時間：2023-10-26 11:29:59
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；執(zhí)業(yè)資格；學(xué)習(xí)動機(jī)
中圖分類號：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、建設(shè)工程執(zhí)業(yè)資格篩選制度
建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格專業(yè)類型較多，但執(zhí)業(yè)資格的取得都比較困難。首先，由于建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)性比較強(qiáng)，國家設(shè)定了執(zhí)業(yè)資格的報考條件，主要包括兩個方面：一是學(xué)歷與專業(yè)要對口，目的是要求參考人員具有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識。二是本行業(yè)、專業(yè)有從業(yè)年限要求或職稱要求，目的是參考人員應(yīng)具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。其次，執(zhí)業(yè)資格考試難度大、通過率低。由于考題覆蓋面很廣、難度較大，這種考試模式促使參考的專業(yè)人員必須認(rèn)真、扎實(shí)地掌握本專業(yè)的大量理論知識，努力提高自己的案例分析能力和實(shí)踐能力。
二、建設(shè)工程執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育的作用
通過執(zhí)業(yè)資格考試的篩選雖證明了執(zhí)業(yè)專業(yè)人員已經(jīng)擁有了本行業(yè)較扎實(shí)的理論知識與較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，具備處理本專業(yè)范圍內(nèi)復(fù)雜問題的能力。但是，建設(shè)行業(yè)涉及的知識面廣、規(guī)范多，根據(jù)以往規(guī)律，考前強(qiáng)化學(xué)習(xí)的大量知識需要通過持續(xù)學(xué)習(xí)加以鞏固。更重要的是現(xiàn)階段我國建設(shè)行業(yè)發(fā)展快，新技術(shù)、新工藝不斷推出，法律法規(guī)、建筑規(guī)范不斷完善、更新，專業(yè)人員必須不斷充實(shí)才能維持和提升自身的執(zhí)業(yè)能力。
建設(shè)行政管理部門為確保工程質(zhì)量和公共安全，需要行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人員、尤其是執(zhí)業(yè)注冊人員掌握最新的法律法規(guī)、規(guī)范、工藝，及時了解和掌握國內(nèi)外本行業(yè)理論、技術(shù)管理動態(tài)等知識，隨時處于稱職狀態(tài)。通過繼續(xù)教育促使執(zhí)業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)，使其知識和技能不斷更新、補(bǔ)充、拓展和提高。
三、建設(shè)工程執(zhí)業(yè)人員參加繼續(xù)教育的激勵
（一）提高工作能力的激勵
建設(shè)工程執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育內(nèi)容具有先進(jìn)性、針對性和實(shí)用性。專業(yè)人員通過繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和知識運(yùn)用，以提高自身理論水平和解決工程問題的能力，主要表現(xiàn)為：在與行業(yè)相關(guān)單位的合同談判中能爭取優(yōu)勢、避免缺陷；工程管理中通過索賠、反索賠技巧，為企業(yè)帶來收益，避免損失；在設(shè)計、監(jiān)理、工程管理中提高工程質(zhì)量，提升企業(yè)的效益和信譽(yù)；運(yùn)用行業(yè)先進(jìn)知識，如新的應(yīng)用軟件，提高工作效率。
同時，建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的責(zé)任重大，設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價等任一環(huán)節(jié)的工作失誤都可能導(dǎo)致質(zhì)量不合格、安全事故和經(jīng)濟(jì)損失。建設(shè)行業(yè)也是腐敗案件高發(fā)的行業(yè)，專業(yè)人員通過繼續(xù)教育中有關(guān)行業(yè)職業(yè)道德、社會責(zé)任和身邊案例的學(xué)習(xí)，更好地約束自己，確保工作質(zhì)量。
（二）維持行業(yè)較高地位的激勵
建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)注冊人員在行業(yè)內(nèi)享有較高地位。
一是政府管理機(jī)構(gòu)賦予。由于建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)性強(qiáng)，產(chǎn)品涉及公眾安全，管理機(jī)構(gòu)為確保行業(yè)從業(yè)質(zhì)量，在執(zhí)業(yè)資格制度、企業(yè)資質(zhì)管理制度兩方面都賦予了注冊人員較高地位。主要包括：發(fā)起設(shè)立公司的權(quán)利；承攬業(yè)務(wù)需要由相應(yīng)資質(zhì)的執(zhí)業(yè)人員承擔(dān)和簽章；企業(yè)需要有相應(yīng)專業(yè)類型、數(shù)量和級別的注冊人員。
二是企業(yè)給予。主要包括執(zhí)業(yè)人員普遍具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)與豐富的從業(yè)經(jīng)驗，專業(yè)能力強(qiáng)，具備解決本行業(yè)復(fù)雜問題的能力，能為企業(yè)帶來利潤；承攬業(yè)務(wù)需要由相應(yīng)執(zhí)業(yè)人員負(fù)責(zé)；企業(yè)資質(zhì)需要爭取到在勞動市場上比較稀缺的相應(yīng)類別、數(shù)量執(zhí)業(yè)人員。
三是社會的認(rèn)可度。在同行和同事中取得執(zhí)業(yè)資格標(biāo)志著可以從事更重要的崗位、獲得更多的收入；在工作中與相關(guān)單位溝通時，執(zhí)業(yè)注冊人員標(biāo)志著“內(nèi)行”，具有更大的話語權(quán)；在社會上，擁有執(zhí)業(yè)資格也是職場上成功的標(biāo)志之一。
為維持已經(jīng)獲得的行業(yè)地位，執(zhí)業(yè)注冊人員需要按照管理部門的要求完成繼續(xù)教育，并且要成績合格。
（三）維持行業(yè)內(nèi)高收入的激勵
首先，執(zhí)業(yè)人員能獲取勞動質(zhì)量差異的回報。這些受過高度訓(xùn)練的工作者擁有解決專業(yè)問題所需要的能力，因而能獲得較高收入。其次，執(zhí)業(yè)人員能獲得勞動力市場分割產(chǎn)生的“租金”收益。執(zhí)業(yè)注冊制度使執(zhí)業(yè)注冊人員與非注冊專業(yè)人員分成兩個不同的群體，相同勞動下注冊群體能夠獲得較高報酬。第三，獲得勞動供給短缺產(chǎn)生的高報酬。由于執(zhí)業(yè)注冊人員相對稀缺，使得勞動力市場供給不足，聘用單位為了追逐有限的執(zhí)業(yè)注冊專業(yè)人員需要提供更高的報酬。尤其是在管理部門提高行業(yè)管理要求或企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致對注冊人員需求增加時，供求缺口更大，執(zhí)業(yè)注冊資格人員能夠獲得更高的報酬增幅（如圖1所示）。
注：在行業(yè)管理要求或企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高時，執(zhí)業(yè)注冊人員需求曲線向右移動，聘用報酬由WS0上升到WS1；供給幅度增加有限，曲線略向右移，聘用報酬由WS1回落到WS2達(dá)到均衡。
（四）執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育的負(fù)面激勵
首先，減少閑暇的負(fù)面激勵。執(zhí)業(yè)人員接受繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的同時，減少了本身就相對較少的閑暇時間。其次，部分聘用單位認(rèn)為繼續(xù)教育影響工作、占用單位經(jīng)費(fèi)而應(yīng)付了事，減弱執(zhí)業(yè)人員的學(xué)習(xí)動機(jī)。最后，培訓(xùn)知識“缺乏”實(shí)用性的負(fù)面激勵。一些執(zhí)業(yè)人員習(xí)慣用已有知識、經(jīng)驗應(yīng)付日常工作。行業(yè)的發(fā)展方向、行業(yè)擬推廣的先進(jìn)工作方式方法等，都被認(rèn)為是一些與工作關(guān)系不大的“純理論知識”。
四、建設(shè)工程執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育質(zhì)量保障的博弈與對策
在管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)業(yè)人員就繼續(xù)教育努力程度的博弈中（如圖2所示），管理機(jī)構(gòu)通過考試或其他途徑觀察執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)效果，并決定是否賦予或保留執(zhí)業(yè)人員注冊資格；執(zhí)業(yè)人員需要綜合考慮策略運(yùn)用的效用和猜測管理機(jī)構(gòu)的反應(yīng)來決定自己是努力還是享受閑暇。如果執(zhí)業(yè)人員選擇努力保留執(zhí)業(yè)資格，則執(zhí)業(yè)人員的綜合收益為a，管理機(jī)構(gòu)收益為b；如果執(zhí)業(yè)人員享受閑暇，預(yù)期概率p被取消，執(zhí)業(yè)資格收益剝奪為0，管理機(jī)構(gòu)收益為e，預(yù)期概率（1-p）能保留執(zhí)業(yè)資格，綜合收益為c，管理機(jī)構(gòu)收益為d。
管理機(jī)構(gòu)淘汰策略為真時，執(zhí)業(yè)人員受較高的行業(yè)地位和收入的激勵，選擇在繼續(xù)教育中努力學(xué)習(xí)獲得收益a，管理機(jī)構(gòu)得到稱職的執(zhí)業(yè)人員。當(dāng)被淘汰的概率p較小時，執(zhí)業(yè)人員選擇閑暇獲得收益c×（1-p），不同價值取向的執(zhí)業(yè)人員，認(rèn)為a>c×（1-p）選擇努力，反之選擇閑暇。
一旦繼續(xù)教育流于形式，不但不能提高執(zhí)業(yè)人員理論水平，也造成了社會教學(xué)資源的浪費(fèi)，并成為聘用單位與執(zhí)業(yè)人員經(jīng)濟(jì)和時間上的負(fù)擔(dān)。
因此，管理部門應(yīng)合理使用淘汰策略，通過完善學(xué)習(xí)成果的評價制度，讓應(yīng)付學(xué)習(xí)、考試不合格的執(zhí)業(yè)人員重新學(xué)習(xí)，甚至取消其執(zhí)業(yè)資格，修正一些執(zhí)業(yè)人員的學(xué)習(xí)動機(jī)，確保繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果不斷提高。
參考文獻(xiàn)
[1]宋孝忠.我國終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的現(xiàn)狀分析和制度構(gòu)建[J].繼續(xù)教育，2012，（8）.
關(guān)鍵詞：崗位培訓(xùn)；繼續(xù)教育；跨世紀(jì)人才；策略研究
崗位培訓(xùn)的概念是指教育機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)員所在行業(yè)崗位的需求，對其專業(yè)知識和技能提供有效的提升幫助，而且崗前培訓(xùn)在新時期下不僅具備傳授理論知識的能力，還可以為對應(yīng)的企業(yè)宣傳其優(yōu)秀的企業(yè)文化和崗位精神，是員工可以在接受崗前培訓(xùn)之后對該崗位有了全面的認(rèn)知，并且可以根據(jù)自己對行業(yè)的認(rèn)識明確自身是否符合該職位的能力和價值觀。崗前培訓(xùn)的優(yōu)勢在于有針對性，并且由于崗位確定其實(shí)用性越會比較強(qiáng)，培訓(xùn)人員會在培訓(xùn)初期對員工進(jìn)行知識和技能的考試，然后針對學(xué)員較為薄弱的方面提供突擊授課，崗前培訓(xùn)的位置一般是和真正的工作地點(diǎn)接近，因此學(xué)員也可以在崗前培訓(xùn)的時候適應(yīng)好崗位工作中的環(huán)境和條件，培訓(xùn)的安排一般會將類似職位的員工安排到一起，這些未來的同僚們可以在崗前培訓(xùn)的空間中交流經(jīng)驗和體會，提前形成良好的交際狀態(tài)，為今后工作交接的順暢以及人員職能的把握有很好的益處。繼續(xù)教育的目標(biāo)是已經(jīng)從學(xué)校畢業(yè)的成人，但同時也屬于是終身教育中一個主要的流程，二十一世紀(jì)全球的經(jīng)濟(jì)形勢和市場環(huán)境都在發(fā)生日新月異的變化，因此社會和企業(yè)對于人才的要求也變得更加多元化，那么很多沒有得到真實(shí)技能的畢業(yè)生想要進(jìn)入理想的企業(yè)工作，就必須將企業(yè)需要的資質(zhì)拿到手，這也是繼續(xù)教育的初衷，雖然繼續(xù)教育不屬于正規(guī)教育的范疇，但是其對成人能力提升的效果是毋庸置疑的，可以說，繼續(xù)教育是人類在發(fā)展中必然會出現(xiàn)的追加教育形態(tài)，也是在科學(xué)技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)泛濫的今天必然會受到社會關(guān)注的一種學(xué)習(xí)方式，對人才資源的開發(fā)有著至關(guān)重要的作用。文章將會從二者對于跨世紀(jì)人才的培養(yǎng)作用進(jìn)行分析，并且對有效的執(zhí)行策略開展系統(tǒng)化的探討。
一、干部以及專業(yè)技能人員的培養(yǎng)策略
崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育面對的對象不僅僅是企業(yè)普通崗位的員工，還應(yīng)當(dāng)將企業(yè)管理干部和具備專業(yè)技能的工作人員也涵蓋進(jìn)來，據(jù)調(diào)查顯示，某行業(yè)在組織和培訓(xùn)高層領(lǐng)導(dǎo)干部的崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育的年效率大約在40%左右，每年都會有大量的企業(yè)對職工的業(yè)務(wù)水平和管理水平做出進(jìn)一步的提升。舉辦高層次的世界先進(jìn)管理機(jī)制經(jīng)驗交流會也是不少企業(yè)負(fù)責(zé)人為提高員工綜合實(shí)力而做出的計劃，一般情況下，這種會議所針對的培訓(xùn)對象都是該企業(yè)高級職稱管理人員或者是科研項目的領(lǐng)頭人?，F(xiàn)代化企業(yè)管理制度作用的企業(yè)一般都會采取“先培訓(xùn)后上崗”的原則，將后備人員的基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能先傳授好，這樣在開展正常工作時就能得到事半功倍的效果。針對機(jī)關(guān)工作人員和技術(shù)部門所采取的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育都是以其業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容為主，理論上來說這樣的培訓(xùn)應(yīng)該每年都例行舉辦，才能讓員工在正確的引導(dǎo)下為企業(yè)發(fā)揮最大的能力。
二、職前教育的實(shí)踐策略
對于每年進(jìn)入企業(yè)的畢業(yè)生，人事部門應(yīng)當(dāng)先對其進(jìn)行集中化的課堂式培訓(xùn)，其內(nèi)容要包含企業(yè)的發(fā)展史、企業(yè)目前的發(fā)展情況、企業(yè)紀(jì)律、企業(yè)安全生產(chǎn)和開展業(yè)務(wù)所遵循的規(guī)范等等，培訓(xùn)中期需要將這些學(xué)員分布在不同的對口崗位進(jìn)行定點(diǎn)實(shí)習(xí)的操作，實(shí)習(xí)期后，人事管理人員應(yīng)根據(jù)實(shí)習(xí)期間的具體表現(xiàn)和考試成績將學(xué)員進(jìn)行科學(xué)合理的分配，表現(xiàn)良好的學(xué)生應(yīng)得到轉(zhuǎn)正和提升的機(jī)會，而對于成績和能力較差的學(xué)生，應(yīng)適當(dāng)重新培訓(xùn)或者是分配到略低能力適用性的崗位。職前教育也需要按照“先培訓(xùn)后上崗”的原則，在對待社會上、學(xué)校上以及退伍軍人等招到的員工，都應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行集中式的職前教育培訓(xùn)，沒有經(jīng)歷職前教育的員工是不能允許上崗的。
三、政治教育的完善策略
企業(yè)不僅要從員工的業(yè)務(wù)能力和技能手段上做培訓(xùn)工作，還應(yīng)當(dāng)就員工的政治和思想水平的提升進(jìn)行有效的改善，其中包括員工的普法教育以及職業(yè)道德教育等內(nèi)容，每一個崗位的員工都應(yīng)當(dāng)積極主動的遵守企業(yè)所規(guī)定的行為規(guī)范，在培訓(xùn)和教育的引導(dǎo)下成為知法懂法、有道德有紀(jì)律的優(yōu)秀職工。將思想教育內(nèi)容歸納到企業(yè)崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育中并非是目前才有的理論，任何時代背景下產(chǎn)生的思想都會有些許的不同，為了企業(yè)能夠在強(qiáng)大凝聚力和向心力作用下獲得更加有效的發(fā)展，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必然需要在職工上崗之前就進(jìn)行對應(yīng)的企業(yè)文化疏導(dǎo)，對于新加入工作崗位的干部、技術(shù)人員、業(yè)務(wù)人員以及生產(chǎn)員工都進(jìn)行真確的企業(yè)制度教育和職業(yè)紀(jì)律教育，讓企業(yè)可以在員工崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的作用下形成更加穩(wěn)固的發(fā)展結(jié)構(gòu)。
四、結(jié)束語
綜上所述，企業(yè)為了得到更加明顯的市場優(yōu)勢，必然會在社會中納入更加優(yōu)秀的人才作為儲備力量，而崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的作用就是為了對人才進(jìn)行更加符合社會要求的完善，以此為鑒也可以進(jìn)行有效的跨世紀(jì)人才培養(yǎng)規(guī)劃。
參考文獻(xiàn)
[1]林虹.崗位培訓(xùn)不可忽視素質(zhì)教育[J].現(xiàn)代商業(yè)銀行，1999，（7）：40-41.
摘要：五年制高職教育作為高等職業(yè)教育的重要組成部分，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、繼續(xù)教育和科技咨詢服務(wù)、中高職銜接中都發(fā)揮著重要的作用，為國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。以江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院為例，對五年制高職教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的作用作一探討。
關(guān)鍵詞 ：五年制高職教育；現(xiàn)代職教體系；作用
作者簡介：朱仁良，男，江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院副院長，副教授，主要研究方向為職教管理；王浩，男，江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院助理研究員，主要研究方向為職業(yè)教育。
中圖分類號：G717文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7747（2015）11-0001-03
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。［1］而五年制高職教育作為高等職業(yè)教育的重要組成部分，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中發(fā)揮著重要作用。本文以江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院為例，對五年制高職教育在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、繼續(xù)教育和科技咨詢服務(wù)、中高職銜接中發(fā)揮的重要作用做一探討。
一、五年制高職教育擔(dān)負(fù)培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高技能人才的作用
（一）以經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求為導(dǎo)向，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置的改革
學(xué)院立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，在專業(yè)設(shè)置上盡量與江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相一致。根據(jù)學(xué)院總體發(fā)展規(guī)劃，注重內(nèi)涵建設(shè)，調(diào)整與完善專業(yè)結(jié)構(gòu)，按照有重點(diǎn)、分層次的建設(shè)策略，科學(xué)確定學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，建設(shè)品牌與特色專業(yè)，積極開發(fā)新興專業(yè)，形成多專業(yè)相互滲透、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)鏈群。著力使學(xué)院專業(yè)建設(shè)在江蘇建設(shè)職業(yè)教育領(lǐng)域中位于前列，形成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置合理、專業(yè)設(shè)置齊全、專業(yè)特色鮮明、專業(yè)優(yōu)勢突出、專業(yè)實(shí)力雄厚的專業(yè)發(fā)展格局。
學(xué)院已經(jīng)形成城鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑裝飾工程技術(shù)、建筑工程技術(shù)、工程監(jiān)理、市政工程技術(shù)、工程造價、物業(yè)管理、房地產(chǎn)經(jīng)營與估價、園林工程技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)、樓宇智能化工程技術(shù)、建筑電氣工程技術(shù)、城市交通運(yùn)輸（公交運(yùn)營管理方向）、城市燃?xì)夤こ碳夹g(shù)等專業(yè)；形成了建筑規(guī)劃、土建施工、建筑設(shè)備、市政公用、工程管理等建設(shè)類專業(yè)群；以土建施工專業(yè)群為例，該專業(yè)群借助建筑工程技術(shù)專業(yè)作為公共專業(yè)平臺，通過建筑工程技術(shù)專業(yè)的建設(shè)，輻射帶動市政工程技術(shù)等相關(guān)專業(yè)構(gòu)建成土建施工專業(yè)群。
（二）以傳授和訓(xùn)練學(xué)生高技能為重點(diǎn)，進(jìn)行課程體系、教學(xué)內(nèi)容、人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新五年制高職教育“1443”課程改革模式
學(xué)院借鑒基于工作過程導(dǎo)向BAG的課程開發(fā)方法，結(jié)合學(xué)院課程改革的基礎(chǔ)，創(chuàng)新了一套具有五年制高職教育特色的基于工作過程導(dǎo)向的“1443”課程改革模式：［2］“1”——一個導(dǎo)向，以工作過程為導(dǎo)向；“4”——四個開發(fā)，學(xué)習(xí)情境開發(fā)、課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、人才培養(yǎng)方案開發(fā)、課程資源開發(fā)；“4”——四方參與，教師參與、行業(yè)企業(yè)專家參與、課程專家參與、學(xué)生參與；“3”——三個建設(shè)，師資隊伍建設(shè)、組織與制度建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
學(xué)院根據(jù)建設(shè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，適時地將綠色建筑知識和相應(yīng)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)要求融入專業(yè)課程內(nèi)容，同時，各專業(yè)根據(jù)課程改革的要求積極進(jìn)行實(shí)踐，在研究中實(shí)踐、在實(shí)踐中思考和行動，及時將研究成果運(yùn)用到教學(xué)中。2009年，學(xué)院被省教育廳認(rèn)定為江蘇省首批職業(yè)教育課程改革實(shí)驗學(xué)院，工程監(jiān)理、樓宇智能化工程技術(shù)五年制高職教育專業(yè)分別被評為江蘇省和常州市職業(yè)教育課程改革專業(yè)實(shí)驗點(diǎn)，《中國教育報》對學(xué)院課程改革取得的成績進(jìn)行了詳細(xì)的專題報道。
二、五年制高職教育在繼續(xù)教育和科技咨詢服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮著作用
（一）利用師資、實(shí)訓(xùn)基地有利優(yōu)勢，開展學(xué)歷教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才
五年制高職教育的繼續(xù)教育是為學(xué)生和社會人員從事某種職業(yè)進(jìn)行的專門教育和培訓(xùn)，通過提供專門性的技能、技術(shù)方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，滿足社會對高素質(zhì)技能型人才的需求，不斷提供高素質(zhì)的勞動力，構(gòu)建終身教育服務(wù)。學(xué)院作為行業(yè)辦學(xué)的五年制高職教育，在技能培訓(xùn)上擁有其他五年制高職教育無可比擬的優(yōu)勢，學(xué)院利用師資與實(shí)訓(xùn)基地的有利優(yōu)勢，積極拓展繼續(xù)教育功能，服務(wù)地方社會與經(jīng)濟(jì)。
學(xué)院創(chuàng)新繼續(xù)教育理念，成人?？婆c本科教育同步發(fā)展，成人教育業(yè)余班與脫產(chǎn)班同步發(fā)展，形成了成人本、?？平逃⑴e，業(yè)余為主，脫產(chǎn)為輔的多形式、多層次的成人繼續(xù)教育新局面。目前，學(xué)院與南京工業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、蘇州科技學(xué)院等高校聯(lián)合開辦了成人本、?？平逃?，為社會培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)技能型人才。
學(xué)院還利用校企合作的契機(jī)，與企業(yè)開展深度，并于2013年開展企業(yè)推薦的成人專科教育形式。凡由學(xué)校合作的建筑行業(yè)、企業(yè)推薦的優(yōu)秀在職工作人員，報考工程造價專業(yè)，參加全國成人高考，可享受20分的加分優(yōu)惠政策，其他成考優(yōu)惠政策可同時享受。
（二）利用校企合作的契機(jī)，與企業(yè)合作，開展社會培訓(xùn)服務(wù)
學(xué)院與國家建設(shè)部合作，引進(jìn)職業(yè)資格考證培訓(xùn)，借助于政府和行業(yè)的優(yōu)勢，開展行業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，年平均培訓(xùn)量超2.5萬人次。目前，學(xué)院擁有江蘇建設(shè)行業(yè)第一國家職業(yè)技能鑒定所、江蘇省建設(shè)職業(yè)技能城建崗位培訓(xùn)站和常州城建學(xué)院國家職業(yè)技能鑒定所，積極開展行業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。一方面，創(chuàng)造條件為校內(nèi)學(xué)生取得相應(yīng)的崗位證書和技能等級證書，以提高學(xué)生的就業(yè)技能和就業(yè)競爭力；另一方面，面向社會開展施工員、資料員、試驗員、造價員、機(jī)械員、質(zhì)檢員、監(jiān)理員、城建檔案管理員、小型項目管理師等職業(yè)資格證書的培訓(xùn)工作。
學(xué)院面向企業(yè)大力開展各種崗前、在崗、崗后技能培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的技能水平。目前，面向建設(shè)企業(yè)做好建設(shè)類各工種技能培訓(xùn)和考核工作，開設(shè)瓦工、木工、抹灰工、綠化工、混凝土工、架子工、管道工、花卉工、燃?xì)饩甙惭b維修工等工種的培訓(xùn)和鑒定工作。
（三）利用社區(qū)教育基地優(yōu)勢，與社區(qū)學(xué)院合作，發(fā)揮社區(qū)教育功能
社區(qū)教育和現(xiàn)代職業(yè)教育體系是緊密相聯(lián)的，社區(qū)教育需要通過現(xiàn)代職業(yè)教育體系得以很好的建立，現(xiàn)代職業(yè)教育體系也需要通過社區(qū)教育得以發(fā)揮作用。［3］學(xué)院積極參與社區(qū)教育，為社區(qū)教育提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可以促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。學(xué)院作為常州社區(qū)大學(xué)的建設(shè)分校，在社區(qū)教育方面發(fā)揮著重要作用。學(xué)院通過開展多種多樣、豐富多彩的教育培訓(xùn)活動，走進(jìn)社區(qū)為居民提供知識和技能培訓(xùn)。
學(xué)院根據(jù)常州社區(qū)大學(xué)關(guān)于“一校一品”社區(qū)教育項目工作的總體部署，結(jié)合學(xué)院建設(shè)類專業(yè)課程的特點(diǎn)，成立了項目團(tuán)隊，深入雙桂坊等16家社區(qū)，面向社區(qū)廣大居民，分別講授了家庭用電安全、冬花木養(yǎng)護(hù)、家居綠化等知識，受眾人數(shù)達(dá)數(shù)千人，取得了良好的社會效益。
（四）發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，搭建平臺，為社會開展科技咨詢服務(wù)
學(xué)院依托校辦產(chǎn)業(yè)，搭建教學(xué)科研、科技服務(wù)、技能訓(xùn)練三大校企一體化平臺，為社會提供科技服務(wù)。學(xué)院相繼成立了“三院”，即江蘇省城建校建筑規(guī)劃設(shè)計院、常州誠建規(guī)劃設(shè)計院、常州市城建校工程咨詢有限公司等3個具備獨(dú)立法人資格的校辦企業(yè)，為社會提供規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、工程咨詢等服務(wù)，年均產(chǎn)值超3000萬元。
學(xué)院成立“五中心”，即與常州市市政建設(shè)工程有限公司共建市政工程研究中心，與常州信達(dá)房地產(chǎn)評估造價咨詢有限公司共建房地產(chǎn)咨詢研究中心，與深圳市斯維爾科技有限公司共建BIM（建筑信息模型）實(shí)訓(xùn)室，與江蘇河海新能源有限公司共建建筑節(jié)能優(yōu)化控制工程研究中心，與江蘇金梓環(huán)境科技有限公司共建新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)研究中心等5個產(chǎn)學(xué)研一體化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三、五年制高職教育在中高職銜接中發(fā)揮作用
（一）實(shí)現(xiàn)中高職課程體系的銜接
五年制高職教育招收的是初中畢業(yè)生，學(xué)習(xí)期限為五年，修業(yè)合格即授予大專文憑。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵問題是要建立基于中高職銜接的課程標(biāo)準(zhǔn)體系。［4］為了確保教學(xué)環(huán)節(jié)順利實(shí)施，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的知識、技能進(jìn)行統(tǒng)籌安排和整體設(shè)計，注重課程的實(shí)用性和應(yīng)用性，教學(xué)過程具有系統(tǒng)性、連續(xù)性的特點(diǎn)。
學(xué)院在對中高職人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，按專業(yè)實(shí)際工作流程重新設(shè)計課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位、以綜合職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力為主線、以模塊化課程為主體的體現(xiàn)五年制高職教育辦學(xué)優(yōu)勢的課程體系，重點(diǎn)突出知識的應(yīng)用性和實(shí)踐性，實(shí)現(xiàn)由“知識本位”到“能力本位”、由“理論型”到“技能型”、由“學(xué)科型”到“模塊型”的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)崗位（群）、工作任務(wù)和工作過程相一致，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教育與職業(yè)資格證書相融合。
學(xué)院依據(jù)國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)來序化課程內(nèi)容，把職業(yè)技能鑒定內(nèi)容作為課程考核的重要內(nèi)容之一。注重加強(qiáng)學(xué)生的理論知識和專業(yè)實(shí)踐能力，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，將教學(xué)和職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)完整結(jié)合。
（二）多元立交，推動職教與普教、成教相互溝通
中高職教育共同構(gòu)成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，探索畢業(yè)生升學(xué)途徑多樣化，提供畢業(yè)生直升高校的道路，促進(jìn)學(xué)生全面、可持續(xù)發(fā)展。［5］目前，五年制高職教育主要從初中畢業(yè)生中錄取，教育層次大多停留在?？茖哟?，因此需要打通職教體系層次的貫通，形成相對獨(dú)立的職業(yè)教育培養(yǎng)體系，從而為畢業(yè)生提供深造機(jī)會。
學(xué)院積極探索中職畢業(yè)生、五年制高職教育畢業(yè)生的升學(xué)途徑，目前學(xué)院為學(xué)生提供的升學(xué)途徑主要有專升本、專轉(zhuǎn)本、專接本等形式。中職畢業(yè)生既可以通過免試注冊入學(xué)進(jìn)入普通高校統(tǒng)招大專學(xué)習(xí)，又可以通過參加成人高考進(jìn)入學(xué)院成人大專學(xué)習(xí)。
學(xué)院與南京工業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等高校針對相關(guān)專業(yè)聯(lián)合開辦高等教育自學(xué)考試專接本脫產(chǎn)助學(xué)輔導(dǎo)班，參加自考學(xué)習(xí)報名注冊在五年制高職教育學(xué)習(xí)的第5年就可進(jìn)行，學(xué)制2年，如學(xué)生正常完成各種考核，從?？飘厴I(yè)到取得本科文憑只需增加1年時間。
學(xué)院積極開拓與國外高校對接，拓展學(xué)生升學(xué)途徑。目前，與英國南安普頓索倫特大學(xué)開展中外合作辦學(xué)，對接合作的專業(yè)主要有建筑工程技術(shù)、燃?xì)夤こ碳夹g(shù)、樓宇智能化工程技術(shù)、工程造價和環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)等5個專業(yè)。學(xué)生在國內(nèi)完成大專或本科階段全部課程學(xué)習(xí)，獲取大專或本科文憑，同時，雅思考試成績達(dá)到5分以上，即可申請赴英直接進(jìn)行相應(yīng)專業(yè)的本科或研究生學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時限為1年。修完英國南安普頓索倫特大學(xué)規(guī)定的學(xué)分就可獲得該校全日制畢業(yè)證書和工學(xué)、理學(xué)、管理學(xué)士或碩士學(xué)位，其學(xué)位和文憑在全世界范圍內(nèi)均予以認(rèn)可。
總之，五年制高職教育作為一種特殊的學(xué)制形式，在構(gòu)建現(xiàn)代職教體系、促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要作用。［6］五年制高職教育在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、繼續(xù)教育服務(wù)、中高職銜接中都發(fā)揮著重要的作用，為國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，推動了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。因此，五年制高職教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的不可或缺的一部分，國家應(yīng)扶持發(fā)展五年制高職教育，發(fā)揮其重要作用。
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作者：朱旻 單位：上海同濟(jì)工程項目管理咨詢有限公司
施工單位的質(zhì)保體系、安保體系有欠缺，方案審批流于形式;現(xiàn)場主要管理人員技術(shù)水平低、管理不到位、素質(zhì)差、信譽(yù)代差等，導(dǎo)致質(zhì)量問題頻發(fā)。某些施工單位與建設(shè)單位關(guān)系密切，管理者為同一個人、親屬同一個集團(tuán)或有其他利益關(guān)系，導(dǎo)致監(jiān)理的指令無法得到有效實(shí)施，一旦出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題，監(jiān)理的責(zé)任不容推卸。為了節(jié)約成本，某些施工單位故意減少或挪用在安全防護(hù)方面的措施費(fèi)，工人在人身安全無法得到保障的條件下勉強(qiáng)施工，現(xiàn)場安全特別是危險性較大的分部分項工程的隱患多。施工單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在工程中使用不合格材料。施工單位的分包單位實(shí)力不強(qiáng)或工程被非法分包、轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致監(jiān)理人員難以有效管理。施工單位故意向監(jiān)理隱瞞工程實(shí)際情況或以不正當(dāng)手段收買個別監(jiān)理人員，造成工程監(jiān)理企業(yè)的風(fēng)險。
部分監(jiān)理企業(yè)由于管理不嚴(yán)或片面追求經(jīng)營效益，招投標(biāo)時，使用不合法的業(yè)績證明材料。發(fā)生此類事件，輕則對公司信譽(yù)造成影響，重則可能受到行政或刑事處罰。招投標(biāo)階段惡意競價，導(dǎo)致報價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)甚至正常的監(jiān)理成本;通過和建設(shè)單位簽訂陰陽合同來規(guī)避政府主管部門的監(jiān)管，而過低的監(jiān)理費(fèi)必將影響項目人員的安排和監(jiān)理工作的質(zhì)量，為工程質(zhì)量、安全埋下隱患。由于工程建設(shè)監(jiān)理的項目屬性，造成工程監(jiān)理行業(yè)人員流動性較大，部分企業(yè)在急于需要人員時疏于考察，對聘用人員在技能和職業(yè)道德方面的缺陷失察;而項目結(jié)束時，又缺乏對監(jiān)理人員的后續(xù)安排和繼續(xù)教育，導(dǎo)致監(jiān)理隊伍不穩(wěn)定，這些人力資源方面的缺陷對企業(yè)構(gòu)成了一定的負(fù)面影響。工程施工監(jiān)理階段，監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)存在人員不足、專業(yè)不匹配等問題。部分監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)不到位、總監(jiān)授權(quán)委托的總監(jiān)代表不能勝任崗位，部分工程監(jiān)理人員不恰當(dāng)?shù)芈男新氊?zé)甚至不作為。比如，工程監(jiān)理人員未按設(shè)計文件或相關(guān)規(guī)范的強(qiáng)制性要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查;未按照規(guī)定對專項施工方案或安全技術(shù)措施進(jìn)行審批;發(fā)現(xiàn)重大危險源的施工事故苗頭時，未能及時正確地采取措施予以規(guī)避。工程監(jiān)理企業(yè)在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域承攬業(yè)務(wù)時的風(fēng)險。比如，工程監(jiān)理企業(yè)在涉足代建制和項目管理業(yè)務(wù)時，因業(yè)務(wù)不熟悉，往往在合同簽訂、政策以及法律、法規(guī)理解等方面存在一定的風(fēng)險。其他外部原因引起的風(fēng)險其他風(fēng)險主要包括，工程參建單位引起的風(fēng)險、不可抗力引起的風(fēng)險和建筑市場法律法規(guī)變化引起的風(fēng)險等。比如，設(shè)計單位設(shè)計錯誤，審圖單位未能發(fā)現(xiàn)并提出，圖紙會審時包括監(jiān)理單位在內(nèi)的各方又均未發(fā)現(xiàn)并提出;再如，深基坑施工階段，工程監(jiān)測單位提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)失真或錯誤，而監(jiān)理未能及時發(fā)現(xiàn)并指出;再如，地震、海嘯等導(dǎo)致工程暫停，到重新恢復(fù)建設(shè)，監(jiān)理企業(yè)將可能承擔(dān)一定的風(fēng)險和損失;還有，建筑市場突然萎縮或擴(kuò)張，導(dǎo)致監(jiān)理公司的財務(wù)狀況發(fā)生問題或難以籌集足夠的資源加以應(yīng)對。
一般通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)控和風(fēng)險處理等一系列活動來防范風(fēng)險。風(fēng)險識別風(fēng)險的識別可以采用流程圖、專家調(diào)查等方法，本文的第一部分即為在流程圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行專家調(diào)查，以對工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險識別。風(fēng)險評估在風(fēng)險清單列表的基礎(chǔ)之上，應(yīng)對所有風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險評估分析，可以采用的方法包括基于知識和模型的分析方法、定性分析等。本文將識別的部分風(fēng)險事件依專家意見(Delphi方法)的定性分析結(jié)果(以風(fēng)險程度高、中、低表示)進(jìn)行列表。風(fēng)險監(jiān)控風(fēng)險監(jiān)控是指在決策主體的運(yùn)行過程中，對風(fēng)險的發(fā)展與變化情況進(jìn)行全程監(jiān)督，并根據(jù)需要進(jìn)行策略調(diào)整。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際狀況，及時發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險點(diǎn)，及時反饋，并根據(jù)其影響程度，重新進(jìn)行風(fēng)險管理。風(fēng)險處理工程監(jiān)理企業(yè)的風(fēng)險處理對策有風(fēng)險回避、風(fēng)險控制、風(fēng)險自留、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等。(1)風(fēng)險回避即中斷風(fēng)險源，為消極對策。消極對策應(yīng)該慎重采用，因為回避了一種風(fēng)險的同時也會帶來另外的風(fēng)險，或者回避了風(fēng)險的同時也失去了從風(fēng)險中獲益的機(jī)會。比如，針對“建設(shè)單位經(jīng)營行為或為趕工期而采取不規(guī)范的建設(shè)程序”等風(fēng)險，應(yīng)盡量采取回避措施以避免法律風(fēng)險;對于一些競爭過于激烈、經(jīng)濟(jì)效益差的監(jiān)理項目，應(yīng)采取風(fēng)險回避的策略，即不參加競標(biāo)。(2)風(fēng)險控制可以分為預(yù)防損失和減小損失兩方面，制定損失控制措施必須以定量風(fēng)險評價的結(jié)果作為依據(jù)才有針對性，并有可能取得預(yù)期的控制效果?？梢詫惋L(fēng)險事件相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出概率數(shù)據(jù)及定量分析結(jié)論，再決定采取應(yīng)對風(fēng)險的具體計劃措施。，經(jīng)過歷史數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)1．2．1、1．2．3和1．3．4發(fā)生概率相對較高。因此，應(yīng)將公司風(fēng)險控制的優(yōu)質(zhì)資源投向前者，可以采取的具體措施包括:對施工單位存在的問題簽發(fā)通知單、停工令，直至向建設(shè)單位、行政管理部門報告等;針對監(jiān)理人員履職方面的問題，應(yīng)選用能勝任崗位的監(jiān)理人員，采取措施對監(jiān)理人員進(jìn)行任前考察，并強(qiáng)化績效考核、繼續(xù)教育等措施;而對于概率較低的風(fēng)險事件也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控，只要發(fā)現(xiàn)，也應(yīng)采取相應(yīng)措施。(3)風(fēng)險自留是一種主動而無奈的選擇，多用于別無選擇、期望損失不嚴(yán)重、損失可以準(zhǔn)確預(yù)測、企業(yè)有短期內(nèi)承受最大潛在損失的能力等情況。比如，工程監(jiān)理企業(yè)在新的領(lǐng)域(如工程代建、項目管理等)開展業(yè)務(wù)時將風(fēng)險自留，但同時必須對相關(guān)的法律、法規(guī)、文件全面地掌握，將風(fēng)險損害降至最低。(4)風(fēng)險轉(zhuǎn)移是一項廣泛應(yīng)用的對策，分為非保險轉(zhuǎn)移和保險轉(zhuǎn)移兩種形式。主動利用合同轉(zhuǎn)移風(fēng)險是一種很好的非保險轉(zhuǎn)移方法。比如，將可能由建設(shè)單位引起的風(fēng)險寫入委托監(jiān)理合同并明確責(zé)任，建議建設(shè)單位將可能由承包商引起的風(fēng)險寫入施工總承包合同并明確責(zé)任。在具備條件的情況下，工程監(jiān)理企業(yè)可以購買特定的保險產(chǎn)品，比如工程監(jiān)理責(zé)任險，利用保險轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險。建議采取的風(fēng)險管理措施風(fēng)險是可以管理、可以控制的，企業(yè)常用于風(fēng)險管理的措施有企業(yè)文化、組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等。在實(shí)踐中，工程監(jiān)理企業(yè)可以通過以下但又不限于以下的具體措施進(jìn)行有效的風(fēng)險管理(風(fēng)險預(yù)防)。廣大監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)對風(fēng)險有充分的認(rèn)識，并提高防范的意識，掌握應(yīng)對風(fēng)險的正確方法。對工程監(jiān)理行業(yè)和企業(yè)而言，應(yīng)建立健全風(fēng)險管理制度和體系，只有把防范各類風(fēng)險，加強(qiáng)對各類重大質(zhì)量和安全風(fēng)險的控制放在重要位置，工程監(jiān)理行業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)才能夠健康、可持續(xù)發(fā)展。
一、安全監(jiān)管工作存在問題的原因分析
第一是思想認(rèn)識問題。企業(yè)管理人員思想認(rèn)識不到位，光想著能多掙點(diǎn)錢就多掙點(diǎn)。項目經(jīng)理不認(rèn)真負(fù)責(zé)任，遇到監(jiān)管部門檢查時，或遇到處罰，只掏錢不改。沒有樹立“安全發(fā)展”、“以人為本”、“和諧發(fā)展、長遠(yuǎn)建設(shè)”的理念，根本沒有樹立“任何事故都是可以預(yù)防和控制的”理念。第二，對法律法規(guī)置若罔聞，不知、不學(xué)、不運(yùn)用。不參加開會和繼續(xù)教育培訓(xùn)，考試頂替。從總承包企業(yè)到項目部、監(jiān)理企業(yè)、機(jī)械租賃安拆單位，幾乎沒有設(shè)置安全管理專職機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員。第三，企業(yè)監(jiān)管人員綜合素質(zhì)差，持證上崗及到崗到位率低。隨著工程數(shù)量規(guī)模的逐年劇增，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等現(xiàn)象的突出，持證上崗的項目經(jīng)理、總監(jiān)在工地很難見到，有檢查時才打電話通知到工地。即使在位，有的對存在問題也不重視，如對分包單位從業(yè)人員的宿舍管理，視而不見。有些安全員、監(jiān)理員一問三不知，不檢查、不跟班監(jiān)督、不制止違規(guī)行為。第四，安全法規(guī)制度落實(shí)不力，安全監(jiān)管手段單一。安全施工投入不足，安全保障能力受限。安全監(jiān)理工作滯后，沒有盡職盡責(zé)。
二、安全生產(chǎn)必須抓好基礎(chǔ)管理
施工安全事關(guān)從業(yè)人員生命和健康。轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)與培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)技能，保證安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，是一項刻不容緩、絲毫不能松懈的工作。全面貫徹落實(shí)建筑安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度措施，力求做好以下幾點(diǎn):(一)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度。監(jiān)管部門、施工和監(jiān)理單位都要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理的各項政策法規(guī)及規(guī)范性文件要求，逐級落實(shí)并簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。(二)嚴(yán)格審查備案手續(xù)。建立安全監(jiān)管臺賬。充分發(fā)揮安全監(jiān)理對消除隱患的職能作用。(三)嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任。積極開展安全隱患排查治理，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法力度。要加大對企業(yè)安全管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員持證上崗的檢查力度。進(jìn)一步完善事故隱患排查長效機(jī)制，堅持實(shí)行建筑施工企業(yè)對建筑施工安全的日檢、周檢、月檢制度，認(rèn)真排查安全隱患，詳細(xì)分析安全形勢，切實(shí)把安全隱患排查落實(shí)到位，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。(四)落實(shí)安全教育制度。所有進(jìn)場施工人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，采取各種措施深入廣泛地進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，使安全生產(chǎn)意識入心入腦，每時每刻不忘記，人人都是宣傳員。
三、抓好安全生產(chǎn)必須抓住關(guān)鍵崗位責(zé)任制
項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)與實(shí)施的主要責(zé)任人，必須具有懂管理、會管理、有較強(qiáng)責(zé)任心、熟悉工藝流程、懂規(guī)范、有技術(shù)、有經(jīng)驗的基本管理素質(zhì)，必須首先掌握和執(zhí)行國家的強(qiáng)制性安全管理規(guī)范，并經(jīng)過建設(shè)工程安全管理的培訓(xùn)，執(zhí)證上崗，全面履行安全管理職責(zé)。項目經(jīng)理必須充分了解工程概況，熟悉工程的環(huán)境條件，熟悉安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)條文，帶頭執(zhí)行項目《安全生產(chǎn)管理實(shí)施大綱》，不違章指揮，不采取強(qiáng)制性的違規(guī)生產(chǎn)活動。熟悉工程的《施工組織設(shè)計》、《專項方案》、《安全管理制度與措施》等?？偙O(jiān)及監(jiān)理工程師在施工安全生產(chǎn)中的職責(zé)同樣極其重要。其主要負(fù)責(zé)制定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項監(jiān)理制度和審批安全監(jiān)理細(xì)則，設(shè)立安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及配備安全監(jiān)理人員;按規(guī)定組織專項驗收，及時對變更后的施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M(jìn)行審查;重要施工環(huán)節(jié)和安全事故易發(fā)工序應(yīng)進(jìn)行巡查并有詳細(xì)記錄;認(rèn)真履行職責(zé)，施工現(xiàn)場安全施工監(jiān)理記錄齊全、監(jiān)理月報能如實(shí)反映工地安全生產(chǎn)管理狀況。要針對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的目標(biāo)任務(wù)，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有較大的創(chuàng)新和突破。
作者：孫連武 孫長術(shù) 單位：唐山市曹妃甸區(qū)第十農(nóng)場
【關(guān)鍵詞】：工程監(jiān)理；工作現(xiàn)狀；對策措施；
引言
建設(shè)監(jiān)理制的實(shí)施是我國在建設(shè)領(lǐng)域的重大改革，是我國的對外開放，與國際合作逐漸增多的結(jié)果。九十年代被首次引入我國，并取得了巨大成就，工程監(jiān)理工作提高了工程質(zhì)量，很好的控制了工程成本，因此工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的地位也日益提高，現(xiàn)在已逐漸蔓延整個行業(yè)。
一、工程監(jiān)理的概念
建設(shè)工程監(jiān)理是指項目建設(shè)單位委托相應(yīng)的合格監(jiān)督單位，根據(jù)國家建設(shè)的相關(guān)法律，法規(guī)，工程項目建設(shè)文件，工程建設(shè)監(jiān)理委托合同和其他建設(shè)項目合同，讓工程監(jiān)理對工程進(jìn)行專業(yè)的監(jiān)督和管理。工程監(jiān)理人員的工作內(nèi)容包括施工前期的咨詢，工程招投標(biāo)，建設(shè)實(shí)施階段，勘察設(shè)計，施工驗收，直至建設(shè)后期的運(yùn)轉(zhuǎn)保修在內(nèi)各個階段的監(jiān)督與管理，包括建筑材料和設(shè)備的監(jiān)督管理。建設(shè)工程監(jiān)理作為一種先進(jìn)的工程管理模式被引入我國，在我國已經(jīng)開展了20多年時間，它在工程建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，為提高建設(shè)工程質(zhì)量，降低建筑工程費(fèi)用、避免社會資源浪費(fèi)、減少垃圾建筑物的出現(xiàn)做出了很大的貢獻(xiàn)。
二、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的問題分析
2.1監(jiān)理企業(yè)的體制問題
監(jiān)理企業(yè)在我國的性質(zhì)基本上都是國有股份制企業(yè)和民營企業(yè)。內(nèi)部人員組成純粹是股東和員工之間的關(guān)系，只有一些股東和公司注冊監(jiān)理工程師可以在相對穩(wěn)定的企業(yè)里執(zhí)業(yè)，其他人員的流動性很大，一些項目在施工期間更換幾個監(jiān)理人員。一些監(jiān)理公司在外地聲稱“某某監(jiān)理有限責(zé)任公司”，且資質(zhì)等級都是甲級或乙級公司，但實(shí)工作人員都是當(dāng)?shù)厝?，一個團(tuán)隊多個名稱的情況也越來越多。政府對其監(jiān)督力度不夠，多數(shù)都是委托人在監(jiān)管，但很多委托人都無可奈何，為了工程的進(jìn)展，不得不加大委托人的管理力度，來彌補(bǔ)監(jiān)理工作的不足。
2.2監(jiān)理工作定位問題
作為建筑市場的三個主體之一，監(jiān)理工作應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。然而，在實(shí)際工程施工，重新設(shè)計，重新建設(shè)中，輕視監(jiān)理是很常見的現(xiàn)象。一些施工單位和承包商沒有正確理解和認(rèn)識監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)，對監(jiān)理工作的正常進(jìn)行有一定的困擾，導(dǎo)致施工過程監(jiān)督不到位。有的建設(shè)單位竟然在承包商面前指責(zé)監(jiān)理力度不到位，而不是追查承包商的責(zé)任。甚至有的建設(shè)單位要求監(jiān)理企業(yè)在簽訂監(jiān)理合同的同時附加罰款條約，讓監(jiān)理企業(yè)作為建設(shè)單位的替罪羊。監(jiān)理工程師簽發(fā)的暫停令，承包商可以將其忽略不計，拒絕執(zhí)行。建設(shè)部頒發(fā)的《工程監(jiān)理合同》、《建筑法》以及相關(guān)法規(guī)均對監(jiān)理應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任有明確界定，但施工單位代表對合同文件知之甚少，造成各方責(zé)任不明確問題，這對規(guī)范建筑市場的工作是非常不利的。
2.3監(jiān)理責(zé)任問題
從當(dāng)前建設(shè)市場形勢看，監(jiān)理人的責(zé)任有逐漸增大的趨勢。主要表現(xiàn)在：
部分行為不規(guī)范的業(yè)主推卸責(zé)任的傾向比較明顯。
施工企業(yè)進(jìn)入改制轉(zhuǎn)型期，實(shí)力強(qiáng)的施工單位向總承包管理公司發(fā)展，將勞動力密集的工種甩出；同時，大量轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力充斥施工一線，建筑隊伍的整體素質(zhì)下滑。
建設(shè)行政主管部門有加強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任的傾向。
2.4建設(shè)單位行為問題
(1)建設(shè)單位待遇比監(jiān)理單位高很多，所以很多高水平監(jiān)理人員都被建設(shè)單位挖走，然而這些建設(shè)單位代表不能適時調(diào)整自己的位置，導(dǎo)致監(jiān)理工作的難度加大，使得國家投資項目建設(shè)單位違規(guī)現(xiàn)象很常見。
(2)從理論講監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系應(yīng)該是被委托與委托的合同關(guān)系，并且不存在利益關(guān)系。但現(xiàn)在有很多監(jiān)理公司與工程建設(shè)單位存在著“姻親”關(guān)系：有的監(jiān)理公司是建設(shè)集團(tuán)公司的子公司或者分公司，有的雖然不是集團(tuán)公司的一部分，但集團(tuán)公司的“某某經(jīng)理”、“某某領(lǐng)導(dǎo)”卻是該監(jiān)理公司的大股東，實(shí)際控制著監(jiān)理公司。
2.5監(jiān)理人員素質(zhì)達(dá)不到監(jiān)理工作的要求
監(jiān)督制度的實(shí)施起步較晚，缺乏專業(yè)化隊伍，監(jiān)理工程師有很多是國外聘請的，不利于提高國內(nèi)監(jiān)理水平。監(jiān)理隊伍素質(zhì)在近幾年呈下降趨勢。很多高水平監(jiān)理人員不愿從事監(jiān)理工作，監(jiān)理工程師的收入只有注冊工程師收入的一半。這就決定了只有在兩種人從事監(jiān)理工作：老工程師、技師和剛參加工作的大學(xué)畢業(yè)生。有注冊證書又有工作經(jīng)驗的人往往會選擇掛靠證書，從事其它職業(yè)。
三、工程監(jiān)理工作問題的對策措施
3.1加強(qiáng)政府對監(jiān)理企業(yè)的宏觀調(diào)控。
建議政府理順政出多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀，將監(jiān)理隊伍規(guī)模的宏觀調(diào)控行為作為規(guī)范市場的重要手段；完善準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)建筑市場的監(jiān)管。對外地企業(yè)的監(jiān)管要建立準(zhǔn)入等級制度，并加強(qiáng)對注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)人員的管理；實(shí)現(xiàn)市場主體和社會公眾對信息的公平享有，市場監(jiān)管信息的交流與共享，充分發(fā)揮高新技術(shù)作用，提高執(zhí)法工作的科技含量；增強(qiáng)監(jiān)理透明度，將企業(yè)資質(zhì)管理和監(jiān)理工程師資格的管理納入信息化管理的軌道，通過網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)手段，受理并審查各類企業(yè)資質(zhì)、人員資格，記錄并公布企業(yè)的信譽(yù)和個人的不良行為等，方便社會監(jiān)督，提高對資質(zhì)管理的透明度，將政府對建設(shè)市場的監(jiān)督管理提高到一個新水平。
3.2提高人員素質(zhì)
監(jiān)理企業(yè)要留住高素質(zhì)監(jiān)理人才，未來企業(yè)的競爭是人才的競爭，企業(yè)的發(fā)展依賴于人才的競爭。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)考慮從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，留住人才，用好人才。集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才一定要盡力留住，這類人才可能對監(jiān)理企業(yè)乃至行業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。對專業(yè)素質(zhì)過硬，很有潛力的中青年要重點(diǎn)培養(yǎng)，為今后的市場競爭貯備優(yōu)秀人才，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
3.3提高監(jiān)理地位
提高監(jiān)理地位要靠監(jiān)理自身的努力，努力做好業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，以贏得甲方的重視。要徹底改變在監(jiān)理行業(yè)中的尷尬境地，根本的辦法是認(rèn)真做好本職工作（項目投資，進(jìn)度，質(zhì)量控制，安全監(jiān)督和合同信息管理協(xié)調(diào)），并為業(yè)主帶來經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更大的價值。充分利用工作制度制約施工單位。監(jiān)理在工作中應(yīng)起到發(fā)揮指令、通知、備忘錄的作用。采用正式的文件交涉會對絕大多數(shù)的施工企業(yè)有效。
3.4要建立總監(jiān)工作評價體系和繼續(xù)教育制度。
總監(jiān)理工程師應(yīng)該在注冊監(jiān)理工程師中培訓(xùn)產(chǎn)生?？偙O(jiān)理工程師對工程項目的意義重大。應(yīng)該具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗等。當(dāng)前。很多工程的總監(jiān)并沒有嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。如果沒有一定的工作經(jīng)驗。即便由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。也并不能表示其具備總監(jiān)的水平。因此，應(yīng)該建立總監(jiān)評價體系和繼續(xù)教育制度?？陀^評價總監(jiān)工作水平。通過繼續(xù)教育模式提高總監(jiān)工作水平，改進(jìn)工作方式。
3.5要建立完善的優(yōu)勝劣汰制度。
政府管理監(jiān)理企業(yè)和人員資質(zhì)，責(zé)任主體缺失，不利于行業(yè)發(fā)展。將人員資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)捆綁，不利于人才合理流動和市場的培養(yǎng)。要改革目前的政府管理模式，由非政府的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會來管理．借鑒先進(jìn)國家的管理經(jīng)驗，依靠行業(yè)自律。政府監(jiān)管，這對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展則更為有利。
結(jié)束語
建設(shè)工程監(jiān)理作為一種先進(jìn)的工程管理模式被引入我國，為中國建設(shè)工程管理水平的提高作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，與生俱來的制度缺陷，也很大程度的阻礙了它的發(fā)展。當(dāng)前，處于迷茫階段的監(jiān)理行業(yè)應(yīng)該如何走，是我們每一個從事監(jiān)理工作者和關(guān)心監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的人士亟待思索的問題。
參考文獻(xiàn)：
【1】黃志鵬．對當(dāng)前監(jiān)理工作的幾點(diǎn)思考[J]．山西建筑，2008，34(23)：234―235。
1強(qiáng)化監(jiān)理人員的意識
監(jiān)理人員的安全意識是決定監(jiān)理工作效率的重要因素。在我國建筑工程的監(jiān)理工作中，有些監(jiān)理人員的安全意識低下，與施工單位一起，為了追求片面的經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)施工人員在施工中偷工減料，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的有效性，使得工程質(zhì)量并不能得到保證。這些問題的出現(xiàn)都是由于監(jiān)理人員的安全意識淡薄引起的。在施工監(jiān)理過程中，他們對于監(jiān)理工作應(yīng)付了事，重視經(jīng)濟(jì)利益，而對于施工基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)的問題卻不加重視。因此，我國有關(guān)部門必須積極行動起來，采取切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理人員的安全宣傳教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化工程監(jiān)理人員對于工程施工質(zhì)量的重要性的認(rèn)知，明確建筑工程存在質(zhì)量問題對人們的生活造成的影響，是防范工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的重要保證。
2加強(qiáng)對監(jiān)理人員的職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)履行職責(zé)的能力
要提高工程監(jiān)理的有效性，就必須加強(qiáng)對建筑工程監(jiān)理人員的職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)理人員的職業(yè)道德建設(shè)，促使他們在工作中，要有高尚的道德情操，要保持自己清正廉潔的作風(fēng)，做到真正的“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”。在工作中，要堅持自己的立場，做好自己的本職工作。對下不可盛氣凌人、橫眉冷對，要平易近人、一絲不茍。在工作中，高度重視自己的形象。在物欲橫流的社會中，要保持清醒的頭腦，不可，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意向承包商索取物質(zhì)需求的現(xiàn)象，嚴(yán)禁與承包商一同造假，共同欺騙業(yè)主的行為的發(fā)生。另一方面，還要增強(qiáng)監(jiān)理工作人員履行職責(zé)的能力。政府部門在監(jiān)理單位成立時要對其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，審查內(nèi)容一般包括監(jiān)理人員的素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套的能力，同時還要對監(jiān)理設(shè)備、監(jiān)理經(jīng)驗和管理水平等方面進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對監(jiān)理單位的管理要實(shí)行動態(tài)的管理，通過這些方面來確保監(jiān)理單位有承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的相關(guān)能力。
3加強(qiáng)竣工驗收階段的監(jiān)理控制
建筑工程的監(jiān)理工作，還要注意加強(qiáng)竣工階段的監(jiān)理控制。建筑工程竣工以后，加強(qiáng)竣工驗收階段的監(jiān)理控制是保證工程質(zhì)量的最后步驟。在竣工驗收階段的監(jiān)理控制工作中，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，是保證建筑工程監(jiān)理工作順利進(jìn)行的重要舉措，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行竣工階段的監(jiān)理控制，派遣不同的小組負(fù)責(zé)竣工驗收檢查，將責(zé)任落實(shí)到各組和個人，明確檢查責(zé)任和義務(wù)。在工程達(dá)到竣工條件以后，施工單位應(yīng)該在自查、自評工作完成以后，認(rèn)真如實(shí)填寫工程竣工報告單，并將全部的竣工資料送到項目監(jiān)理部，申請竣工驗收，監(jiān)理部組織專業(yè)的監(jiān)理工程師，對竣工資料和工程質(zhì)量進(jìn)行全面嚴(yán)格的檢查，對于查處的問題督促承包單位及時修改，保證工程質(zhì)量?？傊訌?qiáng)建筑工程的監(jiān)理工作，僅僅依靠某一個人的力量，或者某一種方法是難以實(shí)現(xiàn)的。在建筑工程的監(jiān)理中，有關(guān)部門應(yīng)該從加強(qiáng)我國建筑工程監(jiān)理人員的繼續(xù)教育，從根本上提高監(jiān)理水平，強(qiáng)化監(jiān)理人員的安全意識，加強(qiáng)對監(jiān)理人員的職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)履行職責(zé)的能力，加強(qiáng)竣工驗收階段的監(jiān)理控制等方面出發(fā)，嚴(yán)格控制建筑工程的監(jiān)理，從根本上保證建筑工程質(zhì)量的提高。
作者：鄭周鑫梁照紅單位：河南省建筑設(shè)計研究院有限公司
關(guān)鍵詞：水利水電工程施工階段 建設(shè)監(jiān)理 措施
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
隨著水利水電工程建設(shè)的不斷發(fā)展與深化，作為水利水電工程建設(shè)第三方的水利水電工程監(jiān)理單位其地位也越發(fā)重要起來。水利水電工程監(jiān)理單位在保障水利水電工程高質(zhì)的前提下，與項目法人、承包商之間形成了相互制約、監(jiān)督、協(xié)助和促進(jìn)的關(guān)系。然而，在水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作逐漸走向社會化、規(guī)范化的專業(yè)管理模式時，仍存在一些無法忽視的問題影響著監(jiān)理制度的正常推行，須加以重視和解決。
一、水利水電工程的自身特點(diǎn)
1涉及面廣且發(fā)展勢頭迅猛
水利水電工程涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的諸多領(lǐng)域，事關(guān)民生的方方面面。隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水利在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位更加突出。特別是由于水利水電投資體系不斷創(chuàng)新，地方和民間投資大量涌入，今后一段時間，各地一些投資小、工期短、見效快的項目會大量涌現(xiàn)，涉及民生水利、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、城市水系等諸多方面的水利水電工程建設(shè)會掀起新一輪，地方水利水電工程建設(shè)呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭迅猛且點(diǎn)多面廣、量大分散的特點(diǎn)。
2項目管理水平低下，管理制度不健全
現(xiàn)行的水利水電工程建設(shè)項目管理，一般是誰投資誰審批。以中央投資為主的水利水電建設(shè)項目由水利部或流域機(jī)構(gòu)審批；以地方投資為主的大中型水利水電工程項目由省水利廳審批；地方投資項目則由省以下地方政府計劃主管部門審批。由于地方項目受管理層次較低、財力不足、領(lǐng)導(dǎo)意志干預(yù)等多種因素影響，往往存在前期工作不愿意多投入、地質(zhì)工作深度不夠、規(guī)劃設(shè)計程序簡化、審查論證不夠充分、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等薄弱環(huán)節(jié)，因此建設(shè)過程中問題相對較多。對于監(jiān)理工作而言，麻雀雖小、五臟俱全，工程雖小、工作量卻很大。
二、水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作現(xiàn)狀中存在的問題
水利水電工程建設(shè)監(jiān)理是具有社會專業(yè)化的水利水電建設(shè)監(jiān)理單位，接受某項水利水電建設(shè)工程項目法人的委托和授權(quán)，以確保該項水利水電工程投資目的為宗旨，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、其他建設(shè)工程合同以及委托監(jiān)理的合同，對即將實(shí)現(xiàn)的此項水利水電建設(shè)項目進(jìn)行微觀的監(jiān)督和管理等系列活動。因此，水利水電建設(shè)監(jiān)理在整個水利水電工程建設(shè)中起到了促進(jìn)和保障工程質(zhì)量的重要作用。然而，在實(shí)際工作中仍存在一些問題：
1水利水電工程項目建設(shè)的兩個主體對監(jiān)理工作的認(rèn)識深度不夠。作為委托方的部分業(yè)主或為應(yīng)付上級；或為領(lǐng)取施工許可；或認(rèn)為監(jiān)理僅是質(zhì)檢工具；或?qū)⒈O(jiān)理化為業(yè)主利益方，更有甚者常以地方慣例來決定實(shí)際工程問題。這些都導(dǎo)致監(jiān)理單位低效服務(wù)于工程效益，往往令其扮演“替罪羊”的角色。而承包商方面也存在在施工質(zhì)檢環(huán)節(jié)過分依賴監(jiān)理，推諉其權(quán)責(zé)給監(jiān)理員；不嚴(yán)格按合同約定事項進(jìn)行規(guī)劃組織，導(dǎo)致建設(shè)管理混亂無法實(shí)施正常施工；更有些施工單位認(rèn)為監(jiān)理與業(yè)主站在一條戰(zhàn)線上，在施工中不予以配合延誤施工的現(xiàn)象。
2監(jiān)理單位軟環(huán)境建設(shè)較為薄弱。主要集中在監(jiān)理單位管理水平低下和監(jiān)理員整體素質(zhì)偏低兩點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際了解，仍存在一些非獨(dú)立的監(jiān)理單位，這些單位依舊在有任務(wù)時臨時拼湊非專業(yè)人員執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，這些人在法律和經(jīng)濟(jì)管理方面缺乏理論和實(shí)際知識及經(jīng)驗，不能有效運(yùn)用現(xiàn)代管理手段控制工作質(zhì)量和效率。其中的人員組成多半是離退休人員，這類人群的穩(wěn)定性差，吸收和接受前沿或新技術(shù)水平低、組織協(xié)調(diào)能力不高，容易給監(jiān)理單位的長遠(yuǎn)發(fā)展造成不良影響。
3建設(shè)施工過程監(jiān)理無法發(fā)揮控制監(jiān)管的作用。許多私有監(jiān)理單位在水利水電工程建設(shè)現(xiàn)場時，其監(jiān)理控制極不規(guī)范。一些小型水利水電工程建設(shè)項目，由于自身條件還無法嚴(yán)格按工程建設(shè)規(guī)范施工，仍存在“設(shè)計施工同時走”；或當(dāng)隸屬一家單位全包某項工程建設(shè)時就會出現(xiàn)承包、設(shè)計及施工部門的權(quán)責(zé)利多頭管理混亂現(xiàn)象。這些情況多導(dǎo)致監(jiān)理員的意見和決策無法有效實(shí)施，令工程質(zhì)量監(jiān)督漏洞頻現(xiàn)。在水利水電工程中，特別是小型水利水電工程中，投資、進(jìn)度、質(zhì)量及安全的失控就意味著整個工程的低效浪費(fèi)。因此，必須及時對這些問題加以改進(jìn)和控制，找到切實(shí)可行的對策來改善監(jiān)理工作的現(xiàn)狀。
三、針對上述問題的解決對策
1加大對監(jiān)理單位的監(jiān)管力度
各級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對所管轄的水利水電工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。特別是地（市）級及其以下水利行政主管部門，不能只把監(jiān)督工作停留在“死后驗尸”的做法上，出了問題才去管。應(yīng)變被動為主動，明確日常監(jiān)管和分年度監(jiān)管工作的具體職責(zé)，使之經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化?？梢越⒈O(jiān)理“黑名單”制度，對隨意變更投標(biāo)文件中確定的監(jiān)理人員或監(jiān)理工作有嚴(yán)重質(zhì)量問題的監(jiān)理單位，要限期整改并進(jìn)行通報批評，整改不徹底或?qū)腋膶曳傅模M(jìn)入“黑名單”，并給予責(zé)任單位和責(zé)任人不良行為記錄，必要時給予一定的處罰，降低其信用或資質(zhì)等級。進(jìn)入“黑名單”的單位，參加項目招投標(biāo)活動時會受到一定的限制。這樣，才能遏制監(jiān)理單位只搶業(yè)務(wù)不講質(zhì)量的不良行為發(fā)生。
2提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
為了適應(yīng)新形勢下監(jiān)理工作對監(jiān)理人員的要求，必須加強(qiáng)對監(jiān)理人員的繼續(xù)教育。在原有制度的基礎(chǔ)上加大教育頻次，擴(kuò)大教育范圍和對象，更加注重監(jiān)理工作的法律法規(guī)培訓(xùn)及結(jié)合實(shí)際工作案例的實(shí)踐教育。通過繼續(xù)教育，進(jìn)一步更新和提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)知識水平和工作技能，提高職業(yè)道德素質(zhì)，約束和促使監(jiān)理人員認(rèn)真工作、盡職盡責(zé)、公正廉潔、遵紀(jì)守法、維護(hù)聲譽(yù)，樹立行業(yè)正風(fēng)正氣，更好地為水利工程建設(shè)服務(wù)。
3加強(qiáng)水利水電建筑市場管理，規(guī)范市場行為，實(shí)現(xiàn)公平競爭
政府需要下大力氣對水利工程建筑市場秩序進(jìn)行調(diào)控和治理整頓，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。堅決打擊行業(yè)不正之風(fēng)，制止水利工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種亂象。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，使項目招投標(biāo)活動在競技不競價的良好秩序下進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)制度，不得壓價，不得要求讓利，不得拖欠監(jiān)理費(fèi)用，保證監(jiān)理企業(yè)依法享有營利權(quán)力。
4 完善制度，嚴(yán)格把關(guān)，創(chuàng)新資格管理
各級監(jiān)理人員的資格評定要堅持公平、公開、公正，對申報條件要嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真審查。實(shí)行公示制度，增加透明度，接受公眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，雖有資格但工作不在監(jiān)理崗位上的人員不得頒發(fā)上崗證書，不得從事監(jiān)理工作。實(shí)行監(jiān)理人員資格扣分制度，提高監(jiān)理人員自律能力，自覺為自己的監(jiān)理資格負(fù)責(zé)。定期不定期地對監(jiān)理人員資格進(jìn)行復(fù)查，清理并撤銷以各種不正當(dāng)手段獲取的資格證書，并對造假者及為之提供方便和支持的單位責(zé)任人給予責(zé)任追究和處罰，弘揚(yáng)正氣，確保監(jiān)理行業(yè)健康有序發(fā)展。
結(jié)語
水利水電工程監(jiān)理制度貫徹和推行的可行性，將監(jiān)督水利水電工程建設(shè)項目的安全高質(zhì)完成，可以加快水利水電工程的建設(shè)進(jìn)度，為水利水電工程的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益以及安全效益起到保障作用。做好監(jiān)理工作，對保證這些工程的順利建成和充分發(fā)揮效益起著重要作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 王飛．水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問題探討[J]．城市建設(shè)理論研究，2012，（15）．
關(guān)鍵詞：市政工程；檔案管理；信息化；管理制度
Abstract: urban municipal engineering archives is the archives of urban form in the facilities construction, it is recorded in the real engineering construction activity, directly reflects the process of project construction, is the fruit of human transform nature, use natural resources, is science and technology workers and city workers wisdom crystallization of hard work. How to scientific management of the municipal engineering files and better development and utilization, and to make it for the urban construction and development of a virtuous cycle, providing full detailed software information, is an important task to the current municipal engineering file management. This article first analyzes the municipal engineering, the importance of archives management, and then sums up the problems existing in the archives management, and finally from the five aspects of municipal engineering archives management measures are discussed in detail.
Keywords: municipal engineering; File management; Informatization; The management system.
中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
市政工程檔案管理的重要性
（一）市政工程檔案是城市規(guī)劃編制的重要依據(jù)
城市規(guī)劃問題是市政工程作業(yè)系統(tǒng)中的重要組成部分，而市政工程檔案卻是城市規(guī)劃相關(guān)問題的主要參考依據(jù)。也就是說，市政工程檔案對城市規(guī)劃編制的指導(dǎo)意義與價值極大，只有依據(jù)工程檔案才能實(shí)現(xiàn)市政規(guī)劃的合理部署與調(diào)整；另外，城市市政新項目的規(guī)劃與舊城改造問題都需要了解城市原貌的基礎(chǔ)情況。如：公路交通、地下管網(wǎng)施工、市政給排水工程、供暖供熱、以及包括抗洪救災(zāi)等問題。由此可知，市政工程檔案管理工作的質(zhì)量決定了城市總體規(guī)劃的數(shù)據(jù)信息的真實(shí)程度，即城市規(guī)劃編制的質(zhì)量與真實(shí)可靠程度。
（二）利于健全市政工程質(zhì)量保證體系
我國《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》中明確指出，工程檔案質(zhì)量不合格，將無法進(jìn)行項目竣工交驗。另外，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》也明確了相關(guān)規(guī)定，要求建立完善、健全的工程項目檔案，否則會根據(jù)檔案內(nèi)容完善程度做出懲治舉措，即給予一定程度的處罰。此外，現(xiàn)代市政工程檔案管理必須要結(jié)合現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)條例做出具體的檔案管理改進(jìn)舉措，才能為市政工程建設(shè)提供技術(shù)支持，保證市政工程項目的整體質(zhì)量與安全功能，逐步完善市政工程質(zhì)量保證體系的各項建設(shè)內(nèi)容。
（三）為市政工程施工技術(shù)管理提供依據(jù)
市政工程項目檔案中記錄著城市規(guī)劃系統(tǒng)中的基本情況，城市規(guī)劃局或相關(guān)單位可對基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行具體分析，編制并建立出符合工程項目作業(yè)、管理所需的項目方案。如，公路交通板塊的技術(shù)檔案能夠為路橋、公路建設(shè)提供決策依據(jù)，從而能夠結(jié)合其工程特點(diǎn)確立出投資規(guī)劃與具體施工工藝等。特別是地下管網(wǎng)及周邊建筑作業(yè)的質(zhì)量控制點(diǎn)，都與工程技術(shù)檔案的存在密切聯(lián)系。
當(dāng)前我國市政工程檔案管理中存在的問題
（一）資料歸檔不及時，不齊全
建設(shè)各方不能按照國家有關(guān)規(guī)定及時收集、整理檔案資料，造成資料不齊全，歸檔不及時。市政工程建設(shè)存在著重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，工程開工后，建設(shè)單位更多的是注重工程的進(jìn)度，對工程建設(shè)不能同步管理、資料不規(guī)范、收集不齊全，甚至出現(xiàn)為應(yīng)付竣工驗收走過場突擊收集，加上監(jiān)理工作沒有將檔案納入現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督范圍，造成原始資料失真，或是事后編造假材料。
（二）工程檔案管理人員素質(zhì)有待提高
一項工程的完整資料應(yīng)包括招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位形成的檔案資料，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，但各單位的工程檔案管理人員往往是兼職或由臨時抽調(diào)人員擔(dān)任，大多數(shù)人員沒參加過正規(guī)的檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，專業(yè)知識欠缺，管理水平不高，服務(wù)意識差，工作往往處于一種被動應(yīng)付狀態(tài)，這必然會影響到工程檔案的質(zhì)量。
提高我國市政工程檔案管理水平的對策
（一）提高全員的檔案管理意識
首先，領(lǐng)導(dǎo)要重視，把檔案管理工作列入議事日程，這是管理利用好檔案的第一要素。
其次，要進(jìn)行全員教育，提高每個職員的檔案意識。檔案管理是單位科技、生產(chǎn)管理的重要組成部分。人人都要關(guān)心，把檔案管理工作視為已任，才能形成合力。
再次，是在制度上、裝備上、人員配備上要有保障，這是做好檔案管理工作的基本條件，使檔案管理工作有人抓、有章可循、有人幫、落到實(shí)處。
（二）市政工程檔案的信息化、完整化、系統(tǒng)化
市政工程檔案要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的價值，必須使它具有完整性和系統(tǒng)化。加強(qiáng)管理要牢牢抓住兩個環(huán)節(jié)：收集齊全，材料系統(tǒng)。檔案系統(tǒng)的前提必須要保持歸檔文件的完整性，這是很重要的工作環(huán)節(jié)。由于市政工程檔案數(shù)量很多，來源很廣，周期也長，這些都給收集工作帶來很多的困難。收集工作不能太過形式，要從平時就做好相關(guān)工作，階段工作完成后要對歸檔文件進(jìn)行完整性檢查，檢查相關(guān)資料是否完整。檔案人員只有全面了解工程項目建設(shè)情況，才能在工作中有的放矢，做到既不重復(fù)也不遺漏，因為現(xiàn)在的很多的市政檔案除了一些紙質(zhì)的之外，更多的是電子文件，要做到具體問題具體分析。
（三）提高市政工程檔案管理人員的素質(zhì)
首先，應(yīng)對市政工程檔案管理員加強(qiáng)科學(xué)管理意識，使其具備高度的工作責(zé)任感，良好的職業(yè)道德，擁有較好的檔案管理的知識和管理技能。因此，檔案管理員應(yīng)進(jìn)行檔案專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合能力，做好市政工程檔案的管理工作。
其次，提高檔案管理水平。在信息技術(shù)應(yīng)用于市政工程檔案管理后，信息管理系統(tǒng)自動化處理文件的形成、運(yùn)行、轉(zhuǎn)換等工作，這些先進(jìn)操作管理技術(shù)都需要檔案管理員掌握，更好地實(shí)現(xiàn)市政工程檔案的數(shù)字化管理。因此，綜合型檔案管理能力成為檔案管理員所必須具備的能力。
再次，利用信息技術(shù)整理市政工程檔案。利用計算機(jī)等信息技術(shù)手段整理檔案，能夠提高工作效率，減少人員負(fù)擔(dān)，利用計算機(jī)模擬人工立卷，并按類別將內(nèi)容打印出來，成為檢索工具的替代物，提高文件歸檔工作效率，發(fā)揮計算機(jī)的信息管理優(yōu)勢。最后，檔案管理者應(yīng)加強(qiáng)繼續(xù)教育。
市政工程檔案管理員應(yīng)樹立繼續(xù)學(xué)習(xí)的理念，接受繼續(xù)教育，從實(shí)際出發(fā)，按崗位、分層次、多渠道、多形式的進(jìn)行繼續(xù)教育。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識，提高專業(yè)水平；學(xué)習(xí)檔案工作相關(guān)學(xué)科知識；學(xué)習(xí)信息科技知識，提高信息技術(shù)在檔案管理中的廣泛應(yīng)用。
（四）嚴(yán)把施工竣工驗收關(guān)
進(jìn)行竣工驗收的一個重要條件是竣工檔案資料必須同時或提前通過驗收。因此在竣工驗收階段，項目管理部門、監(jiān)理工程師及檔案管理部門要嚴(yán)格把好審查驗收關(guān)，對各承包商單位編制的竣工圖、文字資料、施工報告要進(jìn)行認(rèn)真審查，著重檢查隱蔽工程驗收記錄的真實(shí)性和工程設(shè)計變更單的落實(shí)情況，認(rèn)真審查竣工圖及文字資料是否完整、準(zhǔn)確、簽證是否完備，組卷排列是否合理等等。
總之，在竣工驗收階段，工程項目管理部門、監(jiān)理工程師、檔案管理部門要密切配合，嚴(yán)把審查驗收關(guān)，確?？⒐n案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，使其竣工檔案資料在工程項目合同決算時，真正發(fā)揮憑證作用，達(dá)到收集整理檔案的目的。
（五）建立健全檔案管理制度
市政項目管理單位檔案管理部門，在工程項目建設(shè)初期就應(yīng)結(jié)合工程項目實(shí)際情況，制定相應(yīng)的工程項目檔案管理規(guī)定，明確施工單位、監(jiān)理單位、檔案管理部門在工程檔案形成過程中各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。施工單位和監(jiān)理單位，在項目開工前應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的一整套原始單元工程憑證文件。只有工程項目建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，才能保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，才能保證施工技術(shù)材料記錄齊全、簽署完備，原材料質(zhì)量保證資料真實(shí)可靠，竣工圖與實(shí)物相符。
結(jié)語
綜上，為了實(shí)現(xiàn)市政工程檔案管理的科學(xué)規(guī)范，就必須提升檔案管理的水平，實(shí)現(xiàn)有效地開發(fā)和利用市政工程檔案，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。市政工程檔案管理者應(yīng)具備現(xiàn)代化的科學(xué)管理意識，能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的管理技能，改善市政工程檔案管理工作。
參考文獻(xiàn)
[1]賈虹.市政工程檔案的特點(diǎn)、作用與管理[J].上海檔案，2011.10.
[2]王曉燕.淺談工程檔案管理中存在的問題及對策[J].三峽水利管理，2009.3.
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目 檔案人員 發(fā)展
中圖分類號：K206文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：
國家《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》第四條：“項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分。未經(jīng)檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進(jìn)行或通過項目的竣工驗收?！边@是國家對重大建設(shè)項目檔案管理工作的規(guī)定，確保重大建設(shè)項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全。
一個建設(shè)項目竣工檔案的好壞，必然反映了項目管理的好壞。檔案工作人員的素質(zhì)高低，直接影響了新技術(shù)、新方法在檔案管理中的使用和推廣，同時也將阻礙了檔案事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
因此，如何提高建設(shè)項目檔案管理人員綜合素質(zhì)已成為當(dāng)下亟需面對的難題。筆者結(jié)合多年來項目建設(shè)管理經(jīng)驗，認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起：
一、提高思想認(rèn)識，牢固樹立檔案服務(wù)意識
隨著我國建設(shè)項目的加快和信息化的不斷發(fā)展，項目竣工檔案管理也將發(fā)生巨大變化，檔案工作者的服務(wù)職能將一步體現(xiàn)項目管理的水平。項目檔案管理工作的壓力與日俱增，管理難度不斷加大。重大建設(shè)項目的建設(shè)單位要進(jìn)一步提高對檔案管理工作的重視程度，提升新形勢下高素質(zhì)檔案管理人才的培養(yǎng)。建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)者要有一個高度的認(rèn)識，給項目檔案管理工作、人員、資金以及政策上的大力支持，建立、健全檔案工作的各項規(guī)章制度，加大投入力度，切實(shí)解決實(shí)際困難，改善工作環(huán)境，提高檔案人員的工資待遇。
建設(shè)項目檔案人員早已不再是資料保管員，也不是檔案整理員。檔案工作也不是封閉、保守的工作，而是要面向各個職能部門的工作，要和職能部門進(jìn)行交流、溝通，不斷掌握項目建設(shè)、運(yùn)營、發(fā)展的動態(tài)，及時為領(lǐng)導(dǎo)決策、工程建設(shè)、運(yùn)營管理等提供服務(wù)。
建設(shè)項目檔案管理人員還應(yīng)深入一線，掌握工程建設(shè)進(jìn)度，了解施工工藝流程。定期檢查和指導(dǎo)施工、監(jiān)理等單位的資料收集、整理情況；進(jìn)行單位、分部、分項工程質(zhì)量等級評定和工程驗收時，應(yīng)同時驗收項目檔案的完整程度與整理質(zhì)量，對不合格應(yīng)提出整改要求并整改。在項目檔案管理過程中，應(yīng)明確工作責(zé)任、工作步驟，使檔案管理工作與工程實(shí)體建設(shè)同步進(jìn)行。
二、建立良好的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，打造優(yōu)秀的檔案隊伍
近年來，雖然建設(shè)項目竣工檔案得到重視，檔案管理隊伍中本科以上學(xué)歷人員在不斷增多，但真正具有檔案專業(yè)學(xué)歷的人員少之甚少，大多都是“半路出家”。不少單位的檔案管理人員中，具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)所占比例偏低。因此，檔案管理人才的培養(yǎng)刻不容緩。
首先，檔案管理人員的繼續(xù)教育水平很大程度上決定著檔案工作者的整體素質(zhì)，進(jìn)而決定著檔案事業(yè)的總體發(fā)展。檔案管理者要樹立終生教育、學(xué)習(xí)的理念，經(jīng)常參加系統(tǒng)知識的更新與再教育，擴(kuò)展知識結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷層次，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的業(yè)務(wù)工作需要。
其次，項目檔案管理人員僅有檔案知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須懂得相關(guān)的專業(yè)知識。比如，公路項目要懂得公路的設(shè)計、施工等程序，房建項目要懂得房屋的設(shè)計、建造等工藝，機(jī)電項目就要懂得通信、監(jiān)控、照明等系統(tǒng)。除了加強(qiáng)檔案知識與相關(guān)專業(yè)知識學(xué)習(xí)外，檔案人員必須熟練掌握計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，加大信息技術(shù)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)、更新電子文件的形成、歸檔、服務(wù)等新技術(shù)應(yīng)用，使檔案管理與信息化發(fā)展同步進(jìn)行，為檔案的有效利用提供平臺。
第三，具體到專業(yè)人員培養(yǎng)方面，一是通過繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方式及時更新工作人員的業(yè)務(wù)知識；二是注意選派經(jīng)過基層實(shí)踐鍛煉、熱愛檔案事業(yè)的人員到檔案部門工作，三是通過大學(xué)生招考、社會招聘等多種渠道積極吸納高層次專業(yè)技術(shù)人員到檔案部門工作，不斷充實(shí)檔案隊伍力量。
通過教育培訓(xùn)、內(nèi)部培養(yǎng)、外部引進(jìn)等方式，優(yōu)化檔案人員結(jié)構(gòu)，打造一批檔案專業(yè)水平與現(xiàn)代管理技能相結(jié)合的復(fù)合型檔案人才，建立一支銳意進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)的檔案隊伍。
三、與時俱進(jìn)，科學(xué)有為，開拓創(chuàng)新
當(dāng)前，信息時展日新月異，檔案工作不再是簡單的手寫抄寫、裝訂。部分單位檔案人員，常年思想懈怠、因循守舊、不思進(jìn)取，甚至不會計算機(jī)操作，仍然采用手工檢索、人工操作等原始手段，使檔案管理工作停滯不前，難于創(chuàng)新。
檔案工作者沒有能夠認(rèn)識到自己所處的困境，則意味著他們有可能被淘汰。美國某檔案教育項目的負(fù)責(zé)人里查德?考克斯先生認(rèn)為檔案工作者只有不再留戀“過去那個只有紙，檔案柜和文件箱的美好時光”，才能應(yīng)付當(dāng)前和未來的現(xiàn)實(shí)。
今天，大多數(shù)檔案人員，至少是那些想生存并發(fā)展下去的檔案人員，認(rèn)識到了他們所面臨的巨大挑戰(zhàn)。但認(rèn)識挑戰(zhàn)和有效地應(yīng)對挑戰(zhàn)是兩回事。當(dāng)然，認(rèn)識是關(guān)鍵，但只有采取有效的行動才能將認(rèn)識轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)略并最終有所成就。
筆者曾參加了高速公路建設(shè)項目竣工審計工作，切身體會到，項目審計工作自始至終，一直都在圍繞項目檔案進(jìn)行查看。項目檔案是指經(jīng)過鑒定、整理并歸檔的項目文件，反映了高速公路建設(shè)項目的立項、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及竣工驗收的全過程。如果項目檔案不夠完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，將會給項目審計工作帶來不必要的麻煩，同時還要增加人力、物力和財力。
檔案人員應(yīng)該先發(fā)制人，尋找機(jī)會來提供服務(wù)，并持續(xù)地參與本單位工作。在國外很多知名企業(yè)中，例如美國可口可樂公司，福特汽車公司和卡夫食品公司的檔案人員直接參與了自己公司的工作。檔案人員直接參與主要工作，不僅提升的本單位檔案部門的價值，而且使檔案工作獲得了重要支持。
在中央加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作的新形勢下，檔案事業(yè)贏得了難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間，為檔案人員展示自己、跨越發(fā)展提供了良好的機(jī)會與展示的平臺。檔案人員只有抓住機(jī)會，立足本職，科學(xué)有為，敢于創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
1.《外國檔案工作動態(tài)》 翻譯：王紅敏）
關(guān)鍵詞：建筑，工程，監(jiān)理，存在問題，對策
Abstract: construction engineering quality and people's production and life, related to people's life and property security and social stability, and the enterprise itself economic and social economic, ecological closely related, is the foundation of the national economy growth. Building quality reflects a national science and technology level, is a national comprehensive level measure, can produce high quality products and provide the high quality service, is a country, a nationality is an important symbol of mature. At present, China's economy is in transition period, to build a new building project management system, the reform of China's traditional management system, about to practice building construction supervision.
Keywords: architecture, engineering, supervision, existing problems and countermeasures
中圖分類號：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
現(xiàn)在建筑工程主要由項目業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位參加的三方管理體制才能打破舊的自建自管工程指揮部的狀況,打破我國傳統(tǒng)的工程項目建設(shè)管理體制,進(jìn)一步與國際標(biāo)準(zhǔn)慣例實(shí)施接軌,構(gòu)成一個“三元主體”管理模式。實(shí)行建筑施工現(xiàn)場監(jiān)理制度,通過承包關(guān)系、委托服務(wù)關(guān)系、監(jiān)理被監(jiān)理關(guān)系有效地聯(lián)系起來,使工程的投資、質(zhì)量、進(jìn)度得到有效控制。各方在政府有關(guān)部門的監(jiān)督下,在各種規(guī)范、法規(guī)的約束下按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,必將產(chǎn)生巨大效應(yīng)。本文提出了我國現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的一些問題，病針對這些問題提出了相應(yīng)的對策。
1.建筑工程監(jiān)理中存在的一些問題
1.1 監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高
我國各種建設(shè)行業(yè)的監(jiān)理行為在如火如荼地開展，在監(jiān)理行業(yè)高度發(fā)展的的同時監(jiān)理人員的素質(zhì)、專業(yè)水平以及職業(yè)道德等各方面參差不齊。由于我國監(jiān)理制發(fā)展較晚，從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)理市場的要求，在這種情況下，監(jiān)理隊伍中人員組成也就相對復(fù)雜的多。既有兼職的也有專職的；有退休外聘人員、也有剛出校門的學(xué)生、甚至有些單位下崗編外人員，經(jīng)過短期監(jiān)理培訓(xùn)就從事監(jiān)理工作的。最近幾年來的發(fā)展看，我國的監(jiān)理行業(yè)人員基本素質(zhì)偏下，監(jiān)理人員年齡老齡化嚴(yán)重，同時監(jiān)理人員知識面和專業(yè)素質(zhì)及知識的老齡化也不可忽視。
1.2 建筑工程的監(jiān)理授權(quán)僅限于施工階段《建筑法》中將監(jiān)理制度限定在施工階段，操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，這就造成了我國工程監(jiān)理實(shí)施階段一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段，而工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)項目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段等。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)部對工程監(jiān)理的初衷，也就是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能，也就是說工程監(jiān)理對工程項目的管理應(yīng)該實(shí)施工程項目的全過程管理，在工程項目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與，在工程的設(shè)計、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要。
1 . 3相當(dāng)部分建筑施工存在質(zhì)量問題在建筑工程施工過程中, 常常出現(xiàn)“滲、砂、泛、漏、殼、裂、堵、銹”等質(zhì)量問題,這些問題一直得不到有效的解決,以致成了質(zhì)量通病,而且具有面大量廣、危害極大的特點(diǎn)。實(shí)踐中常見的施工項目質(zhì)量問題表現(xiàn)有五點(diǎn):第一,多水房間的防水措施不到位;第二,不能嚴(yán)格控制鋼筋綁扎,尤其是構(gòu)造柱鋼筋的位移和現(xiàn)澆梁板的鋼筋踩踏現(xiàn)象嚴(yán)重;第三,大量采用輕質(zhì)磚材料的工程采用的非承重輕質(zhì)砌塊主要的輕骨料為膨脹珍珠巖或煤渣等材料,由于輕質(zhì)砌塊容重輕,用作非承重墻體時較紅磚有較大優(yōu)越性,對高層建筑就更明顯了;第四,砂漿攪拌計量不按規(guī)范執(zhí)行,計量設(shè)備形同虛設(shè);第五,原材料進(jìn)場不按規(guī)定地檢驗批進(jìn)行抽查,尤其是鋼筋、水泥和磚。綜上所述,施工問題異常突出,如不針對性地采取有效措施,不加以治理,就難以提高工程的質(zhì)量。
1. 4監(jiān)理費(fèi)的收取偏低
目前監(jiān)理收費(fèi)也是制約工程監(jiān)理工作良性發(fā)展的一個重要因素。我國監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)際收入嚴(yán)重低于國家標(biāo)準(zhǔn)。有兩方面原因：
一方面，業(yè)主對建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識不足。在我們國家，“大業(yè)主小監(jiān)理”的觀念根深蒂固。業(yè)主對工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制三者之間系統(tǒng)的認(rèn)識很模糊，委托合同中經(jīng)常出現(xiàn)僅讓監(jiān)理負(fù)責(zé)質(zhì)量控制的條款，抓著財政大權(quán)不放，導(dǎo)致監(jiān)理在現(xiàn)場作用很小、處處受制。有些業(yè)主把監(jiān)理費(fèi)支出看成是一項經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將監(jiān)理費(fèi)一壓再壓，使監(jiān)理工作處于被動地位，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的正常開展。
另一方面，同行自相減價。有相當(dāng)一部分建立企業(yè)都是從原來的建設(shè)單位和施工單位演變而來的，符合監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，同時擁有一定數(shù)量注冊結(jié)構(gòu)工程師、建筑師、監(jiān)理工程師、造價師、建造師的監(jiān)理企業(yè)寥寥無幾，由此造成目前監(jiān)理企業(yè)的綜合素質(zhì)良莠不齊。部分監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)水平較低，習(xí)慣用低報價的手段取得監(jiān)理業(yè)務(wù)，而且監(jiān)理企業(yè)水平越低越壓價競標(biāo)，在承接監(jiān)理項目時自行壓低監(jiān)理費(fèi)，以低價優(yōu)勢承攬工程，最終迫使水平較高的企業(yè)為了生存也鋌而走險，接受小單位“掛靠”，收取微薄的掛靠費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益很低，從而導(dǎo)致優(yōu)秀人才不斷跳槽、外流業(yè)主項目部，最終使得監(jiān)理企業(yè)的素質(zhì)全面下滑，形成惡性循環(huán)。
2.建筑工程監(jiān)理發(fā)展對策
2.1強(qiáng)化工程質(zhì)量建設(shè)人員意識,一方面要要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗,不斷完善自我提高質(zhì)量水平;另一方面,還要應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感;最后,應(yīng)當(dāng)用反面教材,給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘,“百年大計、質(zhì)量第一”的口號應(yīng)化為參與建筑工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動。
2.1.1 實(shí)施全方位、全過程的建設(shè)監(jiān)理，
建設(shè)監(jiān)理工作主要限于施工階段管理，要想充分的發(fā)揮監(jiān)理的職能，應(yīng)使監(jiān)理工作逐步涉及可行性研究、設(shè)計、招投標(biāo)、施工等階段，進(jìn)行多方位、全過程的綜合管理。只授予施工階段質(zhì)量控制權(quán)的工程，監(jiān)理人員控制質(zhì)量的難度就要高于實(shí)施全面監(jiān)理的工程。這是因為業(yè)主未授予監(jiān)理投資控制權(quán)，承包商拿工程款不需經(jīng)過監(jiān)理批準(zhǔn)，不管工程質(zhì)量優(yōu)劣都一樣能拿到錢，導(dǎo)致監(jiān)理人員不能有效地對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。倘若業(yè)主授予監(jiān)理投資控制權(quán)，只對檢驗合格的工程簽發(fā)付款通知書，監(jiān)理工作就不會那么吃力，監(jiān)理人員就可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質(zhì)量。
2..1.2 逐步提升監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)監(jiān)理人員是指那些專職從事工程監(jiān)理工作并且取得監(jiān)理上崗資格證的工程技術(shù)管理人員，按規(guī)定不僅要求其精通一門專業(yè)技術(shù)，而且要求其要對相關(guān)專業(yè)知識有所了解，同時要掌握經(jīng)濟(jì)、法律、管理方面的知識和具有一定的工程管理實(shí)踐能力。
要想提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，一是在高校設(shè)置監(jiān)理專業(yè)。在我國，高校設(shè)置監(jiān)理專業(yè)的寥寥無幾，相對國內(nèi)監(jiān)理教育方面的發(fā)展，國外很多高校在本科和研究生層次均設(shè)置了監(jiān)理專業(yè)，為監(jiān)理行業(yè)提供專業(yè)的從業(yè)人員，這也從側(cè)面反應(yīng)了我國國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)專業(yè)化發(fā)展相對繁榮的監(jiān)理市場發(fā)展的滯后。今后在大專院校開設(shè)監(jiān)理專業(yè)，培養(yǎng)一批精專業(yè)、‘懂法律、會管理、能協(xié)調(diào)的高素質(zhì)監(jiān)理人才；二是加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把監(jiān)理人員上崗關(guān)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的堅決不允許上崗；三是改變現(xiàn)狀需提供政策法規(guī)支持并大力發(fā)展監(jiān)理行業(yè)，使監(jiān)理行業(yè)真正成為一個有吸引力的行業(yè)，才能吸引更多的優(yōu)秀人才投入其中。
2.1.3提高監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1 嚴(yán)格監(jiān)理企業(yè)的市場準(zhǔn)入盡快打破以提高注冊資金為主要手段的監(jiān)理企業(yè)準(zhǔn)入制度，申請注冊新監(jiān)理企業(yè)的單位，嚴(yán)格按不同資質(zhì)等級的標(biāo)準(zhǔn)審查類工程師的數(shù)量、工作履歷等。杜絕水平低、問題多監(jiān)理企業(yè)混入監(jiān)理隊伍，提高市場準(zhǔn)入門檻，從源頭上保證監(jiān)理企業(yè)的水準(zhǔn)，遏制建設(shè)單位壓價招標(biāo)、監(jiān)理單位壓價競標(biāo)的不良現(xiàn)象，新取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
2 政府相關(guān)部門嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對各類注冊工程師、大員、招標(biāo)評標(biāo)人員、監(jiān)督人員等進(jìn)行繼續(xù)教育，使其及時掌握《管理辦法》《取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等最新監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府可以把企業(yè)員工的繼續(xù)教育列為對建筑企業(yè)的年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)新取費(fèi)準(zhǔn)的宣傳和推廣力度
3 政府相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)理費(fèi)用給付進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)對委托合同付費(fèi)條款的審查，發(fā)現(xiàn)雙方簽訂“陰陽合同”的，發(fā)現(xiàn)一起處置一起，且加重對業(yè)主的處罰力度。
結(jié)語：
建立健全建筑工程建設(shè)管理體系,是建筑工程建設(shè)市場管理的首要任務(wù)。為確保建筑工程建設(shè)按規(guī)劃法、建筑法等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)加大對建筑工程建設(shè)的執(zhí)法力度。嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制是確保參加建筑工程建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的實(shí)力和水平符合項目建設(shè)的要求的重要環(huán)節(jié),把好建筑工程建設(shè)市場準(zhǔn)入的關(guān),是確保建筑工程建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資職與其實(shí)力和水平相等的有效途徑。按建設(shè)部的要求,三年組織一次對已竣工驗收建筑工程的質(zhì)量檢查,對已竣工驗收和在建建筑工程質(zhì)量進(jìn)行檢查,還要對建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)主體的質(zhì)量管理工作進(jìn)行檢查。地方也應(yīng)定期或不定期地組織建筑工程質(zhì)量檢查,以提高建筑工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]我國工程建設(shè)監(jiān)理的“現(xiàn)狀與思考”廣東水利水電 2008，2.
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市及區(qū)委、區(qū)府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)，切實(shí)做好建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將20*年*區(qū)建設(shè)施工安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見如下：
一、年度目標(biāo)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，廣泛開展安全生產(chǎn)教育、認(rèn)真落實(shí)安全生責(zé)任制、健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查、狠抓安全生產(chǎn)措施落實(shí)，不斷提升全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)和文明施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善，杜絕重特大安全事故，減少一般事故，事故傷亡人數(shù)控制在區(qū)委、區(qū)府及市建委的考核指標(biāo)內(nèi)；創(chuàng)出一批省、市、區(qū)安全文明標(biāo)化工地。
二、工作措施
1、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是完善安全生產(chǎn)管理責(zé)任書內(nèi)容，繼續(xù)與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，幫助和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動企業(yè)提高履行安全主體責(zé)任的能力；進(jìn)一步探索企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。二是強(qiáng)化局屬安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真理清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，健全各項規(guī)章制度，完善內(nèi)部各職能科室、部門的工作職責(zé)，將工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各職能部門和工作崗位，全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，逐步建立責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機(jī)制。
2、完善監(jiān)管制度，推進(jìn)監(jiān)督方式創(chuàng)新。一是繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查、稽查工作，檢查方式要由注重施工現(xiàn)場實(shí)體防護(hù)情況向注重企業(yè)落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和建立安全生產(chǎn)保障體系行為轉(zhuǎn)變，今年在檢查實(shí)體安全的同時，重點(diǎn)對企業(yè)及項目部安全生產(chǎn)保證體系是否建立、項目部管理人員配備是否到位履職、施工技術(shù)臺帳資料是否弄虛作假以及臺帳資料是否由相關(guān)責(zé)任人親自簽字等行為進(jìn)行檢查，督促企業(yè)及項目部管理人員認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對存在企業(yè)未按規(guī)定履行檢查、項目部施工監(jiān)理主要管理人員不到位履職、技術(shù)臺帳資料弄虛作假以及簽字冒名頂替等現(xiàn)象的，一律停工整改，對整改不落實(shí)或情節(jié)嚴(yán)重的，將嚴(yán)格按照法律法規(guī)予以處罰。二是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)形勢分析評價制度、預(yù)警制度、約談制度和差別化管理制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧波市建筑工程重點(diǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，重點(diǎn)加大對人員不到位、隱患嚴(yán)重、安全管理差及列為重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)和項目的監(jiān)督檢查及處罰力度。三是利用經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)化對企業(yè)的監(jiān)管。認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》，實(shí)行施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理制度，施工企業(yè)按照各自資質(zhì)等級分別向本企業(yè)開戶銀行交納30~100萬元存儲金額，并實(shí)行浮動抵押金費(fèi)率。
3、抓住薄弱環(huán)節(jié)，深入開展安全隱患排查和專項整治工作。20*年是安全生產(chǎn)“隱患治理年”，要深入宣傳廣泛發(fā)動，深化整治攻堅，指導(dǎo)督促企業(yè)深入排查各類安全隱患，在治理上狠下功夫，切實(shí)防范事故發(fā)生。同時繼續(xù)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治，在鞏固前幾年治理成果的基礎(chǔ)上，深化以防范工地大型起重機(jī)械倒塌、深基坑、模板坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn)的安全專項整治。一是在大型起重機(jī)械專項整治方面。要認(rèn)真貫徹《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，制定有關(guān)監(jiān)管實(shí)施措施，建立起重機(jī)械設(shè)備、裝拆單位、特種作業(yè)人員等信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)施起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記和使用登記注冊工作，完善起重機(jī)械設(shè)備檢測檢驗制度，強(qiáng)化對起重機(jī)械設(shè)備、裝拆隊伍及裝拆、檢測、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二是在深基坑、高大模板工程專項整治方面。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行關(guān)于建設(shè)工程危險性較大工程安全專項施工方案編審及專家論證審查制度，加強(qiáng)對施工方案在現(xiàn)場實(shí)施的監(jiān)督檢查。三是在預(yù)防高處墜落事故專項整治方面。督促企業(yè)采取有針對性的措施，確保施工現(xiàn)場危險部位的防護(hù)到位。并結(jié)合日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對安全防護(hù)用品質(zhì)量檢查，杜絕劣質(zhì)安全防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場。
4、繼續(xù)推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是研究制定建筑施工企業(yè)、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評價具體操作辦法，對全區(qū)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場實(shí)施安全生產(chǎn)評價工作，并將評價結(jié)果與企業(yè)考核、優(yōu)勝企業(yè)評選、安全標(biāo)化工地及優(yōu)質(zhì)工程評選掛鉤。二是積極推廣使用阻燃裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)臨時用房、井架自動門等施工安全設(shè)施設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)措施和用具定型化、工具化和標(biāo)準(zhǔn)化。三是禁止春曉、白峰區(qū)域建設(shè)工程使用毛竹腳手架，全部實(shí)施鋼管腳手架，促進(jìn)安全文明施工管理水平的提高。四是改進(jìn)文明標(biāo)化工地評選辦法，重點(diǎn)以基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、主體結(jié)頂階段和裝飾階段四次日常檢查評分為主，把創(chuàng)優(yōu)工作貫穿于整個項目的施工過程，努力促進(jìn)企業(yè)整體安全文明施工管理水平的提高。
5、加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真貫徹實(shí)施《寧波市房屋建筑工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，明確安全監(jiān)理的工作內(nèi)容、程序和職責(zé)，全面落實(shí)監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。一是將監(jiān)理目標(biāo)管理的“三控制”擴(kuò)展為“四控制”（即控制造價、控制進(jìn)度、控制質(zhì)量和控制安全），監(jiān)理企業(yè)必須對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全進(jìn)行全過程、全方位、一體化管理，落實(shí)動態(tài)控制。二是監(jiān)理企業(yè)要以宣貫該實(shí)施細(xì)則為契機(jī)，加強(qiáng)對本企業(yè)分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)和監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促使相關(guān)監(jiān)理人員提高安全監(jiān)理的履職能力。三是加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)安全行為的日常監(jiān)督檢查，開展監(jiān)理工作質(zhì)量專項檢查，重點(diǎn)檢查項目監(jiān)理人員到位履職及安全責(zé)任落實(shí)情況，對監(jiān)理人員不到位及不履行安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)監(jiān)理人員分別實(shí)施暫停承接業(yè)務(wù)、清退等的處罰。
6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工地民工學(xué)校管理工作的通知》（侖建[20*]127號）文件要求，各建筑業(yè)企業(yè)及在建工地必須按規(guī)定完成民工學(xué)校建設(shè)工作并開展民工綜合素質(zhì)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好一線從業(yè)人員的基本操作技能和安全防護(hù)、救護(hù)基本知識等的安全培訓(xùn)教育，提高其自我防范和自我保護(hù)意識；建管（安監(jiān)）等部門要在進(jìn)區(qū)備案、安全交底、安全日常檢查及主體安全監(jiān)督驗收等環(huán)節(jié)督促企業(yè)抓好建校及培訓(xùn)工作，對未建校或未按規(guī)定培訓(xùn)的不予辦理相關(guān)手續(xù)且列入重點(diǎn)監(jiān)管對象。二是以“三類人員”證書延期換證為契機(jī)，開展“三類人員”、監(jiān)理人員安全繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。三是對政府安全監(jiān)督人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)履職能力及監(jiān)管工作質(zhì)量。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
