時間：2023-10-09 16:15:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇年度考核管理規(guī)定，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
編制目的
為實現(xiàn)公司國內(nèi)部營銷戰(zhàn)略目標,本著"以人為本"原則,建立公平,公正,合理的國內(nèi)部人員薪資管理,充分發(fā)揮人員的積極性,特制定本規(guī)定.適用范圍
本規(guī)定依《佳的美薪酬制度》和《佳的美人事制度》而制定,營銷中心國內(nèi)部人員的薪資管理除企業(yè)另有文件規(guī)定外,均需依照本制度執(zhí)行.
激勵原則
A.綜合績效原則:各區(qū)域的綜合績效來自區(qū)域內(nèi)量,終端建點,渠道維護及雷區(qū)激勵等內(nèi)容的綜合考評.
B.公平公開原則:所有執(zhí)行人員和標準制定,審核人員必須公平,公正,公開.
C.長短相結(jié)合的激勵原則:每月進行各區(qū)域績效綜合考評,即時激勵,同時進行年度綜合測評,長期激勵.
文件管理規(guī)范
D.本由人力資源部和營銷總監(jiān)辦公室共同起草,人力資源部頒布,解釋并監(jiān)督施行,財務部,營銷中心下屬國內(nèi)部共執(zhí)行.
E.本修訂由人力資源部根據(jù)各部門意見和企業(yè)經(jīng)營目標調(diào)整需要提報修改,經(jīng)企業(yè)總經(jīng)理核準后,方可修訂.
F.本規(guī)定經(jīng)總經(jīng)理批準生效后,于20__年9月1日起施行,本規(guī)定施行之日起,原有與本規(guī)定相抵觸的相關規(guī)定,條文同時廢止.
二,薪酬激勵模式
薪酬模式
G.總體收入=基本工資 績效獎金 津貼補助.(參見〈薪酬模式〉(附件一)附件一.doc"〈薪酬模式〉附件一)
H.實際收入=總收入—扣除項目.
I.績效獎金=獎金 渠道獎金.
J.津貼補助:話費補助,差旅補助等.
K.扣除項目:個人所得稅,社保個人支付部分,雷區(qū)激勵部分及其他應扣款項等.
薪酬模式說明
L.績效獎金:公司業(yè)績達到一定標準,為獎勵員工辛勤工作而設立的薪資項目,績效獎金分為月度獎金和管理獎.
M.津貼補助:此處是指對營銷人員在工作過程中所產(chǎn)生的費用給予一定的補助.
N.獎金:根據(jù)區(qū)域業(yè)績給予的一種激勵獎金.
O.渠道獎金:根據(jù)區(qū)域內(nèi)的渠道管理業(yè)績給予的一種激勵獎金
P.設置原則:獎金高于基本工資,公司通過高獎金的形式鼓勵區(qū)域經(jīng)理提高工作積極性,增加產(chǎn)品銷量,讓業(yè)績突出者實現(xiàn)高獎金高收入.
Q.收入比例:不同的崗位其收入是不同的,一般國內(nèi)部代表和渠道代表的總收入比例為4.5:4.5:1,區(qū)域經(jīng)理的收入比例為4:5:1,大區(qū)經(jīng)理的收入比例為3:6:1,全國經(jīng)理的收入比例2:7:1.
三,基本工資
基本工資公式
R.基本工資=基礎工資 崗位工資 工齡工資.
基本工資說明
S.基本工資:基本工資不是人員的主要收入來源,它是人員基本收入,是人員最基礎的生活和工作保障.
T.基礎工資:參照當?shù)芈毠て骄钏?最低生活標準,生活費用價格指數(shù)和國家有關法律法規(guī)確定,基礎工資在基本工資總額中占45左右.
U.崗位工資:崗位工資是根據(jù)職務高低,崗位責任繁簡輕重,工作條件等確定,公司崗位工資分為5類18級的等級序列(見《國內(nèi)部人員崗位工資標準》),崗位工資在基本工資總額中占50.
V.工齡工資:按員工為企業(yè)服務年限長短確定(區(qū)分社會工齡和公司工齡),鼓勵員工長期,穩(wěn)定地為企業(yè)工作,工齡工資標準參見《營銷人員工齡工資標準表》(附件三).
基本工資管理規(guī)定
W.基本工資調(diào)整:根據(jù)公司經(jīng)營效益,經(jīng)董事會批準可以對基本工資進行調(diào)整.原則上是每年10月進行調(diào)整,基礎工資的調(diào)整幅度主要根據(jù)當?shù)氐纳钏胶妥畹凸べY來調(diào)整,崗位工資和工齡工資則根據(jù)公司薪酬制度規(guī)定.
X.崗位工資管理:按照公司薪酬制度有關規(guī)定,員工根據(jù)聘用的崗位和級別,核定崗位工資等級,初步確定崗位在同類崗位的最下限一級,經(jīng)半年考核,再調(diào)整等級;對于崗位變動的,根據(jù)晉升增薪,降級減薪的原則,工資變更從崗位變動的后1個月起調(diào)整.
國內(nèi)部人員工資表(附件二)
四,績效獎金
績效獎金公式
Y.計算公式:績效獎金=獎金 渠道獎金.
獎金
計算公式
Z.獎金=基準獎金×達成率
公式說明
AA.基準獎金:公司規(guī)定的固定值(詳見后面的基準獎金部分).
.達成率:(達成率=實際額/目標額*100),在一定周期內(nèi)同一區(qū)域?qū)嶋H額與目標額的百分比稱為達成率;達成率的區(qū)間為[0~200],達成率在區(qū)間內(nèi)按實際值計算,當達成率大于200時按200計算.
CC.目標額:是在對市場情況進行綜合調(diào)研及切實評估后經(jīng)公司批準后確定金額,目標額是在充分遵循市場規(guī)則的前提下制定的,不同的區(qū)域其目標額可能不一樣,就是同一區(qū)域因不同階段其目標額也可能不一樣.
渠道獎金
計算公式
DD.渠道獎金(A模式)=基準獎金×(終端增長率 平均率)÷2
EE.渠道獎金(B模式)=基準獎金×(終端淘汰率 平均率)÷2
A模式說明
FF.基準獎金:同上公式.
GG.終端增長率:(終端增長率=實際新增終端數(shù)量÷目標新增終端數(shù)量*),指在同一時期,同一區(qū)域內(nèi)實際新增終端數(shù)量與目標新增終端數(shù)量的百分比稱為終端增長率;終端增長率的區(qū)間為[0~200],終端增長率在區(qū)間內(nèi)按實際值計算,當終端增長率大于200時按200計算.
HH.實際新增終端數(shù)量:(新增終端數(shù)量=新建終端數(shù)量—終端淘汰數(shù)量),終端數(shù)量應該是經(jīng)過備案的終端.
II.目標新增終端數(shù)量:由營銷中心批準執(zhí)行的某一時間段各區(qū)域目標新增終端數(shù)量決定.
JJ.平均率:(平均率=終端實際平均銷量÷終 端目標平均銷量*),指在同一時期,同一區(qū)域內(nèi)終端實際平均銷量與終端目標平均銷量的百分比稱為終端的平均率;平均率的區(qū)間為[0~200],平均率在區(qū)間內(nèi)按實際值計算,當平均率大于200時按200計算.
KK.終端實際平均銷量:{終端實際平均銷量=[∑(N個終端實際銷量)]÷N},在這里的銷量僅僅是指由經(jīng)過備案的終端出去的量.
LL.終端目標平均銷量:由營銷中心批準執(zhí)行的某一時間段各區(qū)域終端目標平均銷量來決定.
B模式說明
MM.基準獎金:同上公式.
.終端淘汰率:(終端淘汰率=終端實際淘汰率÷終端目標淘汰率),指在同一時期,同一區(qū)域內(nèi)終端實際淘汰率與終端目標淘汰率的比稱之為終端淘汰率;終端淘汰率的區(qū)間為[0~200],終端淘汰率在區(qū)間內(nèi)按實際值計算,當終端淘汰率大于200時按200計算.
OO.終端實際淘汰率:[終端實際淘汰率=(終端淘汰量/原有終端數(shù)量)*÷終端目標淘汰率],終端數(shù)量應該是經(jīng)過備案的終端.
.終端目標淘汰率:由營銷中心批準執(zhí)行的某一時間段各區(qū)域終端目標淘汰率規(guī)定.
QQ.平均率:同A模式.
A,B模式適用對象及選擇
RR.A模式適用對象:主要適用于新產(chǎn)品在一個市場的導入,推廣期內(nèi),以及適用于區(qū)域市場的拓展期.
.B模式適用對象:主要適用于成熟的產(chǎn)品,區(qū)域市場相對比較成熟.
TT.A,B模式選擇:A,B模式的選擇主要由全國經(jīng)理確定,一般情況下只能選擇其一;如需要兩種模式同時使用,須經(jīng)營銷總監(jiān)同意,并且需要乘一個系數(shù).[A模式:渠道獎=基準獎金×(終端增長率 平均率)÷2×k/模式:渠道獎=基準獎金×(終端淘汰率 平均率)÷2×(N-k)/K指新產(chǎn)品數(shù),N指產(chǎn)品總數(shù)].
基準獎金
UU.基準獎金說明:是在兼顧效益與公平的原則下,同時參照公司經(jīng)營效益狀況及其崗位職責而制定的獎金基數(shù).與所在崗位擔當?shù)呢熑尉o密聯(lián)系,所在崗位責任大則基準獎金數(shù)額大,反之則小.
VV.基準獎金確定:基準獎金由人力資源部擬定,人力資源經(jīng)理和營銷總監(jiān)審核,總經(jīng)理批準執(zhí)行.
WW.調(diào)整周期:基準獎金在一定時期內(nèi)具有一定的穩(wěn)定性,其周期的調(diào)整經(jīng)過相應程序?qū)徟蠓娇蓤?zhí)行.
XX.《績效獎金管理標準表》(附件四).
績效考核考核說明
YY.考核種類:績效獎金的考核分月度考核及年度考核兩種方式.
ZZ.月度考核:由營銷中心辦公室和市場部按考核程序及標準,本著公正,公平的原則將上月度營銷考核成績匯集整理.月度考核采取只罰不獎的原則,對連續(xù)3次不達標者實施辭退處理.
AAA.年度考核:由營銷中心辦公室及市場部按考核程序及標準,本著公正,公平的原則,依照會計年度1月1日起至12月31日為止,于年初組織年度管理考核.年度考核采取只獎不罰原則,重獎優(yōu)秀者,鼓勵上進者.
考核指標
指標
.指標=(額÷目標額)×100
渠道指標
CCC.渠道指標(A模式)=(實際新增終端數(shù)量÷目標新增終端數(shù)量)×100
DDD.渠道指標(B模式)=(終端實際淘汰率÷終端目標淘汰率)×100
EEE.渠道指標(綜合模式)=(實際新增終端數(shù)量÷目標新增終端數(shù)量 終端實際淘汰率÷終端目標淘汰率)÷2×100
管理指標
FFF.由市場部擬定具體管理考核標準.
雷區(qū)激勵標準
考核指標說明
GGG.指標分值:指標總分值為100分,其中指標占50,渠道指標占40,管理指標占10.
HHH.模式選擇:由全國經(jīng)理確定,一般情況下只能選擇其一;如需要兩種模式同時使用,須經(jīng)營銷總監(jiān)同意.
III.渠道指標說明:渠道指標A模式適用于新產(chǎn)品在市場導入推廣期間,或新開拓的市場;渠道指標B模式適用于成熟產(chǎn)品期間,而渠道綜合模式適用于區(qū)域內(nèi)同時有成熟和不成熟產(chǎn)品期間.
考核成績的計算
月度計算
JJJ.當各考核指標均及格時,考核成績=(指標完成率×50 渠道指標完成率×40 管理得分x10).
KKK.如有考核指標不及格的,考核成績不計算不及格的得分;如有兩項不及格的,所有成績?yōu)榱?
LLL.考核指標及格線為60.
年度計算
MMM.年度考核成績=各月平均值x60 年度考核x40
考核管理及規(guī)定
.特別說明:本考核不適用于代表,渠道代表,促銷員,對促銷員的人事掌控權(quán)直接下放給區(qū)域經(jīng)理,區(qū)域經(jīng)理對下屬代表,渠道代表不勝任者有辭退提議權(quán),對其調(diào)崗具有決定權(quán),經(jīng)過連續(xù)三次調(diào)崗后仍不合格者直接淘汰.
OOO.月度考核獎罰:月度考核采取只罰不獎,對于嚴重不達標者直接淘汰,考核排名連續(xù)三個月位于倒數(shù)三名者也將被淘汰.
.年度考核獎罰:年度考核采取重獎優(yōu)秀者,鼓勵進步者,不獎不罰普通者.將提取管理獎金的70獎勵10的優(yōu)秀者,獎金的30獎勵30的進步者,其余的將沒有獎金.
QQQ.考核紀律:考核人員要本著公正,公平,公開的原則進行考核,不得存在做假,舞弊等現(xiàn)象.考核過程中如存在現(xiàn)象,經(jīng)查核屬實者收回所發(fā)獎金,并給予記過處分,情節(jié)嚴重者作開除處理.
RRR.申述與反饋:如被考核者認為考核過程有失公平,可以向直接上級或上上級予以情況反饋,上級有責任對被反映的問題予以調(diào)查,并給反映者合理答復.
六,費用與津貼
津貼補貼
.津貼補貼說明:包括有市內(nèi)交通津貼,出差伙食津貼(長途車費,公司往返車費和住宿費用不再此考慮),可參見薪酬制度的《國內(nèi)部差旅及相關費用管理規(guī)定》.
TTT.津貼補貼規(guī)定:人員出差每天給予一定補貼,但必須在10:00前出差,晚于此時間的不享有補貼.
UUU.《國內(nèi)部差旅及相關費用管理規(guī)定(附件七)附七.doc"《國內(nèi)部差旅及相關費用管理規(guī)定(附件七).
七,薪酬計發(fā)
薪酬計發(fā)依據(jù)
VVV.基本工資:主要以《佳的美薪酬制度》和《國內(nèi)部人員基本工資表》的規(guī)定為依據(jù),再根據(jù)《佳的美考勤制度》來具體計算發(fā)放金額.
WWW.績效獎金:主要以本相關規(guī)定作為依據(jù),在以各區(qū)域?qū)嶋H及渠道業(yè)績計算績效獎金.
XXX.津貼補助:以營銷中心的《國內(nèi)部差旅及相關費用管理規(guī)定》為主要依據(jù).
薪酬計發(fā)時間
YYY.績效計算:依據(jù)考核程序,每月10日前將上月考核成績呈報給營銷中心辦公室,由營銷總監(jiān)審批后再交財務部核算薪資.
ZZZ.計算周期:月度工資和獎金工資計算周期為從上月1日到上月月底,管理獎計算周期為1月1日到12月31日止.
AAAA.基本工資:按照《佳的美薪酬制度》規(guī)定,每月15-16日發(fā)放上月工資.
.績效獎金:由公司財務部每月20-22日發(fā)放上月績效獎金.
CCCC.津貼補助:除報銷部分,由財務部每月20-22日發(fā)放上月津貼補助.
獎金發(fā)放標準
DDDD.月度發(fā)放標準:月度發(fā)放金額=(月度實際績效獎金-扣除違規(guī)處罰款項)x90.
EEEE.發(fā)放標準說明:每月計提10的績效獎金作為年終管理獎,管理獎的發(fā)放參見《人員管理獎管理規(guī)定》.
FFFF.《績效獎計發(fā)說明表》(附件六).
薪酬調(diào)整及異常
GGGG.新進人員:根據(jù)考勤制度規(guī)定,公式為"基本工資/26*出勤天數(shù) 績效獎金*90".
HHHH.離職員工:根據(jù)考勤制度規(guī)定,公式為"基本工資/26*出勤天數(shù) 績效獎金*90-扣款".
IIII.試用轉(zhuǎn)正:根據(jù)員工的實際轉(zhuǎn)正日期經(jīng)過相關程序?qū)徟藴屎?享受轉(zhuǎn)正后薪酬標準 .
JJJJ.崗位異動:根據(jù)人力資源部公布的崗位變動日期,享受變動后薪酬標準.
KKKK.職位晉升:根據(jù)公司薪酬制度規(guī)定,在晉升后發(fā)完一次工資后,開始實行新的薪酬標準.
LLLL.其他情況:特殊情況,需個別調(diào)整基本工資的,經(jīng)總經(jīng)理書面批準后予以調(diào)整.
薪資計發(fā)規(guī)定:
MMMM.金額尾數(shù)規(guī)定:工資計算時,如出現(xiàn)有未達到元以下尾數(shù)產(chǎn)生一律計算到元為單位.
.支薪異常說明:因不可抗拒原因而無法按期支付工資時,須提前7天通知,并公告變更后的支薪日期.
OOOO.薪金領取規(guī)定:由本人持有效的工作證到財務部領取薪金,如需要代領,必須由部門經(jīng)理開證明后持代領人有效工作證和被人有效證明到財務部領取.
計算案例附八.doc"計算案例
八,附則
相關文件與附件:
附件一,《營銷人員薪資模式》附件一.doc"《營銷人員薪資模式》.
附件二,《營銷人員崗位工資標準表》.
附件三,《工齡工資標準表》.
附件四,《績效獎金管理標準表》.
附件五,《雷區(qū)激勵標準表》.
附件六,《績效獎金計發(fā)說明表》.
附件七,《國內(nèi)部差旅及相關費用管理條例》附七.doc"《國內(nèi)部差旅及相關費用管理條例》.
附件八,《計算案例》附八.doc"《計算案例》.
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強本市省際道路客運班線管理，維護省際班線客運市場秩序，保障省際道路旅客運輸安全，保護班線客運經(jīng)營者和旅客的合法權(quán)益，促進省際道路客運行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《**市道路運輸管理條例》和國家有關行政法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
本規(guī)定適用于本市省際道路客運班線經(jīng)營權(quán)的管理及相關活動。
前款所稱省際道路客運班線（以下簡稱“客運班線”）經(jīng)營權(quán)是指依法取得客運班線經(jīng)營許可的班線客運經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)營指定客運班線的權(quán)利。
第三條（管理部門）
**市城市交通管理局（以下簡稱市交通局）是本市客運班線經(jīng)營權(quán)的行政主管部門，并負責本規(guī)定的組織實施。
**市城市交通運輸管理處（以下簡稱市運輸管理處）具體負責客運班線經(jīng)營權(quán)的日常管理與監(jiān)督。
**市城市交通行政執(zhí)法總隊（以下簡稱市交通執(zhí)法總隊）和區(qū)縣道路運輸執(zhí)法機構(gòu)具體負責客運班線經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查和依法實施行政處罰。
第四條（管理原則）
本市客運班線經(jīng)營權(quán)的管理，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公平競爭、公正透明、效率優(yōu)先等原則，鼓勵班線客運經(jīng)營者兼并、重組、聯(lián)合、集約經(jīng)營，積極推進公司化運營、區(qū)域化發(fā)展、品牌化服務。
第五條（行業(yè)協(xié)會作用）
本市客運班線經(jīng)營權(quán)的管理應當發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，在規(guī)范和標準的制定、客運班線發(fā)展與調(diào)整、客運班線招標、經(jīng)營狀況評議考核等工作中應當充分聽取行業(yè)協(xié)會的意見和建議。
第二章經(jīng)營許可
第六條（客運班線分類）
本市客運班線根據(jù)經(jīng)營區(qū)域和營運線路長度分為以下類型：
（一）一類客運班線：本市中心城區(qū)（指外環(huán)線以內(nèi)，下同）與外省地級市之間的客運班線或者營運線路長度在800公里以上的客運班線；
（二）二類客運班線：本市中心城區(qū)與外省的縣之間的客運班線以及本市中心城區(qū)以外的其他區(qū)縣與外省的地級市之間的客運班線；
（三）三類客運班線：本市中心城區(qū)以外的其他區(qū)縣與外省的縣之間的客運班線。
第七條（經(jīng)營許可條件）
申請從事客運班線經(jīng)營的，應當符合交通部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第十條規(guī)定的相關條件。其中，客運班線長度在800公里以上、高速公路客運里程在200公里以上或者高速公路客運里程占總里程70％以上的車輛技術(shù)等級應當達到行業(yè)標準《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》規(guī)定的一級；其他客運班線車輛的技術(shù)等級應當達到二級以上。
第八條（市場供求狀況公布）
市運輸管理處應當每年兩次在**城市交通網(wǎng)等媒體上公布本市客運班線布局、運力投放、客流流向和流量、班線實載率等市場供求狀況。
第九條（班線發(fā)展計劃）
市運輸管理處應當根據(jù)本市班線客運市場供求狀況，每季度第一個月提出客運班線發(fā)展計劃草案，征詢相關省市道路運輸管理機構(gòu)的意見，形成本市客運班線季度發(fā)展計劃，并在**城市交通網(wǎng)上公告后實施。
客運經(jīng)營者可以隨時向市運輸管理處提供發(fā)展客運班線的意向書，同時提供可行性分析報告。經(jīng)市運輸管理處審核后納入客運班線發(fā)展計劃草案。
第十條（申請審批程序）
需要申請經(jīng)營客運班線的，應當在本市客運班線季度發(fā)展計劃公告規(guī)定的申請截止之日前向市交通局提出申請，并提交符合交通部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第十四條、第十五條規(guī)定的材料。公告規(guī)定的申請截止之日統(tǒng)一確定為受理之日。
同一客運班線有3個以上申請人的，應當按照第三章規(guī)定通過招標方式作出決定。
同一客運班線不滿3個申請人的，市運輸管理處受市交通局委托應當在公告規(guī)定的申請截止之日起15日內(nèi)提出初審意見報送市交通局審核，市交通局在5日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
第十一條（經(jīng)營期限確定）
本市對客運班線實行4到8年的有期限經(jīng)營，并根據(jù)班線客運經(jīng)營者的資質(zhì)條件和服務質(zhì)量確定相應的經(jīng)營期限：
（一）新增客運班線的經(jīng)營期限為4年；
（二）本規(guī)定實施以前已取得客運班線經(jīng)營許可的，經(jīng)重新審核確認后，其首期經(jīng)營期限確定為4年。對于不符合資質(zhì)條件的，予以半年限期整改，整改期滿仍不符合資質(zhì)條件的，依法吊銷客運班線經(jīng)營許可；
（三）客運班線延續(xù)經(jīng)營的期限按照第二十八條規(guī)定分別確定4、6、8年。
第十二條（延續(xù)經(jīng)營許可）
客運班線經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，應當在屆滿60日前向原許可機關提出申請。原許可機關依據(jù)法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定作出許可或者不予許可的決定。
第十三條（增加班次）
同一起訖地客運班線6個月內(nèi)本市發(fā)班平均實載率達60％以上的，方可申請增加班次。
客運班線需要增加班次的,應當優(yōu)先在原有的班線客運經(jīng)營者中確定,但原有班線客運經(jīng)營者放棄或者該客運班線經(jīng)營狀況上一年度考核不合格的除外。
經(jīng)營同一起訖地客運班線的經(jīng)營者實行聯(lián)合經(jīng)營、統(tǒng)一結(jié)算等有利于集約經(jīng)營的，市運輸管理處應當對該班線的運力投放、班次調(diào)整、站點安排等方面予以支持。
第十四條（班線遷站）
班線客運經(jīng)營者需要遷移客運班線起訖站的，應當符合下列條件：
（一）調(diào)整意向符合本市省際道路客運站點、線路布局規(guī)劃；
（二）在同一客運站連續(xù)運營三個月以上。
因?qū)嵤┦‰H道路客運站點、線路布局規(guī)劃以及其他公共利益的需要，班線客運經(jīng)營者應當服從市交通局有關客運班線站點調(diào)整決定。
第十五條（班線配載）
客運班線的配載站點安排應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照客運班線起訖站之間的順向客運站點安排；
（二）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的客運站點不得相互配載；
（三）內(nèi)環(huán)線以外的客運站點不得到內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的客運站點配載。
第十六條（班線運營）
班線客運經(jīng)營者依法取得客運班線經(jīng)營權(quán)后，應當遵守下列規(guī)定：
（一）在120日內(nèi)落實車輛投入運營，超過規(guī)定期限60日未運營或運營后連續(xù)180日以上停運的，視為放棄客運班線經(jīng)營權(quán)；
（二）按照批準的客運站點停靠，并按規(guī)定的線路和班次行駛，不得站外上客或者沿途攬客；
（三）不得轉(zhuǎn)讓客運班線經(jīng)營權(quán)；
（四）不得擅自暫停、終止客運班線經(jīng)營；
（五）禁止掛靠經(jīng)營。
在本規(guī)定實施以前已經(jīng)掛靠經(jīng)營的，應當在首期經(jīng)營期限屆滿前整改完成。
第三章經(jīng)營權(quán)招投標
第十七條（招標形式）
客運班線經(jīng)營權(quán)的招標采用公開招標或者邀請招標。
第十八條（招標程序）
客運班線經(jīng)營權(quán)的招標應當遵守下列程序：
（一）市運輸管理處受市交通局委托編制招標文件，報市交通局同意后發(fā)出招標公告或者投標邀請書；
（二）市運輸管理處向潛在投標人解釋招標項目，解答招標文件中的疑點問題；
（三）投標人在招標文件要求提交投標文件截止之日前密封向市運輸管理處報送投標文件；
（四）市運輸管理處受市交通局委托主持開標，并通知所有投標人到場；
（五）評標委員會進行評標并提出評標報告和推薦中標候選人；
（六）市交通局根據(jù)評標委員會的評標報告和推薦的中標候選人，確定中標人；
（七）市交通局發(fā)出中標通知書，并在**城市交通網(wǎng)上公示。
第十九條（評標機構(gòu)）
市交通局負責組織建立評標委員會。評標委員會由招標人的代表和有關技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。
招標工作設1至2名監(jiān)督員，負責監(jiān)督招標全過程。招標工作監(jiān)督員由市交通局負責派出。
第二十條（評標標準、辦法）
客運班線經(jīng)營權(quán)招標的評標標準由企業(yè)基本情況指標和客運班線運營方案指標兩部分組成。企業(yè)基本情況指標，包括投標人一年內(nèi)的企業(yè)規(guī)模、安全運營、服務質(zhì)量、守法經(jīng)營等組成；客運班線運營方案指標，包括客運班線運營組織方案、服務質(zhì)量承諾、運行效益分析、安全管理措施、應急處置預案等組成。
企業(yè)基本情況指標得分由市運輸管理處負責評定,于開標前7日在**城市交通網(wǎng)上公示評定結(jié)果。如果公示后存在較大異議的，由市運輸管理處會同行業(yè)協(xié)會調(diào)查核實，并在開標前據(jù)實調(diào)整；客運班線運營方案指標得分由評標委員會根據(jù)投標文件綜合評定。
具體評標標準和評標辦法由招標文件確定。
第二十一條（投標加分權(quán)）
符合下列條件之一的，可以獲得評標標準總分以外的加分，但累計加分最高不得超過評標標準總分的15％：
（一）企業(yè)自主調(diào)研開發(fā)的客運班線，且最先提出完整的客運班線經(jīng)營申請和可行性分析報告的，可以增加評標標準總分8％的分值；
（二）企業(yè)現(xiàn)有客運班線公司化經(jīng)營率達80％以上的，可以增加評標標準總分5％的分值；
（三）經(jīng)市交通局認定的因執(zhí)行應急任務或者在本市省際道路客運站點、班線調(diào)整等工作中作出突出貢獻的，可以增加評標標準總分7％的分值。
第二十二條（投標資格限制）
在招標文件要求提交投標文件截止之日前十二個月內(nèi)有下列情形之一的,喪失本次投標的中標權(quán)：
（一）取得客運班線經(jīng)營權(quán)后逾期不運營或者轉(zhuǎn)讓的；
（二）發(fā)生重、特大交通責任事故，并負有同等以上責任的；
（三）被市道路運輸管理機構(gòu)通報批評的。
第四章評議考核
第二十三條（評議考核基本要求）
本市建立客運班線經(jīng)營狀況評議考核制度。市運輸管理處應當每年組織對客運班線經(jīng)營狀況進行評議考核,考核應當公開、公平、公正。
第二十四條（評議考核標準）
客運班線經(jīng)營狀況評議考核標準包括班線客運經(jīng)營者的基本資質(zhì)條件和營運服務質(zhì)量。基本資質(zhì)條件包括企業(yè)規(guī)模、車輛設施、人員素質(zhì)、安全制度等；營運服務質(zhì)量包括守法經(jīng)營、安全行車、優(yōu)質(zhì)服務、規(guī)范管理、社會評價等。
客運班線經(jīng)營狀況評議考核具體標準由市運輸管理處編制并報市交通局批準公布后實施。
第二十五條（評議考核等級）
客運班線經(jīng)營狀況評議考核等級分為優(yōu)秀、合格、不合格三級。
第二十六條（評議考核方法）
客運班線經(jīng)營狀況評議考核分為年度考核和期末考核。基本資質(zhì)條件的年度考核和期末考核均采用否決制，班線客運經(jīng)營者必須達到相應考核標準；營運服務質(zhì)量年度考核采用打分制,總分為100分,85分以上為優(yōu)秀,60分以上為合格,不滿60分為不合格。期末考核為各年度考核的平均分。
第二十七條（評議考核程序）
客運班線經(jīng)營狀況評議考核應當按照下列程序進行：
（一）班線客運經(jīng)營者根據(jù)評議考核標準進行自我檢查，并在客運班線經(jīng)營權(quán)年度末的一個月前及經(jīng)營期限屆滿三個月前向市運輸管理處書面報送自評報告；
（二）市運輸管理處根據(jù)評議考核標準具體實施評議考核。其中，年度考核在客運班線經(jīng)營權(quán)年度末的一個月內(nèi)完成，并將考核結(jié)果通知班線客運經(jīng)營者和報送市交通局備案。期末考核在客運班線經(jīng)營期限屆滿兩個月前完成，并將期末評議考核材料報市交通局審議。
（三）市交通局收到期末評議考核材料后，在20日內(nèi)進行審議，決定下一期客運班線經(jīng)營權(quán)是否準予延續(xù)，并將期末評議考核結(jié)果在**城市交通網(wǎng)上公示。
第二十八條（延續(xù)經(jīng)營期限的標準）
客運班線經(jīng)營狀況期末考核結(jié)束需要延續(xù)經(jīng)營的，可以按照下列規(guī)定確定新一期經(jīng)營期限：
（一）客運班線經(jīng)營期限內(nèi)年度考核一次不合格、經(jīng)整改且期末考核合格的，可準予延續(xù)4年的經(jīng)營權(quán)；
（二）年度考核和期末考核全部合格的，可準予延續(xù)6年的經(jīng)營權(quán)；
（三）期末考核優(yōu)秀的，可準予延續(xù)8年的經(jīng)營權(quán)。
第二十九條（經(jīng)營期限不予延續(xù)情形）
客運班線經(jīng)營期限屆滿后，有下列情形之一的，不予延續(xù)該客運班線經(jīng)營期限：
（一）企業(yè)基本資質(zhì)條件評議考核不合格，經(jīng)限期整改仍不合格的；
（二）經(jīng)營期限內(nèi)有兩次以上年度考核不合格的；
（三）仍然存在掛靠經(jīng)營問題的；
（四）不服從管理部門客運班線站點調(diào)整決定的。
第三十條（經(jīng)營權(quán)注銷）
客運班線連續(xù)兩年評議考核不合格的，市交通局可以注銷該客運班線經(jīng)營權(quán)。
第三十一條（監(jiān)督檢查）
市運輸管理處應當定期對班線客運經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、運營服務等情況進行監(jiān)督檢查，做好檢查記錄。監(jiān)督檢查的覆蓋面應當相對統(tǒng)一，對每個班線客運經(jīng)營者所經(jīng)營的客運班線每半年檢查不少于一次。
市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸執(zhí)法機構(gòu)應當加強對省際道路班線客運市場的監(jiān)督檢查，依法查處違反道路運輸管理秩序的行為，并將查處情況及時告知市運輸管理處。
（三）格式范例公司人力資源部 2005年度工作總結(jié)2005年，是收獲的一年，是我們飛速發(fā)展的一年。今年，本部門在公司領導的正確指導下，在全體員工的共同努力下，緊緊圍繞公司創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的"三創(chuàng)"主線，努力學習，積極工作，同心協(xié)力，努力完成了上級和公司領導交給的各項工作任務。
一、 積極學習，不斷開拓在思想上，我部同志積極學習了"三個代表"的重要思想，積極參加了 委組織"植樹"和中心組織的"兩思"教育活動，并結(jié)合本職本崗的實際進行討論，不斷提高認識，做好工作；組織參加了"市一年一小變"成果展覽，參加了市科委舉辦的紀念中華人民共和國建國 56周年的文藝演出；出版了公司黑板報期；組織公司全體的干部職工參加了全市的普法考試，全部成績優(yōu)良。
二、考核工作方面認真做好公司干部職工的考核工作。在完成 2004年的年度考核后，繼而進行了2005年第一季度的工作考核，在公司領導的帶領下，參加了每個部室的工作小結(jié)，了解掌握部門領導對職工的考核意見和對下一季度的工作要求，促進了各部室的工作開展。
三、人力資源的管理和調(diào)配方面1.為了實現(xiàn)中心對服務公司的"減員增效"的目標，先后將摩托車、自行車保管站兩幢大樓的清潔衛(wèi)生工作轉(zhuǎn)向由社會化服務機構(gòu)承擔，使服務公司的臨時工大幅減少人；同時重新調(diào)整核定臨時崗位的設置，使原來多人的臨時工隊伍減至 人，并與之簽訂了勞動合同；為了充實加強公司的綜合檔案室管理，返聘的一名優(yōu)秀的退休檔案管理員；及時為公司 名同志辦理了調(diào)入公司一系列的手續(xù)；給產(chǎn)業(yè)服務公司的 名職工簽訂了勞動合同，保證了公司為進駐科技企業(yè)服務的正常工作。
2.草擬公司機構(gòu)改革和部門調(diào)整的方案，制定了各部門和崗位的職責，在公司班子的領導下，組織實施雙向選擇上崗，一定程序調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。
3.較好地完成了公司職工 2004年度工資標準的調(diào)整和 2002！ 2003年度職工正常晉升工資的工作，完成了 2004年增加職工生活補貼的調(diào)整工作。
4.制定實施《公司引進獎的管理規(guī)定》；《公司安全防火管理規(guī)定》；《公司勞保衛(wèi)生用品管理規(guī)定》；《公司具辦公用品管理規(guī)定》。
5.在實施孵化服務項目逐步社會化中完成了中心摩托車、單車保管部和中心大院清潔衛(wèi)生工作的對外發(fā)包工作，取得初步成效。
6.加強了公司的安全防火工作，除由公司總經(jīng)理與各部室領導簽訂領導防火安全責任書外，還與進駐的 多家企業(yè)簽訂了防火安全責任人書。組織實施了節(jié)假日的安全值班和定期的安全檢查。兩個領導干部和一個專職安全員參加管理培訓班的培訓學習。
7.及時做好了公司和服務公司職工的社會養(yǎng)老保險、住房公積金的年度調(diào)整審核工作，職工的社會養(yǎng)老保險金、住房公積金比上年度有所提高，做好職工公費醫(yī)療的辦證、補證、更改醫(yī)院等手續(xù)。制定實施了《公司公費醫(yī)療記賬單的管理規(guī)定》，協(xié)助中心工會組織探訪慰問困難、生病、生育的職工（家屬）人次。
8.按照規(guī)定完成了公司的黨務、廉政、干部、工資、財務、職工教育人員變動等一系烈的月度、季度、年度統(tǒng)計報表。
9.參加了在上海召開的全國 工作年會，并及時將年會的精神和 部副部長的重要講話精神傳達到公司每個干部、職工，以推進創(chuàng)新工作。
10.嚴肅認真過細地做好文書工作，一年來，收文、送辦、催辦的文件 份。完成公司黨務、政務等方面的會議記錄、會議紀要共 份。嚴格執(zhí)行公司用印批務的規(guī)定，為公司把好各種印章使用的關。
四、計劃生育工作建立了公司計生檔案，組織育齡夫婦進行了一年一次的計劃生育例檢工作。辦理了一名辭職職工的計生關系轉(zhuǎn)移手續(xù)，并主動與街道溝通聯(lián)系，共同做好計劃生育的宣傳教育。全年共出了掛圖式的計劃生育墻報若干期，確保了公司計劃生育、晚婚、晚育、節(jié)育、獨生子女辦證率和投保率等 7個指標全部 100%達標。
五、主要經(jīng)驗和教訓（一）經(jīng)驗：（略）
（一）耕地保有量。依據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃下達的轄區(qū)耕地保有量指標，對耕地保有量進行考核。
（二）基本農(nóng)田保護。依據(jù)國務院《基本農(nóng)田保護條例》相關規(guī)定，基本農(nóng)田保護內(nèi)容包括保護面積、保護制度、保護責任、保護標識等。保護面積為自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃下達的轄區(qū)基本農(nóng)田保護指標；保護制度為基本農(nóng)田保護責任制度、基本農(nóng)田保護質(zhì)量制度、基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度、占用基本農(nóng)田嚴格審批與占補平衡制度、基本農(nóng)田環(huán)境保護制度、基本農(nóng)田保護區(qū)用途管制制度、基本農(nóng)田保護動態(tài)巡查制度、基本農(nóng)田保護檔案管理制度、基本農(nóng)田保護碑設立制度等；保護責任為市對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組、村組對農(nóng)戶逐級簽訂的年度耕地保護和基本農(nóng)田保護責任書；建立“領導干部耕地和基本農(nóng)田保護責任離任審計制度”，全面加強領導干部耕地保護責任工作；保護標識指基本農(nóng)田保護擎天柱、雙立柱、保護碑、界碑等。建立全區(qū)千萬畝基本農(nóng)田信息化建設平臺，為基本農(nóng)田保護管理提供“批、查、補、調(diào)”的用地監(jiān)測管理依據(jù)。
（三）耕地占補平衡。依據(jù)《耕地占補平衡考核辦法》的相關規(guī)定，對耕地占補平衡進行考核。
（四）耕地占用計劃管理。依據(jù)《土地利用年度計劃管理辦法》的相關規(guī)定，對戰(zhàn)勝耕地計劃進行考核。
（五）依法用地執(zhí)法監(jiān)察。依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等有關規(guī)定，對土地管理相關工作和土地執(zhí)法監(jiān)察進行考核。
二、考核目標
（一）耕地保有量。以本輪規(guī)劃確定的耕地保有量為考核依據(jù)，全市（不含農(nóng)場）耕地保有量不得低于29.129萬畝。
（二）基本農(nóng)田保護。以本輪規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護面積為考核依據(jù)，全市基本農(nóng)田保護面積不得低于23.8116萬畝。
（三）耕地占補平衡。配合實施責任區(qū)內(nèi)耕地占補平衡土地整理項目，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。嚴格落實耕地先補后占制度，確保責任區(qū)內(nèi)耕地總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。
（四）管護基本農(nóng)田保護標識。對轄區(qū)內(nèi)已設立的基本農(nóng)田保護標識要嚴格加以保護。
（五）依法用地執(zhí)法監(jiān)察。加強土地執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)并制止轄區(qū)內(nèi)土地違法違規(guī)案件，配合市國土資源局依法查處。嚴格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》。
三、考核辦法
市對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組、村組對農(nóng)戶逐級實施考核。年度耕地保護目標責任制實行百分制考核，具體分項如下：
（一）耕地保有量。（川區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)20分、山區(qū)兩鎮(zhèn)40分）
耕地保有量達到下達指標的得（20分，40分），未達到下達指標的扣（20分，40分）。
（二）基本農(nóng)田保護工作。（川區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)40分）
1、基本農(nóng)田保護面積。（20分）
基本農(nóng)田保護面積達到下達指標的得20分，未達到下達指標的扣20分。
2、保護制度。（5分）
年內(nèi)無違反基本農(nóng)田保護九項制度的，得5分，抽查中每發(fā)現(xiàn)一起違反基本農(nóng)田保護制度的，扣1分，扣完為止。
3、保護責任。（15分）
（1）耕地保護責任書簽訂。（10分）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組、村組與農(nóng)戶逐級簽訂耕地保護目標責任書。考核采用抽查的方式，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查2個村組，每個村組抽查6個農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組未簽訂責任書的，發(fā)現(xiàn)1起扣2分，村組與農(nóng)戶未簽訂責任書的，發(fā)現(xiàn)1起扣1分，扣完10分為止。
（2）耕地保護目標責任檢查落實。（5分）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展耕地保護目標責任落實情況考核的，得5分；沒有開展的或未按本通知要求開展的，不得分或酌情扣分。
（三）耕地占補平衡考核（川區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)12分、山區(qū)兩鎮(zhèn)30分）
1、落實建設項目占用耕地“先補后占”的。（6分，15分）
2、配合實施轄區(qū)內(nèi)耕地占補整理項目。（6分，15分）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視耕地占補整理項目，安排專人協(xié)調(diào)服務項目實施，項目實施順利的得滿分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不重視，有人阻攔項目實施的酌情扣分，扣完為止。
（四）基本農(nóng)田保護標識維護。（8分）
基本農(nóng)田保護標識建設規(guī)范、內(nèi)容齊全、能夠保證宣傳和警示效果的，得8分。考核采用抽查方式，每發(fā)現(xiàn)1處保護標識受損嚴重的，扣2分，扣完為止。
（五）土地執(zhí)法監(jiān)察。（川區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)20分、山區(qū)兩鎮(zhèn)30分）
年內(nèi)轄區(qū)內(nèi)無違法占用耕地情況發(fā)生的，得滿分。轄區(qū)內(nèi)有違法違規(guī)占用耕地情況發(fā)生，發(fā)現(xiàn)1起未查處的扣（4分，6分）。
四、考核步驟及獎罰措
年初，市人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護目標責任書，明確年度耕地保護目標責任、指標內(nèi)容、考核辦法、獎罰措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要逐級落實年度耕地保護責任，村組與農(nóng)戶簽訂基本農(nóng)田保護責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年分別組織2次自查，并舊6月底前、11月底前向市人民政府報告耕地保護目標責任履行情況。
關鍵詞：科學手段 消防監(jiān)督 制度
一、 我國的消防監(jiān)督管理制度現(xiàn)狀和存在的問題
1. 消防監(jiān)督方式及其范圍
在日常的生產(chǎn)生活中，常會涉及消防的安全問題，因此，消防監(jiān)督管理包含人類的所有活動，此文所論述的公安消防機構(gòu)的消防監(jiān)督管理活動，相比之下，它有一定的監(jiān)督管理范圍的限制，一些較為特殊的行業(yè)是由其主管部門內(nèi)的安全保衛(wèi)機構(gòu)或消防監(jiān)督管理機構(gòu)進行具體負責消防的監(jiān)管工作。例如《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）第4條明確規(guī)定：“軍事設施、礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。森林、草原的消防工作，法律、 法規(guī)另有規(guī)定， 從其規(guī)定。另外遠洋船舶、鐵路運營建設系統(tǒng)、民航系統(tǒng)等方面的消防工作，分別由其主管部門負責”。目前，根據(jù)《消防法》的規(guī)定可將消防監(jiān)督管方式分為兩個部分：消防行政許可和消防監(jiān)督檢查。
2. 消防技術(shù)規(guī)范的發(fā)展速度滯后于經(jīng)濟的發(fā)展速度
目前，經(jīng)國家正式批準試行的消防設計規(guī)范已達50多部，這些規(guī)范和標準的頒布實施，對預防和減少火災對人類的危害起著至關重要的作用。但是，國內(nèi)消防設計規(guī)范的編制、修訂以及審批管理過程中仍存在不少問題，從而使得同一建筑項目具備不同的防火要求標準。如《高層民用建筑設計防火規(guī)范》對一類高層建筑防火分區(qū)的最大建筑面積限制為1000m2，因此作為高層建筑的圖書館防火分區(qū)建筑面積最大應為 1000 m2，而《圖書館設計規(guī)范》中卻給出了不一樣的要求， 其規(guī)定要求一類高層圖書館的防火分區(qū)其最大建筑面積為 7000 m2。標準的不統(tǒng)一， 很容易給設計單位及施工單位帶來麻煩， 不知道具體應參哪條標準。消防隊隸屬于公安部， 因此， 在技術(shù)規(guī)范的具體實施中應以公安部的技術(shù)標準為主要依據(jù)。其他相關部門， 或一些行業(yè)所編寫的消防技術(shù)規(guī)范在消防安全領域中的意義可能更加權(quán)威， 但在實際的消防監(jiān)督中卻使用較少。如《建筑設計防火規(guī)范》中有這樣一條規(guī)定“無論是什么形式和規(guī)模的液化石油氣儲罐均應設置消火栓系統(tǒng)和自動噴水冷卻系統(tǒng)，且供水時間應為6小時”，按照這一標準，必須設置一個相對較大的消防池才能給其做好保障， 投資金額較大。在《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》中規(guī)定液化石油氣儲罐總體積小于 220 m3或單罐容積≤50m3，消防水池的容量可按照3小時進行計算，這兩種規(guī)格的消防池前后比較相差了一倍。消防機構(gòu)在進行規(guī)范實施的過程中， 要求必須嚴格執(zhí)行其規(guī)范， 這無疑給施工單位提高了消防的投資金額。
3. 消防監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督職責需要更加明確
結(jié)合《消防法》以及公安部頒發(fā)的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的相關條例規(guī)定，各市(直轄市、地級市)、縣(縣級市、區(qū))的消防單位負責所管轄區(qū)的重點單位進行消防安全、監(jiān)督管理等消防工作，而派出所對住宅區(qū)、校園以及上級公安籍貫授權(quán)管理的相關單位進行消防的監(jiān)督管理檢查工作，被稱作“三級”消防監(jiān)督管理。但各轄區(qū)所管理的重點單位這一概念相對比較空洞，沒有具體的標準，唯一的標準就是火災后可能會造成比較重大的人員傷害，財產(chǎn)損失以及社會各級影響等。將各轄區(qū)的大型購物商場、娛樂場所、賓館等場所定位重點消防單位是比較容易理解和接受的，但火災因其不確定性的特點，一些小商場、 小賓館等也有可能發(fā)生特大的火災安全事故，因此是否將其列為重點單位很難做出判斷。除此之外，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，因此對不同區(qū)域同一性質(zhì)的單位也不容易進行分辨，如一個面積為 500 m2的酒店，將其放在一個不發(fā)達的縣城，絕對是一個消防安全的重點單位，而將其放在北京繁華的東城區(qū)顯然不可能作為單獨的消防重點。由此可見，消防重點單位的不確定性很容易造成一些單位形成無人監(jiān)管的局面。
二、 完善我國科學手段與消防監(jiān)督的有機契合
1. 按照市場經(jīng)濟發(fā)展的需要轉(zhuǎn)變消防職能工作重心修訂后的《消防法》中取消了“先限期改正，逾期不整改才能處罰”的這一規(guī)定。同時明確規(guī)定，對不能及時消除火災隱患可能造成嚴重威脅公共安全的，公安機關消防機構(gòu)將有權(quán)力對危險場所采取臨時查封措施，對于當事人逾期不執(zhí)行消防機關停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工處罰決定的，將由公安機關消防機構(gòu)強制依法執(zhí)行。因此，在“消防安全”理念的延伸和監(jiān)督檢查的清晰程度，執(zhí)行度上對基層消防行政執(zhí)法人員提出了更高的要求，這就要求我們的執(zhí)法官員，不但要嚴格執(zhí)法而且要熱情服務。為了實現(xiàn)這一功能的變化，首先從根本上理解 “服務型”執(zhí)法的新概念， 從管理到服務的轉(zhuǎn)變。
2. 推進行政審批制度改革，貫徹《消防法》的精神
新《消防法》對圍繞消防行政許可權(quán)限變更的各項調(diào)整非常明顯，其中審核驗收行政許可權(quán)力的變更，是《消防法》修訂的核心內(nèi)容。修訂之前，行政審批制度存在許多問題，如前置審批沒有法律依據(jù)，行政審批程序不能統(tǒng)一；監(jiān)管機構(gòu)忙于審批，沒有時間和精力監(jiān)管等。如果要消除消防監(jiān)督部門在審批過程中的尷尬境地，就要進一步深化行政審批制度的改革，一些符合簡單快速的審批項目，可以在現(xiàn)場辦公完成，這樣不但縮短了辦理時限，又調(diào)動更多的消防警力投入到更有用的監(jiān)督檢查中去。當前，行政審批制度改革已經(jīng)顯現(xiàn)出比較好的社會效應。例如，上海世博消防現(xiàn)場小組24時在現(xiàn)場受理世博項目， 對國外自建館承諾審批時間由原定的20個工作日縮短到7個工作日， 其它的世博項目以10個工作日作為辦結(jié)時限。各相關部門每周定期到世博園現(xiàn)場辦公， 解決臨時難題， 加大了行政審批的便捷性和高效性， 贏得了世博項目組的認可。促進行政審批制度的改革，我們不但要加強消防行政審批的標準化工作，簡化程序、提高效率；還要按照新《消防法》規(guī)定明確劃分上下級公安消防機構(gòu)的職權(quán)，理順各項內(nèi)部分工，做好相互配合，有效落實行政審批制度的改革，切實推進行政審批制度改革， 進一步貫徹落實 《消防法》 的精神。
3.規(guī)范監(jiān)督質(zhì)量考評機制，促進監(jiān)督水平的提高
通過制定和完善量化考評制度，細化考評內(nèi)容和考核評分標準，將年度量化考核結(jié)果作為單位、干部年終考評和上級機關選拔干部工作依據(jù)之一，規(guī)定年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的大隊在年度各級評先評優(yōu)時予以優(yōu)先考慮; 年度考核結(jié)果為差的大隊取消年度各級評先評優(yōu)資格; 年度考核結(jié)果優(yōu)秀的大隊長若無其它否決條件的在年度各級評先評優(yōu)、干部選拔和晉職晉銜時予以優(yōu)先考慮；年度考核結(jié)果為差的大隊長取消當年度各級評先評優(yōu)資格，并由上級機關軍政主官對其進行誡勉談話; 連續(xù)兩年考核結(jié)果為差的大隊長，按照干部任免權(quán)限審批后調(diào)離崗位;年度考核前3名的監(jiān)督員，無其它否決條件的評為上級機關“十佳監(jiān)督員”并在立功、授獎、晉職晉銜是予以優(yōu)先考慮; 對在年度考核排名最后一名的監(jiān)督員，按照干部任免權(quán)限等規(guī)定調(diào)離監(jiān)督崗位。增強監(jiān)督人員的工作責任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)熱情。
4. 將科學手段和技術(shù)理論應用到消防監(jiān)督管理工作中
社會的進步使得新的建筑形式更加多樣化， 其功能也更加復雜。建筑管理智能化的運作， 群體建筑以及超高層建筑的快速發(fā)展， 使得傳統(tǒng)防火設計無法滿足現(xiàn)代建筑的各種新需求， 性能化防火設計已迫在眉睫。因此消防部門應將性能防火設計的相關規(guī)范制定出來， 給性能化防火設計做好技術(shù)和法律的有效保障工作。
對于待建建筑的防火設計將主要采用性能化防火設計，而那些存在重大火災隱患且一直在正常使用的老建筑群體，如果無法實行現(xiàn)行的消防技術(shù)對其進行整改，則可以通過引入相應的消防安全評價體系。消防安全評價體系是針對某個消防措施、 消防設施在其評價因素中進行的相關規(guī)定， 因此可以使人們對消防安全工作進行一個最佳方案的選擇， 并通過相應的技術(shù)手段改造火災的隱患場所， 從而實現(xiàn)相對安全。由此可見， 將消防安全評價體系引入到日常消防監(jiān)管工作中，可以最大程度地發(fā)揮管理人員的主觀能動性， 實現(xiàn)消防監(jiān)管中科學手段與消防監(jiān)督的有機契合。
參考文獻:
[1]公安部．機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（公安部令第 61 號）．， 2002-01-01．
一、充分認識專業(yè)技術(shù)崗位設置的必要性和重要性，科學設置專業(yè)技術(shù)崗位。
我礦的專業(yè)技術(shù)崗位從98年設置以來，到2004年已經(jīng)6年多了，專業(yè)技術(shù)崗位出現(xiàn)了許多新的變化，原有的崗位設置與企業(yè)發(fā)展的要求已不相適應，主要表現(xiàn)在：①專業(yè)技術(shù)崗位編制不科學。專業(yè)技術(shù)崗位不是根據(jù)實際工作的需要，因事設崗，而是存在著專業(yè)技術(shù)崗位“因人而設”，甚至重復設崗的現(xiàn)象，導致了多年來專業(yè)職務崗位編制混亂。②專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)不合理，要求不具體，隨意性較大，在崗人員具有什么資格，就聘什么職務。③專業(yè)技術(shù)崗位職責不明確。原來的專業(yè)技術(shù)崗位設置對專業(yè)技術(shù)人員職責規(guī)定的不具體，致使一些專業(yè)技術(shù)人員工作起來沒有明確的責任和方向，缺乏責任感和積極性，從而造成這些崗位雖然存在，卻沒有發(fā)揮其應有的作用，沒有達到預期的效果。④缺乏有效的考核激勵機制，專業(yè)技術(shù)崗位設置與考核、評聘脫節(jié)。
針對上述存在的問題，礦黨委多次調(diào)研分析，認為要營造一個有利于培養(yǎng)、吸引、留住和用好專業(yè)技術(shù)人才的良好環(huán)境，為優(yōu)秀技術(shù)人才的成長提供廣闊的發(fā)展空間，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的帶頭作用，就要進一步深化人事制度改革，完善專業(yè)技術(shù)職務評聘制度，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務崗位設置的科學化，才能為“人才興企、科技興企”提供堅強的人才保證。為此，礦黨委專門成立了由黨政主要領導為負責人，分管領導及有關部門負責人為成員的專業(yè)技術(shù)職務崗位編制委員會，黨委組織科具體負責全礦的專業(yè)技術(shù)職務崗位的設置。
我們在設置專業(yè)技術(shù)崗位工作中，堅持因事設崗、結(jié)構(gòu)科學、動態(tài)管理、責權(quán)統(tǒng)一和精簡高效原則，分職能調(diào)查、崗位分析、編寫崗位說明書、崗位評價等四步進行。①職能調(diào)查。職能調(diào)查是專業(yè)技術(shù)崗位設置的基礎工作，必須充分考慮工作需要和現(xiàn)有崗位的實際情況，做到崗位分工合理，工作關系協(xié)調(diào)，工作流程順暢。為此，我們對全礦各單位各專業(yè)技術(shù)崗位的職責范圍和業(yè)務量進行了全面系統(tǒng)的書面調(diào)查；②崗位分析。根據(jù)實際工作的內(nèi)容和性質(zhì)進行系統(tǒng)歸類合并，按照實際需要進行了崗位初步設計。③編寫崗位說明書。根據(jù)設崗原因和作用，崗位說明書的內(nèi)容主要包括：崗位名稱、崗位職責、任職條件等。④崗位評價。崗位初步設置后，廣泛征求意見，對所設置崗位的必要性和合理性進行評價，對崗位設置的類別、數(shù)量進行全面評估和定位，合理確定每一個崗位的地位和價值，并根據(jù)評價結(jié)果對崗位設置進行了相應調(diào)整，優(yōu)化了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
2003年底，我礦15個機關科室共有專業(yè)技術(shù)人員305人，19個基層單位共有專業(yè)技術(shù)人員110人；全礦專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)為415人，專業(yè)技術(shù)崗位相應為415個。2004年初重新進行了設崗定編，在調(diào)查分析的基礎上，全礦共設置了289個專業(yè)技術(shù)崗位，分別在工程、政工、經(jīng)濟、會計等系列設置了34個高級職務，其中工程崗19個、政工崗10個、經(jīng)濟崗3個、其它崗2個。中級職務設置121個，其中工程崗61個、政工崗37個、經(jīng)濟崗14個、其它崗9個。初級職務設置134個，其中工程崗95個、政工崗9個、經(jīng)濟崗19個、其它崗9個。并在采煤、掘進、皮帶、運搬等15個單位，設置了20個技術(shù)主管職務。定編定崗后的專業(yè)技術(shù)人員占全礦專業(yè)技術(shù)人員總量的70%，專業(yè)技術(shù)職務高、中、初級比例為1：4：5。通過科學設置專業(yè)技術(shù)崗位，使專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)更加合理，專業(yè)技術(shù)人才資源進一步盤活，從崗位設置上為推進專業(yè)技術(shù)職務改革、打破職稱評聘上的“鐵飯碗”提供了必備的前提條件。
二、制定明確具體的崗位目標責任制。
制定專業(yè)技術(shù)人員崗位目標責任制是人事管理工作的重要內(nèi)容，是完善專業(yè)技術(shù)職務聘任制的重要環(huán)節(jié)，我們將工程、政工、經(jīng)濟、群文等專業(yè)分高、中、初三個層次分別制定了崗位目標責任，受聘的專業(yè)技術(shù)人員每年初與礦簽訂目標責任書，從幾個具體方面提出相應要求：①政治思想上。積極擁護黨和國家的路線、方針、政策，堅決貫徹招待上級的指示、決議，模范遵守法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，模范遵守職業(yè)道德，嚴于律己，廉潔奉公。②工作作風上。工作積極勤奮，認真負責，樂于吃苦，勇挑重擔；求嚴務實，深入基層，深入實際和解決問題；帶頭搞好團結(jié)協(xié)作。③工作實績上。能出色完成本專業(yè)崗位的各項任務，或創(chuàng)造性地開展工作，取得了有推廣價值的專業(yè)工作、管理工作經(jīng)驗，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益做出了積極貢獻，工作實績突出。④專業(yè)水平上。能熟練掌握和運用本專業(yè)崗位要求具備的基礎理論知識、學術(shù)（技術(shù)）知識，并積極吸收運用新理論、新知識；或積極進行學術(shù)、技術(shù)研究，、出版論著等，取得了明顯的專業(yè)（技術(shù)）成果；或獲得了專業(yè)（技術(shù)）成果獎。⑤業(yè)務能力上。在本專業(yè)崗位上有較強的技術(shù)、管理、組織和決策能力，以及解決實際業(yè)務問題的能力。⑥繼續(xù)教育上。參加組織安排的培訓學習成績優(yōu)秀；進修學習不少于規(guī)定課時，專業(yè)知識及相關知識不斷更新豐富。
通過建立崗位目標責任制，進一步增強了專業(yè)技術(shù)人員的責任感，充分調(diào)動他們的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，也為專業(yè)技術(shù)人員的考核和使用提供了明確的依據(jù)。
三、堅持評聘分開，競爭擇優(yōu)聘任
實行專業(yè)技術(shù)職務任職資格評定與專業(yè)技術(shù)職務聘任相分離，是適應新形勢要求所采取的一項改革舉措。我們積極鼓勵廣大職工取得高學歷、高職稱，對具有相關學歷，具備相應工作經(jīng)驗，并達到相應技術(shù)要求的，依據(jù)專業(yè)技術(shù)任職資格申報評定標準，經(jīng)個人申請，可申報專業(yè)技術(shù)職務任職資格，不受單位專業(yè)技術(shù)職務結(jié)構(gòu)比例和崗位職數(shù)的限制，不與工資福利待遇掛鉤。我們在專業(yè)技術(shù)職務聘任工作中，堅持了德才兼?zhèn)涞臉藴屎蛯嵭泄_競爭、擇優(yōu)聘用、能上能下、職崗相符、專業(yè)對口、定編管理的原則。對具有相應任職資格，有履行職責的實際工作能力，且身體健康的人員，經(jīng)組織部門考察核實，根據(jù)新設崗位的實際需要，拿出初步聘任意見報經(jīng)黨委集體研究后進行聘任。聘任采取下發(fā)文件、發(fā)放聘書、簽訂聘約的方式，礦主要負責人與受聘人簽訂聘約，明確雙方的權(quán)利和義務。受聘人員必須制定年度專業(yè)工作目標，其內(nèi)容包括政治思想、工作作風、貢獻與效益、水平與能力、學習與提高等幾個方面，并與受聘專業(yè)崗位職級職責要求相一致。礦要為受聘人為完成年度工作目標提供必要的工作學習條件，并提供相應的待遇。
四、加強和改進專業(yè)技術(shù)人員年度考核
專業(yè)技術(shù)人員年度考核是人事管理的重要環(huán)節(jié)，以前的年度考核，每人發(fā)一張考核表，由個人填完上交，流于形式，失去了考核的作用和意義。為加強對專業(yè)技術(shù)人員年度考核工作的領導，我礦成立了年度考核領導小組及分線考評委員會，組織科根據(jù)相關規(guī)定，提出明確具體的書面要求，考核堅持公平、公開的原則，采取定性與定量相結(jié)合的辦法，從“德能勤績廉學”等方面，對全礦專業(yè)技術(shù)人員進行統(tǒng)一考核。考核中嚴格按步驟進行：首先，專業(yè)技術(shù)人員進行個人年度專業(yè)工作總結(jié)，并填寫《專業(yè)技術(shù)人員年度考核登記表》；然后，由單位主要領導負責組織職工在本單位進行民主評議；第三，組織科將《專業(yè)技術(shù)人員年度考核登記表》、及評議情況分類匯總，報分線考評委員會進行組織評議、考核評定；第四，組織科根據(jù)各分線考評委員會評定結(jié)果，對各專業(yè)人員綜合分析匯總根據(jù)各分線考評委員會評定結(jié)果，對各專業(yè)人員結(jié)合分析匯總，并拿出初步處理意見，報黨委研究審定。考核結(jié)果分為“優(yōu)良中差”四個等次。年度考核同聘任、晉升、有關待遇緊密結(jié)合，做到優(yōu)上劣下。考核為“優(yōu)”的可以破格晉升專業(yè)職務或高聘，考核為“良”可以晉升專業(yè)技術(shù)職務，考核為“差”的予以低聘或解聘。今年初，我們對全礦2004年度受聘在崗的230名專業(yè)技術(shù)人員進行了考核，考核為“優(yōu)”的46人，考核為“良或中”的174人，考核為“差”的10人。通過年度考核置各類專業(yè)技術(shù)人員于同一起跑線上，誰的能力強，誰就能獲得重要的崗位，在什么崗位就享受什么待遇，破除了實際存在的專業(yè)技術(shù)職務終身制，實現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人員能上能下，能進能出，有利于營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，有利于推動職稱工作逐步朝著評價社會化，用人聘約化、管理規(guī)范化的方向發(fā)展，切實發(fā)揮各類專業(yè)技術(shù)人員的聰明才智。
五、完善激勵機制，調(diào)動專業(yè)人員工作積極性。
我們積極制定了較為完善的獎勵辦法，鼓勵各專業(yè)人員崗位創(chuàng)新，多出成果。
1、設立了“優(yōu)秀人才貢獻獎”，對我礦做出重大貢獻的科技和管理拔尖人才，根據(jù)其貢獻大小一次性給予2萬元以下的獎勵。并對獲得集團公司或市級二等獎以上獎勵的人員，除集團公司或市頒發(fā)的原有獎金外，礦按同等標準給與獎勵，屬集體成果的，第一完成人獲得的獎勵不低于總額40%或主要完成人獲得的獎金不低于總額的50%。
2、設立了“科學技術(shù)研究獎”，每年召開一次科技大會總結(jié)科技成果，并撥出專項獎勵基金，重獎在技術(shù)上有創(chuàng)新的人才，表彰在科研、生產(chǎn)、管理等方面有突出貢獻的科技干部，以鼓勵科技人員多出成果。
3、根據(jù)集團公司文件要求，我們定期為專業(yè)技術(shù)人員發(fā)放書刊補助費，并適當安排優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員出去考察、旅游，定期為專業(yè)技術(shù)人員進行健康檢查。
4、定期把表現(xiàn)突出、成績明顯的專業(yè)技術(shù)人員調(diào)整交流到重要崗位。有些專業(yè)人員在一個崗位上長期不交流，無法調(diào)動其學習的積極性和工作創(chuàng)新性，部分專業(yè)人才學用不對口，不安心工作，能力得不到發(fā)揮。針對技術(shù)人員流動性差，我們制定了《工程技術(shù)人員管理規(guī)定》，定期交流輪崗。
尤其是去年3月份，我們在定編定崗的基礎上，根據(jù)專業(yè)技術(shù)崗位設置的需要，進行了競爭上崗。規(guī)定了競爭上崗的學歷、職稱和條件要求，通過考試、面試、考察、試用等方式選拔最適合的專業(yè)技術(shù)人才，從而形成了“能者上庸者下”的淘汰機制，有效地支持和鼓勵多余的專業(yè)人才交流，把緊缺的專業(yè)人才流進來，達到專業(yè)技術(shù)人員的合理配置
。
5、加大專業(yè)技術(shù)人員的培訓力度，采取走出去和請進來相結(jié)合的方法，充分利用內(nèi)培和外培兩個基地，以業(yè)務技能培訓為主，加強對干部專業(yè)技術(shù)、工商管理、金融、財會、法律、計算機應用等業(yè)務培訓，改變干部隊伍單一知識結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)全面發(fā)展、具有綜合素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍。
6、實施了“百名創(chuàng)新人員”工程。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員多創(chuàng)新，多出成果，每年評選一次“創(chuàng)新人員”，每月享受100元創(chuàng)新津貼。
7、2005年3月初，我礦又根據(jù)形勢發(fā)展的需要，制定下發(fā)了《關于提高專業(yè)技術(shù)人員職務津貼的通知》，全面提高了全礦在崗受聘的各類專業(yè)技術(shù)人員，按本人實際受聘的專業(yè)技術(shù)職務執(zhí)行。受聘高級、中級、助理級、員級職稱的專業(yè)技術(shù)人員的職務補貼由原來的200元、150元、90元、60元提高到井下單位700元、500元、400元、300元，地面單位600元、400元、300元、200元。通過較大幅度地提高相關待遇，不僅有效緩解了人才流失日趨嚴重的局面，而且較大程度調(diào)動了我礦專業(yè)人才的工作積極性，進一步營造了“事業(yè)留人、待遇留人”的良好環(huán)境，保證了人才隊伍的穩(wěn)定，促進了我礦各項工作的健康發(fā)展。
六、存在問題
1、定編定崗工作存在著相對滯后性。如：隨著創(chuàng)業(yè)力度的加大，需要經(jīng)常組建或撤銷一些外出創(chuàng)業(yè)區(qū)隊，這些機構(gòu)不在定編定崗之列，其職數(shù)、職責、任職條件等只有按常規(guī)區(qū)隊的建制執(zhí)行，編制也只有臨時增添，給定編定崗工作帶來一定的滯后性。
2、定編定崗具有嚴格性和穩(wěn)定性，不利于專業(yè)技術(shù)力量的儲備。全礦各單位在崗專業(yè)技術(shù)人員均少于或等于編制數(shù)，人員調(diào)出后不能及時補充或短時間內(nèi)找不到合適人選。我們將通過設立實習技術(shù)員崗位來解決這一問題。
3、在專業(yè)技術(shù)人員考核工作中，對照標準，嚴格考核，每年都要低聘或解聘一些專業(yè)技術(shù)人員，這樣就會挫傷他們的積極性。尤其是目前人員比較緊張，執(zhí)行標準過于嚴格，不利于工作。在今后的工作我們將探索一些新的方法來有效解決這一問題。版權(quán)所有
科學管理是人事工作貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)科學發(fā)展的具體措施和首要任務。科學管理的目標，是使人事管理工作符合科學發(fā)展觀的要求，經(jīng)得起群眾評判，經(jīng)得住歷史檢驗，起到實現(xiàn)自身科學發(fā)展和促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的作用。因此，局黨組在學習實踐活動第二階段活動中，提出要準確把握人事編制工作的特點規(guī)律，突出重點，盡快建立一套科學完善的人事管理機制。
一是建立完善錄用調(diào)配機制。制定出臺機關事業(yè)單位人員錄用調(diào)配辦法，嚴格規(guī)范進人方法、程序、條件和數(shù)量。堅持“凡進必考”，研究出臺公務員考錄的實施辦法，切實做到依法、科學、公平考錄；加大從基層和生產(chǎn)一線考錄和選調(diào)公務員的力度，完善公務員考錄選拔制度，拓寬選人用人渠道。制定出臺事業(yè)單位人員調(diào)配和公開招聘規(guī)定，探索適合不同性質(zhì)專業(yè)的事業(yè)單位招聘人員方式。根據(jù)上級政策規(guī)定，制定公務員調(diào)任、轉(zhuǎn)任和機關企事業(yè)單位之間人員流動辦法。加強機關事業(yè)單位人事計劃管理，增強計劃的指導性和權(quán)威性，切實解決個別地方和單位盲目無序進人問題。
二是建立完善日常管理機制。根據(jù)中央和省出臺的公務員法配套法規(guī)，結(jié)合我市實際，及時研究提出貫徹實施辦法。完善公務員日常登記管理工作，建立新進和離開公務員隊伍人員審批或備案制度。進一步完善公務員考核制度，增強考核工作的可操作性、準確性和科學性。按照急需先建的原則，研究制定事業(yè)單位競聘上崗、合同聘用、考核獎懲等制度規(guī)定，改變事業(yè)單位管理工作無章可循的狀況。
三是建立完善人員退出機制。根據(jù)上級政策規(guī)定，規(guī)范完善機關事業(yè)單位人員退休、辭職辭退和辭聘解聘辦法，解決出口不暢的問題。建立組織、人事、編制、財政、勞動等部門信息互通、相互制約的人員退出管理機制，對退出人員實行動態(tài)監(jiān)管，防止發(fā)生退休不減編和吃空餉等問題。
四是建立完善能力培訓機制。牢固樹立大教育、大培訓的理念，注重創(chuàng)新培訓模式，切實提高培訓實效，努力打造培訓品牌。認真貫徹執(zhí)行《**市2008-2010年行政機關公務員培訓規(guī)劃》，扎實抓好公務員初任、任職、專門業(yè)務和在職培訓。會同有關部門，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、信息技術(shù)、能源技術(shù)、現(xiàn)代管理等5大領域的專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程。
五是建立完善機構(gòu)編制監(jiān)督管理機制。創(chuàng)新機構(gòu)編制管理方式，認真貫徹落實《**市行政機構(gòu)編制管理規(guī)定》和《**市事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定》，嚴格控制機構(gòu)編制增長，規(guī)范機構(gòu)設置。積極探索在總量不增的前提下，按照從嚴控制、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證重點的原則，建立有利于科學發(fā)展的動態(tài)調(diào)整機制。力爭9月底全面完成機構(gòu)編制實名制工作，建立機構(gòu)編制動態(tài)管理制度。進一步完善監(jiān)督檢查、年度考核、責任追究辦法，加大機構(gòu)編制、人員與財政預算管理配合制約力度。
一、主要目的
以樹立依法行政、廉潔高效的交通運輸執(zhí)法形象，營造公平、公開、公正的交通運輸執(zhí)法環(huán)境為目的，結(jié)合2013年執(zhí)法評議考核工作和《市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行實施方案》要求，進一步強化對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范交通運輸行政許可、行政處罰、行政強制等行政權(quán)力運行，提高交通運輸依法行政水平。
二、實施范圍
交通運輸行政執(zhí)法領域中交通監(jiān)察、公路路政、道路運政、港航管理和基層交管等執(zhí)法門類的執(zhí)法機構(gòu)及站所。
三、主要內(nèi)容
（一）思想作風建設
1、檢查在執(zhí)法隊伍中開展社會主義核心價值體系和執(zhí)法職業(yè)道德教育活動情況，糾正基層交通運輸執(zhí)法隊伍中存在的執(zhí)法動機不良問題。
2、檢查交通運輸執(zhí)法隊伍的隊容風紀情況，徹底整頓執(zhí)法作風，杜絕粗暴、隨意執(zhí)法。
（二）執(zhí)法隊伍管理
1、檢查執(zhí)法人員資格管理情況。是否嚴格按照文件規(guī)定的資格條件實行執(zhí)法資格審核；是否存在不具備執(zhí)法資格的人員參與執(zhí)法活動的現(xiàn)象；是否堅持持證上崗。
2、檢查聘用人員管理情況。是否徹底清理執(zhí)法隊伍中的臨時工、合同工；是否存在臨時工、合同工等協(xié)查人員從事具體執(zhí)法的現(xiàn)象。
3、檢查執(zhí)法證件管理制度的落實情況。結(jié)合執(zhí)法證件年審，檢查是否對年度考核不合格的執(zhí)法人員暫扣執(zhí)法證；是否對被投訴舉報較多、執(zhí)法態(tài)度粗暴的執(zhí)法人員暫停執(zhí)法、待崗學習；是否對明顯違反法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法人員暫扣或吊銷執(zhí)法證；是否對情節(jié)嚴重的執(zhí)法人員清退出執(zhí)法隊伍；是否及時清理和完善全省執(zhí)法人員和執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。
（三）具體執(zhí)法行為
1、檢查上路執(zhí)法行為。各級交通運輸執(zhí)法機構(gòu)是否制定了上路執(zhí)法的具體工作制度；是否落實了重點開展源頭檢查、源頭治理的要求。
2、檢查罰款行為。是否執(zhí)行“罰繳分離”相關規(guī)定；是否
存在下達或變相下達罰款指標、創(chuàng)收任務現(xiàn)象；是否實行“收支兩條線”執(zhí)度；是否存在將罰沒款沖抵辦公經(jīng)費的現(xiàn)象；是否存在處罰不使用正規(guī)的票據(jù)和法律文書、罰款不開票或開白條的行為。
3、檢查自由裁量行為。是否落實了全省統(tǒng)一的交通運輸行政自由裁量權(quán)標準16號、魯交政法〔2011〕26號規(guī)定的自由裁量標準）；是否貫徹落實了教育與處罰相結(jié)合的政策；是否存在重處罰輕教育、只處罰不教育的現(xiàn)象；檢查《交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度》的執(zhí)行情況，重點檢查行政執(zhí)法機構(gòu)作出的5000元以上大額罰款、吊銷證照、責令停產(chǎn)停業(yè)等重大行政處罰決定的備案執(zhí)行情況。
4、檢查調(diào)查取證行為。是否存在違法調(diào)查取證的現(xiàn)象；行政處罰中適用一般程序的案件是否全面收集證據(jù)，能否形成證據(jù)鏈；在調(diào)查取證中是否有先確認行為違法再收集證據(jù)加以證明，或采用誘導行為人違法的方法等非法取證現(xiàn)象。
5、檢查行政許可行為。行政許可項目取消、下放和調(diào)整的落實情況，是否存在變相實施許可或擅自增設許可條件情況；檢查行政許可行為的具體實施情況，實施許可的單位能否嚴格執(zhí)行許可法規(guī)定的程序和期限，能否落實了承諾事項，最大限度方便管理相對人。
6、檢查執(zhí)法文書制作。是否按照魯交政法〔2012〕11號要求制作執(zhí)法文書，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整準確、表述清楚、用語規(guī)范。
四、工作方式和步驟
監(jiān)督檢查工作分三個階段進行。
（一）自查整改階段（2013年5月）。各單位要對照通知要求，根據(jù)有關法規(guī)，認真組織自查，采取邊查邊改的辦法，對于能夠立即整改的，要在此階段及時整改。
（二）重點督導階段（5月-10月）。各單位要結(jié)合年度執(zhí)法評議考核工作，對第一階段的工作進行檢查，對于工作不到位、整改不落實的情況，要按照《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和《交通運輸行政執(zhí)法考核評議規(guī)定》追究相關執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的責任。在此期間，市局將組織相關執(zhí)法監(jiān)督人員通過明察暗訪、文書評查等方式對群眾輿論關注的重點問題進行實地督導檢查。
（三）檢查總結(jié)階段（10月-11月）。各單位對前兩個階段工作中的基本做法、發(fā)現(xiàn)的問題、整改的成效進行系統(tǒng)總結(jié)；對執(zhí)法中存在的普遍性和規(guī)律性問題，進行深入研究并提出改進措施和建議。整改總結(jié)工作完成后，填寫《交通運輸行政執(zhí)法工作整改情況表》（見附件），并將整頓工作情況納入年度執(zhí)法評議考核工作報告，于11月3日前報市局。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各單位要進一步加強對執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織領導。要按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步落實監(jiān)督檢查的責任制，確保職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位。各單位也要制定專門方案，及時報市局，并按照工作步驟組織好本系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。這次交通運輸執(zhí)法的專項監(jiān)督檢查活動，作為年度執(zhí)法評議考核的重要部分，檢查結(jié)果計入年度考核總成績。
（二）強化隊伍管理。各單位要以此次檢查督導活動為契機，加強對基層執(zhí)法人員的培訓和教育管理。要按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，加強法制教育、業(yè)務教育和職業(yè)道德教育，切實提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。法制機構(gòu)要嚴格履行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責，健全執(zhí)法監(jiān)督體系，將執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。
關鍵詞:區(qū)域承包 聯(lián)動維修
1、簡介
所謂“區(qū)域承包、聯(lián)動維修”即:根據(jù)車間機電維修工現(xiàn)狀,技術(shù)技能水平,本著培養(yǎng)技術(shù)人才,發(fā)揮技術(shù)人才特長,有利于生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量控制的原則,按照車間現(xiàn)有機臺分成四區(qū)20個組。維修工采取區(qū)域承包、聯(lián)動維修,達到每個機組有責任承包維修組長,明確組長為機組第一責任人。所有維修工效益工資考核與機組產(chǎn)量、質(zhì)量、消耗、設備綜合指標掛鉤。
2、實施背景
原來我單位機電維修工效益工資考核以車間綜合得分為準,肩上無硬性指標,同一等級的修理工收入呈現(xiàn)出一個樣的大鍋飯現(xiàn)象,不能體現(xiàn)出收入與付出成正比,造成技術(shù)好的維修工有抱怨,差的維修工得過且過,維修工工作主動的責任意識不強,直接導致了各種指標徘徊不前。為了有效解決上述問題,積極開展創(chuàng)新維修管理模式。
3、活動措施
(1)制定活動方案,使“區(qū)域承包、聯(lián)動維修”內(nèi)容制度化。為了保證“區(qū)域承包、聯(lián)動維修”活動扎實有效開展,制定了《“區(qū)域承包、聯(lián)動維修”活動實施方案》:1)適用范圍:機電修理工。2)承包機臺方案及分組。根據(jù)車間機電修理工現(xiàn)狀,技術(shù)技能水平,本著培養(yǎng)技術(shù)人才,發(fā)揮技術(shù)人才特長的原則,按照機臺分成四區(qū)20個組,其中卷煙段2區(qū)10組,包裝段2區(qū)10組。修理工采取區(qū)域承包、聯(lián)合維修,達到每個機組有責任承包修理工。所有修理工考核與機組生產(chǎn)綜合指標掛鉤,掛鉤采取縱橫交叉指標百分比的形式進行效益工資計算。3)管理規(guī)定及考核。①區(qū)長負責本區(qū)設備的設備保養(yǎng)和維修工作,原則上修理工根據(jù)需要分散到各個機臺跟班。區(qū)長根據(jù)車間工作安排情況,合理調(diào)配本區(qū)維修人員。②區(qū)長和聯(lián)合維修人員每月按照該區(qū)機組生產(chǎn)綜合指標平均數(shù)考核,組長當月綜合考核得分=所承包機臺綜合得分*70%+區(qū)長的平均綜合得分*30%。③明年進行修理工分級時此項指標作為重要考核指標,占分級時總分的50%。同時組長承包機臺在年度綜合考核指標在車間后一名者（完不成車間規(guī)定指標情況下）,修理工年度考核下降一個等級;組長承包機臺在年度綜合考核指標在車間前兩名者（完成車間規(guī)定指標情況下）,修理工年度考核上升一個等級。④維修人員實行層層負責落實制度。成員、車長在組長的安排下工作并對組長負責,組長在區(qū)長的安排下工作并對區(qū)長負責,區(qū)長在維修班長的安排下工作并對班長負責,班長在設備副主任的安排下工作并對設備副主任負責。設備副主任在主任的統(tǒng)一安排下工作。⑤根據(jù)每臺設備基礎狀況不同,以生產(chǎn)綜合指標進步為目的,每月選出綜合指標最快進步機組獎（卷接、包裝各1名）,機組獎勵800元,組長、車長業(yè)績檔案加1分。區(qū)長每月給予150元津貼。
(2)堅持考核制度,使“區(qū)域承包 聯(lián)動維修”考核常態(tài)化。
(3)明確細化職責,使“區(qū)域承包 聯(lián)動維修”規(guī)范化。
區(qū)長負責本區(qū)設備的設備保養(yǎng)和維修工作,原則上修理工根據(jù)需要分散到各個機臺跟班。區(qū)長根據(jù)車間工作安排情況,合理調(diào)配本區(qū)維修人員。
維修人員實行層層負責落實制度。
打破以往維修工三班倒的情況,根據(jù)車間實際情況,安排維修工分成兩班倒、三班倒與常白班,小組成員各負其責,并制定了《機電維修工上班情況說明》,保證了本次活動的順利進行。
(4)以區(qū)域承包 聯(lián)動維修”為軸線開展設備管理工作。1)結(jié)合“區(qū)域承包 聯(lián)動維修”方案,加強設備點檢,實現(xiàn)預知維修。每個機組維修組長具體負責,全面實施設備點檢三級化管理,即操作人員的點檢、維修組長的點檢、維修區(qū)長（維修班長）的專檢。通過設備全面點檢提前發(fā)現(xiàn)問題,提前準備備件,安排計劃維修,將生產(chǎn)中檢修負荷降到最低限,杜絕突發(fā)性故障停機,實現(xiàn)可預知的維修。2)強化節(jié)假日期間設備維修,提高停產(chǎn)加班期間發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。將加班維修結(jié)合“區(qū)域承包 聯(lián)動維修”方案做到定時間、定機臺、定項目、定人員、定標準,進行量化管理。3)探索新的設備保養(yǎng)模式,提高設備運行效率和產(chǎn)品質(zhì)量。有本區(qū)區(qū)長和機臺維修組長負責本區(qū)操作人員三級保養(yǎng)指導,保養(yǎng)效果與其掛鉤。4)開展各類技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)課題研究,不斷提升解決問題的能力。5)根據(jù)廠部聯(lián)營加工計劃,各區(qū)人員積極主動做好設備改造工作,縮短設備改造時間,為聯(lián)營加工生產(chǎn)、質(zhì)量控制、節(jié)能降耗等其它工作奠定基礎。
4、取得效果
(1)自8月份活動開展以來,這種管理機制的效果已經(jīng)顯現(xiàn),通過考核無論是區(qū)長、組長、聯(lián)動人員都能共同完成所承包設備。產(chǎn)品質(zhì)量得到有效控制,設備作業(yè)率穩(wěn)重有升,生產(chǎn)效能進一步得到釋放。如C區(qū)維修人員開展的“提高GDX2日平均產(chǎn)量”“摘牌”攻關維修,使GDX2單機臺9月、10月、11月日平均產(chǎn)量達到180箱以上。
(2)結(jié)合“區(qū)域承包 聯(lián)動維修”全面開展設備點檢工作。自活動開展以來,各區(qū)人員按照分工認真做好設備點檢,多次預防了重大突發(fā)故障的發(fā)生,為生產(chǎn)順利完成提供了保障,同時也消除了很多質(zhì)量隱患。
(3)自實行“區(qū)域承包 聯(lián)動維修”活動,修理工機臺服務意識和主動工作意識進一步得到提升。
關鍵詞：大數(shù)據(jù)；路橋施工企業(yè)；財務動態(tài)管理
南平路橋養(yǎng)護工程公司（以下簡稱“南平路橋”）是一家集施工，管理，測試，及養(yǎng)護工程投資為一體的企業(yè)。路橋工程項目存在分散、施工工藝繁雜、操作現(xiàn)場較長、流動性強、效益不穩(wěn)定等特點，項目管理過程相對比較復雜，需從財務風險管控的角度對項目全過程進行動態(tài)監(jiān)管。受路橋建筑企業(yè)粗放經(jīng)營、惡性競爭和原材料價格波動等內(nèi)外因素的影響，使得路橋建筑業(yè)的利潤率遠低于社會平均利潤率。有鑒于此，財務管理的轉(zhuǎn)型升級成為路橋施工企業(yè)的重點關注的發(fā)展主線之一。
隨著互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷在社會、生活、經(jīng)濟領域的滲入，大數(shù)據(jù)也將成為路橋施工企業(yè)的核心資產(chǎn)，愈來愈多的企業(yè)開始基于網(wǎng)絡平臺實施大數(shù)據(jù)的財務管理創(chuàng)新。新形勢下，南平路橋公司如何才能可持續(xù)地健康發(fā)展？
一、優(yōu)化制度流程設計，實施數(shù)據(jù)共享管理
南平路橋?qū)ο惹暗墓芾碇贫冗M行修改、整合及匯編，對經(jīng)營活動進行規(guī)范治理。同時還加強信息化管理以改善和提升內(nèi)部控制環(huán)境，建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的集OA辦公、財務、業(yè)務、項目管理一體化的企業(yè)資源管理系統(tǒng)（CPM），以財務分析為主導、項目管理為核心、財務管理為手段并通過數(shù)據(jù)共享實時監(jiān)控項目的全成本費用。具體做法如下：
（一）優(yōu)化、完善制度設計，實施精細化管理
公司對先前的管理制度進行修改、整合及匯編，對經(jīng)營活動進行規(guī)范治理。印發(fā)了《南平路橋養(yǎng)護工程有限公司規(guī)章制度匯編》，并對各部門職責及工作范圍作出明確規(guī)定。
1.技術(shù)質(zhì)量、安全的精細化管理。公司出臺了施工方案、工程質(zhì)量、項目總工、施工工法、測量、項目安全總監(jiān)制度實施等管理辦法，分別制定了相關規(guī)定及詳盡的說明。
2.項目管理精細化。公司先后出臺了項目前期策劃、工程分包、施工計劃、施工統(tǒng)計、標后預算、施工預算實施等管理辦法，加強工程項目的管理。
3.財務管理精細化。公司先后出臺了《財務報銷管理規(guī)定》、《資金預算管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)核算及管理辦法》、《收尾項目付款及報銷業(yè)務流程規(guī)定》、《物料管理辦法》、《供應商管理辦法》、《分包結(jié)算管理規(guī)定》等等，加強財務管控。
（二）建立成本控制系統(tǒng)，加強項目財務動態(tài)管控
財務部、工程部從項目開始前介入，對項目過程進行追蹤管理直至項目竣工，分階段對項目成本進行財務動態(tài)管理。南平路橋的核心治理思路是以項目收入為中心，經(jīng)過預算動態(tài)管控工程項目的合理支出，以保證實現(xiàn)公司的目標利潤。
1.多層級的精細化管理：①項目分包的管理。可按項目階段成本預算、項目目標成本對分包合同及簽證進行管理，并按合同、項目工程質(zhì)量以及項目施工進度對項目結(jié)算進行實時動態(tài)管控。②項目人工成本的管理。可按項目階段成本預算、項目目標成本對零星簽證、用工合同進行管控，并按用工合同和項目施工進度對施工人員的工資及生活費進行有序結(jié)算。③項目費用動態(tài)管控。④項目物料精細化管理。對物料成本入庫、出庫進行管控，按預算申購并按預算總量進行審批，對于內(nèi)部調(diào)劑庫存，設置“同庫調(diào)撥”。⑤項目外其他收入管理。按合同和結(jié)算內(nèi)容對結(jié)算收款與預收款管理進行核對及核銷。
2.項目施工進度動態(tài)管理。依據(jù)項目施工進度規(guī)劃對施工現(xiàn)場的工程進度、工程巡檢、工程質(zhì)量和每天的施工活動動態(tài)進行管控；經(jīng)過綜合分析工程進度和質(zhì)量，將其結(jié)果作為對分包結(jié)算管控的有效依據(jù)。
3.項目資金預算動態(tài)管理。財務部分階段統(tǒng)計資金使用計劃錄入系統(tǒng)，給管理層提供未來資金變化趨勢及預測資金缺口，使管理層能夠及時掌握公司未來資金動態(tài)。
4.項目招投標的精細化管理。分別設立要約招標（供應商、分包商）和投標跟單（客戶關系）管理系統(tǒng)，可達成公司招標的多樣化要求及投標跟單（尋找項目、確立、過程文檔、投標及保證金等）全過程管理。
5.階段工程質(zhì)量和施工安全的動態(tài)管理。①按項目質(zhì)量驗收目標制定階段檢查計劃，通過日常的檢查記錄對階段施工質(zhì)量進行考評，質(zhì)量未達標需進行整改并記錄系統(tǒng)，提出整改意見并進行后續(xù)的有效追蹤。②根據(jù)項目安全管理目標制定檢查計劃，將例行檢查進行系統(tǒng)記錄，對于安全管理不到位的，需在系統(tǒng)中提出整改意見并進行后續(xù)的有效追蹤。將質(zhì)量和安全的檢查合格率作為對項目經(jīng)理的績效考核重要指標之一。
6.項目施工檔案精細化管理。將施工項目中的各種電子資料（合同、圖紙、監(jiān)控錄像、現(xiàn)場照片等）通過檔案管理系統(tǒng)進行規(guī)范管理，如歸檔與核查、實體資料借閱、應歸還資料提醒等；電子檔案及資料的在線查詢、在線下載等。
7.項目物料盤點。派駐項目會計，每月對固定資產(chǎn)、物料進行實盤，確保資產(chǎn)有效運營。
（三）構(gòu)建全成本系統(tǒng)（CPM）
一是建立部門成本核算體系。按部門劃分為綜合部、財務部、經(jīng)營部、工程部，其中工程部包括安全辦、實驗室、核算組、技術(shù)組、質(zhì)檢組、項目組（分包、費用、物料、人工、機械5個明細核算單元）等7個核算單元，核算成本均嚴格執(zhí)行《施工企業(yè)會計制度》、《財務管理制度》。二是直接成本、費用的歸集及間接成本、費用的分攤。三是構(gòu)建財務分析系統(tǒng)。目前使用的包括財務對比、差異、重大變動、因素及環(huán)比分析等方法，主要的成本報表包括項目成本分析表、分類分析表、分攤匯總表等。此舉主要是為了分析公司經(jīng)營情況、部門費用、項目成本等預算執(zhí)行情況，為管理層決策提供建設性的數(shù)據(jù)依據(jù)，改進和提升公司的經(jīng)營管理水平。
（四）完善并加強財務預算動態(tài)管理
一是建立以部門責任中心的預算管理體系，編制項目資金流入、流出預算，有資金缺口的還需編制籌資計劃和還款計劃。二是將項目成本核算結(jié)合預算管理，進行項目施工過程管控，對實際與預算的不利差異進行全面分析并提出財務糾偏建議，為管理層決策提供可視化的數(shù)據(jù)依據(jù)。
二、完善崗位績效考核，強化目標責任管理
完善績效考核體系，實施優(yōu)績優(yōu)酬，將制度細化為管理人員績效考核、業(yè)務人員績效考核（涵蓋項目經(jīng)理），將年度考核指標分解并落實到各崗位（分半年度、年度考核），與績效工資（40%）掛鉤；對為公司做貢獻的員工給予激勵，設置了“工作創(chuàng)新獎”、“平安衛(wèi)士”、“月度明星”等，以激發(fā)員工的工作創(chuàng)新及工作熱情；項目經(jīng)理的績效考核按工程進度分階段考核，與質(zhì)量、安全、成本等相掛鉤。
三、加強資金管理，提升管理效益
財務部通過信息化手段（預算管理系統(tǒng)）做好資金動態(tài)管理、做好資金預測及優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，加強資金管理。首先加強工程款催收管理，其次在采購招標時與供應商協(xié)調(diào)信用付款的期限優(yōu)惠（賒銷），再次是拓展融資渠道，通過應收款保理、商業(yè)銀行貸款等補充資金缺口。
此外，公司還加強資產(chǎn)管理，一是采取招標采購管理辦法，對于固定資產(chǎn)、物料、機械設備等有形資產(chǎn)均采用招標形式采購，建立《供應商信用評價管理辦法》并選擇優(yōu)質(zhì)供應商。其次加強內(nèi)部審計監(jiān)督資產(chǎn)管理。
四、結(jié)語
南平路橋通過優(yōu)化制度設計，事前參與項目成本管理，有效提升了項目成本管理效益。通過實施全過程動態(tài)監(jiān)管、事后分析并及時提出糾偏建議，對項目經(jīng)理開展下階段的工作提供了很好的參考依據(jù)，對保障公司戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行起到至關重要的作用，為穩(wěn)步實現(xiàn)公司的規(guī)劃目標夯實了基礎。
參考文獻：
[1]宋鐵妹.大數(shù)據(jù)視角下我國醫(yī)院財務管理創(chuàng)新[J].會計之友，2015（24）.
[2]陳玉翔.上海市精神衛(wèi)生中心財務動態(tài)管理實踐[J].財務與會計，2016（17）.
第一章 總 則
第一條 【目的和依據(jù)】為加強對全區(qū)水利工程評標專家的監(jiān)督管理，確保評標活動公平、公正，提高評標質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》《廣西公共資源交易綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合廣西實際，制定本辦法。
第二條 【定義】本辦法所稱評標專家是指廣西公共資源交易綜合評標專家?guī)焖訋欤ㄒ韵潞喎Q評標專家?guī)欤┑膶I(yè)技術(shù)人員。
第三條 【適用范圍】評標專家的資格認定和入庫、監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
第四條 【職責分工】自治區(qū)水利廳會同自治區(qū)機關事務管理局負責制定全區(qū)水利工程評標專家管理制度，組織開展評標專家的資格認定和入庫、業(yè)務培訓，負責自治區(qū)本級監(jiān)管項目評標專家的監(jiān)督管理。
自治區(qū)機關事務管理局負責組織開發(fā)和管理廣西公共資源交易綜合評標專家?guī)欤约稗k理評標專家入庫工作。
設區(qū)市及縣（市、區(qū)）水行政主管部門依照水利工程建設管理權(quán)限和職責分工，負責其監(jiān)管項目評標專家的監(jiān)督管理。
第二章 評標專家的資格認定和入庫
第五條 【入庫方式】評標專家入庫采取自愿申請的方式。
第六條 【資格認定條件】入選評標專家?guī)斓膶＜遥瑧斁邆湟韵聴l件：
（一）熟悉招標投標及水利工程領域有關法律法規(guī)、規(guī)范標準和相關政策；
（二）從事水利工程領域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；
（三）有良好的職業(yè)道德，能夠認真、公正、誠實、廉潔履行職責；
（四）身體健康，能夠承擔評標工作，年齡不超過68周歲；
（五）能夠熟練操作計算機；
（六）服從管理，接受監(jiān)督；
（七）無在公共資源交易中因違法違規(guī)行為受到行政處罰或被移出評標專家?guī)斓那樾危?/p>
（八）符合法律法規(guī)和有關規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
第七條 【入庫流程】評標專家入庫按照屬地管理、分級負責原則，由個人向居住或工作所在地的設區(qū)市水行政主管部門提出申請，設區(qū)市水行政主管部門審核同意后報自治區(qū)水利廳，自治區(qū)水利廳進行資格認定后將入庫專家名單報自治區(qū)機關事務管理局。
評標專家的工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱等個人信息發(fā)生變化的，按照前款規(guī)定辦理。
第三章 評標專家的權(quán)利和義務
第八條 【評標專家權(quán)利】評標專家享有以下權(quán)利：
（一）接受聘請擔任項目評標委員會成員；
（二）按照招標文件的評標標準和方法，依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預；
（三）領取參加評標活動相應的勞務報酬；
（四）對評標專家管理工作提出意見和建議；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第九條 【評標專家義務】評標專家承擔以下義務：
（一）出現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定應當回避情形的，應當主動申請回避；
（二）遵守職業(yè)道德、評標工作紀律，服從管理，認真履職；
（三）執(zhí)行招標投標的法律法規(guī)和其他有關規(guī)定，客觀公正評標；
（四）準時參加評標工作，對所提出的評審意見承擔個人責任；
（五）參加水行政主管部門和相關管理部門組織的業(yè)務培訓和其他教育學習活動；
（六）個人相關信息發(fā)生變化后30日內(nèi)申請變更；
（七）向有關行政主管部門反映評標過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)或不正當行為，配合有關行政監(jiān)督部門監(jiān)督、檢查和調(diào)查取證；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第四章 評標專家的監(jiān)督管理
第十條 【一標一評與年度考核】采用“一標一評”的方法對評標專家進行動態(tài)考核。在每次評標結(jié)束后，由招標人代表、公共資源交易中心工作人員、水行政主管部門監(jiān)督人員等有關人員對評標專家的業(yè)務水平、遵守評標紀律情況、職業(yè)道德等進行評價。
評標專家一年內(nèi)“一標一評”出現(xiàn)兩次評價不合格的，本年度考核不合格，下年度將其設置為“限制抽取”6個月。
第十一條 【評標專家的一般失職行為】根據(jù)公共資源交易場所提供的考勤、考核材料，評標專家有下列情形之一的，視為一般失職行為：
（一）參加評標遲到15分鐘及以上；
（二）確認參加評標后，無正當理由不參加評標工作；
（三）拒絕配合公共資源交易場所工作人員進行身份核驗、通訊工具統(tǒng)一管理等工作；
（四）拒絕在評標報告上簽字，又不書面說明其不同意見和理由；
（五）索要不合理評標勞務費用；
（六）不按本辦法第七條、第九條規(guī)定申請變更個人信息。
第十二條 【評標專家的嚴重失職行為】評標專家有下列情形之一的，視為嚴重失職行為：
（一）應當回避而不回避；
（二）擅離職守；
（三）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；
（四）私下接觸投標人或有關利害關系人；
（五）向招標人征詢確定中標人的意向，或者接受有關單位、個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；
（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；
（七）明示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；
（八）收受投標人的財物或者其他好處；
（九）向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況；
（十）拒絕配合有關部門對評標情況進行調(diào)查；
（十一）無故拒絕參加重新評審；
（十二）其他不客觀、不公正履行職務的行為。
第十三條 【一般失職行為處理】評標專家存在一般失職行為的，由負責監(jiān)督該項目招標投標活動的水行政主管部門對其進行約談警示教育，并在一定時期內(nèi)將其設置為“限制抽取”，屆滿后自動恢復正常狀態(tài)。
評標專家有本辦法第十一條第（一）、第（二）項情形之一的，設置為“限制抽取”6個月：
評標專家有本辦法第十一條第（三）至第（六）項情形之一、“限制抽取”6個月屆滿后半年內(nèi)參加評標活動，再次出現(xiàn)本條第二款規(guī)定情形的，設置為“限制抽取”12個月：
評標專家“限制抽取”12個月屆滿后一年內(nèi)參加評標活動，再次出現(xiàn)本條第三款情形的，將其移出評標專家?guī)臁?/p>
第十四條 【嚴重失職行為處理】評標專家存在嚴重失職行為的，由負責監(jiān)督該項目招標投標活動的水行政主管部門對其進行約談警示教育，并將其移出評標專家?guī)欤簧嫦臃缸锏模扑退痉C關。
第十五條 【處理程序】水行政主管部門對評標專家作出“限制抽取”決定的，應自作出處理決定之日起7個工作日內(nèi)書面告知評標專家，并由自治區(qū)水利廳統(tǒng)一將處理決定推送自治區(qū)機關事務管理局，由自治區(qū)機關事務管理局將有關人員名單從評標專家?guī)熘袆h除或在評標專家?guī)熘袑τ嘘P人員采取限制抽取等措施。
第五章 附 則
第十六條 【解釋主體】本辦法由自治區(qū)水利廳、自治區(qū)機關事務管理局負責解釋。
第十七條 【施行時間】本辦法自印發(fā)之日起施行，此前有關水利工程評標專家管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
一、考評內(nèi)容及評分
考評內(nèi)容分重點工作目標和日常工作兩部分，考核實行百分制，重點工作目標占80分；日常工作占20分，另設加分項目和一票否決項目。
（一）重點工作目標（80分）
《2014年全縣工會重點工作目標任務分解表》（請見附件）
（二）日常工作（20分）
1、按時報送各類報表、總結(jié)、材料；按時出席縣總工會召開的各類會議。（5分）
（每缺報或缺席一次扣0.5分。）
2、服從縣總工會各項工作安排，積極參與縣總工會組織的重大活動。（5分）
（每出現(xiàn)一次不服從工作安排或不積極參與重大活動的扣2分。）
3、工會組織建設、集體合同簽訂和幫扶資金使用情況三項工作在上級工會第三方抽查考核中無差錯。（10分）
（每項抽檢出現(xiàn)一例否定結(jié)果扣2分，每出現(xiàn)一例無效電話扣1分。）
（三）加分項目
下列內(nèi)容經(jīng)縣總工會主席辦公會確定后可以加分。
1、工會工作有重大突破和創(chuàng)新，被縣級、市級、省級以上工會推廣、表彰的，分別加2分、3分、5分。如同時獲得省級和市縣級加分的，只記最高分。不重復計算加分。
2、建會建制工作超額完成目標任務或者有突破性發(fā)展的，按照一定比例給予加分，每項工作最高不超過5分。
3、迎接上級工會的檢查、調(diào)研和承接現(xiàn)場推進會議的，每次加1分。
4、工會工作新聞稿件被工人日報、市級以上（含市級）黨報黨刊采用每篇加1分；新聞網(wǎng)、中工網(wǎng)采用每篇加0.4分；省工會網(wǎng)采用每篇加0.2分。
（四）一票否決項目
1、建會、建制工作目標沒有完成的。
2、本地本單位發(fā)生重大職工、安全生產(chǎn)和職業(yè)危害責任事故，沒有嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送制度造成應對工作被動的，或者遲報、漏報被上級點名批評的。
3、本級工會及所屬單位出現(xiàn)違風廉政建設、綜合治理、普法依法治理、計劃生育有關規(guī)定的。
4、違反工會經(jīng)費管理規(guī)定，工會經(jīng)費管理和使用上出現(xiàn)違紀、違規(guī)的。
二、考評程序和方法
本實施辦法考評實行百分制，采取自評打分、部室打分和領導評價相結(jié)合的方式進行。
1、自評打分。11月底前，各工會工作委員會對照本辦法確定工作目標任務，逐條逐項進行認真總結(jié)和自查自評，按照有關規(guī)定得出本單位各項工作目標得分和加分得分，并形成書面報告報送縣總工會辦公室。自查自評材料應分為三大部分。第一部分為重點工作目標和其他工作目標完成情況，應對照上述目標要求逐項寫明完成情況。第二部分為特色工作完成情況，要求寫明開展每項工作的思路、做法、成效及其社會影響。第三部分為一票否決項目情況和加分項目情況，并標明最終自查得分。
2、部室打分。年底，縣總工會各職能部門對照各項工作目標任務對各工會工作委員會目標任務完成情況進行打分。
3、領導評價。縣總工會領導班子根據(jù)各工會工作委員會日常工作情況按照百分制進行打分，取平均值。
4、加權(quán)匯總。按自評分、部室打分、領導評價各占10%、50%、40%權(quán)重得出綜合得分。
5、加分項直接計入最終得分。
