時間：2024-03-18 14:41:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇婦聯技能培訓方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作任務
2019年至2021年，全市開展各類補貼性職業技能培訓1.35萬人次以上，其中2019年培訓0.45萬人次以上；
力爭到2021年底全市技能勞動勞動者占就業人員總量的25%以上，高技能人才占技能勞動者達30%以上。
二、培訓人員
（一）培訓對象
全市各類企業職工，高危行業企業從業人員和各類特種作業人員；
農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生（以下稱“兩后生”）等青年、下崗失業人員（含領取失業保險金期間的失業人員，下同）、退役軍人、畢業年度高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生，下同）、就業困難人員（含殘疾人，下同）、貧困家庭子女、貧困勞動力、距刑滿釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員（含強制戒毒人員、社區戒毒社區康復人員，下同）等就業重點群體；
確有培訓需求、不具有按月領取養老金資格的人員。培訓次數，同一人不同工種不同層次培訓不受限制，分別計算人次。同時，總工會、婦聯、殘聯等相關單位具有專項培訓資金，在開展本部門服務對象培訓的，可以納入全市職業技能提升培訓總數進行計算。
（二）培訓種類
1.企業職工。根據實際情況對企業職工開展培訓，其中對我市熱點產業塑料加工、亞麻產業、林木加工、森工林業等行業組織從業人員技能提升培訓，嚴格執行從業人員的技能培訓，保證培訓合格后上崗。
2.重點產業。堅持以企業用工需求為主導的培訓政策，對園區企業、重點工業項目新吸納的勞動者開展職業技能培訓。組織重點企業職工開展技能提升、轉業轉崗、安全生產等方面的職業培訓，提升職工的職業技能和職業素養，加大對煤炭、食用菌、種植、養殖業等重點產業的培訓力度，以滿足用工需求。
3.畢業年度高校畢業生“雙創培訓”。對本年度畢業生就業重點群體新吸納的勞動者開展技能提升培訓和轉崗轉業培訓，幫助其實現穩定就業，對新成長勞動力開展儲備性技能培訓，提高其就業能力。對本年度畢業的大學生，要結合其專業背景，組織其參加相關領域的技能培訓，突出操作技能訓練，提高其就業能力；
對有創業意愿和需求的人員，組織參加創業培訓，促進其自主創業。
4.電子商務。大力推廣網絡創業培訓，采取靈活多樣的培訓形式和手段，突出培訓的實用性和適應性，加大電子商務應用和實際操作培訓力度，實現技能帶動創業就業。
5.農民工創業。對失去工作返鄉的農民工、進城務工農村勞動者開展實用技能培訓。對失去工作返回家鄉的農民工、進城務工農村勞動者，根據其轉移就業要求和勞務輸出意愿，緊密結合我市產業結構調整、企業技術改造和重點產業項目的需求，重點圍繞國家支持的鐵路、交通、建設、電力等領域以及勞務輸出的訂單需求，組織相應的培訓，提升農民工技能水平。
三、培訓主體、內容
（一）培訓主體
1.職業技能提升行動培訓主體包括具有培訓能力的企業、各類培訓機構、職業高中、行業協會、農民合作社等。
2.充分發揮我市公共培訓機構的作用，如：石管家、晨輝、洪偉等培訓機構專業涉及面廣，其中包含育嬰員、保育員、養老護理員、家政服務員、保健按摩師、中式面點、中式烹調培訓、電子商務等相關培訓內容，積極鼓勵公共培訓機構承辦職業技能培訓。
3.針對開發區重點企業如林木加工業、礦產業、綠色食品等用工需求，本著儲備人才的原則，支持企業設立職工培訓中心和技能大師工作室，根據本產業的需求培養定向型技能人才，為企業長久發展積蓄力量。
4.市人社局、團市委、市婦聯、市殘聯、市總工會、市城鄉社區工作局等相關部門要聯合開展技能提升行動，根據不同部門掌握的人群需求開展不同的技能培訓，確保覆蓋面更廣，滿足更多人群需求，激勵引導有勞動能力和就業愿望的群眾掌握一技之長。
（二）培訓內容
1、以增強遵紀守法和職業道德為目的開展綜合性培訓。內容包括：職業道德素養、基本權益保護、法律知識、實用技術知識、消防安全生產知識、企業文化等。
2、根據國家職業標準和用人單位崗位規范要求，開展突出職業技能訓練、職業能力培養的專業技能培訓。培訓工種和項目按省人社廳、財政廳公布的《就業技能培訓工種目錄和補貼標準》確定，主要培訓機械操作、機械維修、煤炭、電子電工、計算機應用及網絡、鉗工、焊工、紡織、亞麻、塑編、閥門、冶煉、木材加工、石墨、食品加工、建筑工、種植業、養殖業、綠色食品、商貿餐飲服務等工種。本著實用、實效為原則，根據國家職業標準和參訓企業不同工種、不同崗位對從業人員基本技能和技術操作規程的要求，安排培訓內容，設置培訓課程。
四、培訓補貼政策
（一）免費培訓
1.貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、畢業年度高校畢業生、殘疾人自主選擇培訓主體參加職業技能培訓或培訓主體組織開展職業技能培訓的，培訓合格后按收費標準給予個人或培訓主體補貼。
2.貧困勞動力、去產能失業人員、退役軍人等群體參加項目制培訓的，培訓費撥付承擔項目制培訓的主體。
3.距刑滿釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員職業技能培訓由管理部門自主選擇培訓主體，培訓合格后按收費標準給予培訓主體補貼。
（二）培訓補貼
1.對企業職工參加初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓的，分別給予企業1000元/人、1500元/人、2000元/人、2500元/人、3000元/人培訓補貼；
對企業職工參加急需緊缺職業（工種）初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓的，分別給予企業1200元/人、1800元/人、2500元/人、3500元/人、4500元/人培訓補貼；
參加企業新型學徒制培訓的，給予企業每人每年6000元以上的培訓補貼。
2.對符合條件的企業職工參加崗前培訓（含安全技能培訓）和轉崗轉業培訓的，分別給予企業1000元/人、1500元/人培訓補貼。
3.對企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓，以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的，給予上述生產經營主體和參保企業每人每月500元培訓補貼，最長不超過6個月。
（三）生活費補貼
對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間給予個人15元/天生活費補貼。
（四）完善補貼政策
1.符合條件的勞動者（含不具有按月領取養老金資格的人員）在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓后取得證書（職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等）的，原則上每人每年可享受不超過3次職業培訓補貼，但同一職業同一等級不可重復享受。
2.對培訓主體組織開展職業技能培訓或承擔項目制培訓的，可向其先行撥付不低于50%的培訓補貼資金。
3.對就業重點群體參加培訓后6個月內，由培訓主體推薦在省內實現就業的，給予培訓主體200元/人的就業服務補助。
五、實施步驟
第一階段：準備階段（2019年9月11—11月20日）
成立職業技能提升行動工作專班，制定出臺《穆棱市職業技能提升行動實施方案（2019－2021年）》及配套管理辦法，明確部門職責分工，開展培訓需求預測分析，摸清培訓主體底數，分解落實培訓任務。召開職業技能提升行動協調推進會議，部署職業技能提升行動工作，對培訓主體進行政策宣講解讀。
第二階段：實施階段（2019年11月21日—2021年12月31日）
各責任部門按分工各負其責抓好《方案》貫徹落實培訓任務。市人社局負責市職教中心、域外中高職院校、市直企業培訓中心、兩個森工林業局和市域各培訓機構等開展職業技能提升培訓。市人社局工作專班對培訓過程、培訓質量依法實施監管，每半月匯總培訓統計表，每月上報培訓和任務完成情況。
第三階段：總結階段（2020年1月1日—1月15日）
市直各相關部門對職業技能提升行動情況進行總結評估，形成總結評估報告，分析存在的問題，制定具體整改措施，完善工作機制、制度、辦法、流程，研究制定2020年職業技能提升行動計劃方案，確保高質量完成各項培訓任務。
六、保障措施
1.各鄉鎮、開發區、市直相關部門、八面通林業局勞動局、穆棱林業局勞動局、要把職業技能提升行動作為重要民生工程，承擔主體責任，成立工作專班，建立健全職業技能提升工作協調機制，形成市級統籌、部門參與同步實施、齊抓共管的工作格局。
2.嚴格按照省相關文件要求，明確資金申領程序、撥付方式等。加強監督檢查和專項審計工作，各相關部門、單位要依法依規主動接受配合審計機關的審計監督。加強廉政風險防控，強化責任追究問責，對以虛假培訓等套取、騙取資金的行為，一經查實將依法依紀予以嚴懲，確保資金安全和效益。建立健全容錯糾錯機制，對先行先試或探索試驗開展培訓過程中，因缺乏經驗、無意過失的行為按規定給予寬容。
3.深化職業技能培訓方面“放管服”改革。對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理，公布培訓項目（課時）目錄、急需緊缺職業（工種）目錄、培訓和評價機構目錄并實行動態調整。加大培訓主體和培訓質量監管力度，健全培訓績效評估體系，積極支持開展第三方評估，可采取公開招投標等方式購買培訓和評價服務，評估工作所需經費從就業補助資金中列支。建立職業技能培訓“實名制”管理和培訓“全程寫實”制度，依托市“金保工程”平臺，通過建立培訓服務和補貼申領告知承諾制，簡化流程，減少證明材料，提高服務效率。
4.實行職業技能提升行動工作進展情況半月報、季報、年報制度。各市直相關部門要制定具體落實措施，確保年度任務順利完成。
5.各成員單位要加大政策宣傳力度，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展“三進三送”活動（政策宣講進企業、進學校、進鄉村，提升行動送政策、送技能、送服務），提升政策知曉度，幫助企業、培訓機構和勞動者熟悉了解、用足用好政策，促進職業技能培訓工作的有效開展。大力弘揚和培育工匠精神，強化技能人才激勵，積極開展各類職業技能競賽活動，營造技能成才的深厚氛圍。
七、加強組織領導
各責任單位要高度重視職業技能提升工作，切實增強責任感和緊迫感，建立健全有效的目標管理考核和運行協調機制，進一步壓緊壓實責任，明確分工，制定工作措施，完善考核辦法。分解下達就業技能培訓任務，明確目標任務和責任主體，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。成立穆棱市職業技能提升工作領導小組，督促此次培訓工作。
組長：王儉雄市委常委、市政府常務副市長
副組長：劉昌勛市人力資源和社會保障局局長
一、組織領導
圍轉辦負責全市人口轉移就業培訓的協調服務工作，勞動就業、農牧業、扶貧、婦聯、團委等部門按照各自的部門職責，具體組織實施牧區人口轉移就業培訓，宣傳部門負責組織協調各新聞媒體及時、全面報道宣傳培訓工作。
二、工作重點
開展牧區人口轉移就業培訓，積極探索牧區富余勞動力轉移培訓的有效方式轉移就業的有效機制，通過牧民轉移培訓，使牧民掌握轉移就業所需基本知識技能。同時，使牧民的思想觀念得到進一步轉變解放，學習的知識得到進一步豐富。積極爭取崗位，做好引導和服務，逐步形成“崗位—培訓—就業”的牧區勞動力轉移培訓就業良性機制，大力推動牧區人口轉移工作。
三、培訓任務
今計劃培訓牧民1050人，其中：職業技能培訓250人、引導性培訓800人。
勞動就業部門計劃技能性培訓牧民100人；
農牧業部門計劃技能性培訓牧民150人；
團委計劃引導性培訓牧民400人；
婦聯計劃引導性培訓牧民400人；
圍轉辦對各場進行牧民轉移政策和業務培訓100人。
四、時間安排
（一）前期準備階段。有關部門要在年12月15日前做好各項準備工作。制定培訓計劃，確定培訓內容、方式和場所，組織師資力量，組編培訓教材，準備培訓設備。
（二）組織實施階段（年12月中旬—年3月底）。各部門要按照方案要求，保質保量完成培訓任務。培訓結束后，要做好培訓總結工作。
五、保障措施
（一）建立完善的工作機制。各部門要建立分工負責、緊密配合、相互協作的工作推進機制，抓好就業培訓工作，加強對培訓工作的指導和服務。充分調動場、嘎查、分場的能動作用。
（二）探索培訓就業的新途徑。隨著我市工業化的深入發展，開工建設和投產的廠礦企業日益增多，為牧民轉移就業提供了廣闊的就業空間。為此，要深入開展調查研究，全面掌握空崗信息，征集就業崗位，大力開展訂單式培訓工作。以牧民意愿和勞動力市場需求為導向，積極創新培訓內容和形式，強化保障措施，提高培訓質量和培訓就業率。
一、活動主題
“送崗位、送信息、送培訓、送信心”。
二、服務對象
農民工和需要轉移就業的農村富余勞動者，重點是受金融危機影響失去工作的返鄉農民工和被征地農民。
三、工作目標
通過在全縣集中統一開展“四送”活動，把春風行動做得更好、更扎實、更富有成效，為農村勞動者組織提供5000個縣內外的用工崗位；為1000名有培訓意愿的農村勞動者提供免費培訓機會；幫助3000名農村富余勞動者實現轉移就業，確保全縣就業局勢基本穩定。
四、活動內容
（一）統一組織大型“招聘會”活動。4月6日至26日連續組織2至3次大型招聘活動。4月6日上午9時，由勞動保障部門在縣汽車站舉辦“四送”活動啟動儀式。各鄉鎮統一組織到縣參加招聘活動，城關、馬橋、歇馬、馬良、寺坪每鄉鎮組織不少于500人，其他鄉鎮組織不少于300人的農民工參加招聘活動，各地要按照全縣統一部署，廣泛宣傳，認真組織，確保活動開展到位。
（二）組織“實用技能培訓”活動。縣直及各鄉鎮于4月6日前擬定活動計劃方案，做好相關組織準備工作；4月10日前通過會議、宣傳單等各種宣傳方式，農村勞動力尤其是針對返鄉農民工的實用技能培訓項目和招生信息；4月11日至16日各定點培訓機構、職業學校、就業訓練中心共同舉辦針對農民工的實用技能培訓大型招生會。
（三）組織“就業援助”活動。4月10日前，將適合就業困難群體、“零就業家庭”成員和家庭困難登記失業大學生的就業崗位準備到位，重點是開發一批適合就業援助對象的公益性崗位。4月6日，采取集中崗位信息、組織專場招聘會等形式，在縣人力資源市場綜合服務場所開展針對就業困難群體、“零就業家庭”成員和家庭困難登記失業大學生的大型就業援助活動。同時建立健全就業困難群體、零就業家庭登記認定制度和“一對一幫扶”就業援助制度，做到“隨時出現、隨時認定、及時幫扶”。
（四）組織“回歸創業”扶持活動。自4月13日開始，在縣人力資源市場綜合服務場所開展扶持返鄉農民工創業的大型活動，為返鄉農民工創業提供創業服務。將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍，組織有一定資金、技術和管理經驗的農民工自主創業，落實稅費減免、金融信貸、政策扶持、創業服務等方面的扶持政策。
（五）組織“高校畢業生就業對接”活動。4月20日開始，以人事局人才交流中心為主，積極組織舉辦高校畢業生與大中型企業、民營企業等用人單位就業對接活動。活動期間，動員和鼓勵大中型企業、民營企業在活動期間，積極創造條件，為高校畢業生提供更多的就業崗位。充分發揮高科技企業集中吸納高校畢業生就業的作用，加強人才培養使用和儲備。
五、組織領導
各地、各部門要充分認識做好農民工工作特別是返鄉農民工轉移就業工作重要性，切實抓好返鄉農民工工作。縣政府成立“四送”活動領導小組，縣委常委、常務副縣長王宗惠任組長，就業工作領導小組成員單位為成員。各鄉鎮相應的成立領導小組，制定活動方案，明確目標任務，提前做好政策宣傳和開展活動的準備工作，確保活動順利開展。縣將組織督查組赴各地對活動進展情況進行檢查督辦，并通報。
六、有關要求
（一）落實工作責任。各地、各部門要按照縣政府的統一要求，在當地“四送”活動領導小組統一領導下，各司其職，協調配合，共同推動活動的順利開展。
1、勞動保障部門要做好“四送”活動的統籌協調工作，積極搭建就業信息溝通平臺，及時交流勞動力輸出地的輸出情況和輸入地的需求形勢，做好有組織的勞務輸出工作，幫助農民工有序流動和外出就業。對于暫時難以實現就業的農民工，要提供有效的培訓信息，引導他們參加適合的技能培訓。要結合當地企業和公共基礎設施建設項目，積極吸納一批農民工實現就業。
2、工會要充分發工會組織的作用，搭建與勞動保障部門就業信息共享平臺，為農民工免費提供及時、有效、適合其特點的就業信息服務，積極開展對口勞務協作。
3、共青團組織要深入車站、城鄉結合部和返鄉青年農民工和進城務工青年集中的地方，了解未就業青年的思想狀況，及時進行心理疏導，做好輿情收集和宣傳工作。要發動青企協會員企業和用工單位，在返鄉青年農民工和進城務工青年集中的地方舉辦專場招聘會，為進城務工青年提供就業機會。要依托“青年就業創業見習基地”，組織未能就業的青年農民工通過參加就業見習積累就業經驗。
4、婦聯要深入了解婦女轉移就業的需求和困難，積極組織開展適合婦女的專場招聘洽談會，協調婦女企業家、創業帶頭人和用工單位等社會力量，為女性農民工和失業失地婦女等提供有針對性的技能培訓和崗位信息。要充分發揮婦聯系統家政服務機構、手工編織企業和專業協會的作用，廣辟就業渠道，幫助失業失地婦女和女性農村勞動力實現創業和就業。
5、各鄉鎮要對本地返鄉農民工進行宣傳引導，調查并登記就業困難群體、“零就業家庭”成員和家庭困難失業大學生，培訓招生信息，組織他們到縣培訓機構開展就業培訓和在人力資源市場開展招聘活動，協同縣直有關部門共同做好返鄉農民工的轉移就業工作。
（二）注重招聘實效。各地、各部門要依托基層公共就業服務機構開展摸底調查，掌握本地適合農村勞動者的用工信息和勞動力資源信息。充分發揮縣域經濟的優勢作用，搭建勞務對接平臺，將勞動力輸出地人力資源情況與勞動力輸入地用工需求情況，及時進行匹配和對接，集中組織一批農村勞動者實現有序轉移就業。在開展活動中要講求實效，以實際就業人數為實績，在服務的質量和效率上狠下功夫，把工作做好、做實。
1、加大投入，設施現代化。先進的服務設施是紅土地家政公司一流服務品質的支撐。近幾年來，公司投入幾十萬元，引進了一批家政保潔服務的新設備、新工藝，新材料，有先進的石材、木地板保養翻新打蠟拋光晶面處理設備，有先進的布藝清洗設備，有先進的電梯維護保養設施，為各部門配備了電腦。去年，為了更好的服務社會公眾，為社會公眾提供服務信息服務，拓寬面向公眾的平臺和橋梁，我們又開通了紅土地家政服務網站，為客戶提供更具體、更豐富、更及時的信息，及時掌握客戶所需，所求。
2、建章立制，治理科學化。規范的治理是公司健康發展的重要保障。為了保證紅土地家政服務公司健康發展，我們遵循市場經濟規律建章立制，增強對紅土地家政服務公司的規范治理。在成立之初，制定了《*市紅土地家政服務公司治理辦法》等10項治理制度。公司按照自主經營、自負盈虧、自我治理、自我發展的運作模式，勝利走出了一條發展實體化、經營市場化、治理規范化、服務社會化的路子。公司員工推行資格審查、崗前培訓、崗中抽查、崗后回執、優勝劣汰的治理制度。招聘家政服務人員實行“三合格”：即品行合格、體檢合格、培訓合格；服務質量實行“兩制度"：即回訪制度、回執制度。公司還設立了專門質量回訪監管電話，適時監管員工服務質量，并設立全勤獎，獎優罰劣，多勞多得。員工待遇實行客戶投訴率與部門經理績效工資掛鉤，保證客戶投訴率為零。公司保持做到每月“三必”：一是必訪一次用戶，公司每月派出部門經理走訪客戶，開展交心談心，虛心聽取客戶對公司業務開展提出好的建議和要求，及時制定業務拓展新辦法和新措施；二是必召開一次會議，公司每月召開一次例會由各部門經理和員工報告本月業務拓展情況和員工思想狀態，及時掌握情況，發現問題，妥善處理；三是必須由公司統一發放工資，每月底按照工資基本工資、提成規定、獎勵制度、懲罰制度、賠償制度、考勤制度等相關規定，按時定額發放工資，不拖欠，不克扣，保證員工待遇。
3、提升素質，培訓常態化。我們始終認為，客戶滿足的關鍵，在于服務的質量，而服務質量的好壞，取決于員工隊伍的素質。公司始終將，增強員工專業能力作為公司發展立足點，常抓不懈。在培訓中保持“三基本一突出”，即保持家政服務基本知識、基本技能和基本素質培訓，突出技能培訓。重點做好業務培訓，特色培訓和創業培訓工作。一是增強業務培訓，對初次從事家政服務的婦女,開展崗前家政初級知識培訓，包括家庭清潔與保潔、家用電器的使用、烹飪知識、嬰幼兒基本護理等技能以及禮儀和服務職責；對正在從事家政的婦女，通過走訪用戶,市場調查等方式,及時增強崗中培訓，不斷提升她們的業務素質和服務水平。至目前，已舉辦培訓班15期，培訓家政服務員1200余人。二是開展特色技能培訓，市婦聯調解市婦幼保健院等單位，聯合開展了“月嫂”、“老年護理”、“居室保潔”等各類培訓，勝利打造出深受市場歡迎的“月嫂”、“護老”和“保潔”服務隊，形成了獨具特色的服務品牌。2009年4月，市婦聯聯合市婦幼保健院，對80名有從事“月嫂”服務的下崗失業、失地婦女進行了1周培訓，內容包括孕產婦、嬰兒衛生保健、衣食住行等方面的基本知識。培訓結束后，市勞動局還構造進行了首次“育嬰員”（月嫂）資格考試，有20多名參訓婦女獲得“育嬰員”初級職稱，有7名婦女獲得“育嬰員”中級職稱。2009年公司2名員工在全省婦聯系統家政服務技能大賽中分別獲得二、三等獎的好成績。公司有6名員工獲得高級家政服務員的職稱。三是注重創業培訓，針對有創業意向的家政服務員，引導她們自己自主創業，構造了20余名家政服務員參加婦女SYB創業培訓班，學習創業技能，其中10多名下崗失業婦女，勝利走上了創業路。
4、開辟創新，經營多元化。公司要成長，必須滿足客戶不斷增加的需求，立足市場需求開辟創新。目前，紅土地家政公司為企事業單位和家庭提供20多項服務，業務主要涵蓋三個層面：一是簡單勞務型，如家庭保潔，護理員等；二是專業保潔型，如承接單位外墻清洗、空調養護、大樓整體保潔等；三是中介服務型，如月嫂、保姆、家教、婚介，房介等中介服務。紅土地家政服務公司總是能在新的服務需求來臨之前發現并很好地把握住機遇，在服務客戶的同時發展壯大自己。在工作中我們保持做到：
（1）營銷方式多樣化。一是與商場、房地產開發商強強聯手，捆綁銷售，贏得客戶。在紅土地創業初期，為了打開局面，公司以享受一次紅土地家政的免費服務作為突破口，占領市場，擴大影響。公司與各大商場和樓盤開發商黃商購物中心協商“凡在商場購物滿200元”的，紅土地家政公司就免費為該顧客服務一次，“凡購買商品房面積達到180平方米”的，紅土地家政服務公司將免費為該客戶提供10次家庭保潔服務的協議，兩項協議立即得到了商場和房地產開發商的的積極響應，商場房地場開發商打出廣告第二天就有顧客領著公司保潔員上門服務。這樣，接受過免費服務的顧客，都成了紅土地家政公司的長期客戶。二是利用資源，優質服務，贏得客戶。紅土地家政服務公司利用市婦聯資源優勢，在節假日為相關單位和個人免費做一次家庭保潔。優質高效的服務和一流的服務設備贏得了廣大領導干部群眾的一致好評和贊譽，也為公司贏得了一大批長期客戶。三是參與活動，樹立形象，贏得客戶。公司積極參與市婦聯構造開展的“巾幗保潔服務隊”、“節能減排進家庭”等適合家政員工參與的活動，在活動中員工們展示了風采，樹立了形象，擴大公司的社會影響力，也為公司帶來了源源不斷的客源。
（2）業務范圍多元化。隨著公司生意越來越紅火，服務范圍向更大的范圍和空間延伸，先后開設家教、婚介、房介等中介服務項目，開辟了飯店、賓館、單位外墻清洗、電梯維護等保潔業務，僅電梯維護保就擁有服務單位53家。在拓展業務中，我們保持做到“三接”。一是承接，即承接單位后勤保潔業務，公司與市人事局、國稅局、地稅局、房管局等單位鑒定了長期后勤保潔業務合同，負責各單位干部職工的家庭保潔和單位室內外衛生保潔工作。此項業務的開展，每年為公司增加業務收入20萬元。二是對接，公司與女企業家經營的大東方餐飲服務中心、新世界賓館等多家餐飲服務行業進行對接服務，為企業提供保潔服務，使更多的市民感受到紅土地家政的優質服務與企業形象。三是聯接，在服務中，我們做到大項目與小項目相聯接，從飯店、賓館、單位外墻的外墻清洗、電梯維護等大的服務項目到家教、婚介、房介、家庭保潔等小的服務項目，都做到持之以恒，精益求精。目前，紅土地家政公司在黃州城區20家同類公司中服務上乘，信譽卓著，占據了40%的業務市場份額。
（3）消費模式創新化。紅土地家政服務公司大力創新消費模式，推行會員制消費，對加入的會員實行提供定期、定量、定點、定項的優質服務。定期即固定服務期限；定量即固定服務數量，結合服務項目提供固定的服務次數；定點即固定服務地點；定項即固定服務項目。家政服務中心為每一位入會者建立會員登記卡，具體記錄會員的基本情況。目前，公司現有個人消費會員卡538戶,團體消費卡73戶,并有人數增加之趨勢。下一步市婦聯將在全市婦聯系統創辦的家政服務公司中推廣這一消費模式。
5、注重信譽，工作品牌化。誠信是企業立足之本，質量是企業生命。幾年來，紅土地家政公司一直秉承便民、利民的服務目標，服務千家萬戶，讓更多的用戶享受到誠信、規范的服務。在員工做保潔時如有不小心損壞客戶家中的物品時，公司除了照價賠償之外，還專門派部門經理主動上門，誠懇的向客戶道歉。有一次我公司員工為客戶做廚房保潔時，不小心弄壞了客戶的抽油煙機，雖然客戶表示抽油煙機本身已老舊，不用賠償，堅決不肯收公司的賠償金。但公司知道后，立刻買來了新抽油煙，部門經理和員工冒近40度的高溫將新抽油煙送到客戶家中，客戶深受感動，當時就與家政公司簽定了續簽了長期服務合同。公司守信服務的理念，深受用戶的好評，贏得了客戶，。
6、履行責任，服務社會化。隨著事業不斷發展，紅土地家政公司更加重視自己的社會責任。公司熱心于社會公益事業，20*年市婦聯紅土地家政公司成立之初主動承擔為非典隔離醫院做保潔服務。在去年抗震救期間，紅土地家政公司員工為災區群眾捐款捐物達3萬元。為有效緩解“就業難”的壓力，公司主動與婦聯、勞動部門聯系，合作培訓了2000多名農村女勞動力和下崗工人，幫助城市下崗工人特別是“4050”人員、無業人員和農村失地農民1200余人實現了重新就業。有30多名員工通過紅土地的培訓就業，實現了由打工妹向小老板的轉變。今年按照上級文件精神，市婦聯與勞動部門溝通調解，將紅土地家政服務公司認定為家政服務技能定點培訓機構，力爭用3到5年的時間，實現家政服務從業人數大幅增加、素質普遍提高，實理更多的婦女創業就業。
二、問題和建議
多年的經營實踐，我們認為家政服務行業發展，還存在以下幾年的問題：一是家政服務隊伍不穩定，行業治理不規范。二是政府扶持力度不夠，政府治理缺位、家政服務員權益上失位等正危及著家政公司的生存與發展。
根據以上存在的問題和我市家政服務業發展的現狀，我們提出以下幾點建議：
1、成立家政行業協會,使家政服務業盡快駛入規范化,專業化的快車道。通過成立行業協會,確定歸口治理部門,如歸口勞動局或民政局，以此推進家政市場有序健康發展。協會職責是制訂家政服務從業人員的培訓,就業,維權的配套措施,統一行業服務標準、稅收優惠政策等，調解各職能部門出臺有關扶持政策,促進家政服務業健康發展。
2、增強對家政服務業的宣傳力度。發揮廣播,電視,網絡等媒體作用,為家政服務員與客戶之間架起通暢的橋梁.特別是要引導現代家政消費理念，擴大家政消費群體，鼓勵下崗失業人員和農村婦女轉變就業觀念，積極從事家政服務工作,讓全社會都來尊重家政服務員的勞動,讓其有一定的社會榮譽感，為家政服務營造良好的氛圍。要樹立家政舞臺大有可為的創業就業理念，摒棄保姆保潔等家政行業低下、平庸等陳腐觀念。特別是各級婦委會主任，婦代會主任要當好家政職業的宣傳員，領航員，服務員，為她們走向社會重塑自我做好耐心細致的思想工作，引導她們用科學發展的理念選擇這一職業，從事這一職業，用女性特有的堅強賢達吃苦耐勞精神來做好這一職業，打造家政服務品牌。
3、提高家政經營者治理水平。增強對家政服務經營者和治理者的培訓.著力以提高其職業操守,提高綜合素質及治理才能,打造一批高素質的現代家政治理人員和服務人員.
大家下午好！
今天，縣婦聯、縣扶貧局聯合舉辦“雨露計劃”貧困地區勞動力轉移××專業培訓班開班儀式，首先，我代表縣委、縣政府，對本期“雨露計劃”××專業培訓班開班表示熱烈祝賀！對縣婦聯、縣扶貧局和××市石油工具廠的領導和同志們為這期培訓班做出的努力表示衷心的感謝！對參加學習的各位學員表示熱烈歡迎！
國務院扶貧辦一直非常重視貧困地區的勞動力資源開發工作。20*年10月24日，在某正式啟動了“雨露計劃”。“雨露計劃”是一項政府主導、社會參與，以提高農民素質、增強就業和創業能力為宗旨，以職業教育、創業培訓和農業實用技術培訓為手段，以促成轉移就業、自主創業為途徑的社會工程。其目的是幫助貧困地區青壯年農民解決就業、創業中遇到的實際困難，最終實現生產發展、收入增加，促進貧困地區經濟發展。
我縣是典型的農業縣份，全縣有農業人口32.4萬人，勞動力資源豐富，其中貧困剩余勞動力占60%。但勞動力素質低、勞務輸出人員技能差，仍是農民外出務工的“瓶頸”，通過對貧困農民技能培訓，有利于從思想道德、科技文化和民主法制等方面提高廣大農民的現代意識，有利于從根本上提高貧困地區農民的綜合素質，增強市場競爭力，加速貧困地區農村勞動力轉移速度，促進全縣經濟社會協調發展和貧困戶早日脫貧致富。針對今天的培訓班和今后如何抓實“雨露計劃”這項工作，我講以下三個方面的意見。
一、提高認識，加強協作
隨著我國產業升級和工業化、城市化的快速發展，農村富余勞動力，尤其是貧困地區的勞動力向非農產業和城鎮轉移的競爭愈來愈激烈，勞動力市場迫切需要智能型、技能型人才。目前，我縣的培訓規模、勞動力轉移層次還不適應勞動力市場的需求，為盡快把我縣富余勞動力，尤其是貧困地區勞動力轉移出去，確保每個參加培訓的對象能高質量、高薪水、相對穩定地就業，縣政府成立了“雨露計劃”勞動力轉移培訓工作領導小組，加強對農村富余勞動力的培訓。各相關部門也要齊心協力、加強溝通協作，共同謀劃好、規劃好我縣貧困地區勞動力轉移培訓計劃。婦聯組織要發揮網絡作用，做好宣傳工作，充分發揮星火培訓學校的優勢做好培訓工作。扶貧部門要做好指導工作，不斷提高學員就業率，確實讓富余勞動力實實在在地享受到黨和國家的優惠政策。各鄉鎮黨政領導也要高度重視此項工作，給予必要的支持與幫助。各鄉鎮要采取多種形式，做好宣傳發動工作，組織好人員參加培訓。
二、突出特色，抓好落實
要想把這項工作抓好抓實，必須堅持以服務為宗旨，以就業為導向，不斷創新農村勞動力轉移培訓模式，形成簽單、招生、培訓、就業、跟蹤服務“五統一”的格局。要著重做好三個方面工作。一是建立勞務輸出資源檔案。各鄉鎮婦聯組織要對貧困勞動力資源進行調查統計，建立勞動力就業需求檔案。提前做好培訓，確保用工單位招工時，能夠隨時組織，隨時輸出，提高工作效率。二是重點開展定向培訓。要積極探索“一個工種、一套方案、一本教材、一張光盤、一個基地、一本證書、一個崗位”的培訓模式。要以市場需求為導向，以轉移就業為前提，積極開展“訂單式”培訓，確保受訓農民能夠轉移就業。開展培訓的目的不僅是讓農民工掌握技能，更重要的是讓他們掌握就業形勢、勞動法規、安全生產、勞動保護以及城市生活常識等內容。同時要強化培訓管理，建好培訓檔案。條件允許的情況下盡量把培訓班辦到各鄉鎮，既降低了參訓成本，也方便了農民工就近參加培訓。三是做到服務到位。為解決外出人員信息渠道少，信息面窄，甚至盲目外出無功而返的問題，有關部門必須做到服務到位。各鄉鎮的婦聯組織要注意考察整理用工信息，做到及時反饋。要與職業介紹機構加強聯合，提高培訓的輸出能力；要堅持跟蹤服務，及時到用工單位了解情況，建立回訪制度，解決他們的后顧之憂。本次“雨露計劃”開展的技能培訓一定要保證質量，達到上崗的初級水平，不能流于形式。此次培訓就是讓出去的人員到崗就掙錢，選擇的單位必須是經得起考察、信譽好、合法權益有保障的企業，這樣才不失我們開展“雨露計劃”培訓的目的。
三、加強管理，提高質量
“雨露計劃”××專業培訓班選擇在石油工具廠舉辦，這是按照《雨露計劃實施意見》，對培訓師資、培訓教材嚴格把關的要求而選定的。××市石油工具廠始建于1993年5月，1998年7月由鄉鎮企業轉制為股份合作制企業，是生產石油井下工具的專業廠，是集開發、生產、營銷為一體的科技化、規范化企業。希望此次培訓的主體——石油工具廠能夠安排責任心強、理論功底深、業務素質高的教師任課，同時要指派專人協助任課教師工作，把這次培訓班辦好，達到預期目的。同時，也希望參加培訓的各位學員一定要珍惜學習機遇，端正學習態度，明確學習目的，堅信“知識改變命運，學習創造未來”，盡快把技術學到手，把知識轉化為勞動技能，努力提升自已的勞動價值。
為了發揮資金集約效應，集中財力解決我縣教育事業發展中的大事、急事、難事，促進全縣教育事業持續健康發展，根據《省財政廳、省教育廳關于推進市縣教育專項資金板塊整合的意見》精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。
一、背景和意義
近年來，隨著“普九”、布局調整工作的實施，教育投入力度不斷加大，學校辦學條件得到進一步改善。但是，由于教育專項資金分別歸口財政、經發、教育、人保、農業、扶貧、民政等多個部門管理，在資金安排上不利于提高資金使用效益，不利于集中財力辦大事。通過跨部門、跨行業對各類教育資金進行板塊整合，將各部門用于教育的專項資金整合在一個平臺上，統一規劃，捆綁使用，既是緩解資金緊張矛盾，提高資金使用效益的有效途徑；又有利于集中各方財力，統籌解決教育發展中的突出問題和薄弱環節；也有利于有效配置教育資源，提高教育整體發展水平，促進我縣教育均衡發展。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思路
以科學發展觀為指導，深入貫徹省委、省政府建設西部教育強省戰略，立足我縣教育發展全局，以解決教育事業發展中的基礎性、全局性、持續性問題為重點，提高教育發展整體質量和辦學水平，滿足人民群眾公平接受教育的需要。
（二）基本原則
統一規劃，項目管理。全面摸清我縣教育現狀，隨著城市化建設步伐的加快，著眼長遠，結合實際，對我縣教育事業發展進行統一規劃，依據總體規劃建立項目庫制定項目申報指南，確定項目遴選條件，完善項目評審機制，實施項目管理。
捆綁使用，整校推進。按照國家學校建設標準，重點對城區及中心小學以上學校存在的突出矛盾、薄弱環節進行整校解決和集中建設，以校為單位整校推進。
渠道不變，各計其功。各部門教育專項資金性質不變，用途不變，撥付渠道不變，對專項資金投入及使用效益進行考核時，按資金來源渠道計入相關部門的投入和績效。
三、目標和任務
通過專項資金整合，發揮資金集約的效應，進一步提高教育發展整體質量和辦學水平，使我縣城鄉教育得到均衡發展，基礎建設進一步提升，滿足人民群眾公平接受教育的需要。
（一）基礎教育
將中、省、市、各級財政、經發、教育等部門安排的“民生工程”、“義務教育質量提升工程”、“寄宿制學校建設工程”、“中小學校校舍安全工程”等專項資金進行整合，用于規劃中的項目學校建設。同時，將團委、婦聯、教育、民政、扶貧等部門安排的“希望工程”、“朱應龍”等捐贈項目以及救災扶貧項目用于教育資金進行整合，一并用于項目學校建設。
（二）職業教育
將中、省、市各級財政、經發、教育、人保、農業、扶貧等部門安排的“民生工程”、“人人技能工程、”勞動力轉移培訓陽光工程“、”雨露計劃“、”勞務輸出培訓“等專項資金進行整合，用于項目學校基礎能力建設和短期技能培訓。
（三）資助政策
將各級財政安排的貧困生資助和民政、扶貧、工會、共青團、婦聯等部門以及有關基金安排的各類貧困生救助資金進行整合，用于家庭經濟困難學生上學資助。
四、實施范圍和工作步驟
（一）教育專項資金整合范圍主要是基礎教育、職業教育和貧困生資助專項資金
（二）設定目標制定規劃。根據國家和省政府教育事業發展目標要求，結合實際，設定我縣教育事業發展中長期目標和各類學校基礎能力建設等方面所達到的階段性目標。科學制定3-5年基礎能力建設及貧困生資助體系建設等總體規劃。
（三）項目管理，績效考評。實施項目逐年安排，分批評審，滾動推進，根據資金用途，對專項資金使用、項目實施等情況進行績效考評，考核結果做為下年度項目資金安排的重要依據。
五、工作機制和組織領導
（一）加強組織領導
縣政府成立以縣長為組長，主管教育副縣長為副組長，財政、經發、教育、人保、農業、扶貧、民政、工會、共青團、婦聯等部門主要領導為成員的教育專項資金板塊整合的領導小組。辦公室設在財政局，財政局局長兼任辦公室主任。各有關部門要統一思想，增強責任意識，主要領導要親自抓，切實做好資金板塊整合工作。
一、精心策劃，充分做好活動前的組織準備
“讓微笑更美，讓服務更優，讓窗口更亮”巾幗文明崗創先爭優系列活動是實現女性職工在工作崗位上進一步發展的硬件要求，也是我們區婦聯號召廣大女工必須要做的一項基礎性提升自我素質的有益活動，更是婦聯開展各種創新活動的先決條件。為此，區婦聯果斷決策，確定了“市區全面開展、先期抽查驗收”的目標。區婦聯領導多次與各個單位召開會議宣傳大會進行動員，統一思想，提高認識。專門成立了爭先創優活動開展工作監督小組。活動領導小組組長由區婦聯主席擔任，副主席任副組長，機關工作人員為成員。同時，為保證活動按時保質順利開展，區婦聯研究制定了《全市婦聯深入開展創先爭優活動方案》，下發到各個市區單位，務必使得活動開展做到有目標、有計劃、有步驟、有載體。
二、深化創建“巾幗文明崗”活動，建全“巾幗文明崗”評選長效機制。
為激勵廣大婦女創先爭優，崗位建功，崗位成才，領導高度重視創建“巾幗文明崗”活動，不止是在市區召開各個單位思想動員宣傳大會，區婦聯還攜手各個市區單位深化開展“巾幗文明崗”創建活動。不斷完善創建機制，建立完善了申報、資格審定、掛牌、社會監督、動態管理等一系列運行機制，嚴格管理，形成婦女主動、典型帶動、上下聯動的“巾幗示范崗”創建工作格局；不斷延伸創建領域，已從窗口行業拓展到女性集中的行業，教育、衛生、電信、供電等系統到處都有“巾幗文明崗”的牌子。目前，全區共創建巾幗文明崗50個，其中國級“巾幗文明崗”2個，省級“巾幗文明崗”11個，市級“巾幗文明崗”11個，區級“巾幗文明崗”26個，為廣大職業婦女搭起一個提高自我、施展才華的舞臺，增強了廣大婦女職工的責任意識和創先爭優精神，極大地激發了婦女群體、奉獻社會的工作熱情。
三、全面推動“讓微笑更美，讓服務更優，讓窗口更亮”巾幗文明崗創先爭優系列活動取得顯著成效。
1、全區開展“提高自身文明崗素質”讀書活動。區婦聯以組織廣大女職工開展每月讀書活動。并且組織開展讀書心得體會論文評選互動比賽。
2、區婦聯結合各巾幗文明崗的實際，開展“全程服務、魅力服務、超值服務、延伸服務”活動，制定優質服務的目標要求、服務規范、考核細則。鼓勵各“巾幗文明崗”亮出崗牌、公開承諾，全面提升服務水平。同時，通過舉辦技能大賽，開展技能展示等活動，發現和選樹一批“崗位之星”、“行業之星”，以點帶面，發揮典型示范作用，提高“巾幗文明崗”的服務水平和業務能力，掀起文明優質服務活動。
3、區婦聯推動巾幗文明崗，繼續深入開展崗位練兵活動，不斷提升各行各業女職工的服務水平。
一是號召各個單位強化女職工培訓，不斷提升業務技能。每周組織員工開展業務知識學習和業務技能培訓、交際禮儀知識培訓。堅持積極開展每月一次的崗位練兵活動，對員工進行一對一式的培訓和指導，組織員工學習相關的業務知識。通過學習，使她們在儀容、儀態和對外服務上都有了一套嚴格的標準，區婦聯通過宣傳學習，提高了我市區各單位女職工的認識，統一了思想，深入了人心，出現了人人參與，你爭我趕的喜人局面。
4、區婦聯突出活動重點，把“創建巾幗文明崗”落到實處。
區婦聯將每月抽查單位開展“讓微笑更美，讓服務更優，讓窗口更亮”巾幗文明崗創先爭優系列活動落實程度，同時，在單位設置業務受理及客戶投訴電話登記簿，專人接待顧客咨詢，為用戶釋疑和做好服務工作。在日常管理中，宣傳女工文明崗嚴格遵守服務的標準，即：服裝統一制式化，作業標準程序化，微笑服務規范化，熱情禮貌文明化，服務質量一流化，評比競賽星級化。確保服務質量，獎優罰劣，做到工作有計劃、經營有秩序、質量有保證、服務有效果。
四、區婦聯協同市區各單位具體開展巾幗文明崗爭先創優活動措施。
1、亮牌示范，組織創新，發揮示范表率作用
一是開展“亮牌示范”活動。各級婦聯組織協同各單位狠抓服務標準和承諾制度的建立、完善和落實。發揮“三八”紅旗手、“三八”紅旗集體、巾幗建功明星、巾幗文明崗、創業致富示范基地、雙學雙比女能手等示范帶動作用。以各個單位為活動開展點，在各級“巾幗文明崗”開展競爭創建高一級“巾幗文明崗”競賽活動。
二是組織“讓微笑更美，讓服務更優，讓窗口更亮”巾幗文明崗創先爭優系列活動創新開展，推進婦建工作創新。
區婦聯與市區各個單位為完善微笑服務保障機制,確保創建巾幗文明崗活動順利開展,市區各個單位先后成立了領導小組,制定了活動實施方案和《細微服務基本標準》，組織開展了“百日服務競賽”、：職工的服務意識不斷增強。象市區的一些景區內外，每當游客遇到困難時，我們區婦聯以搭建巾幗文明崗為平臺，總會有面帶微笑的巾幗文明崗志愿者伸出援助之手，讓感動無處不在，忙碌的工作崗位上好人好事層出不窮。遇到與團隊失散及迷路的游客，巾幗文明崗志愿者總是及時地幫助聯系團隊或是熱情為游客帶路，售票處和觀景樓的工作人員多次發現游客丟失的大宗現金，及時上報領導，克服種種困難千方百計聯系并歸還失主;發現老人、兒童、殘疾人上樓不便及時攙扶，并給與適量的幫助。全區各“巾幗文明崗”結合崗位實際，開展了豐富多彩的創新活動，并不斷拓展創建的領域和內涵，營造健康向上、文明和諧、奮發進取的工作環境，把營造改革發展的工作環境、清正廉潔的服務環境、誠信規范的信用環境、優美和諧的人文環境作為巾幗文明崗創建活動的深化與拓展。
同時，我們區婦聯協同各個單位在工作場合，設立監督牌、監督電話，自覺接受各方監督。為便于群眾對“巾幗文明崗”工作進行監督，向社會公示了區級監督電話，區婦聯在檢查工作中，將認真傾聽群眾的意見和建議，不斷改進開展巾幗文明崗活動的工作思路和方法。各“巾幗文明崗”成員的照片、文明服務承諾、服務用語、服務忌語、監督臺、監督電話均擺放或懸掛在現場的醒目位置，并設立了“巾幗文明崗”意見箱，廣泛接受社會監督。
五、存在的不足與改進的方向
在對全國“巾幗文明崗”進行自查、督查過程中，對照《全國“巾幗文明崗”管理辦法》和《市巾幗文明崗服務規范》，發現個別崗位還存在不足：如著裝不夠統一，禮貌用語運用不夠好等。今后工作中，我們區婦聯要進一步規范巾幗文明崗的創建，加強對各巾幗文明崗的指導力度，更好地促進和推動我區巾幗文明崗的創建工作。
六、下一步開展創先爭優活動的打算：
一是在全市婦聯系統中開展“想什么、學什么、干什么”主題教育活動，通過理思路、找目標、定措施，引導全市婦聯干部振奮精神、發揮作用，進一步開展創先爭優活動，真正實現機關黨支部“五個好”，婦聯系統黨員模范履行規定的義務，做到“五帶頭”。
二是對全市基層婦聯干部開展新一輪培訓。把加強基層婦聯組織和婦女干部隊伍建設作為創先爭優活動的一項重要抓手，對全市基層婦聯干部進行一次基本理論、法律知識、業務知識培訓，為其綜合素質的提高和工作能力的增強打下扎實的基礎。
一、活動主題
以農村勞動者和農村“零轉移農戶”為主要服務對象，開展“搭建平臺，促進就業”為主題的“2015年春風行動”專項活動，促進我縣農民工就近就地轉移就業，實現城鄉勞動者平等就業、素質就業和穩定就業，增加居民收入。
二、組織領導
此項活動由縣人力資源和社會保障局組織領導。各鄉鎮勞動保障事務所、園區社會事務局要按照統一部署，結合本地實際，制定有特色的具體實施方案，組織實施。
三、活動時間
2014年2月初至3月底。
四、活動安排
（一）營造活動氛圍。通過各種有效途徑，廣泛宣傳就業創業政策，營造全社會關心改善農民工進城務工環境的氛圍，主要包括：一是利用春節農民工返鄉之際，通過鄉鎮勞動保障事務所（園區社會事務局）和村（社區）勞動保障工作站發放“春風卡”；二是通過廣播電視電臺、《日報》等新聞媒體宣傳農民進城務工就業創業扶持政策和外出務工人員的典型；三是設立免費服務窗口。在各級公共就業服務機構設立農民工就業服務專門窗口，提供職業介紹、政策咨詢和勞動維權等服務，并公布放心職業介紹機構的名單、求職方式等內容；四是開展就業創業扶持政策宣傳專項活動，結合農民工返鄉時間，通過各級公共就業服務機構發放《就業創業扶持政策宣傳手冊》等宣傳材料。同時，組織農民工問卷調查。
（二）開展就業幫扶。做好返鄉農民工、外出農民工就業情況統計，完善各類臺賬；繼續對就業困難人員、農村家庭高校畢業生實行就業援助措施，并通過鄉鎮（園區）、村（社區）基層就業和社會保障工作平臺進行“一助一”的對口幫扶，使農村“零轉移農戶”有勞動能力和就業愿望的成員接受至少一次技能培訓或創業培訓、一次職業指導，兩次就業崗位援助。
（三）組織送崗慰問。一是春節前后，各鄉鎮（園區）要及時了解返鄉農民工的往返路線、方向、時間等情況，協助交通運輸部門對返鄉農民工相對集中的地區，派專車接送。二是開展“送崗到鄉、迎人來城”的送崗慰問活動。組織用工單位采取多種形式，深入鄉鎮、村（社區）開展送崗下鄉，讓農村勞動者不出家門就能得到就業信息和就業崗位。也可把鄉鎮（園區）、村（社區）就業和社會保障工作人員請到城里來，讓他們與用工單位面對面進行對接，掌握了解用工信息，組織引導當地農民工轉移就業。
（四）舉辦專場招聘會。一是各鄉鎮（園區）應結合農民工返鄉，加強用工市場考察開拓，廣泛收集適合農民工就業的崗位信息，通過勞動就業信息網絡和廣播、電視、報紙等新聞媒體和公共信息欄，免費發放用工信息。二是縣人社局適時舉辦“新春專場招聘會”、“開發區專場招聘會”、“農民工專場招聘會”等專場招聘活動。各鄉鎮（園區）根據本轄區特點，舉辦各類招聘會；同時組織人員參加縣人社局舉辦的專場招聘會。三是根據市局統一安排強化“兩皖”對接，在3月份組織企業赴皖北開展招聘活動。
（五）繼續打造“半小時就業服務圈”。一是春節期間就業和社會保障工作人員入村入戶，宣傳返鄉就業創業政策，并提供免費的職業指導和職業介紹服務，有針對性的推薦就業，鼓勵返鄉人員就地就近就業。二是農村勞務經紀人與缺工企業開展對接，帶動本地農民到缺工企業務工，幫助其穩定就業。三是促進用工量大的企業與鄉鎮（村）建立勞務對接關系，實現企業用工與農村勞動力就近轉移就業雙贏。
（六）提供技能培訓。各鄉鎮（園區）要抓住農民工返鄉過年的有利時機，大力宣傳轉移就業政策、法規，對于農村勞動者有培訓要求的，各級培訓機構為其提供職業技能培訓、職業技能鑒定和創業培訓，并幫助其按規定享受相應補貼政策。積極與各類職業院校聯系，廣泛收集有利于農民工就業的各類培訓項目，組織返鄉農民工參加培訓，著力提高農民工就業技能。截止3月底，縣人社局應至少組織200人次的技能培訓和30人次的農民工創業培訓。
（七）整頓市場秩序。2015年3月，縣人社部門會同縣公安、工商、總工會等部門，對全縣的營利性職業介紹和人力資源服務機構進行清理整頓。通過新聞媒體公布監督電話，根據舉報查處和取締非法職業中介機構，打擊假借職業介紹進行詐騙的各類犯罪行為。
五、工作要求
（一）加大宣傳，營造氛圍。各鄉鎮（園區）要高度重視“2015春風行動”活動的開展，利用各種新聞媒體，廣泛宣傳此項活動的目的和重要意義。發揮鄉鎮黨委、政府、就業和社會保障基層平臺作用，共同營造全社會共同關注農民工就業和改善農民工進城就業環境的良好氛圍。
（二）加強領導，認真實施。各鄉鎮（園區）相應成立工作領導小組，根據本方案，結合本鄉鎮（園區）實際，圍繞“組織網絡化、服務全程化、輸出基地化、培訓層次化、勞務品牌化”組織實施農民工進城就業服務工作。
一、指導思想
(一)圍繞下崗失業人員就業再就業和穩定就業需要，通過開展針對性、實用性強的職業技能培訓，提高下崗失業人員轉業轉崗所需技能水平，并提供相應的技能鑒定和技能崗位對接服務，以增強勞動者技能來促進他們更多更好地實現再就業。
二、目標任務
(二)20*至2010年5年內，對2000萬(每年400萬)下崗失業人員開展職業技能培訓，培訓合格率達到90％，培訓后再就業率達到60％。同時，在全國300個城市普遍建立相應機制，實現再就業培訓與技能鑒定的緊密銜接，提高技能崗位對接服務成效。
三、主要內容
(三)開展職業技能培訓，提高職業技能水平。要結合勞動力市場需求，進一步密切與用人單位的溝通和聯系，大力開展訂單培訓和定向培訓，使培訓與就業緊密結合。要根據國家職業標準和用人單位崗位規范要求，強化職業技能實訓，突出操作訓練，提高下崗失業人員的崗位適應能力和職業技能水平。要結合本地實際，開發和選定適合下崗失業人員自謀職業的技能培訓項目。要根據下崗失業人員特點和需求，采取日夜校、長短班、送教上門以及遠程培訓等多種靈活的方式和手段，方便其就地就近參加培訓。
(四)實施職業技能鑒定，提供技能水平認證服務。對參加職業技能培訓并有鑒定要求的下崗失業人員，各級職業技能鑒定機構要主動提供鑒定服務，對其職業能力進行客觀評價；對鑒定合格的，按規定發放相應的職業資格證書。同時，要結合生產服務崗位需求和下崗失業人員特點，開展專項職業能力考核工作。
對持《再就業優惠證》人員通過初次技能鑒定、生活確有困難的，要落實職業技能鑒定補貼政策。
(五)做好就業服務，促進技能崗位對接。公共職業介紹機構要積極幫助前來求職的下崗失業人員參加培訓提高技能，通過多種方式，公告定點培訓機構和培訓項目信息。要廣泛開展職業指導，幫助下崗失業人員根據市場需求和自身特點，選擇合適的培訓項目參加培訓。繼續實施"技能崗位對接行動"，面向下崗失業人員開展專項就業服務活動，加強就業信息、職業介紹、勞動保障事務、社會保險服務等工作，改進服務方式，切實幫助下崗失業人員盡快實現再就業。
四、保障措施
(六)加大工作力度，明確目標任務。各地要進一步提高對再就業培訓工作的重視程度，制定專項工作計劃，落實目標任務，逐步建立培訓、鑒定和就業服務有機結合，促進下崗失業人員技能再就業的長效機制。要將再就業培訓工作納入目標管理，實行業績考核，定期進行督促檢查。要加強與政府有關部門的溝通與合作，共同推動工作。
(七)廣泛發動社會，建立健全社會化的再就業培訓網絡。動員社會各方面，包括工會、共青團、婦聯以及其他社會組織舉辦的教育培訓機構積極承擔再就業培訓任務。按照"條件公開、平等競爭、合理布局、擇優認定、社會公示和公布"原則，確定一批社會信譽佳、專業特色強、培訓質量高、就業效果好的教育培訓機構作為實施再就業培訓的定點機構。引導定點機構根據市場需求調整專業設置和課程內容，實現技能培訓與市場需求的有效銜接。有條件的地區可建設公共實訓基地，面向社會開展技能操作訓練和技能鑒定服務。
(八)完善補貼辦法，健全培訓效果評價機制。要按照國家有關規定，從各級財政促進再就業資金中落實培訓和鑒定補貼經費，根據培訓和鑒定的實際成本，合理確定補貼標準，對符合條件的人員給予相應的培訓和鑒定補貼。進一步完善經費補貼與培訓質量和促進就業效果掛鉤的機制和辦法。要根據培訓合格率、職業資格證書取得率、就業率以及培訓計劃落實情況等對定點機構定期進行監督檢查和業績考核。
(九)加大宣傳力度，營造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報刊雜志、圖書圖畫等多種新聞媒體和介質，廣泛宣傳各級政府制定的培訓就業政策，宣傳提高職業技能對促進就業的重要性，宣傳培訓工作成效顯著的教育培訓機構的經驗做法，宣傳下崗失業人員參加培訓后成功實現再就業的典型事例，引導更多勞動者參加培訓，提高技能，實現技能再就業。
能力促創業計劃
為落實國務院關于大力發展職業教育和做好就業再就業工作的要求，推動創業培訓，以創業促就業，決定在"*"期間實施能力促創業計劃。
一、指導思想
(一)圍繞國家發展中小企業促進就業和鼓勵勞動者自主創業、自謀職業的需要，廣泛發動社會，面向下崗失業人員、青年學生、進城務工的農村勞動者以及社會其他群體開展創業培訓，增強其創業能力和經營能力。同時，通過提供政策、資金、技術；信息等創業服務，為勞動者成功開業和帶動就業創造更好的環境。
二、目標任務
(二)20*至2010年5年內，要對200萬(每年40萬)城鄉勞動者開展創業培訓，力爭培訓結束后3個月內開業成功率達到30％以上，半年內開業成功率達到50％，并實現1人創業平均帶動至少3人就業的倍增效應。成功開業的企業中，穩定經營一年以上的比率達到80％。在全國300個城市普遍建立社會化、開放式創業服務體系，實現開業指導、項目開發、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持等"一條龍"服務。
三、主要內容
(三)實施創業培訓，提升勞動者的創業意識和創業的基本能力。要組織具有資質的教育培訓機構，針對勞動者自身特點和創業不同階段的需要，開展多種形式的創業培訓。推廣"創辦和改善你的企業(SIYB)"等行之有效的培訓模式。對于有創業意愿但尚未創業的人員，重點開展創業意識教育和創業基本知識培訓，幫助他們創新觀念，明確創業目標，掌握創業必備的專業知識，提高創業的基本能力。對于已開辦企業的人員，重點開展企業管理方面的專業培訓，提升其經營管理能力。要廣泛采用案例剖析、角色扮演、互動教學、創業者現身說法等方式，提高培訓的針對性和靈活性。要積極利用現代培訓技術，開發適用于遠程教學的多媒體教學課件，豐富培訓的內容和手段。
(四)提供開業指導，幫助創業者掌握基本的開業技巧。要聘請一批有創業經驗的企業家、經營管理專家以及政府政策部門人員組建創業專家隊伍，為創業者提供指導和服務，使其掌握基本的開業技巧，并能運用經營策略和國家有關政策。要通過多種渠道，收集和開發一批投資少、見效快、市場發展前景好的創業項目，建立項目資源庫，及時向創，業者推薦，指導其制定科學、適用的開業方案，幫助其成功開業。
(五)搞好創業孵化，提高創業者的實際操作能力。要爭取政府有關部門支持，依托當地經濟技術開發區、工業園區或利用部分關閉破產企業的閑置廠房，建設一批相對集中的創業市場或孵化基地，為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供一段時期的孵化，幫助其在場(基地)內完成創業見習，豐富創業體驗，提高實際操作能力，為參與市場競爭，做強做穩做大企業奠定基礎。
(六)開展融資服務，提高創業者的誠信意識和資金運作能力。要抓緊落實國家有關小額擔保貸款的政策，為符合條件的人員及時發放貸款。同時，多渠道籌集資金，為創業者提供多種形式的融資服務。要結合信用社區建設，加強對貸款申請人的誠信教育，跟蹤了解資金使用狀況。逐步建立創業者誠信檔案，提高其誠實守信、按期還貸意識。
(七)加強跟蹤扶持，提高創業者的經營能力。要跟蹤了解其所辦企業運營和發展狀況，針對經營過程中出現的問題，提供有針對性的咨詢和指導，幫助其不斷提高經營能力，改善經營狀況。要建立創業指導中?協會)，加強創業交流，溝通創業信息，開展結對互助活動，實現共同發展。
四、保障措施
(八)加強組織領導，落實，目標任務。各地要進一步加大創業培訓和創業服務工作力度，切實將其作為促進就業再就業的重要內容，統籌規劃，并從各級財政促進就業再就業資金中落實創業培訓所需經費。要結合地區實際，分解落實目標任務，強化目標考核和質量監控，以培訓合格率、企業開辦率、穩定經營率以及帶動就業率等為重點，建立健全科學的創業培訓績效考評體系。國家創業示范城市和SIYB培訓重點聯系城市要率先在提高培訓質量、擴大培訓規模、樹立培訓品牌、實現能力促創業、創業促就業上做出成績。
(九)密切部門合作，落實扶持政策。要密切與財政、工商、稅務、銀行、經貿以及工會、共青團、婦聯等部門的合作，加強與企業界和中小企業服務機構的溝通與聯系，共同搭建面向創業者提供服務的公共平臺，使符合條件的人員及時享受到國家和地方政府出臺的培訓補貼、小額擔保貸款、稅費減免等優惠政策，不斷改善和優化創業環境。
一、工作目標
通過開展“服務上水平，滿意在”活動，全面提升區商旅服務業的服務質量，創建一批有影響力的服務品牌。提高區商旅服務業的綜合影響力和吸引力，營造良好經營環境，為區域商旅服務業健康可持續發展奠定堅實基礎。
二、工作重點
提升服務質量、創建服務品牌工作的主體是服務業。在我區老城廂商旅板塊、水上公園商圈、新南馬路五金城商圈、特色商業街及社區商業開展提升服務質量、創建服務品牌活動，按照有關行業的標準和具體要求，從抓基礎、抓規范、抓重點入手，主要做好以下三個方面工作：
（一）完善服務規范和標準。全區各商旅服務業企業，按照《酒家酒店分等定級規定》、《旅游飯店星級的劃分與評定》、百貨零售業等級評定國家標準、《市餐飲行業“服務標兵”評選標準（初稿）》和《美發美容企業專業等級劃分和評定》等行業標準，開展企業達標和從業人員培訓計劃，不斷加強服務技能標準化管理，督促服務人員遵守服務規范，提供人性化服務，體現良好服務水平，以提升企業綜合競爭力。
（二）規范經營行為。區內百貨零售企業、超市重點規范促銷行為，嚴格落實食品安全管理；餐飲企業重點加強菜品質量、價格和服務行為管理，加強原輔料進貨、環境衛生管理，規范消毒程序；酒店業重點加強明碼標價、規范結算、用品用具衛生及規范化服務管理；美發美容業重點推行美發美容質量標準，加強設備用具、洗染發品和技術技能的質量管理。
（三）開展行業等級評定。區內各商旅服務業企業，要依據有關國家級、市級、行業等標準或規定，積極參與本行業的等級評定工作，努力提高服務水平，并使之規范化和制度化。
三、工作步驟
“服務上水平，滿意在”提升服務質量、創建服務品牌活動主要分為三個階段：
（一）動員部署階段（年5月）。重點工作是：5月，召開全區商旅服務業“服務上水平，滿意在”提升服務質量、創建服務品牌動員大會，動員全區商旅服務業企業將提升服務質量、創建服務品牌工作提升到重要位置，站在服務全區經濟形勢的高度，積極行動起來，按照企業實際，結合行業情況，制訂提升服務水平具體舉措，切實提高企業服務水平，為經濟又好又快發展做出貢獻。
(二)推動整改階段（年6月至10月）。重點工作是：有關服務業企業根據行業規范和標準，制定符合自身情況的企業服務規范；協調行業協會宣傳貫徹各級服務規范和標準，開展有關企業等級評定；開展我區“十大商旅服務品牌”評選活動；以爭創服務標兵活動為契機，窗口單位一線員工和重點崗位員工為主體，推動企業開展技能培訓，提高從業人員服務水平；開展我區行業百名服務標兵評選，開展服務形象大使推薦活動，開展十大廚師的評選活動，開展人最喜歡的酒家酒店評選活動，人最喜歡的百貨連鎖機構；組織有關職能部門，對企業服務質量、衛生情況、經營環境進行督促整改，幫助企業提升綜合服務水平；建立健全提升服務質量、創建服務品牌的工作機制，確保活動深入開展和扎實有效。
（三）總結提升階段（年11月至12月）。重點工作是：按照市商貿旅游服務業繁榮發展指揮部，市商貿旅游服務行業提升服務質量、創建服務品牌活動分指揮部的工作部署，與市百貨商業協會、市連鎖經營協會、市餐飲行業協會、市飯店協會、市美發美容行業協會配合，鼓勵我區商旅服務業企業按照“津政辦發[]40號《關于開展商貿旅游服務行業提升服務質量創建服務品牌活動方案》”的要求，積極參與全市商旅服務業百名服務標兵、十名服務形象大使評選，及各行業協會組織的培訓活動。
召開全區“服務上水平，滿意在”提升服務質量、創建服務品牌活動表彰大會，對做出突出貢獻的單位、個人給予表彰，同時區委、區政府、區工會、團區委、區婦聯、區文明辦給予區級有關榮譽稱號。通過樹立一批服務典型，培育一批服務品牌，使區商旅服務業的服務水平和質量進一步得到提升。
四、主要措施
“服務上水平，滿意在”提升服務質量、創建服務品牌活動是一項系統工程，對推動區商旅服務業提升服務質量、擴大社會影響力，以及服務區域經濟發展具有重要意義。必須采取有力措施，抓好落實，取得實效。主要措施是：
一、加強領導機制
1、成立“區商旅服務業提升服務質量、創建服務品牌工作組”。劉凱華副區長任組長，經貿委、工商分局、質監局、衛生局、文明辦、區工會、區婦聯、團區委、文化局、消費者協會為成員單位，工作辦公室設在經貿委，加強和完善組織領導，具體負責推動此項工作的開展。
2、建立定期聯席會議制度，各成員單位形成工作合力，定期會商重點共性問題，制定有效措施，及時解決工作中出現的問題。
3、形成工作合力。由區工會、團區委、區文明辦、經貿委、工商分局、質監局、衛生局等單位建立長效監督服務機制，對企業服務質量、衛生、環境等方面進行跟蹤對口服務。組織開展“服務上水平，滿意在”系列活動。幫助企業提升服務水平。對發生嚴重服務質量問題的，堅決按照相關規定予以糾正和處理，凈化我區的整體商旅服務業環境。
二、做好培訓工作
充分發揮各行業協會的作用，由有關行業協會制定本行業的培訓工作標準和安排，由專門機構組織服務業從業人員參加技能培訓，引導企業提升服務水平，加強行業自律，創建服務品牌，增強區商旅服務業整體競爭力。
2012年，我校緊緊圍繞區委、區政府和區總工會的中心工作，全方位開展對企業及行業在崗職工、困難職工、下崗職工、農民工、農村農民等人員的培訓工作，并努力尋求適合我區各類人員就業、再就業的培訓工作新思路和新辦法，使培訓工作真正做到能使學員提高技能、自謀生路、自我創業的目的。
一、實施職業技能培訓，提高務工人員技能水平
（一）制定了切實可行的實施方案和工作計劃
采集務工人員信息，對轄區內所有在冊的企業在崗農民工進行摸底調查。采集勞務市場信息，廣泛聯系企業和中介服務組織，建立穩定的就業渠道。我校對全年的培訓工作分時段作了科學劃分，突出了各時期工作的重點，制定了具體的工作措施。經常與相關企業、鄉鎮村屯的領導一起探討適合在崗職工、農民工就業的熱門課程，以便更好地開展職業技能培訓。在實施方案中對培訓任務逐期進行分解，以確保培訓任務順利完成。
（二）加大宣傳招生工作
在全區利用廣播、電視、民間信息報進行招生宣傳。除了借助一般的宣傳方式招生公告，還多次在全區巡回流動宣傳，在城區及全區各主要鄉鎮釘掛招生宣傳公告牌，走村串戶散發宣傳資料5萬余份。建立了城、鄉、村三級招生體系，采取各種形式廣泛宣傳招生政策，化解群眾思想顧慮，提高思想認識，為培訓工作的順利開展奠定了基礎。
（三）提高培訓質量
培訓教學是技能培訓工作的重點。為提高培訓質量，我校制定了相關的作息紀律和各種制度，并逐人簽訂培訓協議。在學員管理過程中實行教師跟蹤管理，隨時了解掌握學員動向，發現問題及時糾正處理。根據學員自身素質的差異，因人施教并注重實踐。采取教師指導、企業實習、崗前實習三級遞進的實習方式。當期不能學會的學員可選擇重新學習，也可隨時回校重新跟班學習。
（四）狠抓觀念更新
部分受訓人員綜合素質較低，思想意識跟不上時代的發展，接受新生事物能力較差，習慣于老經驗、老傳統，外出打工多為苦力，付出多而回報少。為了使學員擴大就業范圍，增加收入，我們一方面努力讓學員掌握一門以上實用技能，一方面千方百計更新學員落后保守的思想觀念，不斷增強學員在市場經濟環境下的商品意識和創業意識，使之具備適應不斷變化的勞務市場的能力，從而穩定就業機會，擴大就業范圍，真正實現脫貧致富。
（五）建立培訓檔案
學員培訓資料的整理與建檔是整個培訓過程中的重要工作，為此，我校由專人專責完善細化內務管理和入檔保存。同時，還與勞動就業局聯系，組織學員進行職業技能鑒定考試，為合格者頒發全國通用的職業資格證書。
二、開展實用技術培訓，培養農村致富帶頭人
（一）依托主導產業，明確培訓方向
從主導產業大豆、玉米種植入手，圍繞生產技術，結合自然條件和生產特點，突出其科學性、先進性和實用性。圍繞優質、高效農業，推廣優質品種，普及節本增效的先進實用技術。從有意識地引導農民進行規模化生產、區域化布局、調整產業結構入手，圍繞各村特色產業發展的需要開展農村實用技術培訓，如食用菌栽培、特色種植等。
（二）打造新模式，提高服務效果
摘要：在新的社會經濟背景下，縣域中等職業教育和成人教育顯得尤為重要，加強中等職業學校同部門和行業的合作顯得十分迫切而重要。成人教育在西部地區發展很不理想，急需建立健全一種管理機制，把成人教育納入當地社會經濟發展規劃當中，強化經費保障和考核監督，形成一個高效低耗、規范有序、效果明顯的管理服務網絡。針對這個問題，本文主要以甘肅省金塔縣為例，指出了中等職業教育和成人教育存在的現實問題，并提出了發展的對策建議。
關鍵詞：縣域職業與成人教育；網絡體系；問題；對策
一縣域職業教育與成人教育培訓現狀[1]
我國縣級職業教育的發展，根據當地人口、社會經濟發展的情況走過曲折的道路，有的地方在普通教育中分離出來獨立辦學，有的在發展過程中出現分分合合，招生困難，辦學特色不明顯。在國家宏觀政策調控和引導下，出現過辦學高峰期。在家長和社會的期望中，升學與就業的導向互相博弈。學校的設置一般是以職業中學、中等專業學校和職教中心的形式出現，因為中等職業教育既承擔學歷教育又承擔職業技能培訓。從全國縣級職教中心聯盟大會的交流情況來看，目前這一網絡主要包括縣級職教中心(或中等職業學校),國家開放大學縣級學習中心、縣級農業廣播電視學校和農民培訓學校,以及農業農村部門技術推廣服務中心等。1.中等職業教育學校形成了學歷教育和職業培訓并重的辦學形式。[2]隨著大量農村剩余勞動力的轉移,農村中等職業學校的數量在逐漸減少。最具典型的就是縣級職教中心的建成標志著學歷教育和各種職前職后培訓融合到一個辦學主體，特別是小縣城，很具有代表性。有的地方職業教育大幅萎縮，如甘肅省兩當縣，中等職業學校的中職生很少，開放教育的成人學生相對較多，職業培訓少。近年來，金塔縣中等職業學校積極開展學歷教育的同時,通過與采取同國家開放大學甘肅學院、蘭州工業學院、酒泉職業技術學院聯合辦學、合作招生，積極參與甘肅省新能源職教集團等集團化辦學等形式來彌補自身辦學條件的短板，積極培養第三產業人才，為酒嘉地區企業培養大量實用型技能人才。和其他地區一樣，學校農業類專業學生少,影響了當地現代農業農村經濟社會的可持續發展。2.成人教育的三大培訓網絡。從金塔縣職業培訓網絡來看,基本上形成了三大網絡:一是教育局管理的以縣級職教中心（含2000年、2002年先后整合到職教中心的農廣校、農機校）為骨干，以鄉(鎮)化技術學校為主體,村級農民培訓學校的教育培訓網絡:二是農業農村局管理的的以農業技術推廣站、畜牧獸醫局等技術推廣部門，形成了縣、鄉、村三級農業專業科技服務和培訓網絡;三是人力資源和社會保障局引進管理的民辦培訓機構，主要對農村剩余勞動力、在崗職工、下崗分流人員、失業人員開展職業技能培訓和創新創業培訓。從三大培訓網絡的功能來看，也是我國農村中等職業教育和成人教育培訓的一個縮影。[3]中等職業教育主要以學歷教育為主，成人教育培訓為輔。隨著縣域中等職業教育生源的減少和成人教育培訓質量要求的提高，中等職業學校對成人教育培訓的需求也在加大投入;農業部門主要開展職后的實用農業技術的推廣和培訓，還有新型職業農民培育工程的培訓;人力資源和社會保障部門引進的民辦培訓機構主要對在職或下崗人員開展職業技能培訓。3.農業小縣辦好職業教育的成功經驗。我國幅員遼闊，各地在建立縣域職業教育與培訓網絡過程中創造了許多好的經驗和做法。如縣級職教中心建設中，甘肅省金塔縣對1988年創辦的職業中學于2000年、2002年進行第一次資源整合，將原農業局管理的農廣校和農機校整合到職業中學成立縣級職教中心，提出了“多個牌子、一套班子”的辦學體制,組成綜合性,多功能、有較高辦學水平與辦學效益的縣級職教中心，融合教師進修學校、電大工作站。
二縣域職業教育與培訓存在的主要問題
1.服務“三農”的能力減弱。金塔縣于2000年、2002年進行第一次對職業教育進行資源整合，將原農業局管理的農廣校和農機校整合到職業中學成立縣級職教中心，[4]因為劃歸教育部門管理，所以原來承擔農業部門的項目一般不予安排,本來要支持職業教育的好事，因部門管理和歸屬權的問題沒有發揮好作用，地方政府的管理體制與國家部門的要求有些沖突，沒有很好地解決。2.涉農專業有需求無生源，不能滿足農村經濟發展人才需要。縣職業教育聯席會議研究發展辦好職業教育的新方法、新途徑、新舉措，農業部門提出開設育種、深加工相關專業，但是青壯年農民大幅減少，農村籍學生不愿學習農學專業，各專業學生畢業后返回農村的十分少，職業農民和新型農民短缺，農業后繼乏人，農村經濟社會過快地出現“空洞化”、農業勞動力老弱化的現象。2019年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》指出，“完善招生機制，建立中等職業學校和普通高中統一招生平臺，精準服務區域發展需求。積極招收初高中畢業未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉農民工等接受中等職業教育；服務鄉村振興戰略，為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才。發揮中等職業學校作用，幫助部分學業困難學生按規定在職業學校完成義務教育，并接受部分職業技能學習。”從國家層面肯定了縣域職業教育在多個領域的重要作用。3.縣域職業培訓主體小而雜,管理不太規范。黨和國家歷來十分關心“三農”問題,“三農”問題被看做是全黨工作和全部工作的重中之重。近些年來,許多部門對農民開展形式多樣的各種培訓。人力資源和社會保障局、農業農村局、科技局（科協）、扶貧辦、組織部、工會、婦聯、團縣委、殘聯等部門(單位)都或多或少有爭取來的培訓項目，人力資源和社會保障局又引進3個民辦培訓機構。把項目分解或者委托給培訓機構，因各個培訓機構的辦學條件參差不齊，管理寬嚴不一，師資和教學水平標準不同，培訓效果良莠不齊，對此群眾有不同意見。一是培訓項目多部門主辦。有培訓項目的部門按照自已掌握的信息和資源，把任務下達到本系統的技術部門，但各部門培訓資源有限,培訓工作難以取得預期效果；另一方面各部門培訓職責不清、責任不明,致使培訓工作存在對象重復和內容重疊的現象,導致培訓資源的浪費，甚至涉嫌違規使用資金。二是培訓對象重疊多。各部門根據自己的服務對象開展培訓,如農業部門的“新職業農民培育工程"的培訓對象是農民中的種養大戶和專業合作社骨干成員,人社部門的職業技能培訓和創業培訓對象也是農民，但實際上都是組織農民或農民工，致使培訓對象重疊,造成重復培訓。有的農民一年參加幾個部門或學校的培訓,特別是村組干部，甚至因耽擱生產引起農民的不滿。三是培訓標準不一，培訓質量有待提高。[5]我國通過取消部分職業資格鑒定目錄后有了比較健全的職業資格標準,對培訓的工種,課時、考核鑒定都有一整套嚴格規范的標準。通過放管服改革，民辦培訓機構迅速進入培訓市場，但民辦培訓機構事實存在辦學條件不完善，培訓設備不齊全，師資力量嚴重不足的情況。由于追求經濟效益等原因,大部分培訓還未能按照國家職業資格標準進行培訓,培訓課時。標準彈性較大,培訓內容和時間差異較大。四是資金分散,效益不高。目前不少部門都有專門的培訓經費,由于培訓部門分散，培訓內容存在重復,造成培訓資金浪費。同時影響到農民正常的生產和外出務工人員的工作,挫傷了農民參加培訓的積極性。
三完善縣域職業教育與成人教育管理服務網絡的對策
1.明確政府部門職能，規范資源整合。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010-2020)》指出:“根據需要辦好縣級職教中心”。金塔縣在2016年入圍第三批國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建名單后，縣上成立了由縣政府主要領導任組長，縣教育、人社、民政、農牧等相關部門為成員的職業教育工作部門聯席會議領導小組，領導小組定期召開會議，討論分析發展職業教育的重要議題，出臺支持職業教育發展的政策措施，先后制定印發了《金塔縣創建國家級農村職業教育和成人教育示范縣工作方案》《金塔縣整合職業教育資源實施方案》《發展職業技術教育加快城鄉勞務輸轉優惠政策》《關于進一步加快教育事業發展的意見》《金塔縣加快發展現代職業教育實施意見》《關于進一步加快發展現代職業教育的實施意見》《金塔縣整合辦學資源優化中等職業教育布局結構的實施方案》《關于建立職業教育工作部門聯席會議制度的通知》《金塔縣關于職業教育助推城鎮化建設實施意見》等政策性文件，為創建工作提供了依據。資源整合后主要通過以下四項措施實現成人教育質量重大突破和人財物的高效利用。一是培訓項目委托制。有培訓項目意味著有培訓資金，[6]有的縣級政府部門或鄉鎮自己實施項目培訓，臨時聘請幾個技術人員，這肯定不合法。因為政府應該是管理職責與服務功能，而不能直接從事培訓工作。這是由辦學單位和培訓機構特有的屬性決定的，它需要教學人員、場地和教學裝備。之所以出現政府部門搞培訓，實則是經濟利益的驅動。因為每個項目因主管部門不同，檢查驗收和資金撥付程序有差異，所以資源整合后，每個項目由主管部門委托縣級職教中心培訓，主管部門負責驗收就行。二是培訓教師聘任制。隨著社會對人才需求的多樣化，由一個教育培訓機構憑自身的力量完成所有培訓任務是不可能的，這就需要向高等院校和科研院所及其他單位聘請教師，按照《中央和國家機關培訓費管理辦法》執行發放講課費，確保培訓質量。三是資金調劑使用制。從各個部門培訓的主體看，農民是主體，如農村剩余勞動力轉移培訓、新型職業農民培育工程、勞務品牌培訓、精準扶貧項目培訓、創業培訓等。在實施過程中會有人員重復、資金浪費、效益不高的情況，學員也不滿意。資源整合后，把職業教育資源和各類政策性技能培訓項目，按照“渠道不變，用途不變，統籌安排”的原則，將縣域內各行業、部門舉辦的職業技能培訓項目整合到縣職教中心，充分發揮職教中心舉辦職業技能培訓項目的集聚效應和規模效應。只要是用于項目主體的培訓，各個項目之間可以調劑使用，提高資金的綜合效益，避免有的項目資金短缺有的項目資金結余閑置。四是加強考核與審計。項目培訓是一項規范的教育培訓工作，從教學組織、課程設置、教學管理、實訓實習、外出考察、考試（或鑒定），甚至推薦就業都設涉及程序的規范性和資金使用的合規性，既需要培訓機構的自律，上級的監管，也需要項目主管部門的考核，也要有審計部門的審計。只有這樣，才能確保資金安全使用，惠民資金實至名歸。2、建設好組織管理網絡、信息技術網絡和教育培訓網絡，保證學員的參訓質量。一是建設好組織管理網絡。縣域職業教育存在生源短缺，尤其是中西部地區。一方面是民辦職業院校增加，另一方面學生和家長喜歡到城市就讀，這里面也存在農村職業教育質量參差不齊的情況。總的來說學生及家長渴望優質的職業教育資源，渴望到更廣闊的都市增長見識。成人教育相對生源固定，開展培訓工作組織起來并不輕松，課堂管理也難。要建立縣級政府部門給鄉鎮（社區管委會）下達任務，鄉鎮分解到村委會（社區），村委會安排到村民小組，村民小組動員到戶的縱向動員體系，辦培訓班時做好行政管理工作，要明確成人教育在社區建設中也發揮著非常重要的作用。二是建立教育培訓機構網絡。在培訓體系上，金塔縣建立了以縣職業教育中心為龍頭，鄉鎮化技術學校（縣農廣校工作站、縣農機校分校）、村級農民培訓學校等機構為骨干，遠程網絡教育為補充的縣鄉村三級職成教育網絡，構建了全民終生學習教育網絡。因為金塔縣全縣人口不到15萬，可以將民辦的聚馨職業技能培訓中心、睿誠職業技能培訓中心和順鑫職業技能培訓中心納入集團化辦學體制當中，避免培訓標準不一、競爭項目、質量不高等弊端。三是完善信息技術服務網絡。利用縣鄉村全覆蓋的教育系統網絡和黨員干部教育網絡，把“互聯網+”技術遠程教育和社區教育有機結合起來，教師和學員通過建立QQ群、微信群等方式加強聯系，錄制上傳微課短視頻等形式開展教學交流，達到普及新知識增進師生友誼的目的。強化縣鄉村三級目標考核。沒有考核就沒法保證質量，體系的建立如果缺乏監管與考核，很可能流于形式。把職業教育和成人教育的管理、數量、質量、輸轉通過量化的形式納入政府教育督導工作中來，互相制約，互相配合，為發展全縣社會經濟發展提供保障。
