時間：2023-10-09 16:15:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計核算的職責，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：會計核算中心運行問題對策
1 概述
建立健全的會計核算中心，能提高對行政事業(yè)單位財政資金收支的監(jiān)督質量，保證財政預算的貫徹執(zhí)行，提高行政事業(yè)單位的會計信息質量，有利于從源頭上預防腐敗現象的產生。然而，會計核算中心在日常運行中卻存在諸多問題，如果沒能及時解決這些問題，會對會計核算基礎工作帶來嚴重影響，使會計核算中心的功能無法充分發(fā)揮出來。
2 會計核算中心對財政體制改革的作用
從實際的運行情況以及國家相關的文件、政策規(guī)定來看，會計核算中心的功能主要有財務核算以及財務監(jiān)督，其在我國財政體制改革的作用具體表現為以下幾點。
2.1 會計核算中心是會計委派制的主要運行方式
會計核算中心是會計委派制的運行方式。由于會計核算中心的存在，預算單位一般都不再專門設立出納及會計崗位，所有出納以及會計的人事關系都要轉移到會計中心，預算單位的資金結算以及會計核算業(yè)務均委托給會計核算中心進行集中辦理。通過建立會計核算中心，相關會計工作人員在工資及人事關系上都脫離了被委派單位，工作上直接受會計核算中心領導，而不是被委派單位領導，會計工作人員的獨立性因此而得到明顯提高，這有利于會計人員監(jiān)督作用的發(fā)揮。
2.2 會計核算中心是分戶核算、集中管理的實施機構
會計核算中心是分戶核算、集中管理的主要事實機構。設立會計核算中心后，預算單位原有的獨立銀行賬戶將會被取消，代之以會計核算中心申請辦理的統(tǒng)一的基本賬戶，預算單位的每一項財務收支都要經過會計核算中心來辦理，這樣才能使預算單位的所有財務處于有效監(jiān)控之下。會計核算中心的會計工作人員由于與被委派單位之間沒有直接的行政領導關系，一般都敢于拒絕辦理預算單位不合理、不合法的財務開支，也敢于拒絕受理預算單位不合規(guī)、不合法的原始憑證。在這樣的管理環(huán)境下，預算單位中“小金庫”的存在就失去了土壤，各種不合理、不合法的財務開支也會明顯減少，從而有利于從源頭上治理腐敗，提高預算單位財政資金的使用效率。
2.3 會計核算中心將會計職能與財務管理相分離
會計核算中心將會計職能與財務管理功能相分離。由于設立了會計核算中心，預算單位原有的出納及會計職能被分離出來，不再設立相關的出納機會計職位，只設有普通的報賬員職位，預算單位的一切會計核算以及財務收支都必須要經過會計核算中心進行辦理。由于出納及會計獨立于預算單位，其服務于預算單位的領導決策的功能被大大削弱，而其監(jiān)督預算單位會計核算、財務收支等是否合法、合理的功能卻明顯增強。
3 當前會計核算中心運行中存在的問題分析
設立會計核算中心，對預算單位財務收支進行監(jiān)督、核算，無論從理論角度還是從實際角度，都是一個大膽、行之有效的嘗試。會計核算中心作為我國財政體制改革過程中的新生物，國家并沒有專門的法律以及理論對其進行規(guī)制，因此其在運行中暴露出很多問題，具體表現為以下幾點。
3.1 會計核算中心指導理論與實際脫節(jié)嚴重
目前，會計核算中心指導理論與實際情況脫節(jié)嚴重。會計核算中心的指導理論主要基于以下假設而產生：①所有預算單位均遵循相同的會計核算制度；②所有進入會計核算中心工作的人員都深刻理解預算單位的管理模式；③會計工作者均熟練掌握會計核算中心相關的業(yè)務技能以及操作水平；④各預算單位的業(yè)務均相同或者相似。只有基于上述4個假設，會計核算中心才能確保會計電算化工作順利開展以及帳務處理結果與預算單位的實際相符。但是在實踐的操作過程中，要滿足上述假設是幾乎不可能的，例如，有的預算單位實行的是行業(yè)會計制度，部分預算單位則實行的是行政單位會計制度，而部分預算單位則實行事業(yè)單位會計制度；同時，會計核算中心的工作人員主要是從社會招聘或者從預算單位抽調的，其認識新環(huán)境、接受新知識的能力是有差別的。基于此，這種理論與實踐的脫節(jié)最終都會反映到會計核算質量上，影響會計核算中心工作的開展。
3.2 會計核算中心嚴重削弱會計服務功能
會計核算中心的存在大大削弱了會計服務職能。會計工作人員的作用是為單位的領導層提供真實、可靠的決策信息及數據等，而所提供的會計信息的質量，主要取決于會計工作人員可否深入了解預算單位的實際經營管理情況。雖然預算單位與會計核算中心簽訂的《會計核算委托書》中均規(guī)定“會計核算中心的義務之一是為預算單位提供真實、可靠的會計信息及會計服務”，但是由于會計核算中心的會計工作人員遠離預算單位的實際經營管理場所，無法確切掌握預算單位的實際經營活動；此外，一般一個會計工作人員需要同時負責多個預算單位的會計工作，工作量是進入會計核算中心之前的幾倍，基于此，會計工作人員是很難為各個預算單位提供滿意的會計服務的，大大削弱了會計服務功能。在現實中，很多預算單位之所以不希望將單位內原有的會計人員交與會計核算中心管理，就是認為會計核算中心無法提供高效、及時的會計服務而耽誤單位正確決策的制定，
3.3 會計核算中心、預算單位及銀行的關系未理順
當前，會計核算中心、預算單位以及銀行三者之間的管理未理順。會計核算中心成立后，為了方便對預算單位各項財務收支的監(jiān)督，預算單位原有的獨立銀行賬戶被取消，代之以會計核算中心申請辦理統(tǒng)一的基本賬戶，預算單位的每一項財務收支都要經過會計核算中心來辦理，這樣才能使預算單位的所有財務處于有效監(jiān)控之下。但是在實際運行過程中，由于會計核算中心、預算單位以及銀行三者各自的職責權限沒有明確，關系未理順，使得三者的職責范圍混亂，一旦出現問題，會計核算中心、預算單位以及銀行會存在相互扯皮現象，三者之間的職責權限需要在實踐過程中做出進一步明確。
3.4 成立會計核算中心無法從源頭上治理腐敗
會計核算中心無法從源頭上智力腐敗。成立會計核算中心后，雖然預算單位實行分戶核算、集中管理，預算單位缺乏私設“小金庫”的環(huán)境及條件，但是仍可以通過虛構單位財務收支報表以及虛構原始憑證等實現截留、挪用單位財政資金或者貪污的目的，如預算單位工作人員可以通過關系戶開出假票據、假發(fā)票，將個人私自使用的費用轉變成單位的辦公費用或者會議費用等必要支出。會計核算中心的會計工作者由于缺乏對預算單位實際情況的了解，缺乏相應的調查，因而會無法鑒別原始憑證的真?zhèn)危瑹o法實現在源頭上在遏制腐敗。
3.5 會計核算中心導致會計資源的不合理配置
會計核算中心的存在使得會計資源配置不合理。會計核算中心的設立使得預算單位會計資源的不合理配置主要表現在以下兩個方面：一是，原來在預算單位工作的業(yè)務精通、工作能力強、稱職的會計工作人員由于被調到會計核算中心從事報賬、記賬等工作，其會計能力相當于被閑置起來，存在一定程度的大材小用。二是，預算單位現有的報賬人員業(yè)務水平較低，無法勝任工作，預算單位急需精通會計業(yè)務并能單位的資金籌集、規(guī)劃、使用以及管理等出謀劃策的會計工作人員。由于會計核算中心的存在，使得預算單位的會計人員遠離預算單位，這樣會使得會計資源分配不合理，在會計核算中心工作的會計人員由于在重復對其來說十分簡單的工作而厭倦，甚至是反感，而在預算單位中的報賬人員則又無法勝任工作。久而久之，最終導致會計工作人員的才能得不到發(fā)揮，而預算單位的財務管理水平無法得到提高。
4 解決會計核算中心運行問題的對策
雖然會計核算中心在運行中存在諸多問題，但是這也不能否定會計核算中村對于財政體制改革的意義。為了充分發(fā)揮會計核算中心的積極作用，應樹立正確的態(tài)度以尋找合理解決會計核算中心運行中存在的各種問題的方法，對此，筆者認為應從以下幾個方面進行改進。
4.1 調整會計核算中心的運行模式
調整會計核算中心的運行模式，能有效解決會計核算中心削弱會計職能的問題。中心對于業(yè)務對國家發(fā)展有重要作用以及業(yè)務量較大的預算單位，單位原有的會計工作人員人事以及工資關系等轉移到會計核算中心的基礎上，其原有的工作方式以及工作地點保持不變，可以在原有單位繼續(xù)完成會計工作。對于業(yè)務比較重要，但是業(yè)務量不大的預算單位，會計核算中心可以向該預算單位委派一名或者數名業(yè)務精通的會計管理人員或者經驗較為豐富的會計主管，為預算單位的財務管理活動出謀劃策。對于業(yè)務相對不重要以及業(yè)務量較小的預算單位，會計核算中心對其財務收支以及會計核算工作進行統(tǒng)一辦理及管理進。此外，對于遠離會計核算中心的預算單位，經相關部門的批準，會計核算中心可以向其委派會計工作人員，以協助該預算單位財務管理活動的開展。根據會計核算中心的特點，結合預算單位的實際情況，合理調整會計核算中心的管理模式，可以有效解決會計服務職能被大大削弱的問題，提高預算單位整體的財務管理質量。
4.2 明確會計核算中心、預算單位與銀行的職責權限
明確會計核算中心、預算單位以及銀行三者之間的職責權限，有利于理順三者之間的關系。在剛開始設立會計核算中心時，將所有事項均在協議中劃分清楚或者規(guī)定清楚是不切實際也沒有必要的，但是在實際的運行中，如果出現問題，會計核算中心、預算單位以及銀行三者應積極協商，尋求問題的解決方法，以補充協議的形式不斷完善及細化協議，對于職責不明確，責任出現模糊或者交叉的情形要進一步做出界定及說明，避免因相互扯皮、相互推諉而引發(fā)不必要的損失，這樣不僅不利于預算單位財務管理水平的提高，還會降低會計核算中心的公信力及權威性。
此外，還應不斷改善會計核算中心、預算單位與銀行三者之間的信息溝通。由于受到技術以及基礎設施的限制，將三者的計算機進行聯網目前是無法實現的，但是三者之間信息溝通的相對滯后，使得三者在處理問題時處處碰壁。要改變這種狀況，需要從以下途徑實現：首先，不斷提高財務處理以及會計核算的信息化水平、使得三方可以實現及時溝通；其次，在預算單位與會計核算中心之間建立緊密合作關系，增加兩個機構之間的交流、往來，會計核算中心的會計工作人員輪崗時間可以適當延長，使負責某個預算單位的會計工作人員能充分掌握該預算單位的業(yè)務特征，以便提供更為優(yōu)質的會計服務，并提高會計核算中心與預算單位對彼此的信任。
4.3 提高會計核算中心會計工作人員待遇
提高會計核算中心會計工作人員的待遇能有效解決會計資源配置不合理的問題。從目前情況來看，會計核算中心的會計工作人員工作量日益增大，而待遇卻沒有得到同步提高，這是現階段會計工作人員缺乏掌握各預算單位實際財務管理情況的時間，而無法為預算單位提供優(yōu)質、滿意的會計服務的主要原因，同時也是會計工作人員工作積極性提不上來的主要影響因素。基于此，應適當提高會計核算中心中會計工作人員的待遇，在不斷充實會計工作隊伍，解決會計人手緊缺問題的同時，通過提高工資待遇留住原有的會計工作人員，并招攬廣大精通會計業(yè)務的會計精英。
4.4 實現會計業(yè)務的多樣化及層次化
實現會計業(yè)務的多樣化及層次化，能提高會計從業(yè)人員的職業(yè)使命感，提高工作效率。會計核算中心運行初期，預算單位原有的擁有中高級職稱的、精通業(yè)務的會計工作人員職能從事單調、機械性的報賬以及記賬工作等，這大大地抑制了會計工作人員的工作積極性，其應有的才能無法發(fā)揮，在一定程度上造成了會計資源不合理配置，甚至是嚴重浪費會計資源。基于此，應通過調整會計業(yè)務的工作安排來解決這一問題。一方面，從工作內容來看，可以按照預算單位的業(yè)務內容做一簡要分工，業(yè)務精通領域不容的會計工作員可以自行組合成不同的工作團隊，集體負責某一個或者多個預算單位的財務管理以及會計核算職能。另一方面，從工作層次來看，會計核算中心可以自上而下設置不同級別的崗位，如設立中心主任、副主任、主管會計、審核會計、基礎會計等崗位級別，根據會計工作人員的工作表現以及工作能力進行提拔，給予基層會計人員成長的空間及動力。此外，會計核算中心應加大對會計工作人員的培養(yǎng)及培訓力度，使會計工作人員能夠勝任不同的崗位，將會計核算中心的有序運行與會計工作人員的個人發(fā)展結合起來。
5 結束語
綜上所述，會計核算中心在運行中存在多方面的問題，在實際的研究及管理中，應樹立正確的觀念，不應因運行問題而否定會計核算中心的作用，應根據運行存在的問題積極尋找解決問題的辦法，如通過調整會計核算中心的管理模式，明確會計核算中心、預算單位與銀行之間的職責權限，提高會計工作者的待遇以及調整會計業(yè)務工作等，不斷改進會計核算中心的管理，以便于為各預算中心提供優(yōu)質的會計服務。
參考文獻：
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一、實行會計集中核算的弊端
1.責任主體不清
現行的《會計法》規(guī)定：“各單位必須依法設置會計賬薄，并保證其真實、完整”。“各單位應根據會計業(yè)務的需要，設置會計機構或者在相關機構中設置會計人員并指定會計主管人員……”。這在法律上就規(guī)定了各單位必須設置會計機構并要指定會計人員。同時，《會計法》還規(guī)定了財政部門對會計工作有進行管理與監(jiān)督的職責，但沒有直接單位會計業(yè)務的義務，顯然成立會計集中核算中心并由會計核算中心進行會計核算并實施會計監(jiān)督尚缺乏法律基礎。
另外《會計法》第四條規(guī)定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。這一規(guī)定，一方面突出了單位負責人對單位的會計工作與會計資料真實性和完整性的責任；另一方面也明確了對單位違法會計行為處罰的責任主體。實行會計集中核算制以后，由于“中心”的會計工作上對“中心”負責，如果出現會計財務處理差錯、單位會計信息失真、違法經濟事項等問題，那么單位與“中心”，是一方責任還是雙方責任？因此，在追究會計責任時很難界定雙方的責任大小，勢必形成單位與“中心”的推諉扯皮。
2.會計監(jiān)督職能大大弱化，單位財務管理的積極性受到挫傷
實行會計集中核算后，各單位資金收支往來的核算，都由會計核算中心的會計人員來完成。一名會計人員往往要兼任多個單位財務，會計人員常年在核算中心上班，不參與報賬單位內部工作或管理，對各報賬單位的業(yè)務事項知道甚少或根本不知道。會計人員對單位報來的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予以入賬，無法判斷業(yè)務的真實性、合法性，監(jiān)督職能無法發(fā)揮。另外，實行會計集中核算，給報賬單位造成一個錯覺：單位既不見錢，也沒有會計，財務管理抓不抓都行。這種觀念導致單位領導對財務管理工作不再重視，單位的會計核算與財務管理“脫節(jié)”，財務管理的積極性不高。
3.會計監(jiān)督職能弱化，造成部分單位收支核算不真實
會計核算中心實行大廳式作業(yè)，柜組式辦公的工作模式。單位計劃買什么、花多少錢，單位在沒有去中心報賬前，會計核算中心一無所知，無法進行事前、事中監(jiān)督。再者，中心的一個柜組管理十至二十個單位，會計整天忙于報賬、記賬的具體事務，監(jiān)督管理的職能沒有時間和精力去充分發(fā)揮。這樣，致使部分單位開具虛假發(fā)票套取資金，且屢屢得逞。另外，有些報賬單位收入項目繁多，為了省去報賬的繁瑣手續(xù)，干脆把部分收入不入賬，在單位內部坐收坐支，搞體外循環(huán)。
4.報賬人員和核算中心會計人員的身份、職責難以準確定位
委托記賬是會計集中核算的理論基礎，成立會計核算中心時，取消了單位會計機構和會計崗位，報賬人員失去了會計身份，但在實際工作中還要承擔會計在單位經濟活動中財務管理、資產管理、預決算編制等工作，而中心會計人員雖然是會計身份，卻不能完全承擔《會計法》賦予的職責。因此，會計人員與報賬人員實際從事的工作和他們的身份均不相稱，職責難以準確劃分。
5.缺支必要的內部激勵和外部再監(jiān)督
會計核算中心的監(jiān)督質量有待提高，監(jiān)督力度和核查深度都有欠缺。一方面對查出違規(guī)票據、拒付違紀資金的監(jiān)督人員缺乏考核評價激勵；另一方面，核算中心的外部再監(jiān)督缺失，這又容易造成，索要好處行為的發(fā)生，扭曲會計核算改革的本來意義。
二、完善會計集中核算的對策
1.牢固樹立服務意識，加強會計監(jiān)督，在服務中提高監(jiān)督
會計監(jiān)督是按照國家的法律、法規(guī)，以及會計制度等對單位各項經濟活動的全過程進行合理、合法和真實性的監(jiān)督。在日常業(yè)務核算中，會計核算中心要注重會計核算和會計監(jiān)督并舉，在規(guī)范會計核算的同時，要加強會計監(jiān)督職能。對各單位報來的發(fā)票要進行認真審核，注重其業(yè)務的真實性、合法性。同時，會計核算中心應對會計服務職能有正確的認識和自我定位，牢記服務宗旨，始終將優(yōu)質服務作為搞好會計核算工作的主線，開通網上查詢業(yè)務，簡化報銷手續(xù)等服務措施，借助網絡信息，規(guī)范管理，優(yōu)化流程，提高效率，最終提升綜合服務質量。
2.會計人員要加強業(yè)務學習，增強自身的業(yè)務素質
會計核算中心的會計人員應不斷加強業(yè)務學習，努力學習掌握新的財經法規(guī)和各種新的財會軟件，加強核算單位“專項資金管理使用辦法”的運用，對一切不合理的支出杜絕報銷，對各單位實物資產要進行定期清查盤點，對長期掛賬的往來款項要及時催收，避免國資流失。
3.加強報賬人員的管理
單位報賬人員應當是準會計人員，要據實登記單位會計臺賬，并與會計核算中心核對，對單位會計事項的合法性進行審核，向會計核算中心報賬并說明單位經濟業(yè)務及票據的真實情況等，為確保單位報賬人員正確履行職責，單位在確實報賬人員后不經財政部門批準不得擅自更換，要給報賬人員創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境并制定一套切實可行的審報制度。同時，要加強對報賬人員的思想、政治覺悟和業(yè)務技能培訓，不斷提高報賬人員自身素質。
4.健全各項制度，加強內部管理
要進一步健全和完善會計核算中心運作的各項管理制度，加強內部管理，使中心內部的各項工作有章可循，健康有序，確保機構的高效運轉，總結經驗，通過深入細致的調查研究，找出解決問題的辦法和措施，并自覺接受有關部門和社會各界的廣泛監(jiān)督。
一、現行中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督管理現狀
2014年6月30日，中央銀行會計核算數據集中系統(tǒng)（以下簡稱ACS）完成了全國的推廣上線。ACS利用數據集中和網絡連接的優(yōu)勢，對會計核算業(yè)務風險防控體系進行完善與流程再造，從加強內部控制的角度分析防控重點，通過“小前臺、大后臺”的崗位設置和流程管理，強化業(yè)務過程控制，前移風險防范關口，提高防控和監(jiān)督效能，更好地保障了人民銀行會計資金安全。業(yè)務監(jiān)督子系統(tǒng)作為ACS的應用子系統(tǒng)，位于ACS應用層，利用會計核算數據全國集中的優(yōu)勢，同步實現監(jiān)督系統(tǒng)的全國數據集中。ACS業(yè)務監(jiān)督子系統(tǒng)以風險監(jiān)督為目標，通過監(jiān)督范圍參數化、監(jiān)督要素參數化、監(jiān)督內容參數化、監(jiān)督方式參數化和任務分配參數化的參數化管理模式，實現了風險業(yè)務實時監(jiān)督、重要業(yè)務全部監(jiān)督、一般業(yè)務隨機抽取、憑證影像逐筆核對的監(jiān)督要求。人民銀行各省會和地市中心支行均在ACS中設立了市業(yè)務監(jiān)督中心，業(yè)務監(jiān)督中心設置了業(yè)務監(jiān)督崗和監(jiān)督主管崗，業(yè)務監(jiān)督人員通過ACS業(yè)務監(jiān)督子系統(tǒng)對本級及轄內ACS營業(yè)網點的參數類業(yè)務和特定業(yè)務進行實時監(jiān)督、對重點業(yè)務和一般業(yè)務進行事后監(jiān)督、對原始憑證與憑證影像一致性進行監(jiān)督、對查詢和查復業(yè)務進行監(jiān)督、對設定范圍內的重要會計賬戶進行監(jiān)督、對被監(jiān)督機構ACS系統(tǒng)操作日志進行監(jiān)督、對網點已確認對賬結果的賬戶進行監(jiān)督，有效發(fā)揮了業(yè)務監(jiān)督效能，保障了資金安全。
二、現行中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督管理中存在的問題
（一）管理體制不順2014年，人民銀行對地市中心支行內設機構設置進行了調整，地市中心支行不再保留事后監(jiān)督部門，事后監(jiān)督職責按業(yè)務條線分別交由各相關業(yè)務部門履行。因此，人民銀行地市中心支行的中央銀行會計核算業(yè)務事后監(jiān)督職責由支付結算部門承擔。從內設機構條線管理上來看，省會中心支行支付結算部門相應的承擔著對地市中心支行中央銀行會計核算業(yè)務事后監(jiān)督工作的管理職責。但目前，人民銀行地市中心支行支付結算部門作為ACS的市業(yè)務監(jiān)督中心通過ACS業(yè)務監(jiān)督子系統(tǒng)對會計核算業(yè)務進行監(jiān)督，省會中心支行支付結算部門作為ACS的省級運管中心通過系統(tǒng)對全省會計核算業(yè)務進行管理，但ACS業(yè)務監(jiān)督子系統(tǒng)中各市業(yè)務監(jiān)督中心的各項業(yè)務數據并未推送給ACS省級運管中心，省會中心支行支付結算部門無法通過系統(tǒng)直接獲取轄內各地市中心支行支付結算部門的會計核算業(yè)務監(jiān)督情況。同時人民銀行省會中心支行本級仍然保留了事后監(jiān)督部門，對本級及轄內營業(yè)網點的會計核算業(yè)務進行監(jiān)督，但省會中心支行支付結算部門與事后監(jiān)督部門是并行關系，并無管理關系。這種管理體制在實際業(yè)務管理工作中存在著諸多不便。
（二）制度相對滯后ACS上線后，中央銀行會計核算業(yè)務處理方式、業(yè)務處理流程、業(yè)務操作規(guī)范等多方面均發(fā)生了非常大的變化，相應的中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督模式和監(jiān)督流程也發(fā)生了較大變化，但目前人民銀行只出臺了《中央銀行會計核算數據集中系統(tǒng)業(yè)務處理辦法》、《中央銀行會計核算數據集中系統(tǒng)業(yè)務操作規(guī)范》等規(guī)范中央銀行會計核算業(yè)務辦理的配套制度，并沒有出臺中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督的相關制度，導致業(yè)務監(jiān)督人員只能依據中央銀行會計核算業(yè)務辦理的配套制度并參照2004年的《中國人民銀行事后監(jiān)督中心工作規(guī)程》，憑個人對文件的理解以及過往的業(yè)務經驗開展會計核算業(yè)務監(jiān)督工作。
（三）業(yè)務監(jiān)督人員思想認識有偏差目前，ACS的處理機制是各營業(yè)網點受理、審核業(yè)務憑證，并將憑證影像信息上傳至業(yè)務處理中心，業(yè)務處理中心對憑證影像進行切片錄入，正確無誤的系統(tǒng)將自動記賬處理，處理成功的會計核算業(yè)務系統(tǒng)再自動推送至業(yè)務監(jiān)督中心。在此業(yè)務處理機制下，部分業(yè)務監(jiān)督人員會簡單認為需要監(jiān)督的會計核算業(yè)務已經被業(yè)務處理中心審核通過并記賬成功，監(jiān)督工作只是簡單的業(yè)務重復核驗、憑證整理歸檔，未意識到監(jiān)督工作的重要性。而且人民銀行地市中心支行內設機構調整后，很多原事后監(jiān)督部門人員并未人隨業(yè)務走，導致支付結算部門中承擔中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督工作的人員大部分是新手，他們往往沒有事后監(jiān)督工作經驗，且沒有接受過專業(yè)培訓。業(yè)務監(jiān)督人員思想認識上的偏差，以及自身業(yè)務技能水平不高，致使中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督工作效能未有效發(fā)揮。
（四）實時監(jiān)督效能發(fā)揮有所偏差ACS業(yè)務監(jiān)督子系統(tǒng)新增了實時監(jiān)督功能，對參數化設定的部分業(yè)務實時推送到業(yè)務監(jiān)督中心，由業(yè)務監(jiān)督人員當日完成監(jiān)督，改變了以往“T+1”事后監(jiān)督的模式，將風險防控關口前移了。但目前需要開展實時監(jiān)督的業(yè)務主要是開銷戶業(yè)務，計息賬戶、賬戶基礎信息、再貼現賬號對應關系的設置等非憑證類業(yè)務，并未將營業(yè)網點受理的憑證類業(yè)務設置為實時監(jiān)督，且從系統(tǒng)運行情況來看，在實時監(jiān)督未完成的情況下，被監(jiān)督業(yè)務仍可繼續(xù)推送至業(yè)務處理中心進行后續(xù)處理。實時監(jiān)督仍然是事后監(jiān)督，只是“T+0”的事后監(jiān)督，其監(jiān)督不影響業(yè)務的任何處理進程，致使實時監(jiān)督流于形式，實時監(jiān)督效能未發(fā)揮。
三、加強中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督有效性的相關建議
（一）建立科學的管理機制，明確職責建議人民銀行能夠對中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督工作實行垂直化管理，從上之下明確中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督管理部門。目前ACS及其業(yè)務監(jiān)督子系統(tǒng)的運行維護職責從上之下均是由支付結算部門承擔，因此中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督管理職責也應與實際情況保持一致，從上之下均由支付結算部門承擔。同時建議人民銀行能夠修改ACS后臺程序，將ACS業(yè)務監(jiān)督子系統(tǒng)中各市業(yè)務監(jiān)督中心的各項業(yè)務數據推送至ACS省級運管中心，以便省會中心支行支付結算部門掌握全省會計核算業(yè)務事后監(jiān)督工作情況，加強對全省會計核算業(yè)務事后監(jiān)督工作的管理。
（二）盡快出臺相關制度建議人民銀行盡快出臺中央銀行會計核算數據集中系統(tǒng)業(yè)務監(jiān)督規(guī)范或操作指引，明確監(jiān)督內容、監(jiān)督工作流程、監(jiān)督資料傳遞程序、風險防控重點等內容，以確保會計核算業(yè)務監(jiān)督有章可循。用統(tǒng)一的、規(guī)范的業(yè)務監(jiān)督標準來明確業(yè)務監(jiān)督人員的監(jiān)督行為，把好中央銀行會計核算業(yè)務的最后一道關口。
（三）提高責任意識，加強業(yè)務培訓事后監(jiān)督工作是對會計核算業(yè)務風險實施自我控制的一種有效手段，是保障資金安全的最后一道防線。業(yè)務監(jiān)督人員要充分認識到中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督工作的重要性，努力提高自身思想認識水平和主觀能動性。同時，應不斷組織對業(yè)務監(jiān)督人員進行會計核算業(yè)務新業(yè)務、新知識的培訓，保證業(yè)務監(jiān)督人員和會計核算人員培訓同步，并有針對性的進行特殊業(yè)務和重點業(yè)務監(jiān)督的專業(yè)化培訓，或通過建立業(yè)務監(jiān)督人員和會計核算人員定期崗位交流機制，以提高業(yè)務監(jiān)督人員的業(yè)務水平，使其能夠適應新形勢下的中央銀行會計核算業(yè)務監(jiān)督工作，使會計核算業(yè)務監(jiān)督質量和效率不斷提高。
（四）充分發(fā)揮實時監(jiān)督作用ACS作為直接參與者，一點直連接入第二代支付系統(tǒng)、一點完成清算。在現行業(yè)務處理機制下，不管是ACS內部資金匯劃還是不同金融機構間資金匯劃都做到了實時處理、實時到賬，因而對風險控制的時效性要求將非常高。因此，建議將重點業(yè)務和超過一定金額的資金匯劃業(yè)務納入實時監(jiān)督范圍，同時修改ACS相關程序，將實時監(jiān)督嵌入業(yè)務處理過程中，即被監(jiān)督營業(yè)網點操作員受理的特定會計核算業(yè)務在經網點主管審核后，先推送至業(yè)務監(jiān)督中心進行實時監(jiān)督，審核監(jiān)督無誤后再推送至業(yè)務處理中心進行切片錄入，處理成功的再自動入賬處理。真正做到將監(jiān)督關口前移至會計核算業(yè)務處理過程中，而不是事后對會計核算結果進行復審和校驗，以充分發(fā)揮實時監(jiān)督效能，有效防范資金安全風險。
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(一)會計人員的勝任能力
包括會計管理者在內的所有會計人員都必須具備相應的業(yè)務素質和業(yè)務操作技能，確保能夠勝任工作，確保各項政策和措施的有效落實。
(二)會計管理理念
人民銀行會計從業(yè)人員無論是管理者還是一般的操作人員都應樹立風險意識，從思想上提高對內部控制重要性的認識。
(三)職權與責任的分配
會計核算工作分工要準確明晰，只有有效地分配職權與責任，才能有效增強會計核算的風險控制意識，從而規(guī)避風險。
(四)人力資源政策與實務
只有建立有效的會計人員的調配、培訓考核機制才能保證人民銀行會計人員的勝任能力和職業(yè)品行。
二、會計核算風險評估
會計核算工作風險評估是對會計核算工作中制度缺失、制度執(zhí)行不力、會計人員操作失誤或道德問題等所帶來風險的可能性的評估。對會計核算工作進行風險評估是為了更好地對風險進行跟蹤和控制，促使相關部門及時防范和化解風險。會計核算工作風險評估包括信息的收集以及風險評估兩個程序。相關部門要指定會計風險管理員進行信息收集、整理和風險評估。
(一)信息的收集
信息收集是指通過各種方式獲取風險評估所需要的信息。信息收集是保證風險評估得以正常運行的前提和基礎。會計核算風險評估與預警機制建設，需要全方位、多視角地采集預警信息，并以科學的界定和分析評價，增強預警機制的準確性。信息的收集必須堅持以下原則:一是準確性原則。即收集到的信息必須真實，可靠，這是信息獲取工作的最基本要求。會計風險管理員必須對收集到的信息進行反復核實，不斷檢驗，同時要盡量減少收集的信息中的虛假信息和模糊信息，避免給評估結果造成影響。二是全面性原則。即收集的信息要完整、廣泛，只有廣泛、完整地收集信息，才能獲知涵蓋整個會計核算工作的安全問題，為風險評估內容的完整性提供基礎。三是連續(xù)性原則。即信息的收集工作必須持續(xù)，持續(xù)的信息能為風險評估工作提供較為翔實的評估依據。四是重點性原則。即信息的收集要突出重要崗位和人員、重要業(yè)務、重要環(huán)節(jié)及風險點。信息收集方式可采用現場收集和非現場收集:現場收集應主要收集會計管理預警信息，收集主體是會計財務、內審部門。方法上可采取詢問被檢查部門管理者和其他人員，了解被檢查部門對現行制度執(zhí)行上的難點以及完善制度的建議，通過詢問內部監(jiān)督人員，收集其針對本部門內部控制設計和運行有效性而實施的工作，以及管理者對內部監(jiān)督發(fā)現的問題是否采取適當的措施以及是否存在重大差錯隱瞞不報等風險，通過實地查看、翻閱資料等方式收集該部門內控制度的制定、執(zhí)行，崗位的設置、業(yè)務交接、柜面監(jiān)督、操作流程、重要物品的的保管、查詢查復、重要事項的審批等方面存在的風險。非現場收集應主要收集會計核算預警信息，收集主體是事后監(jiān)督中心。事后監(jiān)督中心收集的信息包括:規(guī)范類，如漏蓋印章、憑證要素不全、憑證填寫不規(guī)范等;差錯類，如賬務處理錯誤、利息計算錯誤、受理無效外來憑證、資金收付不及時或錯誤、查詢查復不及時等可能帶來風險的信息;事故類，如由于各種原因造成資金損失的信息。現場和非現場結合，收集會計核算人員思想預警信息。紀檢監(jiān)察部門通過調查問卷以及個別談話等形式對重要崗位人員的思想動態(tài)進行了解，必要時可對重要崗位人員8小時外的生活、交往情況進行了解，收集預警信息。
(二)風險識別及評估
對會計核算風險業(yè)務的監(jiān)督主要分為事前控制監(jiān)督、過程控制監(jiān)督及結果控制監(jiān)督。一是事前控制監(jiān)督:就是為了保證人民銀行會計職責在履行中不發(fā)生偏差所進行的事前控制，主要是指各項業(yè)務和活動通過依法授權合理界定各級的業(yè)務權力。明確各個會計人員的職責分工和崗位互控，能有效防止相關人員的舞弊行為。二是過程控制監(jiān)督:就是對會計業(yè)務活動中正在發(fā)生的行為進行的控制，如會計核算記錄、重要事項的登記及重要空白憑證的登記等。記錄業(yè)務與保管重要憑證的職責由不同人員承擔，確保憑證和賬單得到正確的記載。三是結果控制監(jiān)督:是對會計業(yè)務活動最終結果采取的各項控制措施，如對會計核算業(yè)務的事后監(jiān)督、會計風險業(yè)務的定期排查等。會計風險管理員在收集資料和調查研究的基礎上，對收集到的信息進行匯總和整理，對尚未發(fā)生的潛在風險和客觀存在的各種風險進行系統(tǒng)歸類和全面識別。風險識別的主要內容是:識別引起風險的主要因素，識別潛在的風險、識別風險可能引起的后果。風險識別是一種具有持續(xù)性和系統(tǒng)性的工作，由于各種條件的不斷變化，會計核算工作面臨的風險也在不斷變化，因此要求不斷地對風險進行識別，密切注意原有風險變化的同時，隨時發(fā)現出現新的風險，風險識別需要制度化。領導小組要定期召開會計核算工作預警聯席會議，會計財務會同內審、事后監(jiān)督、紀檢監(jiān)察等職能部門，抽調業(yè)務骨干對整理匯總的預警信息進行科學界定。對會計核算工作風險的評估可采用定性分析法，由會計風險管理員進行。會計風險管理員必須熟知會計核算工作制度，具有較高的理論水平和實際操作經驗，會計風險管理員憑借自己的經驗和直覺對問題作出判斷，劃分出風險等級。
三、會計核算風險預警
對會計核算工作中存在的問題可分別實行提示性、警戒性、懲戒性為內容的警示機制。
(一)對風險類型為初級的作提示性預警
提示性預警針對會計核算工作較為正常，規(guī)范性問題出現頻率較高，但沒有出現風險隱患，如會計憑證要素不全、漏蓋印章、漏寫錯寫會計分錄等。提示性預警重在引導會計人員正確履行職責，提高會計核算質量。
(二)對風險類型為次級的作警戒性預警
警戒性預警針對會計核算工作存在一定風險隱患，需要盡快采取措施加以糾正，如內控制度不健全、崗位職責不明確、交接手續(xù)不完善、重要事項未按規(guī)定程序審批、賬務處理錯誤或依據不充分、資金收付與劃撥不及時、查詢查復不及時、未按規(guī)定進行數據備份、會計人員加班無審批等。通過警戒性預警提醒會計核算部門領導加強內部管理，強化會計核算人員安全意識，警戒性預警達三次以上者上升為懲戒性預警。
(三)對風險類型為重大的作懲戒性預警
現已組建運作及今后組建的，具有獨立財務的各類臨時機構，一律實行以會計制為基礎的財務會計集中核算，由縣財政局在縣政務服務大廳會計核算窗口集中辦理會計核算和資金結算業(yè)務（第一批實行財務會計集中核算的臨時機構名單見附件）。
二、集中核算的基本原則
（一）統(tǒng)一核算原則。
采取按核算單位單獨建賬、分戶核算、集中管理、一站式辦公、程序化操作、電算化記賬的辦法，將臨時機構的所有財務收支實行統(tǒng)一核算。
（二）規(guī)范管理原則。
各臨時機構要依法依規(guī)實行會計核算，規(guī)范列支標準，節(jié)約財務費用，嚴格財經紀律，接受縣財政局及有關職能部門的監(jiān)督。縣財政局要嚴格按照《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)和縣委、縣政府有關專項資金管理辦法的要求進行核算、監(jiān)督。
（三）權責不變原則。
實行會計集中核算后，保持“四個不變”，即：不改變資金來源渠道，不改變資金原有性質，不改變資金的使用權、管理權和審批權，不改變項目業(yè)主（投資主體）對項目的管理體制及其所有者權利。
三、納入會計集中核算的資金范圍
（一）上級和本級財政撥款；
（二）中央、省、州專項資金撥款和其他資金撥款；
（三）地方政府債券、銀行貸款以及投融資資金；
（四）其他資金。
四、會計核算窗口的主要職責
會計核算窗口具體負責會計集中核算工作。主要職責是：
（一）按資金性質統(tǒng)一設置會計賬戶，分戶進行會計核算；
（二）審核單位原始憑證、編制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報表；
（三）使用統(tǒng)一的會計核算軟件，按規(guī)定的會計科目、核算口徑、會計報表格式，實行規(guī)范的會計電算化核算；
（四）定期向集中核算單位提供統(tǒng)一的財務會計報表，協助單位分析財務收支情況；
（五）辦理各項資金結算，及時與代辦銀行、核算單位核對資金增減變動情況及余額；
（六）檢查、監(jiān)督集中核算單位的財務收支活動；
（七）歸集、整理、保管會計檔案資料。
五、集中核算的要求
（一）實行會計集中核算的單位，保留臨時機構銀行賬戶，取消會計核算崗位，原由各單位分散辦理的會計事項，改由縣政務服務大廳會計核算窗口統(tǒng)一承辦。
（二）會計集中核算單位確定一名專職或兼職報賬員，配合縣政務服務大廳會計核算窗口做好會計核算工作，并對結報事項設置“備查簿”。
（三）對會計集中核算單位實行備用金制度，具體限額為1萬元。備用金由集中核算單位報賬員按現金管理要求進行專人管理。
（四）切實維護核算單位合法權益，支持和尊重核算單位正常的財務收支行為，及時與核算單位溝通財務信息，提高管理和服務水平。
（五）嚴格執(zhí)行財務會計集中核算相關政策和規(guī)定，任何單位和個人不得干擾財務集中核算工作，不得轉移資金和物資，不得設賬外賬，不得突擊花錢。
（六）實施集中核算過程中、、的，將按有關規(guī)定給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。
六、其他事項
（一）縣財政局負責縣政務服務大廳會計核算窗口的業(yè)務指導，其窗口工作人員由縣政務服務中心、縣財政局共同管理。
（二）縣財政局要針對臨時機構財務的特點及規(guī)律，進一步完善會計集中核算業(yè)務操作程序，制訂切合實際的管理制度，確保集中核算工作順利進行。
1.行政事業(yè)單位本身所面臨的新環(huán)境要求強化會計核算
當前，我國正在推動行政事業(yè)單位改革，包括要求推行“三公經費”公開制度，實行預算管理制度以及“收支兩條線”制度，推行集中核算制度等管理制度，這些制度的推行表明行政事業(yè)單位會計核算的環(huán)境發(fā)生了變化，必須加強和改進自身的核算制度，包括對會計科目及其核算的內容進行適度的調整，對會計核算方法和核算流程等進行細化等。
2.信息化時代要求改進行政事業(yè)單位會計核算工作
在信息化時代，行政事業(yè)單位會計核算工作面臨新的發(fā)展環(huán)境，表現在信息化提升了會計核算的規(guī)范化水平，改變了傳統(tǒng)的監(jiān)督審計模式，同時對傳統(tǒng)的會計核算也提出了新的要求，如會計賬簿、會計報表等可以自動生成，所有的這些都要求事業(yè)單位要推動會計核算能力和水平的提升。
二、行政事業(yè)單位會計核算存在的問題
從實踐來看，行政事業(yè)單位會計核算存在基礎要素不完備、核算體系不健全、核算監(jiān)督不到位等問題。
1.會計核算基礎要素不完備
從人才要素來看，行政事業(yè)單位財務部門受制于人員編制、公務員招錄制度等因素的影響，在會計人才隊伍打造過程中容易出現理論知識較為豐富但實踐技能不足，人才數量難以滿足需求等方面的問題，從而加大了單個會計核算人員的工作量，影響了會計核算水平的提升。就上城區(qū)來說，行政事業(yè)單位財務人員總共146人，45歲以上的人員有89人，占總從業(yè)人員的61%；30歲以下的26人，占總從業(yè)人員的18%；而理論知識較為豐富且實踐技能也強的人數只有29人，占總從業(yè)人員的21%。
2.會計核算體系不健全
首先，從會計核算科目的設置來看，行政事業(yè)單位雖然按照相關規(guī)定設置會計科目，但在核算過程中可能會由于各種原因沒有嚴格將核算內容與相應的會計科目對應，或者沒有按照科學的方法進行會計核算，影響了會計信息的真實準確性。如對于固定資產，按照新的會計制度，行政事業(yè)單位也需要計提固定資產折舊，但部分行政單位沒有科學的核算折舊金額，光靠手工計算固定折舊，工作量大且正確率也不高，必須依靠相關軟件按照規(guī)定自動提取折舊，增加計提折舊的正確性。其次，從會計核算過程來看，部分單位會計核算人員沒有嚴格按照有關規(guī)定履行崗位職責，導致帳實分離等現象普遍存在，如對于科研資金沒有嚴格進行審核就予以核報，導致科研資金被挪用的現象時有發(fā)生。
3.會計核算監(jiān)督不到位
會計核算監(jiān)督不到位主要是行政事業(yè)單位內部控制體系不健全所致，首先，從內部審計來看，部分行政事業(yè)單位內部審計人才短缺，甚至沒有專職的審計人員，影響了內部審計的質量和水平。其次，從職工參與監(jiān)督來看，部分行政事業(yè)單位財務信息公開制度不健全，職工對財務信息了解不多，參與監(jiān)督的渠道和方式更是缺乏。
三、行政事業(yè)單位會計核算改進策略探討
加強和改進會計核算工作是行政事業(yè)單位的必然選擇，而這就要從完善會計核算體系、打造高素質人才隊伍、強化內部控制等方面著手。
1.建立完善的會計核算體系
首先，要建立完善的會計核算制度，行政事業(yè)單位要根據國家有關制度，按照當前會計核算的最新要求以及行政事業(yè)單位的特征，制定可操作的、細化的會計核算管理制度，對會計科目的設立、會計賬簿的管理等予以明確。其次，要建立規(guī)范化的會計核算流程，行政事業(yè)單位內部要根據崗位職責、領導分工明確會計核算的基本流程，如對于超過一定金額的支出需要相應的領導簽章負責，以此包括會計核算的有效性。
2.打造高素質的會計人才隊伍
首先，要積極引進高素質的會計人才，行政事業(yè)單位可以根據公務員招錄的有關規(guī)定，利用地區(qū)人才引進相關制度吸引領軍型的人才加入單位，并從安家費用撥付等方面優(yōu)化人才待遇，穩(wěn)定人才隊伍。其次，要加大人才培訓力度，行政事業(yè)單位要積極組織會計核算人員參加行業(yè)、政府有關部門組織的培訓活動，對于有培養(yǎng)前途的職工，可以通過與高校合作等模式展開培訓，以此提高會計人員的業(yè)務素質，提高會計核算水平。
3.完善內部控制制度
關鍵詞:會計信息系統(tǒng);國庫會計核算;建議
目前的國庫會計核算制度是以國庫會計核算有紙化操作為基礎的,單訖記賬是其規(guī)范的基本前提之一,國庫資金流動的方式也決定其會計核算內容非常復雜。現階段,國庫會計核算實現信息化處理,其特點是以復式記賬為基礎、國庫資金主要通過大小額進行支付處理、各種國庫資金信息實現信息聯網共享。因此,為了實現國庫會計核算的目標,必然強化目前的國庫會計核算制度,改變目前制度不能規(guī)范現階段國庫會計核算活動的情況,從而使制度能重新對國庫部門及國庫會計核算人員的行為等進行規(guī)范,降低國庫資金風險程度,提高國庫會計信息的質量。
一、構建現階段國庫會計核算制度的原則
國庫會計核算制度主要目的是規(guī)范國庫部門在國庫會計核算過程中的業(yè)務處理標準、業(yè)務處理流程及業(yè)務管理標準,從而使國庫資金發(fā)生的風險保持在可控范圍之內,提高國庫會計信息的質量。為了促使國庫會計核算業(yè)務管理目標的實現,規(guī)范國庫會計核算操作,在構建現階段國庫會計核算制度過程中,必須堅持制度建設的完整性及可操作性等多方面的原則,具體表現為以下幾個方面:
(一)完整性原則
系統(tǒng)性原則是指國庫部門構建的會計核算制度必須體系完整、內容健全。現階段,國庫的會計業(yè)務處理是國庫人員在對國庫會計信息系統(tǒng)操作的基礎上,完成對國庫資金安全、準確、及時的入賬,并生成各種合法、完整、正確、可利用的會計信息。國庫會計核算制度的內容應該加強對國庫會計業(yè)務處理、國庫信息系統(tǒng)的操作以及國庫會計信息使用進行規(guī)范。系統(tǒng)性原則還要求各項管理制度內容一般應包括:目標、管理范圍、職責、具體的規(guī)定及獎懲等要素。
(二)可操作性原則
可操作性原則是指國庫會計核算制度用詞必須簡明扼要,通俗易懂,操作簡便易行。制定國庫管理制度直接目的是規(guī)范相關人員行為規(guī)范,不是研究理論的。如果制度內容表述不明確,制度執(zhí)行的效果肯定不會很好,因此在制定和審核國庫會計核算制度體系時要注意制度的謹慎性與嚴肅性,在制度內容表述方面不能使用“合理”、“一定范圍”等具有模糊意思的詞語。國庫信息系統(tǒng)的發(fā)展也使國庫會計核算的處理大部分被國庫信息系統(tǒng)所取代,國庫會計核算人員的主要職責將從業(yè)務的會計核算操作轉變?yōu)闀嬓畔⑾到y(tǒng)的窗口錄入操作、以及對系統(tǒng)各種數據來源進行審核,因此在制定國庫會計核算制度的更應強調國庫會計核算系統(tǒng)的操作內容規(guī)范。
(三)重要性原則
重要性原則是指在制定國庫會計核算制度過程中應對國庫會計信息系統(tǒng)的操作、國庫會計業(yè)務處理及其管理事項區(qū)別對待,并根據其操作性的特點采用不同詳盡的規(guī)范內容。對于對國庫會計信息系統(tǒng)操作規(guī)范應制定相應的詳細、可行、操作性強的制度,對于國庫會計業(yè)務處理規(guī)范則應該重點強調對國庫業(yè)務會計處理流程的規(guī)范以及會計核算內容的規(guī)范,對于某些與國庫會計核算不太相關的業(yè)務應在不影響國庫資金安全的情況下,可適當簡化。堅持國庫會計核算制度的重要性原則能夠使國庫部門在國庫會計核算過程中抓住工作重點,增加可操作性,有助于加強對有重大影響和有重要意義的國庫會計核算進行管理,提高國庫會計核算的工作效率及國庫資金安全。
(四)安全性原則
國庫部門的工作目標之一是保證國庫財政資金的安全、有效。安全性原則使國庫部門能樹立國庫資金風險防范意識,并建立可執(zhí)行的安全性策略確保各種國庫會計控制措施落實到國庫會計核算過程的各方面、各個環(huán)節(jié)。
(五)成本-效益原則
成本效益原則是指在制定國庫會計核算制度的過程中,要針對實際情況進行具體的分析,制定的核算制度必須切實可行,能促使國庫會計核算業(yè)務目標的實現,能提高國庫財政資金真實性、有效性。如果核算制度的制定與執(zhí)行成本太高,且不能產生相應的效益,制度就沒有實際意思。
二、強化現階段國庫會計核算制度體系內容的建議
信息化系統(tǒng)使國庫業(yè)務處理手段由手工操作或電腦軟件的簡單操作逐步向信息化轉型。在該轉型過程中,要求信息系統(tǒng)、國庫業(yè)務處理過程及國庫經理目標緊密整合,國庫各種制度關注國庫業(yè)務流程的再造,使設計出的國庫制度有效地規(guī)范國庫部門對國庫各種資金信息收集、加工、傳遞和報告。國庫信息系統(tǒng)的應用使國庫會計核算制度規(guī)范對象及規(guī)范內容發(fā)生了變化,需要其不斷完善以滿足國庫會計核算的需要。現階段,國庫會計核算制度需要強化的內容主要包括以下幾個方面:
(一)完善國庫組織結構及崗位職責設置
信息技術的應用改變了國庫組織結構。按照信息系統(tǒng)組織模式改革國庫組織結構,必然帶來國庫會計崗位劃分的改變。國庫負責人、系統(tǒng)管理員及重要要素復核等新崗位應運而生,并取消了資金清算崗崗位,從而也帶動了國庫各業(yè)務崗位職責的變化。其中,國庫負責人負責對國庫業(yè)務人員進行管理及授權審批;系統(tǒng)管理員負責信息系統(tǒng)的運行、安全和升級維護;重要要素復核崗位是為了加強對資金流動增設的復核控制崗。
(二)重新規(guī)范國庫會計核算要素的內涵
國庫業(yè)務與數據信息聯網的整合不但使國庫業(yè)務處理實現網絡化、實時化和智能化,而且促使國庫業(yè)務處理流程及業(yè)務數據信息存在形式發(fā)生巨大的變化,國庫業(yè)務原始憑證更多為無紙化,以電子信息的格式存在。另外,由于國庫業(yè)務會計處理環(huán)節(jié)被內化在信息系統(tǒng)完成而不由國庫業(yè)務人員編寫控制,從而簡化并弱化了國庫業(yè)務的會計賬戶設置、記賬憑證編制和編制賬簿在國庫會計核算工作中的地位。因此,需要重新界定國庫會計核算的各個要素。
(三)簡化國庫業(yè)務會計分錄
國庫資金清算流程在國庫信息系統(tǒng)與支付系統(tǒng)“一點接入、一點清算”、不同核算主體之間的資金往來業(yè)務由TCBS中心通過“國庫內部往來”賬戶劃轉、以及同一核算主體內部國庫主體之間的資金往來業(yè)務直接轉賬的的資金清算方式條件下得到優(yōu)化,從而使信息系統(tǒng)產生的國庫各種業(yè)務的會計核算分錄發(fā)生了改變,會計分錄的種類得到了簡化。在收款人賬號是收款核算主體的庫款類賬戶或者待報解賬戶時,會計分錄為:借:內部往來 貸:待報解賬戶;當收款人賬號是收款核算主體的同城票據交換戶時,會計分錄為:借:內部往來 貸:同城票據交換戶;當收款人賬號是上述兩種賬號以上的賬號時,會計分錄為:借:內部往來 貸:暫收戶。
(四)強化系統(tǒng)窗口內的業(yè)務處理操作
在信息系統(tǒng)條件下,由于國庫業(yè)務處理程序主要以資金聯網信息及紙制信息的接收與錄入為起點,不需要像國庫傳統(tǒng)會計處理過程的根據會計科目及賬戶編制記賬憑證、單雙訖記賬法和分戶賬等過程,代之以業(yè)務事件驅動的信息系統(tǒng)自動轉帳會計程序。因此,國庫會計核算業(yè)務制度應該更多地從信息系統(tǒng)“審核輸入――轉換――輸出”流程角度設計,重視國庫資金收入、收入退庫、預算支出及支出退回等各種資金業(yè)務、以及日終業(yè)務處理等國庫業(yè)務管理事項在信息系統(tǒng)中輸入和輸出環(huán)節(jié)的操作制度,即強化國庫信息系統(tǒng)操作規(guī)范。
(五)規(guī)范國庫系統(tǒng)會計核算規(guī)則
為了能實現國庫業(yè)務在系統(tǒng)中從國庫業(yè)務原始數據轉換到國庫會計數據,國庫部門必須事先在國庫信息系統(tǒng)中設定會計規(guī)則及參數。因此,設定會計規(guī)則及參數是成為國庫信息化后新增工作程序,構成了國庫會計核算制度設計的重要內容,是國庫業(yè)務人員得以理解國庫會計核算內容的關鍵,因此在國庫會計核算制度中應該對其加以詳細解釋說明。通常而言,國庫核算制度需要健全的會計規(guī)則及參數設置包括日間信息自動轉賬規(guī)則及其它各種重要參數。
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(一)會計核算傳統(tǒng)方法對于核算新程序的概念，會計核算工作所使用的傳統(tǒng)方法還不是十分了解，同新的會計核算方法相比較而言，其較為落后。會計核算新程序概念是指在進行會計核算工作的過程中通過觀察、登記以及匯總存于經濟活動中的多種事實以實現對企業(yè)經營行為全過程的管理。會計核算工作所具有的傳統(tǒng)方法對程序概念持否定態(tài)度，其所關注的是對會計核算工作進行開展的過程中所出現的某些較為具體的細節(jié)。如果程序這一概念能夠被加以很好的利用，那么存于會計核算信息加工過程中的所有階段都能夠得以表明。針對新的會計核算方法所進行的研究工作也就能夠更加順利的進行，這樣的話，會計核算工作的效果也會更加理想。無論會計工作具有怎樣的特點，借助核算新程序，可以使一切針對這些特點所進行的研究工作都得以順利實施。通過對這個程序進行使用，在進行會計核算的研究工作時，對于主要問題以及次要問題就能夠加以明確區(qū)分。
(二)設置賬戶方法在對會計對象所具有的內容實施歸類、反映工作的過程中通常會對設置賬戶這一方法進行使用，由于會計對象所具有內容通常都會比較復雜，因此，如果想要反映、控制存于會計對象之中的經濟內容的話，則必須針對它們開展分類工作，以實現對性質有所差異的各種核算指標的搜集。通過對賬戶進行設置來歸類以及反映收入、利潤等種種項目所出現的增減變化具有重要意義。
(三)填制、審核憑證方法為了使會計記錄能夠更為完整可靠，經濟業(yè)務更為合法，企業(yè)在進行財務管理工作過程中通常會對填寫、審核憑證這一方法加以使用。它能夠為賬簿登記工作提供依據。所以，針對所有經濟活動都必須對會計憑證進行如實填寫，除此之外，也應加強對會計憑證的審核力度。
(四)成本計算方法將出現于企業(yè)經營活動過程中的所有直接或者是間接的費用加以匯集，以此來對這個對象所具有的總成本以及單位成本進行確定，這就是會計核算成本計算方法。對產生于每個階段之中的直接以及間接費用進行歸集，對所有成本對象所具有的單位成本以及總成本進行計算，是在對各項成本所具有的水平變化狀況加以考核前所應該進行的準備工作。
二、借助會計核算，提升會計信息質量的方法
(一)對企業(yè)會計核算準則加以遵守針對企業(yè)會計核算工作，諸如明晰性準則等多種準則已經被制定出來。所以，對于會計核算工作企業(yè)應該投入一定的重視，使得會計核算工作日益規(guī)范。企業(yè)會計核算工作人員在進行核算工作時必須對企業(yè)所具有的會計核算準則予以遵守，這樣企業(yè)會計核算所具有的時效性以及準確性等才能得以保障，最終達到提升企業(yè)會計信息質量的目的。
(二)對會計工作人員相關職責加以明確沒有對會計工作人員的職責加以明確是導致會計信息質量不夠理想的一個主要原因。所以，企業(yè)在進行經營活動時，一定要對會計工作人員的職責范圍加以明確，并對相對健全完善的監(jiān)督管理機制進行構建，使一種互相監(jiān)督共同進步的關系得以在所有會計工作人員之間形成。通過這種方式，企業(yè)財務問題的發(fā)生頻次會得以減少，會計信息質量會得到明顯提升。
(三)對委托記賬業(yè)務進行大力開展就企業(yè)會計核算相關問題，我國很早就對有關企業(yè)記賬這一暫行辦法予以提出，這么做的目的在于，通過對較為有效的記賬業(yè)務加以使用，以提升企業(yè)賬目處理工作的工作效率。企業(yè)在就記賬業(yè)務向某一會計機構進行委托時，必須重視把受委托會計機構同其自身的關系處理好，企業(yè)提供給會計機構的資料必須是真實而可靠的，與此同時，會計機構也應該就會計信息的保密問題來簽訂相關協議，另外，受委托會計機構還應該認真詳細分析、處理以及審核委托企業(yè)所具有的會計資料。
(四)對企業(yè)會計核算信息化發(fā)展戰(zhàn)略進行制定當今時期，信息技術得到不斷進步，一部分企業(yè)在進行財務管理工作過程中，已經重視對信息技術的使用，使一個財務信息化管理系統(tǒng)得以形成，并能夠促進財務管理水平的提升。由此可以看出，將信息技術應用到會計信息的核算工作中也是十分必要的。這要求企業(yè)會計人員重視加強對信息技術知識以及實踐技能的學習，對信息系統(tǒng)所具有的運行流程以及各個功能加以了解，并能夠熟練運用信息技術來對會計信息所具有的數據進行處理，企業(yè)會計人員應該努力成為對信息技術以及會計處理技術這兩種技術均能得以掌握的全面人才。除此之外，企業(yè)在對信息化會計核算體系進行構建時，也應該重視留意市場的變化發(fā)展，并能夠適時地對其所具有的會計核算手段加以改善，使會計核算工作具備更高的效率，最終實現對會計信息質量的優(yōu)化。
三、結束語
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摘要：企業(yè)實行集中核算有效杜絕了企業(yè)資金利用方面的隨意性，進一步規(guī)范了財務管理行為，取得了一定的成效，但也為內部審計工作帶來了很多影響。本文以闡述集中核算與預算執(zhí)行審計的內含為切入點，通過分析集中核算對預算執(zhí)行審計的影響，探討提出了內部審計工作實施的對策與建議。
關鍵詞 ：企業(yè)；集中核算；預算執(zhí)行審計；影響
企業(yè)實施集中核算后，預算執(zhí)行審計對強化權力的約束與監(jiān)督、遵守財經紀律與經濟秩序、推動和深入開展財政體制改革起到了積極作用。有效杜絕了企業(yè)資金利用方面的隨意性，深度規(guī)范了財務管理行為，收取了一定的成效，但核算模式的改變也為內部審計工作帶來了很多影響。充分分析企業(yè)集中核算對預算執(zhí)行審計的影響，探討內部審計工作實施的有效對策，對于企業(yè)深化改革有著十分重要的意義。
一、集中核算與預算執(zhí)行審計的內涵
(1)集中核算。集中核算也叫做一級核算，是把企業(yè)整體會計工作均歸集到企業(yè)會計部門實施核算的一項會計工作組織模式。在此模式下，企業(yè)所屬各職能部門，包含生產部門及職能科室僅對本部門成本科室產生的經濟業(yè)務編匯原始憑證抑或原始憑證匯總表，定期報送企業(yè)會計部門，同時憑此填寫記賬憑證登記總分類賬及下屬的明細分類賬，編匯會計報表。此核算模式減少核算過程的環(huán)節(jié)，提升工作效率。
(2)預算執(zhí)行審計。預算執(zhí)行審計既各級審計機構結合本級人大審查與通過的年度財政預算，對本級財政及所有預算執(zhí)行機構與單位，在預算執(zhí)行期間籌集財政資金、分配財政資金與利用財政資金的狀況，及組織政府預算收支任務達成狀況和其他財政收支是否真實可靠、合理合法、有所成效所實施的審計監(jiān)督。
二、集中核算對預算執(zhí)行審計的影響分析
1．對內部審計對象的影響
(1)從理論方面來講。企業(yè)實行集中核算制度僅是會計核算模式的改變，而各企業(yè)的資金所有權、使用權、財務自主權與管理職能未發(fā)生改變，相關資金的籌措、分配、利用及資產的管理等依舊由原企業(yè)負責，會計核算中心僅具備會計核算權與審核監(jiān)督權，有義務向會計機構反映會計核算與管理中出現的問題，同時提出解決對策，但不具備最終的決策權，只有企業(yè)管理者才有最終的裁決權。企業(yè)實施集中核算僅是會計管理模式的變化，并非變更企業(yè)管理者的主體地位。所以，企業(yè)實施集中核算后，內部審計的對象并非變更。
(2)從實踐方面來講。企業(yè)實行集中核算后，各企業(yè)的會計核算被會計核算中心取代，中心具備對企業(yè)所有資金，企業(yè)賬務處理等業(yè)務采取服務、管理、監(jiān)督等職能，同時發(fā)揮會計資料檔案的存儲及資金管理權，報賬者僅負擔經濟業(yè)務相關會計事務的聯系與傳達，此種事權和監(jiān)督權的脫節(jié)，導致了內審對象從原來單純的被審單位改變成被審單位與會計核算中心兩個對象，此則需要在內部審計時一定要對核算中心同時實施審計。
2．對企業(yè)會計的責任與審計重點的影響
企業(yè)集中核算體制下，在集中核算期間，被審計單位原有的會計責任于被審計單位同核算中心二者間出現了轉移。而會計核算中心主要負擔會計核算工作的真實與完整，負擔代管資金的安全、完整，負擔對會計資料與檔案的安全、完整。被審計單位的會計核算工作盡管轉移，仍舊享有企業(yè)的財務收支履行權、企業(yè)的財產物資管理權、企業(yè)收入的籌集與支付的審批權，仍舊為財務收支及相關的經濟管理活動的主體。
3．對企業(yè)內部審計程序與效率的影響
企業(yè)集中核算制度的實施，導致內部審計程序的改變，促使內審工作者不能僅對被審計單位實施審計，抑或僅對會計核算中心賬目實施審計，針對某一經濟事件，一定要同時對被審單位與核算中心實施審計，互為印證。通常來講，會計核算中心同被審單位的辦公地不屬于一個地方，客觀方面講會提升內部審計的成本，降低內部審計的效率。
4.對審計評價以及處理模式的影響
如前面所述，審計對象職責的改變造成其責任的改變，相對的審計處理模式也伴隨發(fā)生了改變。審計評價亦是這樣，譬如在內部控制評審上，對被審計單位應結合有關內部控制制度的設置狀況，基于適應性測試的前提，評價其是否健全有效。
5．對內部審計風險的影響
企業(yè)集中核算的實施，促使內部審計風險大大增強。主要包括固有系統(tǒng)、控制和檢查等方面。一方面，企業(yè)集中核算的執(zhí)行，將降低內部審計的獨立性。因為從企業(yè)內部審計機構來看，企業(yè)的內部審計獨立性很差，很容易受各種外來因素的干擾和破壞。內部審計機構往往隸屬于企業(yè)領導層，好處是有利于企業(yè)領導對企業(yè)的領導力，劣勢是很難保持內部審計的獨立性。而且，大部分企業(yè)的內部審計部門基本上與其他職能部門處于平行的地位，往往內部審計機構不會對同級的財務部門或其他部門進行審計，只審計其下屬的子公司，即便對同級財務部門進行審計，效果也差強人意。另一方面，企業(yè)集中核算往往會限制內部審計的范圍與權限。
三、內部審計工作實施的對策與建議
1．關注內部審計重點，把握關鍵環(huán)節(jié)
在審計方法上應審查預算資金由取得、分配、撥出到利用的所有環(huán)節(jié)，注重審計重點的變化。要圍繞資金的流動為線索，圍繞審計對象在資金流動期間所發(fā)揮的作用為根基，對各個審計對象可否積極履行職責展開全面審計，同時應把握資金流動期間的關鍵環(huán)節(jié)，以便科學確立審計重點，提升審計效率。
2．完善內部審計程序，明確責任規(guī)范操作
企業(yè)實施集中核算后，審計的對象主要出現在被審計單位與會計核算中心兩方面：
(1)被審計單位方面。依據《會計法》，所有企業(yè)的會計法律地位未變，其管理者依舊是會計責任主體。仍舊負擔本企業(yè)的財務收支與會計檔案材料的真實、完整，所以，被審計單位依舊是審計通知的主送單位，負擔呈現資料、承諾與簽證。
(2)會計核算中心方面。會計核算中心擔負著各企業(yè)的會計核算職責，應對代管資金、代管會計核算、代管會計資料的安全與真實負責，同時應配合內審部門對各企業(yè)的審計，審計通知要抄報核算中心。
3．運用現代化審計手段，提高審計效率
企業(yè)集中核算制度下，會計核算中心要求處置的賬務很多，需具備的電算化程度較高，以往依賴常規(guī)手工審計目前已不能滿足工作需求。此則需要審計機關一定要創(chuàng)優(yōu)審計手段，應用現代化審計手段，借助計算機互聯網達到審計數據的快捷采集，同時對及時搜集的賬務數據采取深度加工，并且結合會計核算中心運用的財務軟件編匯配套的審計軟件來實施審計，最終實現減輕審計成本、提升審計效率、減少審計風險的目的。
總之，我們不能夠否認企業(yè)集中核算為內部審計帶來的許多的積極影響因素，可也不能忽略了其為內部審計帶來的負面影響因素，我們要借助內部審計督促核算中心注重會計基礎工作的構建，建立健全內部控制制度，讓會計集中核算制度步人良性、健康發(fā)展的軌道，從而降低內部審計的風險，促使內部審計更好地發(fā)揮對企業(yè)的‘審、幫、促’功能。
參考文獻
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關鍵詞：房地產企業(yè)；會計；職責；措施
隨著我國各行各業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)在經營過程中，財務管理變得尤其重要，成為了企業(yè)發(fā)展進步的重要決定因素。鑒于此，企業(yè)必須尋找方法，加強適合企業(yè)發(fā)展的動態(tài)成本管理，從而對企業(yè)日常工作中的各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)督和控制，改善企業(yè)的發(fā)展規(guī)律和促進企業(yè)利潤的增加，因此企業(yè)必須建建有效地會計核算體系，切實做好房地產企業(yè)會計的職責，對企業(yè)來講是最重要的工作內容之一，是企業(yè)內部核心體系，也是企業(yè)獲得經濟效益的重要手段和途徑，因此加強企業(yè)內部建立規(guī)范的會計核算體系，明確會計職責至關重要。
一、房地產企業(yè)建立會計核算體系的基本原則
會計核算體系建立的目標就是為了完善企業(yè)的會計核算制度，做好企業(yè)經營發(fā)展過程中一切的財務核算工作，對企業(yè)成本造成影響的因素進行動態(tài)分析，確定其財務指標，運用一定的管理方法，將預定成本目標和通過實時控制的成本目標進行比較，從而實現企業(yè)的財務動態(tài)管理。在制定會計核算體系時，要做到以下幾方面：
1、要注重對企業(yè)內、外部財務環(huán)境的分析，要綜合企業(yè)遇到的機遇和風險以及企業(yè)自身的優(yōu)勢和劣勢。企業(yè)的運行是在內外因素綜合作用下進行的，一定要全面、系統(tǒng)地分析各種因素，確切把握企業(yè)在市場中的地位。
2、企業(yè)會計核算管理的目標是準確定位企業(yè)核心競爭力，通過對內外部資源和環(huán)境比較、分析，對企業(yè)的各類資源進行優(yōu)化配置，使企業(yè)資源有效利用，形成資源配置最優(yōu)化，最終形成企業(yè)的核心競爭力，確保企業(yè)獲取良好的經濟效益。
3、必須保證會計信息的完整和準確，符合會計要素的計量準則，保證獲取的會計信息真實可靠。
二、當前房地產行業(yè)會計核算成本存在的問題
在2013年我國居民消費價格總水平（CPI）不斷上漲，衡量企業(yè)購買的物品和勞務的總費用的生產者物價指數（PPI）也隨之不斷增加，通貨膨脹最終將引發(fā)泡沫經濟，在這樣的情況下，研究房地產企業(yè)的財務管理，以保證房地產企業(yè)的資金運轉狀況良好，無論是對企業(yè)自身發(fā)展，還是對國民收入的持續(xù)增長都有顯著意義。房地企業(yè)經營遇到了十分嚴重的財務困難，主要表現在以下幾個方面：
（一）目前房地產企業(yè)所面臨的財務問題。第一，銀行信貸受阻，籌資困難，抗風險能力差，房地產企業(yè)面臨資金供給不足問題，發(fā)展緩慢問題；第二，受國內國外雙重制約，房地產企業(yè)普遍存在的財務控制薄弱、資金監(jiān)控不嚴，房地產企業(yè)銷售導致資金回籠難問題；第三，成本上漲，許多房地產企業(yè)財務人員會計核算能力薄弱，，房地產企業(yè)利潤空間變窄；第四，房地產企業(yè)的管理模式僵化，管理觀念陳舊等問題。第五，其他風險導致房地產企業(yè)陷入財務困境。
（二）會計信息失真。由于房地產企業(yè)會計法規(guī)制度和會計法規(guī)尚不健全，相關的行業(yè)監(jiān)督機制仍然不完善，再加上企業(yè)會計人員的自身素質也較低，因而在會計做賬過程中，就容易出現會計信息失真的情況。
三、企業(yè)如何建立規(guī)范的會計核算體系
（一）健全法律制度體系，夯實房地產企業(yè)會計核算管理基礎體系。企業(yè)只有擁有了健全的會計核算管理制度才能夠保證日常工作的有序開展，通過建立完善的企業(yè)會計核算管理體制，結合工作實際，不斷夯實企業(yè)會計核算管理基礎。不斷地強化責任落實，提高會計核算管理控制水平。企業(yè)要想取得快速發(fā)展，提高會計核算管理控制水平，就必須保證每一個環(huán)節(jié)的責任落實，只有做好會計核算管理過程中每一個環(huán)節(jié)的成本控制，才能不斷地完善部門人員的職責分配，只有這樣才能夠充分發(fā)揮每個員工的主觀能動性，確保職責問題，不要一旦出現問題，就互相推諉責任。同時發(fā)揮會計的監(jiān)督、管理、分析預測的職能作用，其實就是查看和監(jiān)督工作的同時運行的一種行為方式，是依照既定的標準實施檢查和督促，通過監(jiān)督和檢查可以獲取有用的監(jiān)督數據，從而保證會計信息記錄可以準確地反應企業(yè)當前發(fā)展狀況，將企業(yè)的真實情況通過會計信息記錄提供給信息需要者，從而對企業(yè)的經濟活動和經濟事項進行準確地分析判斷，編制正確的記賬憑證，做好會計賬簿的記錄，不斷完善房地產企業(yè)會計報表的編制。
（二）加強會計人員素質和管理水平的提升。會計人員管理不是一項固定的工作，在工作中要兩手抓，既要通過硬性的制度來約束員工，同時也可以通過激勵制度來鼓勵員工實現成本管理方式的創(chuàng)新，最大限度地發(fā)揮員工的主觀能動性。同時通過開展相應的會計人員能力培訓課程，加強會計人員素質和管理水平的提升，做好企業(yè)會計核算管理工作的監(jiān)督考核。最終能夠提高會計人員的素質，并保證與現代企業(yè)制度相符合，充分發(fā)揮會計人員在企業(yè)財務管理工作中的重要職能，提高會計人員的經濟地位，保護會計人員的合法權益，發(fā)揮其主觀能動性，更好地為企業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量。
（三）轉變會計工作理念，促進企業(yè)信息化技術發(fā)展。企業(yè)信息化就是企業(yè)運用各種網絡技術和信息，在企業(yè)的財務動態(tài)管理、生產、經營過程中采用信息一體化的方式形成統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)。通過轉變會計工作理念實現創(chuàng)新發(fā)展，可以在企業(yè)生產經營過程中使用互聯網技術和信息處理技術，形成自動化的會計電算化系統(tǒng)，或者也可以在企業(yè)日常經營過程中，采用信息化技術對企業(yè)相關的財務數據進行自動化處理和分析。當然在企業(yè)生產經營過程中，從會計專業(yè)角度形成了提供企業(yè)決策使用的專家系統(tǒng)，也能夠實現決策系統(tǒng)的科學化和信息化水平，從而轉變會計工作理念，促進企業(yè)信息化技術發(fā)展。
（四）企業(yè)現代信息網絡系統(tǒng)的構建。企業(yè)要想高效快速發(fā)展，就必須建立現代信息網絡系統(tǒng)，有效地保證企業(yè)相關經營數據及其文件處理的自動化、企業(yè)財務相關各類事務處理的自動化及其企業(yè)決策管理的自動化。通過建立的現代信息網絡系統(tǒng)，能夠有效地提高企業(yè)處理相關各類事務的效率和準確性。同時辦公自動化的實現能夠將企業(yè)決策所需要的信息進行網絡系統(tǒng)分析，提高數據的準確性和決策的可靠性，能夠及時地對決策所需信息進行查看和匯總，不斷優(yōu)化企業(yè)經營計劃，從源頭上促進我國當前形勢下會計核算體系的有效建立。
（五）建立統(tǒng)一的會計科目。企業(yè)內部實行統(tǒng)一的會計核算科目，能夠有效地提高工作效率和會計做賬過程中科目的轉換率，比如有的企業(yè)預算科目和會計核算科目不同，那么就會造成會計數據不能夠綜合的整理，這在會計做賬過程中就會造成很大的影響，很難進行統(tǒng)一管理，因此建立統(tǒng)一的會計核算科目，能夠有效地提高財務人員的工作效率。
（六）構建會計職能控制管理模式。對企業(yè)支出進行成本分解，對其成本支出的控制具體到每一個細小環(huán)節(jié)，對其資金流動狀況進行實時的信息管理，根據市場需求的變化，對具體的財務動態(tài)指標與計劃目標進行比較，對于任一環(huán)節(jié)的成本支出進行實時管理、控制和調整。通過對市場需求的實時變化進行分析，從而確定合理的系統(tǒng)模塊，保證其系統(tǒng)有效順利的運轉，最終對整個會計核算體系進行全面管理控制。
四、結束語
企業(yè)要實現發(fā)展和獲利，就必須建立完善的財務管理體系。隨著社會主義市場經濟的逐步發(fā)展和完善，會計核算體系在企業(yè)發(fā)展過程中的位置越來越重要，因此加快我國會計職能的轉變，使其不斷地適應當前新形勢下的會計發(fā)展進程至關重要，對實行企業(yè)財務的動態(tài)管理有著深刻的意義。培養(yǎng)知識型和技能型的企業(yè)員工，提高整個企業(yè)的人才素質，利用現代化的會計辦公技術水平，將房地產企業(yè)的會計職責不斷完善，最終提高我國企業(yè)的會計電算化發(fā)展應用水平，加快其現代化發(fā)展進程。
參考文獻：
[1]周俊玲.淺談房地產會計的職責[J].青年科學（教師版），2013（03）
【關鍵詞】高校 會計核算 風險 途徑
高校會計核算是高校財務工作的重要方面， 是高校財務分析的基礎， 是高校編制年度預算的依據， 同時也是高校信息披露的關鍵。因此，當前如何改進和完善高校會計核算方式， 以適應高校發(fā)展的需要，我們不得不面對的一個問題。
一、高校財務會計核算風險的表現形式
日益復雜化的高校財務活動， 使高校會計人員面臨越來越大的會計核算風險， 會計核算出錯的可能性也越來越大。 會計人員疏忽和誤解事實 ， 使核算過程中出現不合法、 手續(xù)不完備的票據； 會計人員計算抄寫數據出現錯誤 ； 會計科目與項目入賬出現錯誤等等， 是高校會計核算風險出現高風險的源頭。高校財務會計核算風險有以下幾種表現形式：
（一）高校擴招風險。
高校作為獨立法人，擁有的辦學自日益擴大，要求的辦學質量要求越來越高， 政府部門的干預和直接投入也越來越少 。2009年由中國社會科學院的《 中國社會形勢分析與預測》 的中顯示，2008年全國高校招生599萬人， 與 1990 年相比， 全國高校招生規(guī)模擴張了8.84倍， 年均增長14.2 %。在市場經濟發(fā)展規(guī)律和優(yōu)勝劣汰的 自然法則下， 高校要確保在激烈的高等教育競爭中取得競爭優(yōu)勢， 不得不從拓展籌資渠道入手， 但卻從沒考慮過“ 成本一效益” 角度， 也未實行辦學成本核算制度。
（二）籌資多元化風險。
隨著國家政策的放開， 高校在籌措辦學資金時不僅會使用到銀行貸款， 而且會使用到企業(yè)聯合辦學、 投資基金等多種籌資方式， 正因為如此， 高校也逐漸和政府 、 社會捐資者、 銀行、 企業(yè)、 專業(yè)投資機構等新興利益群體關聯起來， 會計業(yè)務也涉及到非事業(yè)單位會計業(yè)務， 如長短期借款、 接受外部投資、 利潤分配等。但高校的籌資風險并非是突如其來， 它往往出自管理者不夠重視對財務風險的監(jiān)測， 忽視了危機前的種種征兆， 導致無法在危機爆發(fā)之前及時采取挽救措施。高校在相當長一段時間內是根本不考慮財務管理風險的， 因為高校都是在國家預算的約束下運行的， 這樣使得高校的風險責任意識很差， 其財務風險的監(jiān)測與防范也未能夠引起足夠的重視 。
（三） 會計核算風險。
高校知識產權化和后勤社會化， 使得高校會計核算和財務管理面臨新的考驗， 例如高校為企業(yè)提供研究、 開發(fā)勞務或者出資創(chuàng)辦公司、 實驗基地等經濟活動都使得其會計 日常核算復雜化。由于高校財務人員的素質參差不齊， 大都人都會按照自己的理解對這些業(yè)務進行會計處理 ， 從而形成了會計信息內涵不一致 ， 對投資者產生誤導。
（ 四） 會計信息不準確風險。
現行高校財務制度要求提供資產負債表、 收支情況表、 專
用基金變動情況表等財務報告， 不包括現金流量表。對財務信息的要求不嚴格導致高校財務信息很籠統(tǒng)且缺乏詳細說明， 會計信息存在不準確的風險。現金流量表的缺失導致高校無法及時準確掌握現金流入和現金流出情況。會計信息的不準確不利于會計信息的閱讀和理解， 對高校管理層 的決策也會產生影響。
二、 高校會計核算風險的防范對策
（一）高校應對會計核算工作加以重視， 合理定位， 合理配備高品質的會計人員。
1.合理設置會計核算崗位。現在，由于高校招生數量不斷增加，高校會計核算人員要核算上級撥款和收取學生的學費，承擔著繁重的和高強度的工作， 在如此繁重和高強度下，很容易發(fā)生會計失誤，造成會計核算風險。 根據會計工作的需要設置人員編制 ， 真正減輕會計人員的勞動強度， 是避免會計核算風險的最好辦法。 因此， 財務部門應根據崗位的要求，合理配置人員，與業(yè)務量相結合 ， 使各業(yè)務之間可以進行相互檢查， 相互制約， 防止不同崗位由一人承擔的現象，使會計業(yè)務的每個環(huán)節(jié)都被安排有效的監(jiān)督。
2.配齊配足高素質會計核算人員。會計核算風險既然由會
計人員產生 ， 也必須由會計人員來避免。所以， 選擇高品質的會計業(yè)務人員并將其安排到會計核算崗位是高校避免會計核算風險的前提。 這就要求， 會計核算崗位的人員應配備具有良好的道德 ， 能夠堅持原則， 敬業(yè) 、 負責， 熟悉會計業(yè)務 ， 具有較高的職業(yè)水平、 豐富的實踐經驗和較強的計算機能力。
（二）高校要健全財務制度和加強崗位管理
1.建立內部會計控制制度和財務會計制度。建立健全內部
會計控制制度 ， 并且要做到人員崗位分離和操作權限分離， 使崗位和權限彼此牽制， 相互制約 ， 使會計崗位人員能夠明確工作應注意的問題 ， 集中注意力 ， 盡餐避免會計核算風險。要產生這樣的效果就要加強會計監(jiān)管，不但做到有法可依而且做到違法必究 。
2.制訂會計核算崗位職責。讓每個會計核算人員指導自己崗位職責， 逐步要求其按照職責去執(zhí)行， 責任到人， 并加強日常運作管理， 提高每天會計核算業(yè)務的監(jiān)控能力。具體做法： 審計人員要嚴格原始票據的驗收批準 ， 杜絕假冒、 涂改， 證件手續(xù)不全； 會計人員應仔細計算每個原始憑證金額 ， 減少計算錯誤 ， 在《 高校會計制度》 要求下開展工作 ； 檢查人員應當嚴格執(zhí)行檢查工作職責， 做好檢查。大學應建立會計人員的責任追究制度， 用法律的形式來監(jiān)督會計人員必須增強責任意識，嚴格執(zhí)行財務管理規(guī)定。
3.讓全校職工明確本校的財務管理制度。高校已經根據《 會
計法》 和《 高校會計制度》 并結合本校實際制定 了本校的財務管理制度， 那么就有必要加大宣傳力度， 讓全校職工明確這些規(guī)定特別是報銷、 借款等的規(guī)定和審批手續(xù)， 這樣會計核算人員在工作中就減少了很多不必要的麻煩 ，審核人員也能工作開展的很順利，這樣既遵守了本校的財務管理制度又從源頭上規(guī)范了報銷、 借款程序， 避免了票據不合法、 手續(xù)不完備的風險。
（三）通過培訓來提高會計核算人員的業(yè)務素質。
會計核算人員的責任心大小，職業(yè)道德高低 ，業(yè)務水平高
低， 直接影響會計工作的好壞。會計人員的專業(yè)素質高， 會計能力強， 可以減少錯帳， 避免了會計風險。 因此， 提高會計人員的素質 ， 對會計風險的有效預防有重要意義。 為了會計人員及時了解會計政策 、 會計事務處理方法 ， 不斷提高會計人員的專業(yè)素質，對會計核算人員培訓是有效的方式。 高校應針對不同的對象， 通過各種形式 ， 激發(fā)會計人員參加培訓的積極性， 提高訓練效果。
1.讓會計核算人員樹立要不斷學習的思想。 高校可以印刷一些宣傳資料， 如《 會計法》 、 《 高校會計制度》 和《 本校財務管理制度》 等， 讓會計人員的認知能力不斷加強， 從而提高會計核算人員遵守財務制度的自覺性。
2.進行會計業(yè)務培訓。高校要針對財務部門的具體情況， 積極進行有 目的性、 可行性的崗位輪換學習， 開展會計業(yè)務知識競賽等。通過集中培訓 、 講座和經驗交流等方式 ， 提高會計核算人員業(yè)務能力。
（四）提高會計核算人員的職業(yè)道德水平， 是避免和降低高校會計核算風險的重要舉措。
1.根據“ 以人為本” 的思想， 通過想辦法 ， 來激發(fā)會計核算人員的積極性和創(chuàng)造性。高校一切活動都是由人來創(chuàng)造的， 高校財務管理制度的執(zhí)行， 也要依賴會計人員去實施。因此， 高校要根據會計核算人員能力的大小， 安排其在合適的崗位， 讓其發(fā)揮最大的作用。
2.不斷對會計核算人員進行職業(yè)道德教育。通過學習培訓或現場講授及經驗交流等方式 ，讓會計核算人員明確崗位道德標準， 并能夠自覺去執(zhí)行 ， 使職業(yè)道德觀念牢固地滲透到會計核算人員的靈魂深處， 不斷影響其人生觀， 改變其行為準則。逐步建立符合崗位要求的道德觀， 從而提高每個會計核算人員遵守財務管理制度的自覺性， 使之具備“ 愛崗敬業(yè) 、 誠實守法、 廉潔自律、 提高技能” 良好的職業(yè)道德， 自覺提高責任意識， 堅持原則， 認真做好本職工作， 嚴格日常業(yè)務處理， 降低和避免會計核算風險。
3.讓會計人員樹立風險防范意識。 會計核算人員在嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度， 規(guī)范 日常業(yè)務操作的同時 ， 還應對每筆業(yè)務的合法性 、 合規(guī)性進行仔細審查核對 ， 防范虛假憑證 、 會計錯賬等造成的會計核算風險。
總之， 高校會計核算風險雖然不可能完全消除， 但可以通過多種途徑對其加以防范和化解，將其控制在一個合理的范圍內， 從而確保高校會計信息的真實性， 最大限度地降低高校會計核算風險。
參考文獻：
[1]姚俊英.對完善高校會計核算制度的幾點看法[J].會計之友，2013，（08）.
我國正處于經濟和社會發(fā)展的關鍵時期，企業(yè)是構成經濟結構的重要單位，企業(yè)擔負著國計民生物資的生產和經營，企業(yè)的內部管理和外部發(fā)展影響著我國經濟運行的整體形勢。在企業(yè)生產與經營過程中，需要做好多方面的工作。其中會計核算與監(jiān)督工作是企業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的必要途徑。會計核算與監(jiān)督職能就是確保會計信息的準確性和可靠性，以保證企業(yè)在取得經濟效益的同時，取得更好的社會效益。
二、會計核算與監(jiān)督的內容和重要性
（一）會計核算與監(jiān)督的主要內容
會計核算主要是指以貨幣為計量單位，通過確認、計量、記錄和報告等過程，對企業(yè)的經濟活動進行記賬、算賬、報賬。會計核算的主要目的就是通過分析準確的會計信息，為企業(yè)提供需要的會計信息，更好的指揮企業(yè)未來的生產經營活動。會計核算的主要特點可以概括為：第一，以貨幣為計量單位，并且通過實物量度和勞動量度輔以計算。第二，會計核算具有連續(xù)性和系統(tǒng)性，兼顧全面性和綜合性特點。第三，會計核算以真實合法的會計憑證為依據。會計監(jiān)督是專業(yè)的會計機構和人員按照法律規(guī)定，通過會計手段對企業(yè)的經濟活動的合法性與合理性以及有效性的監(jiān)督活動。會計監(jiān)督是會計的基本職能，也是企業(yè)內部會計監(jiān)督的一部分。會計監(jiān)督既是內部監(jiān)督也是外部監(jiān)督，會計工作人員根據《會計法》的規(guī)定，行使會計監(jiān)督的職能，對企業(yè)的經濟事務進行監(jiān)督和督促，保證企業(yè)能夠在合法和合理的范圍內進行生產經營活動。會計人員的監(jiān)督職權是由法律賦予的，會計人員行使監(jiān)督職能受法律保護。在財務管理中，會計核算與監(jiān)督是財務管理的重要內容。從目前會計核算與監(jiān)督的實施來看，除了上述兩項內容之外，會計核算與監(jiān)督在職能方面還表現在以下幾個方面：
（1）會計核算和監(jiān)督其重點內容在于對會計管理過程進行認真核對和監(jiān)督，最大程度的保證會計管理的準確性和高效性，使會計管理能夠在準確性和整體性上滿足實際需要。
（2）會計核算和監(jiān)督的重點在于核算和監(jiān)督，主要實現了對財務管理過程的二次核對，并對會計管理結果進行監(jiān)督，確保財務核算結果的準確性，使整個會計管理過程都能受到有效監(jiān)督，保證財務管理取得實效。
（3）會計核算和監(jiān)督使整個會計管理過程能夠滿足實效性和透明性要求，實現了對整個會計管理過程的核對和監(jiān)督，對會計管理過程具有重要意義。由此可見，會計核算和監(jiān)督是會計管理過程的重要內容，積極履行會計核算和監(jiān)督職能，是保證會計管理過程取得實效的關鍵，對提高會計管理質量有著重要的促進。
（二）會計核算與監(jiān)督對企業(yè)生產經營的重要性
我國企業(yè)發(fā)展過程與市場經濟的進步有著密切的關系。市場經濟的供需關系由市場變化決定，企業(yè)在市場調節(jié)的作用下，可以擁有很多機會，也會面臨一些挑戰(zhàn)。在企業(yè)的管理工作中，會計核算與監(jiān)督是企業(yè)維持正常生產經營必需的面對的工作。會計核算與監(jiān)督，能夠利用會計信息的準確性，通過分析明確企業(yè)生產經營的基本狀態(tài)。會計核算工作是以實際發(fā)生的經濟活動為參考依據，反映企業(yè)的財務狀況和經營成果，會計核算工作能夠再現企業(yè)生產經營活動的全過程，通過真實的判斷，能夠將企業(yè)生產經營活動的各個項目做以評估。核算是計算和分析的過程，也是形成報告的過程，形成報告就是為了能夠給企業(yè)的決策者提供必要的信息，讓企業(yè)決策者在處理企業(yè)事務和確立發(fā)展方向的時候，有完整的參考依據。而會計監(jiān)督對于企業(yè)的重要性具有決定作用。會計監(jiān)督能夠從大方向保證企業(yè)的發(fā)展道路是正確的。我國正處于發(fā)展中國家水平，企業(yè)的生產經營以國計民生的物資為主要項目，企業(yè)在生產經營活動中能否保持在合法與合理的范圍，通過會計監(jiān)督就能夠準確定位。從會計核算與監(jiān)督來看，在企業(yè)生產經營過程中，會計核算與監(jiān)督職能對企業(yè)生產經營有著重要影響，其重要性主要表現在以下幾個方面：
（1）會計核算與監(jiān)督關系企業(yè)生產經營的透明度。在企業(yè)財務管理中，實行會計核算與監(jiān)督之后，企業(yè)生產經營的透明度得到了全面提高，實現了對會計管理的全面監(jiān)督，使企業(yè)生產經營的全過程都在監(jiān)督與管理之下。因此，會計核算與監(jiān)督關系到企業(yè)生產經營的透明度。
（2）會計核算與監(jiān)督關系到企業(yè)生產經營的有效性。對于企業(yè)生產經營而言，會計核算與監(jiān)督既能提高會計管理的整體質量，同時也能滿足會計管理的實際需要，對會計管理的開展有著重要意義。因此，會計核算與監(jiān)督對企業(yè)生產經營有效性有著重要作用。
（3）會計核算與監(jiān)督關系企業(yè)生產經營的持續(xù)性。對于企業(yè)而言，生產經營是企業(yè)的長期行為，具有較強的持續(xù)性。在這一過程中積極開展會計核算與監(jiān)督，不但能夠保證企業(yè)生產經營取得實效性，同時還要確保企業(yè)的生產經營行為得到持續(xù)發(fā)展。
三、有效發(fā)揮會計核算與監(jiān)督職能的方法和途徑
（一）正確認知會計核算與監(jiān)督職能
在企業(yè)生產經營過程中，我國的多數企業(yè)過多重視企業(yè)經營利潤的創(chuàng)收，我國企業(yè)經歷了一個過度追求經濟效益的階段。重視經濟效益就會忽略企業(yè)的健康發(fā)展，企業(yè)就會陷入生產與經營粗放的管理階段。隨著我國現代企業(yè)制度的建立，企業(yè)經營者越來越發(fā)展企業(yè)長期發(fā)展必須要堅持的原則。我國企業(yè)堅守的會計規(guī)范主要為《企業(yè)會計準則》和《會計法》，而二者的執(zhí)行更多的在于宣傳，而沒有從實際操作角度促進會計核算與監(jiān)督的積極作用。在全球經濟一體化發(fā)展的今天，我國企業(yè)要想參與到更多的國際競爭中，就要強化企業(yè)的內部控制。會計核算與監(jiān)督能夠從根本上規(guī)范企業(yè)的生產經營行為，能夠通過會計核算與監(jiān)督保證企業(yè)能夠在激烈的競爭能夠有自己的發(fā)展特色。在會計核算與監(jiān)督職能發(fā)揮過程中，要想保證會計核算與監(jiān)督職能作用得到全面發(fā)揮，就要從以下幾個方面入手：
（1）加強對會計核算與監(jiān)督職能的了解。在會計核算與監(jiān)督職能發(fā)揮過程中，要想保證會計核算與監(jiān)督職能得到良好的推行，并保證其作用得到充分發(fā)揮，就要加強對會計核算與監(jiān)督職能的了解，在充分了解會計核算與監(jiān)督職能的基礎上，做好會計核算與監(jiān)督職能的運用。
（2）對會計核算與監(jiān)督職能有足夠的認識。結合當前會計核算與監(jiān)督職能實際，在會計管理過程中，對會計核算與監(jiān)督職能有足夠的認識，是保證會計核算與監(jiān)督職能充分發(fā)揮的關鍵，只有加強對二者的認識，才能推動會計核算與監(jiān)督職能的發(fā)揮。
（3）準確把握會計核算與監(jiān)督原則。考慮到會計核算與監(jiān)督工作實際，在會計核算與監(jiān)督工作中，只有把握公正、公平、公開的原則，才能保證會計核算與監(jiān)督工作得到良好的開展并取得實效。因此，準確把握會計核算與監(jiān)督原則，是推動會計核算與監(jiān)督工作的關鍵。
（二）構建會計核算與監(jiān)督的機制
企業(yè)的生產經營過程是一個連續(xù)的活動，生產經營涉及的內容和項目較多。會計核算與監(jiān)督工作不僅要定期進行，而且還需要建立長期的會計核算與監(jiān)督機制。會計核算與監(jiān)督機制需要在會計程序、會計政策、賬簿制度、內部憑證制度、內部稽核制度、定期盤點制度等方面進行細致合理的劃分。核算與監(jiān)督機制要有明確的規(guī)定，通過制度制約具體的操作行為。構建會計核算與監(jiān)督機制要將日常監(jiān)督與長期監(jiān)督相結合，通過連續(xù)不斷的監(jiān)督檢查，形成會計工作的長期效應，保障每項措施落實到位。考慮到會計核算與監(jiān)督的重要性，在會計核算與監(jiān)督工作推進過程中，要想保證二者取得積極效果，就要從構建會計核算與監(jiān)督機制入手，以良好完善的工作機制，確保會計核算與監(jiān)督工作得到全面推進：
（1）將會計核算與監(jiān)督工作與企業(yè)生產經營實際結合在一起。在會計核算與監(jiān)督工作機制建立過程中，只有將會計核算與監(jiān)督工作與企業(yè)生產經營實際結合在一起，才能保證會計核算與監(jiān)督工作機制的作用得到全面發(fā)揮。
（2）構建完善的會計核算與監(jiān)督工作機制。在充分料及會計核算與監(jiān)督工作內容的基礎上，只有根據企業(yè)生產經營管理實際，制定具體的會計核算與監(jiān)督工作策略，并以此作為構建完善的會計核算與監(jiān)督工作機制的基礎，才能保證工作機制的建立取得積極效果。
（3）進一步健全會計核算與監(jiān)督工作體系，保證其實施效果。結合當前會計核算與監(jiān)督工作實際，進一步健全會計核算與監(jiān)督工作體系，是暢通企業(yè)生產經營以及提高企業(yè)生產經營管理實效的關鍵。基于這一認識，對會計核算與監(jiān)督工作體系進行健全和完善是十分必要的。
（三）建立專業(yè)的會計核算與監(jiān)督機構
在企業(yè)生產經營的過程需要各個部門有專業(yè)人員進行操作，同樣，會計核算與監(jiān)督工作，也要由專業(yè)的人員擔任。我國現階段的企業(yè)財務管理中，專業(yè)性標準還不是很高，個別企業(yè)的財務人員專業(yè)性不高。會計核算與監(jiān)督工作是一項嚴肅性很高的工作，所有的會計信息都需要在專業(yè)的環(huán)境下進行審核。會計核算與監(jiān)督機構需要擁有專業(yè)的人才和設備，在核算與監(jiān)督過程中，保持適宜的節(jié)奏。只有專業(yè)性的機構才能夠將會計核算工作做到實處。發(fā)揮會計核算與監(jiān)督職能能夠健全會計基礎工作，規(guī)劃會計工作的秩序，形成會計工作的規(guī)范化管理。在企業(yè)會計核算與監(jiān)督工作中，專業(yè)的會計核算與監(jiān)督機構是保證兩項工作能夠得到全面有效實施的關鍵。基于會計核算與監(jiān)督在企業(yè)生產經營中的重要作用，建立專業(yè)的會計核算與監(jiān)督機構，是保證會計核算與監(jiān)督工作取得實效的關鍵。為此，應從以下幾個方面入手：
（1）根據企業(yè)生產經營管理實際，設立會計核算與監(jiān)督部門。在企業(yè)會計核算與監(jiān)督工作中，考慮到會計核算與監(jiān)督工作的特殊性，只有根據企業(yè)生產經營管理實際設立專業(yè)的會計核算與監(jiān)督部門，才能保證企業(yè)會計核算與監(jiān)督工作取得實效。
（2）對會計核算與監(jiān)督部門的職責進行明確。在專業(yè)的會計核算與監(jiān)督部門建立過程中，不但要明確會計核算與監(jiān)督部門的職責，還要對會計核算與監(jiān)督部門的職責進行明確，保證會計核算與監(jiān)督部門能夠高效運轉。
（3）賦予會計核算與監(jiān)督部門足夠的職權。鑒于會計核算與監(jiān)督工作的特殊性，在其工作中，應根據企業(yè)生產經營的實際需要賦予會計核算與監(jiān)督部門足夠的職權，保證會計核算與監(jiān)督工作能夠得到有效開展。
（四）做好企業(yè)內部與外部的統(tǒng)一協調
企業(yè)生產經營過程是內部控制與外部控制相互作用的結果。會計核算與監(jiān)督工作設計企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)的認定都需要大量材料的支撐。企業(yè)內部與外部的統(tǒng)一協調就是要做到核算與監(jiān)督工作保持完整性，在內部控制與外部約束上做到有計劃、有步驟，財務信息的審查上，保證資料的全面性、合法性、真實性。為國家相關部門提供真實的信息，依法進行核算與監(jiān)督工作。會計核算與監(jiān)督職能的發(fā)揮能夠從根本上清晰企業(yè)的生產經營活動，通過精確的計算和分析，檢查企業(yè)生產經營過程中的各個環(huán)節(jié)，使企業(yè)能夠在規(guī)范化的運營環(huán)境中發(fā)展壯大。結合企業(yè)生產經營管理實際，以及會計核算與監(jiān)督工作的實際職能，只有做好企業(yè)內部與外部的統(tǒng)一協調，才能保證會計核算與監(jiān)督工作取得實效，進而滿足企業(yè)生產經營管理實際需求，達到提升會計核算與監(jiān)督工作質量的目的。為此，做好企業(yè)內部與外部的統(tǒng)一協調，對企業(yè)生產經營管理而言具有重要意義，只有把握這一原則，才能推動企業(yè)生產經營管理和會計核算與監(jiān)督工作取得實效，保證會計核算與監(jiān)督工作的有效實施。
四、結語
