時(shí)間：2023-10-13 09:44:36
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全綜合治理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理、平安創(chuàng)建、創(chuàng)新型社
會(huì)管理小組機(jī)構(gòu)建全。成立以黨組書記為組長(zhǎng)的綜治工作各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)綜合治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員各司其職，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，小組成員配合抓的工作局面。多次召開(kāi)綜治專題工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神，部署全局綜治維穩(wěn)工作。
（二）進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)
任制。與每一位干部職工簽訂了《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》、《防火責(zé)任書》、《個(gè)人創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作目標(biāo)責(zé)任書》、《創(chuàng)建平安家庭承諾書》明確責(zé)任，做到與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)。
（三）將社會(huì)治安綜合治理工作納入工作責(zé)任目標(biāo)考核，
與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。不斷創(chuàng)新工作方法，努力提升工作能力和水平，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制。
（一）制定《2016年綜合治理暨平安建設(shè)學(xué)習(xí)日計(jì)劃》，采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、組織討論、做筆記、寫心得、開(kāi)座談會(huì)、觀看專題片等形式認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)、民族團(tuán)結(jié)教育條例、宗教管理?xiàng)l例、非法宗教23種表現(xiàn)、自治區(qū)兩文件、縣委關(guān)于值班帶班的管理辦法以及從中央到地方關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的重要工作措施和工作部署及有關(guān)綜合治理的重要文件等。
（二）加強(qiáng)思想教育和宣傳工作，集中開(kāi)展法制學(xué)習(xí)和反警示教育活動(dòng)。經(jīng)常性地對(duì)干部職工進(jìn)行管理安全和消防安全教育，提要求，交任務(wù)，使大家時(shí)刻保持警惕，做好防范。
（三）積極學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹各有關(guān)社會(huì)治安綜合治理會(huì)議精神及相關(guān)文件精神。我局作為綜治成員單位，積極學(xué)習(xí)宣傳縣政法、綜治工作會(huì)議精神及相關(guān)文件精神，提高全局人員管理治理意識(shí)，在日常工作中加以貫徹落實(shí)。分析研究社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)和影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)查處理，取得了良好效果。
（一）堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，把綜治維穩(wěn)工作列入單位重要議事日程，成立以黨支部書記為組長(zhǎng)的綜治工作各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開(kāi)綜治專題工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神，部署全局維穩(wěn)工作。
（二）在從業(yè)人員培訓(xùn)時(shí)提出具體的安保措施，與全縣餐飲服務(wù)單位、藥品、化妝品、保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂了《去極端化責(zé)任書》，同時(shí)在日常的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)留大胡須，穿__的從業(yè)者，要求不得從事餐飲業(yè)，并嚴(yán)格要求其去除大胡須，脫去__。對(duì)大型酒店、餐飲企業(yè)安裝一鍵式報(bào)警器及安防措施進(jìn)行經(jīng)常性檢查。
（三）抓好重點(diǎn)部位安全防范措施，認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班干部值班制度。
（四）加強(qiáng)對(duì)行政管理相對(duì)人維穩(wěn)工作力度。做好“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”、“齋月”以及一級(jí)響應(yīng)期間維穩(wěn)工作安排。要求服務(wù)對(duì)象在齋月期間正常營(yíng)業(yè)，不得擅自關(guān)門歇業(yè)，以確保“齋月”期間社會(huì)秩序正常，防止宗教極端思想干預(yù)清真餐飲經(jīng)營(yíng)。
（一）加強(qiáng)食品安全協(xié)調(diào)，全縣食品安全工作順利開(kāi)展。
一是牽頭組織各食品安全監(jiān)管部門開(kāi)展了春節(jié)、“五一”及“六一”、高考前聯(lián)合執(zhí)
法檢查，并做好高考期間食品安全保障工作。共出動(dòng)執(zhí)法人員65人次，執(zhí)法車輛24臺(tái)次，重點(diǎn)抽檢了120多家食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位。二是牽頭開(kāi)展了越南酸奶檢查、打擊走私冷凍肉品市場(chǎng)和農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治等工作，組織各食品安全監(jiān)管部門加強(qiáng)“齋月”“肉孜節(jié)”期間食品安全監(jiān)管。三是每季度召開(kāi)食安委季度例會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取各食品安全監(jiān)管部門的工作匯報(bào)，認(rèn)真分析各部門上報(bào)的食品安全信息并梳理匯總后，上報(bào)縣政府及__局，為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管工作
一是開(kāi)展藥品零售企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立誠(chéng)信檔案63份，結(jié)合日常監(jiān)管，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)定，有效的加強(qiáng)了藥品零售企業(yè)誠(chéng)信體系的建成。二是開(kāi)展非法疫苗經(jīng)營(yíng)行為及民族藥品專項(xiàng)檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員280人次，并立案2起。三是推行信息化管理，強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的購(gòu)銷存管理環(huán)節(jié)，落實(shí)藥品購(gòu)進(jìn)、養(yǎng)護(hù)、儲(chǔ)存、銷售、服務(wù)等全環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作，目前轄區(qū)63家藥店均已經(jīng)按照要求配備了電腦和藥品管理系統(tǒng)軟件。四是加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作，截至目前已上報(bào)藥品不良反應(yīng)35起，醫(yī)療器械不良反應(yīng)10起。五是強(qiáng)化藥品監(jiān)督抽驗(yàn)。完成藥品抽檢37批次，評(píng)價(jià)性抽樣7批，監(jiān)督性抽樣30批。上半年，我局共監(jiān)督檢查藥品零售企業(yè)63家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)69家，在監(jiān)督檢查過(guò)程中，我局已立案2起，結(jié)案2起，均為銷售假藥案件，罰沒(méi)款1100余元。
（三）加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位監(jiān)管工作。一是認(rèn)真履行餐飲服務(wù)行政許可及日常監(jiān)管職責(zé)。上半年共受理材料 367家，共審核辦理《餐飲服務(wù)許可證》299戶，辦理健康證2341個(gè)。抓好日常監(jiān)管工作，加大檢查力度，共檢查餐飲服務(wù)企業(yè)421家，出動(dòng)執(zhí)法人員844人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛共81車次，餐飲服務(wù)行政許可共71家。二是大力開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治。按照自治區(qū)局和自治州局統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)校及托幼園所食堂、旅游景區(qū)、建筑工地食堂、打擊走私冷凍肉等十余項(xiàng)專項(xiàng)檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員300余人次，執(zhí)法車輛80余臺(tái)次。三是加強(qiáng)重大節(jié)日、活動(dòng)期間餐飲服務(wù)食品安全保障工作。全力落實(shí)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”、“草莓節(jié)”、“高考”等期間餐飲服務(wù)食品安全保障。加大餐飲接待單位食品安全監(jiān)督檢查力度，及時(shí)消除食品安全隱患，確保重大會(huì)議、活動(dòng)期間集體用餐安全。四是助力__創(chuàng)建國(guó)家級(jí)5a級(jí)旅游景區(qū)，通過(guò)多方溝通協(xié)調(diào)開(kāi)通綠色通道，集中為_(kāi)_餐飲單位辦理《餐飲服務(wù)許可證》、《餐飲服務(wù)健康證》，詳細(xì)講解餐飲單位的布局流程、食品安全設(shè)施、日常操作規(guī)范以及餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)。
（四）加強(qiáng)保健食品、化妝品監(jiān)管工作。
上半年我局對(duì)縣城內(nèi)的保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了監(jiān)督管理。共出動(dòng)執(zhí)法人員76人次，監(jiān)督檢查保健食品和化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)164家，重點(diǎn)監(jiān)督檢查了經(jīng)營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品的索證索票和臺(tái)賬管理方面以及有無(wú)銷售過(guò)期失效、假劣產(chǎn)品行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提出警告處理，并耐心指導(dǎo)。上半年化妝品立案3起，結(jié)案3起，罰沒(méi)款316元。
（五）、加大食品藥品安全宣傳教育，營(yíng)造監(jiān)管良好氛圍
1、聯(lián)合13個(gè)科普宣傳站在全縣轄區(qū)采取多項(xiàng)措施開(kāi)展食品藥品安全科普宣傳活動(dòng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員密集的集市、商業(yè)街、__等場(chǎng)所設(shè)置展臺(tái)并發(fā)放科普宣傳材料，向過(guò)往群眾宣傳飲食用藥安全常識(shí)。利用新聞媒體開(kāi)展宣傳。在縣電視臺(tái)利用“健康與保健”節(jié)目播放食品藥品安全法律法規(guī)知識(shí)。
2、認(rèn)真開(kāi)展3·15消費(fèi)者維權(quán)宣傳活動(dòng)。共向過(guò)往群眾散發(fā)新《食品安全法》（__）以及《合理用藥知識(shí)》（__）等宣傳品共計(jì)620余份。宣傳活動(dòng)后，我局共計(jì)銷毀焚燒假劣食品（保健食品）15種101.9公斤（盒）、假劣藥品101種87.5公斤、醫(yī)療器械5種5盒、化妝品9種18瓶，共計(jì)130個(gè)品種標(biāo)值8235.6元，出動(dòng)銷毀車輛共計(jì)3輛。
3、開(kāi)展2016年全國(guó)食品藥品投訴舉報(bào)工作宣傳專題活動(dòng)，印制宣傳二維碼并在各餐飲單位及藥店進(jìn)行張貼，使廣大群眾通過(guò)掃碼方式進(jìn)入我局微信公眾平臺(tái)，及時(shí)了解最新工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)辦事流程。同時(shí)接受微信用戶留言舉報(bào)。
（一）健全綜治制度。完善了崗位責(zé)任制度、責(zé)任倒查追究制度、24小時(shí)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度等多項(xiàng)工作制度，為工作效率的提高、工作環(huán)境的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）認(rèn)真接訪，化解矛盾。我們充分發(fā)揮機(jī)關(guān)舉報(bào)職能，從群眾來(lái)信來(lái)訪中，排查影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，做到超前防范，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。2016年上半年，我局未接到一起來(lái)信來(lái)訪事件。認(rèn)真解決群眾投訴舉報(bào)問(wèn)題，一一化解矛盾，并加強(qiáng)監(jiān)管。
（三）深入到幫扶__社區(qū)、結(jié)對(duì)幫扶__村以及藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，掌握基層關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著力解決他們工作中存在的問(wèn)題，不斷為農(nóng)牧民群眾辦好事、辦實(shí)事。對(duì)__社區(qū)困難群眾贈(zèng)送了價(jià)值1200余元的大米清油，7名黨員到駐地社區(qū)報(bào)到，并落實(shí)幫扶一對(duì)一服務(wù)，深入社區(qū)開(kāi)展扶貧幫困和服務(wù)群眾活動(dòng)。
（四）抓好重點(diǎn)部位安全防范措施。我局認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班干部值班制度。為保證所有辦公室和檔案室的安全，下班時(shí)要求一律鎖門，檔案室安裝了防盜門，并配置了保險(xiǎn)柜，夜間值班人員對(duì)上述重點(diǎn)部位重點(diǎn)巡邏，大宗現(xiàn)金及時(shí)存入銀行，不在局內(nèi)過(guò)夜。
（五）深入鞏固創(chuàng)建平安單位活動(dòng)。作為已被批準(zhǔn)為“平安單位”的綜治委成員單位，我局切實(shí)認(rèn)真按照創(chuàng)建“平安單位”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，繼續(xù)把社會(huì)治
安綜合治理暨平安建設(shè)各項(xiàng)工作做好做實(shí)，按照上級(jí)部門提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行整改完善提高，以鞏固現(xiàn)有的創(chuàng)建成果。（六）認(rèn)真組織開(kāi)展了綜治宣傳月和法制宣傳日活動(dòng)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案。組織開(kāi)展了“國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日”等法制教育，懸掛了宣傳橫幅，張貼了宣傳標(biāo)語(yǔ)。
（七）開(kāi)展保密警示教育活動(dòng)，成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信息公開(kāi)保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，印發(fā)了《文件資料保密管理制度》、《信息公開(kāi)保密審查制度》、《人員保密工作制度》等保密制度，有力地促進(jìn)了我局保密工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。
（八）認(rèn)真開(kāi)展三民活動(dòng)，我局按縣委要求抽調(diào)3 名精兵強(qiáng)將進(jìn)入田園社區(qū)開(kāi)展三民活動(dòng)，抽調(diào)1名干部進(jìn)入縣委辦公室。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，將綜合治理與平安創(chuàng)建工作納入制度軌道。
切實(shí)做好全局社會(huì)管理綜合治理和平安創(chuàng)建工作，主動(dòng)承擔(dān)起工商部門建設(shè)“平安市場(chǎng)”的政治責(zé)任和各項(xiàng)應(yīng)盡義務(wù)，為推動(dòng)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)“平安”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一是把社會(huì)管理綜合治理工作納入全局工作重點(diǎn)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)把綜治和平安創(chuàng)建工作列入全局年度工作計(jì)劃。利用召開(kāi)局季度辦公會(huì)時(shí)機(jī)，認(rèn)真分析、研究全局在社會(huì)管理綜合治理工作中存在的問(wèn)題和不足，同時(shí)，對(duì)存在問(wèn)題應(yīng)及時(shí)加以處理。
二是認(rèn)真落實(shí)社會(huì)管理綜合治理工作責(zé)任制。進(jìn)一步明確本部門社會(huì)管理綜合治理責(zé)任制，局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。在對(duì)各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、獎(jiǎng)懲時(shí)，要把綜合治理工作作為一項(xiàng)重要條件。
三是執(zhí)行重特大案（事）件報(bào)告制度。各單位對(duì)發(fā)生的重、特大事件，要及時(shí)向局綜治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并由綜治領(lǐng)導(dǎo)小組向有關(guān)部門報(bào)告。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，全面做好綜合治理及平安創(chuàng)建工作。
一是創(chuàng)新監(jiān)管模式，加大重、熱點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善責(zé)任制監(jiān)管模式。根據(jù)市場(chǎng)主體分布情況，合理劃分、科學(xué)設(shè)置經(jīng)濟(jì)戶口巡查監(jiān)管責(zé)任區(qū)。把責(zé)任區(qū)監(jiān)管的重點(diǎn)放在食品銷售、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品銷售等七大重點(diǎn)行業(yè)上，切實(shí)開(kāi)展好一年一次的實(shí)地檢查。對(duì)省局確定的11個(gè)熱點(diǎn)行業(yè)，要認(rèn)真履行配合市、區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行檢查的責(zé)任。緊緊圍繞與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)資、食品、飲料、建筑裝飾材料等假冒偽劣商品，強(qiáng)化措施、堵源截流。
二是發(fā)揮消保維權(quán)的作用，認(rèn)真處理消費(fèi)糾紛。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日值班制度，確保投訴電話網(wǎng)絡(luò)暢通，進(jìn)一步提升消費(fèi)者的認(rèn)同度和滿意度。強(qiáng)化消協(xié)的消費(fèi)教育和指導(dǎo)職能。將消費(fèi)教育引入中小學(xué)校。注重對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的教育引導(dǎo)，開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)活動(dòng)，使消費(fèi)教育和指導(dǎo)工作進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。深化和完善消費(fèi)維權(quán)社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)。選擇消費(fèi)者投訴集中、與百姓生活密切相關(guān)的公用服務(wù)行業(yè)，加大商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督力度，積極探索和做好消費(fèi)投訴不良信用的記錄與披露工作，有力震懾和約束企業(yè)失信行為。切實(shí)加大基層建設(shè)投入力度，為基層添置與快速反應(yīng)相適應(yīng)的交通工具、現(xiàn)代檢測(cè)設(shè)備等，保證基層執(zhí)法人員接到指令后，能夠快速出動(dòng)，快速處置。認(rèn)真做好消費(fèi)糾紛調(diào)解工作。
三是抓好食品安全監(jiān)管，全面做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作。充分發(fā)揮食品快速檢測(cè)、商品質(zhì)量定項(xiàng)抽檢的作用，切實(shí)加大對(duì)“問(wèn)題食品”的抽檢和查處力度。充分發(fā)揮流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的作用。深入開(kāi)展食品安全示范店創(chuàng)建活動(dòng)，在具備條件的示范店推行商品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)工作。穩(wěn)步推行放心通食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)索證索票和登記臺(tái)帳制度的落實(shí)。
四是開(kāi)展打擊傳銷專項(xiàng)整治工作，大力推進(jìn)無(wú)傳銷社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)決遏制傳銷活動(dòng)向少數(shù)民族、學(xué)生、退伍軍人發(fā)展的趨勢(shì)，堅(jiān)決查處誘騙學(xué)生參加傳銷的違法行為，嚴(yán)懲組織者和骨干分子。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)打擊傳銷的監(jiān)督指導(dǎo)、法規(guī)宣傳、集中整治和精確打擊力度。深入分析本轄區(qū)傳銷違法犯罪活動(dòng)形勢(shì)，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作措施，繼續(xù)堅(jiān)持露頭就打，建立防范和預(yù)警體系，鞏固打擊成果，嚴(yán)防傳銷滲入擴(kuò)散。
五是開(kāi)展“清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)”專項(xiàng)整治工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)見(jiàn)底行動(dòng)工作，全面整治取締各行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，使無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作日?；?、制度化。整個(gè)整治過(guò)程要做到分門別類，分清輕重緩急，有序推進(jìn)。對(duì)于通過(guò)調(diào)查摸底掌握的無(wú)照現(xiàn)象，要進(jìn)行全面的梳理，區(qū)別情況，分類對(duì)待，引導(dǎo)一批具備基本條件并無(wú)重大危害的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶申領(lǐng)證照，轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)于不具備基本條件，存在嚴(yán)重隱患的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，依法予以取締。
六是抓好社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)工作。認(rèn)真對(duì)待和及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，做到急事急辦、特事特辦，主動(dòng)化解矛盾，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要認(rèn)真查找根源，研究解決辦法，積極協(xié)調(diào)解決，嚴(yán)防群體上訪事件的發(fā)生。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決各種不安全問(wèn)題，切實(shí)把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)格局發(fā)生了深刻變化，突出表現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多元化，消費(fèi)需求多層次，產(chǎn)量持續(xù)增加，質(zhì)量逐步提高，食品供給由長(zhǎng)期以來(lái)的總體短缺、品種單調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量充足和品種多樣化。在快速發(fā)展的同時(shí)，食品安全問(wèn)題也日益突出。對(duì)此，國(guó)務(wù)院高度重視，連續(xù)多年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了食品專項(xiàng)整治，不斷取得階段性成果，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的猖獗勢(shì)頭有所遏制，食品安全形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)。但是，一些深層次問(wèn)題沒(méi)能根本解決，當(dāng)前食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染仍然嚴(yán)重；食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問(wèn)題突出；食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范；食品衛(wèi)生安全事故時(shí)有發(fā)生。食品安全領(lǐng)域的突出問(wèn)題所造成的危害是十分嚴(yán)重的。
國(guó)務(wù)院將繼續(xù)重點(diǎn)抓好以下七方面工作：在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)加大源頭污染治理力度，在食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，在食品流通環(huán)節(jié)進(jìn)一步整頓和規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，在食品消費(fèi)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)查食品安全大案要案，加強(qiáng)食品安全宣傳和社會(huì)監(jiān)督，積極探索食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)這些努力，力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，食品安全事故大幅減少。
當(dāng)前，要以遏制食品安全事故為重點(diǎn)，大力推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治。針對(duì)食品抽檢、監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題和社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治。要突破重點(diǎn)，明確任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成政府牽頭、部門配合、齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制。注意把工作重心向農(nóng)村及農(nóng)村與城市結(jié)合區(qū)域延伸，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制農(nóng)村食品安全事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村餐飲安全的分類指導(dǎo)和宣傳教育，減少農(nóng)村群發(fā)性食品安全事故的發(fā)生。以食品安全綜合評(píng)價(jià)為切入點(diǎn)，推動(dòng)地方政府、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和措施的落實(shí)。進(jìn)一步完善食品安全信用體系。積極推動(dòng)食品安全法制建設(shè)，鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行地方食品安全立法。整合監(jiān)管資源，探索創(chuàng)新食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。要完善食品安全監(jiān)察專員制度和工作規(guī)則，提高食品安全事故查處和督查督辦能力，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究。
同志們：
經(jīng)過(guò)精心籌備，今天我們?cè)谶@里隆重舉行“食品安全宣傳周”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。在此，我代表縣政府表示熱烈的祝賀。向前來(lái)參加活動(dòng)的相關(guān)部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)和廣大群眾表示衷心感謝，向一直關(guān)心、關(guān)注我縣食品的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意。
食品是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最基本物質(zhì)條件，食品安全狀況直接關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣歷來(lái)高度重視食品安全工作，不斷強(qiáng)化措施，開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了明顯成效。但是我們還必需清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著食品行業(yè)的快速發(fā)展，我們對(duì)食品生產(chǎn)、流通、加工、銷售監(jiān)管仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)，食品安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。食品從農(nóng)田到餐桌，覆蓋生活中的各個(gè)領(lǐng)域，涉及千家萬(wàn)戶，做好食品安全工作，需要食品執(zhí)法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格執(zhí)法，需要食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的嚴(yán)格自律，需要廣大群眾的積極參與。
我們組織開(kāi)展這次以“尚德守法、提升食品安全治理能力”為主題的食品安全宣傳周活動(dòng)，目的就是進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)的意識(shí)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門的工作職責(zé)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為第一責(zé)任人的意識(shí)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的食品安全自我保護(hù)能力，營(yíng)造人人關(guān)心食品安全，人人參與食品安全的社會(huì)氛圍。希望各有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)食品安全宣傳活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，努力把這次宣傳活動(dòng)搞得有聲有色、富有成效。真正為“舌尖上”的安全當(dāng)好守衛(wèi)者和保護(hù)者。
食品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及監(jiān)管部門多，各有關(guān)部門要以這次活動(dòng)為契機(jī)，凝聚力量，整合資源，提高食品監(jiān)管合力和效率，為公眾營(yíng)造放心、安全的食品消費(fèi)環(huán)境。廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)，要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，從我做起，從現(xiàn)在做起，真正把食品質(zhì)量安全作為企業(yè)的生命線，像珍惜生命一樣，珍惜企業(yè)的信譽(yù)，真正做到誠(chéng)信為本。同時(shí)，希望社會(huì)各界人士積極參與到食品安全監(jiān)管活動(dòng)中來(lái)，共同抵制問(wèn)題食品、揭發(fā)問(wèn)題食品，為促進(jìn)全縣食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，從而全面提高我縣食品安全綜合治理的水平。
現(xiàn)在我宣布，xxXX年食品安全宣傳周活動(dòng)正式啟動(dòng)。
謝謝大家！
根據(jù)XX市教育局關(guān)于開(kāi)展《2019年全市教育系統(tǒng)食品安全宣傳周暨食品安全進(jìn)校園活動(dòng)的通知 》（X教安[2019]XX號(hào)）精神和《關(guān)于開(kāi)展2019年XX區(qū)食品安全宣傳周活動(dòng)的通知》（XX食安辦[2019]XX號(hào)）要求，根據(jù)XX區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際，XX市XX區(qū)教育局特制定《XX市XX區(qū)教育系統(tǒng)2019年食品安全宣傳周活動(dòng)方案》下發(fā)到各學(xué)校，組織全區(qū)學(xué)校于6月18日起圍繞“尚德守法，食品安全讓生活更美好”主題廣泛開(kāi)展“食品安全宣傳周”活動(dòng)，成效顯著?，F(xiàn)總結(jié)如下：
（一）開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。全區(qū)各學(xué)校成立了以分管副校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“食品安全宣傳周”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。其次圍繞“尚德守法，食品安全讓生活更美好”主題，利用學(xué)校教職工大會(huì)以及主題升旗儀式進(jìn)行廣泛動(dòng)員，宣傳有關(guān)食品安全知識(shí)。并通過(guò)學(xué)習(xí)文件，參與宣傳，開(kāi)展討論等系列活動(dòng)，進(jìn)一步普及了食品安全科普知識(shí)，增強(qiáng)各學(xué)校校師生的自我保護(hù)意識(shí)，逐步形成了全區(qū)學(xué)校從上至下重視和關(guān)注食品安全的良好氛圍。第三，各學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際，通過(guò)食品安全主題演講比賽、主題班會(huì)、黑板報(bào)、手抄報(bào)等形式開(kāi)展食品安全教育。第四，通過(guò)XX市安全平臺(tái)，學(xué)校電子屏，櫥窗展板、校園網(wǎng)、微博、微信公眾號(hào)等方式宣傳食品安全知識(shí)，切實(shí)提高學(xué)生食品安全意識(shí)，增強(qiáng)師生健康飲食觀念。第五，通過(guò)向家長(zhǎng)發(fā)放“食品安全告家長(zhǎng)書”，加強(qiáng)食品安全的家校聯(lián)動(dòng)，向家長(zhǎng)宣傳食品安全知識(shí)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)生食品飲食安全的重要性等。
（二）強(qiáng)化安全自查風(fēng)險(xiǎn)排查整臺(tái)。結(jié)合食品安全宣傳周活動(dòng)，區(qū)教育局組織各學(xué)校認(rèn)真開(kāi)展食品安全自查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，特別是加強(qiáng)對(duì)食堂、小賣部等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。一是進(jìn)一步完善了各項(xiàng)食品衛(wèi)生管理制度。二是中小學(xué)生開(kāi)始有意識(shí)地自覺(jué)抵制垃圾食品。三是學(xué)校食堂從購(gòu)、存、制、售各個(gè)環(huán)節(jié)做到了規(guī)范管理，形成了長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，區(qū)教育局加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、衛(wèi)健等相關(guān)部門的聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食品，校園周邊綜合治理以及學(xué)生購(gòu)買外面食品的管理，堅(jiān)決杜絕食品安全隱患。
此次開(kāi)展的食品安全宣傳周活動(dòng)，對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行了全面排查整治，食品安全知識(shí)在全校師生中得到了廣泛的普及，效果顯著。今后，區(qū)教育局將一如既往地狠抓食品衛(wèi)生安全工作，確保學(xué)校不發(fā)生任何食品衛(wèi)生安全事件。
文 趙萬(wàn)弟 趙燕
2014年12月14日，從遼寧省小飯桌食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)交流暨培訓(xùn)會(huì)議獲悉，全省將推廣錦州實(shí)行的學(xué)生小飯桌備案監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，確保中小學(xué)生飲食安全。
錦州食藥監(jiān)管部門根據(jù)《遼寧省學(xué)生小飯桌食品餐飲安全監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定了 《錦州市小飯桌餐飲服務(wù)備案監(jiān)督管理辦法》。在市政府主導(dǎo)下，錦州市區(qū)多部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)小飯桌的綜合治理。
他們每天對(duì)各自責(zé)任區(qū)內(nèi)的小飯桌逐戶監(jiān)督整改，采取廚房改造、制度建設(shè)、臺(tái)賬建立、從業(yè)人員體檢、培訓(xùn)發(fā)放上崗證等一系列措施，保證“小飯桌管理八項(xiàng)制度”以及統(tǒng)一備案、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺(tái)賬的“五統(tǒng)一”落到實(shí)處。各縣區(qū)學(xué)生小飯桌還要逐戶填報(bào)“錦州市小飯桌餐飲服務(wù)備案申請(qǐng)表”，并且簽訂“食品安全承諾書”，建立統(tǒng)一的小飯桌監(jiān)管檔案。
同時(shí)，錦州市發(fā)放了帶有統(tǒng)一編號(hào)的“小飯桌備案憑證”，給小飯桌辦“身份證”。監(jiān)管部門還通過(guò)限制小飯桌就餐人數(shù)、限制加工制作時(shí)間、限制涼菜等品種制作、限制小蘇打外的食品添加劑使用、限制提供外賣服務(wù)及循環(huán)供餐等辦法，規(guī)定小飯桌每餐必須留樣，規(guī)避食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
新年伊始，正值春季氣溫回升階段，各類病原微生物和媒介生物生長(zhǎng)繁殖處于高峰，群體性食物中毒事件易發(fā)高發(fā)。為切實(shí)做好全市春季餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，有效防控食物中毒事件發(fā)生。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好相關(guān)工作通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高食品安全認(rèn)識(shí)
目前氣溫迅速回升，導(dǎo)致各種細(xì)菌繁殖較快，食物極易變質(zhì)、腐敗，引發(fā)疾病和食物中毒的可能性較高，特別易發(fā)食源性疾病。各區(qū)市縣局和分局要高度重視，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，站在講大局、保安全，促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，吸取以往各地食物中毒事故教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)春季餐飲服務(wù)食品安全特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前食品安全專項(xiàng)整治“亮劍行動(dòng)”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)研判形勢(shì)，周密部署，狠抓落實(shí)，嚴(yán)防餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故發(fā)生，共筑餐飲食品安全防線。
二、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管力度
要針對(duì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合春季消費(fèi)特點(diǎn)，突出監(jiān)管重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。要結(jié)合抽檢和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入排查餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全隱患，及時(shí)將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。要以餐飲服務(wù)集中區(qū)、旅游景區(qū)、地方特色小吃聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域；以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、大中型餐館、農(nóng)村集體聚餐、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、“農(nóng)家樂(lè)”、小餐飲等為重點(diǎn)單位；以涼菜、裱花蛋糕、生食海產(chǎn)品、飲料現(xiàn)榨、水果拼盤等為重點(diǎn)品種；加強(qiáng)從業(yè)人員健康狀況、晨檢制度的落實(shí)情況、食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、加工制作、餐飲具清洗消毒、食品再加熱、食品留樣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的綜合治理，特別針對(duì)各類專間和單獨(dú)操作場(chǎng)所是否達(dá)到操作規(guī)范要求、食品的加工貯存是否存在交叉污染的可能、是否有未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)行全面排查和整治。
三、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)食品安全意識(shí)
要強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，督促餐飲服務(wù)單位健全和落實(shí)內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)誠(chéng)信自律、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)提升食品安全管理水平。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等新聞媒體，加大政策解讀、監(jiān)管動(dòng)態(tài)等宣傳力度，普及相關(guān)法律法規(guī)和餐飲食品安全知識(shí)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)、健康消費(fèi)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
四、積極防控，強(qiáng)化應(yīng)急管理
要高度重視餐飲服務(wù)食品安全動(dòng)態(tài)，防控在先，作為在前。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。遇有突發(fā)食物中毒事故，要依據(jù)職責(zé)分工，配合相關(guān)部門，采取應(yīng)急措施。要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，當(dāng)好政府參謀，防止演變成群體性治安事件。要做好善后處置工作，最大限度地降低損失和危害，及時(shí)消除不良影響。
完善臺(tái)賬制度 確保有據(jù)可查
“我這里賣的豬肉都是從定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)來(lái)的，都有‘肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證’和‘動(dòng)物檢驗(yàn)合格證’，這樣我賣著放心，顧客買著也安心?！斌刺覍m農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉攤攤主張和平對(duì)前來(lái)檢查的貴州省食品藥品監(jiān)督管理局工作人員說(shuō)道。
2月初，貴州省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)呂勁松帶隊(duì)，對(duì)貴陽(yáng)市蟠桃宮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜、油類、水產(chǎn)、煙酒類等攤位的臺(tái)賬建立制度進(jìn)行突擊檢查，檢查發(fā)現(xiàn)大部分?jǐn)傊鞫寄芨鶕?jù)要求完善臺(tái)賬制度。其中一位副食品攤主未能對(duì)銷售的包谷酒完善臺(tái)賬手續(xù)，檢查人員對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)厲告誡。
據(jù)貴陽(yáng)市南明區(qū)食品藥品監(jiān)督局西湖路分局工作人員介紹：“根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，凡涉及畜禽肉類、豆制品、熟食、醬品、副食品等的相關(guān)商品必須記賬備查。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)臺(tái)賬即可以找到供應(yīng)方，確保銷售的食品都能有源可溯。”
突出監(jiān)管重點(diǎn) 守住安全底線
2014年，全省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢產(chǎn)品包含小麥粉、大米、掛面、米粉、罐頭、月餅等25大類共51種食品，覆蓋了全省所有食品生產(chǎn)類別。抽檢了食品添加劑，食品香精香料2種食品相關(guān)產(chǎn)品。抽檢地域范圍覆蓋貴陽(yáng)、遵義、六盤水、等9個(gè)市（州）、貴安新區(qū)1個(gè)新區(qū)及仁懷、威寧兩個(gè)省管市（縣）。
在6890批次食品抽檢中，實(shí)物抽檢不合格511批次，抽檢平均不合格率為7.4%。抽檢3080家小作坊的3568批次食品中，抽檢不合格257批次，抽檢平均不合格率為7.2%。
2014年省食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)格生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，圍繞“三重一大”，突出抓好重點(diǎn)工作，守住食品安全底線，嚴(yán)格落實(shí)白酒生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，探索建立并實(shí)行食品質(zhì)量安全授權(quán)人制度，深入了解白酒企業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量控制狀況，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、管理并嚴(yán)厲打擊白酒質(zhì)量違法行為。繼續(xù)將桶裝飲用水作為重點(diǎn)食品，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，共檢查企業(yè)548家，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》88份，出動(dòng)執(zhí)法人員1498次。
為防止食用植物油在生產(chǎn)加工過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題，嚴(yán)防企業(yè)用廢棄油脂、工業(yè)用油脂、泔水油、地溝油等作為食用油原料的違法行為，省食藥監(jiān)局專門對(duì)全省食用植物油生產(chǎn)企業(yè)、小作坊進(jìn)行專項(xiàng)檢查，未發(fā)現(xiàn)以低等級(jí)冒充高等級(jí)的違法行為。
強(qiáng)化監(jiān)管措施 爭(zhēng)取突破難點(diǎn)
一、工作目標(biāo)
按照“大宣傳、大動(dòng)員、大排查、大整治、大打擊”的要求，各單位、各部門要互相配合，充分發(fā)揮分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系的作用，大力整治食品安全突出問(wèn)題，掀起食品安全整頓治理。通過(guò)一個(gè)月的集中行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)知、信息暢，推動(dòng)基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)有序運(yùn)行，各項(xiàng)工作制度有效運(yùn)作，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)底線。
二、整治重點(diǎn)
各單位要按照《2013年區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作方案》的安排，深化12項(xiàng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查治理，嚴(yán)密防控，重點(diǎn)施治，做到排查不留死角、整治不留后患、打擊不遺余力。根據(jù)當(dāng)前食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，“強(qiáng)網(wǎng)清源”集中行動(dòng)突出以下4個(gè)方面重點(diǎn)：
（一）整治非法添加和濫用食品添加劑行為。以米面、蔬菜、乳制品、水產(chǎn)品等大宗消費(fèi)食品和月餅等季節(jié)性食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)排查整治在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)、濫用添加劑和農(nóng)業(yè)投入品，在飼料中添加禁用物質(zhì)，在農(nóng)林水產(chǎn)品養(yǎng)殖運(yùn)輸過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)等行為。
（二）整治將回收食品作為食品生產(chǎn)原料的違法行為。以月餅、鹵味等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、小作坊為重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)排查整治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是否建立了回收食品登記銷毀制度，是否對(duì)回收的和銷毀的食品按要求記錄，是否存在使用回收食品或食品廢棄物作為原材料生產(chǎn)食品，以及改換包裝、涂改生產(chǎn)日期等行為。
（三）整治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒有害肉類及肉制品行為。以熟肉鹵味等肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位為重點(diǎn)對(duì)象，以食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)排查整治無(wú)證照生產(chǎn)加工和銷售肉制品，制售“注水肉”，使用病死、毒死、來(lái)源不明及未經(jīng)檢疫的禽畜肉加工肉制品，以及食品經(jīng)營(yíng)單位、餐飲服務(wù)單位、集體食堂從未領(lǐng)證企業(yè)購(gòu)進(jìn)并銷售肉制品等行為。
（四）整治“廢棄油脂回流餐桌”行為。以轄區(qū)內(nèi)收集、運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物的單位、個(gè)人和食用油生產(chǎn)加工企業(yè)、食用油銷售者，以及使用食用油的食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊、餐飲單位、食堂為重點(diǎn)對(duì)象，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村為重點(diǎn)整治區(qū)域，重點(diǎn)排查整治從事“地溝油”粗煉加工、存貯轉(zhuǎn)運(yùn)的黑窩點(diǎn)，以及使用餐廚廢棄物、廢棄油脂、廢棄肉類及肉制品等生產(chǎn)、加工“食用油”，散裝食用油標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等行為。
三、工作任務(wù)
這次專項(xiàng)整治的期限為9月1日起到10月8日，具體工作中，要完成“八個(gè)一”的工作。
（一）走訪排查一次。依托基層網(wǎng)絡(luò)，以村、社區(qū)協(xié)管員為組長(zhǎng)，網(wǎng)格員為組員的排查小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，及時(shí)上報(bào)街道公共安監(jiān)科。各相關(guān)科室、站所互相配合深入食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隱患排查。
（二）分析梳理一次。各單位按照分段監(jiān)管原則，深入分析梳理本監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品安全隱患，研究對(duì)策措施，并落實(shí)整改責(zé)任人和整改時(shí)限，并報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門。
（三）重點(diǎn)企業(yè)約談一次。將食品安全隱患較多、曾經(jīng)發(fā)生過(guò)食品安全事故、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)淡薄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列為本次集中行動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象，上報(bào)區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門列出名單，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（四）聯(lián)合執(zhí)法一次。組織農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、公安等單位圍繞重點(diǎn)整治內(nèi)容，開(kāi)展一次集中聯(lián)合執(zhí)法，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)，堅(jiān)決打擊食品安全違法犯罪行為。
（五）集中移交打擊一批。各單位以“強(qiáng)網(wǎng)清源”的契機(jī)，深挖違法案源，加大刑事打擊力度，按照《關(guān)于做好涉嫌食品安全犯罪案件司法移送的通知》文件要求，集中移送一批涉嫌犯罪的案件。
（六）集中宣傳一次。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和村（社區(qū)）、小區(qū)、企業(yè)LED電子顯示屏以及互聯(lián)網(wǎng)、短信平臺(tái)等新興媒體，加強(qiáng)對(duì)食品安全法律法規(guī)、工作成效、典型案例、誠(chéng)信建設(shè)等方面的宣傳報(bào)道，著力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
（七）整頓治理一批突出問(wèn)題。結(jié)合各村、社區(qū)排查上報(bào)的食品安全隱患和群眾舉報(bào)投訴強(qiáng)烈的難點(diǎn)問(wèn)題，加大綜合治理力度，力求整治一項(xiàng)、規(guī)范一項(xiàng)，確保整治問(wèn)題不反彈。
（八）建立一批長(zhǎng)效機(jī)制。各單位在集中行動(dòng)期間，要緊緊抓住食品安全人大專題詢問(wèn)會(huì)議上的有關(guān)問(wèn)題和此次排查出的食品安全突出問(wèn)題，在整治的基礎(chǔ)上，探索監(jiān)管規(guī)律，研究出臺(tái)規(guī)范性文件，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
四、組織機(jī)構(gòu)
街道成立“強(qiáng)網(wǎng)清源”集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全街道“強(qiáng)網(wǎng)清源”集中行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。由街道辦事處主任陳冠俊擔(dān)任組長(zhǎng)，鄭望漢任副組長(zhǎng)，街道食品安全委員會(huì)成員擔(dān)任組員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公共安監(jiān)科，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，聯(lián)絡(luò)員錢立志。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福和每一個(gè)人的身體健康。各單位要將整治工作列為當(dāng)前的重要工作任務(wù)，明確監(jiān)管責(zé)任，各司其職，集中力量開(kāi)展大整治，切實(shí)從源頭上加強(qiáng)治理，保障食品安全。
（二）加大違法違紀(jì)打擊力度。各執(zhí)法部門要注重違法線索收集，對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并積極主動(dòng)配合司法機(jī)關(guān)做好涉案食品的封存、抽樣、檢驗(yàn)鑒定等調(diào)查取證工作，嚴(yán)厲追究犯罪分子的刑事責(zé)任，嚴(yán)禁罰過(guò)放行、以罰代刑。
關(guān)鍵詞：高校治安；防范意識(shí)；管理機(jī)制
一、大學(xué)校園周邊治安環(huán)境現(xiàn)狀和特點(diǎn)
近年來(lái)，隨著新興大學(xué)城建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，大學(xué)城已經(jīng)成為城市重要的區(qū)域之一。而因其地處郊區(qū)、人員構(gòu)成復(fù)雜等因素的影響，校園周邊的治安環(huán)境問(wèn)題日益突出，對(duì)大學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生重要影響。因此，認(rèn)清當(dāng)前高校周邊環(huán)境的現(xiàn)狀、深入剖析其原因、完善高校其周邊綜合治理機(jī)制等成為高校發(fā)展和穩(wěn)定亟需解決的問(wèn)題。相較于城市的一般區(qū)域，大學(xué)城的治安環(huán)境明顯比較復(fù)雜，混亂，且難以管理。其往往表現(xiàn)出以下情形和特點(diǎn)：
（一）治安問(wèn)題多樣
第一，食品安全問(wèn)題。由于校園餐廳食物種類有限，就餐人數(shù)較多等原因，一些學(xué)生往往喜歡去校園周邊的小店或小攤販處就餐。由于網(wǎng)上訂餐平臺(tái)并無(wú)健全的監(jiān)管審查制度，網(wǎng)上餐館無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情況也比比皆是。
第二，道路交通安全問(wèn)題。高校周邊幾乎成為 “黑校車 ”、“黑出租”的集散中心，一些轎車無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，車輛多數(shù)安全性能較差，駕駛?cè)藛T身份復(fù)雜，缺乏必要的交通法規(guī)意識(shí)和安全常識(shí)，一旦發(fā)生事故，師生利益很難得到保障。①加上網(wǎng)絡(luò)訂餐過(guò)程中的送餐車頻繁來(lái)往于校內(nèi)校外，也是產(chǎn)生交通安全問(wèn)題的又一因素。這些都會(huì)對(duì)師生、行人人身安全產(chǎn)生危害。
第三，校外租房管理問(wèn)題。高校學(xué)生在外租房的現(xiàn)象較為普遍。但一些出租房屋的業(yè)主手續(xù)不全。
第四，文化娛樂(lè)設(shè)施無(wú)序問(wèn)題。在高校周圍總會(huì)有許多網(wǎng)吧、酒吧、游戲廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，這些娛樂(lè)場(chǎng)所往往經(jīng)營(yíng)管理秩序較差，學(xué)生在消費(fèi)過(guò)程中可能會(huì)遇到消費(fèi)欺詐、脅迫消費(fèi)等問(wèn)題。
第五，校園周邊財(cái)產(chǎn)犯罪問(wèn)題。最為常見(jiàn)的是盜竊問(wèn)題。消費(fèi)欺詐問(wèn)題也長(zhǎng)期存在，許多理發(fā)店脅迫消費(fèi)，還有一些駕校也對(duì)學(xué)生這些弱勢(shì)群體在消費(fèi)過(guò)程中加價(jià)消費(fèi)。
第六，校園周邊暴力犯罪問(wèn)題。由于校園周邊人員混雜，周邊環(huán)境復(fù)雜，社會(huì)治安管理薄弱，一些暴力犯罪往往發(fā)生在學(xué)生身上，對(duì)其身體和心理造成極大的損傷。社會(huì)閑散人員會(huì)對(duì)弱勢(shì)學(xué)生實(shí)施搶劫、勒索和傷害等惡。
（二）人員復(fù)雜
從以上校園園周邊治安問(wèn)題來(lái)看，高校周邊的人各種各樣，人員混雜，素質(zhì)層次不一、流動(dòng)性強(qiáng)，其中既涉及正常營(yíng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員，也有校園周邊居民和校內(nèi)外學(xué)生，還有一些無(wú)業(yè)閑散人員、民工等。相較于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較少、不太成熟的學(xué)生們，兩者之間的強(qiáng)弱差別明顯，這是使學(xué)生們?nèi)松?、?cái)產(chǎn)安全造成損失得主要原因，同時(shí)也是影響校園周邊治安環(huán)境的重要因素。
（三）救濟(jì)途徑艱難
周邊環(huán)境問(wèn)題不僅是學(xué)校的事情，也是當(dāng)?shù)卣块T的事情，而且涉及到公安、工商、城管、交通等許多政府職能部門。但高校保衛(wèi)部門安全防范的管理權(quán)限僅限于校園內(nèi)部，在整治周邊環(huán)境時(shí)，由于沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限而顯得有心無(wú)力。此外，在整個(gè)校園周邊環(huán)境中，學(xué)生們的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較少，加上法律意識(shí)不強(qiáng)，作為相對(duì)弱勢(shì)一方，在權(quán)益受到侵害后往往有較少的救濟(jì)途徑。在消費(fèi)過(guò)程中遇到權(quán)益被侵犯后很多人會(huì)束手無(wú)措，忍氣吞聲的占多數(shù)。
二、大學(xué)校園周邊治安問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析
（一）校方管理疏漏造成治安問(wèn)題層出不窮
1、飲食安全問(wèn)題校內(nèi)的誘因
第一，通過(guò)對(duì)天津西青和津南兩處大學(xué)城的調(diào)研，校內(nèi)餐飲店和食堂的食品安全問(wèn)題相對(duì)較少，但是也存在一些個(gè)別食品安全問(wèn)題和管理漏洞，主要是學(xué)校對(duì)這些餐飲和食堂的監(jiān)管沒(méi)有落到實(shí)處，存在監(jiān)管漏洞未能做到實(shí)時(shí)監(jiān)管，未能形成有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。第二，大學(xué)的開(kāi)放式管理，使得校外食品肆意入校，一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，學(xué)生的權(quán)益維護(hù)將存在很大的難度和風(fēng)險(xiǎn)。
2、校方對(duì)校內(nèi)交通管控過(guò)松
近年來(lái)，通過(guò)對(duì)津南和西青兩所大學(xué)城的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)飲食軟件訂餐的盛行，外賣車輛穿梭于校園內(nèi)外，給校內(nèi)的交通安全管理帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。此外，在各學(xué)校的周邊特別集中于學(xué)校門口和車站附近依舊有很多沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的黑出租，這也在無(wú)形中提高了師生的安全風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題都反映出，校方對(duì)于校內(nèi)交通的管理機(jī)制是亟待完善的，需要校方做出進(jìn)一步的安全考量和規(guī)劃。
3、安保措施不得當(dāng)
通過(guò)對(duì)幾所大學(xué)的調(diào)查，普遍在師生中存在被騙、失竊現(xiàn)象，目前兩地大學(xué)城對(duì)這些安全問(wèn)題已經(jīng)引起高度重視，但是，對(duì)這些問(wèn)題的宣傳策略有待完善，有些師生對(duì)校方的管理機(jī)制依舊很陌生，師生和學(xué)校保衛(wèi)處的聯(lián)動(dòng)機(jī)制并不健全，也沒(méi)做到有很好銜接，事發(fā)后也不是很清晰救濟(jì)途徑有哪些。同時(shí)各高校的打擊力度也有所不同，并沒(méi)有形成慣常有效的管理機(jī)制，大多處在對(duì)個(gè)案的偵破打擊上，以此來(lái)震懾不法分子，沒(méi)有從根本上形成有效的制度管理。此外，各所高校之間的安保信息的溝通交流并不暢通，缺乏溝通和共同聯(lián)防。如果這些問(wèn)題得不到有效的解決。
4、校方制度層面不健全，使得問(wèn)題不得根本解決
從總體上看校園安全問(wèn)題，全國(guó)各所大學(xué)都有著自己的規(guī)范機(jī)制，但是由于行政執(zhí)法權(quán)的限制和實(shí)踐困難，這些規(guī)范機(jī)制并沒(méi)有得到實(shí)際且長(zhǎng)久的落實(shí)，針對(duì)不斷層出的新情況、新問(wèn)題，各種對(duì)策措施不盡統(tǒng)一，因此面對(duì)新的形勢(shì)各高校的制度勢(shì)在必行。
（二）大學(xué)師生安全防范意識(shí)淡薄
當(dāng)前，大學(xué)生由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，安全防范意識(shí)淡薄，是各種校園安全問(wèn)題的重要起因之一。②
1、飲食方面缺乏辨別力，權(quán)利維護(hù)力不從心
由于校方對(duì)食品的嚴(yán)格管控，校內(nèi)的食品花樣、口味難以滿足廣大學(xué)生的飲食需求，使得許多同學(xué)選擇在校外餐館、小攤用餐，且有相當(dāng)一部分學(xué)生會(huì)選擇外賣，而這些外賣大多都是校外的小作坊制作，其安全問(wèn)題我們更是無(wú)從得知，因此當(dāng)安全問(wèn)題發(fā)生時(shí)，由于學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，上當(dāng)受騙大多采取放任的態(tài)度，權(quán)益很難得到充分有效的維護(hù)。
2、交通出行，規(guī)則安全意識(shí)淡薄
各種黑車的存在并不是沒(méi)有原因的，有需求便有市場(chǎng)，廣大學(xué)生為圖方便快捷不顧人身安全，乘坐黑出租出行，大多數(shù)學(xué)生并不了解乘坐黑出租所帶來(lái)的不利的法律后果，也并沒(méi)有意識(shí)到其潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦事故發(fā)生后則為時(shí)已晚。此外，在兩所大學(xué)城周邊普遍存在學(xué)生不遵守交通規(guī)則，隨意跨越護(hù)欄，穿越馬路，忽視紅綠交通指示燈的作用，然而在校園周邊這些人口密集區(qū)往往車輛眾多，不遵守交通規(guī)則勢(shì)必會(huì)造成很高的人身危險(xiǎn)。
3、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，上當(dāng)受騙時(shí)有發(fā)生
大學(xué)生尚未步入社會(huì)，意識(shí)觀念淳樸，然而學(xué)校周邊人員復(fù)雜，學(xué)生在學(xué)校周邊隨意外出租房，參加聚會(huì)等更是提高了與不良校外人員接觸的可能性，這些很容易引發(fā)一些不良的事件，使得學(xué)生染上不良的嗜好以及受到不法分子的侵害，遭受人身財(cái)產(chǎn)損失。因此，廣大學(xué)生對(duì)于自身的保護(hù)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和安全防范意識(shí)是不得不引其關(guān)注的。
（三）校園周邊行政管理寬松滋生安全問(wèn)題
1、流動(dòng)小商販難于管理
在大學(xué)周邊以及校園門口廣泛存在著無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)的小商販，由于其極具流動(dòng)性使得行政部門很難進(jìn)行統(tǒng)一管理，而新建大學(xué)城周邊各項(xiàng)設(shè)施不僅完善，還沒(méi)有形成規(guī)范統(tǒng)一的管理機(jī)制，再加上人員的復(fù)雜性，這些都成為了安全隱患滋生的土壤。③
2、固定商鋪資質(zhì)審查過(guò)于寬松，網(wǎng)絡(luò)餐館疏于管理
小商鋪、小作坊的衛(wèi)生狀況一直飽受質(zhì)疑，而工商行政管理部門的衛(wèi)生許可、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審查并沒(méi)有落到實(shí)處。特別是最近興起的網(wǎng)絡(luò)訂餐，第三方平臺(tái)并沒(méi)有對(duì)小商鋪的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，行政管理部門監(jiān)督空白。相對(duì)于公開(kāi)的店面，這些網(wǎng)絡(luò)餐鋪又多了一層神秘的面紗，其食品安全在這種屬于管理的情況下勢(shì)必存在巨大的安全隱患。
3、校園周邊警力安保不足，應(yīng)急機(jī)制不完善
通過(guò)對(duì)津南、西青兩地大學(xué)城調(diào)研，在大學(xué)周邊警力配置方面并不是很充足，這使得不法分子肆無(wú)忌憚侵害師生權(quán)益，違法亂紀(jì)時(shí)有發(fā)生，根據(jù)調(diào)查，在兩處大學(xué)城周邊都普遍存在著盜竊、糾紛爭(zhēng)端難以解決的現(xiàn)象，各種矛盾較為突出，而學(xué)生則是主要的受害群體，當(dāng)學(xué)校盡到其自身的安全防范義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)更應(yīng)該加大對(duì)大學(xué)周邊的警力投入，嚴(yán)打不法分子，確保廣大師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。④
三、高校周邊治安環(huán)境整治對(duì)策
目前，高校周邊治安環(huán)境的相關(guān)研究多集中在保衛(wèi)學(xué)，管理學(xué)，行政學(xué)這些方面，以治安防御的科技手段、聯(lián)防機(jī)制、安保人員素質(zhì)、治安經(jīng)費(fèi)等方面為主，對(duì)此問(wèn)題少有法律對(duì)策的相關(guān)研究。因此，高校周邊治安環(huán)境的法律對(duì)策對(duì)提高高校周邊治安環(huán)境管理水平具有很大意義。
（一）探討高校校園法的建設(shè)
經(jīng)過(guò) 30 多年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)目前已經(jīng)形成了以《憲法》為依據(jù)，以《教育法》、《高等教育法》為核心的一套高等教育法律法規(guī)體系，但這些大都關(guān)涉高校文化建設(shè)，很少涉及治安環(huán)境方面，高校和政府在治安環(huán)境方面的法律地位沒(méi)有明確?！陡叩葘W(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定》、《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校治安保衛(wèi)工作的通知》等治安規(guī)范效力層次較低，內(nèi)容繁雜，適用的難度性較大，而且以上規(guī)范多集中于高校內(nèi)部治安問(wèn)題，對(duì)高校周邊治安問(wèn)題缺乏法律規(guī)范，仍需完善周邊治安問(wèn)題的法律對(duì)策。1990年美國(guó)公布了《校園安全法》，以聯(lián)邦法的形式確立校園在治安環(huán)境上的法律地位。我國(guó)可以借鑒美國(guó)做法，在法律法規(guī)中明確校園治安權(quán)限的范圍，提高高校在治安環(huán)境中的能動(dòng)性和積極性，尤其要明確高校對(duì)周邊治安環(huán)境的管理權(quán)限。因?yàn)槟壳案咝Ｖ伟驳膬?nèi)容大都集中在校內(nèi)，對(duì)高校周邊的治安環(huán)境缺少執(zhí)法依據(jù)，容易引起周邊民眾的不服，增加兩者的沖突。依靠政府相關(guān)部門的配合又增加了治安的難度和成本，不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的治安環(huán)境管理。因此，我國(guó)急需建立法律效力層次較高的高校治安法，增加高校的治安執(zhí)法權(quán)限，明確高校在周邊治安環(huán)境中的法律地位，增強(qiáng)現(xiàn)有法規(guī)的統(tǒng)一性和可操作性。增強(qiáng)高校執(zhí)法權(quán)的重要任務(wù)在于設(shè)立專門的校園警察來(lái)維護(hù)校園安全，因?yàn)閷W(xué)校的保安隊(duì)伍建設(shè)普遍較落后，應(yīng)對(duì)校內(nèi)外突發(fā)事件的能力不夠。同時(shí)增加治安信息公開(kāi)內(nèi)容，保證學(xué)生對(duì)相關(guān)內(nèi)容的知情權(quán)，高校要定期公開(kāi)治安工作內(nèi)容及違法犯罪等安全事件，提高高校學(xué)生的安全意識(shí)。⑤缺乏治安信息公開(kāi)的必要程序，也要受到行政處罰。
（二）建立大學(xué)城治安聯(lián)動(dòng)機(jī)制
首先要以法律明確各政府部門在高校周邊治安中的職責(zé)。高校周邊環(huán)境管理不僅是高校一方的事情，也涉及到公安、工商、文化、稅務(wù)、城管和交通等許多政府職能部門，需要各政府部門與高校配合，“政校聯(lián)手”才能針對(duì)性地解決如何保護(hù)高校師生人身財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題。其次實(shí)現(xiàn)政府和高校治安工作的協(xié)調(diào)，政府要加大資金投入，完善高校周邊的治安設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也便于對(duì)周邊環(huán)境的監(jiān)管，如攝像頭、路燈的安裝工作，提高治安工作的效率。再者要加強(qiáng)各個(gè)高校之間治安力量的結(jié)合。大學(xué)城的發(fā)展，為各個(gè)高校治安合作提供了地域條件，有些大學(xué)實(shí)際上是共享一個(gè)周邊治安環(huán)境的，違法犯罪活動(dòng)又具有很大的流竄性，因此各個(gè)高校聯(lián)手治理周邊環(huán)境能節(jié)省治安成本，提高危險(xiǎn)的預(yù)防能力。建立周邊環(huán)境治理大學(xué)城聯(lián)席會(huì)議制，高校間可以定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)治安信息的交流，提出工作中存在的問(wèn)題，集中研究相應(yīng)的解決措施。⑥聯(lián)席會(huì)議要著重加強(qiáng)高校之間保安隊(duì)伍建設(shè)，以維護(hù)共有的大學(xué)城周邊治安環(huán)境，以減少各個(gè)高校的治安工作壓力，充分發(fā)揮高校自身的治安作用。完善政府部門之間、各個(gè)高校之間、政府和高校之間要建立治安聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能有效地協(xié)調(diào)高校周邊的治安力量，解決高校周邊環(huán)境存在的問(wèn)題，為高校師生創(chuàng)造一個(gè)安全、文明的校園環(huán)境。
（三）明確法律責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制
制定高校周邊環(huán)境綜合治理考核辦法，要根據(jù)綜合治理存在的問(wèn)題合理劃分責(zé)任，制定具體的工作目標(biāo)。根據(jù)高校周邊環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各個(gè)治安主體進(jìn)行考核，定期公布考核結(jié)果，將考核結(jié)果與年終考核掛鉤，考核不合格的部門和個(gè)人，要限期改正。對(duì)工作造成重大損失或影響的部門或個(gè)人，實(shí)行法律責(zé)任追究，給予行政處罰甚至刑事處罰。⑦完善高校周邊環(huán)境綜合治理監(jiān)督制度，定期對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)治安主體落實(shí)法定職責(zé)?！督∪鋵?shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》自2016年2月27日起施行，為推進(jìn)社會(huì)治安治理，健全了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推行屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各部門落實(shí)、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)治安綜合治理格局。高效周邊治安屬于社會(huì)治安的重要部門和敏感區(qū)域，可以借鑒以上責(zé)任追究制度，在政府、各部門、各高校間建立高校治理管理責(zé)任制，才能有效地對(duì)治安工作定量考核以及開(kāi)展獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)。
（四）完善高校治安問(wèn)題的多元糾紛解決機(jī)制
針對(duì)校園的治安特殊性，應(yīng)該采取多種解決方案，提高糾紛解決效率。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的作用，增加學(xué)校在糾紛調(diào)解中的能動(dòng)性。在高校學(xué)生和周邊人員發(fā)生沖突時(shí)，高校要積極進(jìn)行調(diào)解、幫助學(xué)生進(jìn)行和解等，有效地為學(xué)生解決問(wèn)題，對(duì)學(xué)生給予切實(shí)的法律保護(hù)，使得學(xué)生不再是“有苦無(wú)處訴”的群體。高校自身和周邊利益群體發(fā)生沖突時(shí)，要嘗試通過(guò)和解、調(diào)節(jié)等非訴手段解決問(wèn)題，有利于周邊利益群體的配合，提高問(wèn)題的解決效率，減少訴訟成本。在調(diào)解中，要考慮相關(guān)群體的利益表達(dá)和利益分擔(dān)，對(duì)于“黑車”、攤販、發(fā)傳單等行為，我們應(yīng)加強(qiáng)合法行為引導(dǎo)，積極的聽(tīng)取相關(guān)利益群體的意見(jiàn)，通過(guò)協(xié)調(diào)利益關(guān)系，來(lái)改善校園周邊環(huán)境，增強(qiáng)治安法規(guī)的執(zhí)行力。高校治安主體要改變思維模式，從宏觀治理的角度，只有將周邊群體的利益問(wèn)題納入到大學(xué)周邊環(huán)境管理的總體考慮之中，才能從根本上解決大學(xué)周邊的治安環(huán)境問(wèn)題。
（五）加強(qiáng)高校周邊區(qū)域規(guī)劃
第一，要嚴(yán)格執(zhí)行高校周邊市場(chǎng)單位經(jīng)營(yíng)審批工作，保障高校周邊商業(yè)行為的規(guī)范性和合理性。隨著大學(xué)校園的建立，高校周邊出現(xiàn)了各種商業(yè)模式，為建立良好的周邊環(huán)境，行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行高校周邊營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的設(shè)立規(guī)定，特別是對(duì)一些娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)要加強(qiáng)審批和持續(xù)監(jiān)督。商家必須符合注冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)才能發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證，防止無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法取得許可證的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)一些安全條件不達(dá)標(biāo)或不符合法律要求的商業(yè)要給予關(guān)停，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的法治教育，提升其守法意識(shí)。⑧對(duì)餐飲行業(yè)，要檢驗(yàn)食品是否符合衛(wèi)生質(zhì)量要求。對(duì)違法者，應(yīng)及時(shí)給予警告和限期整改的處罰措施，如仍不符合食品安全質(zhì)量，應(yīng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。第二，禁止在大學(xué)周邊建工廠，因?yàn)槠洳粌H會(huì)產(chǎn)生有害氣體，污染環(huán)境，而且工廠區(qū)的流動(dòng)人口增加，人員構(gòu)成復(fù)雜，容易誘發(fā)治安問(wèn)題。因此將工業(yè)區(qū)和高校區(qū)要進(jìn)行區(qū)域劃分，可以減少治安環(huán)境的復(fù)雜性。第三，加強(qiáng)高校周邊基本配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)高校周邊環(huán)境優(yōu)化進(jìn)程，必須重視其環(huán)境周邊硬件建設(shè)。保障周邊交通信號(hào)燈的正常運(yùn)行，增加市郊公交車路線和班次等，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善，將對(duì)高校周邊環(huán)境建設(shè)起到積極推進(jìn)作用，會(huì)大大減少周邊環(huán)境治理的難度。⑨高校周邊環(huán)境是一個(gè)非常復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，具有多變性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，它的治理不僅僅是高校本身的事情，也是整個(gè)社會(huì)治安綜合治理的事情。
（六）加強(qiáng)高校師生自我保護(hù)的法律意識(shí)
老師和學(xué)生作為高校的主要成員，深受校園周邊治安環(huán)境問(wèn)題的影響。因此整治高校周邊環(huán)境必須先從師生自身出發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的法制安全教育工作，提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和自救措施，適當(dāng)開(kāi)展一些有關(guān)安全教育的活動(dòng)，通過(guò)實(shí)際的案例宣傳，提高同學(xué)們的法律意識(shí)，如遭遇欺詐或產(chǎn)品侵權(quán)時(shí)，如何利用法律去維護(hù)自己的合法權(quán)益。促使學(xué)生在知法、懂法、不違法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步用法律武器來(lái)保護(hù)自己，有效的維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高自我保護(hù)意識(shí)與能力。
四、結(jié)語(yǔ)
高校治安環(huán)境是社會(huì)治安環(huán)境的重要部分，高校周邊治安環(huán)境又是治理的難點(diǎn)，高校等相關(guān)治安主體的權(quán)責(zé)尚不明確，急需完善相關(guān)法律，為高校治安治理提供制度保障，同時(shí)要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為高校治安環(huán)境提供人力、資金等支持，才能有效地改善高校的治安環(huán)境，提高高校治理水平。
注解：
① 羅金鳳、楊毅、曲永照：《高校周邊治安環(huán)境存在的主要問(wèn)題與治理對(duì)策研究》，載《山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014年第1期，第39頁(yè)。
② 田曉玲：《淺談?dòng)绊懜咝Ｖ伟箔h(huán)境的原因和對(duì)策》，載《高校講壇》，2009年第7期，第 10頁(yè)。
③ 張蓓蓓：《高校周邊環(huán)境治安管理對(duì)策》，載《消費(fèi)導(dǎo)刊》，2008年第3期，第123頁(yè)。
④ 梁曉春：《高校治安治理面臨的新挑戰(zhàn)與對(duì)策》，載《管理方略》，2009年第8期，第25頁(yè)。
⑤ 李福華：《大學(xué)治理與大學(xué)管理》，人民出版社，2012年版，第45頁(yè)。
⑥ 林生：《高校周邊環(huán)境現(xiàn)狀問(wèn)題與治理對(duì)策》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2011年第1期，第13頁(yè)。
⑦ 吳慧平：《西方大學(xué)的共同治理》，《北京師范大學(xué)出版社》，2012年版，第23頁(yè)。
⑧ 劉東杰：《高校周邊綜合治理的主要問(wèn)題及對(duì)策研究》，載《長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)》，2012年第12期，第23頁(yè)。
⑨ 林生：《高校周邊環(huán)境現(xiàn)狀問(wèn)題與治理對(duì)策》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2011年第1期，第35頁(yè)。
參考文獻(xiàn)：
專著：
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期刊：
[1] 羅金鳳、曲永照、張學(xué)立、王亮亮：“高校周邊環(huán)境治理狀況調(diào)查報(bào)告”，載《山東商職學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第3期。
[2] 童金元：“高校周邊環(huán)境存在的問(wèn)題與治理對(duì)策”載《黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第5期。
[3] 林生：“高校周邊環(huán)境現(xiàn)狀問(wèn)題與治理對(duì)策”載《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第1期。
一、工作目標(biāo)
加強(qiáng)幼兒園環(huán)境的管理，切實(shí)做好我園安全工作，從根本上消除幼兒園及周邊安全隱患，努力改善幼兒園育人環(huán)境，全力維護(hù)幼兒園的合法權(quán)益和教學(xué)秩序。
二、工作任務(wù)
1、幼兒園及周邊教學(xué)環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園門衛(wèi)制度，上課時(shí)間實(shí)行幼兒園封閉管理，不得放任何無(wú)關(guān)人員進(jìn)入幼兒園。要堅(jiān)決防止出現(xiàn)幼兒排隊(duì)等候入園現(xiàn)象，組織教師迅速將幼兒安排在校內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)教學(xué)樓、操場(chǎng)、走廊、廚房等重點(diǎn)部位的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)水、電、氣、熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施（設(shè)備）的管理。明確責(zé)任，確保教育教學(xué)順利進(jìn)行。
2、幼兒園及周邊治安環(huán)境。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，要把打擊侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動(dòng)的工作貫穿全年，特別要加大幼兒園及周邊治安亂點(diǎn)的整治力度。加強(qiáng)對(duì)幼兒園周邊治安巡邏和秩序維護(hù)，及時(shí)化解和處置治安問(wèn)題和事端。要做好幼兒園周邊精神病人、鬧訪人員等特殊人群、高危人員的管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握動(dòng)態(tài)，防止其危害幼兒園師生安全。
3、幼兒園及周邊交通環(huán)境。嚴(yán)禁幼兒園門口車輛亂停亂放，保持幼兒園門口及周邊交通暢通無(wú)阻，環(huán)境整潔，規(guī)范幼兒園周邊交通秩序。
4、幼兒園及周邊食品衛(wèi)生環(huán)境。對(duì)幼兒園廚房和幼兒園周邊的食品安全進(jìn)行專項(xiàng)整治，排查隱患，預(yù)防群體性食物中毒事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)幼兒園周邊環(huán)境的監(jiān)管，嚴(yán)禁幼兒園及周邊環(huán)境污染事件的發(fā)生。
三、成立幼兒園周邊環(huán)境社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：_________
成員：_________
四、工作措施
1、營(yíng)造氛圍，宣傳教育。一是充分利用幼兒園廣播、宣傳欄等宣傳陣地，通過(guò)課堂教學(xué)、安全講座、綜合實(shí)踐活動(dòng)等多種形式，認(rèn)真宣傳安全教育。二是與德育教育結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化教育的內(nèi)外環(huán)境，促進(jìn)幼兒自我教育。
2、明確責(zé)任，完善制度。幼兒園要成立幼兒園安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由園長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，建立健全各項(xiàng)安保制度，同時(shí)與每位教師簽訂安全責(zé)任書，做到責(zé)任明確到人。將安全管理的責(zé)任分解到崗位、落實(shí)到人頭。通過(guò)建立和完善安全工作督查制度和安全責(zé)任追究制度，形成幼兒園安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈。要對(duì)幼兒園及周邊治安情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，及時(shí)掌握不安全不穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)。
3、齊抓共管，通力合作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度方案
局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視綜合治理工作，在年初制定工作計(jì)劃，健全組織、成立了綜合治理、穩(wěn)定、普法、依法治理、安全生產(chǎn)等9個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂穩(wěn)定、企業(yè)退休人員穩(wěn)定、企業(yè)干部穩(wěn)定、轉(zhuǎn)業(yè)士官穩(wěn)定等工作方案，為本系統(tǒng)綜合治理工作的順利開(kāi)展提供了有力的組織、領(lǐng)導(dǎo)和制度保證。局黨委、各領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開(kāi)各種會(huì)議，分析綜治形勢(shì)、研究安排綜治工作，加強(qiáng)對(duì)綜治工作的監(jiān)督檢查。
二、圍繞責(zé)任目標(biāo)，抓好日常工作
按照上級(jí)提出的綜治工作要求，年初與所屬各單位簽訂了綜治責(zé)任合同，明確了各責(zé)任單位、責(zé)任人的工作職責(zé)，層層做好措施落實(shí)，不斷強(qiáng)化自查意識(shí)，做到安全自查、隱患自查，制訂了綜合治理年度考核細(xì)則，實(shí)行綜合治理“一票否決”制，全年對(duì)各單位采取定期檢查和不定期抽查共四次，做到檢查與整改并重，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，責(zé)令責(zé)任單位、責(zé)任人立即整改，努力使事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)。
三、加強(qiáng)法制宣傳，堅(jiān)持依法行政
一年來(lái)，生豬定點(diǎn)屠宰、酒類管理執(zhí)法人員依法行政。我局組織部分機(jī)關(guān)干部分別參加了省、邵陽(yáng)市、武岡市組織的執(zhí)法人員骨干培訓(xùn)，全體工作人員都參加“五%26#8226;五”普法考試，不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，做到行政執(zhí)法人員持證上崗、文明執(zhí)法，全年沒(méi)有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)而造成的上訪、投訴事件。全年組織全市性的食品安全和酒管法規(guī)宣傳活動(dòng)兩次，組織酒類經(jīng)營(yíng)者法規(guī)培訓(xùn)三期。
四、狠抓安全生產(chǎn)，全年無(wú)一事故
本著“安全第一，預(yù)防為主”的方針，局系統(tǒng)層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任合同，建立了風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)所屬各單位進(jìn)行了四次拉網(wǎng)式大檢查，尤其對(duì)重點(diǎn)部門堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)整改。加大安全生產(chǎn)宣傳力度，結(jié)合安全生產(chǎn)月開(kāi)展了一系列的安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，使廣大干部職工安全生產(chǎn)意識(shí)明顯提高，增強(qiáng)安全生產(chǎn)自覺(jué)性，全年沒(méi)有發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的責(zé)任。
五、加大維穩(wěn)力度，創(chuàng)建和諧系統(tǒng)
商務(wù)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益差，人多嘴雜，是不穩(wěn)定因素的多發(fā)區(qū)，矛盾多且難一時(shí)解決，為了確保這一方的穩(wěn)定，我局高度重視維穩(wěn)工作，多次召開(kāi)專門工作會(huì)議研究，制訂各項(xiàng)措施，成立了各方面的穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了一系列的工作預(yù)案，對(duì)不穩(wěn)定對(duì)象采取責(zé)任落實(shí)到人的辦法，做到信息靈敏、反應(yīng)快捷、處置果斷。在“七一”、“八一”、黨的十七大召開(kāi)前，局領(lǐng)導(dǎo)分別走訪慰問(wèn)20多戶困難戶和部分企業(yè)退休人員、干部、行政轉(zhuǎn)企業(yè)干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官等代表，為他們解決了生活中的一些實(shí)際困難，使他們感覺(jué)到組織上的關(guān)心、單位的溫暖。全年調(diào)處案件16起，始終嚴(yán)格按照“來(lái)訪有記錄、來(lái)信有答復(fù)、處理有反饋”的工作要求，有效地避免重復(fù)上訪和群體上訪的現(xiàn)象發(fā)生，有效地維護(hù)了穩(wěn)定工作，全年來(lái)無(wú)火災(zāi)事故、上街游行、刑事等案件或事件發(fā)生，無(wú)“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，無(wú)干部職工及子女參與“__功”等活動(dòng)。
