時(shí)間：2024-02-22 16:38:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關(guān)于學(xué)前教育的問(wèn)題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
(一)是對(duì)殘疾兒童學(xué)前教育權(quán)益的政治權(quán)威認(rèn)定
教育政策是一種有關(guān)教育的政治措施,是教育利益的權(quán)威性分配[3](P12-1《)。國(guó)家制定和實(shí)施教育政策的根本目的是對(duì)不同主體的教育利益進(jìn)行調(diào)整和分配。學(xué)前教育,特別是殘疾兒童學(xué)前教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,具有“排他性”、“擁擠性”以及消費(fèi)的“外部性”,政府需要對(duì)特殊教育提供補(bǔ)貼。從政策問(wèn)題的角度來(lái)看,由于資源的稀缺性,殘疾兒童在追求學(xué)前教育產(chǎn)品時(shí),就會(huì)與其他群體的教育需求發(fā)生沖突。當(dāng)政府以公共權(quán)威的姿態(tài)協(xié)調(diào)沖突時(shí),必須在不同利益主體之間進(jìn)行權(quán)威性調(diào)解。《教育法》規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。但是由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)中眾多因素的影響,使得不同的社會(huì)階級(jí)和社會(huì)階層,所能分享的教育資源和得到的教育機(jī)會(huì)不盡相同,殘疾兒童的教育權(quán)益因而受到了不同程度的損害。殘疾兒童學(xué)前教育政策作為“準(zhǔn)則”、“規(guī)定”,由國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)制定和頒布實(shí)施,政策的目的在于保障殘疾兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利,并將其納入到國(guó)家基礎(chǔ)教育體系中,協(xié)調(diào)殘疾兒童與教育行政機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)和其他受教育群體之間的關(guān)系,并在國(guó)家整體教育利益分配中獲得當(dāng)?shù)玫姆蓊~(平等的教育機(jī)會(huì)),保護(hù)處境不利的受教育者的權(quán)益。殘疾兒童學(xué)前教育政策為殘疾兒童接受學(xué)前教育提供了政策依據(jù),同時(shí)又使他們?cè)趯で蠼逃倪^(guò)程中免受拒絕或侵害。該政策把殘疾兒童的受教育權(quán)劃入到一個(gè)共同的教育權(quán)益保障框架之中,殘疾兒童不僅可以依此享受相應(yīng)的學(xué)前教育機(jī)會(huì),并當(dāng)權(quán)利受侵害時(shí)有申訴的權(quán)力。
(二)是殘疾兒童學(xué)前教育權(quán)益的實(shí)踐依據(jù)
通常人們傾向于把權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)和頒發(fā)的教育法律,黨政機(jī)關(guān)的與殘疾兒童學(xué)前教育有關(guān)的各種文本看成是教育政策,但容易忽視這些教育政策在實(shí)際生活中的具體運(yùn)行情況。然而殘疾兒童的學(xué)前教育問(wèn)題是實(shí)踐性的問(wèn)題,而不是理論性的問(wèn)題。針對(duì)殘疾兒童教育政策問(wèn)題的答案總是一系列行動(dòng),是對(duì)“做什么”以及“如何做”的詳細(xì)分解。它并非意味著一系列的政策目標(biāo),甚至也不是指導(dǎo)原則,而只是實(shí)踐的規(guī)范化和做事的方式。這就意味著,殘疾兒童學(xué)前教育政策,既包括政策問(wèn)題也包括解決該問(wèn)題的措施。我們提出殘疾兒童學(xué)前教育政策,強(qiáng)調(diào)的是政策的工具性,即對(duì)殘疾兒童教育權(quán)益的保護(hù),強(qiáng)調(diào)的是殘疾兒童學(xué)前教育本身,而不是政策制定的方式。因此它并不是某一具體的政策文本,而是所有與殘疾兒童學(xué)前教育有關(guān)的規(guī)定。對(duì)于殘疾兒童來(lái)說(shuō),與其有關(guān)的學(xué)前教育政策“是角逐現(xiàn)存秩序和聲言參與權(quán)利的工具”[4](P3)。殘疾兒童學(xué)前教育政策不是一個(gè)獨(dú)特的和明確的事物,而是一種對(duì)利益相關(guān)者而言標(biāo)明其行動(dòng)意義的方式,其焦點(diǎn)集中在殘疾兒童身上,以及教育機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題,是行動(dòng)的依據(jù)。
(三)把學(xué)齡前殘疾兒童作為政策利益主體
教育政策利益主體包括政府、教育組織、個(gè)人[《](P9《)。在教育政策活動(dòng)中,不同的利益主體具有不同的角色、活動(dòng)特征和需要。在本文分析框架中,學(xué)齡前殘疾兒童就是殘疾兒童教育政策方案所作用的利益主體。他們?cè)谡咧械幕纠嬖V求在于享有學(xué)前教育的權(quán)利,努力促使自己的學(xué)前教育權(quán)益在政策中得到體現(xiàn)。殘疾兒童學(xué)前教育政策對(duì)殘疾兒童學(xué)前教育利益的分配與教育關(guān)系的調(diào)整主要發(fā)生在兩個(gè)層次:第一層次是對(duì)享有接受學(xué)前教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)進(jìn)行分配,這是一種權(quán)能的分配。殘疾兒童學(xué)前教育政策為政策利益主體提供了一種獲得學(xué)前教育的可能性,它尚不能保證權(quán)益的完全實(shí)現(xiàn)。第二層次是分配學(xué)前教育資源,為殘疾兒童提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)。這一分配層次為殘疾兒童享有學(xué)前教育權(quán)利提供了充分條件,使第一分配層次的權(quán)能在具體的教育活動(dòng)中得到體現(xiàn)和落實(shí),最終保證殘疾兒童學(xué)前教育的完全實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《教育法》,我國(guó)已建立了包括學(xué)前教育在內(nèi)的完善的教育制度,但是在具體的教育活動(dòng)中,殘疾兒童可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)或自身等原因而失去接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。在這里,我們凸顯殘疾兒童學(xué)前教育政策,目的在于引導(dǎo)人們關(guān)注學(xué)前教育階段的殘疾兒童,而不是義務(wù)教育階段的殘疾兒童。此外,我們提殘疾兒童學(xué)前教育政策,也體現(xiàn)了教育政策制定的價(jià)值負(fù)載的特質(zhì),關(guān)注弱勢(shì)群體的學(xué)前教育工作,倡導(dǎo)公平與正義的社會(huì)風(fēng)氣。
二、我國(guó)殘疾兒童學(xué)前教育問(wèn)題
(一)殘疾兒童教育問(wèn)題的提出
公共政策的一個(gè)重要特性是問(wèn)題取向性,一項(xiàng)政策的出臺(tái),往往是為了解決某一社會(huì)問(wèn)題。在公共政策制定過(guò)程中,政策問(wèn)題研究即政策問(wèn)題建構(gòu)具有特別重要的地位。殘疾兒童是指身心發(fā)展上有缺陷的兒童,殘疾兒童問(wèn)題作為人類社會(huì)的一種自然、社會(huì)現(xiàn)象,自古有之,是客觀存在的,殘疾類型包括智力殘疾、聽力殘疾、視力殘疾、肢體殘疾、言語(yǔ)障礙、情緒和行為障礙、多重殘疾等[》](P1)。這種缺陷使得兒童個(gè)體缺乏作為正常人以正常方式從事某種正常活動(dòng)的能力[7]。據(jù)2””1年中國(guó)”-》歲殘疾兒童抽樣調(diào)查結(jié)果,以2”””年第五次全國(guó)人口普查人口數(shù)推算,全國(guó)約有”-》歲殘疾兒童139.《萬(wàn),全國(guó)每年新增”-》歲殘疾兒童約19.9萬(wàn)[8]。2””》年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,我國(guó)有”-》歲殘疾兒童1》7.8萬(wàn),占?xì)埣踩丝倲?shù)的2.”2%[9]。數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的各類殘疾兒童迫切需要得到有效的康復(fù)訓(xùn)練與教育服務(wù)。
(二)我國(guó)殘疾兒童學(xué)前教育的現(xiàn)狀
殘疾兒童的學(xué)前教育是泛指所有的學(xué)齡前殘疾兒童,由受過(guò)特殊教育專業(yè)訓(xùn)練的教師對(duì)其進(jìn)行初步的集體生活能力和學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng),并進(jìn)行針對(duì)性的缺陷補(bǔ)償訓(xùn)練,為今后順利接受初等特殊教育奠定基礎(chǔ)[》](P《3)。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,是個(gè)體終身發(fā)展的起始與奠基階段,對(duì)鞏固和提高九年義務(wù)教育的質(zhì)量與效益,全面提升國(guó)民整體素質(zhì)具有基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的重要作用與價(jià)值。近年來(lái),心理學(xué)、教育學(xué)和腦科學(xué)等方面研究成果共同表明,學(xué)前期是人一生中大腦形態(tài)、結(jié)構(gòu)、機(jī)能發(fā)展最為迅速、可塑性最強(qiáng)的時(shí)期,是個(gè)體情感、行為、語(yǔ)言、認(rèn)知等各方面發(fā)展的奠基階段和敏感期,是個(gè)體社會(huì)化的起始階段和關(guān)鍵時(shí)期。許多對(duì)特殊兒童進(jìn)行早期干預(yù)的研究也證實(shí),越早開始的干預(yù)便越容易取得良好的教育效果,可以使殘疾幼兒的損害不至于造成更大的殘疾和障礙。有特殊教育專家計(jì)算出:如在早期干預(yù)中使用1元錢,那么將會(huì)在殘疾兒童學(xué)齡時(shí)的教育中節(jié)省7元錢,也就是說(shuō)早期教育與訓(xùn)練,既可減輕殘疾幼兒的不良后果,又可使他們?cè)谌蘸蟮慕逃袦p少困難和節(jié)約經(jīng)費(fèi)[1”]。”-》歲,是特殊兒童發(fā)現(xiàn)、鑒別和干預(yù)的關(guān)鍵時(shí)期,所有兒童都有權(quán)獲得人生發(fā)展最佳開端的可能。然而調(diào)查顯示,3-》歲殘疾兒童接受學(xué)前教育率僅為43.92%,其中城市為》1.48%,農(nóng)村為2》141%,遠(yuǎn)低于普通幼兒園入園率(7”.《《%)[8]。原因在于:為殘疾兒童提供學(xué)前教育的特殊機(jī)構(gòu)嚴(yán)重匱乏,普通學(xué)前教育機(jī)構(gòu)缺少接納殘疾兒童的師資力量和相應(yīng)設(shè)施。殘疾兒童早期康復(fù)教育需求與各類康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)匱乏和市場(chǎng)供給不足的矛盾日益加劇,制約了殘疾兒童早期教育康復(fù)工作的發(fā)展。學(xué)前階段兒童所擁有教育機(jī)會(huì)的多少和教育質(zhì)量的優(yōu)劣,不僅決定了其學(xué)前期的發(fā)展水平,而且影響著其終身學(xué)習(xí)與發(fā)展的質(zhì)量和效果[11]。3-》歲殘疾兒童學(xué)前教育狀況(尤其是農(nóng)村)亟待改善。學(xué)齡前殘疾幼兒處于弱勢(shì)群體的底層,學(xué)前特殊教育因此成為教育公平的起點(diǎn),是創(chuàng)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。這種教育的公平與教育權(quán)益的保障,必須通過(guò)制度和政策的支持,切實(shí)推動(dòng)學(xué)前特殊教育的發(fā)展。
三、我國(guó)殘疾兒童學(xué)前教育政策:從倡導(dǎo)性的“積極開展”到“普惠性”
受教育權(quán)是殘疾人生存與發(fā)展的基本權(quán)利,我國(guó)歷來(lái)重視殘疾人的教育問(wèn)題。建國(guó)以后,在黨和政府的關(guān)懷及社會(huì)各界的支持下,殘疾人的社會(huì)地位提高,參與社會(huì)生活的意識(shí)增強(qiáng),受教育的機(jī)會(huì)也得到顯著改善。另一方面,殘疾人問(wèn)題也日益引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注,1982年12月,第三十七屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)第《2號(hào)決議,確定1983-1992年為聯(lián)合國(guó)殘疾人十年,制定了《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》,呼吁世界各國(guó)采取行動(dòng)。對(duì)此,我國(guó)政府予以高度重視,積極響應(yīng)“聯(lián)合國(guó)殘疾人十年”和《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》,1988年我國(guó)頒布了第一個(gè)殘疾人事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃《中國(guó)殘疾人事業(yè)五年工作綱要》。但是,由于歷史原因和生產(chǎn)力水平的限制,我國(guó)殘疾人事業(yè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,殘疾人受教育程度低。因此,為殘疾人提供教育機(jī)會(huì)成為國(guó)家發(fā)展殘疾人事業(yè)的一個(gè)主要內(nèi)容,發(fā)展殘疾人教育事業(yè)的一個(gè)主要任務(wù)是普及殘疾兒童義務(wù)教育,在此基礎(chǔ)上完善各階段相互銜接的特殊教育體系。從相關(guān)政策文本的內(nèi)容來(lái)看,發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育并不是我國(guó)殘疾人教育事業(yè)的重點(diǎn)。但是,學(xué)前教育作為終身學(xué)習(xí)的開端,是國(guó)民教育體系的重要組成部分。學(xué)前教育對(duì)于殘疾兒童良好習(xí)慣和社會(huì)態(tài)度的養(yǎng)成以及缺陷補(bǔ)償?shù)确矫婢哂兄匾饔谩Ｒ虼?在政策制定上表現(xiàn)為:在有限的教育資源下,為殘疾兒童提供平等的學(xué)前康復(fù)教育機(jī)會(huì)和更好的資源,提供更廣泛的繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),并在關(guān)心和支持殘疾兒童學(xué)前教育、完善殘疾兒童學(xué)前機(jī)構(gòu)、健全殘疾兒童教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制三方面呈現(xiàn),提出了落實(shí)學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)、設(shè)備、師資等三項(xiàng)內(nèi)容為重點(diǎn)推進(jìn)工程。下面筆者結(jié)合具體政策文本內(nèi)容來(lái)探討殘疾兒童學(xué)前政策的發(fā)展。
(一)發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育:“公平”與“效率”的博弈
教育政策的本質(zhì)就是在社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行公共教育資源的分配。分配什么、如何分配是由教育政策的價(jià)值選擇決定的。殘疾兒童學(xué)前教育政策雖然是一個(gè)理性的論證和決策過(guò)程,但并不是一種完全客觀和價(jià)值中立的技術(shù)性工作,在實(shí)踐過(guò)程中,殘疾兒童學(xué)前教育政策的制定與實(shí)施本質(zhì)上是教育政策主體的一種利益表達(dá)與整合過(guò)程。我們知道,教育政策分配教育利益、解決教育問(wèn)題,是為了促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)受教育資源、機(jī)會(huì)、結(jié)果等的公平分配,促進(jìn)全體人的個(gè)性全面發(fā)展。因而公平、質(zhì)量或效力、效率和自由始終是教育政策持續(xù)追求的公共價(jià)值。然而在人口分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制中,公平、效率和自由的價(jià)值在政策過(guò)程中又是相互沖突的競(jìng)爭(zhēng)性需求[12]。2”世紀(jì)8”年代以來(lái),我國(guó)教育發(fā)展的主要任務(wù)是普及九年義務(wù)教育,在殘疾人教育事業(yè)上,也是以普及殘疾兒童義務(wù)教育為重。1988年,我國(guó)頒布的第一個(gè)殘疾人事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃《中國(guó)殘疾人事業(yè)五年工作綱要》提出“以普及初等教育為重點(diǎn)”的政策導(dǎo)向,1989年的《關(guān)于發(fā)展特殊教育若干意見(jiàn)的通知》進(jìn)一步提出了發(fā)展特殊教育事業(yè)的基本方針,即“著重抓好初等教育和職業(yè)技術(shù)教育,積極開展學(xué)前教育,逐步發(fā)展中等教育和高等教育。”強(qiáng)調(diào)把殘疾少年兒童教育切實(shí)納入普及義務(wù)教育的工作軌道。此外,在隨后頒布的規(guī)劃文件中,如2””1年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、2””》年的《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要(2””》-2”1”年)》等文件中,把基本普及殘疾兒童義務(wù)教育及其鞏固和提高作為發(fā)展殘疾人教育事業(yè)的重中之重。由此可見(jiàn),在殘疾兒童學(xué)前教育政策的價(jià)值取向上,特別是在“效率”與“公平”兩種核心價(jià)值取向上,國(guó)家宏觀的公共價(jià)值取向以“效率”優(yōu)先,當(dāng)然也兼顧“公平”,提出“采取有力措施,積極推動(dòng),,幼兒園附設(shè)特教班”,也認(rèn)識(shí)到“學(xué)前教育對(duì)殘疾兒童尤其重要”,并“積極開展學(xué)前教育”,指出“早期發(fā)現(xiàn)、早期矯治、早期教育對(duì)于殘疾兒童的身心發(fā)展具有重要意義”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,普及九年義務(wù)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在殘疾兒童學(xué)前教育政策上也發(fā)生了變化。2””1年《關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展的意見(jiàn)》指出:大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),要積極發(fā)展殘疾兒童康復(fù)、教育事業(yè),殘疾兒童學(xué)前教育水平要有大幅度提高;其他已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)要進(jìn)一步發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。2””》年的《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要(2””》-2”1”年)》提出“大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育”;2”1”年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2”1”-2”2”年)》提出“因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育”政策;2”1”年《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步明確殘疾兒童學(xué)前教育政策,即“建立學(xué)前教育資助制度,資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育”;2”11年《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》提出:“建立完善從學(xué)前教育到高等教育的殘疾人教育體系”,“資助殘疾兒童接受普惠性學(xué)前康復(fù)教育”。我國(guó)殘疾兒童學(xué)前教育政策,從最初的“積極發(fā)展”到“大力發(fā)展”再到“普惠性學(xué)前教育”,展現(xiàn)出在殘疾兒童學(xué)前教育政策的價(jià)值取向上由“效率”優(yōu)先,逐步發(fā)展為“效率”與“公平”并重,進(jìn)而發(fā)展為目前的以“公平”為重的發(fā)展路徑。
(二)不斷擴(kuò)大殘疾兒童接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)
受教育權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán),具體表現(xiàn)為受教育機(jī)會(huì)權(quán)和受教育條件權(quán)[13](P17)。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,設(shè)立殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu),為殘疾兒童提供學(xué)前教育的機(jī)會(huì)成為政策實(shí)施的主要內(nèi)容。1988年的《中國(guó)殘疾人事業(yè)五年工作綱要》和1989年的《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見(jiàn)》提出:由特殊教育學(xué)校附設(shè)的學(xué)前班、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和普通幼兒園舉辦的殘疾兒童學(xué)前班作為殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu),并依靠家庭的配合,對(duì)殘疾兒童進(jìn)行早期智力開發(fā)和功能訓(xùn)練。199”年《殘疾人保障法》以法律的形式規(guī)定:“普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒”,“殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育機(jī)構(gòu)的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭,對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育”。1994年《殘疾人教育條例》第十條進(jìn)一步明確規(guī)定:“殘疾幼兒的學(xué)前教育,通過(guò)下列機(jī)構(gòu)實(shí)施:(1)殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu);(2)普通幼兒教育機(jī)構(gòu);(3)殘疾兒童福利機(jī)構(gòu);(4)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu);(《)普通小學(xué)的學(xué)前班和殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)校的學(xué)前班。殘疾兒童家庭應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。”199》年《中國(guó)殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要(199》-2”””年)》指出:要實(shí)現(xiàn)殘疾兒童學(xué)前教育有較大發(fā)展,應(yīng)采取“普通幼兒教育機(jī)構(gòu)和普通小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班積極招收殘疾兒童隨班就讀并根據(jù)需要開設(shè)殘疾兒童班;特教學(xué)校、兒童福利院開設(shè)學(xué)前班,與家庭相結(jié)合,開展殘疾兒童的早期教育、早期康復(fù)”的措施。這些政策文本出臺(tái)與實(shí)施,使得殘疾兒童依法獲得學(xué)前教育機(jī)會(huì),并且有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家提供受教育條件并保證其平等利用這些條件,在其利用這些條件有困難時(shí),有請(qǐng)求政府給予資助和幫助的權(quán)利。
(三)提供更好的教育資源
【關(guān)鍵詞】民辦幼兒園；治理；資助；管制
【中圖分類號(hào)】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604（2014）03-0034-04
學(xué)前教育的作用日益受到重視，學(xué)前教育逐漸由“家庭私人責(zé)任”轉(zhuǎn)為“國(guó)家公共責(zé)任”，〔1〕被視為一種公共物品〔2〕，普及學(xué)前教育是近年來(lái)世界上許多國(guó)家發(fā)展教育的重要趨勢(shì)。〔3〕2010年底，國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）出臺(tái)，明確了學(xué)前教育普惠性與公益性的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，開啟了我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的新局面。但在我國(guó)現(xiàn)有學(xué)前教育資源中，民辦幼兒園占較大比重，因此，僅依賴公辦幼兒園是無(wú)法實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的。
教育部網(wǎng)站上公布的2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)共有幼兒園181251所，其中注冊(cè)的民辦幼兒園124638所（占68.8%）。事實(shí)上，我國(guó)還存在著數(shù)量可觀的未注冊(cè)的民辦幼兒園。〔4〕因此，通過(guò)對(duì)民辦幼兒園的治理來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的普惠性與公益性是我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的理性選擇。
一、民辦幼兒園的治理：理論視角與分析維度
根據(jù)戴爾（Dale）〔5〕 及紐曼（Neuman）〔6〕有關(guān)教育治理的理論，我們嘗試從兩個(gè)角度分析民辦幼兒園的治理：一是資助（funding），即什么人、以什么方式對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行資助；二是管制（regulation），即什么人通過(guò)制訂什么樣的政策或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民辦幼兒園的哪些方面進(jìn)行管理和規(guī)范。
資助可分為對(duì)服務(wù)提供方的資助（supply-side funding）和對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)貼資助（consumer subsidy funding）兩類。對(duì)服務(wù)提供方的資助可采用以下幾種形式：提供運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，提供人員工資（或?qū)ｍ?xiàng)的工資提升資金），提供設(shè)備，提供針對(duì)有特殊需要兒童服務(wù)的專項(xiàng)資金，提供質(zhì)量提升專項(xiàng)資金，等等。對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)貼資助可通過(guò)為家長(zhǎng)提供學(xué)券來(lái)實(shí)現(xiàn)。
管制涉及管理主體及管理范疇。管理主體有單一主體和多主體之分，如果是多主體，需分析多主體之間的權(quán)力關(guān)系。管理范疇涉及學(xué)前教育準(zhǔn)入、學(xué)前教育政策定位、學(xué)前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、兒童發(fā)展指南及其實(shí)施等。
二、我國(guó)民辦幼兒園治理：現(xiàn)狀及問(wèn)題
本研究在對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，從資助和管制兩個(gè)角度分析我國(guó)民辦幼兒園治理的現(xiàn)狀及問(wèn)題。
1.民辦幼兒園的資助
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)），對(duì)民辦幼兒園的資助可以通過(guò)減免稅費(fèi)、政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等形式實(shí)現(xiàn)。從實(shí)際情形來(lái)看，政府對(duì)民辦幼兒園的資助仍是相當(dāng)匱乏的，國(guó)內(nèi)僅有少數(shù)幾個(gè)省份對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行了形式多樣的資助（參見(jiàn)下表）。以貴州省的216所民辦園為例，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)其中的92%未得到政府的資金支持。另有對(duì)22個(gè)省份學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有13.6%的省份把普惠性民辦幼兒園的扶持列入學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)目標(biāo)。〔7〕大多數(shù)民辦幼兒園仍然依賴保育費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。〔8，9〕
從下表可見(jiàn)，現(xiàn)有對(duì)民辦幼兒園的資助，主要是政府對(duì)學(xué)前教育提供方的資助，資助方式更多的是“減免”。這些資助與民辦幼兒園的教育質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理、師資結(jié)構(gòu)等關(guān)聯(lián)度〔11〕不大。
2.民辦幼兒園的管制
從經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國(guó)家發(fā)展學(xué)前教育的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展涉及部門較多，很多國(guó)家都曾面臨學(xué)前教育管理上的協(xié)調(diào)問(wèn)題。〔12〕我國(guó)同樣存在部門協(xié)調(diào)問(wèn)題。一方面存在多部門共管問(wèn)題，另一方面又存在管理缺失問(wèn)題。民辦幼兒園管理定位以及各部門責(zé)任界限不清，譬如民辦幼兒園業(yè)務(wù)歸屬教育部門管理，而資助與獎(jiǎng)勵(lì)又由專管部門實(shí)施，這些問(wèn)題直接導(dǎo)致了民辦幼兒園的資助和獎(jiǎng)勵(lì)與其提供的服務(wù)質(zhì)量關(guān)聯(lián)度不大。
目前，我國(guó)尚無(wú)關(guān)于民辦園準(zhǔn)入方面的專門法律，相關(guān)的規(guī)定散見(jiàn)于《教育法》《民辦教育促進(jìn)法》以及《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》等法律法規(guī)或政策文件中。這不僅不利于規(guī)范民辦園的辦園行為，同時(shí)也導(dǎo)致了執(zhí)法主體開展監(jiān)督與管理時(shí)法律適用上的困難。〔13〕
對(duì)民辦幼兒園的管制，較少涉及對(duì)其辦園質(zhì)量的監(jiān)管。國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）規(guī)定，民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享有同等地位。然而，現(xiàn)實(shí)中尚有很多省份還未制訂出具有可操作性的分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有清晰的指南指引民辦幼兒園根據(jù)自身情況申請(qǐng)?jiān)u估定級(jí)或升級(jí)。可以說(shuō)，很多地方的民辦幼兒園尚處于一個(gè)自生自滅的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。教師是影響幼兒園教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，而目前我國(guó)尚缺乏關(guān)于民辦幼兒園教師的監(jiān)管機(jī)制，更談不上對(duì)其專業(yè)成長(zhǎng)的支持。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與公辦園教師相比，絕大部分民辦園教師沒(méi)有參與教師職稱評(píng)定的途徑，參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也少之又少，加上待遇低、工作量大，很多民辦園教師看不到自己的專業(yè)發(fā)展前景，頻繁跳槽的現(xiàn)象非常突出。
三、關(guān)于改進(jìn)民辦幼兒園治理的建議
學(xué)前教育的入口（access）、覆蓋面（coverage）和質(zhì)量（quality）是學(xué)前教育發(fā)展的三大支柱，〔14〕也是實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠性與公益性戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)必須考慮的三大基本要素。基于民辦園在我國(guó)學(xué)前教育總體資源中所占比率較大的基本國(guó)情，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)學(xué)前教育普惠性與公益性的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，必須將民辦園與公辦園統(tǒng)合起來(lái)考慮。筆者認(rèn)為，緊扣三大基本要素，通過(guò)資助與管制，對(duì)民辦園進(jìn)行治理，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)學(xué)前教育普惠性與公益性戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。
1.完善民辦幼兒園資助政策體系
政府應(yīng)加大對(duì)民辦園的資助，通過(guò)資助鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民辦園提供普惠性和公益性的學(xué)前教育服務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)獲得資助的競(jìng)爭(zhēng)性。一方面，可探索資助“消費(fèi)者”的方式，賦予“消費(fèi)者”選擇權(quán)，以建立優(yōu)勝劣汰的民辦園發(fā)展機(jī)制，提升民辦園服務(wù)質(zhì)量。另一方面，在對(duì)民辦園的資助中，要引入有管制的市場(chǎng)機(jī)制，以提升資助的有效性。要完善民辦園資助政策體系，在經(jīng)費(fèi)資助與普惠性和公益性學(xué)前教育的入口、覆蓋面和質(zhì)量上建立一致性。可以項(xiàng)目的方式調(diào)動(dòng)民辦園參與競(jìng)爭(zhēng)的積極性，通過(guò)引導(dǎo)性競(jìng)爭(zhēng)來(lái)推動(dòng)民辦園服務(wù)質(zhì)量的提升。
政府除提供競(jìng)爭(zhēng)性資助外，還可提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，以確保特殊需要兒童、貧困地區(qū)兒童等弱勢(shì)群體兒童獲得有質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)。這也是西方發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)等為確保學(xué)前教育公益性通常采用的重要舉措。
2.改進(jìn)民辦幼兒園管制策略
首先，我們可以借鑒OECD成員國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，注重制度的頂層設(shè)計(jì)，即在中央層面建立由教育部門牽頭、各部門協(xié)同工作的機(jī)制，同時(shí)，中央與地方要相互協(xié)調(diào)，以共同推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。〔15〕例如，地方政府應(yīng)設(shè)立對(duì)應(yīng)的責(zé)任機(jī)構(gòu)，要明確民辦園的歸口管理問(wèn)題以及具體監(jiān)管職責(zé)等。
其次，應(yīng)通過(guò)立法和制訂一系列政策來(lái)確保民辦園在實(shí)現(xiàn)我國(guó)學(xué)前教育普惠性和公益性戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)過(guò)程中的地位。地方政府應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）的精神，制訂相關(guān)政策，將對(duì)民辦園的治理納入學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)目標(biāo)。
最后，政府可根據(jù)民辦園的不同定位〔16〕，建立結(jié)構(gòu)性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與過(guò)程性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范和促進(jìn)民辦園的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)構(gòu)性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指支持教職員工推動(dòng)兒童學(xué)習(xí)的各種條件，具體包括師生比、班額、員工的培訓(xùn)與教育、員工工資及工作條件、員工的穩(wěn)定性及學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的基本辦學(xué)條件等。〔17〕過(guò)程性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指在學(xué)前教育環(huán)境中支持兒童獲得有益經(jīng)歷的環(huán)境創(chuàng)設(shè)、人際互動(dòng)及關(guān)系，其中包括園所文化環(huán)境創(chuàng)設(shè)及其對(duì)兒童經(jīng)歷的影響、成人與兒童的互動(dòng)、兒童之間的互動(dòng)等。〔18〕并根據(jù)結(jié)構(gòu)性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制訂民辦園辦園指南，開展辦園質(zhì)量評(píng)估，指導(dǎo)不同類別的民辦園升級(jí)，并將評(píng)估、升級(jí)與民辦園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家資助或獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)系起來(lái)。
總之，民辦園的治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要將民辦園的資助、管制與學(xué)前教育的入口、覆蓋面和質(zhì)量密切地結(jié)合起來(lái)，建立標(biāo)準(zhǔn)并提供專業(yè)支持。只有這樣，我們才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠性與公益性的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 學(xué)前教育 發(fā)展
【中圖分類號(hào)】G61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）04-0019-01
我國(guó)農(nóng)村教育的滯后性，這是很顯然易見(jiàn)的事實(shí)，尤其是農(nóng)村的學(xué)前教育對(duì)于孩子們整個(gè)學(xué)習(xí)期的重要性更決定了我們首先要加大對(duì)于農(nóng)村的學(xué)前教育的投入，現(xiàn)在我們國(guó)家的農(nóng)村學(xué)前教育存在著很多的問(wèn)題，比如師資力量不夠、學(xué)校中存在較大的安全隱患、教學(xué)過(guò)程中設(shè)備也不夠?qū)I(yè)等問(wèn)題，這都制約著農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量，我們需要全面的提高。下文通過(guò)分析農(nóng)村學(xué)前教育中存在的問(wèn)題，研究如何優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育。
1.農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.1對(duì)于學(xué)前教育觀念的意識(shí)淺薄
在我國(guó)農(nóng)村的學(xué)前教育普及的程度不夠，我們要先普及對(duì)于學(xué)前教育的知識(shí)，要讓家長(zhǎng)們認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育對(duì)于孩子們成長(zhǎng)的重要性。如何讓孩子們接受系統(tǒng)的知識(shí)，我們首先要做好宣傳工作，加大宣傳的力度來(lái)提高整體的學(xué)前教育的比例，要真正的理解學(xué)前教育的含義，不要簡(jiǎn)單認(rèn)為是僅僅把孩子們送到幼兒園就完成任務(wù)了，自己還是要積極的培養(yǎng)他們的興趣愛(ài)好，還是要德智體美勞全面發(fā)展。
1.2師資力量的缺乏，教師流動(dòng)性大
對(duì)于農(nóng)村的師資力量方面，愿意去農(nóng)村教學(xué)的老師很少，而且學(xué)習(xí)好的同學(xué)們也大都不愿意回到自己的家鄉(xiāng)去教學(xué)，都留在大城市里，所以農(nóng)村中的師資力量相對(duì)缺乏，年復(fù)一年教師有的退休有的流動(dòng)，但是學(xué)生的數(shù)量在增長(zhǎng)，同時(shí)教育的知識(shí)跟不上時(shí)代的步伐，信息相對(duì)閉塞就會(huì)造成農(nóng)村的學(xué)前教育發(fā)展存在很多的問(wèn)題。而且大多農(nóng)村的教師流動(dòng)性較大，留不住老師的原因有三方面：一方面是農(nóng)村的工作條件、環(huán)境都不好，和城市的工作環(huán)境相差的比較遠(yuǎn)，教師們也考慮到自己的發(fā)展問(wèn)題，在農(nóng)村發(fā)展的空間小，機(jī)會(huì)也少，這也是造成教書流動(dòng)性大的主要原因。另一方面就是關(guān)于工資待遇方面，在農(nóng)村的生活水平和城市相比還是有一定差距的，所以這就決定了教師的工資也不會(huì)相同層次，這是導(dǎo)致教師不愿意去農(nóng)村的關(guān)鍵性因素。最后一方面就是對(duì)于學(xué)前教育的教師管理不嚴(yán)格，這就致使老師水平參差不齊，教育的制度也不規(guī)范。
1.3教育經(jīng)費(fèi)投入不夠
在農(nóng)村中學(xué)前教育的機(jī)構(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足孩子們的需求，大量的兒童由于缺乏資金無(wú)法參加學(xué)前教育，而有的兒童卻是由于所在地區(qū)沒(méi)有學(xué)前教育的場(chǎng)所而不能去上學(xué)。教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量太少這導(dǎo)致很多的孩子們都無(wú)法得到良好的學(xué)前教育，在國(guó)家政策方面沒(méi)有確定一定的投入量，這就使教育經(jīng)費(fèi)每年都不確定，甚至有時(shí)很少的比例。
2.對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的優(yōu)化策略
2.1要求提高農(nóng)村民眾的教育認(rèn)知
對(duì)于兒童來(lái)說(shuō)小時(shí)候的可塑性是最高的，所以我們要抓緊對(duì)小朋友這方面的教育培養(yǎng)；其次對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，兒童是國(guó)家以后的棟梁，所以我們更要從小朋友抓起來(lái)促進(jìn)對(duì)他們的教育。但是決定權(quán)卻是在家長(zhǎng)手中，所以我們要重視對(duì)家長(zhǎng)民眾灌輸加強(qiáng)學(xué)前教育的觀念。從社會(huì)發(fā)展的角度上面來(lái)說(shuō)，學(xué)生的教育問(wèn)題是國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的重中之重，我們一定要重視起來(lái)，在教育方面我們要積極進(jìn)行，采取有效的措施還有辦法。重點(diǎn)要針對(duì)農(nóng)村的學(xué)前教育以及中西部的教育問(wèn)題，這已經(jīng)上升到政府的日程上面了。
2.2提高教師的待遇水平，增強(qiáng)教師的穩(wěn)定性
對(duì)于我國(guó)農(nóng)村中教師的待遇而言，很難確保教師能夠穩(wěn)定的積極工作，只有充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，提高他們的待遇水平才能夠確保教師資源的流逝。對(duì)于我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在教師資源極度匱乏的現(xiàn)狀，也只可以通過(guò)這種方式來(lái)增強(qiáng)教師的穩(wěn)定性。同時(shí)，政府也要采取一定的優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)更多的教師來(lái)到農(nóng)村教課。
2.3要多渠道籌集資金，加大對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育的投入
對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，可以提前列支教育預(yù)算，要先充分確保教育基金的數(shù)量以及比例。要加大資金投入逐步增強(qiáng)農(nóng)村的學(xué)前教育的發(fā)展。也可以設(shè)置專門的教育專項(xiàng)基金。同時(shí)，政府也可以積極的從各個(gè)方面籌集資金，慈善機(jī)構(gòu)、愛(ài)心人士等等方面，這樣拓寬渠道，可以有更加多的資金投入到教育的發(fā)展中去，形成以政府投入為主，其他渠道的投入為輔的形式增進(jìn)教育投入量。
簡(jiǎn)言之，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育只有不斷優(yōu)化，才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。但是現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村的學(xué)前教育發(fā)展過(guò)程中存在著各種各樣的問(wèn)題，對(duì)于這些方面的問(wèn)題我們要采取合適的解決辦法，比如國(guó)家在政策方面進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格政策的實(shí)施，要提高對(duì)于農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的資金投入，提高教職工的待遇等解決方案。
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【關(guān)鍵詞】中職學(xué)前教育 ； 問(wèn)題與現(xiàn)狀 ； 解決對(duì)策 ； 無(wú)圍墻發(fā)展
【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）27-0054-01
一、前言
隨著現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展，教育越來(lái)越受到人們的重視。作為對(duì)孩子的成長(zhǎng)有著不可或缺作用的學(xué)校教育成為重中之重。學(xué)校教育是否成功，很大程度上依賴于對(duì)幼兒成長(zhǎng)教育起著基礎(chǔ)性作用的學(xué)前教育。近年來(lái)，社會(huì)上興起的學(xué)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在為學(xué)前教育專業(yè)提供廣闊就業(yè)前景的同時(shí)，也由于其學(xué)校辦學(xué)水平以及教師隊(duì)伍的良莠不齊，而受到廣泛質(zhì)疑，甚至中職學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生被許多教育機(jī)構(gòu)拒之門外。在這種情況下，中職學(xué)前教育要生存就必須突破其發(fā)展的瓶頸，尋求構(gòu)建無(wú)圍墻的發(fā)展之路。
二、中職學(xué)前教育現(xiàn)狀
中職學(xué)前教育，是我國(guó)學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)模式的形式之一。其它幾種模式還包括：四年制本科學(xué)前教育專業(yè)，三年制高中起點(diǎn)大專學(xué)前教育專業(yè)，五年制初中起點(diǎn)大專學(xué)前教育專業(yè)，三年制初中起點(diǎn)中職學(xué)前教育專業(yè)。[1]由此看來(lái)，中職學(xué)前教育專業(yè)面臨著較大的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。與其它幾種模式相比，中職學(xué)前教育有較多不利條件，同時(shí)也具有其它模式所不具有的突出優(yōu)勢(shì)。其不利條件主要表現(xiàn)為：專業(yè)知識(shí)和文化課知識(shí)基礎(chǔ)薄弱，理論性知識(shí)體系掌握不夠全面，專業(yè)研究能力不足。然而，與其它模式，特別是四年制本科學(xué)前教育專業(yè)相比，中職學(xué)前教育的學(xué)生，專業(yè)能力較突出，實(shí)踐操作能力較強(qiáng)。但是，由于現(xiàn)今社會(huì)，對(duì)學(xué)歷的普遍看重，使得中職學(xué)前教育發(fā)展面臨困境。但是，只要揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力提高專業(yè)能力，中職學(xué)前教育必定會(huì)為社會(huì)輸送大批優(yōu)秀專業(yè)人才。因此，對(duì)中職學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行深入的分析和思考就顯得尤為重要。
三、構(gòu)建無(wú)圍墻的中職學(xué)前教育的必要性
中職學(xué)前教育是改革后，中國(guó)師范教育專業(yè)唯一保留的中職層次的師范教育形式。它之所以被保存下來(lái)，主要在于其在培養(yǎng)技能型、幼教特長(zhǎng)突出的適用性人才方面具有突出優(yōu)勢(shì)。中職學(xué)前教育是我國(guó)中等師范教育傳承下來(lái)的具有師范特色的教育模式。因此，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》要求： “要辦好中等幼兒師范學(xué)校。”[2]
目前。社會(huì)學(xué)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)呈白熱化發(fā)展趨勢(shì)，這就提供了大量就業(yè)崗位。隨著社會(huì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，社會(huì)越來(lái)越需要高質(zhì)量的學(xué)前教育專業(yè)人才。這就給中職學(xué)前教育專業(yè)帶來(lái)巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2010 年以來(lái)，學(xué)前教育更是倍受關(guān)注。國(guó)務(wù)院〔2010〕41 號(hào)文件《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“2010 年國(guó)家頒布幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍；健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)； 完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，積極探索初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式。”[3]由此，學(xué)前教育逐漸成為新時(shí)期的社會(huì)熱點(diǎn)。據(jù)此看來(lái)，培養(yǎng)一支高水平、高層次、高規(guī)格的學(xué)前教育隊(duì)伍，成為中職學(xué)前教育培養(yǎng)的關(guān)鍵所在。只有如此，才能改變社會(huì)對(duì)中職學(xué)前教育專業(yè)普遍質(zhì)疑的態(tài)度。從而突破中職學(xué)前教育就業(yè)的重重圍墻和阻礙。
四、如何構(gòu)建無(wú)圍墻的中職學(xué)前教育
在當(dāng)前情況下，要辦好中職學(xué)前教育就要根據(jù)社會(huì)需求，加大其培養(yǎng)力度。關(guān)鍵要做到以下幾點(diǎn)：
1.提高教師素質(zhì)，因崗施教。與其它形式人才培養(yǎng)模式相比，中職學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生理論綜合能力相對(duì)薄弱，綜合素質(zhì)上有欠缺。社會(huì)上近幾年在學(xué)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的虐待學(xué)生等不良現(xiàn)象的發(fā)生就與教師素養(yǎng)不過(guò)關(guān)有很大關(guān)系。所以，要把提高教師的綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力同等重視。
2.改善生源，拓展就業(yè)渠道。許多中職學(xué)校學(xué)生生源較差。很多學(xué)生由于受學(xué)歷觀念的影響等不愿意選擇中職學(xué)前教育專業(yè)。這就為培養(yǎng)高水平的專業(yè)學(xué)前教育人才造成了阻礙。在這種情況下，加強(qiáng)宣傳力度，同時(shí)拓展就業(yè)渠道，為學(xué)生提供更多更好的就業(yè)崗位，就成為吸引生源的重要途徑。
3.對(duì)學(xué)生進(jìn)行多項(xiàng)技能培訓(xùn)訓(xùn)練。現(xiàn)如今，對(duì)于孩子素質(zhì)教育培養(yǎng)的呼聲日益增高。所以，對(duì)于將來(lái)從教的中職學(xué)前教育學(xué)生多項(xiàng)技能的培訓(xùn)就顯得尤為重要。首先，要加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)前心理學(xué)、學(xué)前教育學(xué)、學(xué)前衛(wèi)生學(xué)等專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)；其次，還要加強(qiáng)、寫、畫、彈、唱、跳、玩等組織教育活動(dòng)的專業(yè)教育技能的培養(yǎng)；除此之外，學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生還要學(xué)會(huì)照顧幼兒基本飲食，以及照看幼兒起居日常生活。
4.構(gòu)建無(wú)圍墻的中職學(xué)前教育，還需要家庭和社會(huì)的密切配合。學(xué)前教育與家庭的影響可謂密切相關(guān)。由于學(xué)前教育的孩子年齡大多比較小，對(duì)父母有較大的依賴性，父母的教育引導(dǎo)就顯得尤為重要。很多研究表明，孩子0到5歲時(shí)期是性格塑造的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)時(shí)候要保證孩子健康成長(zhǎng)，就需要父母良好的教育引導(dǎo)與學(xué)校科學(xué)的學(xué)前教育方法相結(jié)合。在重要程度上二者缺一不可。此外，社區(qū)環(huán)境的影響對(duì)孩子的成長(zhǎng)也較為關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)環(huán)境氣氛和諧，孩子比較容易受到良好的熏陶，在這個(gè)環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的孩子比較擅長(zhǎng)社交，在學(xué)校也會(huì)很快與學(xué)生打成一片。社區(qū)環(huán)境相對(duì)不太和諧的孩子性格內(nèi)向孤僻的居多，融入學(xué)校環(huán)境的過(guò)程也會(huì)慢一些。所以，良好的家庭教育與和諧的社區(qū)環(huán)境是構(gòu)建暢通無(wú)阻的學(xué)前教育之關(guān)鍵所在。
五、結(jié)語(yǔ)
總之，構(gòu)建無(wú)圍墻的學(xué)前教育，需要社會(huì)、家庭、學(xué)校以及大眾的共同配合。發(fā)展學(xué)前教育，關(guān)鍵和難點(diǎn)在于教師。而優(yōu)秀教師的培養(yǎng)，與中職學(xué)前教育院校密不可分。國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)，“必須要建立一支好的幼兒教師隊(duì)伍”。[4]學(xué)前教育教師的素質(zhì)對(duì)影響下一代人才的整體質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。學(xué)前教育培養(yǎng)，是社會(huì)的良心事業(yè)。因此，我們要下大力氣為構(gòu)建無(wú)圍墻的學(xué)前教育工程而不懈努力。
參考文獻(xiàn)
1音樂(lè)教育在學(xué)前教育中的地位
學(xué)前教育的發(fā)展過(guò)程中，音樂(lè)也是一個(gè)比較入門的窗口，讓孩子能夠提高智力和操作能力，進(jìn)而能夠提高孩子的學(xué)習(xí)能力，對(duì)于學(xué)前教育來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一個(gè)比較優(yōu)秀的教學(xué)模式，我們?cè)诓扇W(xué)前教育的時(shí)候，選擇音樂(lè)也是一個(gè)非常明智的選擇。近些年來(lái)，鋼琴不再是一枝獨(dú)秀了，鋼琴教育也不再是單一的家長(zhǎng)們唯一的選擇，越來(lái)越多的樂(lè)器被提上了學(xué)生的學(xué)習(xí)日程，讓學(xué)生能夠有很好的音樂(lè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和更多的音樂(lè)教育選擇。音樂(lè)教育的選擇性增加也與這些年我國(guó)音樂(lè)教育事業(yè)的進(jìn)步發(fā)展關(guān)系密切，這種發(fā)展帶來(lái)的結(jié)果是國(guó)民素質(zhì)有所提高，音樂(lè)教育在學(xué)前教育中的地位也節(jié)節(jié)攀升，我們追求的是音樂(lè)教育的在智力發(fā)展階段所帶給孩子的實(shí)際影響，是讓孩子在音樂(lè)的教育中能夠領(lǐng)會(huì)更多的關(guān)于學(xué)習(xí)、關(guān)于生活的內(nèi)容，音樂(lè)教育在學(xué)前教育中發(fā)揮的作用越大，那么在某個(gè)層面來(lái)說(shuō)，音樂(lè)教育在整個(gè)素質(zhì)發(fā)展的過(guò)程中扮演的角色也就越來(lái)越大，這是我們都曾經(jīng)認(rèn)識(shí)到的內(nèi)容。總的看來(lái)，音樂(lè)教育在學(xué)前教育中的扮演的地位有三個(gè)，其一是啟蒙，這是教育的首要目的，即便家長(zhǎng)對(duì)待學(xué)前教育的事情再功利，也不能否認(rèn)其中存在的關(guān)于學(xué)前教育的種種啟蒙目的。其次是引導(dǎo)，家長(zhǎng)寄希望自己的孩子能夠早日成長(zhǎng)，望子成龍，希望能夠通過(guò)學(xué)前教育來(lái)提高孩子在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力，所謂搶錢抓早，盡快謀劃，實(shí)際上是對(duì)孩子的一種引導(dǎo)。
2音樂(lè)教育在學(xué)前教育中存在的問(wèn)題
音樂(lè)教育對(duì)孩子的成長(zhǎng)十分重要，在我國(guó)也收到來(lái)自家長(zhǎng)和教育界的廣泛關(guān)注，隨著音樂(lè)學(xué)前教育的體系不斷完善，規(guī)模不斷擴(kuò)大，音樂(lè)學(xué)前教育已經(jīng)產(chǎn)生了一個(gè)十分巨大的環(huán)境影響氛圍，帶動(dòng)著一批又一批的學(xué)生和家長(zhǎng)不斷的投資投入到音樂(lè)學(xué)前教育當(dāng)中。我們可以認(rèn)真的看到，在音樂(lè)學(xué)前教育的發(fā)展當(dāng)中，存在著些許不合理的地方，盡管我們將其歸納為音樂(lè)學(xué)前教育體系成長(zhǎng)中的煩惱，轉(zhuǎn)型期的陣痛，但是我們依然需要認(rèn)真的總結(jié)這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，進(jìn)行深刻的反思，只有在問(wèn)題中到答案、在問(wèn)題中做總結(jié)，才能為下一步的發(fā)展和學(xué)前音樂(lè)教學(xué)模式的根本進(jìn)行探究，這也是本文的一個(gè)邏輯歸宿和出發(fā)點(diǎn)。首先，在音樂(lè)教育中功利主義盛行，在學(xué)前音樂(lè)教育中孩子始終應(yīng)該是第一位的，不是說(shuō)我們投資多少、付出多少就是對(duì)孩子負(fù)責(zé)人，就是對(duì)孩子好，而是在這個(gè)過(guò)程中，真正讓還是成長(zhǎng)多少，收益多少。在這個(gè)方面，中國(guó)的家長(zhǎng)和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都存在著功利主義現(xiàn)象，大家都沒(méi)有對(duì)孩子本身的天賦和意識(shí)進(jìn)行尊重和挖掘，在這種情況下，孩子一直是被動(dòng)學(xué)習(xí)，不能夠真正地得到應(yīng)有的良好教育，不能夠真正的在學(xué)前教育中收益，得到真正的引導(dǎo)和幫助，這使得學(xué)前教育變?yōu)榱撕⒆蛹议L(zhǎng)變相競(jìng)爭(zhēng)和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)的收費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)，讓學(xué)前教育變?yōu)榱宋兜馈Ｆ浯危瑢W(xué)前教育不是啟蒙一個(gè)環(huán)節(jié)，有些家長(zhǎng)看到別人家的孩子學(xué)習(xí)了鋼琴，就讓自己的孩子也學(xué)習(xí)鋼琴，看到別的孩子學(xué)習(xí)畫畫也讓自己的孩子學(xué)習(xí)畫畫，覺(jué)得到了這個(gè)時(shí)間段了，應(yīng)該讓孩子學(xué)點(diǎn)什么，沒(méi)有考慮到孩子需要什么，在整個(gè)過(guò)程中，孩子的學(xué)習(xí)時(shí)間被家長(zhǎng)充分安排，沒(méi)有啟蒙的時(shí)間。這個(gè)過(guò)程中如果能夠一直延續(xù)，家長(zhǎng)變成虎媽虎爸還好，如果不能，僅僅是跟風(fēng)學(xué)習(xí)，半途而廢，不僅浪費(fèi)人力物力，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中也沒(méi)有得到充分的發(fā)展，孩子的自身的能力也沒(méi)有得到良好的啟發(fā)。最后，學(xué)前教育不成體系，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)化的結(jié)果，良莠不齊的學(xué)前教育給學(xué)生帶來(lái)的授課效果也是參差不齊的，在整個(gè)學(xué)前教育的過(guò)程中，我們真正能夠看到的是不斷地對(duì)孩子進(jìn)行課程調(diào)整，沒(méi)有想到孩子是否有能力完成，不斷的灌輸，填鴨式教育。沒(méi)有統(tǒng)一的模式，從個(gè)體、私人到機(jī)構(gòu)、集團(tuán)，學(xué)習(xí)教育的過(guò)程中充滿了各種不確定性，整個(gè)體系不統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)紊亂。
3學(xué)前音樂(lè)教育的教學(xué)模式
基于上述對(duì)學(xué)前音樂(lè)教育的基本情況和問(wèn)題的分析，我們認(rèn)為豐富學(xué)前教育的發(fā)展渠道并非是根本問(wèn)題，也不是不可取，在整個(gè)學(xué)前教育的發(fā)展過(guò)程中關(guān)鍵是要成規(guī)模、成系統(tǒng)、成體系。政府機(jī)構(gòu)要有引導(dǎo)、教育機(jī)構(gòu)要有良心、家長(zhǎng)要有耐心，真正的形成，公共、專業(yè)、社會(huì)化的教育體系，讓每一個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)都能夠言之有物，都能夠有的放矢。一是建立公共教育指南機(jī)構(gòu)，有公共機(jī)構(gòu)出面制定教育指南，普及學(xué)前教育的重要性和方式方法，規(guī)范市場(chǎng)管理，明確教育內(nèi)容，要重點(diǎn)從宣傳上下功夫，讓家長(zhǎng)這一教育第一人能夠理解什么是學(xué)前教育，對(duì)自己孩子有個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行合理的智力開發(fā)。二是規(guī)劃教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，對(duì)那些不符合規(guī)定的教學(xué)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決予以取締，不能夠讓這些個(gè)人的違法的機(jī)構(gòu)，不負(fù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)擾亂市場(chǎng)，混淆視聽。三是促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的社會(huì)化程度，更廣層面進(jìn)行普及教育，讓學(xué)生真正的從教育當(dāng)中收益，讓家長(zhǎng)真正地認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的針對(duì)性和權(quán)威性，讓家長(zhǎng)更加有目的地對(duì)孩子進(jìn)行全方位的學(xué)前教育。只有真正形成這種教育體系和教學(xué)模式，才能夠促進(jìn)學(xué)前教育良性發(fā)展。
作者：劉蘭 單位：黑龍江大學(xué) 伊春分校音樂(lè)系
關(guān)鍵詞：學(xué)前教育 突出問(wèn)題 解決對(duì)策
中圖分類號(hào)：G610 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.14.214
作為我國(guó)教育改革的重點(diǎn)任務(wù)，學(xué)前教育的戰(zhàn)略性地位和意義愈發(fā)凸顯出來(lái)，它將直接關(guān)系到我國(guó)后期教育的質(zhì)量與水平。應(yīng)該來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)于學(xué)前教育的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致當(dāng)前的學(xué)前教育水平還有待提高。當(dāng)前，學(xué)前教育還面臨著不少較為突出的問(wèn)題，我們必須盡快采取一定的措施來(lái)積極應(yīng)對(duì)。這是我們從頭開始抓起的教育任務(wù)，也是進(jìn)一步提升我國(guó)整體教育水平的重要舉措。
1 當(dāng)前學(xué)前教育面臨的突出問(wèn)題分析
1.1 教育理念較為落后
我國(guó)的學(xué)前教育起步較晚，并沒(méi)有受到足夠的重視，這是因?yàn)槿藗儗?duì)于學(xué)前教育的觀念仍然較為落后，很多人認(rèn)為學(xué)前教育沒(méi)有必要，他們的學(xué)前教育意識(shí)較為淡薄，把學(xué)前教育主觀臆斷地等同于帶孩子，從而使得學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的入學(xué)率持續(xù)低迷，嚴(yán)重阻礙了學(xué)前教育的發(fā)展。
1.2 教師隊(duì)伍質(zhì)量有待進(jìn)一步提高
當(dāng)前，我國(guó)學(xué)前教育的師資力量較為缺乏，很多教師沒(méi)有正規(guī)的教師從業(yè)資格證書，僅僅依靠主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)前班教學(xué)。還有些教師學(xué)歷層次不高，教師整體素質(zhì)偏低，這是因?yàn)閷W(xué)前教育在社會(huì)上并沒(méi)有得到更多的重視，教師隊(duì)伍也就參差不齊，教師工資水平也不夠高，福利待遇也不夠好，這些都大大影響了一些優(yōu)秀人才加入到學(xué)前教育的行列中來(lái)。
1.3 教育經(jīng)費(fèi)不足，資源相對(duì)短缺
我國(guó)學(xué)前教育的資源相對(duì)來(lái)說(shuō)較為匱乏，這是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)于學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入存在著較大的不足之處，無(wú)法滿足很多兒童接受學(xué)前教育的實(shí)際需求。這些也導(dǎo)致了公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)逐年減少，民辦教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高，但學(xué)前教育機(jī)構(gòu)配備的設(shè)施不夠好，很難滿足日益增長(zhǎng)的兒童發(fā)展需求。
1.4 教育管理體制不夠科學(xué)、完善
我國(guó)學(xué)前教育體制改革還不夠深入，其中非常重要和關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)就是管理體制還不夠健全，運(yùn)行機(jī)制也不夠完善，很多地方把學(xué)前教育管理權(quán)利分配給政府，這就造成了學(xué)前教育中“分片包干”的管理模式。這種管理模式容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)利不清、管理不到位的問(wèn)題出現(xiàn)，尤其是對(duì)于一個(gè)跨學(xué)科性強(qiáng)、綜合程度要求較高的學(xué)前教育體制來(lái)說(shuō)，這種多部門管理現(xiàn)象必然會(huì)造成實(shí)際管理工作的混亂。
2 我國(guó)學(xué)前教育突出問(wèn)題的解決對(duì)策
鑒于我國(guó)當(dāng)前的學(xué)前教育現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)為：學(xué)前教育機(jī)構(gòu)覆蓋面不夠全面，公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有著較多的體制限制，辦學(xué)條件也不夠好，有一些還沒(méi)有達(dá)到辦學(xué)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏，師資力量不夠穩(wěn)定，待遇普遍較低等。這些問(wèn)題顯然已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量的提高。因此，我們針對(duì)這些突出問(wèn)題，提出了一些解決對(duì)策。具體如下：
2.1 政府應(yīng)該加大對(duì)于學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入
對(duì)于學(xué)前教育來(lái)說(shuō)，我國(guó)政府已經(jīng)開始積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦幼兒園。政府的這種措施有利于減輕經(jīng)濟(jì)壓力，但是社會(huì)力量辦學(xué)具有很多不確定性，容易造成一些問(wèn)題，比如說(shuō)民辦幼兒園收費(fèi)較高等。因此，我們對(duì)于學(xué)前教育應(yīng)該仍然堅(jiān)持以政府投入為主的公辦幼兒園模式作為主導(dǎo)，適當(dāng)引入一些社會(huì)力量參與到幼兒園辦學(xué)中來(lái)，多渠道、全方位地推進(jìn)學(xué)前教育。
2.2 建立健全學(xué)前教育管理體制，建立科學(xué)的管理模式
學(xué)前教育中一個(gè)較為突出的問(wèn)題就是其管理體制不夠科學(xué)完善。很多幼兒園的管理都是依據(jù)著誰(shuí)辦園，就由誰(shuí)來(lái)管理的模式，這種管理模式顯然與當(dāng)前的教育改革要求不相適應(yīng)。因此，我們應(yīng)該積極探索出一條新的學(xué)前教育管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同管理，從而讓學(xué)前教育管理走上一條科學(xué)、合理、可行的發(fā)展道路。
2.3 建設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，提高其辦學(xué)質(zhì)量
對(duì)于學(xué)前教育來(lái)說(shuō)，我們當(dāng)前的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但是其辦學(xué)質(zhì)量卻是參差不齊，而這將直接影響到我國(guó)學(xué)前教育的質(zhì)量。因此，我們應(yīng)該對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，努力構(gòu)建出適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)要求的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。具體來(lái)說(shuō)，我們可以通過(guò)合理規(guī)劃建立一些中心幼兒園，并依托相關(guān)的政府和社會(huì)力量來(lái)共同管理這些幼兒園，還可以充分利用一些閑置的教育資源進(jìn)行學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立，甚至可以組織一些志愿者開展有目的、有計(jì)劃的學(xué)前教育活動(dòng)。
2.4 提高學(xué)前教育教師隊(duì)伍質(zhì)量
對(duì)于學(xué)前教育來(lái)說(shuō)，其教師隊(duì)伍的質(zhì)量也是關(guān)系到學(xué)前教育質(zhì)量的直接影響因素。鑒于當(dāng)前學(xué)前教育教師隊(duì)伍質(zhì)量不夠高的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于學(xué)前教育教師隊(duì)伍的建設(shè)力度，加大對(duì)他們的培訓(xùn)力度，創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)讓他們提高自身的教育教學(xué)素質(zhì)，適當(dāng)提高教師福利待遇，吸引更多的優(yōu)秀人才加入到學(xué)前教育隊(duì)伍中來(lái)，從而建設(shè)一支具有較高綜合素養(yǎng)的幼兒教師隊(duì)伍。
總之，當(dāng)前我國(guó)的學(xué)前教育面臨著較大的發(fā)展困境，出現(xiàn)了不少突出問(wèn)題。作為我國(guó)教育體系中非常重要的起步階段，學(xué)前教育必須得到應(yīng)有的重視與發(fā)展。因而，我們應(yīng)該加大對(duì)于學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入力度，轉(zhuǎn)變對(duì)學(xué)前教育的觀點(diǎn)和看法，通過(guò)政府和社會(huì)力量來(lái)共同建設(shè)和管理學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化相關(guān)硬件設(shè)施建設(shè)和軟件設(shè)施配套，建立一支有著較高綜合素質(zhì)的幼兒教師隊(duì)伍，從而以更為科學(xué)、全面的認(rèn)識(shí)來(lái)對(duì)待學(xué)前教育，依法治學(xué)辦校，改革辦園機(jī)制，完善學(xué)前教育管理體制，進(jìn)一步提升我國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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[2]教育部等.關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)[J].早期教育，2003，（4）.
學(xué)前特殊教育是為滿足0—6、7歲特殊兒童的發(fā)展需要而提供的特殊幫助和支持。改革開放以來(lái)，我國(guó)普通學(xué)前教育得到快速發(fā)展，普及程度逐步提高，但仍不完善。因此全面分析我國(guó)學(xué)前特殊教育存在的問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出對(duì)策對(duì)發(fā)展學(xué)前特殊教育具有重大的理論意義與實(shí)踐意義。
一、我國(guó)學(xué)前特殊教育政策
政策導(dǎo)向是發(fā)展學(xué)前特殊教育的根本保證。《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“發(fā)展學(xué)前教育”，確立了學(xué)前教育的戰(zhàn)略地位，為特殊教育發(fā)展學(xué)前教育指明了方向。《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》首次從法律上規(guī)定要“積極開展學(xué)前教育。”《殘疾人教育條例》專門設(shè)置學(xué)前教育內(nèi)容，明確規(guī)定“殘疾幼兒的學(xué)前教育，通過(guò)下列機(jī)構(gòu)實(shí)施……”。
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出要“因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。”《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》 中也明確指出要“發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育”并“建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。”《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中再一次重申要“因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育”。這些法律法規(guī)都充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家把學(xué)前特殊教育擺到了重要的位置，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于學(xué)前特殊教育的關(guān)注。
二、我國(guó)學(xué)前特殊教育存在的問(wèn)題
(一)學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)不健全
《中華人民共和國(guó)殘疾人教育條例》規(guī)定“殘疾幼兒的學(xué)前教育，通過(guò)下列機(jī)構(gòu)實(shí)施：殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu);普通幼兒教育機(jī)構(gòu);殘疾兒童福利機(jī)構(gòu);殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu);普通小學(xué)的學(xué)前班和殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)校的學(xué)前班。”但目前我國(guó)學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)還很有限，并且以服務(wù)聾兒為主。
視力殘疾幼兒學(xué)前教育仍處于空白狀態(tài)，招收智力殘疾兒童的幼兒園也屈指可數(shù)，更不用說(shuō)針對(duì)肢體殘疾、精神殘疾、多重殘疾等殘疾幼兒的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)了。而且普通學(xué)前教育機(jī)構(gòu)缺少接納殘疾兒童的師資和適合殘疾兒童活動(dòng)的必要設(shè)施，一般不愿接收殘疾兒童入學(xué)。在許多農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，殘疾兒童學(xué)前教育的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。這些地方?jīng)]有專門的特殊教育學(xué)校，殘疾兒童沒(méi)有辦法入學(xué)。即使在寥寥可數(shù)的幾所學(xué)校，由于缺少專門的老師，也難以進(jìn)行有效的教育。
(二)學(xué)前特殊兒童入園率不高
據(jù)2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，我國(guó)0-6歲學(xué)前殘疾兒童為141萬(wàn)人。面對(duì)如此巨大的數(shù)量，目前可以為其提供特殊教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量還遠(yuǎn)不能滿足其需要。中國(guó)殘聯(lián)與衛(wèi)生部、公安部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)共同組織的中國(guó)0-6歲殘疾兒童抽樣調(diào)查果顯示“我國(guó)3-6 歲殘疾兒童接受學(xué)前教育率僅為43.92%”，[1]而“我國(guó)正常兒童幼兒園入園率70.55%。”
[2]可見(jiàn)，殘疾兒童學(xué)前教育入學(xué)率偏低，與正常學(xué)前兒童入學(xué)率相差較大。另一方面，不同類型學(xué)前特殊兒童的教育存在不平衡現(xiàn)象。以聾兒語(yǔ)訓(xùn)開展得最多，智障兒童的早期教育次之，盲童的早期教育最少。因此如何讓更多的殘疾兒童接受早期教育是學(xué)前特殊教育面臨的挑戰(zhàn)。
(三)我國(guó)學(xué)前特殊教育師資缺乏
合格的師資是發(fā)展學(xué)前特殊教育的基礎(chǔ)。從我國(guó)目前的學(xué)前特殊教育師資來(lái)看，首先在數(shù)量上無(wú)法滿足學(xué)前特殊教育的需要。調(diào)查顯示，我國(guó)上海地區(qū)學(xué)前特殊教育教師在20個(gè)開展學(xué)前特殊教育工作的公立幼兒園中，特殊兒童總數(shù)有417名，而學(xué)前特殊教育專任教師只有72 名，學(xué)前特殊教育的師生比約為1∶5.8，較日本學(xué)前特殊學(xué)校師生比(1∶1.7 )差距很大。雖然目前從普通幼兒專業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)大部分特殊教育教師，但總體數(shù)量仍然不足。而且這些教師缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)及扎實(shí)的執(zhí)教能力，極大地限制了我國(guó)學(xué)前特殊教育的發(fā)展。
三、完善我國(guó)學(xué)前特殊教育的對(duì)策
(一)完善學(xué)前特殊教育政策法規(guī)
政策法規(guī)是學(xué)前特殊兒童受教育權(quán)利的根本保障。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)加快立法進(jìn)程，制定相關(guān)政策和法規(guī)，明確各個(gè)部門的職責(zé)和義務(wù)，對(duì)人員編制、課程內(nèi)容、教育管理等一系列問(wèn)題作出詳細(xì)的規(guī)定，突出法律條款的指導(dǎo)性，避免部門執(zhí)行時(shí)相互推諉。
更重要的是建立嚴(yán)格的評(píng)估機(jī)制，將學(xué)前特殊教育納入到普通學(xué)前教育驗(yàn)收中，作為評(píng)估各地區(qū)普通學(xué)前教育的重要指標(biāo)之一。這樣既可以有效促進(jìn)普通教育與特殊教育的融合，又可以兼顧普通教育與特殊教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)加大學(xué)前特殊教育經(jīng)費(fèi)投入
經(jīng)費(fèi)是制約殘疾兒童學(xué)前教育的首要問(wèn)題。建立完善的經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制是改變殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不健全和入園率不高的首要措施。
各地應(yīng)根據(jù)學(xué)前特殊教育的實(shí)際需要，建立以政府投入為主、公共財(cái)政為支撐、社會(huì)廣泛參與、多渠道投入和家長(zhǎng)合理付費(fèi)分擔(dān)教育成本的投入機(jī)制，積極建設(shè)學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)并購(gòu)進(jìn)必要活動(dòng)設(shè)施。
尤其要權(quán)衡各類特殊兒童的早期教育，使其均衡發(fā)展，不能失之偏頗。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各類學(xué)前特殊兒童入園，提高入園率，使之受到滿足其特殊教育需要的學(xué)前兒童早期教育。
(三)加強(qiáng)學(xué)前特殊教育教師專業(yè)化建設(shè)
目前我國(guó)學(xué)前特殊教育師資數(shù)量明顯不足，專業(yè)化水平不高，無(wú)法滿足學(xué)前特殊教育擴(kuò)充的需要。因此必須擴(kuò)大特殊教育師資隊(duì)伍，同時(shí)抓好特教師資的專業(yè)化建設(shè)。
一方面，在聘任教師時(shí)，要制訂專業(yè)準(zhǔn)入制度，最好是來(lái)自特殊教育專業(yè)及其相關(guān)學(xué)科，提高學(xué)前特教師資的專業(yè)化水平。
另一方面，要加強(qiáng)對(duì)普通幼兒園教師的專業(yè)培訓(xùn)。讓更多的教師掌握特殊教育的專業(yè)知識(shí)和技能，這樣才能使她們更愿意接納特殊兒童，也才能讓更多的特殊兒童有機(jī)會(huì)進(jìn)入普通幼兒教育機(jī)構(gòu)受教育。
一、我市學(xué)前教育基本情況
近年來(lái)，我市學(xué)前教育工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，基本形成了以示范性幼兒園為重點(diǎn)，以社會(huì)力量舉辦幼兒園為主體，多種辦園形式相結(jié)合的發(fā)展格局。
一定程度滿足了全市學(xué)前教育的需求。
(二)設(shè)施條件明顯改善。多年來(lái)，各級(jí)政府及石油、石化企業(yè)加大對(duì)國(guó)家和省關(guān)于學(xué)前教育相關(guān)政策的貫徹落實(shí)力度，在科學(xué)規(guī)劃、政策支持、優(yōu)化環(huán)境等方面采取了不少措施，加大對(duì)幼兒園的投入力度，為改善辦園條件提供了有力保障。先后創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園24處，棗莊市級(jí)示范幼兒園25處，7處鎮(zhèn)街中心幼兒園通過(guò)全省首批中心幼兒園認(rèn)定，2010年我市被評(píng)為全省學(xué)前教育工作先進(jìn)單位。
(三)幼兒園管理日趨規(guī)范。教育行政部門堅(jiān)持依法治教，常規(guī)管理日趨規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。幾年來(lái)，我市根據(jù)出臺(tái)的《滕州市幼兒園綜合辦園水平評(píng)估細(xì)則》，對(duì)幼兒園的園舍設(shè)備、幼兒園管理、幼兒園工作人員、幼兒園教育、幼兒園保育等五大方面、46個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了評(píng)估檢查。隨著幼教市場(chǎng)的不斷發(fā)育和完善，辦園主體的責(zé)任意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)得到了培養(yǎng)和增強(qiáng)。從調(diào)查的情況看，各級(jí)各類幼兒園的管理制度不斷規(guī)范。學(xué)前教育研討會(huì)、幼師才藝競(jìng)賽、教玩具制作競(jìng)賽、優(yōu)質(zhì)課評(píng)選等活動(dòng)的開展，使學(xué)前教育質(zhì)量得到提升。幼兒園安全工作得到高度重視，做到了常抓不懈。
二、存在的不足與問(wèn)題
我市學(xué)前教育事業(yè)取得了一定成績(jī)，但也存在一些不足與問(wèn)題，與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的渴求不相適應(yīng)。
(二)民辦幼兒園管理不規(guī)范。在我市31所民辦園中，絕大多數(shù)還存在諸多管理漏洞和問(wèn)題，如師資水平低、辦園條件差、教材五花八門、課程設(shè)置隨心所欲，為迎合家長(zhǎng)望子成龍的迫切想法，開設(shè)大量小學(xué)課程。特別是學(xué)前班，多數(shù)使用小學(xué)一年級(jí)教材，小學(xué)化、成人化傾向十分嚴(yán)重，嚴(yán)重違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律，教學(xué)質(zhì)量得不到保證。在安全防火、食品安全、傳染病防控等方面也存在諸多隱患。
(三)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施較差。我市對(duì)義務(wù)教育段教育比較重視，投入的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較多，而對(duì)學(xué)前教育，政府投入的人、財(cái)、物較少。極為有限的財(cái)政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)，主要用于政府辦園，其他的幼兒園很少或沒(méi)有享受到國(guó)家的支持。縣本級(jí)財(cái)政沒(méi)有設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。幼教經(jīng)費(fèi)主要靠收費(fèi)解決。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，使得辦園條件難以得到改善，一些老園所屋頂漏雨、滲水，墻皮脫落，電路老化等等，無(wú)力維修。有的園所幼兒在園入廁、盥洗、飲食、飲水等基本衛(wèi)生條件都得不到保障。
(五)師資水平不高。一是公辦園師資補(bǔ)充不及時(shí)。東風(fēng)新村幼教中心近十年沒(méi)有分配指標(biāo)，隊(duì)伍老化嚴(yán)重。由于人員自然減員，正式職工缺口近200人。目前，幼教中心外聘職工總數(shù)已接近正式職工數(shù)，外聘人員支出費(fèi)用均出自幼兒托兒費(fèi)，運(yùn)行壓力逐年加大。二是教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。大部分民辦幼師的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等都未得到妥善解決。企業(yè)公辦園幼兒教師技術(shù)職稱只能晉升到小學(xué)高級(jí)教師(中級(jí))，阻礙了教師的工作積極性。較低的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，導(dǎo)致幼教隊(duì)伍流動(dòng)性大。三是幼師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。進(jìn)不來(lái)和留不住人的現(xiàn)象在全市各級(jí)各類幼兒園中普遍存在，嚴(yán)重影響幼教隊(duì)伍的整體素質(zhì)。民辦園多數(shù)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低、甚至無(wú)證上崗。由于業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入少，教師的素質(zhì)提高緩慢。
三、幾點(diǎn)建議
為了真正實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市的目標(biāo)，必須采取有力措施促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。為此，我們提出布線織網(wǎng)，推進(jìn)滕州市學(xué)前教育大發(fā)展的建議。
(一)布線
對(duì)愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村去從事學(xué)前教育的投資者，要放開政策，及時(shí)審批，免費(fèi)辦理各項(xiàng)手續(xù);在劃撥土地、基建規(guī)劃、評(píng)定等級(jí)、表彰先進(jìn)等方面，無(wú)論是公辦的還是私立的幼兒園或?qū)W前班，都要一視同仁，盡可能地創(chuàng)造寬松的環(huán)境;對(duì)他們?cè)谵k園過(guò)程中所遇到的問(wèn)題和困難，要主動(dòng)關(guān)心并給予無(wú)私的幫助;對(duì)辦得好的幼兒園或?qū)W前班，要及時(shí)給予總結(jié)、獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳和表彰，努力形成公辦和民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。同時(shí)，適時(shí)制定地方性政策法規(guī)，明確各級(jí)政府在學(xué)前教育發(fā)展中的義務(wù)。在經(jīng)費(fèi)投入、人才培訓(xùn)、師資福利保障、托幼機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件等方面做出具體而明確的規(guī)定。
2、經(jīng)費(fèi)投入線。幼兒教育屬于非義務(wù)教育，政府不能把它全部包下來(lái)，但政府還是應(yīng)該堅(jiān)持對(duì)幼兒教育的投入。(1)建設(shè)一定數(shù)量的公辦幼兒園、配備一定數(shù)量的公辦幼兒教師，充分發(fā)揮公辦幼兒園在保育、科研和平抑保育費(fèi)方面的示范作用，因此，必須保證一定的政府投入。
(2)把農(nóng)村學(xué)前教育切實(shí)納入公共財(cái)政體系予以保障，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。調(diào)查顯示，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行兩免一補(bǔ)以來(lái)，農(nóng)村小學(xué)輟學(xué)率大幅下降。在經(jīng)濟(jì)條件允許時(shí)，可以考慮對(duì)農(nóng)村戶籍人口子女減免一定費(fèi)用。目前可以考慮在部分鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
(3)采取措施幫助解決特殊問(wèn)題，如：免費(fèi)提供教材，免費(fèi)租借各種教具，資助經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)齡前兒童。
3、人才線。要加大農(nóng)村學(xué)前教育師資的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度。支持市廣播電視大學(xué)和職業(yè)學(xué)校繼續(xù)開設(shè)并辦好學(xué)前教育專業(yè)。同時(shí)，采取有效措施維護(hù)幼兒教師的切身利益。
(二)織網(wǎng)
要編織我市學(xué)前教育的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)我市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由竹篩型模式向網(wǎng)絡(luò)型模式的轉(zhuǎn)變。
一、目前我國(guó)學(xué)前教育管理體制面臨的主要問(wèn)題
（一）政府主導(dǎo)作用不明確
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展也發(fā)生了重大變化。過(guò)去政府計(jì)劃辦學(xué)的理念已經(jīng)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的市場(chǎng)化和社會(huì)化。我國(guó)學(xué)前教育管理體制市場(chǎng)化制度不健全，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的下滑，需要政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的學(xué)前教育管理體制建立。在2010年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》中，明確了“政府主導(dǎo)”的學(xué)前教育發(fā)展思路。但是在實(shí)際過(guò)程中，在如何定位學(xué)前教育發(fā)展中的政府職責(zé)、政府如何在學(xué)前教育發(fā)展中發(fā)揮作用等方面沒(méi)有取得有效的成果，學(xué)前教育管理體制中政府職責(zé)定位不清晰。
（二）政府整體和政府各級(jí)部門之間職責(zé)定位不明確
首先，在我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”學(xué)前教育管理體制中，不論是中央政府，還是地方政府，都存在職責(zé)定位不明確的問(wèn)題。中央政府沒(méi)有提供相關(guān)政策職責(zé)缺位、缺乏學(xué)前教育均衡發(fā)展職責(zé)，導(dǎo)致各地學(xué)前教育發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡。而地方政府則存在著權(quán)責(zé)錯(cuò)位嚴(yán)重，尤其是在學(xué)前教育的財(cái)政制度方面，存在嚴(yán)重的職責(zé)主體重心過(guò)低的問(wèn)題。其次，在政府的各級(jí)部門之間，存在著嚴(yán)重的權(quán)責(zé)劃分不合理問(wèn)題，教育部門、財(cái)政部門、民政部門、婦聯(lián)組織等等多個(gè)部門都承擔(dān)著部分學(xué)前教育發(fā)展職責(zé)，但是由于權(quán)責(zé)劃分不明確、不合理，導(dǎo)致了多頭領(lǐng)導(dǎo)、缺位越位等問(wèn)題的出現(xiàn)。
（三）學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
在現(xiàn)有的學(xué)前教育管理體制下，學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不明確，在機(jī)構(gòu)人員數(shù)量、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)歸屬、機(jī)構(gòu)的資質(zhì)以及機(jī)構(gòu)的職責(zé)等方面都是一些模糊的表述，操作性差，導(dǎo)致了各地學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)置隨意性大，并且由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在機(jī)構(gòu)人員設(shè)置和編制等方面存在較大的不同。不合理的學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)無(wú)法有效地指導(dǎo)學(xué)前教育規(guī)劃、組織、評(píng)估和監(jiān)督等工作。
二、學(xué)前教育管理體制在我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)分析
（一）政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)政府在學(xué)前教育管理體制中的作用提出挑戰(zhàn)
當(dāng)前我國(guó)政府的職能正在逐步向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)體系建設(shè)則成為“服務(wù)型政府”建設(shè)和發(fā)展的基本目標(biāo)。學(xué)前教育事業(yè)作為公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，在政府職能轉(zhuǎn)變的形勢(shì)下，政府在學(xué)前教育管理體制中的主導(dǎo)作用正在面臨巨大挑戰(zhàn)。尤其是當(dāng)前學(xué)前教育資源有限與需要接受學(xué)前教育人數(shù)不斷增長(zhǎng)之間的矛盾越來(lái)越突出，政府更應(yīng)該積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，不斷提高學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè)。
（二）財(cái)政體制改革對(duì)學(xué)前教育管理體制責(zé)任主體提出的挑戰(zhàn)
我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的分稅制財(cái)政管理制度對(duì)學(xué)前教育管理體制責(zé)任主體確定提出了挑戰(zhàn)，在目前學(xué)前教育事業(yè)財(cái)政投入比例中，地方財(cái)政所占的比例比較大，中央財(cái)政所占的比例很小，由于地方財(cái)政發(fā)展不平衡，這種投入財(cái)政配比在一定程度上制約了學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則，中央政府應(yīng)當(dāng)作為學(xué)前教育管理體制的責(zé)任主體，加大學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入，并且要將責(zé)任重心朝著欠發(fā)達(dá)地區(qū)、廣大農(nóng)村和基層偏移，有效統(tǒng)籌學(xué)前教育的健康發(fā)展。
（三）多樣化完善學(xué)前教育資源對(duì)政府部門權(quán)責(zé)劃分提出的挑戰(zhàn)
由于我國(guó)人口基數(shù)大的基本國(guó)情，在學(xué)前教育發(fā)展方面，一直存在著學(xué)前兒童人口多而學(xué)前教育資源缺乏的矛盾，并且這個(gè)矛盾隨著學(xué)前教育的市場(chǎng)化和社會(huì)化在進(jìn)一步增加。為了更好地發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策，要求多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，加快學(xué)前教育的發(fā)展。這就向政府相關(guān)部門的權(quán)責(zé)劃分提出了挑戰(zhàn)。因此，政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展的各個(gè)部門，如教育、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、人社等部門，明確各個(gè)部門的職責(zé)，避免出現(xiàn)多頭管理、缺位越位的現(xiàn)象。
一、學(xué)前教育推進(jìn)工程中存在的問(wèn)題
在對(duì)學(xué)前教育推進(jìn)工程審計(jì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，學(xué)前教育推進(jìn)工程中存在一些不容忽視問(wèn)題，主要是：
（一）項(xiàng)目建設(shè)及管理方面存在的問(wèn)題。一是區(qū)縣學(xué)前教育推進(jìn)工程自籌資金普遍存在未按計(jì)劃到位;二是部分區(qū)縣未按要求專賬核算幼兒園項(xiàng)目建設(shè)資金;三是工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模普遍存在超過(guò)發(fā)改部門批復(fù)的計(jì)劃投資;四是部分工程實(shí)際造價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)格，工程決算多計(jì)工程量;五是項(xiàng)目建設(shè)中普遍存在基本建設(shè)程序執(zhí)行不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制，無(wú)工程預(yù)、決算書，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告;六是幼兒園建設(shè)用地、各類用房（園舍總建筑面積、生均建筑面積、活動(dòng)及輔助用房、辦公及輔助用房使用面積、生活用房使用面積和建筑面積）存在未達(dá)標(biāo)現(xiàn)象;七是部分工程項(xiàng)目有質(zhì)量缺陷，存在教室出現(xiàn)滲漏、墻皮起皮脫落，操場(chǎng)地面、教室墻面有裂縫等質(zhì)量問(wèn)題。
（二）財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題。部分幼兒園存在無(wú)依據(jù)收費(fèi)現(xiàn)象，且部分幼兒園收支無(wú)記載;在未辦理收費(fèi)許可證的情況下，收取保教費(fèi);收費(fèi)未及時(shí)上繳財(cái)政;賬務(wù)管理混亂，內(nèi)控制度不健全等問(wèn)題。
（三）其他方面存在的問(wèn)題。部分幼兒園存在班級(jí)人數(shù)超過(guò)《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的幼兒園規(guī)模和班級(jí)人數(shù);園內(nèi)幼師無(wú)幼兒園教師資格證書，保育員無(wú)保育培訓(xùn)結(jié)業(yè)證;未辦理事業(yè)單位法人證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等問(wèn)題。
二、改善學(xué)前教育推進(jìn)工程的對(duì)策建議
學(xué)前教育作為一項(xiàng)重大民生工程，是惠及千家萬(wàn)戶的惠民政策，為解決以上存在的問(wèn)題，為推進(jìn)第二輪三年學(xué)前教育計(jì)劃順利實(shí)施，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。教育部門應(yīng)建立與區(qū)縣政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目的建設(shè)和管理責(zé)任，共同督促有關(guān)部門和單位嚴(yán)格遵守項(xiàng)目招投標(biāo)制度、建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定，及時(shí)撥付資金，加快項(xiàng)目進(jìn)度。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量。區(qū)縣政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé)，建立和完善項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收及備案工作的管理和監(jiān)督。采取措施，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、質(zhì)量管理，加強(qiáng)工程監(jiān)理，及時(shí)檢查工程質(zhì)量，確保學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量不出問(wèn)題。
（三）完善建設(shè)手續(xù)，控制建設(shè)成本。加快完善建設(shè)審批手續(xù)，控制建設(shè)成本，節(jié)約建設(shè)資金，確保政府資金合理有效使用。對(duì)已完項(xiàng)目及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收，辦理工程竣工結(jié)算工作，盡快投入使用，盡早發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益和社會(huì)效益。
關(guān)鍵詞：入園難；入園貴；體制；機(jī)制
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2012）05-0102-01
一、目前學(xué)前教育存在問(wèn)題的突出表現(xiàn)
一是政府主導(dǎo)學(xué)前教育的作用逐漸減弱；二是入園需求剛性增長(zhǎng)，教育資源難以滿足社會(huì)需要，存在大量“黑園”（尚未在教育部注冊(cè)的幼兒園）；三是財(cái)政對(duì)學(xué)前教育投入不足；四是民辦幼兒園得不到財(cái)政支持，難以體現(xiàn)社會(huì)公平；五是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年不變導(dǎo)致收費(fèi)情況混亂；六是各級(jí)政府和教育部門解決學(xué)前教育供需矛盾所采取的措施短期化。
二、學(xué)前教育“入園難”、“入園貴”等問(wèn)題產(chǎn)生原因分析
目前，我國(guó)學(xué)前教育已經(jīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需要不相適應(yīng)，成為了國(guó)民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。其原因可歸納為以下幾個(gè)方面。
一是國(guó)家學(xué)前教育體制、政策導(dǎo)向未能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民接受學(xué)前教育需求的變化。目前，《教育法》、《義務(wù)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》都明確規(guī)定了教育事業(yè)的公益性屬性，但上述法律中都未對(duì)學(xué)前教育的社會(huì)屬性予以明確，僅在部分教育發(fā)展規(guī)劃等政策文件中規(guī)定,“以社會(huì)力量辦學(xué)為主，發(fā)揮政府舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在提高教育質(zhì)量方面的示范和引導(dǎo)作用”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾對(duì)適齡幼兒入園接受優(yōu)質(zhì)教育需求的提高，這樣的定位與管理已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的要求，不便于各級(jí)政府和教育主管部門依法制定必要的規(guī)劃制度，促進(jìn)和保證學(xué)前教育持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展。
二是幼兒園規(guī)模和學(xué)前教育資源的供給未能適應(yīng)社會(huì)不斷增長(zhǎng)的幼兒入園需求。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展緩慢，面對(duì)日益增長(zhǎng)的社會(huì)入園需求，幼兒園數(shù)量未得到充分保障，很多地區(qū)反而不斷減少，政府對(duì)幼兒園建設(shè)、入園學(xué)位有效供給和學(xué)前教育公共服務(wù)提供方面采取的措施明顯不足。特別是公辦幼兒園，由于所占比例低，新建數(shù)量少，政府未能發(fā)揮有效作用，過(guò)分依賴市場(chǎng)作用是產(chǎn)生“入園難”、“入園貴”的主要原因。
三是認(rèn)識(shí)不一，立法缺失。對(duì)幼兒教育是否屬于國(guó)民教育的重要組成部分和公益事業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)存在不同認(rèn)識(shí)與爭(zhēng)論，造成了政府在學(xué)前教育事業(yè)方面的法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任在法律層面不明確，相應(yīng)的政府投入機(jī)制、財(cái)政投入方向、資金投入比例等方面存在政策缺失，制約了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。
三、學(xué)前教育改革之路
一是對(duì)學(xué)前教育的重大問(wèn)題進(jìn)行法律規(guī)定
近幾十年，世界主要國(guó)家和地區(qū)均十分重視學(xué)前教育法規(guī)化，相繼出臺(tái)了學(xué)前教育法或與之相關(guān)的教育法規(guī)：美國(guó)的《早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)發(fā)》、《不讓一個(gè)兒童落后法》、《入學(xué)準(zhǔn)備法》；英國(guó)的《兒童保育法》、《保育標(biāo)準(zhǔn)法》；瑞典的《學(xué)前教育法》；日本的《兒童福利法》以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《幼稚教育法》等等。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)急需建立一部完善的學(xué)前教育法，用法律的形式規(guī)定學(xué)前教育的性質(zhì)、地位與宗旨。
二是加大財(cái)政投入力度，完善學(xué)期教育投入體制與機(jī)制
國(guó)家應(yīng)該建立以財(cái)政撥款、社會(huì)投入、家長(zhǎng)繳費(fèi)及公益捐助等多種渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，建立學(xué)前教育成本預(yù)算制度，制定生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保財(cái)政投入的逐年增長(zhǎng)，逐步分區(qū)域、分階段實(shí)行學(xué)前一年免費(fèi)教育制度；設(shè)立學(xué)前專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)扶持農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)前教育事業(yè)。另外，數(shù)據(jù)證明，學(xué)前教育投入的公共效益大大超過(guò)了私人效益。鑒于我國(guó)部分地區(qū)的地方財(cái)政的困難，借助社會(huì)力量和市場(chǎng)興辦學(xué)期教育是必要的。市場(chǎng)的主要作用是解決群眾的教育選擇問(wèn)題，而政府的投入則是用于保證中低收入家庭尤其是農(nóng)村兒童接受學(xué)前教育。
三是盡快核定編制、核定幼兒教師資格和工資標(biāo)準(zhǔn)
關(guān)鍵詞：高等院校；學(xué)前教育專業(yè)；舞蹈課程；教學(xué)模式
幼兒教育問(wèn)題是目前我國(guó)社會(huì)中較為關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。從國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》中的相關(guān)內(nèi)容來(lái)看，國(guó)家已經(jīng)把學(xué)前教育問(wèn)題看作是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要民生問(wèn)題。根據(jù)教育部的《幼兒園教師標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)行）》中的規(guī)定，藝術(shù)欣賞能力和藝術(shù)表現(xiàn)能力，是幼兒教師在實(shí)際工作中需要掌握的兩大專業(yè)能力，為了對(duì)幼兒教師的藝術(shù)素養(yǎng)進(jìn)行提升，在高等院校的學(xué)前教育專業(yè)中，舞蹈課程是這一專業(yè)的一門重要的必修課程。由于學(xué)前教育舞蹈教學(xué)是建立在幼兒教學(xué)實(shí)踐基礎(chǔ)之上的舞蹈教育模式，因此藝術(shù)院校專業(yè)舞蹈課程的課程標(biāo)準(zhǔn)并不能在幼兒教學(xué)中得到應(yīng)用。現(xiàn)行的學(xué)前教育師范生舞蹈教學(xué)模式中的一些弊端，也給幼兒教師的培養(yǎng)工作帶來(lái)了一些較為不利的影響。在學(xué)前教育專業(yè)的未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，教育部門需要對(duì)現(xiàn)有的學(xué)前教育舞蹈教學(xué)模式進(jìn)行一定的創(chuàng)新。
一學(xué)前教育專業(yè)開設(shè)舞蹈課程的重要性
（一）舞蹈課程是幼兒健康成長(zhǎng)的需要
從幼兒的角度來(lái)看，在幼兒階段，良好的舞蹈訓(xùn)練對(duì)幼兒自身的骨骼肌肉發(fā)育有著積極的促進(jìn)作用。在設(shè)置學(xué)前教育專業(yè)的專業(yè)課程的過(guò)程中，高校需要將幼兒教學(xué)中的實(shí)際需求看作是課程設(shè)計(jì)的參考因素[1]。為了讓幼兒教學(xué)中的舞蹈教學(xué)工作順利開展，高校就應(yīng)該對(duì)幼師人才的舞蹈教學(xué)能力進(jìn)行培養(yǎng)，這就可以說(shuō)明舞蹈教學(xué)是促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)的有效方式。因此，舞蹈課程在高校學(xué)前教育專業(yè)中的設(shè)置，就可以被看作是對(duì)幼兒的成長(zhǎng)需求進(jìn)行滿足的一種表現(xiàn)。
（二）舞蹈課程是學(xué)前教師的成長(zhǎng)需要
對(duì)于學(xué)前教育師范生自身而言，幼兒教師是學(xué)生們?cè)诋厴I(yè)以后主要就業(yè)方向。在對(duì)學(xué)前專業(yè)的師范生進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程中，舞蹈教學(xué)的設(shè)置，可以通過(guò)讓學(xué)生了解舞蹈藝術(shù)的自身魅力的方式，讓學(xué)生在對(duì)自身的美感體驗(yàn)進(jìn)行強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，對(duì)專業(yè)自信心進(jìn)行強(qiáng)化。在學(xué)生進(jìn)入畢業(yè)實(shí)習(xí)階段以后，良好的舞蹈素養(yǎng)可使學(xué)生自身的競(jìng)爭(zhēng)力得到強(qiáng)化[2]。這樣，舞蹈課程的設(shè)置，也是促進(jìn)師范生自身成長(zhǎng)的重要方式。
二高等院校舞蹈課程教學(xué)中存在的主要問(wèn)題
（一）學(xué)生舞蹈基礎(chǔ)相對(duì)欠缺，舞蹈學(xué)習(xí)興趣相對(duì)缺乏
我國(guó)學(xué)前教育專業(yè)的自身現(xiàn)狀，決定了它無(wú)法像藝術(shù)專業(yè)那樣，招收到大批舞蹈能力較強(qiáng)的專業(yè)藝術(shù)生。為了保證生源的穩(wěn)定，高效學(xué)前教育專業(yè)在招生過(guò)程中并沒(méi)有對(duì)學(xué)生的舞蹈素養(yǎng)提出要求，由于這一專業(yè)中很多學(xué)生在中學(xué)階段都沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)系統(tǒng)化的舞蹈訓(xùn)練。在學(xué)生進(jìn)入學(xué)前教育專業(yè)的第一學(xué)期，學(xué)院（校）會(huì)安排大量的基本功訓(xùn)練課程。由于學(xué)生在這一階段已經(jīng)步入成年，在身體軟開度和柔韌性已經(jīng)相對(duì)固定的情況下，舞蹈基本功訓(xùn)練就更加可以被看作是一個(gè)較為痛苦的過(guò)程，這就使得舞蹈基本功訓(xùn)練的艱辛度成為了影響學(xué)生舞蹈學(xué)習(xí)興趣的一個(gè)重要因素。由于學(xué)前專業(yè)的女生數(shù)量相對(duì)較多。在傳統(tǒng)觀念的影響下，大多數(shù)男生在中小學(xué)階段并沒(méi)有對(duì)舞蹈項(xiàng)目表現(xiàn)出濃厚的學(xué)習(xí)興趣，還有一部分男生只是對(duì)街舞等一些現(xiàn)代舞蹈表現(xiàn)出喜愛(ài)之情，在進(jìn)入學(xué)前教育專業(yè)以后，在舞蹈教學(xué)課程中，男生接觸的是一些女生較為擅長(zhǎng)的舞蹈項(xiàng)目，這就會(huì)讓男生在舞蹈教學(xué)中表現(xiàn)出一定的抵觸心理。在男女生比例不協(xié)調(diào)的情況下，個(gè)別男生在舞蹈教學(xué)中因?yàn)楹ε率艿脚某靶Χ桓覍?duì)自身的舞蹈能力進(jìn)行充分發(fā)揮。
（二）舞蹈教學(xué)方法較為單一
舞蹈教學(xué)模式的單一，也是我國(guó)高等院校在舞蹈教學(xué)中表現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)主要問(wèn)題。在學(xué)前專業(yè)的舞蹈教學(xué)中，對(duì)舞蹈技巧進(jìn)行過(guò)度關(guān)注的教學(xué)方法，是目前我國(guó)高等院校中較為常用的一種教學(xué)方式。在這樣的教學(xué)模式下，學(xué)生雖然可以對(duì)舞蹈中的舞步、手位和腳位等動(dòng)作細(xì)節(jié)進(jìn)行掌握，但是往往會(huì)對(duì)舞蹈的文化內(nèi)涵缺乏深入了解[3]。在這樣的教學(xué)環(huán)境的影響下，學(xué)生在步入工作崗位以后，也往往無(wú)法讓幼兒在學(xué)習(xí)舞蹈的過(guò)程中對(duì)舞蹈的精神元素進(jìn)行充分的把握。
（三）對(duì)學(xué)生的舞蹈創(chuàng)編能力缺乏培養(yǎng)
從幼兒教學(xué)工作的工作實(shí)踐來(lái)看，幼兒舞蹈中的舞蹈即興創(chuàng)編活動(dòng)，是對(duì)幼兒進(jìn)行美育教育的有效方式。在對(duì)這一教學(xué)方式進(jìn)行應(yīng)用的過(guò)程中，舞蹈的自身形式和幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，是教師在指導(dǎo)幼兒進(jìn)行舞蹈創(chuàng)編的過(guò)程中不可忽視的問(wèn)題。這樣，在對(duì)幼師人才進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程中，學(xué)前教育師范生的舞蹈編創(chuàng)能力培養(yǎng)問(wèn)題應(yīng)該引起高校的關(guān)注，但是在學(xué)前教育的舞蹈課程設(shè)置中，這一內(nèi)容并沒(méi)有引起高校的關(guān)注。在舞蹈教學(xué)中，與舞蹈編創(chuàng)內(nèi)容有關(guān)的教學(xué)內(nèi)容相對(duì)較少，相關(guān)的教材內(nèi)容也相對(duì)較少，這就會(huì)讓學(xué)生在舞蹈教學(xué)實(shí)踐中對(duì)舞蹈編創(chuàng)教學(xué)表現(xiàn)出無(wú)所適從的局面[4]。
三高等院校學(xué)前教育專業(yè)的舞蹈課程教學(xué)新模式
（一）舞蹈課程教學(xué)新模式的教學(xué)目標(biāo)
從舞蹈基本素養(yǎng)對(duì)舞蹈者自身的影響來(lái)看，在具有豐富的舞蹈素養(yǎng)的情況下，學(xué)生在步入幼教崗位之后，在舞蹈教學(xué)中可以讓幼兒更好地對(duì)舞蹈動(dòng)作要領(lǐng)進(jìn)行掌握。因此，學(xué)生舞蹈基本能力素養(yǎng)問(wèn)題應(yīng)該成為高等院校需要關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。從學(xué)前教育師范生的舞蹈教學(xué)新模式的教學(xué)目標(biāo)來(lái)看，這一新模式的目標(biāo)主要表現(xiàn)在了以下幾個(gè)方面，首先，學(xué)前教育專業(yè)的師范生要在參與舞蹈教學(xué)的過(guò)程中，對(duì)自身的舞蹈素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化。通過(guò)將學(xué)前教育中的舞蹈教學(xué)與藝術(shù)院校的舞蹈教學(xué)進(jìn)行對(duì)比，我們可以發(fā)現(xiàn)，兩者之間在這一教學(xué)目標(biāo)方面表現(xiàn)出的是一種相似性，不論是專業(yè)舞蹈教學(xué)，還是建立在幼兒教學(xué)實(shí)踐基礎(chǔ)上的舞蹈教學(xué)，學(xué)生的肌肉力量、關(guān)節(jié)柔韌性、協(xié)調(diào)能力和動(dòng)作靈敏度等問(wèn)題都可以被看做是影響舞蹈教學(xué)的重要因素，這樣在學(xué)前教育專業(yè)的舞蹈教學(xué)中，教師需要對(duì)幼兒教育師范生的舞蹈基本功進(jìn)行強(qiáng)化。第二，在舞蹈教學(xué)中，學(xué)前教育專業(yè)的師范生需要對(duì)舞蹈素材的應(yīng)用能力進(jìn)行提升，基本功訓(xùn)練動(dòng)作、民間舞蹈的素材組合和幼兒舞蹈教育素材是學(xué)生在本科階段需要掌握的重要專業(yè)知識(shí)[5]。這就要求學(xué)生在參與舞蹈教學(xué)的過(guò)程中要對(duì)自身的所學(xué)知識(shí)進(jìn)行充分的發(fā)揮。第三，在舞蹈教學(xué)中，學(xué)生還需要對(duì)舞蹈的創(chuàng)編能力進(jìn)行把握，在傳統(tǒng)的教育模式下，一些學(xué)生在步入幼師崗位以后，發(fā)現(xiàn)在幼兒教學(xué)工作中所需的舞蹈創(chuàng)編能力，已經(jīng)成為了自己的專業(yè)能力中的一大短板，為了避免這一問(wèn)題的出現(xiàn)，舞蹈編創(chuàng)能力的提升，就應(yīng)該成為高校學(xué)前教育專業(yè)的舞蹈課程教學(xué)中的一個(gè)重要的培養(yǎng)目標(biāo)。
（二）舞蹈教學(xué)新模式下的教學(xué)措施
強(qiáng)化實(shí)用性能力的舞蹈教學(xué)模式，是在對(duì)舞蹈素養(yǎng)和舞蹈技巧等因素進(jìn)行關(guān)注的基礎(chǔ)上，側(cè)重于對(duì)學(xué)生舞蹈教學(xué)能力進(jìn)行提升的教學(xué)模式。從這一教學(xué)模式在學(xué)前教育專業(yè)中的應(yīng)用情況來(lái)看，在這一教學(xué)模式的應(yīng)用過(guò)程中，對(duì)學(xué)生的舞蹈基本功的培養(yǎng)也是不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。在對(duì)這一模式進(jìn)行應(yīng)用的過(guò)程中，高等院校可以將當(dāng)?shù)赜變簣@所應(yīng)用的教材中的音樂(lè)曲目應(yīng)用在舞蹈教學(xué)之中。例如廣東某地的一些高等院校，將當(dāng)?shù)赜變簣@現(xiàn)行教材中的《吃水果》《嚕啦啦》和《小天使之歌》等曲目的舞蹈教學(xué)應(yīng)用在了幼師舞蹈課程之中，還有的院校將幼兒舞蹈考級(jí)中的必考項(xiàng)目應(yīng)用在了學(xué)前教育師范生的舞蹈教學(xué)之中。教學(xué)方法的優(yōu)化，也是高校在學(xué)前教育專業(yè)舞蹈教學(xué)新模式下所采取的措施，在對(duì)新型舞蹈教學(xué)模式進(jìn)行應(yīng)用的過(guò)程中，一些院校在學(xué)前教育專業(yè)的舞蹈教學(xué)中采用了學(xué)生相互指導(dǎo)的教學(xué)方法[6]。在這一方法的應(yīng)用過(guò)程中，學(xué)生在對(duì)其他同學(xué)的舞蹈動(dòng)作的優(yōu)點(diǎn)和不足之處進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式的過(guò)程中，對(duì)自身的舞蹈動(dòng)作表達(dá)能力也進(jìn)行了提升，這就可以讓學(xué)生的專業(yè)教學(xué)能力得到一定的提升。在對(duì)學(xué)生的舞蹈教學(xué)能力進(jìn)行提升的過(guò)程中，教師可以對(duì)學(xué)生的舞蹈創(chuàng)編能力進(jìn)行強(qiáng)化。在對(duì)學(xué)生舞蹈創(chuàng)編能力進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程中，一些院校通過(guò)利用視頻網(wǎng)站中的舞蹈資源方式，讓學(xué)生通過(guò)對(duì)其藝術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行分析的方式，對(duì)學(xué)生的舞蹈創(chuàng)編能力進(jìn)行提升，這一措施就是一種較為可行的教學(xué)方法。
四結(jié)論
在對(duì)現(xiàn)有的舞蹈教學(xué)模式進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)生的舞蹈創(chuàng)編能力進(jìn)行培養(yǎng)，是學(xué)前教育專業(yè)舞蹈教學(xué)新模式的主要特色。從幼兒教學(xué)實(shí)踐入手，對(duì)教學(xué)模式的優(yōu)化，是學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展中所要遵循的原則。
參考文獻(xiàn)
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