時間：2023-11-21 11:15:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程安全監理實施細則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水利工程監理；實施；怎么樣做好
水利工程監理，在國外具有悠久的歷史。經過很長一段時間的發展在水利工程監理的法律制度以及管理組織機構的方法上，都已經比較成熟，乃至趨近完善。在我們國家，我們在經過一段時間內向外國先進的監理方法學習，學習他們成功的經驗，我國在水利工程施工中已經取得了長足的進步和發展，并且得到了國家和社會的認可。
1.水利工程監理的概念
水利工程監理，指的是對水利工程項目，需要有建設項目的單位委托相應的水利工程監理企業，依據有關的法律法規和標準規范，水利工程委托監理合同以及有關的建設合同國家批準的工程建設文件、所進行的工程項目管理活動。水利工程實施監理的前提是建設單位的委托，水利工程臨理的行為主體是水利工程監理企業，參與水利工程監理活動的主要是社會監理單位、建設單位以及承包單位等三個主體。且前我國的水利工程監理的主要是水利工程施工階段，在這個階段，建筑市場的管理服務體系、承包體系以及發包體系的各主體在建設工程中會合，由設計單位、勘察單位、建設單位和、監理企業和施工單位各自承擔水利工程建設的責任和義務，使得水利工程建設能成功實施并且建成使用。水利工程監理，適用于工程建設投資決策階段和實施階段，其中實施階段包括設計、勘察階段和施工階段。在施工階段設置監理，設置監理的目的是更有效地發揮監理的控制、規劃、協調作用，為在計劃目標內建成工程提供最有效率的管理。
2.設置水利工程監理的原因
控制水利工程項目目標是水利工程監理的直接目的，要求使工程項目在進度、投資和質量上能達到預定的目標。由于水利工程監理具有委托性，水利工程監理企業可以根據自身的晴況，以及建設單位意愿來確定協商業務內容和監理范圍。不但可以負責全過程監理，也可以對某一階段進行監理，甚至還可以只負責某項特殊階段的監理。因此，不同的監理單位對不同的工程建設的目的和要求不一樣，他們的獨舞內容和范圍也有所不同。全過程監理就需要全面實現工程項目總目標，而階段性的監理則是達到本階段的監理目標。需要我們注意的是水利監理工程師和水利工程監理企業不是任何承建單位的保證人。實行工程監理，并不能改變誰負責供應材料和設備，誰施工誰負責，誰負責的原則誰設計。在監理過程中。監理企業只承擔服務的相應責任，也就是在合同中要求到要承擔的責任。監理方的責任就是力求通過目標規劃、組織協調、動態控制、信息管理、風險管理、合同管理，與承包單位和建設單位一起共同實現預期的工程目標。
3.水利工程監理的作用
1)對水利工程的安全和質量提供足夠的保障。出于從需要者的角度對施工的全過程的監理，水利工程監理企業對施工企業的管理比起施工企業自身的管理有很大的區別；由于監理企業不是工程的實際需要者，所以說它的員工都是該方面比較專業的人，他們既懂專業的工程技術，又懂經濟管理。所以他們能夠在平時的工作中及時發現項目施工過程中出現的問題，并且及時的合理的解決，比如發現工程施工企業的管理問題，施工過程中的工藝問題，材料方面存在質量問題，他們能夠及時的合理的解決，這就能使工程能夠避免出現安全以及質量的隱患。
2規范在水利工程建設中的各個部門的行為。在實際施工的過程中，水利工程監理企業依據簽訂的監理合同和約定的工程中的條款，在整體上控制施工的全過程，對施工企業進行相應的監管。通常監理工作貫穿于工程施工的全過程，所以能夠有效地避免工程事故的發生以及規范施工企業的施工行為；就算出現工程事故，也可以及時的處理，把損失降低到最小。
3) 使用科學的水利工程投資決策。在我國，部分水利工程監理企業具有咨詢資質，這樣自身就能直接從事工程的咨詢業務。如果水利工程監理企業能夠直接承擔工程決策階段的監理工作，對提高項目投資決策的水平，避免項目投資失誤，為實現水利工程獲得最大的收益都能起到很好的作用。水利工程監理企業是對施工單位進行過程的監理，在需要施工的單位有了大致的施工意向后，需要施工的單位可以授權給監理單位，并且選擇適當的工程咨詢機構．目的是來對工程咨詢合同進行管理，還可以對可行性研究報告以及工程項目立項書等組織專業人員進行專業評估，提出相應的修改建議；
4.水利工程監理的實施
需要施工的單位委托水利工程監理單位并且簽訂委托監理合同，這就意味著建立起了合作的關系而監理工程也同時開始實施，下面就進入水利丁程項目建設監理實施階段。
1.水利工程監理在實施過程中的原則。
1.1公正、獨立、自主的原則。水利工程監理單位的工作人員應當遵守相應的準則以及積極配合協調各個部門的配合，并且維護好負責項目的各方面的權利和利益。所以要要求具有公正、獨立、自主的原則。在此過程中需要施工的單位與工程監理單位是獨立的，他們的有著很大的區別，所追求的所需要的也不一樣，這就要求監理單位的工程師應該按照合同的要求盡量好的去協調雙方的關系。只有大家都按照合約的要求做到該做的事情，才能使施工項目順利完成，雙方才能達到各自的目標，才能是施工單位盈利。
1.2責任和權利相一致的原則。只有在需要施工單位授權，水利工程監理工程師才能獲得監理的職權。這種授權，必須以書面的形式出現在監理合同中。因此，當需要施工單位明確的提出具體的監理要求和目標后，水利工程監理的工程師必須與需要施工單位進行協商，明確自己的權利和責任，雙方最終達成共識，然后以書面的形式出現在監理合同中，這樣才能具有法律效力的．水利工程監理工程師就可以在此基礎上正式的開展開始工作了。
2.具體水利工程監理的實施過程。
2.1成立項目監理機構并且確定總負責人。通常根據需要施工的工程的規模和需要施工單位對項目總負責人工作的具體要求，監理單位要派合適的項目負責是他能在施工場所代表單位全權負責該項目。
2.2搜集監理依據，編制水利工程項目監理規劃。水利工程監理規劃是在總監理工程師的主持下編制、經監理單位總工驗收，用來指導具體監理上作的文件。
2.3確定各個部門在監理過程中的具體實施細則。在編制水利工程監理規劃之后，緊接著應編寫監理實施細則，應當由很專業的監理工程師在相關文件和規定下針對項目中的一些部分制定的監理工作的相關的操作性的文件。
2.4很具上面制定的監理細則，應該嚴格按照規定的做好監理工作。水利工程監理工作的規范化體現在：工作目標的確定性；職責分工的嚴密性；工作的時序性。
2.5參加項日的竣工預驗收，簽署監理意見。水利工程監理業務完成后，向需要施工但聞提交監理檔案資料，包括：各科簽證資料，監理指令文件，工程變更資料，監理設計變更，其他約定提交的檔案資料等。
關鍵詞:水閘工程;施工監理;控制
中圖分類號:TV66 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2009)020(c)-0122-01
某水閘共設5孔,每孔凈寬6.5米,閘墩寬1.5米,總寬38.5米。該水閘處100年一遇洪峰流量為350m3/s,按《水閘設計規范》(SL265-2001)規定,屬中型水閘,工程等別為Ⅲ等,主要建筑物級別屬3級,次要建筑物級別屬4級。閘室設計長14.5米,上游設C15砼鋪蓋,長15米。下游設C20砼消力池,長10.0米,深0.5米,消力池后為C15砼海漫及防沖槽,長分別為10米、7米。閘室上部上游側布置啟閉機房及閘門室,后側為寬7米的交通橋,橋面高程3.54米,交通橋上部高程8.54米為管理用房,建筑面積長×寬42.2米×8.1米,屋頂12.04米。管理房為鋼筋砼框架結構。該水閘合同工期8個月,要求在4月15日前必須完成水下工程施工。根據公司安排,我參加了該工程的施工監理,根據該水閘的監理工作經歷,結合以往水閘工程的施工監理工作情況,談談水閘工程的施工監理。
一、事前控制
監理單位依據監理合同組建項目監理機構,監理機構進場后的主要工作有:編制監理規劃、監理實施細則、審查施工圖紙、編制工程項目劃分、下達進場通知、審查承包人上報的施工組織設計、審查承包人上報開工申請和下達開工令等。1.編制監理規劃。編制監理規劃為重中之重,它是監理工作的準則和依據。規劃的編制要參照國家法律、法規、招投標文件、設計文件、監理合同和施工合同。監理規劃要對工程概況及內容、監理工作目標、監理部組建、監理工作程序、監理工作“四控制”、“二管理”、“一協調”、合同和信息管理等問題進行說明。2.編制監理實施細則。依據監理規劃和設計文件以及合同編制監理實施細則,監理實施細則要對工程概況及內容、監理職責及其“四控制”、“二管理”、“一協調”作詳細說明,本工程監理細則對工程質量管理和安全管理部分做了非常詳盡的描述。3.施工測量及施工放樣測量。施工的先期測量屬于事前控制,本水閘工程的先期測量非常重要,精度要求非常高。首先檢查承包人的測量儀器是否通過計量檢測部門校訂過,要求有檢測部門的檢測證書。其次監理派專業測量監理工程師進行跟蹤檢測,重點跟蹤檢測全部的控制點,抽檢30%細部點,以求控制達到測量精度要求。
二、過程控制
1.安全控制。施工過程中,監理部始終堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針。認真貫徹執行國家及行業、部門頒發的法律、法規和安全作業規程,制止一切不文明的施工活動,采取一切有力措施制止和懲罰各種違背安全生產和不文明的施工行為。分析施工單位重要施工工序、危險點,重點抓好事前控制,做好各項施工的安全預防工作。監督重要工序、重大項目施工方案的實施情況。定期不定期的組織安全生產檢查,將事故消滅在萌芽狀態。萬一發生了安全質量事故,堅持“三不放過”的事故處理原則。切實做好安全生產的控制工作,實現零事故。
2.質量控制。監督施工方進行土樣采集,進行壓實度檢測。并根據地質條件報告進行基礎處理。可采用混凝土灌注樁進行基礎處理。水閘底板是關鍵部位,其混凝土澆筑量大,在開倉前各方面要做好充分準備,保證施工的連續進行。且要通知質量監督機構、建設單位、設計單位等進行聯合驗收,驗收合格后方可開倉。澆筑時,現場監理機構要派專人實行旁站監理。
3.進度控制。首先明確工期要求,并考慮因為天氣等特殊原因的誤工時間,來掌握工程進度。根據已批準的施工施工總進度計劃控制工程總工期。由于廣東省的汛期為每年的4月15日至10月15日,且汛期經常有臺風和降雨,水位較高,不適宜水下工程施工。要求本水閘在汛期前必須完成水下工程、閘門安裝就位。針對工期緊張這種情況,監理部除經常核查施工單位的資源投入情況外,還每月認真對照計劃進度與實際進度,如果工期滯后,書面承包人編制趕工計劃,加大人力物力的投入,并監督執行。另外,監理部還嚴格控制各節點進度,例如要求11月20完成樁基施工、1月15日完成閘室底板澆筑、3月15日所有閘頂高程以下混凝土要澆筑完畢等。到4月15日,水下工程基本完成,進度控制目標得到實現。
4.投資控制。施工階段監理工程師要協助業主確定投資控制目標,在工程施工過程中定期地進行投資實際值與目標值的比較,通過比較發現并找出實際支出額與投資控制目標之間的偏差,然后分析產生偏差的原因,并采取有效措施(技術措施、經濟措施、合同措施)加以控制,以保證投資目標的實現。依據工程施工合同、工程量清單前言和技術規范、設計圖紙,對承包人已完工程量進行計量。計量的項目為工程量清單中的全部項目、合同文件中規定的項目、工程變更項目。
三、事后控制
單位工程完成后,承包人應對其進行自檢,確認合格后,再向監理機構提交《驗收申請表》,監理機構將組織發包人、設計人、質量監督部門對其外觀、幾何尺寸、內在質量等方面進行現場檢查以及質量驗收簽證、檢驗、檢測資料審核。對存在缺陷的要求施工單位及時進行修復完善;不合格或者不滿足合同要求的工程、材料和工程設備將按合同規定的條款進行處罰,應處罰的罰金,監理機構將在承包人的工程款中扣除;合格的工程及時組織驗收。
關鍵詞：水利工程施工監理質量控制
Abstract: water conservancy project is the foundation engineering and the well-being of the project, the construction quality directly influence the nation and the public's survival, the quality of life. This article from the comprehensive quality management concept of water conservancy construction supervision of various aspects of the quality supervision should be how to grasp the analysis, in hopes of the water conservancy project construction supervision inspire the personnel.
Keywords: water conservancy project construction supervision quality control
中圖分類號： TV文獻標識碼：A 文章編號：
水是人類生存和發展必不可少的寶貴資源，而水利工程建設就是基于調配和控制地表水或是地下水來達到興利避害的民生工程。水利工程質量的好壞直接關系著人民的切實利益。隨著水利工程施工過程的不斷規范與法制化程序的進一步完善，作為第三方的監理者作為業主的委托――人，同時也是國家利益的維護者，在水利施工中的質量控制作用顯得尤為重要。
一、以全面質量管理理念為核心的施工監理過程
全面質量管理是指“組織以質量為中心，以全員參與為基礎，通過顧客滿意、本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑”。就其定義而言，全面質量管理具有以下四個基本特征：
一是全面性。即質量控制涉及產品質量的方方面面，質量這個概念和全部管理目標的達成有關。水利工程施工監理程序包括：事前的監理投標，監理準備；事中的監理實施（編制監理規劃、召開設計交底會議、編制實施細則、施工準備階段的監理工作、第一次工地會議、開工審核、合同管理、信息管理、工程驗收等）；事后的監理收尾等眾多環節需要嚴格把握和質量控制，其難度和復雜性可想而知。
二是全過程的質量管理。即監理人員對施工過程的整個發展流程與運行過程要爛熟于心，要對工程投標起直至工程收尾的整個過程進行追蹤調查，注重細節，強調工程的合法、合規范、合標準、合質量要求。任何一個微小環節的疏忽與遺漏都將為工程質量帶來極大的損失。
三是全員參與的質量管理。盡管項目負責人將工程的質量控制、進度控制與投資控制全權委托給監理單位，作為介于業主和承包方之間的第三方即監理者有義務和責任對整個工程施工進行控制，并在維護業益的基礎上，不損害承包方的權益，對雙方負責。然則，作為委托人的業主及施工過程的真正操作者都不能將質量控制置身事外，他們的質量意識更是整個工程施工的關鍵所在。
四是全社會參與的質量管理。與其他工程建設最大的不同在于，水利工程關系到國計民生的大局，其收益范圍、涉及的利益相關者、影響范圍都是其他建設項目所不能比擬的，就此而言，從公民層面、材料供應商、建設承包商、監理單位、項目負責人、政府部門、國家層面各個領域的相關利益者都將是質量控制的監理人，都應該自覺自動的擔負起對水利施工過程監理的質量控制職能。
二、從施工監理的各個環節深刻把握質量控制標準
從監理的含義看，監理是指“一個執行機構或執行者，依據準則，對某一行為的有關主體進行督察、監控和評價，并能夠通過組織、協調、控制等手段和措施協助主辦人員更準確、更完整、更合理地完成既定任務、達到預期目標?！苯ㄔO監理機制是一種國際慣例，同時也是商品經濟發展的的產物，是適應我國商品經濟發展、基本建設投資機制、設計與施工管理體制改革的新格局。1988年建設部印發《關于開展建設監理試點工作的若干意見》的通知指出，開展監理試點的指導思想是：改革建設項目管理體制，提高投資效益和建設水平?？梢?，建立監理制度的初衷是為了解決我國建設項目傳統管理模式存在問題（即投資、進度、質量目標的嚴重失控），從而改革舊有建設項目管理體制。但在實際操作中，由于種種原因使得監理人員在其工作崗位上難以發揮其監察職責，眾多工程發生安全事故，這都引發社會對其監理工作的深度思考。以下我們從項目監理人員的工作職責中探討其可能出現的質量工作漏洞，并提出實際可行的解決方案。
從其工作職責上看，一是要具備相應的工程建設、質量管理、法律方面的專業素養。能夠對工程施工的各個環節有認知和解釋的能力，并能夠熟悉所監督的工程合同，嚴格按合同辦事，以合同為依據來處理施工中所發生的問題和糾紛。而當前部分監理人員的專業知識、基本素養難以達標，不熟悉圖紙，在正式圖紙會審前的內部會審中對其應負責提出的審查報告敷衍了事，不知所謂，就工程施工中的很多漏洞缺乏認知，難以達到對監理人員的監察要求，更罔論對其進行質量監控了。在此基礎上，強化監理人員的專業知識、技能知識、相關領域的基本知識培訓是當務之急。二是參與施工過程的各個環節，及時了解施工動態，復核施工單位報送的材料（原材料、成品、半成品、零部件的質量證件或出廠合格證明）、設備表和工程量。在這個過程中的質量管理是整個工程施工過程的重中之重，從材料方面的復核、設備的使用狀況、工程的進度安排等都是承包商、材料供應商容易出現利益空間和產生安全隱患的環節，因此，要求監理人員務必嚴格按照工程質量規范，依法辦事，杜絕各種漏洞，防范于未然。三是進行信息的上傳下達。監理人員一方面要收集并及時審查施工單位提供的工程進度、統計資料，及時全面的將信息交付上級機構，另一方面也要將上級的質量要求及時的、準確的傳達給實際操作人員，做好信息管理工作。在經上級領導審查后，將各種形式的施工材料按時交付統計員，以便編制各種統計報表，并以此建立對工程施工細則的質量控制體系。四是嚴格執行施工驗收規范，并對工程施工過程進行質量檢查。關鍵部位施工驗收時，必須在現場檢查監督，發現違反《施工驗收規范》的行為立即加以阻止。嚴格遵守監理的職業道德與紀律，堅持公正的立場，有法必依、違法必究。
三、小結
水利工程的特殊性及其利益相關者的普遍性都決定著對其監理的特殊要求。監理人員對施工質量的嚴格把關是其基本的職能與任務。基于全面質量管理理念的水利工程施工監理是保證項目質量、建設社會滿意工程的核心與基點。
參考文獻：
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關鍵詞：水利工程；施工階段；監理；質量控制
0 引言
水利工程建設均為公益事業或準公益事業，是造福于子孫后代的大事，不能有半點馬虎，因此工程施工階段的監理工作尤為重要。下面本人結合多年工作經驗就水利工程施工階段的監理與質量控制淺談幾點看法，僅供參考研究。
1 水利工程施工階段監理工作概述
水利工程施工階段的監理工作主要包括：進度控制、質量控制和投資控制三個方面，其中，質量控制是整個監理工作的核心和重點。水利工程監理工作具有戰線長、條件復雜、外部環境廣等特點，因此它要求監理人員要具備較強的組織應變和協調能力，以達到使工程施工成本低、質量優的目的。
1.1監理工作的內容
1）監理工作質量控制的任務。水利工程施工階段的監理工作的主要任務是為一協調、二管理、四控制。在工程施工過程中，監理人員要熟悉設計圖紙的要求和標準，對水利工程施工的全過程進行實時的質量跟蹤和監測，一旦發現質量問題要及時的反映給相關施工部門和人員，并監督其糾正，以確保工程施工的質量。
2）監理工作的質量控制方法。在水利工程施工中，監理人員對施工質量的控制監測方法一般包括：測量、試驗、巡視監理、旁站監理、見證監理和平行檢驗監理。監理人員要根據水利工程的具體施工情況來確定選用哪種監理監測方法。
3）監理工作質量控制的程序。水利工程施工階段的監理質量控制程序大體為：施工準備階段的質量監理――施工過程中的質量監理――項目施工完成后的質量自檢――整體工程施工質量的監理檢查――簽署工程質量合格證。在過程中，監理人員要對容易出現質量問題的施工環節進行重點監控，每個項目完工后必須由監理人員簽署工程施工質量合格證之后才可以進入到下一個施工環節。
1.2水利工程施工監理人員要具備的素質
在進行水利工程施工階段的監理人員選擇時，所選擇的人員必須必備以下幾個方面的素質。
1）監理人員要具備良好的職業道德素質。廉潔、公正、守法、誠信的進行監理工作，能夠做到盡職盡責、公正廉潔、遵紀守法、公開透明。
2）監理人員要具備專業的水利工程建設的相關技術知識，熟悉和掌握相關的法律法規和水利工程技術標準要求。
3）監理人員要具備較強的問題洞察力和可預見性能力，能夠及時的采取相關措施進行質量問題的糾正和制止。
4）監理人員要具備良好的人際協調交流能力。能夠充分的融洽水利工程施工的各方關系，充分調動他們的工作主動性和積極性，以便于水利工程施工建設的順利進行。
2 水利工程施工階段監理工作的質量控制
水利工程施工階段監理工作的核心就是工程施工的質量控制。因此，監理人員在進行施工質量控制時，可以采用以下幾個方面的措施來提高監理質量控制的效果。
2.1水利工程施工前期的質量控制
對水利工程施工前期的質量監理控制一般包括兩個方面的監理：
1）對相關合同、資料的檢查監督和管理控制。監理人員要對工程項目的各項合同文本和內容進行詳細、嚴格的檢查和監督，保證將工程質量管理的法制化、規范化和系統化落實到相關的合同條款中去。同時，要對勘察、設計、評估的相關資料和報告進行嚴格、全面的審核和把關，對不合格的文件報告予以駁回，堅決在設計上保證工程建設的質量。
2）對進場施工材料質量的監理。監理人員要對進場材料的現場抽樣、檢測、庫存等工作進行全程的嚴格監督和控制，保證檢測人員工作的全面性、公開性和透明性，對質量不合格的原材料要堅決予以退回，絕不允許劣質材料進入到工程建設的施工環節中去，以便將質量問題消除在萌芽時期，從源頭上保證建筑工程的施工質量。
2.2水利工程施工過程中的質量控制
對施工過程中的質量監理控制主要包括以下幾個個方面的監理和控制。
1）加強對施工技術的質量監理。監理人員要加強對水利工程施工技術的質量監督和控制，根據工程施工設計和使用的要求和標準，嚴格控制施工技術的運用。監督和控制施工單位科學、合理的采用先進的、前沿的施工技術，以保證和提高工程施工的質量。
2）加強對施工程序行為的質量監理。監理人員要加強對水利工程施工過程中施工程序和操作行為的監督和控制。通過制定相關的施工行為監理控制標準，規范施工人員和管理人員的施工行為，保證工程施工質量的順利達標。
3）加強對施工重點環節的現場旁站監理。監理人員要對水利工程施工的重要環節、部位、特殊工藝等的施工過程進行二十四小時全天候的跟班旁監，加大旁站監理的范圍和力度。對施工質量不合格的項目要及時的向有關施工負責人員反映并監督問題的糾正，對其質量要嚴格的控制，以消除施工中的質量隱患。
2.3水利工程施工后期的質量控制
竣工驗收是水利工程項目在投入使用運營前的最后也是最重要的一個質量檢測監理關卡。因此，監理單位要對工程竣工驗收的質量進行嚴格的把關。
1）對主體建筑的驗收監理。監理部門要嚴格按照國家相關的法律規定對水利工程主體項目的竣工驗收的各個環節、步驟進行監理，確保工程質量不符合要求標準的不會進入到運行使用環節，從而避免和防止因低劣水利工程對國家社會和人民群眾造成的影響和危害。
2）對水利工程輔助項目的驗收監理。監理單位要把水利工程的維護、裝修等輔助項目的質量監督融入到工程建筑全壽命的質量監理控制范疇中來，嚴格維護、裝葺工作的操作流程和行為，避免或降低因工程維護、裝葺的質量不達標而對國家和社會造成的間接或直接的經濟損失。從而延長水利工程的使用壽命，加強它的使用性能，保證水利工程的合理、舒適、高效、安全。
2.4除以抓好以上環節外，還要細化現場監理機構的監理細則和改進監控方法。
1）細化監理細則。要依據監理合同約定，適時設立現場監理機構，配置監理人員，并進行必要的崗前培訓。建立監理工作規章制度。接收、（收集并熟悉有關工程建設資料包括：工程建設法律、法規、規章和技術標準，工程建設項目設計文件及其他相關文件，合同）文件及相關資料等。組織編制監理實施細則。對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定，使施工企業和工地所有人員都知道在質量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度，并明確質檢人員的權限和責任等。
2）改進監控方法。為了提高質量檢測水平，現場監理應配備必要的測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據。增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾。首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質量監測。對重點工序和部位，設置質量監控重點。對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量。
關鍵詞：水利工程；現場施工；質量監管；
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
水利施工現場的管理非常重要，不僅關系到工程的施工質量，同時還關系到施工人員的人身安全等問題。針對常見的施工問題，要注意從工程監理、質量控制、施工制度的管理上著手。
一、水利施工現場質量常見的問題
在造成水利工程事故的原因有很多中，但總體來說，可以分為以下幾類：
一是違反工程基本建設程序，沒有做充分的可行性研究或者根本沒有做可行性研究分析，違章承接水利建設項目，或者更有甚者的是越級設計工程或者施工，違反施工設計順序，例如在設計之前沒有做詳細的調查和勘測，違背施工的順序，比如有些基礎工程沒有進行檢查驗收，上部工程就開始施工作業等等。
二是設計方案或者設計中計算失誤。工程設計者沒有充分考慮到地質條件的影響，對地質研究和重視不足，對一些地形上的節理和裂隙沒有充分考慮到工程設計和施工當中，造成重大質量事故的發生。
三是比較常見的因素，就是建筑材料和制品質量不合格。比如建筑鋼材強度以及化學成分不合格，水泥安定性不合格等等。
四是施工和管理缺少監理，在施工過程中不按照圖紙進行作業，不遵守施工規范規定進行施工，施工的方案或者技術措施不恰當，或者施工技術管理制度不完善等等都會導致工程質量問題的發生。
二、提高水利工程施工現場質量的有效對策
（一）提高監理與施工事故處理水平
首先要督促承包商完善工程質量保證體系，規定將工程質量控制措施落實到工程質檢科的具體負責人身上，讓工程質量和他們的切身利益掛鉤。其次要在監理部門內部分工明確，對各項專業工序的質量控制也必須落實到項目監理部門的個人身上。在工程開工之前，應該結合施工規范等規定按照《監理工程師通知》的形式確定各個實驗項目的抽樣聘書，以便于工程質量的控制盒驗收；施工承包商在曲陽和試驗時，應該規定由專業的監理工程師進行工程施工全過程的在旁監督；施工監理單位應該按照施工監理規范中的要求，對有關的試驗項目按照百分之十到二十的頻數進行施工項目的抽檢。
在水利施工現場中，如果發生工程質量事故，正確的處理方法如下：在質量事故發生之后，要堅持三個“不放過”原則，第一是不放過事故發生的原因，第二不要放過事故主要責任人，第三是不放過工人的后期教育和工程補救策劃。如果工程事故通過修補的方式可以不影響工程的外觀而且保證工程的正常運行，即通過修補的方式對事故進行補救；但是對于嚴重沒有達到工程規范標準的，因想到工程設施的使用和安全的事故，并且當時已經無法對工程進行修補，就必須采取工程返工。
（二）增強施工質量控制力度
首先，根據監理分工、各個專業監理工程師分別負責本專業的工程質量控制，根據工程規劃的要求編寫出質量控制實施細則。
其次，技術文件、報告、報表進行審核；進行現場的質量監督和檢查；施工中要嚴格執行質量的事前、事中、事后的工程質量控制；在根部的工程驗收中藥運用統計抽樣選擇偏差項目的檢測點。
再次，措施以及合同措施方面，監理方要嚴格質量檢驗，不符合合同規定質量要求的應該拒付工程款，知道質量達標為止；如果工程達到優良質量，應該按照合同支付質量補償金或者獎金。
（三）落實各項監理制度
要實現對工程施工現場的有效管理，就必須遵循監理工作制度的標準，其基本程序為：首先簽訂監理合同，明確監理范圍、內容和權責。按照監理合同的條文規定，組件現場監理機構，選派出總監理工程師，監理工程師和監理人員，以及其他工作人員。工程師應該熟悉工程建設的有關法律條文，規章制度和技術標準，熟悉工程設計文件、施工合同以及監理合同內容。進行編制項目的監理規劃，進行監理工作的交底。編制各項主頁項目的監理實施細則，嚴格實施工程監理工作，督促工程承包責任人整理歸檔各類資料等等。
其中工作方法主要規范有：
1、監理機構完整，纖細記錄每天施工現場的人員、設備和材料，記錄施工當天的天氣，環境，以及施工中遇到的各種情況。2、監理機構應該采用通知、指示、批復、簽認等文件的形式進行施工全過程的監控和管理。在施工現場對工程項目的重要工序和關鍵部位實施連續性的全過程監督管理；對工程項目進行定期以及不定期的檢查。3\監理易購應該對檢測人員,工程一期設備,以及擬定的工程質量檢測程序進行審核,確認施工程序以及施工方法的有效性,并且要確保檢測結果的可靠性。4、監理機頭在撐到人檢測式樣的同時，應該同時進行獨立抽樣檢測，核驗承包人的檢測結果。
主要工作制度包括：
堅持技術文件的審核審批制度、原材料和構配件以及工程設備檢驗制度。
工程質量檢驗中，承包人每完成一道工序或者一個單元的工程，都應該經過自檢合格后才可以報到監理機構進行復檢。上到工序或者上個單元工程沒有經過復檢或者復檢不合格的，不得進行下道工序或者下一個單元的施工。
工程計量付款簽證制度。所有申請付款的工程量都應該進行計量并且經過監理機構的確認，沒有經過監理機構簽證的付款申請，承包人都不應支付。
監理機構應該定期主持召開參建方各個負責人會議，會議應該通報工程進展狀況，檢查上次監理例會中的有關決定和執行情況，分析當下存在的問題，提出問題的解決方案，分派會后要完成的任務，并做好必要的會議記錄。
結束語：
總之，施工現場的質量監管應該按照規定的程序有效地進行，這對保障工程質量和施工能否確保安全地進行有著重要的意義。水利工程的質量是關系到廣大民眾生命財產的重要問題，因此有關部門、企業和人員應該恪盡職守、保障施工的安全順利進行。
參考文獻：
[1]王音輝.吸引外國公司參與中國水電工程建設的經驗[J].二灘水電開發有限責任公司，2000年
[2]中華人民共和國水利行業標準.水利工程建設項目施工監理規范(SL288-2003)中國水利水電出版社，2003年
關鍵詞:水利；監理；問題；對策
水利工程監理和其他建設工程監理大同小異,小異在于水利工程涉及的外部環境更廣泛、更復雜。這就要求監理工程師有更強的協調能力和組織應變能力,及時發現問題,減少甚至避免不利因素對工程項目施工的威脅,促使工程項目施工能夠做到質量優、成本低、工期合理、效益好。水利工程建設中,監理工程師在確保工程質量、保證工期、計量支付及執行合同諸方面發揮了重要的、不可替代的作用。
1水利工程監理中出現的問題
水利工程監理制度是一項設計合理的制度，但是在我國的水利工程建設實踐中，水利工程參與的各方均出現了一些問題。
1.1項目法人
水利工程多是由國家投資建設，政府是投資人。由投資人（代表）組成或由投資者負責組建項目法人，對項目的工程質量、工程進度、資金管理和生產安全負總責。項目法人責任制的實現形式基本沿用計劃經濟體制下的建管一體模式，形成了建設管理鏈條中項目法人以上實行的是計劃經濟體制，項目法人以下實行的是市場經濟體制，使居于建設管理核心的責任主體出現了難以有效監督的灰色地帶，項目法人單位性質不清，權責不一，項目法人責任難以落實。招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致低資質、無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。
1.2承包方
承包方是與發包方簽訂了施工合同，實施水利工程建設項目的施工、保修的企業法人或其合法代表人。主要存在以下問題：
①資質不達標，不少施工企業存在借資質中標的現象。中標后，無力兌現承諾的人員和設備的投入，不能嚴格按照技術方案進行施工。技術人員不熟悉規程規范和技術標準，設備種類不全，數量不足，性能不能滿足施工要求。
②工程多次轉分包，層層收管理費，資金流失，經濟利益驅使偷工減料，不按規范和技術標準施工，存在質量和安全問題。
1.3監理單位
監理單位是具有企業法人資格，取得水利工程建設監理資格等級證書，并與發包人簽訂了監理合同，提供監理服務的單位。監理單位有企業和事業兩種性質，按其隸屬關系基本可分為4種類型：一是由水行政主管部門直接管理的或其直屬事業單位成立的監理單位；二是勘察設計、科研、教學單位成立的監理單位；三是施工企業設立的監理公司；四是由企業法人、社團組織或個人投資成立的股份制監理公司。監理單位主要有以下問題：①監理單位自身產權關系不清晰。監理單位有些是按照國有企業模式成立，也有些是事業單位編制，這些組織形式在監理實踐中有產權關系不清晰的問題。②監理單位制度不健全，工作不規范。有的監理單位的規章制度職責不明，可操作性差；監理規劃和監理實施細則抄襲多，針對性差。③監理人員的專業素質和道德作風還有待提高。
2解決水利工程監理相關問題的對策
《水利工程建設監理規定》規定：水利部對全國水利工程建設監理實施統一監督管理；水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）和縣級以上地方人民政府水行政主管部門對其所管轄的水利工程建設監理實施監督管理?？梢?，解決水利監理中出現的種種問題的責任在于國家相關的主管機構。但問題就出現在主管機構不能嚴格依法辦事，有法不依，違法后又沒有暢通的途徑追究責任。監理制度在國外運行良好，到了國內就出現種種問題，根本原因不在于監理制度本身，而在于政治制度和人文環境，要徹底解決水利監理中出現的問題，必須進行政治體制改革，推行以法治國，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，大力構建法制社會，使相關的水利部門的權利與責任相匹配，這樣才能從根本上推進包括水利工程建設在內各項社會事業的長遠順利發展。解決水利工程監理中的問題，著重應從以下5個方面著手。
（1）大力構建法制社會，切實落實招投標制度。水行政主管部門應有針對性地強制培訓項目法人，使項目法人系統地學習有關政策法規，特別是《合同法》、《水利工程建設監理規定》和《建設工程質量管理條例》等，使其明白項目法人和監理單位是平等的合同關系，要相信和支持監理的工作，放手讓監理“公正、獨立、自主”地依法開展工作。水利工程多是國家投資，項目法人由公務員擔任，所以要認真學習《公務員法》和《行政許可法》等法律法規，牢固樹立執政為民和科學發展觀，按法律法規和程序依法行政。健全招投標管理體制，科學編制招投標文件，嚴格審查投標單位資質，按照招投標程序，將招投標制落到實處。
（2）做好工程質量監督，加強監理隊伍的管理。水利主管部門對施工單位應該做好資質審查，嚴厲查處借資質中標的行為，對工程質量嚴格考核，對于不合格的工程責任人應該嚴格追究責任。建立監理人員持證上崗與注冊制度，建立科學化、現代化監理管理體系，維護監理秩序、保證監理人員素質和工程監理質量。加大執法檢查力度，淘汰一些不規范的監理企業和不稱職的監理人員，打破壟斷，禁止監理企業不規范的行為。
（3）建立健全項目法人責任制。項目法人作為項目投資者，要負責籌措項目的建設資金，同時又是建設項目的所有者，要對建設過程、生產經營及還款付息直至發揮投資效益負責。項目法人與咨詢單位、監理單位、勘察設計單位、施工單位、物資供應單位簽訂相應的合同，對項目全過程負責，在項目管理中處于核心地位。在項目建設的前期應承擔起決策的職能；項目實施階段，業主通過招標的形式與各設計、監理、施工單位簽訂各項承包合同，處于合同的主導地位。按照項目建設資金來源渠道，對項目實行分類管理，政府應制定水利工程建設項目法人管理辦法，劃清政府與項目的關系，明確政府、主管部門和項目法人的職責，規定各類水利工程項目法人的組織形態及機構性質，建立項目法人的監管和績效考核制度，明確各級建設管理主體的法律責任。
（4）提高水利工程設計質量。工程設計是水利工程建設的靈魂，設計質量對整個水利工程項目總體質量的影響是決定性的。設計單位必須提高責任心，加強培訓學習，提高技術人員的業務水平，高度重視項目的設計質量。項目法人應該對水利工程的設計嚴把質量關，采取措施使設計單位的利益與工程設計質量掛鉤，促使設計單位提高事業心和責任感。各級水利行政主管部門要加強監督、檢查、指導，并逐步完善水利工程信息平臺，提供設計單位資質、技術力量、信用評價、受理項目審查結果等信息，督促水利工程建設項目法人選擇信譽好、力量強、符合工程等級要求資質的勘測設計單位。
（5）加快監理企業改制，建立現代企業制度。國有監理企業要按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求實行規范的公司制改造，建立現代企業制度，理順產權關系，使企業真正成為適應市場的法人實體和競爭主體。合伙制組織形式因具有以下特點，故非常適合于監理企業：
其一，合伙人承擔無限連帶責任。將監理工程師個人的工作成效和從業風險直接掛鉤，能夠最大限度地激發起監理工程師的社會責任感，有效地減少監理工程師工作中的不規范行為。
其二，合伙制可以形成一定的規模，核心技術力量較為穩定，能夠在一定程度上承擔經營風險。
其三，不同專業的監理工程師可以容易地成為合伙人，有利于企業的專業配套，體現團體的服務行為。監理行業的特點是“高素質、小企業、責任重”，合伙制企業很好地滿足了監理行業的特點，故應該成為監理行業發展的方向。
參考文獻
關鍵詞：山區；水利工程；質量監督
中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A
根據工程質量監督程序，水利工程質量監督的工作可分為以下幾個階段：辦理質量監督手續、施工初期質量監督、建設實施階段的質量監督、工程驗收階段的質量監督。
1 辦理質量監督手續
根據有關規定，項目法人在申辦施工許可證前，應到相應的水利工程質量監督機構辦理質量監督手續。此階段，質量監督站必須嚴格審查項目法人提供的有關建設審批、合同、參建單位基本情況、質量管理等材料后，在質量監督書填寫質量監督期限、監督的工程建設內容、確定項目的質量監督人員，成立受監工程的質量監督組織。
2 施工初期質量監督
在這一階段，質監站根據受監工程的特點，編制《水利工程質量監督實施細則》或《水利工程質量監督工作大綱》（由于平遠縣監督工作都是小型工程，此內容一般省略），制定可操作性、適合受監工程的《水利工程質量監督計劃》。
此階段，應對受監工程各參建單位資質和質量體系的建立進行監督檢查。檢查項目法人的質量檢查體系、監理單位的質量控制體系和施工單位的質量保證體系以及設計單位的現場服務體系等。
由于平遠縣水利水電工程質量安全監督站監督的水利工程均為小型水利工程，施工單位的整體素質有限，且有存在工程被轉包的可能。因此在此階段，尤其要對施工單位的質量保證體系建立及人員到位落實情況進行重點檢查。發現有不符合規定要求的，通知項目法人督促有關方面及時予以解決。
3 建設實施階段質量監督
在建設實施階段，質監站重點對工程參建單位的質量行為、質量檢驗及質量評定工作的監督檢查。
此階段前期的一項重要工作是項目劃分，項目劃分應有利于質量管理與驗收。質監站應督促建設、設計、監理、施工等單位合理確定項目劃分，共同研究劃分出工程項目的單位工程和分部工程，并制定單元工程劃分原則，報質量監督站確認后執行。
此階段是實體工程質量的形成階段，因此，特別要重視對施工單位的整個施工過程中質量行為的監督檢查，檢查施工單位執行有關工程質量的規程、規范、技術標準、特別是強制標準的執行情況。具體要監督檢查對質量保證落實情況、主要工序、主要檢查檢測項目、重要隱蔽工程和工程關鍵部位等施工質量；還應檢查工序驗收資料是否齊全，工程原材料、中間產品的質量檢測項目、數量，工程實體質量檢測項目、點數、質量檢測結果是否滿足規范和設計要求，各項檢測記錄是否及時并齊全，記錄、校對、審核各級簽字手續是否完備；檢查是否按有關規定對已完工程實體的質量進行了自檢，自檢結果是否滿足規范和設計要求；工序質量、單元工程質量是否及時進行了等級評定，評定標準是否與規程、規范相一致。
監理單位在工程建設中，起到“三控制、三管理、一協調”的作用，是項目法人在施工現場的管理機構。監理單位是否切實履行監理職責，質量控制體系是否運行有效，關系到施工單位施工質量的好壞。因此，質監站應檢查監理單位是否對工程質量進行全面有效的控制；檢查監理單位是否及時填寫監理日志；對存在質量問題是否有詳細的記錄；是否對施工單位的質量檢驗結果進行了核實；是否及時對單元工程質量等級進行了復核，簽字手續是否完備；是否能按合同規定對工程實體質量進行了抽檢，抽檢結果是否滿足規范和設計要求；分部工程完工后，是否及時組織了分部工程質量評定與驗收工作。
質監站對受監工程有關參建單位的質量行為、質量檢驗及質量評定工作的監督檢查貫穿于整個工程實施階段，由于平遠縣小型受監工程較多，工作方式為經常性的不定期抽查，堅持“公平、公正、公開”的原則，認真做好記錄，及時公布抽查結果，將抽查中發現的問題，以書面文字的形式通知項目法人，并抄送相關單位；對抽查中發現的較嚴重問題，還應及時向上級主管部門報告。
4 驗收階段質量監督
根據《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2008）將水利水電工程驗收分為分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收等4個階段。平遠縣由于是山區縣，受監工程均為小型水利改建、擴建工程，因此平遠縣受監水利水電工程驗收階段一般為分部工程驗收、單位工程驗收和竣工驗收等3個階段。
在分部工程驗收階段，質監站的工作重點是抽查單元工程質量評定資料；檢查工程原材料、中間產品、金屬結構與啟閉機制造及工程實體的質量檢驗統計分析資料，統計分析方法是否準確；檢查提交驗收的分部工程是否具備了驗收的基本條件。
關鍵詞：水利工程建筑材料；質量檢驗措施；注意事項
文章編號：1674-3954（2013）09-0287-02
在水利工程的建設過程中，經常用到的建筑材料主要包括水泥、鋼筋、砂石料、輸水管道等等。建筑材料是一項水利工程的基礎，沒有良好的建筑材料做支撐，技術水平再高超的建筑師也建造不出高質量的水利工程，正所謂“巧婦難為無米之炊”。水利工程的質量，取決于工程材料的耐久性、堅固程度、美觀程度等一系列質量標準，只有品種齊全、規格符合要求的材料組合在一起，才能保證水利工程的質量。而采取科學合理的質量檢驗措施，是確保工程材料質量合格、采取適當的檢測措施和必需檢測步驟是保證工程質量的前提。因此，正確的質量檢驗措施是非常重要的，質檢步驟必須引起人們足夠的重視。
1 對水利工程建筑材料來源的質量檢驗
水利工程建筑材料來自于材料的生產者，即廠家。對水利工程建筑材料的質量檢驗要從源頭開始落實。質檢員除了應當考察材料生產商的生產能力、信用狀況、經濟水平、服務質量等因素之外，還要重點檢查廠家有無國家規定的生產資格。水利工程建筑材料的生產商應當有與所生產產品相關的許可證書，經過權威部門的驗證并擁有產品質量的認證證明和出廠合格證，投入使用前還應當經過水利行業的質檢部門檢測合格后才能使用。
需要注意的是，對于生產商的檢驗不能僅停留在查看相關資格證書的水平上，必要時還應當進一步深入檢查。例如，對于向大中型水利工程提供原材料的生產商，應當檢驗廠家的生產工藝如何、主要的生產設備是否運轉良好、有無完善的原材料質量監控措施，以及有沒有必要的出廠前檢測手段，等等。水利工程是一項對原材料要求非常嚴格的工程，只有對建筑材料的來源進行深入細致的檢查，才能從源頭上消除隱患，確保工程材料具有正當合法的來源。
2 對水利工程建筑承包人的檢驗
工程的承包人是否具備相應資格資質，對水利工程建筑材料的質量也會造成一定的影響。因此，質檢人員要認真審核水利工程建筑承包人的相關資質，把好建筑材料的“接手關”。具體來說，質檢人員應當督促承包人按照水利工程承包合同中相關條款的要求以及技術要求，制定原材料的購進計劃，報給質監部門審查批準；應當審查承包方是否具有自身的原材料檢驗機構、機構內部的人員配備是否合理、人員責任是否明確、質檢程序是否合理、有無具體的實施方案和細則。必要的時候，質檢人員應當要求工程的承包方提交關于水利工程建筑材料質量保證方面的實施細則，并對這份實施細則進行詳細的審查。
需要注意的是，水利工程承包商應當確定相應的工程建筑材料質量控制的保證措施，建立一個安全可靠、合理可行的原材料質量管控系統，明確建筑材料采購人員、運輸人員、保管員和具體使用者的責任，真正做到責任落實到人，保證原材料質量控制程序完整，體系科學合理。在實施過程中，要抓好各項具體制度的落實，保證紙面上的制度落到實處、體現實效。
3 對水利工程建筑材料施工現場的檢驗
對水利工程建筑材料的施工現場進行檢驗，也是確保水利工程建筑材料質量達標的一個重要步驟。質檢人員應當運用工程建筑材料檢驗方面的專業知識，對運入施工現場的建筑材料進行專業化檢驗。具體步驟包括：對將要進入施工現場、即將投入使用的建筑材料進行登記，報給專門的水利工程監理人員；核對建筑材料的種類、型號、規格、編碼是否與登記表上相符合，如發現不符合的地方，應通知登記人員立即改正；按照合同上的相關說明，檢查建筑工程材料有無合格證書、發貨證書、材料成分構成證明書等，并針對每一批建筑材料寫出一份檢查意見書，交給相關人員進行復審；當某批建筑材料通過了復審，即將進入工地倉庫時，要再次認真核對各種材料的名稱、數量，看看材料的外包裝有無損毀之處，并及時做記錄；工程建筑材料進入施工現場后，要按照不同的類別與材料用途分別擺放，不能混亂地堆放在一起，以免施工工人在使用時發生混淆。對于非水利工程方向的建筑材料、經檢驗不符合標準的建筑材料，以及與該施工現場無關的建筑材料，不能運入施工現場。
需要注意的是，水利工程的承包人在建筑材料運入施工現場之前，應當對材料的性能穩定程度、是否符合施工要求等進行一次全面細致的事先檢驗，并做好相關記錄。承包人不能認為質量檢驗不在自己的職責范圍之內，因而不予理會，而是應當與工程的質檢人員密切配合，相互合作，盡自己所能為材料的質量把關。
4 對水利工程建筑材料進行質量試驗
對水利工程建筑材料進行抽樣并測驗其質量，是檢驗建筑材料質量是否達標的好方法。只有經過試驗，才能知道一種建筑材料是否符合某一特定建筑工程的要求。如果不經事前測驗而直接將建筑材料投入使用，就有可能用到不合格的建筑材料，從而給工程質量安全帶來隱患。因此，質量試驗環節是確保建筑材料質量達標的關鍵所在。
在對水利工程建筑材料進行質量試驗時，應當重點進行如下環節的檢查：檢查實驗室是否達到了法定的標準和要求，是否與試驗開展的范圍相符合；檢驗各種器材是否已經過期，是否具備相應的功能，對于過期的檢驗器材應當及時更新，以免影響試驗效果和準確性；檢查試驗室的規章制度是否健全，儀器是否齊備；檢查相關人員是否具有資質資格，其所掌握的專業技術知識能否適應本次檢驗的要求。
接下來就要對水利工程的建筑材料進行抽樣測驗了。質檢人員應從以下方面進行重點測驗：建筑材料的規格是否達標、性能是否良好、能否適應水利工程耐久性與抗腐蝕性的特殊要求；每次送來進行檢查的材料樣品是否出自同一生產廠家，生產日期和投入使用時間是否相同，如果不同，則不能作為同一批次的樣品進行檢查；在抽取樣品時，為了確保樣品材料具有典型性和代表性，最好是從施工現場直接抽取樣品，而不要在存放材料的倉庫里或者材料的出廠處進行抽樣；抽樣時一定要遵循相關程序，嚴格執行抽樣規范；對試驗人員的試驗結果進行定期和不定期兩種方式的考核，督促他們提高試驗的準確性，對于試驗人員工作過程中的疑問應當及時解答；必要的時候，督察人員可以親自對樣品進行抽檢，也可以對樣品進行復檢，以確保重要材料樣品檢驗結果的真實可靠；如果檢驗數據與真實情況有出入，應當認真分析產生偏差的原因，并以此為依據改進試驗技術，提高試驗的準確度。
5 認真整理質量檢驗的檔案材料
檔案資料是一種寶貴的資源，它可以記錄過去工作中的成績和問題，并為今后工作的開展提供借鑒。水利工程建筑材料的質量檢驗結果更有存檔的必要，因為水利工程建筑材料的質量檢驗是一項技術性與專業性要求非常高的活動，當前的檢驗所取得的成果，對于今后的科研活動以及今后類似材料的檢驗活動都有重要的參考價值。
在水利工程建筑材料的質量檢驗結束之后，有必要將相關的檢驗報告、登記報表等分類存放歸檔，保存好檢驗工作的工作記錄。具體來說，質檢人員應當將所有的檢驗結果進行分類整理，以書面或者電子檔案的形式分類存放，并對每一種檢驗結果進行編號，以便今后用到時迅速查找。在認真整理好檔案材料之后，應當注意妥善保管好這些檔案，不要讓它們遭到損壞。
關鍵詞:小水電工程;施工監理;管理體制;
Abstract: the characteristics of the development of the small hydropower development is: investment in small scale, the follow-up operation and maintenance expenses low, quick effect, to promote the local industry and the development of township enterprises, has a very important role. Small hydropower engineering construction management with large and medium-sized hydropower engineering construction conditions than also has complicated, professional technical side wide etc. Characteristics. Because of the small hydropower engineering construction supervision charges low standard, to carry large and medium-sized hydropower project supervision mode is unrealistic. Through to guizhou, yunnan, guangxi provinces more small hydropower project construction supervision practice, found out a set of suit relatively small hydropower development of construction supervision mode.
Keywords: small hydropower engineering; Construction supervision; Management system;
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
1．監理工作實踐
1.1 監理機構與監理工作方法
1.1.1監理機構（見圖1）
根據監理合同的要求和工程特點，在施工現場組建機構簡練、高效率專業化的監理機構，是監理工作的關鍵。監理機構實行總監負責制，下設水工組、水機、金結組和電氣組，分別進行安全、質量、進度、投資控制和信息管理。同時為了適應工程建設的全面和全過程監理的要求，必須建立健全監理機構內部管理的各項規章制度，做到監理工作制度化、規范化。
1.1.2監理基本方法
以合同、國家及部頒施工技術規范、審查批準的設計文件、建設部《建設監理試行規定》水利部《水利工程建設監理規定》為依據，根據業主授予的權限、運用監理的職責和技能，通過對施工安全、工程質量、進度和投資控制過程，使工程建設的總目標按時完成。
圖1 監理機構
1.2工程安全管理
通過對工程施工各環節的控制，使工程安全生產得到全過程、全天候、全方位的監控，確保工程安全目標“確保不發生較大以上安全事故，爭取安全生產事故為零”。的實現。
1.2.1安全生產監督管理原則、內容、方法
（1）安全生產監督管理原則
工程的安全文明施工是工程建設的重要組成部分，本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依據《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、國家現行的安全生產的法律、法規，水利、建設行政主管部門的安全生產的規章制度、建設工程強制性標準、設計文件、工程建設合同等規定，通過建立有效的安全管理組織機構體系，對工程施工中各個環節的控制，確保工程安全施工，確保工程建設人員在施工過程中的安全和健康。
（2） 安全生產監督管理內容
工程建設安全生產監理的內容，就是對施工中可能產生安全隱患的各種因素進行控制，概括起來講就是：
① 控制施工人員的不安全行為。
② 控制物料的不安全狀態。
③ 控制施工設備的不安全狀態。
④ 控制施工方法、施工工藝的不安全事態。
⑤ 作業環境的安全防護。
（3） 安全生產監督管理方法
對安全生產工作情況，采取日常檢查、定期檢查、專項檢查三種方法。
① 日常檢查
1）貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，執行國家現行安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章和標準。
2）督促承建單位落實安全生產的組織保證體系，建立、健全安全生產責任制度。
3）督促承建單位對工人進行安全生產教育及分部工程的安全技術交底。
4）審查施工方案及安全技術措施（洞內施工要做好防塵、防噪音措施；加強洞內通風、作業人員要佩戴安全冒和防護面具）。
5）審查并督促承建單位，按照建筑物施工安全技術標準和規范要求，落實分部工程或各工序，關鍵部位的安全防護措施。
6）督促檢查承建單位現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等項工作。
7）定期組織安全生產大檢查和安全生產評比表彰活動。按《建筑施工安全檢查評分標準》進行評分。
8）發現違章作業的要責令其停止作業，發現隱患要責令停工整頓。
9）參加對安全事故進行的調查分析、審查承建單位的安全事故報告及安全報表、監督承建單位對安全事故的處理。
10）定期（每月）向業主報告安全生產情況,按規定編制監理工作項目安全統計報表。對重大安全事故的處理及時向安全主管部門和業主報告。
② 定期檢查
定期檢查為月安全檢查。
③ 專項檢查
定期檢查為月安全檢查，在重大節日前，或針對重要危險作業，組織安全專項檢查。
1.3合同管理
合同管理工作較繁且責任重大，監理工程師不僅要非常熟悉合同文件，還必須了解本合同的管理特點，掌握工程實際情況，制定以安全生產為基礎、工程進度為重點、施工質量作保證、投資效益為目標的合同管理原則。
1.3.1合同管理方案內容
(1)熟悉合同文件，正確解析合同。弄清合同中每項內容，明確參建各方的責、權、利，認真明確履行本工程的職責范圍、任務，正確處理好各方的關系。
(2)在工程進行中的細節的文件資料包括：信件、會議紀要、業主的規定、指示、總監的決定、承建方的請示、報告、監理的指令記錄信函以及各種報表資料等，有關方一旦發生爭執，監理工作以此資料和記錄作為協調問題的依據。
(3)考慮問題要靈活，管理工作要做在其他工作前面。審查工程變更申請，提出處理意見，經業主同意后下達工程變更令。
(4)審查承建方提出的索賠申請，進行索賠與反索賠調查，提出索賠處理意見。
(5)審查工程分包，經監理工程師審查同意并經發包人批準后，分包隊伍才能進場施工。
(6)制定以文字（文件、通知、信函）代替口頭指令及傳達的管理方式。進行風險分析，避免投資損失。
(7)調解合同紛爭，減少矛盾和糾紛，對合同中的詞意表達“含糊”字句及時提出正確的解釋。
(8)遇到較大的問題應組織業主和承建方一起協商，盡量求得共識和諒解，避免合同關系對抗。
1.3.2合同管理方法和制度
(1)合同管理方法
通過工程變更、索賠、違約、擔保、保險、分包、合同解除、爭議解決、清場和撤離等過程管理，實現合同管理的有效性。
(2)合同管理制度
對工程變更、工程延期、費用索賠、工程分包等制定制度。
合同管理制度主要有：工程變更監理實施細則、工程的計量與支付監理實施細則、工程索賠處理監理工作實施細則、工程造價控制監理實施細則等。
1.4質量控制
工程質量是工程建設的核心，是監理工作的重點，本著“百年大計、質量第一”的方針，通過對工序質量實施事前、事中、事后的全過程、全方位跟蹤監督和及時解決施工中存在的質量問題，確保監理工作質量控制目標“完建的工程滿足設計文件、國家強制性標準和施工合同文件規定的質量要求；在合同工程的整個施工期內不出現質量責任事故”。
1.4.1工程質量控制的依據、標準
(1)工程質量控制的依據
① 工程承建合同文件及其技術條件與技術規范。
② 國家、電力部、水利部、省級行政主管部門頒發的法律與行政法規。
③ 經監理工程師批準并簽發的設計圖紙與設計技術要求。
④ 國家、電力部、水利部、省級行政主管部門頒發的技術規程、規范、質量檢驗標準及質量檢驗辦法。
(2)工程質量控制標準
① 工程實施過程中，國家、電力部、水利部、省級行政主管部門頒發新的技術標準替代了原技術標準，從新標準生效之日起，依據新標準執行。
② 當合同文件規定的技術標準低于國家、電力部、水利部頒發的強制性技術標準時，應按國家、電力部、水利部頒發的強制性技術標準執行。
③ 當國家、電力部、水利部頒發的技術標準（包括推薦標準和強制性標準）低于合同文件規定的技術標準時，按合同技術標準執行。
④ 監理工程師依照工程承建合同文件規定，在征得業主批準后，對工程質量控制所執行的合同技術標準與質量檢驗方法進行補充、修改與調整。
1.4.2 施工前質量控制
工程項目開工前，為了主動有效地控制工程質量，做到工程質量處于監理受控之中，主要做好以下幾個方面工作：
(1)實行設計文件的審查、匯審、簽發制度，監理工程師做好每張施工圖紙的審查，及時發現、糾正施工圖紙中存在的圖面缺陷和差錯。對于施工圖紙中與招標圖紙和合同技術條件有偏離，組織業主、設計方、承建單位予以匯審、分析、研究和澄清。審查后施工圖紙監理工程師簽發給承建單位，以便承建單位按照簽發施工圖紙施工。
(2)實行設計技術交底制度,監理在工程項目開工前，組織設計方進行設計技術交底，使承建單位明確設計意圖、技術標準和技術要求。
(3）協助業主進行工程項目劃分，劃分到每一個單元工程，施工質量控制實行“以單元工程為基礎，以工序控制為手段”的程序化管理。
(4)實行開工申請制度，單位工程開工要承建單位報送施工組織設計，分部工程開工報送各單項工程施工措施計劃，單元工程開工填報單元工程開工申請（審批）單。監理工程師對報送的資料進行審查，重點審查施工方案、程序、施工工藝及質量安全保證體系，對承建單位報送的施工計劃切實可行的方可簽發開工許可文件。
(5)對進場的建筑材料實行申報簽證制度。
(6)落實質量檢測制度，即承建單位按有關規范要求自檢，監理機構進行復驗，建設單位抽檢三項制度。
1.4.3施工中質量控制
在工程施工過程中，監理工程師進行質量控制的方法有巡視檢驗、旁站監理、平行檢測、跟蹤檢測和現場記錄和文件等方法。
(1) 巡視檢驗
巡視檢驗時監理工程師對所監理的工程項目進行的定期或不定期的檢查、監督和管理。通過這種檢驗方式，監理工程師可以掌握現場施工情況，控制施工現場，是監理工程師所采取的一種經常性、最為普遍的方法。
(2) 旁站監理
監理按照監理合同約定，在施工現場對工程項目的重要部位和關鍵工序的施工，實施連續性的全過程檢查、監督與管理。旁站是監理工程師的一種主要現場檢查形式。對容易產生缺陷的部位，以及隱蔽工程，尤其應該加強旁站。
在旁站檢查中，監理工程師必須檢查承包商在施工中所用的設備、材料及混合料是否與已批準的配比相符，檢查是否按技術規范和批準的施工方案、施工工藝進行施工，注意及時發現問題和解決問題，制止錯誤的施工方法和手段，盡早避免事故的發生。
(3) 平行檢測
監理工程師在承建方對試樣自行檢測的同時，獨立抽樣進行檢測，檢驗承建方的檢測結果。《水利工程施工監理規范》規定：平行檢測的檢測數量，混凝土試樣不少于承建方檢測數量的3%，重要部位每種標號的混凝土最少取樣1組；土方試樣不應少于承包人檢測數量的5%；重要部位至少取樣3組。
(4) 跟蹤檢測
在承建方進行試樣檢測前，監理工程師對其檢測人員、儀器設備以及擬訂的檢測程序和方法進行審核；在承建方對試樣進行檢測時，實施全過程的監督、確認其程序、方法的有效性以及檢測結果的可信性，并對該結果確認?！端こ淌┕けO理規范》規定：跟蹤檢測的檢測數量，混凝土試樣不少于承建方檢測數量的7%，土方試樣不少于承包人檢測數量的10%。
(5) 現場記錄和文件
監理工程師應認真、完整記錄每日施工現場的人員、設備、材料、天氣、施工環境以及施工中出現的各種情況作為處理施工過程中合同問題的依據之一，并通過通知、指示、批復、簽認等文件形式進行施工全過程的控制和管理。
1.4.4施工質量后續控制
工程項目的主體工作已完成，監理工程師的主要工作就是根據工程驗收依據:工程承建合同文件、經業主或監理工程師審核簽發的設計文件；國家、電力部、水利部頒發的現行設計、施工驗收規程、規范；工程質量等級評定標準；質監站批準的工程項目劃分，協助業主組織好工程項目的分部工程驗收、單位工程驗收和完（竣）工驗收。
1.5進度控制
在市場經濟和投資主體多元化影響下，建設單位非常重視工程項目進度的進展情況，對工期也會提出苛刻的要求。因此，進度控制是監理部門一項艱巨的工作。影響進度的因素很多，如施工條件、水文地質的變化，材料、資金、設計圖紙的供應以及承建單位的施工水平等是制約進度的主要因素。我們的工作思路應該是盡量為承建單位創造良好的外部施工環境，同時加強對承建單位施工管理，讓他們按進度計劃施工。監理部門應按以下程序工作：
(1)總體工程開工前，首先要求承建單位報送總施工進度計劃，監理部門審查其邏輯關系、施工程序和資源的均衡投入以及對工程施工質量與合同工期目標的影響。
(2)承建單位根據監理部門批準的進度計劃，結合實際工程的進展，按月向監理部門報送當月實施的施工進度報告和下月的施工進度計劃。
(3)工程施工進程中，監理工程師應密切注意施工進度進展情況，并且通過計算機項目管理程序進行動態跟蹤，如工程出現工期延誤的情況，監理部門應及時召開協調會議，查出原因，由于承建單位責任造成的發出趕工令，非承建單位責任造成的，及時與業主協商，盡快解決存在的問題。
1.6 投資控制
投資控制的目的是控制實際投資額不超過計劃投資額，使資金和資源得到有效的利用，以提高投資效益；其主要任務是工程計量，工程進度款的審核、索賠處理及價差調整等。
1.6.1 工程計量
計量控制是投資控制的基礎，在計量過程中首先必須遵守計量原則（合同文件中有關的計量條款），其次是按照設計圖紙完成的施工質量合格的，并在工程量清單中列有的項目才予以計量。同時也要按照監理細則規定好的計量程序進行計量，如在土石方開挖完成后，監理工程師應及時到現場進行土石方開挖測量核準，計量資料完善后方可計量。
1.6.2工程進度款的審核
一般要求承建單位在每個月底（一般規定25日），將當月的施工進度款申請表按監理部的格式要求報送到監理部，監理部按三級進行校審（即監理人員的復核、項目組長的審核和總監的審定），把校審后的施工進度款審核表上報業主。
1.6.3索賠處理
工程索賠是施工中常出現的風險合理分配形式，索賠處理是合同投資控制管理中較為復雜的一個問題，監理工程師和承建合同雙方在這個問題上需要花費較多的時間和精力。公正合理地處理好索賠問題必須做好以下幾點：
(1)日常監理記錄全面細致。
(2)吃透合同文件，盡量在合同文件中找依據，力求準確界定合同雙方在索賠問題中的責任，說服雙方放棄不合理的要求。
(3)遇到合同無法處理的模糊部分，應通過監理協調，創造良好氣氛促使問題友好解決。
1.6.4價格調差
小水電工程建設施工期一般在三年以內，在此期間由于物價波動引起的價格調整應根據合同規定進行補差。目前業主多采用自供主要材料的辦法來控制價差，即使由承建單位負責采購，且合同規定給予補差的，很少使用公式法調差，較常用的是工程結算時將工程總消耗的人工，主要材料總量直接與差額相乘求得。在這種情況下，監理工程師一方面做好材料價格資料和有關文件的收集，加一方面要做好人工和主要材料消耗量的核實工作。
1.7 信息及文件管理
1.7.1信息管理
監理信息是很重要的，它直接為工程質量、施工進度、合同支付三項合同目標控制服務，為監理決策服務，同時為合同索賠、工程驗收和工程運行服務。要真正讓它發揮其服務性，必須做到：
(1)信息采集時要及時、全面、準確、詳盡和真實。
(2)堅持每天做監理現場記錄和監理日記，并做好信息整理和技術歸檔工作。
(3)通過定期的監理月報工程信息。
1.7.2 文件管理
工程文件是參建各方之間為實現工程項目或達到合同目的相互傳遞的書面記錄，是監理機構的日常重要工作。要做好文件管理，首先把工程文件進行分類，如分成設計、施工、監理文件和業主指標四類，然后分別對其進行管理，完善文件傳遞、受理、歸檔等管理制度。
2.認識與體會
經過近些年的摸索和實踐，小水電工程建設的監理工作正處在不斷完善和提高的過程中，對監理工作的認識和體會如下：
(1)要搞好監理工作的根本是要建立一支專業齊全，有實際工作能力的高素質監理隊伍，內部要有一套完整的組織機構和管理制度。
(2)在實行社會監理制的現階段，要充分發揮監理的作用，必須加強與業主的溝通和聯系，使現場的監理工作得到業主的支持、理解和認可。
(3)參建各方要增強合同和法律意識。特別是有些業主的合同觀念淡薄，主觀意識較強，違反合同的事件時有發生，使得合同管理工作無法正常開展。
(4)要使建設合同真正起到約束、協調的作用，保證參建各方履行各自的職責，要使工程項目的總目標能順利實現，合同的簽訂必須規范、詳細，應按照國家現行的《水利水電工程施工項目合同和招標文件示范文本》擬簽合同。
(5)目前投資失控的主要原因是設計變更引起的，要使投資得到有效控制，設計部門應按照設計規范要求進行設計，前期的現場勘查設計工作要做得全面扎實，盡量減少技施階段的設計變更。
(6)為便于施工期的合同管理，監理工程師應介入工程招標工作，參與招標文件有關條款的擬定。
(7)監理工程師在施工現場履行職責時要樹立良好的形象、必須堅持以“數據說話”的原則，以理服人。
(8)在工程項目實施過程中，監理工程師要有預控能力，及時識別和防范當前或潛在的質量和安全隱患。
(9)要使工程項目的總目標能順利實現，選擇承建單位是一個關鍵因數，除了正常招投標外，對承建單位的實際情況要進行全面了解。
(10)要使工程項目的總目標能順利實現，業主的建設資金必須到位，業主必須按合同的約定支付監理費，支付承建單位工程進度款項和其它合理的費用。
【關鍵詞】水利工程；材料；質量控制
建筑材料，是建筑工程項目實施中不可或缺的要素；其對工程結構、預算以及施工等環節均有密切的聯系?，F階段，大部分工程建設均已將建筑材料作為順利開展的前提條件，水利工程也不例外。我國水利工程在環境上較為特殊，且以公共性工程為主。不管是從結構穩固性或者是使用壽命上看，都具有嚴格的要求，這就必然要求我們通過控制建筑材料質量，來保證整個工程的質量。
一、水利工程建設材料質量控制的重要性
水利工程材料，是建設水利水電工程極為重要的物質基礎。水利工程建設過程中，通常需使用各種類型的材料，如沙土、水利、木材以及鋼筋等等，同時還包含施工必不可少的大型機械等。材料數量多、品種復雜，且部分材料會隨時間的變化而發生質的改變，引起嚴重的工程后果。例如，水泥若貯存不良，或時間過長，其性質會發生改變，進而導致降級甚至報廢。一旦水利工程建設所使用的材料性能、規格與規范要求不相符，很可能會給工程造成嚴重的安全事故，帶來嚴重的經濟損失。從這方面看，工程材料決定了水利工程質量的好壞。假如工程材料質量不佳，輕者可能會縮短工程的使用壽命，嚴重時還可引起嚴重的質量事故。
正因為建筑材料在工程建設中占據重要地位，其質量的優劣，很大程度上決定著整個工程的施工質量。只有從采購、入場等環節上進行把關，才能有效保證建筑材料的質量，使水利工程建設得到有序完成。由此可見，加強對建筑材料的質量控制，具有重要的現實意義。
二、控制水利工程材料質量的相關措施
（一）思想重視，履行監理職責
監理工程師，應從思想上重視工程建設中涉及的工程材料，避免草率應付。在監理委托、施工承包合同中，均應提出工程材料相應的質量、技術標準，并細化監理方對材料監理所應承擔的責任、權限等。實踐中，監理應認真做好下列幾點：1）要求施工單位，就工程材料提供生產商相關的資歷證明或者質量保證，并及時進行審核；對于那些采購的材料樣品，應事先提交產品質量保證書。若某類產品無法提供資質或者質量保證書，應及時要求施工單位予以禁用。2）對材料定期展開抽檢。在監理單位的督促下，施工單位應及時展開取樣與試驗，監理則負責提供科學、真實的檢驗結果。若監理查驗和施工單位試驗結果不同，應以監理最終的檢驗結果為準。在水利工程建設項目中，監理工程師應根據合同規定進行辦事，做到認真負責，但不越權。
（二）完善質量監督體系，遵循質量控制流程
監理單位應制定切實可行的質量控制流程、實施細則及具體程序，并讓施工單位了解監理方法、程序，便于更好地開展各項工作。編制工程材料監理章程時，應進一步明確材料監理的基本職責、監理方法和手段，并提出材料的質量標準、需采取的措施等等。為確保工程材料的優質，應要求施工單位構建良好的質量保證體系。在人員配備、檢測程序、施工技術與方法以及組織管理等環節上，施工單位應重視和深入管理；應堅持以合同規定為基準，不斷推行以施工單位自檢為主、以監理人員抽、復檢為輔的質量評定程序；此外，還應推行目測與檢測，抽檢與監測，直接與間接控制交互使用的檢驗方法。如此一來，便可從源頭上禁止不合格材料，從而保障工程建設的整體質量。
（三）重視對施工單位的有效監督
工程材料供應能不能適應施工強度，很大程度上決定著水利工程工期會否受影響。工程材料質量的優劣則決定著水利工程的質量。基于此，為確保工程能夠得到優質完成，應對建筑材料的責任方、執行方，即施工單位進行有效監督。首先，針對施工單位提交的材料計劃，應進行全面了解和分析，并對其總計劃進行審核，查看其是否與施工總進度相符合。一旦審核過程中出現問題，應及時提出有效的改進建議，確保材料總體計劃跟得上施工進度。除此之外，施工單位還必須向監理方上交下月相關的材料進場計劃，內容包含進貨品種、生廠商以及數量等等。材料監理工程師應根據工程實際的月進度計劃進行審核，以保證進場計劃與工程進度一致。
（四）加強對材料采購、進場的質量控制
現階段，建材市場極為混亂，產品類別極多，且魚龍混珠。這就需要我們更好地對材料采購進行把關。針對那些計劃進場的所有材料，應及時審核施工單位、材料生產方的資質及質量證明。若不能提供資質證明或缺乏相應的產品合格證，則需予以退回。進場的所有工程材料均，均應接受目測與抽樣檢查，合格后才能用于本工程。為提高工程的施工質量，應對施工現場的原材料進行檢測、試驗。例如，工程中用到的鋼筋、水泥，需提供出廠質量保證書；砂石料、磚等，應提供材質試驗單；施工用水，應提供水質化驗報告等等。另外，為保證試驗數據的真實性，相關單位需根據《水利水電工程質量檢驗評定標準》中提出的質量保證內容，對施工進場展開檢驗。施工單位檢驗地址，可以有試驗資質的指定試驗室，也可在具有臨時資質、由監理人員在場的現場試驗室，并提交監理單位進行審核。對現場材料質量的檢測過程中，應認真遵循質量監控流程，以國家標準、章程及設計文件為依據，認真完成各項工作。
（五）認真審核試驗室資質
試驗室，是開展材料質量檢測的重要機構。它的檢測結果的科學性，對整個工程質量有很大影響。所以，應認真對施工單位檢測材料進行監督。如果施工現場已設立試驗室，可在監理單位的督促下進行現場取樣，由施工、監理單位共同展開試驗。若施工現場未設立相應的試驗室，則可委托有相關資質的檢測單位代為檢驗。不管是現場試驗室還是其他試驗室，都必須認真審核它們的試驗資質，包括其資質證、器具準確度等。確定試驗室資質符合后，才能繼續進行。監理單位通過開展檢驗，不僅可用于隨機性抽檢，同時也能驗證施工單位所提交試驗數據的真實性。實踐中，不管選擇哪種檢測方法，其目的均在保障實驗室的資質，提高實驗數據的可靠度。
三、結論
水利工程，是國民經濟建設的基礎，屬于民生工程。水利工程建設既與經濟發展相關，也與人類生產生活息息相關。隨著現代水利工程建設規模的擴大，怎樣保證施工質量成為行業的首要議題。對工程材料進行質量控制，這是水利工程質量監理的前提條件。工程材料質量控制的優劣，決定著工程建筑物的后期使用安全。針對工程材料，應采用目測與檢測，抽檢與自檢，直接與間接控制相結合的方法，認真遵循檢測程序，完善質量檢測體系，重視合同管理，以保證工程材料的質量，從而創造優質、合格的水利工程作品。
參考文獻：
[1]嚴治平.水利工程施工階段全過程監理控制的實踐意義初探[J]. 科技與創新. 2015（11）
一、水文管理暫行辦法（1991年10月15日水利部水政〔1991〕24號）
（一）第十六條：“為保證水文資料的可靠性，對下列資料實行審定制度：
“（一）工程規劃設計所依據的基本水文資料；
“（二）水事糾紛、水行政案件裁決所依據的水文資料；
“（三）重要的取水、排水的水量資料和排污口設置、改建、擴建所依據的水文資料；
“（四）其他作為執法依據的水文資料。
“審定工作由有關省、自治區、直轄市水行政主管部門或流域機構負責。
“對所使用的水文資料有爭議時，在省、自治區、直轄市范圍內的，由省、自治區、直轄市水行政主管部門負責裁決，跨省、自治區、直轄市的，由有關流域機構或水利部指定的單位負責裁決?！毙薷臑椋骸盀楸ＷC水文資料的可靠性、代表性和一致性，對下列活動所依據的水文資料實行審定制度：
“（一）編制各類規劃所依據的水文資料；
“（二）編制水量分配方案、水量調度預案、水文水資源預報方案和用水計劃所依據的水文資料；
“（三）建設項目的規劃、設計所依據的基本水文資料；
“（四）開展水資源評價、水環境影響評價等所依據的水文資料；
“（五）對重要的取用水工程發放取水許可證或者核定水域的限制排污總量所依據的水文資料；
“（六）處理水事糾紛、水事違法案件所依據的水文資料；
“（七）其他應當審定的水文資料?！?/p>
（二）第十六條后增加三條，分別作為第十七條、第十八條和第十九條，第十七條：“國務院水行政主管部門負責全國水文資料審定工作的統一管理和監督檢查。水文資料審定具體工作由各省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機構負責實施。”
第十八條：“使用本辦法第十六條規定的水文資料的，由使用單位向有關省級水行政主管部門提出書面申請；使用跨省級行政區域的水文資料的，由使用單位向有關流域管理機構提出書面申請。
“省級水行政主管部門或者流域管理機構受理申請后，應當依據有關規定和技術規范組織審查，并應當自受理申請之日起20日內作出審查決定。”
第十九條：“水文資料具備以下條件的，應當審定同意使用：
“（一）符合有關法律、法規、規章和規范性文件規定；
“（二）符合有關技術規范和技術標準；
“（三）符合保密工作的有關規定；
“（四）由具有水文水資源調查評價資質的機構提供?！?/p>
二、水利部印發關于貫徹落實加強公益性水利工程建設管理若干意見的實施意見的通知（2001年3月9日水利部水建管〔2001〕74號）
刪去第三部分第（六）條第6項的內容。
三、水利工程設備制造監理規定（2001年6月14日水利部水建管〔2001〕217號）
（一）第一條：“為加強對水利工程設備制造的監督管理，提高設備質量和投資效益，根據國家有關法律、法規，結合水利工程設備特點，制定本規定?！毙薷臑椋骸盀榧訌妼λこ淘O備制造的監督管理，提高設備質量和投資效益，根據《國務院關于印發質量振興綱要（1996年－2010年）的通知》（國發〔1996〕51號）和《國務院關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》（國發〔1999〕24號），結合水利工程設備制造實際，制定本規定?！?/p>
（二）第七條第三項：“負責水利工程設備制造監理單位和監理人員的資格審批、發證、注冊、動態管理等工作；組織設備制造監理人員的培訓工作?！毙薷臑椋骸柏撠熕こ淘O備制造監理單位和監理人員的管理和培訓?！?/p>
（三）第八條：“水利部設立水利工程設備制造監理評審委員會，負責水利工程設備制造監理單位資格和監理人員資格的評審?！毙薷臑椋骸八こ淘O備制造監理單位應當具有健全的組織管理制度、固定的工作場所、必要的設備以及適應監理工作要求的技術能力和監理人員?！?/p>
（四）刪去第三章的內容。
（五）第十五條第二項“符合資格要求的監理人員”修改為“符合要求的監理人員”。
（六）刪去第十八條。
（七）第二十七條：“水利工程設備制造監理單位有下列行為之一的，由水利部主管部門分別給予警告、責令停業整頓、降級、吊銷資格證書的處罰；構成犯罪的，由有關部門依法追究刑事責任。給項目法人造成損失的，應當按合同約定賠償損失。受吊銷資格證書處罰的工程設備制造監理單位，3年內不許重新申請監理資格。
“一、隱瞞實際情況，弄虛作假騙取資格證書或未經批準擅自營業的。
“二、超出批準的資格等級和業務范圍從事監理活動的。
“三、偽造、涂改、出租、轉讓、出賣監理單位資格證書的。
“四、、，造成重大質量或人身事故的。
“五、違反合同約定泄漏委托方或被監理方經營或技術秘密，造成委托方或被監理方經濟損失或其他嚴重后果的。”修改為：“水利工程設備制造監理單位違反合同約定泄漏委托方、被監理方的經營、技術秘密，造成委托方、被監理方經濟損失的，或者、，造成重大質量或者人身事故的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構給予警告，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下罰款，但是最高不得超過3萬元，沒有違法所得的，可以處1萬元以下罰款，法律、法規另有規定的除外。構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>
（八）刪去第二十八條。
四、水利計量認證程序規定（2003年2月19日水利部水國科〔2003〕60號）
第九條：“辦公室負責組織對申請材料的真實性、完整性、規范性和正確性進行審查，并于收到本規定第八條所列材料后30日內，作出如下處理：
“（一）材料符合要求的，受理。
“（二）材料存在一般問題的，由申請單位修改，符合要求后受理。
“（三）材料嚴重不符合要求的，予以退回，暫不受理?！毙薷臑椋骸稗k公室負責對申請材料的完整性和規范性進行審查，并作出如下處理：
“（一）材料符合要求的，予以受理。
“（二）材料存在一般問題的，應當當場或者在5日內1次告知需要補正的全部材料，符合要求后受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
“（三）材料多項不符合要求的，不予受理?！?/p>
五、水土保持監測資格證書管理暫行辦法（2003年5月27日水利部水保〔2003〕202號）
（一）第八條：“申請資格證書的單位向水利部提出書面申請，領取《水土保持監測資格證書申請表》并按規定填寫，經主管部門、所在地省級水行政主管部門簽署意見后，匯同有關證明材料報水利部審批。
“流域管理機構的下屬單位申請資格證書的，由流域管理機構簽署意見?！毙薷臑椋骸吧暾埲〉觅Y格證書的單位，應當填寫《水土保持監測資格證書申請表》，并按照本辦法規定準備相關材料，報請所在地省級水行政主管部門初步審查；省級水行政主管部門應當自受理資質申請之日起20日內將初步審查意見和全部材料報送水利部審批。
“流域管理機構的下屬單位申請取得資格證書的，由流域管理機構按照前款規定進行初步審查?！?/p>
（二）第九條后增加一條，作為第十條：“水利部應當自收到初步審查意見和全部材料之日起20日內，作出審查決定。同意頒發資格證書的，應當自作出審查決定之日起10日內向申請單位頒發《水土保持監測資格證書》；不予頒發資格證書的，應當向申請單位書面說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利?！?/p>
六、水利工程啟閉機使用許可證管理辦法（2003年6月25日水利部水綜合〔2003〕277號）
（一）第十三條：“使用許可證的發放一般每年進行1次，企業可隨時向產品質量監督總站提出申請?！毙薷臑椋骸八棵磕?月1日至3月31日、9月1日至9月30日集中受理水利工程啟閉機使用許可證申請。”
（二）第十四條：“產品質量監督總站組織專家審查組對產品檢測報告、質量保證體系報告進行審查。對審查合格的企業，以水利部文件公布，同時向企業頒發水利工程啟閉機使用許可證（簡稱使用許可證）?！毙薷臑椋骸八繎斪允芾砩暾堉掌?0日內作出審查決定。但是，產品質量監督總站組織專家審查組對產品檢測報告、質量保證體系報告進行審查的時間除外。對審查合格的企業，由水利部公布，并自公布之日起10日內頒發水利工程啟閉機使用許可證（簡稱使用許可證）?！?/p>
（三）第十五條：“經審查不合格的企業，經過半年整頓后，可按本規定向產品質量監督總站提出復審申請?！毙薷臑椋骸皩彶椴缓细竦钠髽I，水利部應當向申請單位書面說明理由，同時告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利?！?/p>
七、建設項目水資源論證報告書審查工作管理規定（試行）（2003年7月16日水利部水資源〔2003〕311號）
（一）第九條第一款：“審查機關應自收齊送審材料之日起15日內做出是否予以受理的決定。”修改為：“審查機關應當按照行政許可法的規定做出是否予以受理的決定?！?/p>
（二）在第十七條后增加一條，作為第十八條：“建設項目水資源論證報告書的審查條件如下：
“（一）符合有關法律、法規、規章和規范性文件；
“（二）符合國家產業政策；
“（三）符合有關技術標準、規程和規范；
“（四）符合有關水量分配方案或者分水協議?！?/p>
（三）第十八條：“審查機關應自下達受理通知之日起30日內完成審查工作。
“逾期不能完成的，須說明理由，經上一級水行政主管部門同意后，可以延長15日；對取水規模較大、技術復雜、影響較大的報告書審查時限，經報請水利部同意后，可適當延長，但延長時限不得超過30日?！毙薷臑椋骸皩彶闄C關應當自受理之日起20日內完成審查工作。因取水規模較大、技術復雜、影響較大等原因，20日內不能完成審查工作的，經本機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知業主單位?！?/p>
（四）第二十三條：“禁止審查機關越權審查，越權審查的報告書審查意見無效；從事越權審查的審查機關應當對越權審查引起的后果承擔責任?！毙薷臑椋骸敖箤彶闄C關越權審查。越權審查的，由上級水行政主管部門予以通報批評；連續兩次越權審查的，由上級水行政主管部門責令其進行不少于1年的限期整改，整改期間，其審查權由上一級水行政主管部門行使。整改結束并經上級水行政主管部門審核同意后，方可恢復其審查權?！?/p>
八、決定廢止以下規范性文件；其涉及的有關事項需要采取其他后續監督管理措施的，另行制定：
（一）編制開發建設項目水土保持方案資格證書管理辦法（1995年6月9日水利部水?！?995〕155號）
（二）關于印發《水工金屬結構防腐蝕工作管理辦法（試行）》及相關細則的通知（1997年10月14日水利部水機械〔1997〕398號）
（三）水土保持方案編制資格證單位考核辦法（1997年10月30日水利部水?！?997〕410號）
（四）水利工程建設項目報建管理辦法（1998年7月8日水利部水建〔1998〕275號）
（五）開發建設項目水土保持方案大綱編制規定（1999年6月1日水利部水?！?999〕288號）
（六）水利工程造價工程師資格管理暫行辦法（1999年10月29日水利部水建管〔1999〕590號）
（七）水利工程建設監理人員管理辦法（1999年11月9日水利部水建管〔1999〕637號）
（八）水利工程起重設備安全使用許可證管理規定（2001年5月28日水利部水綜合〔2001〕177號）
（九）水利工程設備制造監理單位與監理人員資格管理辦法（2001年6月14日水利部水建管〔2001〕217號）
（十）水利工程起重設備安全使用許可證管理實施細則（2002年5月18日水利部水綜合〔2002〕171號）
（十一）關于轉發國際科學技術會議與展覽管理暫行辦法及規范申報和審批文件的通知（2001年10月10日水利部國際合作與科技司國科科〔2001〕42號）
【關鍵詞】水利；工程；監理；談析
1.中小型水利工程建設監理的特點
（1）投資來源不同。中小型工程一般為國家、省、市、縣、集體、群眾自籌多種成份，投資往往不能及時足額到位。
（2）由于投資主體不同，而形成了事實上的多重項目法人代表。有的建設單位即是投資管理者，又是施工組織者。
（3）設計單位及施工單位資質低，相應的技術水平也較低。施工圖不規范、未提技術標準要求、結構不符合實際，設計變更不按程序，施工單位無自檢能力情況很普遍。
（4）項目法人、建設單位、設計單位、施工單位，甚至一些基層的水利部門缺少對監理制的了解和認識情況也是十分普遍的，許多地方都是第一次實行招投標，實行監理制。行政干預，傳統模式影響較大。
（5）工程戰線長，點多面廣，由于經費限制監理人員往往滿足不了旁站監理的需要，同時按專業配備監理人員也較為困難?！奥槿鸽m小，五臟俱全”這樣需要項目監理工程師身體、業務素質、吃苦耐勞程度都很高，無形中更增加了監理的難度。
基于上述特點，中小型水利工程，具有多種投資渠道來源“民辦公助”或“公辦民助”的水利工程項目建設監理，盡管也是“三控制，兩管理，一協調”，但重點應是質量控制，信息管理和組織協調。要把施工質量控制好，質量否決權、工程量計量權不能不要。
2.施工過程中監理工程師的重點工作
2.1監理人員進入工程施工現場前監理工程師應作的準備工作
按照國家監理制度的要求，依據業主（建設單位）與監理單位簽訂的“工程建設監理合同”作好充分的準備，是監理工程師的必要工作。
（1）以工程合同為依據，按工程建設進度，分專業和分項編制工程項目施工監理實施細則及施工質量檢驗標準與質量等級評定辦法。
（2）工程項目劃分。為便于監理質量控制和施工質量評定及驗收，加強施工管理，工程項目劃分是必需的?？偟闹笇г瓌t：貫徹執行國家正式頒布的標準、規定，水利工程執行水利行業標準為主，其他行業標準參考使用。從目前來看，水利工程項目劃分一般分為單位工程、分部工程、單元工程三個層次。
（3）監理文件信息管理的準備工作。監理人員進入現場前，準備好工程項目的各種申報表格，有專業表格及共用表格，例如有開工申請、開工令、監理通知、會議紀要、停工令、文件審批表、事故報告單等表格，還有各專項的基礎驗收合格證，各種建筑材料的檢查驗收表格，各種檢測申請表格等，單元工程、分部工程、單位工程質量評定表格等專業、專項表格。打字、復印為監理工程師監理文件信息管理基礎，作好信息管理準備工作是監理工程師應該完成的。
2.2進入施工現場監理工程師的指導性工作
（1）審查設計圖紙，處理好設計與施工關系。施工圖審查過程中，監理工程師原則上不考慮其設計方案、布置等是否合理，只審查設計圖紙中的具體問題：①認真審查設計圖紙內容，如地質勘探資料是否齊全、總布置圖和各施工圖的幾何尺寸、平面位置、標高是否一致等內容，以便為施工的順利進行作好前期工作；②中小型水利工程建設的設計工作，一般是由不完全具備要求設計資質條件的相應地區基層水利部門設計的，其自身掛靠在能夠滿足資質要求的水利設計單位，因此工程設計很不規范，差錯較多。如不認真審圖，將會對工程帶來許多后患，根據近幾年中小型工程建設監理的認識體會，設計中存在的問題，最常見的是設計圖紙未經過專業技術人員、總工程師等的認真審查和會審，往往是憑局部工作經驗或照抄其他地方的設計圖紙等。
（2）協助承包單位完備施工組織設計。按照水利工程建設程序，在工程開工前，承包單位應提交施工組織設計并申請開工。存在的問題是，中標單位名義上雖是滿足招標資質要求的施工單位，但多數是本地區資質不夠的水利工程隊掛靠到中標單位（甚至私人組織一班臨時民工），以中標單位名義實施工程施工。施工組織設計編制，與機械化施工組織，與國家的規定要求相差較大，這也是目前中小型水利工程建設的實際情況。在目前條件下，監理單位必須協助施工單位作好施工組織設計，健全施工單位質量保證體系和質量保證措施，進行指導性工作。施工組織設計主要內容包括安排施工機械，人員組成，施工順序，進度計劃。施工組織設計上報后并填寫開工申請，由項目監理部審查批準后，下達開工令。工程進入施工階段。
（3）指導安排施工單位的工程原材料、中間產品和工程施工過程中的質量自檢；安排監理單位的樣品抽檢（質量報告單、產品合格證）。檢驗成果必須是由質量監督部門批準認可的試驗室提出。判定在施工過程中，工程的內在質量是否能滿足國家規范的要求。
2.3全面貫徹落實國家對監理工作的要求
（1）對施工過程的監理與對工程項目的質量檢驗與檢查、驗收應完全按照設計文件、承建單位與業主簽訂的合同文件等執行監理工作。監理工程師應對進度、質量、投資三項合同目標進行控制與相互關系的協調處理。在工程實施過程中，及時協調工程進度、質量與合同支付的關系，促使合同管理目標得到優化的實現。
（2）對工程施工質量的保證：①嚴格執行以單元工程為基礎，單位工程、分部工程、單元工程三級質量檢驗制度，嚴格實行以施工“工序控制”和“過程跟蹤”為環節的標準化、量值化質量管理方式；②工程承包單位質量控制體系的建立和落實，進一步調動和引導承包單位按國家法規和合同文件要求做好施工質量和安全生產管理，變單向監控為雙向監控；③促使施工過程中承建單位現場調度員、施工員、質檢員到位，逐步強化以承包單位自身三檢制為基礎的單元工程質量檢驗制度，改變施工質量只靠監理工程師管理的被動局面，提高工程質量和單元工程一次報驗合格率；④當工程進度與施工質量發生矛盾時，要求承包單位以施工質量求工程進度，以工程進度求施工效益，確保工程質量標準的實現。
3.工程建設監理工作的體會
3.1監理工程師素質的要求
工程建設監理人員，尤其是監理工程師，不但要具有很高的業務素質和水平，更要有結合新形勢不斷學習工程建設有關法規、標準，特別是有關工程招投標、工程質量管理、工程質量評定、工程驗收管理等有關規范，它們是監理工作中的法規核心。國家、行業部委的有關規定也是不容忽視的，因其一般具有相當強時效性?？傊鰹橐粋€好的監理工程師在專業技術上，管理水平上，組織協調諸方面，要具備高智能、高素質。這樣才能有效地領導監理人員及其工作人員，順利地完成工程項目的監理任務。
3.2監理工作的原則
工程建設監理工作，應當以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業準則，以“公平、獨立、自主”為工作原則，依據國家工程建設法律與行政法規，按照國家及工程驗收規范、規程、規定和質量檢驗標準進行監理工作。工程建設各方要有書面（簽字）意識，一般口頭協議或無簽字的憑證一般無效，君子協議是不提倡和禁止的。
3.3中小型水利工程建設監理制有效實施需解決的幾個問題
（1）招投標制并沒有很好地按招投標法的規定實施，投標單位資質合格而實際施工單位資質不合格是不能實現工程建設控制目標的最主要的因素。招投標主管部門、質量監督部門必須加強對招投標活動監督，杜絕不合格的施工單位進入施工現場，真正發揮招投標制的作用。
（2）工程建設主管部門，對工程建設單位的招標（標底）與投標的合同資金有效的進行控制，切實防止國家投入資金的各種轉移，防止工程質量受到影響。
