時(shí)間：2022-12-29 21:52:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇老齡工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
作為公共文化服務(wù)體系的終端，基層文體館站是保證公民實(shí)現(xiàn)文化權(quán)利最前沿的陣地，其建設(shè)和服務(wù)水平對一方民眾實(shí)現(xiàn)自身的文化權(quán)利有最直接的影響。對于所有的基層文化館站來說，基本的職能和任務(wù)都是一樣的。但是，正所謂“文無定法”，具體到每一個(gè)館站個(gè)體，確定怎么樣的工作思路，采用什么樣的工作方式，才能更好地實(shí)現(xiàn)職能，更好地完成任務(wù)，確實(shí)需要認(rèn)真研究和探索。
俗話說，一方水土養(yǎng)一方人，因所處的環(huán)境和面對的民眾千差萬別，各有其獨(dú)特性，在甲地行之有效的工作思路和方式，并不一定適用于乙地。因此，每一個(gè)基層文化館站，都應(yīng)切實(shí)評估考量，因地制宜，順勢而為，因勢利導(dǎo)，探索出適合自身的發(fā)展模式，提升服務(wù)水平。
深圳民治辦事處，由于其特殊的區(qū)域?qū)傩?，?jīng)過多年的發(fā)展，在人口構(gòu)成上形成了獨(dú)特的現(xiàn)象。與深圳其他街道一樣，民治的人口構(gòu)成中，外來人口占絕大部分。但相對比較特殊的是，外來人口中，老齡人口的比例明顯較高，外來建設(shè)者子女中小學(xué)學(xué)童比例較高。這一部分老齡人口，大多是從內(nèi)地跟隨子女來深養(yǎng)老的退休干部職工，與普通的老齡人口相比，普遍文化素質(zhì)較高，對文化娛樂的需求也相對較為明顯，其參與文化活動(dòng)的意愿較高，主動(dòng)性較強(qiáng)。同時(shí)，對占民治街道人口比重較大的外來建設(shè)者來說，亦都面臨一個(gè)共同的情況，大多家長較難顧及小學(xué)學(xué)童的課外時(shí)間，甚至疏于管教，因此，對小學(xué)學(xué)童課外時(shí)間的引導(dǎo)，就成了很多家庭非常迫切需要解決的一個(gè)大問題。
基于這兩種情況，民治辦事處文體中心認(rèn)真分析，決定在保證文體中心作為基層文化機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)的前提下，把為老齡群體和小學(xué)學(xué)童群體提供更全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為專題服務(wù)方向，在人力物力財(cái)力等方面適度傾斜，打造社區(qū)文化特色，以此推動(dòng)整個(gè)轄區(qū)的公共文化建設(shè)。
轄區(qū)老齡群體中，有很多人具備文藝專長，甚至以前就是從事文藝工作的專業(yè)人才，他們不單熱愛文藝活動(dòng)，且熱衷于參與和組織民間文藝活動(dòng)，自發(fā)組織形成了很多松散型的民間業(yè)余文藝團(tuán)體。有鑒于此，文體中心派出工作人員，在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門大力扶持，如協(xié)調(diào)民政部門，從社會(huì)團(tuán)體的組織機(jī)構(gòu)認(rèn)定方面提供幫助；協(xié)調(diào)財(cái)政部門，爭取適度的財(cái)政扶持等。根據(jù)不同的需要，中心協(xié)助解決了民間文藝團(tuán)體的排練演出場所，派出中心專業(yè)人員或聘請社會(huì)專業(yè)文藝人才，組織文藝骨干培訓(xùn)等問題。在中心的大力扶持下，原先松散型的民間文藝團(tuán)體逐步正規(guī)化，以俏夕陽藝術(shù)團(tuán)、民治民樂隊(duì)、錦繡江南模特隊(duì)、老齡書畫協(xié)會(huì)等為代表，民治街道一大批以老齡人為主的民間文藝團(tuán)體茁壯成長，規(guī)模越來越大，水平越來越高。近年來，轄區(qū)民間文藝團(tuán)體多次參與市、區(qū)各級(jí)大型文藝展演，并獲得優(yōu)異成績。在第九屆澳門木蘭拳國際比賽中，民治木蘭隊(duì)的木蘭雙劍榮獲國際一等獎(jiǎng)，木蘭拳榮獲國際三等獎(jiǎng)。在它們的帶動(dòng)和輻射下，越來越多的老齡人乃至中青年都參與到業(yè)余文化活動(dòng)中，轄區(qū)內(nèi)民間文化活動(dòng)日益繁榮，文化氛圍越來越濃，文體中心的工作也得到民眾的交口稱贊。
針對小學(xué)學(xué)童課外時(shí)間家長難以顧及的現(xiàn)象，文體中心推出“四點(diǎn)半學(xué)校”。從孩子實(shí)際需求及興趣愛好出發(fā)，分為課業(yè)輔導(dǎo)區(qū)、少兒閱覽區(qū)、特色活動(dòng)班3個(gè)區(qū)域。課業(yè)輔導(dǎo)區(qū)配有專人輔導(dǎo)孩子完成學(xué)校布置的作業(yè)；少兒讀物閱覽室充分利用街道圖書館豐富的圖書資源，為孩子提供書海遨游的好去處；特色活動(dòng)班則將挖掘孩子特長作為目標(biāo)，有針對性地舉辦如“英語角”、少兒聲樂、拉丁舞、柔道、美術(shù)手工、民間剪紙、歷史故事回顧等各類特色課。在做好一般性輔導(dǎo)的同時(shí)，學(xué)校還重點(diǎn)關(guān)注單親、特困家庭等孩子的心理健康問題，通過談心、開展講座等多種方式引導(dǎo)孩子、家長培養(yǎng)健康的心態(tài)。同時(shí)，組織建立“四點(diǎn)半學(xué)校志愿者服務(wù)隊(duì)”，吸收社區(qū)大批義工、全職媽媽、離退休老教師等作為輔導(dǎo)員。幾年來，“四點(diǎn)半學(xué)校”得到了社會(huì)各界的好評。2010年，團(tuán)中央書記處汪鴻雁書記專程視察了民治“四點(diǎn)半學(xué)校”，給予了充分的肯定，2011年，中央文明辦組織網(wǎng)絡(luò)媒體采訪團(tuán)，對此亦進(jìn)行了專題采訪報(bào)道。
由于涉及面較廣，效果也比較顯著，這兩類特色文化服務(wù)活動(dòng)的輻射力越來越強(qiáng)，一方面為整個(gè)轄區(qū)文化氛圍的營造提供了強(qiáng)有力的推動(dòng)，另一方面也為文體中心整體工作起到了很好的帶動(dòng)。總之，基層文化館站的工作要遵循普遍的規(guī)律，更要因地制宜，確立適合自己的思路和方式。如此，才能探索出適合本區(qū)域公共文化發(fā)展的新模式。
“__老齡工作在縣委縣政府的重視，各部門的積極配合，全社會(huì)的共同參與下，開創(chuàng)了新局面，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)老齡工作的協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！?1月7日，在創(chuàng)建全省第四輪敬老模范縣的交叉檢查會(huì)上，檢查組對__縣的老齡工作給出了這樣的評價(jià)。
近年來，__縣堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，全力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐,惠及全縣14余萬60歲以上的老年人的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
“在養(yǎng)老中心，我認(rèn)識(shí)了很多老年朋友，大家聚在一起聊天、喝茶、鍛煉身體，累了就到休息室看看電視?！闭f起__沿口鎮(zhèn)建設(shè)北路社區(qū)養(yǎng)老中心，65歲的王方知老人贊不絕口。
在該縣白坪、金牛、街子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，記者看到，院內(nèi)干凈整潔，健身廣場、休閑長廊、老年活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)診療室等“科室”應(yīng)有盡有，樓道、梯步、走廊等地裝配有扶手和護(hù)欄，房間內(nèi)液晶電視、電話、床頭柜、床頭無線呼叫器等一應(yīng)俱全。
不僅有政府投入，__還積極引入社會(huì)民營資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在飛龍鎮(zhèn)龍祥養(yǎng)老公寓，首批入住的王素英老人滿心歡喜地說，伙食有營養(yǎng)，行走有護(hù)理員，就餐有接待員，生活有保潔員，日用品有售貨員，安全有保安員，出行有駕駛員，這里衣食住行均有專人護(hù)理，住在這里很開心。
據(jù)__縣民政局副局長、縣老齡辦主任肖玉蘭介紹，縣委縣政府十分重視老齡工作，今年打造沿口鎮(zhèn)河?xùn)|社區(qū)、建設(shè)北路社區(qū)等省級(jí)養(yǎng)老示范社區(qū)4個(gè)，吸引民營資本開辦了4所民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全縣共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)36家、總床位數(shù)3962張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位27.1張，養(yǎng)老條件和水平進(jìn)一步改善。
“劉秀碧，恭喜你獲得了本月的‘孝親敬老之星’！”10月28日，白坪鄉(xiāng)高洞村村支書組織大伙兒召開壩壩會(huì)，宣布本月的“孝親敬老之星”。
__縣創(chuàng)新工作思路，通過開展“十大孝子”、“孝親敬老之星”、“敬老文明號(hào)”評選，中小學(xué)生敬老、愛老、護(hù)老德育課堂，黨政干部與空巢老人、孤寡老人“結(jié)對子”幫扶等系列活動(dòng)，向群眾進(jìn)行敬老愛老宣傳教育，設(shè)立老年人法律援助工作站，常年優(yōu)先、義務(wù)為老年人提供法律援助和司法救助；設(shè)立老年合議庭，對涉老案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，積極開展涉老糾紛調(diào)解，對出現(xiàn)贍養(yǎng)糾紛的家庭，積極調(diào)解、組織家庭成員與老人簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》。近年來，該縣未發(fā)生惡性涉老侵權(quán)案件，有效保護(hù)了老年人合法權(quán)益，在全社會(huì)形成了尊老、愛老、助老的新風(fēng)尚。
“看到一些孩子因?yàn)槊詰倬W(wǎng)絡(luò)而荒廢了學(xué)業(yè)，有的甚至走上了違法犯罪的道路，確實(shí)令人惋惜，自己擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，就是想為社會(huì)事業(yè)發(fā)揮自己的余熱?！背蔀榫W(wǎng)吧監(jiān)督員后，樂善鎮(zhèn)退休干部楊朝明心里就多了一份新的責(zé)任。
__縣為老年群體發(fā)揮余熱搭建平臺(tái)，依托縣老年協(xié)會(huì)、老年志愿者協(xié)會(huì)和關(guān)工委等老年群眾組織，老年志愿者隊(duì)伍先后開展了“大手牽小手”幫教青少年、交通協(xié)勤、網(wǎng)吧監(jiān)督等志愿服務(wù)活動(dòng)，向社會(huì)傳遞文明、傳送溫暖；堅(jiān)持每年組織離退休干部代表出型會(huì)議，開展老干部進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，暢通渠道，廣泛征求老干部對全縣工作的意見和建議，在群教活動(dòng)、黨政干部1+n活動(dòng)中，聘請老同志擔(dān)任黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)評議監(jiān)督員，積極為老年干部發(fā)揮余熱搭建平臺(tái)。
__*鎮(zhèn)老齡工作在市委、市政府、郊區(qū)工委、郊區(qū)工作辦公室、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市老齡委、民政局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“六個(gè)老有”總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹全國、省、市老齡工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)決策，在求新上做文章，求深上下功夫，求高上創(chuàng)一流，求先上見實(shí)效，工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，尊老敬老助老養(yǎng)老社會(huì)風(fēng)尚逐步形成，老年人的合法權(quán)益依法得到保障，老年活動(dòng)場所和設(shè)施建設(shè)也得到逐步完善，全鎮(zhèn)老齡事業(yè)健康發(fā)展，老齡工作取得了一定的成績，為我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮了獨(dú)特的作用?！?、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感
老齡問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國計(jì)民生和國家長治久安的一個(gè)重大社會(huì)問題。鎮(zhèn)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)文化需求，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、增創(chuàng)__*特色工作進(jìn)程中一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是全面貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。在多年來的工作實(shí)踐中，堅(jiān)持物質(zhì)養(yǎng)老與精神養(yǎng)老并舉，消極養(yǎng)老與積極養(yǎng)老并舉，以德養(yǎng)老與以法養(yǎng)老并舉的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，把老齡工作列入議事日程和發(fā)展計(jì)劃。首先從抓好老齡工作的班子建設(shè)入手，由于人事關(guān)系變動(dòng)，重新調(diào)整了由黨委書記任主任，鎮(zhèn)長、黨委副書記、分管副鎮(zhèn)長任副主任，民政助理員、各村黨支部書記為成員的老齡工作委員會(huì)，下設(shè)老齡工作委員會(huì)辦公室，老齡工作辦公室與民政辦合署辦公，配備了老齡兼職干部。其次，加大了老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，做到了鎮(zhèn)、村老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)健全，工作任務(wù)落實(shí)，確保了老齡事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、立足基層，齊抓共管，積極開創(chuàng)老齡工作新局面
__*鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村人口7380人，其中60歲以上的老年人413人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6，80歲以上的老人8人，五保戶9人。一年來，鎮(zhèn)老齡委認(rèn)真貫徹《老年法》和《甘肅省實(shí)施辦法》，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，積極落實(shí)老年人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極為老年人辦實(shí)事辦好事，使老年人安居樂業(yè)，晚年生活幸福祥和。
（一）廣泛宣傳，提高老齡意識(shí)和敬老意識(shí)
弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是以德治國的重要內(nèi)容。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)老齡組織多年來堅(jiān)持把老齡宣傳教育工作放在重要位置，在人民群眾和老年人群中廣泛開展《老年人權(quán)益保障法》宣傳教育活動(dòng)，還充分利用鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心、村組文化室這一重要陣地，通過組織老年人交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)等行之有效的方式，提高了市民的依法養(yǎng)老意識(shí)和老年人的法制意識(shí)，增強(qiáng)了老年人的自我保護(hù)能力?，F(xiàn)在，許多老年人碰到諸如子女不養(yǎng)老、虐待老人、鄰里矛盾、房屋拆遷等困難和問題，會(huì)自覺運(yùn)用《老年人權(quán)益保障法》來維護(hù)自己的合法權(quán)益，提高全鎮(zhèn)的老齡意識(shí)和敬老意識(shí)。
（二）群策群力，不斷完善社會(huì)保障功能
為了讓廣大老年人享受改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，我們采取多策并舉，一是關(guān)心五保老人的生活，經(jīng)常看望、慰問五保老人。采取鎮(zhèn)、村、組干部多次做工作，解決本人的心理顧慮和負(fù)擔(dān)；敬老院實(shí)地考察，與敬老院的老人進(jìn)行交流座談，相互溝通了解敬老院的實(shí)際情況；以鎮(zhèn)政府的名義進(jìn)行擔(dān)保，確保他們生活、醫(yī)療等不出問題；鎮(zhèn)村暫時(shí)保留本人的房屋、財(cái)產(chǎn)和承包地，減少他們的后顧之憂等辦法，全鎮(zhèn)共確定五保老人8人，現(xiàn)已全部入住農(nóng)村敬老院。春節(jié)前，鎮(zhèn)老齡委帶著慰問品到敬老院看望了本鎮(zhèn)的8位五保老人，和老人們促膝談心，了解他們的衣食住行和看病就醫(yī)等生活情況。 重陽節(jié)前，鎮(zhèn)老齡委又帶著慰問品到敬老院慰問了我鎮(zhèn)的五保老人，并和老人們開了座談會(huì)。二是及時(shí)走訪、慰問貧困老人，鎮(zhèn)老齡委經(jīng)常向村組干部了解老年人的生活情況，重點(diǎn)走訪孤寡、貧困和生活不能自理的老人，如__*村八組田太國、__*村五組殷朝錄等，及時(shí)了解他們的生活及身體健康狀況，并根據(jù)老人的實(shí)際需要及時(shí)給予救助，一年來，看望、走訪老年人12次，為老年人發(fā)放救濟(jì)金5000余元，解決矛盾糾紛2起。春節(jié)和重陽節(jié)，鎮(zhèn)老齡委組織干部慰問了全鎮(zhèn)的老年人，全年累計(jì)慰問老人5人，慰問金額達(dá)20__余元。
（三）加強(qiáng)基層建設(shè)與管理，扎實(shí)推進(jìn)基層老齡工作
老年人協(xié)會(huì)是老齡工作的細(xì)胞，是黨政組織聯(lián)系老年人的橋梁和紐帶。多年來，我們堅(jiān)持把老齡工作的重點(diǎn)放在基層，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)老年人協(xié)會(huì)的制度化、規(guī)范化建設(shè)，使老年人協(xié)會(huì)的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”功能明顯增強(qiáng)。目前全鎮(zhèn)6個(gè)村的老齡協(xié)會(huì)均已成立，且工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，塔灣村正在積極申報(bào)市老齡工作示范村。在組織形式上，市老年人協(xié)會(huì)明確一名會(huì)長專職專管；村級(jí)老年人協(xié)會(huì)在村兩委班子的指導(dǎo)下開展活動(dòng)，村黨支部書記兼任老年人協(xié)會(huì)會(huì)長兼職專管。老年人協(xié)會(huì)建立必要的工作制度，實(shí)行經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，參照村財(cái)務(wù)公開的方法，定期公布老年人協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)情況，接受老年群眾監(jiān)督。
（四）大力宣傳有關(guān)法律，教育全社會(huì)尊重、關(guān)心和贍養(yǎng)老人
在“老人節(jié)”和各村黨員冬訓(xùn)工作中，結(jié)合我鎮(zhèn)老年人在生產(chǎn)和生活中出現(xiàn)的問題，大力宣傳《老年法》和《甘肅省實(shí)施辦法》,不斷提高農(nóng)民群眾尊重老人、關(guān)心老人的撫老助老思想意識(shí)。
（五）開展新型合作醫(yī)療參保工作，及時(shí)為老退伍軍人提供醫(yī)療服務(wù)
結(jié)合時(shí)下正在開展的農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，我們采取“個(gè)人出30，政府補(bǔ)30”的辦法，引導(dǎo)老年群眾做好參保登記工作，保證了老年人“病有所醫(yī)”。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮雙擁醫(yī)療服務(wù)小組的作用，對全鎮(zhèn)老復(fù)員軍人和部分60歲以上的困難退伍軍人堅(jiān)持上門服務(wù)，給予定期義務(wù)巡診，定期體檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治療，同時(shí)以鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，充分利用現(xiàn)有設(shè)備對全鎮(zhèn)6名老復(fù)員軍人和8名老退伍軍人實(shí)行了一年一次的B超、心電圖、透視等12個(gè)項(xiàng)目的免費(fèi)體險(xiǎn)，建立個(gè)人病歷檔案，以解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象看病難的問題，并根據(jù)不同情況鎮(zhèn)政府每年給予600—800元的醫(yī)療補(bǔ)助，600—1500元的生活補(bǔ)助。
（六）及時(shí)向老人宣傳黨的路線、方針、政策和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
【關(guān)鍵詞】社區(qū)慢性??；健康教育；體會(huì)
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，生活水平的提高，人口老齡化日益嚴(yán)重，中國的疾病譜，死亡譜發(fā)生了明顯的變化，以高血壓、糖尿病、冠心病等為主的慢性疾病對人類健康的影響越來越突出。因此提高慢性病人群的健康知識(shí)水平，改變其不良生活習(xí)慣，減少并發(fā)癥的發(fā)生，成為目前慢性病防治的重點(diǎn)。開展社區(qū)健康教育將疾病預(yù)防的重點(diǎn)落實(shí)到社區(qū)，成為慢性病防治最好的平臺(tái)。
1 臨床資料
1.1 一般資料 選擇我院東坡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所管轄的常住居民，以高血壓，糖尿病人為主，其中男102例，女98例，年齡40歲——86歲，高血壓117例，糖尿病83例。
2 健康教育方法
2.1 建立社區(qū)居民健康檔案，通過門診、社區(qū)巡診、入戶隨訪等方式對居民的健康狀況和衛(wèi)生知識(shí)水平進(jìn)行評估。針以高血壓，糖尿病為主的疾病進(jìn)行健康教育。
2.2 具體措施
2.2.1以橫幅、板報(bào)、宣傳欄、宣傳單等進(jìn)行宣傳，積極營造良好的社區(qū)醫(yī)療氛圍。定期到社區(qū)，為已建立健康檔案的慢性病人群，進(jìn)行簡單的健康體檢和相關(guān)健康問題的咨詢。
2.2.2定期在醫(yī)院和社區(qū)進(jìn)行一次健康教育講課，講完課，進(jìn)行答疑，進(jìn)行個(gè)性化的指導(dǎo)，并進(jìn)行知識(shí)測試，內(nèi)容應(yīng)通俗易懂。
2.2.3定期組織專題沙龍，邀請慢性病人群和社區(qū)居民參與，將營養(yǎng)飲食，疾病防治，良好生活習(xí)慣等方面知識(shí)傳播給群眾。
2.2.4 定期進(jìn)行隨訪，積極解答健康咨詢問題，指導(dǎo)健康行為，鞏固健康教育效果。
3 體會(huì)
慢性病防治和管理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，人口老齡化和老年人群的健康以及疾病的防治已成為世界性的公共衛(wèi)生問題。我國是世界老齡人口占據(jù)最多的國家，也是世界范圍內(nèi)老齡化發(fā)展速度最快的國家之一，約占12%（國外約占8%）。因此慢性病的防治工作就顯得尤為重要。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一方面要面對慢性病現(xiàn)患病人進(jìn)行治療和管理，另一方面要積極做好管轄社區(qū)健康人群的慢性病預(yù)防工作。對慢性病進(jìn)行規(guī)范化管理，加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)隊(duì)在慢病管理中對患者生活的干預(yù)、體現(xiàn)指導(dǎo)的權(quán)威性，強(qiáng)化責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)，對居民進(jìn)行追蹤式管理，進(jìn)行個(gè)體化健康及疾病管理，使被管理者化被動(dòng)為主動(dòng)，雙方有效合作，營造有利于慢性病的環(huán)境，控制和減少慢性病的發(fā)生，從而提高慢性病的綜合防治規(guī)范管理率及檢出率，提高人民群眾的生命質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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我們認(rèn)為，要建立一套有利于教育教學(xué)的長效機(jī)制，關(guān)鍵要看工作思路是否具有前瞻性，是否具有正確的引導(dǎo)性。結(jié)合我們麻陽的實(shí)際，創(chuàng)新工作思路要具體落實(shí)在以下幾個(gè)方面。
一、以課改為契機(jī)，打造“高效課堂”
課堂是實(shí)施有效教學(xué)的重要載體，“贏在課堂”是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的教學(xué)模式已經(jīng)不能適應(yīng)教育新形勢發(fā)展的需要，學(xué)校管理模式的改變、教師教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變、學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變化都已迫在眉睫。我們必須緊緊抓住合格學(xué)校建設(shè)和樣板校建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好新課改的試點(diǎn)工作，明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)，著力改變僵化的教學(xué)模式和低效的教學(xué)方法，使課堂教學(xué)真正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。推進(jìn)新課改難在一時(shí)，但從長遠(yuǎn)看，它的效果不可限量。他山之石可以攻玉。山東杜郎口中學(xué)、湖南岳陽許市中學(xué)和永州馬坪學(xué)校等學(xué)校的課改成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)為我們注入了強(qiáng)勁的活力。
二、突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)均衡發(fā)展
麻陽的教育教學(xué)質(zhì)量提高與否，不是城內(nèi)幾個(gè)學(xué)校說了算，而是要看偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校是否真正起了變化。“設(shè)備好，不如教師好；大樓多，不如名師多”。要發(fā)展均衡教育，要縮小校與校之間的差距，關(guān)鍵在校長，根本在教師。為此，必須抓好校長隊(duì)伍的管理，注重提高他們的綜合素質(zhì)和管理水平；必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，站在全縣的高度合理配備師資；必須啟動(dòng)“名師”、“名校長”工程，積極為優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長的脫穎而出搭建平臺(tái)；必須開展城內(nèi)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校“手拉手”幫扶活動(dòng)，從而擴(kuò)大共享優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面。
三、著眼長遠(yuǎn)利益，注重過程管理
過去一段時(shí)間，我們更多的是只問結(jié)果，不看過程。這樣一來，學(xué)校的平時(shí)工作難免要打折扣。通過多次的教育教學(xué)專題調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校的教學(xué)常規(guī)管理存有漏洞――學(xué)生作業(yè)批改不及時(shí)，教師教案沒有明確的教學(xué)目標(biāo)，教師相互聽課有敷衍之嫌，等等。這樣長期下去，教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)難提高。為此，學(xué)校必須建立健全教學(xué)常規(guī)管理制度，加強(qiáng)過程管理，落實(shí)跟蹤檢查；縣教研室必須堅(jiān)持長期開展有針對性的教育教學(xué)調(diào)研活動(dòng)，督促各學(xué)校教學(xué)常規(guī)工作的落實(shí)；教育局要切實(shí)推行局干部聯(lián)校機(jī)制，要求聯(lián)校干部不定期深入課堂聽課、檢查作業(yè)。
四、培養(yǎng)學(xué)生興趣，做強(qiáng)科技創(chuàng)新
學(xué)校應(yīng)該經(jīng)常告誡自己的教師：要想成為一名優(yōu)秀的教師，必須永遠(yuǎn)記住并踐行“興趣是最好的老師”這句至理名言。學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣是任何資源和手段都無法替代的學(xué)習(xí)動(dòng)力，“興趣”永遠(yuǎn)是學(xué)生成長和發(fā)展的決定因素。為此，首先，學(xué)校各類活動(dòng)的開展，都必須建立在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的基礎(chǔ)上，直面承認(rèn)并積極挖掘?qū)W生巨大的學(xué)習(xí)潛能，認(rèn)識(shí)并充分發(fā)揮學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體的潛在價(jià)值，給予學(xué)生充分的信任和及時(shí)鼓勵(lì)，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)，做好服務(wù)工作。其次，要認(rèn)真抓好科技創(chuàng)新工作?？萍紕?chuàng)新一直是我們麻陽教育的強(qiáng)項(xiàng)，今后，我們要繼續(xù)發(fā)揮好以麻陽一級(jí)教師付嘉長同志為龍頭的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的作用，擴(kuò)大輻射面，積極營造氛圍，進(jìn)一步提高農(nóng)村中小學(xué)對科技創(chuàng)新工作的認(rèn)識(shí)，從而不斷增強(qiáng)我縣科技創(chuàng)新的整體實(shí)力。
五、抓好機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)教研職能
思路要?jiǎng)?chuàng)新，關(guān)鍵是機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。從去年開始，我們打破了原有的教研工作模式，切實(shí)推行兩種新的工作機(jī)制：一種是教研員聯(lián)校機(jī)制，我們將教研室的所有工作人員分成六個(gè)小組，每組兩人，負(fù)責(zé)聯(lián)系8個(gè)學(xué)校，目的是加強(qiáng)與學(xué)校教育教學(xué)業(yè)務(wù)方面的聯(lián)系，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能；一種是聘請兼職教研員機(jī)制，針對中學(xué)教研員隊(duì)伍整體力量薄弱、專業(yè)化不夠的現(xiàn)狀，我們從麻陽一中、麻陽民中多年從事高三教學(xué)的年輕骨干教師中選拔7名優(yōu)秀教師來充實(shí)我們的教研隊(duì)伍，目的是彌補(bǔ)高中教研員的不足，加強(qiáng)對全縣高中教學(xué)教研的管理與指導(dǎo)，努力提高高中教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)打造麻陽高考亮點(diǎn)工程，并且要將兼職教研員的工作職能和范圍向全縣初級(jí)中學(xué)延伸。通過推行這兩種機(jī)制，現(xiàn)在已經(jīng)收到了明顯的效果，特別是高中教育教學(xué)已經(jīng)開創(chuàng)了喜人的新局面。
【關(guān)鍵詞】新時(shí)期 企業(yè) 離退休管理工作
隨著企業(yè)的協(xié)調(diào)穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展，龍口礦業(yè)集團(tuán)越做越強(qiáng)越做越大，員工越來越多，同時(shí)退休職工也越來越多，人口老齡化將給國家、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)、福利等方面帶來一系列問題。如何使老同志健康長壽，幸福安度晚年，這不僅是老人們的愿望，也是我們集團(tuán)公司的愿望，因此怎么做好離退休管理工作尤顯必要和重要。
1.創(chuàng)新工作思路就地就近分社區(qū)管理
我公司根據(jù)離退休人員居住地分為一個(gè)中心、五大社區(qū)來管理：一個(gè)中心是離退休管理中心；五大社區(qū)是：基地離退辦，北皂離退辦，梁家離退辦，洼里離退辦，金海灣離退辦。形成了單位、社區(qū)、家庭多方關(guān)照，協(xié)同服務(wù)的良好局面?！耙劳猩鐓^(qū)，居家養(yǎng)老”是今后我國養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展趨勢，這不僅符合我國的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代家庭特點(diǎn)，也與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。我公司對離退休老同志盡心盡力，盡職盡責(zé)，開展看護(hù)照料、精神慰藉、家務(wù)幫助等多種形式的服務(wù)，積極探索建立單位社區(qū)和家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷深化離退休管理工作，以適應(yīng)老齡社會(huì)發(fā)展的新形勢與新需求。
2.狠抓細(xì)節(jié)全面做好服務(wù)工作
隨著離退休職工年齡越來越大，患病的幾率也越來越多，即高齡期、高發(fā)病期也就是“雙高期”的到來，要求管理和服務(wù)工作更加具體化和人性化，因此堅(jiān)持以人為本，狠抓細(xì)節(jié)管理，突出親情服務(wù)是今后我們工作的努力方向。
2.1建立工作人員聯(lián)系老同志制度，對重點(diǎn)服務(wù)對象實(shí)施幫扶機(jī)制。為了及時(shí)了解老同志的身心情況，了解他們存在的困難和問題，特別是對那些高齡、孤寡、重病、有特殊困難的老干部多上門、多慰問、多家訪、多溝通，及時(shí)幫助他們解決燃眉之急。
2.2突出“情、熱、細(xì)、實(shí)”，為離退休職工辦實(shí)事。老同志年齡的增大，他們對單位、對組織的依賴性不斷增長。在對老同志的管理服務(wù)上，要突出“情、熱、細(xì)、實(shí)”四個(gè)字，即在態(tài)度上把老同志當(dāng)作親人，突出一個(gè)“情”字；與老同志接觸中言談話語、一舉一動(dòng)突出一個(gè)“熱”字；對老同志的管理服務(wù)上要周到、細(xì)致，突出一個(gè)“細(xì)”字；為老同志做事時(shí)不敷衍，突出一個(gè)“實(shí)”字。對老同志的困難，舉手之勞的事立即辦；一時(shí)不能辦的事，相約時(shí)間辦；答應(yīng)幫助辦的事，一定幫到底；辦不了的事，耐心地向老同志解釋清楚，直到他們滿意為止。
2.3堅(jiān)持走訪。即生病住院必訪、重大節(jié)日必訪，老同志生日必訪。老同志生病住院負(fù)責(zé)的同志必須前去探望，及時(shí)了解掌握老同志的病情，幫助解決實(shí)際困難和問題。
2.4探索建立家庭、單位、社區(qū) “三位一體”的服務(wù)體系。隨著城市體制改革的深化，城市社區(qū)在日常生活中起著越來越重要的作用，依托社區(qū)優(yōu)勢做好老干部服務(wù)工作是發(fā)展的必然趨勢。探索建立單位為主體、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的“三位一體”的服務(wù)體系，形成縱橫聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局是我們今后工作的努力方向。
3.公司領(lǐng)導(dǎo)支持建造文化交流健身娛樂的場所
我公司現(xiàn)有離退休人數(shù)已達(dá)到了4664人。其中：離休干部46人，退休老工人5人，退休人員4613人。退休人員越來越多，管理難度加大了，工作量也加重了。做好老同志的管理服務(wù)工作，對企業(yè)來說是件大事，因此，我集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作。2012年不惜投資1000多萬元，擴(kuò)建成建筑面積1萬平方米的文化中心和老年活動(dòng)中心，為老同志提供一個(gè)文化交流健身娛樂的場所。老年活動(dòng)中心設(shè)置了閱覽室、乒乓球室、臺(tái)球室、各種棋類活動(dòng)室、麻將撲克活動(dòng)室、多功能健身房、音樂舞蹈活動(dòng)室、會(huì)議室以及室外門球運(yùn)動(dòng)場等。我們經(jīng)常組織各種老年比賽：如象棋比賽、老年門球賽、書畫比賽、歌曲戲曲比賽等。有了公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，離退休管理中心和五大社區(qū)離退辦全體人員的共同努力，幾年來我們把老年活動(dòng)中心建成了文化娛樂的舞臺(tái)，延年益壽的樂園，凝聚人心的紐帶，思想交流的場所，精神文明和校園文化建設(shè)的窗口，真正成為“老年之家”。
常熟現(xiàn)有60周歲以上老年人18.95萬人，占全市總?cè)丝诘?8.2%。我市的老齡人口具有基數(shù)大、增長速度快、高齡化顯著、超前于全國人口老齡化進(jìn)程的特點(diǎn)。面對人口老齡化的加劇，市委、市政府以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“六個(gè)老有”總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹全國、省、蘇州市老齡工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)決策，在求新上做文章，求深上下功夫，求高上創(chuàng)一流，求先上見實(shí)效，全市老齡工作取得了一定的成績，為我市三個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮了獨(dú)特的作用。
—、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感。
老齡問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國計(jì)民生和國家長治久安的一個(gè)重大社會(huì)問題。市委、市政府充分認(rèn)識(shí)到，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)文化需求，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，是我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、增創(chuàng)常熟特色工作進(jìn)程中一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是全面貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。在多年來的工作實(shí)踐中，堅(jiān)持物質(zhì)養(yǎng)老與精神養(yǎng)老并舉，消極養(yǎng)老與積極養(yǎng)老并舉，以德養(yǎng)老與以法養(yǎng)老并舉的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，把老齡工作列入議事日程和發(fā)展計(jì)劃，首先從抓好老齡工作的班子建設(shè)入手，成立了老齡工作委員會(huì)，市委副書記任主任，分管市長任副主任，下設(shè)老齡工作委員會(huì)辦公室，老齡工作辦公室與民政局合署辦公，文化局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、老干部局等為成員單位，各鎮(zhèn)（場）成立老齡工作委員會(huì)。配備了老齡專職干部人，兼職干部人。其次，加大了老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，自年始，市鎮(zhèn)兩級(jí)按每位老年人每年元經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并逐年自然增長。做到了市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)健全，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)到位，工作任務(wù)落實(shí)，確保了老齡事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、立足基層，齊抓共管，積極開創(chuàng)老齡工作新局面。
（一）廣泛宣傳，使全社會(huì)的老齡意識(shí)和敬老意識(shí)明顯增強(qiáng)。弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是以德治國的重要內(nèi)容。我市各級(jí)老齡組織多年來堅(jiān)持把老齡宣傳教育工作放在重要位置。由市老齡委主辦的《常熟老年》報(bào)，是至目前為止全國唯一一家縣級(jí)老年報(bào)紙，自1993年起已辦了期，該報(bào)本著面向老年人、服務(wù)老年人、報(bào)紙信息來自老年人的原則，老年人參與性強(qiáng)，可讀性好，深受廣大老年朋友的歡迎及同行的好評。各級(jí)老齡組織在全市市民和老年人群中廣泛開展《老年人權(quán)益保障法》宣傳教育活動(dòng)，共印發(fā)宣傳手冊近10萬本，組織講座近200場次。各系統(tǒng)、各鎮(zhèn)還充分利用老年活動(dòng)室這一重要陣地，通過組織老年人交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)等行之有效的方式，提高了市民的依法養(yǎng)老意識(shí)和老年人的法制意識(shí)，增強(qiáng)了老年人的自我保護(hù)能力?，F(xiàn)在，許多老年人碰到諸如子女不養(yǎng)老、虐待老人、鄰里矛盾、房屋拆遷等困難和問題，會(huì)自覺運(yùn)用《老年人權(quán)益保障法》來維護(hù)自己的合法權(quán)益。今年，還將通過全市新聞媒體，宣傳開展評比表彰五個(gè)“十佳”（好兒女、好媳婦、好學(xué)生、好青年、好領(lǐng)導(dǎo)）的主題教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的老齡意識(shí)和敬老意識(shí)，做到電臺(tái)有聲音、報(bào)紙有專欄、電視有圖像。
（二）群策群力，不斷完善社會(huì)保障功能，落實(shí)老有所養(yǎng)。
近年來，市委、市政府提出了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要善待百姓，讓廣大老年人享受改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，為此，多策并舉，落實(shí)老有所養(yǎng)。一是落實(shí)五保供養(yǎng)政策。全市642位“五保”老年人得到保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬，250名老年人進(jìn)入各級(jí)敬老院寄養(yǎng)。二是實(shí)行優(yōu)待制度。99年，市政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好老年人社會(huì)優(yōu)待和服務(wù)工作的意見》，對全市10多萬老年人發(fā)放了老年人社會(huì)優(yōu)待證，包括13項(xiàng)社會(huì)優(yōu)待和服務(wù)項(xiàng)目，并做到各類優(yōu)待服務(wù)項(xiàng)目件件有落實(shí)。2002年，市政府又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對老年人實(shí)行優(yōu)待的意見》，對優(yōu)待辦法作了進(jìn)一步補(bǔ)充，對70周歲以上老年人符合享受最低生活保障條件的，在低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮20%，90周歲和100周歲以上老年人每人每月分別發(fā)放30元、100元養(yǎng)老補(bǔ)助金。全市共辦理《老年優(yōu)待證》、《高齡老年人優(yōu)待證》8萬多份，得到了老年人的普遍好評。三是實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。先后制定實(shí)施了《城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)辦法》，全市有個(gè)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保，參保人員為人，年收繳保費(fèi)億元，支付離退休金億元，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放100%。在農(nóng)村實(shí)施了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，2003年底，我市不斷深化農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，將更多的農(nóng)村勞動(dòng)者納入社會(huì)保障體系，讓廣大農(nóng)民從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。出善了農(nóng)村社會(huì)保障工作措施，建立純農(nóng)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼和老年農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，通過政府財(cái)政再分配，增加農(nóng)民社會(huì)福利性收入。目前，全市參保人數(shù)超過33萬，覆蓋率超過70％，全市已有10萬老年農(nóng)民領(lǐng)到了首筆社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼，人均得益800多元。老年農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、老有所養(yǎng)”。
（三）加大投入，興辦老年福利設(shè)施，讓老年人歡度晚年。
近年來，我市著重加強(qiáng)市、鎮(zhèn)級(jí)敬老院和村（居）老年人活動(dòng)中心建設(shè)。全市共有敬老院31所，老年學(xué)校、老年活動(dòng)室622所（間），投入老年設(shè)施項(xiàng)目79個(gè)。自2002年開始，大力實(shí)施“星光計(jì)劃”，全面推進(jìn)老年社會(huì)福利事業(yè)，通過市以上福利資金、市財(cái)政、社會(huì)籌集和自籌等多種渠道，計(jì)劃投資654萬元籌建的方塔管理區(qū)老年公寓、西涇岸老年活動(dòng)中心、綠源社區(qū)居委老年康復(fù)室等6個(gè)第二批“星光計(jì)劃”項(xiàng)目建成啟用。去年6月，第三批“星光計(jì)劃”擴(kuò)展到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已報(bào)批項(xiàng)目8個(gè)，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和老年人逐步增多，特別是企業(yè)退休職工社會(huì)化管理工作的推進(jìn)，實(shí)際建成項(xiàng)目將超過20個(gè)，預(yù)計(jì)今年年底全面建成，計(jì)劃總投資約200萬元。今年4月8日，作為市政府為民辦實(shí)事工程的市福利中心奠基。該工程將投入5000萬元，建筑面積16000平方米。建成后的福利中心由老年公寓、老年大學(xué)兩部分組成，其中老年公寓增加床位275張，老年大學(xué)可供500余人開展教學(xué)活動(dòng)。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將使老年人不出社區(qū)便能參加康復(fù)、娛樂活動(dòng)，享受到便捷的入戶服務(wù)和日間照料等服務(wù)，大大改善老年人的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)老年人協(xié)會(huì)的建設(shè)與管理，扎實(shí)推進(jìn)基層老齡工作。
老年人協(xié)會(huì)是老齡工作的細(xì)胞，是各級(jí)黨政組織聯(lián)系老年人的橋梁和紐帶。多年來，我市堅(jiān)持把老齡工作的重點(diǎn)放在基層、村（社區(qū)居委），切實(shí)加強(qiáng)老年人協(xié)會(huì)的制度化、規(guī)范化建設(shè)，使老年人協(xié)會(huì)的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”功能明顯增強(qiáng)。據(jù)2003年10月統(tǒng)計(jì)，全市已有城鄉(xiāng)基層老年人協(xié)會(huì)419個(gè)，占村居總數(shù)的98.8%，其中農(nóng)村345個(gè)，占行政村數(shù)的100%，城鎮(zhèn)有74個(gè)，占社區(qū)居委會(huì)數(shù)的93.7%。在組織形式上，市老年人協(xié)會(huì)明確一名會(huì)長專職專管；村（居）級(jí)老年人協(xié)會(huì)在村（居）兩委的指導(dǎo)下開展活動(dòng)，村（居）書記或主任兼任老年人協(xié)會(huì)會(huì)長兼職專管，并由2—3人負(fù)責(zé)具體事務(wù)，或采取以老年人協(xié)會(huì)為核心，老年人協(xié)會(huì)、老年體協(xié)、關(guān)工委、退管會(huì)四塊牌子一起掛的形式開展工作。一大批熱心老齡工作、德高望重、經(jīng)驗(yàn)豐富、身體健康的離退休老干部、老教師、老職工、老村干擔(dān)任了老年人協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，形成了以離休干部為龍頭，退休干部和老村干部為骨干，老年黨員為先鋒，社會(huì)老人為基礎(chǔ)的基層老齡工作隊(duì)伍。老年人協(xié)會(huì)建立必要的工作制度，實(shí)行經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，參照村財(cái)務(wù)公開的方法，定期公布老年人協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)情況，接受老年群眾監(jiān)督。
三、以人為本，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)市。開展創(chuàng)建全國老齡工作先進(jìn)市活動(dòng)，是全面推進(jìn)我市老齡工作的有力抓手。我市以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞有關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，全面加強(qiáng)老齡工作。具體做到：
（一）提高認(rèn)識(shí)，明確創(chuàng)建工作的重要意義。做好老齡工作，抓好爭創(chuàng)工作，發(fā)展老年事業(yè)，滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需要，讓老年人共享改革開入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，不僅關(guān)系到我市19萬老年人的切身利益，而且關(guān)系到三個(gè)文明建設(shè)和社會(huì)政治穩(wěn)定，抓好爭創(chuàng)工作，是提高老年人生活質(zhì)量和社會(huì)文明程度，加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要舉措；是提高全市老年工作者的業(yè)務(wù)水平和能力，健全和完善老齡工作機(jī)制的重要基礎(chǔ)；是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”目標(biāo)的重要途徑。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。2003年6月，全國老齡委發(fā)出通知，在全國開展創(chuàng)建老齡工作先進(jìn)縣（市）活動(dòng)，我市積極響應(yīng)，在蘇州市率先開展創(chuàng)建活動(dòng)。一是成立了以市主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、市各有關(guān)部門為成員單位的創(chuàng)建全國老齡工作先進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)小組。7月，市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建全國老齡工作先進(jìn)市實(shí)施意見》文件（常辦發(fā)[2003]76號(hào)），市老齡辦制定了創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則和實(shí)施方案，明確了各項(xiàng)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。二是成立了專門的工作班子，市民政局、城關(guān)鎮(zhèn)虞山鎮(zhèn)分別抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建創(chuàng)建指導(dǎo)小組，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全市創(chuàng)建活動(dòng)。三是加強(qiáng)了工作交流，市老齡辦專門創(chuàng)辦了創(chuàng)建簡報(bào)，將創(chuàng)建活動(dòng)中的動(dòng)態(tài)信息、典型經(jīng)驗(yàn)、共建情況予以刊發(fā)，到目前已出刊18期，同時(shí)，《常熟老年》報(bào)上，開設(shè)創(chuàng)建專欄，擴(kuò)大宣傳，營造聲勢。
××*先后在××*鄉(xiāng)衛(wèi)生院工作過，于1999年7月調(diào)到××××中心衛(wèi)生院工作，10月，他被調(diào)往××鄉(xiāng)衛(wèi)生院:請記住我站域名擔(dān)任院長兼黨支部書記職務(wù)。
5月，突如其來的“非典”肆虐神州大地，嚴(yán)重地威脅著人民群眾的身體健康。5月12日下午4點(diǎn)，××*接到電話，一名從廣東深圳（當(dāng)時(shí)“非典”疫區(qū)）打工回來的人出現(xiàn)低熱（體溫38℃），在無法明確病人是否得“非典”的情況下，××*冒著被傳染的危險(xiǎn)，把妻兒丟在了家里，投入到了隔離觀察前線。經(jīng)過1周的醫(yī)學(xué)觀察，此人體溫恢復(fù)正常，沒有出現(xiàn)其它癥狀，解除隔離觀察。
××*對××*鄉(xiāng)衛(wèi)生院的第一印象，如同朋友所說一樣，病房里擺著幾張歪歪斜斜的病床，墻上多了幾張撲蚊之網(wǎng)，衛(wèi)生院全年毛收入8.5萬元，欠外債19.5萬元。但××*并沒網(wǎng)有放棄，他融入到職工中，與職工共同探討衛(wèi)生院落后的原因。同時(shí)走村串寨、了解民情，想群眾之所想，急社會(huì)之所急?！痢?一方面將衛(wèi)生院困難反映給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，另一方面與干部職工一起探索農(nóng)村衛(wèi)生工作思路與衛(wèi)生院發(fā)展。首先，進(jìn)行了分配制度改革，實(shí)行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬、以崗設(shè)酬的分配制，激發(fā)了干部職工的積極性。同時(shí)加強(qiáng)與干部職工的思想溝通，增進(jìn)理解。其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷送醫(yī)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。并加強(qiáng)了對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)注重經(jīng)營理念，改善了住院病房、病床的環(huán)境衛(wèi)生條件，簡化了就診程序，在門診提供了純凈水，在顯眼位置公示了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和就診流程圖。對于偏僻落后的農(nóng)村，××*組織干部職工下鄉(xiāng)開展巡回醫(yī)療，把服務(wù)直接送到群眾家門口。
，××*鄉(xiāng)衛(wèi)生院收入增加到18.5萬元，增加到25.4萬元，全鄉(xiāng)人民群眾的衛(wèi)生意識(shí)逐漸提高，“艾滋病”防治知識(shí)知曉率機(jī)關(guān)單位達(dá)到98％，在校學(xué)生達(dá)到95％，農(nóng)民達(dá)到93％。
××*針對社會(huì)老齡化問(來源：文秘站 ）題日趨嚴(yán)重，風(fēng)濕病、骨質(zhì)增生等骨關(guān)節(jié)病嚴(yán)重侵襲著人民群眾的身體健康的實(shí)際，創(chuàng)造性地開展了骨關(guān)節(jié)病特色?？?，微創(chuàng)治療腰椎間盤突出、骨質(zhì)增生、風(fēng)濕病等。特色?？崎_展至今，治療腰椎間盤突出25例，骨質(zhì)增生15例，風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎10例，患者均好轉(zhuǎn)出院。一位70歲的老人因患膝關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎，在家人的攙扶下來到了衛(wèi)生院，××*將病人輕輕扶上手術(shù)床進(jìn)行治療，出院時(shí)老人緊緊握著××*的手說了半天的“謝謝”，笑著離開了衛(wèi)生院。
一、拓寬黨建工作思路，打牢基礎(chǔ)建設(shè)
年內(nèi)新建黨員服務(wù)站，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，以此為載體發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立黨支部，居委會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用免費(fèi)博客公開公示兩委會(huì)動(dòng)態(tài)，征求居民對社區(qū)的意見。
二、健全組織，加強(qiáng)內(nèi)部管理
進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，做到機(jī)構(gòu)健全，制度完善，分工具體，任務(wù)明確。
三、繼續(xù)做好社區(qū)民政、殘聯(lián)、老齡、雙擁工作
對社區(qū)的困難群體給予力所能及的幫助，對社區(qū)的弱勢群體老年人做好政策福利的辦理，全心全意做好為殘疾人服務(wù)的工作，開展一幫一扶助活動(dòng)，定期走訪慰問。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)擁軍愛民與擁軍愛民文件和精神，關(guān)心軍屬，定時(shí)定期走訪。
四、做好計(jì)劃生育、婦聯(lián)工作
以宣傳教育為先導(dǎo),讓居民們清醒地認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)我國人口計(jì)劃生育的重要性和緊迫性.宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念,創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,做好利益導(dǎo)向政策的落實(shí)工作；做好計(jì)劃生育工作的統(tǒng)計(jì),準(zhǔn)確掌握育齡婦女的底數(shù),及時(shí)上報(bào)信息,對重點(diǎn)人及時(shí)入戶查訪孕檢,送具上門.
五、根據(jù)居民的需求和社區(qū)的能力，開展豐富多彩的活動(dòng)，有針對性的開展特色活動(dòng)。
在社區(qū)內(nèi)多挖掘文藝骨干，為社區(qū)文藝活動(dòng)的開展做好準(zhǔn)備工作，同時(shí)多方面地豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。發(fā)揮社區(qū)志愿者的模范帶頭作用，在社區(qū)開展宣傳工作，推動(dòng)移風(fēng)易俗，堅(jiān)決掃除各種歪風(fēng)邪氣，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。
六、配合辦事處綜合治理中心，做好社區(qū)綜合治理工作
1.建立健全社區(qū)各項(xiàng)綜合治理工作制度,充分發(fā)揮居委會(huì)的職能作用,深入居民,為大家解決疑難問題。
2.利用條幅、板報(bào)進(jìn)行廣泛的法制宣傳教育,加大禁毒宣傳力度。堅(jiān)持"提高認(rèn)識(shí)、教育為先、嚴(yán)厲打擊、全員收戒、綜合治理"的方針，扎實(shí)推進(jìn) "無毒社區(qū)"工作順利完成。
3.加強(qiáng)對外來人口的管理,切實(shí)做好流動(dòng)人口的調(diào)查、登記管理服務(wù)工作,使流動(dòng)人口的管理做到了規(guī)范有序。
4.認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，無赴區(qū)級(jí)及區(qū)級(jí)以上集體上訪。
七、加大社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
在社區(qū)內(nèi)對不同的人群進(jìn)行不同的教育，大力宣傳社區(qū)內(nèi)禁止亂推亂放,保護(hù)環(huán)境人人有責(zé),提高居民愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)，自覺維護(hù)社區(qū)環(huán)境。
八、勞動(dòng)保障工作
1.深入居民,充分了解和掌握社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的就業(yè)意向。
2.積極跑企業(yè)、找崗位,加強(qiáng)與用人單位溝通,提高就業(yè)率,解決困難群體的生活。
九、統(tǒng)計(jì)工作
關(guān)鍵詞：離退休管理 政策 問題 對策
一、離退休管理工作中存在的問題
1.企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位
對于企業(yè)來說，大多數(shù)認(rèn)為離退休管理工作無關(guān)大局，不會(huì)影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，不是企業(yè)的中心，所以思想上不夠重視，認(rèn)識(shí)有偏差，造成離退休工作嚴(yán)重滯后，主要以組織活動(dòng)，國家節(jié)日慰問等形式開展，且參與人數(shù)不多，積極性不夠，大多數(shù)人認(rèn)為做離退休工作是無前途、無發(fā)展的，也不容易出成績，這是離退休管理工作的深層次原因，這一問題不盡快解決，離退休管理工作將很難前進(jìn)，還會(huì)阻力重重。
2.工作方式單一落后
與企業(yè)的發(fā)展相比較，離退休管理工作受到的重視程度較落后，企業(yè)目前有嚴(yán)格的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，成熟的培訓(xùn)體系，但是離退休工作卻還停留在過去的管理方法中，灌輸式的學(xué)習(xí)模式仍然是主流，組織活動(dòng)的形式老舊，內(nèi)容單一無趣，資金發(fā)放不夠及時(shí)等問題大量存在。以至于組織者少，參與人數(shù)不多，活動(dòng)呆板落后，參與積極性不高，以至于后期很多老年不愿意參與活動(dòng)。
3.活動(dòng)場所少，離退休職工多
當(dāng)前的一大現(xiàn)象就是，有的活動(dòng)場所很少，不能容納完離退休人員，而有的地方卻根本沒有活動(dòng)場所，大部分活動(dòng)場所建設(shè)的資金投入不到位，每年的有投入，但遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的需要，看似每年龐大的投入總數(shù)，實(shí)際在運(yùn)用的工程中落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)上就顯得很緊，因?yàn)殡x退休管理工作的范圍很廣，經(jīng)費(fèi)的欠缺最終導(dǎo)致活動(dòng)場所，設(shè)施的不足。
4.工作人員素質(zhì)低
工作人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到離退休管理工作的水平，落實(shí)情況，起著不可替代的作用。因?yàn)殡x退休工作具有特殊性，需要工作人員具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)或者水平。就目前情況而言，當(dāng)前新形勢下的離退休工作，工作人員的技術(shù)能力、素質(zhì)、服務(wù)水平等很多方面還是顯得落后，不能適應(yīng)當(dāng)前的需求，不加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，想提高離退休管理工作水平是很困難的。
二、當(dāng)前離退休管理工作的建議
1.加強(qiáng)離退休管理工作的思想認(rèn)識(shí)，提高企業(yè)和離退休管理工作者的責(zé)任感
通過內(nèi)部宣傳、組織學(xué)習(xí)等形式，讓企業(yè)和每一個(gè)員工充分的認(rèn)識(shí)到：首先，離退休干部原來也是企業(yè)、單位的一部分，為企業(yè)做出過重要貢獻(xiàn)，他們的今天也就是自己的明天，做好他們的工作，也是在做自己未來的工作，其次：離退休員工凝聚著一生的智慧結(jié)晶，對企業(yè)的過去有著豐富的了解，對未來發(fā)展有很好的認(rèn)識(shí)。只有這樣從思想上深刻認(rèn)識(shí)到做好離退休管理工作的重要性和必要性，從業(yè)者和決策者才會(huì)從根本上重視離退休老年工作。這就需要企業(yè)將離退休管理工作提升到企業(yè)發(fā)展同步的高度上來，制定好離退休管理工作的工作思路，播發(fā)足夠的資金支持，始終把離退徐員工的未來與企業(yè)的未來聯(lián)系在一起，牢固樹立為離退休同志服務(wù)的思想，及時(shí)解決離退休同志的所需所求，真正做到退休同志安度晚年。
2.加大離退休管理工作的資金投入和人才隊(duì)伍建設(shè)
隨著離退休人員的增多，活動(dòng)設(shè)施不足，服務(wù)人員不足以成為制約離退休管理工作的一大障礙，一方面企業(yè)在這方面要加大資金的扶持力度，根據(jù)退休人員的數(shù)量，建設(shè)能滿足需求的活動(dòng)場所和健身器材等，為老年的精神生活提供場所，從而解決人多設(shè)施少的矛盾，另一方面要加快退休管理工作服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)有服務(wù)人員遠(yuǎn)不能滿足退休老年的需求，企業(yè)要加大人才隊(duì)伍建設(shè)的資金，盡快的填補(bǔ)服務(wù)人員缺失情況，可以通過和衛(wèi)生學(xué)生合作，培養(yǎng)現(xiàn)代急需的老年醫(yī)務(wù)人員等，也可以自己企業(yè)內(nèi)部舉辦培訓(xùn)，挑選有志有能者參與到其中，從而保證離退休管理工作的人才需求和硬件需求。
3.創(chuàng)新工作理念
離退休管理工作要與時(shí)俱進(jìn)，跟著時(shí)展的潮流，逐步改變過去傳統(tǒng)的工作方式，如：過去在九九老年節(jié)就組織一起聚餐，搞文藝匯演等陳舊的活動(dòng)形式，要改變過去灌輸式的老年工作，不要一直處于老年被迫接受的狀態(tài)中。具體可以從組織時(shí)讓老年參與活動(dòng)策劃，充分聽取退休同志的建議意見，認(rèn)真了解他們的需求，根據(jù)他們的需求制定行之有效的活動(dòng)方案，這樣既貼和老年實(shí)際，也滿足了老年需求，這就需要退休管理工作者轉(zhuǎn)變原有的工作思路，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，不斷創(chuàng)新工作理念以適應(yīng)目前老年需求。
三、總結(jié)
當(dāng)前離退休管理工作問題繁多，任務(wù)較重，黨和政府也高度重視，隨著各項(xiàng)要求不斷落實(shí)、政策不斷完善、宣傳逐步到位，有理由相信，離退休管理工作會(huì)得到長足的發(fā)展，當(dāng)前面臨的思想不重視、退休老年同志多場地少、老年服務(wù)人員少、管理觀念與管理方式滯后等情況會(huì)迎刃而解，一步解決了國家老齡化問題，讓離退休老同志能有一個(gè)幸福、快樂的晚年。
參考文獻(xiàn)：
[1]張?zhí)?離退休管理服務(wù)工作中存在的問題與對策[J].東方企業(yè)文化，2014，01：157-158
關(guān)于農(nóng)村空巢老人問題調(diào)研報(bào)告
一、調(diào)研時(shí)間：
二、調(diào)研地點(diǎn)：
重慶市XX區(qū)
三、調(diào)研目的：
農(nóng)村空巢老人問題在如今的社會(huì)中越發(fā)地突出，而他們的生活情況也受到越來越多的人關(guān)注，通過調(diào)查，我們可以近距離接觸空巢老人，了解他們的生活、思想、困難，從而采取相應(yīng)措施解決他們的困難。
四、調(diào)研情況
1、農(nóng)村空巢老人基本情況
隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的逐年遞增，老人和孩子漸漸成為了農(nóng)村地區(qū)的主居人群，并且近年人群數(shù)量還在增加。農(nóng)村空巢老人問題越來越嚴(yán)重。
以前，農(nóng)村外出務(wù)工主要以中青年男性為主，老人、婦女和孩子看家守地?，F(xiàn)在，打工族攜妻帶子外出漸成趨勢，農(nóng)村出現(xiàn)越來越多的留守老人。他們生活上缺乏照料，成為“空巢老人”。
“空巢老人”是農(nóng)村地區(qū)的主居人群，由于外出務(wù)工的子女們忙于生計(jì)，有的一年難得回家一次，有的甚至幾年沒回過一次家，還有的一個(gè)月甚至幾個(gè)月不與老人通一次電話，讓老人們陷入孤寂之中。
有些老人的子女并未外出，住得也不太遠(yuǎn)，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠(yuǎn)。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。
在孤寂與憂郁中度過年年歲歲的老人們，除了未受到他們應(yīng)該享有的天倫之樂外，就連精神文化生活和日常社交也十分貧乏。年復(fù)一年，日復(fù)一日，直至與他們的子女永遠(yuǎn)的告別。
2、農(nóng)村空巢老人問題
有勞動(dòng)能力的年輕人，幾乎都出去打工，老少同堂的溫情越來越少。過去在農(nóng)村經(jīng)常能看見四世同堂的溫情，如今越來越少，甚至連春節(jié)時(shí)那樣的溫情也
越來越少了。據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)村有10.2％的老人感到不幸福，有35.1％的老人經(jīng)常感到孤獨(dú)，有69％的空巢老人感到孤獨(dú)和寂寞。溫情何在？“空巢老人”的孤獨(dú)感與失落感，正在從城市向農(nóng)村蔓延，農(nóng)村“空巢老人”因?yàn)閭鹘y(tǒng)的分家觀念、對于土地的眷戀等等，很少對子女提出太多要求。并且他們還秉持著為了子女，只要自己還能動(dòng)，就要繼續(xù)干下去，再苦再累也無怨言。而如今的社會(huì)又有幾個(gè)子女能明白老人們的這份心呢？
子女外出，生活保障困難。農(nóng)村空巢老人的生活來源主要是靠老人自己的勞動(dòng)所得和子女的經(jīng)濟(jì)收入作為主要生活來源。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺失、子女沒有盡到贍養(yǎng)老人的責(zé)任，加上我國老年保障體系的不完善，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。
生病易，看病難。對于每一個(gè)人生病都是在所難免的，何況是年過半百的老人們。農(nóng)村空巢老人在家不僅要照顧自己，還要照顧子女的托付，難免會(huì)忽略自己的身體健康狀況，有時(shí)候就算知道自己生病，考慮到各方面也是一拖再拖，以至于病情的加重。好不容易可以去看病了，又被繁雜的手續(xù)過程和昂貴的醫(yī)藥費(fèi)嚇得望而卻步，對此，空巢老人們也顯得很無奈。
3、農(nóng)村空巢老人問題分析
農(nóng)村老人空巢化是我國人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種因素造成的。
雖然我國現(xiàn)在在實(shí)施計(jì)劃生育，但我國的人口數(shù)量仍然在逐年增加，人口老齡化也較嚴(yán)重。農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命延長，高齡老年人口增長，老年人家庭空巢期延長，同時(shí)兩代老人戶也有所增加。此外，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中大量農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口向城鎮(zhèn)遷移，留守老年人增加。而且隨著居住條件改善以及人們思想觀念和生活方式變化，兩代人愿意分開居住的家庭也在增多。
子女們的不盡責(zé)使不能老有所養(yǎng)。
隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的思想和素質(zhì)也得到相應(yīng)的提高，但是仍有許多家庭的子女在生活中沒有盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，特別是在農(nóng)村地區(qū)，尊老敬老在許多子女身上都得不到體現(xiàn)，相應(yīng)的意識(shí)也很淡薄。缺乏照料者和精神慰藉，家庭養(yǎng)老的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)被打亂，嚴(yán)重影響了部分老年人的生活，同時(shí)加重了老年人勞動(dòng)自養(yǎng)的負(fù)擔(dān)。獨(dú)
居老年人更失去了配偶的扶養(yǎng)，與孫輩同住的“留守”老年人加重了代撫育負(fù)擔(dān)，兩代老年人戶則是“以老養(yǎng)老”，困難相對更多。
對農(nóng)村老年人家庭空巢現(xiàn)象及其問題重視不夠，措施不力，保障不到位。
首先，各地關(guān)于居家養(yǎng)老和老年服務(wù)體系建設(shè)的政策主要指向城市，適合農(nóng)村實(shí)際情況的政策較少。其次，觀念落后。一些地方的工作思路仍然停留在“家庭養(yǎng)老”上，對農(nóng)村老年人“空巢”問題重視不夠。最后，缺少有力措施。農(nóng)村社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯落后，社會(huì)組織很不發(fā)育，解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)問題難度很大。
4、農(nóng)村空巢老人問題解決措施
建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)村老年人生活提供制度保障，加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
①加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，把符合條件的老年人全部納入保障范圍，并考慮老年人的特點(diǎn)和需求，采取措施給予優(yōu)待和照顧。實(shí)施最低生活保障可對貧困老年人降低門檻，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證貧困老年人的基本生活穩(wěn)定。②醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為急重病貧困老年人開辟綠色通道。積極探索建立農(nóng)村老年人養(yǎng)老金制度，對于不享受社會(huì)保障待遇的農(nóng)村高齡老年人可采取發(fā)放生活補(bǔ)貼等方式，保障老年人的基本醫(yī)療需要。③加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，是農(nóng)村老人也能享受到一些基本的服務(wù)。通過以上種種措施，使得農(nóng)村老人們能夠老有所養(yǎng)，老有所樂，病有所醫(yī)，
加強(qiáng)子女盡職盡責(zé)意識(shí)，提高人們尊老敬老、互幫互助意識(shí) 通過媒體對廣大人民進(jìn)行法制道德宣傳，宣傳尊老敬老的先進(jìn)事跡，表彰維護(hù)老年人合法權(quán)益的先進(jìn)典型。使得更多的子女能夠清楚自己的義務(wù)，不僅是從經(jīng)濟(jì)上慰藉父母，更要從精神上關(guān)愛自己的父母，時(shí)常和老人們溝通交流，通過關(guān)愛關(guān)心讓老人們不會(huì)覺得孤寂和憂慮。
加強(qiáng)對農(nóng)村老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，探索人口服務(wù)轉(zhuǎn)型與提高家庭發(fā)展能力建設(shè)的新途徑，結(jié)合國家、省關(guān)于“全面做好人口工作”的有關(guān)精神，提出“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施意見如下：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的服務(wù)理念為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)家庭公共服務(wù)體系建設(shè)為依托，充分發(fā)揮人口、衛(wèi)生、民政、人力資源、教育等部門的政策優(yōu)勢，圍繞提高社區(qū)家庭生活、生育、生命質(zhì)量，最大限度的向家庭成員提供面向生命全過程的政策指導(dǎo)和服務(wù)路徑，為提高家庭健康幸福指數(shù)、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和公共服務(wù)管理體制創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)。以政府投入為主體，堅(jiān)持人口計(jì)生公共服務(wù)的公益性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門的政策、資金、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合成有利于家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃發(fā)展的公共服務(wù)項(xiàng)目或產(chǎn)品，建立資源互補(bǔ)、渠道順暢的惠民服務(wù)新體制、新機(jī)制。
2、堅(jiān)持均等服務(wù)。通過“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”的組織實(shí)施，抓好與相關(guān)部門的政策銜接和資源合理配置，包括流動(dòng)人口（家庭）享有均等化服務(wù)，提高政府保障服務(wù)水平，大力推進(jìn)人口公共服務(wù)均等化，使各類家庭特別是計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享有改革發(fā)展成果。
3、堅(jiān)持民需為本。以人的全面發(fā)展為中心，結(jié)合我省“惠家工程”項(xiàng)目的實(shí)施，把群眾需求滿意作為工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)，通過人性化服務(wù)，促進(jìn)家庭健康、幸福、和諧，社會(huì)穩(wěn)定。
4、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。在做好家庭分類調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)人口計(jì)生公共服務(wù)政策，整章建制，公開服務(wù)承諾事項(xiàng)、內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以家庭優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、生育關(guān)懷、便民維權(quán)、貧困殘疾等家庭為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從嬰幼兒、青少年、育齡群眾到老年健康服務(wù)的全過程。
5、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)和支持各地結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)造性的開展工作。堅(jiān)持高起點(diǎn)、辦特色、創(chuàng)品牌，因地制宜不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)主體、服務(wù)方式方法，努力使人口服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展體現(xiàn)時(shí)代性、創(chuàng)新性。
二、主要目標(biāo)和基本任務(wù)
（一）主要目標(biāo)。以推動(dòng)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向，以提高家庭健康幸福指數(shù)和家庭發(fā)展能力為重點(diǎn)，積極探索政府主導(dǎo)、部門合作、專業(yè)指導(dǎo)、社區(qū)參與、家庭配合的長效利益導(dǎo)向服務(wù)管理機(jī)制?！笆濉逼谀彝胗變涸缙诮逃?、素質(zhì)教育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、老年保健等知識(shí)普及率達(dá)95%；婚前醫(yī)學(xué)健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)95%，出生缺陷得到有效控制；生殖健康服務(wù)質(zhì)量明顯提高，避孕節(jié)育知情選擇指導(dǎo)規(guī)范；實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，落實(shí)各項(xiàng)家庭發(fā)展能力公共服務(wù)政策，面向家庭人口和生命全過程的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，渠道暢通，服務(wù)質(zhì)量顯著提高，人口計(jì)生公共服務(wù)能力達(dá)到專業(yè)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)。基本公共免費(fèi)服務(wù)達(dá)95%以上；新型家庭人口文化普及，涌現(xiàn)一批生育文明單位和典型家庭。
（二）基本任務(wù)。按照塑造新家庭、新觀念、新風(fēng)尚和提高家庭綜合發(fā)展能力的要求，努力打造新家庭和多樣化服務(wù)品牌，切實(shí)加強(qiáng)“八個(gè)方面”的能力建設(shè)。
1、加強(qiáng)家庭勞動(dòng)致富能力建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，利用資源優(yōu)勢出臺(tái)有利于家庭人口發(fā)展的傾斜扶持政策，暢通渠道開展專業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)家庭人口自主創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)家庭優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教能力建設(shè)。以“健康家庭、幸福一生”為主線，充分發(fā)揮人口計(jì)生公共服務(wù)深入家庭、貼近群眾、遍布鄉(xiāng)村社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，圍繞新婚、待孕、生育家庭的戀、婚、孕、產(chǎn)、育、教內(nèi)容，開展從胚胎到生命發(fā)育全過程服務(wù)，立足家庭能力長期培養(yǎng)，促進(jìn)出生人口素質(zhì)全面提升。
3、加強(qiáng)家庭生殖健康與保健服務(wù)能力建設(shè)。突出以人為本，廣泛開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、關(guān)愛女孩和生殖健康系列宣教活動(dòng)。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育、知情選擇，落實(shí)避孕節(jié)育措施，建立以家庭為中心的人口健康促進(jìn)模式，把家庭健康服務(wù)擴(kuò)大到全體家庭成員，提高家庭生活質(zhì)量和健康幸福指數(shù)。
4、加強(qiáng)家庭科技文化知識(shí)能力更新建設(shè)。要充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)家庭的優(yōu)勢，根據(jù)家庭人口文化知識(shí)構(gòu)成需求，有針對性的搞好專業(yè)技能講座、知識(shí)培訓(xùn)，使家庭科技知識(shí)能力更新和文化水平顯著提升。
5、加強(qiáng)家庭美德與行為文明建設(shè)。要按照構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧家庭的基本要求，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共教育設(shè)施，開展家庭“五講四美三熱愛”公益活動(dòng)，倡導(dǎo)尊老愛幼、鄰里和睦，做到社會(huì)教育與家庭、個(gè)人教育相結(jié)合，使家庭美德教育與行為文明培養(yǎng)形成風(fēng)尚。
6、加強(qiáng)社會(huì)保障與家庭養(yǎng)老能力建設(shè)。以加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保障制度為目標(biāo)，堅(jiān)持公平普惠、服務(wù)均等原則，在完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，不斷提高家庭養(yǎng)老能力，積極應(yīng)對人口老齡化問題，大力倡導(dǎo)“積極老齡社會(huì)”，發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化社區(qū)老齡服務(wù)功能。實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老相結(jié)合，開辦老年人口文化沙龍、老年康樂服務(wù)中心。落實(shí)計(jì)劃生育家庭各種獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，滿足老齡人口的衛(wèi)生保健、生活照料、文化娛樂、精神慰藉等需求。形成有利于人口老齡化的利益導(dǎo)向機(jī)制。
7、加強(qiáng)計(jì)生家庭安全與抵御風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)。以提高出生人口素質(zhì)、增強(qiáng)人民身體健康為目標(biāo)，建立健全出生缺陷干預(yù)和獨(dú)生子女家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程和生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，開展以意外傷害保險(xiǎn)為主的系列保險(xiǎn)服務(wù)、嬰幼兒早期教育，完善社會(huì)救助、家庭發(fā)展政策，提高生育家庭抗衡自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力，努力促進(jìn)家庭和諧幸福。
8、關(guān)注特殊家庭自我發(fā)展和能力提高建設(shè)。主要做好不孕不育家庭、單親家庭、殘疾家庭、老年空巢家庭、低收入家庭等特殊家庭的政策扶持和社會(huì)救助，開展家庭關(guān)懷關(guān)愛、空巢家庭助老助殘、精神慰藉服務(wù)，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、自愿者隊(duì)伍參與特殊家庭自我發(fā)展能力建設(shè)。
三、方法步驟
“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施，要按照先行調(diào)查研究、科學(xué)設(shè)計(jì)方案、篩選點(diǎn)區(qū)試點(diǎn)、分類逐步推進(jìn)的工作思路展開。7月末前，各縣（市、區(qū)）要選擇2—3個(gè)社區(qū)和2個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，其中五大連池市作為全市試點(diǎn)，在今年要全面啟動(dòng)“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”。到2012年“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”在全市普遍推開，達(dá)到城鄉(xiāng)社區(qū)家庭人口全覆蓋，形成人口轉(zhuǎn)型發(fā)展新的服務(wù)管理模式。
（一）摸清底數(shù)，分類服務(wù)。各地要充分利用人口服務(wù)信息平臺(tái)和日常掌握的工作情況，在廣泛聽取群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，對社區(qū)家庭狀況進(jìn)行信息分類，準(zhǔn)確評估家庭人口健康服務(wù)需求重點(diǎn)，以此推出有針對性的政策配套措施和服務(wù)項(xiàng)目。如對新婚家庭、生育家庭、空巢家庭、單親家庭、殘疾家庭、貧困家庭、老齡家庭、流動(dòng)人口家庭等，重點(diǎn)開展孕前優(yōu)生、科學(xué)幼兒、政策咨詢、避孕節(jié)育、健康指導(dǎo)、生活料理、精神慰藉、更年期保健、司法維權(quán)等服務(wù)。通過家庭分類指導(dǎo)、個(gè)性化服務(wù)，提高家庭健康幸福指數(shù)。
（二）整合資源，形成體系。成立以各地家庭發(fā)展能力服務(wù)指導(dǎo)中心為“龍頭”，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道家庭發(fā)展能力服務(wù)指導(dǎo)站為紐帶，以社區(qū)家庭發(fā)展能力服務(wù)室為基點(diǎn)的人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。集中人口、衛(wèi)生、民政、人力資源、教育、公安等部門社區(qū)便民服務(wù)優(yōu)勢，積極拓展和細(xì)化社區(qū)公共服務(wù)職能，整合政策資源，科學(xué)定位，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成互為依托、齊抓共管、優(yōu)勢互補(bǔ)、縱向到底、橫向到邊的綜合服務(wù)體系。
（三）組織動(dòng)員，宣傳引領(lǐng)。各地要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體受眾多、傳播快、影響力強(qiáng)的優(yōu)勢，精心策劃，深入宣傳，科學(xué)引導(dǎo)。要把統(tǒng)籌解決人口問題與“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施有機(jī)結(jié)合，拓展服務(wù)工作空間，擴(kuò)大宣傳范圍和受益人群，通過營造濃郁的社會(huì)氛圍，努力做到服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、途徑家喻戶曉，使更多的人口家庭主動(dòng)尋求服務(wù)終生受益。
（四）融入社區(qū)，普惠家庭。實(shí)施“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”的重點(diǎn)在社區(qū)，對接點(diǎn)在家庭。要利用人口信息平臺(tái)、人口文化學(xué)校、早教服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)宣傳欄等陣地，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和工作流程，提供集人口服務(wù)、社會(huì)管理、政策咨詢?yōu)橐惑w的一條龍服務(wù)模式，做到公共服務(wù)與社會(huì)管理政策透明，重點(diǎn)向家庭人口和貧困家庭傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施涉及面廣、家庭集中，各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要將此項(xiàng)工作納入保民生促發(fā)展重要議事日程。市政府成立全市“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管副市長任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。各地也要按照市政府要求，健全組織，制定方案，落實(shí)任務(wù)，形成部門聯(lián)系制度，合力推進(jìn)“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”的落實(shí)。
（二）建立機(jī)制。人口計(jì)生部門做為實(shí)施“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”的牽頭部門，要充分發(fā)揮參謀助手作用，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，整合社會(huì)資源和公共服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”的覆蓋面。要科學(xué)合理安排服務(wù)流程，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善各項(xiàng)服務(wù)制度，建立家庭檔案，形成長效服務(wù)機(jī)制，自上而下地推進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型和服務(wù)拓展。
