時(shí)間：2024-03-02 16:40:52
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工作指導(dǎo)建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
縣食用菌產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，已成為我縣農(nóng)業(yè)的一大特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民的脫貧致富作出了貢獻(xiàn)。縣食用菌產(chǎn)業(yè)面臨生產(chǎn)規(guī)模萎縮、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后、發(fā)展缺乏后勁等一些新情況和新問(wèn)題。食用菌產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展事關(guān)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，因此，各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)要從執(zhí)政為民的高度出發(fā)，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加大扶持力度，科學(xué)合理地利用資源，確保食用菌產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)
1．食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是以市場(chǎng)為導(dǎo)向。充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和潛力為前提，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、由單一品種向多品種方向轉(zhuǎn)變、由分散栽培模式向設(shè)施栽培模式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。
2．目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)三年的努力。爭(zhēng)取4000萬(wàn)袋，產(chǎn)值1億元以上;引進(jìn)試種新品種3個(gè)以上；鼓勵(lì)發(fā)展建立集中連片標(biāo)準(zhǔn)化基地；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)；出口鮮菇6000噸，出口額超億元。
3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：
1優(yōu)化區(qū)域布局。區(qū)域發(fā)展秋冬菇，區(qū)域及墨林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展高溫菇、杏鮑菇。引進(jìn)推廣808慶科20939等香菇優(yōu)新品種，提高香菇抗逆性和產(chǎn)量質(zhì)量。大力推廣杏鮑菇等珍稀品種，爭(zhēng)取年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)1200萬(wàn)袋以上。
2加快科技創(chuàng)新。大力發(fā)展工廠化設(shè)施栽培，提高其產(chǎn)量和質(zhì)量。三要提高病蟲(chóng)害綜合防治水平，注重研究食用菌病蟲(chóng)害的發(fā)生規(guī)律和防治技術(shù)，大力推廣病蟲(chóng)害綜合防治、從源頭上控制農(nóng)藥殘留超標(biāo)和重金屬污染問(wèn)題。四要努力拓寬食用菌的開(kāi)發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域，特別是要通過(guò)開(kāi)發(fā)具有保健功能和藥用效果的產(chǎn)品，引導(dǎo)食用菌產(chǎn)品向營(yíng)養(yǎng)化、保健化方向發(fā)展，提高食用菌產(chǎn)品的附加值。五要推廣廢料循環(huán)再利用技術(shù)，利用杏鮑菇廢料種植高溫菇，變廢為寶，提高種菇效益。
3強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。廣泛開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行動(dòng)。二要鼓勵(lì)企業(yè)建立無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，以點(diǎn)帶面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展。三要加強(qiáng)過(guò)程控制和質(zhì)量監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)原輔材料、消毒藥品、土壤、水等物品的監(jiān)測(cè)，并積極引導(dǎo)食用菌生產(chǎn)基地和經(jīng)營(yíng)企業(yè)搞好原輔材料與產(chǎn)品自檢。四要進(jìn)一步完善食用菌標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，原已建立的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)綜合體的基礎(chǔ)上，修訂栽培技術(shù)規(guī)范，努力做到按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。五要大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)食用菌產(chǎn)品，全面提升食用菌產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量水平。
4培育經(jīng)營(yíng)主體。努力開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的休閑食品和營(yíng)養(yǎng)食品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。同時(shí)，要積極引導(dǎo)菇農(nóng)組建食用菌專業(yè)合作社，開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)，提高組織化程度。
5規(guī)范菌種管理。菌種管理是否規(guī)范直接影響到產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。要嚴(yán)格按《菌種管理?xiàng)l例》切實(shí)抓好食用菌菌種管理工作。一方面要做好菌種檢驗(yàn)人員和生產(chǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)考核，嚴(yán)格食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的審核、發(fā)放工作；另一方面要完善菌種監(jiān)督抽查制度，做好出菇試驗(yàn)，確保菌種質(zhì)量。
6疏通流通渠道。進(jìn)一步完善軟、硬件建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快食用菌生產(chǎn)與市場(chǎng)需求對(duì)接的步伐，促進(jìn)食用菌產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。同時(shí)，要加大宣傳力度，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，培育磐峰牌食用菌中心品牌，擴(kuò)大品牌影響，發(fā)揮品牌效應(yīng)，全方位拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高我縣食用菌產(chǎn)品的生產(chǎn)知名度和市場(chǎng)占有率。
三、注重保障。
1．明確職責(zé)。配齊力量，各司其職，做好生產(chǎn)的協(xié)調(diào)、規(guī)劃，新品種新技術(shù)的引進(jìn)推廣和技術(shù)培訓(xùn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好菌種、原材料質(zhì)量監(jiān)管及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等工作。此外，還要加強(qiáng)食用菌輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，其待遇與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食用菌種植數(shù)量和效益相掛鉤。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要一如既往地將食用菌作為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓緊抓好，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)模的穩(wěn)定。
2．加大扶持力度。
1鼓勵(lì)發(fā)展杏鮑菇等珍稀品種。
2扶持食用菌生產(chǎn)大戶。對(duì)年種植食用菌規(guī)模達(dá)5萬(wàn)袋以上的經(jīng)驗(yàn)收每戶補(bǔ)助元。
3鼓勵(lì)引進(jìn)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)。經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)一安排。
4新建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地50萬(wàn)袋以上的對(duì)基地棚架實(shí)施主體給予每袋0.08元的補(bǔ)助（已經(jīng)上級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助的不再補(bǔ)助）那一世
5對(duì)購(gòu)置食用菌生產(chǎn)先進(jìn)機(jī)械。
關(guān)鍵詞: 中職學(xué)校職業(yè)指導(dǎo) 就業(yè)困難問(wèn)題 建議
一、引言
中職學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)作為連接學(xué)校與社會(huì)、專業(yè)與職業(yè)、學(xué)生與職業(yè)界的橋梁,對(duì)于調(diào)節(jié)職業(yè)技術(shù)教育與勞動(dòng)就業(yè)、青年學(xué)生職業(yè)愿望與社會(huì)實(shí)際需求之間的矛盾,從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)各級(jí)各類技術(shù)人才和建設(shè)者”的目的起著十分重要的作用。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō),職業(yè)指導(dǎo)是構(gòu)成整個(gè)職業(yè)教育體系的一個(gè)重要組成部分,沒(méi)有職業(yè)指導(dǎo),職業(yè)教育的使命便不能完成。因此,職業(yè)教育的改革和發(fā)展必須抓好“招生、培養(yǎng)、就業(yè)”三個(gè)環(huán)節(jié)。
二、當(dāng)前中專生就業(yè)困難問(wèn)題探析
1.在社會(huì)意識(shí)形態(tài)中,片面追求高學(xué)歷。
在我國(guó)廣大地區(qū),都把文憑與水平和能力等同起來(lái),例如一些企事業(yè)單位招打字員都要求必須是計(jì)算機(jī)專業(yè)本科畢業(yè)。另一方面,社會(huì)上也片面地從人才層次與數(shù)量看這些單位的實(shí)力,導(dǎo)致盲目追求高學(xué)歷人才的不正常社會(huì)環(huán)境和意識(shí)形態(tài),而忽視中專生在人才層次結(jié)構(gòu)中的重要性,造成中專生在大中專畢業(yè)就業(yè)中處于不利地位。
2.學(xué)生就業(yè)觀念滯后。
大部分中專生來(lái)自農(nóng)村,為了畢業(yè)后戶口不再返回農(nóng)村,不惜一切代價(jià)地加入到城市待業(yè)人口的大軍中。
3.中專學(xué)校部分專業(yè)設(shè)置不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
有些學(xué)校專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重落后于時(shí)代的發(fā)展及背離社會(huì)的實(shí)際需求,有的學(xué)校盲目開(kāi)設(shè)一些眼前時(shí)興的熱門(mén)專業(yè),并且盲目擴(kuò)大招生,幾年后,這種專業(yè)的人才趨于飽和,造成學(xué)生畢業(yè)后不能學(xué)以致用、就業(yè)困難的嚴(yán)重后果。
三、加強(qiáng)中專學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作的建議
1.加大學(xué)校的支持力度。
(1)建立專設(shè)的職業(yè)指導(dǎo)辦公室與職業(yè)咨詢室。為了將職業(yè)指導(dǎo)工作做好,中職學(xué)校必須有自己的專用辦公室,將職業(yè)指導(dǎo)工作與招生就業(yè)工作區(qū)分開(kāi)來(lái)或者是進(jìn)行有效的合并,這樣才能夠更好地為學(xué)生做好職業(yè)指導(dǎo)。據(jù)調(diào)查,多數(shù)中職學(xué)校的職業(yè)咨詢室在就業(yè)指導(dǎo)辦公室里,少數(shù)學(xué)校的職業(yè)咨詢室與心理咨詢室通用,還有部分學(xué)校正在建設(shè)專門(mén)的職業(yè)咨詢室。
(2)加大職業(yè)指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)于職業(yè)指導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)支出,各學(xué)校沒(méi)有固定統(tǒng)一的數(shù)字,甚至個(gè)別學(xué)校將職業(yè)指導(dǎo)這項(xiàng)工作排到了其他工作后面。
(3)重視職業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站建設(shè),建立職業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在當(dāng)今科技化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,完善學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),可以讓更多的學(xué)生關(guān)注、參與到職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)中,使得職業(yè)指導(dǎo)真正貼近每位學(xué)生。因此,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用還需要校方的重視和更多技術(shù)人員的參與。
2.有效提高職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量。
(1)規(guī)范化職業(yè)指導(dǎo)課程實(shí)施時(shí)間、實(shí)施周期和面向群體。職業(yè)指導(dǎo)課程,應(yīng)從學(xué)生一進(jìn)校時(shí)就開(kāi)始實(shí)施,到畢業(yè)時(shí)候截止,每周都有固定的上課時(shí)間。學(xué)生在這期間可以從認(rèn)識(shí)自我開(kāi)始,到最后根據(jù)自身的興趣學(xué)會(huì)選擇職業(yè),在對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)的過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生自我指導(dǎo)的能力。
(2)根據(jù)學(xué)生需求講授課程內(nèi)容。學(xué)生對(duì)于簡(jiǎn)歷面試等就業(yè)技巧這些職業(yè)指導(dǎo)基本知識(shí)的需求是不變的,但是對(duì)于就業(yè)市場(chǎng)與招聘信息、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、職位介紹和生涯規(guī)劃知識(shí)也呈現(xiàn)出越來(lái)越多的需求,說(shuō)明學(xué)生越來(lái)越關(guān)注自身發(fā)展,而不是以就業(yè)為目的。
(3)提高學(xué)生興趣,多方面尋找課程來(lái)源。學(xué)生對(duì)于職業(yè)指導(dǎo)課程來(lái)源最需要的是專業(yè)課教師和職業(yè)指導(dǎo)專家提供,然后是來(lái)源于媒體資料和企業(yè)人士及已畢業(yè)校友,因此,職業(yè)化指導(dǎo)教師應(yīng)從提高學(xué)生興趣出發(fā),多請(qǐng)教專業(yè)課教師和職業(yè)指導(dǎo)專家,減少講授課本內(nèi)容,將職業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容豐富起來(lái),真正做到讓學(xué)生學(xué)起來(lái)既有興趣又有效率。
(4)改變傳統(tǒng)教學(xué)方式,交叉采用多種授課方式。職業(yè)指導(dǎo)教師應(yīng)更多關(guān)注采用多種形式的職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)上課,在教授學(xué)生一些固定的知識(shí)的時(shí)候,讓學(xué)生有更多實(shí)踐與親身體驗(yàn)的機(jī)會(huì)。
3.提供多樣化的職業(yè)指導(dǎo)實(shí)施形式。
(1)建立職業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站,開(kāi)通網(wǎng)上職業(yè)咨詢服務(wù)。職業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站的建立,可以讓學(xué)生直觀地看到各種信息,參加各種職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。
(2)加強(qiáng)畢業(yè)生思想教育和創(chuàng)業(yè)教育。在目前就業(yè)形勢(shì)緊張的情況下,為學(xué)生進(jìn)行思想教育和創(chuàng)業(yè)教育可以讓就業(yè)的學(xué)生珍惜工作,具備一定的職業(yè)道德,未就業(yè)的學(xué)生也可以根據(jù)自身的專長(zhǎng)選擇創(chuàng)業(yè)之路。
(3)專業(yè)課中滲入職業(yè)指導(dǎo)。很多專業(yè)課教師具有在企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn),在專業(yè)課教學(xué)過(guò)程中自然而然地滲入職業(yè)指導(dǎo)知識(shí),在長(zhǎng)期實(shí)施的情況下,效果很好。分析其原因,主要是因?yàn)閷I(yè)課教師了解本行業(yè)的背景,在公司從事過(guò)相關(guān)工作之后也了解相關(guān)職位情況,因此為學(xué)生提供的信息準(zhǔn)確到位,使得學(xué)生提前了解職場(chǎng)情境,為學(xué)生進(jìn)行自我選擇奠定良好基礎(chǔ)。
(4)開(kāi)設(shè)畢業(yè)生追蹤調(diào)查。中職學(xué)校對(duì)于畢業(yè)生就業(yè)后狀況不太關(guān)注,開(kāi)設(shè)畢業(yè)生追蹤調(diào)查,是為學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)實(shí)施貫徹到底的一項(xiàng)工作,既有利于了解畢業(yè)生的就業(yè)后狀況,為在校學(xué)生提供真實(shí)案例,又有利于為畢業(yè)生解決就業(yè)中的各種問(wèn)題,如就業(yè)不適應(yīng)率、跳槽率高等問(wèn)題。
4.加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)。
中職職業(yè)指導(dǎo)教師的素質(zhì)是學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作展開(kāi)的基礎(chǔ),要想有針對(duì)性地提高學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)教師的素質(zhì),可以從增加人才引進(jìn)、加強(qiáng)在職培訓(xùn)、完善績(jī)效管理三方面加以改善。
(1)人才引進(jìn)。職業(yè)指導(dǎo)是一項(xiàng)涉及教育、心理、經(jīng)濟(jì)、管理等多種學(xué)科的科學(xué),因此熟悉學(xué)生工作只不過(guò)是做好就業(yè)指導(dǎo)工作的前提條件之一。具備相應(yīng)學(xué)科背景、受過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)、掌握不同行業(yè)或職業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì),并具有一定的咨詢和指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn),才能成為學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)專職、專業(yè)人員。因此可以考慮聘請(qǐng)社會(huì)人事部門(mén)、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)、企業(yè)人力資源部門(mén)、成功校友及相關(guān)法律專家作為學(xué)校職指導(dǎo)教師的有力補(bǔ)充,利用他們的專業(yè)知識(shí),讓學(xué)生了解社會(huì)就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展方向、行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、用人單位的具體要求和求職過(guò)程中的技巧。
(2)在職培訓(xùn)。職業(yè)指導(dǎo)工作涉及心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、就業(yè)政策法規(guī)、職業(yè)生涯規(guī)劃、人力資源管理等多專業(yè)、多學(xué)科知識(shí),因此對(duì)職業(yè)指導(dǎo)教師必須進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的培訓(xùn),考慮到培訓(xùn)知識(shí)的內(nèi)在邏輯聯(lián)系;根據(jù)參加培訓(xùn)職業(yè)指導(dǎo)人員的實(shí)際狀況、特點(diǎn),分層次、有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn),同時(shí)要選用具有科學(xué)性和規(guī)范性的培訓(xùn)教材,增強(qiáng)理論指導(dǎo)實(shí)踐的實(shí)效性。
(3)績(jī)效管理。單純引進(jìn)人才和加強(qiáng)在崗培訓(xùn),還不足以持續(xù)有效地提高職業(yè)指導(dǎo)教師的專業(yè)素質(zhì),應(yīng)該采取相應(yīng)的績(jī)效管理體制,參照可行可量化的標(biāo)準(zhǔn),制定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的機(jī)制,對(duì)培訓(xùn)優(yōu)秀并能提高工作效率者予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)多次培訓(xùn)不合格者予以處罰或降級(jí),這樣既可以督促指導(dǎo)人員注意自身素質(zhì),又可以激勵(lì)他們自覺(jué)提高自身素質(zhì)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；科學(xué)發(fā)展觀；思想政治工作；探討
1.唱響發(fā)展主旋律，探索發(fā)展規(guī)律，催發(fā)發(fā)展激情
科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)開(kāi)放和發(fā)展的世界觀和方法論，理所當(dāng)然地包含著“發(fā)展”的理念。發(fā)展是當(dāng)今世界的主流，是時(shí)代的要求，堅(jiān)持走發(fā)展之路，做到更快更好地發(fā)展，是人類社會(huì)的共同追求。在我國(guó)，只有堅(jiān)持走發(fā)展之路，才能進(jìn)一步鞏固和開(kāi)拓我國(guó)的社會(huì)主義物質(zhì)基礎(chǔ)，全面提升我國(guó)的綜合國(guó)力，提高人民的生活水平。發(fā)展是硬道理。
（1）要在思想政治工作當(dāng)中，把“發(fā)展”教育當(dāng)作重頭戲演好、唱好。發(fā)展是人民意志的體現(xiàn)，是我們黨在新時(shí)期的政治策略和主張。發(fā)展要靠人民的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。緊扣發(fā)展主題，對(duì)人民進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的“發(fā)展”要義的教育，是思想政治工作的永恒主題，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。離開(kāi)發(fā)展主題教育，新形勢(shì)下的思想政治工作將失去根本的支撐。我國(guó)改革開(kāi)放近三十年的實(shí)踐證明，思想政治工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在引導(dǎo)人民謀發(fā)展、求發(fā)展、會(huì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了極為重要的作用。
在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在我們強(qiáng)有力的思想政治工作教育下，“發(fā)展”教育已經(jīng)拉開(kāi)了絢麗的帷幕，但“發(fā)展”這是一出大戲，是一幕長(zhǎng)期續(xù)演的大戲，所以還有待于我們用生動(dòng)細(xì)致的妙筆去描繪，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式去宣揚(yáng)，以使“發(fā)展”的理念更深地扎入到億萬(wàn)人民心中。作為思想政治工作，要充分運(yùn)用好各種方式和手段，縝密構(gòu)思，精心編排，認(rèn)真演出，把“發(fā)展”教育這出戲演得精彩紛呈，唱得渾宏響亮，引導(dǎo)鼓舞人民牢固樹(shù)立起“發(fā)展”的觀念，使億萬(wàn)人民一心一意搞建設(shè)，同心同德求發(fā)展。思想政治工作把“發(fā)展”教育這出戲演好了，把人民的意志凝聚到發(fā)展上面來(lái)了，就是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的有力踐行。
（2）探索“發(fā)展”規(guī)律，主動(dòng)做好對(duì)接工作。發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是一個(gè)艱苦創(chuàng)造的過(guò)程。它既包括物質(zhì)文明的發(fā)展，也包括精神文明、政治文明的發(fā)展。發(fā)展的本質(zhì)要求是推進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)步，做到生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)。發(fā)展過(guò)程是漸進(jìn)的，又是快速的。因此“發(fā)展”本身有其客觀規(guī)律，這個(gè)規(guī)律有待于我們更好地去探索，去遵循。思想政治工作要緊扣“發(fā)展”這個(gè)目標(biāo)，一是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，有目的的去對(duì)“發(fā)展”經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行探索，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律適合我國(guó)的國(guó)情，做到按自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，達(dá)到經(jīng)濟(jì)的又快又好，持續(xù)發(fā)展；二是探索精神文明建設(shè)發(fā)展的規(guī)律，在物質(zhì)文明發(fā)展的基礎(chǔ)上，精神文明得到發(fā)展，促進(jìn)二者互動(dòng)發(fā)展，形成良好的文化氛圍，提高和發(fā)展人民的精神境界；三是積極探索新時(shí)期“德治”發(fā)展的規(guī)律，發(fā)展社會(huì)主義民主和法制，實(shí)現(xiàn)以法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。在繼承傳統(tǒng)文化的同時(shí)，發(fā)展社會(huì)主義榮辱觀，擴(kuò)大社會(huì)主義德治的內(nèi)涵和方式、方法；四是要用“發(fā)展”的觀點(diǎn)來(lái)解決“發(fā)展”過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。發(fā)展是永恒的、無(wú)止境的。特別是作為思想政治工作對(duì)象一人的發(fā)展變化更會(huì)受到各種因素的影響，呈現(xiàn)出新的不同以往的特點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、精神發(fā)展對(duì)人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生不同的影響，給做好思想政治工作帶來(lái)新的難度，面對(duì)急速發(fā)展變化的人的思想狀況，思想政治工作要用“發(fā)展”的眼光去看待和分析各種情況，各類人群，更新理念，提升理念，豐富理念，探索新的規(guī)律性，用促進(jìn)“發(fā)展”的方法去解決發(fā)展過(guò)程中人們的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，主動(dòng)地做好對(duì)接工作。
（3）思想政治工作要催發(fā)人民求發(fā)展，為發(fā)展而實(shí)干的激情。創(chuàng)業(yè)、發(fā)展是社會(huì)前進(jìn)的不竭動(dòng)力，是人類物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造，把發(fā)展的美好愿望變成人民的實(shí)際行動(dòng)，思想政治工作起著重要作用。它將凝聚起人民的力量，引導(dǎo)人民明確發(fā)展的方向和目標(biāo)，掌握發(fā)展的規(guī)律，激發(fā)人民求發(fā)展的熱情，鼓舞人民為發(fā)展而實(shí)干。正是在這樣一個(gè)過(guò)程中，“發(fā)展”的理念融入到思想政治工作當(dāng)中，使落實(shí)發(fā)展觀的理論有了具體的工作對(duì)象，為人民求發(fā)展提供強(qiáng)大的精神支撐，使人民激情澎湃地為求發(fā)展而艱苦努力、發(fā)奮實(shí)干。
2.以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)
我們?cè)谌魏螘r(shí)候，任何情況下，都要堅(jiān)持“以人為本”。理所當(dāng)然地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的思想政治工作，更要堅(jiān)持這個(gè)方針不動(dòng)搖。創(chuàng)建和諧社會(huì)是我們的目標(biāo)，社會(huì)和諧是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。
以為人本是思想政治工作的基本特征的體現(xiàn)。思想政治工作的對(duì)象是人，它的主要任務(wù)是解決人的思想問(wèn)題和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，塑造或改造他們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高他們判斷是非，明辨善惡、美丑的能力，培養(yǎng)“四有”隊(duì)伍，全面提升人的素質(zhì)，使人得到全面自由的發(fā)展，思想政治工作離開(kāi)了人，也就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木，背離以人為本的要求，思想政治工作將失去存在的意義。以人為本是思想政治工作的本質(zhì)要求。我們進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，提升發(fā)展速度，追求效益，根本的目的是為了發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的富裕程度。思想政治工作的目的，正是圍繞發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)目標(biāo)，最大限度地調(diào)動(dòng)、激發(fā)人民群眾的各種潛能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平的快速發(fā)展和提高。人是生產(chǎn)力發(fā)展中的決定性因素，以人為本的思想政治工作做好了，做活了，人的積極性煥發(fā)出來(lái)，提高生產(chǎn)力發(fā)展水平就有了基礎(chǔ)。
以人為本是建設(shè)和諧社會(huì)的根本。民主法治、公平正義、誠(chéng)實(shí)友愛(ài)、安定有序、人與自然和諧相處是和諧社會(huì)的基本特征。實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，離不開(kāi)以人為本。思想政治工作要根據(jù)建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，認(rèn)真研究建設(shè)和諧社會(huì)的具體方法和途徑，有針對(duì)性地做好教育引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮人民群眾在建設(shè)和諧社會(huì)中的聰明才智，使建設(shè)和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，并以人為軸心，真正構(gòu)建和諧社會(huì)。在建設(shè)和諧社會(huì)中只有真正實(shí)現(xiàn)以人為本，把人放在首位，才會(huì)有根本的保證。
建設(shè)和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，她是全民意志的體現(xiàn)，更需要全民的共同參與。人是建設(shè)和諧社會(huì)的決定性因素。和諧社會(huì)的建設(shè)至少包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是人與自然的和諧相處，它要求人在獲取物質(zhì)利益向自然進(jìn)行索取的同時(shí)，要遵循自然規(guī)律，保護(hù)好生態(tài)，保護(hù)和利用好每一項(xiàng)資源，做到利用與節(jié)約并重，做到人與自然界的均衡發(fā)展，不可盲目追求一時(shí)的利益，急功近利；二是人與人之間的和諧相處，這是思想政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建立和諧的人際關(guān)系，是社會(huì)形成整體合力的基礎(chǔ)。思想政治工作要堅(jiān)持以人為本的原則，積極協(xié)調(diào)倡導(dǎo)和睦的人際關(guān)系，促進(jìn)人與人之間的溝通、理解，形成共同的價(jià)值目標(biāo)；要引導(dǎo)群眾自覺(jué)地參與和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧單位的建設(shè)，形成以和為榮、以和為貴、以和為上、以和為美的社會(huì)風(fēng)氣；人與人之間的和諧相處密切往來(lái)，是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，人類進(jìn)步的象征，更是中華民族傳統(tǒng)文化中的精華。要通過(guò)群眾自我教育，自我評(píng)價(jià)，自我修養(yǎng)等途徑，使群眾超越自我，提升境界，創(chuàng)造和諧。總之，無(wú)論是人與自然相處，還是人與人相處，要達(dá)到和諧全面發(fā)展，達(dá)到完整統(tǒng)一諧調(diào)，全民的共同參與都是重要環(huán)節(jié)。
3、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好企業(yè)思想政治工作
科學(xué)發(fā)展觀不僅為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更快更好的發(fā)展指明了正確方向，而且對(duì)企業(yè)思想政治工作提出了更高的要求。思想政治工作是一切工作的生命線，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好新形勢(shì)下的企業(yè)思想政治工作，我們要把握以下幾個(gè)著力點(diǎn)。
（1）理順發(fā)展思路，用新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。要在理順企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展思路的同時(shí)，理順好思想政治工作的思路，緊密聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，聯(lián)系員工群眾的思想實(shí)際，聯(lián)系改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐，創(chuàng)新以黨建為龍頭的思想政治工作新思路，用創(chuàng)新的理論來(lái)指導(dǎo)新的實(shí)踐，用新的理論來(lái)武裝員工的思想，煥發(fā)員工積極性，提升生產(chǎn)力水平，提升企業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)全面發(fā)展。黨建工作的目標(biāo)緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)來(lái)提出，黨建工作的活動(dòng)，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理來(lái)落實(shí)，黨建工作的效果緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果來(lái)實(shí)現(xiàn)的理念，工作思路明晰順暢，符合企業(yè)的實(shí)際情況，是科學(xué)發(fā)觀在企業(yè)黨建思想政治工作的中的具體體現(xiàn)。
（2）建設(shè)企業(yè)文化。企業(yè)文化是思想政治工作的重要載體。企業(yè)文化對(duì)鼓舞員工斗志、陶冶員工情操，凝聚員工力量，實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)起著重要的作用。抓好企業(yè)文化建設(shè)，要抓好企業(yè)精神的培育。企業(yè)精神是企業(yè)發(fā)展的精神動(dòng)力和支柱，創(chuàng)造和培育具有特色的企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源泉。抓好企業(yè)文化建設(shè)這個(gè)根本，就是在提升思想政治工作的影響力，感染力。許多企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，良好的企業(yè)文化對(duì)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，使員工形成共同的核心價(jià)值觀具有重要作用。
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【正文】
2021年市建議提案辦理主要做法總結(jié)
2021年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，市能源局把做好建議提案工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化溝通，注重面商，按時(shí)辦復(fù)，圓滿完成了建議提案的辦理工作，做到了建議提案按時(shí)辦復(fù)率100％。現(xiàn)將我局辦理建議提案工作情況總結(jié)如下：
一、基本情況
今年以來(lái)，我單位共承辦（只統(tǒng)計(jì)主辦和協(xié)辦數(shù)據(jù)）市級(jí)人大代表建議、政協(xié)提案6件，其中：建議1件、提案5件。目前已辦復(fù)6件，其中：建議1件、提案5件。并主動(dòng)在政務(wù)公開(kāi)專欄進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。6件主辦件涉及了我局的主要職責(zé)范圍，重點(diǎn)涉及“碳達(dá)峰、碳中和”工作，煤礦安全生產(chǎn)、光伏產(chǎn)業(yè)與塌陷地治理、充電樁建設(shè)等方面。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門(mén)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)建議提案辦理工作進(jìn)行了安排部署，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室、責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，確保件件有人管、有人辦。在建議提案的辦理過(guò)程中，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與，對(duì)涉及的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，采取切實(shí)有效措施抓落實(shí)。
(二)注重面商，強(qiáng)化溝通。在辦理過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照“先溝通后辦理”“先溝通后答復(fù)”的要求，通過(guò)多種方式方式認(rèn)真聽(tīng)取代表委員對(duì)辦理工作的意見(jiàn)，切實(shí)做到辦前聯(lián)系、辦中協(xié)商、辦后回訪，確保了“事事溝通”“件件面商”。對(duì)于主辦件的辦理，我們還主動(dòng)函告協(xié)辦單位需協(xié)助辦理的事項(xiàng)，并邀請(qǐng)協(xié)辦單位一起參與走訪、調(diào)研等工作，做到100%溝通協(xié)調(diào)。
（三）嚴(yán)格要求，提質(zhì)增效。一是強(qiáng)化調(diào)研力度，突出辦理實(shí)效。對(duì)代表委員所提的建議提案，我們都深入開(kāi)展了調(diào)查研究，并及時(shí)向代表委員反饋，突出辦理實(shí)效。二是強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)制，保證辦理質(zhì)量。一抓效率。辦公室明確專職負(fù)責(zé)同志，具體負(fù)責(zé)全局建議提案辦理工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和督促，督導(dǎo)所有建議提案按時(shí)辦結(jié)。二抓質(zhì)量。督促承辦科室認(rèn)真對(duì)待辦理工作，不斷提高辦理水平，做到件件有答復(fù)，事事有回音。三抓落實(shí)。針對(duì)答復(fù)中的具體措施，進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。三是完善答復(fù)程序，按時(shí)辦結(jié)答復(fù)。在辦理建議提案的過(guò)程中，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)督促指導(dǎo)，責(zé)任到人，確保辦理工作措施實(shí)，答復(fù)意見(jiàn)內(nèi)容實(shí)，匯報(bào)情況依據(jù)實(shí)，措施落實(shí)成效實(shí)。每一件建議提案的答復(fù)都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，限時(shí)辦結(jié)，讓代表、委員滿意。四是健全公開(kāi)機(jī)制，確保群眾滿意。今年，凡我局經(jīng)辦的建議提案，均在網(wǎng)上進(jìn)行全面公開(kāi)，廣泛接受監(jiān)督。
下一步，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)建議提案辦理的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持把解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題作為能源行業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，虛心接受代表委員和人民群眾的批評(píng)和監(jiān)督，積極采納代表委員提出的良好建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、努力整改、不斷完善，推動(dòng)我局建議提案辦理工作和能源工作再上新臺(tái)階。
一、圍繞加強(qiáng)政府辦公系統(tǒng)理想信念教育，建議加強(qiáng)基礎(chǔ)投入和制度性建設(shè)
政治忠誠(chéng)是辦公室同志的第一品質(zhì)，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)辦公室隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。當(dāng)前基層辦公室往往因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)繁重，不同程度存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，在常態(tài)化理想信念教育上缺乏有效抓手。因此，建議市政府辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下理想信念教育的研究。一是指導(dǎo)政府辦公系統(tǒng)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地選取經(jīng)典著作、學(xué)習(xí)教材，向基層進(jìn)行推薦，在辦公系統(tǒng)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)。二是建立黨性教育基地，選取**支部舊址、****革命紀(jì)念館等作為政府辦公系統(tǒng)定點(diǎn)黨性教育基地，加強(qiáng)對(duì)口指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持。三是出臺(tái)更加務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效制度，不定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教育、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，著力增強(qiáng)干部理想信念，當(dāng)好政府的“堅(jiān)強(qiáng)前哨”和“鞏固后院”。
二、圍繞嚴(yán)肅政府辦公系統(tǒng)政治紀(jì)律政治規(guī)矩，建議研究出臺(tái)辦公系統(tǒng)工作規(guī)范
隨著各級(jí)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、正本清源，遵守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)格按制度程序辦事，已經(jīng)在政府系統(tǒng)深入人心。但是，目前在政務(wù)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)方面存在一些模糊地帶，尤其是在廣大基層，辦文辦會(huì)、公車使用、公務(wù)接待和應(yīng)急值守等方面還有許多問(wèn)題拿捏不準(zhǔn)，既沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)參考、也不敢大膽實(shí)踐，制約了工作開(kāi)展，不利于服務(wù)質(zhì)量提升。建議市政府辦公室對(duì)此進(jìn)行專門(mén)研究，盡快出臺(tái)全市政府辦公系統(tǒng)適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的工作規(guī)范，對(duì)辦文辦會(huì)、公務(wù)接待、公車管理、政務(wù)督查、信息報(bào)送、應(yīng)急值守等方面作出更加詳盡的制度規(guī)定，以嚴(yán)密頂層設(shè)計(jì)嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩，既便于基層高效落實(shí)執(zhí)行，也有利于提升整個(gè)辦公系統(tǒng)工作水平，推進(jìn)全市政府辦公系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。
三、圍繞改進(jìn)政府辦公系統(tǒng)工作作風(fēng)，建議深入基層開(kāi)展調(diào)查研究
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在加速轉(zhuǎn)型期，基層在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的新情況、新問(wèn)題不斷增加，單純依靠基層報(bào)送信息、工作匯報(bào)，難以全面剖析問(wèn)題、引起足夠重視，因此建議市政府辦公室更加重視深入基層調(diào)查研究。一是把深入基層納入隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容。建議市政府辦公室選取一定的鎮(zhèn)街和貧困村作為幫扶對(duì)象，加強(qiáng)與基層的密切聯(lián)系，更加準(zhǔn)確地掌握反映基層情況。二是建立制度，選準(zhǔn)課題。每年年初制定調(diào)研工作計(jì)劃，圍繞全市發(fā)展大局，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生保障等領(lǐng)域選取課題，排定計(jì)劃，深入縣區(qū)開(kāi)展調(diào)研，為市政府決策當(dāng)好參謀。尤其是市政府辦公室同志們素質(zhì)高、能力強(qiáng)，深入基層一線，能幫我們把工作總結(jié)好，能幫我們把問(wèn)題找得準(zhǔn)，有力推動(dòng)基層工作。三是上掛下派，暢通交流渠道。建議定期從基層辦公室選調(diào)部分工作人員，到市政府辦公室跟班學(xué)習(xí)、接受鍛煉，幫助基層培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干；同時(shí)，建立完善結(jié)對(duì)幫扶、定點(diǎn)聯(lián)系等制度，加強(qiáng)對(duì)基層辦公室工作的聯(lián)系指導(dǎo)，促進(jìn)基層辦公室服務(wù)保障水平不斷提高。
四、圍繞保障政府辦公系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)，建議在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作激勵(lì)等方面大膽突破
隨著政府職能加快轉(zhuǎn)變，各級(jí)政府辦公室也在不斷調(diào)整變化，相應(yīng)的制度和保障措施也應(yīng)盡快跟上。結(jié)合工作實(shí)際，提出兩條建議：一是信息科室升格。當(dāng)前政務(wù)信息等工作任務(wù)較重，但是基層專職工作力量較為薄弱，在機(jī)構(gòu)改革中更面臨被進(jìn)一步削弱的風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要在機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備方面進(jìn)行加強(qiáng)。由于上級(jí)沒(méi)有明確具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，我們?nèi)狈?quán)威性依據(jù)，爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制資源的難度很大。目前，根據(jù)省里規(guī)定，縣區(qū)黨委信息系統(tǒng)已配置為科級(jí)，建議縣區(qū)政府信息系統(tǒng)也升格為科級(jí)，并明確人員編制要求，充實(shí)壯大工作力量。二是辦公室人員表彰。辦公室工作相較于其他部門(mén)要求高、任務(wù)重、節(jié)奏快，辦公室工作人員長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫娇隙ê图?lì)。在近幾年連續(xù)清理取消評(píng)比表彰項(xiàng)目后，政府辦公系統(tǒng)內(nèi)部缺乏有效的激勵(lì)手段，影響工作人員積極性的調(diào)動(dòng)。建議市政府辦公室研究專門(mén)辦法，對(duì)于干出優(yōu)異成績(jī)的各級(jí)政府辦公室工作人員，在勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者評(píng)選等方面優(yōu)先進(jìn)行推薦，或者給予其他形式的激勵(lì)，更好地激發(fā)政府辦公系統(tǒng)廣大干部職工的干勁。
五、圍繞提升政府辦公系統(tǒng)素質(zhì)能力，建議進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層辦公室的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)控 風(fēng)險(xiǎn)管理 建議
“控制是會(huì)計(jì)的一項(xiàng)基本職能”。現(xiàn)在，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，內(nèi)部控制系統(tǒng)已不再是僅僅滿足傳統(tǒng)意義上的查弊糾錯(cuò)和保護(hù)資產(chǎn)安全，其目標(biāo)已延伸到提高效率和效益、保證管理政策和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
近年來(lái)，國(guó)務(wù)院五部委聯(lián)合下發(fā)了《企業(yè)內(nèi)控規(guī)范通知》和《內(nèi)控規(guī)范指引》等文件。證券監(jiān)管部門(mén)又明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)時(shí)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的責(zé)任、上市公司在披露會(huì)計(jì)年報(bào)時(shí)必需公布企業(yè)內(nèi)部控制測(cè)試檢查的自評(píng)報(bào)告等等。企業(yè)內(nèi)部控制作為公司治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的重要舉措，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有舉足輕重的作用。尤其作為上市公司，內(nèi)部控制不僅關(guān)系到上市公司的質(zhì)量和自身發(fā)展，更重要的是關(guān)系到廣大投資者的利益，遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及其他相關(guān)規(guī)定，堵塞管理漏洞，保障公司資產(chǎn)的安全，有效提高公司風(fēng)險(xiǎn)防范能力，減少乃至避免舞弊事件的發(fā)生（張遠(yuǎn)虎，2009），提升公司經(jīng)營(yíng)管理水平、盈利能力和持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度地回報(bào)股東和社會(huì)。
本文結(jié)合筆者擔(dān)任某上市公司獨(dú)立董事并主持審計(jì)委員會(huì)工作多年來(lái)的實(shí)踐，就審計(jì)委員會(huì)在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理方面的職責(zé)與作用作探討。
一、上市公司審計(jì)委員會(huì)的主要職責(zé)
1.溝通與評(píng)價(jià)。審計(jì)委員會(huì)是在公司董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持與外部審計(jì)的有效溝通，定期聽(tīng)取外部中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作匯報(bào)，對(duì)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，向董事會(huì)及股東大會(huì)提議聘請(qǐng)或更換外部審計(jì)機(jī)構(gòu)。
每當(dāng)年度財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)束前，審計(jì)委員會(huì)均要召集全體組成人員，監(jiān)事會(huì)主要成員列席參加，專題聽(tīng)取境內(nèi)外審計(jì)機(jī)構(gòu)詳細(xì)匯報(bào)審計(jì)情況，包括審計(jì)范圍、現(xiàn)場(chǎng)工作情況、對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的調(diào)整事項(xiàng)的說(shuō)明、風(fēng)險(xiǎn)提示、存在的工作缺陷以及管理建議，以及A、B股差異等，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布后，還聽(tīng)取了審計(jì)機(jī)構(gòu)關(guān)于新舊準(zhǔn)則調(diào)節(jié)事項(xiàng)的建議。
審計(jì)委員會(huì)在聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)方面，應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。公司每年度都要聘請(qǐng)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)，或者研究決策更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所。審計(jì)委員會(huì)要求管理層對(duì)其他有資格承擔(dān)境外審計(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)機(jī)構(gòu)從審計(jì)報(bào)價(jià)、資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)特色等方面作調(diào)研并進(jìn)行篩選，在3家候選事務(wù)所的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，審計(jì)委員會(huì)始終堅(jiān)持公平原則，并要求中標(biāo)事務(wù)所不僅要提供前任事務(wù)所的審計(jì)服務(wù)情況，并且還要提供多項(xiàng)“增值服務(wù)”，即像境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所一樣，向公司提供管理建議書(shū)，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施前，對(duì)公司財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)服務(wù)等。
2.監(jiān)督與指導(dǎo)。指導(dǎo)公司建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，完善內(nèi)控制度，審查確定公司內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)和內(nèi)控制度審計(jì)工作計(jì)劃，聽(tīng)取工作匯報(bào)并提出指導(dǎo)意見(jiàn)，是審計(jì)委員會(huì)的又一項(xiàng)重要工作。
審計(jì)委員會(huì)指導(dǎo)內(nèi)審工作，應(yīng)從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)延伸到內(nèi)控審計(jì)。比如，根據(jù)上海證交所的《上市公司建立內(nèi)控制度的指引》，并結(jié)合公司實(shí)際情況，審計(jì)委員會(huì)提出的指導(dǎo)意見(jiàn)有：（1）對(duì)內(nèi)控制度的制訂和內(nèi)控體系的建設(shè)，要著重考慮有效性、實(shí)用性和可操作性，不拘泥于格式化，避免復(fù)雜化。（2）內(nèi)控制度實(shí)施涉及經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此審計(jì)委員會(huì)建議各職能部門(mén)率先進(jìn)行業(yè)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排摸，查漏補(bǔ)缺，據(jù)此有針對(duì)性地完善內(nèi)控制度，使公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降至最低程度。（3）對(duì)上市公司對(duì)外投資子公司的內(nèi)控制度建設(shè)方面，結(jié)合法人治理機(jī)制的實(shí)施，由公司委派出任的董事、監(jiān)事在其任職公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)提出建立健全內(nèi)部控制制度的要求。從而使公司本部及下屬子公司共同加固高筑起控制風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”，把預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、抗風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制覆蓋各投資企業(yè)。（4）關(guān)于職務(wù)授權(quán)及制度，建議在股東大會(huì)對(duì)董事會(huì)授權(quán)、董事會(huì)對(duì)董事長(zhǎng)及總經(jīng)理授權(quán)的基礎(chǔ)上，制訂相應(yīng)制度，規(guī)范公司對(duì)各職能部門(mén)的分級(jí)授權(quán)。（5）審計(jì)室作為上市公司內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查部門(mén)，工作范圍從經(jīng)營(yíng)審計(jì)逐步延伸到內(nèi)控審計(jì)，審計(jì)委員會(huì)向董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)建議充實(shí)必要的專職內(nèi)審人員力量，并借助工作方式的改變來(lái)提高內(nèi)審的工作效率。
審計(jì)委員會(huì)應(yīng)參與確定內(nèi)控框架體系的全過(guò)程。（1）組織公司董事會(huì)秘書(shū)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、審計(jì)室主任、監(jiān)事等有關(guān)人員前往內(nèi)控制度建設(shè)較好的外單位進(jìn)行調(diào)研考察；（2）通過(guò)互動(dòng)交流與學(xué)習(xí)取經(jīng)，從而確定符合本公司實(shí)際的內(nèi)控框架體系；（3）逐項(xiàng)編寫(xiě)出公司的內(nèi)控制度，通過(guò)審計(jì)委員會(huì)、董事會(huì)的審議批準(zhǔn)后，正式實(shí)施并執(zhí)行。
審計(jì)委員會(huì)每年至少開(kāi)3～4次的專題會(huì)議：（1）聽(tīng)取和審查公司審計(jì)室內(nèi)部控制檢查后出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；（2）聽(tīng)取對(duì)管理建議書(shū)整改情況的復(fù)查報(bào)告、內(nèi)審工作計(jì)劃；（3）提出其他相應(yīng)指導(dǎo)意見(jiàn)和要求。
3.財(cái)務(wù)審核。審核公司財(cái)務(wù)報(bào)告及其披露公告，檢查外部審計(jì)機(jī)構(gòu)提出管理建議的整改情況，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)方面的意見(jiàn)和建議是審計(jì)委員會(huì)的另一項(xiàng)重要工作。
公司聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)如同每年對(duì)企業(yè)做“健康體檢”一樣，在“年度體檢”過(guò)后，審計(jì)委員會(huì)主要跟蹤抓好“五個(gè)工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)”：（1）“出診斷書(shū)”。通過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審核報(bào)告，全面了解公司運(yùn)行管理狀況和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、可靠性與準(zhǔn)確性。（2）“開(kāi)處方藥”。要求外部審計(jì)機(jī)構(gòu)在出具年度財(cái)務(wù)審核意見(jiàn)書(shū)的同時(shí)，針對(duì)公司存在的問(wèn)題出具管理建議書(shū)，以便對(duì)癥下藥。（3）“及時(shí)配藥”。針對(duì)審核財(cái)務(wù)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合管理建議書(shū)，審計(jì)委員會(huì)向董事會(huì)提出整改建議，督促公司管理層提出整改方案。（4）“跟蹤服藥”。借助內(nèi)審部門(mén)跟蹤整改結(jié)果，對(duì)整改方案的實(shí)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，以保證整改措施的有效落實(shí)與執(zhí)行。（5）“觀察療效”。對(duì)已實(shí)施整改的結(jié)果情況進(jìn)行評(píng)判，確定整改方案的效果。
二、審計(jì)委員會(huì)加強(qiáng)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理的建議
由于在實(shí)際工作中常常會(huì)遇到新問(wèn)題、新情況，這時(shí)需要審計(jì)委員會(huì)就這些變化作出快速而正確的反映。
第一，鑒于公司產(chǎn)品有一定數(shù)量的出口增長(zhǎng)，在人民幣呈不斷升值態(tài)勢(shì)，審計(jì)委員會(huì)建議公司就匯率變動(dòng)對(duì)產(chǎn)品出口直接或間接帶來(lái)的負(fù)面影響，對(duì)材料采購(gòu)影響等作量化分析，并適時(shí)向董事會(huì)匯報(bào)。
第二，在加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理方面，向管理層提出具體的建議要求：（1）完善公司銷售供應(yīng)客戶的財(cái)務(wù)資信評(píng)級(jí)制度；（2）建立以財(cái)務(wù)部為主、營(yíng)銷部為輔的客戶信用檔案管理系統(tǒng)；（3）對(duì)逾期款項(xiàng)加大相關(guān)形式的催討力度；（4）加強(qiáng)賬齡管理，定期與客戶核對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)賬務(wù)；（5）對(duì)營(yíng)銷部門(mén)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施要與銷售貨款現(xiàn)金流回籠相結(jié)合；（6）對(duì)秉承信譽(yù)好、付款及時(shí)的客戶可采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠價(jià)格折扣政策，加快現(xiàn)金流貨款回籠，體現(xiàn)公司貨幣資金的凈現(xiàn)值。
第三，關(guān)注對(duì)外擔(dān)保或有風(fēng)險(xiǎn)防范，審計(jì)委員會(huì)提出建議：（1）公司對(duì)外擔(dān)保不僅要符合監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管要求，也是公司自身防范風(fēng)險(xiǎn)的要求；（2）對(duì)外擔(dān)保情況要作具體分析，區(qū)別對(duì)待，如對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況不佳的子公司擔(dān)保要積極推進(jìn)資產(chǎn)重組或吸收合并，從根本上徹底解決歷史遺留的違規(guī)擔(dān)保問(wèn)題；（3）被擔(dān)保單位也要采取措施，改善經(jīng)營(yíng)，減少舉債經(jīng)營(yíng)的依賴程度并相應(yīng)減少上市公司的擔(dān)保余額；（4）個(gè)別企業(yè)的借款應(yīng)當(dāng)注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)，藉以控制敏感時(shí)點(diǎn)的余額。
三、體會(huì)與啟示
1.“拆”與“筑”（拆封閉性的圍墻，筑透光、透視的籬笆）。
董事會(huì)下還有其他三個(gè)專門(mén)委員會(huì)，加強(qiáng)與這些委員會(huì)的業(yè)務(wù)聯(lián)系與溝通，提高信息透明度，確保自身工作順利開(kāi)展的前提，也是審計(jì)委員會(huì)的另一項(xiàng)主要工作。比如，審計(jì)委員會(huì)要主動(dòng)了解戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)的專題討論內(nèi)容，兩個(gè)委員會(huì)經(jīng)常就公司的重大投資發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行事先溝通交流，以保證公司投資項(xiàng)目的健康發(fā)展。同時(shí)，審計(jì)委員會(huì)要明確自身定位，“要到位而不越位”。審計(jì)委員會(huì)的職能是行使建議權(quán)、評(píng)判權(quán)。只有理順管理、明確定位，才能在公司內(nèi)順利開(kāi)展相關(guān)工作。
2007年因經(jīng)營(yíng)需要，多家被投資公司將成立三級(jí)公司。對(duì)此，審計(jì)委員會(huì)認(rèn)為：成立三級(jí)公司必將加大上市公司對(duì)被投資公司的風(fēng)險(xiǎn)控制。公司既要支持被投資公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展，又要控制好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，兩者要有效結(jié)合。建議公司盡可能地控制下屬法人實(shí)體的 “計(jì)劃生育”，確有必要盡量“生兒子”，如無(wú)必要就“少生孫子”。因?qū)ν馔顿Y鏈越長(zhǎng)，管理環(huán)節(jié)越多，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)亦會(huì)伴隨而生。而且要從管理體制，投資機(jī)制上加大投資性風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于投資性風(fēng)險(xiǎn)管理納入戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)管理建議成立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。
2.靠前監(jiān)督。
審計(jì)工作無(wú)論是財(cái)務(wù)審計(jì)還是內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，由原來(lái)的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞笈c事中、事前相結(jié)合的審計(jì)模式，才能確保內(nèi)審工作的質(zhì)量。單純的事后審計(jì)只能對(duì)已經(jīng)存在的問(wèn)題及其后果起到揭示作用。
事后、事中、事前審計(jì)相結(jié)合，使公司對(duì)經(jīng)營(yíng)決策和決策的執(zhí)行過(guò)程實(shí)施全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)控，把握經(jīng)營(yíng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)因素，將審計(jì)監(jiān)督的前沿環(huán)節(jié)盡量靠前延伸，提高審計(jì)的時(shí)效和實(shí)效，為有效地做好風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作起到了促進(jìn)作用。
3.關(guān)鍵在于執(zhí)行力。
要使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、信息披露處于受控制狀態(tài)，除了要有一整套完整的制度外，關(guān)鍵還在于執(zhí)行和檢查監(jiān)督，只有在制度執(zhí)行過(guò)程中，內(nèi)審部門(mén)通過(guò)不斷的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，完善制度，才能真正使公司“由人來(lái)管”上升到“制度管人”，降低公司管理成本，防范經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)委員會(huì)一要抓年度內(nèi)審工作計(jì)劃的審核；二要抓內(nèi)審工作質(zhì)量，提出切合公司實(shí)際的指導(dǎo)意見(jiàn)，幫助內(nèi)審機(jī)構(gòu)有效開(kāi)展內(nèi)審，從而為審計(jì)委員會(huì)的正常工作開(kāi)展提供幫助。
4.激勵(lì)內(nèi)審職能有效發(fā)揮，有作為才能有地位。
我的體會(huì)是：（1）在日常內(nèi)審服務(wù)工作中，要提高質(zhì)量、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、降低成本，把為公司服務(wù)落到實(shí)處；（2）審計(jì)部門(mén)的地位，不僅要通過(guò)公司制度和職責(zé)定位來(lái)賦予，更要依靠工作人員的努力績(jī)效來(lái)爭(zhēng)取應(yīng)有的地位；（3）用有成效的工作結(jié)果，來(lái)提高并鞏固企業(yè)內(nèi)審計(jì)部門(mén)的地位，以此來(lái)獲得公司管理層的重視與信賴。
5.巡檢與定期檢查相結(jié)合。
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是一種“巡回醫(yī)療”，而外部審計(jì)機(jī)構(gòu)是“年度體檢”。 審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)與內(nèi)、外審計(jì)機(jī)構(gòu)的有效溝通，力求做到內(nèi)外結(jié)合。只有及時(shí)搜集與整合相關(guān)審計(jì)資料和信息，才能全面掌握上市公司的“健康狀況”，“對(duì)癥下藥”，確保公司持續(xù)穩(wěn)定地健康發(fā)展。
（作者為財(cái)務(wù)總監(jiān)、高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、碩士）
參考文獻(xiàn)
[1] 財(cái)政部，審計(jì)署，保監(jiān)，銀監(jiān)會(huì)，證監(jiān)會(huì).企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范[S].財(cái)會(huì)〔2008〕7號(hào)， 2008-05-22.
2021年，在縣人大選工委、縣政協(xié)提案委和縣政府督查室的指導(dǎo)下，在相關(guān)單位的密切配合下，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理相關(guān)要求，圓滿完成全部建議、提案的辦理工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、基本辦理情況
2021年，我局共承辦縣人大代表建議、政協(xié)委員提案x件，其中人大代表建議x件、政協(xié)委員提案x件，其中人大代表建議均為協(xié)辦件，政協(xié)委員提案均為主辦件。為了提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量，我局成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專題會(huì)議落實(shí)建議、提案辦理，明確具體承辦科室和責(zé)任人，對(duì)辦理程序、方法、要求和時(shí)間等作出明確要求。各承辦科室迅速行動(dòng)、深入調(diào)研，掌握建議所提問(wèn)題的詳細(xì)情況，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)整改措施。日前，已全部辦理完畢，辦理答復(fù)材料全部在縣政府議案建議提案網(wǎng)上公示。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，提高辦理能力。一是思想認(rèn)識(shí)到位。從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)建議、提案辦理工作是關(guān)乎全局的重要工作，是推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要載體，抓好辦理工作也是推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作精準(zhǔn)發(fā)力的方向。二是承辦領(lǐng)導(dǎo)到位。縣政府交辦會(huì)議以后，我局馬上成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的建議、提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，承辦科室具體抓，經(jīng)辦人員專門(mén)抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是責(zé)任到位。局黨組專題研究建議、提案的辦理工作。局辦公室組織制定辦理工作方案，召開(kāi)分辦會(huì)，編制印發(fā)分工文件，明確各項(xiàng)內(nèi)容的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦科室、協(xié)辦科室、辦理時(shí)限等事項(xiàng)，確定辦公室一名同志專人負(fù)責(zé)跟蹤督辦和答復(fù)工作，做到“定人、定責(zé)、按時(shí)、保質(zhì)”。
(二)規(guī)范辦理，提高辦理質(zhì)量。根據(jù)縣人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作的要求，明確建議、提案辦理原則、要求、流程、方式，對(duì)承接、交辦、調(diào)研、辦理、面商、審核、答復(fù)等各環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格規(guī)范。做到條件具備的立即辦，長(zhǎng)效工作跟蹤辦，尚不完全具備條件的要?jiǎng)?chuàng)造條件辦，條件確實(shí)不具備的，在做好解釋說(shuō)明工作的基礎(chǔ)上，留待以后辦；辦理之前把好“調(diào)研關(guān)”，辦理中把好“溝通關(guān)”，具體辦理把好“實(shí)效關(guān)”，過(guò)程中把好“期限關(guān)”，答復(fù)時(shí)把好“格式關(guān)”。
(三)強(qiáng)化溝通，注重協(xié)商，提高辦理滿意度。建立健全溝通協(xié)商機(jī)制，辦理環(huán)節(jié)強(qiáng)化提案人的溝通對(duì)接。各承辦科室在簽收后xx天內(nèi)，均與建議、提案委員進(jìn)行多次溝通，了解掌握建議、提案所涉內(nèi)容的深層次問(wèn)題，面對(duì)面協(xié)商、溝通，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，共同探討解決問(wèn)題的辦法。在答復(fù)前進(jìn)行面商，進(jìn)一步征求代表、委員意見(jiàn)，落實(shí)好代表的要求，在辦理結(jié)束后xx天內(nèi)將辦理答復(fù)傳給代表、委員和相關(guān)單位，聽(tīng)取反饋意見(jiàn)。最后，形成辦理答復(fù)并在縣政府議案建議提案網(wǎng)上公示。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，打造對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)*國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”實(shí)踐載體，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真查找問(wèn)題，深入剖析根源，努力破解影響和制約*開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念和工作方法，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，力爭(zhēng)在思想上有大的解放，在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展體制機(jī)制上有新的突破，在干部隊(duì)伍建設(shè)和工作能力上有大的提高。
二、．工作安排
分析檢查階段從2009年4月底開(kāi)始，至2009年6月底基本結(jié)束。這個(gè)階段重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：
(一)開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)
1、梳理分析征集的意見(jiàn)建議。在前一階段開(kāi)展民主懇談、專題調(diào)研及“聯(lián)百企、獻(xiàn)百策、解百憂”的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、書(shū)面征求意見(jiàn)和網(wǎng)上征求意見(jiàn)等形式，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，就我局召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨支部專題民主生活會(huì)，主動(dòng)征求包括廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者等多方的意見(jiàn)建議。在匯總梳理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好意見(jiàn)建議的分解、反饋工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的意見(jiàn)建議，由局黨委主要負(fù)責(zé)人“原汁原味”地反饋給本人；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)全局的意見(jiàn)建議，結(jié)合班子職責(zé)分工，由局黨委主要負(fù)責(zé)人分解反饋到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，作為專題民主生活會(huì)剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。
2、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)進(jìn)行剖析。召開(kāi)民主生活會(huì)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議，深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，深入分析原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺(jué)改進(jìn)提高。專題民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在相互談心，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料，進(jìn)行自我檢查，做好充分準(zhǔn)備。
3、召開(kāi)黨支部專題組織生活會(huì)進(jìn)行剖析。6月底前，結(jié)合前期梳理分解意見(jiàn)建議情況，以“爭(zhēng)創(chuàng)*國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”為，主題，組織召開(kāi)黨支部專題組織生活會(huì)。支部全體黨員要結(jié)合自身實(shí)際，逐個(gè)分析檢查，•開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。召開(kāi)黨支部專題組織生活會(huì)前，通過(guò)談心、談話等方式，引導(dǎo)黨員溝通思想，理順情緒，為開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)打好基礎(chǔ)。要邀請(qǐng)局群眾代表列席黨支部專題組織生活會(huì)，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照雙重組織生活的要求，參力口黨支部專題組織生活會(huì)。同時(shí)，做好黨支部專題組織生活會(huì)的記錄。
(二)認(rèn)真撰寫(xiě)專題分析檢查報(bào)告
1、醞釀?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析查檢報(bào)告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。按照市委的要求，要在匯總梳理征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在主要負(fù)責(zé)同志的全程主持下，充分運(yùn)用解放思想大討論和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我局外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際以及黨員干部思想實(shí)際，撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，全面回顧黨的十六大以來(lái)我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施，以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。6月20日前送相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)。
2、組織黨員群眾代表民主討論。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開(kāi)座談會(huì)，組織全局黨員干部代表對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行民主討論，廣泛聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)建議。會(huì)后，要及時(shí)整理對(duì)分析檢查報(bào)告的修改意見(jiàn)，提交局黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行專題討論，作為進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告的重要參考。
3、召開(kāi)局黨委擴(kuò)大會(huì)議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎(chǔ)上，在6月底前召開(kāi)局黨委擴(kuò)大會(huì)議，專題討論修改分析檢查報(bào)告。局黨委擴(kuò)大會(huì)議由黨委主要負(fù)責(zé)同志主持，局各黨委成員參加，并適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。會(huì)議結(jié)束后，對(duì)參會(huì)人員提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總、梳理，對(duì)反映比較集中的突出問(wèn)題進(jìn)行專題研究，將這部分意見(jiàn)建議體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。
(三)組織開(kāi)展專題民主評(píng)議。
1、開(kāi)展專題民主評(píng)議。以書(shū)面、網(wǎng)絡(luò)和召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)相結(jié)合的形式，對(duì)局黨組分析檢查報(bào)告開(kāi)展評(píng)議，征求意見(jiàn)。首先，以書(shū)面形式征求各縣(區(qū))外經(jīng)貿(mào)局黨組、各涉外部門(mén)和重點(diǎn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的意見(jiàn)，時(shí)間安排在5月20前；其次，通過(guò)“*國(guó)際商務(wù)網(wǎng)”征集網(wǎng)友意見(jiàn)，時(shí)間安排在5月20前；最后，通過(guò)召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)各涉外部門(mén)代表、人大代表、政協(xié)委員、黨代表、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)代表、專家學(xué)者以及基層單位代表等，專題評(píng)議局黨委分析檢查報(bào)告，聽(tīng)取意見(jiàn)，時(shí)間安排在6月10前。
2、公開(kāi)民主評(píng)議結(jié)果。2009年6月15前，對(duì)民主評(píng)議中提出的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究，充分吸收到修改后的分析檢查報(bào)告中。并采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)民主評(píng)議結(jié)果，主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。
3、公開(kāi)分析檢查報(bào)告。2009年6月25前，局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)后，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查．正式報(bào)告，作為我局科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。分析檢查報(bào)告要通過(guò)公開(kāi)欄、*國(guó)際商務(wù)網(wǎng)等方式進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告和民主評(píng)議結(jié)果，報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
三、工作要求
1、思想重視。分析檢查階段是鞏固和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，抓整改、見(jiàn)實(shí)效的關(guān)鍵階段，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要環(huán)節(jié)，全局黨員干部關(guān)心，社會(huì)各界高度重視，工作量大、標(biāo)準(zhǔn)高、政策性強(qiáng)。因此，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和引導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮表率作用，帶頭聯(lián)系實(shí)際查找問(wèn)題，帶頭聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，帶頭接受群眾監(jiān)督評(píng)議。
這次縣政府系統(tǒng)人大建議和政協(xié)提案交辦會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)過(guò)去五年辦理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，分析工作中存在的問(wèn)題和不足，分解落實(shí)縣十六屆一次人代會(huì)代表建議和縣政協(xié)七屆一次全委會(huì)委員提案辦理任務(wù)。這里我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)真總結(jié)縣十五屆人大代表建議和政協(xié)六屆全委會(huì)委員提案辦理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
縣十五屆人大和政協(xié)六屆全委會(huì)期間，縣政府系統(tǒng)共承辦人大代表建議455件，政協(xié)委員提案534件。在縣人大、縣政協(xié)的積極指導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，確保了所有建議、提案答復(fù)率達(dá)到了100%，代表、委員滿意率達(dá)到了95％以上。在辦理工作過(guò)程中，各級(jí)各部門(mén)也積累了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，值得在今后的工作中繼續(xù)予以堅(jiān)持。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是確保辦理工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，高度重視建議和提案辦理工作，堅(jiān)持把辦理工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，作為促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、密切干群關(guān)系、服務(wù)商洛發(fā)展的重要舉措，列入了重要議事日程。縣政府實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包抓辦理工作責(zé)任制，縣長(zhǎng)和各位副縣長(zhǎng)帶頭抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)特別是各承辦部門(mén)，都建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室和工作人員分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的辦理工作機(jī)制，落實(shí)辦理任務(wù)，創(chuàng)新工作方式方法，確保了辦理工作的順利開(kāi)展。
2、健全制度是提高辦理工作水平的根本保證。為了確保人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作扎實(shí)有效地開(kāi)展，縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作的規(guī)定》，規(guī)范了辦理程序，明確了辦理要求。各承辦部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際，也建立了相應(yīng)制度，使辦理工作有章可循，確保了辦理質(zhì)量和水平。財(cái)政局、人事局、公安局建立了簽收登記、領(lǐng)導(dǎo)閱批、分解任務(wù)、答復(fù)審核、意見(jiàn)反饋等制度；建設(shè)局、市政局重視抓好分析研究、分工負(fù)責(zé)、審核簽發(fā)、答復(fù)走訪等涉及辦理工作質(zhì)量和效率的重要環(huán)節(jié)；水保局、衛(wèi)生局堅(jiān)持書(shū)面征求意見(jiàn)，采取電話征詢、上門(mén)走訪等形式，加強(qiáng)與代表和委員的溝通；交通局、林業(yè)局建立了領(lǐng)導(dǎo)督查督辦和審核答復(fù)等制度。等等這些，都對(duì)提高辦理工作質(zhì)量和水平，起到了積極地保障和促進(jìn)作用。
3、強(qiáng)化督查服高辦理工作質(zhì)量的重要保障。縣政府對(duì)辦理工作時(shí)限、答復(fù)函要求、建議提案落實(shí)程度等問(wèn)題，專門(mén)以文件形式做了明確規(guī)定，并把督促檢查作為保證辦理質(zhì)量的重要形式。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自閱批、親自部署，帶頭深入基層親自檢查、親自抓落實(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別到建議和提案辦理的重點(diǎn)部門(mén)和單位座談了解情況，檢查指導(dǎo)辦理工作，政府督查室加強(qiáng)與縣人大人代委、政協(xié)提案委的聯(lián)系，充分發(fā)揮督查職能作用，對(duì)一些重點(diǎn)建議提案聯(lián)合督促檢查，跟蹤抓落實(shí)；并利用政府《督辦通報(bào)》，及時(shí)反映各級(jí)各部門(mén)辦理工作情況，宣傳交流經(jīng)驗(yàn)，督促完成任務(wù)。各承辦單位利用各種形式與代表委員加強(qiáng)聯(lián)系溝通，都有效促進(jìn)了建議提案落實(shí)率的不斷提高。
多年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)通過(guò)建議和提案辦理，把代表、委員的心血轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的成果，有效解決了一批社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
近年來(lái)，我們?cè)诔擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生事業(yè)、困難群眾救助、文化旅游事業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷等一批事關(guān)群眾福祉的項(xiàng)目建設(shè)，都凝聚著代表和委員的智慧和心血，也飽含了各承辦部門(mén)和單位的辛勤勞動(dòng)和汗水。借此機(jī)會(huì)，我也代表縣委、縣政府向同志們表示衷心地感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到建議提案辦理工作中存在的問(wèn)題和不足，少數(shù)承辦部門(mén)對(duì)辦理工作重視還不夠，還存在有重答復(fù)、輕落實(shí)的問(wèn)題；少數(shù)建議、提案的辦理結(jié)果，與代表、委員和人民群眾的期望和要求還有一定差距；與代表和委員長(zhǎng)期溝通聯(lián)系的工作機(jī)制還不夠健全。對(duì)此，各部門(mén)要在今后的辦理工作中，采取有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和提高。
二、充分認(rèn)識(shí)縣十六屆一次會(huì)議人大代表建議和縣政協(xié)七屆一次會(huì)議委員提案辦理工作的重大意義
縣十六屆一次人代會(huì)、七屆一次政協(xié)會(huì)，堅(jiān)持以縣十六次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足于鎮(zhèn)安突破發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)兩大主題，描繪了未來(lái)五年鎮(zhèn)安發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。“兩會(huì)”期間，我們共收到由政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議127件，政協(xié)提案117件，涉及到全縣2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府系統(tǒng)的38個(gè)部門(mén)和單位。這些建議提案充分體現(xiàn)了代表、委員對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的極大關(guān)心和支持，體現(xiàn)了各位代表和委員參政議政的能力和水平，反映了全縣人民加快發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和要求。
從建議和提案的內(nèi)容上來(lái)看，主要有三個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：一是直接關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各位代表和委員堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)研和思考。所提出的建議和提案，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、健全社會(huì)保障、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等事關(guān)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展、事關(guān)和諧商洛建設(shè)、事關(guān)人民群眾利益的重大問(wèn)題，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議；既帶有普遍性，也有其針對(duì)性，與中央和省、市關(guān)注的焦點(diǎn)一致、與人民群眾的生活休戚相關(guān)；二是高度關(guān)注加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。建議和提案對(duì)社會(huì)管理和政府工作中存在的疏漏和不足方面，提出了許多很好的解決思路和方案。落實(shí)這些意見(jiàn)和建議，對(duì)完善政府宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)政府工作，促進(jìn)政府科學(xué)決策，具有積極的意義和作用；三是具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和操作性。每一項(xiàng)建議和提案都經(jīng)過(guò)了代表和委員深入細(xì)致地調(diào)查研究，多數(shù)建議和提案內(nèi)容詳實(shí)，有分析、有建議、有措施，符合商洛實(shí)際，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性。
認(rèn)真辦理好縣十六屆一次人代會(huì)、縣政協(xié)七屆一次全委會(huì)的代表建議和委員提案工作，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)接受人民代表和政協(xié)委員監(jiān)督，貫徹落實(shí)人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議精神，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要舉措，是法律賦予政府及政府各工作部門(mén)的基本職責(zé)，是體現(xiàn)各級(jí)政府密切聯(lián)系群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾的根本途徑。各級(jí)政府和各承辦部門(mén)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要充分認(rèn)識(shí)人民代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)真搞好縣十六屆一次人代會(huì)、政協(xié)七屆一次會(huì)議建議和提案辦理工作，并以此推進(jìn)*年各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)的全面完成落實(shí)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃、確保實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展和構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安的各項(xiàng)目標(biāo)，開(kāi)好頭、起好步。
三、采取有效措施，切實(shí)提高縣十六屆一次人代會(huì)、政協(xié)七屆一次會(huì)議建議和提案辦理質(zhì)量
各級(jí)各部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真搞好縣十六屆一次人代會(huì)、政協(xié)七屆一次會(huì)議建議和提案辦理工作，確保辦理質(zhì)量和水平明顯提高，代表、委員和人民群眾的滿意率明顯增強(qiáng)。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各承辦部門(mén)要把辦理工作列入重要議事日程，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自協(xié)調(diào)落實(shí)、親自審核答復(fù)，及時(shí)研究解決辦理工作中的重要問(wèn)題，尤其對(duì)重點(diǎn)建議、提案，要親自參與辦理，必要時(shí)親自走訪代表、委員，廣泛聽(tīng)取和采納人民群眾的意見(jiàn)和建議。對(duì)一些涉及面較大的提案要召開(kāi)座談會(huì)，有針對(duì)性地組織一些專題調(diào)研，認(rèn)真研究落實(shí)措施。
二要強(qiáng)化責(zé)任。會(huì)后，各承辦部門(mén)和單位要召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，扎實(shí)落實(shí)辦理任務(wù)，明確承辦時(shí)限和質(zhì)量要求；具體責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到股室、到工作人員，確保交辦有人接、層層有人抓、事事有人辦、件件有著落。各級(jí)各部門(mén)要挑選政策熟、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的同志，具體參與辦理工作，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和水平。要把人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，列承辦部門(mén)和于部職工年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、辦理走過(guò)場(chǎng)、群眾意見(jiàn)大的，要予以通報(bào)批評(píng)。問(wèn)題和性質(zhì)嚴(yán)重的，要采取黨紀(jì)、政紀(jì)和法律措施，嚴(yán)格予以追究。
三要強(qiáng)化溝通。各級(jí)各部門(mén)在辦理工作過(guò)程中，要通過(guò)電話、信函、走訪、座談等直接或間接的方式，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通和交流，認(rèn)真聽(tīng)取代表、委員和廣大人民群眾對(duì)辦理工作的的意見(jiàn)、建議和要求。要切實(shí)加強(qiáng)代表、委員走訪工作，力爭(zhēng)使建議和提案的辦理結(jié)果，更加符合代表和委員的初衷、符合廣大人民群眾的意愿。要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的溝通，積極反映人民代表的建議和政協(xié)委員的提案，爭(zhēng)取上級(jí)的大力支持和幫助。要加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通，主辦單位要切實(shí)負(fù)責(zé)，協(xié)辦單位要積極配合，不推委、不扯皮。
杭州市委黨史研究室副主任俞明輝：
《足跡》雜志是宣傳黨史、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的主旋律、主渠道和主陣地。這幾年《足跡》雜志編輯部的同志做了大量工作，指導(dǎo)地方黨史工作的開(kāi)展，提升了黨史部門(mén)的知名度。有4個(gè)顯著的特點(diǎn)：1，政治性與思想理論性的統(tǒng)一。2，歷史感與時(shí)代感的統(tǒng)一。3，學(xué)術(shù)性與普及性的統(tǒng)一。4，地方性與全國(guó)性的統(tǒng)一。
象山縣委黨史研究室副主任呂國(guó)民：
《足跡》雜志由粗到精，由小到大，由一份普通雜志到被評(píng)為華東地區(qū)優(yōu)秀黨史期刊。主要是強(qiáng)化了自己的重要任務(wù)和工作目標(biāo)，堅(jiān)持了正確的辦刊宗旨，保持了自己的特色，使其成為全省研究黨史的重要陣地、宣傳黨史的重要載體、征集史料的重要渠道。主要表現(xiàn)在：政治性突出，內(nèi)容豐富，形式多樣，地方特色明顯，指導(dǎo)性強(qiáng)。同時(shí)建議每年擬定幾個(gè)重大課題，擴(kuò)大稿源，建立健全《足跡》雜志通訊員隊(duì)伍。
紹興市委黨史研究室處長(zhǎng)張顯輝：
《足跡》雜志圖文并茂，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、史實(shí)性、知識(shí)性和可讀性。特別是近年來(lái)，版面調(diào)整后，內(nèi)容不斷增強(qiáng)，信息量也不斷豐富，得到黨史工作者與社會(huì)各界讀者的廣泛關(guān)注與歡迎，發(fā)揮了借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)黨史編研工作、了解宣傳教育信息、增進(jìn)互動(dòng)交流的作用。建議：1，加強(qiáng)對(duì)全省各地黨史刊物的指導(dǎo)工作。2，拓展刊物內(nèi)容使其更加分富多彩。3，經(jīng)常開(kāi)展編輯工作的研討和交流。
溫嶺市委黨史研究室主任葉海林：
《足跡》雜志政治性、思想性可讀性和研究性較強(qiáng)，內(nèi)容豐富，質(zhì)量有水平。建議1，要拓寬視野。2、同時(shí)出電子版。
桐鄉(xiāng)市史志辦公室主任許忠民：
《足跡》雜志風(fēng)格樸素大方，質(zhì)量好，可讀性強(qiáng)。
海鹽縣史志辦公室副主任林堅(jiān)強(qiáng)：
《足跡》雜志題材多樣、圖文并茂、風(fēng)格獨(dú)特、貼近時(shí)代，為我們基層辦刊有了榜樣。建議：1，加強(qiáng)對(duì)我們市縣刊物的指導(dǎo)。2，加強(qiáng)編輯人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，如舉行筆會(huì)等。3，選登市縣期刊上的優(yōu)秀文章。3，開(kāi)展市縣聯(lián)合征文活動(dòng)。
麗水市委黨史研究室處長(zhǎng)孫瑛：
這次會(huì)議對(duì)《麗水黨史》來(lái)說(shuō)是個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。開(kāi)門(mén)辦刊，跳出刊物，今后可請(qǐng)專業(yè)辦刊人員傳授些好的意見(jiàn)、建議。
湖州市委黨史研究室處長(zhǎng)潘渭民：
《足跡》特色比較明顯：封面、內(nèi)容和文章體裁都有自己的特色。重點(diǎn)比較突出，有一批主打欄目，有一批重要文稿。幾點(diǎn)不足：l_封面單調(diào)了點(diǎn)。2，業(yè)務(wù)指導(dǎo)性文章是否可以放到浙江黨史工作簡(jiǎn)訊上登載。
桐廬縣委黨史研究室副主任鄭萍萍：
對(duì)重大歷史事件的宣傳文章，要有目的早做籌劃、早準(zhǔn)備。
最后，省委黨史研究室副巡視員李林達(dá)對(duì)《足跡》雜志一年來(lái)在黨史宣傳和資政育人方面所取得的成績(jī)予以充分肯定。認(rèn)為：《足跡》雜志政治突出，起到了黨史刊物主旋律、主渠道、主陣地的作用。刊物內(nèi)容豐富、翔實(shí)、準(zhǔn)確，史料性、知識(shí)性、指導(dǎo)性強(qiáng)，圖文并茂，通俗易懂，可讀性與學(xué)術(shù)性有機(jī)結(jié)合，既有反映全國(guó)的黨史，又突出浙江地方黨史，不僅具有鮮明的專業(yè)風(fēng)格，更具濃郁的地方特色。
李林達(dá)還就如何辦好《足跡》雜志，如何在內(nèi)容和形式上與時(shí)俱進(jìn)提出了具體要求：
1 弘揚(yáng)主旋律，增強(qiáng)黨史期刊的思想性。
堅(jiān)定正確的政治方向，是黨史工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的根本要求。黨史期刊具有很強(qiáng)的政治性、思想性。要辦好黨史期刊，必須堅(jiān)持正確的政治方向和理論指導(dǎo)。
2 關(guān)注黨史工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)期刊的指導(dǎo)性。
黨史期刊是省市縣黨史工作情況和信息溝通的渠道之一。應(yīng)及時(shí)反映中央、省委對(duì)黨史工作的指示及部署，及時(shí)反映黨史研究和宣傳教育新成果；以及開(kāi)展黨史工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。
3 力求準(zhǔn)確定位，突出黨史期刊的知識(shí)性。
黨史期刊是黨史知識(shí)積累的重要載體。一份黨史期刊應(yīng)當(dāng)是黨史、革命史的知識(shí)庫(kù)、信息庫(kù)、思想庫(kù)、文化庫(kù)。
4 注重不同讀者群，凸現(xiàn)黨史期刊的可讀性。
黨史期刊在把握正確的政治導(dǎo)向，注重嚴(yán)肅性、思想性的同時(shí)，尤其需要增強(qiáng)可讀性。沒(méi)有可讀性就沒(méi)有讀者，沒(méi)有讀者，期刊就會(huì)失去存在的價(jià)值。
5 發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，展示黨史期刊的獨(dú)特性。
一份高質(zhì)量的黨史期刊應(yīng)當(dāng)獨(dú)具風(fēng)格。風(fēng)格是期刊特色、個(gè)性的體現(xiàn)，是從內(nèi)容到形式的綜合，是期刊是否成熟的標(biāo)志。
6 加強(qiáng)對(duì)期刊的管理，嚴(yán)格遵守省委的有關(guān)規(guī)定。
省市縣黨史研究室要加強(qiáng)對(duì)黨史期刊的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家新聞出版總署和省委關(guān)于內(nèi)部辦刊的規(guī)定，不要做違反規(guī)定的事。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，可以不定期召開(kāi)編委會(huì)和作者代表會(huì)議，聽(tīng)取編輯部的匯報(bào)，理清思路，改進(jìn)工作。
分析檢查階段是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，打牢整改提高工作基礎(chǔ)，確保溫州市住房公積金管理中心樂(lè)清分中心深入學(xué)
習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實(shí)做好分析檢查階段的各項(xiàng)工作，根據(jù)樂(lè)清市委的有關(guān)精神，按照《關(guān)于印發(fā)<樂(lè)清市第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作方案>的通知》（樂(lè)學(xué)組辦〔2009〕18號(hào)）精神，制定如下工作方案：
一、目標(biāo)要求
緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”實(shí)踐總載體和樂(lè)清分中心“重民生、強(qiáng)擴(kuò)面、促進(jìn)住房公積金制度科學(xué)發(fā)展”工作載體，按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，廣泛征求各方面意見(jiàn)建議，實(shí)事求是查找存在的突出問(wèn)題，并進(jìn)行深入分析檢查，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質(zhì)量的黨支部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告，使之成為指導(dǎo)樂(lè)清分中心科學(xué)發(fā)展的重要文件。
二、工作任務(wù)
整個(gè)分析檢查階段于2009年5月上旬開(kāi)始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開(kāi)征求意見(jiàn)建議、召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議等工作，同時(shí)開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”、“開(kāi)門(mén)納諫”、“共商對(duì)策”等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
（一）廣泛征求各方面的意見(jiàn)
1、征求意見(jiàn)的對(duì)象范圍。要根據(jù)住房公積金的工作性質(zhì)和職能特點(diǎn)，合理確定征求意見(jiàn)的對(duì)象和范圍，多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約本中心科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見(jiàn)建議。征求意見(jiàn)的對(duì)象范圍包括上級(jí)部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、服務(wù)對(duì)象等，還要注重征求各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休干部的意見(jiàn)建議。
2、征求意見(jiàn)的方式方法。要根據(jù)樂(lè)清分中心的實(shí)際，靈活采取多種形式廣泛征求意見(jiàn)和建議。一是深入基層“群眾提”。黨支部主要負(fù)責(zé)同志要采取登門(mén)走訪和個(gè)別談心的形式，面對(duì)面聽(tīng)取和征求基層干部群眾的意見(jiàn)；二是民主懇談“當(dāng)面問(wèn)”。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開(kāi)一次民主懇談會(huì)，集中聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；三是問(wèn)卷調(diào)查“定向求”。向住房公積金辦事群眾、繳存單位職工、住房公積金聯(lián)絡(luò)員發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、征求意見(jiàn)表，書(shū)面征求意見(jiàn)和建議；四是其他方式“多方尋”。通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立熱線電話、設(shè)置征求意見(jiàn)箱等多種方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
3、意見(jiàn)建議的梳理匯總。對(duì)多種渠道征求到的意見(jiàn)和建議，要及時(shí)進(jìn)行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
（二）召開(kāi)黨支部專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)
1、開(kāi)展談心交心。黨支部成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間，要以“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”等靈活多樣的形式，認(rèn)真組織開(kāi)展談心交心活動(dòng)。要開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提意見(jiàn)，做到與人為善，坦誠(chéng)相見(jiàn)，互相幫助，共同進(jìn)步，以利于溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，形成共識(shí)。
2、撰寫(xiě)個(gè)人發(fā)言提綱。在開(kāi)展談心活動(dòng)的同時(shí)，每位黨員干部要對(duì)照征求到的意見(jiàn)建議和科學(xué)發(fā)展觀的要求，重點(diǎn)查找在解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)照不足，總結(jié)反思，認(rèn)真撰寫(xiě)好參加民主生活會(huì)的發(fā)言材料。
3、召開(kāi)黨支部專題民主生活會(huì)。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，要圍繞樂(lè)清分中心的實(shí)踐總載體，緊扣近年來(lái)的工作實(shí)踐，召開(kāi)專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)主要內(nèi)容包括黨支部成員陳述發(fā)言、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、對(duì)整體存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析反思、提出初步整改意見(jiàn)等。民主生活會(huì)要邀請(qǐng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組成員參加。
4、通報(bào)民主生活會(huì)情況。黨支部專題民主生活會(huì)情況要在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報(bào)。民主生活會(huì)情況書(shū)面材料須經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月15日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、召開(kāi)黨員專題組織生活會(huì)。黨支部要召開(kāi)黨員專題組織生活會(huì)，每位黨員要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自身的工作崗位，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步理清思路、明確方向。
（三）形成黨支部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
1、報(bào)告的內(nèi)容。分析檢查報(bào)告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來(lái)本單位的發(fā)展實(shí)踐，充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)的成果，充分反映四個(gè)方面內(nèi)容：一要充分反映樂(lè)清分中心廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；二要充分反映樂(lè)清分中心廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映樂(lè)清分中心科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力解決的突出問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新舉措；四是充分反映樂(lè)清分中心按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)的具體措施。
2、報(bào)告的起草。要組建分析檢查報(bào)告起草工作組，黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持起草工作。分析檢查報(bào)告要重點(diǎn)突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施，做到有問(wèn)題、有分析、有思路、有舉措，避免寫(xiě)成工作總結(jié)或工作報(bào)告，使之成為指導(dǎo)樂(lè)清分中心科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3、報(bào)告的討論。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開(kāi)黨支部擴(kuò)大會(huì)議專題充分討論，黨支部擴(kuò)大會(huì)議要邀請(qǐng)黨員和群眾代表列席，參會(huì)人員要認(rèn)真審閱報(bào)告并充分發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)于反映比較集中的問(wèn)題要進(jìn)行專題研究，在吸收各方意見(jiàn)后將分析檢查報(bào)告予以修訂完善。
（四）組織群眾評(píng)議
1、召開(kāi)群眾評(píng)議會(huì)。分析報(bào)告形成后，要及時(shí)召開(kāi)一次群眾評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)層面的對(duì)象參加，請(qǐng)他們著重圍繞黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。特別是有沒(méi)有緊密結(jié)合實(shí)際，研究提出樂(lè)清分中心貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。
2、完善報(bào)告。對(duì)群眾評(píng)議中提出的意見(jiàn)建議，要認(rèn)真研究，充分吸收正確的評(píng)議意見(jiàn)，體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中來(lái)，進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。
3、公開(kāi)報(bào)告。分析檢查報(bào)告正式形成后，要以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月20日前上報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、重點(diǎn)措施
在分析檢查階段要重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)：
（一）開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)
在深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案要求，組織人員結(jié)對(duì)企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個(gè)送”活動(dòng)，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問(wèn)題入手，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展時(shí)間持續(xù)一年，在2009年8月底前要取得階段性成效。
（二）開(kāi)展“開(kāi)門(mén)納諫”專項(xiàng)行動(dòng)
要召開(kāi)一次民主懇談會(huì)，每位黨員干部都要主持或參加一次以上民主懇談會(huì)。要邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對(duì)面征求意見(jiàn)，虛心聽(tīng)取他們對(duì)樂(lè)清分中心貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和隊(duì)伍自身建設(shè)的意見(jiàn)和建議。要認(rèn)真匯總梳理征求到的意見(jiàn)和建議，作為撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。對(duì)屬于本單位職能范圍的意見(jiàn)建議，要及時(shí)確定專人分解落實(shí)；對(duì)屬于其他部門(mén)的，要及時(shí)報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室，由辦公室抄告相關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)，落實(shí)情況要在一定范圍內(nèi)通報(bào)并及時(shí)向反映對(duì)象反饋。
（三）開(kāi)展“共商對(duì)策”專項(xiàng)行動(dòng)
針對(duì)征求到的意見(jiàn)建議，要認(rèn)真做好匯總梳理，開(kāi)展一次“共商對(duì)策”活動(dòng)。對(duì)照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門(mén)協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問(wèn)題，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)層面的對(duì)象，共同研究破解對(duì)策，及時(shí)加以整改落實(shí)。
四、具體要求
1、加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。要認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的自評(píng)自查，自覺(jué)主動(dòng)接受市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)和督查，將評(píng)議結(jié)果作為完成階段工作的重要依據(jù)。
2、突出工作重點(diǎn)。切實(shí)把握分析檢查階段的工作重點(diǎn)，要從分析檢查階段一開(kāi)始就著手準(zhǔn)備分析檢查報(bào)告的起草工作，多渠道聽(tīng)取意見(jiàn)，多角度剖析問(wèn)題，多形式組織評(píng)議，做到認(rèn)真寫(xiě)、廣泛聽(tīng)、充分議、反復(fù)改，真正形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。
總結(jié)人：xxx
人類社會(huì)進(jìn)入二十一世紀(jì)，我們不斷聽(tīng)到中國(guó)人在世界體壇上獲得一次又一次的收獲，這讓國(guó)人一次又一次地感受到祖的偉大，民族的自豪……金秋十月我校迎來(lái)校第運(yùn)動(dòng)會(huì)，這是一次盛大的慶會(huì)，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上運(yùn)動(dòng)員們充分發(fā)揮個(gè)人特色，展示自己體育方面的才能，一些教學(xué)一線的老師們也從容地?fù)?dān)了一回準(zhǔn)裁判，瞧他們是多么的認(rèn)真啊，正是他們的努力，使這一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)能圓滿、成功地舉行。
本次運(yùn)動(dòng)會(huì)上亮點(diǎn)無(wú)數(shù)可總結(jié)為以下幾點(diǎn)：
1、預(yù)備工作到位，及時(shí)。
開(kāi)學(xué)初校行政會(huì)上連校長(zhǎng)就將此次運(yùn)動(dòng)會(huì)的相關(guān)工作安排提到工作日程上來(lái)，各部門(mén)工作安排就緒，校體育組的老師們積極配合，校德育處也立馬在班主任例會(huì)，學(xué)生例會(huì)上將此項(xiàng)工作進(jìn)行宣傳，安排。使運(yùn)動(dòng)會(huì)前期工作得到順利完成。
2、發(fā)揮體育精神，不怕臟，不怕累。
運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，三位體育老師利用課余時(shí)間、雙休日入校對(duì)學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)練指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)、學(xué)生的特點(diǎn)、根據(jù)學(xué)校的場(chǎng)地，體育組的三位老師發(fā)揮了體育不怕累，不怕臟的體育精神，對(duì)校運(yùn)動(dòng)會(huì)的工作進(jìn)行了全面的準(zhǔn)備，這也是運(yùn)動(dòng)會(huì)成功開(kāi)展的一個(gè)重要保證。
3、學(xué)明星，發(fā)揮個(gè)人才能。
運(yùn)動(dòng)會(huì)前各班的體育骨干們，向劉翔等中國(guó)一代優(yōu)秀的田徑選手學(xué)習(xí)，發(fā)揮個(gè)人體育才能，帶動(dòng)班級(jí)體育愛(ài)好者一起向更高、更快、更強(qiáng)努力，在秀中的田徑賽場(chǎng)上貢獻(xiàn)著自己的光和熱，為班級(jí)爭(zhēng)光，為集體爭(zhēng)光。充分展示自己體育的才能。
4、一回準(zhǔn)裁判，一次新體驗(yàn)。
運(yùn)動(dòng)會(huì)兩天里，身處教學(xué)一線的老師們徹徹底底地?fù)?dān)了一回準(zhǔn)裁判，他們?cè)谌徊门虚L(zhǎng)的帶領(lǐng)下，公平、公正、公開(kāi)地完成了體育比賽的任務(wù)，并得到參賽運(yùn)動(dòng)員的一致滿意。也增加了裁判工作的新體驗(yàn)。
運(yùn)動(dòng)會(huì)的幾項(xiàng)不足、建議：
1、報(bào)名單繳交欠及時(shí)，造成編排工作慢。初一（4、5）初二（3）初三（1、3）有不及時(shí)現(xiàn)象。報(bào)名單上有幾個(gè)班未有班主任簽字。建議加強(qiáng)校運(yùn)動(dòng)會(huì)的宣傳，讓它成為校園文化的一項(xiàng)重頭戲。
2、在預(yù)備會(huì)上規(guī)程未能及時(shí)在班主任會(huì)上宣讀，以至一些新班主任對(duì)此感到困惑，另有個(gè)別班主任對(duì)編排工作及運(yùn)動(dòng)會(huì)的細(xì)節(jié)不了解。建議編排工作期間班主任不得插手此項(xiàng)工作，以示比賽的公平、公正。
3、在秩序冊(cè)初稿出來(lái)之后應(yīng)該均衡安排比賽日的各項(xiàng)比賽分配，不出現(xiàn)“冷場(chǎng)”。
4、在跳部出現(xiàn)“新”運(yùn)動(dòng)員直接在比賽場(chǎng)地加入比賽，建議應(yīng)由以下程序進(jìn)行：匯報(bào)—查底單---出示證明----加入比賽-----備注。
5、徑賽終點(diǎn)線由學(xué)生進(jìn)行拉線，建議學(xué)生裁判也要有相應(yīng)的指導(dǎo)。避免不必要的環(huán)節(jié)。
6、秩序冊(cè)應(yīng)由兩人以上進(jìn)行校對(duì)（本次比賽秩序冊(cè)有三處遺漏、已在電腦上更正。）
7、公告欄由學(xué)生進(jìn)行填寫(xiě)，建議老師應(yīng)親歷親為，動(dòng)作到位。
8、在取8人決賽時(shí)出現(xiàn)預(yù)賽中8、9名成績(jī)一樣時(shí)，必須多增加一組進(jìn)行決賽。另外，在計(jì)時(shí)工作這一塊必須加強(qiáng)培訓(xùn)，在分組決賽中應(yīng)注明兩表成績(jī)，以免分組并列現(xiàn)象發(fā)生。
9、宣傳報(bào)道組教師裁判到位率不高。建議加強(qiáng)裁判到位率的管理。以減少安全隱患。讓運(yùn)動(dòng)會(huì)在更為安全的氛圍中舉行。
10、場(chǎng)地器材方面，出現(xiàn)跳高橫桿比賽中途斷桿之不足，建議場(chǎng)地器材應(yīng)有相應(yīng)的“跟上”。
11、教工項(xiàng)目數(shù)量不多，建議多設(shè)置些趣味體育項(xiàng)目。
以上不足及建議僅供參考，旨在弘揚(yáng)秀中體育運(yùn)動(dòng)及推廣“健康第一”的現(xiàn)代體育理念。有不對(duì)、不妥處請(qǐng)各位原諒。
