(gòu)買陪護(hù)等為老服務(wù)項(xiàng)目，加快建設(shè)全省一流的夕陽紅文化廣場(chǎng)和文化中心的同時(shí)，積極探索新型養(yǎng)老服務(wù)途徑，打造“虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心”新型養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。建成后的“虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心”設(shè)有24個(gè)呼叫座席，老人只要撥打中心呼叫熱線或社區(qū)便民服務(wù)熱線，就能方便、快捷的享受到由養(yǎng)老服務(wù)中心加盟企業(yè)或社區(qū)志愿者提供的貼心服務(wù)。打造社區(qū)特色品牌。推行“一居一品”、“一居一特”，結(jié)合自身實(shí)際，確立了各自的社區(qū)品牌，積極開展各具特色的社區(qū)服務(wù)，形成了一批有特色、有影響的品牌亮點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步完善老典型，老中見新意。沈陽路社區(qū)多方籌措資金，對(duì)居家養(yǎng)老場(chǎng)所進(jìn)行改造，建成面積達(dá)640平方米的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)樓，積極開展養(yǎng)老助殘、健康洗浴、醫(yī)療保健、餐飲娛樂等12大特色服務(wù)，成為了“民心樓”。二是因地制宜創(chuàng)建新亮點(diǎn)，新中見品位。河堤路社區(qū)針對(duì)轄區(qū)小學(xué)生放學(xué)后無人管、無人問的實(shí)際情況，開設(shè)“放心吧”，構(gòu)建了“家—校—居”三位一體的小學(xué)生教育管理新機(jī)制，為流動(dòng)人口子女解決了“四點(diǎn)鐘”現(xiàn)象問題。車站社區(qū)舉辦社區(qū)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)和社區(qū)“鄰里節(jié)”活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)居民的凝聚力和向心力。朝陽社區(qū)首創(chuàng)的“社區(qū)志愿者服務(wù)儲(chǔ)蓄制”，掀起全區(qū)志愿者服務(wù)工作的熱潮。三是持續(xù)深入抓創(chuàng)建，再樹新品牌。向陽、城西等社區(qū)積極開展基層黨建創(chuàng)新，分別成立“文明共建聯(lián)誼會(huì)”、實(shí)施黨建“暖心” 工程。東方麗景、河堤路等社區(qū)積極開展“防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，淮西社區(qū)榮獲 “全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號(hào)。健康路、興隆、富麗花園等社區(qū)充分利用轄區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，積極打造特色科普、文化健康、綠色環(huán)保社區(qū)，深受居民歡迎和好評(píng)。
