時間：2023-10-26 11:29:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全監理繼續教育，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建設工程；執業資格；學習動機
中圖分類號：G71 文獻標識碼：A
一、建設工程執業資格篩選制度
建設領域執業資格專業類型較多，但執業資格的取得都比較困難。首先，由于建設領域的專業性比較強，國家設定了執業資格的報考條件，主要包括兩個方面：一是學歷與專業要對口，目的是要求參考人員具有比較扎實的基礎理論知識。二是本行業、專業有從業年限要求或職稱要求，目的是參考人員應具有較豐富的實踐經驗。其次，執業資格考試難度大、通過率低。由于考題覆蓋面很廣、難度較大，這種考試模式促使參考的專業人員必須認真、扎實地掌握本專業的大量理論知識，努力提高自己的案例分析能力和實踐能力。
二、建設工程執業人員繼續教育的作用
通過執業資格考試的篩選雖證明了執業專業人員已經擁有了本行業較扎實的理論知識與較豐富的實踐經驗，具備處理本專業范圍內復雜問題的能力。但是，建設行業涉及的知識面廣、規范多，根據以往規律，考前強化學習的大量知識需要通過持續學習加以鞏固。更重要的是現階段我國建設行業發展快，新技術、新工藝不斷推出，法律法規、建筑規范不斷完善、更新，專業人員必須不斷充實才能維持和提升自身的執業能力。
建設行政管理部門為確保工程質量和公共安全，需要行業內的專業人員、尤其是執業注冊人員掌握最新的法律法規、規范、工藝，及時了解和掌握國內外本行業理論、技術管理動態等知識，隨時處于稱職狀態。通過繼續教育促使執業人員不斷學習，使其知識和技能不斷更新、補充、拓展和提高。
三、建設工程執業人員參加繼續教育的激勵
（一）提高工作能力的激勵
建設工程執業繼續教育內容具有先進性、針對性和實用性。專業人員通過繼續教育學習和知識運用，以提高自身理論水平和解決工程問題的能力，主要表現為：在與行業相關單位的合同談判中能爭取優勢、避免缺陷；工程管理中通過索賠、反索賠技巧，為企業帶來收益，避免損失；在設計、監理、工程管理中提高工程質量，提升企業的效益和信譽；運用行業先進知識，如新的應用軟件，提高工作效率。
同時，建設行業專業技術人員的責任重大，設計、施工、監理、造價等任一環節的工作失誤都可能導致質量不合格、安全事故和經濟損失。建設行業也是腐敗案件高發的行業，專業人員通過繼續教育中有關行業職業道德、社會責任和身邊案例的學習，更好地約束自己，確保工作質量。
（二）維持行業較高地位的激勵
建設行業執業注冊人員在行業內享有較高地位。
一是政府管理機構賦予。由于建設領域的專業性強，產品涉及公眾安全，管理機構為確保行業從業質量，在執業資格制度、企業資質管理制度兩方面都賦予了注冊人員較高地位。主要包括：發起設立公司的權利；承攬業務需要由相應資質的執業人員承擔和簽章；企業需要有相應專業類型、數量和級別的注冊人員。
二是企業給予。主要包括執業人員普遍具有扎實的理論基礎與豐富的從業經驗，專業能力強，具備解決本行業復雜問題的能力，能為企業帶來利潤；承攬業務需要由相應執業人員負責；企業資質需要爭取到在勞動市場上比較稀缺的相應類別、數量執業人員。
三是社會的認可度。在同行和同事中取得執業資格標志著可以從事更重要的崗位、獲得更多的收入；在工作中與相關單位溝通時，執業注冊人員標志著“內行”，具有更大的話語權；在社會上，擁有執業資格也是職場上成功的標志之一。
為維持已經獲得的行業地位，執業注冊人員需要按照管理部門的要求完成繼續教育，并且要成績合格。
（三）維持行業內高收入的激勵
首先，執業人員能獲取勞動質量差異的回報。這些受過高度訓練的工作者擁有解決專業問題所需要的能力，因而能獲得較高收入。其次，執業人員能獲得勞動力市場分割產生的“租金”收益。執業注冊制度使執業注冊人員與非注冊專業人員分成兩個不同的群體，相同勞動下注冊群體能夠獲得較高報酬。第三，獲得勞動供給短缺產生的高報酬。由于執業注冊人員相對稀缺，使得勞動力市場供給不足，聘用單位為了追逐有限的執業注冊專業人員需要提供更高的報酬。尤其是在管理部門提高行業管理要求或企業資質標準導致對注冊人員需求增加時，供求缺口更大，執業注冊資格人員能夠獲得更高的報酬增幅（如圖1所示）。
注：在行業管理要求或企業資質標準提高時，執業注冊人員需求曲線向右移動，聘用報酬由WS0上升到WS1；供給幅度增加有限，曲線略向右移，聘用報酬由WS1回落到WS2達到均衡。
（四）執業人員繼續教育的負面激勵
首先，減少閑暇的負面激勵。執業人員接受繼續教育學習的同時，減少了本身就相對較少的閑暇時間。其次，部分聘用單位認為繼續教育影響工作、占用單位經費而應付了事，減弱執業人員的學習動機。最后，培訓知識“缺乏”實用性的負面激勵。一些執業人員習慣用已有知識、經驗應付日常工作。行業的發展方向、行業擬推廣的先進工作方式方法等，都被認為是一些與工作關系不大的“純理論知識”。
四、建設工程執業人員繼續教育質量保障的博弈與對策
在管理機構與執業人員就繼續教育努力程度的博弈中（如圖2所示），管理機構通過考試或其他途徑觀察執業人員繼續教育的學習效果，并決定是否賦予或保留執業人員注冊資格；執業人員需要綜合考慮策略運用的效用和猜測管理機構的反應來決定自己是努力還是享受閑暇。如果執業人員選擇努力保留執業資格，則執業人員的綜合收益為a，管理機構收益為b；如果執業人員享受閑暇，預期概率p被取消，執業資格收益剝奪為0，管理機構收益為e，預期概率（1-p）能保留執業資格，綜合收益為c，管理機構收益為d。
管理機構淘汰策略為真時，執業人員受較高的行業地位和收入的激勵，選擇在繼續教育中努力學習獲得收益a，管理機構得到稱職的執業人員。當被淘汰的概率p較小時，執業人員選擇閑暇獲得收益c×（1-p），不同價值取向的執業人員，認為a>c×（1-p）選擇努力，反之選擇閑暇。
一旦繼續教育流于形式，不但不能提高執業人員理論水平，也造成了社會教學資源的浪費，并成為聘用單位與執業人員經濟和時間上的負擔。
因此，管理部門應合理使用淘汰策略，通過完善學習成果的評價制度，讓應付學習、考試不合格的執業人員重新學習，甚至取消其執業資格，修正一些執業人員的學習動機，確保繼續教育的教學質量和學習效果不斷提高。
參考文獻
[1]宋孝忠.我國終身學習認證的現狀分析和制度構建[J].繼續教育，2012，（8）.
關鍵詞：崗位培訓；繼續教育；跨世紀人才；策略研究
崗位培訓的概念是指教育機構根據學員所在行業崗位的需求，對其專業知識和技能提供有效的提升幫助，而且崗前培訓在新時期下不僅具備傳授理論知識的能力，還可以為對應的企業宣傳其優秀的企業文化和崗位精神，是員工可以在接受崗前培訓之后對該崗位有了全面的認知，并且可以根據自己對行業的認識明確自身是否符合該職位的能力和價值觀。崗前培訓的優勢在于有針對性，并且由于崗位確定其實用性越會比較強，培訓人員會在培訓初期對員工進行知識和技能的考試，然后針對學員較為薄弱的方面提供突擊授課，崗前培訓的位置一般是和真正的工作地點接近，因此學員也可以在崗前培訓的時候適應好崗位工作中的環境和條件，培訓的安排一般會將類似職位的員工安排到一起，這些未來的同僚們可以在崗前培訓的空間中交流經驗和體會，提前形成良好的交際狀態，為今后工作交接的順暢以及人員職能的把握有很好的益處。繼續教育的目標是已經從學校畢業的成人，但同時也屬于是終身教育中一個主要的流程，二十一世紀全球的經濟形勢和市場環境都在發生日新月異的變化，因此社會和企業對于人才的要求也變得更加多元化，那么很多沒有得到真實技能的畢業生想要進入理想的企業工作，就必須將企業需要的資質拿到手，這也是繼續教育的初衷，雖然繼續教育不屬于正規教育的范疇，但是其對成人能力提升的效果是毋庸置疑的，可以說，繼續教育是人類在發展中必然會出現的追加教育形態，也是在科學技術和知識經濟泛濫的今天必然會受到社會關注的一種學習方式，對人才資源的開發有著至關重要的作用。文章將會從二者對于跨世紀人才的培養作用進行分析，并且對有效的執行策略開展系統化的探討。
一、干部以及專業技能人員的培養策略
崗位培訓和繼續教育面對的對象不僅僅是企業普通崗位的員工，還應當將企業管理干部和具備專業技能的工作人員也涵蓋進來，據調查顯示，某行業在組織和培訓高層領導干部的崗前培訓和繼續教育的年效率大約在40%左右，每年都會有大量的企業對職工的業務水平和管理水平做出進一步的提升。舉辦高層次的世界先進管理機制經驗交流會也是不少企業負責人為提高員工綜合實力而做出的計劃，一般情況下，這種會議所針對的培訓對象都是該企業高級職稱管理人員或者是科研項目的領頭人。現代化企業管理制度作用的企業一般都會采取“先培訓后上崗”的原則，將后備人員的基礎知識和專業技能先傳授好，這樣在開展正常工作時就能得到事半功倍的效果。針對機關工作人員和技術部門所采取的崗位培訓和繼續教育都是以其業務的主要內容為主，理論上來說這樣的培訓應該每年都例行舉辦，才能讓員工在正確的引導下為企業發揮最大的能力。
二、職前教育的實踐策略
對于每年進入企業的畢業生，人事部門應當先對其進行集中化的課堂式培訓，其內容要包含企業的發展史、企業目前的發展情況、企業紀律、企業安全生產和開展業務所遵循的規范等等，培訓中期需要將這些學員分布在不同的對口崗位進行定點實習的操作，實習期后，人事管理人員應根據實習期間的具體表現和考試成績將學員進行科學合理的分配，表現良好的學生應得到轉正和提升的機會，而對于成績和能力較差的學生，應適當重新培訓或者是分配到略低能力適用性的崗位。職前教育也需要按照“先培訓后上崗”的原則，在對待社會上、學校上以及退伍軍人等招到的員工，都應當首先進行集中式的職前教育培訓，沒有經歷職前教育的員工是不能允許上崗的。
三、政治教育的完善策略
企業不僅要從員工的業務能力和技能手段上做培訓工作，還應當就員工的政治和思想水平的提升進行有效的改善，其中包括員工的普法教育以及職業道德教育等內容，每一個崗位的員工都應當積極主動的遵守企業所規定的行為規范，在培訓和教育的引導下成為知法懂法、有道德有紀律的優秀職工。將思想教育內容歸納到企業崗位培訓和繼續教育中并非是目前才有的理論，任何時代背景下產生的思想都會有些許的不同，為了企業能夠在強大凝聚力和向心力作用下獲得更加有效的發展，企業的主要負責人必然需要在職工上崗之前就進行對應的企業文化疏導，對于新加入工作崗位的干部、技術人員、業務人員以及生產員工都進行真確的企業制度教育和職業紀律教育，讓企業可以在員工崗位培訓和繼續教育的作用下形成更加穩固的發展結構。
四、結束語
綜上所述，企業為了得到更加明顯的市場優勢，必然會在社會中納入更加優秀的人才作為儲備力量，而崗位培訓和繼續教育的作用就是為了對人才進行更加符合社會要求的完善，以此為鑒也可以進行有效的跨世紀人才培養規劃。
參考文獻
[1]林虹.崗位培訓不可忽視素質教育[J].現代商業銀行，1999，（7）：40-41.
摘要：五年制高職教育作為高等職業教育的重要組成部分，在適應經濟發展方式轉變和產業結構調整、繼續教育和科技咨詢服務、中高職銜接中都發揮著重要的作用，為國家經濟、社會發展貢獻了力量。以江蘇城鄉建設職業學院為例，對五年制高職教育在現代職業教育體系中的作用作一探討。
關鍵詞 ：五年制高職教育；現代職教體系；作用
作者簡介：朱仁良，男，江蘇城鄉建設職業學院副院長，副教授，主要研究方向為職教管理；王浩，男，江蘇城鄉建設職業學院助理研究員，主要研究方向為職業教育。
中圖分類號：G717文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2015）11-0001-03
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出：到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。［1］而五年制高職教育作為高等職業教育的重要組成部分，在現代職業教育體系中發揮著重要作用。本文以江蘇城鄉建設職業學院為例，對五年制高職教育在適應經濟發展方式轉變和產業結構調整、繼續教育和科技咨詢服務、中高職銜接中發揮的重要作用做一探討。
一、五年制高職教育擔負培養適應經濟發展方式轉變和產業結構調整的高技能人才的作用
（一）以經濟方式轉變和產業結構調整的要求為導向，推進專業設置的改革
學院立足于區域經濟發展的現狀，結合學院實際，在專業設置上盡量與江蘇省城鄉建設發展相一致。根據學院總體發展規劃，注重內涵建設，調整與完善專業結構，按照有重點、分層次的建設策略，科學確定學院重點建設專業，建設品牌與特色專業，積極開發新興專業，形成多專業相互滲透、相互支撐、協調發展的專業鏈群。著力使學院專業建設在江蘇建設職業教育領域中位于前列，形成適應產業發展、資源配置合理、專業設置齊全、專業特色鮮明、專業優勢突出、專業實力雄厚的專業發展格局。
學院已經形成城鎮規劃、建筑裝飾工程技術、建筑工程技術、工程監理、市政工程技術、工程造價、物業管理、房地產經營與估價、園林工程技術、環境監測與治理技術、樓宇智能化工程技術、建筑電氣工程技術、城市交通運輸（公交運營管理方向）、城市燃氣工程技術等專業；形成了建筑規劃、土建施工、建筑設備、市政公用、工程管理等建設類專業群；以土建施工專業群為例，該專業群借助建筑工程技術專業作為公共專業平臺，通過建筑工程技術專業的建設，輻射帶動市政工程技術等相關專業構建成土建施工專業群。
（二）以傳授和訓練學生高技能為重點，進行課程體系、教學內容、人才培養模式改革，創新五年制高職教育“1443”課程改革模式
學院借鑒基于工作過程導向BAG的課程開發方法，結合學院課程改革的基礎，創新了一套具有五年制高職教育特色的基于工作過程導向的“1443”課程改革模式：［2］“1”——一個導向，以工作過程為導向；“4”——四個開發，學習情境開發、課程標準開發、人才培養方案開發、課程資源開發；“4”——四方參與，教師參與、行業企業專家參與、課程專家參與、學生參與；“3”——三個建設，師資隊伍建設、組織與制度建設、實訓基地建設。
學院根據建設行業產業的發展趨勢，適時地將綠色建筑知識和相應的職業資格標準要求融入專業課程內容，同時，各專業根據課程改革的要求積極進行實踐，在研究中實踐、在實踐中思考和行動，及時將研究成果運用到教學中。2009年，學院被省教育廳認定為江蘇省首批職業教育課程改革實驗學院，工程監理、樓宇智能化工程技術五年制高職教育專業分別被評為江蘇省和常州市職業教育課程改革專業實驗點，《中國教育報》對學院課程改革取得的成績進行了詳細的專題報道。
二、五年制高職教育在繼續教育和科技咨詢服務領域發揮著作用
（一）利用師資、實訓基地有利優勢，開展學歷教育，培養高素質技能型人才
五年制高職教育的繼續教育是為學生和社會人員從事某種職業進行的專門教育和培訓，通過提供專門性的技能、技術方面的培訓，培養高素質技能型人才，滿足社會對高素質技能型人才的需求，不斷提供高素質的勞動力，構建終身教育服務。學院作為行業辦學的五年制高職教育，在技能培訓上擁有其他五年制高職教育無可比擬的優勢，學院利用師資與實訓基地的有利優勢，積極拓展繼續教育功能，服務地方社會與經濟。
學院創新繼續教育理念，成人專科與本科教育同步發展，成人教育業余班與脫產班同步發展，形成了成人本、專科教育并舉，業余為主，脫產為輔的多形式、多層次的成人繼續教育新局面。目前，學院與南京工業大學、南京林業大學、蘇州科技學院等高校聯合開辦了成人本、專科教育，為社會培養了一大批高素質技能型人才。
學院還利用校企合作的契機，與企業開展深度，并于2013年開展企業推薦的成人專科教育形式。凡由學校合作的建筑行業、企業推薦的優秀在職工作人員，報考工程造價專業，參加全國成人高考，可享受20分的加分優惠政策，其他成考優惠政策可同時享受。
（二）利用校企合作的契機，與企業合作，開展社會培訓服務
學院與國家建設部合作，引進職業資格考證培訓，借助于政府和行業的優勢，開展行業技能培訓服務，年平均培訓量超2.5萬人次。目前，學院擁有江蘇建設行業第一國家職業技能鑒定所、江蘇省建設職業技能城建崗位培訓站和常州城建學院國家職業技能鑒定所，積極開展行業培訓服務。一方面，創造條件為校內學生取得相應的崗位證書和技能等級證書，以提高學生的就業技能和就業競爭力；另一方面，面向社會開展施工員、資料員、試驗員、造價員、機械員、質檢員、監理員、城建檔案管理員、小型項目管理師等職業資格證書的培訓工作。
學院面向企業大力開展各種崗前、在崗、崗后技能培訓，提高企業員工的技能水平。目前，面向建設企業做好建設類各工種技能培訓和考核工作，開設瓦工、木工、抹灰工、綠化工、混凝土工、架子工、管道工、花卉工、燃氣具安裝維修工等工種的培訓和鑒定工作。
（三）利用社區教育基地優勢，與社區學院合作，發揮社區教育功能
社區教育和現代職業教育體系是緊密相聯的，社區教育需要通過現代職業教育體系得以很好的建立，現代職業教育體系也需要通過社區教育得以發揮作用。［3］學院積極參與社區教育，為社區教育提供學習培訓，可以促進社區的經濟和社會發展。學院作為常州社區大學的建設分校，在社區教育方面發揮著重要作用。學院通過開展多種多樣、豐富多彩的教育培訓活動，走進社區為居民提供知識和技能培訓。
學院根據常州社區大學關于“一校一品”社區教育項目工作的總體部署，結合學院建設類專業課程的特點，成立了項目團隊，深入雙桂坊等16家社區，面向社區廣大居民，分別講授了家庭用電安全、冬花木養護、家居綠化等知識，受眾人數達數千人，取得了良好的社會效益。
（四）發揮自身專業優勢，搭建平臺，為社會開展科技咨詢服務
學院依托校辦產業，搭建教學科研、科技服務、技能訓練三大校企一體化平臺，為社會提供科技服務。學院相繼成立了“三院”，即江蘇省城建校建筑規劃設計院、常州誠建規劃設計院、常州市城建校工程咨詢有限公司等3個具備獨立法人資格的校辦企業，為社會提供規劃設計、建筑設計、工程咨詢等服務，年均產值超3000萬元。
學院成立“五中心”，即與常州市市政建設工程有限公司共建市政工程研究中心，與常州信達房地產評估造價咨詢有限公司共建房地產咨詢研究中心，與深圳市斯維爾科技有限公司共建BIM（建筑信息模型）實訓室，與江蘇河海新能源有限公司共建建筑節能優化控制工程研究中心，與江蘇金梓環境科技有限公司共建新農村環境建設研究中心等5個產學研一體化的科技服務機構。
三、五年制高職教育在中高職銜接中發揮作用
（一）實現中高職課程體系的銜接
五年制高職教育招收的是初中畢業生，學習期限為五年，修業合格即授予大專文憑。建立現代職業教育體系的關鍵問題是要建立基于中高職銜接的課程標準體系。［4］為了確保教學環節順利實施，根據人才培養目標要求的知識、技能進行統籌安排和整體設計，注重課程的實用性和應用性，教學過程具有系統性、連續性的特點。
學院在對中高職人才培養目標進行科學定位的基礎上，按專業實際工作流程重新設計課程結構，構建以就業為導向、以能力為本位、以綜合職業素質和職業能力為主線、以模塊化課程為主體的體現五年制高職教育辦學優勢的課程體系，重點突出知識的應用性和實踐性，實現由“知識本位”到“能力本位”、由“理論型”到“技能型”、由“學科型”到“模塊型”的轉變；實現專業課程內容與職業崗位（群）、工作任務和工作過程相一致，實現專業教育與職業資格證書相融合。
學院依據國家職業資格標準來序化課程內容，把職業技能鑒定內容作為課程考核的重要內容之一。注重加強學生的理論知識和專業實踐能力，提高學生的實踐能力，將教學和職業技能培訓有機完整結合。
（二）多元立交，推動職教與普教、成教相互溝通
中高職教育共同構成現代職業教育體系，探索畢業生升學途徑多樣化，提供畢業生直升高校的道路，促進學生全面、可持續發展。［5］目前，五年制高職教育主要從初中畢業生中錄取，教育層次大多停留在專科層次，因此需要打通職教體系層次的貫通，形成相對獨立的職業教育培養體系，從而為畢業生提供深造機會。
學院積極探索中職畢業生、五年制高職教育畢業生的升學途徑，目前學院為學生提供的升學途徑主要有專升本、專轉本、專接本等形式。中職畢業生既可以通過免試注冊入學進入普通高校統招大專學習，又可以通過參加成人高考進入學院成人大專學習。
學院與南京工業大學、南京林業大學等高校針對相關專業聯合開辦高等教育自學考試專接本脫產助學輔導班，參加自考學習報名注冊在五年制高職教育學習的第5年就可進行，學制2年，如學生正常完成各種考核，從專科畢業到取得本科文憑只需增加1年時間。
學院積極開拓與國外高校對接，拓展學生升學途徑。目前，與英國南安普頓索倫特大學開展中外合作辦學，對接合作的專業主要有建筑工程技術、燃氣工程技術、樓宇智能化工程技術、工程造價和環境監測與治理技術等5個專業。學生在國內完成大專或本科階段全部課程學習，獲取大專或本科文憑，同時，雅思考試成績達到5分以上，即可申請赴英直接進行相應專業的本科或研究生學習，學習時限為1年。修完英國南安普頓索倫特大學規定的學分就可獲得該校全日制畢業證書和工學、理學、管理學士或碩士學位，其學位和文憑在全世界范圍內均予以認可。
總之，五年制高職教育作為一種特殊的學制形式，在構建現代職教體系、促進現代產業發展中具有重要作用。［6］五年制高職教育在適應經濟發展方式轉變和產業結構調整、繼續教育服務、中高職銜接中都發揮著重要的作用，為國家經濟、社會發展貢獻了力量，推動了國家經濟發展和社會進步。因此，五年制高職教育是現代職業教育體系中的不可或缺的一部分，國家應扶持發展五年制高職教育，發揮其重要作用。
參考文獻：
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作者：朱旻 單位：上海同濟工程項目管理咨詢有限公司
施工單位的質保體系、安保體系有欠缺，方案審批流于形式;現場主要管理人員技術水平低、管理不到位、素質差、信譽代差等，導致質量問題頻發。某些施工單位與建設單位關系密切，管理者為同一個人、親屬同一個集團或有其他利益關系，導致監理的指令無法得到有效實施，一旦出現質量、安全問題，監理的責任不容推卸。為了節約成本，某些施工單位故意減少或挪用在安全防護方面的措施費，工人在人身安全無法得到保障的條件下勉強施工，現場安全特別是危險性較大的分部分項工程的隱患多。施工單位片面追求經濟效益，在工程中使用不合格材料。施工單位的分包單位實力不強或工程被非法分包、轉包，導致監理人員難以有效管理。施工單位故意向監理隱瞞工程實際情況或以不正當手段收買個別監理人員，造成工程監理企業的風險。
部分監理企業由于管理不嚴或片面追求經營效益，招投標時，使用不合法的業績證明材料。發生此類事件，輕則對公司信譽造成影響，重則可能受到行政或刑事處罰。招投標階段惡意競價，導致報價遠遠低于國家規定的取費標準甚至正常的監理成本;通過和建設單位簽訂陰陽合同來規避政府主管部門的監管，而過低的監理費必將影響項目人員的安排和監理工作的質量，為工程質量、安全埋下隱患。由于工程建設監理的項目屬性，造成工程監理行業人員流動性較大，部分企業在急于需要人員時疏于考察，對聘用人員在技能和職業道德方面的缺陷失察;而項目結束時，又缺乏對監理人員的后續安排和繼續教育，導致監理隊伍不穩定，這些人力資源方面的缺陷對企業構成了一定的負面影響。工程施工監理階段，監理組織機構存在人員不足、專業不匹配等問題。部分監理企業的總監不到位、總監授權委托的總監代表不能勝任崗位，部分工程監理人員不恰當地履行職責甚至不作為。比如，工程監理人員未按設計文件或相關規范的強制性要求、技術標準對工程質量進行監督和檢查;未按照規定對專項施工方案或安全技術措施進行審批;發現重大危險源的施工事故苗頭時，未能及時正確地采取措施予以規避。工程監理企業在新業務領域承攬業務時的風險。比如，工程監理企業在涉足代建制和項目管理業務時，因業務不熟悉，往往在合同簽訂、政策以及法律、法規理解等方面存在一定的風險。其他外部原因引起的風險其他風險主要包括，工程參建單位引起的風險、不可抗力引起的風險和建筑市場法律法規變化引起的風險等。比如，設計單位設計錯誤，審圖單位未能發現并提出，圖紙會審時包括監理單位在內的各方又均未發現并提出;再如，深基坑施工階段，工程監測單位提供的監測數據失真或錯誤，而監理未能及時發現并指出;再如，地震、海嘯等導致工程暫停，到重新恢復建設，監理企業將可能承擔一定的風險和損失;還有，建筑市場突然萎縮或擴張，導致監理公司的財務狀況發生問題或難以籌集足夠的資源加以應對。
一般通過風險識別、風險評估、風險監控和風險處理等一系列活動來防范風險。風險識別風險的識別可以采用流程圖、專家調查等方法，本文的第一部分即為在流程圖的基礎上進行專家調查，以對工程監理企業進行風險識別。風險評估在風險清單列表的基礎之上，應對所有風險進行風險評估分析，可以采用的方法包括基于知識和模型的分析方法、定性分析等。本文將識別的部分風險事件依專家意見(Delphi方法)的定性分析結果(以風險程度高、中、低表示)進行列表。風險監控風險監控是指在決策主體的運行過程中，對風險的發展與變化情況進行全程監督，并根據需要進行策略調整。工程監理企業應根據自身生產經營的實際狀況，及時發現新的風險點，及時反饋，并根據其影響程度，重新進行風險管理。風險處理工程監理企業的風險處理對策有風險回避、風險控制、風險自留、風險轉移等。(1)風險回避即中斷風險源，為消極對策。消極對策應該慎重采用，因為回避了一種風險的同時也會帶來另外的風險，或者回避了風險的同時也失去了從風險中獲益的機會。比如，針對“建設單位經營行為或為趕工期而采取不規范的建設程序”等風險，應盡量采取回避措施以避免法律風險;對于一些競爭過于激烈、經濟效益差的監理項目，應采取風險回避的策略，即不參加競標。(2)風險控制可以分為預防損失和減小損失兩方面，制定損失控制措施必須以定量風險評價的結果作為依據才有針對性，并有可能取得預期的控制效果。可以對和風險事件相關的歷史數據進行分析，得出概率數據及定量分析結論，再決定采取應對風險的具體計劃措施。，經過歷史數據分析發現1．2．1、1．2．3和1．3．4發生概率相對較高。因此，應將公司風險控制的優質資源投向前者，可以采取的具體措施包括:對施工單位存在的問題簽發通知單、停工令，直至向建設單位、行政管理部門報告等;針對監理人員履職方面的問題，應選用能勝任崗位的監理人員，采取措施對監理人員進行任前考察，并強化績效考核、繼續教育等措施;而對于概率較低的風險事件也應加強監控，只要發現，也應采取相應措施。(3)風險自留是一種主動而無奈的選擇，多用于別無選擇、期望損失不嚴重、損失可以準確預測、企業有短期內承受最大潛在損失的能力等情況。比如，工程監理企業在新的領域(如工程代建、項目管理等)開展業務時將風險自留，但同時必須對相關的法律、法規、文件全面地掌握，將風險損害降至最低。(4)風險轉移是一項廣泛應用的對策，分為非保險轉移和保險轉移兩種形式。主動利用合同轉移風險是一種很好的非保險轉移方法。比如，將可能由建設單位引起的風險寫入委托監理合同并明確責任，建議建設單位將可能由承包商引起的風險寫入施工總承包合同并明確責任。在具備條件的情況下，工程監理企業可以購買特定的保險產品，比如工程監理責任險，利用保險轉移部分風險。建議采取的風險管理措施風險是可以管理、可以控制的，企業常用于風險管理的措施有企業文化、組織、技術、經濟、合同等。在實踐中，工程監理企業可以通過以下但又不限于以下的具體措施進行有效的風險管理(風險預防)。廣大監理從業人員應對風險有充分的認識，并提高防范的意識，掌握應對風險的正確方法。對工程監理行業和企業而言，應建立健全風險管理制度和體系，只有把防范各類風險，加強對各類重大質量和安全風險的控制放在重要位置，工程監理行業和工程監理企業才能夠健康、可持續發展。
一、安全監管工作存在問題的原因分析
第一是思想認識問題。企業管理人員思想認識不到位，光想著能多掙點錢就多掙點。項目經理不認真負責任，遇到監管部門檢查時，或遇到處罰，只掏錢不改。沒有樹立“安全發展”、“以人為本”、“和諧發展、長遠建設”的理念，根本沒有樹立“任何事故都是可以預防和控制的”理念。第二，對法律法規置若罔聞，不知、不學、不運用。不參加開會和繼續教育培訓，考試頂替。從總承包企業到項目部、監理企業、機械租賃安拆單位，幾乎沒有設置安全管理專職機構和專職安全生產管理人員。第三，企業監管人員綜合素質差，持證上崗及到崗到位率低。隨著工程數量規模的逐年劇增，轉包、掛靠、違法分包等現象的突出，持證上崗的項目經理、總監在工地很難見到，有檢查時才打電話通知到工地。即使在位，有的對存在問題也不重視，如對分包單位從業人員的宿舍管理，視而不見。有些安全員、監理員一問三不知，不檢查、不跟班監督、不制止違規行為。第四，安全法規制度落實不力，安全監管手段單一。安全施工投入不足，安全保障能力受限。安全監理工作滯后，沒有盡職盡責。
二、安全生產必須抓好基礎管理
施工安全事關從業人員生命和健康。轉變安全監管方式，樹立安全發展理念，加強安全生產隊伍建設與培訓，提高安全生產技能，保證安全生產投入，落實安全生產制度，筑牢安全生產基礎，是一項刻不容緩、絲毫不能松懈的工作。全面貫徹落實建筑安全生產的標準規范和制度措施，力求做好以下幾點:(一)嚴格落實安全生產制度。監管部門、施工和監理單位都要認真落實安全生產管理的各項政策法規及規范性文件要求，逐級落實并簽訂安全生產目標責任。(二)嚴格審查備案手續。建立安全監管臺賬。充分發揮安全監理對消除隱患的職能作用。(三)嚴格落實施工現場企業領導帶班責任。積極開展安全隱患排查治理，繼續加大安全生產監督管理執法力度。要加大對企業安全管理人員、技術負責人、特種作業人員持證上崗的檢查力度。進一步完善事故隱患排查長效機制，堅持實行建筑施工企業對建筑施工安全的日檢、周檢、月檢制度，認真排查安全隱患，詳細分析安全形勢，切實把安全隱患排查落實到位，把隱患消滅在萌芽狀態。(四)落實安全教育制度。所有進場施工人員必須經過安全培訓，采取各種措施深入廣泛地進行安全生產教育，使安全生產意識入心入腦，每時每刻不忘記，人人都是宣傳員。
三、抓好安全生產必須抓住關鍵崗位責任制
項目經理是項目安全生產責任制落實與實施的主要責任人，必須具有懂管理、會管理、有較強責任心、熟悉工藝流程、懂規范、有技術、有經驗的基本管理素質，必須首先掌握和執行國家的強制性安全管理規范，并經過建設工程安全管理的培訓，執證上崗，全面履行安全管理職責。項目經理必須充分了解工程概況，熟悉工程的環境條件，熟悉安全生產的法律、法規條文，帶頭執行項目《安全生產管理實施大綱》，不違章指揮，不采取強制性的違規生產活動。熟悉工程的《施工組織設計》、《專項方案》、《安全管理制度與措施》等。總監及監理工程師在施工安全生產中的職責同樣極其重要。其主要負責制定施工現場安全生產專項監理制度和審批安全監理細則，設立安全監理機構及配備安全監理人員;按規定組織專項驗收，及時對變更后的施工組織設計安全技術措施或專項施工方案進行審查;重要施工環節和安全事故易發工序應進行巡查并有詳細記錄;認真履行職責，施工現場安全施工監理記錄齊全、監理月報能如實反映工地安全生產管理狀況。要針對安全生產監管工作的目標任務，使安全生產監管工作有較大的創新和突破。
作者：孫連武 孫長術 單位：唐山市曹妃甸區第十農場
【關鍵詞】：工程監理；工作現狀；對策措施；
引言
建設監理制的實施是我國在建設領域的重大改革，是我國的對外開放，與國際合作逐漸增多的結果。九十年代被首次引入我國，并取得了巨大成就，工程監理工作提高了工程質量，很好的控制了工程成本，因此工程監理在工程建設中的地位也日益提高，現在已逐漸蔓延整個行業。
一、工程監理的概念
建設工程監理是指項目建設單位委托相應的合格監督單位，根據國家建設的相關法律，法規，工程項目建設文件，工程建設監理委托合同和其他建設項目合同，讓工程監理對工程進行專業的監督和管理。工程監理人員的工作內容包括施工前期的咨詢，工程招投標，建設實施階段，勘察設計，施工驗收，直至建設后期的運轉保修在內各個階段的監督與管理，包括建筑材料和設備的監督管理。建設工程監理作為一種先進的工程管理模式被引入我國，在我國已經開展了20多年時間，它在工程建設中發揮了巨大作用，為提高建設工程質量，降低建筑工程費用、避免社會資源浪費、減少垃圾建筑物的出現做出了很大的貢獻。
二、當前監理工作存在的問題分析
2.1監理企業的體制問題
監理企業在我國的性質基本上都是國有股份制企業和民營企業。內部人員組成純粹是股東和員工之間的關系，只有一些股東和公司注冊監理工程師可以在相對穩定的企業里執業，其他人員的流動性很大，一些項目在施工期間更換幾個監理人員。一些監理公司在外地聲稱“某某監理有限責任公司”，且資質等級都是甲級或乙級公司，但實工作人員都是當地人，一個團隊多個名稱的情況也越來越多。政府對其監督力度不夠，多數都是委托人在監管，但很多委托人都無可奈何，為了工程的進展，不得不加大委托人的管理力度，來彌補監理工作的不足。
2.2監理工作定位問題
作為建筑市場的三個主體之一，監理工作應該發揮重要的作用。然而，在實際工程施工，重新設計，重新建設中，輕視監理是很常見的現象。一些施工單位和承包商沒有正確理解和認識監理企業的職責，對監理工作的正常進行有一定的困擾，導致施工過程監督不到位。有的建設單位竟然在承包商面前指責監理力度不到位，而不是追查承包商的責任。甚至有的建設單位要求監理企業在簽訂監理合同的同時附加罰款條約，讓監理企業作為建設單位的替罪羊。監理工程師簽發的暫停令，承包商可以將其忽略不計，拒絕執行。建設部頒發的《工程監理合同》、《建筑法》以及相關法規均對監理應該承擔的責任有明確界定，但施工單位代表對合同文件知之甚少，造成各方責任不明確問題，這對規范建筑市場的工作是非常不利的。
2.3監理責任問題
從當前建設市場形勢看，監理人的責任有逐漸增大的趨勢。主要表現在：
部分行為不規范的業主推卸責任的傾向比較明顯。
施工企業進入改制轉型期，實力強的施工單位向總承包管理公司發展，將勞動力密集的工種甩出；同時，大量轉移的農村剩余勞動力充斥施工一線，建筑隊伍的整體素質下滑。
建設行政主管部門有加強監理責任的傾向。
2.4建設單位行為問題
(1)建設單位待遇比監理單位高很多，所以很多高水平監理人員都被建設單位挖走，然而這些建設單位代表不能適時調整自己的位置，導致監理工作的難度加大，使得國家投資項目建設單位違規現象很常見。
(2)從理論講監理單位與建設單位的關系應該是被委托與委托的合同關系，并且不存在利益關系。但現在有很多監理公司與工程建設單位存在著“姻親”關系：有的監理公司是建設集團公司的子公司或者分公司，有的雖然不是集團公司的一部分，但集團公司的“某某經理”、“某某領導”卻是該監理公司的大股東，實際控制著監理公司。
2.5監理人員素質達不到監理工作的要求
監督制度的實施起步較晚，缺乏專業化隊伍，監理工程師有很多是國外聘請的，不利于提高國內監理水平。監理隊伍素質在近幾年呈下降趨勢。很多高水平監理人員不愿從事監理工作，監理工程師的收入只有注冊工程師收入的一半。這就決定了只有在兩種人從事監理工作：老工程師、技師和剛參加工作的大學畢業生。有注冊證書又有工作經驗的人往往會選擇掛靠證書，從事其它職業。
三、工程監理工作問題的對策措施
3.1加強政府對監理企業的宏觀調控。
建議政府理順政出多門的資質管理現狀，將監理隊伍規模的宏觀調控行為作為規范市場的重要手段；完善準入制度，加強建筑市場的監管。對外地企業的監管要建立準入等級制度，并加強對注冊監理工程師執業人員的管理；實現市場主體和社會公眾對信息的公平享有，市場監管信息的交流與共享，充分發揮高新技術作用，提高執法工作的科技含量；增強監理透明度，將企業資質管理和監理工程師資格的管理納入信息化管理的軌道，通過網絡等先進手段，受理并審查各類企業資質、人員資格，記錄并公布企業的信譽和個人的不良行為等，方便社會監督，提高對資質管理的透明度，將政府對建設市場的監督管理提高到一個新水平。
3.2提高人員素質
監理企業要留住高素質監理人才，未來企業的競爭是人才的競爭，企業的發展依賴于人才的競爭。監理企業應考慮從長遠發展的角度來看，留住人才，用好人才。集技術和管理于一體的復合型監理人才一定要盡力留住，這類人才可能對監理企業乃至行業產生巨大的影響。對專業素質過硬，很有潛力的中青年要重點培養，為今后的市場競爭貯備優秀人才，增強企業競爭力。
3.3提高監理地位
提高監理地位要靠監理自身的努力，努力做好業務，提高服務水平和質量，以贏得甲方的重視。要徹底改變在監理行業中的尷尬境地，根本的辦法是認真做好本職工作（項目投資，進度，質量控制，安全監督和合同信息管理協調），并為業主帶來經濟效益，創造更大的價值。充分利用工作制度制約施工單位。監理在工作中應起到發揮指令、通知、備忘錄的作用。采用正式的文件交涉會對絕大多數的施工企業有效。
3.4要建立總監工作評價體系和繼續教育制度。
總監理工程師應該在注冊監理工程師中培訓產生。總監理工程師對工程項目的意義重大。應該具有較高的監理藝術、業務水平、協調能力以及管理經驗等。當前。很多工程的總監并沒有嚴格按照規范規定由注冊監理工程師擔任。如果沒有一定的工作經驗。即便由注冊監理工程師擔任。也并不能表示其具備總監的水平。因此，應該建立總監評價體系和繼續教育制度。客觀評價總監工作水平。通過繼續教育模式提高總監工作水平，改進工作方式。
3.5要建立完善的優勝劣汰制度。
政府管理監理企業和人員資質，責任主體缺失，不利于行業發展。將人員資質與企業資質捆綁，不利于人才合理流動和市場的培養。要改革目前的政府管理模式，由非政府的監理行業協會來管理．借鑒先進國家的管理經驗，依靠行業自律。政府監管，這對監理行業的發展則更為有利。
結束語
建設工程監理作為一種先進的工程管理模式被引入我國，為中國建設工程管理水平的提高作出了巨大的貢獻。但是，與生俱來的制度缺陷，也很大程度的阻礙了它的發展。當前，處于迷茫階段的監理行業應該如何走，是我們每一個從事監理工作者和關心監理行業發展的人士亟待思索的問題。
參考文獻：
【1】黃志鵬．對當前監理工作的幾點思考[J]．山西建筑，2008，34(23)：234―235。
1強化監理人員的意識
監理人員的安全意識是決定監理工作效率的重要因素。在我國建筑工程的監理工作中，有些監理人員的安全意識低下，與施工單位一起，為了追求片面的經濟利益，維護施工人員在施工中偷工減料，嚴重影響了監理工作的有效性，使得工程質量并不能得到保證。這些問題的出現都是由于監理人員的安全意識淡薄引起的。在施工監理過程中，他們對于監理工作應付了事，重視經濟利益，而對于施工基礎和結構的問題卻不加重視。因此，我國有關部門必須積極行動起來，采取切實可行的辦法，加強建筑工程監理人員的安全宣傳教育和培訓，強化工程監理人員對于工程施工質量的重要性的認知，明確建筑工程存在質量問題對人們的生活造成的影響，是防范工程出現質量問題的重要保證。
2加強對監理人員的職業道德建設，增強履行職責的能力
要提高工程監理的有效性，就必須加強對建筑工程監理人員的職業道德建設。加強監理人員的職業道德建設，促使他們在工作中，要有高尚的道德情操，要保持自己清正廉潔的作風，做到真正的“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”。在工作中，要堅持自己的立場，做好自己的本職工作。對下不可盛氣凌人、橫眉冷對，要平易近人、一絲不茍。在工作中，高度重視自己的形象。在物欲橫流的社會中，要保持清醒的頭腦，不可，嚴禁出現隨意向承包商索取物質需求的現象，嚴禁與承包商一同造假，共同欺騙業主的行為的發生。另一方面，還要增強監理工作人員履行職責的能力。政府部門在監理單位成立時要對其進行嚴格的審查，審查內容一般包括監理人員的素質、知識結構和專業配套的能力，同時還要對監理設備、監理經驗和管理水平等方面進行嚴格的審查，對監理單位的管理要實行動態的管理，通過這些方面來確保監理單位有承擔監理任務的相關能力。
3加強竣工驗收階段的監理控制
建筑工程的監理工作，還要注意加強竣工階段的監理控制。建筑工程竣工以后，加強竣工驗收階段的監理控制是保證工程質量的最后步驟。在竣工驗收階段的監理控制工作中，建立有效的監督機制，是保證建筑工程監理工作順利進行的重要舉措，按照有關法律法規的要求進行竣工階段的監理控制，派遣不同的小組負責竣工驗收檢查，將責任落實到各組和個人，明確檢查責任和義務。在工程達到竣工條件以后，施工單位應該在自查、自評工作完成以后，認真如實填寫工程竣工報告單，并將全部的竣工資料送到項目監理部，申請竣工驗收，監理部組織專業的監理工程師，對竣工資料和工程質量進行全面嚴格的檢查，對于查處的問題督促承包單位及時修改，保證工程質量。總之，加強建筑工程的監理工作，僅僅依靠某一個人的力量，或者某一種方法是難以實現的。在建筑工程的監理中，有關部門應該從加強我國建筑工程監理人員的繼續教育，從根本上提高監理水平，強化監理人員的安全意識，加強對監理人員的職業道德建設，增強履行職責的能力，加強竣工驗收階段的監理控制等方面出發，嚴格控制建筑工程的監理，從根本上保證建筑工程質量的提高。
作者：鄭周鑫梁照紅單位：河南省建筑設計研究院有限公司
關鍵詞：水利水電工程施工階段 建設監理 措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
前言
隨著水利水電工程建設的不斷發展與深化，作為水利水電工程建設第三方的水利水電工程監理單位其地位也越發重要起來。水利水電工程監理單位在保障水利水電工程高質的前提下，與項目法人、承包商之間形成了相互制約、監督、協助和促進的關系。然而，在水利水電工程建設監理工作逐漸走向社會化、規范化的專業管理模式時，仍存在一些無法忽視的問題影響著監理制度的正常推行，須加以重視和解決。
一、水利水電工程的自身特點
1涉及面廣且發展勢頭迅猛
水利水電工程涉及國民經濟和社會發展的諸多領域，事關民生的方方面面。隨著社會經濟的高速發展，水利在國民經濟中的戰略地位更加突出。特別是由于水利水電投資體系不斷創新，地方和民間投資大量涌入，今后一段時間，各地一些投資小、工期短、見效快的項目會大量涌現，涉及民生水利、水生態環境建設、農業基礎設施、城市水系等諸多方面的水利水電工程建設會掀起新一輪，地方水利水電工程建設呈現出發展勢頭迅猛且點多面廣、量大分散的特點。
2項目管理水平低下，管理制度不健全
現行的水利水電工程建設項目管理，一般是誰投資誰審批。以中央投資為主的水利水電建設項目由水利部或流域機構審批；以地方投資為主的大中型水利水電工程項目由省水利廳審批；地方投資項目則由省以下地方政府計劃主管部門審批。由于地方項目受管理層次較低、財力不足、領導意志干預等多種因素影響，往往存在前期工作不愿意多投入、地質工作深度不夠、規劃設計程序簡化、審查論證不夠充分、質量把關不嚴等薄弱環節，因此建設過程中問題相對較多。對于監理工作而言，麻雀雖小、五臟俱全，工程雖小、工作量卻很大。
二、水利水電工程建設監理工作現狀中存在的問題
水利水電工程建設監理是具有社會專業化的水利水電建設監理單位，接受某項水利水電建設工程項目法人的委托和授權，以確保該項水利水電工程投資目的為宗旨，依據國家批準的工程建設相關法律法規、其他建設工程合同以及委托監理的合同，對即將實現的此項水利水電建設項目進行微觀的監督和管理等系列活動。因此，水利水電建設監理在整個水利水電工程建設中起到了促進和保障工程質量的重要作用。然而，在實際工作中仍存在一些問題：
1水利水電工程項目建設的兩個主體對監理工作的認識深度不夠。作為委托方的部分業主或為應付上級；或為領取施工許可；或認為監理僅是質檢工具；或將監理化為業主利益方，更有甚者常以地方慣例來決定實際工程問題。這些都導致監理單位低效服務于工程效益，往往令其扮演“替罪羊”的角色。而承包商方面也存在在施工質檢環節過分依賴監理，推諉其權責給監理員；不嚴格按合同約定事項進行規劃組織，導致建設管理混亂無法實施正常施工；更有些施工單位認為監理與業主站在一條戰線上，在施工中不予以配合延誤施工的現象。
2監理單位軟環境建設較為薄弱。主要集中在監理單位管理水平低下和監理員整體素質偏低兩點。根據實際了解，仍存在一些非獨立的監理單位，這些單位依舊在有任務時臨時拼湊非專業人員執行監理任務，這些人在法律和經濟管理方面缺乏理論和實際知識及經驗，不能有效運用現代管理手段控制工作質量和效率。其中的人員組成多半是離退休人員，這類人群的穩定性差，吸收和接受前沿或新技術水平低、組織協調能力不高，容易給監理單位的長遠發展造成不良影響。
3建設施工過程監理無法發揮控制監管的作用。許多私有監理單位在水利水電工程建設現場時，其監理控制極不規范。一些小型水利水電工程建設項目，由于自身條件還無法嚴格按工程建設規范施工，仍存在“設計施工同時走”；或當隸屬一家單位全包某項工程建設時就會出現承包、設計及施工部門的權責利多頭管理混亂現象。這些情況多導致監理員的意見和決策無法有效實施，令工程質量監督漏洞頻現。在水利水電工程中，特別是小型水利水電工程中，投資、進度、質量及安全的失控就意味著整個工程的低效浪費。因此，必須及時對這些問題加以改進和控制，找到切實可行的對策來改善監理工作的現狀。
三、針對上述問題的解決對策
1加大對監理單位的監管力度
各級水行政主管部門應加強對所管轄的水利水電工程建設監理單位的監督管理。特別是地（市）級及其以下水利行政主管部門，不能只把監督工作停留在“死后驗尸”的做法上，出了問題才去管。應變被動為主動，明確日常監管和分年度監管工作的具體職責，使之經常化、制度化、規范化。可以建立監理“黑名單”制度，對隨意變更投標文件中確定的監理人員或監理工作有嚴重質量問題的監理單位，要限期整改并進行通報批評，整改不徹底或屢改屢犯的，要進入“黑名單”，并給予責任單位和責任人不良行為記錄，必要時給予一定的處罰，降低其信用或資質等級。進入“黑名單”的單位，參加項目招投標活動時會受到一定的限制。這樣，才能遏制監理單位只搶業務不講質量的不良行為發生。
2提高監理人員業務素質
為了適應新形勢下監理工作對監理人員的要求，必須加強對監理人員的繼續教育。在原有制度的基礎上加大教育頻次，擴大教育范圍和對象，更加注重監理工作的法律法規培訓及結合實際工作案例的實踐教育。通過繼續教育，進一步更新和提高監理人員的業務知識水平和工作技能，提高職業道德素質，約束和促使監理人員認真工作、盡職盡責、公正廉潔、遵紀守法、維護聲譽，樹立行業正風正氣，更好地為水利工程建設服務。
3加強水利水電建筑市場管理，規范市場行為，實現公平競爭
政府需要下大力氣對水利工程建筑市場秩序進行調控和治理整頓，創造公平競爭環境。堅決打擊行業不正之風，制止水利工程建設領域出現的各種亂象。嚴格執行招投標制度，使項目招投標活動在競技不競價的良好秩序下進行。嚴格執行國家規定的監理收費制度，不得壓價，不得要求讓利，不得拖欠監理費用，保證監理企業依法享有營利權力。
4 完善制度，嚴格把關，創新資格管理
各級監理人員的資格評定要堅持公平、公開、公正，對申報條件要嚴格把關、認真審查。實行公示制度，增加透明度，接受公眾監督。嚴格執行持證上崗制度，雖有資格但工作不在監理崗位上的人員不得頒發上崗證書，不得從事監理工作。實行監理人員資格扣分制度，提高監理人員自律能力，自覺為自己的監理資格負責。定期不定期地對監理人員資格進行復查，清理并撤銷以各種不正當手段獲取的資格證書，并對造假者及為之提供方便和支持的單位責任人給予責任追究和處罰，弘揚正氣，確保監理行業健康有序發展。
結語
水利水電工程監理制度貫徹和推行的可行性，將監督水利水電工程建設項目的安全高質完成，可以加快水利水電工程的建設進度，為水利水電工程的社會效益、經濟效益以及安全效益起到保障作用。做好監理工作，對保證這些工程的順利建成和充分發揮效益起著重要作用。
參考文獻
[1] 王飛．水利工程建設監理工作存在問題探討[J]．城市建設理論研究，2012，（15）．
關鍵詞：市政工程；檔案管理；信息化；管理制度
Abstract: urban municipal engineering archives is the archives of urban form in the facilities construction, it is recorded in the real engineering construction activity, directly reflects the process of project construction, is the fruit of human transform nature, use natural resources, is science and technology workers and city workers wisdom crystallization of hard work. How to scientific management of the municipal engineering files and better development and utilization, and to make it for the urban construction and development of a virtuous cycle, providing full detailed software information, is an important task to the current municipal engineering file management. This article first analyzes the municipal engineering, the importance of archives management, and then sums up the problems existing in the archives management, and finally from the five aspects of municipal engineering archives management measures are discussed in detail.
Keywords: municipal engineering; File management; Informatization; The management system.
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
市政工程檔案管理的重要性
（一）市政工程檔案是城市規劃編制的重要依據
城市規劃問題是市政工程作業系統中的重要組成部分，而市政工程檔案卻是城市規劃相關問題的主要參考依據。也就是說，市政工程檔案對城市規劃編制的指導意義與價值極大，只有依據工程檔案才能實現市政規劃的合理部署與調整；另外，城市市政新項目的規劃與舊城改造問題都需要了解城市原貌的基礎情況。如：公路交通、地下管網施工、市政給排水工程、供暖供熱、以及包括抗洪救災等問題。由此可知，市政工程檔案管理工作的質量決定了城市總體規劃的數據信息的真實程度，即城市規劃編制的質量與真實可靠程度。
（二）利于健全市政工程質量保證體系
我國《城市建設檔案管理規定》中明確指出，工程檔案質量不合格，將無法進行項目竣工交驗。另外，《建設工程質量管理條例》也明確了相關規定，要求建立完善、健全的工程項目檔案，否則會根據檔案內容完善程度做出懲治舉措，即給予一定程度的處罰。此外，現代市政工程檔案管理必須要結合現行相關法規條例做出具體的檔案管理改進舉措，才能為市政工程建設提供技術支持，保證市政工程項目的整體質量與安全功能，逐步完善市政工程質量保證體系的各項建設內容。
（三）為市政工程施工技術管理提供依據
市政工程項目檔案中記錄著城市規劃系統中的基本情況，城市規劃局或相關單位可對基礎設施工程進行具體分析，編制并建立出符合工程項目作業、管理所需的項目方案。如，公路交通板塊的技術檔案能夠為路橋、公路建設提供決策依據，從而能夠結合其工程特點確立出投資規劃與具體施工工藝等。特別是地下管網及周邊建筑作業的質量控制點，都與工程技術檔案的存在密切聯系。
當前我國市政工程檔案管理中存在的問題
（一）資料歸檔不及時，不齊全
建設各方不能按照國家有關規定及時收集、整理檔案資料，造成資料不齊全，歸檔不及時。市政工程建設存在著重建設輕管理的現象，工程開工后，建設單位更多的是注重工程的進度，對工程建設不能同步管理、資料不規范、收集不齊全，甚至出現為應付竣工驗收走過場突擊收集，加上監理工作沒有將檔案納入現場質量監督范圍，造成原始資料失真，或是事后編造假材料。
（二）工程檔案管理人員素質有待提高
一項工程的完整資料應包括招投標、勘察、設計、施工、監理等單位形成的檔案資料，涉及面廣，專業性強，但各單位的工程檔案管理人員往往是兼職或由臨時抽調人員擔任，大多數人員沒參加過正規的檔案業務知識培訓，專業知識欠缺，管理水平不高，服務意識差，工作往往處于一種被動應付狀態，這必然會影響到工程檔案的質量。
提高我國市政工程檔案管理水平的對策
（一）提高全員的檔案管理意識
首先，領導要重視，把檔案管理工作列入議事日程，這是管理利用好檔案的第一要素。
其次，要進行全員教育，提高每個職員的檔案意識。檔案管理是單位科技、生產管理的重要組成部分。人人都要關心，把檔案管理工作視為已任，才能形成合力。
再次，是在制度上、裝備上、人員配備上要有保障，這是做好檔案管理工作的基本條件，使檔案管理工作有人抓、有章可循、有人幫、落到實處。
（二）市政工程檔案的信息化、完整化、系統化
市政工程檔案要實現預期的價值，必須使它具有完整性和系統化。加強管理要牢牢抓住兩個環節：收集齊全，材料系統。檔案系統的前提必須要保持歸檔文件的完整性，這是很重要的工作環節。由于市政工程檔案數量很多，來源很廣，周期也長，這些都給收集工作帶來很多的困難。收集工作不能太過形式，要從平時就做好相關工作，階段工作完成后要對歸檔文件進行完整性檢查，檢查相關資料是否完整。檔案人員只有全面了解工程項目建設情況，才能在工作中有的放矢，做到既不重復也不遺漏，因為現在的很多的市政檔案除了一些紙質的之外，更多的是電子文件，要做到具體問題具體分析。
（三）提高市政工程檔案管理人員的素質
首先，應對市政工程檔案管理員加強科學管理意識，使其具備高度的工作責任感，良好的職業道德，擁有較好的檔案管理的知識和管理技能。因此，檔案管理員應進行檔案專業知識的學習，優化知識結構，提高綜合能力，做好市政工程檔案的管理工作。
其次，提高檔案管理水平。在信息技術應用于市政工程檔案管理后，信息管理系統自動化處理文件的形成、運行、轉換等工作，這些先進操作管理技術都需要檔案管理員掌握，更好地實現市政工程檔案的數字化管理。因此，綜合型檔案管理能力成為檔案管理員所必須具備的能力。
再次，利用信息技術整理市政工程檔案。利用計算機等信息技術手段整理檔案，能夠提高工作效率，減少人員負擔，利用計算機模擬人工立卷，并按類別將內容打印出來，成為檢索工具的替代物，提高文件歸檔工作效率，發揮計算機的信息管理優勢。最后，檔案管理者應加強繼續教育。
市政工程檔案管理員應樹立繼續學習的理念，接受繼續教育，從實際出發，按崗位、分層次、多渠道、多形式的進行繼續教育。全面系統學習檔案專業知識，提高專業水平；學習檔案工作相關學科知識；學習信息科技知識，提高信息技術在檔案管理中的廣泛應用。
（四）嚴把施工竣工驗收關
進行竣工驗收的一個重要條件是竣工檔案資料必須同時或提前通過驗收。因此在竣工驗收階段，項目管理部門、監理工程師及檔案管理部門要嚴格把好審查驗收關，對各承包商單位編制的竣工圖、文字資料、施工報告要進行認真審查，著重檢查隱蔽工程驗收記錄的真實性和工程設計變更單的落實情況，認真審查竣工圖及文字資料是否完整、準確、簽證是否完備，組卷排列是否合理等等。
總之，在竣工驗收階段，工程項目管理部門、監理工程師、檔案管理部門要密切配合，嚴把審查驗收關，確保竣工檔案的真實性和準確性，使其竣工檔案資料在工程項目合同決算時，真正發揮憑證作用，達到收集整理檔案的目的。
（五）建立健全檔案管理制度
市政項目管理單位檔案管理部門，在工程項目建設初期就應結合工程項目實際情況，制定相應的工程項目檔案管理規定，明確施工單位、監理單位、檔案管理部門在工程檔案形成過程中各自應承擔的職責。施工單位和監理單位，在項目開工前應結合實際情況，制定規范標準的一整套原始單元工程憑證文件。只有工程項目建設各階段檔案資料的有序管理，才能保證歸檔文件材料及圖紙內容的準確、齊全、規范，才能保證施工技術材料記錄齊全、簽署完備，原材料質量保證資料真實可靠，竣工圖與實物相符。
結語
綜上，為了實現市政工程檔案管理的科學規范，就必須提升檔案管理的水平，實現有效地開發和利用市政工程檔案，為城市經濟發展和社會進步做出貢獻。市政工程檔案管理者應具備現代化的科學管理意識，能夠運用現代化的管理技能，改善市政工程檔案管理工作。
參考文獻
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[2]王曉燕.淺談工程檔案管理中存在的問題及對策[J].三峽水利管理，2009.3.
關鍵詞：建設項目 檔案人員 發展
中圖分類號：K206文獻標識碼： A
引言：
國家《重大建設項目檔案驗收辦法》第四條：“項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分。未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。”這是國家對重大建設項目檔案管理工作的規定，確保重大建設項目檔案的完整、準確、系統和安全。
一個建設項目竣工檔案的好壞，必然反映了項目管理的好壞。檔案工作人員的素質高低，直接影響了新技術、新方法在檔案管理中的使用和推廣，同時也將阻礙了檔案事業的持續發展。
因此，如何提高建設項目檔案管理人員綜合素質已成為當下亟需面對的難題。筆者結合多年來項目建設管理經驗，認為應從以下幾點做起：
一、提高思想認識，牢固樹立檔案服務意識
隨著我國建設項目的加快和信息化的不斷發展，項目竣工檔案管理也將發生巨大變化，檔案工作者的服務職能將一步體現項目管理的水平。項目檔案管理工作的壓力與日俱增，管理難度不斷加大。重大建設項目的建設單位要進一步提高對檔案管理工作的重視程度，提升新形勢下高素質檔案管理人才的培養。建設單位領導者要有一個高度的認識，給項目檔案管理工作、人員、資金以及政策上的大力支持，建立、健全檔案工作的各項規章制度，加大投入力度，切實解決實際困難，改善工作環境，提高檔案人員的工資待遇。
建設項目檔案人員早已不再是資料保管員，也不是檔案整理員。檔案工作也不是封閉、保守的工作，而是要面向各個職能部門的工作，要和職能部門進行交流、溝通，不斷掌握項目建設、運營、發展的動態，及時為領導決策、工程建設、運營管理等提供服務。
建設項目檔案管理人員還應深入一線，掌握工程建設進度，了解施工工藝流程。定期檢查和指導施工、監理等單位的資料收集、整理情況；進行單位、分部、分項工程質量等級評定和工程驗收時，應同時驗收項目檔案的完整程度與整理質量，對不合格應提出整改要求并整改。在項目檔案管理過程中，應明確工作責任、工作步驟，使檔案管理工作與工程實體建設同步進行。
二、建立良好的人才培養機制，加強教育培訓，打造優秀的檔案隊伍
近年來，雖然建設項目竣工檔案得到重視，檔案管理隊伍中本科以上學歷人員在不斷增多，但真正具有檔案專業學歷的人員少之甚少，大多都是“半路出家”。不少單位的檔案管理人員中，具有中高級專業技術職稱的人數所占比例偏低。因此，檔案管理人才的培養刻不容緩。
首先，檔案管理人員的繼續教育水平很大程度上決定著檔案工作者的整體素質，進而決定著檔案事業的總體發展。檔案管理者要樹立終生教育、學習的理念，經常參加系統知識的更新與再教育，擴展知識結構，提高學歷層次，以適應不斷發展變化的業務工作需要。
其次，項目檔案管理人員僅有檔案知識是遠遠不夠的，還必須懂得相關的專業知識。比如，公路項目要懂得公路的設計、施工等程序，房建項目要懂得房屋的設計、建造等工藝，機電項目就要懂得通信、監控、照明等系統。除了加強檔案知識與相關專業知識學習外，檔案人員必須熟練掌握計算機應用技術，加大信息技術培訓，不斷學習、更新電子文件的形成、歸檔、服務等新技術應用，使檔案管理與信息化發展同步進行，為檔案的有效利用提供平臺。
第三，具體到專業人員培養方面，一是通過繼續教育、專業培訓、學習交流等方式及時更新工作人員的業務知識；二是注意選派經過基層實踐鍛煉、熱愛檔案事業的人員到檔案部門工作，三是通過大學生招考、社會招聘等多種渠道積極吸納高層次專業技術人員到檔案部門工作，不斷充實檔案隊伍力量。
通過教育培訓、內部培養、外部引進等方式，優化檔案人員結構，打造一批檔案專業水平與現代管理技能相結合的復合型檔案人才，建立一支銳意進取、樂于奉獻的檔案隊伍。
三、與時俱進，科學有為，開拓創新
當前，信息時展日新月異，檔案工作不再是簡單的手寫抄寫、裝訂。部分單位檔案人員，常年思想懈怠、因循守舊、不思進取，甚至不會計算機操作，仍然采用手工檢索、人工操作等原始手段，使檔案管理工作停滯不前，難于創新。
檔案工作者沒有能夠認識到自己所處的困境，則意味著他們有可能被淘汰。美國某檔案教育項目的負責人里查德?考克斯先生認為檔案工作者只有不再留戀“過去那個只有紙，檔案柜和文件箱的美好時光”，才能應付當前和未來的現實。
今天，大多數檔案人員，至少是那些想生存并發展下去的檔案人員，認識到了他們所面臨的巨大挑戰。但認識挑戰和有效地應對挑戰是兩回事。當然，認識是關鍵，但只有采取有效的行動才能將認識轉變成戰略并最終有所成就。
筆者曾參加了高速公路建設項目竣工審計工作，切身體會到，項目審計工作自始至終，一直都在圍繞項目檔案進行查看。項目檔案是指經過鑒定、整理并歸檔的項目文件，反映了高速公路建設項目的立項、審批、招投標、勘察、設計、施工、監理及竣工驗收的全過程。如果項目檔案不夠完整、準確、系統，將會給項目審計工作帶來不必要的麻煩，同時還要增加人力、物力和財力。
檔案人員應該先發制人，尋找機會來提供服務，并持續地參與本單位工作。在國外很多知名企業中，例如美國可口可樂公司，福特汽車公司和卡夫食品公司的檔案人員直接參與了自己公司的工作。檔案人員直接參與主要工作，不僅提升的本單位檔案部門的價值，而且使檔案工作獲得了重要支持。
在中央加強和改進檔案工作的新形勢下，檔案事業贏得了難得的發展機遇和廣闊的發展空間，為檔案人員展示自己、跨越發展提供了良好的機會與展示的平臺。檔案人員只有抓住機會，立足本職，科學有為，敢于創新，才能實現目標。
參考文獻：
1.《外國檔案工作動態》 翻譯：王紅敏）
關鍵詞：建筑，工程，監理，存在問題，對策
Abstract: construction engineering quality and people's production and life, related to people's life and property security and social stability, and the enterprise itself economic and social economic, ecological closely related, is the foundation of the national economy growth. Building quality reflects a national science and technology level, is a national comprehensive level measure, can produce high quality products and provide the high quality service, is a country, a nationality is an important symbol of mature. At present, China's economy is in transition period, to build a new building project management system, the reform of China's traditional management system, about to practice building construction supervision.
Keywords: architecture, engineering, supervision, existing problems and countermeasures
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：
引言
現在建筑工程主要由項目業主、承建商、監理單位參加的三方管理體制才能打破舊的自建自管工程指揮部的狀況,打破我國傳統的工程項目建設管理體制,進一步與國際標準慣例實施接軌,構成一個“三元主體”管理模式。實行建筑施工現場監理制度,通過承包關系、委托服務關系、監理被監理關系有效地聯系起來,使工程的投資、質量、進度得到有效控制。各方在政府有關部門的監督下,在各種規范、法規的約束下按市場經濟規律辦事,必將產生巨大效應。本文提出了我國現階段建設工程監理行業存在的一些問題，病針對這些問題提出了相應的對策。
1.建筑工程監理中存在的一些問題
1.1 監理從業人員素質亟待提高
我國各種建設行業的監理行為在如火如荼地開展，在監理行業高度發展的的同時監理人員的素質、專業水平以及職業道德等各方面參差不齊。由于我國監理制發展較晚，從事監理工作的專業人員數量遠不能滿足監理市場的要求，在這種情況下，監理隊伍中人員組成也就相對復雜的多。既有兼職的也有專職的；有退休外聘人員、也有剛出校門的學生、甚至有些單位下崗編外人員，經過短期監理培訓就從事監理工作的。最近幾年來的發展看，我國的監理行業人員基本素質偏下，監理人員年齡老齡化嚴重，同時監理人員知識面和專業素質及知識的老齡化也不可忽視。
1.2 建筑工程的監理授權僅限于施工階段《建筑法》中將監理制度限定在施工階段，操作中絕大多數監理單位僅是以“質量監理為主”，這就造成了我國工程監理實施階段一般僅限于工程建設項目的施工階段，而工程建設監理實施應該貫穿于工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段等。只有這樣，才能實現建設部對工程監理的初衷，也就是“三控、二管、一協調”，監理的“三控”即投資、進度、質量管理的職能，也就是說工程監理對工程項目的管理應該實施工程項目的全過程管理，在工程項目的可行性研究階段工程監理就應該參與，在工程的設計、施工階段更應體現監理的重要。
1 . 3相當部分建筑施工存在質量問題在建筑工程施工過程中, 常常出現“滲、砂、泛、漏、殼、裂、堵、銹”等質量問題,這些問題一直得不到有效的解決,以致成了質量通病,而且具有面大量廣、危害極大的特點。實踐中常見的施工項目質量問題表現有五點:第一,多水房間的防水措施不到位;第二,不能嚴格控制鋼筋綁扎,尤其是構造柱鋼筋的位移和現澆梁板的鋼筋踩踏現象嚴重;第三,大量采用輕質磚材料的工程采用的非承重輕質砌塊主要的輕骨料為膨脹珍珠巖或煤渣等材料,由于輕質砌塊容重輕,用作非承重墻體時較紅磚有較大優越性,對高層建筑就更明顯了;第四,砂漿攪拌計量不按規范執行,計量設備形同虛設;第五,原材料進場不按規定地檢驗批進行抽查,尤其是鋼筋、水泥和磚。綜上所述,施工問題異常突出,如不針對性地采取有效措施,不加以治理,就難以提高工程的質量。
1. 4監理費的收取偏低
目前監理收費也是制約工程監理工作良性發展的一個重要因素。我國監理企業的監理收費實際收入嚴重低于國家標準。有兩方面原因：
一方面，業主對建設監理的認識不足。在我們國家，“大業主小監理”的觀念根深蒂固。業主對工程進度、質量、投資控制三者之間系統的認識很模糊，委托合同中經常出現僅讓監理負責質量控制的條款，抓著財政大權不放，導致監理在現場作用很小、處處受制。有些業主把監理費支出看成是一項經濟負擔，將監理費一壓再壓，使監理工作處于被動地位，嚴重影響監理工作的正常開展。
另一方面，同行自相減價。有相當一部分建立企業都是從原來的建設單位和施工單位演變而來的，符合監理企業資質標準，同時擁有一定數量注冊結構工程師、建筑師、監理工程師、造價師、建造師的監理企業寥寥無幾，由此造成目前監理企業的綜合素質良莠不齊。部分監理企業的服務水平較低，習慣用低報價的手段取得監理業務，而且監理企業水平越低越壓價競標，在承接監理項目時自行壓低監理費，以低價優勢承攬工程，最終迫使水平較高的企業為了生存也鋌而走險，接受小單位“掛靠”，收取微薄的掛靠費，經濟效益很低，從而導致優秀人才不斷跳槽、外流業主項目部，最終使得監理企業的素質全面下滑，形成惡性循環。
2.建筑工程監理發展對策
2.1強化工程質量建設人員意識,一方面要要學習和運用抓工程質量的先進經驗,不斷完善自我提高質量水平;另一方面,還要應該增強工程的責任感和使命感;最后,應當用反面教材,給建設者們敲質量的警鐘,“百年大計、質量第一”的口號應化為參與建筑工程建設者們抓質量的自覺行動。
2.1.1 實施全方位、全過程的建設監理，
建設監理工作主要限于施工階段管理，要想充分的發揮監理的職能，應使監理工作逐步涉及可行性研究、設計、招投標、施工等階段，進行多方位、全過程的綜合管理。只授予施工階段質量控制權的工程，監理人員控制質量的難度就要高于實施全面監理的工程。這是因為業主未授予監理投資控制權，承包商拿工程款不需經過監理批準，不管工程質量優劣都一樣能拿到錢，導致監理人員不能有效地對工程質量進行監控。倘若業主授予監理投資控制權，只對檢驗合格的工程簽發付款通知書，監理工作就不會那么吃力，監理人員就可以運用經濟手段來約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質量。
2..1.2 逐步提升監理從業人員素質監理人員是指那些專職從事工程監理工作并且取得監理上崗資格證的工程技術管理人員，按規定不僅要求其精通一門專業技術，而且要求其要對相關專業知識有所了解，同時要掌握經濟、法律、管理方面的知識和具有一定的工程管理實踐能力。
要想提高監理隊伍的整體素質，一是在高校設置監理專業。在我國，高校設置監理專業的寥寥無幾，相對國內監理教育方面的發展，國外很多高校在本科和研究生層次均設置了監理專業，為監理行業提供專業的從業人員，這也從側面反應了我國國內監理行業專業化發展相對繁榮的監理市場發展的滯后。今后在大專院校開設監理專業，培養一批精專業、‘懂法律、會管理、能協調的高素質監理人才；二是加大監管力度，嚴把監理人員上崗關，未經培訓或培訓不合格的堅決不允許上崗；三是改變現狀需提供政策法規支持并大力發展監理行業，使監理行業真正成為一個有吸引力的行業，才能吸引更多的優秀人才投入其中。
2.1.3提高監理收費標準
1 嚴格監理企業的市場準入盡快打破以提高注冊資金為主要手段的監理企業準入制度，申請注冊新監理企業的單位，嚴格按不同資質等級的標準審查類工程師的數量、工作履歷等。杜絕水平低、問題多監理企業混入監理隊伍，提高市場準入門檻，從源頭上保證監理企業的水準，遏制建設單位壓價招標、監理單位壓價競標的不良現象，新取費標準的實施創造良好的市場環境。
2 政府相關部門嚴格按照相關法律法規對各類注冊工程師、大員、招標評標人員、監督人員等進行繼續教育，使其及時掌握《管理辦法》《取費標準》等最新監理取費標準。政府可以把企業員工的繼續教育列為對建筑企業的年度考核內容，加強新取費準的宣傳和推廣力度
3 政府相關職能部門應加強對建設單位的監理費用給付進行財務監督，加強對委托合同付費條款的審查，發現雙方簽訂“陰陽合同”的，發現一起處置一起，且加重對業主的處罰力度。
結語：
建立健全建筑工程建設管理體系,是建筑工程建設市場管理的首要任務。為確保建筑工程建設按規劃法、建筑法等法律法規的規定進行,應當加大對建筑工程建設的執法力度。嚴格實行招標投標制是確保參加建筑工程建設的設計、施工、監理單位的實力和水平符合項目建設的要求的重要環節,把好建筑工程建設市場準入的關,是確保建筑工程建設的設計、施工、監理單位的資職與其實力和水平相等的有效途徑。按建設部的要求,三年組織一次對已竣工驗收建筑工程的質量檢查,對已竣工驗收和在建建筑工程質量進行檢查,還要對建設、施工、監理等建設主體的質量管理工作進行檢查。地方也應定期或不定期地組織建筑工程質量檢查,以提高建筑工程質量。
參考文獻：
[1]我國工程建設監理的“現狀與思考”廣東水利水電 2008，2.
為認真貫徹落實國務院、省、市及區委、區府關于安全生產的方針政策和安全生產各項法律法規，切實做好建筑施工安全生產監督管理工作，結合我區實際，現將20*年*區建設施工安全生產工作實施意見如下：
一、年度目標
認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，廣泛開展安全生產教育、認真落實安全生責任制、健全安全生產監督體系、強化安全生產監督執法檢查、狠抓安全生產措施落實，不斷提升全區建筑施工安全生產管理水平。安全生產和文明施工作業環境進一步改善，杜絕重特大安全事故，減少一般事故，事故傷亡人數控制在區委、區府及市建委的考核指標內；創出一批省、市、區安全文明標化工地。
二、工作措施
1、進一步落實安全生產責任制。一是完善安全生產管理責任書內容，繼續與各建筑業企業簽訂安全生產管理責任書，幫助和督促企業落實安全生產主體責任，推動企業提高履行安全主體責任的能力；進一步探索企業安全生產承諾制，逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的企業安全生產工作長效機制。二是強化局屬安全生產監管部門的監管責任。認真理清安全生產監管職責，健全各項規章制度，完善內部各職能科室、部門的工作職責，將工作目標和相關責任分解到各職能部門和工作崗位，全面履行政府安全生產監管職責，逐步建立責任與權力相統一的體制和機制。
2、完善監管制度，推進監督方式創新。一是繼續加強安全生產巡查、稽查工作，檢查方式要由注重施工現場實體防護情況向注重企業落實法規標準和建立安全生產保障體系行為轉變，今年在檢查實體安全的同時，重點對企業及項目部安全生產保證體系是否建立、項目部管理人員配備是否到位履職、施工技術臺帳資料是否弄虛作假以及臺帳資料是否由相關責任人親自簽字等行為進行檢查，督促企業及項目部管理人員認真履行安全管理職責，對存在企業未按規定履行檢查、項目部施工監理主要管理人員不到位履職、技術臺帳資料弄虛作假以及簽字冒名頂替等現象的，一律停工整改，對整改不落實或情節嚴重的，將嚴格按照法律法規予以處罰。二是進一步強化安全生產形勢分析評價制度、預警制度、約談制度和差別化管理制度，認真貫徹落實《寧波市建筑工程重點監督管理暫行辦法》，重點加大對人員不到位、隱患嚴重、安全管理差及列為重點監管的企業和項目的監督檢查及處罰力度。三是利用經濟手段，強化對企業的監管。認真貫徹市政府《關于企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》，實行施工企業安全生產風險抵押金管理制度，施工企業按照各自資質等級分別向本企業開戶銀行交納30~100萬元存儲金額，并實行浮動抵押金費率。
3、抓住薄弱環節，深入開展安全隱患排查和專項整治工作。20*年是安全生產“隱患治理年”，要深入宣傳廣泛發動，深化整治攻堅，指導督促企業深入排查各類安全隱患，在治理上狠下功夫，切實防范事故發生。同時繼續開展建筑施工安全生產專項整治，在鞏固前幾年治理成果的基礎上，深化以防范工地大型起重機械倒塌、深基坑、模板坍塌和高處墜落事故為重點的安全專項整治。一是在大型起重機械專項整治方面。要認真貫徹《建筑起重機械安全監督管理規定》，制定有關監管實施措施，建立起重機械設備、裝拆單位、特種作業人員等信息數據庫，實施起重機械產權登記和使用登記注冊工作，完善起重機械設備檢測檢驗制度，強化對起重機械設備、裝拆隊伍及裝拆、檢測、驗收等環節的監管。二是在深基坑、高大模板工程專項整治方面。嚴格貫徹執行關于建設工程危險性較大工程安全專項施工方案編審及專家論證審查制度，加強對施工方案在現場實施的監督檢查。三是在預防高處墜落事故專項整治方面。督促企業采取有針對性的措施，確保施工現場危險部位的防護到位。并結合日常監督檢查，加強對安全防護用品質量檢查，杜絕劣質安全防護用品進入施工現場。
4、繼續推進建筑施工安全質量標準化工作。一是研究制定建筑施工企業、施工現場的安全生產標準化考核評價具體操作辦法，對全區施工企業和施工現場實施安全生產評價工作，并將評價結果與企業考核、優勝企業評選、安全標化工地及優質工程評選掛鉤。二是積極推廣使用阻燃裝配式輕鋼結構臨時用房、井架自動門等施工安全設施設備，逐步實現安全防護措施和用具定型化、工具化和標準化。三是禁止春曉、白峰區域建設工程使用毛竹腳手架，全部實施鋼管腳手架，促進安全文明施工管理水平的提高。四是改進文明標化工地評選辦法，重點以基礎施工階段、主體施工階段、主體結頂階段和裝飾階段四次日常檢查評分為主，把創優工作貫穿于整個項目的施工過程，努力促進企業整體安全文明施工管理水平的提高。
5、加強監管，切實落實監理企業的安全生產責任。認真貫徹實施《寧波市房屋建筑工程安全監理實施細則》，明確安全監理的工作內容、程序和職責，全面落實監理企業的安全生產監理責任。一是將監理目標管理的“三控制”擴展為“四控制”（即控制造價、控制進度、控制質量和控制安全），監理企業必須對工程質量、進度、投資和安全進行全過程、全方位、一體化管理，落實動態控制。二是監理企業要以宣貫該實施細則為契機，加強對本企業分管生產負責人、項目總監和監理工程師安全生產知識的教育培訓，學習有關安全生產的法律、法規和標準，促使相關監理人員提高安全監理的履職能力。三是加強對監理企業安全行為的日常監督檢查，開展監理工作質量專項檢查，重點檢查項目監理人員到位履職及安全責任落實情況，對監理人員不到位及不履行安全生產責任的監理企業及相關監理人員分別實施暫停承接業務、清退等的處罰。
6、加強安全生產培訓教育，提高從業人員素質。要認真貫徹執行《關于進一步加強建設工地民工學校管理工作的通知》（侖建[20*]127號）文件要求，各建筑業企業及在建工地必須按規定完成民工學校建設工作并開展民工綜合素質培訓，重點抓好一線從業人員的基本操作技能和安全防護、救護基本知識等的安全培訓教育，提高其自我防范和自我保護意識；建管（安監）等部門要在進區備案、安全交底、安全日常檢查及主體安全監督驗收等環節督促企業抓好建校及培訓工作，對未建校或未按規定培訓的不予辦理相關手續且列入重點監管對象。二是以“三類人員”證書延期換證為契機，開展“三類人員”、監理人員安全繼續教育培訓工作。三是對政府安全監督人員進行一次系統的安全相關法律法規和業務知識培訓，提高其業務履職能力及監管工作質量。
三、組織領導
