時間：2023-10-11 10:13:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇老齡化商機，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：F26文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0252-04
一、老年圖書值不值得做
老年圖書少得可憐的局面對比消費能力可觀、占全國總?cè)丝?3.26%的60歲以上老年人群，可見，老年圖書市場有待出版行業(yè)的重視和開發(fā)。
按照國際上60歲以上老年人口達到10%、65歲以上老年人口達到7%即為進入老齡化社會的標準，中國1999年就已經(jīng)進入了老齡化社會。2011年4月28日，國家統(tǒng)計局公布了第六次人口普查主要數(shù)據(jù)，中國大陸總?cè)丝跀?shù)已達13.39億，60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%?！笆濉逼陂g，中國將面臨老齡化壓力的首波沖擊，而老齡化的加劇要持續(xù)七八年時間。
固然，中國的老年人口眾多，但有人對老年人的消費能力提出質(zhì)疑，其實，很多老年人不差錢，并且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，老年人的收入將呈不斷增長的趨勢。根據(jù)中國老齡科學研究中心的數(shù)據(jù)顯示，目前中國城市60~65歲的老年人口中約45%的人還在就業(yè)，而城市老人中有42.8%的人擁有存款。僅退休金一項到2010年增加到8 383億元，2020年為28 145億元，2030年為73 219億元。
奧美整合行銷傳播集團曾對中國的老年市場進行調(diào)查研究，老年消費者的人均消費能力預計將從2005年的1 620美元上升到2015年的4 112美元，這將使老年市場成為未來國民經(jīng)濟各行業(yè)中有較大影響力的消費市場之一。
又根據(jù)《生命時報》聯(lián)合“39健康網(wǎng)”對2 096名城市老年人的消費狀況進行調(diào)查，他們將每月收入的3.3%用于休閑生活，6.7%用于其他，兩者相加為10%的份額，當然，其中用于購買圖書的比例會更小。但是，老年人口的基數(shù)龐大，哪怕平均一年一人只用1元購買圖書，全國老年人就需消費1.7億多元圖書。
然而，老年消費者長期以來被中國書業(yè)企業(yè)忽視，全國幾百家出版社里幾乎沒有專業(yè)的老年出版社，市面上很少有專門針對老人的圖書，即使有，大多也僅限于保健養(yǎng)生類。
隨著近年生活水平的提高、老年人文化層次的提升，對老年圖書的數(shù)量和品種需求也在不斷增長。不少書店反映，前來購書的老年人越來越多，其親友、子女也開始從精神層面關注老人的生活，把圖書作為禮品贈送給家里的父母長輩。
可見，隨著老年人物質(zhì)購買能力的提高，對精神層面的追求日益加強，對生活品質(zhì)的提高日益重視，在尊老愛老的氛圍下，年輕購買者的加入，使得老年圖書市場具有很大的發(fā)展空間。而圖書業(yè)界也應審時度勢，改變對老年人的忽視和偏見，為他們度身定制適合他們需求、為他們喜聞樂見的圖書。
二、我們可以為老年人做怎樣的書
隨著物質(zhì)條件的改善，老年人也開始追求自己的生活質(zhì)量，保健養(yǎng)生類的圖書已經(jīng)不能滿足老年人的需求，針對老年群體的有關旅游、文學藝術、歷史傳記、心理健康、家居生活、電腦學習等方面的圖書，都會有其市場。
與發(fā)達國家相比，中國的老齡產(chǎn)業(yè)只能說是剛剛起步。目前，中國老齡商品主要以老年保健營養(yǎng)品為主，其他老年人專用品開發(fā)得很少。市場上，適合老人穿的鞋子、適合老人體形的服裝等，商場里都很少見，更不要說打造適合老年人的品牌了。
同理可循，在圖書市場中，適合老年人看的圖書所占比例也極少，專門為老年人打造的圖書系列、圖書品牌更是少見。而知名品牌、書系在青少年圖書中卻頗具規(guī)模，從國產(chǎn)的《中國少年兒童百科全書》、《十萬個為什么》到引進的“哈利?波特”系列、“雞皮疙瘩”系列、“冒險小虎隊”系列等等。圖書行業(yè)厚“少”薄“老”的現(xiàn)象應當引起從業(yè)人員的重視。
在近年出版的老年圖書中，也偶有冒泡的現(xiàn)象，以“登上健康快車”為例的一系列保健養(yǎng)生類圖書受到老年讀者的追捧，而隨后跟風出現(xiàn)的張悟本之類的偽養(yǎng)生專家，也足以引起大家的警惕。
隨著老年旅游市場的開發(fā)，“老爸老媽去旅行”之類的圖書曾熱銷一時，隨后出版的系列圖書，因內(nèi)容雷同而缺乏新意，未取得前期的效益。針對目前老年人熱衷于旅游的狀況，切實打造適合老年人的貼心、實用的旅游指南攻略，確實也是一個商機。
而從國外引進的圖書，也能得到老年人的認可。筆者因從事中老年期刊《金色年代》的編輯工作，平時經(jīng)常和老年人接觸。一位學理科、曾從事建筑預算工作的70歲的女性說：“我最近買了一本書，叫《法國女人吃不胖》，很好看。書里教我們怎么吃東西，又健康又有營養(yǎng)?！倍@本書的作者米雷耶?吉利亞諾是法國著名品牌凱歌香檳的總裁，論年齡，亦步入老年人行列，可見，外國同齡人的經(jīng)驗頗能被中國老人接受。
引進國外的、適合老年人的圖書是可行之道，并且已經(jīng)有比較成功的范例，諸如《追逐日光》、《抗衰老計劃》等等，前者為人物自傳，是身患絕癥的畢馬威前首席執(zhí)行官尤金?奧凱利在生命最后階段的人生思考，后者是針對老年人的生活健康類圖書。可見，只要是適合老年人的，就能被他們接受，哪怕圖書引進的初衷并非單純地針對老年市場。
根據(jù)奧美整合行銷傳播集團一項對中國老年人的調(diào)查研究，樣本從 1 100名60~75歲的老人中等量抽取，其中男女各半。57%的受訪者覺得西方文化對中國社會有積極影響。他們認為西方文化能夠促進中國走向國際化，使中國民眾接觸更多先進科技，并提高自己的生活水平。因此，通過翻譯圖書，向老年人傳達外國同齡人的生活狀態(tài)和先進理念，完全是切實可行的。
基于上述思考，2010年8月上海書展期間，上海故事會文化傳媒有限公司所屬《金色年代》雜志社推出“金色書系”，包括從英國引進版權(quán)的《50歲新生活開始》，介紹了外國同齡人的精彩活法，提供了保持健康身體、年輕容貌和充沛活力的豐富信息、理念和方法。而“金色書系”中《營養(yǎng)健康美食法》、《防治老年病健康法》、《家庭關系和諧法》三本圖書，為雜志社原創(chuàng)，既有保健、營養(yǎng)等老年人慣常關心的議題，又有新的嘗試，關注了中老年人的家庭生活，從心理學、社會學的角度對老年人的家庭人際關系進行評析。該叢書裝幀精美考究，價格并不低廉，在書展期間受到中老年人群的肯定。
2011年初，筆者曾在老年大學文學班講課時，做了一次小型調(diào)查，全班63名學員，33位男性，30位女性，最年輕者為50歲，最年長者為84歲，平均年齡62.37歲，就喜歡閱讀什么類型的圖書（可復選）進行調(diào)查。
調(diào)查一：
選擇養(yǎng)生保健類圖書的43人，財經(jīng)類圖書的16人，文學、小說類圖書的44人，歷史、人物傳記類圖書的45人，心理類圖書的27人，旅游類圖書的28人，育兒（為了教育孫輩）類11人，書畫、篆刻類11人，哲學類23人，幽默諧趣類26人，具體情況（見圖1）。
可見養(yǎng)生保健類圖書并非一枝獨秀，老年人對文學、小說、歷史、人物傳記也有濃厚的興趣，據(jù)交流，他們喜歡閱讀世界名著、經(jīng)典小說、近現(xiàn)代散文、近現(xiàn)代人物傳記等等，這也是一個有待開發(fā)的市場。而《百家講壇》系列圖書曾受到較多中老年人的追捧，就體現(xiàn)了該人群對文學、歷史類圖書的熱情。當然，老年人也提出了一些要求，諸如字號要大，紙張要輕，而業(yè)內(nèi)曾經(jīng)出版的一些簡裝本經(jīng)典文叢、文庫等都是小字本，顯然不符合他們的閱讀需求。
在“你希望看到什么類型的圖書”一欄，有的讀者提到希望看“對人生有啟發(fā)的、短小、幽默、充滿感情的哲理類圖書”，他們列舉了王蒙、馮侖等的作品，既敘說人生的現(xiàn)實，又富于哲理。哲學是老年人的，誠然，中老年人有了一定的人生閱歷，需要回顧總結(jié)，也需要對自己將來的人生有所提示。很多老年人還提到“喜歡激勵人的，使人心情愉悅的文章”。鑒于上述調(diào)查，也給予我們確定圖書的樣式以一定的啟發(fā)，我們不妨出版一些短小、富有哲理的故事集、雜文集等。從調(diào)查結(jié)果還發(fā)現(xiàn)，老年人對心理、旅游類的圖書的需求也很強烈。
調(diào)查二：
我們還可以分析一下另一個調(diào)查結(jié)果（見表1及圖2），在
表1
老年大學此次接受調(diào)查的63人中，經(jīng)常使用電子郵箱的27人，其中，50~59歲的13人，60~69歲的7人，70歲以上的7人。
27人在63人中占42.86%，大致四成以上的中老年人能夠使用電子郵箱收發(fā)信件，而其中年齡最大的、能熟練使用電腦的一位老人為78歲?？梢姡夏耆诉€是非常有學習電腦的愿望的，而普及使用電腦的學習型書籍自有其市場。
美國第一的巴諾書店有其專門的老年書店，并將老年讀者細分為六種類型：養(yǎng)身保健型、學習求知型、消遣型、文化娛樂型、教育型、享受生活型。美國最大的西蒙?舒斯特出版社的一些暢銷書都有大字號本，并且，大字號本與暢銷書在同一時間、以同一價格提供給老年讀者，在亞馬遜網(wǎng)上書店也可以找到鏈接大字號暢銷讀物的網(wǎng)頁，國外出版界的上述經(jīng)驗都值得我們借鑒。
奧美集團大中國區(qū)研究部執(zhí)行總監(jiān)辛默曾說：“中國老年人的變化比我們想象的更快。通過了解他們?nèi)绾紊?，我們能夠發(fā)掘其中蘊涵著的大量的市場機會?！闭驗槔夏陥D書市場長期受到忽略、未被重視，才有更多的作為，了解老年人的關注點，有的放矢地打造適合他們的圖書，內(nèi)容可涵蓋生活、心理、健康、文化、藝術、哲學等方方面面。通過圖書傳播信息知識，提高老年人的生活品質(zhì)，不僅能為出版機構(gòu)贏得經(jīng)濟效益，也體現(xiàn)了對老年人的關愛，切實發(fā)揚了中華民族尊老愛老的傳統(tǒng)。
三、怎樣營銷老年圖書
在做出適銷產(chǎn)品的前提下，了解老年人的心理，諸如對品牌的忠實度高、從眾心理等等，用感性營銷的策略做大老年圖書品牌，進而發(fā)展到老年文化產(chǎn)業(yè)乃至開發(fā)老年旅游產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等。
在市場經(jīng)濟的年代，酒香也怕巷子深，因此，有的放矢地進行推廣營銷是必不可少的。
1.了解掌握老年人的心理，是成功開展營銷活動的必要條件。老年人對品牌的忠實度高，認準一樣事物，就不太容易改變，因此，其選擇不會那么變化無常。如果能夠打造深入人心的老年品牌，并且為其創(chuàng)造更大的乃至終身的價值，那么一定會獲得很好的效益。這和當前出版行業(yè)提出的文化產(chǎn)業(yè)的訴求是一致的，我們可以先打造老年圖書或老年雜志的品牌，并將這一品牌衍生出旅游產(chǎn)品、網(wǎng)絡購物等等。和年輕人追求個性相比，老年人的集體主義傾向、從眾心理比較嚴重。通過口耳相傳，獲得口碑和聲譽的產(chǎn)品，比較容易獲得老年群體的認同。在營銷過程中，我們也可對此加以重視，和涉老為老服務機構(gòu)、老年團體保持密切的聯(lián)系和互動，必然有助于推廣圖書及品牌。
2.在了解老年人的需求愛好，做出適銷產(chǎn)品的同時，制定營銷策略，諸如打親情牌，用感性營銷策略開啟老年圖書市場。前不久，某出版社曾推出“給老爸老媽的健康枕邊書”就是一個例證，將圖書作為年輕人孝敬父母的禮物，是一個很好的銷售由頭。在2010年的書展上，筆者碰到兩個年輕女孩逛書展，一個女孩子拿起《家庭關系和諧法》一書道：“我老爸老媽經(jīng)常吵架，這本書買回去給他們看看。”可見，中老年圖書作為子女關心、孝敬父母的禮物，大有市場。自然，老年圖書還可作為單位、團體、涉老機構(gòu)等饋贈給老年人的精神食糧。據(jù)某大型書城統(tǒng)計，近年來針對老年讀者的保健類圖書銷售量一直在逐漸攀升，尤其是春節(jié)期間，有些品種的老年圖書銷量能達到七八百冊?？梢?，春節(jié)、重陽等傳統(tǒng)假日，亦是促進老年圖書銷售的好時機。
3.借助老年人經(jīng)常瀏覽的網(wǎng)絡來進行推廣、宣傳。目前網(wǎng)絡在老年人當中已日益普及起來，諸多針對老年人的網(wǎng)站已開通運營，諸如久久關愛網(wǎng)、老小孩網(wǎng)等等，中老年人群還經(jīng)常瀏覽鳳凰網(wǎng)、人民網(wǎng)等等。老年人對自己年齡層的網(wǎng)站的忠誠度非常高，在這些網(wǎng)站上圖書信息，并開展網(wǎng)絡訂購圖書業(yè)務等，可以有效改善宣傳推廣不足、銷售渠道單一的局面。
總之，中國老齡產(chǎn)業(yè)開發(fā)的潛力是巨大的，關鍵要有適銷對路的產(chǎn)品。開發(fā)老年圖書市場，也要了解老年人的切實需求，為確保他們的身心健康、提高他們的生活品質(zhì)做出努力。老年圖書也完全可以細分板塊，讓老年人各取所需：老年人學電腦有障礙，我們就可以出版教老年人用電腦、上網(wǎng)的教材，老年人熱衷炒股票，我們可以請談“股”論“金”的專家為老年人支招；更可以關注老年人的家庭生活幸福，出版通俗易懂的關于老年心理、家庭關系、人際交往、老年人維權(quán)等方面的圖書……任何事物都具有一體兩面，當社會、政府部門等把老齡化當做一個問題時，我們又何妨正視老年群體的存在，并把握其中的商機。
參考文獻：
[1]老年人圖書市場潛力分析[J].中國社會導刊?中國老齡，2007，(9).
[關鍵詞]： 江蘇省 差別化營銷 老齡化產(chǎn)業(yè)
人口老齡化是指65歲及其以上的老年人口比例占總?cè)丝诘?%及其以上。據(jù)統(tǒng)計2011年末，江蘇省65周歲及以上老年人口941.28萬人，占戶籍總?cè)丝诘?2.54%，老齡化程度在全國排名第三。江蘇省很多企業(yè)意識到老齡市場潛在的商機，紛紛投入資金，老齡化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模。然而本課題組通過研究發(fā)現(xiàn)，目前江蘇省老齡化產(chǎn)業(yè)的營銷方式單一，主要營銷手段還是靠打廣告和降低價格。因此，針對老年人的不同需求制定有差別的營銷策略將成為江蘇省老齡化產(chǎn)業(yè)快速有序發(fā)展中路徑之一。
一、 差別化營銷的含義
差別化營銷是指面對已經(jīng)細分的市場，企業(yè)選擇兩個或者兩個以上的子市場作為市場目標，分別對每個子市場提供針對性的產(chǎn)品和服務以及相應的銷售措施（產(chǎn)品策略、價格策略、渠道策略、促銷策略）。
二、 江蘇省老齡化產(chǎn)業(yè)營銷現(xiàn)狀
目前，江蘇省很多企業(yè)已經(jīng)意識到老齡化產(chǎn)業(yè)存在著巨大的商機，蘇南有些地區(qū)已經(jīng)將老齡化產(chǎn)業(yè)細分為：老年人日用品產(chǎn)業(yè)、老年人文娛產(chǎn)業(yè)、老年人服務產(chǎn)業(yè)等。雖然江蘇老齡產(chǎn)業(yè)劃分的越來越細，但并沒有對產(chǎn)業(yè)的不同特點進行細分，針對不同的老年群體簡單劃分，導致了市場上很多老年的產(chǎn)品都趨同：如江蘇省市場上所有老年人手機的特征都是鍵盤比較大，聲音比較高，帶手電筒。卻忽略了老年人群體的差別，有的老年人喜歡追求時尚，希望手機帶有照相、游戲等娛樂功能，而娛樂功能的手機主要是針對年輕人的，在鍵盤、聲音效果方面又有欠缺。筆者認為，江蘇省老年人產(chǎn)業(yè)市場的營銷還處于初級階段，企業(yè)對老年人的消費特征不夠了解，對老年人的需求并沒有認真科學、合理地細分，對老年人的消費形象還處于刻板印象階段。
三、 差別化營銷戰(zhàn)略在江蘇老齡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的運用
綜上所述，老齡化產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊，隨著國家連續(xù)上調(diào)退休金，老年人的收入不斷提高，同時，我國又是一個以孝為先的國家，因此加上兒女給的零花錢，老年人的消費能力得到提升，據(jù)相關部門統(tǒng)計2010年，江蘇省老年人的退休金總收入達到615億多元，2020年將達1898.9億多元，2020年江蘇省老年人口消費規(guī)模將超過950億元。此外，隨著老年人個人消費意識的增強，不再是傳統(tǒng)的消費觀，即自己省吃儉用，如今，老年人開始意識到自身的重要性，嘗試使自己的晚年過得更幸福，簡而言之，老年人的消費觀開始覺醒。在此背景下，江蘇省的企業(yè)應該適時運用差別化營銷戰(zhàn)略，根據(jù)不同的老年人群體，提供針對性的策略，以使老年人的消費市場不斷擴大。
學術界對于老齡化產(chǎn)業(yè)的劃分標準比較多，本文采用了劉會麗、趙秋成在《建立江蘇省老齡產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)想及策略研究》中的劃分形式，將江蘇老齡產(chǎn)業(yè)分為六類：“養(yǎng)”老產(chǎn)業(yè)、“健”老產(chǎn)業(yè)、“樂”老產(chǎn)業(yè)、“智”老產(chǎn)業(yè)、“富”老產(chǎn)業(yè)、“便”老產(chǎn)業(yè)。
（一）“養(yǎng)”老產(chǎn)業(yè)
“養(yǎng)”老產(chǎn)業(yè)主要包括：養(yǎng)老服務和護理、養(yǎng)老機構(gòu)和設施的開發(fā)、養(yǎng)老服務人員的培訓等。企業(yè)要進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必須首先對其進行細分，選擇自己的目標市場。如：按養(yǎng)老形式可以分為居家養(yǎng)老、社會機構(gòu)養(yǎng)老等，在此基礎上可以進一步細分，如按照收入，分為養(yǎng)老服務品質(zhì)高、中、低等，還可以繼續(xù)按年齡等因素進一步細分。企業(yè)在細分市場基礎上，選擇具體的目標市場，實行相應的營銷策略（包括產(chǎn)品、價格、渠道、促銷策略）。例如，企業(yè)如果想針對那些愿意住在高檔社會機構(gòu)養(yǎng)老的老年群體提供服務，那么營銷策略就是價格高、養(yǎng)老環(huán)境要優(yōu)雅舒適并重點向個人收入比較高的老年群體進行推銷；如果企業(yè)想針對那些愿意居家養(yǎng)老的老年群體提供服務，那就要進一步了解這些群體具體有哪些需求，是需要鐘點工式的做飯、打掃衛(wèi)生，還是需要提供人員的陪伴看護，這些不同的需求將決定企業(yè)提供的產(chǎn)品、價格的不同，企業(yè)最好選擇社區(qū)宣傳。
（二）“健”老產(chǎn)業(yè)
“健”老產(chǎn)業(yè)主要包括老年保健食品、老年保健用品、老年養(yǎng)生服務、老年醫(yī)藥、康復醫(yī)療器材等。老年人隨著年齡的增長，身體功能會下降，更容易受到疾病的困擾，因此，老年人更注重健康，青睞健老產(chǎn)品。目前江蘇健老產(chǎn)業(yè)面臨很多問題，老年保健食品營銷策略還是更多地依靠廣告戰(zhàn)、價格戰(zhàn)，此外，企業(yè)對其保健品往往夸大其詞，使保健品市場陷入混亂。對此，企業(yè)首先要針對保健品市場進行細分，并不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保其功效，這是保健產(chǎn)品立足市場長久發(fā)展的根本；在此基礎上，企業(yè)可以按收入、產(chǎn)品的特色進一步確定價格；在渠道上，企業(yè)可以增加一些新的模式，如電視直銷、網(wǎng)絡銷售等，特別針對老年人行動不方便等可以提供送貨上門、咨詢等延伸服務。在促銷上可以采用廣告和人員推銷等方式，其中廣告必須要突出產(chǎn)品的特色。
（三）“樂”老產(chǎn)業(yè)
“樂”老產(chǎn)業(yè)主要是滿足老年人精神層面的需求，主要包括老年日常休閑、老年旅游、老年文藝活動、老年競技活動、老年美容業(yè)、老年玩具等。就老年旅游市場而言，其有著明顯的特征：老年人愿意跟團、喜歡中、短途的旅行、注重純玩，不喜歡購物等，在此基礎上可以進一步按收入、年齡、旅游的目的等劃分。一般而言，在旅游產(chǎn)品上，企業(yè)需要注意盡量選擇道路平坦的地區(qū)，不要選擇山區(qū)，時間不要過長，住宿環(huán)境要方便老年人，交通工具要舒適等；價格上可以采取按需求定價，如針對不同的收入層次確定不同的價格；渠道上可以選擇社區(qū)作為主要網(wǎng)點；促銷可以選擇人員推銷和廣告，且主要在社區(qū)進行營銷。
（四）“智”老產(chǎn)業(yè)
“智”老產(chǎn)業(yè)主要包括：老年繼續(xù)教育、老年人力資源開發(fā)、老年課題研究等。目前，江蘇在智老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)上還比較滯后，就老年圖書市場而言，相比于兒童圖書市場，那些專門為老年所寫的書少之又少。事實上，老年人圖書市場待開發(fā)的潛力較大，企業(yè)可以推出一些養(yǎng)生、心理、旅游等方面的書籍，且紙張要輕，字體要大；價格適中；渠道上可以采用書店銷售或網(wǎng)絡銷售；促銷方面除了傳統(tǒng)的廣告，還可以采用感性銷售，即利用子女孝順父母的心理，向子女宣傳，這一方法在其余五種產(chǎn)業(yè)營銷中都適用。
（五）“富”老產(chǎn)業(yè)
“富”老產(chǎn)業(yè)主要進行老年資產(chǎn)管理，增加老年人的收益。其主要包括：老年儲蓄、老年投資、老年保險、老年重要資產(chǎn)管理等。據(jù)調(diào)查顯示，較傳統(tǒng)老年人熱衷于儲蓄，大部分老年人的積蓄都存在銀行吃利息，然而現(xiàn)在有些老年人也開始意識到理財?shù)闹匾?，開始關注理財和投資等活動。目前江蘇大部分的銀行和保險行業(yè)還未專門針對老年人群體的理財研發(fā)專項產(chǎn)品，但已有部分保險公司開始關注富老產(chǎn)業(yè)，根據(jù)老年人的需求開發(fā)相應的產(chǎn)品，如江蘇省無錫市引入中國人壽保險股份有限公司面向全市60歲以上老年人推出的意外傷害險，受到無錫老人的熱捧。同樣，在“富”老產(chǎn)業(yè)，企業(yè)首先可以按老年人的收入、學歷等進行細分，然后開發(fā)出不同的理財產(chǎn)品，給出比存款利息高的報酬，并通過廣告、人員推銷等方式進行宣傳。
（六）“便”老產(chǎn)業(yè)
“便”老產(chǎn)業(yè)主要從方便老年人日常生活所需出發(fā)，開發(fā)相應的產(chǎn)品，如老年服裝、老年速食商品、老年通訊產(chǎn)品、老年眼鏡、老年拐杖、老年電腦、老年定位系統(tǒng)、老年代步工具、老年自助器材、老年咨詢等。目前江蘇便老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定程度的發(fā)展，但是由于老年人的消費特性，即要求性價比較高，導致企業(yè)賺不到利潤，也就沒有動力對市場進行細分。例如，江蘇有數(shù)萬家從事服裝生產(chǎn)的企業(yè)，但是專門從事老年服裝的企業(yè)屈指可數(shù)，主要原因就是利潤太少。此外，由于國家相關法規(guī)制度還不夠健全，導致主動進行市場細分企業(yè)的利益得不到保障，也打擊了企業(yè)進行差異化營銷的積極性，例如，江蘇省的一家老年服飾企業(yè)專門從事老年人服裝的研發(fā)，但是其研發(fā)的產(chǎn)品經(jīng)常被仿制。因此，政府必須出臺相應的法律法規(guī)，杜絕這些仿制行為，保護和調(diào)動企業(yè)進行差別化營銷的環(huán)境積極性，營造良好的氛圍。在此基礎上，企業(yè)才會進一步對便老產(chǎn)品按各項要素進行細分，了解各目標市場的需求，生產(chǎn)出符合目標市場需求的各項產(chǎn)品。
參考文獻：
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[2] 鄧紅梅.從產(chǎn)品整體概念論老年市場的產(chǎn)品開發(fā)[J].市場論壇，2007年05期.
1.人口老齡化影響消費的作用機制
由于莫迪利安尼的生命周期假說的提出，人口年齡結(jié)構(gòu)尤其是人口老齡化逐漸被引入到消費領域，而隨著消費理論的發(fā)展，許多專家學者則研究人口老齡化對居民消費的宏觀和微觀層面的影響。
1.1直接作用
老年人的收入水平影響了老年人的消費水平，由于老年人的收入水平較低，直接制約了其消費能力。中國老年人的人均收入遠遠小于全國人均收入，并隨著年齡的增長，其收入水平越來越低，與平均水平的差距也會越來越大。老年人所特有的消費習慣也會直接影響居民消費水平。由于老年人的年齡限制，大多數(shù)老年人更多的關注商品的實用性和消費的合理性，并不會去追求名牌和時尚。同時老年人的閑暇時間過多，他們有時間和經(jīng)歷去找出最實惠的商品進行消費，很少會有沖動性的購買行為。同時，其會更注重養(yǎng)生，在消費過程中，會更偏向與醫(yī)療保健類的消費品消費。
1.2間接作用
人口老齡化會影響儲蓄，進而影響資本積累。根據(jù)莫迪利安尼的生命周期理論得知，老年人的消費來源多依靠中年時期的儲蓄，而并沒有收入來源，因此會減少儲蓄的積累。這就會增加社會總體的儲蓄，進而增加資本積累。人口老齡化影響儲蓄，進而間接影響了社會消費，影響消費水平。由于人口老齡化，就會減少勞動力的供給，同時，專門照顧老年人的勞動力需求有所增加，因此當前勞動力共計面臨著巨大的挑戰(zhàn)，人力資源儲備減少。隨著人口老齡化程度的加深，勞動力供給下降趨勢越來越明顯，進而會減少家庭收入，減少經(jīng)濟發(fā)展速度，間接對居民消費造成影響。人口老齡化還會影響長期產(chǎn)出水平，從而間接影響居民的消費。資本和勞動力能夠制約經(jīng)濟增長，而人口老齡化就會影響到資本和勞動力這兩個因素，從而間接影響我國經(jīng)濟的長期發(fā)展。在“十二五”期間，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由勞動力密集型向資金密集型轉(zhuǎn)變，人口老齡化會關系到社會資本積累能力和勞動力的質(zhì)量，進而就會影響我國經(jīng)濟的長期產(chǎn)出。除此之外，老齡化進程加快，老年人口增多，社會贍養(yǎng)負擔就會增大，老年人福利財政支出增多，就會減少社會可用資金，制約經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級。
2.人口老齡化下的消費結(jié)構(gòu)
中國人口老齡化現(xiàn)象越來越嚴峻，同時也面臨居民消費低迷的現(xiàn)象。通過對我國人口老齡化現(xiàn)狀和居民消費現(xiàn)狀的綜合分析，可以看出，老年人對于食物、衣著等生存資料消費并沒有過多要求，而對文教娛樂和醫(yī)療保健等發(fā)展資料消費有更多的需求，因此說，我國人口老齡化促進消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。我國人口老齡化進程不斷加快，與文教娛醫(yī)療保險、交通通信、居住消費占總消費比重的變動趨勢是一致的。老年人閑暇時間多，生活壓力小，并有一定的收入保障，他們因此就有能力文教娛樂消費，其更關注養(yǎng)生，會增加醫(yī)療保健品的消費。
二、中國人口老齡化下居民消費增長空間大
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會保障制度的不斷完善，老年人的收入有了一定的保障，在當前現(xiàn)代社會消費觀念的影響下，就會向“既儲蓄又消費”的觀念轉(zhuǎn)變，老年人越來越注重消費質(zhì)量，追求發(fā)展型消費和享受型消費。老年人的消費觀念提升有利于提高居民整體消費水平，擴大我國的消費市場。其次，還有利于發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)市場。中國人口老齡化進程加快，老年人規(guī)模巨大，老年人市場存在著巨大的商機，可以發(fā)展老年人專用品市場、老年人家政服務市場、老年人閑暇娛樂市場等等，讓老年人消費更加追求消費質(zhì)量、消費的舒適、方便和保健，擴大老齡產(chǎn)業(yè)市場。
三、促進人口老齡化與消費可持續(xù)發(fā)展的建議
1.加快建立為老服務體系，增加社會福利支出
當前，應該增加養(yǎng)老金支出和老年社會福利費用支出，只有這樣，才會促進人口老齡化與消費儲蓄的可持續(xù)發(fā)展。當前人口老齡化和高齡化現(xiàn)象加劇，無自理能力的老人也越來越多，對于一個普通家庭來說就是很大的負擔，對于家庭其他成員來說，輕者會影響工作，重者則會無法繼續(xù)工作造成家庭經(jīng)濟收入的降低，間接影響國民財富的增加。因此，要積極采取措施，完善為老服務體系，共建和諧社會，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.加快老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足老年人的消費需求
老年產(chǎn)業(yè)涉及一二三產(chǎn)業(yè)多個領域，不僅能夠?qū)Ξ斍罢{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進經(jīng)濟發(fā)展有重要的意義，更重要的是能夠滿足老年人的多種需求。發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)我國的實際國情和老年人的需求特點，以及他們的實際消費水平。這就首先要發(fā)展老年人迫切需要的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，例如老年社區(qū)服務業(yè)、老年日常生活用品產(chǎn)業(yè)、老年旅游業(yè)等等，通過這些產(chǎn)業(yè)的日漸成熟，來帶動其他老年產(chǎn)業(yè)，全面啟動老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這不僅是提高居民消費的有效措施，也是滿足老年人消費需求的有效手段。
四、結(jié)語
我國還依舊處于發(fā)展中國家行列，整個即將老齡化的社會必須要面對社會整體醫(yī)療資源不足的現(xiàn)實。在這種現(xiàn)實背景下，各種醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)將在市場強勁的需求下蓬勃生長。在急速的發(fā)展過程中，會暴露許多問題。如何更好地更穩(wěn)妥地解決社會老齡化所帶來的醫(yī)療服務需求，是醫(yī)療服務行業(yè)從業(yè)者需要積極思考的。
二、老齡人群面對的醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)狀
1、老年醫(yī)療保險業(yè)
我國有著非常優(yōu)秀的公共醫(yī)療保障體系，但它的覆蓋和保障能力有限，隨著整個社會老齡化的增加，面向老年人的商業(yè)保險有著非常廣闊的發(fā)展空間。老年人或者其所在的雇傭企業(yè)可以參加商業(yè)保險等多種形式的醫(yī)療保險，來補充其對基本醫(yī)療保險之外的需求。例如有預防老年人常見意外情況的保險——意外傷害住院（老年人防摔）險，意外骨折險等。人們都希望健康、長壽、晚年生活幸福，特別是在自己年老體弱，經(jīng)濟收入減少時，生活能夠得到保障。各式各類面向各種特定老年群體的險種的良性發(fā)展，將對整個社會都頗有益處。
2、社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)
以社區(qū)為中心的養(yǎng)老醫(yī)療服務業(yè)是建設我國基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的重要組成部分。隨著現(xiàn)代家庭規(guī)模逐漸小型化和生活習慣的變化，老年人和子女的同居率也急劇下降。單純的家庭養(yǎng)老已經(jīng)不能滿足老年人的需求。以社區(qū)-家庭為主要場所的社區(qū)醫(yī)療服務覆蓋面廣、方便快捷，更能滿足老年人的實際醫(yī)療需求。老年人往往能到社區(qū)診所等社區(qū)醫(yī)療設施處得到診療、康復、預防和保健等服務。但這之中也存在相當多的問題。老年社區(qū)醫(yī)療服務的資源不足。除缺乏政府部門對社區(qū)醫(yī)療服務的支持之外，社區(qū)醫(yī)療服務機構(gòu)也缺乏市場化的融資渠道，機構(gòu)往往存在資金短缺，隨之而來又會出現(xiàn)人力資源匱乏和人才隊伍素質(zhì)不高等問題，這些都會制約社區(qū)醫(yī)療服務的進一步發(fā)展。缺乏專業(yè)的老年社區(qū)醫(yī)療團隊。老年人對于醫(yī)療、保健、護理的服務需求是不同于其他社會群體的。目前的社區(qū)醫(yī)療服務并沒有針對這些特點展開服務。例如，老年人特別是慢性疾病和臥床的老年人希望得到的是居家養(yǎng)老服務。他們需要社區(qū)醫(yī)療人員前往老年人家中，進行周期性的診斷、治療和護理。
3、養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老產(chǎn)品制造業(yè)
養(yǎng)老服務機構(gòu)通過資金來源可分為公辦養(yǎng)老機構(gòu)和民辦養(yǎng)老機構(gòu)兩種。公辦養(yǎng)老機構(gòu)主要是以民政部門旗下的養(yǎng)老院為主。而民辦養(yǎng)老機構(gòu)主要是有償?shù)睦夏耆嘶顒又行幕蛘呃夏旯?。目前，我國在機構(gòu)中養(yǎng)老的老年人僅占老年群體的百分之一左右，大部分老年人采用居家養(yǎng)老的模式。很多有需求的老人因為條件所限不能入住床位有限的公立機構(gòu)，而民辦養(yǎng)老院高昂的費用又讓老人承受不起。這是因為我國的養(yǎng)老機構(gòu)服務功能結(jié)構(gòu)單一，老年人的復合需求（休養(yǎng)、護理、醫(yī)療、交流）得不到滿足；也因為養(yǎng)老機構(gòu)自身盈利困難，難以籌措足夠的資金和人員進行更多的服務和管理。養(yǎng)老產(chǎn)品制造業(yè)有著廣泛商機。大多數(shù)老年人因為身體原因，對老年生活輔助用品具有強烈的需求。在老花鏡、助聽器、拐杖等常見輔具之外，基于醫(yī)用功能的養(yǎng)老輔具也越來越多。此外，專為老年人設計的文化用品也層出不窮，例如專為老年人設計的智能手機，有按鍵少、菜單結(jié)構(gòu)明晰，增加實體按鍵等優(yōu)點，方便了老年人使用互聯(lián)網(wǎng)。養(yǎng)老產(chǎn)品制造業(yè)中占據(jù)最大份額的是保健品制造。各大保健品通常利用各地生態(tài)食品等資源，進行合理提取和精深加工，向老年人提供適銷對路、有利健康、安全無害的可食用產(chǎn)品。但是不少產(chǎn)品夸大了使用療效并使用不法手段售賣，需要政府部門加強監(jiān)管。
三、人口老齡化對醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)的影響
1、人口老齡化使得人們對醫(yī)療服務行業(yè)的需求量增大
醫(yī)學研究表明，老年人的患病幾率要遠遠高于中青年人，而且隨著老年人年齡的增長，其患病率也會提高。這就導致老年人對醫(yī)療服務行業(yè)的需求量不斷增大。
2、用作老齡人的醫(yī)療費用不斷增加，給社會帶來壓力
隨著人口老齡化的發(fā)展，高齡人口不斷增多，由于老年人患病幾率較高，導致醫(yī)療保障資金迅速增加。社會各界用于老年人醫(yī)療服務的費用也在大幅度提升。近些年來，我國離退休人員的醫(yī)療費支出也是十分可觀的。中國目前離退休老年人醫(yī)療費用主要是由國家和單位負擔的，致使國家和社會的承受力已經(jīng)受到了人口老齡化的影響。隨著人口老齡化的影響，如果沒有切實可行的措施，我國人口老齡化對醫(yī)療保障產(chǎn)生的壓力將會更為嚴重，從而，將社會的健康協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不可忽視的影響。
3、人口老齡化使得醫(yī)療服務行業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
摘 要：隨著我國人口紅利時期的過去，老齡化的迅速來臨，人口結(jié)構(gòu)的改變將會對企業(yè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)，一方面勞動力開始出現(xiàn)短缺，企業(yè)用人成本大大提高。另一方面，隨著企業(yè)退休人員增多，養(yǎng)老和財政負擔不斷增加。與此同時由于老年人口增加，夕陽產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景。本文將具體研究我國未來人口結(jié)構(gòu)的改變對企業(yè)可能帶來的各種影響，提出一系列有效的應對措施，保障企業(yè)安全度過人口負債時期，實現(xiàn)高效穩(wěn)定發(fā)展。
關鍵詞：人口負債；中小企業(yè)；企業(yè)年金；退休過度
20世紀70年代，伴隨著主要經(jīng)濟發(fā)達國家逐漸邁入老齡化階段，關于人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟發(fā)展之間的問題開始引起學界的廣泛關注。由于實行了三十多年的計劃生育政策，在過去的幾十年里我們享受著一系列的人口紅利，包括充足的勞動力供給，經(jīng)濟活躍，投資增長。但近幾年的各種數(shù)據(jù)顯示我國的人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著巨大變化，老齡化正在以每年3.2%的速度發(fā)展。在享受過長期的人口紅利之后，我們不得不面對人口負債。
根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計資料顯示，未來幾十年內(nèi)我國人口結(jié)構(gòu)將繼續(xù)發(fā)生巨大變化，未來幾年60歲以上老年人口將大幅增加，并在本世紀中葉達到巔峰，約占總?cè)丝诘?0%多。
老齡化對企業(yè)組織來說也是有著更為深遠的影響，尤其是缺乏資金和一定的社會吸引力的中小企業(yè)。
首先，人口的老齡化使得社會勞動力供應不足，企業(yè)招聘遇到難題。
其次，人口老齡化使得中國勞動力成本加大，增加企業(yè)的用人成本。
第三，老齡化時代的來臨，使得企業(yè)需要支付退休員工的養(yǎng)老金數(shù)額急劇增大。企業(yè)的養(yǎng)老金壓力大增。
最后，人口老齡化的好的一方面是老齡化時代的“銀發(fā)經(jīng)濟”。根據(jù)《經(jīng)濟學家》雜志的調(diào)查，在發(fā)達國家有3/4 的財富掌握在50歲以上的老年人手中，中國也是一樣，很多富豪的年齡都是50 歲以上。同中青年相比，老年人擁有財富、時間，使“銀發(fā)一族”有條件創(chuàng)造這種新的“銀發(fā)經(jīng)濟”。所以企業(yè)要制定一系列的戰(zhàn)略來適應人口機構(gòu)的變化。
從創(chuàng)業(yè)領域來看，老齡人口的增加為老齡產(chǎn)品生產(chǎn)、服務企業(yè)創(chuàng)造了無限商機。創(chuàng)業(yè)既可以考慮短期的養(yǎng)老服務和護理行業(yè)的需求，也可以考慮中長期老年文化娛樂（教育、休閑）、老年健康保健、老年金融保險（理財、保險）行業(yè)的發(fā)展前景。
對于一般企業(yè)有以下幾點可以選擇
一、實行彈性退休制度，適當將退休年齡推遲至 65歲。
我國現(xiàn)行的職工退休制度為法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。企業(yè)應以現(xiàn)有法定退休年齡為基礎，以工作年限為退休的依據(jù)，配合彈性退休辦法，調(diào)整我國勞動者的法定退休年齡。尤其爭取男女同齡退休，最大程度發(fā)揮女性工作者的價值。
二、在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中建立企業(yè)顧問制度
從馬斯洛的需求層次理論來看，人們的需求大致可以分為生理、安全、社交、尊重、自我實現(xiàn)。由于國民健康水平普遍提高，我國退休干部在退休時身體素質(zhì)較之從前有大幅的提高，還有參與經(jīng)濟發(fā)展的愿望，并且這些退休人員蘊藏著大量的人力資源。而且老年人優(yōu)勢突出，包括老年人工作經(jīng)驗豐富，在工作實踐中積累了大量的人脈資源，對此實行相應的老年員工返聘，安排過渡性職位。通過組織結(jié)構(gòu)和崗位設計為即將退休員工設立咨詢以及培訓監(jiān)督崗位，會有巨大的前景。為彈性退休制度搭建平臺，也能實現(xiàn)對現(xiàn)職人員的監(jiān)督。
三、完善企業(yè)年金的激勵補償機制
我國基本養(yǎng)老保險向來都采取現(xiàn)收現(xiàn)付制度為主，實行養(yǎng)老的代際轉(zhuǎn)嫁。隨著人口老齡化壓力的加劇，單純依靠基本養(yǎng)老保險難以提供充足、體面的退休保障。企業(yè)年金計劃作為基本養(yǎng)老保險的補充，可以降低國家基本養(yǎng)老保險的退休金替代率，減輕政府基本養(yǎng)老保險支付壓力，提高政府對基本養(yǎng)老保險的承受能力。能夠?qū)T工利益與企業(yè)經(jīng)營效益及長遠發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，鼓勵員工長期服從企業(yè)戰(zhàn)略。在一定程度上實現(xiàn)了大量員工退休帶來的的財政壓力的轉(zhuǎn)移和養(yǎng)老金的補償，有效的建立了一種對員工的終生激勵機制。
四、安排老員工進行養(yǎng)老計劃培訓，退休前適應性培訓，理財規(guī)劃培訓，旅游等活動。
一方面對于企業(yè)來說可以適當豐富文化活動，有利于增強企業(yè)凝聚力，創(chuàng)造積極健康的企業(yè)文化。對于員工來說，掌握了科學的理財知識，能夠更加合理的安排退休生活。自己得到了企業(yè)的肯定，一定會盡最大努力為企業(yè)服務，實現(xiàn)了個人對社會的貢獻和社會對個人的尊重和滿足的有效統(tǒng)一。
五、對于金融類企業(yè)，要大力發(fā)展經(jīng)融投資創(chuàng)新，利用老年人擁有的大量財富。
例如發(fā)展住房反向貸款，綜合養(yǎng)老計劃財產(chǎn)信托等業(yè)務。住房反向抵押貸款業(yè)務的推出，將是銀行貸款體系的一種創(chuàng)新。如果這種新的規(guī)模巨大的貸款業(yè)務發(fā)展起來的話對銀行將是非常有利的，同時，由于新的保險品種的開辟，保險公司也能獲得不菲的保費收入，房屋評估機構(gòu)等其他中介機構(gòu)也能從中受益，在巨大的利益面前銀行、保險公司不能不為之心動。
綜上所述，通過國家和企業(yè)共同聯(lián)手，政策與措施齊頭并進，通過合理有效的改變組織結(jié)構(gòu)，為退休員工設立過渡崗位。制定完善的養(yǎng)老保障體系，發(fā)展激勵性質(zhì)的企業(yè)年金制度，相信企業(yè)能夠?qū)⑷丝诮Y(jié)構(gòu)改變帶來的負面效應降低到最小化。（作者單位：山東大學）
參考文獻
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摘 要：在中國，伴隨著人口老齡化程度的不斷提高，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為中國迫切需要解決的重點問題。為此，主要闡述了目前養(yǎng)老保
>> 德國“同居式”養(yǎng)老 新形式下的市場養(yǎng)老設施功能業(yè)態(tài)研究 外國“同居”式養(yǎng)老面面觀 同居式養(yǎng)老，幾多歡喜幾多憂傷？ 同居養(yǎng)老，猜忌生悲 基于健康管理理念的家庭醫(yī)生式養(yǎng)老服務模式介紹 農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查研究 三代同居是符合國情與老人心愿的養(yǎng)老選擇 養(yǎng)老地產(chǎn)的養(yǎng)老模式與規(guī)劃設計初步研究 基于傳統(tǒng)理念的社區(qū)養(yǎng)老文化構(gòu)建 基于養(yǎng)老服務理念的老年人檔案建設 基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院調(diào)查的我國養(yǎng)老體系構(gòu)想 人口老齡化背景下城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式的調(diào)查研究 倒按揭式以房養(yǎng)老與中國式養(yǎng)老的碰撞 蘇北地區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀與問題調(diào)查研究 社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)中的宜老服務理念分析與研究 城鎮(zhèn)居民居家養(yǎng)老模式的調(diào)查與研究 養(yǎng)老服務的成本與效益研究 機構(gòu)養(yǎng)老的問題與對策研究 “候鳥式”養(yǎng)老的利與弊 常見問題解答 當前所在位置：l？utm_source=&utm_medium=referral&utm_content=caixin_news_mail&utm_campaign=caixin，2012630.
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回顧國際經(jīng)驗有助于闡明社區(qū)養(yǎng)老的意義及有關社會政策研究的發(fā)展脈絡，如英國的社區(qū)照顧政策、中國的社區(qū)服務運動以及美國有關“就地養(yǎng)老”（AIP）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提倡。美國經(jīng)驗向世界各地擴展的新趨勢表明，“銀潮”的巨大挑戰(zhàn)為住房及相關產(chǎn)業(yè)的進一步開拓提供了商機。老齡化和住房是中國面臨的兩大挑戰(zhàn)，但國內(nèi)還沒將兩者很好聯(lián)系起來考慮，建筑設計界也只是最近才開始注意研究老年人的特殊需求。這造成兩個結(jié)果：一方面成年獨生子女們對老年父母照顧憂心忡忡，另一方面則是產(chǎn)業(yè)界錯失大量商機。
近年來，住房問題是國內(nèi)社會關注焦點之一，但老年人的需求還未引起開發(fā)業(yè)足夠重視。隨著社區(qū)服務演變成為社區(qū)建設，國際歷史經(jīng)驗對于明確社區(qū)（家庭）、社會（國家）和市場（產(chǎn)業(yè)界）的各自作用與責任有借鑒意義。
英國政府重拾社區(qū)照顧責任
從20世紀30年代開始，社區(qū)精神病服務在英國得以擴展，1957年皇家精神病及立法委員會（RoyalCommissionontheLawRelatingtoMentalIllnessandDeficiency）在各種研究報告基礎上為正式開展社區(qū)照顧起到了里程碑作用。之后，社區(qū)照顧擴展到老年服務，不僅成為英國社會政策的主題，而且影響到英聯(lián)邦及其他國家的老年服務與研究。雖然社區(qū)照顧的定義因含糊多變而經(jīng)常遭受批評，但它明確強調(diào)了在社區(qū)內(nèi)對有需要者提供服務，可以幫助他們繼續(xù)生活在家中而無需長期住院護理。
這種“在社區(qū)內(nèi)提供服務”的理念相對于住院服務而言，最初被認為是滿足社會需求的較好解決方案。但后來引發(fā)了許多質(zhì)疑和爭論。要建立一個系統(tǒng)的比較研究框架，需要從中梳理其歷史原因、意識形態(tài)、結(jié)構(gòu)要素、實際問題以及政策應對等。這一框架成為該領域第一部比較研究專著的基礎，后來亦被國外學者應用于精神病服務研究課題。例如英國學者Johnson于1987年指出，社區(qū)照顧誕生于戰(zhàn)后社會福利大發(fā)展或“福利主義”時期，因此其最初所指的是由政府提供的正規(guī)居家服務。但由于1970年代西方經(jīng)濟大衰退，造成社會福利態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，社會普遍認為福利國家走過了頭而遭遇危機，這導致所謂的福利多元主義，又稱“照顧（或服務）之混合經(jīng)濟”的誕生。該主張強調(diào)社會及健康照顧可以從以下四個方面獲得，即政府、志愿機構(gòu)、市場服務以及家庭等非正式照顧系統(tǒng)，此意指國家不再獨攬或統(tǒng)領福利責任以削減財政開支。結(jié)果社區(qū)照顧的定義及政府的旨趣變成“由社區(qū)來照顧”。
“由社區(qū)來照顧”是一個鼓勵大眾參與的崇高理想，但越來越依賴于家庭、朋友、鄰居及其他志愿者提供的非正式照顧，也會產(chǎn)生許多問題。有學者指出，社區(qū)照顧實際上等于家庭照顧，尤其靠婦女無償照顧。若計入這種社會成本，社區(qū)照顧并不比住院照顧便宜。因此，盡管當時撒切爾政府大力提倡，許多學者卻認為社區(qū)照顧作為社會政策是一個失敗，呼吁政府要“對社區(qū)提供照顧”并將此作為社區(qū)照顧的必要內(nèi)涵之一。
中國多元化政策強調(diào)“由社區(qū)來服務”
與西方相似，老年人是中國社區(qū)服務主體對象之一。但中國社區(qū)服務運動的緣起是由于企業(yè)福利削減而造成社會需求。因此，直到最近，國家還在積極推進機構(gòu)養(yǎng)老服務，以滿足老年人多樣化的社會服務需求，形成以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會服務體系。就居家養(yǎng)老而言，與西方一樣，中國社區(qū)服務的需求并未完全滿足。
中國沒有法定或提倡社區(qū)服務是由國家提供，而是一開始就奉行多層次、多渠道的多元化政策，其重點在于“由社區(qū)來服務”。有些地方采取上門服務、定點服務和巡回服務等方式，為老年人提供生活照料、家政服務、緊急救援以及其他便利老年人的無償、低償服務項目。其中，志愿者服務覆蓋了很大部分。目前，國家的投入大體上仍限于在城鎮(zhèn)建立面向“三無”老人的社會福利院及在農(nóng)村為“五?！崩先颂峁┘泄B(yǎng)場所和生活服務。對一般老人來說，家庭仍然是照顧他們的主體。
在社區(qū)服務推行之初，曾有學者強調(diào)不可取代家庭的養(yǎng)老功能。但“一孩政策”的結(jié)果，已造成城市家庭出現(xiàn)大量的“四二一”結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村，由于年輕人進城務工，亦造成不少“空巢家庭”。最近一項調(diào)查顯示，中國城鄉(xiāng)老年人中2/3不與其成年子女同住。在這種情況下，繼續(xù)強調(diào)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老對于社會政策的重要意義已無裨益。筆者曾指出，1978年黨和政府工作重點的轉(zhuǎn)移，造成經(jīng)濟國家（與福利國家等相對而言）的去政治化（即“撥亂反正”）是改革發(fā)展的前提。
在經(jīng)濟實力增長及政府職能轉(zhuǎn)變呼聲日益高漲的今天，社會主義國家（中國）有責任和能力采取比資本主義（西方）福利國家更為積極的社會政策，包括支持志愿機構(gòu)或非營利性組織擴展專業(yè)隊伍。同時，老齡事業(yè)的發(fā)展還要有市場和產(chǎn)業(yè)界的支持，而在這一點上，美國的經(jīng)驗特別值得研究。
美國AIP引入商業(yè)機制
美國雖歷來不乏社區(qū)照顧及服務，但并未形成像英國那樣的潮流。而研究者們所熱衷的“社會支持”等課題，雖然與社區(qū)照顧一樣著重于所謂非正式支持網(wǎng)絡的功能，但并不特別強調(diào)照顧的地點。這與美國以前一度盛行的“社區(qū)衰落”一說不無關系。近年來，“就地養(yǎng)老”一詞開始流行，并逐漸被國際社會所采用，甚至包括社區(qū)照顧發(fā)源地的英國。就地養(yǎng)老在概念上其實并無新意，但若仔細與英、中等國的經(jīng)驗相比較，美國的發(fā)展有其獨到之處。其關鍵在于產(chǎn)業(yè)界的參與和推動，把老齡化及預計活得更長更健康的“嬰兒潮”這代人的需要作為一個巨大消費者群體。并將其對就地養(yǎng)老（相對于老人療養(yǎng)院、輔助生活中心等）環(huán)境的偏好作為醫(yī)療、住房以及相關的制造、供應、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在因素的重要推動力和指導方針。
【關鍵詞】人口老齡化 保險集團 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈
一、把握政策，是保險企業(yè)構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的前提
政策對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有決定性影響。一個產(chǎn)業(yè)政策的出臺，往往代表了國家鼓勵發(fā)展什么，限制或者禁止發(fā)展什么。這方面的最典型的例子，就是這些年來，為了防治大氣污染，國家和許多地方對高消耗、高耗能、高污染企業(yè)采取了嚴厲的限制措施。河北省作為鋼鐵大省，到2017年，鋼鐵產(chǎn)能要壓縮8000萬噸，同時，對一些玻璃、水泥等高耗能、高污染企業(yè)進行強制性拆除。因此，保險企業(yè)進軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不僅要看到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所蘊藏的巨大商機，更要研究好國家對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么樣政策，把吃透政策，作為進軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的大前提。在沒有吃透政策之前，寧可不做，不能做錯。
（一）研究政策出臺的背景
對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政策，都是經(jīng)過大量的調(diào)查研究才出臺的。研究政策背景，可以獲得大量信息，有助于準確把握政策。
（二）研究政策的基本精神
政策的基本精神，就是政策對某一事物的基本態(tài)度。通過研究政策的基本精神，可以了解和掌握國家鼓勵什么，限制什么，禁止什么，從而把握本行業(yè)的發(fā)展前景。總理就指出：到2020年要全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務體系，把服務億萬老年人的“夕陽紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級的重要力量。這對保險企業(yè)構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈來說，無疑是個利好信號[1]。
（三）研究政策的具體措施
一個政策的出臺，都是針對現(xiàn)實中的問題而出臺的，具有很強的針對性。研究好這些措施，可以增強企業(yè)決策的科學性、準確性，有利于企業(yè)更好發(fā)展。保險企業(yè)與養(yǎng)老有著天然的聯(lián)系。近年來國家出臺的一系列政策，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放出巨大空間，也為保險企業(yè)構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈提供了難得機遇。2013年7月，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》修訂版實施，明確了應對老齡化的戰(zhàn)略定位；同年8月，國務院常務會議研究“深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的任務措施”，9月，國務院出臺《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，為保險公司構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈提供了政策支持。民政部也在此基礎上，《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，明確了養(yǎng)老機構(gòu)的準入門檻，明確了養(yǎng)老機構(gòu)的管理要求和監(jiān)管部門。通過簡單梳理國家出臺的這些政策措施，不難看出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大有可為，保險企業(yè)構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈正逢其時。
二、規(guī)避風險，避免投資單一化
根據(jù)國家統(tǒng)計年鑒，截至2014年末，我國60歲以上老人2.12億人，占總?cè)丝诘?5.5%；65歲以上人口1.38億人，2014年養(yǎng)老服務業(yè)市場容量或已超過4萬億元，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了投資窗口期。據(jù)預測，2020年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場空間將達到7.7萬億元。
許多保險企業(yè)利用自己的資金優(yōu)勢，加大進軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)力度，力求在構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈中占有一席之地。2009年中國保監(jiān)會批準中國保險行業(yè)投資養(yǎng)老社區(qū)試點資格以來，多家壽險公司加快步伐在養(yǎng)老市場跑馬圈地。公開的資料顯示，新華保險與廣州市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國平安“桐鄉(xiāng)平安養(yǎng)生養(yǎng)老綜合服務社區(qū)”在浙江省桐鄉(xiāng)市啟動，合眾人壽出資3.7億元拿下了沈陽棋盤山市13宗土地，此前還在武漢投資80億元開建了合眾健康社區(qū)[2]。
保險企業(yè)在房地產(chǎn)“扎堆”，固然可以依靠自身雄厚的金融實力，快速在房地產(chǎn)行業(yè)布局，但是這種投資渠道單一的模式，也面臨著巨大的風險
（一）政策風險
保險企業(yè)的本質(zhì)是以營利為目的的，其進軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，目的也是如此。對傳統(tǒng)養(yǎng)老機構(gòu)來說，它們大多是半公益性質(zhì)的，這種以盈利為目的辦起來的養(yǎng)老機構(gòu)，與傳統(tǒng)公益性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)是替代還是補充關系，尤其是在收費價格方面政府有什么樣的政策，國家政策目前還不明朗，這讓保險企業(yè)面臨巨大的政策風險。
（二）投資風險
保險公司介入房地產(chǎn)領域，投資規(guī)模大，回收周期長，今年的中央經(jīng)濟工作會議，要求加快房地產(chǎn)領域“去庫存”的力度，這些都會給保險公司進入房地產(chǎn)領域帶來投資風險。
（三）市場風險
與傳統(tǒng)公益性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)相比，由保險企業(yè)設立的養(yǎng)老機構(gòu)，盡管在環(huán)境、設施等硬件方面?zhèn)鹘y(tǒng)養(yǎng)老機構(gòu)無法與之相比，但是從購買力的角度來看，盡管人們的收入水平在普遍提高，但是能夠消費起的這種高檔養(yǎng)老設施的，肯定是極少的一部分，購買力有限依然是國內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸之一，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)如果僅僅面向極少數(shù)富裕階層，其發(fā)展前途就有著巨大的局限性，也就背離了設立養(yǎng)老機構(gòu)的初衷。所以說，如果一味追求設施的“高大尚”，能否被消費者所接受，是一個巨大的未知數(shù)。事實上，現(xiàn)在很多養(yǎng)老物業(yè)都難以銷售，投資方難以收回成本，賺錢確實是一件比較困難的事情[3]。
因此，保險企業(yè)在構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，應當拓寬視野，除投資建設養(yǎng)老機構(gòu)外，注重與養(yǎng)老相關產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，可能是一條更為有效的途徑。如美國等發(fā)達國家十分重視醫(yī)療信息化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，遠程醫(yī)療、遠程服務等已經(jīng)不再是什么難事，這里面孕育著巨大的商機。2012年中國醫(yī)療行業(yè)IT花費是170.8億元，較2011年增長了16.6%。IDC預計到2017年醫(yī)療行業(yè)IT花費市場的規(guī)模將達到336.5億元。
三、狠抓服務，加快產(chǎn)業(yè)升級
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個正在崛起的“朝陽”產(chǎn)業(yè)。保險企業(yè)在構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，一定要努力占領行業(yè)制高點，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。
（一）努力在制定產(chǎn)業(yè)標準上掌握話語權(quán)
標準就是話語權(quán)。賣產(chǎn)品不如賣品牌，賣品牌不如賣標準。目前我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，一方面是養(yǎng)老機構(gòu)大量涌現(xiàn)，另一方面是合格人才短缺，專業(yè)化程度低，進入門檻低，缺乏針對老年人群的專業(yè)服務團隊。服務水平的低下，直接影響到養(yǎng)老機構(gòu)的運行，影響到保險企業(yè)在養(yǎng)老機構(gòu)的投資效果。這些現(xiàn)象與目前我國養(yǎng)老相關產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標準、專業(yè)化和服務品質(zhì)管理嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和社會需求水平是分不開的。保險公司構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，必須抓住標準引領這個龍頭，在城市規(guī)劃和建筑設計、公共設施等適合老年人以及老年人群科技產(chǎn)品與服務模式開發(fā)等方面，積極參與或者制定國家標準、行業(yè)標準的制定，在養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)中占領行業(yè)制高點。
（二）認真培養(yǎng)專業(yè)化團隊
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅僅是硬件設施的建設，更重要的是擁有一支具有專業(yè)化水平的管理和服務團隊。養(yǎng)老服務涉及面廣，涉及專業(yè)多，既需要服務人員，也離不開醫(yī)療人員；既需要管理人員，也需要科技人員。這些人員都要具備老齡社會生態(tài)、老齡身心需求方面的專業(yè)知識。在構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，保險企業(yè)一定要把專業(yè)團隊建設抓在手上，同步開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)人才的培養(yǎng)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的健康運行提供堅實的人才保證[4]。
（三）積極借鑒國外經(jīng)驗
歐美、日本等發(fā)達國家，在應對老齡社會的過程中，有著一套比較完善的經(jīng)驗。保險企業(yè)在構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，也各自有著自己的成熟經(jīng)驗。應從我國特殊的人口結(jié)構(gòu)實際出發(fā)，從我國養(yǎng)老傳統(tǒng)的實際出發(fā)，在“家庭養(yǎng)老”與“社會養(yǎng)老”中尋找結(jié)合點，根據(jù)老年不同收入人群的消費能力，實現(xiàn)老年居住設施的多樣化，積極開發(fā)家庭養(yǎng)老的功能，在構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條中實現(xiàn)多樣化，在經(jīng)營和服務方式上實現(xiàn)多樣化。
四、結(jié)語
[關鍵詞] 內(nèi)蒙古； 人口老齡化； 社會養(yǎng)老； 服務體系
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 051
[中圖分類號] C913.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）22- 0079- 03
1 內(nèi)蒙古的人口老齡化
1.1 內(nèi)蒙古人口老齡化的規(guī)模
目前，共有60歲以上老年人473.3萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.6%，其中80歲以上老年人80.7萬，占老年人口的18.5%。①預計到2017年，65歲以上老齡人口將達到225.29萬人；到2020年，全區(qū)老年人口將超過413萬，老年人口比例將達到20%，即進入深度老齡化社會；到2040年將達到495.66萬人。②內(nèi)蒙古農(nóng)村地區(qū)由于大量青壯年人口流向城市，未來農(nóng)村牧區(qū)人口老齡化問題比城市更為嚴重，農(nóng)村牧區(qū)人口養(yǎng)老問題將日益突出。目前，農(nóng)村牧區(qū)60歲以上的老年人口超過150萬人，占城鄉(xiāng)老年人口總數(shù)的47.8%。
1.2 內(nèi)蒙古人口老齡化發(fā)展的特點
1.2.1 未富先老
內(nèi)蒙古屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，“十一五”期間，經(jīng)濟增長速度為17.6%，養(yǎng)老金支出年均增長23.5%。③養(yǎng)老金支出的增長速度明顯高于經(jīng)濟發(fā)展速度。同時，地區(qū)之間、城和鄉(xiāng)之間的養(yǎng)老金水平、低保補助水平、五保供養(yǎng)水平、老年人優(yōu)待政策落差較大。
1.2.2 高齡老人逐年增多
第六次人口普查時，80歲以上高齡老人約37萬，占老年人總數(shù)11.8%，預計到2015年將達到46萬。隨著人口平均壽命的延長，高齡化程度將逐年加重。2050年80歲以上的高齡老人占老年人口總量的19.45%，且女性多于男性。同時，高齡老人中的失能老人數(shù)量不多增加。
1.2.3 空巢化趨勢日趨突出
隨著第一代獨生子女父母進入老年，子代與父代普遍分居，空巢老年人將進一步增多，家庭養(yǎng)老的功能在不斷弱化，照顧老人的人越來越少，社會養(yǎng)老服務供需矛盾更加突出。隨著內(nèi)蒙古工業(yè)化和城市化進程，大量剩余農(nóng)村牧區(qū)勞動力向城市流動，獨處的空巢老人增多，也給家庭養(yǎng)老帶來很大影響。
1.2.4 老齡化發(fā)展水平不平衡
人口密度較高、生育率較低的地區(qū)，人口老齡化程度相對較高。隨著城鎮(zhèn)化速度加快，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和大量青壯年外出務工，農(nóng)村牧區(qū)老齡化水平高于城鎮(zhèn)，養(yǎng)老問題將越來越突出。
2 人口老齡化對內(nèi)蒙古社會養(yǎng)老服務的影響
2.1 居家養(yǎng)老的養(yǎng)老質(zhì)量低
隨著內(nèi)蒙古老齡人口日益增加、人口結(jié)構(gòu)不斷變化，傳統(tǒng)居家養(yǎng)老方式功能漸弱，家庭物質(zhì)供養(yǎng)、生活照料以及精神安慰等方面嚴重缺乏。由于中青年群體和老年群體在生活方式和價值觀念方面代溝明顯，導致“空巢家庭”老人的數(shù)量不斷上升。
2.2 機構(gòu)養(yǎng)老的養(yǎng)老能力不足
“十一五”期間，地方投入一些資金用于社會福利院、敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)建設，民間資本也投入到養(yǎng)老行業(yè)，但養(yǎng)老床位仍然緊張，管理較好的養(yǎng)老院存在著入住難現(xiàn)象，由于老齡人口日益增多，需要不同程度的照料、護理的老人不斷增加，希望入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人增多。
2.3 養(yǎng)老護理人員素質(zhì)較低
在養(yǎng)老服務機構(gòu)中，由于護理員數(shù)量不足，對老人護理很難到位。同時養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)化水平不高，大都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓。由于工資待遇較低，工作環(huán)境較差，導致人員隊伍不穩(wěn)定，制約了服務水平的提高。
2.4 老年消費服務產(chǎn)業(yè)的服務能力面臨挑戰(zhàn)
適應老齡化、針對老年人自身需要的產(chǎn)品與服務，如老年服裝、老年食品、老年保健用品、老年休閑旅游養(yǎng)生娛樂等的消費需求將越來越大，但是老年人的衣服、日用品、老年人公寓、適合老年人的樓房、廁所等很少。
3 目前內(nèi)蒙古社會養(yǎng)老服務體系存在的問題及原因分析
3.1 財政投入不足
內(nèi)蒙古作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，財政投入用于養(yǎng)老服務事業(yè)的比例較少，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展緩慢，困難重重。長期以來，各級政府和社會工作部門對于養(yǎng)老服務體系建設的重視程度不夠，各級政府還沒有建立起居家養(yǎng)老服務的公共財政政策，政府相應承擔公共服務的角色還未能準確到位，享受政府服務補貼的老年人數(shù)量較少，覆蓋面窄，補貼標準偏低，在社區(qū)基礎設施建設、社區(qū)服務項目以及養(yǎng)老服務人員的費用等方面投入很少，這在很大程度上影響了養(yǎng)老服務的質(zhì)量。
3.2 事實上對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的歧視
3.2.1 養(yǎng)老服務的落后觀念導致民辦養(yǎng)老機構(gòu)的定位不準確
長久以來，關于養(yǎng)老服務的思維始終停留在養(yǎng)老服務的初級層面，認為養(yǎng)老主要屬于社會福利事業(yè)，政府應承擔無限的責任，未能從產(chǎn)業(yè)化、市場化角度引領養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，到目前還沒有系統(tǒng)地開發(fā)相關社會資源的引領性政策出臺，養(yǎng)老市場的巨大商機未能充分發(fā)掘。
3.2.2 民辦養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)惠政策缺乏
（1） 在取得土地方面。在國家嚴控地根及倡導集約發(fā)展背景下，養(yǎng)老機構(gòu)取得建設用地難度加大，同時，建設用地只能以商業(yè)用地方式獲得，使得民營資本的進入缺少合理的利潤空間。
（2） 在資金扶持方面。民營養(yǎng)老機構(gòu)資本幾乎都是自籌，不少保本經(jīng)營甚至負債累累，只能在低收費標準、低工資標準、低服務條件的狀態(tài)下勉強度日，靠自身資金積累無法改善經(jīng)營狀況。
（3） 在養(yǎng)老服務人員技能培訓方面。大多數(shù)民辦養(yǎng)老院的護理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓上崗，不具備養(yǎng)老服務護理員的專業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格。同時，其收入偏低，工作強度大，影響工作積極性和隊伍穩(wěn)定性。
3.3 社區(qū)養(yǎng)老服務能力不夠
隨著人們經(jīng)濟條件的改善和思想觀念的改變，眾多居家養(yǎng)老的老年人對社區(qū)服務和社區(qū)照顧的需求日益增加，而從社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展現(xiàn)狀來看，政府在社區(qū)養(yǎng)老服務中存在職能缺位、支持力度不夠的現(xiàn)象。
3.4 養(yǎng)老服務質(zhì)量和層次偏低
目前的養(yǎng)老機構(gòu)大多數(shù)僅在吃、住、醫(yī)等基本生活方面提供服務，缺乏心理慰籍、精神贍養(yǎng)、文化娛樂、全面康復等更高層次的服務，對于最有需求的失能或半失能的老年人并沒有特殊的個性化服務。
3.5 養(yǎng)老服務資源分布不均
農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老設施匱乏，養(yǎng)老服務設施布局不合理，高素質(zhì)的養(yǎng)老服務人員往往集中于大城市專業(yè)的養(yǎng)老護理員基本上都在養(yǎng)老機構(gòu)，沒有進入農(nóng)村和社區(qū)。
3.6 監(jiān)管制度缺乏
由于缺乏規(guī)范的行業(yè)管理機制，養(yǎng)老服務市場處于一種較為盲目、無序的發(fā)展狀態(tài)，造成養(yǎng)老服務體系建設滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平。部分地區(qū)存在居家養(yǎng)老服務“形式重于內(nèi)容”的認識誤區(qū)，制約了居家養(yǎng)老服務質(zhì)量的提升。
4 內(nèi)蒙古社會養(yǎng)老服務體系的建構(gòu)
4.1 政府有效發(fā)揮扶持和引導作用
4.1.1 政府高度重視
（1） 政府要形成制度化的公共財政資金投入機制，保證投入的經(jīng)費與經(jīng)濟增長及老齡化發(fā)展速度之間保持合理的比例關系。同時，要完善資金管理辦法，提高資金的利用效率。
（2） 將專項的老年衛(wèi)生資金納入中央財政預算，逐步建立穩(wěn)定的專項老年衛(wèi)生資金投入機制。專項的老年衛(wèi)生資金可以有兩個用途：① 通過政府的補貼為老年人提供免費的養(yǎng)老護理服務；② 可以用于為國民購買養(yǎng)老護理保險。這兩種用途可以單獨使用，也可以“雙管齊下”、綜合利用。
（3） 建立養(yǎng)老服務工作專項經(jīng)費。老齡事業(yè)經(jīng)費列入內(nèi)蒙古財政預算，自治區(qū)、盟市、旗縣（區(qū)）財政按老年人口（60歲以上）數(shù)每年每位老人2 ∶ 4 ∶ 6的比例（即每年每位老年人2元、4元、6元）安排老齡事業(yè)經(jīng)費，并根據(jù)老年人增長比例等情況每年適當遞增依據(jù)養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展目標管理考評結(jié)果，建立獎勵機制對各級政府養(yǎng)老服務工作實行考核，并通過以獎代撥的方式予以補助，逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和老年人口發(fā)展規(guī)模相一致的老齡事業(yè)投入增長機制。加大各級彩票公益金用于發(fā)展老齡事業(yè)的比例。
4.1.2 政策和法律支持
（1） 盡快出臺養(yǎng)老服務的政策法律。養(yǎng)老服務體系的健康運行需要相關政策和法律法規(guī)的支持，沒有一個完善的政策和法律環(huán)境，一些養(yǎng)老制度將難以有效運行。為了推動和規(guī)范養(yǎng)老服務工作的運行，應該盡快出臺與養(yǎng)老服務相關的政策和法律。
（2） 建立完善的養(yǎng)老保障制度。內(nèi)蒙古在實現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度全覆蓋的基礎上，積極促進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度之間的銜接，逐步在各制度之間建立無障礙通道，制度參與者可實現(xiàn)各制度間的自由轉(zhuǎn)換，待遇水平則依據(jù)參與者的繳費水平確定。對確有困難的老年人群實施綜合援助，為城鄉(xiāng)無收入的空巢老人提供養(yǎng)老保障、補貼和基本醫(yī)療以及高齡老人長期護理保障等，使城鄉(xiāng)各階層老年人能夠得到基本的物質(zhì)保障和精神生活保障。
（3） 完善老齡服務補貼制度和評估制度。首先建立資質(zhì)評估體系。對申請享受政府購買服務補貼的老年人進行資格評估，并實行動態(tài)管理；對享受政府扶持的居家養(yǎng)老服務機構(gòu)的資格評估機制，對居家養(yǎng)老服務機構(gòu)評估和監(jiān)管。其次要建立對低收入老年人服務需求評估機制，即對符合條件的低收入老年人，應根據(jù)其家庭情況、身體狀況以及個人心理需求進行評估。最后要建立老齡服務補貼制度，即根據(jù)對老年人需求評估結(jié)果，對其進行分類、分級、分流，由政府通過差額補貼，滿足老年人不同類型和層次的需求。對特別困難和特殊的老年人群體要全面落實養(yǎng)老服務援助工作，嚴格管理老齡服務項目的經(jīng)費補貼，并對經(jīng)費使用情況進行定期檢查與監(jiān)督。
（4） 探索建立養(yǎng)老機構(gòu)保險制度。為降低養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營風險，更好地保障在院老年人生活，積極探索建立為養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)老年人購買意外傷害保險的制度。借鑒上海市的做法，采取自治區(qū)、盟市、養(yǎng)老機構(gòu)以及老年人本人，按照5 ∶ 2 ∶ 2 ∶ 1的比例繳納保險費。2013年內(nèi)先在公辦養(yǎng)老機構(gòu)中進行試點。
（5） 居家失能困難老年人護理補貼制度。居家養(yǎng)老護理補貼以居家養(yǎng)老服務代金券的形式支付補貼對象，根據(jù)老年人護理服務方面的需求，重點開展生活照料、康復、護理等服務，包括助穿衣、助清潔、助洗浴、助進食、助排便、助肢體康復等。服務單位要制定服務菜單，方便老年人選擇。
（6） 探索老年人長期護理制度。鼓勵、引導商業(yè)保險公司開展長期護理保險業(yè)務。老年護理保險又稱老年人長期照護（護理）險，是國際上通行的一種養(yǎng)老保障方式。被保險人從年輕時開始繳納，在年老生病后，由護理保險來支付長期專業(yè)護理所需的高額費用。在老年護理保險發(fā)展較成熟的國家，人們一般從40歲左右，就開始繳納保險，為年老后的基本生存質(zhì)量買一個保障。盡管長期護理保險在中國尚處于孕育之中，許多地方和機構(gòu)已經(jīng)在進行積極的探索。
4.2 擴大社會力量投資規(guī)模
當前，加快發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。在政府引導、組織和資助下，鼓勵越來越多的民間資本涌向養(yǎng)老服務領域，形成多種所有制成分、多方面社會力量參與興辦養(yǎng)老機構(gòu)的局面。2013年政府重點投資興建和鼓勵社會資本興辦具有長期醫(yī)療護理、康復促進、臨終關懷等功能的養(yǎng)老機構(gòu)。
4.3 加強養(yǎng)老服務的軟件及硬件建設
在養(yǎng)老服務軟件建設上，首先加強養(yǎng)老服務人員的專業(yè)化建設，建立制度化、規(guī)范化的培訓機制，加強在職人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識和崗位技能培訓工作。其次應逐步建立和完善社區(qū)為老服務熱線、緊急呼救系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡系統(tǒng)等。按照民政部要求，2013年成立12349便民養(yǎng)老服務中心，負責全區(qū)12349信息平臺的推進和協(xié)調(diào)管理工作，年內(nèi)在全區(qū)建成12349便民養(yǎng)老服務平臺，并開展服務，基本覆蓋盟市所在地社區(qū)居民。
在養(yǎng)老服務機構(gòu)的硬件建設上，加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務機構(gòu)、設施的建設，為居家養(yǎng)老服務奠定堅實的物質(zhì)基礎。城市街區(qū)兩級社區(qū)要基本建立起多種形式的居家養(yǎng)老服務機構(gòu)和為老服務設施。農(nóng)村社區(qū) 80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成一處綜合性老年福利服務中心，一半以上的村委會和自然村要建成一所老年人文化活動和服務的站點。
4.4 大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)
研究建立扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導和鼓勵社會力量投資老齡產(chǎn)業(yè)，促進老齡產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。加強老齡產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理，避免魚龍混雜，確保老齡產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和水平，促進老齡產(chǎn)業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。
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關鍵詞 人口老齡化；經(jīng)濟對策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；老齡產(chǎn)業(yè)
中圖分類號 F062.9
文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104(2007)01-0124-06
關于老齡化國際上的定義標準是：60歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過了10％(本文以此為標準)，或65歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過7％。人口老齡化問題是帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，涉及到社會、政治、經(jīng)濟、文化等各個方面，解決得如何，對國家的穩(wěn)定與發(fā)展至關重要。截止2004年底，重慶市現(xiàn)有60周歲以上的老年人有約414萬，占全市人口的13％，這表明重慶已經(jīng)進入人口老齡化社會。預計2036年左右將是重慶人口老齡化高峰時期，全市老年人口將突破900萬，占總?cè)丝诘?3.6%。老年人口的持續(xù)增長將帶來一系列的問題，諸如社會勞動人口減少，社會和家庭負擔加重，社會經(jīng)濟發(fā)展受制；國家、社會和家庭在物質(zhì)和精神方面對老年人需求的投入增加；社會物質(zhì)財富的分配關系由此產(chǎn)生的社會福利政策的調(diào)適等等。
1 人口老齡化對經(jīng)濟的影響
人口老齡化的挑戰(zhàn)與機遇并存，老年人是社會不可忽視的寶貴資源，他們對社會做出過重要貢獻，促進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。但人口老齡化也對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生挑戰(zhàn)，老年人口的比重加大，勞動年齡人口比重下降，社會贍養(yǎng)比上升，財政壓力加大，將會給社會經(jīng)濟發(fā)展等帶來一系列的負面影響。
1.1 人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的結(jié)果，是人類歷史發(fā)展的趨勢
人口老齡化是由兩個原因造成的：第一是人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔底部收縮所引致的人口老化（生育率下降導致青少年人口比重下降，即底部老齡化）；第二是人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔頂部延伸所形成的人口老化(預期壽命的延長和老年人口死亡率下降，促成老年人口比重上升，即頂部老齡化)。老年型社會象征著人類社會的成熟，是社會發(fā)展的表現(xiàn)。人口老齡化是經(jīng)濟快速發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善、居民生活水平的顯著提高帶來的人口預期壽命延長的結(jié)果。老年群體是蘊藏著技能、經(jīng)驗、智慧的人才寶庫，是社會經(jīng)濟發(fā)展的資源，人口老齡化可以與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2 人口老齡化將帶動老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展
老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，而社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展又是老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎。隨著人口老齡化程度的不斷加深，人口平均預期壽命的延長，老年人口的數(shù)量將越來越多。在這部分人口龐大的數(shù)量規(guī)模背景下，其對社會的需求將越來越大，已經(jīng)并將形成一個特殊的消費市場。
老年群體特殊需求的擴大，是經(jīng)濟社會發(fā)展的一種動力，需求帶動供給，可以形成可觀的消費市場。老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，會給市場注入新的活力，是一個新的經(jīng)濟增長點。老年市場是競爭性極弱的市場，開發(fā)潛力巨大。不同經(jīng)濟狀況、不同文化背景、不問民族習俗、不同健康狀況、不同心理素質(zhì)、不同年齡階段、不同人生經(jīng)歷的老年人對各種商品與社會服務的需求各不相同，多層次、多元化的需求必將形成一個豐富多彩的消費市場。隨著政府的重視和引導，老齡產(chǎn)業(yè)必將為經(jīng)濟的發(fā)展做出它應有的貢獻。
1.3 人口老齡化具有影響消費市場的結(jié)構(gòu),深化產(chǎn)業(yè)分工、在“人口紅利”時期可化弊為利
人口結(jié)構(gòu)的改變也影響了社會儲蓄和消費的方式,老年人的消費以老年日用商品、健康醫(yī)護、精神娛樂為主，儲蓄意愿下降。實證結(jié)果表明,35～50歲年齡段的人儲蓄意愿最高,之后便逐步下降。日本的高儲蓄率曾經(jīng)是經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱,但隨著人口的老化,其儲蓄率持續(xù)降低,1980年為17.3%,1990年為13.9%,2003年僅為 7.5%。同時,年輕一代的負債率上升，這兩方面因素將導致日本的消費市場的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。
在“人口紅利”時期，豐富的勞動力資源使勞動力價格保持在較低水平，投資的收益率較高。而勞動力年齡結(jié)構(gòu)較小，勞動者為養(yǎng)老而進行儲蓄又為社會提供了大量的資金，壓低了利息水平，這兩者都有利于促進投資的增長。眾多的勞動人口產(chǎn)生了大規(guī)模的市場，促進了分工的進一步細化，催生了相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。因此，“人口紅利”時期的經(jīng)濟將呈現(xiàn)出投資活躍，市場規(guī)模持續(xù)擴大，勞動生產(chǎn)率不斷提高，經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的局面。值得注意的是，“人口紅利”期不會長期持續(xù)，一般只有15～20年，而后老齡化的不利影響將開始加劇。因此，應該充分利用“人口紅利”期，加速經(jīng)濟發(fā)展。
乜堪雄等：人口老齡化背景下的經(jīng)濟對策與產(chǎn)業(yè)選擇中國人口?資源與環(huán)境 2007年 第1期1.4 老齡人口的增長會改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，使勞動人口的總負擔系數(shù)提高
人口撫養(yǎng)比即平均每100個勞動年齡人口所撫養(yǎng)的老年人數(shù)量。重慶目前的平均撫養(yǎng)比是15.7，高于全國平均水平，而且全市內(nèi)表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異。在一般情況下，老年人口平均撫養(yǎng)費用要遠遠高于青少年人口的撫養(yǎng)費用。從經(jīng)濟學角度講，青少年撫養(yǎng)費用支出可以看作人力資本投資，老年人口的撫養(yǎng)費用則是資源的重新分配，多屬于消費性的。老齡人口增多導致儲蓄水平下降，削弱經(jīng)濟增長的潛力，導致未來經(jīng)濟增長率的降低。
1.5 勞動力的老化，必將影響到勞動生產(chǎn)率的提高
人口老齡化速度加快，勞動年齡人口逐漸老化，尤其是在2025-2040年之間，是重慶人口老齡化的高峰時期和人口高齡化的高峰時期，低齡人口比重下降，高齡老年人口比重上升，人口老齡化加速，最后形成老化程度較高的老年型人口結(jié)構(gòu)。屆時勞動力將出現(xiàn)嚴重短缺，經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求也開始從需求制約型向供給制約型發(fā)展。
1.6 社會保障負擔加重，公共開支增加，導致稅收負擔加重，進而影響經(jīng)濟增長
隨著人口老齡化的加速，老年人口的病殘率上升，社會養(yǎng)老和醫(yī)療的壓力加大，勞動年齡人口減少，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金儲備不足，支付越來越多的老年人口的社會保障基金的風險加大。社會保障支出的急劇增加又嚴重削弱了本市企業(yè)的競爭能力。按照現(xiàn)行的社保制度規(guī)定，企業(yè)單位必須為日益增加的老年人口支付大量費用，養(yǎng)老金支付增加了企業(yè)負擔。
1.7 人口老齡化要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足老年人口對物質(zhì)和精神文化特殊的需要
由于老年人特殊的生理、心理和行為特征，決定了其消費能力、消費偏好、消費行為、消費方式、消費觀念、消費習慣、消費決策等方面的特殊性，引起了需求結(jié)構(gòu)的變化，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新了要求。為實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學，老有所為，老有所樂”①，提高老年人口的生活質(zhì)量。我們需要改善老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、醫(yī)療保健、照料服務、精神慰籍、文化生活、臨終關懷等，調(diào)整現(xiàn)有對老年人的供給結(jié)構(gòu)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會服務業(yè)，改造不適應人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境，發(fā)展老年人衣、食、住、行、用、文等各種消費品。
1.8 人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化
老年空巢家庭增多，家庭養(yǎng)老資源減少，使后代難以承負照顧老人的重任，在社會保障制度尚不健全的狀況下，解決老年人的生活照料問題日益突出。“4-2-1”型的家庭結(jié)構(gòu)，使得一對夫婦要供養(yǎng)4位老人，不論是目前的家庭收入，還是夫婦能夠用于贍養(yǎng)的精力和時間，都難以滿足老年人的養(yǎng)老需求。據(jù)統(tǒng)計，2002年，我國家庭平均規(guī)模是3.32人／戶，家庭人口和勞動力的減少，都意味著家庭收入的減少，贍養(yǎng)老人能力的降低。而且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，年輕人價值觀念的變化，老年人獨立意識的增強，都使老年人不愿意依附年輕人來養(yǎng)老。不僅使家庭養(yǎng)老的功能弱化了，而且對社會代際互動產(chǎn)生重要影響。這要求加快發(fā)展以社區(qū)為中心的各項社會福利和社會服務事業(yè)，以補充家庭養(yǎng)老功能的不足。
2 重慶市老齡化與經(jīng)濟發(fā)展狀況
1997年重慶直轄后，60歲以上的老人330萬，占全市總?cè)丝诎俜种?0.25%，而GDP增長7.5%；2000重慶60歲以上的老人361萬，占全市總?cè)丝诎俜种?1.32%，而GDP增長8.5%；2002重慶60歲以上的老人386萬，占全市總?cè)丝诎俜种?2.1%，而GDP增長10.1%；2004年重慶60歲以上的老人380萬，占全市總?cè)丝诎俜种?2.7%，而GDP增長12.2%；2005年重慶60歲以上的老人414萬，占全市總?cè)丝诎俜种?3.1%，全市GDP完成2650億元，年增長12%.按常住人口計算，人均國民生產(chǎn)總值達到9 550元，跨上1 000美元臺階。 預計2010年重慶60歲以上的老人500萬，占全市總?cè)丝诎俜种?5%。
2.1 重慶老年人的收支狀況
重慶市老年人的收入來源有政府統(tǒng)一發(fā)放的養(yǎng)老保障金、企業(yè)定期支付的退休養(yǎng)老金、子女支付的撫養(yǎng)費、個人其他收入等。目前重慶市城鎮(zhèn)退休老人的平均年收入8 000元左右，人均月收入在600～700之間。城鎮(zhèn)事業(yè)單位的離退休老年人年收入在12 000元左右，而大部分企業(yè)退休老年人處于月收入在400～500元左右的低收入狀態(tài)，其次是處于低保狀態(tài)的老年人；農(nóng)村老年人的收入主要是依靠土地的農(nóng)業(yè)勞動收入。收入決定了消費，這種低收入狀態(tài)使得老年人的消費指向為解決溫飽和物質(zhì)享受，很難上升到較高層次的精神享受以及人的全面發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，老年人收入也將逐步提高，但受傳統(tǒng)觀念的影響，老年人仍持謹慎的消費觀念?；旧畹南M只占其支出的一少部分，而且老年人身體狀況多較差，據(jù)統(tǒng)計，老年人特別是高齡老年人的支出除滿足溫飽外多用于醫(yī)療方面。由于重慶市現(xiàn)有的家庭結(jié)構(gòu)仍以較為穩(wěn)定的“2-2-1”形式存在，且受傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的思想影響，老年人的收入中有一大部分仍然用于支助子女后代，這直接影響到老年人用于自身的消費。
雖然直轄以來，重慶經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展，政府財政收入與居民的收入都有了大幅提高，用于個人消費的積累越來越豐厚，用于老齡事業(yè)的支出也有所提高，但相對與老年人口的迅速增加還顯的不夠。根據(jù)重慶市老齡委于2004年對全市40個區(qū)縣（自治縣、市）城鄉(xiāng)范圍內(nèi)貧困老人進行的摸底調(diào)查，城鄉(xiāng)貧困老年人的基本狀況是：城市老年貧困人口每月退休金或其他收入300元以下的占11.2％，為11.24萬人；農(nóng)村貧困老年人數(shù)約為44.57萬人，占農(nóng)村老年人數(shù)的17.8%，合計占全市老年人總數(shù)的16％。我市貧困老年人城鄉(xiāng)貧困老人性別差異較大，農(nóng)村男性貧困老人占40％，女性占60％。城鎮(zhèn)男性貧困老人占47％，女性占53％。這是因為，在農(nóng)村女性勞動能力低，主要依靠男性勞動力來維持家庭生活，經(jīng)濟上的依賴性較強，一旦遇上喪偶，就會導致貧困，而且女性的壽命普遍高于男性，由于年齡原因再婚的可能性低。在地區(qū)分布上，全市40個區(qū)縣都有貧困老人。按地域片區(qū)統(tǒng)計，其地處三峽庫區(qū)的渝東、渝東南片區(qū)農(nóng)村貧困老人比例較高，達到農(nóng)村貧困老人的60％。
2.2 重慶居民的消費狀況
根據(jù)1985-2003年重慶市居民人均可支配收入的增長幅度變化，我們把這段時期分為3個階段：
(1)1985-1990年段。對此段時期重慶市居民人均消費與人均可支配收入的回歸及相關分析表明：Pearson 相關系數(shù)為0.984，回歸系數(shù)為1.001。
(2)1991-1997年段。對此段時期重慶市居民人均消費與人均可支配收入的回歸及相關分析表明：Pearson 相關系數(shù)為0.997，回歸系數(shù)為0.929。
(3)1998-2003年段。對此段時期重慶市居民人均消費與人均可支配收入的回歸及相關分析表明：Pearson 相關系數(shù)為0.994，回歸系數(shù)為0.797。由以上三階段的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化的加快人均消費與人均可支配收入之間的回歸系數(shù)呈下降趨，收入的增加對消費支出的刺激作用弱化。
可以看出，從總體上說，重慶市居民的平均消費一直比較穩(wěn)定，而消費傾向自1996-2003年的邊際消費傾向變化可以分為三個階段：
（1）1998年之前，邊際消費傾向劇烈波動。居民邊際消費傾向由1996年的0.733突升至1997年的0.863，然后急劇跌落至1998年的0.754。
（2）1999-2003年間，雖然下降幅度有變化，但總下降的趨勢比較穩(wěn)定。
顯然，從長期下降通道的圖形看，其圖形與我國經(jīng)濟增長的景氣波動相關性很差，90年代經(jīng)濟高增長與高通貨膨脹對重慶市居民邊際消費傾向變化的下降通道幾乎沒有影響，這說明決定重慶市居民消費傾向變化的因素絕非景氣波動短期因素。
（3）2003年，邊際消費傾向曲線突然呈劇烈上升趨勢，由2002的0.573 升至 0.744，這主要是因為近年由于通信業(yè)的迅速發(fā)展，人們的通信費用猛增，而且人們對教育的投入到今年進一步達到高峰。
盡管影響消費傾向的因素是多方面的，如文化傳統(tǒng)、消費觀念、消費行為等，但影響重慶市居民消費傾向變化的因素中，老齡化卻是不可忽視的因素，老齡化使老人收入下降。隨著老齡化加快，老年人口的增加，持久收入增長緩慢，短期收入變化大使得老年人的高收入幻覺消失，老年人的收入下降，對未來收入預期樂觀者比重下降，對未來收入預期不穩(wěn)定者增加使儲蓄傾向上升。多數(shù)老年消費者持久消費增長只能根據(jù)持久收入增長來決定，他們將短期收入多數(shù)儲蓄起來以便生病養(yǎng)老備用，使得儲蓄傾向增加，帶動居民消費傾向下降。
3 人口老齡化條件下經(jīng)濟發(fā)展的對策
3.1 正確認識老齡化問題
首先要承認人口老齡化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然現(xiàn)象，辨證的看待老齡化問題，它是人類社會經(jīng)濟發(fā)展，文明進步，醫(yī)學科學水平和人民生活水平不斷提高的結(jié)果，是可以與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的。同時也要認識到老人隨著年齡的不斷增長，體弱多病，需要別人照顧的地方多了，必定會加重處于勞動期人口的負擔。發(fā)達國家和地區(qū)是“先富后老”，而重慶“未富就老”，使得重慶市的老齡化問題顯得更為突出，必須高度重視它和認真地對待它。
3.2 構(gòu)建符合地區(qū)實際的養(yǎng)老模式,降低社會養(yǎng)老成本
重慶的養(yǎng)老模式將以家庭養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老為依托，社會機構(gòu)養(yǎng)老為補充。
機構(gòu)式養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機構(gòu)將老人集中起來，進行全方位的照顧。家庭式養(yǎng)老是由家庭承擔老人的物質(zhì)、娛樂、醫(yī)療保健和日常護理等工作。社區(qū)式養(yǎng)老則是社會化養(yǎng)老的基本模式，指老人不離開家庭，而由社區(qū)的有關服務機構(gòu)和人士為老人提供上門服務或托老服務?，F(xiàn)代社會生活節(jié)奏加快，很多家庭的子女忙于工作，經(jīng)常無暇顧及老人，社區(qū)養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老和機構(gòu)式養(yǎng)老之間的過渡形式，將是許多老年人和家庭首選的養(yǎng)老方式。社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡主要以社區(qū)服務中心為核心，以社區(qū)敬老院、社區(qū)托老所、家政服務中心、社區(qū)衛(wèi)生康復中心為依托，社區(qū)志愿工作者為補充，以社區(qū)內(nèi)有老人的每戶家庭為服務對象，建立一個暢通的網(wǎng)絡服務體系。
3.3 進一步建立健全老年社會福利制度
社會保障體系、社會救助體系、社會福利服務體系是社會福利制度的三大支撐體系（如圖3所示）。三者之間既有區(qū)別、相對獨立，又相互聯(lián)系，互為補充。社會保障主要包括各種社會保險，以“防貧”為目的，是社會福利中最根本的制度；社會救助主要包括救災、救濟、扶貧等，以“濟貧”為目的，是社會福利中最基礎的制度；社會福利服務主要為優(yōu)撫安置對象，為老年人、殘疾人、孤兒特殊群體提供福利和服務，以扶老、助殘、救孤為目的，是社會福利中極具發(fā)展的事業(yè)。
政府應進一步加大對貧困老年人救助的投入，凡有條件的地方應加快建立針對老年人特殊困難的專項救助經(jīng)費，并形成制度。建立和推行依靠社會各階層和社會力量認助、認養(yǎng)、認捐特困老年人的制度，逐步建立起政府和民間相結(jié)合的特困老年人救助體系。建議市政府利用減持國有股所獲資金、福彩收入、政府財政、社會上的捐助及其他各種方式籌集的資金設立社會養(yǎng)老保障基金，成立專門的機構(gòu)進行運作和管理，這樣可以保證社會救助資金的源源不斷。在農(nóng)村要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會扶助相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系，并把最低生活保障制度深入農(nóng)村。
3.4 建造集多種功能于一體的老年人綜合活動場所
老年活動場所可分為室內(nèi)和露天。室內(nèi)場所主要是老年人用來聊天、下棋、打牌等；露天場所往往用來安排健身的，如跳舞、打太極、練香功等。通過老年人之間的溝通，疏解心理矛盾，通過室內(nèi)和露天活動設施的分流，解決不同層次的老年人之間需求差異的矛盾。最常見的是老年人就近在其居住小區(qū)的廣場或中庭做健身活動，但很多小區(qū)不具備這樣的廣場，而且具有條件的廣場可供老年人使用的面積又較小。像其它城市的老年公園就是一個集多種功能于一體的綜合活動設施，環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，但這在重慶幾乎很少。建議根據(jù)重慶城市發(fā)展規(guī)劃，在各區(qū)住宅小區(qū)密集的中央地帶建老年公園。
另外在縣（市、區(qū)）要建立老年文化活動中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要設立老年活動站，有條件的村委會、居委會要開設老年活動室，構(gòu)筑重慶市全方位、多層次的老年活動場所。
3.5 政策鼓勵引導民間資本進入，建立老齡事業(yè)的多元化投入機制
面對老齡化高峰的挑戰(zhàn)，僅靠政府的財政投入擴大社會福利和社會保險手段是不夠的。要大力推進老年福利事業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化和法制化進程，在堅持政府主導，加大對老年福利事業(yè)投入的同時，要充分運用市場機制，動員社會各方面力量廣泛參與。政府要制定優(yōu)惠扶持政策，簡化項目立項和審批手續(xù)，鼓勵社會團體、民辦非企業(yè)單位、私營企業(yè)和國內(nèi)外人士投資老齡事業(yè)，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足不斷增長的老年群體對設施、產(chǎn)品與服務的需求。發(fā)展多元投資主體，鼓勵社會捐助，鼓勵社區(qū)自辦經(jīng)濟實體，多種形式創(chuàng)辦老年服務機構(gòu)。另外，要充分利用現(xiàn)有資源，啟用閑置的社會設施進行再利用，招募社會志愿者擴充老齡事業(yè)的人力資源。
4 人口老齡化背景下產(chǎn)業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)選擇
當人類進入老齡化社會以后，老年人的需求就決定了一些產(chǎn)業(yè)的生存與壯大，面對人口老齡化的嚴峻形勢，重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的任務十分艱巨，建議采取相應對策：
4.1 大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)
政府應有計劃、分步驟地大力扶持和發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，堅持推進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育老年消費市場并重。在稅收、資金、貸款等方面給予老齡產(chǎn)業(yè)各種優(yōu)惠，在政策上鼓勵全社會、企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商和設計人員為老年人開發(fā)、研制、生產(chǎn)老年用品和老年設施，為老年人提供服務；推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老年人的消費偏好主要取決于老年用品能不能具備三個方面的功能，即保健功能、便利功能和精神滿足功能?？梢愿鶕?jù)目標人群需求類型的不同對老齡產(chǎn)業(yè)市場進行細分如下：
（1）養(yǎng)老助老需求市場。家庭養(yǎng)老功能的弱化已是不爭的事實，負重的中青年在強烈地呼吁老年服務的社會化和商業(yè)化。建立老年公寓、“老少戶”合住的新型住宅，“聚家養(yǎng)老”的方式受到很多人的歡迎。目前重慶除“三無”老人安置在敬老院、福利院，家庭照料困難的老人居住在老年公寓外，絕大多數(shù)是“居家養(yǎng)老、社區(qū)服務”。因此，開發(fā)更多方便、舒適，價格適宜的老年型住宅，應成為城市房地產(chǎn)業(yè)一個重要的市場取向。此外，中國人壽保險市場極為寬廣，商業(yè)化養(yǎng)老前景看好，重慶也不例外。
（2）健康醫(yī)護需求市場。隨著人口的老齡化和高齡化，高齡老人患病臥床率日益增加，有的生活不能自理，需要別人護理。老年人的醫(yī)療護理和自我保健，是老年人最急需、最舍得花錢的市場，因為老年人對健康有比其它人群更為強烈的需求，這將促進健身器械、運動和抗衰老產(chǎn)品的發(fā)展。老年門診、家庭病床和護理、健康咨詢、老年醫(yī)院、康復中心和臨終關懷等類服務需求面廣量大，極具發(fā)展前景。
（3）老年日用商品需求市場。老年人受自己年齡和心理特征的影響，在飲食、衣著、醫(yī)療保健和文化消費用品等方面都需要符合本年齡群體個性的老年型商品，甚至一些日常生活用品也和中青年需求有別，這些是老年市場中最重要的組成部分。
（4）精神娛樂需求市場。老年人希望的娛樂用品一般兼顧兩個方面：既好玩，又利于身心健康。如對老年玩具的開發(fā)就極富市場前景；對老年人旅游市場的開發(fā)也很有潛力。根據(jù)有關調(diào)查，大多數(shù)老人喜愛短線旅游、登山、游泳、氣功、釣魚、球類活動，還有的喜愛書畫、跳舞、收藏、花鳥養(yǎng)殖等等，企業(yè)可據(jù)此有針對性的開發(fā)相應產(chǎn)品和服務。
（5）學習深造需求市場。隨著生活水平的不斷提高，老年人的精神文化需求也日趨突出。老年人就怕一個“空”字，無事可做，必然產(chǎn)生很多心理生理的問題?！袄夏杲逃a(chǎn)業(yè)化”是實現(xiàn)健康老齡化戰(zhàn)略的重要方面。如在老年大學里可以開設很多新興的健身娛樂知識，提倡“活到老，學到老”。
（6）生活咨詢需求市場。現(xiàn)代社會節(jié)奏的加快，知識的更新?lián)Q代日新月異，老年人畢竟是過去那個時代過來的人，有些知識落伍于時代也是必然的。而老年人遇到的問題往往又格外地多，他們有疑難就需要有人幫助解決，其中有償?shù)淖稍兎站褪且环N。
4.2 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，要重視發(fā)展就業(yè)容量大的老齡服務業(yè)
重慶作為我國的老工業(yè)基地，有幾十萬的下崗職工，而且農(nóng)村眾多的剩余勞動力也需要轉(zhuǎn)移。就業(yè)問題已經(jīng)成為關系社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重大問題②。把勞動力的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勞動力資源優(yōu)勢是重慶市目前和今后一個時期必須注意解決的大問題。在普遍的老齡化到來之際，擴大就業(yè)，盡快健全養(yǎng)老保險制度，籌措正在勞動大軍行列中的這批人的養(yǎng)老金，以保證他們在年老退出勞動行列后，有相應的生活保障，對緩解未來老齡化高峰的壓力具有十分重要的意義。同時，在目前撫養(yǎng)系數(shù)較低的情況下，籌措養(yǎng)老金是增加積累、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的一條重要途徑，也將為解決人口與發(fā)展問題提供較雄厚的物質(zhì)基礎。
4.3 優(yōu)化傳媒產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)造終身學習的市場體系
老齡化社會的到來，需要大批人員從事直接以老人為服務對象的工作。因此，中短期的服務培訓工作就成為社會的當務之急和一個中長期的任務。培訓是解決老齡從業(yè)專業(yè)人員短缺最有效的方法。另外建立老年教育網(wǎng)絡，發(fā)展老年電視大學、老年網(wǎng)上學校等多種形式的老年教育，幫助老年人增長知識，倡導科學、文明、健康的生活方式，滿足老年人的學習教育、文化娛樂需求，同時要重視老年人才資源的開發(fā)和利用。
5 結(jié) 論
面對社會人口的老齡化，政府必須從實際出發(fā)，堅持科學發(fā)展觀，逐步建立和完善老年社會養(yǎng)老制度和福利制度，依法保護老年人的合法權(quán)益；根據(jù)老年消費市場狀況，規(guī)范、引導投資，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化的新運行機制，推進安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進重慶經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)老年人的不同需求，有計劃地發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)、開發(fā)老年用品，增設老年服務項目，滿足老年人在物質(zhì)和文化方面的發(fā)展需要。
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The Economic Measure and Industry Choosing Under the Aging Population
Background On the Rasis of Aging Population of Chongqing
NIE Kan-xiong1 HE Xiao-zhou2
(1.Chongqing Jiaotong University, Chongqing 400074, China;2.Chongqing University, Chongqing 400044, China)
【關鍵詞】老齡化社會 廣播節(jié)目 現(xiàn)狀分析 對策
一、老年廣播的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)老年廣播的節(jié)目形態(tài)及存在的問題。
目前,我國各級電臺都開辦了一些適合老年聽眾收聽的節(jié)目。這些老年廣播節(jié)目多是在某個頻率中以專門欄目的形式出現(xiàn),節(jié)目形態(tài)主要可分為以下幾大類:
1、雜志型節(jié)目。這類節(jié)目在我國的老年廣播節(jié)目中占有相當大的比例,是老年廣播的主要節(jié)目形態(tài)。如安徽人民廣播電臺的《常青樹》創(chuàng)辦于2000年,節(jié)目宗旨是“關愛老年身心健康,服務老年聽眾”。設置的子欄目有:(1)輕松讀報;(2)健康養(yǎng)生堂;(3)燦爛夕陽;(4)繽紛世界;(5)不老歌;(6)戲迷天地;(7)常青茶館;(8)生活備忘。
存在問題:雜志性節(jié)目因為“小而全”而導致了“雜而散”,對于特定節(jié)目主題的探討有限,無法達到一定的深度,因而滿足不了一部分老年聽眾的需要。
2、新聞類節(jié)目。調(diào)查表明,安徽迄今未開辦過針對老年聽眾的新聞類節(jié)目,其它省市也是如此。賽立信媒介研究調(diào)查結(jié)果顯示,新聞信息類節(jié)目是老年聽眾收聽最多的節(jié)目類型。例如,開辦于1994年的杭州人民廣播電臺《阿通伯說新聞》,每天中午12:00―2:30首播,深受杭州市民的喜愛,2000年被評為杭州十佳欄目之一。
存在問題:目前鮮有廣播電臺專門為老年聽眾開辦新聞類節(jié)目。
3、文藝類節(jié)目。消遣娛樂是老年聽眾收聽廣播的主要目的之一。相對于追逐時尚的年輕受眾,老年聽眾喜歡的文藝節(jié)目主要是戲曲類、評書類、廣播劇和經(jīng)典音樂類。如河南人民廣播電臺的《戲迷樂園》是主要針對老年人開辦的節(jié)目,聽眾群相對固定。
存在問題:內(nèi)容老套,形式單一,缺乏創(chuàng)新。
4、熱線類節(jié)目。這類節(jié)目主要有:(1)健康咨詢;(2)生活服務;(3)情感傾訴。
存在問題:熱線類節(jié)目是最能體現(xiàn)廣播媒體服務意識的節(jié)目形式,可以直接服務于老年聽眾。但由于受經(jīng)濟利益的影響,此類節(jié)目容易“變味”,淪為保健品、醫(yī)藥的廣告、推銷平臺,俗稱“坐臺”節(jié)目,最終造成聽眾的流失。
(二)老年廣播頻率的專業(yè)化及存在的問題。
廣播從“廣播”到“窄播”的發(fā)展,是世界廣播業(yè)發(fā)展的趨勢。在廣播頻率高度細分的美國,面向老年群體的廣播電臺有3000多家,其中,冠以“老歌臺”之名的頻率就達816家。2003年“廣播發(fā)展年”以后,我國各級廣播電臺都已向頻率專業(yè)化、節(jié)目對象化方向發(fā)展,但老年廣播頻率專業(yè)化發(fā)展緩慢。
2005年6月1日,我國第一家冠以 “老年”字樣的專業(yè)化頻率――江西人民廣播電臺“健康?老年”頻率開播。但專門針對老年聽眾的節(jié)目,每天只有4個小時,更多的則是面向綜合人群的健康知識節(jié)目,因此并不是真正意義上的老年專業(yè)化頻率。
2009年1月1日,中央人民廣播電臺在原《老年之友》欄目的基礎上,正式推出第十套節(jié)目“老年之聲”,真正意義上的專業(yè)化頻率開通,標志著我國老年廣播頻率專業(yè)化邁上了一個較高層次。
“老年之聲”的目標人群是50歲以上中老年群體,節(jié)目以“貼心、實用、輕松”為宗旨,根據(jù)老年人收聽習慣進行欄目設置。
存在問題:我國老年廣播同美國等廣播業(yè)發(fā)達國家相比,頻率專業(yè)化水平低,省、市級幾乎未開辦過真正意義上的專業(yè)化老年廣播。中央人民廣播電臺“老年之聲”的覆蓋范圍僅限北京城區(qū),北京以外的聽眾只有通過互聯(lián)網(wǎng)才能在線收聽或點播。
二、老年廣播發(fā)展分析
(一)老年受眾規(guī)模。中央人民廣播電臺全國聽眾收聽狀況調(diào)查表明,全國60歲以上的老年聽眾經(jīng)常收聽廣播節(jié)目的占38.8%,老年節(jié)目的關注度高達 17.8%,屬于固定群體高收聽率節(jié)目。而我國于2000年進入老齡化社會。預計到2010年,我國60歲及以上的老年人口將超過1.6億人,占全國總?cè)丝诒鹊?2%。不斷增大的受眾群使得廣播,尤其是老年廣播的市場前景廣闊。
(二)老年受眾消費分析。很多廣播經(jīng)營者存在這樣一個認識誤區(qū):老年人收入低,購買力弱,創(chuàng)辦老年頻率和增加老年節(jié)目的經(jīng)濟效益不好。事實上,作為日益龐大的社會群體,老年人的購買力總和是相當可觀的。中國老齡科學研究中心的一項調(diào)查顯示,城市老人中42.8%擁有儲蓄存款。另外,老年人的退休金到2010年將達8383億元,2020年為28145億元,2030年為73219億元。老年人群潛藏巨大的消費能力,其中的商機不言而喻。
(三)老年廣播的節(jié)目內(nèi)容和社會功能。從目前情況來看,老年節(jié)目內(nèi)容主要涉及養(yǎng)生保健、娛樂等方面,對老年群體生活的深層次內(nèi)容挖掘欠缺。人口老齡化必將帶來一系列新的矛盾和壓力,對經(jīng)濟和社會的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn),如建立社會養(yǎng)老保障制度、建立為老社會服務體系、增加為老服務設施、健全為老服務網(wǎng)絡、處理代際關系、解決農(nóng)村老齡問題等等,這些都是節(jié)目豐富的資源,也是老年廣播在構(gòu)建和諧社會中的責任和功能體現(xiàn)。
(四)老年廣播的優(yōu)勢。從老年受眾角度來講,廣播和其他媒介相比具有較大優(yōu)勢。1、廣播收聽便捷。老年人早晚鍛煉、操持家務,隨時隨地都可收聽,廣播被形象地稱為“貼身”媒體。2、老年群體經(jīng)歷過廣播的繁榮期,對廣播素有感情。3、老年受眾、老年節(jié)目暫未引起大多數(shù)媒介的關注,廣播面臨的競爭相對要小。4、老年人有大量的閑暇時間,加上“視覺退化”等生理原因,老年人會選擇“貼身”的廣播作為娛樂消遣工具。央視索福瑞曾對北京、上海和廣州三地廣播收聽率進行調(diào)查,結(jié)果顯示:55歲以上的老年人占所有廣播聽眾的比例分別是6.4%、7.2%和6.8%,明顯高出其他收聽人群。
三、老年廣播發(fā)展對策
通過以上分析,我們不難得出結(jié)論:在當今老齡化社會背景下,發(fā)展以老年受眾為主體的廣播事業(yè),大有可為,主要是謀劃好發(fā)展思路。
(一)創(chuàng)新理念,力求個性化。
1、重視對象性,為老年人量身定制。
廣播工作者要將廣播媒介的特性與老年群體的偏好結(jié)合起來,根據(jù)他們的口味和需要進行節(jié)目的設計和編排。
在制作老年節(jié)目時,制作團隊要對這個群體進行科學的問卷調(diào)查和深入的個案訪談,了解老年人的所思、所想、所需、所求,精心策劃,為他們提供具有貼近性的節(jié)目,制作出真正的個性化廣播產(chǎn)品。
2、重視服務性,兼顧經(jīng)濟效益。
隨著老齡化社會的到來,這個群體的消費能力和消費愿望將整體提升,老年頻率不應該,也不可能成為一個廣播電臺“賠本”的產(chǎn)品。在努力完成公共服務目標的同時,老年廣播可以開辟多種渠道盈利,走上可持續(xù)發(fā)展之路。
3、推進“積極老齡化”,進行業(yè)務創(chuàng)新。
現(xiàn)代社會老年群體的心理、能力、愿望都與以往不同,“積極老齡化”反映了老年人的一種生活狀態(tài)。老年廣播應該在節(jié)目內(nèi)容、樣式、風格、運作等方面進行改革,處理好“慢節(jié)拍”與快節(jié)奏的關系,堅持與時俱進,提高老年節(jié)目的表現(xiàn)力和感染力。
(二)創(chuàng)新節(jié)目形式,樹立品牌形象。
1、內(nèi)容創(chuàng)新,力趨多元化。
老年廣播節(jié)目前普遍重視的內(nèi)容是健康和養(yǎng)生。這與老年人的生理條件密切相關,也與廣告市場的需求相關。但實際上,老年人的需求多種多樣,健康保健只是其中之一。老年節(jié)目的開辦應緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的宗旨,根據(jù)這個群體的需求和習慣,積極提供全方位的媒介服務。
2、樣式和風格創(chuàng)新,增強感染力。
“主持人+嘉賓+熱線電話”是老年廣播目前的普遍樣式,有的仍是錄播,已顯僵化、呆板。老年廣播應該創(chuàng)新樣式和風格,加大節(jié)目的互動性、參與性,增強感染力。
老年廣播節(jié)目的主持人多以中老年人為主,追求和藹、平等的風格。也可適當選用年輕人,為節(jié)目注入生氣與活力,給人耳目一新的感覺。仍以安徽人民廣播電臺的《常青樹》為例,從2009年7月1日改版直播開始,《常青樹》啟用年輕的呂茜來主持,讓老年聽眾感到是孫女輩伴其左右,稱贊道:“我們在自己的節(jié)目中聽到年輕的聲音,讓我們仿佛回到了青年時代,覺得變年輕了?！?/p>
3、加強策劃,整合營銷。
加強策劃是辦好老年節(jié)目的關鍵。廣播媒介若僅僅立足于直播間,其發(fā)展空間必然有限。因此,廣播應當通過電波外的社會活動來凝聚受眾,塑造品牌形象,拓展自身影響。如江西“健康?老年”頻率經(jīng)常舉辦廣場納涼歌會、健康進社區(qū)活動和聽眾見面會等,使節(jié)目的影響力不斷增強。
加強內(nèi)容產(chǎn)品的整合營銷。如日本的老年節(jié)目《廣播深夜便》由于大受歡迎,而創(chuàng)辦了同名雜志,目前的發(fā)行量是10.85萬冊。同時節(jié)目的CD、圖書、年歷畫等延伸產(chǎn)品也大受老年聽眾的歡迎。老年廣播節(jié)目(頻率)還可通過細致的CI設計來鞏固自己的社會影響力。
(三)科學安排老年節(jié)目時段,逐步實現(xiàn)頻率專業(yè)化。
老年廣播節(jié)目的播出時間,要盡可能照顧大多數(shù)老年人的收聽習慣。據(jù)賽立信媒介研究聽眾收聽習慣分析及其媒體接觸調(diào)查顯示,從老年聽眾收聽廣播的時間來看,早上7:00―7:59是黃金時段,48.1%的老年聽眾習慣在這個時段收聽廣播;中午的12:00―12:59、晚上的21:00―21:59是老年聽眾收聽的次黃金時段。因此要考慮在這些時段開播老年節(jié)目,并逐步向頻率專業(yè)化方向發(fā)展。
結(jié)語
通過對當前的老年廣播節(jié)目現(xiàn)狀進行分析,我們看到了存在的問題,也看到了成功的經(jīng)驗,更發(fā)現(xiàn)了努力的方向。老年廣播在老齡化程度日益加深的今天也已顯露生機。辦好老年節(jié)目,打造“貼心”媒體,在構(gòu)建和諧社會的今天無疑是一個雙贏的舉措。在老年受眾市場尚未全面開發(fā)之際,廣播應立足優(yōu)勢率先打好競爭牌。廣播工作者也應當及時更新觀念,從老年聽眾出發(fā),按照專業(yè)化的方向,發(fā)揮廣播媒介的獨特優(yōu)勢,為老年群體服務,逐漸探索出一條適合國情的老年廣播發(fā)展創(chuàng)新之路。■
參考文獻
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Abstract： Caring for the elderly demand is the traditional virtue of the Chinese nation， and it also creates new business for the development of tourism enterprises under market economy. Population aging makes the elderly market demand stronger. In recent years， tourism industry develops vigorously， but the elderly tourism market has not been effectively developed， and there are even some outstanding problems. This article analyzes the present situation of elderly tourism market development in Shandong province， finds out the factors limiting the elderly tourism market development， and finally puts forward strategies of the elderly tourism market development in Shandong province.
關鍵詞： 老年人；旅游市場；問題；對策研究
Key words： the elder；tourism market；problem；countermeasure research
中圖分類號：F590.8 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）16-0181-02
0 引言
山東是旅游發(fā)展大省，然而近年來，特別是2013年以來，旅游市場的發(fā)展受國家政策的影響，遇到了一定的困難。反過來看這也正是旅游市場發(fā)展的一次機遇，旅游企業(yè)如何求變、求新、求發(fā)展、求突破，是旅游企業(yè)應考慮的首要問題。關注老年人需求不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，也為旅游企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下不斷發(fā)展創(chuàng)造了新的商機。人口老齡化使老年人市場需求越來越旺盛，我國目前已經(jīng)進入老齡化社會，特別是山東省人口老齡化處于加速發(fā)展期，據(jù)預測，到2015年山東省65歲以上老年人口總量將達到1147.8萬人，約占總?cè)丝诘?1.7%；2020年達到1503.6萬人，占總?cè)丝诘?5.0%，2030年達到2125.5萬人，占總?cè)丝诘?1.3%；到2050年，山東省60歲以上老年人口比例將達34.97%，平均不到3個人中就會有一個老年人。近年來旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，但老年人旅游市場尚未得到有效開發(fā)，甚至存在著一些突出問題。如何開發(fā)和做好老年人市場，作為旅游市場發(fā)展尋求突破的一道亮點，是旅游企業(yè)所必須重視的。
1 目前老年人旅游市場的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 老年人市場發(fā)展?jié)摿薮?國際上通常把60歲以上人口占全部人口比例達10%作為一個國家或地區(qū)是否進入老齡化社會的標準。2012年，山東省60歲以上人口突破1500萬人，占全省人口的近15%，成為老年人口規(guī)模最大的省份。到2050年，山東省60歲以上老年人口比例將達34.97%，平均不到3個人中就會有一個老年人。隨著老齡化的加快，老年人消費需求總量也在不斷擴大，這個龐大的消費需求為我省老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。
1.2 老年人具備旅游的條件 “時間+金錢”是決定人們出游的主要客觀條件。老年人辛苦了大半輩子，退休后有充足的娛樂休閑時間；社會養(yǎng)老保險、退休金制度已基本普及，加之子女長大成人可以自立，大多數(shù)老人具備了參與旅游的客觀條件。社會養(yǎng)老的保障日益提高，老年人身體健康水平也日益強壯，這都為旅游創(chuàng)造了良好的客觀條件。同時，隨著社會的發(fā)展，旅游活動也越來越成為生活中不可缺少的組成部分，老年人參與旅游的意識也更加強烈，這為老年人參與旅游提供了主觀保證。
1.3 老年人旅游市場的需求特點 據(jù)調(diào)查，60-70歲年齡段的老年人具有較明顯的旅游消費傾向，子女長大成人由于工作成家等原因不在父母身邊，且身體狀況較好的老年人旅游的愿望更強；休閑娛樂、健康養(yǎng)生、親朋邀約、散心是老年人旅游的主要目的；但由于安全考慮參加旅游團出游是目前老年人旅游的首選方式。
2 制約老年人旅游市場發(fā)展的因素
2.1 服務及安全保障要進一步提升 作為主要服務對象的老年人，由于年齡主要集中在60-70歲，在旅游過程中，需要高度集中的為其提供全方位的細致服務，在生活上和身體上給予更多的照顧，要配有具有醫(yī)療保健知識的人員進行全程的監(jiān)護。更重要的是老年人缺乏旅游經(jīng)驗，個人的安全意識不強，包括財產(chǎn)和身體的安全，加之旅游過程中，不良商販利用老年人的善良進行欺騙等行為不斷發(fā)生。多以針對老年人市場，旅游企業(yè)要在服務及安全保障方面進一步提升。
2.2 真正可選擇的老年旅游產(chǎn)品不多 目前山東旅游市場提供的旅游產(chǎn)品，真正面向老年人結(jié)合其需求特點的產(chǎn)品很少，大多是在正常線路上把行程放緩，減少風險的項目。沒有針對老年人的興趣愛好、結(jié)合景區(qū)的特點及具有養(yǎng)生、保健與一體的線路，結(jié)合老年人的飲食及起居習慣，定制針對老年人市場的旅游產(chǎn)品供其選擇。
2.3 旅游企業(yè)利潤低 從旅游企業(yè)的角度，開發(fā)老年人市場利潤較低。老年人的消費習慣決定了旅游過程中的消費行為，其主要消費用于吃住的費用，購物和娛樂、加點的消費，對于老年人群體是很難開發(fā)的，旅游企業(yè)感覺無利可圖。
2.4 老年旅游的專業(yè)化程度不高 目前老年旅游市場雖然發(fā)展前景廣闊，但其市場還未大力發(fā)展，老年旅游市場的專業(yè)化程度不高。旅游企業(yè)對老年市場的認識要向縱深發(fā)展，產(chǎn)品的開發(fā)要貼合市場需求。當然，政府層面的政策支持也是激發(fā)旅游企業(yè)進行老年市場專業(yè)化發(fā)展的
保證。
3 山東省老年人旅游市場發(fā)展的策略。
3.1 開發(fā)具有老年特色的旅游產(chǎn)品 山東省旅游資源十分豐富，依托資源開發(fā)設計符合老年人需求特點的旅游產(chǎn)品，形成獨具特色的老年旅游線路，推向省內(nèi)外市場。設計養(yǎng)生休閑產(chǎn)品、溫泉健身產(chǎn)品、民俗體驗產(chǎn)品、地方曲藝產(chǎn)品等老年人喜愛接受的旅游產(chǎn)品供其選擇。
3.2 提高整體服務 針對60-70歲的老年人，從老年人的特點出發(fā)，結(jié)合身體條件等因素提高綜合服務的水平。包括旅行社工作人員的耐心介紹產(chǎn)品線路，導游人員的細致服務，安排游覽的線路及時間的分配，飲食起居的精心安排，醫(yī)療急救的設施設備等等，完善服務體系。
3.3 完善旅游市場六要素 旅游六要素吃、住、行、游、購、娛，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，老年人更注重吃的清談、住的清凈、行的安全、游的高興，購的實惠，娛則是能省則省。安全是老年人旅游的關鍵，在臨行前要對老年游客進行體檢，行程中配備專業(yè)的隨團醫(yī)生，為老年游客投保履行責任險和旅游意外保險，所以旅行社必須在提升服務功能、方便老年旅游上下功夫。
3.4 加大政府部門的支持力度 伴隨山東省老年人數(shù)比例的不斷提高，進入老齡化的步伐越來越快，針對山東老年旅游市場的開發(fā)和完善，旅游企業(yè)的行為是一方面，關鍵還是政府的主導作用。首先，當?shù)馗骷壵奥糜尉忠牙夏耆寺糜螁栴}重視起來，因為老年問題涉及構(gòu)建和諧社會，中國夢的實現(xiàn)也包括老年人的滿意度等一系列民生問題上。努力保證老年人旅游產(chǎn)品及市場的開發(fā)，借鑒國外發(fā)達國家老年人市場開發(fā)的先進模式和經(jīng)驗；其次，資金投入要向老年人產(chǎn)業(yè)傾斜是各級政府和旅游主管部門下一步面臨的主要問題。改善社會老年人服務的設施設備，開設老年人參與旅游活動的相關培訓。對景區(qū)、交通、住宿等旅游主要要素進行改造，基本滿足老年人的生活需求，同時，針對老年人的優(yōu)惠除了在門票以外能不能在餐飲住宿等方面也給予一定的優(yōu)惠措施，以此來激發(fā)老年人參與旅游活動的熱情。最后，各級政府應出臺鼓勵旅游企業(yè)開發(fā)老年人市場的相關鼓勵政策，讓有益于發(fā)展老年人市場的旅游企業(yè)從中找到熱情和動力，通過稅收減免等方式來培養(yǎng)老年人市場的形成和完善。
參考文獻：
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