時(shí)間：2023-11-19 16:10:20
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題
1、土地政策的瓶頸制約。在農(nóng)業(yè)招商引資中，引入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè)，需建生產(chǎn)用房，存在國(guó)土、規(guī)劃等部門辦證難。嚴(yán)重限制了村社集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)招商引資工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。修路和發(fā)展村級(jí)企業(yè)都需要土地資源。
2、固定資產(chǎn)老化，利用率低。一是部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)收入來(lái)源，無(wú)力計(jì)提固定資產(chǎn)折舊；二是集體資產(chǎn)管理單一，未實(shí)行資產(chǎn)量化，未調(diào)動(dòng)村民積極性，現(xiàn)有固定資產(chǎn)未得到有效利用。
3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差。部分種植業(yè)生產(chǎn)有特色的村，因道路、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施太差，道路不通，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，并且很難引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)或種植大戶，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，有限的財(cái)政投入，難以在短時(shí)間內(nèi)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，采取“一事一議”農(nóng)民籌資籌勞辦法來(lái)解決當(dāng)?shù)氐牡缆非档龋僮麟y度也很大。基礎(chǔ)設(shè)施條件差，成了制約這部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命點(diǎn)。
4、產(chǎn)權(quán)不明，對(duì)農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)較大。一是對(duì)土地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，雖在2004年全面完善了農(nóng)村第二輪土地承包關(guān)系，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織之間有一個(gè)較明晰的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但集體經(jīng)濟(jì)組織能擁有的土地所有權(quán)和尚未發(fā)包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及未流轉(zhuǎn)的“四荒地”，僅僅只是法律認(rèn)可的憑據(jù)，而不能將其用于貸款抵押，從某種意義上講制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變觀念，提成農(nóng)村生產(chǎn)力水平
要針對(duì)制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。
1、要用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。用現(xiàn)代工業(yè)部門提供的物質(zhì)技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，徹底改變以人力為主的農(nóng)業(yè)耕作方式。
2、要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。
3、要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過(guò)度雷同，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。
三、加強(qiáng)宣傳力度，提高農(nóng)民整體素質(zhì)
要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳、教育和引導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，當(dāng)務(wù)之急是教育農(nóng)民、改造農(nóng)民。
1、提高農(nóng)民的法律意識(shí)。要發(fā)揮司法部門的職能作用，定期組織農(nóng)民學(xué)習(xí)法律法規(guī)。在開(kāi)展“科普之冬”等培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，要適當(dāng)確定一些法律法規(guī)的培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)民法制觀念和科技素質(zhì)同步提高。
2、提高農(nóng)民的科技意識(shí)。要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務(wù)中心的職能作用，興辦科技示范園區(qū)、成立科技協(xié)會(huì)等經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織，通過(guò)專家講座、科技致富典型引帶、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和組織農(nóng)民參觀典型現(xiàn)場(chǎng)等手段，強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)。
3、增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念。要引導(dǎo)農(nóng)民舍得投入，購(gòu)置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場(chǎng)信息。組織農(nóng)民參加省內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，幫助他們樹立強(qiáng)烈士墓的品牌觀念、自我推銷意識(shí)、產(chǎn)品包裝意識(shí)，由淺人深地掌握商業(yè)談判的方法和技巧，從而在觀念和行動(dòng)上真正進(jìn)入市場(chǎng)。
4、增強(qiáng)農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感。縣鄉(xiāng)人大、組織和民政部門要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完善村民代表議事會(huì)管理機(jī)制，提高“一事一議”成效，鼓勵(lì)農(nóng)民出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。
四、對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1、組建加工行業(yè)協(xié)會(huì)。一方面加工可以使農(nóng)產(chǎn)品增值。另一方面，加工面向市場(chǎng)，可以引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)需要生產(chǎn)，以銷促產(chǎn)，進(jìn)而減少生產(chǎn)的盲目性。第三，可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使勞動(dòng)力價(jià)值得以充分實(shí)現(xiàn)。第四，可以充分利用山區(qū)資源，減少浪費(fèi)，而達(dá)到增收的目的。
2、充分發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)殖資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在養(yǎng)殖上要成規(guī)模、上檔次的發(fā)展，傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種(以豬、羊、雞為主)和特色養(yǎng)殖品種。比如說(shuō)農(nóng)村的土雞子，土雞蛋很受城市人歡迎。農(nóng)村市場(chǎng)遼闊，可開(kāi)發(fā)利用資源豐富，政府要示范引導(dǎo)，另外要搞好市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，真正做到一村一品。
關(guān)鍵詞：鐵路貨運(yùn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 策略研究 新形勢(shì)下
中圖分類號(hào)：F532 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）09-0288-02
為了更好的發(fā)展我國(guó)的鐵路貨運(yùn)行業(yè)，鞏固鐵路貨運(yùn)在我國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，從而讓鐵路貨運(yùn)的發(fā)展前景更為廣闊[1]，在分析鐵路運(yùn)輸?shù)幕厩闆r下進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上提出一系列的發(fā)展措施與方案研究。以期我國(guó)的鐵路貨運(yùn)行業(yè)能夠加快現(xiàn)代化的發(fā)展腳步，鐵路貨運(yùn)的相關(guān)制度能夠進(jìn)一步的變革，不斷完善我國(guó)的鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷體系，讓鐵路貨運(yùn)逐漸向現(xiàn)代化物流的方向進(jìn)一步的發(fā)展。為我國(guó)的鐵路運(yùn)輸當(dāng)局的政策制定與實(shí)施提供一些可靠的數(shù)據(jù)參考和相關(guān)建議[2]。
一、簡(jiǎn)要分析國(guó)內(nèi)外鐵路運(yùn)輸基本情況
1.國(guó)外鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展基本情況
從鐵路的分布密度來(lái)看，歐洲的南部以及北美的南部比較集中，由于比利時(shí)是分布密度最集中的國(guó)家，所以是國(guó)外鐵路運(yùn)輸行業(yè)的翹楚[3]。在現(xiàn)階段來(lái)看，美國(guó)雖然是世界上最大的鐵路國(guó)之一，但是路網(wǎng)的密度不是特別高，相比起歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)比較低。而隨著大陸性的國(guó)家對(duì)鐵路貨運(yùn)的不斷重視，舉例來(lái)說(shuō)，美國(guó)、俄羅斯，在鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)中的份額基本保持在45.6%。其運(yùn)輸量方面也隨著市場(chǎng)的需求不斷擴(kuò)大而逐漸的增長(zhǎng)。另外，鐵路技術(shù)具有可持續(xù)發(fā)展與技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧一致性，在全世界的范圍內(nèi)都掀起了一股鐵路貨運(yùn)改革的風(fēng)潮。由于鐵路在交通運(yùn)輸行業(yè)中的地位不可替代，尤其是對(duì)于一些人口比較眾多的國(guó)家而言，鐵路已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，既能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也能夠讓人們的日常生活更加的便利[4]。
2.國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展基本情況
我國(guó)的鐵路經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，在交通運(yùn)輸行業(yè)取得了比較令人滿意的成績(jī)。其主表現(xiàn)是在以下幾個(gè)方面：
2.1運(yùn)輸?shù)木€路增長(zhǎng)速度非常快，與之相應(yīng)的質(zhì)量也在不斷的提高當(dāng)中；
2.2國(guó)家投資的也比較多，在交通運(yùn)輸行業(yè)中處于主導(dǎo)的地位，其涵蓋的用戶也非常的廣泛；
2.3隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)需求的不斷膨脹，從而出現(xiàn)了以販運(yùn)物資為主的企業(yè)或者公司，從而帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其四，隨著鐵路貨運(yùn)企業(yè)的市場(chǎng)地位逐漸穩(wěn)固，部分合資鐵路也開(kāi)始慢慢的建立。
在現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)在從事鐵路貨運(yùn)方面的企業(yè)與公司非常多，舉例來(lái)說(shuō)，神華鐵路貨車運(yùn)輸有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古分公司。有一些地方鐵路單位，也有一些法人單位。其路網(wǎng)的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，我國(guó)的國(guó)家鐵路以及合資鐵路、地方鐵路也在不斷的擴(kuò)大[5]。
二、簡(jiǎn)要分析我國(guó)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀和問(wèn)題
1.貨物運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，鐵路面臨的考驗(yàn)也越來(lái)越嚴(yán)峻
隨著改革開(kāi)放的步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)方面的產(chǎn)業(yè)不斷的調(diào)整，交通運(yùn)輸行業(yè)也呈現(xiàn)出前所未有的活力，尤其鐵路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)越來(lái)越活躍。但是，即使鐵路貨運(yùn)的運(yùn)量呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是其市場(chǎng)份額正在不斷的下降。零散的貨物一般比較集中于走公路運(yùn)輸，而之前有鐵路貨運(yùn)的大宗物資卻由水路運(yùn)輸以及公路運(yùn)輸所取代，所以鐵路貨運(yùn)的主導(dǎo)壟斷地位在逐年的下降，因此也面臨這越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其考驗(yàn)越來(lái)越嚴(yán)峻。其主要面臨的問(wèn)題以及現(xiàn)狀如下所示：
1.1貨物運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)需求發(fā)生了巨大的變化。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)與變革，讓貨物的運(yùn)輸方式產(chǎn)生了巨大的變化。首先是運(yùn)輸?shù)姆?wù)對(duì)象發(fā)生了一系列的改變，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式比較多樣化，從而讓運(yùn)輸?shù)姆?wù)對(duì)象也發(fā)生了相應(yīng)的改變。其次是貨物的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，隨著信息化的時(shí)代深入人心，一些品種比較繁多以及附加值比較高的貨物開(kāi)始增長(zhǎng)的速度也比較快。最后是運(yùn)輸方式比較多樣化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，因此客戶對(duì)于運(yùn)輸方式的選擇也比較富余，與此同時(shí)對(duì)于貨物運(yùn)輸?shù)乃俣扰c質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。
1.2鐵路貨運(yùn)對(duì)于長(zhǎng)途運(yùn)輸以及省區(qū)之間的物資運(yùn)輸是比較有利的。鐵路貨運(yùn)最大的優(yōu)勢(shì)便是在于長(zhǎng)距離的運(yùn)輸，在交通部門以及整個(gè)社會(huì)的公民意識(shí)來(lái)說(shuō)都是比較強(qiáng)烈的，已經(jīng)達(dá)成了一致的認(rèn)識(shí)。由于我國(guó)的資源比較豐富，國(guó)土面積也比較大，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，所以存在遠(yuǎn)距離以及省區(qū)之間的貨物運(yùn)輸。鐵路貨運(yùn)成為長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)闹饕x擇方式有以下幾個(gè)方面的原因：其一，鐵路貨運(yùn)具有運(yùn)能大的基本功能；其二，鐵路貨運(yùn)具有運(yùn)價(jià)比較低的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。
1.3鐵路貨運(yùn)是大宗貨物運(yùn)輸?shù)闹饕x擇方式。在我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)當(dāng)中，在一定時(shí)期內(nèi)，大宗貨物的運(yùn)輸?shù)姆绞街饕x擇的還是鐵路貨運(yùn)，其他運(yùn)輸方式不具備運(yùn)輸大宗貨物的基本優(yōu)勢(shì)。而大宗貨物主要包括以下幾個(gè)行業(yè)：其一，能源行業(yè)；其二，冶煉行業(yè)；其三，建材行業(yè)。在能源行業(yè)當(dāng)中，煤炭運(yùn)輸是其中最重要的一塊貨物運(yùn)輸，在我國(guó)，有七成以上的煤炭運(yùn)輸是通過(guò)鐵路進(jìn)行運(yùn)輸?shù)腫6]。
1.4鐵路運(yùn)輸在聯(lián)合運(yùn)輸方式當(dāng)中是港口集疏運(yùn)系統(tǒng)的主力。港口既是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口，與此同時(shí)也是外貿(mào)進(jìn)出口的重要通道。港口是各種運(yùn)輸方式的交匯處，對(duì)于集疏運(yùn)有著很強(qiáng)的依賴性，一般來(lái)說(shuō)，港口的集疏運(yùn)系統(tǒng)比較科學(xué)合理，通達(dá)的程度比較高，其主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較深遠(yuǎn)、長(zhǎng)久，其前景也比較好。
2.鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)份額下降的原因
在我國(guó)貨物運(yùn)輸?shù)臍v史發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，鐵路貨運(yùn)曾處于主力的地位，在我國(guó)數(shù)十年的貨物運(yùn)輸歷史進(jìn)程當(dāng)中有著重要的影響和作用，簡(jiǎn)而言之，貨物運(yùn)輸歷史就是鐵路貨運(yùn)歷史。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，綜合運(yùn)輸?shù)捏w系也在逐漸的完善過(guò)程中，鐵路貨運(yùn)的體系發(fā)展相對(duì)于水路運(yùn)輸以及公路運(yùn)輸?shù)捏w系發(fā)展來(lái)說(shuō)要好得多。在新形勢(shì)下，各式各樣的貨物運(yùn)輸方式抓住了發(fā)展的尾巴，把握好了發(fā)展的機(jī)會(huì)，從而展現(xiàn)出自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從而讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)一步的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上打破了鐵路貨運(yùn)的壟斷與主導(dǎo)地位，與鐵路貨運(yùn)形成了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，使得鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)份額在逐年的下降[7]。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)的鐵路貨運(yùn)在運(yùn)量上仍不輸于其他運(yùn)輸方式，但是相比起公路、水路運(yùn)輸方式而言，鐵路貨運(yùn)的發(fā)展比較緩慢。其主要的原因有以下幾個(gè)方面：
2.1受交通基礎(chǔ)設(shè)施的影響比較大；
2.2受運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制的因素影響也比較大；
2.3管理體制以及經(jīng)營(yíng)機(jī)制的滯后；
2.4鐵路貨運(yùn)的服務(wù)水平相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低；
2.5市場(chǎng)營(yíng)銷策略比較不完善，不太符合市場(chǎng)的發(fā)展以及客戶的基本需求；
2.6貨物的集裝箱化水平有限。
三、簡(jiǎn)要分析我國(guó)鐵路貨運(yùn)所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
1.鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，發(fā)展的可持續(xù)比較強(qiáng)
在我國(guó)陸路交通運(yùn)輸當(dāng)中，鐵路運(yùn)輸?shù)恼w網(wǎng)絡(luò)比較強(qiáng)，當(dāng)之無(wú)愧是我國(guó)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系中的主力軍，在我國(guó)的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃下，中國(guó)鐵路初步形成了比較完整的網(wǎng)路建設(shè)格局，舉例來(lái)說(shuō)，八縱八橫的路網(wǎng)格局。另外，鐵路建設(shè)還擁有比較完整的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及信息網(wǎng)絡(luò)，在基礎(chǔ)的設(shè)施以及運(yùn)力方面有很強(qiáng)的資源條件。在溝通國(guó)內(nèi)與中西部地區(qū)之間的流通通道時(shí)，也溝通了集裝箱海運(yùn)以及歐洲中亞之間的物流通道。現(xiàn)代化的鐵路建設(shè)具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：其一，經(jīng)濟(jì)；其二，舒適；其三，公眾化；其四，污染比較少。鐵路貨運(yùn)相對(duì)來(lái)說(shuō)是一種比較安全以及環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)輸方式，在大宗貨物運(yùn)輸方面占據(jù)的優(yōu)勢(shì)比較大。在單方向的運(yùn)輸方面來(lái)說(shuō)，鐵路運(yùn)輸是航空運(yùn)輸以及高速公路的運(yùn)輸十倍左右。就我國(guó)現(xiàn)階段的情況來(lái)說(shuō)，我國(guó)的人口比較多，資源比較豐富但是分布不是特別均勻，從而形成了比較完善的運(yùn)輸格局。
2.鐵路貨運(yùn)具有可持續(xù)性的基本優(yōu)勢(shì)
2.1從消耗的能源角度來(lái)看，鐵路的運(yùn)輸相比起公路運(yùn)輸以及航空的運(yùn)輸?shù)哪茉聪氖亲钌俚摹?jù)相關(guān)資料顯示，鐵路貨運(yùn)的能源承擔(dān)總和在7.9%左右，而其他方式的運(yùn)輸總和加起來(lái)在35.4%左右，從上述數(shù)據(jù)可以看出，鐵路貨運(yùn)對(duì)能源的利用率比較高。
2.2從環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)看，鐵路作為一種比較綠色環(huán)保的運(yùn)輸方式已經(jīng)得到了人們的廣泛認(rèn)可。鐵路貨運(yùn)的過(guò)程中所產(chǎn)生的空氣污染以及噪聲污染相比起公路、水路以及航空運(yùn)輸來(lái)說(shuō)要少的多，在基本上上能夠滿足可持續(xù)的條件發(fā)展。
2.3從擁擠以及相關(guān)事故的角度來(lái)看，公路運(yùn)輸很容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，造成的人員傷亡比較大，鐵路貨運(yùn)相對(duì)來(lái)說(shuō)安全性比較高。
2.4從鐵路的運(yùn)輸能力角度來(lái)看，其運(yùn)送貨物的速度比較快，尤其以高鐵的運(yùn)轉(zhuǎn)速度最為快捷、方便。
四、我國(guó)鐵路貨運(yùn)在新形勢(shì)的歷史背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)策略與建議
鐵路貨運(yùn)需求在本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種派生性的基本需求，與我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向有著極高的關(guān)注度，在不同的階段有著不同的發(fā)展特點(diǎn)以及相關(guān)趨勢(shì)，因此會(huì)產(chǎn)生不同的貨運(yùn)需求[8]。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸部門需要深度把握經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，抓住市場(chǎng)的需求，不斷的適應(yīng)市場(chǎng)的變化，從而利用好自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展鐵路貨運(yùn)事業(yè)。
1.重視貨運(yùn)系統(tǒng)的信息化建設(shè)
鐵路現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是鐵路信息化，鐵路現(xiàn)代化的發(fā)展在全世界來(lái)說(shuō)是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，我國(guó)自然也不能例外。因此，我國(guó)鐵路建設(shè)部門應(yīng)該著重對(duì)鐵路貨運(yùn)管理的信息化建設(shè)與發(fā)展，提高對(duì)鐵路貨運(yùn)的科技化與信息化的發(fā)展手段，因?yàn)殍F路貨運(yùn)想要得到進(jìn)一步的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)化以及信息化的發(fā)展，從而在更大程度上提高鐵路貨運(yùn)的主力地位以及主導(dǎo)地位。在發(fā)展鐵路貨運(yùn)信息化的系統(tǒng)早期，首先要做到的就是加強(qiáng)運(yùn)輸組織和經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的信息建設(shè)，從而能夠更好的建立決策的系統(tǒng)以及貨運(yùn)的安全管理。在此基礎(chǔ)上，逐漸建立技術(shù)比較先進(jìn)以及安全功能更加靠譜的鐵路貨運(yùn)信息的系統(tǒng)，從而在整體上提高鐵路貨運(yùn)的現(xiàn)代化服務(wù)水平。
2.加快鐵路技術(shù)的創(chuàng)新腳步
眾所周知，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展，創(chuàng)新也是鐵路發(fā)展的重要因素之一，與此同時(shí)也是提高鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素之一。人們需要依靠科技的不斷發(fā)展從而能夠更有效的提高鐵路貨運(yùn)的總效率。在堅(jiān)持鐵路貨運(yùn)自身優(yōu)勢(shì)以及客觀發(fā)展規(guī)律上結(jié)合國(guó)外的先進(jìn)發(fā)展技術(shù)，提高我國(guó)鐵路貨運(yùn)的技術(shù)，走屬于我國(guó)鐵路貨運(yùn)的發(fā)展路線。
3.貨物的運(yùn)輸集裝箱化
鐵路貨運(yùn)需要按照我國(guó)的相關(guān)規(guī)定，盡最大的努力提高基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)輸能力，全面武裝好自己的技術(shù)水平以及服務(wù)水平，大力的發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)方式，從而能夠更好的調(diào)整基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，發(fā)展我國(guó)的港口事業(yè)以及對(duì)外貿(mào)易發(fā)展事業(yè)。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述：現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，技術(shù)不斷的進(jìn)步，正處于一個(gè)信息化與技術(shù)化的新時(shí)代。因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)了我國(guó)鐵路貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大出現(xiàn)了空前的增長(zhǎng)，上述所說(shuō)的現(xiàn)象給我國(guó)的鐵路貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以及發(fā)展的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，也伴隨著巨大的挑戰(zhàn)，其貨物的運(yùn)輸方式與鐵路本身形成了一種比較強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，兩者之間有著緊密的聯(lián)系與區(qū)別。
參考文獻(xiàn)
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摘要：農(nóng)村財(cái)政體制改革的不斷深入，將我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推向了前所未有的新時(shí)期，國(guó)家推出了免除農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅政策，怎么做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重點(diǎn)研究的課題。本文重點(diǎn)探索新形勢(shì)下促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，并提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的幾大措施，旨在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們的生活水平。
關(guān)鍵詞 ：新形勢(shì);鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;財(cái)源建設(shè)
作為我國(guó)最基層的政府機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是落實(shí)農(nóng)村政策的基層單位。在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。
一、新形勢(shì)下促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾大措施
1.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要想獲得良好的發(fā)展，必須要把市場(chǎng)需求作為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓龍頭帶農(nóng)，從而優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)的整體效益得到提高。同時(shí)大力培訓(xùn)及推廣產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)，主動(dòng)探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，如訂單生產(chǎn)、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“公司十基地+ 農(nóng)戶”等，并且要積極成立專業(yè)合作組織，使得生產(chǎn)組織化程度得到提高，更好的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的根本出路是壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因此“抓大促小帶中間”才能整體提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。所謂“抓大”指的是引導(dǎo)和督促規(guī)模企業(yè)，在現(xiàn)代企業(yè)制度的指導(dǎo)下，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合方案，通過(guò)龍頭優(yōu)勢(shì)迅速提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。所謂“促小”指的是政策扶持、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、示范帶動(dòng)、典型引路等措施，支持和鼓勵(lì)農(nóng)戶介入經(jīng)商務(wù)工，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模不斷壯大，擴(kuò)大富裕面。所謂“帶中間”指的是在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，促進(jìn)小業(yè)戶群體的發(fā)展，使得中小企業(yè)在不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的同時(shí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。另一方面要重視勞務(wù)輸出，對(duì)務(wù)工能人實(shí)施鼓勵(lì)政策，促使這些人能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.培育特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
特色即使一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也是一種品牌，更是市場(chǎng)。要想促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通區(qū)位、資源狀況等多種因素，堅(jiān)持一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的原則，整體推進(jìn)，打造具有自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)，充分展現(xiàn)自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色，逐漸建立并完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，重點(diǎn)培植“人優(yōu)我特、人有我優(yōu)、人無(wú)我有”市場(chǎng)特色，開(kāi)辟適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情的發(fā)展道路，逐漸形成完善的專業(yè)化程度高、區(qū)域集中、布局合理的產(chǎn)業(yè)格局，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
要想促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，充分合理的使用現(xiàn)有的土地資源，帶領(lǐng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)或者非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。盤活閑置資產(chǎn)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，采用多渠道籌備建設(shè)資金，漸漸形成良性的運(yùn)作機(jī)制，如“投資回收積累儲(chǔ)存再投資”。另外，必須要大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)，使得民營(yíng)企業(yè)逐漸向城鎮(zhèn)靠攏，并且要加快速度搞好服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，加大力度建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)，使得城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。
二、新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的幾大措施
1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高思想認(rèn)識(shí)
各級(jí)政府及部門必須要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的扶持力度。傳統(tǒng)的理財(cái)觀念已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，因此需要摒棄傳統(tǒng)的理財(cái)觀念，提高思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，政府部門要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，在市場(chǎng)機(jī)制下，通過(guò)多渠道籌備資金，并將籌備的資金投入發(fā)展，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象。相關(guān)政府及部門在進(jìn)行政策制定時(shí)，必須要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，因地制宜，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人們生活水平。
2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植財(cái)源
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源壯大的主要途徑是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求。結(jié)合自身的特點(diǎn)和市場(chǎng)的需求，科學(xué)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在考慮中長(zhǎng)期利益和眼前利益的基礎(chǔ)上，充分考慮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益：（1）各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“有所不為，有所為”的原則，最大程度的利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，同時(shí)采用跟蹤服務(wù)、生產(chǎn)扶持、政策引導(dǎo)等措施，將零星產(chǎn)業(yè)聚集起來(lái)，逐步轉(zhuǎn)變成集中連片的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。另外要大力扶持流通型企業(yè)、加工企業(yè)，促使農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化增值率得到提高，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政收入。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要營(yíng)造一份良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)業(yè)，在能人志士的帶動(dòng)下，充分展現(xiàn)農(nóng)村的資金、技術(shù)、知識(shí)，共同建設(shè)美好新農(nóng)村，提升農(nóng)民的生活水平。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有方向的利用當(dāng)?shù)刭Y源，漸漸形成一大批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造氛圍良好的經(jīng)商環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)的發(fā)展。
3.深化改革，完善體制
通過(guò)改革，減輕財(cái)政經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)超編人員給予清理清退，使得辦事效益得到一定程度的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的完善主要體現(xiàn)為：（1）執(zhí)行中央分稅制改革時(shí)，需要堅(jiān)持調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性的基本原則，對(duì)下劃的物力、財(cái)力、人力要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)政府理財(cái)?shù)闹鲃?dòng)性和積極性。（2）給予發(fā)展后勁大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多優(yōu)惠返還政策，促使落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展，促使發(fā)展后勁大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得更大的發(fā)展，為地方財(cái)政收入添磚加瓦。（3）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，小城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的意義，小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)招商入市，從而達(dá)到以貿(mào)活財(cái)、以商促貿(mào)、以市活商的目的，不斷壯大后續(xù)財(cái)源，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.強(qiáng)化征管稅務(wù)，合理運(yùn)用
財(cái)稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要了解本鎮(zhèn)的稅源情況，并重點(diǎn)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)稅種的規(guī)范管理問(wèn)題，從而尋找有效的征管辦法，使得征管手段不斷完善。
新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)并不是簡(jiǎn)單的事情，需要在不斷的摸索和實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，累積經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，從而獲得更大的進(jìn)步。
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關(guān)鍵詞:新形勢(shì);開(kāi)放型經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新機(jī)制
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1605(2010)06-0046-04
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,發(fā)端于美國(guó)次貸危機(jī)的金融危機(jī)席卷全球,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家都受到了牽連,其影響程度之深、波及范圍之廣,實(shí)屬歷史罕見(jiàn)。江蘇是中國(guó)最重要的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)省份之一,外貿(mào)依存度很高,2008年的進(jìn)口依存度與出口依存度分別為37.02%與57.13%,而且出口產(chǎn)品以中低端傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品為主,出口主體以蘇南企業(yè)為主,出口目的地以發(fā)達(dá)國(guó)家為主。這種過(guò)于集中的發(fā)展模式使得江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在這次金融危機(jī)中受到嚴(yán)重沖擊,進(jìn)出口額、吸引外資、對(duì)外承包工程都出現(xiàn)了大幅下降。雖然世界性危機(jī)已經(jīng)觸底,但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然是一個(gè)艱難而漫長(zhǎng)的過(guò)程,仍然有很多的不確定性和不穩(wěn)定因素。很多專家學(xué)者將這一階段稱為后危機(jī)階段。江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)仍然面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。然而,大考驗(yàn)當(dāng)中亦藏有大機(jī)遇,江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在危中尋機(jī),在保證“全國(guó)前列的位次不后移,份額不減少”的情況下,尋找進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策。
一、國(guó)際金融危機(jī)背景下江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題與積極因素
2009年,在全球各國(guó)協(xié)同努力下,世界經(jīng)濟(jì)從年初經(jīng)濟(jì)陷入最低谷到年尾經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn)。不過(guò),值得注意的是,經(jīng)濟(jì)的成功反轉(zhuǎn)主要得益于政府的干預(yù),經(jīng)濟(jì)的基本面仍然很脆弱,所以國(guó)際貨幣基金組織在2009年7月份的《世界經(jīng)濟(jì)展望》所定的題目就是“收縮力量在減退,但復(fù)蘇的道路是漫長(zhǎng)而又曲折的”。這樣的世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)既給江蘇帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn),也給江蘇帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。
首先,由于受到美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷,失業(yè)率居高不下等因素的影響,江蘇的出口特別是針對(duì)歐美市場(chǎng)的出口仍然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。新世紀(jì)以來(lái),歐盟、美國(guó)一直是江蘇最重要的兩大貿(mào)易伙伴,兩大市場(chǎng)占江蘇年均出口總額的42%,歐盟和美國(guó)市場(chǎng)對(duì)于江蘇的出口表現(xiàn)有著決定性的作用。雖然目前美國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn),但是失業(yè)率仍然居高不下。2009年10月份,美國(guó)失業(yè)率為10.2%,德國(guó)失業(yè)率為8.1%,法國(guó)失業(yè)率為9.5%。高失業(yè)率嚴(yán)重挫傷了這些發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)信心,與此同時(shí),針對(duì)金融體系的改革也使得過(guò)去高消費(fèi)低儲(chǔ)蓄模式一去不復(fù)返。歐美國(guó)家的需求萎縮在短期內(nèi)無(wú)法改變,而出口高度集中于這兩大市場(chǎng)的江蘇所受到的沖擊可想而知。從2008年江蘇出口統(tǒng)計(jì)來(lái)看,出口增幅僅為1688%,為2001年以來(lái)最低,而且江蘇進(jìn)出口出現(xiàn)了單月增速逐月下降的趨勢(shì),并在2008年11月份雙雙變?yōu)樨?fù)增長(zhǎng),雖然到了2009年6月份出現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn),出口實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng),但是江蘇傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目機(jī)電產(chǎn)品仍然增幅緩慢,回升勢(shì)頭明顯弱于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。出口大幅下降的微觀表現(xiàn)就是企業(yè)出口訂單及產(chǎn)能顯著下降。由于國(guó)際市場(chǎng)需求減弱要素供給趨緊、成本上升等壓力,江蘇不少出口企業(yè)面臨前所未有的經(jīng)營(yíng)困境。大型企業(yè)和中小企業(yè)都面臨著市場(chǎng)空間減少、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大、資金鏈繃緊的風(fēng)險(xiǎn)。但是由于中小企業(yè)規(guī)模小,收益不穩(wěn)定,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,缺乏合格抵押擔(dān)保品,融資困難陡然增加。與此同時(shí),出口導(dǎo)向型中小企業(yè)的外國(guó)客戶在金融危機(jī)中出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難和資金問(wèn)題,以至于中小企業(yè)的大批應(yīng)收賬款無(wú)法收回,這對(duì)于資金本來(lái)就很吃緊的中小企業(yè)更是重重一擊。許多中小企業(yè)面臨著裁員甚至是破產(chǎn)的境地。
其次,金融危機(jī)背景下的信貸緊縮,以及后危機(jī)階段寬松貨幣政策的退出都會(huì)帶來(lái)全球資本的緊縮,國(guó)際直接投資勢(shì)必大幅減少。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《2009年世界投資報(bào)告》分析,在2008年全球FDI流入量下降14%的基礎(chǔ)上,2009年下降趨勢(shì)更加明顯,預(yù)計(jì)全年下降30%至40%。作為中國(guó)實(shí)際利用外資最多的省份,江蘇近十年來(lái)實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)16.3%。但在國(guó)際資本明顯收縮的影響下,2008年江蘇省實(shí)際利用外資251.20億美元,同比增長(zhǎng)14.7%,比2007年同期回落了10.9個(gè)百分點(diǎn)。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的好轉(zhuǎn)以及投資信心的回升,自2009年9月后,江蘇省單月利用外資連續(xù)三個(gè)月同比增長(zhǎng),截至11月份,全省實(shí)際利用外資224億美元。不過(guò),在外商直接投資中,歐美對(duì)江蘇的投資仍然有大幅下降的趨勢(shì)。2009年歐美國(guó)家對(duì)于江蘇的投資出現(xiàn)更大降幅,其中英國(guó)協(xié)議利用外資下降83.52%,美國(guó)下降26.91%,歐盟下降23.16%。目前吸引的外資主要來(lái)源于亞洲,占比達(dá)到60.27%。
第三,貿(mào)易摩擦加劇,受牽連企業(yè)虧損嚴(yán)重。從以往的經(jīng)濟(jì)危機(jī)經(jīng)驗(yàn)看,在危機(jī)爆發(fā)初期,各國(guó)會(huì)尋求合作,共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī),而隨著金融危機(jī)的蔓延和加深,各國(guó)為了保就業(yè),保民生,必然會(huì)各自為政,高舉貿(mào)易保護(hù)主義的旗幟。這次金融危機(jī)爆發(fā)后,由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍下降,主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛陷入衰退的泥沼,對(duì)外貿(mào)易也出現(xiàn)了大幅縮水。在這一背景下,各國(guó)紛紛出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)措施。而在所有貿(mào)易保護(hù)措施中,提高關(guān)稅的傳統(tǒng)方式僅占1/3,且全部由發(fā)展中國(guó)家采用。其余2/3采取的是“隱性保護(hù)主義”方式,發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)非關(guān)稅壁壘和濫用貿(mào)易救濟(jì)措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),從而使貿(mào)易保護(hù)主義的認(rèn)定變得愈加困難。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì),截至2009年10月28日,WTO成員共發(fā)起171起反傾銷調(diào)查和28項(xiàng)反補(bǔ)貼調(diào)查,啟動(dòng)26起保障措施調(diào)查。據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),2009年全球一共有115起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查是針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的,總案值127億美元,“立案頻率之高在世界貿(mào)易救濟(jì)歷史上都極為罕見(jiàn)”。僅美國(guó)在2009年就對(duì)華發(fā)起23起反傾銷、反補(bǔ)貼和特保,涉及到中國(guó)76億美元的出口規(guī)模,占全球?qū)θA涉案金額的60%,案件的數(shù)量同比增長(zhǎng)了53%,金額增長(zhǎng)了8倍。中國(guó)連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的WTO成員,連續(xù)三年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員,已成為全球最大的貿(mào)易保護(hù)主義受害國(guó)。中國(guó)再次成為眾矢之的意味著中國(guó)定位于“全球價(jià)值鏈”底部的增長(zhǎng)戰(zhàn)略面臨著嚴(yán)峻的內(nèi)外部挑戰(zhàn)。未來(lái)國(guó)外針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施將會(huì)加碼,包括以減排為借口的所謂碳稅之爭(zhēng)很可能升溫,這些都使中國(guó)外貿(mào)下一步面臨諸多變數(shù)。作為貿(mào)易大省,江蘇遭遇的貿(mào)易摩擦越來(lái)越多,摩擦范圍越來(lái)越廣,摩擦程度越來(lái)越深。2009年前三季度,江蘇省共遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施(特別保障措施)、美國(guó)337調(diào)查、反規(guī)避等各類貿(mào)易摩擦案件62起,是去年同期的兩倍;涉案金額20.97億美元,是去年同期的4.62倍;涉案企業(yè)805家,是去年同期的4.15倍。貿(mào)易摩擦涉案范圍由原來(lái)的鋼鐵、輕工、機(jī)電、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸到大型掃描儀、同步數(shù)字傳輸設(shè)備等高科技產(chǎn)品,其中鋼鐵、汽車及零部件分別占涉案總金額的48%和35%。大多數(shù)涉案企業(yè)的出口業(yè)務(wù)幾乎陷于癱瘓狀態(tài),對(duì)產(chǎn)業(yè)上下游構(gòu)成很大沖擊,迫使相關(guān)企業(yè)調(diào)整市場(chǎng)方向,擴(kuò)大出口渠道,而就業(yè)等民生問(wèn)題也隨之受到波及。
第四,承包工程市場(chǎng)萎縮,開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際到賬外資減少。金融危機(jī)使各國(guó)采取應(yīng)對(duì)政策,資金流向和投資方向發(fā)生重大調(diào)整,使本來(lái)立項(xiàng)的、意在開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目流產(chǎn)、減少、緩簽,同時(shí)因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響,導(dǎo)致流動(dòng)性不足,業(yè)主資金鏈斷裂,迫使一些企業(yè)對(duì)外已簽項(xiàng)目停止執(zhí)行或推遲施工。徐礦集團(tuán)5億美元的博茨瓦納煤電油一體化項(xiàng)目就因這次金融危機(jī)而擱淺。至2009年11月,全省新簽對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作合同額42.51億美元,同比減少13.4%;完成營(yíng)業(yè)額44.24億美元,同比增長(zhǎng)5.3%。全省開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際到帳注冊(cè)外資165億美元,同比下降10.3%,雖然降幅較上月收窄2.3個(gè)百分點(diǎn),但仍比全省平均跌幅深2.8個(gè)百分點(diǎn)。在14個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中,只有連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州太湖國(guó)家旅游度假區(qū)實(shí)際到賬外資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
不過(guò),江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)遭遇前所未有的挑戰(zhàn)的同時(shí),仍然面臨著前所未有的機(jī)遇。江蘇作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿,已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要承接地,基礎(chǔ)設(shè)施健全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、勞動(dòng)力素質(zhì)高,這些已經(jīng)轉(zhuǎn)化為江蘇的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并在全球經(jīng)濟(jì)衰退、消費(fèi)疲軟的背景下突顯出來(lái)。首先,隨著發(fā)達(dá)國(guó)家人民開(kāi)始量入為出,節(jié)約生活,它們消費(fèi)者會(huì)對(duì)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品更加青睞,在全國(guó),江蘇外貿(mào)的回升程度已經(jīng)超越其他主要沿海外貿(mào)省市。因此從某種意義上說(shuō),金融危機(jī)強(qiáng)化了江蘇參與國(guó)際分工的比較優(yōu)勢(shì)。其次,在國(guó)際資本收縮的情況下,江蘇的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)突顯,利用外資全國(guó)占比增長(zhǎng),利用外資質(zhì)量不斷提高。危機(jī)以前全省實(shí)際到賬外資占全國(guó)總盤子的1/4,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)考驗(yàn),全省實(shí)際外資份額增加了2個(gè)百分點(diǎn)。更難能可貴的是,全省利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用外資占比持續(xù)下降,新能源、新醫(yī)藥、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)利用外資占比提高。第三,江蘇服務(wù)外包迅猛發(fā)展。2009年1-11月份,全省實(shí)現(xiàn)離岸外包協(xié)議金額36.28億美元,同比增長(zhǎng)150%;離岸外包執(zhí)行額26.92億美元,增長(zhǎng)192%;南京、蘇州、無(wú)錫躋身全國(guó)20個(gè)“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”行列。《江蘇省推進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)規(guī)劃》確定的多項(xiàng)指標(biāo)提前完成。第四,金融危機(jī)為全省各類資本“走出去”提供前所未有的機(jī)遇。在金融危機(jī)背景下,很多國(guó)家將中國(guó)經(jīng)濟(jì)看作是全球經(jīng)濟(jì)板塊中最活躍的部分,更加歡迎中國(guó)企業(yè)前去投資,不少國(guó)家的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)專門成立中國(guó)小組,希望通過(guò)引進(jìn)中國(guó)企業(yè)的投資解決東道國(guó)企業(yè)資金短缺、失業(yè)率上升的問(wèn)題,以前在收購(gòu)方面較為苛刻的條款現(xiàn)在放開(kāi)了,以前較為昂貴的資產(chǎn)價(jià)格目前降低了。資源性產(chǎn)品、東道國(guó)優(yōu)質(zhì)企業(yè)資產(chǎn)、先進(jìn)技術(shù)成果,這些以前都無(wú)法企及的好項(xiàng)目現(xiàn)在都可以成為江蘇企業(yè)對(duì)外投資的對(duì)象。統(tǒng)計(jì)顯示,2009年1-11月,全省共核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目286個(gè),同比增長(zhǎng)33.6%;中方協(xié)議出資額同比增長(zhǎng)超過(guò)60%。
二、未來(lái)江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析
盡管成功地防止了大蕭條的出現(xiàn),世界經(jīng)濟(jì)仍然有一段時(shí)間是不穩(wěn)定的,有可能存在一到三年的低增長(zhǎng)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途撲朔迷離的新形勢(shì)下,江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)需要尋找進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策。
1.在貿(mào)易發(fā)展模式中引入創(chuàng)新機(jī)制,提升江蘇出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。“江蘇制造”始終處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),附加值不高,沒(méi)有自己的品牌,缺乏海外營(yíng)銷渠道,沒(méi)有定價(jià)權(quán),在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí),無(wú)法掩蓋“江蘇制造”在國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中的弱勢(shì)地位。這樣的發(fā)展模式不僅會(huì)凍結(jié)江蘇與先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平的差距,而且會(huì)招致頻繁的貿(mào)易保護(hù)措施。為了提升江蘇出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力,需要在江蘇傳統(tǒng)的貿(mào)易發(fā)展模式中引入創(chuàng)新機(jī)制,將開(kāi)放與創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。一是在江蘇已有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,讓傳統(tǒng)制造業(yè)高級(jí)化。二是在已有的歐美中低端市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。
2.創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)與政策環(huán)境,促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)發(fā)區(qū)是招商引資的重要平臺(tái),受金融危機(jī)的影響更大更直接。從政府管理部門來(lái)看,應(yīng)從多方面著手積極應(yīng)對(duì)危機(jī),盡量發(fā)揮“有形之手”的作用。一是注重產(chǎn)業(yè)要素的調(diào)整,提升開(kāi)發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新能力與效益。目前,由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家有些產(chǎn)業(yè)不景氣,原先禁止出口的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備可以購(gòu)到,特別是包括光電顯示、光伏、新材料等開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需要的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備,正是低成本購(gòu)進(jìn),提高產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的千載難逢的機(jī)遇。二是防范外商投資的信用風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)通過(guò)國(guó)內(nèi)外各種渠道了解跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài),防止外資利用優(yōu)惠政策進(jìn)行金融詐騙。同時(shí)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展全面調(diào)研,通過(guò)銀行、稅收、工商等部門了解金融危機(jī)后企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)銷售、流動(dòng)資金、勞動(dòng)用工等方面的變化,保證協(xié)議外資如期到位,并有效防止企業(yè)資金抽逃等情況的發(fā)生。三是加快推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展從粗放型向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,從資源依賴、投資拉動(dòng)向科技依托、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“制造經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”、“智力經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變,從“人力資源優(yōu)勢(shì)”向“人才資源優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)變,確保實(shí)現(xiàn)把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地的目標(biāo)。
3.積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,加快海外投資步伐。積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略也是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持久的動(dòng)力來(lái)源,應(yīng)該積極鼓勵(lì)江蘇企業(yè)“走出去”,建立相關(guān)機(jī)制,充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,加快境外投資。一是加強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取推進(jìn)商務(wù)部以我省柬埔寨西港經(jīng)濟(jì)特區(qū)為試點(diǎn)啟動(dòng)與柬埔寨協(xié)商會(huì)談,促進(jìn)簽定與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)有關(guān)的政府間協(xié)議。二是加強(qiáng)境外生產(chǎn)基地的建設(shè)。江蘇不少紡織服裝出口企業(yè)利潤(rùn)微薄,因此可以通過(guò)將生產(chǎn)基地逐步轉(zhuǎn)移到成本更低的國(guó)家和地區(qū)的策略來(lái)應(yīng)對(duì)利潤(rùn)變薄的困境。鑒于不少紡織服裝企業(yè)屬于中小企業(yè),在境外辦廠風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大,成本過(guò)高,可以選擇“抱團(tuán)出海”的方式“走出去”,這樣既可以提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,又有利于形成配套能力,還可以跨越貿(mào)易壁壘。三是引導(dǎo)企業(yè)參與海外戰(zhàn)略布局和資源開(kāi)發(fā)。應(yīng)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和資源加工,支持企業(yè)購(gòu)買發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)及品牌。四是加強(qiáng)對(duì)海外企業(yè)的并購(gòu)?fù)顿Y。江蘇的企業(yè)集團(tuán)應(yīng)抓住機(jī)遇,參與對(duì)海外企業(yè)的并購(gòu)和收購(gòu),以獲取企業(yè)發(fā)展的重要資源,其中包括被并購(gòu)或收購(gòu)企業(yè)的專利,從而增加在海外的生產(chǎn)基地,提高企業(yè)的生產(chǎn)能力,利用國(guó)外企業(yè)的銷售渠道及物流系統(tǒng),在更大范圍內(nèi)尋求企業(yè)自身的發(fā)展空間。
4.充分利用國(guó)內(nèi)外大型機(jī)構(gòu)裁員的機(jī)會(huì),以良好的人才機(jī)制吸引人才回歸。人才是21世紀(jì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)引致華爾街大批有經(jīng)驗(yàn)的金融人才失業(yè),受金融危機(jī)波及的IT企業(yè)等也紛紛裁員,此輪裁員風(fēng)暴業(yè)已波及國(guó)內(nèi)上海、深圳等跨國(guó)公司總部、研發(fā)中心聚集地,國(guó)內(nèi)外許多高層次的技術(shù)、管理人才正面臨發(fā)展的困境。這對(duì)江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō),正是吸引、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層人才的好時(shí)機(jī)。江蘇應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,適時(shí)推出引進(jìn)高層次人才的“引智機(jī)制”,落實(shí)各項(xiàng)人才政策,用優(yōu)惠的待遇和良好的職業(yè)前景來(lái)吸引人才入駐。通過(guò)引進(jìn)領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì),包括領(lǐng)軍科技人才,領(lǐng)軍型服務(wù)外包人才等帶動(dòng)高尖端項(xiàng)目落戶江蘇,實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一位領(lǐng)軍人才,帶出一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),開(kāi)發(fā)一批創(chuàng)新成果,催生一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí),可以有針對(duì)性地集中組織招聘團(tuán)赴歐美推介,通過(guò)商會(huì)等機(jī)構(gòu)在海外網(wǎng)羅高端人才,為江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)更高水平的發(fā)展做好充分的人才儲(chǔ)備。
5.大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包,形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。隨著全球國(guó)際分工的深化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的升級(jí)和通訊技術(shù)的飛速發(fā)展,服務(wù)業(yè)外包正在成為新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)。江蘇應(yīng)抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,承接國(guó)際外包,發(fā)展服務(wù)業(yè),尤其是金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、商務(wù)流程外包等現(xiàn)代新興生產(chǎn)業(yè),以服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè),充分利用IT技術(shù)使傳統(tǒng)制造業(yè)得到信息化改造。發(fā)展服務(wù)外包,特別是國(guó)際服務(wù)外包,能夠解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。江蘇在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上,不僅要建立國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ),而且要建立國(guó)際服務(wù)外包基地;不僅要建立世界工廠,而且要建立世界辦公室。
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摘 要 礦產(chǎn)資源是自然資源中最重要的組成部分，與人們生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，然而由于對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源的不合理開(kāi)發(fā)等原因，使得我國(guó)的礦產(chǎn)資源日益緊張，在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了一些負(fù)面應(yīng)用，不利于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益的提高和可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，本文將對(duì)我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題以及實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)探討，旨在改進(jìn)我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的不斷提升。
關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 礦業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展形式 效益 策略
引言：目前，隨著全球?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量要求的越來(lái)越高，礦產(chǎn)資源的緊張以及環(huán)境污染等問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。因此在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的呼聲越來(lái)越高，要求徹底打破傳統(tǒng)的單純開(kāi)發(fā)、高消耗、高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，盡快實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)增長(zhǎng)型的轉(zhuǎn)變，這樣才能在有效提高資源利用效率的同時(shí)，有效降低礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)資源的過(guò)度消耗和對(duì)環(huán)境的破壞，促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益的不斷提高，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)的發(fā)展。
一、礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義
隨著礦產(chǎn)資源的日益枯竭和生態(tài)環(huán)境的不斷破壞，傳統(tǒng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)模式已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的根本需要，迫切需要提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，不斷提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量，徹底拋棄傳統(tǒng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)的發(fā)展方式。在目前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的策略選擇上，礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是最有效的。礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心就是對(duì)礦產(chǎn)資源的綜合與有效利用，即在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將目前現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源及產(chǎn)品按照其自身的特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境的客觀規(guī)律進(jìn)行勘查、開(kāi)采、加工、消費(fèi)以及循環(huán)再利用的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)進(jìn)步和全球環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。
二、我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的存在主要問(wèn)題
（一）礦產(chǎn)資源總量較少
近年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴程度不斷加深，礦產(chǎn)資源消耗量也在持續(xù)攀升，但是我國(guó)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備量卻非常有限，每年新勘測(cè)出現(xiàn)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每年的正常消耗量，這使得我國(guó)不得不大量進(jìn)口礦產(chǎn)資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要支撐性作用的礦產(chǎn)大約有45種，預(yù)計(jì)到2020年僅有6種會(huì)滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要。此外，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)的天然氣、石油、鐵、銅、鋁等礦產(chǎn)資源將嚴(yán)重依賴進(jìn)口，缺口將超過(guò)50％以上。
（二）礦產(chǎn)資源回收率低，造成大量浪費(fèi)
由于受制于開(kāi)采技術(shù)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)觀念等因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)礦產(chǎn)資源的回收率比較低，造成了大量的浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)的綜合回采率在50％以下，對(duì)伴生、共生資源的綜合利用率非常低，并造成了大量的污染物的排放，使我國(guó)因此遭受的損失高達(dá)數(shù)千億元，嚴(yán)重制約了我國(guó)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。
（三）缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃
由于我國(guó)的礦產(chǎn)資源在開(kāi)采過(guò)程中，缺乏科學(xué)的規(guī)劃，過(guò)分追求眼前利益、經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度，加上個(gè)別地區(qū)政策的不利引導(dǎo)，使得我國(guó)的礦產(chǎn)資源的濫采亂挖的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這不僅造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，甚至引發(fā)了一系列的地質(zhì)災(zāi)害。
（四）缺乏有效的管理，礦工素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
近年來(lái)，大中型的礦難事故時(shí)有發(fā)生，一方面是由于礦工素質(zhì)較低、缺乏技術(shù)創(chuàng)新造成的，另一方面則主要是因?yàn)槿狈τ行У墓芾怼Ｄ壳埃覈?guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)存在著嚴(yán)重的資源信息不對(duì)稱的問(wèn)題，很多礦業(yè)信息都沒(méi)有公開(kāi)，也沒(méi)有建立起健全的管理體系，無(wú)法對(duì)我國(guó)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和供需形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測(cè)與指導(dǎo)。
三、轉(zhuǎn)變我國(guó)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效對(duì)策
（一）深入貫徹礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式
與傳統(tǒng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相比，礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，逐步構(gòu)建出從礦產(chǎn)資源到產(chǎn)品、再到產(chǎn)品的再生利用的反饋式流程，具有典型的高利用、低開(kāi)采和低排放的特征。因此，大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一方面可以降低資源的開(kāi)采量、提高資源的利用效率、緩解我國(guó)礦產(chǎn)資源緊張的局面，另一方面可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的更好的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）重視礦業(yè)員工的教育與培訓(xùn)工作，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力
隨著我國(guó)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式呼聲的越來(lái)越高，要想真正將礦產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路進(jìn)行深入的貫徹與實(shí)施，僅僅依靠政策的制定和口頭上的工作還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)而言，需要根據(jù)具體實(shí)際和工作需要，制定科學(xué)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高企業(yè)上下礦產(chǎn)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，使他們能夠及時(shí)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念，不斷提高專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，這對(duì)提高礦產(chǎn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是非常有幫助的。
（三）增加科技投入，增加我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量
傳統(tǒng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，但這已經(jīng)不能滿足我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。對(duì)此，勘測(cè)、開(kāi)采等部門要不斷增加科技投入，在增加科學(xué)技術(shù)在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率的同時(shí)，積極推進(jìn)我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。
首先，要借助現(xiàn)代技術(shù)手段和科學(xué)研究，加大對(duì)伴生礦、共生礦、貧礦、尾礦的開(kāi)采、開(kāi)發(fā)和利用程度，提高我國(guó)礦產(chǎn)資源的利用效率；其次要借助科學(xué)技術(shù)，有效處理好礦產(chǎn)開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系，盡量減少土地資源的占用、“三廢”排放等問(wèn)題；再次，要鼓勵(lì)礦產(chǎn)企業(yè)加大科技攻關(guān)力度，積極推進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的更新?lián)Q代，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益。
（四）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)性作用
為了盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)發(fā)展方式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，相關(guān)政府要充分發(fā)揮自身的職能和作用，綜合利用政治、經(jīng)濟(jì)、法律等手段對(duì)我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出有效的引導(dǎo)。對(duì)此，政府部門要緊靠礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，在勘察評(píng)價(jià)、開(kāi)采規(guī)劃、資源回收利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)優(yōu)先發(fā)放許可證、降低或減免資源稅費(fèi)等政策調(diào)整措施在礦產(chǎn)企業(yè)之間形成合理的經(jīng)濟(jì)關(guān)系格局，降低礦產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中付出的成本，提高企業(yè)在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的收益，變企業(yè)發(fā)展方式的“被動(dòng)轉(zhuǎn)變”為“主動(dòng)轉(zhuǎn)變”，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)礦產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。
四、總結(jié)
綜上所述，基于我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，礦業(yè)企業(yè)必須牢固樹立“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，多加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，提高員工的綜合素質(zhì)，盡快實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的不斷提升。
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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)行業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；建議與措施
引言
房地產(chǎn)業(yè)是指專門從事房地產(chǎn)投資、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理以及服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)部門。它是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，它的良好發(fā)展不僅能夠提高人民的經(jīng)濟(jì)水平和生活質(zhì)量，也能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展，以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展。從房地產(chǎn)的行業(yè)特征來(lái)看，房地產(chǎn)是一個(gè)與其他行業(yè)具有高度關(guān)聯(lián)的行業(yè)，并且與國(guó)民生計(jì)問(wèn)題緊密相關(guān)。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平也得到了一些提高，促使我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)也有了較大的發(fā)展。但是與此同時(shí)，與房地產(chǎn)行業(yè)緊密相關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展速度，打破了原有的平衡狀態(tài)，造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展。所以，如何改善房地產(chǎn)行業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，以促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為許多地區(qū)政府以及房地產(chǎn)行業(yè)亟需解決的問(wèn)題。本文將旨在探討出改善房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的有效措施，促成兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加快速的發(fā)展。
一、我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系探討
（一）不同區(qū)域的房地產(chǎn)價(jià)格存在較大的差異
作為房產(chǎn)與地產(chǎn)的集合，房地產(chǎn)中土地的價(jià)格在很大程度上決定著房地產(chǎn)價(jià)格的高低；從客觀來(lái)看，土地是固定的、不可以隨便移動(dòng)的，而房產(chǎn)又固定在土地上，所以這就決定了房產(chǎn)的固定性。一旦房產(chǎn)具有了固定性，那么某一房產(chǎn)就只能在特定的地方進(jìn)行銷售，不能像其他商品那樣可以進(jìn)行流動(dòng)，所以由于不同地方的地價(jià)不同，從而導(dǎo)致了不同地方的房產(chǎn)的價(jià)格與供求數(shù)量存在較大較大的差異。例如，就拿當(dāng)前市場(chǎng)上的房?jī)r(jià)來(lái)分析，一般離市中心或者繁華區(qū)越近的房產(chǎn)的房?jī)r(jià)就越高，而在一些郊區(qū)的房?jī)r(jià)則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于前者的。
（二）房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)成熟度的影響
就目前而言，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)具有較大的地區(qū)差異性和級(jí)差收益明顯性等鮮明特點(diǎn)。各個(gè)地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度、發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展前景都極大的受到當(dāng)?shù)氐貐^(qū)整體的經(jīng)濟(jì)水平的影響，由此就導(dǎo)致了各個(gè)地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格存在很大的地區(qū)差異。房地產(chǎn)商品一般是屬于比較耐用的商品，人們對(duì)住房的更換和重新購(gòu)買的比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，所以房地產(chǎn)要想得到可持續(xù)的發(fā)展，就必須要和高度發(fā)達(dá)的第一、二產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，并以此來(lái)增加其收益。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，一個(gè)地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度是受到該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響；目前我國(guó)各個(gè)地區(qū)的發(fā)展仍存在較大的差異，從而導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了發(fā)展不平衡的情況。
（三）房地產(chǎn)業(yè)可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)受到勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和該地區(qū)企業(yè)和單位的發(fā)展等方面因素的影響。房地產(chǎn)業(yè)為我國(guó)廣大勞動(dòng)者提供了生活所必須的住處，滿足了勞動(dòng)者很多方面的需要，如：安全需要、生活需要等；并且為地區(qū)的各種大小企業(yè)單位提供了工作的場(chǎng)所，以確保其工作的順利的進(jìn)行，保證企業(yè)工作的順利進(jìn)行，使其他產(chǎn)業(yè)能夠得到發(fā)展。所以，在很大程度上，房地產(chǎn)可以被當(dāng)做某一地區(qū)的基礎(chǔ)行業(yè)，確保了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠得到有序進(jìn)行。此外，房地產(chǎn)業(yè)還具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，與之相關(guān)聯(lián)的行業(yè)多達(dá)幾十個(gè)，如：建材工業(yè)、房屋設(shè)備工業(yè)、機(jī)械、電子技術(shù)、電器以及家具等行業(yè)；對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著極其重要作用。
（四）房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平之間存在的相關(guān)
房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r好壞在很大程度上決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高低，宏觀來(lái)看，地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)在短時(shí)間內(nèi)會(huì)受到宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)與該地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力等方面因素的影響；長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞揭约霸摰貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)特征存在著密切的相關(guān)關(guān)系。即我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體水平有著密切的聯(lián)系。
此外，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走勢(shì)通常是先在某一區(qū)域的城市中出現(xiàn)，然后再逐漸擴(kuò)散到附近的相關(guān)城市，最后就形成了區(qū)域性的房地產(chǎn)業(yè)波動(dòng)。因此，在我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的各種發(fā)展走勢(shì)可以被看做是地域性的房地產(chǎn)波動(dòng)規(guī)律；但是由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平存在一定的差異，所以我國(guó)不同區(qū)域的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走勢(shì)通常是不同的，且波動(dòng)大小也存在一定的差異。
二、改善我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的建議與措施
如果要想某一區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)得到較好的發(fā)展，那么首先應(yīng)該做的就是協(xié)調(diào)房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，只有保證了兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證該地區(qū)房地產(chǎn)投資的健康發(fā)展，保證該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大的問(wèn)題。如果當(dāng)?shù)禺a(chǎn)投資超過(guò)了社會(huì)的需求，那么就很有可能造成房地產(chǎn)投資資金的大量積壓，而其他行業(yè)則可能會(huì)出現(xiàn)資金不足等現(xiàn)象，從而破壞了原有的平衡的金融圈；這樣既會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)機(jī)制不順暢等狀況，也會(huì)導(dǎo)致其他行業(yè)因資金缺乏而出現(xiàn)很多問(wèn)題。從大的層面上來(lái)講，則可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)金融系統(tǒng)出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，甚至是崩潰。
（一）降低房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度
從某種意義上來(lái)講，房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系出現(xiàn)不平衡的狀況很有可能是因?yàn)榻鼛啄陙?lái)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)于迅速，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還受到其他行業(yè)的影響，不能跟上房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致兩者的關(guān)系出現(xiàn)不平衡，在很大程度上阻礙了雙方的發(fā)展。此外，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然處在一個(gè)較低的位置，但是我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)的價(jià)格卻一直處于一個(gè)偏高的位置，為普通居民購(gòu)房帶來(lái)了很大的負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致人們都不愿意購(gòu)房，使大多數(shù)住房空置，不利于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，各個(gè)區(qū)域應(yīng)該根據(jù)該區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)水平，并結(jié)合自身的發(fā)展需要，為本區(qū)域制定一套科學(xué)、合理的房地產(chǎn)價(jià)格形成體系，為本地區(qū)的房地產(chǎn)價(jià)格的制定提供有價(jià)值的參考。對(duì)于某些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，該區(qū)域的政府應(yīng)該減少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)發(fā)商所需支付的行政費(fèi)用，從而減少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的成本，以促使其在一定程度上降低房?jī)r(jià)，減少人們的購(gòu)房負(fù)擔(dān)，促進(jìn)房地產(chǎn)也與其他產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。
（二）制定一套科學(xué)、合理的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略
房地產(chǎn)業(yè)不僅要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持良好的平衡關(guān)系，還應(yīng)適應(yīng)本區(qū)域的總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，如此才能使房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到最大限度的發(fā)展。所以，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的條件下，來(lái)根據(jù)該地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)制定一套符合該地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展的策略。例如：由于房地產(chǎn)作為第三產(chǎn)業(yè)，住戶對(duì)于住房的更換率和購(gòu)買率都普遍低于其他行業(yè)的商品，所以可以利用房地產(chǎn)業(yè)和其他行業(yè)的高度關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)，有機(jī)的將房地產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)相結(jié)合，利用其他行業(yè)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣既推動(dòng)了兩者的發(fā)展，同時(shí)也使兩者的發(fā)展速度相差不大，可以維持一定的平衡性。
（三）合理調(diào)控投資商對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的投資力度
作為一個(gè)快速成長(zhǎng)的行業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)憑借著投入――收益周期短、收益較高等特點(diǎn)，吸引了大量的投資者來(lái)進(jìn)行投資，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)的資金過(guò)剩而有的行業(yè)投入資金不足等現(xiàn)象，影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，政府應(yīng)該對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的投資進(jìn)行一定的調(diào)控，其調(diào)控力度應(yīng)該適宜，不能影響了地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；并且要時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注調(diào)控的結(jié)果，根據(jù)調(diào)控結(jié)果來(lái)不斷的修改調(diào)控措施和調(diào)控力度，以免出現(xiàn)調(diào)控力度不夠而達(dá)不到預(yù)期的效果，或者是調(diào)控力度過(guò)高而抑制了該區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下;企業(yè);有效經(jīng)濟(jì)管理;實(shí)現(xiàn)途徑隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，新形勢(shì)下企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的途徑對(duì)企業(yè)的發(fā)展變得越來(lái)越重要。從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)看，傳統(tǒng)的模式已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。企業(yè)要想增強(qiáng)自身在社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力，保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，就必須對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行積極的探索和研究，從而在其發(fā)展理念、管理制度以及人才的引進(jìn)等方面進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善。本文將結(jié)合實(shí)際情況，深入分析和探討新形勢(shì)下企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)現(xiàn)途徑。
一、新形勢(shì)下企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的迫切性
長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理都是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，它能有效帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展和進(jìn)步。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)也在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，以往的企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的途徑和模式以及相應(yīng)的機(jī)制體制由于存在較多的漏洞和缺陷，這些漏洞和缺陷不斷限制著新形勢(shì)下企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。因此為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及加快經(jīng)濟(jì)制度的變革和完善，就需要對(duì)企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)現(xiàn)途徑加以研究和探索，不斷改革和創(chuàng)新體制機(jī)制。
二、新形勢(shì)下企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題分析
(一)管理觀念落后。由于目前的企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的方式比較粗略和缺乏規(guī)范化，因此存在很多漏洞和缺陷。首先就是企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的觀念比較落后，這是目前存在的最嚴(yán)重的問(wèn)題之一，也只阻礙企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)現(xiàn)的重要因素之一。分析其主要的原因可知，企業(yè)的管理者們?cè)诿鎸?duì)全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)時(shí)，還秉持著傳統(tǒng)的觀念和思想，缺乏足夠的危機(jī)意識(shí)，同時(shí)企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的模式又沒(méi)能與時(shí)代的發(fā)展相適應(yīng)，仍繼續(xù)堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，從而忽略了企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的思想觀念的重要作用。
(二)管理制度不完善。企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的制度不完善是企業(yè)在管理的過(guò)程中存在的普遍性問(wèn)題，它會(huì)嚴(yán)重阻礙企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的途徑的創(chuàng)新和實(shí)施。盡管目前還是出臺(tái)了一些管理制度，但這些制度大都是處于形式狀態(tài)，即使有對(duì)制度進(jìn)行執(zhí)行，但其監(jiān)管的程度還非常低，從而使得制度沒(méi)有發(fā)揮出相應(yīng)的作用和約束的效果，也沒(méi)能對(duì)企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理造成正面的影響。
(三)人才管理不健全。目前大多數(shù)的企業(yè)管理者都沒(méi)有在企業(yè)的內(nèi)部建立健全的薪酬制度，這就容易使得很多同一崗位的工作人員在勞動(dòng)付出與薪資收入上出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，特別是對(duì)于工作成績(jī)突出的人才，很難使得他們滿足。其次是晉升的制度不健全，考核的制度不完全透明，這嚴(yán)重影響到工作人員的主動(dòng)性和積極性，從而造成大量的人才流失。最后是企業(yè)內(nèi)部的文化氛圍的營(yíng)造比較淡薄，企業(yè)管理者們沒(méi)有重視到文化內(nèi)涵的影響和發(fā)展，對(duì)于工作人員也缺乏關(guān)懷和尊重，使得工作人員在工作的過(guò)程中感受不到快樂(lè)和幸福。
三、新形勢(shì)下企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)現(xiàn)途徑
(一)轉(zhuǎn)變管理觀念。在新形勢(shì)下企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)現(xiàn)途徑中，首先要轉(zhuǎn)變管理的觀念，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要不斷提出理念創(chuàng)新的主題，不斷調(diào)整戰(zhàn)略部署和強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，這樣才能夠促進(jìn)企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展和進(jìn)步。在企業(yè)轉(zhuǎn)變管理觀念的過(guò)程中，還要跟隨時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，摒棄傳統(tǒng)的老舊觀念，運(yùn)用適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)的的管理模式來(lái)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。
(二)創(chuàng)新管理制度。在新的時(shí)展情況下，企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的制度也必須不斷進(jìn)行創(chuàng)新。企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，在企業(yè)的內(nèi)部建立合理的、科學(xué)地、可行性高的管理制度，從而形成靈活的、高效的組織體系。另外對(duì)外也要根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展和走向，對(duì)企業(yè)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行合理的規(guī)劃、調(diào)整和控制，同時(shí)不斷提升企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理制度的約束力和控制力，從而更好地輔助企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的制度的創(chuàng)新和完善。
(三)加強(qiáng)人才管理。就目前的社會(huì)發(fā)展而言，人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要核心，以人為本是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中最關(guān)鍵的因素。因此企業(yè)必須加強(qiáng)人才管合理，通過(guò)人才獎(jiǎng)勵(lì)及激勵(lì)制度，營(yíng)造公開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和氛圍，同時(shí)營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍來(lái)增強(qiáng)工作人員的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)他們的工作熱情，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的收益。另外在加強(qiáng)人才管理的同時(shí)還要做好對(duì)工作人員的關(guān)懷工作，重視工作人員的利益和思想動(dòng)態(tài)，從而建立員工參與機(jī)制，使得所有員工都能參與到企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的工作中，增強(qiáng)他們的歸屬感和幸福感。
作者:陳鵬有 袁能 單位:南昌理工學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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［2］宋云剛，彬，趙品旺．新形勢(shì)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效創(chuàng)新措施研究［J］．中外企業(yè)家，2014(16)
【?P鍵詞】新形勢(shì)；企業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理
【Keywords】new situation； enterprise economy； economic management
【中圖分類號(hào)】F279.23 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）12-0018-02
1 引言
在新形勢(shì)不斷發(fā)展的影響下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，促進(jìn)了我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題也隨之產(chǎn)生，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。只有對(duì)我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行不斷創(chuàng)新，才能夠有效確保我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展。因此，對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的研究無(wú)疑對(duì)于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
2企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在新形勢(shì)背景下的意義
2.1 確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開(kāi)展
企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理包括了企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展與企業(yè)管理的整體部分，涵蓋的內(nèi)容較為廣泛。因此，在新形勢(shì)背景下，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理進(jìn)行創(chuàng)新，不僅能夠確保各部門各業(yè)務(wù)的工作順利進(jìn)行，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)維護(hù)也具有重要影響。另外企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理還包括了經(jīng)濟(jì)預(yù)算、投資、收支等內(nèi)容，因此，只有不斷加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，才能夠有效確保這些環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展和業(yè)務(wù)安全。因此，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，對(duì)于確保企業(yè)順利開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重要作用。
2.2 新形勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求
在新形勢(shì)背景下，經(jīng)濟(jì)不斷朝著全球化方向發(fā)展，加劇了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)只有不斷地進(jìn)行管理創(chuàng)新，才能夠滿足新形勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，更好地適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。因此，企業(yè)為了能夠順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化，只有通過(guò)不斷地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理自主創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量，才能夠在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中占據(jù)席位，才能滿足新形勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求[1]。
3 企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在新形勢(shì)背景下存在的問(wèn)題
3.1 經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新意識(shí)較薄弱
創(chuàng)新意識(shí)不管是對(duì)個(gè)人，還是對(duì)企業(yè)而言，都具有重要影響，而一個(gè)企業(yè)具備優(yōu)秀的創(chuàng)新意識(shí)和精神，不僅能夠提高企業(yè)創(chuàng)新的能力，還能夠促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新文化的發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，在企業(yè)實(shí)際的管理中，管理者更注重于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的關(guān)注度普遍較低，忽略了企業(yè)員工的創(chuàng)新性發(fā)展，并且也忽略了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有的作用。造成了企業(yè)在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中難以有效開(kāi)展工作，阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展[2]。
3.2 經(jīng)濟(jì)管理制度存在不足
企業(yè)管理制度不僅能約束員工，同時(shí)還能夠提高員工工作的積極性和主動(dòng)性，起到了關(guān)鍵作用。很顯然，在新形勢(shì)背景下，隨著企業(yè)員工人數(shù)不斷增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，以往的管理制度已滿足不了現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，使得管理制度也逐漸失去了其應(yīng)有的作用。并且部分企業(yè)未將管理制度列為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，忽略了建立和完善管理制度，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新工作難以開(kāi)展，難以挖掘經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
3.3 人力資源管理創(chuàng)新不足
眾所周知，企業(yè)人力資源管理是企業(yè)管理中的重要組成部分，在企業(yè)管理的各項(xiàng)活動(dòng)中都具有重要影響和作用。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)員工，員工與員工之間、領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的團(tuán)結(jié)和努力，能夠有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一個(gè)良好的工作環(huán)境，不僅能夠吸引人才，還能為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。然而，在企業(yè)管理中，依然存在著忽略人力資源管理的現(xiàn)象，未能發(fā)揮出企業(yè)人力資源應(yīng)有的作用，使得企業(yè)人力資源管理制度存在不足，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展，阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。
4 企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在新形勢(shì)背景下的創(chuàng)新策略
4.1 增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新意識(shí)
增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的意識(shí)，不僅能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量，還能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展，其起到了關(guān)鍵作用。因此，在實(shí)踐工作中，可通過(guò)兩方面進(jìn)行創(chuàng)新：一方面，跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，增強(qiáng)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)，用于挑戰(zhàn)新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，大膽對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行創(chuàng)新，滿足新形勢(shì)背景下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，不滿足企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不因企業(yè)取得了一定的發(fā)展，就沾沾自喜、不思進(jìn)取，安逸發(fā)展，應(yīng)時(shí)刻保持憂患意識(shí)。并且要具備追求創(chuàng)新的精神，對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行總結(jié)，做到有則改之無(wú)則加勉，同時(shí)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理遇到問(wèn)題時(shí)，應(yīng)刨根問(wèn)底，大膽質(zhì)疑，多觀察、多思考，另外，還需要跳轉(zhuǎn)思維，例如有想法就大膽前進(jìn)，才能有效提高自身的創(chuàng)新意識(shí)[3]。
4.2 建立和完善?濟(jì)管理的制度
建立和完善經(jīng)濟(jì)管理制度，有利于更好的約束員工，并提高員工工作的積極性和主動(dòng)性，提高企業(yè)管理的質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，在經(jīng)濟(jì)管理上應(yīng)利用先進(jìn)的管理理念，并結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展情況制定出符合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理制度，摒棄陳舊的管理模式，從而提高企業(yè)管理的質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。例如：派遣企業(yè)管理人員到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的管理企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，吸收先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自身的發(fā)展。最后，在新形勢(shì)的背景下，我國(guó)市場(chǎng)體制有了巨大變化，因此，在建立和完善管理制度的同時(shí)，應(yīng)充分融合當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，從實(shí)際出發(fā)，從而不斷建立和完善經(jīng)濟(jì)管理制度，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。
4.3 采用先進(jìn)的人力資源管理模式
人力資源管理應(yīng)向規(guī)范化、制度化發(fā)展，摒棄經(jīng)驗(yàn)用人的管理方法，采用先進(jìn)的人力資源管理模式。以“豐田工作法”為例，首先，樹立現(xiàn)代化的管理理念，將員工的人生目標(biāo)與崗位緊密結(jié)合，鼓勵(lì)員工樹立積極向上的人生理想，從提高員工內(nèi)在意識(shí)著手，改變員工傳統(tǒng)工作的思想，從而改變員工的工作行為，激發(fā)員工工作的主動(dòng)性和積極性。其次，建立完善的績(jī)效考核與激勵(lì)體制，如：用科學(xué)合理的手段確定員工每日的工作量，提高員工的小組效率。最后，健全人才培養(yǎng)制度，可以從全國(guó)各地不斷引進(jìn)先進(jìn)的管理人才，事業(yè)單位應(yīng)與各大高校建立人才培養(yǎng)輸送計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)一流的人才培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位與高校之間互惠互利、取長(zhǎng)補(bǔ)短。同時(shí)公司內(nèi)部需要建立完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃，使員工能夠通過(guò)培訓(xùn)不斷提升自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平，并通過(guò)培訓(xùn)過(guò)程中的考核評(píng)估，為員工制定出清晰的晉升道路。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；對(duì)策
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在經(jīng)濟(jì)全球化的世界大背景下，已很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求。摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，既存在諸多的困難與挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了新的機(jī)遇。因此，本文就如何發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，淺談新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)資金技術(shù)短缺
農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)離不開(kāi)資金技術(shù)的投入，但在實(shí)際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入嚴(yán)重不足以及農(nóng)業(yè)資金技術(shù)含量低下等原因制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有有效的保障。就當(dāng)下我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)對(duì)穩(wěn)定型農(nóng)業(yè)投入的相關(guān)機(jī)制建立并不是很完善，各級(jí)相關(guān)部門在對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的投入上并沒(méi)有做到嚴(yán)謹(jǐn)，仍然存在較大的隨意性，并且資金投入存在一定的盲目性。
1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱
現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，阻礙最大的原因之一，便是薄弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先面臨的第1個(gè)問(wèn)題便是基礎(chǔ)設(shè)施的落后。例如，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，尚存在很多“木犁牛耕”現(xiàn)象。不要說(shuō)使用大型的耕種、收割設(shè)備，即使小型的收割機(jī)、打谷機(jī)也沒(méi)能得到全面普及；很多農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施陳舊、老化，甚至是沒(méi)有。水利設(shè)施的不健全，導(dǎo)致許多農(nóng)民依舊“靠天吃飯”。如果不改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又如何取得良好的發(fā)展？
1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為落后
影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一因素是較為落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。“刀耕火種”的原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式雖然基本絕跡，但不可否認(rèn)“牛耕人種”的情況并不少見(jiàn)。沿用了上千年的耕作方式依然存在廣大農(nóng)村地區(qū)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式規(guī)模小、效率低、收入少。一言以蔽之，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，嚴(yán)重存在技術(shù)含量不足的情況。直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與規(guī)模化的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)線不合等問(wèn)題的出現(xiàn)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益受到嚴(yán)重的影響。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)民的文化水平較低，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)、管理意識(shí)。
2.解決對(duì)策
2.1加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資力度
新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一，是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中全面加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資力度。現(xiàn)階段加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資力度想要得到落實(shí)，需要政府有效的落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠民的相關(guān)政策，做好角色定位，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要重視，采取多元化、多渠道的資金投入模式，對(duì)農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行全方位的支持。此外，政府在對(duì)農(nóng)業(yè)投資過(guò)程中，應(yīng)遵循“密集化”原則。農(nóng)業(yè)資金如果過(guò)于分散，必然導(dǎo)致各地區(qū)、各工程“捉襟見(jiàn)肘”，難以達(dá)到預(yù)期理想的效果。應(yīng)該集中有限的資金，投入建造高質(zhì)量、高性能的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，工程量雖少，但是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的使用性、高效性。新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是一蹴而就的，它需要政府與廣大人民群眾的共同攜手努力。需要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施；需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；需要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入。
2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，是發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要手段。如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)需加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。因?yàn)橹挥修r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)才能取得明顯的發(fā)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視農(nóng)業(yè)科技的推廣使用，加大農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)想要發(fā)展還可以通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)投資的方式，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，將良好的技術(shù)水平加以推廣利用，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能得到有效提升；微型農(nóng)業(yè)企業(yè)。政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村建立微型企業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。眾所周知，加工后的r產(chǎn)品，市場(chǎng)價(jià)格約在“原產(chǎn)品”的3倍以上，利潤(rùn)高且能解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，實(shí)屬一舉兩得。
2.3全面轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式
關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；人均收入
中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133147
我國(guó)近年來(lái)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展迅猛，以往小農(nóng)式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需求，人們必須把如何才能更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)階段對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究和探索的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)生活中所面臨的實(shí)際問(wèn)題的基礎(chǔ)上做深入的探討和研究，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向?qū)ν苿?dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和提高人民生活水平，有重要的意義。
1 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
1.1 生產(chǎn)方式落后
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技水平不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度大大加快，但在我國(guó)現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀中，仍存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)欠缺、生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重缺乏、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的資本資金嚴(yán)重不足等一系列問(wèn)題[1]。在我國(guó)，雖然整體農(nóng)業(yè)技術(shù)水平在不斷提高，C械化生產(chǎn)的影響范圍正不斷加大，但仍有部分地區(qū)的農(nóng)民采取著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，投入較多但收入?yún)s差強(qiáng)人意，這種需要投入大量勞動(dòng)力的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式不但嚴(yán)重污染我們的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且浪費(fèi)生產(chǎn)資料資源的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
1.2 國(guó)家政策有待完善
現(xiàn)今我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的相關(guān)政策還有待擴(kuò)充和完善，政府企事業(yè)單位對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)支持還明顯不足，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)方面的各組織成員之間經(jīng)濟(jì)來(lái)源呈不穩(wěn)定發(fā)展趨勢(shì)，資本生產(chǎn)資料等方面的積累和累積嚴(yán)重不足，往往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)欠佳，困窘現(xiàn)象接二連三發(fā)生。
2 新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)途徑的探索
由上述對(duì)我國(guó)現(xiàn)今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題的深入分析和探究中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題諸多、困難重重，有各種各樣阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素正不斷呈現(xiàn)出來(lái)。由此可以了解到，想要更好更快的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須從以下幾個(gè)方面出發(fā)。
2.1 加強(qiáng)政府政策支持
加強(qiáng)完善政府、企事業(yè)單位的政策管理制度，加大我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的競(jìng)爭(zhēng)和危機(jī)意識(shí)，并為其提供良好的監(jiān)督保障機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展前景緩慢，導(dǎo)致進(jìn)城求學(xué)務(wù)工人員數(shù)量不斷增加，留守在村屯的人員中孤寡老人居多，這些留守人員中普遍存在知識(shí)水平較低，對(duì)科學(xué)技術(shù)、新興生產(chǎn)方式方法的學(xué)習(xí)應(yīng)用能力較差，勞動(dòng)力低下、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)速度遲緩，這對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)疑是有壞無(wú)益的無(wú)限制惡性循環(huán)。為此政府有必要盡快采取有效措施，促進(jìn)科技人員的培養(yǎng)回流，努力提高鄉(xiāng)村人民的科技知識(shí)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技化高水平持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有針對(duì)性的開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研探究工作，加大農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有額及競(jìng)爭(zhēng)力。讓國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)的完善和發(fā)展而做出的經(jīng)濟(jì)投入、政策支持、人員的下派都能夠用之有度并真正用到實(shí)處，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定一個(gè)穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的根基保障。
2.2 完善農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展以來(lái)一直存在東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡嚴(yán)重，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度差異較大的突出問(wèn)題，這都需要國(guó)家通過(guò)改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)逐漸緩解解決，必須以不斷創(chuàng)新的精神，以科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)水平的進(jìn)步為前提不斷優(yōu)化我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)中的以糧食作物種植為主的單一產(chǎn)業(yè)布局，高效結(jié)合并利用各地域種植經(jīng)濟(jì)特色的同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求的不斷變化隨時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)有效增長(zhǎng)[2]。
2.3 提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的開(kāi)發(fā)利用水平
在機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步下，農(nóng)村土地人均占有率不斷增加，剩余勞動(dòng)力的數(shù)量不斷上升，調(diào)查顯示，今年來(lái)我國(guó)的城鎮(zhèn)人口比重正以平均每年近10%迅猛增長(zhǎng)，國(guó)家對(duì)此現(xiàn)象應(yīng)著重加以重視，開(kāi)放政策管理，擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可以有更多的機(jī)會(huì)走進(jìn)城鎮(zhèn)接受更先進(jìn)的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)的熏陶，在為城市工業(yè)發(fā)展需要提供必不可少的勞動(dòng)力資源的同時(shí)，促進(jìn)科技人才的城鄉(xiāng)循環(huán)利用，避免因農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)過(guò)多吸收農(nóng)村中的精英知識(shí)型人才而造成農(nóng)村科技落后，人口素質(zhì)不斷下降的現(xiàn)象發(fā)生。更好的提高農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動(dòng)人民的文化素質(zhì)及文化水平，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越前提條件[3]。
3 結(jié)論
我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式雖然問(wèn)題重重、不容樂(lè)觀，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)欠佳，但只要政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度、放遠(yuǎn)目光，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看成一個(gè)系統(tǒng)可循環(huán)的整體，正面認(rèn)清其復(fù)雜性，針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，有針對(duì)性的解決和處理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上涌現(xiàn)的問(wèn)題，相信實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)指日可待。
參考文獻(xiàn)
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[2]盧健鴻.新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑[J].農(nóng)技服務(wù)，
關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 能源經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 策略
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必備物質(zhì)基礎(chǔ)就是能源，它與人們的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)。隨著新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)全球化、城市化、工業(yè)化等進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到能源資源的約束。因此，促進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是值得人們深入探究和實(shí)踐的重要課題。
一、可持續(xù)發(fā)展與能源經(jīng)濟(jì)
可持續(xù)發(fā)展是新型的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)人口、經(jīng)濟(jì)、資源以及環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。而能源資源是人們生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，跟經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，所以能源經(jīng)濟(jì)廣泛涉及能源的各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，包括能產(chǎn)生能量的物質(zhì)的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不僅要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，還不能損害人們賴以生存的環(huán)境，不可對(duì)人們的生命健康及生態(tài)帶來(lái)不可挽回的破壞；不僅要滿足當(dāng)代人提出的能源需求，還不能對(duì)后代人滿足自身能源需求的能力產(chǎn)生消極影響，更不能構(gòu)成危害。換言之，能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不僅指對(duì)一次能源的開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)化、分配、使用等，還需將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等因素視為其重要的一個(gè)部分，保證實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、新形勢(shì)下能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略
（一）積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
由于長(zhǎng)時(shí)間追求單純的產(chǎn)品數(shù)量增加及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等往往被忽視，形成效益低、投入高、消耗高的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，且能耗高的產(chǎn)業(yè)一直占據(jù)較大比重，導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)不合理，能源利用率低下，阻礙能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以應(yīng)及時(shí)樹立可持續(xù)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，盡早形成節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系。如加快發(fā)展三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，即生物工程、電子信息、新材料，通過(guò)清潔生產(chǎn)技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)的輕工、化工、建材、機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)，突出污染小、消耗低、效益高的產(chǎn)品的發(fā)展。同時(shí)還需對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行合理調(diào)控，確保其增長(zhǎng)速度適中，在淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上不斷提高產(chǎn)業(yè)的集中程度，并積極制定、實(shí)施對(duì)發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)有利的政策，合理限制高污染、高耗水、高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展，對(duì)那些不破壞生態(tài)環(huán)境、能減少資源消耗的高科技、高市場(chǎng)占有率的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等給予大力的扶持，有效提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中占據(jù)的比重，為實(shí)現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供條件。
（二）堅(jiān)持優(yōu)化配置能源資源
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能促進(jìn)能源發(fā)展，具體表現(xiàn)為資源的配置與市場(chǎng)的調(diào)節(jié)、競(jìng)爭(zhēng)等功能。而作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投入的一項(xiàng)重要要素，能源經(jīng)濟(jì)只有依靠市場(chǎng)機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，才能提高能源資源的利用效率，促進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)發(fā)展[1]。優(yōu)化配置能源資源涵蓋兩層意義：產(chǎn)出的能源要按照社會(huì)的實(shí)際需求來(lái)分配，要以合理的比例分配到各個(gè)生產(chǎn)與生活部門；將能源配置到利用率最高、成本最低的地方。而對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)說(shuō)，能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)為能源價(jià)格信息的傳遞。能源經(jīng)濟(jì)要想在新形勢(shì)下走市場(chǎng)化的發(fā)展道路，就需建立能充分反映市場(chǎng)供需情況的價(jià)格機(jī)制，通過(guò)良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合理制定價(jià)格機(jī)制，促使相互獨(dú)立的能源投資經(jīng)營(yíng)主體能跟不同需求的消費(fèi)者之間形成一種風(fēng)險(xiǎn)、利益高度對(duì)稱的內(nèi)在機(jī)制，從而通過(guò)市場(chǎng)的能源價(jià)格變動(dòng)來(lái)引導(dǎo)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)，以便雙向調(diào)節(jié)能源的供需關(guān)系，優(yōu)化配置能源資源，堅(jiān)持提高利用能源的效率。
（三）合理構(gòu)建能源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)
實(shí)現(xiàn)能源資源的合理開(kāi)發(fā)是促進(jìn)環(huán)境與資源協(xié)調(diào)發(fā)展、確保能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等的基本出發(fā)點(diǎn)，這就要求在開(kāi)發(fā)能源資源的過(guò)程中按照各區(qū)域資源與環(huán)境的承載能力及開(kāi)發(fā)潛力，對(duì)當(dāng)?shù)匚磥?lái)的經(jīng)濟(jì)布局、人口分布、城鎮(zhèn)化格局、國(guó)土利用等進(jìn)行綜合考慮，明確哪些區(qū)域可以開(kāi)發(fā)或要優(yōu)化開(kāi)發(fā)，哪些區(qū)域不能開(kāi)發(fā)或要限制開(kāi)發(fā)，依據(jù)主體功能定位來(lái)規(guī)范能源資源的空間開(kāi)發(fā)秩序，合理構(gòu)建開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。一是能源資源的優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，即國(guó)土開(kāi)發(fā)密度較高，環(huán)境與資源的承載能力逐漸減弱，只有及時(shí)改變以大量消耗資源、占用土地、排放污染物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將質(zhì)量與效益擺在首位，才能提升區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)層次，促使能源資源繼續(xù)成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)的龍頭；二是能源資源的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，即區(qū)域的人口聚集、經(jīng)濟(jì)等條件較好、環(huán)境承載能力較強(qiáng)，需完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變投資環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)集群，加快區(qū)域的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，承接禁止開(kāi)發(fā)與限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，確保能源經(jīng)濟(jì)能慢慢成為支撐整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體；三是能源資源的限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，即環(huán)境承載能力較弱、人口條件欠佳、經(jīng)濟(jì)大規(guī)模集聚的區(qū)域，只有適度開(kāi)發(fā)、保護(hù)優(yōu)先，因地制宜發(fā)展特色能源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)，才能引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移，使其逐漸發(fā)展成為生態(tài)功能較強(qiáng)的重要區(qū)域，增加能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的可能性。
（四）落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度
環(huán)境影響評(píng)價(jià)指的就是通過(guò)評(píng)估經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等對(duì)環(huán)境可能造成的破壞，及時(shí)提出相應(yīng)的預(yù)防、遏制措施，其核心在于分析經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方案，宗旨在于找出經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳方案，是有機(jī)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的主要途徑[2]。所以在能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)完善建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督機(jī)制，在實(shí)施能源經(jīng)濟(jì)重大發(fā)展項(xiàng)目時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的環(huán)境影響論證、核查、審批等工作，同時(shí)依據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生活的可持續(xù)性，通過(guò)分析、綜合得出最佳的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策，并提出行之有效的能源經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的預(yù)防改進(jìn)措施。針對(duì)那些確定性不明顯、代價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)較大的能源經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目應(yīng)徹底杜絕，避免因決策失誤導(dǎo)致能源資源、環(huán)境等遭受嚴(yán)重的破壞、污染，嚴(yán)格控制能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
三、結(jié)語(yǔ)
雖然人類面臨嚴(yán)重的能源危機(jī)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步從未停止，只要人們能用智慧向自然界發(fā)起挑戰(zhàn)，堅(jiān)持走能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路，能源危機(jī)必將被成功化解，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將繼續(xù)下去。
參考文獻(xiàn)：
[1]肖新輝.如何實(shí)現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（17）：385
下面我就區(qū)域性職代會(huì)和集體合同工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、為什么要搞這項(xiàng)工作
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷推進(jìn)，為我們工會(huì)工作提出了新的課題。大量的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、小城鎮(zhèn)的興起，都為農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)辟了很好的道路，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)辟了很好的市場(chǎng)。有了工業(yè)化、有了城鎮(zhèn)化，就有了非公企業(yè)的大量產(chǎn)生，就有了非公企業(yè)的眾多的職工，也就有了這種新型的勞動(dòng)關(guān)系。所以說(shuō)區(qū)域性職代會(huì)、集體合同的產(chǎn)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新形勢(shì)下的產(chǎn)物，這是歷史發(fā)展的客觀必然，同時(shí)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)維權(quán)形式的深化和創(chuàng)新。
首先，區(qū)域性職代會(huì)和集體合同工作是我們工會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)，尤其是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，實(shí)行新的維權(quán)手段、新的維權(quán)形式的對(duì)原有傳統(tǒng)維權(quán)形式不斷改革、深化和創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。
我們過(guò)去的維權(quán)手段還是有的，搞好集體合同、職代會(huì)工作是我們工會(huì)本身的任務(wù)，在這兩項(xiàng)任務(wù)當(dāng)中，我們要不斷適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，使我們的維權(quán)具有新形勢(shì)下的新的意義。
其次，區(qū)域性職代會(huì)、集體合同工作是新形勢(shì)下，整合工會(huì)資源力量，發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)。工會(huì)組織要想發(fā)揮作用，就必須整合資源力量，整合我們自身的隊(duì)伍，把組織優(yōu)勢(shì)最大限度的發(fā)揮好。從現(xiàn)在看，xx縣的經(jīng)驗(yàn)是具有代表性的，也具有推廣的現(xiàn)實(shí)性，從將來(lái)發(fā)展來(lái)看，也具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。勞動(dòng)關(guān)系的和諧與社會(huì)的和諧，離不開(kāi)工會(huì)組織利用我們新形勢(shì)下這種維權(quán)形式來(lái)搞好。
第三，區(qū)域性職代會(huì)和集體合同工作是新形勢(shì)下工會(huì)工作的創(chuàng)新，也是工會(huì)工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在發(fā)展問(wèn)題上，黨委、政府、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職工是一致的，企業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才會(huì)為我們工會(huì)工作的開(kāi)辟一個(gè)新的天地和平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，我們的工會(huì)工作就會(huì)失去活力。
二、怎樣搞好這項(xiàng)工作
搞好區(qū)域性職代會(huì)和集體合同工作，我認(rèn)為要突出“兩化”，把握“三條原則”。
1、兩化。即個(gè)性化和特色化。
區(qū)域性職代會(huì)和集體合同一定要有自己的特點(diǎn)。為什么強(qiáng)調(diào)區(qū)域，區(qū)域就是有區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，好多地方是依靠資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人員優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)，每一個(gè)區(qū)域都有他特定的條件、特定的優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮會(huì)形成企業(yè)自己的特點(diǎn)。我們要搞好區(qū)域性職代會(huì)和集體合同工作，就要首先在個(gè)性化、特色化上做文章。如果區(qū)域性職代會(huì)和集體合同沒(méi)有個(gè)性化和特色化，就沒(méi)有推廣的必要。比如說(shuō)辛集皮革城，肯定是要在治理污染等方面要做好工作。[蓮山 課~件]各行業(yè)之間特點(diǎn)也不同，比如在開(kāi)發(fā)區(qū)高技術(shù)企業(yè)，職工多為高知階層，考慮的是待遇、環(huán)境和知識(shí)化；在工礦企業(yè)，職工更多的是考慮勞動(dòng)安全和生命利益，然后才是待遇的提高。我想?yún)^(qū)域性職代會(huì)和集體合同工作要突出小企業(yè)特點(diǎn)，掌握他們的個(gè)性和特色。
2、三條原則。即聯(lián)合不湊合、協(xié)商不妥協(xié)、實(shí)際不形式。
一是聯(lián)合不湊合。我們的區(qū)域性工會(huì)組織多數(shù)是聯(lián)合會(huì)， 這里“聯(lián)合”不是說(shuō)湊合在一起成為一個(gè)工會(huì)組織形式就行，而是要真正發(fā)揮作用，真正為職工服務(wù)。
