時(shí)間：2024-01-10 14:47:53
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇老年教育發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)老年教育工作基礎(chǔ)
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。適時(shí)調(diào)整充實(shí)老年大學(xué)校務(wù)委員會(huì)，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任名譽(yù)校長(zhǎng)，部分離退休縣級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)任校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，組織、老干、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、教育等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人任成員。校務(wù)委員會(huì)定期研究老年教育新情況，及時(shí)解決老年教育工作新問(wèn)題，為老年教育事業(yè)的深入開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保證。
二是經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。縣財(cái)政把老年大學(xué)3萬(wàn)元辦學(xué)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，按期撥付，臨時(shí)性大型活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)隨報(bào)隨，不斷加大老年教育事業(yè)的投入，積極幫助解決辦學(xué)場(chǎng)所、辦學(xué)設(shè)施等問(wèn)題。目前學(xué)校有一個(gè)100多平方米的固定教室，安裝有2臺(tái)3匹柜式空調(diào)，配備了影碟機(jī)、錄像機(jī)、電視機(jī)、卡拉OK等教學(xué)設(shè)施，設(shè)有保健室、閱覽室、接待室、活動(dòng)室等輔助設(shè)施。
三是師資配備到位。以學(xué)員接受不接受、滿意不滿意作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，采取“專兼結(jié)合、以兼為主”的方式，不斷擴(kuò)展教師的選聘渠道，加強(qiáng)后備師資隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，先后從縣委黨校、縣司法局、縣中醫(yī)院、縣一中、縣文體局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等單位聘請(qǐng)26名有專業(yè)特長(zhǎng)、熱心老年教育、懂老年教學(xué)的同志擔(dān)任老年大學(xué)教師，逐步建立起了一支教學(xué)水平高、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、“老、中、青”相結(jié)合的老年大學(xué)教師隊(duì)伍。
二、強(qiáng)化工作措施，滿足老年學(xué)員的精神文化需求
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)老年教育工作，在教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、教學(xué)方式上做到“三個(gè)突出”，不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
一是教學(xué)內(nèi)容突出多樣性。一方面，堅(jiān)持將政治理論作為老年大學(xué)的必修課，通過(guò)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、理論專題輔導(dǎo)等形式對(duì)學(xué)員進(jìn)行思想政治教育，突出老年教育的思想性、政治性。另一方面，根據(jù)老年學(xué)員的實(shí)際需求和興趣愛(ài)好，不斷拓展文化知識(shí)、保健常識(shí)、娛樂(lè)活動(dòng)等教學(xué)內(nèi)容，突出老年教育的知識(shí)性、趣味性、娛樂(lè)性，最大限度地滿足老年人學(xué)習(xí)知識(shí)、開(kāi)闊眼界、豐富精神生活的需求。近年來(lái)，學(xué)校還通過(guò)在教室設(shè)立模擬法庭，用真實(shí)案例引導(dǎo)學(xué)員學(xué)法用法，效果甚佳。
二是課程設(shè)置突出合理性。堅(jiān)持“增長(zhǎng)知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)宗旨，先后開(kāi)設(shè)了時(shí)事政治、英語(yǔ)、老年保健、老年體育、書(shū)畫(huà)、盆景、音樂(lè)等八個(gè)專業(yè)課程。其中，保健、書(shū)畫(huà)、盆景等深受老年學(xué)員喜愛(ài)的專業(yè)，開(kāi)設(shè)“提高班”課程，同時(shí)增設(shè)英語(yǔ)專修班、電腦專修班、文藝專修班，既滿足了老年學(xué)員學(xué)習(xí)新知識(shí)的需要，又滿足了老年學(xué)員“提升自我”的愿望。
三是教學(xué)方式突出靈活性。在抓好課堂教學(xué)的同時(shí)，積極拓展“第二課堂”。先后組建了盆景、攝影、繪畫(huà)等學(xué)習(xí)興趣小組，定期開(kāi)展豐富多彩的學(xué)習(xí)成果展示活動(dòng)，以教學(xué)推進(jìn)活動(dòng)，以活動(dòng)促進(jìn)教學(xué)，激發(fā)老年學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)老年教育由課堂教學(xué)向課外教學(xué)、社會(huì)教學(xué)的延伸，不斷增強(qiáng)老年教育的吸引力和凝聚力。學(xué)校每學(xué)期組織學(xué)員外出參觀學(xué)習(xí)1至2次。近年來(lái)，先后參觀了縣內(nèi)重點(diǎn)工程白水峪電站、廟子頭電站、北河農(nóng)業(yè)科技示范園、石花鎮(zhèn)參觀了重點(diǎn)企業(yè)、五山鎮(zhèn)參觀小康村建設(shè)、承恩寺、襄陽(yáng)古隆中、棗陽(yáng)白水寺、二汽襄樊基地、河南內(nèi)鄉(xiāng)等20多處。
三、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)老年教育健康、和諧、全面發(fā)展
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，把創(chuàng)新貫穿于老年教育的全過(guò)程。工作中，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。
一是與思想政治教育緊密結(jié)合。定期舉辦各種培訓(xùn)班、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、理論輔導(dǎo)班，對(duì)離退休干部進(jìn)行正規(guī)、系統(tǒng)和經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大老同志做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。黨的*召開(kāi)后，及時(shí)邀請(qǐng)理論專家進(jìn)行輔導(dǎo)，發(fā)放*報(bào)告單行本和學(xué)習(xí)資料。
關(guān)鍵詞：老年教育；美國(guó)；發(fā)展階段；組織機(jī)構(gòu)；啟示
老年是人的正常生命歷程的最后階段，是生命的晚年。人的晚年有多長(zhǎng)？答案是不確定的，各人也是不一樣的，可能幾年，可能幾十年。人的老年又一般被分為三階段：低齡老人階段，60～69歲；中齡老人階段，70～79歲；高齡老人階段，80歲以上。按身體狀況分，老年人退休后，又可分為退休自理期和退休依賴期。做好老年人工作，特別是做好老年人教育工作，可延長(zhǎng)退休后的自理期，縮短退休后的依賴期。
一、推動(dòng)美國(guó)老年教育發(fā)展的主要因素
美國(guó)老年教育是隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的，推動(dòng)美國(guó)老年教育發(fā)展的主要因素是老年人群內(nèi)部對(duì)學(xué)習(xí)和教育的迫切需求。兩次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)出現(xiàn)了兩次生育高峰，尤其是第二次世界大戰(zhàn)后的1946-1966年，美國(guó)有7000多萬(wàn)新生人口，這導(dǎo)致后來(lái)美國(guó)老年人口迅速增加。2000年，美國(guó)65歲以上的老年人占全美人口的13%；到2020年，這一比率預(yù)計(jì)達(dá)到17%。二戰(zhàn)后，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人民生活水平不斷提高，美國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，其公民受到了良好教育。早在20世紀(jì)40-50年代，美國(guó)高等教育已實(shí)現(xiàn)了大眾化，接受高等教育的適齡青年人口比率在40%以上；20世紀(jì)90年代這一比率已達(dá)到80%以上。由于老年人素質(zhì)較高，他們到了晚年并不滿足于一般的休閑和娛樂(lè)，而要求獲取新的知識(shí)，退休后希望重返工作崗位，從事力所能及的工作，發(fā)揮余熱。這些都促進(jìn)美國(guó)政府、教育機(jī)構(gòu)和民間組織積極發(fā)展老年教育。
二、美國(guó)老年教育發(fā)展的三個(gè)階段
（一）萌芽階段
在20世紀(jì)50年代，美國(guó)對(duì)老年教育并不重視，一是因?yàn)槔夏耆丝诓⒉欢啵瑢?duì)學(xué)習(xí)要求不迫切；二是舒爾茨理論的提出。當(dāng)時(shí)，美國(guó)開(kāi)展了一場(chǎng)關(guān)于人力資源理論的大討論，其代表人物是西奧多?舒爾茨。他認(rèn)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要素是人力資本，而不是物質(zhì)資本，充分肯定了教育和科學(xué)技術(shù)的重要作用。于是，有人提出，應(yīng)把有限的教育資源用于在職人員，用于正規(guī)教育，而用于老年教育不值得，是“資源浪費(fèi)”，因而對(duì)老年教育采取拒絕和歧視態(tài)度，老年教育被邊緣化。同時(shí)，老年人的社會(huì)地位也很低，受到社會(huì)的排擠。
進(jìn)入20世紀(jì)60年代，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、老年人口的增長(zhǎng)、福利待遇的提高，政府建立了許多供老年人使用的“療養(yǎng)院”或“退休部落”，并招聘有相關(guān)資質(zhì)的專門(mén)人員，為老年人服務(wù)。提高老年人的福利待遇，不僅體現(xiàn)在療養(yǎng)、休閑方面，更體現(xiàn)在教育方面――認(rèn)識(shí)到應(yīng)滿足老年人的學(xué)習(xí)愿望，為老年人提供教育也成為社會(huì)福利的一部分。但這一階段的老年教育還主要停留在老年福利的延伸上，老年教育的內(nèi)容以休閑、娛樂(lè)為主，因此是老年教育的萌芽階段。
（二）發(fā)展階段
1965年，美國(guó)制定了《高等教育法》和《美國(guó)老年人法》，規(guī)定老年人可以參加公立社區(qū)學(xué)院的學(xué)習(xí)，圖書(shū)館要對(duì)老年人開(kāi)放，老年人學(xué)習(xí)熱情大增。美國(guó)政府為了滿足老年人學(xué)習(xí)的需求，開(kāi)始培訓(xùn)老年工作者，提出在全國(guó)各地都可以創(chuàng)辦老年教育機(jī)構(gòu)，而且有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并開(kāi)始重視老年教育的課程建設(shè)。20世紀(jì)60年代后，美國(guó)對(duì)社會(huì)福利項(xiàng)目投資過(guò)多，導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的投資減少，影響了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到了20世紀(jì)70年代，美國(guó)開(kāi)始財(cái)政緊縮，減少了福利開(kāi)支，增加了私人投資。當(dāng)時(shí)一些社會(huì)人士認(rèn)為，國(guó)家不應(yīng)該過(guò)多地包辦社會(huì)事務(wù)，應(yīng)讓地方政府承擔(dān)部分老年教育的責(zé)任。當(dāng)時(shí)頒布的《醫(yī)療保險(xiǎn)方案》《醫(yī)療補(bǔ)助方案》《美國(guó)老年人法》等，都涉及到@方面的內(nèi)容。
依據(jù)《美國(guó)老年人法》，美國(guó)聯(lián)邦政府成立了老齡委員會(huì)，專門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的老齡事務(wù)。該委員會(huì)也是全國(guó)老齡教育的協(xié)調(diào)部門(mén)，有力地推動(dòng)了美國(guó)老齡教育的大發(fā)展。1973年《美國(guó)老年人法》的修正案中規(guī)定：州和地方政府也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)管理老年項(xiàng)目。
1971年，美國(guó)白宮老齡問(wèn)題會(huì)議提出，對(duì)于所有老年人來(lái)說(shuō)，教育是一項(xiàng)基本權(quán)利。教育對(duì)人所起的作用是積極的，對(duì)老人同樣有積極作用，教育將成為老年人獲得豐富而有意義的生活的途徑之一，是幫助他們發(fā)展?jié)摿Φ囊环N手段。白宮老齡問(wèn)題會(huì)議是美國(guó)老年教育的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，在此之前，政府主要關(guān)注老年人的醫(yī)療、福利，而忽視了老年人能繼續(xù)為社會(huì)作出貢獻(xiàn)。白宮會(huì)議之后，政府注重幫助老年人完成自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，繼續(xù)從事對(duì)社會(huì)有益的事。當(dāng)時(shí)被譽(yù)為“老年教育之父”的密歇根大學(xué)教育學(xué)教授霍華德?麥克拉斯基在白宮老齡問(wèn)題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要重視老年人的學(xué)習(xí)需求。他提出，老年人有五類(lèi)需求：應(yīng)對(duì)的需求、表現(xiàn)的需求、貢獻(xiàn)的需求、影響的需求、超越的需求，這與馬斯洛提出的人的生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求五大需求是一致的。麥?zhǔn)侠碚摯偈姑绹?guó)老年教育從社會(huì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭夏耆藢?shí)現(xiàn)自我價(jià)值為主。第二，白宮會(huì)議后，政府強(qiáng)調(diào)老人要自立自強(qiáng)，改變過(guò)去社會(huì)大眾認(rèn)為老年人是包袱、病態(tài)的、不具有生產(chǎn)價(jià)值的觀念，鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，認(rèn)識(shí)到“老”并不是病，不是生涯的結(jié)束，而是另一個(gè)生命旅程的開(kāi)始，讓他們更有信心去開(kāi)創(chuàng)人生。第三，提高了美國(guó)老年人的獨(dú)立性，將老年人視為重要資源，把終身教育貫穿于老年教育之中，促進(jìn)老年人的全面發(fā)展。
由于認(rèn)識(shí)上的升華，20世紀(jì)70年代后，美國(guó)老年教育有了很大的發(fā)展：一是社區(qū)學(xué)院為老年人提供教育，由政府提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；二是大學(xué)對(duì)老年人開(kāi)放，美國(guó)規(guī)定一些國(guó)立高等教育機(jī)構(gòu)允許老年人參加課程學(xué)習(xí)，并減免費(fèi)用；三是建立老年寄宿教育學(xué)校，即一部分學(xué)院和大學(xué)建立“寄宿學(xué)校”供老年人居住，方便老年人來(lái)校學(xué)習(xí)。這種寄宿教育，對(duì)老年人、學(xué)校、社會(huì)都有益。1975年成立的“老年游學(xué)營(yíng)”是寄宿教育的典型代表，成立時(shí)僅220人，20年后發(fā)展到了30多萬(wàn)人，其中有23萬(wàn)多人參加國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，6萬(wàn)多人參加國(guó)外項(xiàng)目。
與20世紀(jì)60年代相比，70年代的美國(guó)老年教育最大的變化是，認(rèn)識(shí)到老年教育應(yīng)該以老年人的發(fā)展為目標(biāo)，是為了幫助老年人自立自助，并發(fā)揮他們的能力為社會(huì)作貢獻(xiàn)，而不僅僅是一種社會(huì)服務(wù)。
（三）創(chuàng)新階段
1990年以后，美國(guó)已經(jīng)沒(méi)有用于監(jiān)督和支持老年教育活動(dòng)的中心系統(tǒng)，而是由當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)及社區(qū)根據(jù)老年人的需求建立老年教育機(jī)構(gòu)或開(kāi)展項(xiàng)目。由于沒(méi)有國(guó)家監(jiān)管，當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)的靈活度大，老年教育的實(shí)施趨于多樣化，私人和非營(yíng)利的教育機(jī)構(gòu)逐漸增多；老年人參與教育的熱情高漲，要求接受高等教育的人增多。老年人想通過(guò)大學(xué)的學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，以便再就業(yè)，社區(qū)學(xué)院主動(dòng)為老年人提供開(kāi)放式教育。例如，允許60歲以上的老人免費(fèi)聽(tīng)課，為老年人設(shè)置專門(mén)課程，為老年人提供非學(xué)分課程，在校園外提供學(xué)分課程。20世紀(jì)90年代以后，美國(guó)老年退休學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)廣泛發(fā)展起來(lái)，主要以自學(xué)為主，有的在家中自學(xué)，有的在圖書(shū)館、博物館、畫(huà)廊中自學(xué)。社區(qū)中心、公園等其他一些老年教育機(jī)構(gòu)，如老年游學(xué)營(yíng)、家教學(xué)院、校友會(huì)等，都為老年人的學(xué)習(xí)提供條件。
三、美國(guó)老年教育的組織機(jī)構(gòu)
美國(guó)老年教育機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化，非營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)扮演重要角色。主要的教育機(jī)構(gòu)有以下5類(lèi)。
（一）老年游學(xué)營(yíng)
老年游學(xué)營(yíng)又稱“老年旅社”，1975年創(chuàng)辦，是目前美國(guó)規(guī)模最大、最富盛名的老年教育機(jī)構(gòu)，在90個(gè)國(guó)家開(kāi)設(shè)了1萬(wàn)多個(gè)活動(dòng)點(diǎn)，每年有20萬(wàn)人參加老年游學(xué)營(yíng)活動(dòng)。老年游學(xué)營(yíng)面向年滿55歲的老人，15～40人一組，參加為期1～3周的課程，以人文學(xué)科學(xué)習(xí)為主，組織實(shí)地考察和課外活動(dòng)、社會(huì)交流，開(kāi)設(shè)國(guó)際性課程，讓學(xué)員出國(guó)考察不同的文化、民情和歷史。老年游學(xué)營(yíng)的口號(hào)是：“世界是我們的課堂”。
（二）退休學(xué)習(xí)學(xué)院
退休學(xué)習(xí)學(xué)院于1962年由一批退休教師在紐約創(chuàng)辦，屬自治組織，實(shí)行會(huì)員制。學(xué)院章程、規(guī)章制度、學(xué)習(xí)課程、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等完全由會(huì)員自主決定，課程一般持續(xù)6～15周，課程內(nèi)容包括藝術(shù)和人文學(xué)科、跨學(xué)科研究、鄉(xiāng)土歷史、健身、旅游、營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生、時(shí)事政治、外國(guó)事務(wù)及最新問(wèn)題等，課程沒(méi)有成績(jī)?cè)u(píng)定，每年招收約10萬(wàn)人。
（三）老年人信息學(xué)院
建立于1982年的老年人信息學(xué)院是為美國(guó)老年人提供便利生活服務(wù)的系統(tǒng)，現(xiàn)由美國(guó)聯(lián)邦連鎖百貨商店、五月連鎖百貨公司基金會(huì)等組織主辦，分布在全美26個(gè)城市的約30家購(gòu)物中心和連鎖店，總部設(shè)在圣路易斯。該機(jī)構(gòu)以豐富老年人生活為宗旨，為老年人提供參加志愿者服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。商店為老年人提供辦公室、休息室、會(huì)客室、教室，為其休息、會(huì)友提供舒適環(huán)境。該學(xué)院目前為35萬(wàn)名老年人提供服務(wù)。
（四）老年人網(wǎng)絡(luò)
老年人網(wǎng)絡(luò)由馬克爾（Markle）基金會(huì)創(chuàng)立于1986年，專供50歲以上老年人使用，旨在通過(guò)信息技術(shù)為老年人提供學(xué)習(xí)資料，提升其生活質(zhì)量，同時(shí)促進(jìn)老年人多參與社會(huì)活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通。老年人網(wǎng)絡(luò)目前在美國(guó)及其他一些國(guó)家設(shè)有240多個(gè)學(xué)習(xí)中心，學(xué)習(xí)者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取他們所需要的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)操作知識(shí)；可以參加網(wǎng)上組織的各種老年問(wèn)題討論；可以享受網(wǎng)上提供的醫(yī)療保健服務(wù)等。
（五）什帕德中心
什帕德中心（Shepherd）是由不同宗教組織共同創(chuàng)辦的基于社區(qū)的一種網(wǎng)絡(luò)，在21個(gè)州設(shè)有75個(gè)機(jī)構(gòu)。什帕德中心的主要任務(wù)是：幫助老年人使用他們的智慧和技能為他們的社區(qū)作貢獻(xiàn)，使每一位老年人在其晚年的每個(gè)階段都能過(guò)上有意義的生活。
四、美國(guó)老年教育的主要經(jīng)驗(yàn)
（一）有較完善的法律政策保障
美國(guó)的老年教育伴隨著相關(guān)法律政策的不斷完善而得到保障和發(fā)展。美國(guó)十分重視立法工作，是世界上成人教育方面立法最多、最完備的國(guó)家之一。美國(guó)針對(duì)老年人的立法也有很多，如《老年人權(quán)益保障法》《美國(guó)老年人法》《美國(guó)老年人福利法》《美國(guó)老年人就業(yè)促進(jìn)法》《老年人保健法》《老年人護(hù)理保險(xiǎn)法》《禁止歧老年人法》《老年人教育法》等。美國(guó)白宮還設(shè)立了美國(guó)老齡委員會(huì)，定期召開(kāi)白宮老齡問(wèn)題會(huì)議，以探討老齡問(wèn)題并制定老年人相關(guān)法律政策。美國(guó)各州與地方都有負(fù)責(zé)老年人工作的團(tuán)體和機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù)老年人權(quán)益，為老年人服務(wù)。
（二）建立多樣化的教育機(jī)構(gòu)，滿足老年人的不同需求
美國(guó)老年教育機(jī)構(gòu)和老年教育形式多種多樣，有政府投資辦學(xué)、民間力量辦學(xué)、高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)等。由于政府對(duì)老年教育投入減少、功能削弱，私營(yíng)機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)在美國(guó)老年教育中成為主角。美國(guó)的老年游學(xué)營(yíng)、退休學(xué)習(xí)學(xué)院，以及圖書(shū)館、博物館、教堂、醫(yī)院、銀行、投資公司、娛樂(lè)中心、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等都在為老年人提供免費(fèi)或收費(fèi)的教育，還有以自學(xué)為主的教育、遠(yuǎn)程教育等。美國(guó)各地還建立了老年人寄宿學(xué)校，招收60歲以上的老年人入學(xué)，被稱為“退休村”或“老年宿舍”。
包括社區(qū)學(xué)院和著名學(xué)府在內(nèi)的美國(guó)高校向老年人開(kāi)放，主要通過(guò)如下三種方式開(kāi)展老年教育：一是招收老年學(xué)員進(jìn)修或旁聽(tīng)大學(xué)課程，如果僅旁聽(tīng)不計(jì)學(xué)分，那么一般是免費(fèi)的，如果旁聽(tīng)計(jì)算學(xué)分，以及參加授予學(xué)位的正式課程則是收費(fèi)的；二是舉辦暑假老年進(jìn)修班，推動(dòng)老年寄宿教育；三是在大學(xué)附近興建退休村，供老年人居住并就近學(xué)習(xí)，如斯坦福大學(xué)就建立了擁有500個(gè)房間的寄宿學(xué)校，方便老年人學(xué)習(xí)。
（四）重視老年教育的理論研究
理論是實(shí)踐的指導(dǎo)，美國(guó)老年教育的不斷發(fā)展與其老年教育的理論研究不斷深入有密切關(guān)系。例如，從將老年教育視為社會(huì)福利，轉(zhuǎn)變至將其視為推動(dòng)老年人發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的重要方面；從將老年人視為“病人”“社會(huì)的包袱”，轉(zhuǎn)變?yōu)閷⑵湟暈樯鐣?huì)財(cái)富，幫助老年人再就業(yè)，為社會(huì)作貢獻(xiàn)。美國(guó)老年教育理論研究非常關(guān)注老年人的生老病死問(wèn)題，重視衰老與死亡教育及理論研究。這種教育有利于老年人的心理健康，可以減少社會(huì)大眾對(duì)死亡的錯(cuò)誤理解和悲傷感，提高老年人應(yīng)對(duì)未來(lái)死亡事件的能力。美國(guó)老年教育理論研究還注重研究多元化的老年教育方法，從現(xiàn)象學(xué)的視角，提出老年教育應(yīng)該回歸本真的生活世界，強(qiáng)調(diào)老年教育理論要關(guān)注現(xiàn)實(shí)，從生態(tài)學(xué)的角度提出并探索老年教育的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。美國(guó)老年教育理論研究將多門(mén)學(xué)科與老年教育研究聯(lián)系起來(lái)，把教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)結(jié)合起來(lái)，論述老年人學(xué)習(xí)和老年教育的必要性與可能性。
五、美國(guó)老年教育對(duì)我國(guó)的啟示
我國(guó)已進(jìn)入老年型社會(huì)，隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的發(fā)展，老齡化程度將日益提高，老年教育將越來(lái)越重要，我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在老年教育方面的經(jīng)驗(yàn)，努力做好我國(guó)老年教育工作。
（一）提高對(duì)老年教育重要意義的認(rèn)識(shí)
近些年來(lái)，我國(guó)對(duì)老年教育逐漸重視，但在思想認(rèn)識(shí)上還停留在老年教育是社會(huì)公共福利的層面，是為了滿足于老年人的休閑、娛樂(lè)。各級(jí)政府主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)識(shí)到老年教育的目的是提高老年人的生活質(zhì)量和生命意義，促進(jìn)老年人的健康發(fā)展，開(kāi)發(fā)老年人的寶貴資源，為家庭、為社會(huì)發(fā)揮積極作用。
（二）推進(jìn)老年教育的法制建設(shè)
美國(guó)老年教育之所以有保障，主要原因之一是制定了比較完善的法律條文，從聯(lián)邦政府、州政府，到社區(qū)、高等院校、民間機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，都承擔(dān)老年教育的義務(wù)和職責(zé)。全國(guó)各地都有老年教育機(jī)構(gòu)，無(wú)論在人員編制、經(jīng)費(fèi)、相關(guān)政策等方面都比較完善。我國(guó)政府于2016年10月了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，目前還沒(méi)有專門(mén)針對(duì)老年人的教育法規(guī)。我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，制定中國(guó)的《老年人教育法》，完善《老年人權(quán)益保障法》等，把老年工作、老年教育納入法制的軌道。
（三）鼓勵(lì)高等院校向老年教育開(kāi)放
我國(guó)有各類(lèi)普通高校2500多所，加上成人高校共有2800余所，大多數(shù)高校的教室都有空位，特別是近些年來(lái)由于生源減少，不少高校招生計(jì)劃尚有余額，我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)美國(guó)的做法，凡有能力的高校向老年人開(kāi)放。具體建議如下：一是普通高校直接辦老年學(xué)院、老年大學(xué)，實(shí)施非學(xué)歷課程教學(xué)，利用學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源為老年人開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，適當(dāng)收取成本費(fèi)和管理費(fèi)；二是老年人經(jīng)考核合格可以參加學(xué)歷教育，按學(xué)分收取一定的費(fèi)用；三是有空位的教室，應(yīng)允許老年人根據(jù)自己的需求去旁聽(tīng)，旁聽(tīng)生免繳學(xué)費(fèi)，不參加考試，不計(jì)學(xué)分。高等學(xué)校舉辦老年教育，為老年人開(kāi)放教育資源，并非是教育資源流失，而是更充分的利用。
（四）提倡老年教育多樣化、自主性、開(kāi)放式
人口老齡化是當(dāng)今世界面臨的共同難題。我國(guó)從2000年開(kāi)始已進(jìn)入老齡化社會(huì)。老年人上老年大學(xué)既可減輕社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地和設(shè)施不足的壓力，又可全面提高老年人的素質(zhì)，從而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧。我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)辦好老年大學(xué)的重要意義。（1）是要理順體制，規(guī)范建設(shè)，提高質(zhì)量。多年的老年教育實(shí)踐證明理順體制是辦好老年大學(xué)的前提，規(guī)范建設(shè)是老年大學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)，提高質(zhì)量是老年大學(xué)發(fā)展的保證，這既是經(jīng)驗(yàn)也是老年大學(xué)發(fā)展的規(guī)律，只有遵循這條規(guī)律，老年大學(xué)才會(huì)有旺盛的生命力。體制不順，政府責(zé)任不清，這是目前最大的發(fā)展障礙。（2）是老年大學(xué)既要普及，又要提高。老年大學(xué)是老年人接受教育的基本場(chǎng)所，老年大學(xué)教育也是面向現(xiàn)代化、面向世界與未來(lái)的系統(tǒng)工程。
加快老年大學(xué)的發(fā)展有兩項(xiàng)任務(wù)：普及；提高。首先加大老年大學(xué)的覆蓋面。目前的老年大學(xué)多數(shù)集中在大中型城市，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的需求，要讓更多人享受老年教育是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。這個(gè)工程將以各級(jí)黨委政府及社會(huì)力量參與，去完善已有大學(xué)的設(shè)施設(shè)備，提高教學(xué)質(zhì)量，大力推近各種形式的老年教育場(chǎng)所，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育和電化教學(xué)，滿足不同居住地和不同文化層次的老年人學(xué)習(xí)的需求，形成多層次、開(kāi)放式、覆蓋全社會(huì)的老年教育網(wǎng)絡(luò)，形成老年人便利的入學(xué)格局，普及基礎(chǔ)上，逐步分層級(jí)辦學(xué)，市省級(jí)老年大學(xué)將把重點(diǎn)放在示范、培訓(xùn)和研究上。其次要提高教學(xué)質(zhì)量。質(zhì)量是發(fā)展之本，是老年大學(xué)的生命線，社會(huì)的認(rèn)可，政府的重視，很大程度上取決與老年大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。一方面，把教學(xué)質(zhì)量當(dāng)做核心來(lái)抓，不斷增強(qiáng)老年大學(xué)的吸引力。另一方面，努力把工作人員培養(yǎng)成內(nèi)行，讓內(nèi)行來(lái)辦學(xué)，提高辦學(xué)管理水平。實(shí)現(xiàn)老年人終生學(xué)習(xí)目標(biāo)。
二、加強(qiáng)校園文化建設(shè)
在新形勢(shì)下，要辦好老年大學(xué)，必須重視學(xué)校文化建設(shè)。一些有識(shí)人員提出：“一流的學(xué)校靠文化管理，二流的學(xué)校靠制度管理，三流的學(xué)校靠權(quán)力管理。”可見(jiàn)學(xué)校文化對(duì)于辦好老年大學(xué)的重要。文化是一種內(nèi)在的精神力量。文化的最大特質(zhì)是具有極強(qiáng)的滲透性和持久性。構(gòu)建老年大學(xué)先進(jìn)校園文化，是辦好老年大學(xué)的必要條件，是辦學(xué)理念和文化底蘊(yùn)的集中體現(xiàn)，也是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的精神動(dòng)力。經(jīng)過(guò)多年老年教育學(xué)者的辦學(xué)實(shí)踐，老年大學(xué)校園文化建設(shè)，必須遵循黨的指導(dǎo)思想為方針，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以學(xué)校全體成員為主體，以培育優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，以營(yíng)造濃厚校園文化氛圍為重點(diǎn)，在加強(qiáng)校園文化建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)一步堅(jiān)持辦學(xué)理念，強(qiáng)化制度規(guī)范，培育優(yōu)良作風(fēng)，凸顯文化品位，使師生置身于人文校園的環(huán)境與氛圍中，接收校園文化的熏陶與文明風(fēng)尚的感染，增強(qiáng)凝聚力，吸引和持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。
（1）要把建好校內(nèi)媒體，營(yíng)造校園文化氛圍作為一項(xiàng)重要工作，創(chuàng)新工作思路，不斷加大投入，營(yíng)造良好的氛圍和發(fā)展環(huán)境。（2）搭建展示平臺(tái)，豐富校園文化活動(dòng)。活動(dòng)層次化，精品化；主題活動(dòng)系列化；特色化，小型活動(dòng)社團(tuán)化經(jīng)常化的思路，組織好大型校園文化活動(dòng)。（3）要開(kāi)展主題活動(dòng)，傳遞校園文化精神，校風(fēng)是學(xué)校的品牌形象，把踐行校訓(xùn)、校風(fēng)變成廣大教職工自覺(jué)行動(dòng)，激發(fā)責(zé)任意識(shí)和學(xué)習(xí)熱情。（4）要發(fā)揮品牌作用，提升校園文化品位。（5）重視制度，推動(dòng)校園文化創(chuàng)新，制度建設(shè)是校園文化價(jià)值的具體化，事關(guān)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本建設(shè)。
三、構(gòu)建和諧校園
在構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下，構(gòu)建和諧校園的小環(huán)境，本身是對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)大環(huán)境的具體落實(shí)和支撐，有著重要的社會(huì)意義。和諧的校園有利于老年人身心健康、晚年幸福；有利于老年教育事業(yè)的全面發(fā)展；有利于整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)、發(fā)展進(jìn)步。
（一）要構(gòu)建和諧的教學(xué)環(huán)境。校園的和諧是有外在的表現(xiàn)形式是可以主觀感知的，這是由人、事、物構(gòu)成的。老年大學(xué)教學(xué)環(huán)境是否和諧，關(guān)鍵看其是否有利于老年教育教學(xué)活動(dòng)有效地開(kāi)展，是否有利于老年學(xué)員的身心健康。只有經(jīng)過(guò)和諧校園里熏陶的老年人，他們的感受才是深刻的，難忘的，并會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射作用，輻射家庭，輻射社區(qū)，輻射社會(huì)，有助于促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧、社會(huì)和諧。構(gòu)建文明、優(yōu)雅、健康的校風(fēng)環(huán)境，使老年學(xué)員一跨進(jìn)校園就有昂揚(yáng)向上、青春煥發(fā)之感。
（二）構(gòu)建和諧的教學(xué)隊(duì)伍。校園和諧最為關(guān)鍵的因素是人，人的和諧與否，決定了校園和諧的成敗。教師、學(xué)員及工作人員是辦好老年大學(xué)不可缺一的重要力量。構(gòu)建和諧的教師隊(duì)伍，既要抓好三支隊(duì)伍的建設(shè)，也要建立建（下轉(zhuǎn)第232頁(yè)）（上接第230頁(yè)）全學(xué)校規(guī)章制度，以保證教學(xué)隊(duì)伍工作穩(wěn)妥有序的運(yùn)行。（1）抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是教學(xué)活動(dòng)的主體，是教學(xué)的核心力量。建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是辦好老年大學(xué)的根本保障。要堅(jiān)持把學(xué)員滿不滿意，接不接受作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)。（2）抓好學(xué)員骨干隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)和建立一支學(xué)員骨干隊(duì)伍，是辦好老年大學(xué)的基礎(chǔ)。學(xué)員是老年大學(xué)的主體也是教學(xué)管理工作的主體。要充分發(fā)揮學(xué)員的積極性，自己管理自己，這種管理由于立場(chǎng)、觀點(diǎn)、目的的一致性，再加上經(jīng)驗(yàn)豐富、時(shí)間充足，實(shí)行起來(lái)效果顯著。（3）抓好職工隊(duì)伍建設(shè)。建立一支政治責(zé)任感強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、熱心服務(wù)、老同志滿意的職工隊(duì)伍，是辦好老年大學(xué)的組織保證。工作人員素質(zhì)的高低、工作的好壞、態(tài)度的優(yōu)劣是做好老年大學(xué)工作的基礎(chǔ)，也體現(xiàn)著老年大學(xué)的整體形象。
(一)對(duì)我國(guó)社區(qū)老年教育相關(guān)理論基礎(chǔ)的研究
理論是科學(xué)的規(guī)律總結(jié)，是經(jīng)驗(yàn)的提煉、升華，是人們的精神食糧。在社會(huì)化過(guò)程中，老年人的發(fā)展、健康和保障依然離不開(kāi)基本理論教育。“賦權(quán)增能”理念是在從社區(qū)教育和老年教育的區(qū)分中提出的。終身教育理論、學(xué)習(xí)型社區(qū)理論、社區(qū)發(fā)展理論、以人為本理論是社區(qū)教育的理論支撐。老年教育的理論取向是以權(quán)利理論、福利理論、自我完善理論、終身教育理論和社會(huì)參與理論為主。而賦權(quán)增能理念是指老年人首先在充足的教育資源供給下，然后通過(guò)教育參與，提高其生存發(fā)展的能力。此外，劉頌把社區(qū)老年教育定位在老年教育的范疇，用康復(fù)理論、提高素質(zhì)(或社會(huì)適應(yīng))理論和其他理論作為社區(qū)老年教育的理論支撐。高娟則認(rèn)為，社區(qū)老年教育是一種獨(dú)特性質(zhì)的教育，是在終身教育思想的指導(dǎo)下，注重教育機(jī)會(huì)公平性，以構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社會(huì)為發(fā)展目標(biāo)，并積極促進(jìn)健康老齡化社會(huì)的成型，聯(lián)合閑暇教育的教育形式，讓社區(qū)老年教育真正的植根于老年社會(huì)活動(dòng)中，達(dá)成一種理想的教育形態(tài)。
(二)對(duì)我國(guó)社區(qū)老年教育發(fā)展模式的研究
老年教育具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，在人類(lèi)系統(tǒng)教育工程中占有重要地位，是任何類(lèi)型教育所不可替代的，因而，老年教育成為終身教育體系中的獨(dú)立學(xué)科，與各種類(lèi)型教育呈同步型發(fā)展模式。在積極老齡化視角下，有的研究者提出“養(yǎng)、醫(yī)、為、學(xué)、樂(lè)”有機(jī)結(jié)合的老年教育模式，即“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”。這幾個(gè)“老有所”之間是緊密相連的一個(gè)整體。“老有所學(xué)”與其他四個(gè)“老有所”之間息息相關(guān)，它推動(dòng)其他四個(gè)“老有所”的發(fā)展。因此，以“養(yǎng)”、“醫(yī)”、“為”、“樂(lè)”為主題選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，那么“老有所養(yǎng)”，“養(yǎng)”有科學(xué);“老有所醫(yī)”，“醫(yī)”有相助;“老有所為”，“為”有本領(lǐng);“老有所樂(lè)”，“樂(lè)”有源泉。王英傾向于賦權(quán)增能的發(fā)展模式，社區(qū)老年教育的賦權(quán)是老年教育資源的供給過(guò)程，制度、機(jī)制、環(huán)境、心理資源是老年教育資源的重要組成部分，是推動(dòng)社區(qū)老年教育發(fā)展的動(dòng)力。社區(qū)老年教育的增能是在教育資源充足供給的條件下，老年人通過(guò)社會(huì)參與，提高其生活掌控能力、變化適應(yīng)能力以及社會(huì)參與能力等。
(三)對(duì)我國(guó)社區(qū)老年教育價(jià)值取向的探究
老年人退休后，一般都由“單位人”轉(zhuǎn)為“社區(qū)人”。與其他年齡群體相比，他們?cè)谏鐓^(qū)生活和活動(dòng)的時(shí)間最長(zhǎng)，對(duì)社區(qū)建設(shè)最為關(guān)心，在長(zhǎng)期的社區(qū)生活期間，也建立起強(qiáng)烈的社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感。從社區(qū)文化構(gòu)建和穩(wěn)定發(fā)展的政策性要求上，老年教育成為了社區(qū)發(fā)展不可忽視的重要推動(dòng)力。社區(qū)老年教育的重要性體現(xiàn)在:
1．社區(qū)老年教育是應(yīng)對(duì)人口老齡化的必要選擇。我國(guó)人口規(guī)模大、進(jìn)程快，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式越來(lái)越成為家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。社區(qū)老年教育不僅能豐富老年人的精神生活，提高老年人的生命和生活質(zhì)量，而且是實(shí)現(xiàn)積極老齡化的重要途徑，因此社區(qū)老年教育逐漸成為我國(guó)養(yǎng)老的重要形式。
2．社區(qū)老年教育是構(gòu)建終身教育體系的重要環(huán)節(jié)。終身教育是指人們一生應(yīng)當(dāng)接受的各種教育，包括學(xué)校教育和社會(huì)教育。當(dāng)前我國(guó)老年人口規(guī)模大、數(shù)量多，相對(duì)需要靈活的教育形式和豐富的教育內(nèi)容，但是大多數(shù)老年人對(duì)教育費(fèi)用的支付能力較低，而成本較低、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的社區(qū)老年教育滿足了老年人的教育需求，保障了老年人的受教育權(quán)利，讓老年人完成了終身教育的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。因此社區(qū)老年教育是終身教育體系中不可或缺的重要組成部分。
3．社區(qū)老年教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。龐大的老年群體，作為橋梁和紐帶，上關(guān)乎社會(huì)的和諧與發(fā)展，下關(guān)乎家庭的和睦與傳承，是促進(jìn)社會(huì)和諧安定的一支數(shù)量可觀的重要力量，是解決社會(huì)矛盾的緩沖器，不可等閑視之。老年人有自我學(xué)習(xí)和志愿服務(wù)的精神，在構(gòu)建和諧社區(qū)中，老年人利用自己的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和生活經(jīng)驗(yàn)，努力維護(hù)社區(qū)秩序，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，成為社區(qū)建設(shè)中不可忽視的力量。因此，大力發(fā)展社區(qū)老年教育，全面提高老年人的素質(zhì)，可以發(fā)揮老年人在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。
4．社區(qū)老年教育是對(duì)教育本質(zhì)回歸的重要載體。教育的目的是幫助個(gè)體進(jìn)行完整的自我認(rèn)知和自我生長(zhǎng)。老年教育不同于普通教育和職業(yè)教育的“功利性”價(jià)值觀，是以“人本位”為價(jià)值觀的教育，是不受現(xiàn)實(shí)功利主義影響的教育，是為提高老年人的生活質(zhì)量、提升和完善老年人生命價(jià)值的教育。社區(qū)老年教育的目的是為了提高老年人的生命和生活質(zhì)量，是老年人個(gè)體生命發(fā)展的重要媒介，是對(duì)教育本質(zhì)的回歸。
5．社區(qū)老年教育推動(dòng)老年人順利進(jìn)行社會(huì)化。首先，社區(qū)老年教育緩解了老年人因社會(huì)角色的變化所產(chǎn)生的低落情緒，通過(guò)各種教育活動(dòng)，有助于老年人適應(yīng)新的角色，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換;其次，社區(qū)老年教育可以讓老年人更好地了解新的知識(shí)，了解年輕人的生活方式，減少代際沖突，促進(jìn)老年人與其家庭成員的溝通，同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展各種形式的教育活動(dòng)，給老年人提供相互交流的平臺(tái)，有助于老年人調(diào)試好社會(huì)關(guān)系，尤其是與社區(qū)同齡群體間的關(guān)系;再次，社區(qū)通過(guò)健康教育講座，基于老年人自身的生理和心理特征，以及老年生命形態(tài)的特性，應(yīng)積極培養(yǎng)老年人的正確生死觀。
(四)對(duì)我國(guó)社區(qū)老年教育的現(xiàn)狀與問(wèn)題方面的研究
我國(guó)社區(qū)老年教育發(fā)展地區(qū)差異較大，發(fā)展形式也不完善，教育資源配置不合理，利用率較為低下，這些問(wèn)題都阻礙了社區(qū)老年教育事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
1．社區(qū)老年教育的覆蓋面較窄。當(dāng)前我國(guó)參與社區(qū)老年教育的主要由年齡較低的、身體狀況良好、受教育程度高、有豐厚經(jīng)濟(jì)來(lái)源的老年人組成。究其原因，一是當(dāng)前的社區(qū)老年教育形式主要是鍛煉身體為主，不適應(yīng)高齡老年人的需求。二是老年人受教育程度高低的不同，導(dǎo)致其老年生活的選擇方向的不同，受教育程度高的老年人對(duì)生活質(zhì)量要求高，而受教育程度低的老年人追求的是傳統(tǒng)的“天倫之樂(lè)”。三是經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的老年人支付社區(qū)老年教育費(fèi)用的能力不高，其參與教育的積極性也相對(duì)較弱。
2．社區(qū)老年教育的內(nèi)容和形式比較單一。我國(guó)社區(qū)老年教育主要以宣傳欄和廣播形式為主，宣傳一些保健知識(shí)，互動(dòng)性不強(qiáng)，無(wú)法調(diào)動(dòng)老年人的積極性，不能滿足社區(qū)內(nèi)老年人教育需求的多樣性和差異性。另外，社區(qū)老年教育目前還處于開(kāi)發(fā)摸索階段，缺乏系統(tǒng)的教育體系，因此造成了教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式單一的問(wèn)題。
3．社區(qū)老年教育的專業(yè)服務(wù)水平不高。首先，由于社區(qū)老年教育開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng)，其管理制度體系也不健全，管理人員忽視老年教育的異質(zhì)性，忽視老年人教育需求的多樣性，對(duì)老年人真正需要的教育內(nèi)容沒(méi)有做系統(tǒng)的規(guī)劃，尤其是對(duì)喪偶、空巢的老人們。其次，在組織教育活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有充分利用社區(qū)內(nèi)外的各種資源。另外，在實(shí)施教育的過(guò)程中，沒(méi)有制定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)計(jì)劃和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
4．社區(qū)老年教育的發(fā)展資源短缺。社區(qū)老年教育的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)對(duì)社區(qū)內(nèi)外資源的有效利用。不僅要注重對(duì)物力、人力和財(cái)力資源的有效利用，而且要重視開(kāi)發(fā)社區(qū)的文化建設(shè)、管理效能、社區(qū)歸屬感和社區(qū)教育參與度。首先，社區(qū)老年教育的發(fā)展雖然有法律、法規(guī)方面的制度保障，但我國(guó)社區(qū)老年教育處于起步期，教學(xué)組織、實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用等還在探索實(shí)踐階段，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo)。其次，當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)老年教育歸納在社區(qū)教育的范疇內(nèi)，沒(méi)有專項(xiàng)的教育經(jīng)費(fèi)、單獨(dú)的教學(xué)場(chǎng)地以及專門(mén)的師資隊(duì)伍。再次，社區(qū)老年教育的管理和服務(wù)人員在對(duì)教育活動(dòng)的組織和實(shí)施方面缺少全面、專業(yè)的培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)不高，這嚴(yán)重制約了社區(qū)老年教育的發(fā)展步伐。
(五)對(duì)我國(guó)社區(qū)老年教育發(fā)展對(duì)策的研究
1．政府要充分重視，統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于老年人的關(guān)注還更多地停留在養(yǎng)老、醫(yī)療保障上面，忽視了對(duì)老年人教育方面的關(guān)注。有些地方政府重視不夠，認(rèn)為老年教育是一種純粹的“消費(fèi)”，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到辦好社區(qū)老年教育，不僅能降低社會(huì)養(yǎng)老的成本，而且可以開(kāi)發(fā)老年人的潛能，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。因此，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)老年教育工作的重視，老年教育真正要在社區(qū)立足，還需要下很多工夫。各級(jí)政府的財(cái)政和政策支持顯得格外重要。
2．理順管理體制。目前我國(guó)的老年教育還沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行交叉管理，不利于老年教育的長(zhǎng)足發(fā)展。基于社區(qū)老年教育的實(shí)施與財(cái)政、教育、民政、勞動(dòng)、文化、衛(wèi)生、城市管理等方面息息相關(guān)，發(fā)展社區(qū)老年教育需要各政府部門(mén)之間理順關(guān)系共同合作。此外，這些部門(mén)之間通力合作，組成一個(gè)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，在此基礎(chǔ)上建立一套相對(duì)完整的、長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。
3．加大老年教育的資金投入，完善教育設(shè)施。資金的缺乏直接導(dǎo)致教育形式單一、內(nèi)容單調(diào)。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要將老年教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算體系，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置教學(xué)資源，改善老年人學(xué)習(xí)和活動(dòng)的環(huán)境。
4．提高社區(qū)老年服務(wù)人才的專業(yè)水平。由于我國(guó)的社區(qū)老年教育還處于起步階段，社區(qū)老年服務(wù)人員忽視了老年人教育需求的差異性和多樣性。提高社區(qū)老年服務(wù)人員的專業(yè)水平不僅可以開(kāi)發(fā)老年人的潛能，讓老年人全面發(fā)展，而且能夠深入的了解老年人的教育需求，有層次、有步驟地貫徹和實(shí)施社區(qū)老年教育的計(jì)劃，為促進(jìn)社區(qū)老年教育的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
二、我國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)老年教育研究存在的缺失
跨入新世紀(jì)以來(lái)，在國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)社區(qū)老年教育的研究取得很大的成績(jī)，但是還存在一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步解決。
(一)研究?jī)?nèi)容比較零散
通過(guò)對(duì)近五年文獻(xiàn)梳理，社區(qū)老年教育的研究?jī)?nèi)容主要涵蓋了社區(qū)老年教育的功能、社區(qū)老年教育的價(jià)值、社區(qū)老年教育發(fā)展中遇到的困境、原因探析以及如何推進(jìn)社區(qū)老年教育的發(fā)展等方面。研究范圍太過(guò)狹窄，而且只注重對(duì)社區(qū)老年教育其中一個(gè)模塊進(jìn)行研究，忽視社區(qū)老年教育這一整個(gè)教育體系的建設(shè)，導(dǎo)致研究?jī)?nèi)容比較零散，而且缺乏系統(tǒng)研究和有影響力的研究。有的社區(qū)老年教育研究雖傾向于對(duì)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，但調(diào)研的地區(qū)多為大、中城市，研究結(jié)果也只是針對(duì)調(diào)研地區(qū)的問(wèn)題提出建議對(duì)策，而缺乏把實(shí)踐上升到理論層面的意識(shí)，這對(duì)于我國(guó)社區(qū)老年教育的整體發(fā)展是不利的。
(二)對(duì)社區(qū)老年教育的功能和定位認(rèn)識(shí)存在偏差
我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，老年人口基數(shù)大，當(dāng)前60歲及以上老年人口已達(dá)到1．33億，約占世界老年人口總量的五分之一。發(fā)展老年教育，利國(guó)利民，任重道遠(yuǎn)，對(duì)社區(qū)教育來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)的社區(qū)老年教育偏向于老年養(yǎng)老和老年服務(wù)，在終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念下，社區(qū)老年教育不僅要解決老年人最低生存需要，還要為老年人的高層次發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)造條件。給生命以時(shí)間還是給時(shí)間以生命是定位老年教育發(fā)展方向的基礎(chǔ)，給生命以時(shí)間又稱“休閑性教育”，是指老年人退休后，參加一些文化娛樂(lè)活動(dòng)，讓退休后的生活盡可能的舒適和幸福，從而達(dá)到延年益壽的效果。而給時(shí)間以生命是一種“發(fā)展性教育”，它認(rèn)為，老年人退休后應(yīng)積極參加老年教育活動(dòng)，從中學(xué)習(xí)新的知識(shí)，并開(kāi)發(fā)自己的潛能，在晚年生活中有所創(chuàng)造和發(fā)展，繼續(xù)為社會(huì)做貢獻(xiàn)。人的存活是分層次的，低層次只是活著，而高層次則是有所作為，是人的素質(zhì)決定的。老年教育的方向是實(shí)現(xiàn)老年人生存價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的辯證統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)老年人生存需要和發(fā)展需要的辯證統(tǒng)一。目前社區(qū)對(duì)老年教育的定位還不準(zhǔn)確，不利于社區(qū)老年教育的持續(xù)發(fā)展。
(三)忽視我國(guó)社區(qū)老年教育的國(guó)情
多數(shù)研究?jī)A向于介紹國(guó)外社區(qū)老年教育的發(fā)展，并對(duì)比我國(guó)的社區(qū)老年教育，分析我國(guó)社區(qū)老年教育存在的缺失，提出對(duì)策建議。比如，美國(guó)的社區(qū)大學(xué)向老年人提供各種教育，專門(mén)為本社區(qū)的老年人舉辦各種生活知識(shí)教育，其目的主要是為了提高老年人的生活質(zhì)量和互助能力。日本的圖書(shū)館、博物館、視聽(tīng)中心、文化中心等教育設(shè)施為社區(qū)居民提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)及免費(fèi)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使老年人的學(xué)習(xí)條件更便利。他們?cè)谏鐓^(qū)中充分利用各種教育資源，重視向老年人提供各種教育場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，他們的許多做法值得我們學(xué)習(xí)。但這些研究只停留在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)老年教育的經(jīng)驗(yàn)介紹，忽視對(duì)我國(guó)社區(qū)老年教育國(guó)情的研究，盲目地學(xué)習(xí)國(guó)外社區(qū)老年教育的經(jīng)驗(yàn)，忽視我國(guó)的國(guó)情，這對(duì)于我國(guó)社區(qū)老年教育的發(fā)展是非常不利的。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞：老年大學(xué)；模式；對(duì)策
1人口老齡化趨勢(shì)
人口老齡化是世界各國(guó)無(wú)法回避的共同趨勢(shì)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上的人口占總?cè)丝诘?0％或65歲人口占總?cè)丝诘?％時(shí)，就標(biāo)志著該國(guó)或地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)。以60歲為標(biāo)準(zhǔn)，1995年，我國(guó)老年人口為1.14億，2000年為1.29億，2010年為1.52億，2020年為2.01億，2030年為3.42億，2040年為4.09億，2050年為4.38億。由此可見(jiàn)，我國(guó)老年人口規(guī)模之龐大。我國(guó)老齡化速度極快。比較世界部分國(guó)家60歲以上人口百分比從9％增加到18％所需要的時(shí)間，中國(guó)為25年，英國(guó)為45年，美國(guó)為66年，瑞典為85年，意大利為100年，法國(guó)為140年。這表明在世界人口老齡化加速過(guò)程中，中國(guó)的加速度最高。
老齡化社會(huì)的到來(lái)既是一個(gè)挑戰(zhàn)又是一個(gè)機(jī)遇。世界各國(guó)為此做出了不懈努力與探索，老年大學(xué)就是其產(chǎn)物之一。實(shí)踐證明它將是解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的積極、合理、有效的模式。
2老年大學(xué)的發(fā)展模式
老年大學(xué)最先于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，主要有英國(guó)模式、美國(guó)模式和日本模式三種。
（1）英國(guó)模式。
英國(guó)在1930年進(jìn)入老齡化社會(huì),是世界上最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家之一。英國(guó)的老年教育起步早,發(fā)展較為完善。根據(jù)提供教育資源的渠道,英國(guó)的老年教育可以劃分為高等教育系統(tǒng)、地方教育當(dāng)局系統(tǒng)以及志愿團(tuán)體組織系統(tǒng)。在前兩者中,老年人是以普通成人的身份與其他年齡段的成人共同參與教育,而后者則是專門(mén)針對(duì)老年人開(kāi)展的特殊老年教育,并以“第三年齡大學(xué)”的辦學(xué)形式為主。
（2）美國(guó)模式。
隨著人口老齡化的到來(lái)，美國(guó)社會(huì)也越來(lái)越重視老年教育的問(wèn)題。總體說(shuō)來(lái)，美國(guó)老年大學(xué)的主要由兩類(lèi)機(jī)構(gòu)提供：其一是各類(lèi)大學(xué)，包括國(guó)家級(jí)、地區(qū)級(jí)和社區(qū)大學(xué)；其二是專門(mén)負(fù)責(zé)老年活動(dòng)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。老年大學(xué)的教育形式多樣，可以是課堂學(xué)習(xí)，也可以是戶外運(yùn)動(dòng)（登山、旅游、參觀等），時(shí)間可長(zhǎng)可短。目的是寓教于樂(lè)，讓老年人感受到生命的意義和樂(lè)趣。
（3）日本模式。
日本老年教育的實(shí)施形態(tài)主要有：政府和地方公共團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)實(shí)施的形態(tài)、民間團(tuán)體等實(shí)施的形態(tài)、利用通訊媒體進(jìn)行函授教育的形態(tài)。前兩者可稱為設(shè)施利用型，后者稱為媒介利用型。日本老年教育主要通過(guò)以下幾種途徑來(lái)實(shí)施：高齡者學(xué)級(jí)、高齡者教室；發(fā)揮高齡人才作用事業(yè)；老年人大學(xué)、大學(xué)院及長(zhǎng)壽學(xué)院。
我國(guó)老年大學(xué)的辦學(xué)模式脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，老年大學(xué)主要依附于政府、教育系統(tǒng)和國(guó)有企業(yè)，其政治意義強(qiáng)于教育意義。
3我國(guó)老年大學(xué)的現(xiàn)狀
1973年,法國(guó)的皮埃爾·維勒斯教授在圖盧茲大學(xué)創(chuàng)辦了世界上第一所老年大學(xué)，亦稱“第三年齡大學(xué)”。此后,各類(lèi)老年教育學(xué)校在世界各地蓬勃發(fā)展,并逐漸形成了三種典型的模式政府投資型模式、自治自主型模式與社區(qū)型模式。我國(guó)的老年大學(xué)在世界潮流的引領(lǐng)下也得到一定發(fā)展,1983年6月4日,山東省率先創(chuàng)立了中國(guó)第一所老年大學(xué)——山東省紅十字會(huì)老年大學(xué),標(biāo)志著我國(guó)老年教育邁出了第一步。1984年3月1日,廣東省建立了我國(guó)第一所民辦老年大學(xué)-廣東領(lǐng)海老年大學(xué)；1995年與2000年,上海市老齡委、上海老年大學(xué)、上海電視大學(xué)先后聯(lián)合創(chuàng)辦了上海空中老年大學(xué)與上海網(wǎng)上老年大學(xué),現(xiàn)代傳媒手段與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被運(yùn)用到老年大學(xué)中。目前,我國(guó)已擁有各類(lèi)老年大學(xué)和老年學(xué)校2.6萬(wàn)余所,在校學(xué)員超過(guò)230萬(wàn)人,每位100老人中就有2位接受過(guò)老年教育。上海市這一比例接近10%,位于全國(guó)前列。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)老年大學(xué)的發(fā)展正處于初級(jí)階段水平,再加上它還是一項(xiàng)新事物,因此,在其蓬勃發(fā)展的同時(shí)不可避免存在一些問(wèn)題。
4我國(guó)老年大學(xué)存在的問(wèn)題
在中國(guó)老年大學(xué)的發(fā)展中，由于國(guó)家對(duì)老年大學(xué)教育的認(rèn)識(shí)不斷提高，促使中國(guó)的老年大學(xué)教育不斷地走上發(fā)展的道路。但是，在發(fā)展的過(guò)程中存在著一些不盡人意的地方。對(duì)此，一些學(xué)者提出了很多關(guān)于老年大學(xué)教育發(fā)展中的問(wèn)題，如：教育形式單一、教育設(shè)施設(shè)備不齊全、教育內(nèi)容不豐富等等。但中國(guó)在發(fā)展老年大學(xué)教育中目前存在的主要的幾個(gè)根本問(wèn)題：
（1）經(jīng)濟(jì)支持不足。
一是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，對(duì)老年教育的投入跟不上老年社會(huì)的發(fā)展；
二是居民生活水平?jīng)]有達(dá)到一定的程度，阻礙了老年人參加老年教育。
許多發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化的時(shí)候，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是在10000多美金，而中國(guó)仍屬于中等偏低收入水平的國(guó)家，中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。
（2）社會(huì)重視不夠。
我國(guó)當(dāng)前教育發(fā)展重點(diǎn)在于基礎(chǔ)教育和高等教育,因此,老年大學(xué)事實(shí)上處于教育的邊緣地位,這種地位導(dǎo)致其管理混亂。目前老年教育工作由文化、教育、民政、人事等部門(mén)多頭管理,但在實(shí)際操作中責(zé)任分散化資金匾乏,老年大學(xué)是非盈利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu),需要財(cái)政部門(mén)的支持,但沒(méi)有足夠的投人改善老年大學(xué)的硬件設(shè)施隊(duì)伍渙散,缺乏專門(mén)的老年大學(xué)管理與教學(xué)人才,高等院校沒(méi)有設(shè)置相關(guān)專業(yè),老年科學(xué)研究機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)。
（3）老年人認(rèn)識(shí)不夠。
目前,人們對(duì)老年教育認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一,有的重視,有的不重視。有的認(rèn)為老年教育是提高老年人口素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)而使真正能夠參與到老年大學(xué)中的老年人不多。老年大學(xué)實(shí)際上所針對(duì)的主要還是文化層次比較高的離休、退休干部等教育對(duì)象。
5我國(guó)老年大學(xué)的發(fā)展對(duì)策
老年期是個(gè)體生命的最后階段,個(gè)體將在此階段度過(guò)三分之一的生命歷程,但人們往往忽視了這個(gè)資源和市場(chǎng)。這勢(shì)必造成我國(guó)老年大學(xué)在社會(huì)上的影響和普及程度還不夠。究其原因，師資匱乏、經(jīng)費(fèi)不足、產(chǎn)權(quán)虛置是制約老年大學(xué)發(fā)展的桎梏。隨著該群體規(guī)模在逐漸擴(kuò)大,辦好老年大學(xué)已經(jīng)成為當(dāng)前及將來(lái)一項(xiàng)緊迫的社會(huì)課題,現(xiàn)提出若干對(duì)策以促進(jìn)老年大學(xué)的發(fā)展。
（1）更新觀念，加大宣傳，使社會(huì)重視老年大學(xué)的生存與發(fā)展。美國(guó)學(xué)者埃里克森(EH·Erikson)指出,人到老年,往往會(huì)處于自我完善和自我絕望兩端之間。因此與一般的青少年教育、成人教育相比,老年教育更應(yīng)側(cè)重于人生最后階段的自我完善教育,以提高老年人的生命意義。
（2）改善老年大學(xué)的教學(xué)條件，加大資金投入。各級(jí)政府要認(rèn)識(shí)到老年大學(xué)對(duì)老年個(gè)體和整個(gè)社會(huì)有巨大的意義與價(jià)值,可以因地制宜成立老年教育管理機(jī)構(gòu),引進(jìn)專業(yè)人才、實(shí)施專門(mén)管理,逐步形成一個(gè)由政府統(tǒng)籌規(guī)劃、由教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、涉老部門(mén)參與操作的齊心協(xié)力共謀發(fā)展的格局。加大財(cái)政支持力度,將老年教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)支列入財(cái)政預(yù)算。此外,在有條件的情況下,政府還可成立專門(mén)研究老年教育管理與教學(xué)工作的機(jī)構(gòu)。
（3）運(yùn)用各種辦學(xué)力量，形成多元化格局。傳統(tǒng)大學(xué)面向老年人開(kāi)放,老年學(xué)員可以以非注冊(cè)學(xué)生身份旁聽(tīng)課程以及公開(kāi)講座；開(kāi)放大學(xué)吸引大量的老年人參與學(xué)習(xí)。地方教育當(dāng)局可以通過(guò)直接開(kāi)辦課程等形式來(lái)促進(jìn)老年教育的發(fā)展。自主自治辦學(xué)突出表現(xiàn)為第三年齡大學(xué),全部是由老年人自發(fā)成立、自行組織、自助分享。轉(zhuǎn)（4）優(yōu)化課程設(shè)置,強(qiáng)化師資力量。
老年大學(xué)絕不僅為老年人提供一個(gè)養(yǎng)老場(chǎng)所,也是滿足老年人日益強(qiáng)烈的“職業(yè)技能提高需求”與“自我發(fā)展需求”的再教育基地。原有的娛樂(lè)型課程已略顯老套,因此開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、法律、金融、現(xiàn)代科技等課程刻不容緩。強(qiáng)化師資力量的措施主要有部分高等院校可開(kāi)設(shè)老年教育學(xué)等相關(guān)課程,為老年大學(xué)輸送教學(xué)人才選聘熱衷于老年教育事業(yè)者,對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),使其把握老年人生理、心理與學(xué)習(xí)特點(diǎn),開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。
（5）教學(xué)方式靈活多樣,方便和擴(kuò)大受教育群體。
老年大學(xué)的教學(xué)方式不再局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué),而是極其靈活多樣。①正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育三種形式并行發(fā)展。②自主教育形式受到普遍關(guān)注。老年大學(xué)應(yīng)注重小組學(xué)習(xí)和分享型學(xué)習(xí),所有的學(xué)員都是平等的、互助的。③廣泛重視和發(fā)展遠(yuǎn)程教育。隨著網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)的普及率越來(lái)越高，網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，在沒(méi)有老年大學(xué)的鄉(xiāng)村以及邊遠(yuǎn)地區(qū),老年人同樣能參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中。上老年大學(xué)也不再是體弱多病的老者渴望而不可及的事,他們足不出戶,就可接受教育。由此可見(jiàn),發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育無(wú)疑是關(guān)注弱勢(shì)群體中的老年群體的有效途徑,為我國(guó)構(gòu)建完整的終身教育體系、步入真正的學(xué)習(xí)型社會(huì)提供重要保障。
6結(jié)束語(yǔ)
世界已經(jīng)步入老齡社會(huì)，中國(guó)的腳步更快。由于中國(guó)老齡人口的數(shù)目大，老年大學(xué)教育的缺口也相應(yīng)較大。發(fā)展我國(guó)老年大學(xué)是解決老年人口教育的根本途徑，其發(fā)展模式靈活多樣，其發(fā)展對(duì)策主要是針對(duì)當(dāng)前問(wèn)題，提出適宜的建議和解決辦法。
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一、老年教育目標(biāo)體系的解構(gòu)與融合
老年教育是繼老年大學(xué)之后的概念，老年大學(xué)設(shè)立之初是對(duì)老干部的學(xué)習(xí)補(bǔ)償教育，老年教育是在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、建設(shè)終身學(xué)習(xí)體制的實(shí)踐中提出的，是在老齡人口快速增加的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中提出的。老年教育既有教育的社會(huì)屬性，又有養(yǎng)老的社會(huì)屬性。老年教育是一種特殊教育，是針對(duì)老年人這一特定對(duì)象開(kāi)展的教育活動(dòng)，有其特定的教育目標(biāo)、教學(xué)模式、課程體系、評(píng)價(jià)方式;老年教育又是老年人養(yǎng)老的一部分，是養(yǎng)老過(guò)程中的一個(gè)階段。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中具有指導(dǎo)作用的老年教育目標(biāo)是在老年大學(xué)的辦學(xué)宗旨的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。當(dāng)前，老年教育的目標(biāo)體系可以概括為四個(gè)方面:第一個(gè)方面是學(xué)習(xí)知識(shí)，也可以用“增長(zhǎng)知識(shí)”“老有所學(xué)”等來(lái)表達(dá)，主要是指通過(guò)接受老年教育獲得新的知識(shí)，如在書(shū)法、繪畫(huà)、電腦、家政等方面的知識(shí)。第二個(gè)方面是豐富精神生活，也可以用“陶冶情操”“老有所樂(lè)”等來(lái)表述，主要是指提升欣賞音樂(lè)戲曲、欣賞書(shū)法繪畫(huà)等美術(shù)作品、領(lǐng)會(huì)文學(xué)藝術(shù)作品等方面的能力，豐富自我的精神世界。第三個(gè)方面是學(xué)習(xí)養(yǎng)生之道，也可以表述為“老有所養(yǎng)”“教育養(yǎng)老”“健康長(zhǎng)壽”等，主要是指學(xué)習(xí)健康養(yǎng)生的知識(shí)，調(diào)節(jié)自己的生活，從而達(dá)到長(zhǎng)壽的目的。第四個(gè)方面是服務(wù)社會(huì)，也可以表述為“老有所用”等。這四個(gè)方面的目標(biāo)子項(xiàng)，當(dāng)前仍然適用，特別是對(duì)剛邁人老齡的參加老年教育學(xué)習(xí)的人非常適用。從教育的本質(zhì)來(lái)講，教育是人類(lèi)特有的社會(huì)現(xiàn)象，是培養(yǎng)人的一種社會(huì)活動(dòng)，是教育者根據(jù)一定的社會(huì)需求，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者身心施加影響，把他們培養(yǎng)成一定社會(huì)所需要的人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。老年教育的目標(biāo)在上述四個(gè)方面從教育的角度是切實(shí)的、是可行的。但是從老年人養(yǎng)老的方面講，老年教育是養(yǎng)老的過(guò)程。從這個(gè)角度來(lái)講，老年教育更應(yīng)該是尊重生命、生命尊嚴(yán)的教育，通過(guò)老年教育讓老年人生活得更有尊嚴(yán)。老年教育是特殊的教育，是針對(duì)老年人特殊群體的教育。老年人從工作崗位上退下來(lái)，在老年時(shí)期特別是暮老時(shí)期，關(guān)注的是如何面對(duì)疾病，如何面對(duì)死亡。然而我們的老年教育在這方面是避而不談的。尊重生命、尊重老年人就要勇于面對(duì)疾病、面對(duì)死亡，把病人關(guān)懷、養(yǎng)老關(guān)懷列人老年教育的目標(biāo)。這是教育的本質(zhì)要求，也是養(yǎng)老的終極目標(biāo)。
二、老年教育管理體系的解構(gòu)與融合
據(jù)2014年底的統(tǒng)計(jì)，山東省建認(rèn)了省、市、縣、鄉(xiāng)村五級(jí)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，全省共建有老年大學(xué)(學(xué)校)7897所，在校注冊(cè)學(xué)員54.89萬(wàn)人，有64.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10.3%的村建起了老年學(xué)校。濟(jì)南市基本形成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。老年大學(xué)的管理體制是歸口黨委組織部門(mén)管理。省、市、縣三級(jí)老年大學(xué)都是歸口各級(jí)黨委組織部，由同級(jí)黨委老干部局代管，形成了從上到下的管理體制。從山東省實(shí)施老年教育的主體看，各級(jí)老年大學(xué)承擔(dān)著主要的老年教育工作，體現(xiàn)著老年教育的特點(diǎn)。因此，老年大學(xué)的管理體制基本上體現(xiàn)著老年教育的管理體制。這種體制在創(chuàng)建老年大學(xué)之初和促進(jìn)老年教育的發(fā)展上發(fā)揮了巨大作用，促進(jìn)了全省五級(jí)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的形成，使老年人及時(shí)獲得了教育資源，享受了老年教育的權(quán)利。但這一體制在新的形勢(shì)下遇到了挑戰(zhàn)。首先是與國(guó)家制度層面上定位的不符。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要( 2010-2020年)》明確提出，要“重視老年教育”。這為老年教育在國(guó)家制度層面上定了位，老年教育屬于教育并且歸屬繼續(xù)教育范疇。老年教育不同于普通的國(guó)民教育，既是老干部工作的重要組成部分，又是整個(gè)養(yǎng)老事業(yè)的重要內(nèi)容，是公益事業(yè)。但是，在國(guó)家制度層面上，老年教育終歸屬于繼續(xù)教育的范疇。其次，當(dāng)前的體制有利于干部身份的老年人接受老年教育，而對(duì)分布在社區(qū)的基層老年人來(lái)講，出現(xiàn)了教育不公的社會(huì)現(xiàn)象。這種老年教育不公現(xiàn)象，影響和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，老年教育當(dāng)前的體制不利于老年教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。各業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)在計(jì)劃老年教育工作時(shí)，考慮的前提是本部門(mén)工作要求和業(yè)務(wù)形勢(shì)，老年教育工作規(guī)劃應(yīng)放在國(guó)家及各省市繼續(xù)教育總體框架內(nèi)實(shí)行規(guī)劃。再次，目前老年教育經(jīng)費(fèi)非常不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級(jí)的老年教育經(jīng)費(fèi)十分短缺。老干部局和老齡工作委員會(huì)每年都有老年教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但無(wú)法統(tǒng)一規(guī)劃使用。老年教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)納人教育經(jīng)費(fèi)的大盤(pán)子，并制定經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，統(tǒng)一規(guī)劃老年教育的建設(shè)和發(fā)展。確保各級(jí)老年教育的發(fā)展有規(guī)劃、制度，有編制、人員，有足夠的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、較好的教學(xué)設(shè)施;確保老年教育可持續(xù)發(fā)展。
三、老年教育辦學(xué)主體體系的解構(gòu)與融合
濟(jì)南市承辦老年教育的主體，既有各級(jí)老年大學(xué)(學(xué)校)也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))負(fù)責(zé)組織工作的部門(mén)，還有濟(jì)南市老齡工作委員會(huì)辦公室聯(lián)合濟(jì)南出版社、電視臺(tái)開(kāi)展的老年電視大學(xué)。省市各區(qū)縣的老年大學(xué)辦學(xué)條件相對(duì)較好，有固定的校區(qū)、相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，師資相對(duì)充足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開(kāi)展的老年教育學(xué)校多數(shù)沒(méi)有固定的場(chǎng)所，沒(méi)有所需的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，師資更是相對(duì)匾乏。由此來(lái)看，社區(qū)開(kāi)展老年教育工作困難相對(duì)較多，各級(jí)老年大學(xué)無(wú)法滿足社區(qū)老年教育的需求。為解決這一現(xiàn)實(shí)矛盾，一是承辦老年教育的主體可以嘗試擴(kuò)大到少數(shù)高等學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，由高校繼續(xù)教育部門(mén)承擔(dān)社區(qū)老年教育工作。由于老年教育的對(duì)象是特定的老年人，老年人在參加學(xué)習(xí)的過(guò)程中，應(yīng)離家相對(duì)較近，而且交通方便。要充分發(fā)揮教育的屬地原則，由少數(shù)高校試點(diǎn)開(kāi)展老年教育。高校不僅有充足的教育教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、師資等資源條件，而且具備開(kāi)展老年教育研究的科研條件，便于加快老年教育的理論研究，促進(jìn)老年教育健康發(fā)展。二是嘗試引人做慈善事業(yè)的企業(yè)開(kāi)展老年教育。老年教育是公益事業(yè)，嘗試開(kāi)展老年教育的企業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的資產(chǎn)資金投人，禁止向參加學(xué)習(xí)的人員收取任何費(fèi)用。目前，濟(jì)南市館騷街社區(qū)引進(jìn)濟(jì)南天瑞集團(tuán)開(kāi)展老年日間照料服務(wù)工作，并對(duì)社區(qū)老年人開(kāi)展義務(wù)老年教育。
四、老年教育課程體系的解構(gòu)與融合
老年教育當(dāng)前設(shè)置的課程，主要是閑暇教育的課程，圍繞滿足老年人自身發(fā)展個(gè)人愛(ài)好、天賦和潛能，提高生存質(zhì)量，開(kāi)設(shè)了陶冶心理健康的文化藝術(shù)課程和以提高身體健康的養(yǎng)生課程。如:開(kāi)設(shè)的陶冶心理健康的文化藝術(shù)課程有文學(xué)鑒賞課、書(shū)法繪畫(huà)課、音樂(lè)戲曲課、舞蹈課等。這些課程的開(kāi)設(shè)不僅使老年人通過(guò)鑒賞閱讀文學(xué)作品，可以領(lǐng)悟書(shū)中的哲學(xué)真諦，反思自己前半生的經(jīng)歷，將讀書(shū)的心得體會(huì)運(yùn)用于生活，同時(shí)使得老年人通過(guò)陶冶情操、修身養(yǎng)性來(lái)滋補(bǔ)自己的心理。開(kāi)設(shè)的提高身體健康的養(yǎng)生課程有太極拳、網(wǎng)球、棒球等課程，這些課程的開(kāi)設(shè)不僅使老年人軀干平衡性、靈活性有明顯改善，同時(shí)對(duì)老年人感知覺(jué)、思維、記憶、情感、意志品質(zhì)、個(gè)性心理特征等方面都有著積極的影響。老年教育課程，應(yīng)按照人發(fā)展由成熟到衰老的客觀規(guī)律來(lái)設(shè)置。根據(jù)老年人的身心特點(diǎn)，將老年人分為三個(gè)階段:60歲至68歲為初老階段。這一階段的特點(diǎn)是身體健康良好，尚能從事適當(dāng)工作，或是在家從事家務(wù)。這一時(shí)期的老年人在接受老年教育時(shí)主要學(xué)習(xí)適合自身發(fā)展個(gè)人愛(ài)好、天賦和潛能的課程。68歲至82歲是中老階段。這一階段的老年人行動(dòng)開(kāi)始遲緩，記憶開(kāi)始減退，疾病開(kāi)始逐漸增多。這一時(shí)期的老年人在接受教育時(shí)應(yīng)主要學(xué)習(xí)“病人關(guān)懷”“養(yǎng)老關(guān)懷”“死亡關(guān)懷”等課程。82歲以后至死亡是暮老階段。這一階段的老年人行動(dòng)進(jìn)一步遲緩，記憶進(jìn)一步減退，疾病進(jìn)一步增多。這一時(shí)期的老年人在學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)以聽(tīng)為主。根據(jù)目前老年教育開(kāi)設(shè)課程的情況和老年人三個(gè)階段的劃分以及老年教育是生命尊嚴(yán)的教育的內(nèi)含，克服懼怕疾病、懼怕死亡的心理，在老年人初老階段的后期和中老階段的初期開(kāi)設(shè)“病人關(guān)懷”“養(yǎng)老關(guān)懷”“死亡關(guān)懷”等課程。開(kāi)設(shè)這些課程，其一，體現(xiàn)老年教育是生命尊嚴(yán)的教育的內(nèi)含，讓老年人生活得更有尊嚴(yán)，讓老年人無(wú)畏懼、無(wú)恐怖地開(kāi)心舒適走完人生的歷程。其二，引導(dǎo)老年人正確地認(rèn)識(shí)人類(lèi)生老病死是一種正常的自然現(xiàn)象，是自然界的必然規(guī)律。向老年人傳播正確疾病觀、死亡觀，使其明自疾病和死亡對(duì)于每一個(gè)人都具有不可避免性、終極否定性和不可逆轉(zhuǎn)性，澄清對(duì)死亡的種種困惑和誤解，勇于面對(duì)疾病，勇于面對(duì)死亡。其三，引導(dǎo)老年人努力活在當(dāng)下。只有科學(xué)地認(rèn)識(shí)和思考疾病、死亡，有計(jì)劃地安排自己的生活，努力活在當(dāng)下，才能提高生命的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)造生命的價(jià)值。
五、老年教育理論研究體系的解構(gòu)與融合
關(guān)鍵詞：老年教育；新形勢(shì)；發(fā)展；途徑
老年教育是我國(guó)老齡事業(yè)和終身教育體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)的重要平臺(tái)。我國(guó)老年教育事業(yè)起步晚，發(fā)展時(shí)間短，社會(huì)對(duì)老年教育的認(rèn)識(shí)程度、關(guān)注度都不夠。面對(duì)新的形勢(shì)，老年教育必須不斷實(shí)現(xiàn)自身的提升，做到與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，才能滿足老年群體不斷增長(zhǎng)的對(duì)精神文化的需求，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展時(shí)代的進(jìn)步。
一、進(jìn)一步理順老年教育工作管理體制
老年教育是適應(yīng)改革開(kāi)放和人口老齡化發(fā)展需要而產(chǎn)生的新興教育事業(yè)，是我國(guó)老齡事業(yè)和終身教育體系的重要組成部分。我國(guó)老年教育事業(yè)雖然在政府的大力推動(dòng)下，得到了很大發(fā)展，但發(fā)展還不平衡，存在著一些制約老年教育進(jìn)一步發(fā)展壯大的因素。首先，要理順老年教育工作管理體制，突出各級(jí)黨政組織對(duì)老年教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。老年教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要多部門(mén)密切協(xié)作。從全國(guó)范圍看，老年大學(xué)的歸口普遍不夠明確，中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)建立以來(lái)，對(duì)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)老年教育工作起到了很好的作用。但它畢竟是群團(tuán)組織，沒(méi)有管理職能，且在人力、財(cái)力上都有局限性。其次，由在職的分管領(lǐng)導(dǎo)很相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成老年教育常設(shè)機(jī)構(gòu)（委員會(huì)），經(jīng)常研究解決老年教育發(fā)展存在的問(wèn)題，完善落實(shí)相關(guān)政策，推進(jìn)老年教育提升辦學(xué)水平。第三，明確老年教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大財(cái)政對(duì)老年教育的支持力度。將老年教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)支列入財(cái)政預(yù)算系列，使老年大學(xué)的軟硬件逐步提升，學(xué)校數(shù)量能夠按需增加，盡快解決偏遠(yuǎn)地區(qū)老年人入學(xué)問(wèn)題。規(guī)模上不論大小都要環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全，師資保證，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量以及規(guī)范辦學(xué)等各方面的整體提高。逐步形成一個(gè)由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、涉老部門(mén)具體操作，全社會(huì)關(guān)心、支持老年教育，齊心協(xié)力共謀發(fā)展的格局。
二、實(shí)現(xiàn)老年大學(xué)的規(guī)范化管理
從第一所老年大學(xué)誕生至今，老年教育已經(jīng)走過(guò)來(lái)近30年的歷程，積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，一所老年大學(xué)的發(fā)展壯大，取決于是否實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。首先大力加強(qiáng)教職員工隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍質(zhì)量和整體素質(zhì)。管理人員是教學(xué)的管理者和學(xué)員的服務(wù)者，管理人員隊(duì)伍是教學(xué)管理的重要組織架構(gòu)。當(dāng)前管理人員隊(duì)伍面臨的主要問(wèn)題是，管理人員少，懂教學(xué)管理的專業(yè)人員少，管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理不夠規(guī)范等。老年大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的配備，應(yīng)該是按需配備，真正把懂教育，會(huì)管理的，德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔上來(lái)。這樣的同志能較快地進(jìn)入角色，推動(dòng)老年教育事業(yè)的發(fā)展提高。
教師是教學(xué)的主導(dǎo)，師資力量決定了教學(xué)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)老年大學(xué)的規(guī)范化管理，首先要大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。從老年大學(xué)教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，總體質(zhì)量是好的，基本能夠滿足當(dāng)前教學(xué)的需要。但我們也必須看到，我們的教師隊(duì)伍還存在水平參差不齊、高水平的教師不多、年齡偏大、個(gè)別教師素質(zhì)不高等問(wèn)題，無(wú)法滿足老年教育事業(yè)發(fā)展的需要。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍質(zhì)量和整體素質(zhì)、強(qiáng)化隊(duì)伍管理已是刻不容緩。加強(qiáng)教師隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，形成老、中、青相結(jié)合的教師隊(duì)伍，制定老年大學(xué)教師管理辦法，規(guī)范教師隊(duì)伍管理。一方面要加強(qiáng)對(duì)教職工的思想政治工作，提升教職工師愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)的道德水平。另一方面要加大宣傳，讓更多的人關(guān)注老年教育事業(yè)，看好老年教育事業(yè)。同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，逐步提高教職工待遇，做到待遇留人和崗位吸引人，才能聚攏優(yōu)秀人才，建立起一支高水平的教職工隊(duì)伍。
第三，教學(xué)質(zhì)量放在第一位。教學(xué)質(zhì)量同樣是老年大學(xué)的生命線，從教學(xué)管理、教材選用和編寫(xiě)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等方面都要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。這是從正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)得出的結(jié)論。有的老年學(xué)校，由于教學(xué)質(zhì)量差，管理松散，老年人因入學(xué)后學(xué)無(wú)所得，生源流失，使之有名無(wú)實(shí)。而有的學(xué)校因治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，管理比較規(guī)范，學(xué)員學(xué)有所得，甚至學(xué)有所成，聲譽(yù)大增，生源不斷。要保證教學(xué)質(zhì)量，需要把好三關(guān)：聘請(qǐng)專業(yè)造詣?shì)^深，熱愛(ài)老年教育事業(yè)，有奉獻(xiàn)精神和一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的師資任教；根據(jù)老年人要求和社會(huì)需要設(shè)立專業(yè)課程并有相應(yīng)的教材；要有一套完整的教學(xué)管理制度。
三、加強(qiáng)宣傳增加全社會(huì)對(duì)老年教育的共識(shí)
推進(jìn)我國(guó)老年教育事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，宣傳輿論工作必須擺在首位。我們要從全面、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好輿論宣傳工作的重要意義。只有做好宣傳工作，才能使《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“重視老年教育”的思想深入人心，黨和國(guó)家重視發(fā)展老年教育的方針政策才能真正落到實(shí)處；只有做好宣傳工作，才能進(jìn)一步擴(kuò)大老年大學(xué)社會(huì)影響，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心重視支持老年教育事業(yè)。首先，我們要通過(guò)堅(jiān)持不懈、扎實(shí)有效的宣傳，使各級(jí)黨委和政府更加關(guān)心、重視、支持老年教育工作，使全社會(huì)更加了解、關(guān)注老年教育事業(yè)。宣傳廣大老年人通過(guò)學(xué)習(xí)教育增長(zhǎng)知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、增進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)的典型事跡，努力營(yíng)造全社會(huì)重視和關(guān)心老年教育事業(yè)的濃厚氛圍。面向社會(huì)組織老年人開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，展示教學(xué)成果和風(fēng)貌，進(jìn)一步增強(qiáng)老年教育的凝聚力和吸引力，讓更多的老年人成為老年教育的受益者。
其次，讓更多的老年人知道，老年教育是一項(xiàng)利國(guó)利民的公益事業(yè)，是老年人享受終身教育的權(quán)利，是落實(shí)“老有所教、老有所學(xué)、老有所為”的重要途徑。老年教育是使代間人構(gòu)建共融、共建、共享社會(huì)的重要條件。國(guó)際老年人組織提出的主題是建立不分年齡、人人共享的社會(huì)。即建立代間人能夠在互惠、公平的原則下，共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果。在退休人員當(dāng)中，有相當(dāng)一部分身體健康，精力充沛，他們通過(guò)在老年大學(xué)的二次充電后，他們繼續(xù)實(shí)現(xiàn)老年人自身的社會(huì)價(jià)值，提高了老年人的社會(huì)地位。
無(wú)錫市比較重視老年教育工作。2009年，市委市政府在《關(guān)于加快我市老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中提出：發(fā)展老年教育，把老年教育列入終身教育體系；市老年大學(xué)要成為全省一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的老年教育陣地和品牌，充分發(fā)揮其示范和引領(lǐng)作用。雖然近年來(lái)無(wú)錫市老年教育工作取得較大的發(fā)展，已初步形成以市老年大學(xué)為龍頭,市(縣)、區(qū)老年大學(xué)為骨干和基礎(chǔ)的老年教育網(wǎng)絡(luò)體系,但是每年全市現(xiàn)有老年大學(xué)招收學(xué)員的額度還不到3萬(wàn)人次，老年群體入學(xué)率僅為3.3％。因此無(wú)錫這幾年出現(xiàn)上老年大學(xué)“連夜排隊(duì)，一座難求”的現(xiàn)象。面向普通大眾開(kāi)展老年教育的實(shí)踐處于探索階段,尚未形成具有地方特色的大眾化老年教育模式,尤其是基層社區(qū)老年教育活動(dòng)的開(kāi)展仍面臨不少困境和問(wèn)題：一是社區(qū)老年教育覆蓋面窄；二是社區(qū)老年教育的實(shí)際參與率低；三是社區(qū)老年教育的資源匱乏；四是社區(qū)老年教育內(nèi)容、形式、方法單一；五是老年教育規(guī)劃與管理體制不完善；六是社區(qū)老年教育的資金投入嚴(yán)重不足；七是社區(qū)老年教育師資力量比較匱乏。
二、對(duì)策與思考
1.理順管理體制，成立社區(qū)老年教育領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)
社區(qū)老年教育的持續(xù)、健康、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要建立一個(gè)全市集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu),從根本上解決社區(qū)老年教育工作中諸如制定發(fā)展規(guī)劃、納入年終考核、加大資金投入等一系列關(guān)鍵性問(wèn)題，加大政府對(duì)發(fā)展社區(qū)老年教育的支持力度，并要求和督促各級(jí)涉老部門(mén)將社區(qū)老年教育列入規(guī)劃、列入財(cái)政、列入統(tǒng)計(jì)、列入考核，各盡其責(zé)，齊抓共管，形成合力。為加強(qiáng)社區(qū)老年教育的規(guī)范化管理，杜絕社區(qū)教育管理制度上的“漏洞”，各社區(qū)應(yīng)專門(mén)制定社區(qū)老年教育的管理規(guī)程并付諸實(shí)施，而不再僅僅憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或口頭指示開(kāi)展社區(qū)老年教育工作。
2.加大對(duì)社區(qū)老年教育辦學(xué)條件的投入
社區(qū)老年教育不僅是老齡事業(yè)，而且是終身教育的重要組成部分，社區(qū)老年教育只有得到政府和社會(huì)各界的大力支持，才能取得長(zhǎng)足進(jìn)步與發(fā)展。經(jīng)費(fèi)不足是目前社區(qū)老年教育中普遍存在的問(wèn)題，一方面政府要加大對(duì)社區(qū)老年教育的經(jīng)費(fèi)投入，要將社區(qū)老年教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算體系，最好以條規(guī)的形式規(guī)定社區(qū)老年教育在教育經(jīng)費(fèi)中所占的比例。另一方面，各街道辦和社區(qū)要積極為社區(qū)創(chuàng)收和爭(zhēng)取社會(huì)力量的鼎力支持，將社區(qū)老年教育活動(dòng)與社會(huì)發(fā)展需要結(jié)合起來(lái)，多開(kāi)展一些為社會(huì)和社區(qū)服務(wù)的老年教育活動(dòng)，以使社會(huì)的各級(jí)力量成為社區(qū)老年教育經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。教學(xué)場(chǎng)地及其設(shè)施問(wèn)題是開(kāi)展社區(qū)老年教育活動(dòng)必不可少的硬件條件，而目前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教學(xué)場(chǎng)地及設(shè)施有限一直是困擾很多社區(qū)的“老大難”問(wèn)題。各社區(qū)居委會(huì)雖然都配備老年活動(dòng)中心，但實(shí)際上因?yàn)榉N種原因，真正發(fā)揮功能和作用的并不多。有的被居委會(huì)轉(zhuǎn)租以充實(shí)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，有的干脆掛鎖閑置，從而影響了社區(qū)老年教育活動(dòng)的正常開(kāi)展。因此，社區(qū)要加強(qiáng)教學(xué)場(chǎng)地及其設(shè)施的建設(shè)，興建各種適合老年人課內(nèi)外活動(dòng)的場(chǎng)地，購(gòu)置多樣化的教學(xué)器材和健身器材，滿足不同層次老年人的教育活動(dòng)和健身需求。社區(qū)要強(qiáng)化管理意識(shí)和管理方式，加強(qiáng)與市內(nèi)外老年大學(xué)、其它社區(qū)及周邊學(xué)校的聯(lián)系和磋商，確保社區(qū)老年教育資源的整合與共享。
3.加強(qiáng)社區(qū)老年教育專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
一支專業(yè)的管理和教師隊(duì)伍是老年教育工作持續(xù)發(fā)展的保證和基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，社區(qū)老年教育隊(duì)伍主要有以下來(lái)源：一是從市、區(qū)老年大學(xué)或高校聘請(qǐng)的兼職教師，二是社區(qū)干部，三是社區(qū)老年教育志愿者隊(duì)伍。一方面要充分挖掘社區(qū)內(nèi)的人力資源，聘請(qǐng)社區(qū)內(nèi)有一定專業(yè)知識(shí)或一技之長(zhǎng)、熱心社區(qū)老年教育事業(yè)的退休老年人任教，盡快建立全市社區(qū)老年教育教師師資信息庫(kù)；另一方面，積極構(gòu)建廣大志愿者參加社區(qū)老年教育服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善志愿者服務(wù)社區(qū)老年教育的組織網(wǎng)絡(luò)。志愿服務(wù)內(nèi)容的提供要重視社區(qū)老年人的接納性，要對(duì)老年人的需求進(jìn)行評(píng)估。針對(duì)老年人的不同需求，特別是精神需求提供針對(duì)性、差異化的教育服務(wù)，如開(kāi)展不同種類(lèi)的符合不同層次老人的興趣班，堅(jiān)持以老人為本，盡最大努力滿足老年人的實(shí)際需求。為保證志愿者所提供服務(wù)質(zhì)量，志愿者在上崗前需要接受一定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容除了專業(yè)技能之外，還應(yīng)包括老年心理學(xué)、社會(huì)工作、職業(yè)道德等課程，以便在提供服務(wù)的時(shí)候?qū)夏耆诉M(jìn)行心理疏導(dǎo)。社區(qū)還應(yīng)根據(jù)志愿者所學(xué)的專業(yè)特長(zhǎng)，設(shè)置專業(yè)化的社區(qū)老年教育服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)老年教育服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化。
4.合理設(shè)置社區(qū)老年教育課程
課程是社區(qū)老年教育的核心，課程教學(xué)是促進(jìn)社區(qū)老年教育發(fā)展的關(guān)鍵。目前老年教育中的課程編排與組織形式大同小異。不同區(qū)域、不同背景、不同個(gè)性特征的老年群體所開(kāi)展的老年教育活動(dòng)，并沒(méi)有充分凸顯老年人群體的教育需求和主張。很多老年人只是在這種固有的課程模式中盡量尋找并選擇適合自己的內(nèi)容，一旦沒(méi)有收獲或教育需求不能滿足，只好放棄。因此，社區(qū)老年教育的課程要精心設(shè)置，課程內(nèi)容要切合老年人的身心特點(diǎn)和訴求，密切關(guān)注老年人的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和生活困難。只有課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)緊貼社區(qū)老年人的生活實(shí)際，才能符合他們的教育學(xué)習(xí)需求，才能達(dá)到社區(qū)老年教育的根本目的。失落、孤獨(dú)、寂寞是絕大多數(shù)老年人退休離開(kāi)工作崗位后呈現(xiàn)的普遍特征。社區(qū)老年教育應(yīng)從老年人的實(shí)際出發(fā)，以“講求實(shí)效”和“按需施教”為原則，以提供文化知識(shí)為經(jīng)，以提供精神情趣為緯，開(kāi)設(shè)具有廣泛性、趣味性、層次性、實(shí)用性、時(shí)代性的社區(qū)老年教育課程。在社區(qū)老年教育課程建設(shè)中，為提高實(shí)效性，不僅要重視課程內(nèi)容，還要關(guān)注課程形式。可以開(kāi)發(fā)社區(qū)老年教育微課程，通過(guò)在線學(xué)習(xí)或移動(dòng)學(xué)習(xí)將精彩的課程教學(xué)活動(dòng)錄制成5至10分鐘的視頻文件，從而將課程精練、有效、便捷地向社區(qū)老年人群推廣。
5.探索和推廣社區(qū)老年教育的數(shù)字化學(xué)習(xí)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，同志們：
大家下午好！今天，全市敬老院老年教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我們縣召開(kāi)，這既是對(duì)我們縣的關(guān)心、重視，更是對(duì)我們工作的鞭策和鼓勵(lì)，同時(shí)也是我們學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)老年教育工作再上新臺(tái)階的一次難得機(jī)遇。在此，我謹(jǐn)代表縣幾大班子向前來(lái)參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
我們縣是省會(huì)的東大門(mén)，全縣總面積2216平方公里，人口109.3萬(wàn)，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái)，縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，以改善民計(jì)民生為取向，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。自02年以來(lái)，連續(xù)七年躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)“綜合十強(qiáng)縣”，2012年繼續(xù)躋身“全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”。
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，縣委、縣政府不忘采取有力措施，把發(fā)展老年教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，推動(dòng)老年教育工作不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，設(shè)施不斷完善，內(nèi)容不斷創(chuàng)新，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。今年以來(lái)，我們還把集居在敬老院的特殊老年群體納入視野，對(duì)老年教育延伸到敬老院進(jìn)行了嘗試。目前，已有6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院開(kāi)辦了老年學(xué)校（分校），在這里，老人們接受了美的教育，陶冶了情操，豐富了生活，增進(jìn)了健康。老年教育進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使我們縣的老年教育工作走上了一條多層次、多形式、多渠道的發(fā)展道路。在此，我們也真誠(chéng)的希望老年朋友們?cè)诶夏陮W(xué)校這個(gè)大家庭中通過(guò)鍛煉和學(xué)習(xí)，成為健康快樂(lè)的壽星、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的楷模、促進(jìn)和諧的榜樣、樹(shù)立新風(fēng)的典范；希望從事老年教育的同志，繼續(xù)努力工作，不斷改善辦學(xué)條件，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣泛開(kāi)展活動(dòng)，把更多的老年朋友發(fā)展成為老年學(xué)校的學(xué)員，并當(dāng)成自己的親人照顧好、服務(wù)好；希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心、支持發(fā)展老年教育事業(yè)，幫助解決辦學(xué)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，為廣大老年朋友提供一個(gè)更好的學(xué)習(xí)、娛樂(lè)環(huán)境，為老年教育事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
老年教育是一項(xiàng)夕陽(yáng)事業(yè)，但同時(shí)我們也認(rèn)為老年教育是一項(xiàng)朝陽(yáng)工程。我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，滿腔熱情地投入老年教育事業(yè)，努力滿足老年人不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建和諧，作出我們應(yīng)有的努力！
最后，祝在座的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志身體健康，家庭幸福。謝謝大家！
（一）對(duì)老年人的理性認(rèn)識(shí)
盡管在知識(shí)以摩爾式的幾何倍數(shù)增長(zhǎng)的時(shí)代，老年人所積累的經(jīng)驗(yàn)依舊能發(fā)揮重要的作用。心理學(xué)研究表明人的晶體智力因素諸如知識(shí)、詞匯、計(jì)算等方面不僅隨年齡的增長(zhǎng)而衰退，反而有所發(fā)展。隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，我們更應(yīng)該把老年人視為國(guó)家社會(huì)的資源。只有在正確認(rèn)識(shí)老年人的基礎(chǔ)上，才能形成科學(xué)的老年教育觀。
（二）對(duì)老年教育的理性認(rèn)識(shí)
老年教育是終身教育的最后一個(gè)階段，不僅能夠提升和充實(shí)老年人的生活，而且可以有效地緩解當(dāng)前人口壓力，促使老年群體成為豐富的人力資源。2002年世界老齡人大會(huì)通過(guò)的《國(guó)際老齡行動(dòng)計(jì)劃2002》也強(qiáng)調(diào)，教育是促使老年人積極生活的必要基礎(chǔ)。但是我國(guó)的老年教育與西方相比起步較晚，并且產(chǎn)生了一些錯(cuò)誤的教育觀。“很多地區(qū)常常把老年教育當(dāng)作社會(huì)福利事業(yè)，而沒(méi)有把它當(dāng)作是終身教育體系中的重要組成部分，當(dāng)作人力資源開(kāi)發(fā)的重要途徑。”在這種教育觀的指導(dǎo)下，沒(méi)有把老年教育放在整個(gè)教育的體系中，而看成是福利事業(yè)。還有一些地方將老年教育作為掃盲任務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)的一種形式，視其為老年人怡情養(yǎng)性、安度晚年的途徑。教育是培養(yǎng)人的活動(dòng)，這種活動(dòng)直接指向人的精神世界。教育的目的是涵養(yǎng)人的理性，同時(shí)使人得以發(fā)展。如果把教育單純的看作一種福利事業(yè)，這無(wú)疑偏離了教育宗旨。當(dāng)今存在一種現(xiàn)象就是把職業(yè)和教育明顯的分離，這本身就違背了終身教育的思想。更有甚者，把老年人接受教育看作是他們知識(shí)貧乏的象征，以一種高姿態(tài)的形式說(shuō)教。教育應(yīng)該是一個(gè)教學(xué)互長(zhǎng)的過(guò)程，向老年人教育不僅僅是單方面的知識(shí)傳遞，而是互相學(xué)習(xí)的過(guò)程。所謂“學(xué)者不必不如師，師不必賢于弟子”講的就是這個(gè)道理。老年人身上所積淀的知識(shí)文化、倫理道德、精神價(jià)值是值得借鑒學(xué)習(xí)的，教育的價(jià)值也就得到了體現(xiàn)。總而言之，老年教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都應(yīng)該是落在老年人身上。而不是單純從社會(huì)角度出發(fā)，忽視了老年教育中亟待解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，諸如關(guān)注老年人的退休生活以及對(duì)待死亡的問(wèn)題。
二、西方老年大學(xué)教育運(yùn)作模式
自1973年世界上第一所老年大學(xué)在法國(guó)的圖盧茲大學(xué)誕生以來(lái)，西方國(guó)家對(duì)老年教育問(wèn)題的關(guān)注就從未停歇。老年教育的辦學(xué)具有多主體、多渠道、多形式、多層次的特點(diǎn)，國(guó)外老年大學(xué)教育模式大致分為三種模式：
（一）政府投資模式
這一模式的特征表現(xiàn)為老年大學(xué)教育中的投資是以國(guó)家為主體，老年大學(xué)教育的主要開(kāi)支是有政府財(cái)政預(yù)算。主要代表有日本、法國(guó)等國(guó)家。日本是世界上人口平均壽命最長(zhǎng)的國(guó)家之一，也是最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家之一。日本的老年教育是由文部省直接領(lǐng)導(dǎo)的，其教育類(lèi)型豐富多樣。“日本的老年教育主要可以分為四種類(lèi)型：一是福祉行政密集型老年教育；二是福祉行政廣域型老年教育；三是教育行政廣域型老年教育；四是教育行政地域密集老年教育。”④法國(guó)相對(duì)其他國(guó)家的老年教育更為規(guī)范。老年人享有受教育的權(quán)利，并且把教育看作是老年人福利的一個(gè)重要組成部分。老年教育的辦學(xué)得到了正規(guī)教育的支持，老年人可以根據(jù)自身需要而選擇參加閑暇教育，亦或者是正規(guī)教育。老年大學(xué)的課程內(nèi)容豐富多樣，比如老年養(yǎng)生、疾病預(yù)防、文學(xué)、歷史、法律以及最新的時(shí)事政策等各領(lǐng)域的知識(shí)，有些甚至開(kāi)設(shè)基于老年人自身的理論研究。
（二）自治自助型模式
這種模式的主要特點(diǎn)是：“老年大學(xué)由老年人自發(fā)組織成立，所有有專長(zhǎng)的老年人都可以執(zhí)教，一個(gè)班的教師很可能是另一個(gè)班的學(xué)員”這種模式的代表國(guó)家主要是英國(guó)。英國(guó)將這種自治自助的老年教育模式稱為第三年齡大學(xué)，其主要是提供給老人和成年人一個(gè)免費(fèi)學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，所以其性質(zhì)是非營(yíng)利性的志愿組織，組織所需的運(yùn)行費(fèi)用都來(lái)自于慈善彩票事業(yè)的捐贈(zèng)。學(xué)員的層次也是有很大差異的，一般是退休干部以及其他行業(yè)的老年人，因此，他們之間的學(xué)歷差距也是存在的。學(xué)員可以根據(jù)自己的意愿靈活的開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)；英國(guó)的第三年齡大學(xué)沒(méi)有與正規(guī)大學(xué)保持聯(lián)系，所以他們都是自己組織和管理。盡管如此，其課程內(nèi)容同樣十分豐富，主要包括：養(yǎng)身鍛煉、時(shí)事政策、繪畫(huà)、音樂(lè)鑒賞、語(yǔ)言、投資以及家禽學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)。
（三）社區(qū)型模式
國(guó)外的社區(qū)型模式與我國(guó)是有明顯的差異，其主要是各所老年大學(xué)緊密聯(lián)系，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)并依附于社區(qū)，由學(xué)員自行管理的一種老年教育模式。這種模式的典型代表是美國(guó)。美國(guó)的社區(qū)教育與英國(guó)的自治自助型的教育模式一樣都屬于非盈利的福利性組織，其運(yùn)行的資金大都來(lái)自于某些學(xué)校或慈善機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)。不同的是美國(guó)社區(qū)教育與正規(guī)教育保持著密切的聯(lián)系。這種老年教育模式一般設(shè)立在本地的市立學(xué)校，其教學(xué)的開(kāi)展是由學(xué)員自行負(fù)責(zé)，有時(shí)也會(huì)聘請(qǐng)老師授課。此外，還有寄宿式學(xué)校，老年人可以與同齡人一起學(xué)習(xí)和生活，安享晚年。多樣化的課程也是美國(guó)老年教育的一大特色，涉及面廣泛，包括了文、史、哲還有藝術(shù)等方面。
三、我國(guó)老年大學(xué)教育運(yùn)作模式以及建議
（一）我國(guó)老年大學(xué)教育的傳統(tǒng)運(yùn)作模式
當(dāng)前，我國(guó)的老年大學(xué)教育運(yùn)作模式主要有以下幾類(lèi)：一是老年大學(xué)，這類(lèi)教育形式主要是在固定的場(chǎng)所集中向老年人授課。二是社區(qū)教育，指在老年人生活的社區(qū)附近，以提高老年人的生活質(zhì)量為目的而開(kāi)展的教學(xué)活動(dòng)形式。三是以教育機(jī)構(gòu)的形式舉辦的老年教育。教育形式相對(duì)比較靈活，是針對(duì)具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和欲求接收教育的老年群體而發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)的老年教育較之國(guó)外的老年教育相對(duì)落后，不僅僅是教育形式和內(nèi)容上過(guò)于單一化，更重要的是沒(méi)有形成一種規(guī)范，政府的重視度和社會(huì)的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這需要政府加大宣傳力度和全社會(huì)的積極參與，以此來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，有效地將老年群體轉(zhuǎn)化成寶貴的人力資源。
（二）關(guān)于我國(guó)未來(lái)的老年大學(xué)教育運(yùn)作模式的建議
老年教育在我國(guó)已有幾十年的歷史，經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的發(fā)展，雖然取得了一定的成果，但是就日益增長(zhǎng)的老年教育需求，無(wú)論在質(zhì)量還是數(shù)量上，都還是十分落后的。首先是政府沒(méi)有制定出一套有效的老年教育發(fā)展管理體制，不管是師資還是受教育者的權(quán)利，都沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)構(gòu)。其次，老年教育管理歸屬部門(mén)的含糊，劃分歸屬不明確，造成教育資源嚴(yán)重的浪費(fèi)以及老年教育發(fā)展的不平衡。最后，如何落實(shí)“以人為本”的理念，并以此建立與老年教育相結(jié)合的教育體制也是有待考究的。任何事物的發(fā)展都離不開(kāi)有效的管理和完善的體制，所以政府還需不斷地完善老年教育體制，加大老年教育普及的力度。結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際情況，多渠道地開(kāi)設(shè)老年教育，不斷延伸和發(fā)展老年教育。
1.幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)附設(shè)老年教育職能
目前，社會(huì)上廣泛開(kāi)設(shè)了各種以教育為主題的盈利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中，幼兒教育占據(jù)了大半的教育市場(chǎng)，老年教育方面的涉及很少。少有的老年教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置，其教授內(nèi)容也都是以?shī)蕵?lè)、養(yǎng)生為主。迫于人口老齡化社會(huì)的壓力以及學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的需要，應(yīng)該建立以知識(shí)文化和技能為主的老年教育，以此來(lái)保證老年群體勞動(dòng)力資源。基于大多數(shù)幼兒的學(xué)習(xí)和生活都是由老年人負(fù)責(zé)這一現(xiàn)狀，所以在幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)附設(shè)老年教育是可行的。這樣可以充分利用閑暇時(shí)間，在某種意義上也是一種閑暇教育。老年的閑暇教育也是老年教育的一種方式，也是終身教育的一種體現(xiàn)，更是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的一種體現(xiàn)。
2.養(yǎng)老院開(kāi)設(shè)老年教育
隨著我國(guó)老年保障機(jī)制不斷地完善，越來(lái)越多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在全國(guó)各地開(kāi)設(shè)，養(yǎng)老院是其中最典型的代表。由于對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)理解不夠深刻，甚至有排斥養(yǎng)老院的情緒。時(shí)代觀念的轉(zhuǎn)變，出于不愿意拖累子女以及可以得到更多同年人之間的陪伴的考慮，也開(kāi)始接受各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。所以，在養(yǎng)老院開(kāi)設(shè)老年教育可以更有針對(duì)性地授課，加強(qiáng)老年人文化知識(shí)素養(yǎng)。另外，還應(yīng)開(kāi)設(shè)心理輔導(dǎo)班，疏導(dǎo)他們內(nèi)心的孤獨(dú)和對(duì)事物偏執(zhí)的看法。增強(qiáng)自身對(duì)老人以及老年教育的理性認(rèn)識(shí)，提高他們運(yùn)用新技術(shù)的能力。
3.干休所設(shè)置老年教育特色班
我國(guó)干休所主要是軍隊(duì)離休或退休的干部居住修養(yǎng)的地方。這些離退休干部本身就有受過(guò)文化教育，本身具有一定的文化素養(yǎng)，在干休所設(shè)置老年教育特色班，一方面可以幫助這些離退休干部繼續(xù)學(xué)習(xí)，另一方面可以服務(wù)更多的老年群體接受最新的知識(shí)。這樣可以解決老年教育場(chǎng)所不足的狀況，從而使有限的教學(xué)資源得到最大化的發(fā)揮。這種特色班可以開(kāi)設(shè)退休教育課程和死亡教育課程，幫助他們消除離開(kāi)工作崗位以及面對(duì)死亡這個(gè)問(wèn)題的恐懼和疑惑。
4.建立老年教育服務(wù)站
一、以地域及老年人需求的不同來(lái)定位老年教育的模式
從老年大學(xué)的性質(zhì)來(lái)看，老年大學(xué)與傳統(tǒng)意義上的大學(xué)是有著本質(zhì)區(qū)別的。就傳統(tǒng)大學(xué)來(lái)說(shuō)，不論是專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方向、學(xué)校的規(guī)模等都由政府宏觀掌控，學(xué)生均來(lái)自全國(guó)各地，學(xué)校的目標(biāo)就是為國(guó)家培養(yǎng)各類(lèi)人才。而老年大學(xué)則不然，學(xué)員來(lái)源基本上是居住在當(dāng)?shù)氐碾x退休老同志，這些老同志因受年齡、身體、家庭等因素的制約，絕大多數(shù)人都選擇了就近就地學(xué)習(xí)，因而老年大學(xué)的課程設(shè)置、教學(xué)模式、學(xué)員管理等就不能簡(jiǎn)單地照搬傳統(tǒng)大學(xué)的辦學(xué)模式，必須要充分考慮并照顧到老年人生理、心理特點(diǎn)。就學(xué)習(xí)目的性來(lái)說(shuō)，雖然老年人在體力、記憶力等方面遠(yuǎn)不如年輕人，但他們不是為了升學(xué)和就業(yè)而學(xué)，因而沒(méi)有思想上的負(fù)擔(dān)和壓力。進(jìn)老年大學(xué)學(xué)習(xí)的目的，主要是為了自己的退休生活更加健康快樂(lè)和豐富多彩。目前，各地各級(jí)老年大學(xué)所開(kāi)設(shè)的課程，基本上適應(yīng)和滿足了絕大數(shù)老年人的學(xué)習(xí)需求。在大、中城市，由于老年人的閱歷、文化修養(yǎng)、愛(ài)好等的不同，大多以學(xué)習(xí)書(shū)畫(huà)、聲樂(lè)、器樂(lè)、攝影、舞蹈等為主，體現(xiàn)了大、中城市老年人以樂(lè)為主的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。大多數(shù)老年人通過(guò)在老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，掌握了某一專業(yè)的知識(shí)和技能后，還樂(lè)于主動(dòng)參與當(dāng)?shù)氐脑S多社會(huì)公益活動(dòng)，以展示他們的學(xué)習(xí)成果和精神風(fēng)貌，為社會(huì)增添了和諧的音符。也有部分老年人結(jié)合自己的愛(ài)好和需要，選擇了較為實(shí)用的電腦、中醫(yī)、養(yǎng)生、外語(yǔ)等知識(shí)的學(xué)習(xí)。在小城鎮(zhèn)，更多的老年人則選擇學(xué)習(xí)專業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)，不僅能為自己和家庭增加一些經(jīng)濟(jì)效益，這些老同志還把自己掌握的技能反哺于社會(huì)、服務(wù)百姓，受到了社會(huì)輿論的好評(píng)。通過(guò)在各級(jí)老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，大多數(shù)老同志既做到了老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為，又體現(xiàn)了自身價(jià)值。因此，我們各級(jí)老年大學(xué)在定位自己的辦學(xué)模式時(shí)，應(yīng)把立足于當(dāng)?shù)乩夏耆说膶W(xué)習(xí)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不要不切實(shí)際地盲目攀比，對(duì)于課程設(shè)置、師資力量配備、學(xué)校規(guī)模等，也都要做到與之相適應(yīng)。否則，偏離了這一宗旨，不僅難以受到老同志歡迎，也會(huì)造成教育資源的浪費(fèi)。
二、以當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)定位老年大學(xué)規(guī)模
各級(jí)老年大學(xué)除了承擔(dān)為廣大離退休老同志提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)場(chǎng)所和服務(wù)外，很大程度上還在為政府承擔(dān)著做好穩(wěn)定老年人工作的政府職能，這就是老年大學(xué)與普通高校的差別。基于這樣一個(gè)因素的考量，各級(jí)地方黨委、政府應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)辦好老年教育事業(yè)的重要意義，尤其要摒棄那種認(rèn)為老年教育是只投入沒(méi)回報(bào)，不愿意為老年教育事業(yè)花錢(qián)的思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)在制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一并把老年教育事業(yè)也納入其中，加大在財(cái)政上對(duì)老年教育事業(yè)的投入，要充分認(rèn)識(shí)到建一所受老年人歡迎的老年大學(xué)，不僅是自己義不容辭的責(zé)任，更是反映一個(gè)地方社會(huì)祥和穩(wěn)定的標(biāo)志。老年工作雖不是大局，但影響大局；不是中心，但影響中心。沒(méi)有老年人的穩(wěn)定，就沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定。只有做到讓老年群體穩(wěn)定，也才能夠使得整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定，才能夠更有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。老有所樂(lè)、老有所學(xué)，活到老、學(xué)到老是絕大多數(shù)老年人的精神追求。今天，在我們國(guó)家的綜合國(guó)力已躍居世界前列，物質(zhì)條件極大改善，人們對(duì)于物質(zhì)生活的追求已經(jīng)不再是第一需求的時(shí)候，隨之而來(lái)的便是尋求對(duì)精神文化生活的追求。要滿足老年人日益增長(zhǎng)的對(duì)精神文化生活追求的需要，政府只有加大對(duì)老齡事業(yè)的投入，尤其要加大對(duì)老年教育事業(yè)的投入，才能滿足老年群體不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。重視教育，是一個(gè)國(guó)家和民族的希望所在；重視老年教育，乃是一個(gè)國(guó)家社會(huì)進(jìn)步、文明程度提升的象征。從一定意義上來(lái)說(shuō)，能否辦好老年大學(xué)，并使其具有相應(yīng)的規(guī)模也是一個(gè)地方社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)。凡是老年教育辦得好的地方，經(jīng)濟(jì)一定發(fā)展，社會(huì)也和諧穩(wěn)定。只重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視了老年教育，這樣的發(fā)展是不全面、不圓滿的。只有做到了使經(jīng)濟(jì)與老年教育事業(yè)同步發(fā)展，一個(gè)地方的社會(huì)發(fā)展才算得上是真正意義上的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定和制約著老年教育事業(yè)的發(fā)展。從總體情況來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，政府對(duì)老年教育事業(yè)的財(cái)政投入也相對(duì)較多；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)的中、西部地區(qū)，政府對(duì)老年教育事業(yè)的財(cái)政投入相對(duì)較少。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，制約著老年教育事業(yè)的發(fā)展。加之國(guó)家對(duì)于建設(shè)各級(jí)老年大學(xué)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，因此使得各級(jí)政府在對(duì)老年大學(xué)的資金投入上存在著較大的彈性空間，甚至個(gè)別地方用于老年教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)少得可憐，這種狀況談何發(fā)展老年教育事業(yè)。由于缺少經(jīng)費(fèi)，因而使得這些地方的老年大學(xué)不論在課程設(shè)置、校舍規(guī)模、人員配備等方面都明顯地滯后，這個(gè)問(wèn)題的徹底解決，最終要落實(shí)到政府的重視和財(cái)政投入上。要使老年教育事業(yè)走上正規(guī)發(fā)展之路，中央政府應(yīng)把老年教育逐步納入國(guó)民教育體系，各地還要根據(jù)不同省（市）、市、縣的人口基數(shù)，測(cè)算出未來(lái)老年人的人數(shù)、分布等情況，制定出適應(yīng)當(dāng)?shù)乩夏耆巳丝跀?shù)量比例、應(yīng)該具有的老年大學(xué)的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。這樣，就可使各地各級(jí)在建老年大學(xué)時(shí)有一個(gè)可參考的標(biāo)準(zhǔn)，并依此來(lái)規(guī)劃和發(fā)展該地區(qū)的老年大學(xué)，避免盲目和重復(fù)發(fā)展。老年教育與國(guó)民教育一樣，需要政府的投資。在個(gè)別欠發(fā)達(dá)的、政府財(cái)政收入較少的貧困地區(qū)，根本沒(méi)有財(cái)力來(lái)辦老年教育事業(yè)的情況下，就需要上一級(jí)政府酌情給予一定的老年教育財(cái)政資金支持，使其專款專用，用于發(fā)展當(dāng)?shù)乩夏杲逃聵I(yè)。也可另辟蹊徑，由政府出面，爭(zhēng)取和吸引民間和外來(lái)資金辦老年大學(xué)，以彌補(bǔ)政府財(cái)政資金的不足，使老年教育事業(yè)得以發(fā)展。
三、以人口結(jié)構(gòu)未來(lái)老齡化趨勢(shì)程度來(lái)定位老年大學(xué)規(guī)模
隨著全球老齡化程度的加劇，未來(lái)的中國(guó)已面臨著嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題。截至2013年，中國(guó)60歲以上的老年人已突破2億。當(dāng)大量的老年人出現(xiàn)在社會(huì)上時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)不僅要設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)接納他們，還要按照他們的需求提供相應(yīng)的服務(wù)。大力發(fā)展老年事業(yè)，尤其是辦好老年教育，為更多的老年人提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓更多的老年人在樂(lè)中學(xué)、學(xué)中樂(lè)，這是應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的一條比較好的途徑。從中國(guó)大陸的人口出生結(jié)構(gòu)情況來(lái)看，自以后，人口數(shù)量的增長(zhǎng)便逐漸呈現(xiàn)出了回升狀態(tài)，到上世紀(jì)70年代初，人口的出生率和人口數(shù)量的增長(zhǎng)都達(dá)到了歷史的高峰期，這一出生高峰將成為60年以后人口老齡化的高峰。現(xiàn)在，上世紀(jì)50年代出生的人正逐步進(jìn)入到老年人的行列，十幾、二十年以后，中國(guó)的人口老齡化程度將達(dá)到高峰。這樣的一個(gè)人口特點(diǎn)，決定了我們各級(jí)政府必須站在戰(zhàn)略的高度，有前瞻性、有預(yù)見(jiàn)有目的地去積極應(yīng)對(duì)老齡化的到來(lái)，這也是歷史賦予政府的社會(huì)責(zé)任。為此，我們各級(jí)政府在制定和規(guī)劃五年、十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，就要充分考慮到該地區(qū)人口老齡化的問(wèn)題。從現(xiàn)在起，就應(yīng)逐步加大對(duì)與老年事業(yè)有關(guān)的活動(dòng)設(shè)施、教育設(shè)施等在人力物力上的投入，重點(diǎn)是要辦好與之相適應(yīng)的各級(jí)老年大學(xué)，并逐步改進(jìn)和完善已有的各級(jí)老年大學(xué)的硬件設(shè)施，完善相應(yīng)的體制建設(shè)，做到對(duì)老年教育設(shè)施的投入與老年人需求相同步。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。只要做到有備無(wú)患，就能夠做到在任何情況出現(xiàn)時(shí)都能應(yīng)對(duì)自如。應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方面的共同努力，尤其是政府的投入。當(dāng)然，各級(jí)涉老部門(mén)，更要責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起這一歷史責(zé)任。
作者：邵建忠 單位：陜西老年大學(xué)
1999年某日，同事探問(wèn)，有日本研究高等教育的博士研究生求訪，是否接待。“有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂(lè)乎”，欣然應(yīng)允。到訪之日，未料來(lái)者竟是一位頭發(fā)花白、滿面皺紋的老嫗，不免詫異。細(xì)談方知，老人受過(guò)高等教育，中年喪偶，承夫之業(yè)，經(jīng)營(yíng)書(shū)店以維持家計(jì)，直至兒輩大學(xué)畢業(yè)成家。晚年無(wú)生活之憂，遂再次走進(jìn)大學(xué)，以圓研究教育舊夢(mèng)。一年又一年，她從碩士讀到了博士，正在打算撰寫(xiě)有關(guān)中日高等教育比較的學(xué)位論文。告白無(wú)華，聞之動(dòng)容。2003年末，筆者到日本任客座教授，見(jiàn)各地社區(qū)生涯學(xué)習(xí)館所林立，老人學(xué)習(xí)者居半數(shù)；而大學(xué)則普遍向社會(huì)開(kāi)放，社會(huì)人求學(xué)蔚然成風(fēng)，其中不乏老者。由此深深體驗(yàn)到，在日本終身教育思想深入人心，學(xué)習(xí)型社會(huì)不為虛言。
本期發(fā)表了杜作潤(rùn)和俞可兩位的文章，內(nèi)容涉及老年高等教育，目的在引起學(xué)界與世人關(guān)注。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的加速轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)問(wèn)題凸顯，人口老齡化即為其一。“未富先老”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)不僅考驗(yàn)社會(huì)的良心，而且考驗(yàn)政治的智慧。不久前，讀到竺乾威、朱春奎主編的《中國(guó)政府建設(shè)與發(fā)展報(bào)告2012——包容性發(fā)展與政府建設(shè)》，頗有感悟。按照該書(shū)所言，所謂包容性發(fā)展，是不同國(guó)家、民族與公民共同發(fā)展、平等參與、成果共享的發(fā)展模式。包容性增長(zhǎng)的核心，就是讓所有的人都能參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，為所有的社會(huì)成員提供平等的機(jī)會(huì)，消除社會(huì)階層、社會(huì)群體之間的隔閡和裂隙。依愚之見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，達(dá)成社會(huì)包容性發(fā)展，建構(gòu)滿足社會(huì)各群體需求的教育體系，乃應(yīng)有之義。依此之理，老年教育當(dāng)在現(xiàn)代教育體系中占有一席之地。在我國(guó)高等教育大眾化后的今天，發(fā)展老年高等教育顯然也應(yīng)成為教育政策的一個(gè)重要議題。《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出，到2020年要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。文件有一句提及“辦好老年教育機(jī)構(gòu)”，輕重可見(jiàn)。
發(fā)展老年高等教育，很重要的是破除狹隘功利主義的觀念。人們提到學(xué)習(xí)、提到教育，總是與實(shí)際的功用聯(lián)系起來(lái)。在一些人心目中，“年紀(jì)大了，學(xué)那么多有什么用？”2006年，天津58歲的仝正國(guó)考上昆明理工大學(xué)，許多人不解，有的網(wǎng)民甚至認(rèn)為，她不該占用有限的高等教育資源。時(shí)至今日，雖然對(duì)老年人參加高考、入大學(xué)學(xué)習(xí)表示理解的人越來(lái)越多了，但是，老年人進(jìn)普通正規(guī)大學(xué)學(xué)習(xí)仍屬稀罕，參加學(xué)歷教育障礙重重。目前社會(huì)上為數(shù)不多的老年教育機(jī)構(gòu)，主要面向部分老年人休閑養(yǎng)生之需，層次不高，功能有限。即便如此也是非常稀缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。其實(shí)，老年高等教育最重要的功能，并不在于生活實(shí)用功利，而在于生命價(jià)值的升華。對(duì)于特定生命階段的人群而言，精神層面的愉悅和觀照會(huì)使他們更好地品味人生的意義。老年人生存品質(zhì)高了，才會(huì)有真正的社會(huì)和諧。
我國(guó)老年高等教育未興，反映出終身教育的理念在社會(huì)還沒(méi)有獲得普遍認(rèn)同，學(xué)習(xí)型社會(huì)的建構(gòu)還缺乏富于遠(yuǎn)見(jiàn)的價(jià)值目標(biāo)、系統(tǒng)思考和科學(xué)戰(zhàn)略。因?yàn)橐粋€(gè)真正意義上的學(xué)習(xí)型社會(huì)，學(xué)習(xí)必定超越狹隘的功利目的，而成為所有人的基本生存方式，教育必定貫穿人的生命的各個(gè)階段。如果有一天老人可以自由進(jìn)入各類(lèi)大學(xué)接受教育，相信離教育現(xiàn)代化、學(xué)習(xí)型社會(huì)也，就不遠(yuǎn)了。
