時間：2024-03-07 14:38:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關(guān)于低碳生活的好建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)于優(yōu)秀節(jié)能環(huán)保倡議書范文 尊敬的老師、親愛的同學(xué)們：
堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族的生存和發(fā)展。黨的十報告明確指出，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。節(jié)能，學(xué)校應(yīng)走在全社會的前面。創(chuàng)建節(jié)約型校園是構(gòu)建節(jié)約型社會的重要組成部分，我們理應(yīng)義不容辭，以實際行動積極投身到節(jié)約型校園的建設(shè)工作中去。為此，我們特向全校師生提出如下倡議：
一、做節(jié)能減排的倡導(dǎo)者。要增強(qiáng)能源憂患意識和節(jié)約環(huán)保意識，弘揚中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，建立健康、文明、簡約、環(huán)保的生活方式;學(xué)習(xí)、掌握節(jié)能環(huán)保知識，形成節(jié)約光榮、浪費可恥的良好風(fēng)尚;廣泛宣傳，組織節(jié)能活動，在校園形成建設(shè)節(jié)約型校園的濃厚氛圍。
二、做節(jié)能減排的實踐者。要從現(xiàn)在做起，從自己做起，從節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒米的點滴小事做起。
1、開展節(jié)電行動。杜絕長明燈，充分利用自然光;隨手關(guān)燈，做到人走燈熄;隨手關(guān)電源，減少電腦等各種電器待機(jī)時間。
2、開展節(jié)水行動。隨時關(guān)閉水龍頭，做到人離水?dāng)啵苊膺^量用水，嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，杜絕長流水，發(fā)現(xiàn)漏水問題，應(yīng)及時通知相關(guān)部門維修。
3、開展節(jié)約用紙行動，減少一次性用品的使用，如紙巾、紙杯、筷子、方便碗、方便袋等。
4、節(jié)約糧食，合理飲食。合理消費，不亂花錢，不盲目攀比吃穿，堅持以夠用為原則，提倡適度消費，不超前消費。
老師們、同學(xué)們，讓我們積極行動起來，爭做勤儉節(jié)約風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、實踐者、示范者，營造人人講節(jié)能的濃厚氛圍，為確保學(xué)校節(jié)能環(huán)保工作落到實處，促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境良好型校園做出積極的貢獻(xiàn)。
倡議人：XXX
時間：XXXX年XX月XX日
關(guān)于優(yōu)秀節(jié)能環(huán)保倡議書范文
親愛同學(xué)們：
大家好！
為鼓勵廣大同學(xué)積極投身節(jié)約型校園建設(shè)，全面推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，結(jié)合學(xué)校實際情況，我們向?qū)W校全體同學(xué)發(fā)出環(huán)保節(jié)能倡議：
1、抵制商品過度包裝，節(jié)約糧食，養(yǎng)成健康科學(xué)的飲食習(xí)慣，樹立節(jié)儉文明的生活消費理念。
2、養(yǎng)成離開教室、辦公室及其他公共場所時隨手關(guān)燈、關(guān)空調(diào)、關(guān)電腦，下班關(guān)飲水機(jī)的良好習(xí)慣。水龍頭隨用隨關(guān)，避免長流水。
3、會議室、辦公室做到冬天空調(diào)溫度不高于20度、夏天空調(diào)溫度不低于26度，下班時提前30分鐘關(guān)閉空調(diào)，寒、暑假以及長假期間長久不使用空調(diào)的時候或者把插頭拔掉，或者把插電板的電門關(guān)上。
4、天氣晴朗、光線充足時，建議教室、辦公室、會議室以采用自然光為宜。
5、發(fā)現(xiàn)他人有浪費行為時及時規(guī)勸，發(fā)現(xiàn)因設(shè)備損壞或施工造成的浪費現(xiàn)象要及時通知學(xué)校有關(guān)部門。
同學(xué)們，讓我們從自身做起，從生活中的一點一滴做起，積極參與節(jié)能減排。為從根本上改變能源浪費及環(huán)境污染的現(xiàn)狀，為實現(xiàn)國家的節(jié)能減排目標(biāo)、為創(chuàng)建和諧的節(jié)約型校園做出自己的貢獻(xiàn)。
倡議人：xx
20xx年xx月xx日
關(guān)于優(yōu)秀節(jié)能環(huán)保倡議書范文
親愛的同學(xué)們：
大家好!
同學(xué)們，你們知道6月14日是什么日子嗎?我告訴大家，6月14日是全國低碳日。本周是我們?nèi)珖?jié)能宣傳周。低碳生活就是倡導(dǎo)“綠色生活綠色發(fā)展”，為了我們這個賴以生存的地球大家園，為了你我他明天會有更美的環(huán)境、更美好的生活，從現(xiàn)在開始，我們要積極行動起來，懂得綠色出行，保護(hù)環(huán)境，在生活中學(xué)會節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)水，過綠色環(huán)保的低碳生活。
在此，我向全體同學(xué)發(fā)出如下倡議：
1、時刻注意節(jié)約用電，要做到隨手關(guān)閉電源。
2、少用一次性制品，進(jìn)行垃圾分類，回收資源。
3、多騎自行車，多坐公交車，多爬樓梯，為節(jié)能減排出力。
4、參加植樹造林活動，爭做綠色文明使者。
5、節(jié)約使用不可再生能源，合理使用可再生能源。
關(guān)鍵詞 野生動物；保護(hù)；盲目放生；影響；建議
中圖分類號 S863 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0218-01
隨著保護(hù)動物觀念的普及和倡導(dǎo)，人們對動物的保護(hù)意識也越來越強(qiáng)，愛心放生、解救放生或者個人自費從市場購買野生動物放生救助動物的事件層出不窮。雖然人們保護(hù)動物的意識增強(qiáng)值得贊揚，但不要盲目放生，要有科學(xué)性，這樣動物才能真正在行動中得以保護(hù)，也維護(hù)了放生地的生態(tài)環(huán)境平衡。
1 盲目放生的負(fù)面影響
2003年春季一群佛教信徒來到陜西省太白林業(yè)局桃川林場蹇溝管護(hù)站附近，未經(jīng)林業(yè)部門同意和幫助，將500余條蛇放生在周圍的農(nóng)田、核桃林、山茱萸林和道路兩側(cè)。第3天一村民就被蛇咬傷，由于搶救及時沒有發(fā)生悲劇，但在村民中引起了不小的恐慌，不到1周300余條蛇被打死，放生變成殺生，其主要是盲目放生導(dǎo)致的。2012年6月5日《京華時報》報道，6月1日，10余名北京放生客來到河北省興隆縣苗耳洞村放生了數(shù)千條蛇，大量的蛇爬進(jìn)該村引發(fā)村民恐慌，全村男勞力均放下農(nóng)活加入了“打蛇行動”[1]。近年來，放生動物已漸成時尚，但多數(shù)放生行為都存在盲目性，對動物來說未必是真正的放生，一方面動物很可能不適應(yīng)放生地的環(huán)境，放生后動物成活率不高；另一方面即使動物適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，也有可能造成放生地生態(tài)失去平衡，外來物種進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)，就會替代原物種的生態(tài)位，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)遭到破壞，輕則某一物種種群數(shù)量減少，重則會導(dǎo)致某一物種的滅絕，從而造成嚴(yán)重的后果。此外，一些動物是從市場直接買來放生的，有些不法商販借機(jī)非法收購、捕獵動物，其中還有國家級保護(hù)動物，客觀上刺激了商家的不法行為，在一定程度上“鼓勵”了非法捕獵者，助長了不法分子的違法和犯罪行為，對動物造成更大的傷害[2]。
2 對放生行為的建議
2.1 從點滴做起，保護(hù)大自然，也是保護(hù)野生動物
根據(jù)自己的興趣愛好，參與一些關(guān)于綠色環(huán)保的公益活動，將國家相關(guān)法律法規(guī)、方針政策、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性、保護(hù)生物多樣性的基本知識宣傳滲透到周邊的群眾；或從“低碳減排，綠享生活”開始，從自己做起，從小事做起，做一個“低碳”踐行者，“少開一天車”節(jié)約燃油，減少廢氣排放；“少用一張紙”，“少開一天空調(diào)”，“晚開一小時燈”，“少廢一滴水”，“少浪費一粒糧食”，不購買裘皮制品，不消費野生動物制品，不使用衛(wèi)生紙、手提塑料袋，養(yǎng)成用手帕和上街購物用藤、竹編織的籃子的好習(xí)慣等行為，從工作、生活的點點滴滴中樹立起“低碳”意識，約束自己，影響他人。既減少了污染，又保護(hù)了資源和環(huán)境，還能為野生動物創(chuàng)造良好的生存環(huán)境[3]。
2.2 參與打擊非法捕獵行動
購買野生動物放生的動機(jī)雖然是好的，但如果購買的是國家級保護(hù)動物的話，則其行為是違法的。我國野生動物保護(hù)法規(guī)定：禁止出售、收購國家重點保護(hù)野生動物或其產(chǎn)品。這里規(guī)定的“收購”包括以營利、自用為目的的購買行為。好心買野生動物卻被不法商販利用，損己反害動物。愛護(hù)野生動物要方法得當(dāng)，遇到這類情況，可以對不法商販進(jìn)行勸說，也可撥打野生動物保護(hù)站電話，讓專業(yè)人員解救后再科學(xué)放生，也是保護(hù)野生動物的一種形式，不一定非要直接放生動物才是保護(hù)[4]。
3 科學(xué)放生的措施
3.1 放生地環(huán)境的選擇
野生動物放生必須選擇適宜的、符合野生動物生活習(xí)性的環(huán)境，如熱帶動物不適宜在冷帶放生，高山動物不適宜在平原放生等。總之，對野生動物的生境、種類不加選擇的放生可能造成非常危險的生態(tài)災(zāi)難。特別是引入外來動物物種對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的入侵，對生態(tài)環(huán)境的平衡構(gòu)成威脅，其可能造成生物鏈的某種物種的數(shù)量減少或滅絕[5-7]。
3.2 征得當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的協(xié)助，科學(xué)放生
需要放生的，根據(jù)野生動物的種類請專業(yè)人員參與，制定放生方案，進(jìn)行科學(xué)放生，放生后還要進(jìn)行放生效果評估。最好在放生前對某些暫時失去野外生存能力的動物進(jìn)行野外生存訓(xùn)練，選擇好放生地，對放生地的環(huán)境、立地條件進(jìn)行調(diào)查，符合條件后做少量放生試驗，對放生動物進(jìn)行跟蹤觀測，根據(jù)野外放生存活率再進(jìn)行大量放生。放生時還要觀察動物的應(yīng)激能力和身體狀況，另外還要選擇好放生動物的季節(jié)；放生后還要調(diào)查放生動物的存活率及其對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的影響，真正做到科學(xué)放生。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 違規(guī)放蛇驚擾村民[N].京華時報，2012-06-05（16）.
[2] 王秋玲.自然保護(hù)區(qū)宣傳工作基本思路與設(shè)想[J].陜西林業(yè)，2009（1）：33.
[3] 何曉光，薛華.低碳生活 從少開始[J].陜西林業(yè)，2010（4）：25.
[4] 張林源.城市發(fā)展過程中的野生動物保護(hù)[J].園林，2012（3）：16-20.
[5] 馮家芳.買野生動物放生也違法[J].中國民兵，2004（6）：55.
一起來倡導(dǎo)低碳生活，從我做起，所謂“低碳生活”，就是指在我們?nèi)粘W(xué)習(xí)和生活中，盡量降低地球能量的耗費，從而減低二氧化碳的排放量。這里給大家分享一些關(guān)于勤儉節(jié)約打造低碳生活講話稿范文，供大家參考。
勤儉節(jié)約打造低碳生活講話稿范文1敬愛的老師，親愛的同學(xué)們：
大家好!
今天，我們演講的題目是《勤儉節(jié)約，打造低碳生活》。
勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，低碳生活是保護(hù)環(huán)境最直接的手段。今天我們就讓我們一起來重溫，什么是勤儉節(jié)約，怎樣才是低碳生活。
古人云：“儉，德之共也;侈，惡之大也”，小到一個人、一個家庭，大到一個國家、整個世界，要想生存，要想發(fā)展，都離不開勤儉節(jié)約這四個字。可以說修身、齊家、治國都離不開勤儉節(jié)約，諸葛亮把“靜以修身，儉以養(yǎng)德”作為“修身”之道;朱子將“一粥一飯，當(dāng)思來之不易;半絲半縷，恒念物力維艱”當(dāng)作“齊家”的訓(xùn)言。
然而，隨著我國國力的增強(qiáng)和生活的改善，有些人把勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)弄丟了。出現(xiàn)了超越現(xiàn)實、盲目攀比的畸形消費和斗富擺闊、一擲千金的奢靡消費;隨意浪費的現(xiàn)象也比比皆是。在我們中間，能看的浪費現(xiàn)象有：餐廳的垃圾桶里，經(jīng)常會看到被咬了一口的饅頭、整個的雞蛋，大塊的米飯，還有不喜歡吃的青菜;教室的垃圾桶里，經(jīng)常能見到還可以用的鉛筆、橡皮，還有一些沒有吃完的水果、牛奶，沒有分類的紙張等;洗手間里的衛(wèi)生紙浪費現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，有的同學(xué)洗手后用衛(wèi)生紙擦手，有的同學(xué)過度用紙，隨意撕掉一塊丟掉;有時候教室里明明光線很好，卻還開著燈，大白天走廊過道上的燈還在亮著，所有的這些都是浪費。還有在我們同學(xué)中間，存在攀比衣服、文具的現(xiàn)象，鞋子比名牌，鋼筆用凌美。不把精力用在學(xué)習(xí)上，不去比紀(jì)律誰好，學(xué)習(xí)誰棒，字體誰寫的漂亮，而是追求所謂的牌子和高價，形成了不良的風(fēng)氣，忽略了衣服、鞋子、文具本身的意義。
同學(xué)們，勤儉節(jié)約，可以減少能源的浪費，節(jié)約能源可以減少對環(huán)境的污染，可以更好的做到低碳生活，保護(hù)環(huán)境。我們是城市的小主人，是祖國的未來，節(jié)能減排我們責(zé)無旁貸，我們也一樣能做到。主要是從節(jié)電、節(jié)氣和回收三個環(huán)節(jié)來改變生活細(xì)節(jié)。建議同學(xué)們做好平時的細(xì)節(jié)：當(dāng)我們離開教室時，要隨手關(guān)燈，關(guān)電;當(dāng)我們洗手時，可將水龍頭開到小流量，打肥皂時，可以把水龍頭關(guān)閉;就餐的時候，吃多少盛多少，外出就餐，養(yǎng)成剩余飯菜打包的習(xí)慣，不要浪費一粒糧食;用過一面的紙，盡量留作草稿紙;購物時，不用一次性塑料袋，記得帶上環(huán)保購物袋;養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣;外出時，能坐公交就不開車，能騎自行車，就不坐汽車，尤其是周末往返學(xué)校時，為了減少交通壓力，減少汽車尾氣對環(huán)境的污染，我們盡量動員家長低碳綠色出行。
同學(xué)們，讓我們從現(xiàn)在做起，從點滴做起，學(xué)會勤儉節(jié)約，做低碳生活的環(huán)保小衛(wèi)士，讓勤儉節(jié)約，綠色出行在我們的校園蔚然成風(fēng)。
勤儉節(jié)約打造低碳生活講話稿范文2親愛的各位老師，同學(xué)：
早上好。
我是二(6)謝燦明。今天我演講的題目是《低碳生活從我做起》。
談到環(huán)保相信大家都并不陌生，“低碳”這個現(xiàn)在頻繁出現(xiàn)在熒屏上的詞，如今已經(jīng)并不僅僅是一個話題了，而是一種潮流生活，一個當(dāng)今社會不可或缺的一個主題。
人人都知道我們?nèi)祟愔挥幸粋€地球，生命的延續(xù)也都離不開地球，人類也不例外，因為地球有著人類生存所需的各種資源。然而許多科學(xué)家都對地球的未來而感到憂慮。因為隨著科技的發(fā)展，社會的進(jìn)步，人們在不斷破壞森林，污染河流，掘取各種礦產(chǎn)資源的同時不可避免地走向一條自取滅亡的道路。造成這種事態(tài)的發(fā)生是因為人類不可抑制的欲望而對生態(tài)與環(huán)境造成重大的破壞與污染。因人為因素各種未經(jīng)處理的工業(yè)廢水被肆意地排放，使水環(huán)境質(zhì)量惡化，飲用水的質(zhì)量更是普遍下降，嚴(yán)重威脅著人的身體健康。還有平時人們在生產(chǎn)、生活中排放的大量“三廢”和某些工廠排放的各種廢氣更是造成了環(huán)境的污染和空氣污染等。氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性減少、水體污染、森林銳減，這無不是人類造成的后果。如今，為了彌補(bǔ)對這個世界的虧欠，社會各界都開始為保護(hù)環(huán)境作出了一系列的努力。正如恩格斯指出的：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。每一次勝利在第一步確定取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但第二步、第三步都有了完全不同，出乎意料的影響，常常把第一步的結(jié)果取消了。”
“今天你低碳了嗎?”如今這句話已成為當(dāng)代年輕人的一句問候語。“低碳生活”代表著綠色、健康，“低碳”能讓我們更加貼近大自然。在這個和平發(fā)展的年代，低碳已成為各國可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
雖然我們只是一名高中生，但我們同時也是社會的一份子，我們也能為保護(hù)地球保護(hù)我們所生存的環(huán)境一份子，我們也能為保護(hù)地球保護(hù)我們所生存的環(huán)境出一份力。事實上每一個公民舉手投足之間都能為地球出力。在倡導(dǎo)低碳環(huán)保生活方式的公益網(wǎng)站上列出了平易近人的幾件低碳減排方法：1.每少用一個塑料袋，就可以減排二氧化碳0.1克;2.五層以下，以爬樓梯代替坐電梯，每次平均可減排二氧化碳600克;3.夏季空調(diào)每調(diào)高1度，平均每臺每天可減少排放二氧化碳175克。從這些數(shù)據(jù)可以告訴我們低碳生活就在我們身邊，節(jié)約每一張紙、每一度電都能為低碳環(huán)保出一份力、盡一份心。
專家指出，盡管人們不能避免碳排放，但卻可以減少碳排放，每個人都不可能過零碳的生活，在資源匱乏的當(dāng)下，我們要做的是把有限的資源用于滿足人們的基本需求，限制奢侈避免浪費，過上真正的低碳、環(huán)保的生活。
我的講話完了，謝謝。
勤儉節(jié)約打造低碳生活講話稿范文3現(xiàn)在的社會啊，攀比滴風(fēng)氣越來越多啦，那些最老的節(jié)約方法，比如洗蘋果的水用來洗襪子啦，拖地用的水用來澆花啦，都太老土了，太out了，今天，就讓我——亮晶晶，來教給大家一些低碳生活，勤儉節(jié)約的小竅門吧!
像我們這么大的小孩子，用得最多的，也是浪費的最多的，是我們用的文具。像書包呀，鉛筆盒呀，大多數(shù)同學(xué)都喜歡一換再換，一學(xué)期換上好幾次，甚至有很多學(xué)具還沒用就撂在那里，再也沒動過。不知道大家發(fā)現(xiàn)了沒有，其實有很多文具我們都是沒必要擁有的，我就是個范例呀!我那粉紅色的書包，從一年級就開始背了，背到現(xiàn)在五年級，還在用。我的書包都有些地方磨破了，可我還是沒有把它扔掉，而是讓媽媽幫我縫一縫，補(bǔ)一補(bǔ)，然后第二天接著用。還有我的筆袋。那個黑色的hellokite筆袋，也同樣伴我走過了五年的學(xué)習(xí)生涯。在這途中，它的袋身沒有一點兒磨破，就是提著用的帶子斷過一次。我不是沒有新筆袋，而是我覺得，這個筆袋還能用，何必去換新的呢?
除了這個之外，在生活中，還有很多類似的事情，如：用了一半的本子，把沒用的那一部分撕下來，重新裝訂成一個新本子就可以用來寫家庭作業(yè)或者當(dāng)驗算本;平時洗澡的時候，站在盆子里洗澡，這樣，洗澡水就可以用來沖馬桶了……
節(jié)約是美德。這些生活中舉手之勞的小事兒，我們都能做到。讓我們一起加油，手挽手，一起走進(jìn)低碳生活吧!
勤儉節(jié)約打造低碳生活講話稿范文4敬愛的老師們，親愛的同學(xué)們：
大家好!
今天我們一起來倡導(dǎo)低碳生活，從我做起，所謂“低碳生活”，就是指在我們?nèi)粘W(xué)習(xí)和生活中，盡量降低地球能量的耗費，從而減低二氧化碳的排放量。“低碳生活”的倡導(dǎo)，是我們當(dāng)今提高生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。近二百多年來，工業(yè)化的推進(jìn)，在給人類生活提供更多便利和福祉的同時，也帶來大量二氧化碳的排放，從而導(dǎo)致地球的生態(tài)環(huán)境日漸惡化：南極的冰川開始融化，沙塵暴更加猛烈，極端氣候頻繁出現(xiàn)，物種在減少------人類的生存環(huán)境受到威脅!節(jié)能減碳，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，需要的是我們每一個人的努力。
低碳生活首先是一種生活態(tài)度。只要愿意個人就可以做得到!節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)水，植樹，廢物利用，以步代車……點點滴滴，生活中的各個方面，都可以選擇低碳生活的態(tài)度，低碳生活還代表著一種更健康、更自然的生活方式。少吃反季節(jié)食品，代之以當(dāng)季食品;少用一次性產(chǎn)品，代之以重復(fù)性用品;少坐一天車、少坐一次電梯，代之騎自行車、爬樓梯，在降低碳排放量的同時，我們將擁有更健康的身心。
平時勤動手動腦，讓舊物換新顏，也可以實現(xiàn)“低碳”。一般家庭都有很多廢棄的盒子，如肥皂盒、牙膏盒、奶盒等，其實稍加裁剪，就可以輕松將它們廢物利用，比如制作成儲物盒，可以在里面放茶葉包之類的物品;還可以利用方便面盒、罐頭瓶、酸奶瓶制作一盞漂亮的臺燈;喝過的茶葉渣，曬干做一個茶葉枕頭，既舒適還能改善睡眠……
“不積跬步，無以至千里;不積小流，無以成江海。”希望通過我們的點滴努力，把“低碳生活”的理念傳遞給身邊的每一個人。讓我們立刻行動起來，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起。我們堅信，只要大家齊心協(xié)力，共同參與，人類的明天就一定會更加美好!
勤儉節(jié)約打造低碳生活講話稿范文5減碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備和節(jié)能材料等。
低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式,包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。它通過大幅度提高能源利用效率,大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源,大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù),建設(shè)低碳社會,維護(hù)生態(tài)平衡。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念、國家權(quán)益和人類命運的全球性革命,又是全球經(jīng)濟(jì)不得不從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源的一個必然選擇。
一是我國人均能源資源擁有量不高,探明量僅相當(dāng)于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用,客觀上要求我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
二是碳排放總量突出。按照聯(lián)合國通用的公式計算,碳排放總量實際上是4個因素的乘積:人口數(shù)量、人均gdp、單位gdp的能耗量能源強(qiáng)度、單位能耗產(chǎn)生的碳排放碳強(qiáng)度。我國人口眾多,經(jīng)濟(jì)增長快速,能源消耗巨大,碳排放總量不可避免地逐年增大,其中還包含著出口產(chǎn)品的大量"內(nèi)涵能源"。我們靠高碳路徑生產(chǎn)廉價產(chǎn)品出口,卻背上了碳排放總量大的"黑鍋"。在一些發(fā)達(dá)國家將氣候變化當(dāng)作一個政治問題之后,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義尤為重大。
三是"鎖定效應(yīng)"的影響。在事物發(fā)展過程中,人們對初始路徑和規(guī)則的選擇具有依賴性,一旦作出選擇,就很難改弦易轍,以至在演進(jìn)過程中進(jìn)入一種類似于"鎖定"的狀態(tài),這種現(xiàn)象簡稱"鎖定效應(yīng)"。工業(yè)革命以來,各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成了對化石能源技術(shù)的嚴(yán)重依賴,其程度也隨各國的能源消費政策而異。發(fā)達(dá)國家在后工業(yè)化時期,一些重化工等高碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷通過國際投資貿(mào)易渠道向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。中國倘若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù),發(fā)展高碳產(chǎn)業(yè),未來需要承諾溫室氣體定量減排或限排義務(wù)時,就可能被這些高碳產(chǎn)業(yè)設(shè)施所"鎖定"。因此,我國在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,需要認(rèn)清形勢,及早籌劃,把握好碳預(yù)算,避免高碳產(chǎn)業(yè)和消費的鎖定,努力使整個社會的生產(chǎn)消費系統(tǒng)擺脫對化石能源的過度依賴。
環(huán)境需要保護(hù)，垃圾需要撿起，水質(zhì)需要凈化，資源需要節(jié)約，生活需要經(jīng)營，快樂需要收集，夢想需要追求。這里給大家分享一些關(guān)于環(huán)保的觀后感，供大家參考。
環(huán)保的觀后感1我喜歡夢，我經(jīng)常做各種各樣的夢，時而清晰，時而模糊，離奇怪誕，非常有趣。早上醒來后，我經(jīng)常把我的夢講給媽媽聽，媽媽說，我的小腦袋就是一個“夢工場”，滿滿的都是千奇百怪的夢。
有一年冬天，城市里的霧霾非常嚴(yán)重，連續(xù)兩個多月沒有見到太陽公公暖洋洋的笑臉。許多人得了嚴(yán)重的呼吸道疾病，醫(yī)院的走廊里排滿了人，我也咳嗽的很嚴(yán)重，在家里吃藥休息不能上學(xué)，我望著窗戶外灰蒙蒙的天空，默默祈禱著霧霾早點散去，我的身體好起來，早點回到學(xué)校。
晚上我夢見地球被厚厚的霧霾籠罩，地球上的植物都死了，動物們奄奄一息，人們帶著防毒面具，很少外出。我邀請我最喜歡的大白來一起研究“大白一號”除霾機(jī)器，我們?nèi)账家瓜耄瑹o數(shù)次實驗，終于成功了!大白背上除霾機(jī)器，飛到空中，用巨大的吸筒把霧霾吸到除霾機(jī)器里，經(jīng)過壓縮、過濾、等各種復(fù)雜的操作，再通過排氣管排放到空中，天空漸漸變藍(lán)了，太陽公公的臉越來越清晰，人們摘掉防毒面具，發(fā)出了熱烈的歡呼聲，我和大白緊緊的擁抱!
但是，很快，天空又被霧霾籠罩，我和大白剛剛高興起來的心情像被潑了一盆冷水一般，我們趕快查找原因，發(fā)現(xiàn)工廠的煙囪依然冒著黑煙，汽車在馬路上排著隊叫囂著，工地上的塵土四處飛揚......大白又趕緊飛到空中除霾，天空又變藍(lán)，但是很快又變灰色......
我焦急的喊叫起來：“別再毀壞我們的環(huán)境!”我被自己的喊聲吵醒了，天亮了，我坐在床頭看著窗外，原來這是一場夢，霧霾依舊在，我的心情無比郁悶，我把我的夢告訴媽媽，媽媽說，現(xiàn)在國家已經(jīng)意識到了霧霾的危害，已經(jīng)在研究治理霧霾的相關(guān)辦法，相信天空變藍(lán)指日可待了。
我夢想著科學(xué)家早日研究出比我和大白的“大白一號”除霾機(jī)器更有效的改善環(huán)境的辦法，同時，也告訴人們綠色生產(chǎn)，少開一天車，控制污染，從我做起，為了我們自己，也為了我們地球的將來!
這就是我的環(huán)保夢!
環(huán)保的觀后感2孟春時節(jié)，下了幾時小雨，大地朦朦朧朧。此時春寒早已過去，但北風(fēng)一吹還是有些小冷。
正午過后，霧便散了，太陽耀眼得很。可不能浪費這陽光，于是，我和媽媽打算去小區(qū)旁的公園里騎自行車，踏踏青。
“叮鈴鈴!”自行車的鈴聲奏響了春游的歌謠。邁進(jìn)前園，迎面撲來一陣花香，仔細(xì)一瞧，原來是迎春花的香氣和快要凋謝的臘梅花。大人并不多，但孩童們幾乎遍布了整個前院。有的三五成群，竊竊私語;有的卻十分安靜地躺在大樹下看著小人書;還有的你追我趕，正玩著游戲呢!
可是這派生機(jī)勃勃的場景并沒有維持多久，隨后，發(fā)生了一件意想不到的事情。有幾個不懂規(guī)矩的小孩子，把喝完的飲料瓶呀，吃完的薯片包裝袋呀到處亂扔。先是一個，然后是兩個，后來是三個，接著是四個……愈來愈多的孩子把垃圾扔在草坪上，真是太可氣了!
我低聲嚷嚷著：“難道他們連把垃圾扔到垃圾桶都不會嗎?”不料，被媽媽聽見了，她也不禁皺起了眉頭，低語對我說：“你要提醒他們一下，告訴他們亂丟垃圾不僅會破壞環(huán)境，還會給環(huán)衛(wèi)阿姨們增加負(fù)擔(dān)。”我采納了媽媽的建議，小跑到孩子們身邊，禮貌地對他們說：“不要亂丟垃圾，要把垃圾扔進(jìn)垃圾桶里哦!”可他們依然嬉皮笑臉，不以為然地跑開了。我只能尷尬地笑了笑，可心里卻像油煎一樣，看到公園被破壞成這樣，心里實在不好受。
走進(jìn)了后院，更是不忍直視，在垃圾的“襯托”下，迎春花顯得一點生機(jī)都沒有。媽媽走過來對我說：“為什么不自己撿垃圾呢!”我害羞地不敢說話，其實我是害怕別人笑話我。媽媽看穿了我的心思，笑著說：“我們一起撿吧!”于是，我和媽媽便從前院“開工”，把垃圾一個一個撿起來，后來好多人也加入了進(jìn)來，前園不一會就恢復(fù)了原樣，到后院時，那幾個亂扔垃圾的小朋友也紅著臉，幫著我們一起撿了起來。呼—終于撿完了，我松了一口氣，雖然這次踏青很累，但我心里卻感到十分自豪。
對啊!“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)!”讓我們從身邊做起，爭做環(huán)保小衛(wèi)士吧!
環(huán)保的觀后感3中國建設(shè)發(fā)展已經(jīng)越來越好了，我們的生活學(xué)習(xí)環(huán)境卻越來越差了。我們不要落后要行動起來。嚴(yán)格按省示范性的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的祖國正闊步向園林式國家目標(biāo)邁進(jìn)。但是，在此過程中，中國里出現(xiàn)了一些極不和諧的現(xiàn)象。如少數(shù)人民蓄意破壞公用設(shè)施、個別人們?nèi)我獯輾垬淠聚`踏草皮等等。這些不良行為與日益優(yōu)化的中國氛圍極不協(xié)調(diào)，也是對當(dāng)代人民文明修養(yǎng)的肆意損害!
我為周圍環(huán)境的惡化而感到心痛，我想：作為未來接班人的青少年，如果不了解人類環(huán)境的構(gòu)成和環(huán)境問題的嚴(yán)重性，無視有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，不去增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，自覺履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)的話，我們的生命將毀在自己的手中，老天將對我們作出嚴(yán)厲的懲罰。為此我下定決心要從我做起愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們這個賴以生存的家園，做一個保護(hù)環(huán)境的衛(wèi)士。
我積極動員身邊的人一起來依法保護(hù)和建設(shè)人類共有的同樣也是僅有的家園，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，為人類的文明做出貢獻(xiàn)。我還和同學(xué)們共同發(fā)起“養(yǎng)一盆花，認(rèn)養(yǎng)一棵樹、愛惜每一片綠地，讓我們周圍充滿綠色”和“小用塑料袋不使用泡沫飯盒和一次性筷子，讓我們遠(yuǎn)離白色污染”的倡議。讓我們放下方便袋，拿起菜籃子，讓我們共同走向美好的綠色的明天，走向輝煌、燦爛的未來!
“除了關(guān)愛，什么也別留下;除了回憶，什么也別帶走。”讓我們共同倡議：從我做起、從現(xiàn)在做起，強(qiáng)化環(huán)保意識，呵護(hù)一草一木，促進(jìn)中國和諧發(fā)展，讓文明與優(yōu)美永駐我們的中國!
我們堅信：有你的關(guān)愛，我們的校園更加美好!為綠色的明天，加油!!環(huán)保的觀后感4我作為一位小學(xué)生一位地球人實踐并保持低碳生活當(dāng)然也是義不容辭的義務(wù)。
既是低碳就是節(jié)約跟環(huán)保，我還是可以做到很多的：首先我在昨天收拾書櫥的時候，整理出來大量的本子，都是以前用過的但是沒有用完，有的用了一半，有的才寫了幾頁，我把用過的撕掉把沒用過的重新裝訂了一下，成為一本厚厚的條記本，我可以用來撰著文底稿，可以記日記，跟新的一樣。
媽媽的低碳貢獻(xiàn)體現(xiàn)在用水方面跟購物袋方面，我們家有一個塑料桶，我經(jīng)常瞥見媽媽把不消的涼水放在桶里攢著，有時候也放在盆里用來洗拖把跟沖廁所。每次購物媽媽自己攜帶布袋子，從不在超市買袋子，媽媽真是個低碳生活的先驅(qū)者啊!
父親的低碳貢獻(xiàn)體現(xiàn)在用電方面，我們家的燈特別多，有時候我上廁所就忘記關(guān)燈，寫完功課的時候要燈還是打維基百科中文版開的，父親就會給我關(guān)掉燈。每次媽媽忘記關(guān)燈時父親也會說：“以跋文住關(guān)燈啊，你的低碳生活怎么過的!”媽媽就會回敬道：“哼，你整天開著個車耗油那么大，你的低碳生活怎么過的!”嘿，兩個人還杠上了。
我還給媽媽做了建議：家里不要再買一次性筷子了，因為筷子是需要樹木做成的，我們要愛護(hù)樹木，不要讓水土流失，讓地球接收更多的二氧化碳!
這些小事情只要我們稍一留心就很容易做到，建議同學(xué)們行動起來，為我們生存的家園——地球，貢獻(xiàn)自己菲薄單薄之力吧!相信我們的家園會恢復(fù)本來的仙顏跟健康!!
環(huán)保的觀后感5保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。說到環(huán)保，我深有體會。
以前，我們家生活從來都不知道勤儉節(jié)約。比如：爸爸每次出門不論遠(yuǎn)近都開著車去，跟本沒有一次是騎自行車的，媽媽每次洗完衣服，全都讓干凈的清水白白地順著下水道流走，一點也不覺得可惜。而我呢!更可氣，第次作業(yè)本用一半就不用了，鉛筆，橡皮扔的到處都是。每次放學(xué)學(xué)回家總是先把電視打開，可人又不知跑哪兒去了。還有，每次用完電器都不知道把插銷拔下來，不讓電器“休息”。
現(xiàn)在電視，報紙等各大媒體都在宣傳關(guān)于勤儉節(jié)約等著類環(huán)保的活動——陳光標(biāo)帶領(lǐng)員工吃剩菜，光盤行動，同時還倡議在飯店吃完飯打包回家，等一系列環(huán)保的倡議。現(xiàn)在，爸爸每次出門大部分都騎自行車了。有是我們一家開玩笑，媽媽說：“看爸爸每天都騎自行車上班，身體鍛煉得多強(qiáng)壯。”爸爸總是不好意思地說：“以前太不知道環(huán)保了，現(xiàn)在要懂得節(jié)能減排。”每次小弟弟聽到爸爸說這些說的時候，總是嚴(yán)肅地說：“長大后我也要和爸爸一樣懂得節(jié)能減排。”接著，我們一家人就都為小弟弟的天真可愛而被逗笑。是啊!固結(jié)的力量大，但環(huán)保的力量更大。媽媽現(xiàn)在洗完衣服，也不和以前那樣浪費了，都會用剩下的水涮拖把，沖馬桶……對呀，媽媽也知道要為環(huán)保做一份貢獻(xiàn)了。而我呢，做的更出色。除了正式的作業(yè)體以外，其它本子正反面我都用，鉛筆，橡皮也不隨地亂扔了。放學(xué)回家也不經(jīng)常開電視了，每次用完電器我都能順手把插銷拔下來。因為我知道，有限的資源，應(yīng)該讓它無限地循環(huán)起來。
Abstract: After the Copenhagen conference on climate change,Low-carbon becomes a hot issue,so the Real-estate Industry also faces the transition to Low-carbon estate after the turmoil in 2009.Firstly,this paper introduces the necessity for Real-estate Industryto develop Low-carbon economy,then it analyses the limiting factors in this transition course,mainly from the following four aspects: awareness of Low-carbon, technological innovation capacity, support of China's financial institution and institutional barriers.Finally,this paper proposes some suggestions for how to develop low-carbon economy in Real-estate Industry.
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);房地行業(yè);低碳建筑;創(chuàng)新
Key words: low-carbon economy;real estate industry;low carbon building;innovation
中圖分類號:F062.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)11-0008-02
0引言
2008年,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定6月5日為“世界環(huán)境日”,主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”。全球低碳經(jīng)濟(jì)成為大趨勢,由于煤炭和石油的大量消耗給中國環(huán)境和資源所帶來的壓力,中國發(fā)展低碳成為共識。而房地產(chǎn)行業(yè)在我國是一個供不應(yīng)求的市場,房地產(chǎn)投資占我國固定資產(chǎn)投資的比重接近20%,占GDP的比重接近10%,其在我國持續(xù)城市化過程中還有相當(dāng)長的一個發(fā)展時期,因此,房地產(chǎn)行業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳生活的優(yōu)良載體。
1我國房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必要性分析
1.1 房地產(chǎn)發(fā)展低碳的潛力巨大據(jù)《低碳地產(chǎn)研究報告》統(tǒng)計,我國現(xiàn)有建筑430億m2,每年新增建筑16~20億m2左右,其中,99%以上是高能耗建筑,而現(xiàn)有的約430億m2的建筑中,只有4%采取了能源效率措施。因此,發(fā)展低碳房地產(chǎn)技術(shù)潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計,到2020年,中國用于建筑節(jié)能項目的投資至少達(dá)到1.5億元,而且據(jù)美國咨詢機(jī)構(gòu)麥克勞?希爾建筑信息公司在報告中預(yù)測,2013年低碳建筑的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到目前的三倍,也就是906~1400億美元。
1.2 地產(chǎn)低碳的成敗關(guān)系到國民低碳經(jīng)濟(jì)的成敗房地產(chǎn)在我國是典型的高排放行業(yè)。專家預(yù)計,2020年我國建筑能耗將達(dá)到全社會總能耗的40%;同時,房地產(chǎn)是我國節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)處于國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的中游,與20余個產(chǎn)業(yè)相關(guān)。在房地產(chǎn)領(lǐng)域采取低碳戰(zhàn)略,將拉動上游的產(chǎn)業(yè),帶動下游消費。如采用大量的可再生能源、低碳技術(shù)和綠色建材產(chǎn)品,勢必帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供一條十分重要的途徑。
1.3 低碳經(jīng)濟(jì)有助于平衡我國房價的波動低碳經(jīng)濟(jì)的特征之一是經(jīng)濟(jì)性,包含兩方面內(nèi)容:一方面是低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)按市場經(jīng)濟(jì)原則和機(jī)制來發(fā)展,另一方面是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)導(dǎo)致人們生活條件和福利水平明顯下降。也就是說,既反對奢侈或能源浪費型的消費,又必須使人民生活水平不斷提高。目前,由于我國高科技產(chǎn)業(yè)以及新能源的開發(fā)利用均是初步發(fā)展階段,低碳經(jīng)濟(jì)的推廣階段會出現(xiàn)短時期內(nèi)房價的上漲,但是從長遠(yuǎn)角度分析,低碳經(jīng)濟(jì)必然會有助于房地產(chǎn)成本的降低,由此在推動房地產(chǎn)市場趨于平穩(wěn)發(fā)展的過程中,倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為強(qiáng)有力的助推器。而且,房地產(chǎn)是資本密集型產(chǎn)業(yè),要使資本與綠色低碳地產(chǎn)相結(jié)合,低碳地產(chǎn)是房地產(chǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展的“平衡基金”和控制資產(chǎn)泡沫、平抑房價的“對沖基金”。
1.4 中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整依靠房地產(chǎn)中國房地產(chǎn)的現(xiàn)狀源于十年前我國通過啟動房地產(chǎn)市場推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。客觀的分析,房地產(chǎn)的發(fā)展在拉動經(jīng)濟(jì)、改變城鄉(xiāng)面貌、提高人們居住水面做出很大的貢獻(xiàn),同時也為政府提供了一個巨大的、持續(xù)的收入來源和相應(yīng)的機(jī)制。我國的當(dāng)務(wù)之急就是如何繼續(xù)發(fā)揮好房地產(chǎn)的作用為整體的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。因此,政府當(dāng)前不會過度的打壓房地產(chǎn),而是應(yīng)該精細(xì)調(diào)整,平穩(wěn)房價,將低碳經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)的長期穩(wěn)定發(fā)展有機(jī)結(jié)合,利用房地產(chǎn)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)“低碳化”,保障經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型平穩(wěn)實現(xiàn)。
2低碳房地產(chǎn)發(fā)展所面臨的限制性因素
2.1 對房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)缺乏認(rèn)識程度和政府扶持第一,低碳經(jīng)濟(jì)作為2010年兩會上的一大亮點,在國家尚未出臺一系列的法規(guī)之前,人們對“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳建筑”、“低碳生活”等名詞的理解會產(chǎn)生分歧。我國低碳經(jīng)濟(jì)的衡量、評價指標(biāo)評價體系尚未成熟,消費者無法對低碳建筑和低碳住宅有深刻的認(rèn)識,“低碳住宅”的可信度有待商榷;尤其是在我國房地產(chǎn)市場信息不對稱的前提下,消費者對“低碳住宅”的購買將更加謹(jǐn)慎。第二,當(dāng)前我國的房地產(chǎn)市場客戶端并沒有真正的從一個社會角度和國家角度認(rèn)識“低碳”,消費者關(guān)注的主要是房價以及舒適度等。第三,目前我國政府并沒有給出明確的標(biāo)準(zhǔn)和政策扶持。在缺乏標(biāo)準(zhǔn)的情況下“低碳”就成為了一種理念。只有在國家確定了低碳的計算標(biāo)準(zhǔn)扶持標(biāo)準(zhǔn)后,才能使整個建筑業(yè)向真正的低碳之路發(fā)展。
2.2 我國房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)缺乏先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新能力
2.2.1 發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)的情況不容樂觀在世界貿(mào)易組織第七次部長級會議上,發(fā)達(dá)國家紛紛主張應(yīng)加速推進(jìn)“綠色”貿(mào)易自由化,這其中除了全球應(yīng)對氣候變化的因素之外,開放環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保技術(shù)市場所帶來的巨大利潤也是發(fā)達(dá)國家熱衷于“低碳”的誘因。發(fā)達(dá)國家均把“綠色經(jīng)濟(jì)”視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來方向,大力推進(jìn)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),試圖占領(lǐng)下一輪經(jīng)濟(jì)增長的制高點,而環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)蘊含著較大的出口潛力,對于打開發(fā)展中國家的市場有很重要的作用。貿(mào)易自由化是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終歸宿,但是當(dāng)發(fā)達(dá)國家以抵抗全球變暖為理由提出單獨實現(xiàn)“綠色貿(mào)易”自由化時,為什么沒有得到發(fā)展中國家的支持呢?目前全球最先進(jìn)的技術(shù)大部分被發(fā)達(dá)國家掌握,一旦實現(xiàn)貿(mào)易自由化,而發(fā)展中國家因為在技術(shù)上的劣勢和自身碳排量大等原因,在綠色技術(shù)方面擁有巨大的市場潛力。哥本哈根氣候變化大會旨在為2012年《京都議定書》第一承諾期到期后的國際溫室氣體減排達(dá)成新協(xié)議。但前期的談判形勢不容樂觀,其中一個重要障礙就是發(fā)達(dá)國家始終不肯承諾向發(fā)展中國家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù),幫助它們應(yīng)對氣候變化及相關(guān)后果。
2.2.2 房地產(chǎn)自身的技術(shù)創(chuàng)新存在不足第一,技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化存在一定的困難,研究經(jīng)費不足、起步較晚、技術(shù)不成熟、研發(fā)不均衡、市場前景不確定等問題的存在阻礙了技術(shù)創(chuàng)新;而且,由于缺少對應(yīng)的轉(zhuǎn)化政策和轉(zhuǎn)化方式,限制了節(jié)能技術(shù)向市場轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)化的成功率下降,產(chǎn)學(xué)研無法結(jié)合。第二,市場準(zhǔn)進(jìn)制度和監(jiān)管制度不嚴(yán)格,據(jù)2009年上海市建設(shè)工程安全監(jiān)督總站對112組工程節(jié)能材料的監(jiān)督檢查,顯示抽樣檢查不合格率高達(dá)19.6%,市場上低碳技術(shù)良莠不齊。第三,低碳產(chǎn)品的價格不利于低碳住宅的普及。由于節(jié)能產(chǎn)品價格偏高,當(dāng)前市場的客戶端在面臨節(jié)能與價格的選擇時,往往注重的是一時的低價,由此也造成投資者對低碳住宅的積極性不高,低碳房地產(chǎn)的普及較為困難。
2.3 房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)缺乏金融創(chuàng)新支持《京都協(xié)議書》的簽訂推動了全球碳排放權(quán)交易市場的形成并促使其快速增長,碳排放權(quán)衍生為具有流動性的金融資產(chǎn),碳排放成本成為市場主體投資決策重要因素。金融機(jī)構(gòu)通過對節(jié)能減排和環(huán)保生態(tài)項目提供資金支持,從而使資金流向低排放的企業(yè),促使房地產(chǎn)從高碳環(huán)節(jié)向低碳環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。然而,由于缺乏金融創(chuàng)新支持,中國當(dāng)前在碳排放市場中處于被動參與的地位,如果不能提高在國際碳交易市場中的話語權(quán),最終將被迫按照發(fā)達(dá)國家制訂的“國際標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行碳測算、碳交易、繳納碳關(guān)稅,以高價向發(fā)達(dá)國家購買低碳技術(shù)和碳排放權(quán)。我國雖然已經(jīng)推出“綠色金融”、“綠色保險”、“綠色證券”三項綠色環(huán)保政策,但我國的金融體系存在以下限制因素:
2.3.1 金融機(jī)構(gòu)對低碳金融的認(rèn)知程度有待提高低碳金融是一項存在歷史較短的金融創(chuàng)新,國內(nèi)大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)包括商業(yè)銀行對碳金融業(yè)務(wù)的項目開發(fā)、審批,以及運作模式、風(fēng)險管理、交易規(guī)則、利潤空間等缺乏應(yīng)有的了解,熟悉碳金融業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才不足,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對發(fā)展碳金融交易業(yè)務(wù)缺乏內(nèi)在驅(qū)動力。
2.3.2 低碳金融的社會效益與金融機(jī)構(gòu)的利潤追求存在矛盾
受技術(shù)水平、自然條件等客觀因素所限,再加上欠缺相應(yīng)的風(fēng)險補(bǔ)償、擔(dān)保和稅收減免等綜合配套制度,向低碳轉(zhuǎn)型的相關(guān)企業(yè)往往會導(dǎo)致經(jīng)營成本大幅上升,盈利能力下降,雖有社會效益,但缺乏現(xiàn)實即期的經(jīng)濟(jì)效益,這直接導(dǎo)致融資機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險的上升。在現(xiàn)有金融監(jiān)管與運行體系下,金融機(jī)構(gòu)無力分擔(dān)應(yīng)對環(huán)境變化所帶來的社會成本,銀行對于貸款的安全性、收益性與流動性的強(qiáng)調(diào),以及證券市場要求企業(yè)利潤實現(xiàn)的雙重壓力,使得與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的項目面臨較為嚴(yán)苛的融資環(huán)境。
2.3.3 相關(guān)中介市場發(fā)育不完善與一般的投融資項目相比,CDM項目需要經(jīng)歷較為復(fù)雜的審批過程,這導(dǎo)致CDM項目開發(fā)周期相對較長,因此伴隨更大的交易成本。此外,開發(fā)CDM項目涉及風(fēng)險因素較多,非專業(yè)機(jī)構(gòu)難以具備此類項目的開發(fā)和執(zhí)行能力。在國外,CDM項目的評估及排放權(quán)的購買大多是由中介機(jī)構(gòu)完成,而國內(nèi)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段,難以開發(fā)或消化大規(guī)模的項目。國內(nèi)也缺乏專業(yè)的技術(shù)咨詢體系來幫助金融機(jī)構(gòu)分析、評估、規(guī)避項目風(fēng)險和交易風(fēng)險。
2.3.4 政策法律風(fēng)險首先,國際公約的延續(xù)性問題構(gòu)成了碳金融市場未來發(fā)展的最大不確定因素。《京都議定書》的實施時間僅涵蓋2008-2012年,各國對其有關(guān)規(guī)定仍存有爭議,目前實施的各項制度在2012年以后能否延續(xù),這是形成統(tǒng)一的國際碳金融市場的主要障礙之一;同時,減排認(rèn)證的相關(guān)規(guī)定也可能阻礙市場發(fā)展。因為,減排單位是由專門的監(jiān)管部門按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行認(rèn)證。由于技術(shù)發(fā)展的不確定性以及領(lǐng)導(dǎo)者意圖的變化,有關(guān)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和程序缺乏穩(wěn)定性。而且,由于項目交易涉及不同國家,必將受到東道國法律的約束。所以,碳金融交易市場發(fā)展面臨著市場交易主體難以預(yù)期和控制的政策風(fēng)險和法律風(fēng)險。
2.4 房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨制度
2.4.1 房地產(chǎn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)政策失效當(dāng)前低碳地產(chǎn)在行業(yè)中認(rèn)知程度有限,低碳建筑、低碳住宅在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域還沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的釋義。《中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑研究》指出:在目前的集中供熱供冷計量收費機(jī)制下,用戶沒有節(jié)能的意愿。中國許多城市出臺了分時電價政策,但是在許多建筑物中沒有安裝分時電價表,導(dǎo)致政策失效。對于強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況存在較大問題,據(jù)2005年的調(diào)查結(jié)果,大城市中新建居住建筑實際按節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工的:北方地區(qū)比例為50%, 夏熱冬冷地區(qū)比例為14%,夏熱冬暖地區(qū)比例僅為11%左右。中國對新建建設(shè)項目要求進(jìn)行節(jié)能評審的政策一直未得到有效實施。此外,節(jié)能政策、能源價格、財稅政策、環(huán)境保護(hù)等涉及多家政府部門,也需要節(jié)能主管部門進(jìn)行大量的溝通和協(xié)調(diào)。
2.4.2 房地產(chǎn)新能源效率技術(shù)與實踐的應(yīng)用障礙首先,目前一些低碳技術(shù)已經(jīng)成熟,但還沒有被大規(guī)模應(yīng)用;其次,能源效率收益不僅僅基于設(shè)備的前期成本而是基于整個生命周期的成本;最后,能源效率收益只有在全社會各部門共同努力之下才能取得,因此國家和重負(fù)應(yīng)積極促使公眾和其他能源消費者的購買和投資低碳產(chǎn)品、技術(shù)。
3今后房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的幾點建議
3.1 改變消費者生活方式消費者行為是房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素之一,消費者的行為方式?jīng)Q定碳的排放量。美國人的生活質(zhì)量、收入水平與歐洲國家差不多,但是美國的人均碳排放比歐洲要高出一倍。為什么會有這么大差距?因為美國是高消費、高排放的浪費型生活模式,建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還沒有中國高;美國幾乎沒有公共汽車,全是私人汽車;而歐洲的交通很發(fā)達(dá),建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也很高。生活方式不改變,碳排放就降不下來,所以,改變消費者消費行為,構(gòu)建一種簡單、簡約、簡樸和可持續(xù)的生活方式成為關(guān)鍵。
3.2 制定綠色低碳房地產(chǎn)法律政策環(huán)境
3.2.1 設(shè)計科學(xué)的制度客觀的說,低碳地產(chǎn)體系的構(gòu)建過程中,最大的挑戰(zhàn)不是技術(shù)問題,而是體系和制度問題。設(shè)計科學(xué)的制度包括以下幾點:第一,跳出“單體建筑”空間,站在城市和地區(qū)發(fā)展的角度規(guī)劃發(fā)展,同時明確并且熟練掌握房地產(chǎn)開發(fā)的具體操作階段、明確主體責(zé)任和利益的落腳點。第二,加快研究和構(gòu)建低碳建筑的低碳指標(biāo)和碳排放指標(biāo),我國已經(jīng)將“碳排放指標(biāo)”納入十二五規(guī)劃,并且正在研究制定《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見》《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等。第三,建立新的規(guī)劃方法和工具,將宏觀指標(biāo)轉(zhuǎn)化為法定規(guī)劃指引(規(guī)范)。第四,以政策推動市場需要,平衡低碳地產(chǎn)的供給和需求。
3.2.2 鼓勵綠色低碳房地產(chǎn)金融創(chuàng)新房地產(chǎn)是資本密集型產(chǎn)業(yè),要使資本與綠色低碳地產(chǎn)相結(jié)合,綠色低碳地產(chǎn)是房地產(chǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展的“平衡基金”和控制資產(chǎn)泡沫,平抑房價的“對沖基金”。因此,建議鼓勵發(fā)展綠色低碳房地產(chǎn)信托投資基金,通過多種融資方式為低碳地產(chǎn)開發(fā)提供發(fā)展資金。未來,還要在已量化綠色建筑的節(jié)碳指標(biāo)的基礎(chǔ)上,建立節(jié)碳的基準(zhǔn)值并計算住區(qū)節(jié)碳總量,并逐步建立房地產(chǎn)低碳的信用積分機(jī)制以便和貨幣和金融掛鉤,形成中國低碳住區(qū)碳交易體系,為未來國際化的碳交易、碳稅、碳貨幣做好準(zhǔn)備。
3.2.3 建立房地產(chǎn)碳信用積分機(jī)制,嘗試設(shè)立“房地產(chǎn)碳稅空轉(zhuǎn)制度”在目前暫未實行碳稅的情況下,嘗試將開發(fā)企業(yè)累積的碳減排量實行積分制,嘗試設(shè)立“房地產(chǎn)碳稅空轉(zhuǎn)制度”,當(dāng)條件成熟時,用于沖抵碳稅或政策規(guī)定的其他稅費。
3.2.4 加快制定綠色低碳地產(chǎn)法律政策中國發(fā)展高層論壇上,國務(wù)院副總理表示,世界經(jīng)濟(jì)存在許多不確定因素,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形式依然復(fù)雜。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。據(jù)了解,在當(dāng)前政策缺失的情況下,低碳地產(chǎn)違法犯罪的成本很低,即不環(huán)保付出的代價太低,同樣,發(fā)展低碳地產(chǎn)的背后蘊含巨大的利潤空間,因此在沒有相應(yīng)的政策引導(dǎo)或者稅收的減免、補(bǔ)貼的條件下,有可能會出現(xiàn)房價的又一輪“上漲”甚至是泡沫的產(chǎn)生,因此必須加快綠色低碳地產(chǎn)法律政策的制定,保證高能耗地產(chǎn)平穩(wěn)的過渡到“低碳地產(chǎn)”。
3.3 加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣,開發(fā)城市低碳建筑一是引入建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度,提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度;二是對既有高耗能建筑開展節(jié)能改造,鼓勵能源服務(wù)公司對既有公共建筑進(jìn)行改造;三是支持對重要的節(jié)能建筑材料開展研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;四是利用財稅政策鼓勵開發(fā)商和消費者投資、購買節(jié)能低碳建筑,對于購買節(jié)能低碳建筑的消費者給予減稅優(yōu)惠;五是開展節(jié)能低碳建筑示范。
參考文獻(xiàn):
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[2]劉雪蓮.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融創(chuàng)新支持[N].光明日報,2010.2.
關(guān)鍵詞：低碳生態(tài)城區(qū) 鹽田區(qū) 規(guī)劃建設(shè)
“溫室效應(yīng)”已經(jīng)成為工業(yè)化進(jìn)程副產(chǎn)品的“典型”之一，反思現(xiàn)有的城市發(fā)展模式，探索低碳生態(tài)城區(qū)，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)得到認(rèn)可。城市是低碳排放的關(guān)鍵，作為城市的規(guī)劃管理者，如何確定低碳城市的規(guī)劃定位、實施以及發(fā)展方向，需要經(jīng)過多方認(rèn)證與思考。本文通過對國外低碳城區(qū)的實踐經(jīng)驗的闡述，以鹽田區(qū)的低碳生態(tài)城示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為例，系統(tǒng)的構(gòu)建低碳生態(tài)城規(guī)劃的實現(xiàn)途徑。
1.國外低碳生態(tài)城區(qū)實例分析
1.1瑞典馬爾默生態(tài)城
瑞典馬爾默生態(tài)城——可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃城市建設(shè)瑞典馬爾默是世界聞名的低碳城市，其中該市的西港區(qū)，更是著名的“哈默比”，也就是生態(tài)城。這個城市的一個顯著特點就是100%的能源是來自太陽能、風(fēng)能、垃圾發(fā)電等可再生能源。馬爾默在雨水收集、廚余垃圾回收、太陽能利用等方面均有先進(jìn)經(jīng)驗。1.雨水收集。整個城市都有雨水收集系統(tǒng)。雨水從樓頂流到地面，通過透水的地磚流入地下。地下特別種植一些植物，將匯集的雨水先行凈化，然后收集在水庫里，以備使用；2.廚房垃圾回收系統(tǒng)。在社區(qū)內(nèi)設(shè)有專門回收廚余的管道。住戶把剩飯剩菜倒在樓層專用垃圾箱，這些廚房垃圾就會順著真空管道，送往巨大的儲藏罐內(nèi)，再由專用垃圾車運到郊區(qū)的垃圾清空站。經(jīng)過專業(yè)處理，這些廚房垃圾最終被加工生成沼氣，成為替代汽油的生物燃油或者生物燃?xì)猓?.普及太陽能能源。馬爾默在太陽能能源利用投資方面，處于瑞典的領(lǐng)先地位。值得一提的是，馬爾默擁有瑞典最大的光伏發(fā)電站，太陽能采集面積達(dá)1250平方米，峰值發(fā)電功率可達(dá)166千瓦，該國大部分的太陽能能源在馬爾默生產(chǎn)的。
1.2香港
香港特區(qū)政府在2007年成立了由環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)的“氣候變化跨部門工作小組”，成員包括5個決策局和16個部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、制訂和推動政府在減少溫室氣體排放及適應(yīng)氣候變化方面的工作，以履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》有關(guān)要求。此外，香港特區(qū)政府還重視區(qū)域及國際合作，借助城市之間的相互合作，交流減排概念的構(gòu)思和分享實質(zhì)經(jīng)驗，強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化的共同能力。
香港政府為改善維多利亞港的水質(zhì)，推行策劃性污水收集及處理系統(tǒng)，推出“凈化海港計劃”及“海港污水處理計劃”以處理水質(zhì)下降的問題。凈化海港計劃第一期的設(shè)施于2001年年底啟用后，令維港東部和中部的水質(zhì)得到顯著的改善。
綠化總綱圖的主要目的是透過研究地區(qū)的特色和需要，制訂整體的綠化大綱。為配合不同的綠化時機(jī)，綠化總綱圖分為短期、中期和長期綠化措施。短期措施與地區(qū)的規(guī)劃相互配合，不會影響現(xiàn)有土地用途或交通安排，并可于一至兩年內(nèi)實施。中期措施須配合工程倡議者的其他發(fā)展項目或須私營機(jī)構(gòu)參與。長期措施則描繪地區(qū)的最終綠化遠(yuǎn)景，須配合市區(qū)重建等發(fā)展才能實施，包括在主要道路兩旁建立綠化長廊等建議。
2.鹽田區(qū)的低碳生態(tài)城區(qū)發(fā)展分析
鹽田區(qū)作為深圳市的一個快速發(fā)展城區(qū)，全區(qū)國民生產(chǎn)總值逐年上升，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢：2005-2009年，鹽田區(qū)生產(chǎn)總值增長了1.68倍，平均增長率為15.1%。2009年，實現(xiàn)本區(qū)生產(chǎn)總值251億元，比上年增長10.1%（下同）；財政一般預(yù)算收入13.2億元，增長10%產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為：0.0∶28.4∶71.6，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年上升4個百分點。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，鹽田區(qū)資源能源也得到高效利用。重點引進(jìn)和扶持了一批科技含量高、市場潛力大的創(chuàng)新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目。節(jié)能改造項目成效顯著。2009年萬元GDP電耗較2006年下降22.7%；單位GDP水耗比2006年下降16%。經(jīng)過歷時4年的艱苦努力，2008年8月1日，鹽田區(qū)被國家環(huán)保部授予“國家生態(tài)區(qū)”稱號，成為華南地區(qū)唯一獲此殊榮的行政區(qū)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得顯著成效：全面完成污染物減排和治污保潔任務(wù)，每年均超額完成污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)。通過實施沙頭角、梅沙海濱棧道及小梅沙生態(tài)公園建設(shè)，大梅沙海濱公園修復(fù)改造，深鹽路等主要道路周邊廠房綠化改造工程等，轄區(qū)內(nèi)綠化覆蓋率、公園建設(shè)和園林綠地面積均呈上升趨勢。2009年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.1%，人均公共綠地面積達(dá)16.92平方米，森林覆蓋率達(dá)到65%。
3.構(gòu)建低碳生態(tài)城區(qū)規(guī)劃體系
通過對上述國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗分析，我們結(jié)合鹽田區(qū)的實際情況，提出以下關(guān)于構(gòu)建鹽田低碳生態(tài)規(guī)劃的途徑。
3.1明確規(guī)劃的指導(dǎo)思想以及發(fā)展目標(biāo)
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)生態(tài)文明作為綱領(lǐng)，以豐富的山海資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅游和港區(qū)經(jīng)濟(jì)為依托，以先進(jìn)低碳城市建設(shè)經(jīng)驗為借鑒，以技術(shù)自主創(chuàng)新改革為手段，始終把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保持濱海城鎮(zhèn)特色作為重要發(fā)展目標(biāo)，把建設(shè)低碳生態(tài)城區(qū)和宜居城區(qū)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要抓手，將生態(tài)保護(hù)理念、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、低碳發(fā)展理念滲透到港區(qū)建設(shè)、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，全面探索建設(shè)“低碳生態(tài)城區(qū)”的路徑和方法，推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)高度融合。結(jié)合鹽田區(qū)的自然環(huán)境條件和城區(qū)發(fā)展特征，加快低碳產(chǎn)業(yè)體系、低碳能源體系、碳匯資源體系、宜居環(huán)境保護(hù)體系、低碳交通體系和低碳生活體系建設(shè)，建立起符合低碳生態(tài)要求的城區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式，在全面鞏固“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，努力將鹽田區(qū)建設(shè)成為在深圳市有示范作用、在華南地區(qū)有重要影響、在全國有明顯特色的低碳生態(tài)城區(qū)和宜居示范城區(qū)。
3.2完善激勵機(jī)制與配套機(jī)制
政府每年安排一定的資金，投入到低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)公共項目中。建立企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與激勵機(jī)制，重點支持有條件的港口物流、旅游、高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用方面的技術(shù)改造，形成示范效應(yīng)，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)走上綠色發(fā)展、低碳發(fā)展之路。制定鹽田區(qū)建設(shè)低碳生態(tài)城區(qū)的近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)景目標(biāo)，建立健全低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)的政策體系和考核機(jī)制。結(jié)合鹽田區(qū)實際和有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步完善《鹽田區(qū)創(chuàng)建低碳生態(tài)示范城區(qū)工作方案》，明確目標(biāo)的具體措施，制定嚴(yán)格的考核機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)。制定促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)示范項目建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化項目發(fā)展的具體操作辦法。加大產(chǎn)業(yè)調(diào)控力度，加大對新材料、新能源、生態(tài)工程、資源再利用等技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新活動的政策傾斜力度。
3.3低碳生態(tài)城區(qū)體系構(gòu)建
（1）以低碳生態(tài)發(fā)展為目標(biāo)，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極培育港口物流、旅游、黃金珠寶制造等優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展成為具有核心競爭力和較大規(guī)模的總部型企業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，著重規(guī)劃好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合提升和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，逐步形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，將華大成坑生物基地、周大福總部建設(shè)成為低碳產(chǎn)業(yè)示范基地。
（2）利用港區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展低碳物流。持續(xù)推進(jìn)“以港興區(qū)”戰(zhàn)略，加快完善港口后方陸域和港區(qū)疏港道路系統(tǒng)，大力推進(jìn)鹽田港物流信息平臺建設(shè)，加快推進(jìn)鹽田港西港區(qū)、鹽田港東港區(qū)集裝箱碼頭一期工程等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化港口物流管理體制，將鹽田港綜合保稅區(qū)、鹽田物流園區(qū)建設(shè)成為低碳物流工業(yè)園區(qū)。
（3）制定低碳旅游政策，實施游客總量調(diào)配控制措施，引入低碳旅游指標(biāo)考核體系，提高旅游智能化發(fā)展水平等。將京基喜來登、雅蘭、海景等酒店建設(shè)成為低碳酒店，在酒店行業(yè)推行合同能源管理、溫室氣體盤查和碳減排工作。
（4）推廣節(jié)能新能源技術(shù)。制定政策鼓勵太陽能和LED企業(yè)聯(lián)合開展太陽能-LED照明產(chǎn)品的生產(chǎn)和集成應(yīng)用示范。通過財稅補(bǔ)貼、政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，充分利用全區(qū)公共空間和海洋空間開展太陽能發(fā)電。協(xié)助鹽田國際、周大福、先進(jìn)微電子等大型企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。繼續(xù)支持東部華僑城、萬科總部風(fēng)能、太陽能發(fā)電項目，形成示范推廣。積極支持鹽田垃圾發(fā)電廠技術(shù)改造項目建設(shè)，發(fā)展生物質(zhì)能。
（5）促進(jìn)炭匯資源建設(shè)。加強(qiáng)梧桐山山地生態(tài)旅游資源的保護(hù)，通過梧桐山登山環(huán)道連接梧桐山國家森林公園、三洲田森林公園和東部華僑城，打造山海生態(tài)旅游大觀。開展沿海防護(hù)林和庫區(qū)涵養(yǎng)林建設(shè)，加強(qiáng)水土保持林的建設(shè)，進(jìn)一步做好水土保持日常監(jiān)測和執(zhí)法工作；配合城中村改造拓展配套綠色空間，大力建設(shè)社區(qū)和街頭公園；全力打造“三橫一環(huán)”綠道系統(tǒng)。
（6）構(gòu)建宜居環(huán)境體系。加強(qiáng)陸源污染防治、赤潮防災(zāi)減災(zāi)、船舶污水污染控制、濱海岸線生態(tài)保育和重建工作；加強(qiáng)赤潮監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測能力建設(shè)，加大經(jīng)費投入近岸海域建立自動化監(jiān)測系統(tǒng)；開展鹽田港區(qū)壓艙水外來種的生態(tài)風(fēng)險評估及對策研究，防止船舶壓艙水和沉積物傳播赤潮藻種，從根本上減少赤潮發(fā)生；開展鹽田避風(fēng)塘生態(tài)治理工程；開展珠寶廢氣專項調(diào)研工作，通過對轄區(qū)內(nèi)珠寶廢氣的成因、廢氣成分進(jìn)行監(jiān)測分析，深入探討沙頭角酸雨產(chǎn)生的原因，并開展保稅區(qū)等工業(yè)區(qū)內(nèi)珠寶黃金加工業(yè)酸性廢氣污染綜合治理工作；完善鹽排高速深圳外國語學(xué)校段聲屏障工程，開展噪聲防護(hù)專項研究，探索進(jìn)一步開展防噪措施；完善城市垃圾收運處理系統(tǒng)，重點開展城市垃圾循環(huán)利用，建立健全建筑垃圾處理處置體系，提高鹽田污水處理廠污泥的資源化利用率。
（7）構(gòu)建低碳交通體系。始終遵循“通達(dá)性、便捷性、高效性、低排放”原則，以“構(gòu)建便捷舒適的公共交通系統(tǒng)”、“營造便于游覽的慢行交通網(wǎng)絡(luò)”、“打造智能化、一體化的交通環(huán)境”及“倡導(dǎo)低碳、特色的交通工具”為核心發(fā)展戰(zhàn)略。主要建設(shè)低碳快捷的軌道交通系統(tǒng)、便于慢生活的悠閑式內(nèi)部公交網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建宜人的騎行空間、便于游閱的登山系統(tǒng)、風(fēng)景怡人的濱海棧道系統(tǒng)和浪漫悠閑的海上公共交通網(wǎng)絡(luò)。
（8）構(gòu)建低碳生活體系。大力建設(shè)“低碳政府”，建成2-3家機(jī)關(guān)辦公大樓低碳示范項目。將大小梅沙、東部華僑城、沙頭角等旅游景區(qū)全部建設(shè)成為低碳旅游景區(qū)；以機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭、商場、企業(yè)全面輻射為目標(biāo)，深入開展環(huán)境宣傳教育，努力構(gòu)建全民參與環(huán)境保護(hù)的新局面；樹立低碳消費理念，倡導(dǎo)低碳消費模式，引導(dǎo)市民盡量延長產(chǎn)品使用周期，減少消費過程中廢棄物的產(chǎn)生；通過引入國內(nèi)外先進(jìn)的理念和獨有的行為模式及宣傳方式，在轄區(qū)內(nèi)開展形式多樣的市民環(huán)境教育和低碳行為模式宣傳活動，使轄區(qū)居民從不同角度認(rèn)識保護(hù)環(huán)境、減少溫室氣體的方式方法，并逐步滲透到日常行為中，真正做到低碳環(huán)保融入生活。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 產(chǎn)品服務(wù) 優(yōu)質(zhì)服務(wù) 創(chuàng)新方法
前言
電力營銷是供電企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，電力營銷工作的質(zhì)量關(guān)系到供電企業(yè)自身的生存和發(fā)展。供電企業(yè)堅持“強(qiáng)基固本、規(guī)范提升”的工作思路， 推行營銷精細(xì)化管理等。力求讓廣大客戶享受更貼心的供電服務(wù)，力爭打造打造百姓信賴的供電服務(wù)品牌 。但是在實際工作中仍存在著一些不容忽視的問題，急需采取切實措施給予解決。
一、當(dāng)前我國電力企業(yè)營銷市場的現(xiàn)狀及存在問題
1.電力市場競爭激烈，居民用電市場開拓面臨挑戰(zhàn)
當(dāng)前，居民用電市場有著巨大的發(fā)展機(jī)遇，也將面臨挑戰(zhàn)。在倡導(dǎo)低碳生活的背景下，類似于天然氣、太陽能等逐步進(jìn)入居民家庭，可替代能源與電能形成可替代產(chǎn)品競爭，民眾的需求選擇也有了偏好。
2.電力營銷滯后，用戶需求無法滿足
當(dāng)前電企業(yè)尚未能對所有的終端用戶的特性進(jìn)行探析研究，未能像其他服務(wù)行業(yè)有完善的售前、售后服務(wù)體系，在很大程度上制約著電力銷售，影響電力市場正常發(fā)展，無法充分滿足居民的需求。[1]信息化發(fā)展的趨勢不可阻擋，很多行業(yè)依靠信息化取得了良好的收益，用戶的需求需要信息化技術(shù)的收集、匯總和分析，避免自然壟斷卻無法獲得客戶的需求認(rèn)可。
3.電力企業(yè)內(nèi)部協(xié)作不緊密，效率有待提高
目前電力企業(yè)業(yè)務(wù)流程不是以客戶為中心，其內(nèi)部管理體系還沒有完成從產(chǎn)品導(dǎo)向需求導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。[2]主要表現(xiàn)在電力營銷和客服只是少數(shù)部門的事情，而不是企業(yè)職能機(jī)構(gòu)共同的任務(wù)，未能實現(xiàn)統(tǒng)籌作業(yè)、協(xié)調(diào)管理，因此生產(chǎn)經(jīng)營成果未能充分運用到營銷管理和營銷服務(wù)中去。
二、新時期，電力企業(yè)營銷優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提升策略
營銷需要建立在市場變化的基礎(chǔ)上，針對電力企業(yè)來看產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要，但筆者認(rèn)為在實際的銷售中我們不得不把握各種因素，探索電力營銷服務(wù)的提升方法。下面筆者將根據(jù)調(diào)查的現(xiàn)狀提出一些解決該問題的看法：
1.完善制度，建立電力服務(wù)社區(qū)經(jīng)理制
推進(jìn)客戶經(jīng)理制，親情服務(wù)向社區(qū)延伸，及時收集社區(qū)用電需求，架起社區(qū)與供電企業(yè)溝通的橋梁。社區(qū)經(jīng)理開展用電業(yè)務(wù)咨詢、節(jié)約用電宣傳、電費交納方式入戶調(diào)查、完善客戶信息資料、細(xì)分客戶需求等工作，解決社區(qū)居民遇到的實際問題，也為供電企業(yè)制定更具針對性的服務(wù)措施提供依據(jù)。
2.建立大客戶檔案，指導(dǎo)客戶科學(xué)用電
把如何利用好政策，降低企業(yè)用電成本，為企業(yè)出謀劃策當(dāng)做分內(nèi)事來抓，也是改善供電服務(wù)、提高經(jīng)濟(jì)效益拓展電力市場的基礎(chǔ)。[3]如大工業(yè)用戶在企業(yè)試生產(chǎn)期間，考慮其按容量結(jié)算還是按需量結(jié)算上，就可以降低15%-30%的基本電費；其次，在高峰用電時段，安排好合理的生產(chǎn)來實現(xiàn)電力企業(yè)與客戶雙贏的效果。
3.在客戶服務(wù)中心建立評價體系，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)跟蹤評價
優(yōu)質(zhì)服務(wù)是永無止境的。提高客戶滿意度，將評價管理與考核納入企業(yè)管理，作為全面質(zhì)量管理的重要組成部分。
4.拓展便民渠道，提升客戶滿意度
拓展便民渠道，也是有效提高電力有效售前、售后服務(wù)水平的重要舉措。如提供營業(yè)廳無午休、無周休日營業(yè)、手機(jī)短信查電費和電子電費賬單服務(wù)、縮短故障搶修時間、提高節(jié)能診斷與節(jié)電建議服務(wù)等，嘗試智能24小時自助服務(wù)供電營業(yè)廳，向客戶提高一個結(jié)合自助交費和業(yè)擴(kuò)服務(wù)系統(tǒng)于一體的電力服務(wù)平臺，努力打造居民十分鐘繳費圈，都有助于提升客戶滿意，有效提高電力服務(wù)水平。
（如圖1：打造便民交費十分鐘繳費圈）
此外，必須把“電網(wǎng)規(guī)劃、生產(chǎn)運營、營銷服務(wù)”宣傳等工作落到實處。[4]同時把服務(wù)理念向鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營業(yè)所擴(kuò)展，在服務(wù)規(guī)范上實行同標(biāo)準(zhǔn)管理，不斷提升行業(yè)作風(fēng)和服務(wù)水平。
結(jié)束語
隨著電力體制改革的不斷深入，供電企業(yè)的市場化步伐將會加速。新時期，電力營銷服務(wù)提升在面臨機(jī)遇的同時仍有挑戰(zhàn)，只有充分開拓市場，才會在競爭中不被淘汰，為客戶提供優(yōu)質(zhì)電能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)實現(xiàn)企業(yè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的”雙贏”。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]低碳發(fā)展；善治；德國
[中圖分類號]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1006-0863（2013）12-0101-05
一、“善治”的內(nèi)涵及其在低碳發(fā)展中的運用
（一）“善治”的內(nèi)涵
20世紀(jì)末期以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的變化，政府公共管理理念與實踐也在不斷升華和完善，“善治”理論得以出現(xiàn)。“善治”理論強(qiáng)調(diào)政府、民間組織、私人部門和公民之間的平等合作與伙伴關(guān)系，促進(jìn)和實現(xiàn)社會公共利益的最大化。“善治實際上是國家權(quán)力向社會的回歸，善治的過程就是一個還政于民的過程。善治顯示出國家與社會或者說政府與公民之間的良好合作關(guān)系，從全社會的范圍看，善治離不開政府，更離不開公民，沒有公民的積極參與和合作，至多只行善政，而不會有善治。”[1]因為公共事務(wù)的良好治理僅僅依賴政府自身是不夠的，必須把視野擴(kuò)寬到公私部門之間的良性合作上。一個好政府的角色更多的是協(xié)調(diào)者而非控制者，是掌舵者而非劃槳者，是公共品的提供者而非生產(chǎn)者。[2] “善治”具有合法性、透明性、責(zé)任性、法治、回應(yīng)性、有效性等特點。
（二）“善治”在低碳發(fā)展中的運用
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理、實現(xiàn)低碳發(fā)展是政府公共管理與公共服務(wù)的重要內(nèi)容。在環(huán)境破壞嚴(yán)重、氣候變化異常、各類災(zāi)害頻發(fā)的背景下，諸多國家越來越重視加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，綜合運用各種手段和策略加強(qiáng)環(huán)境治理，追求實現(xiàn)低碳發(fā)展，實現(xiàn)低能耗、低污染、低排放，實現(xiàn)人與自然和諧共處。
“善治”是針對一切公共事務(wù)而言的，是政府、企業(yè)、公民社會追求自然――經(jīng)濟(jì)――社會復(fù)合系統(tǒng)趨向協(xié)同至善的公共管理過程，善治的對象不單是社會子系統(tǒng)，還包括自然子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)。[3]因而，“善治”同樣適用于低碳發(fā)展領(lǐng)域，“善治”是低碳發(fā)展的高級狀態(tài)，體現(xiàn)出不同主體在低碳發(fā)展之中的良性互動與合作。
傳統(tǒng)的低碳發(fā)展方式往往以政府的行政手段為主，通過命令、強(qiáng)制等手段加以實施，手段比較單一、發(fā)展效果欠佳。在市場化不斷推進(jìn)的背景下，政府逐步開始發(fā)揮企業(yè)的作用，利用市場機(jī)制，低碳發(fā)展的效率和效果得到改善。
隨著公民社會的不斷發(fā)展，低碳發(fā)展中的“善治”色彩越來越明顯，越來越注重發(fā)揮政府、企業(yè)、社會的合力，注重公民的知情權(quán)、參與權(quán)、獲益權(quán)。1992 年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的《里約宣言》第10條指出：環(huán)境問題的解決需要所有有關(guān)公民的參與；在國家層面，每個人應(yīng)有適當(dāng)?shù)耐緩将@得有關(guān)公共機(jī)構(gòu)掌握的環(huán)境信息，而且每個人應(yīng)有機(jī)會參加決策過程；各國應(yīng)廣泛地提供信息，從而促進(jìn)和鼓勵公眾了解環(huán)境和參與環(huán)境事務(wù)。[4]
低碳發(fā)展能否順利進(jìn)行，能否取得良好的效果，取決于各類因素的共同作用，需要有健全、科學(xué)的機(jī)制，需要在低碳發(fā)展中實現(xiàn)“善治”。綜合而言，低碳發(fā)展中的“善治”可以理解為政府、企業(yè)、社會等部門和利益群體基于公正、透明、法治的原則和權(quán)責(zé)劃分，形成低碳發(fā)展的宏觀、中觀、微觀決策機(jī)制，力求實現(xiàn)低碳發(fā)展過程中環(huán)境績效、經(jīng)濟(jì)績效和社會績效最大化，推動低碳經(jīng)濟(jì)與低碳社會持續(xù)健康發(fā)展的方式與過程。低碳發(fā)展的最終目標(biāo)是追求人與自然的和諧共處、永續(xù)發(fā)展，更好地提高國民的福祉水平。
二、德國低碳發(fā)展中的“善治”實踐
德國的低碳發(fā)展取得了良好的效果，得益于其良好的治理方式與發(fā)展策略，實現(xiàn)了低碳發(fā)展的“善治”。基于前面對“善治”、低碳發(fā)展中“善治”的理解，結(jié)合我們對德國低碳發(fā)展的考察，這里對德國低碳發(fā)展中的“善治”實踐進(jìn)行剖析，以期為我國的低碳發(fā)展提供借鑒和啟示。德國的低碳發(fā)展體現(xiàn)了合法性、法治性、責(zé)任性、參與性、有效性等“善治”特點，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）合法性方面：注重低碳發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃
德國政府非常重視低碳發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃與宏觀指導(dǎo)，從戰(zhàn)略層面出臺了若干文件和措施，將低碳發(fā)展納入整個國家未來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)了低碳發(fā)展的權(quán)威性與合法性，有效推動了德國的低碳發(fā)展。
1.德國國家可持續(xù)戰(zhàn)略。德國聯(lián)邦政府在2002年可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議上首次提出德國國家可持續(xù)戰(zhàn)略，規(guī)劃出低碳發(fā)展的總體框架，并指明了政策方向，主要關(guān)注氣候和能源、原材料的可持續(xù)管理等方面。設(shè)定的氣候變化和能源目標(biāo)與歐盟承諾一致，即到2012年，溫室氣體排放比1990年減少21%，同時還為能源消耗和能源生產(chǎn)制定了兩個宏偉的目標(biāo)：到2020年，能源生產(chǎn)翻番，可再生能源發(fā)電比例不低于30%。為向該戰(zhàn)略提供支持，德國2007年通過了《能源和氣候綜合計劃》，該計劃的總體目標(biāo)是在供應(yīng)和需求兩個方面推動有利于提高能效、擴(kuò)大可再生能源使用和減少溫室氣體排放的創(chuàng)新技術(shù)。2010年的《第6個能源研究計劃》將能源和氣候綜合計劃的戰(zhàn)略擴(kuò)展到2050年，確立了德國能源和氣候政策的長期戰(zhàn)略目標(biāo)，包括在新基礎(chǔ)設(shè)施中推廣可再生能源，建議將建筑物改造率翻番，以實現(xiàn)2050年德國建筑物一次能源消耗減少80%的目標(biāo)。
2.德國高科技戰(zhàn)略。2006年8月啟動的德國高科技戰(zhàn)略，特別注重提升氣候和能源、交通、安全及通訊領(lǐng)域的技術(shù)和活動，能源和環(huán)境技術(shù)在其中發(fā)揮重要作用。將在未來10年額外投入10億歐元用于研發(fā)氣候保護(hù)技術(shù)，德國工業(yè)界也將在該領(lǐng)域相應(yīng)投入一倍的資金。在德國高科技戰(zhàn)略框架下，德國聯(lián)邦政府采取了一系列政策措施，通過了《環(huán)境技術(shù)總領(lǐng)計劃》，加強(qiáng)和擴(kuò)大德國在環(huán)境技術(shù)行業(yè)已經(jīng)具備的優(yōu)勢，總領(lǐng)計劃在第一階段將水、原材料和氣候保護(hù)（包括可再生能源）列為特別有前景的領(lǐng)域。制定《環(huán)境創(chuàng)新計劃》，大力扶持德國運用尖端技術(shù)的試點項目，向旨在避免或降低環(huán)境污染的大規(guī)模工業(yè)項目提供資金，重點關(guān)注可再生能源和能效領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)綜合措施和活動。
3.其它戰(zhàn)略框架。2008年初，德國政府實施了綜合性的“國家氣候倡議”。其目標(biāo)是發(fā)掘以較低成本降低排放的潛力，并推進(jìn)氣候保護(hù)創(chuàng)新示范項目，特別是加強(qiáng)可提高能效和加大使用可再生能源的氣候保護(hù)措施。德國環(huán)境部在2009年6月公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略文件，強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化服務(wù)的指導(dǎo)方針。
（二）法治性方面：完善低碳發(fā)展的法律法規(guī)
在戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，德國制定了許多關(guān)于低碳發(fā)展的法律法規(guī)，體現(xiàn)在煤炭、石油、可再生能源、節(jié)約能源、核能、生態(tài)稅收等方面。
1.石油和天然氣立法方面，制定了《能源供應(yīng)安全保障法》，法案授權(quán)聯(lián)邦政府法令和規(guī)章來保證基本的能源供應(yīng)，頒布《電力供應(yīng)保障法令》、《燃?xì)夤?yīng)保障法令》，以應(yīng)對和管理能源危機(jī)。《石油及石油制品儲備法》建立了比較完善的石油儲備制度。
2.可再生能源立法方面，制定了《可再生能源發(fā)電向電網(wǎng)供電法》強(qiáng)制要求公用電力公司購買可再生能源電力，規(guī)定了風(fēng)力發(fā)電的銷售配額和每度電的補(bǔ)貼價格，該法的實施使德國成為全球最大的風(fēng)能市場。《可再生能源優(yōu)先法》建立在《電力輸送法》基礎(chǔ)之上，提出到2020年使可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量比例的20%，該法案確立了許多可再生能源電力促進(jìn)制度，有利促進(jìn)了德國可再生能源電力的發(fā)展。《生物質(zhì)能條例》對促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展進(jìn)行了規(guī)范。《能源保護(hù)條例》規(guī)定到2020年新建筑不再使用煤炭、石油、天然氣，強(qiáng)制使用可再生能源。《可再能源供熱促進(jìn)法》規(guī)定到2020年可再生能源供熱占全部供暖的14%，新建筑必須采用可再生能源進(jìn)行暖氣和水熱供應(yīng)。
3.節(jié)約能源立法方面，德國重視能源節(jié)約和能源效率的提高，制定《建筑節(jié)能法》。《建筑物熱保護(hù)條例》提出了詳細(xì)的建筑節(jié)能指標(biāo)，《供暖設(shè)備條例》、《供暖成本條例》、《能源節(jié)約條例》制定了新建建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了鍋爐等烘暖設(shè)備的節(jié)能技術(shù)指標(biāo)和建筑材料的保暖性能。《熱電聯(lián)產(chǎn)法》專門就企業(yè)和政府促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)上的責(zé)任和規(guī)則進(jìn)行了規(guī)定。
4.核能立法方面，早在1958年就頒布了《原子能法》，與《放射性物質(zhì)保護(hù)條例》、《核能許可程序條例》共同構(gòu)成德國核能安全與核利用法律體系。2002年制定《有序結(jié)束利用核能進(jìn)行行業(yè)性生產(chǎn)的電能法》，規(guī)定德國在20年后要徹底關(guān)閉現(xiàn)有核電站。
5.控制溫室氣體排放立法方面，2004年通過了國家法律《溫室氣體排放交易法》。德國聯(lián)邦環(huán)境局下的排放交易部門作為國家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)分配和頒布限額、審查排放報告和管理排放交易登記，也負(fù)責(zé)管理聯(lián)合履約項目和清潔發(fā)展機(jī)制項目。
6.煤炭領(lǐng)域，德國于1919年制定了《煤炭經(jīng)濟(jì)法》，是一部對行業(yè)進(jìn)行調(diào)整的產(chǎn)業(yè)法，該法案目標(biāo)在于確立煤炭產(chǎn)業(yè)的國家管制。主旨在于對壟斷的扶植，限制私有制，把社會化政策同私有財產(chǎn)保護(hù)結(jié)合起來，政府對全經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)和管制得到強(qiáng)化。
（三）責(zé)任性方面：充分發(fā)揮政府的作用
德國在低碳發(fā)展中非常注重發(fā)揮政府的作用，強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任性。聯(lián)邦政府相關(guān)部門在低碳發(fā)展中職責(zé)互補(bǔ)、發(fā)揮合力，相互配合，從不同層面加強(qiáng)低碳管理和促進(jìn)低碳發(fā)展。經(jīng)濟(jì)部、環(huán)境部、運輸建筑部、教研部、財政部、農(nóng)業(yè)部、、航空部門、海外公務(wù)機(jī)構(gòu)等部門和機(jī)構(gòu)在低碳發(fā)展中分別履行著不同的職責(zé)。環(huán)境部主要負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策的制定與執(zhí)行，具體的職能包括：水與廢物管理，土壤保護(hù)與受到污染的場地管理，環(huán)境與健康，污染控制，工廠安全，環(huán)境與交通，化學(xué)品安全，自然與生態(tài)保護(hù)，核設(shè)施安全、輻射防護(hù)、核材料的供給與處置，國際合作等。除了聯(lián)邦環(huán)境部，聯(lián)邦其它部門也從不同角度重視低碳發(fā)展，比如聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部，主要從工業(yè)低碳發(fā)展、低碳技術(shù)發(fā)展和支持企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）低碳發(fā)展等方面采取措施促進(jìn)德國的低碳發(fā)展。聯(lián)邦教育與研究部則從低碳教育、低碳人才培養(yǎng)、低碳研究等方面采取了各項舉措。
德國政府在制定和完善低碳發(fā)展法律法規(guī)的同時，出臺了若干低碳發(fā)展的具體政策措施，出臺了很多新的能源和環(huán)境政策，包括稅收政策、財政政策、科研政策。
生態(tài)稅是德國改善生態(tài)環(huán)境和實施可持續(xù)發(fā)展計劃的重要政策，重視稅收手段提高能源價格、促進(jìn)自然保護(hù)，頒布了《引入生態(tài)稅改革法》，對礦物能源、天然氣、電等征收生態(tài)稅，對使用風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⑺Α⒗⑸锬茉吹仍偕茉窗l(fā)電則免收生態(tài)稅，鼓勵開發(fā)和使用清潔能源。2003年頒布《進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)稅改革法案》，強(qiáng)調(diào)稅收從依勞動力因素負(fù)擔(dān)逐漸轉(zhuǎn)換到依環(huán)境消費因素而定。生態(tài)稅自1999年4月起分階段實行，主要征稅對象為油、氣、電等產(chǎn)品。稅收收入用于降低社會保險費，從而降低德國工資附加費，既可促進(jìn)能源節(jié)約、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，又可全面提高德國企業(yè)的國際競爭力。[5]
以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的總要求，堅持貼近實際，貼近生活，貼近群眾，把群眾呼聲作為創(chuàng)建第一信號，把群眾需求作為創(chuàng)建第一追求，把群眾滿意作為創(chuàng)建第一標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)清潔、綠化、健康、文明行動，為建設(shè)最適宜居住的美麗之洲作出貢獻(xiàn)。
如今，環(huán)境問題已成為人們比較關(guān)注的話題，環(huán)境污染現(xiàn)象也越來越普遍 ，因此，解決環(huán)境問題顯得更加刻不容緩，其實環(huán)境污染包括了好幾個方面：噪聲污染、空氣污染、土壤污染等等。有的人把環(huán)境污染的范圍看待得很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確，這是一種良好的措施，但單單靠這一方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處可見垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶上依稀可見有小包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有的是居民以圖一時方便，從自己家窗口將廢棄物扔出去，這不僅僅是嚴(yán)重地污染了環(huán)境，還具有一定的危險性，如果被棄的是較大的重物，不慎砸到了其他居民就造成了人身傷害了。與之相反，有的居民把自家垃圾裝入一個大的塑料袋中放在樓道下，等社區(qū)清潔工來處理，我們不得不承認(rèn)這是一種好方法，但往深處思考，也就不難發(fā)現(xiàn)問題的所在之處，夏天，由于天氣很熱，食物很容易腐蝕，這樣就很容易招引來蒼蠅這類飛蟲，而且也會發(fā)出刺鼻的臭味，影響了整個社區(qū)的形象，如果清潔工人沒有及時處理好垃圾，那么垃圾袋堆積得越來越高，越來越多，有的老人經(jīng)過時，沒有注意到，不小心滑了一腳，很有可能造成傷害。
那如何解決呢?在我們調(diào)查中突發(fā)其想：在每個樓道底層的樓角處放一可關(guān)閉的有蓋垃圾桶，居民將垃圾扔入桶中，并隨手關(guān)好蓋子，防止怪味散發(fā)，垃圾由清潔工人定時清理，保證不讓垃圾過多而造成無處可放的現(xiàn)象出現(xiàn)。
除此之外，噪聲污染也需要及時解決。暑期還未結(jié)束，很多孩子也未入校學(xué)習(xí)，而較多的上班族們已投入工作之中，據(jù)調(diào)查，很多人都會利用中午這段時間好好休息一下，現(xiàn)在很多社區(qū)都有健身器材，按耐不住愛玩的心理的孩子們會在飯后集中去健身處，也就無法避免大聲喧嘩，其實他們已造成了噪聲污染，對于孩子們，要剝奪他們玩的權(quán)利是絕對行不通的，所以此問題的策略就是顯得比較令主管部門頭疼的。我個人認(rèn)為建一些室內(nèi)娛樂場所也可作為一個好方法，但它須要投入大量資金，如果社區(qū)宣傳教育孩子們要照顧其他人，在一定時間內(nèi)能夠做到不大聲喧嘩，那么對于社區(qū)居民的生活就不會造成影響了。
生活是個人的，而環(huán)境是大家的，如果大家都能站在別人的立場看待問題，相信很多矛盾都可化解。
環(huán)境污染問題依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件對環(huán)境有利的事你并沒有吃虧，其實你在給你的生命健康畫上一條延長線，只有大家共同努力，環(huán)境問題才能完善解決。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告范文二
環(huán)境問題已經(jīng)成為全世界日益關(guān)注的重大問題之一。目前為止，我們賴以生存的環(huán)境已遭到了不同程度的破壞。作為社區(qū)來講要從小處著手，讓居民樹立起保護(hù)家園、保護(hù)環(huán)境的意識。
通過調(diào)研，共建社區(qū)無大的企業(yè)和工廠，不存在工業(yè)污染問題。主要是生活垃圾包括固體廢棄物清理和堆放問題。
一、共建社區(qū)街道情況
一條街：建設(shè)街。四條路：廣西路，一路、二路、三路和青松路。其余為巷道。
二、垃圾堆放情況
主要四個垃圾點分布在：(1)廣西北二路(18組)(2)邊疆鄉(xiāng)西側(cè)(9組)(3)筷子廠(6組)西側(cè)2個垃圾點。
據(jù)統(tǒng)計共建社區(qū)公廁9個，分布于居民區(qū)。公廁附近有垃圾堆放現(xiàn)象。
三、整改建議
建議政府加大投入，環(huán)衛(wèi)處加大整改力度，改善居民的生活環(huán)境，努力與居民共同營造人與環(huán)境和諧的新局面。以下是從社區(qū)實際出發(fā)，在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和急需解決的幾個問題：
(1)建議環(huán)衛(wèi)處合理分配人員，做到分片專人管理。
(2)由于我社區(qū)狹窄巷道多處，環(huán)衛(wèi)車進(jìn)出困難，希望環(huán)衛(wèi)處可以借助人力，利用好清潔車，使垃圾定點堆放到環(huán)衛(wèi)車可以自由進(jìn)出的地方。
(3)我社區(qū)9處公廁都沒有設(shè)置垃圾箱，居民在上廁所之便隨手堆放垃圾。
以上是我共建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的基本狀況和急需解決的幾個問題。從社區(qū)角度出發(fā)，有望環(huán)衛(wèi)處加大整改力度，解決迫在眉睫的垃圾污染問題。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告范文三
在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，人們的生活水平不斷提高，對自身的健康問題越來越引起高度重視，人們所生活的環(huán)境問題也日益突出，環(huán)境污染現(xiàn)象越來越普遍，因此解決環(huán)境問題顯得更加刻不容緩。其實環(huán)境污染包括好幾個方面：噪音污染、空氣污染、水污染、土壤污染等等。有人把環(huán)境污染的范圍看的很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確這是一種良好的措施。但單單靠這一方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，那么又有多少人會把這種思想融入到行動中呢?為了使我們的生活環(huán)境更加美好，為了實現(xiàn)與環(huán)境的和諧相處，我于201x年對我所住的街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了深入的調(diào)查。
1 調(diào)查目的
通過社區(qū)環(huán)境的調(diào)查，了解造成環(huán)境污染的原因，提出針對性的解決措施，從自身做起，為了保護(hù)環(huán)境建設(shè)美好家園貢獻(xiàn)一份力量。
2 調(diào)查范圍
城市各街道小區(qū)，垃圾處理點，人群聚集點。
3 調(diào)查方法
實地調(diào)查、問卷調(diào)查
4 調(diào)查情況
通過對各街道小區(qū)的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處所見的垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶邊角上依稀可見有少量包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有甚者的是從商處房內(nèi)扔出來的。道路兩旁的垃圾箱由于清潔工沒有及時清理，而導(dǎo)致垃圾溢出垃圾箱，還有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢氣物污染的主要來源，在炎熱夏天會發(fā)出一陣陣的惡臭味嚴(yán)重影響社區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量，也能招來許多蒼蠅、蚊子，從而有可能引起某些昆蟲媒介傳染病的散發(fā)和流行。影響整個社區(qū)的形象。如果有些老年人經(jīng)過而沒有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到從而會造成傷害。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有些建筑垃圾散落無人及時清理，以及某些建筑單位引起的粉塵污染嚴(yán)重，造成社區(qū)空氣中粉塵濃度增高，從而造成人們某些呼吸系統(tǒng)的疾病，影響人體健康。除此之外，在當(dāng)今社會人們的生活節(jié)奏不但提高，汽車以是人們出行的主要工具，但是其尾氣對空氣的污染不容忽視，還有汽車的喇叭聲在社區(qū)對還在休息的人們所產(chǎn)生的噪音污染。特別是在中午休息期間會使一些人煩躁不安，從而影響睡眠質(zhì)量。
4.1 在對隨機(jī)抽取的20人進(jìn)行的問卷調(diào)查中
4.1.1 請問你平時注意保護(hù)環(huán)境嗎?
回答會的有9人，占45%，回答不會的有4人，占25%，回答有時會有時不會的有7人，占35%。
4.1.2 平時關(guān)注關(guān)于保護(hù)環(huán)境的新聞嗎?
大多數(shù)回答不會，占55%，回答會的占5%，覺得于己無關(guān)占40%。
4.1.3 你將廢棄的電池怎么處理?
選擇隨手扔掉的占30%，選擇扔進(jìn)專門的垃圾箱的占17%，無所謂的占5%
4.1.4 你實行垃圾分類了嗎?
選擇實行的占20%，不實行的占80%
4.1.5 你贊成用塑料袋嗎?
贊成占37%，不贊成占20%，無所謂占43%
4.1.6 你是否知道白色污染的危害性?
知道的占75%，不知道的占25%
4.1.7 你有沒有隨地吐痰或扔煙頭的習(xí)慣?
有的占20%，沒有的占50%，有其中一項的占30%
4.1.8 你有沒有隨時亂扔垃圾的習(xí)慣?
有40%人說不太在意，25%說偶爾，25%說不亂扔垃圾。
4.1.9 你認(rèn)為環(huán)境是怎么一回事?
對于這個問題多數(shù)人沒有明確的概念，不清楚自己應(yīng)該怎么做，有些人認(rèn)為環(huán)境就是簡單的不亂扔垃圾，少數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該從自身做起提高環(huán)保意識。
5 結(jié)果分析
5.1 造成環(huán)境污染的原因
5.1.1 人們的環(huán)境意識淡薄是主要原因，多數(shù)人對環(huán)境問題并不關(guān)注，認(rèn)為與己無關(guān)，不自覺的亂扔垃圾、吐痰，對于別人破壞環(huán)境的行為更是熟視無睹，對于保護(hù)環(huán)境的活動也未能身體力行地參加，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是政府的事與老百姓無關(guān)。
5.1.2 小區(qū)規(guī)劃不力，管理不嚴(yán)格不科學(xué)，任意倒垃圾造成嚴(yán)重污染，處理不及時致使臭氣熏天，有些部門對房地產(chǎn)建設(shè)用地管理不到位，致使粉塵污染嚴(yán)重，政府及相關(guān)部門采取措施未能達(dá)到各階層，環(huán)境保護(hù)部門整體能力欠缺，不能進(jìn)行有力及具體的規(guī)范，出現(xiàn)政策方面的漏洞是環(huán)境保護(hù)工作陷入癱瘓，阻礙工作的整體進(jìn)度。
5..1.3 人們思想道德水平不一，素質(zhì)有差距，對環(huán)境保護(hù)的看法不一，所采取措施不同對孩子的環(huán)保教育也不同，增加了環(huán)境工作的難度。
5.2 社區(qū)的環(huán)境問題，對居民的生活造成的危害
5.2.1 環(huán)境污染嚴(yán)重影響居民身體健康，隨地亂扔垃圾滋生了大量細(xì)菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的蒼蠅，蚊蟲等，傳播疾病，污染空氣，工廠排放廢氣混合著大量的木屑和有毒氣體，使得很多的居民患有呼吸道疾病。
5.2.2 使土壤惡化，影響農(nóng)作物生長，垃圾中含有大量的塑料袋及其難以降解的物質(zhì)，造成土壤板結(jié)，影響土壤透氣性，阻礙水分流動，抑制農(nóng)作物的生長發(fā)育，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。
5.2.3 垃圾填滿，降低了垃圾填埋廠處理垃圾的能力，垃圾中有細(xì)菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周圍環(huán)境。影響居民的健康。
5.2.4 垃圾焚燒對環(huán)境造成的嚴(yán)重二次污染，焚燒時產(chǎn)生大量黑煙，有毒氣進(jìn)入大氣，造成大氣污染危害居民身體健康。
6解決措施及建議
解決環(huán)境污染問題，對于改善居民生活環(huán)境，建設(shè)和諧家園具有重要意義
6.1 加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高居民素質(zhì)及環(huán)境保護(hù)意識，使居民自覺保護(hù)環(huán)境，積極參加環(huán)境保護(hù)的多種活動，減少破壞環(huán)境的行為。
6.2 實行垃圾分類，加強(qiáng)對廢棄物的再回收，再利用，提高資源利用率，加 強(qiáng)廢棄物的處理，避免垃圾焚燒。
6.3 環(huán)境部門應(yīng)建立各種保護(hù)機(jī)制及體系，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)督力度，各階層要深入貫徹環(huán)境保護(hù)政策及措施。
6.4 加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，鼓勵人們參與環(huán)境保護(hù)活動，加強(qiáng)對學(xué)生教育，在學(xué)校開展環(huán)保知識講座，提高學(xué)生環(huán)保意識。
6.5 實行環(huán)保獎罰制度，獎勵對環(huán)保有突出貢獻(xiàn)的人，對工廠任意排放行為進(jìn)行治理管制。
6.6 發(fā)揮政府職能，加大建設(shè)城市污水及城市污染廢棄物的回收處理機(jī)構(gòu)，
6.7 個人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺提高環(huán)保意識，從我做起，從身邊小事做起，積極參加環(huán)境保護(hù)活動，為環(huán)保貢獻(xiàn)自覺的力量。
【關(guān)鍵詞】：生態(tài)城市；城市規(guī)劃
建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎國家發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。黨的十把生態(tài)文明建設(shè)放在十分突出的地位，列入實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局，充分體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀基本要求。在我國長期處于城市化加速期的大背景下，生態(tài)城市建設(shè)成為構(gòu)建生態(tài)文明的基礎(chǔ)和抓手，發(fā)揮著提綱挈領(lǐng)的重要作用。
生態(tài)城市是在生態(tài)學(xué)原理和可持續(xù)發(fā)展理論支撐下，在城市所處區(qū)域自然環(huán)境綜合約束下的城市發(fā)展模式，具有和諧性、高效性、持續(xù)性、整體性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)等特點。建設(shè)生態(tài)型城市，既是順應(yīng)城市演變規(guī)律的必然要求，也是推進(jìn)城市的持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要。近十年來，國內(nèi)上百個城市紛紛提出建設(shè)生態(tài)城市的奮斗目標(biāo)，但當(dāng)前生態(tài)城市建設(shè)中還存在不少誤區(qū)和缺陷。一是對生態(tài)城市內(nèi)涵理解庸俗化，單純追求自然環(huán)境的美化，簡單地把“花園城市”、“綠色城市”等同于生態(tài)城市。二是在城市生態(tài)建設(shè)中存在急功近利現(xiàn)象，熱衷于通過大拆大建營造所謂的人工高檔景觀，影響了自然生態(tài)系統(tǒng)綜合生態(tài)效益的發(fā)揮。三是忽視城市基礎(chǔ)設(shè)施對地質(zhì)環(huán)境的破壞，導(dǎo)致河道整治溝渠化、地表過度硬化等非生態(tài)問題。四是生態(tài)城市建設(shè)重開發(fā)輕保護(hù)，城市面貌高度雷同化，喪失了地方和民族特色。
生態(tài)城市建設(shè)暴露出的諸多不足顯示了各級政府理念與意識的欠缺，還沒有成為廣大干部群眾的自覺行動。由于生態(tài)城市建設(shè)尚處于探索階段，對城市形象設(shè)計的理論、方法、內(nèi)容以及建設(shè)的方向沒有明確把握，不能很好地處理生態(tài)城市建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)、城市文化發(fā)展的關(guān)系等等，這些原因直接或間接地造成了生態(tài)城市建設(shè)的失誤。我們建議，我國生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)該從以下幾個方面著手：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。政府是城市規(guī)劃建設(shè)的直接組織者，在涉及城市規(guī)模、功能布局和重大項目、重點工程等方面的建設(shè)時，只有政府才有能力承擔(dān)組織者的角色，調(diào)集必要的人力、物力和財力。生態(tài)城市建設(shè)涉及內(nèi)容極廣，政府必須發(fā)揮協(xié)調(diào)作用以理順各種關(guān)系，協(xié)調(diào)好全局與局部、近期與遠(yuǎn)期、發(fā)展與保護(hù)等關(guān)系之間的矛盾。如理順規(guī)劃、城建、土地、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門在生態(tài)城市建設(shè)中的職責(zé)權(quán)限及其相互關(guān)系；建立綜合管理機(jī)制，強(qiáng)化日常城市管理等等，從而形成各部門各盡其責(zé)，全社會共同參與的建設(shè)氛圍，以確保生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
2、提高公眾生態(tài)意識，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境是不可分割的整體，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)資源、保護(hù)生產(chǎn)力也是保護(hù)人類自己。各級領(lǐng)導(dǎo)和決策者首先要有更強(qiáng)的生態(tài)意識，決不能以犧牲環(huán)境，換取短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要廣泛開展環(huán)境宣傳教育，倡導(dǎo)生態(tài)文明，建立完善公眾參與機(jī)制，營造良好的社會輿論氛圍。要積極培育“保護(hù)生態(tài)、人人有責(zé)”的社會風(fēng)尚和生態(tài)道德，樹立公眾強(qiáng)烈的生態(tài)責(zé)任感，并取得市民群眾對生態(tài)城市建設(shè)工作的理解和支持。
3、堅持城市規(guī)劃優(yōu)先，明確城市發(fā)展定位。建設(shè)生態(tài)城市要堅持“以人為本”的理念，在城市規(guī)劃中導(dǎo)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本原則，實現(xiàn)科學(xué)性與藝術(shù)性的結(jié)合，提高規(guī)劃的社會滿意度。城市規(guī)劃一方面要滿足人們在物質(zhì)方面的需求，提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，營造優(yōu)美的人居環(huán)境；另一方面要滿足人們在文化、藝術(shù)、社會參與等精神方面的需要，保證城市具有良好的社會風(fēng)氣與健康的精神風(fēng)貌，提高社會系統(tǒng)的層次和文明程度。規(guī)劃城市規(guī)模要注意與所在地域的自然環(huán)境容量和資源承載力相協(xié)調(diào)，并對城市空間環(huán)境，包括城市的各類建筑、公用設(shè)施、園林小區(qū)等作出整體的構(gòu)思與設(shè)計，從而營造出現(xiàn)代城市富有人情味的公共空間，充分體現(xiàn)人與自然的和諧。同時，在城市建設(shè)過程中要規(guī)劃好自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，避免對自然遺產(chǎn)、文物古跡等的破壞，多留遺產(chǎn)，少留遺憾。
4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境承載力。當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特別是與環(huán)境相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是影響生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵因素。要加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完善的污水收集和處理系統(tǒng)，實施城鎮(zhèn)固體廢物分類收集體系和生活垃圾無害化處理。要構(gòu)建城市清潔能源系統(tǒng)，改變?nèi)济簽橹鞯哪茉唇Y(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城市能源清潔化、低碳化。要科學(xué)規(guī)劃各種交通方式，大力發(fā)展綠色高效的公交，以大容量快速公交系統(tǒng)為主導(dǎo)，形成方便快捷、高效低碳、人性化的公交體系。要構(gòu)建城市和諧水系，形成健康的水循環(huán)系統(tǒng)，保護(hù)自然水體及濕地，將污水資源化、再生利用和節(jié)水緊密結(jié)合。
5、遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市發(fā)展的重要問題，關(guān)系到城市定位和城市整體發(fā)展目標(biāo)。21世紀(jì)是中國城市實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期，不僅要實現(xiàn)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)革命，完成工業(yè)化任務(wù)，還要迎頭趕上世界范圍內(nèi)新一輪新技術(shù)革命。為了實現(xiàn)這雙重任務(wù)，一方面要用新技術(shù)來改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其獲得新的生命力；另一方面要有重點、有選擇地發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)群，占領(lǐng)若干高新技術(shù)領(lǐng)域的制高點。在建設(shè)生態(tài)城市過程中，要加快升級轉(zhuǎn)型步伐，嚴(yán)格把好招商引資項目關(guān)，充分做好環(huán)境評估工作。同時，要加大現(xiàn)有高耗能高污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)和整改，發(fā)展生態(tài)型工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并打造一批生態(tài)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域自然因子的生態(tài)服務(wù)功能。
6、注重政策引導(dǎo)，健全生態(tài)創(chuàng)建長效機(jī)制。政策是調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要手段，在以生態(tài)為導(dǎo)向的城市建設(shè)中，政府可通過加強(qiáng)和完善生態(tài)管理政策，來引導(dǎo)城市建設(shè)及各項經(jīng)濟(jì)活動遵循生態(tài)型戰(zhàn)略與規(guī)劃的要求。一是政府部T在政策制定方面，應(yīng)把生態(tài)城市和城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，加大城市建設(shè)的綠色含量，強(qiáng)化城市的生態(tài)功能及作用，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加大環(huán)保執(zhí)法力度，發(fā)揮價格杠桿在城市生態(tài)環(huán)境資源利用中的調(diào)節(jié)作用，建立一整套嚴(yán)密、可操作的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。三是建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)政績考核制度，推進(jìn)生態(tài)市、縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動。政績考核包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會進(jìn)步三個方面，要科學(xué)設(shè)置綠色GDP和包括資源、環(huán)境、人才等指標(biāo)，使政績考核真正成為生態(tài)城市建設(shè)的助推器。
生態(tài)城市建設(shè)不僅能提高我們的生活質(zhì)量和品質(zhì)，同時還能幫助人類和自然的和諧發(fā)展。生態(tài)城市的建設(shè)有助于我們把握城市未來的發(fā)展動力，實現(xiàn)城市在新時代下的跨越。
【關(guān)鍵詞】市政道路；設(shè)計；問題
城市的發(fā)展離不開市政工程的建設(shè)， 工程建設(shè)覆蓋面積較大， 涉及到城市以及周邊地區(qū)的高速公路， 主干道， 次干道等路段的設(shè)計和開發(fā)， 是城市居民出行和生活高速便捷的快速通道， 是展現(xiàn)城市形象和市容的最基本的要素之一。其中， 道路設(shè)計的好壞直接關(guān)系著整個城市的通行能力、環(huán)保需求等各方面， 對城市的開發(fā)和延伸具有至關(guān)重要的作用。筆者在市政工程建設(shè)中主要負(fù)責(zé)道路的設(shè)計，本文對國內(nèi)市政道路設(shè)計存在的問題進(jìn)行總結(jié)和歸納， 并對其中的具體問題提出了合理的解決方案和措施， 希望能夠?qū)こ讨械南嚓P(guān)設(shè)計人員有所幫助。
一、市政道路設(shè)計要求
我國傳統(tǒng)的道路設(shè)計理念中采用的是“以車為本”的設(shè)計理念，注重的只是設(shè)計的道路能否滿足當(dāng)下車輛的通行需求，卻沒有將行人與車輛的相互影響考慮進(jìn)去，而這往往是城市交通堵塞的主要原因之一，也比較容易引起交通安全事故。因此，我們必須改變傳統(tǒng)的市政道路設(shè)計理念，采用“以人為本、人車共存”的思想來進(jìn)行市政道路設(shè)計建設(shè)，設(shè)計中注重人的影響因素，從而使設(shè)計的市政道路既能滿足機(jī)動車輛的良好通行需求，同時行人與非機(jī)動車輛也能被很好地引導(dǎo)，為人們的出行提供一個安全舒適良好的交通環(huán)境。
1、體現(xiàn)城市的特點
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮之下，很多城市都盲目地追求潮流，逐漸喪失了城市自身的特色，很多道路設(shè)計師們?nèi)藶樵黾右恍┢茐某鞘性械奶厣脑兀@是對城市歷史與自然的破壞。因此，在進(jìn)行市政道路設(shè)計時盡管有一些外部條件的影響，但是我們也應(yīng)該立足城市原有的特色風(fēng)貌，在原有的基礎(chǔ)之上添加一些不破壞城市自身特色的自主創(chuàng)新，結(jié)合城市當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情與自然環(huán)境，使我們的設(shè)計讓城市更加美麗與和諧，促進(jìn)城市的和諧發(fā)展。
2、體現(xiàn)道路的功能和分類
市政道路作為我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其主要功能是改善城市的交通環(huán)境、便利人們的出行、加快城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。市政道路根據(jù)使用性質(zhì)的不同可以分為交通要道、生活要道、商業(yè)要道、景觀要道。我們應(yīng)該針對不同的道路用途，進(jìn)行不同的設(shè)計，才能很好地緩解交通嚴(yán)重?fù)矶碌默F(xiàn)象。我國城市中人口密集，在進(jìn)行人行要道或生活要道設(shè)計時，生活要道是人們上下班的主要通道，應(yīng)充分考慮人車混行的情況，這就需要合理布置交通標(biāo)志、設(shè)置專用的公交車通道，使車與人都被控制在各自通行空間之中，減少二者的相互干擾。在實際設(shè)計時，可以采用鋸齒或者蛇形的道路設(shè)計以限制車輛速度，保證人們的生命財產(chǎn)安全；同時，在道路沿線的兩側(cè)種上一些四季植物，也可以增加道路的美感、改善交通環(huán)境、緩解駕駛?cè)藛T的視覺疲勞。
為了加快城市商業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在道路的兩側(cè)修建了商業(yè)街、超市商場、大型娛樂、餐飲場所等，在這些區(qū)域人們需要一定的步行空間，很多時候人們的注意力都放在商品上面，在設(shè)計時應(yīng)以人為主，減少機(jī)動車道數(shù)，在恰當(dāng)位置設(shè)置公交站點與人行道，以保證人們的安全出行。景觀要道是城市道路的重要組成部分，體現(xiàn)著一個城市的風(fēng)貌，可以凈化整個城市空氣環(huán)境，以綠化布置為主，也是人們休憩、休閑、鍛煉身體的重要場所，在設(shè)計時應(yīng)將人行道適當(dāng)設(shè)置得寬一些，以保證行人的安全。
二、市政道路工程設(shè)計關(guān)鍵點
1、道路系統(tǒng)設(shè)計
道路系統(tǒng)的設(shè)計主要是對道路的總平面圖、平豎曲線、路面結(jié)構(gòu)設(shè)計等，綜合考慮道路的車輛流量及行人的密集程度，使所設(shè)計的市政道路反應(yīng)整個城市綠化水平、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文風(fēng)情等特點，能滿足行車安全舒適、道路在全壽命周期內(nèi)較少維修加固的要求，同時滿足未來道路發(fā)展的需求，進(jìn)一步緩解城市道路的擁堵現(xiàn)象。
在進(jìn)行車道寬度設(shè)計時需考慮現(xiàn)在我國城市的車輛交通流量、城市人口的分布狀況、低碳環(huán)保等方面的需求，以滿足社會發(fā)展的步伐與人們出行的需求，減少城市交通的安全事故，保證城市又好又快發(fā)展。城市人口密集，行人與非機(jī)動車輛對機(jī)動車輛會產(chǎn)生很大的干擾，應(yīng)避免非機(jī)動車道和人行道合并，否則這樣會給今后道路的正常通行留下了很大的安全隱患，這就需要合理地布置交通標(biāo)志及規(guī)劃好車道寬度。
2、加強(qiáng)路基路面設(shè)計
根據(jù)大量的道路工程實際經(jīng)驗，要很好地控制路基路面工程的裂紋，必須采用一些穩(wěn)定、收縮較小的結(jié)構(gòu)作為基層，減小由于材料收縮引起的開裂。在路基壓實過程中應(yīng)采取合適的含水率（可以添加減水劑等外加劑）和鋪料厚度，以滿足最終的壓實效果以及減小后期的路面不均勻沉降。由于交通車輛的不斷增加，很多城市都需對原有的市政道路進(jìn)行加寬改造以適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展需求。在道路的拓寬過程中避免不了新老道路拼接問題，如果不采取合理有效的措施易出現(xiàn)新老道路沉降不一致的情形，可以采用挖臺階、提高新填土壓實度標(biāo)準(zhǔn)、鋪設(shè)土工格柵等措施來加以解決。根據(jù)理論計算和近幾年道路實際使用情況分析，要控制道路拼接問題的出現(xiàn)需要控制新老道路兩側(cè)的差異沉降，建議原有路基與拓寬路基的路拱橫坡度的工后沉降增加值不大于0.5%。在進(jìn)行瀝青混凝土鋪裝時要控制好施工問題，盡量減少廢物廢氣排放和瀝青老化問題，從而降低對混凝土耐久性以及施工人員身體健康的不利影響。近年來，很多地方的城市道路出現(xiàn)了橋頭跳車現(xiàn)象，主要原因是橋臺與路堤的沉降不一致所引起的；由于勘察階段地質(zhì)鉆探的布孔少，軟土地基并沒有獲得很好的處理，加之雨水侵蝕的影響，加劇了路基的破壞進(jìn)而導(dǎo)致路面的不均勻沉降，其解決的主要辦法是控制好路基壓實時填土的質(zhì)量和壓實度、加強(qiáng)地基處理、加大搭板的設(shè)計尺寸、采用真空聯(lián)合的堆載預(yù)壓法。
3、地基處理與基層平整度控制
眾所周知，路面面層的平整性對車輛行駛的安全性與舒適性有著直接的影響，要控制好路面的平整性應(yīng)控制好路基的平整性，對于不同的基層材料應(yīng)區(qū)別加以處理。采用石灰穩(wěn)定土作為基層，其平整度很好控制，只需用平地機(jī)刮平即可；水泥穩(wěn)定碎石基層的平整性控制不易，在壓實時控制好終壓時間，以保證最終的強(qiáng)度及平整性要求。
4、排水設(shè)計
根據(jù)大量的道路工程，很多路基病害的主要是由水造成的，同時對于市政道路的下層還布置了很多城市管線，如果不對雨水加以有效及時的排除那么必然對道路造成破壞，還會進(jìn)一步威脅城市管線的安全，從而影響城市居民的正常生活水平，因此需要建立一套完善的排水系統(tǒng)，避免雨水對道路造成破壞而影響道路的安全與使用。對于地面排水可以設(shè)置急流槽、排水溝渠等將雨水匯集在預(yù)定的地方排放。路基地下排水可以采用滲井、滲溝、盲溝、暗溝等，特點是滲透式排水。對于路面排水，當(dāng)遇到暴雨等惡劣天氣，如何將雨水有序地進(jìn)行排放具有重要的作用與意義，可以采用分散與集中排水的形式一同進(jìn)行，避免雨水對車輛行駛安全性與舒適性的影響，從而避免交通擁堵。
對于人行道的排水應(yīng)該使坡面傾斜向車行道，將人行道的雨水統(tǒng)一匯集到車行道上，在車行道采用雙坡排水的方法，并在道路沿線的適當(dāng)位置布置雨水口，將雨水統(tǒng)一排放到預(yù)定的排水系統(tǒng)中，對于雨水口的大小與布置的個數(shù)，應(yīng)根據(jù)城市的降雨強(qiáng)度等綜合考慮確定，同時在道路兩側(cè)設(shè)置一定高度的混凝土構(gòu)筑物以防止車輛行駛時車道上的水飛濺到行人的身上。而對于綠化帶的排水可以在其中間部分設(shè)置積水下滲溝道，分段布置集水井與管道，將雨水匯集排放到道路總排水管道中。
5、道路景觀與綠化設(shè)計
近些年來隨著工業(yè)的發(fā)展與城市車輛的增加，不斷向大氣排放了大量的溫室氣體與有害氣體，嚴(yán)重影響著人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，給生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞。人們也逐漸意識到環(huán)境保護(hù)、低碳生活的重要性，因此在城市道路建設(shè)過程中也比較注重道路綠化與景觀設(shè)計，因為它們不僅可以凈化我們的城市環(huán)境，而且可以為城市的形象增色不少。根據(jù)四季氣候的變化情況，分季節(jié)種植一些植物，起到凈化城市空氣的作用。在道路兩側(cè)種植一些綠化植物，如珊桂花、雪松和夾竹桃等綠化植物可以達(dá)到降噪吸塵的目的，甚至有些植物還可以吸收汽車排放的有毒氣體。對于城市道路的次干道可以栽植一些草坪、花叢等，達(dá)到防塵降噪目的，也可以緩解車輛駕駛員的視覺疲勞、增強(qiáng)城市道路的景觀效果，從而減少交通安全事故的發(fā)生。
道路周圍的景觀創(chuàng)造和劃分要根據(jù)其特點，以最大程度的保護(hù)自然資源為目標(biāo)，利用不同的感覺要素形成各種各樣的景觀框架，然后不斷增加目標(biāo)的范圍，從而形成連接不同城市的景觀網(wǎng)絡(luò)。
6、照明節(jié)能設(shè)計
市政道路工程照明建設(shè)是車輛與行人安全通行的重要保證，在進(jìn)行照明設(shè)計時既要滿足照明的基本要求，同時還應(yīng)該考慮節(jié)能環(huán)保功效。我國是一個資源短缺、耗能較大的發(fā)展中國家。設(shè)計時可以采取LED光源或太陽能燈作為照明設(shè)備，對于太陽能燈，可以使其在日照條件下充電然后用于陰暗條件下的照明使用，當(dāng)電量不足自動觸發(fā)照明電源以達(dá)到照明的目的，這樣在很大程度上可以節(jié)約能源、降低成本。
結(jié)束語
道路的好壞其重點還是在于道路設(shè)計人員， 設(shè)計人員既是道路設(shè)計的先行官， 也是道路設(shè)計的總工程師， 具有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。作為市政道路工程項目的設(shè)計工作人員， 必須設(shè)身處地地了解當(dāng)?shù)氐那闆r， 根據(jù)實際情況進(jìn)行分析和計算， 既要考慮工程的難易程度， 還要顧及到工程項目的成本預(yù)算， 以及未來道路建設(shè)成功之后交通的擁堵問題等等， 最終進(jìn)行綜合的考慮提出合理的道路設(shè)計解決方案。市政工程道路設(shè)計關(guān)系著城市居民的出行和生活， 對于整個城市的開發(fā)和延伸具有至關(guān)重要的作用， 相關(guān)的設(shè)計工作人員只有不斷地提高自我的設(shè)計理念和意識， 強(qiáng)化設(shè)計的可行性方案， 市政道路的設(shè)計才能做得更好， 人民的生活和出行才能更有保障。
參考文獻(xiàn)
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1月17日，本市召開發(fā)展改革工作會。會議總結(jié)2012年發(fā)展改革工作，部署2013年發(fā)展改革重點任務(wù)。
2012年發(fā)展改革工作七項成效
在世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩和本市主動調(diào)整轉(zhuǎn)型等因素共同作用下，2012年初本市經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%。本市及時出臺一系列政策措施，努力增強(qiáng)內(nèi)生增長活力和動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速逐季回升，二季度增長7.2%，三季度增長7.5%，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“轉(zhuǎn)中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的良好態(tài)勢。
本市發(fā)改工作全年成效主要體現(xiàn)在七個方面：
（一）堅持把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
密切跟蹤形勢變化，及時研提政策建議，狠抓各項工作落實。研究提出穩(wěn)增長系列政策。著眼增強(qiáng)內(nèi)生動力、激發(fā)社會活力、培育潛在增長動力，研究制定了穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生系列政策措施。推動一批重大項目落地，出臺并實施一批幫扶企業(yè)的具體措施，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。著力強(qiáng)化投資支撐。市政府固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向基礎(chǔ)設(shè)施、民生、生態(tài)薄弱地區(qū)傾斜。不斷強(qiáng)化政府投資的事前評估和事后稽查監(jiān)管，提升政府投資使用效率。增強(qiáng)市級重點平臺融資能力。組織制定各領(lǐng)域促進(jìn)民間投資實施細(xì)則，研究公共領(lǐng)域市場化建設(shè)試點方案，努力擴(kuò)大民間投資。著力擴(kuò)大消費。繼續(xù)完善鼓勵消費的政策措施，加快推動特色街區(qū)、旅游設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化價格調(diào)控及監(jiān)管。制定并落實7類26項價格調(diào)控措施。加大節(jié)日、極端天氣期間生活必需品貨源組織和市場監(jiān)管力度。開展重點行業(yè)專項檢查，研究制訂了本市價格調(diào)節(jié)資金管理辦法，落實一系列價格惠民措施，規(guī)范幼兒園收費行為，取消21項行政事業(yè)性收費。
（二）堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型取得新成效
統(tǒng)籌使用100億元政府資金，支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌項目，完成政府采購?fù)茝V應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品80億元。支持首都核心演藝區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。推動國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)建設(shè)。配合有關(guān)部門，積極開展服務(wù)業(yè)“營改增”試點，舉辦國際服務(wù)貿(mào)易交易大會及第十六屆京港洽談會，爭取中關(guān)村擴(kuò)區(qū)獲批，出臺科技金融創(chuàng)新中心意見，爭取全國性場外交易市場落戶金融街。支持高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，六大高端功能區(qū)實現(xiàn)收入增長23%左右。
（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
制定《北京市主體功能區(qū)規(guī)劃》，進(jìn)一步細(xì)化各功能區(qū)域發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。大力推動城南和西部地區(qū)發(fā)展。2012年城南和西部地區(qū)安排市政府投資 177億元，占市政府固定資產(chǎn)投資的47.7%。圓滿完成城南行動計劃第一階段任務(wù)，三年累計安排市政府投資370億元，帶動全社會完成投資4500億元，城南地區(qū)發(fā)生重大而深刻變化。統(tǒng)籌推進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展年度計劃，啟動新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，一批軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目及棚戶區(qū)改造等民生項目相繼建成。推進(jìn)新城、重點鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步落實聚焦通州戰(zhàn)略，加大支持力度。積極支持新城完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升功能和人口承載能力。促進(jìn)重點鎮(zhèn)發(fā)展，小城鎮(zhèn)發(fā)展基金首批合作項目開工建設(shè)。推動新農(nóng)村建設(shè)，研究開展新一輪山區(qū)農(nóng)戶搬遷工作。在更大范圍統(tǒng)籌人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動《首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》研究工作。
（四）堅持優(yōu)化完善城市功能，提升城市服務(wù)保障水平
圍繞交通、供水、能源等制約城市發(fā)展的難題，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。全力推進(jìn)中心城軌道交通建設(shè)。將中心城區(qū)軌道交通建設(shè)作為疏解交通擁堵最核心的任務(wù)來抓，全年新增軌道交通運營里程70公里。2015年軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案也獲批。完善多元、安全的能源設(shè)施體系。加快供熱設(shè)施布局和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，西南熱電中心主體工程建成，東北、西北熱電中心全面開工，陜京三線全線貫通。著力提升城市供水能力。積極支持南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)，建成南干渠和大寧調(diào)蓄水庫主體工程，開工建設(shè)東干渠、團(tuán)城湖和亦莊調(diào)節(jié)池。著力提升城市應(yīng)急救災(zāi)能力。7.21特大自然災(zāi)害發(fā)生后，及時調(diào)劑市政府投資和爭取中央投資用于災(zāi)后恢復(fù)重建，支持中心城20處立交橋區(qū)積水工程和34條中小河道治理及水毀應(yīng)急修復(fù)工程。
（五）堅持綠色發(fā)展，大力改善生態(tài)環(huán)境
以減排、增綠、壓煤、治水為重點，努力提升城市環(huán)境品質(zhì)。大力推進(jìn)節(jié)能減排工作。深化實施三級“雙控”機(jī)制，制定《“綠色北京”行動計劃2012年度任務(wù)分解方案》，積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點和低碳城市試點建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能惠民工程，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大合同能源管理推廣實施力度，推動內(nèi)涵降耗。預(yù)計2012年萬元GDP能耗下降4%左右，超額完成全年目標(biāo)。支持大尺度森林體系建設(shè)。完成平原造林25萬畝，營造千畝以上大尺度城市森林51處，基本建成11個新城濱河森林公園，開工建設(shè)南大荒休閑森林公園。全面啟動壓減燃煤。圍繞PM2.5污染治理，制定了《關(guān)于加快壓減燃煤促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的工作方案》。全年完成2600蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造和東西城區(qū)非文保區(qū)平房2.1萬戶“煤改電”，壓減燃煤70萬噸。著力改善城市水環(huán)境。會同水務(wù)等部門，全面推進(jìn)三大流域水系綜合整治，通惠河、馬草河等中心城區(qū)河道加快治理。
（六）堅持加強(qiáng)和改善社會建設(shè)，提升公共服務(wù)供給能力
立足于改善民生，圍繞市民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加大資金投入和政策扶持，不斷增強(qiáng)惠民效果。著力增加基本公共服務(wù)供給。落實學(xué)前教育三年行動計劃，全年新增幼兒園學(xué)位2萬個。支持區(qū)縣區(qū)域性醫(yī)療中心和疾病預(yù)防控制中心建設(shè)。支持631個基層社區(qū)服務(wù)用房、街道服務(wù)中心用房建設(shè)。加大養(yǎng)老設(shè)施支持力度，全年新增養(yǎng)老床位1萬張。努力解決市民關(guān)心的現(xiàn)實問題。配合相關(guān)部門積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，全年建設(shè)收購保障性住房16萬套，竣工8萬套；實施老舊小區(qū)綜合整治超過1500萬平方米。對91個老舊小區(qū)配電設(shè)施升級改造。實施送氣下鄉(xiāng)工程，解決了小煤窯關(guān)閉區(qū)域約8萬戶用能問題。
（七）堅持深化重點領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)首都發(fā)展活力
積極協(xié)調(diào)推動年度重點改革任務(wù)落實。加大資源性產(chǎn)品價格改革力度，平穩(wěn)實施居民階梯電價和天然氣價格調(diào)整。大力推進(jìn)醫(yī)療體制改革，公立醫(yī)院改革實現(xiàn)重大突破，醫(yī)藥分開試點效果良好，制定出臺了鼓勵引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)若干政策。
2013年發(fā)展改革工作總體要求
總體看，2013年發(fā)展形勢略好于2012年，但困難和挑戰(zhàn)依然較多。2013年本市發(fā)改工作的總體要求是：緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市功能相協(xié)調(diào)，堅持發(fā)展方式與首都人口資源環(huán)境相適應(yīng)，堅持城市發(fā)展與滿足人民群眾對美好生活的新期待相統(tǒng)一，著力提升“四個服務(wù)”功能，著力推進(jìn)科技文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，著力加快生態(tài)文明建設(shè)，著力保障和改善民生，著力深化改革開放，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
在工作中要把握五個原則：一是更加注重科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，強(qiáng)化需求導(dǎo)向和企業(yè)主體地位，突出抓好高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力、競爭力和影響力。二是更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，重點推進(jìn)城區(qū)與郊區(qū)、中心城與新城、城南與城北等協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌好人口資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局和城市功能，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。三是更加注重生態(tài)文明建設(shè)，讓森林走進(jìn)城市，讓空氣更加清潔，走資源節(jié)約、綠色發(fā)展道路，為市民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更宜居、美好的環(huán)境。四是更加注重解決好市民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市功能與市民需求更契合，讓人民群眾生活得更幸福。五是更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新和對外開放，重點處理好政府與市場的關(guān)系，統(tǒng)籌國內(nèi)、國外兩個市場，在更高水平上推動首都科學(xué)發(fā)展。
2013年發(fā)展改革工作主要任務(wù)
（一）堅持?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
一是發(fā)揮好投資對穩(wěn)定增長、提升城市功能、促進(jìn)民生改善關(guān)鍵作用。要把擴(kuò)大社會投資作為首要任務(wù)，加快落實國家鼓勵引導(dǎo)民間投資實施細(xì)則和本市配套辦法，以特許經(jīng)營為主要方式，完善土地、規(guī)劃、價格、補(bǔ)貼等配套政策，鼓勵社會資本參與軌道交通、污水處理、垃圾處置、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)。要發(fā)揮好政府投資導(dǎo)向作用。市政府固定資產(chǎn)投資在投向上要重點支持改善民生、完善功能、承載業(yè)態(tài)、優(yōu)化布局、治理環(huán)境等領(lǐng)域建設(shè)。在投入方式上要通過資本金注入、設(shè)立基金、補(bǔ)助貼息、購買服務(wù)等提高引導(dǎo)放大作用。要進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)兩級融資平臺，增強(qiáng)融資能力，拓展融資渠道，做好項目與在京金融機(jī)構(gòu)對接，積極擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
二是進(jìn)一步增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。要統(tǒng)籌功能布局，規(guī)劃建設(shè)一批旅游綜合體，引導(dǎo)新增商業(yè)項目優(yōu)先向新城集聚，培育一批有影響力的新消費商圈。要優(yōu)化消費環(huán)境，支持網(wǎng)絡(luò)消費、信用消費等新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展。要適應(yīng)市民追求高品質(zhì)生活的需要，促進(jìn)保健、休閑、養(yǎng)老等行業(yè)發(fā)展，增加新興消費供給。要抓住重大機(jī)遇，釋放政策潛力。把家電節(jié)能補(bǔ)貼、京V機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)實施等節(jié)能環(huán)保政策與促消費政策有機(jī)結(jié)合起來，研究信用消費、綠色家裝等新舉措。軟硬結(jié)合、持久釋放第九屆園博會舉辦、72小時落地免簽政策效果。
（二）發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動和高端引領(lǐng)戰(zhàn)略優(yōu)勢，增強(qiáng)內(nèi)生動力
實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，總體方向是聚焦高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，強(qiáng)化科技文化創(chuàng)新，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
一是提升高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)對全市經(jīng)濟(jì)的支撐能力。把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為首都經(jīng)濟(jì)主要承載地。積極支持中關(guān)村、金融街、CBD、亦莊新擴(kuò)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。研究高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)評價指標(biāo)體系，強(qiáng)化重大項目市級統(tǒng)籌機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素資源按照園區(qū)定位分類集聚。創(chuàng)新園區(qū)運作模式，支持園區(qū)在更高水平、更深層次加強(qiáng)與國際同質(zhì)園區(qū)的戰(zhàn)略合作與交流。
二是強(qiáng)化科技文化創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。切實把科技創(chuàng)新放在首都發(fā)展全局的核心位置。服務(wù)好國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地。加快實施中關(guān)村擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)規(guī)劃落地和政策覆蓋。統(tǒng)籌使用好100億元的重大科技成果轉(zhuǎn)化資金，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購新技術(shù)、新產(chǎn)品的規(guī)模和領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，切實提高協(xié)同創(chuàng)新能力。發(fā)揮好文化創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用，加快推動首都核心演藝區(qū)等文化功能區(qū)建設(shè)，支持文化品牌活動，拓展文化傳播途徑。
三是推進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會同相關(guān)部門，深入實施好“營改增”試點，加快全國性場外交易市場、石景山國家服務(wù)業(yè)綜合改革和中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點建設(shè)，提升“北京服務(wù)”品牌影響力，提高生產(chǎn)業(yè)支撐能力。積極支持大型旅游休閑功能區(qū)和特色旅游帶建設(shè)，培養(yǎng)重要支柱產(chǎn)業(yè)。把非基本公共服務(wù)作為首都服務(wù)業(yè)的新增長點，推進(jìn)市場化和產(chǎn)業(yè)化，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。整合優(yōu)勢資源、發(fā)揮首都比較優(yōu)勢，著力培育新一代互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、軌道交通等特色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌用好各類資源，推動總部經(jīng)濟(jì)實體化、特色化、集聚化發(fā)展，為企業(yè)在京發(fā)展做好服務(wù)。
（三）統(tǒng)籌城市建設(shè)與管理，有序解決城市發(fā)展難題
首都城市發(fā)展進(jìn)入實施精細(xì)化管理階段，既要不斷提升城市綜合服務(wù)功能和資源環(huán)境承載力，更要提升管理水平。
一是堅持不懈治理交通擁堵。優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先開通中心城區(qū)軌道交通線路，新增通車?yán)锍?4公里，實現(xiàn)規(guī)劃2015年建成線路全部開工。加快構(gòu)建立體化公交換乘體系，開工建設(shè)蘋果園等綜合交通樞紐，優(yōu)化公交線網(wǎng)，建設(shè)P+R停車場。繼續(xù)實施微循環(huán)道路、智能指揮調(diào)度、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程。
二是優(yōu)化提升中心城功能。落實“十二五”規(guī)劃提出“四嚴(yán)”要求，加強(qiáng)項目源頭管理，避免功能和人口進(jìn)一步集聚。有序調(diào)整不符合中心城要求的功能。引導(dǎo)新增大型公共服務(wù)設(shè)施向城市副中心和新城轉(zhuǎn)移，促進(jìn)中心城功能和人口疏解。建設(shè)二環(huán)親水綠帶，增加便民文化體育休閑場所，培育連鎖生活服務(wù)企業(yè)，增加城市親民便民功能。
三是著力優(yōu)化城市空間布局。走新型城鎮(zhèn)化道路，提升城市化水平和質(zhì)量。要促進(jìn)城南地區(qū)崛起。實施好第二階段城南行動計劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)北京新機(jī)場建設(shè)，超前謀劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，挖掘城南文化內(nèi)涵，提升綜合影響。推動西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，出臺新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，支持民生、基礎(chǔ)設(shè)施和功能區(qū)建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)要素集聚。推進(jìn)城市副中心、新城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，集成土地、投融資等支持政策，推進(jìn)通州城市副中心建設(shè)。把新城、重點鎮(zhèn)作為首都城市化戰(zhàn)略的重要節(jié)點，支持新城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵支持央企、民企和市屬國有企業(yè)等各類資源參與重點鎮(zhèn)建設(shè)。
四是提高城市運行保障能力。加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)和新城水廠建設(shè)，基本形成可靠的城市供水體系。完善“西蓄東排、南北分洪”防洪排水格局，汛期前完成中心城20處立交橋區(qū)積水點和34條中小河道治理，有效提升城市防洪排水能力。加快四大燃?xì)鉄犭娭行慕ㄔO(shè)，開工建設(shè)陜京四線，加快實施能源保障和地下管線消隱改造工程，確保能源安全運行。
（四）推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，改善環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)節(jié)能減排。發(fā)揮工程、技術(shù)、管理、行為節(jié)能與市場機(jī)制的協(xié)同作用，完善能耗強(qiáng)度和能源消費總量“雙控”三級考核評價機(jī)制，深入推進(jìn)合同能源管理，實施一批節(jié)能改造工程，引導(dǎo)全民參與，全面推進(jìn)內(nèi)涵促降。以治理PM2.5污染為重點，加快大尺度森林綠地建設(shè)，實施35萬畝平原造林；打好壓減燃煤攻堅戰(zhàn)，力爭壓減燃煤140萬噸；鼓勵淘汰老舊機(jī)動車，加大工業(yè)、施工揚塵和農(nóng)業(yè)面源污染治理，完善區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。增加河湖生態(tài)水源，基本完成中心城主要河道整治，逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能，打造濱水休閑空間。
（五）增加公共服務(wù)供給，著力保障和改善民生
順應(yīng)市民新期待，提高服務(wù)的可及性和便捷性。多渠道增加供給。落實學(xué)前教育和中小學(xué)三年行動計劃，增加幼兒園學(xué)位2.4萬個。按照準(zhǔn)入平等、待遇平等的原則，探索公建民營等方式，吸引社會組織、社會資源參與提供公共服務(wù)。促進(jìn)公共服務(wù)均衡配置。試點推進(jìn)名校辦分校一個法人、一體化管理，完成10個新城區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，保障郊區(qū)群眾就近就醫(yī)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源共享。著力增強(qiáng)民生工程惠民效果。建設(shè)收購租賃保障性住房16萬套，建成7萬套。繼續(xù)實施“能源安居工程”，讓更多居民用上放心電、便捷氣和清潔熱。抓好人民群眾關(guān)心的重點領(lǐng)域價格調(diào)控，保障生活必需品市場供應(yīng)，保持價格總水平穩(wěn)定。
