時間：2023-09-27 16:31:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇部門管理細則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、差旅費財務管理制度在基層科學事業單位實施中遇到的問題
（一）基層單位對上級管理辦法中的概念理解不到位
國家出臺的管理辦法面向全社會，如：2014年1月1日起實施的《中央和國家機關差旅費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）適用范圍包括全體中央和國家機關，以及所有參照公務員法管理的事業單位。因此，管理辦法中的一些概念都比較籠統，難以詳細羅列所有的適用對象。當基層科研單位的工作人員需要對一些模棱兩可、非常規的情況做出判斷時，因沒有明確的依據，經常陷入疑惑，影響管理工作的順利開展。例如：《辦法》中第三條差旅費概念中所述的“工作人員”，毫無疑問包括單位名冊中的在職職工，但科學事業單位還經常遇到其他人員出差的情況，包括學生、科研項目成員但非本單位職工、勞務派遣人員的差旅，以及科研項目開展工作需要邀請的專家來訪差旅等。又如：《辦法》中差旅費概念所述的“常駐地以外地區”，如何劃分也是基層科研單位討論的焦點，是否簡單的以市內市外為界限劃分常駐地以內以外？其他人員的差旅費，市內遠郊地區的差旅費應如何管理，相關開支是否可以報銷，成為盲區，使差旅審核審批人員處于尷尬的局面。
（二）基層單位難以落實個別條款
國家管理辦法規定的個別條款有時會遇上基層科學事業單位的特殊情況，如果生硬的強制執行，難免造成科研人員與管理人員之間的矛盾，打擊科研人員工作的積極性，影響科學事業的發展。比如：《辦法》中第二十五?l規定，無住宿費發票的不得報銷住宿以及其他與差旅相關的費用。在2014年9月15日印發的《中央和國家機關差旅費管理辦法有關問題的解答》（以下簡稱《解答》）中對住在自己家里或到邊遠地區出差的兩種情況做出了補充說明，規定得到所在部門領導批準的可以報銷除住宿費以外的其他差旅費用。但是，基層科學事業單位還存在著各種其他情況，如：科研人員到企業調研，企業承擔其住宿費，或者科研人員到船廠調試設備，船廠建有宿舍可免費提供科研人員使用，但交通費、伙食費等需要科研人員自行解決。這些情況都不適用《解答》中情形，但確實發生了除住宿費以外的其他差旅費，應如何完善相關規范，使真實發生的差旅費在良好的管理流程下得以順利報銷。
（三）基層單位特有情況無適用條款
由于每個基層單位所處的行業不同，涉及的具體業務也各有特點，都會碰到單位存在的但《辦法》中沒有規范的問題。近年來，一些單位在財務審核工作、內審工作中發現了各種與差旅費相關的問題，如：使用虛假機票或者票面價格與官網查驗價格不相符的機票報銷差旅費；參加組織方統一安排食宿的會議、培訓仍重復報銷伙食補助及市內交通補助；差旅期間進行招待業務的出差人員，既報銷招待費用，又報銷伙食補助等。針對自身特有的問題，基層單位是否能通過有效的固定方式，并將其制定成相應的具體條款，以防范問題的發生。
綜上所述，鑒于差旅費財務管理制度在基層科學事業單位實施中遇到的問題，基層科學事業單位應結合自身情況，制定因地制宜的具體化財務管理制度實施細則。
二、基層科學事業單位制定差旅費管理實施細則應遵循的原則
（一）合法化
制定基層單位財務管理制度實施細則最重要的前提是遵守國家法律法規、部門及地方政府規章、主管單位的相關管理辦法，只有在合法合規的前提下，單位才可以根據自身的具體情況，制定適用的實施細則。例如，單位制定差旅費管理實施細則必須遵循財政部出臺的《中央和國家機關差旅費管理辦法》，以及主管部門的差旅費管理辦法。
（二）明確化
基層單位制定財務管理制度實施細則應將《辦法》中的相關概念更明確化，最好能結合單位的實際情況，將涉及的范圍或對象一一清晰羅列出來。以差旅費為例，基層科研單位實施細則應清晰列明差旅費適用于在職職工，單位的學生、項目成員、人才派遣工作人員、勞務人員、邀請來訪的專家等，并同時詳細規定上述人員的出差審批流程，如出差前需要填寫出差申請表并經部門負責人及人事部門審批。再如，單位可依據差旅經常發生的市內遠郊地區的距離判斷并決定是否應將其納入差旅的范圍，因為一些市內遠郊地區往往比毗鄰的城市更遠，若單純以市內市外區分，會大大打擊科研人員工作的主動性。另外，單位應將納入差旅范圍的市內遠郊地區清楚列示在實施細則中，既有助于管理人員執行，也方便科研人員查詢，減少矛盾，提高管理的效率。
（三）人性化
在保證經濟業務真實性、合法性的前提下，基層單位應充分考慮業務中遇到的特殊情形，并梳理出具體的處理辦法，使實施細則操作性更強，同時更體現人性化。對于無住宿發票的差旅，實施細則可規定附合理說明的無住宿差旅費也允許報銷其他差旅相關費用，同時規定無住宿說明應由第三方出具，若無第三方說明時，也可由本人做出說明但需要經過相關負責人審批，實施細則還應詳細寫明對應的審批流程及審批責任人。再以超標準乘坐交通工具為例，工作人員因接到緊急任務且對應等級的機票已訂滿等原因，只能購買高一等級的機票，實施細則可明確上述情況的審批責任人及審批流程，審批過的票據可實報實銷。此外，具體的實施細則大大減少領導“特批”的情形，防范領導權力凌駕于制度之上，更好的貫徹以制度管理單位的理念，制度面前，人人平等。
（四）個別化
根據基層單位的個別化管理需要，制定相關具體化條款。比如，根據單位具體業務情況，增加對業務真實性控制的細則。差旅費管理實施細則應規定機票購買的途徑為政府采購機票管理網站、航空公司直銷機構、政府采購機票管理網站公布的具備機票銷售資質的機構，還應規定報銷機票時需附蓋有安檢章的登機牌或附包含已乘機狀態的航空公司官網查驗依據。對于參加會議、培訓差旅，實施細則應規定報銷時需附會議通知、議程，使審核人員可據此判斷是否可以報銷伙食補助以及市內交通補助。
三、基層科學事業單位差旅費管理實施細則制定需注意的問題
（一）廣泛調查，收集問題
科研人員開展科研項目常常需要實地調研、參加各種研討會議、與其他項目合作單位交流等，這些業務活動都與差旅費管理密不可分，因此，科研人員最了解一些與差旅費相關的特殊問題，以及一些亟待解決的切身問題?；鶎涌蒲袉挝徊盥觅M管理實施細則制定前，管理部門應盡可能的采取各種有效方式收集科研人員的問題及建議，如：組織舉辦座談會、參加研究室的例會，提供科研人員與管理人員面對面交流差旅管理與報銷問題的機會；提供郵箱、電話、微信等各種方便的渠道讓科研人員提交問題及建議；設計差旅費調查表并廣泛發放給各研究室，充分收集科研人員的問題及建議。而且通過鼓勵科研人員與管理層對話，鼓勵科研人員參與單位實施細則的制定，也讓科研人員更了解新制度的必要性，從而更好的接受新制度。相反，壓制科研人員發表意見，只會變成抵制、敵對的情緒，妨礙新制度的推廣。收集工作完成后，相關管理人員應認真對待科研人員提出的問題及建議，對其進行分類，并分析問?}的根本原因，制定針對性的措施、條款，編入單位差旅費管理實施細則。此外，科研業務、科研環境都在不斷變化，問題與建議都不是一成不變的，因此，實施細則的制定工作也不是一勞永逸的，管理部門應把調查收集工作常態化，如每年做一次，遇到新問題，或發現已過時條款，都應對具體實施細則進行完善，使具體實施細則與時俱進。
（二）充分溝通，明確責任
一般的制度實施細則都與多個管理部門相關，制定具體實施細則前，相關的管理部門應做充分的交流溝通，各部門應積極配合制定部門，提出自己部門的管理問題，并一同深入分解業務環節和步驟，理順各部門責任，以確保部門負責人與經辦人都了解自己具體的責任，保證實施細則制定后能順利運行。若相關部門不重視，在實施細則制定的過程中沒有充分的參與，也不了解實施細則的細節，則很可能出現制定后相關的管理部門都不了解其責任以及具體有關條款的情形，或者出現制定后相關管理部門才提出執行有問題的尷尬局面。以差旅費管理實施細則為例，一般由單位的財務處負責制定，但絕對不是單靠財務處就能完成制定工作的，差旅申請管理、差旅報銷管理與研究室負責人、人事處、科技處、主管所領導息息相關，各部門負責人都有各自對應的審核審批責任，以一基層科學事業單位為例，差旅費主要風險關鍵控制責任對照表如下所示：
只有各部門做好充分協調，分配好各家責任，保證差旅管理的主要風險均有部門進行把關，具體實施細則才能有效運行。
深圳經濟特區文化市場管理條例實施細則第一章 總則
第一條 為貫徹實施《深圳經濟特區文化市場管理條例》(以下簡稱《條例》)，根據《條例》第五十七條的規定，制定本實施細則。
第二條 在深圳經濟特區從事文化經營活動的單位和個人，應遵守國家法律、法規、《條例》和本實施細則，接受文化市場管理部門的監督檢查，依法開展文化經營活動。
第二章 管理部門和管理職責
第三條 深圳市(以下簡稱市)文化行政管理部門負責全市文化市場發展規劃的制定、整體布局及宏觀調控并履行對下列文化經營項目的行政管理職能：
(一)歌廳、舞廳;
(二)營業性文藝演出、時裝組隊及表演、國際標準舞表演及比賽、社會辦專業藝術表演團體;
(三)音像制品的批發、批發兼零售及營業性播放;
(四)圖書報刊的二級批發及批發兼零售;
(五)美術字畫的展銷及拍賣;
(六)文物的銷售、展銷及拍賣;
(七)文化娛樂經紀機構;
(八)電子游戲機室;
(九)綜合性游藝。
依照國家有關規定，市文化行政管理部門負責審批前款第(一)項、第(二)項、第(八)項、第(九)項等文化經營項目。
第四條 區文化行政管理部門履行對下列文化經營項目的行政管理職能：
(一)卡拉OK廳以及茶座、酒吧、咖啡廳、餐廳中附設文藝表演、卡拉OK的歌舞娛樂場所;
(二)音像制品的零售及出租;
(三)圖書報刊的零售及出租;
(四)美術字畫的零售;
(五)營業性文化藝術培訓;
(六)桌臺球室;
(七)單項游藝。
依照國家有關規定，區文化行政管理部門負責審批前款第(一)項、第(二)項、第(三)項中的音像制品的零售、第(七)項等文化經營項目。
第五條 市、區文化行政管理部門分別管理各自審批的文化經營項目。
市文化行政管理部門審批的文化經營項目可授權區文化行政管理部門管理。
第六條 文化行政管理部門負責查處無《文化經營許可證》或超出《文化經營許可證》核定范圍的違法經營行為。
第七條 工商行政管理部門負責查處無《營業執照》或超出《營業執照》核定范圍的違法經營行為。
第八條 公安部門負責對文化經營場所治安、消防進行管理、監督，對文化經營場所保安人員進行培訓及考核。
第九條 稅務、衛生、環保等行政管理部門按照各自職責管理文化市場。
第三章 申辦條件和程序
第十條 申請從事長期性文化經營項目，按照國家規定應取得《文化經營許可證》的單位和個人，應向有審批權的文化行政管理部門提出立項申請。
立項申請包括下列文件：
(一)申請報告;
(二)場所負責人的身份證明資料;
(三)設施、設備資料;
(四)管理機構及人員配備資料;
(五)經營場所房屋使用證明及地址示意圖。
申請人提交的文件齊備后，填寫《深圳市文化經營活動審批呈報表》。
第十一條 申請從事臨時性文化經營項目，按照國家規定應取得《文化經營許可證》的，應向有審批權的文化行政管理部門申領《臨時文化經營許可證》或《臨時營業演出許可證》。
第十二條 文化行政管理部門應自收到申請之日起10個工作日內作出批準或不批準的決定;對須報市政府或上級主管部門批準的，應在3個工作日內告知申請人。
第十三條 文化行政管理部門對申請人提出的立項申請或開業申請在法定期限內不答復的，申請人可申請行政復議或依法提起行政訴訟。
第四章 管理
第十四條 經營者應在經營場所內懸掛《文化經營許可證》和《營業執照》，并按證照核定范圍從事經營活動。
第十五條 經營者變更《文化經營許可證》載明事項的，須到有管轄權的文化行政管理部門申請辦理變更登記手續。
第十六條 文化市場管理依照國家有關規定實行年審驗證制度。經營者應于每年12月到原審批部門辦理年審驗證手續。
第十七條 文化行政管理部門依照廣東省、市政府有關規定，從經營者的經營收入中征收一定比例的管理費和文化發展專用資金。
管理費和文化發展專用資金應在每月10日前或臨時性文化經營活動結束后10日內繳交。
收取管理費及文化發展專用資金應使用財政部門印制的票據并執行有關行政事業性收費管理的規定。
第十八條 經批準的文化經營場所，半年內未營業的，視為自動停業，由原審批部門吊銷其《文化經營許可證》。
第十九條 《條例》第二十三條第二款所稱演出資格，是指深圳的表演團體經市文化行政管理部門考核取得《營業性演出許可證》(以下簡稱《演出許可證》);國內其他地區及國外、境外的表演團體按規定取得有關文化行政管理部門批準。
表演團體進行營業性文藝演出時，應攜帶《演出許可證》或批準文件。
第二十條 營業性演出場所接納表演團體和個人進行營業性文藝演出的，應簽訂書面合同，并書面告知市文化行政管理部門。
營業性演出場所，不得接納未辦理《演出許可證》或審批手續的表演團體和個人進行營業性文藝演出。
第二十一條 茶座、酒吧、咖啡廳及餐廳中附設文藝表演、卡拉OK的歌舞娛樂場所，在管理上視同歌廳、舞廳及卡拉OK廳。
第五章 稽查機構和稽查人員
第二十二條 文化市場稽查機構是在文化行政管理部門領導下的監督、檢查文化經營活動的組織。
市文化市場稽查機構負責全市文化市場的稽查工作，協調、部署全市文化稽查行動，并對區文化市場稽查機構的業務工作給予指導。
區文化市場稽查機構負責轄區內區文化行政管理部門審批的文化經營活動的稽查工作，并對區內市文化行政管理部門審批的文化經營活動出現的違法行為及時報告市文化市場稽查機構。
第二十三條 市文化行政管理部門負責對全市文化市場稽查人員進行培訓、考核，并核發《中華人民共和國文化市場稽查證》(以下簡稱《稽查證》)。
第二十四條 文化市場稽查機構和稽查人員應履行下列職責：
(一)對文化經營單位進行例行檢查;
(二)根據檢查情況和公民的舉報、揭發，對有關文化經營單位和文化經營活動進行調查;
(三)依照法律、法規及規章的規定，或會同有關行政管理部門，對非法經營活動涉及的工具、設備及非法物品實行扣押、查封等必要措施;
(四)對遵守法律、法規及規章的經營單位和個人提請有關部門予以表彰和獎勵。
第二十五條 文化市場稽查機構和稽查人員履行職責時，應遵守下列規定：
(一)按照法律、法規及規章規定的程序執行公務;
(二)為檢舉、揭發違法活動的人和所查閱復制的文件材料保密;
(三)秉公執法、廉潔奉公。
第二十六條 文化市場稽查人員在工作中不得有下列行為：
(一)以任何形式參與文化經營活動;
(二)利用職權或工作之便向經營單位索取或變相索取財物;
(三)采用違法手段開展工作;
(四)袒護、包庇被查處的經營者;
(五)偽造、篡改、隱匿、銷毀和擴散證據;
(六)泄漏案情和稽查活動安排。
第六章 稽查程序
第二十七條 文化市場稽查人員執行公務時，必須出示《稽查證》。
第二十八條 文化市場稽查人員在對文化經營單位和文化活動現場檢查中，發現違法行為，應填寫《文化市場稽查現場檢查記錄》。
《文化市場稽查現場檢查記錄》應與事實相符，并由當事人簽字。當事人拒不簽字的，由文化市場稽查人員在《文化市場稽查現場檢查記錄》中做出必要說明。
第二十九條 文化市場稽查人員對在檢查和調查中認定的違法財物，應依照法律、法規及規章的規定，或會同有關行政管理部門予以扣押或查封。
扣押或查封違法財物時，須填寫《扣押或查封財物清單》?？垩旱姆欠ㄘ斘镆宦砂匆幎ǖ怯浫霂?，專人保管，嚴禁私自占有或外傳。
第三十條 文化市場稽查人員根據文化行政管理部門的授權，可對《條例》和本實施細則規定的2千元及2千元以下罰款，當場作出處理。
執行當場處罰時，必須有2名以上文化市場稽查人員在場。
第三十一條 須立案調查的案件，應由文化市場稽查機構填寫《立案呈批表》，并經同級文化行政管理部門批準。
第三十二條 案件調查中應收集的證據主要有：
(一)文化市場稽查現場檢查記錄;
(二)當事人的書面陳述材料;
(三)檢查筆錄(含證人筆錄);
(四)對扣押物品的技術鑒定結論;
(五)錄音、錄像、攝影材料;
(六)案件涉及的信件、帳目、票據及其他物品。
第三十三條 案件調查結束后，文化市場稽查機構應根據事實和法律、法規及規章，提出《案件調查報告》，報所隸屬的文化行政管理部門審議。
文化行政管理部門應分別不同情況，作出下列處理：
(一)認定舉報不實或證據不足的，立案予以撤銷;
(二)認定違法事實清楚、證據確鑿的，作出行政處罰決定;
(三)認定當事人有違反治安、工商、稅收等管理法規的，移交有關部門處理;
(四)認定當事人觸犯刑法，構成犯罪的，移送司法機關處理。
第三十四條 文化行政管理部門實施行政處罰，應當制作《處罰決定通知書》，送達當事人。
第三十五條 罰沒財物應同時開具財政部門統一印制的罰沒票據。
第三十六條 案件處理完畢后，文化市場稽查機構應填寫《結案報告》，報文化行政管理部門批準后結案。
《結案報告》連同案件文書、證據等應立卷存檔。
第三十七條 被處罰的當事人對文化行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》的規定申請復議;或依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。
第三十八條 文化行政管理部門對本級和下級文化市場稽查機構的行政執法行為實行監督。
第七章 獎勵與懲罰
第三十九條 對繁榮特區社會主義文化有突出貢獻的守法經營單位和個人，文化行政管理部門應給予通報表揚、物質獎勵并頒發榮譽證書。
第四十條 對檢舉、揭發文化經營活動中違法犯罪行為的有功人員，文化行政管理部門可按查獲的非法物品價值或非法所得總額的一定比例予以獎勵。
第四十一條 對秉公執法、廉潔奉公、為特區文化市場管理或稽查作出突出貢獻的管理及稽查人員，文化行政管理部門或人民政府可給予通報表揚、頒發榮譽證書、行政晉級的獎勵或物質獎勵。
第四十二條 《條例》和本實施細則規定的停業整頓，最高期限為3個月。
第四十三條 被吊銷《文化經營許可證》或《臨時文化經營許可證》的經營者，1年內不得再次提出從事文化經營活動的申請。
第四十四條 違反本實施細則第十四條規定，擅自擴大經營范圍的，由文化行政管理部門沒收有關經營物品及非法所得，并處以非法所得1倍的罰款;不懸掛證照的，處以5百元罰款。
偽造或涂改《文化經營許可證》的，由有管轄權的文化行政管理部門處以2萬元罰款。
第四十五條 違反本實施細則第十五條規定的，由有管轄權的文化行政管理部門責令限期辦理;逾期未辦理的，有管轄權的文化行政管理部門可吊銷其《文化經營許可證》。
第四十六條 違反本實施細則第十六條規定，不按時辦理年審的，由文化行政管理部門責令限期辦理，并處以2千元罰款;超過3個月不辦理年審的，由文化行政管理部門吊銷其《文化經營許可證》。
第四十七條 違反本實施細則第十七條第一款、第二款規定，未繳交管理費和文化發展專用資金的，征收部門除責令其補繳外，還應按日加收2的滯納金;超過半年不繳交的，由文化行政管理部門吊銷其《文化經營許可證》。
第四十八條 違反本實施細則第十九條規定，未領取《演出許可證》或批準文件，擅自從事營業性文藝演出的，由文化行政管理部門責令其停止演出，沒收非法所得，并處以非法所得1倍的罰款。
第四十九條 違反本實施細則第二十條第二款規定的，由文化行政管理部門沒收非法所得，并處以非法所得1倍的罰款。
第五十條 違反本實施細則第二十六條規定的，由文化行政管理部門視情節輕重，分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第八章 附則
第五十一條 本實施細則自之日起施行。
文化市場的基本內容概要
所謂 文化市場，是指按價值規律進行文化藝術產品交換，和提供有償文化服務活動的場所。
是文化藝術產品生產和消費的中介。
它必須具備三個條件：一是要有能供人們消費并用于交換的勞動產品和活動;二是要有組織這種活動的經營者和需求者;三是要有適宜的交換條件。
主體
文化市場主體一般是指各類文化產業單位。
關于實施《救助管理辦法》近一年來的工作總結區民政局：
從《救助管理辦法》和《實施細則》實施近一年來，xx區救助站在區民政局的領導下積極認真的搞好救助管理工作，現將一年來的工作總結如下：一、基本情況
《救助管理辦法》和《實施細則》實施一年來，我站認真貫徹學習《辦法》和《細則》的主要精神，嚴格執行救助對象的基本條件，堅持自愿求助、無償救助的原則。從去年8月1至20xx年6月20日共接受求助對象xxx名，男求助者xxx名，女求助者xxx人。本市xxx人、外省市xxx人，年齡最大84歲，最小2歲。按照《辦法》和《細則》的規定對他們提供了救助服務，未出現任何責任事故。
二、主要做法
1、加強對《辦法》和《細則》的認真學習，提高全站干部職工對《辦法》和《細則》主要內容的理解和掌握，使全站職工思想觀念從原來強制性收容遣送轉變到關愛性的救助管理上來。自覺為求助對象服務。
2、加大對“救助管理辦法”和“實施細則”的政策宣傳，翻印《救助管理辦法》和《實施細則》各60份，分發到有關部門和相關的鄉〈鎮〉。將《辦法》和《細則》原文錄制成磁帶2盤，組織宣傳車在城區巡回宣傳，發放宣傳單20xx份，組織工作人員到車站、碼頭和鬧市區進行宣傳，制作《辦法》和《細則》宣傳櫥窗一塊，在xx日報發表救助管理工作及行評報道六篇，救助人員離站后寫感謝信一封，救助工作圖片展一幅。在車站和進出站巷道口制作告知牌4塊，由于采取了以上宣傳，使廣大群眾都了解了《辦法》的只要精神。救助管理工作也得到了有關部門的支持和配合。
3、完善各項規章制度20個，設立了政務公開欄。對救助原則、救助條件、辦理程序、工作人員職責和“八不準”等主要制度都分別張貼上墻，使全站職工在實際工作中認真按照規定和要求履行職責，同時也使求助者了解救助的條件。
4、在接待和服務管理工作中，我站熱情接待、禮貌待人、服務周到、手續簡便、程序合法。凡來站求助者必須符合救助的基本條件和要求，按規定程序辦理相關的登記和離站手續。資助車〈船〉票使其返家。在服務管理工作中，我們對救助人員實行分類管理，區別對待，對年老、年幼和殘疾人實行特殊照顧，并派專車護送其返家。對一些暫時遇到困難的，如被偷、被搶者，我們則采取靈活的方法，通知其家人和親屬來站接領或寄款的方式給予臨時救助。從而使接待管理服務工作有條不紊的開展，得到了救助對象及家人的贊揚和感謝。
5、有救助人員住房20間、35個床位，均為2人一間，設施齊全，備有日常生活用品。還有集體活動室用于待站受助人員學習和收看電視。
6、保證救助人員每天4元生活標準，做到一日三餐按時開飯，確保了救助人員吃飽、吃衛生。同時還配有洗衣機、冰箱、消毒柜等主要生活用品。
7、在站內設有醫務室，配有專職醫務人員，備有一定的藥品和白糖。對一般的傷風感冒能及時得到治療。同時對救助人員房間定期消毒處理，讓他們有一個清潔衛生的居住環境。
三、存在的問題及建議
第一條為了切實執行《中華人民共和國漁業法》及其實施細則和《**市水產養殖保護規定》（以下簡稱《規定》），制定本細則。
第二條本市各級人民政府對水域應當統一規劃，合理開發利用，鼓勵全民、集體單位和個人發展水產養殖業。
第三條本市各級漁業行政主管部門和漁政監督管理機構應當根據《規定》和本細則，遵循以養殖為主，養殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側重的方針，加強監督管理，保護和促進本市漁業生產的發展。
本市公安、工商行政管理、財政、環境保護、土地、農業、水利、港航監督等部門，應當協同漁政監督管理機構實施本細則。
第二章漁業的監督管理
第四條本市對漁業的監督管理實行統一領導，分級管理：
（一）本市范圍內的長江、黃浦江水域的漁業監督管理，由市漁政監督管理機構負責。
（二）縣（區）范圍內的江河、湖泊、灘涂及精養魚塘等水域的漁業監督管理，由縣（區）漁政監督管理機構負責。
（三）鄉（鎮）范圍內的園溝宅河、池塘等小型水域的漁業監督管理，由鄉（鎮）人民政府或者所屬鄉（鎮）漁政監督管理機構負責。
（四）國營農場范圍內水域的漁業監督管理，由農場漁政監督管理機構負責。
（五）本市范圍內跨縣（區）水域的漁業監督管理，由有關縣（區）漁政監督管理機構協商制定管理辦法；跨省市水域的漁業監督管理，由市（縣）漁政監督管理機構與有關?。h）漁政監督管理機構協商制定管理辦法。
第五條本市各級人民政府應當根據《規定》，確定漁業水域養殖使用權，發給養殖使用證：
（一）凡在縣（區）范圍內的江河、湖泊、灘涂和精養魚塘等漁業水域進行養殖生產的，由養殖單位或者個人向所在鄉（鎮）人民政府或者所屬漁政監督管理機構提出申請，經同意后交縣（區）漁政監督管理機構審核，由縣（區）人民政府批準，發給養殖使用證?！稘O業法》對全民所有水域的養殖許可有特別規定的，從其規定。
（二）凡在鄉（鎮）范圍內的園溝宅河、池塘等小型漁業水域進行養殖生產的，由養殖單位或者個人向鄉（鎮）人民政府或者所屬漁政監督管理機構提出申請，經審核同意后，由鄉（鎮）人民政府發給養殖使用證。
（三）凡利用跨縣（區）漁業水域進行養殖生產的，由養殖單位或者個人向有關縣（區）漁政監督管理機構分別提出申請，經審核同意后，由有關縣（區）人民政府聯合簽發養殖使用證。
（四）（五）農場局漁政監督管理機構提出申請，經審核同意后，由市農場局發給養殖使用證。
（五）凡在市屬國有水產養殖場的漁業水域進行養殖生產的，由使用單位向所在縣（區）漁政監督管理機構提出申請，經審核同意后，由所在縣（區）人民政府發給養殖使用證。
養殖使用證由市漁業行政主管部門統一印制。
第六條凡從事養殖業的，自領得養殖使用證之日起，每年每畝放養魚種不得少于300尾。
放養魚種的規格為：青魚、草魚、鰱魚、鳙魚115厘米以上（每1000克50尾以下）；鯉魚10厘米以上（每1000克60尾以下）；鳊魚、鯽魚8厘米以上（每1000克100尾以下）。小于上列規格的，不計入實際放養數。
不按上述規定數量放養魚種的，根據魚種缺額數，按下列公式計收漁業水域閑置費：
漁業水域閑置費=每尾規格魚種市場價格×（規定放養數—實際放養數）
漁業水域閑置費由漁政監督管理機構征收，作為漁業資源增殖保護基金，用于漁業資源的增殖和保護。
第七條填沒屬市管商品魚生產基地的精養魚塘，由填沒單位向所在縣（區）漁業行政主管部門提出申請，經審核后，報市漁業行政主管部門批準。填沒其他精養魚塘等漁業水域，
由填沒單位向所在縣（區）漁業行政主管部門提出申請，報縣（區）人民政府批準。批準填沒精養魚塘的文書，由批準單位同時抄送縣（區）土地管理部門備案。
填沒精養魚塘應當一次性支付各項補償費、安置補助費和魚塘開發費用。
征用屬市管商品魚生產基地的精養魚塘，須經市漁業行政主管部門同意；征用其他精養魚塘等漁業水域，須經縣（區）漁業行政主管部門同意后，報縣（區）人民政府批準。
征用精養魚塘的，應當依照國家《土地管理法》第二十七、二十八條規定和本市征用土地的有關規定支付稅、費，并一次性支付各項補償費、安置補助費和魚塘開發費用。
回收的魚塘開發費用，應當納入國家預算管理，作為專項資金，由漁業行政主管部門用于今后的商品魚生產基地建設。
第八條凡在自己的養殖水域外從事捕撈作業的，均應當向當地漁政監督管理機構提出申請，經縣（區）以上漁政監督管理機構批準、領得捕撈許可證后，方準進行捕撈作業：
（一）在本市范圍內的長江、黃浦江漁業水域從事捕撈作業的，由市漁政監督管理機構核發捕撈許可證。
（二）在縣（區）范圍內的江河、湖泊、灘涂等漁業水域從事捕撈作業的，由縣（區）漁政監督管理機構核發捕撈許可證。
（三）在國營農場范圍內的漁業水域從事捕撈作業的，由市農場局漁政監督管理機構核發捕撈許可證。
（四）外省市漁民在本市管轄的漁業水域內從事捕撈作業的，由本市縣（區）以上漁政監督管理機構依照漁業水域管理權限，核發專項（特許）捕撈許可證。縣（區）核發的專項（特許）捕撈許可證，應當按季度報市漁政監督管理機構備案。
第九條非漁業生產單位和個人，不得從事捕撈作業?？蒲?、教學等部門因工作需要從事捕撈作業的，需報市漁政監督管理機構批準。
第十條凡在本市漁業水域內從事捕撈作業和養殖生產的單位和個人，均應當依照《**市漁業資源增殖保護費征收使用實施辦法》繳納漁業資源增殖保護費。
各級漁政監督管理機構應當按照《**市漁業資源增殖保護費征收使用實施辦法》征收漁業資源增殖保護費，并按規定管理、使用、上繳。
第十一條各級漁政監督管理機構在核發捕撈許可證時，應當注明作業類型、場所、時限和漁具數量。
第十二條養殖使用證和捕撈許可證不得涂改、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓。
第十三條未經許可，不得在增殖漁業水域和他人的養殖漁業水域內垂釣。
第十四條在河道或者航道等漁業水域內進行養殖生產和捕撈作業的，還必須遵守水利和航道管理的有關規定。
第三章漁業資源保護
第十五條市、縣（區）漁業行政主管部門對魚、蝦、蟹、貝類等重要的產卵場、越冬場、幼體成育場及其主要洄游通道，可以視不同情況，制定禁漁區、禁漁期、各類網具的最小網目尺寸以及其他保護漁業資源的措施。
為保護漁業資源，保障水利工程安全，縣（區）以上漁政監督管理機構可以會同同級水利部門在河口、江海交匯處、灘涂和重要水利工程所在水域劃定禁漁區。
第十六條不得在禁漁區、禁漁期進行捕撈作業。
不得在通潮河道（包括閘口）敷設張網。經特許在水閘口敷設張網捕撈的，囊網網目尺寸不得小于4厘米，作業期為每年**月**日至**日和**月**日至次年**月底。
第十七條對鰻苗、蟹苗資源應當實行限時限額捕撈，合理利用。捕撈期由市漁業行政主管部門根據當年季節、氣候等情況制定。鰻苗、蟹苗的生產應當首先滿足本市養殖的需要。鰻苗、蟹苗的生產、收購、運輸實行許可證制度，許可證由市漁政監督管理機構核發。
第十八條取締魚鷹。禁止使用毒藥（包括含毒農藥）、爆炸物、石灰水等進行捕撈。對龍口網等作業方式應當嚴格限制。
第十九條從事捕撈作業的單位和個人，都必須按起捕標準，捕大留小，保護漁業資源。起捕標準為：青魚、草魚700克以上；鰱魚、鳙魚300克以上；鯉魚250克以上；鳊魚150克以上；鯽魚50克以上；河蟹50克以上。
第二十條任何單位和個人不得擅自收購、代銷在禁漁期、禁漁區捕撈的和不符合起捕標準的違禁漁獲物。發現違禁漁獲物時，應當及時報告漁政監督管理機構。
第四章漁業水域的污染防治
第二十一條對排放污水（包括農田施用農藥后的排水）、污染物，污染漁業水域而造成漁業損失的單位和個人，由漁政監督管理機構進行調查處理。
第二十二條各級漁政監督管理機構應當協同環保部門對漁業水域污染的防治實施監督管理。漁業環境監測站應當對漁業水域的水質進行監測，并將結果及時向同級漁業行政主管部門及漁政監督管理機構報告，為處理污染漁業水域事故提供監測數據。
漁業環境監測站應當納入本市環境監測網絡。
第五章漁政監督管理機構
第二十三條市、縣（區）漁業行政主管部門在重要漁業水域、漁港和漁業鄉（鎮）可以設置漁政監督管理機構或者派駐漁政檢查員。
國營農場的行政主管部門需要設立漁政監督管理機構，必須經市漁業行政主管部門批準。
各縣（區）群眾性護漁組織，應當在當地漁政監督管理機構領導下，依法進行護漁管理工作。群眾性護漁組織及其工作人員，不得行使行政處罰權。
上級漁政監督管理機構有權對下級漁政監督管理機構在漁政監督管理方面的重大問題進行協調或者作出決定。
第二十四條市漁政檢查員由市漁業行政主管部門負責考核審批；縣（區）、國營農場漁政檢查員由市漁政監督管理機構考核審批；鄉（鎮）漁政檢查員由縣（區）漁政監督管理機構負責考核，報市漁政監督管理機構審批。
漁政檢查員由負責審批的機關發給漁政檢查員證。
漁政檢查員的考核內容，由市漁業行政主管部門規定。
第二十五條漁政檢查員在執行任務時，應當著裝整齊，佩戴國家規定的統一標志，并出示行政執法證件；群眾性護漁人員在執勤時，應當佩戴縣漁政監督管理機構制定的標志。
第六章獎勵和處罰
第二十六條對保護水產資源有顯著成績的單位和個人，以及檢舉、制止破壞水產資源行為的有功人員，縣（區）人民政府或者市漁業行政主管部門應當給予表彰、獎勵。
第二十七條違反《規定》及本細則，有下列行為之一的，由漁政監督管理機構進行處理：
（一）違反《規定》第九條第二款，偷、搶水產品的，應當賠償損失，并處以1000元以下罰款；偷、搶科研苗種或者珍稀品種及魚類繁殖親體的，賠償的損失費中應當包括被偷、搶品種的培育費；對偷、搶水產品情節嚴重、構成犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。
（二）違反《規定》第十一條第二款及本細則第八條，無證捕撈的，除沒收其漁獲物和違法所得外，以機動漁船進行無證捕撈的，處以100元以上500元以下罰款；以非機動漁船及其他方式進行無證捕撈的，處以50元以上150元以下罰款；情節嚴重的，可以沒收漁具。
（三）違反《規定》第十三條及本細則第七條，擅自填沒、征用精養魚塘等漁業水域的，責令其恢復原狀，賠償損失。
（四）違反《規定》第十四條第二款，捕殺魚、蝦、蟹、貝類等的苗種、幼體的，應當賠償損失，沒收其漁獲物及捕撈工具，已出售的，追繳非法所得，并處以500元以下罰款。
（五）違反《規定》第十七條第一款及本細則第十八條，使用禁用漁具和方法進行捕撈的，應當賠償損失，沒收其漁獲物及捕撈工具，并處以50元以上5000元以下罰款。情節嚴重、構成犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。其中對使用魚鷹捕魚的，處以50元至200元罰款。
（六）違反《規定》第十七條第二款及本細則第十九條，不按規定進行電捕作業的，沒收其漁獲物、違法所得及電捕工具，處以200元以上1000元以下罰款。
（七）違反《規定》第十八條，排放污水、污染物，污染漁業水域造成漁業損失的，應當按養殖水域內當年預計產量的全部予以賠償，處以每畝100元以下罰款，并責令其限期治理，治理期間還應當負責補償養殖者的生活費用。
（八）違反《規定》第二十三條及本細則第十三條，未經許可，進入養殖經營者的水域垂釣的，應當賠償損失，由漁政監督管理機構追回漁獲物；不聽勸阻的，處以50元以下罰款。
（九）不按捕撈許可證所規定的作業類型、場所、時限和漁具數量進行作業的，除沒收其漁獲物和違法所得外，以機動漁船作業違反規定的，處以50元以上100元以下罰款；以非機動漁船及其他方式作業違反規定的，處以25元以上50元以下罰款；情節嚴重的可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。
（十）違反本細則第十二條，買賣、出租、轉讓捕撈許可證的，沒收違法所得、吊銷捕撈許可證，并處以100元以上1000元以下罰款。
（十一）違反本細則第十六條第一款，在禁漁區、禁漁期進行捕撈作業的，沒收其漁獲物和違法所得，處以50元以上5000元以下罰款，并可以沒收漁具。違反本細則第十六條第二款，使用小于規定網目尺寸的網具進行捕撈的，處以50元以上1000元以下罰款。
第二十八條對違反本細則第十條第一款，未按規定繳納漁業資源增殖保護費的，漁政監督管理機構應當責令其限期補繳，并按日加收05%的滯納金。
第二十九條閑置漁業水域的，自接到繳納漁業水域閑置費通知之日起30天內繳清，逾期繳納的，以應繳費額按日加收05%的滯納金。
第三十條凡違反法律、法規而受到漁政監督管理機構行政處罰的單位和個人，應當及時履行處罰決定。對一時無法履行的，可以暫扣其漁具。
第三十一條漁政監督管理機構對沒收的漁獲物和漁具、違法所得以及罰款、暫扣的物件等，均應當開具經市財政局批準的漁業行政主管部門統一印制的憑證，并進行登記，歸入漁政檔案。
對沒收的漁獲物，個人不得擅自處理，由漁政監督管理機構指定的部門收購。被暫扣物件者超過1個月不履行處罰決定又不申請復議、不的，暫扣物件可以作無主物處理。
罰沒收入按規定上繳國庫。
第三十二條漁政監督管理機構對正在進行的違反漁業法律、法規的行為，應當立即予以制止，并可以采取拆除設施，暫扣漁具、船只等必要措施。
漁政監督管理機構作出處罰決定后，應當將處罰決定書送達當事人執行。
第三十三條當事人對漁政監督管理機構作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定的漁政監督管理機構的直接主管機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內，向人民法院。也可以在接到行政處罰決定書之日起30日內，直接向人民法院。期滿不申請復議、不又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第七章附則
第三十四條本細則所稱“以上”、“以下”均包括本數。
第一條為了切實執行《中華人民共和國漁業法》及其實施細則和《*市水產養殖保護規定》(以下簡稱《規定》)，制定本細則。
第二條本市各級人民政府對水域應當統一規劃，合理開發利用，鼓勵全民、集體單位和個人發展水產養殖業。
第三條本市各級漁業行政主管部門和漁政監督管理機構應當根據《規定》和本細則，遵循以養殖為主，養殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側重的方針，加強監督管理，保護和促進本市漁業生產的發展。
本市公安、工商行政管理、財政、環境保護、土地、農業、水利、港航監督等部門，應當協同漁政監督管理機構實施本細則。
第二章漁業的監督管理
第四條本市對漁業的監督管理實行統一領導，分級管理：
(一)本市范圍內的長江、黃浦江水域的漁業監督管理，由市漁政監督管理機構負責。
(二)縣(區)范圍內的江河、湖泊、灘涂及精養魚塘等水域的漁業監督管理，由縣(區)漁政監督管理機構負責。
(三)鄉(鎮)范圍內的園溝宅河、池塘等小型水域的漁業監督管理，由鄉(鎮)人民政府或者所屬鄉(鎮)漁政監督管理機構負責。
(四)國營農場范圍內水域的漁業監督管理，由農場漁政監督管理機構負責。
(五)本市范圍內跨縣(區)水域的漁業監督管理，由有關縣(區)漁政監督管理機構協商制定管理辦法；跨省市水域的漁業監督管理，由市(縣)漁政監督管理機構與有關省(縣)漁政監督管理機構協商制定管理辦法。
第五條本市各級人民政府應當根據《規定》，確定漁業水域養殖使用權，發給養殖使用證：
(一)凡在縣(區)范圍內的江河、湖泊、灘涂和精養魚塘等漁業水域進行養殖生產的，由養殖單位或者個人向所在鄉(鎮)人民政府或者所屬漁政監督管理機構提出申請，經同意后交縣(區)漁政監督管理機構審核，由縣(區)人民政府批準，發給養殖使用證。
(二)凡在鄉(鎮)范圍內的園溝宅河、池塘等小型漁業水域進行養殖生產的，由養殖單位或者個人向鄉(鎮)人民政府或者所屬漁政監督管理機構提出申請，經審核同意后，由鄉(鎮)人民政府發給養殖使用證。
(三)凡利用跨縣(區)漁業水域進行養殖生產的，由養殖單位或者個人向有關縣(區)漁政監督管理機構分別提出申請，經審核同意后，由有關縣(區)人民政府聯合簽發養殖使用證。
(四)凡在國營農場范圍內的漁業水域進行養殖生產的，由養殖單位或者個人向市農場局漁政監督管理機構提出申請，經審核同意后，由市農場局發給養殖使用證。
(五)凡在市屬國有水產養殖場的漁業水域進行養殖生產的，由使用單位向所在縣(區)漁政監督管理機構提出申請，經審核同意后，由所在縣(區)人民政府發給養殖使用證。
養殖使用證由市漁業行政主管部門統一印制。
第六條凡從事養殖業的，自領得養殖使用證之日起，每年每畝放養魚種不得少于300尾。
放養魚種的規格為：青魚、草魚、鰱魚、鳙魚115厘米以上(每1000克50尾以下)；鯉魚10厘米以上(每1000克60尾以下)；鳊魚、鯽魚8厘米以上(每1000克100尾以下)。小于上列規格的，不計入實際放養數。
不按上述規定數量放養魚種的，根據魚種缺額數，按下列公式計收漁業水域閑置費：
漁業水域閑置費=每尾規格魚種市場價格×(規定放養數—實際放養數)
漁業水域閑置費由漁政監督管理機構征收，作為漁業資源增殖保護基金，用于漁業資源的增殖和保護。
第七條填沒屬市管商品魚生產基地的精養魚塘，由填沒單位向所在縣(區)漁業行政主管部門提出申請，經審核后，報市漁業行政主管部門批準。填沒其他精養魚塘等漁業水域，由填沒單位向所在縣(區)漁業行政主管部門提出申請，報縣(區)人民政府批準。批準填沒精養魚塘的文書，由批準單位同時抄送縣(區)土地管理部門備案。
填沒精養魚塘應當一次性支付各項補償費、安置補助費和魚塘開發費用。
征用屬市管商品魚生產基地的精養魚塘，須經市漁業行政主管部門同意；征用其他精養魚塘等漁業水域，須經縣(區)漁業行政主管部門同意后，報縣(區)人民政府批準。
征用精養魚塘的，應當依照國家《土地管理法》第二十七、二十八條規定和本市征用土地的有關規定支付稅、費，并一次性支付各項補償費、安置補助費和魚塘開發費用。
回收的魚塘開發費用，應當納入國家預算管理，作為專項資金，由漁業行政主管部門用于今后的商品魚生產基地建設。
第八條凡在自己的養殖水域外從事捕撈作業的，均應當向當地漁政監督管理機構提出申請，經縣(區)以上漁政監督管理機構批準、領得捕撈許可證后，方準進行捕撈作業：
(一)在本市范圍內的長江、黃浦江漁業水域從事捕撈作業的，由市漁政監督管理機構核發捕撈許可證。
(二)在縣(區)范圍內的江河、湖泊、灘涂等漁業水域從事捕撈作業的，由縣(區)漁政監督管理機構核發捕撈許可證。
(三)在國營農場范圍內的漁業水域從事捕撈作業的，由市農場局漁政監督管理機構核發捕撈許可證。
(四)外省市漁民在本市管轄的漁業水域內從事捕撈作業的，由本市縣(區)以上漁政監督管理機構依照漁業水域管理權限，核發專項(特許)捕撈許可證?？h(區)核發的專項(特許)捕撈許可證，應當按季度報市漁政監督管理機構備案。
第九條非漁業生產單位和個人，不得從事捕撈作業?？蒲小⒔虒W等部門因工作需要從事捕撈作業的，需報市漁政監督管理機構批準。
第十條凡在本市漁業水域內從事捕撈作業和養殖生產的單位和個人，均應當依照《*市漁業資源增殖保護費征收使用實施辦法》繳納漁業資源增殖保護費。
各級漁政監督管理機構應當按照《*市漁業資源增殖保護費征收使用實施辦法》征收漁業資源增殖保護費，并按規定管理、使用、上繳。
第十一條各級漁政監督管理機構在核發捕撈許可證時，應當注明作業類型、場所、時限和漁具數量。
第十二條養殖使用證和捕撈許可證不得涂改、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓。
第十三條未經許可，不得在增殖漁業水域和他人的養殖漁業水域內垂釣。
第十四條在河道或者航道等漁業水域內進行養殖生產和捕撈作業的，還必須遵守水利和航道管理的有關規定。
第三章漁業資源保護
第十五條市、縣(區)漁業行政主管部門對魚、蝦、蟹、貝類等重要的產卵場、越冬場、幼體成育場及其主要洄游通道，可以視不同情況，制定禁漁區、禁漁期、各類網具的最小網目尺寸以及其他保護漁業資源的措施。
為保護漁業資源，保障水利工程安全，縣(區)以上漁政監督管理機構可以會同同級水利部門在河口、江海交匯處、灘涂和重要水利工程所在水域劃定禁漁區。
第十六條不得在禁漁區、禁漁期進行捕撈作業。
不得在通潮河道(包括閘口)敷設張網。經特許在水閘口敷設張網捕撈的，囊網網目尺寸不得小于4厘米，作業期為每年8月1日至31日和12月1日至次年2月底。
第十七條對鰻苗、蟹苗資源應當實行限時限額捕撈，合理利用。捕撈期由市漁業行政主管部門根據當年季節、氣候等情況制定。鰻苗、蟹苗的生產應當首先滿足本市養殖的需要。鰻苗、蟹苗的生產、收購、運輸實行許可證制度，許可證由市漁政監督管理機構核發。
第十八條取締魚鷹。禁止使用毒藥(包括含毒農藥)、爆炸物、石灰水等進行捕撈。對龍口網等作業方式應當嚴格限制。
第十九條使用電捕船的捕撈作業，只準在自己的養殖水域內進行，并只能使用直流電，功率不得大于195千瓦，電壓不得超過350伏特，作業期為每年11月1日至次年2月底。
其他電力捕撈方法一律禁止。
第二十條從事捕撈作業的單位和個人，都必須按起捕標準，捕大留小，保護漁業資源。起捕標準為：青魚、草魚700克以上；鰱魚、鳙魚300克以上；鯉魚250克以上；鳊魚150克以上；鯽魚50克以上；河蟹50克以上。
第二十一條任何單位和個人不得擅自收購、代銷在禁漁期、禁漁區捕撈的和不符合起捕標準的違禁漁獲物。發現違禁漁獲物時，應當及時報告漁政監督管理機構。
第四章漁業水域的污染防治
第二十二條對排放污水(包括農田施用農藥后的排水)、污染物，污染漁業水域而造成漁業損失的單位和個人，由漁政監督管理機構進行調查處理。
第二十三條各級漁政監督管理機構應當協同環保部門對漁業水域污染的防治實施監督管理。漁業環境監測站應當對漁業水域的水質進行監測，并將結果及時向同級漁業行政主管部門及漁政監督管理機構報告，為處理污染漁業水域事故提供監測數據。
漁業環境監測站應當納入本市環境監測網絡。
第五章漁政監督管理機構
第二十四條市、縣(區)漁業行政主管部門在重要漁業水域、漁港和漁業鄉(鎮)可以設置漁政監督管理機構或者派駐漁政檢查員。
鄉(鎮)人民政府根據需要設立漁政監督管理機構，但須經縣(區)人民政府批準。
國營農場的行政主管部門需要設立漁政監督管理機構，必須經市漁業行政主管部門批準。
各縣(區)群眾性護漁組織，應當在當地漁政監督管理機構領導下，依法進行護漁管理工作。群眾性護漁組織及其工作人員，不得行使行政處罰權。
上級漁政監督管理機構有權對下級漁政監督管理機構在漁政監督管理方面的重大問題進行協調或者作出決定。
第二十五條市漁政檢查員由市漁業行政主管部門負責考核審批；縣(區)、國營農場漁政檢查員由市漁政監督管理機構考核審批；鄉(鎮)漁政檢查員由縣(區)漁政監督管理機構負責考核，報市漁政監督管理機構審批。
漁政檢查員由負責審批的機關發給漁政檢查員證。
漁政檢查員的考核內容，由市漁業行政主管部門規定。
第二十六條漁政檢查員在執行任務時，應當著裝整齊，佩戴國家規定的統一標志，并出示行政執法證件；群眾性護漁人員在執勤時，應當佩戴縣漁政監督管理機構制定的標志。
第六章獎勵和處罰
第二十七條對保護水產資源有顯著成績的單位和個人，以及檢舉、制止破壞水產資源行為的有功人員，縣(區)人民政府或者市漁業行政主管部門應當給予表彰、獎勵。
第二十八條違反《規定》及本細則，有下列行為之一的，由漁政監督管理機構進行處理：
(一)違反《規定》第九條第二款，偷、搶水產品的，應當賠償損失，并處以1000元以下罰款；偷、搶科研苗種或者珍稀品種及魚類繁殖親體的，賠償的損失費中應當包括被偷、搶品種的培育費；對偷、搶水產品情節嚴重、構成犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。
(二)違反《規定》第十一條第二款及本細則第八條，無證捕撈的，除沒收其漁獲物和違法所得外，以機動漁船進行無證捕撈的，處以100元以上500元以下罰款；以非機動漁船及其他方式進行無證捕撈的，處以50元以上150元以下罰款；情節嚴重的，可以沒收漁具。
(三)違反《規定》第十三條及本細則第七條，擅自填沒、征用精養魚塘等漁業水域的，責令其恢復原狀，賠償損失。
(四)違反《規定》第十四條第二款，捕殺魚、蝦、蟹、貝類等的苗種、幼體的，應當賠償損失，沒收其漁獲物及捕撈工具，已出售的，追繳非法所得，并處以500元以下罰款。
(五)違反《規定》第十七條第一款及本細則第十八條，使用禁用漁具和方法進行捕撈的，應當賠償損失，沒收其漁獲物及捕撈工具，并處以50元以上5000元以下罰款。情節嚴重、構成犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。其中對使用魚鷹捕魚的，處以50元至200元罰款。
(六)違反《規定》第十七條第二款及本細則第十九條，不按規定進行電捕作業的，沒收其漁獲物、違法所得及電捕工具，處以200元以上1000元以下罰款。
(七)違反《規定》第十八條，排放污水、污染物，污染漁業水域造成漁業損失的，應當按養殖水域內當年預計產量的全部予以賠償，處以每畝100元以下罰款，并責令其限期治理，治理期間還應當負責補償養殖者的生活費用。
(八)違反《規定》第二十三條及本細則第十三條，未經許可，進入養殖經營者的水域垂釣的，應當賠償損失，由漁政監督管理機構追回漁獲物；不聽勸阻的，處以50元以下罰款。
(九)不按捕撈許可證所規定的作業類型、場所、時限和漁具數量進行作業的，除沒收其漁獲物和違法所得外，以機動漁船作業違反規定的，處以50元以上100元以下罰款；以非機動漁船及其他方式作業違反規定的，處以25元以上50元以下罰款；情節嚴重的可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。
(十)違反本細則第十二條，買賣、出租、轉讓捕撈許可證的，沒收違法所得、吊銷捕撈許可證，并處以100元以上1000元以下罰款。
(十一)違反本細則第十六條第一款，在禁漁區、禁漁期進行捕撈作業的，沒收其漁獲物和違法所得，處以50元以上5000元以下罰款，并可以沒收漁具。違反本細則第十六條第二款，使用小于規定網目尺寸的網具進行捕撈的，處以50元以上1000元以下罰款。
第二十九條對違反本細則第十條第一款，未按規定繳納漁業資源增殖保護費的，漁政監督管理機構應當責令其限期補繳，并按日加收05%的滯納金。
第三十條閑置漁業水域的，自接到繳納漁業水域閑置費通知之日起30天內繳清，逾期繳納的，以應繳費額按日加收05%的滯納金。
第三十一條凡違反法律、法規而受到漁政監督管理機構行政處罰的單位和個人，應當及時履行處罰決定。對一時無法履行的，可以暫扣其漁具。
第三十二條漁政監督管理機構對沒收的漁獲物和漁具、違法所得以及罰款、暫扣的物件等，均應當開具經市財政局批準的漁業行政主管部門統一印制的憑證，并進行登記，歸入漁政檔案。
對沒收的漁獲物，個人不得擅自處理，由漁政監督管理機構指定的部門收購。被暫扣物件者超過1個月不履行處罰決定又不申請復議、不的，暫扣物件可以作無主物處理。
罰沒收入按規定上繳國庫。
第三十三條漁政監督管理機構對正在進行的違反漁業法律、法規的行為，應當立即予以制止，并可以采取拆除設施，暫扣漁具、船只等必要措施。
漁政監督管理機構作出處罰決定后，應當將處罰決定書送達當事人執行。
第三十四條當事人對漁政監督管理機構作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定的漁政監督管理機構的直接主管機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內，向人民法院。也可以在接到行政處罰決定書之日起30日內，直接向人民法院。期滿不申請復議、不又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第七章附則
廣州市科學技術人員繼續教育細則最新版第一條 為提高本市科學技術人員素質，適應社會經濟發展需要，根據《廣東省科學技術人員繼續教育規定》，結合本市的實際情況，制定本細則。
第二條 本細則適用于本市企業、事業單位及其受聘初級以上專業技術職務的科學技術人員。
第三條 本細則所稱的企業、事業單位包括國有、集體所有、股份制、私營以及中外合資、合作經營、外商獨資的企業、事業單位。
本細則所稱的受聘初級以上專業技術職務的科學技術人員，系指依照國家專業技術職稱制度取得專業技術職稱或資格，同時受聘從事自然科學研究、工程技術、農業技術、醫療衛生和高校、中專、中技的自然科學教學的人員。
第四條 各級人事行政管理部門是本級人民政府管理科學技術人員繼續教育(以下簡稱繼續教育)工作的主管部門。
市人事行政管理部門負責規劃、組織、指導和監督本細則的實施。
市政府各有關部門應在各自職責范圍內協同做好本細則的實施工作。
第五條 各單位根據機構設置的具體情況，指定一個部門為管理繼續教育的日常工作部門(以下統稱繼續教育管理部門)，并由專人具體負責。
第六條 繼續教育管理部門的職責：
(一)建立、健全繼續教育管理制度，并組織施行;
(二)編制繼續教育規劃和年度計劃，確定繼續教育的選題;
(三)組織安排科學技術人員參加繼續教育學習和考核學習情況;
(四)評估繼續教育質量，總結繼續教育經驗，宣傳、表彰繼續教育先進集體和個人;
(五)受理有關繼續教育的投訴，并進行調解。
第七條 各級分管人事工作的領導要兼管繼續教育工作。主管部門要把實施本細則列入下屬企業、事業單位法定代表人的任期目標，并進行檢查和考核。
第八條 繼續教育應面向現代化、面向世界、面向未來，貫徹當前與長遠相結合、理論與實際相結合、普及與重點相結合的方針，為提高本市科學技術人員素質、推動科學技術進步、滿足經濟建設和各項事業發展的需要服務。
第九條 繼續教育的目的：
(一)補充、更新、拓寬科學技術人員的專業知識和技能，開發智力;
(二)調整和完善科學技術隊伍的知識和專業結構;
(三)培養中青年科學技術學科帶頭人。
第十條 繼續教育的重點是學習科學技術人員所從事專業或學科的新理論、新信息、新技術和新方法。
繼續教育的選題應根據國內外市場和科學技術的現狀，和本市、本系統、本單位科研、生產、教育和工作需要，以及科學技術人員的知識結構和實際業務水平確定。
第十一條 繼續教育的形式：
(一)辦各類培訓、學習和研修班;
(二)參加學術講座、交流和考察;
(三)外派對口單位短期工作或進修;
(四)參加函授(刊授)、電大、職大、業大和夜大學習;
(五)有計劃、有指導、有考核的脫產自學。
第十二條 接受繼續教育是科學技術人員的權利和義務：
(一)科學技術人員可以根據專業和所在工作崗位的需要，向本單位提出學習的要求;
(二)學習時間由本單位根據本細則的要求作出計劃安排，保證每人每年不少于脫產12天，脫產學習的時間可以在同一個專業技術職務聘任期內累計使用;
(三)經所在單位批準脫產學習的，學習期間的工資、福利、獎金等，享受在崗人員的同等待遇;
(四)經所在單位同意派出學習并按要求完成學習任務的，學費及旅差費由所在單位報銷。
第十三條 科學技術人員接受繼續教育應當遵守以下規定：
(一)服從所在單位安排，參加學習活動;
(二)遵守學習紀律，認真完成學習任務;
(三)運用學到的知識和技能為所在單位服務。
第十四條 企業、事業單位可以與在國內連續半脫產學習1年以上、脫產學習半年以上或派出國外境外留學、進修3個月以上的科學技術人員，事先簽訂接受繼續教育后的專業技術服務合同。
第十五條 本市實行科學技術人員繼續教育證書登記制度。
繼續教育證書由市人事行政管理部門統一印制。
第十六條 繼續教育證書由各區、縣級市人事行政管理部門，市政府各委(辦)、各局(總公司)和市直屬各單位頒發。由科學技術人員本人持有，實施繼續教育的培訓機構或有關業務部門負責登記，并按高、中、初級的檔次，由相應的繼續教育管理部門每年驗證一次。
第十七條 繼續教育證書是系統記錄科學技術人員接受繼續教育具體情況的有效憑證，是科學技術人員晉升、受聘專業技術職務及考核的必備證明。
第十八條 市財政每年撥出專款用作市繼續教育專項調控經費，其數額應根據繼續教育發展的需要相應增加。
各區、縣級市財政每年也應撥出專款作為當地繼續教育專項經費。
市政府各有關部門應為下屬企業、事業單位繼續教育提供條件。
第十九條 企業、事業單位的繼續教育經費，在職工教育經費中列支，額度不低于科學技術人員工資總額的15%。
企業繼續教育經費的不足部分，可以從如下途徑解決：
(一)培訓費用攤入成本;
(二)投入基本設施的費用在利潤留成、包干節余、稅后留利中開支;
(三)直接為產品創優、技術開發、技術引進、技術改造項目服務的培訓費用，在項目資金中開支。
事業單位繼續教育經費的不足部分，可以在包干節余和預算外收入等自有資金中開支。
第二十條 廣州地區的高等院校、科研單位、學術團體和企業、事業單位的教育培訓機構可以向各級繼續教育管理部門申報，經審查認定可成為相應的繼續教育基地;也可以直接與企業、事業單位訂立協議，承擔繼續教育任務。
第二十一條 被認定為繼續教育基地的單位不改變原來的隸屬關系，其繼續教育業務范圍由認定部門確定，并接受認定部門的指導和檢查。
第二十二條 市繼續教育基地由市人事行政管理部門認定。市繼續教育基地按審定的專業范圍和方向，對本市有關的高級科學技術人員及中級科學技術人員的骨干進行繼續教育培訓，其繼續教育培訓項目列入市繼續教育培訓年度計劃。
第二十三條 各級人民政府和繼續教育管理部門定期表彰和獎勵在繼續教育工作中認真執行本細則，做出顯著成績的集體和個人。
市人民政府每兩年表彰和獎勵一次對繼續教育有突出貢獻的集體和個人。
第二十四條 對不執行本細則的企業、事業單位和個人，由其上級主管部門視其影響范圍和情節，給予教育批評、通報批評，直至責令其改正。
第二十五條 社會科學類專業技術人員的繼續教育參照本細則執行。
繼續教育的主要因素1、社會的發展是繼續教育及其理論研究的外部需要和發展動力現代社會，科技迅速發展，知識總量激增，應用周期縮短，半衰率加速，從而導致了社會產業結構、技術結構、職業結構等隨之發生變化。這種變化要求從業人員重新形成的勞動力要有較強的職業應變能力和更高的智能結構。而一次性的學校教育遠遠不能滿足這種需要，終身教育和終身學習被提到議事日程上來，變成從業人員工作的一個有機組成部分，繼續教育作為學校教育向終身教育轉變的重要階段，在社會的發展中扮演著重要的角色。如何使繼續教育更好地適應社會經濟的發展，不斷提高人民的受教育水平，不斷改造各層次的人才結構，必然要求搞好繼續教育及其研究工作。
一、主題
在總結二季度崗檢的經驗和不足的基礎上，通過對基層建設各項工作的全面檢查，尤其是對重點崗位、關鍵環節的檢查指導，暴露問題，解決問題，狠抓冬季安全生產，進一步夯實基層基礎建設，在全廠范圍內推行標準化精細受控管理模式，完成《松原采氣廠2010年基層建設實施方案》制定的爭創目標，全面開創我廠基層基礎工作新局面。
二、內容
1、基層班子和黨支部建設
2、員工隊伍建設
3、基層文化建設
4、油（氣）藏基礎管理
5、采油（氣）基礎管理
6、物資管理
7、資產裝備管理
8、基層財務核算管理
9、安全生產管理
10、地面生產系統管理
11、治安管理
12、信息管理
13、基層建設綜合管理
14、穩定管理
三、時間
10月11日---10月16日
四、范圍
全部基層站隊及所屬全部班組崗位（包括所有的油、氣、水井的設備、設施和現場）。
五、方式
1、現場檢查、現場打分。
機關檢查部門的檢查人員，要按照《考核細則》的評分標準（按照百分制核算標準分），進行現場打分，確定整改時間。
2、集中檢查和分散檢查相結合。
機關檢查部門在黨群工作科的組織下，由廠領導分別負責，集中檢查隊部和附屬班組的安全生產現場、開發資料、綜合管理工作；涉及一線班組檢查的，在規定完成時間內自行組織檢查。
六、組織機構
為順利完成本次基礎管理大檢查工作，成立檢查領導組。
組 長：宋秋國 敬 新
副組長：劉振東 姚 志 葛 利 郭永功
秦明哲 張明新 張巖峰 張文進
組 員：李樹軍 朱如彬 韓尚志 李俠輝 荊 華 許景偉 隋 海 仲國生 苑 剛王愛莉 鄒 峰 李可新 姜志安 張厚軍李鐵鑌 劉漢杰 姜 濤 項寶軍
協 調：項寶軍 才云鵬
按隊部、班組、現場，組成三個檢查小組，內容詳見附表。
七、重點檢查內容
1、生產現場
裝備、安全、工藝、生產、基建等方面。各單位安全環保工作部署和措施落實情況，隱患排查治理情況，防火、防爆、防中毒、交通安全生產管理情況；冬防保溫工作和措施落實情況，電力系統運行情況，應急預案的編審及演練情況，重點建設項目施工投產及試運行情況；抽油機、鍋爐、泵等設備安全管理情況和安全防護裝置執行標準和規定情況及備用設備完好待運情況。工藝管理和集輸管理工作。
2、基礎資料
開發指標完成情況；不正常井管理情況；報表資料填寫工整，無假資料；資料錄取裝置完好；資料錄取標準的配備與執行；資料錄取規定掌握情況；信息管理。
八、要求
1、凡涉及到“六好”站隊和“五型”班組的機關部門，要全程參加完成所有的檢查，不允許有遺漏受檢單位。
2、檢查部門要嚴格依據檢查考核細則，逐條逐點進行檢查，并有檢查人員和受檢人員（站隊或班組）的現場簽字確認。各部門檢查匯總表單和總結匯報材料要有廠相關負責領導簽字。
3、檢查部門要精心組織，安排素質高、作風過硬、責任心強的人員參加檢查工作。要求廠主管領導親自帶隊，各部門科室長參加檢查，尤其是重點站隊和關鍵要害崗位必須親自到場。
4、檢查人員要實事求是，杜絕人情分和弄虛作假現象發生。要指出具體存在的問題，切實幫助基層單位解決問題。
5、基層站隊領導要擺正檢查與正常生產運行的關系，避免出現因迎檢而影響生產的現象發生。
6、基層站隊要組織好自檢自查工作，將自檢總結材料于10月11日前（含10月11日）傳至黨群工作科。自檢總結要包括以下內容：本單位自檢自查情況（突出二季度崗檢所查問題的整改情況）；需要上級部門解決的問題；本單位好的管理經驗作法；對于今后加強基層基礎管理工作的設想。重點突出五型班組建設情況、先進班組的管理方法、班組建設的下步措施。
7、檢查部門的總結材料要簡明扼要，并注意總結以下主要情況：一是檢查的基本情況（打分排序）及總體評價；二是好的典型單位及好的做法（突出典型示范區的建設情況）；三是存在的主要問題（必須注明單位或崗位）及原因，特別是重點檢查的項目情況；四是對改進基礎管理工作的意見或建議；五是明確提出本系統下一步加強基層基礎管理工作設想。于10月20日前將總結材料電子版傳至黨群工作科。
九、考核
1、對基層站隊和班組的考核：
（1）以《公司“六好站隊”檢查細則》、《松原采氣廠“五型班組”檢查細則》為標準，以《松原采氣廠2010年基層建設實施方案》中的考核規定為依據。
（2）對因為迎檢而打亂正常生產秩序的站隊和班組，視情節相應扣罰站隊或班組100—500元。
（3）沒有按要求上交自檢自查材料，扣罰站隊500元。
2、對檢查部門的考核：
（1）出現一個受檢單位（站隊和班組）被遺漏，扣罰部門500元。
（2）沒有對照檢查細則逐條逐點進行檢查，且沒有檢查人員和受檢人員簽字的，每項扣罰部門100元。沒有廠相關負責領導簽字的，扣罰部門1000元。
第二條 本細則適用于四川省行政區域內基本農田保護區的劃定、保護和監督管理。
第三條 縣級以上人民政府應當將基本農田保護工作納入國民經濟和社會發展計劃，并列入政府目標管理。
縣級以上人民政府土地管理部門和同級農業行政主管部門按照國務院《基本農田保護條例》和本細則的規定以及本級人民政府規定的職責，負責本行政區域內基本農田的保護管理工作。
鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的基本農田保護管理工作。
第四條 編制基本農田保護區規劃應當根據基本農田的地理位置、自然條件，以土地利用總體規劃和農業資源調查區劃為依據，并與城市規劃、村鎮建設規劃相協調。
第五條 省土地管理部門和省農業行政主管部門會同其他有關部門根據國務院基本農田保護規劃，編制全省基本農田保護區規劃，經省人民政府審查同意后，報國務院批準。
縣級以上人民政府土地管理部門和同級農業行政主管部門會同其他有關行政主管部門根據上一級人民政府的基本農田保護區規劃，編制本行政區域內的基本農田保護區規劃，經本級人民政府審查同意后，報上一級人民政府批準。
鄉（鎮）人民政府應當根據縣級人民政府的基本農田保護區規劃編制本行政區域內的基本農田保護區規劃，報縣級人民政府批準。
第六條 全省基本農田保護面積不得低于1994年耕地面積的80％。
省人民政府根據全省實際，確定基本農田的布局安排，并向市（州）人民政府和地區行政公署下達基本農田保護的數量指標；市（州）人民政府或地區行政公署逐級下達到縣（市、區）和鄉（鎮）人民政府，并落實到村社。
第七條 下列耕地原則上應當劃入基本農田保護區：
（一）國務院有關行政主管部門和縣級以上人民政府批準確定的糧、棉、油和名、優、特、新農產品生產基地；
（二）平原和丘陵一、二臺土的水田和旱地；
（三）大、中城市蔬菜基地；
（四）農業科研、教學和良種繁育基地。
第八條 基本農田保護區的基本農田按兩級劃分：
（一）高產、穩產農田，有良好水利與水土保持設施的耕地，經過治理改造和正在按計劃實施治理改造的中低產田，以及長期不得占用的耕地，劃為一級基本農田；
（二）生產條件較好、產量較高、規劃期內不得占用的耕地，劃為二級基本農田。
第九條 基本農田保護區的劃區定界工作，以鄉（鎮）為單位進行，由縣級人民政府土地管理部門會同同級農業行政主管部門組織實施。
基本農田保護區劃定后，由市（州）人民政府、地區行政公署或其委托的有關行政主管部門組織驗收。驗收結果報省土地管理部門和省農業行政主管部門備案。
第十條 基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自改變或占用。國家和省能源、交通、水利等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區，需要占用基本農田保護區內耕地的，必須依照土地管理法律、法規規定的審批程序和審批權限向縣級以上人民政府土地管理部門提出申請，經同級農業行政主管部門簽署意見后，報縣級以上人民政府批準，發給《基本農田占用許可證》。
第十一條 占用基本農田按下列規定審批：
（一）占用二級基本農田3畝以下（“以下”含本數，下同）的，由縣級人民政府批準；
（二）占用二級基本農田3畝以上10畝以下的，由市（州）人民政府或地區行政公署批準（其中，成都市和重慶市人民政府可以審批占用3畝以上20畝以下的二級基本農田）；
（三）占用二級基本農田10畝以上（成都市和重慶市占用20畝以上）1000畝以下、一級基本農田500畝以下的，由省人民政府批準；
（四）占用二級基本農田1000畝以上、一級基本農田500畝以上的，由國務院批準。
第十二條 非農業建設經批準占用基本農田保護區內耕地的，除依照土地管理法律、法規的規定進行補償、安置外，由用地單位或個人負責開墾與所占耕地的數量和質量相當的耕地。沒有條件開墾或者開墾不符合規定的，依照下列標準繳納或者補足占用基本農田保護區耕地造地費（以下簡稱耕地造地費）：
（一）一級基本農田每畝按征地費（包括土地補償費、青苗和附著物補償費、安置補償費，下同）的2倍計算；
（二）二級基本農田每畝按征地費的1倍計算。
第十三條 小型水利工程、人畜飲水工程等直接為農業服務的工程項目，以及占用基本農田保護區內的菜地，已按國家有關規定繳納新菜地開發建設基金的，免繳耕地造地費。以國家投資為主興建的能源、交通、通訊、水利、國防軍工等大中型建設項目，經國務院批準，可以免繳耕地造地費。
第十四條 耕地造地費由批準用地的縣級以上人民政府土地管理部門負責收取。對收取的費用，按省、市（地、州）各20％，縣（市、區）60％的比例分配，并交當地財政專項儲存，專項用于基本農田的開墾、建設和中低產田的改造，以及基本農田的劃定和保護管理工作。耕地造地費由土地管理部門和農業行政主管部門各按50％的比例安排使用。
耕地造地費的具體收取、使用和管理辦法，由省土地管理部門和農業行政主管部門會同省財政、物價行政主管部門另行規定。
第十五條 縣級人民政府應當根據省制定的基本農田地力分等定級標準和當地實際情況，制定當地的地力分等定級辦法，由其農業行政主管部門會同土地管理部門組織實施，對基本農田保護區內耕地地力分等定級，并建立檔案。
第十六條 鼓勵農業生產者對其經營的基本農田增施有機肥，保持和培肥地力。在土地承包期間，地力升級的，由集體經濟組織給予獎勵；地力降級的，由經營者予以賠償。
第十七條 在使用、保護和管理基本農田中，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地管理部門、農業行政主管部門給予表彰獎勵：
（一）合理利用耕地成績顯著的；
（二）對開發土地資源，保護耕地有重大貢獻的；
（三）積極檢舉揭發亂占濫用耕地、破壞耕地行為的。
第十八條 違反本細則規定，由土地管理部門或農業行政主管部門依照土地管理法律、法規和國務院《基本農田保護條例》的規定處理。
第一條 根據《遼寧省工業勞動衛生管理條例（試行）》精神，結合本市實際情況，制定本細則。
第二條 本細則適用于本市境內的一切全民所有制工業企業、集體所有制工業企業、中外合資經營工業企業以及其他企事業單位。
第二章 管理和監督
第三條 市、縣（區）衛生行政部門，是同級人民政府管理、監督工業勞動衛生工作的職能部門；應根據工作的需要，設置專職機構或專職人員，全面負責本地區工業勞動衛生工作。
第四條 市、縣（區）衛生行政部門的職責：
（一）認真貫徹執行國家和上級有關工業勞動衛生和職業病防治工作的法規、規章和標準，并制定具體實施方案；
（二）制定并組織實施本地區工業勞動衛生和職業病防治工作規劃和年度計劃，向上級提出年度總結及專題報告；
（三）領導所屬勞動衛生職業病防治、研究機構的勞動衛生監督、監測、科研、培訓、衛生宣傳、職業病預防和治療等工作；
（四）對企業及其主管部門的工業勞動衛生工作進行監督和業務指導；
（五）完成工業勞動衛生方面的其他工作任務。
第五條 各級計經委、勞動部門和工會組織，應協同衛生行政部門做好工業勞動衛生工作，對職業危害的治理也負有監察、監督職能。
第六條 各級企業主管部門應根據工作需要，設置專職機構或專職人員，負責本部門的工業勞動衛生工作，其職責是：
（一）根據國家和上級有關工業勞動衛生職業病防治的規定，建立健全本部門工業勞動衛生管理制度，制定本部門工業勞動衛生工作規劃、年度計劃，并組織企業貫徹實施；
（二）制定本部門改善勞動條件措施，擬定治理、粉塵、毒物、物理性職業危害規劃，統籌經費安排，組織企業實施；
（三）指導所屬企業衛生機構，全面開展勞動衛生職業病防治工作，加強對職業病人治療、安置、勞動能力鑒定等管理工作；
（四）管理本部門各企業勞動衛生監測統計報表工作；
（五）完成衛生行政部門布置的有關工業勞動衛生和職業病防治工作任務。
第七條 市勞動衛生監督監測所、各縣（區）衛生防疫站（或勞動衛生監督監測所）（以下簡稱勞衛機構），分級行使勞動衛生監督權。
各縣（區）衛生防疫站（勞動衛生監督監測所）應配備人員和設備，全面開展勞動衛生監督、監測和職業病防治工作。
第八條 市衛生行政部門下設市勞動衛生監督監測所作為全市勞動衛生職業病防治工作中心，對各縣（區）勞衛機構、企業主管部門和企業的勞動衛生職業病防治機構，實行業務和技術指導。
第九條 企業接受各級衛生行政部門和勞衛機構的監督，應根據工作需要配備專職人員，全面負責本企業的勞動衛生職業病防治工作。
第十條 實行勞動衛生監督員和助理監督員制度。勞動衛生監督員，按監督區域分市、縣（區）兩級，由市、縣（區）衛生行政部門、各級勞衛機構和與工業勞動衛生工作有關部門現職工作人員兼任。市、縣（區）兩級各設勞動衛生主任監督員一人，副主任監督員二至五人，監督員若干人。
各級勞動衛生監督員，由衛生行政部門提名，報同級人民政府委任。
助理監督員在縣（區）勞衛機構和企業勞動衛生職業病防治機構內設立，由各級勞衛機構提名，報同級衛生行政部門委任。
第十一條 各級勞動衛生監督員和助理監督員應具備下列條件：
（一）堅持四項基本原則，全心全意為人民服務；
（二）辦事認真，廉潔奉公，不以權謀私，作風正派；
（三）熟悉本專業技術，能獨立進行工作，熟練掌握本細則和國家有關規定；
（四）主任監督員，由衛生局主管工業勞動衛生工作的局長擔任。
副主任監督員，由衛生局工業衛生處處長、防疫科（股）長、勞動衛生監督監測所所長、縣（區）衛生防疫站站長、主任醫師、主管醫師、醫師一級的人員擔任。
監督員，由衛生局主管工業勞動衛生工作人員、各級勞衛機構具有醫士以上技術職稱并從事勞動衛生工作三年以上的人員或與勞動衛生工作有關的相應一級的人員擔任。
縣（區）勞衛機構的勞動衛生助理監督員，應有醫士以上職稱和一年以上勞動衛生工作經驗。企業內的勞動衛生助理監督員，應有醫師以上職稱和三年以上實際工作經驗；或具有醫士職稱和五年以上實際工作經驗。
第十二條 勞動衛生監督員的職責：
（一）對本地區內各企業的勞動衛生和職業病防治工作進行監督檢查，并根據調查和監測結果，簽署勞動衛生監督意見書；
（二）遇有發生多人重大急性中毒事故時，有權制止生產、疏散現場人員，并向有關部門報告；
（三）參加急性中毒事故的調查處理，有權在調查報告或結案報告書上簽署意見；
（四）參加企業新、擴、改建工程項目、技術改造和引進項目的勞動衛生防護設施的設計審查或竣工驗收，對不符合國家及上級有關工業勞動衛生規定的項目，有權拒絕簽字；
（五）對違反本細則和國家有關規定者，有權根據勞衛機構的決定，提出處罰意見。
第十三條 勞動衛生助理監督員的職責：
（一）對本地區、本部門、本企業內的勞動衛生工作進行監督檢查，并根據調查與監測結果，簽署勞動衛生監督意見書；
企業內的勞動衛生助理監督員，對企業外行使監督權時，須在各級勞衛機構的組織和授權下進行。
（二）遇有職業危害嚴重的現場或發生急性中毒事故時，立即向當地勞衛機構報告，協助勞動衛生監督員處理事故現場；
（三）對違反本細則的企業，有權根據勞衛機構的決定，提出處理意見。
第三章 防護措施
第十四條 新建、改建、擴建企業工程項目（包括技術改造和引進項目）的勞動衛生防護設施，必須與主體工程同時設計、審查，同時施工、同時驗收、投產使用（以下簡稱“三同時”）。
（一）企業在委托設計單位進行建設項目設計時，必須向設計單位提供工藝流程、生產過程中使用的原材料、中間產品、成品、副產品、“三廢物質”等可能產生職業危害的情況，要求設計單位依據《工業企業設計衛生標準》、《工廠安全衛生規程》、《礦山安全條例》、《放射衛生防護基本標準》及國家與地方其他有關規定，設計衛生防護設施，使職工作業場所的有毒有害物質濃度（強度），符合國家衛生標準；
（二）設計單位根據企業所提供的職業危害情況，按國家和地方有關規定，編寫工業衛生專篇，保證衛生防護設施的效果符合國家衛生標準；
（三）企業向衛生部門申請設計審查或竣工驗收時，須填報《工業企業三同時審批表》，并提供工程任務書、選址平面圖、工藝流程、可能產生的職業危害、衛生防護設施及效果、勞動衛生學評價書等書面材料；
（四）設計審查或投產驗收，在《工業企業三同時審批表》上須有勞動衛生監督員簽字（蓋章）和衛生部門的蓋章，方能生效。設計一經審查批準，任何單位或個人不得擅自更改。如更改，須重新履行審批手續；
（五）未經審查批準或驗收合格的“三同時”項目，不準列入計劃，不予貸款，不準施工或投產。
第十五條 對“三同時”項目的審查、驗收實行分級管理：由各企業主管部門和縣（區）立項并下達計劃的工程項目，由縣（區）衛生部門會同同級有關部門進行審查和驗收；由中央、省、市立項并下達計劃的工程項目，由市衛生部門會同同級有關部門進行審查和驗收。
第十六條 企業必須按有關規定，正確使用安技措施費，加強粉塵、毒物和物理性職業危害的治理，對衛生防護設施應經常檢修和定期保養，大修周期最長不得超過三年，設備完好率要達到百分之九十五以上，并建立設備檔案。
第十七條 從事有毒有害作業的職工，必須正確佩戴個人防護用品，遵守操作規程。
第十八條 企業不得擅自將有毒有害作業轉移或外包給其他企事業單位或個，確需轉移或外包的，企業須事先向主管部門和勞衛機構提出申請報告 ，采取有效的衛生防護措施，并經計經委和勞衛機構同意。
第十九條 女職工不宜從事特別繁重的體力勞動、井下作業和有強烈震動的作業，在妊娠期、哺乳期不得從事具有致癌、致畸、致突變作用物質的生產勞動。
第二十條 企業或校辦工廠，不得組織中、小學生參加有粉塵、毒物、射線等有害作業的生產勞動。
第二十一條 工業新產品、新工藝、新材料、新設備的毒性和防護性能的效果鑒（檢）定，一律由各級勞衛機構進行，企業應慎重考慮鑒（檢）定結果和意見，盡量采取無毒代有毒，低毒代高毒。
第二十二條 接觸放射性同位素或X線的單位，要按有關規定，加強保管、使用和防護工作。放射性同位素，未經有關部門批準，不得擅自轉移、轉賣或銷毀。
接觸放射性同位素或X線的人員，須定期進行個人放射劑量檢查，所在單位不得擅自中斷。
第二十三條 凡從事有毒有害作業的職工，都要接受職業衛生教育。未經職業衛生教育的，不準上崗工作。
第四章 勞動衛生監測
第二十四條 勞動衛生監測系指對作業場所各種粉塵、毒物、物理因素及氣象條件的測定。分預防性監測和經常性監測。
第二十五條 預防性監測：
（一）新建、改建、擴建工程項目、技術改造和引進項目的衛生防護設施，在投產驗收前，須對衛生防護設施的效果進行鑒定；一般在生產試運轉正常三十天后，。連續進行三至七天測定，勞衛機構根據測定及調查結果，提出勞動衛生學評價書；
（二）非“三同時”項目的衛生防護設施效果鑒定；
（三）現有衛生防護設施大修后，在試運轉十五天后進行衛生防護設施效果鑒定。
預防性監測費，由受測單位支付。
第二十六條 經常性監測，分定期監測和抽樣監測。
（一）定期監測。企事業單位須按照《沈陽市勞動衛生監測暫行規定》，定期進行現場濃度（強度）測定。企業無自測能力時，可以委托各級勞衛機構完成；
（二）抽樣監測。各級勞衛機構，要對本地區內的各企事業單位的有毒有害作業崗位，隨時進行抽樣監測。受測單位應協助工作，不得以不正當理由拖延或拒絕監測。
經常性監測費，由受測單位支付。
第二十七條 企業、企業主管部門和各級勞衛機構，都必須貫徹執行國家和地方制定的勞動衛生監測報表，建立健全工業勞動衛生檔案，加強工業衛生管理工作。
第五章 職業病防治
第二十八條 凡接觸有毒有害作業的各企事業、科研單位，校辦工廠，都要加強職業病的檢查、治療、安置和管理工作。
第二十九條 職業病檢查須按照《沈陽市從事有害作業職工健康檢查和職業病管理暫行辦法》進行。
第三十條 接觸有毒有害作業的新職工，須進行全面健康檢查，建立健康檔案，經過工業衛生醫師同意后，方準上崗工作。
第三十一條 對有就業禁忌癥的職工，應及時調離，妥善安排。
第三十二條 企業、企業主管部門和各級勞衛機構，都要貫徹執行國家和地方的有關規定，按期填報職業病報告卡、職業病報表、建立健全職業病管理檔案。
第三十三條 企業應將體檢結果、職業病診斷，及時報告職工群眾，接受群眾監督。
第六章 獎勵
第三十四條 凡具備下列條件的單位，經市衛生行政部門會同有關部門驗收核實，由市政府授予《工業衛生模范單位》稱號：
（一）全廠有毒有害作業點的合格率在百分之九十以上；
（二）勞動環境監測率和職業病體檢率在百分之九十五以上；
（三）無急性職業中毒或其他急性職業病人；
（四）慢性職業病發病率逐年下降。
第三十五條 凡具備下列條件的單位，經市衛生行政部門會同有關部門驗收核實，由市政府授予《工業衛生先進單位》稱號：
（一）全廠有毒有害作業點的合格率在百分之八十以上；
（二）勞動環境監測率和定期職業病體檢率在百分之九十五以上；
（三）無急性職業中毒或其他急性職業病人；
（四）慢性職業病發病率逐年下降。
第三十六條 凡榮獲《工業衛生模范單位》和《工業衛生先進單位》的企事業單位，對其主管負責人和有突出貢獻的責任者，酌情獎勵，同時授予榮譽證書。
第三十七條 集體或個人在防止職業危害工作中，取得成果，經過鑒定達到國內、省內、市內先進水平的，分別酌情獎勵，并同時授予榮譽證書。
第三十八條 各級勞衛機構在監督、監測、科研、職業病普查、勞動衛生管理等工作中，經評比最佳者，授予《勞動衛生先進單位》稱號；對負責勞動衛生工作的科室，酌情予以獎勵。
第三十九條 對認真貫徹本細則，取得監督實效的勞動衛生監督員或勞動衛生助理監督員；在勞動衛生職業病防治和研究工作中有突出貢獻者；在工作中及時發現隱患，避免重大事故發生者，分別酌情予以獎勵。
第七章 處罰
第四十條 對違反本細則，造成危害的單位、有關責任者或直接責任者，根據情節輕重，分別給予行政處分、經濟制裁；觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。
第四十一條 有下列情形之一者，對單位予以通報批評并限期改進；對其有關負責人及直接責任者，予以警告、記過處分：
（一）違反本細則第十四條關于“三同時”的規定，在投產一年內，作業場所內有毒有害物質濃度超過國家衛生標準五倍以上者；
（二）違反本細則第十六條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條關于改善勞動條件，保護人體健康的規定，百分之三十的作業點的有毒有害物質濃度，經常超過衛生標準十倍以上的；
（三）違反本細則第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條關于監測、體檢與報告的規定，不按規定時間完成監測、體檢與報告者。
第四十二條 凡出現下列情形之一的，對單位處以二百元以上、二萬元以下罰款，并限期改進：
（一）違反本細則第十四條第（一）、（二）款關于“三同時”的規定，處以一萬元以上、二萬元以下罰款；
（二）違反本細則第十四條第（三）、（四）款關于“三同時”的規定，處以二千元以上、五千元以下罰款；
（三）違反本細則第十四條第（五）款關于“三同時”的規定，處以五百元以上、一萬元以下罰款；
（四）“三同時”項目，在投產后一年內，有百分之二十以上的作業點的有毒有害物質濃度，經常超過國家衛生標準五倍以上，或有可疑職業病人發生的，處以二千元以上、五千元以下罰款；
（五）違反本細則第十六條關于衛生防護的規定，導致衛生防護設施效果顯著下降，現場濃度超過國家衛生標準五倍以上者，處以一千元以上、二千元以下罰款；
（六）有下列情形之一的，處以三千元以上，五千元以下罰款：
1.百分之五十以上的塵毒作業點的濃度，經常超過國家衛生標準十倍以上；或有百分之五十以上物理因素作業點超過國家衛生標準者；
2、百分之二十五以上作業點的有毒有害物質的濃度，經常超過國家衛生標準二十倍以上；
3.百分之十五以上作業點的有毒有害物質的濃度，經常超過國家衛生標準四十倍以上；
4.百分之十以上作業點的有毒有害物質的濃度，經常超過國家衛生標準五十倍以上；
5.百分之五以上作業點的有毒有害物質的濃度，經常超過國家衛生標準一百倍以上；
6.有一個有毒有害作業點的濃度，超過國家衛生標準二百倍以上。
（七）一次發生三人以上急性中毒事故的，處以一千元以上、三千元以下罰款；發生急性中毒死亡事故的，每死亡一人罰款五千元，最高罰款為二萬元；
（八）慢性職業病發病率增高，遞增超過百分之三以上的，處以一千元以上、三千元以下罰款；
（九）違反本細則第十八條規定的，對發包單位處以一千元以上、三千元以下罰款，并責令發包單位限期采取措施；
（十）違反本細則第二十條規定的，對接收單位罰款五百元，并責令停止勞動；
（十一）違反本細則第十九條規定的，罰款五百元；
（十二）違反本細則第二十五條第（一）、（二）、（三）款、第二十六條第（一）款、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規定，不按期進行監測、體檢、完成報表的，罰款五百元；
（十三）違反本細則第二十二條關于放射性同位素和X線管理規定的，處以二千元以上、一萬元以下罰款；
（十四）違反本細則第十七條關于個人防護的規定的，處以五百元罰款。
出現以上情形之一的，對單位負責人和直接責任者分別處以一次性罰款（二十元以上、一百元以下），扣發獎金（一個月以上、三個月以下）或記過處分。
第四十三條 有下列情形之一的，對單位實行責令停產；對其有關負責人與直接責任者，予以撤職或降薪處分；情節嚴重，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
（一）“三同時”項目，在投產三年內，有百分之三十以上作業點的有毒有害物質濃度，經常超過國家衛生標準十倍以上；
（二）造成一次死亡三人以上的急性中毒事故；
（三）損壞、拆除勞動衛生防護設施的；
（四）挪用勞動保護技術措施經費，使勞動條件得不到改善的；
（五）勞動條件非常惡劣，慢性職業病發病率或發病人數逐年增高的；
（六）限期改進，逾期不改的；
（七）未經各級衛生部門審查同意或驗收合格的“三同時”項目。
第四十四條 勞動衛生監督員、助理監督員、各級勞衛機構負責人、監測與報告人員，因失職、受賄、瀆職、弄虛作假、以權謀私，造成不良影響或后果，以及違反本細則有關條款，造成不良影響的，按情節輕重，分別給予一次性罰款（二十元以上、一百元以下）、扣發獎金（一個月以上、三個月以下）、警告、記過、撤銷監督員或助理監督員資格、撤職等處分；觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。
第四十五條 對單位處罰和對職工罰款，由各級勞衛機構執行。罰款五千元以上或責令停產，須同級人民政府批準，同時報市衛生行政部門、計經委、勞動部門、工會組織及企業主管部門備案。扣發職工獎金，由各級勞衛機構通知受罰職工單位執行，執行結果須報勞衛機構。對職工的行政處分，由各級勞衛機構提出意見，按干部管理權限履行手續，其結案報告，須報衛生行政部門、計經委、勞動部門、工會組織及被處分人的上級主管部門備案。
第四十六條 追究刑事責任，可由各級勞衛機構或受害者，向危害者所在縣（區）的人民檢察院提起訴訟，由人民法院審理。
第四十七條 受罰單位和個人，對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知后十五天內，向人民法院提起訴訟。逾期拒交罰款的，每日加收百分之一的滯納金，由勞衛機構申請人民法院強制執行。
第四十八條 受罰單位不得將罰款攤入成本，擠占利潤；對個人罰款的，由所在單位從本人工資中扣繳，不準在公款中報銷。
要由有關業務處室提出來，財務部門根據兩部的辦法，有關政策要求，業務處室意見，提出細則的初稿，反復征求業務處室意見，商務、財政部門進一步完善、印發執行。
二、實施細則的制定應考慮的主要因素
外經貿促進政策是國家為了促進出口產品結構調整，鼓勵企業“走出去”，增強我國企業的國際競爭力而設立的，我們一定要管好用好這項促進政策，充分發揮資金的使用效益。因此，在實施細則的制定上要充分考慮對外經貿的促進作用，是否適應我國和本省經濟發展的需要，考慮如何利用政策來促進支柱產業、優勢產業做大做強，考慮如何支持中小企業甚至小微企業走出國門，迅速成長起來。要充分考慮政策的實用性和操作性，比如，之前中小企業國際市場開拓資金中支持境外路牌廣告、宣傳視頻和單純的出國考察等，企業申請時提供了路牌廣告的照片、宣傳視頻光盤和出國考察的護照等，評審時很難判斷這些廣告發生的時間，視頻在何處使用，出國考察人員的身份和出國的真實目的等，以及對外投資專項資金項目中的層級投資問題，國內企業投資境外設立企業，境外設立的企業再在境外投資，所發生的費用是境外票據，無法從網上查驗，就很難確認它的真實性，對這類項目可以考慮取消支持。還要考慮專項資金的實際使用效果，對扶持金額較小，難以發揮作用的出國考察、電子商務等項目建議取消支持。
三、外經貿發展專項資金的使用與管理
管好用好外經貿發展專項資金要有一套科學的使用與管理程序。首先商務與財政部門要做好協作配合，加強互相間的溝通聯系，達成共識。商務部門要做好項目庫的建設，項目庫的建設要由財務部門牽頭，業務處室提供項目資源，再由財務部門進行歸集。要先建設項目再尋找符合支持條件的資金，要讓項目等資金，不要讓資金等項目。做好項目的申報工作，商務部門的相關業務處室負責組織項目的申報和初審工作，要求各市或直管縣市商務和財政部門在組織項目申報時務必查看企業的原件或到項目實施現場查看，以確保項目的真實性，業務處室將初審后符合基本條件的企業申報材料和初審結果提交財務部門，由財務部門負責組織評審，這樣負責項目評審的財務部門不能與申報企業接觸，防止在項目的評審上有舞弊行為。在項目的評審上，要引進第三方（中介機構或外部專家）參與評審，第三方的參與可以讓評審更加公平公正。商務和財政部門要建立專家庫（可以以中介機構為單位），對項目評審專家要隨機抽取，項目評審要由商務部門和財政部門共同組織，成立項目評審小組，對經過專家評審支持金額較大的項目，要進一步核實，可以帶相關專家到企業現場查看項目建設情況和有關合同、發票和付款憑證等，對較大型建設項目可聘請中介機構進行專項審計，第三方對評審項目要出具評審意見或專項審計意見，評審小組根據第三方的評審意見，提出建議支持項目和支持金額，出具項目評審報告，提交廳長辦公會議集體研究確定。對經廳長辦公會議集體研究確定支持項目進行公示，接受社會監督，以遵循項目管理上的公開原則，體現了過程透明、結果透明。在項目管理上要建立黑名單制度，對在公示過程中或事后發現有企業提供虛假申報材料騙取項目資金的，一旦發現要全額追回已撥付的支持資金，并終身不再受理該企業的申報資金支持項目材料。對經公示無異議的項目，由財政部門按預算級次撥付資金。
四、執行新《外經貿發展專項資金管理辦法》的政策銜接
財政部、商務部在下發《外經貿發展專項資金管理辦法》（財企〔2014〕36號）時，為確保新老政策的平穩銜接，對本辦法施行前已按原辦法向財政部、商務部上報資金申請且尚未完成相關審核及資金撥付的，可按原辦法在2014年6月30日前完成相關工作；對本辦法施行前國家已按原辦法下達的資金，但尚未撥付至具體項目承擔單位的，可按原辦法規定在2014年12月31日前完成相關工作。即由商務部、財政部負責審核確定的專項資金支持項目在2014年6月底完成，對下撥到各省，由各省根據原辦法要求在2014年12月31日前執行完畢。最遲在2015年1月起全國都要執行新的支持外經貿發展資金支持政策，按照新的外經貿發展專項資金管理辦法和各省制定的新的實施細則來組織外經貿支持項目的申報、評審和資金撥付工作。
五、對新外經貿發展專項資金的思考與建議
（一）加強對政策支持項目的跟蹤問效，以往多半是重支持輕管理，一種大類資金一年不過作一次支持情況總結，絕大部分總結，停留在支持了多少個項目、項目種類、多少金額的總結上，對政策資金究竟發揮了多大的作用，則很少描述，管理部門也很少有人問津。建議管理部門加強對支持項目的跟蹤問效，對支持金額較大的項目要求企業提交項目建設情況和資金效果報告，管理部門要抽出一定時間到企業去了解情況，必要時可由審計部門或聘請中介機構進行專項檢查。
（二）新的外經貿發展專項資金雖然表面上整合到了一起，可執行過程中在商務部門內部，不同的業務分屬不同的業務處來管理，比如：開拓國際市場、出口產品結構調整、進口貼息等在外貿處管理，對外投資合作類項目在外經口管理等，在組織項目的申報上，不同業務類型的項目仍要分別組織申報。這就需要財務部門加強與業務處室的合作，及時溝通信息，做好項目資金的使用與管理。在實
施細則的制定上盡量全面，注重管理規范，具體在下發申報通知時，可連同該類支持項目的申報指南一并下發。申報指南可根據資金使用情況和效果，每年進行調整，政策執行起來也較為靈活。（三）對于作為資本投入方式支持企業的，企業要作為實收資本來管理，在執行時主要支持一些公共服務類企業或事業單位，這就要做好支持企業或事業單位的清產核資和企業評估工作，確定新支持資金所占的份額。對全資國有企業或事業單位可不做清產核資和企業評估工作，直接進入實收資本。以上為筆者的個人理解，建議商務部對如何理解作為資本投入方式支持項目方面能給予指導。
（四）把原外經貿發展方面的專項資金整合到一起，有利于財務部門對資金的管理，實現資金管理上的“四統一”；有利于各省根據本地實際情況來調配資金使用方向，在資金使用上更加靈活；有利于各省支持本地的企業開展出口產品結構調整和支持優勢領域的發展等。
第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保護城市建設順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據國務院的《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際，制定本實施細則。
第二條 凡在我省城市規劃區內國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物，遷用《條例》和本細則。
第三條 本細則所稱拆遷人和被拆遷人是指《條例》第三條規定的單位或者個人。
第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃和有利于城市舊區的改建，適應城市住房制度的改革。
第五條 云南省城鄉建設委員會是全省城市房屋拆遷工作的主管部門。
各州、市、縣人民政府、地區行政公署設置的房地產管理局（處），主管本行政區域內的城市房屋拆遷工作。
沒有設置房地產管理機構的地方，由州、市、縣人民政府、地區行政公署所屬的建委（建設局）主管城市房屋拆遷工作。
第六條 縣以上人民政府城市房屋拆遷主管部門的主要職責是：
（一）宣傳、貫徹執行國家有關城市房屋拆遷的法律、法規、規章和方針、政策；
（二）負責審核城市房屋拆遷方案，核發《拆遷許可證》，城市房屋拆遷公告，管理房屋拆遷檔案，統計上報房屋拆遷數據資料等工作；
（三）對本區域內的城市房屋拆遷活動進行監督檢查。負責糾正和處罰違反《條例》和本實施細則規定的拆遷、補償、安置行為，會同有關部門查處違法拆行或者拆遷中的其他違法案件；
（四）監督拆遷協議的執行，在本實施細則授權范圍內直轄市、裁決拆遷糾紛，受理行政復議。
第七條 州、市、縣人民政府、地區行政公署應當加強對城市房屋拆遷工作的領導，健全城市房屋拆遷管理機構。對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或者個人給予獎勵。
第二章 拆遷管理一般規定
第八條 任何單位或者個人因建設需要拆遷房屋，必須持按國家規定的審批權限審批的設計任務書或者下達的年度建設計劃、建設用地規劃許可證、拆遷方案和拆遷計劃，向房屋所在地的市、縣房屋拆遷主管部門提出申請，經審查批準并發給房屋拆遷許可證后，方可進行拆遷。在直管公房集中的地方進行拆遷應當首先征得市、縣房管部門的同意。
經批準拆除的危險房屋，拆除涉及補償、安置的，按前款規定辦理審批手續。
市、縣城市規劃行政主管部門在確定拆遷范圍、核發建設用地規劃許可證的同時，應當通知拆遷范圍內的被拆遷人停止房屋及其附屬物的改建、擴建及新建工程，并通知被拆遷房屋所在地的市、縣房管部門。
第九條 進行拆遷的單位或者個人，在申請拆遷前，應當向房屋產權管理部門申請進行房屋勘估和權屬認證工作，并提出拆遷方案。其內容應當包括準確的拆遷范圍、拆遷的實施步驟、拆遷的單位和個人總戶數、對原居住者或者原使用者安置的初步方案，估算的各項補償、補助費用，從事拆遷的開始時間和結束時間。
第十條 房屋拆遷主管部門在收到拆遷申請材料后，應當及時進行審查。審查內容包括建設項目批準文件是否具有法定批準效力，拆遷范圍與批準的用地范圍是否一致，是否有能力承擔拆遷經濟責任，拆遷范圍內的房屋產權、產籍是否明確無誤，是否有爭議等。經審查無誤后方可發給拆遷許可證。
拆遷許可證應當明確表述拆遷范圍和拆遷期限。
第十一條 房屋拆遷需要變更土地使用權的，使用人必須依法取得土地使用權。
第十二條 拆遷人必須在拆遷許可證規定的拆遷范圍和拆遷期限內從事拆遷。因特殊原因需要改變批準拆遷范圍和拆遷期限的，必須重新提出申請，經批準后方可實施。
第十三條 市、縣人民政府可以組織有關部門和單位，參加由有資格從事拆遷的單位具體承擔的統一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。拆遷人委托拆遷的，被委托人應當是取得房屋拆遷資格證書的單位，并不得再委托。委托方與被委托方應當簽訂協議書，報送房屋拆遷主管部門審查。經審查的協議可以辦理公證。
房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。
第十四條 房屋拆遷許可證一經發放，房屋拆遷主管部門應當將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限和其他需要讓被拆遷人了解的事項以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷主管部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
拆遷人不得房屋拆遷公告。
第十五條 拆遷范圍一經確定，在公告之前，市、縣房屋拆遷主管部門應當及時通知房屋拆遷所在地公安部門暫停辦理向拆遷范圍內遷入居民戶口和居民分戶；通知工商行政管理部門暫停核發營業執照。
有下列情況之一的，經市、縣政府批準，可準許辦理常住戶口遷入、落戶手續：
（一）居住在拆遷范圍內有常住戶口的婦女所生嬰兒；
（二）按規定分配的大、中專院校畢業生和批準退學、休學及取消畢業分配資格的學生，其戶口原是從拆遷范圍內遷出的；
（三）未安置住房的軍隊轉業干部、復員退伍軍人戶口遷回拆遷范圍家中的；
（四）干部、職工因離退休從外地遷回拆遷范圍內家中的；
（五）刑滿釋放人員和解除勞教人員遷回拆遷范圍內家中的；
（六）其他確需入戶或者分戶的。
第十六條 房屋拆遷公告公布后，對拆遷房屋存在產權、使用權爭議的，被拆遷人可 向市、縣房屋產權管理部門提出申訴，由房屋產權管理部門進行調解和裁決。被拆遷人提出的有關房屋所有權或者房屋使用權的證明文件、資料，必須是在房屋拆遷公告前具有法律效辦的。
第十七條 拆遷人必須在完成房屋拆遷后及時到市、縣房屋產權管理部門做好拆遷房屋產權注銷手續。被拆遷人應配合做好這一工作。
第十八條 依照《條例》第十二條規定簽訂的補償、安置協議訂立后，可以向公證機關辦理公證。協議不論公證與否，均應送市、縣房屋拆遷主管部門備案。
第十九條 房屋拆遷主管部門或者人民政府依照《條例》第十四條規定作出的裁決，應當以裁決書形式通知當事人。裁決書內容應當包括：提請裁決各方當事人的姓名、?。ǖ兀┲罚惶嵴埐脹Q的事實理由和裁決的結論；行使裁決權和作出裁決結論的法律、法規、規章依據；當事人對裁決償服時的訴訟權利等。
裁決書應當注明裁決單位的名稱、作出裁決的時間，并加蓋裁決單位的印章。
第二十條 在房屋拆遷公告規定的期限內或者在裁決、判決限定的拆遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，市、縣人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由市、縣人民政府責成房屋拆遷主管部門、城市建設管理監察部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。強制拆遷時，被執行人所在單位和房屋所在地的街道辦事處、居民委員會應當根據裁決機關或人民法院的通知，派人協助執行。
第二十一條 強制拆遷時，應當通知被執行人到場，如果被執行人拒不到場，強制拆遷照強執行。因被執行人拒不到場和拒不收理財物造成損失的，由被執行人承擔。
第二十二條 法律、法規對拆遷涉外房屋、軍事設施、教堂寺廟、文物古跡和華僑、歸僑、僑眷的房屋等另有規定的，依照有關法律、法規執行。
第二十三條 市、縣房屋拆遷主管部門應當建立、健全拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。
房屋拆遷檔案由以下文件、資料組成：
（一）拆遷人從事房屋拆遷、建設的有關批準文件，拆遷方案、拆遷計劃及房屋拆遷許可證；
（二）房屋拆遷方案和計劃的補充、調整文件資料，向拆遷主管部門備案的補償、安置協議，補償、安置的結算資料；
（三）拆遷過程中的檢查處理文件、材料，有關裁決、訴訟文件、資料；
（四）其他與拆遷有關的文件、資料。
拆遷人應當及時整理并保管好拆遷檔案資料，在拆遷完成后的一個月內，向市、縣房屋拆遷主管部門報送前款第（二）、（三）、（四）項規定的檔案材料。
第二十四條 房屋拆遷管理費按拆除房屋評估價、補償、安置補助等費用總額1－2％的標準，由市、縣房屋拆遷主管部門向拆遷人收取。管理費主要用于拆遷管理各種證書、表格印制、公告、檔案資料整理、器械設備購置、人員業務培訓及市、縣人民政府批準的其他業務開支。
第三章 拆 遷 補 償
第二十五條 拆遷補償形式依照《條例》第二十條規定執行。其中，作價補償應當由產權人提出書面申請。
第二十六條 因城市道路、供水、排污、煤氣、供電、通訊、輸變電站、公交站場、環衛、公共綠地等市政設施建設拆遷交通崗亭、交通標志、交通護欄、樹木綠地、公共汽車?？空军c、消防栓等各類公共設施，由城市人民政府按規定規劃統籌安排。
因施工需要遷移的管線或者鋪設臨時管線的費用由拆遷人負擔，但結合道路改、擴建的建設費用，拆遷人不予負擔。
第二十七條 產權調換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。計算建筑面積應當執行國家《建筑面積計算規則》的規定。國家對建筑面積計算有新規定的，按新規定執行。
作價補償的金額按照所拆房屋建筑面積的重置價格結合成新結算，重置價格由州、市人民政府（不含縣級市）、地區行政公署確定。
第二十八條 拆除文教衛生、社會福利企事業單位以及社會公共福利非生產經營性事業用房，或者屬經營性但盈利少的，拆遷人應當按照其原性質、原規模、原裝修標準予以重建或者按照重置價格給予補償，或者由城市人民政府按照城市規劃統籌安排。按城市規劃重建超過原規模、原裝修標準部分的資金，由市、縣人民政府協調解決。
第二十九條 以產權調換形式償還除本細則第二十八條規定以外的其他非住宅房屋時，依照《條例》第二十二條規定結算。
第三十條 拆遷非住宅房屋，采取作價補償形式償還的，或者由被拆遷人負責易地建設的，拆遷人應當補償下列費用：
（一）被拆除房屋及其附屬物按重置價結合成新計算的賠償費用；
（二）無法恢復使用的設備按重價結合成新計算的賠償費用；
（三）按國家規定的貨物運輸價格和設備安裝價格計算的設備搬遷費用；
（四）被拆遷人因拆遷而停產、停工按實際停產停工時間計算的補貼（一般按在職職工月標準工資總額的40－60％計發，但最長不超過六個月，由財政撥付工資的單位不補貼）；
（五）法律、法規規定補償的其他費用。
第三十一條 以產權調換形式償還住宅房屋的結算辦法如下：
（一）用新房（新建單元成套住宅）償還私人住房和單位自管住房的，無論是異地償還（用城郊區償還城區或者用無城郊區償還近城郊區）還是原地償還（城區償還城區或者近城郊區償還近城郊區、遠城郊區償還遠城郊區）與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結算結構差從。償還房屋建筑面積超過原房建筑面積的部分，在一套住房以內的，異地償還按新房土建造價的70％結算差價，原地償還按新房售價全價結算差價；超過一套住房的，均按新房售價全價結算差價。對結算差價私人和單位無力承受的，可實行本細則第三十二條規定的作價補償辦法。
（二）用新房償還房管部門直管住房的不結算結構、面積差價，實行拆一戶還一套的辦法。原住戶住房建筑面積少于國家一類住宅建筑面積標準的，償還一類住房；超過一類不足二類的，償還二類住房；超過二類和超過三類的，均償還三類住房。償還的房屋應以幢或單元劃撥。
（三）用舊房償還的，按同等結構、同等面積、同等質量進行償還，償還房屋與被拆除房屋存在明顯差異的，由拆遷人與被拆遷人協商解決。
第三十二條 房屋產權人自動放棄房屋產權，不要求安置，書面申請作價補償的，由拆遷人按重置價格結合成新對原房屋給予作價補償。原房屋產權和土地使用權相應注銷，也不再另行劃給宅基地或者安置住房。
對產權人居住條件難以保證的，不實行放棄房屋產權作價補償的辦法。
第三十三條 拆除出租非住宅房屋，補償形式由拆遷人與產權人根據本細則第二十五條規定商定。產權人保留出租房屋產權的，產權人與使用人應當保持原租賃關系，原租賃合同作相應修改；產權人放棄出租房屋產權的，原租賃關系可以終止，使用人因搬遷騰房發生的費用由拆遷人承擔。
第三十四條 拆除產權人下落不明的房屋，比照《條例》第二十五條規定辦理。
第四章 拆遷安置
第三十五條 拆遷人應當依照《條例》和本細則的規定，對在拆遷范圍內無務自行解決用房，具有正式居民戶口或者具有營業執照以及作為正式辦公地的合法使用人，給予安置。對私自轉讓、轉租或者通過其他非法渠道獲得住房使用權的不予安置。
第三十六條 安置用房不能一次性解決的，或者采取產權調換形式進行補償，而房屋一時不能落實的，可以采取臨時過渡的辦法過渡。臨時過渡可由拆遷人提供周轉房，也可由被拆遷人自行尋找過渡房自行過渡。臨時過渡期限，拆遷房屋建筑面積在5000平方米以下的，過渡期限不得超過二年；5000平方米以上的，過渡期限不得超過三年；因特殊情況需要延長過渡期限的，須經批準拆遷的房屋拆遷主管部門批準，延長期限最長不得超過一年。
第三十七條 拆遷范圍內的住戶人數，按拆遷公告公布之日在冊的常住戶口人數計算，但他處另有住房且居住無困難，以及因入托、上學等原因，戶口報在拆遷范圍內親屬處，而父母在本城鎮有住房的，均不予計入。
拆遷房管部門直管住房應當安置的使用人戶數，按租住公房的憑證計戶；拆遷其他居住房屋應當安置的使用人戶數，按市、縣房管部門認可的徂房憑證計戶。安置一般不分戶，對在本城鎮內另有住房的住戶一般不予安置。
拆遷單位自管住房時，原分配給該單位職工居住的住宅，因各種原因，實際被其子女或者其他親屬占用的，以占用人不實行本細則規定的安置辦法。
第三十八條 對使用人的安置地點，屬建新房安置的，由市、縣城市規劃行政主管部門根據城市規劃的要求和安置用房的性質，按照有利于實施城市規劃和城市舊區改建的原則確定；屬用舊房安置的，由拆遷人根據房源情況和房屋性質與使用人協商確定。
安置房為住宅樓的，對烈屬、殘疾人、孤寡老人應當給予照顧。
第三十九條 拆除住宅房屋，原地安置的（城區住房安置城區住戶或者近城郊區住房安置近城郊區住戶、遠城郊區住房安置遠城郊區住戶），按原建筑面積安置；異地安置的（城郊區住房安置城區住戶或者遠城郊區住房安置近城郊區住戶），不論安置房新舊，昆明市市區每戶在原建筑面積基礎上增加8平方米進行安置，其他市、縣每戶增加6平方米進行安置。
用城郊區新房安置城郊區使用人的不增加安置面積，城郊區用舊房（非單元式成套住宅）安置的，或者城區用舊房安置的，一般不增加安置面積。確因使用人住房困難，屬住房困難戶的，拆遷人視房源情況可以適當增加安置面積，但增加的建筑面積每戶不得超過6平方米。
第四十條 對按照原建筑面積安置住房有困難，或者異地增加建筑面積安置住房仍有困難，家庭常住人口人均居住面積不足6平方米的，拆遷人視房源情況，可以在一套住房內增加安置面積。人均居住面積已超過6平方米，或者雖未達到6平方米，但增加面積涉及到兩套住房的，不再增加安置面積。
第四十一條 因執行國家住宅設計標準造成實際安置面積大于應當安置面積的，由拆遷人按照超出的建筑面積，向使用人收取改善用房補償金。改善用房補償金原地安置的每平方米按房屋土建造價的三分之一收取，異地安置的每平方米按房屋土建造價的四分之一收取。
收取的改善用房補償金用于沖抵拆遷成本。
第四十二條 屬于安置對象的個人，提出書面申請自愿減少安置面積的，除按本細則第四十三條規定發給搬家補助費外，可按減少一平方米建筑面積，給予房屋每平方米造價三分之一費用的一次性補償。安置對象由所在單位解決住房的，按每戶2500元的標準給予單位一次性獎勵，對安置戶除搬家費外不再給予其他費用。各項獎勵和補償費用列入拆遷成本。
第四十三條 拆遷人向被拆除房屋使用人付給搬家補助費和臨時安置補助費的條件，依照《條例》第三十一條、第三十三條規定執行。
搬家補助費和臨時安置補助費的發放標準，由州、市人民政府（不含縣級市），地區行政公署制定。
本條規定的搬家補助費和臨時安置補助費由拆遷人承擔，列入拆遷成本。
第四十四條 被拆遷的公民因拆遷搬家，由市、縣房管部門出具搬家證明，由單位給予公假三天。
第四十五條 被拆遷人自城市房屋拆遷主管部門公告之日起五天以內搬遷完畢的，由拆遷人給予每戶150元的獎勵；十天以內搬遷完畢的給予100元的獎勵；十五天以內搬遷完畢的給予50元的獎勵。并在調換產權、安置正式房屋時，視房源可能在房屋新舊、樓層、朝向等方面，按序給予優先安排。
第五章 罰 則
第四十六條 有下列行為之一的，由市、縣房屋拆遷主管部門或者城管監察部門予以處罰：
（一）未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責令停止拆遷，對拆遷單位處以2－5萬元的罰款，并對主要責任人處以200－500元的罰款；未按房屋拆遷許可證的規定擅自拆遷的，予以警告。警告后未改正的，責令停止拆遷。
（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位進行拆遷的，責令停止拆遷，對委托人給予警告，對接受拆遷委托的單位處以2－5萬元的罰款，并對主要責任人處以200－500元罰款。
（三）擅自提高或者降低補償、安置補助標準的，予以警告。警告后未改正的，按其超過或者低于補償、補助標準的總金額處以罰款。對擅自提高或者降低安置面積的，按其提高或者降低的建筑面積，每平方米處以100元的罰款。
第四十七條 拆遷人無正當理由超過規定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由市、縣房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，并處以2－5萬元的罰款。
第四十八條 被拆遷人違反協議，無故拒絕騰退周轉房的，超過騰退期限一個月以內的，由房屋拆遷主管部門對被拆遷人予以警告，責令限期退還周轉房；超過騰退期限兩個月以上的，處以200－500元的罰款。
第四十九條 拆遷人違反本細則第四十一條收費規定或者無合法依據擅自收取除《條例》和本細則規定以外的其他費用的，其收取的費用由市、縣物價管理部門全部沒收，并處以主要責任人200－500元的罰款。
第五十條 拆遷人在規定的期限內未提交本細則第二十三條規定的拆遷檔案材料的，由市、縣房屋拆遷主管部門予以警告。超過規定期限一個月以上仍未提交的，按拆除房屋建筑同積第平方米5－8元的標準處以罰款。
第五十一條 本細則規定的各項罰款，由個人承擔的，單位不得報銷；由單位承擔的，不得列入拆遷成本。因拆遷人停止拆遷造成的損失由拆遷人承擔。
對個人的罰款，可由本人所在單位扣繳。對單位的罰款，可由其開戶銀行扣繳。各項罰款全部上交市、縣財政部門，任何單位和個人不得截留、分成。
第五十二條 被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，申請復議、起訴和強制執行的程序，依照《條例》第三十九條規定執行。
第六章 附 則
第五十三條 單位拆除自管危險房屋及其附屬物不涉及補償、安置的，按省計委、省建委的《云南省城市危險房屋管理及拆除重建管理實施辦法》的規定執行。
第五十四條 在城市規劃區內因國家建設征用的集體土地上拆遷房屋及其附屬物的補償、安置，按《云南省土地管理實施辦法（試行）》的規定執行。
GSP新規16條溫濕度細則
第三十九條企業應當建立藥品采購、驗收、養護、銷售、出庫復核、銷后退回和購進退出、運輸、儲運溫濕度監測、不合格藥品處理等相關記錄，做到真實、完整、準確、有效和可追溯。
第四十七條中的三四則
(三)有效調控溫濕度及室內外空氣交換的設備;
(四)自動監測、記錄庫房溫濕度的設備;
第四十九條經營冷藏、冷凍藥品的，應當配備以下設施設備：
(二)用于冷庫溫度自動監測、顯示、記錄、調控、報警的設備;
(三)冷庫制冷設備的備用發電機組或者雙回路供電系統;
(四)對有特殊低溫要求的藥品，應當配備符合其儲存要求的設施設備;
(五)冷藏車及車載冷藏箱或者保溫箱等設備。
第五十一條運輸冷藏、冷凍藥品的冷藏車及車載冷藏箱、保溫箱應當符合藥品運輸過程中對溫度控制的要求。冷藏車具有自動調控溫度、顯示溫度、存儲和讀取溫度監測數據的功能;冷藏箱及保溫箱具有外部顯示和采集箱體內溫度數據的功能。
第五十三條企業應當按照國家有關規定，對計量器具、溫濕度監測設備等定期進行校準或者檢定。 企業應當對冷庫、儲運溫濕度監測系統以及冷藏運輸等設施設備進行使用前驗證、定期驗證及停用時間超過規定時限的驗證。
第七十四條冷藏、冷凍藥品到貨時，應當對其運輸方式及運輸過程的溫度記錄、運輸時間等質量控制狀況進行重點檢查并記錄。不符合溫度要求的應當拒收。
第八十五條第一則 第六則
(一)按包裝標示的溫度要求儲存藥品，包裝上沒有標示具體溫度的，按照《中華人民共和國藥典》規定的貯藏要求進行儲存;
(六)藥品按批號堆碼，不同批號的藥品不得混垛，垛間距不小于5厘米，與庫房內墻、頂、溫度調控設備及管道等設施間距不小于30厘米，與地面間距不小于10厘米;
第一百零一條冷藏、冷凍藥品的裝箱、裝車等項作業，應當由專人負責并符合以下要求：
(一)車載冷藏箱或者保溫箱在使用前應當達到相應的溫度要求;
(二)應當在冷藏環境下完成冷藏、冷凍藥品的裝箱、封箱工作;
(三)裝車前應當檢查冷藏車輛的啟動、運行狀態，達到規定溫度后方可裝車;
(四)啟運時應當做好運輸記錄，內容包括運輸工具和啟運時間等。
第一百零七條企業應當根據藥品的溫度控制要求，在運輸過程中采取必要的保溫或者冷藏、冷凍措施。
第一百零八條在冷藏、冷凍藥品運輸途中，應當實時監測并記錄冷藏車、冷藏箱或者保溫箱內的溫度數據。
第一百四十八條 第二則 (二)監測、調控溫度的設備;
第一百五十一條 第三則 (三)有效監測和調控溫濕度的設備;
第一百五十四條企業應當按照國家有關規定，對計量器具、溫濕度監測設備等定期進行校準或者檢定。
第一百六十二條企業應當對營業場所溫度進行監測和調控，以使營業場所的溫度符合常溫要求。
第一百六十四條 第八則
(八)冷藏藥品放置在冷藏設備中，按規定對溫度進行監測和記錄，并保證存放溫度符合要求;
第一百八十三條本規范為藥品經營質量管理的基本要求。對企業信息化管理、藥品儲運溫濕度自動監測、藥品驗收管理、藥品冷鏈物流管理、零售連鎖管理等具體要求，由國家食品藥品監督管理總局以附錄方式另行制定。
GSP實施細則詳解
GSP實施細則詳解(一)
為貫徹執行《藥品經營質量管理規范》，推進廣大藥品經營企業的GSP改造，提高藥品經營企業素質，規范市場行為，保障人民群眾用藥安全、有效，國家藥品監督管理局日前印發了《藥品經營質量管理規范實施細則》(以下簡稱《細則》)。以下是有關人士對《細則》主要內容的解答。
問：《細則》對藥品批發和零售連鎖企業質量領導組織的具體職能是如何規定的?
答：《細則》第五條規定其具體職能是：1.組織并監督企業實施《中華人民共和國藥品管理法》等藥品管理的法律、法規和行政規章;2.組織并監督實施企業質量方針;3.負責企業質量管理部門的設置，確定各部門質量管理職能;4.審定企業質量管理制度;5.研究和確定企業質量管理工作的重大問題;6.確定企業質量獎懲措施。
問：藥品的批發和零售連鎖企業質量管理機構的主要職能是什么?
答：《細則》第七條規定其職能是：1.貫徹執行有關藥品質量管理的法律、法規和行政規章;2.起草企業藥品質量管理制度，并指導、督促制度的執行;3.負責首營企業和首營品種的質量審核;4.負責建立企業所經營藥品并包含質量標準等內容的質量檔案;5.負責藥品質量的查詢和藥品質量事故或質量投訴的調查、處理及報告;6.負責藥品的驗收和檢驗，指導和監督藥品保管、養護和運輸中的質量工作;7.負責質量不合格藥品的審核，對不合格藥品的處理過程實施監督;8.收集和分析藥品質量信息;9.協助開展對企業職工藥品質量管理方面的教育或培訓;10.其他相關工作。
問：藥品批發和零售連鎖企業制定的質量管理制度應包括哪些內容?
答：《細則》第八條規定，藥品批發和零售連鎖企業制定的質量管理制度應包括以下內容：1.質量方針和目標管理;2.質量體系的審核;3.有關部門、組織和人員的質量責任;4.質量否決的規定;5.質量信息管理;6.首營企業和首營品種的審核;7.質量驗收和檢驗的管理;8.倉儲保管、養護和出庫復核的管理;9.有關記錄和憑證的管理;10.特殊管理藥品的管理;11.有效期藥品、不合格藥品和退貨藥品的管理;12.質量事故、質量查詢和質量投訴的管理;13.藥品不良反應報告的規定;14.衛生和人員健康狀況的管理;15.質量方面的教育、培訓及考核的規定。
問：《細則》對藥品批發和零售連鎖企業的質量管理機構有何規定?
答：《細則》第六條規定：藥品批發和零售連鎖企業應設置質量管理機構，機構下設質量管理組、質量驗收組。批發企業和直接從工廠進貨的零售連鎖企業還應設置藥品檢驗室。批發和零售連鎖企業應按經營規模設立養護組織。大中型企業應設立藥品養護組，小型企業設立藥品養護組或藥品養護員。養護組或養護員在業務上接受質量管理機構的監督指導。 問：藥品批發和零售連鎖企業質量管理機構和質量管理工作的負責人，以及質量管理相關工作人員應具備哪些條件?
答：《細則》第九條規定：藥品批發和零售連鎖企業質量管理工作的負責人，大中型企業應具有主管藥師(含主管藥師、主管中藥師)或藥學相關專業(指醫學、生物、化學等專業，下同)工程師(含)以上的技術職稱;小型企業應具有藥師(含藥師、中藥師)或藥學相關專業助理工程師(含)以上的技術職稱;跨地域連鎖經營的零售連鎖企業質量管理工作負責人，應是執業藥師。
《細則》第十條規定：藥品批發和零售連鎖企業質量管理機構的負責人，應是執業藥師或符合《細則》第九條的相應條件。
《細則》第十一條規定：藥品批發和零售連鎖企業藥品檢驗部門的負責人，應符合《細則》第九條的相應條件。
《細則》第十二條規定：藥品批發和零售連鎖企業從事質量管理和檢驗工作的人員，應具有藥師(含藥師、中藥師)以上技術職稱，或者具有中專(含)以上藥學或相關專業的學歷。以上人員須經專業培訓和省級藥品監督管理部門考試合格，并取得崗位合格證書后，方可上崗。從事質量管理和檢驗工作的人員應在職在崗，不得為兼職人員。
《細則》第十三條規定：藥品批發和零售連鎖企業從事藥品驗收、養護、計量和銷售工作的人員，應具有高中(含)以上的文化程度。以上人員應經崗位培訓和地市級(含)以上藥品監督管理部門考試合格，并取得崗位合格證書后，方可上崗。
《細則》第十四條規定：藥品批發企業從事質量管理、檢驗、驗收、養護及計量等工作的專職人員數量，不少于企業職工總數的4%(最低不應少于3人)，零售連鎖企業此類人員不少于職工總數的2%(最低不應少于3人)，并保持相對穩定。
《細則》第十五條規定：藥品批發和零售連鎖企業從事質量管理、檢驗的人員，每年應接受省級藥品監督管理部門組織的繼續教育;從事驗收、養護、計量等工作的人員，應定期接受企業組織的繼續教育。以上人員的繼續教育應建立檔案。
《細則》第十六條規定：藥品批發和零售連鎖企業在質量管理、藥品檢驗、驗收、養護、保管等直接接觸藥品的崗位工作的人員，每年應進行健康檢查并建立檔案。
問：《細則》對藥品批發和零售連鎖企業的倉儲設施、倉儲條件有何規定?
答：《細則》第十七條規定：藥品批發和零售連鎖企業應按經營規模設置相應的倉庫，其面積(指建筑面積，下同)大型企業不應低于1500平方米，中型企業不應低于1000平方米，小型企業不應低于500平方米。
《細則》第十八條規定：藥品批發和零售連鎖企業應根據所經營藥品的儲存要求，設置不同溫、濕度條件的倉庫。其中冷庫溫度為2℃～10℃;陰涼庫溫度不高于20℃;常溫庫溫度為0℃～30℃;各庫房相對濕度應保持在45%～75%之間。
問：藥品批發和零售連鎖企業的藥品檢驗室應具備哪些條件?
答：《細則》第十九條規定：藥品批發和零售連鎖企業設置的藥品檢驗室應有用于儀器分析、化學分析、滴定液標定的專門場所，并有用于易燃易爆、有毒等環境下操作的安全設施和溫、濕度調控的設備。藥品檢驗室的面積，大型企業不小于150平方米;中型企業不小于100平方米;小型企業不小于50平方米。
《細則》第二十條規定：藥品檢驗室應開展化學測定、儀器分析(大中型企業還應增加衛生學檢查、效價測定)等檢測項目，并配備與企業規模和經營品種相適應的儀器設備。
小型企業：配置萬分之一分析天平、酸度儀、電熱恒溫干燥箱、恒溫水浴鍋、片劑崩解儀、澄明度檢測儀。經營中藥材和中藥飲片的，還應配置水分測定儀、紫外熒光燈和顯微鏡。
中型企業：在小型企業配置基礎上，增加自動旋光儀、紫外分光光度計、生化培養箱、高壓滅菌鍋、高溫爐、超凈工作臺、高倍顯微鏡。經營中藥材、中藥飲片的還應配置生物顯微鏡。
大型企業：在中小型企業配置基礎上，增加片劑溶出度測定儀、真空干燥箱、恒溫濕培養箱。
GSP實施細則詳解(二)
問：藥品批發和零售連鎖企業的驗收養護室應符合哪些條件?
答：《細則》第二十一條規定：藥品批發和零售連鎖企業應在倉庫設置驗收養護室，其面積大型企業不小于50平方米;中型企業不小于40平方米;小型企業不小于20平方米。驗收養護室應有必要的防潮、防塵設備。如所在倉庫未設置藥品檢驗室或不能與檢驗室共用儀器設備的，應配置千分之一天平、澄明度檢測儀、標準比色液等;企業經營中藥材、中藥飲片的，還應配置水分測定儀、紫外熒光燈、解剖鏡或顯微鏡。
問：藥品批發和零售連鎖企業的中藥飲片分裝設施應符合哪些要求?
答：《細則》第二十二條規定：藥品批發和零售連鎖企業分裝中藥飲片應有固定的分裝室，其環境應整潔，墻壁、頂棚無脫落物。
問：《細則》對藥品零售連鎖企業的配送設施有何規定?
答：《細則》第二十三條規定：藥品零售連鎖企業應設置單獨的、便于配貨活動展開的配貨場所。
問：藥品批發和零售連鎖企業的進貨質量管理程序是什么?
答：《細則》第二十四條規定，購進藥品應按照可以保證藥品質量的進貨質量管理程序進行。此程序應包括以下環節：
(一) 確定供貨企業的法定資格及質量信譽。
(二) 審核所購入藥品的合法性和質量可靠性。
(三) 對與本企業進行業務聯系的供貨單位銷售人員，進行合法資格的驗證。
(四) 對首營品種，填寫首次經營藥品審批表，并經企業質量管理機構和企業主管領導的審核批準。
(五) 簽訂有明確質量條款的購貨合同。
(六) 購貨合同中質量條款的執行。
問：藥品批發和零售連鎖企業在購銷合同中應明確哪些質量條款?
答：《細則》第二十六條規定，購貨合同中應明確質量條款。
(一) 工商間購銷合同中應明確：
1. 藥品質量符合質量標準和有關質量要求;
2. 藥品附產品合格證;
3. 藥品包裝符合有關規定和貨物運輸要求。
(二) 商商間購銷合同中應明確：
1. 藥品質量符合質量標準和有關質量要求;
2. 藥品附產品合格證;
3. 購入進口藥品，供應方應提供符合規定的證書和文件;
4. 藥品包裝符合有關規定和貨物運輸要求。
問：藥品批發和零售連鎖企業對購進記錄應如何管理?
答：《細則》第二十七條規定：購進藥品，應按國家有關規定建立完整的購進記錄。
記錄應注明藥品的品名、劑型、規格、有效期、生產廠商、供貨單位、購進數量、購貨日期等項內容。購進記錄應保存至超過藥品有效期1年，但不得少于3年。
問：藥品批發和零售連鎖企業對銷后退回的藥品、特殊管理的藥品及首營品種，應如何進行質量驗收?
答：《細則》第三十一條規定：對銷后退回的藥品，驗收人員按進貨驗收的規定驗收，必要時應抽樣送檢驗部門檢驗。
《細則》第三十二條規定：對特殊管理的藥品，應實行雙人驗收制度。
《細則》第三十三條規定：首營品種應進行內在質量檢驗。某些項目如無檢驗能力，應向生產企業索要該批號藥品的質量檢驗報告書，或送縣以上藥品檢驗所檢驗。
問：《細則》對藥品檢驗的批數、原始記錄、儀器設置的管理，作出了哪些具體規定?
答：《細則》第三十四條規定：藥品抽樣檢驗(包括自檢和送檢)的批數，大中型企業不應少于進貨總批次數的1.5%，小型企業不應少于進貨總批次數的1%。
《細則》第三十五條規定：藥品檢驗部門或質量管理機構負責藥品質量標準的收集。
《細則》第三十六條規定：藥品檢驗應有完整的原始記錄，并做到數據準確、內容真實、字跡清楚、格式及用語規范，記錄保存5年。
《細則》第三十七條規定：用于藥品驗收、檢驗、養護的儀器、計量器具及滴定液等，應有使用和定期檢定的記錄。
問：藥品批發和零售連鎖企業在對藥品進行質量驗收時，應主要對哪些內容進行檢查?
答：《細則》第二十九條指出，藥品質量驗收，包括藥品外觀的性狀檢查和藥品內外包裝及標識的檢查。包裝、標識主要檢查以下內容：
(一) 每件包裝中，應有產品合格證。
(二) 藥品包裝的標簽和所附說明書上，有生產企業的名稱、地址，有藥品的品名、規格、批準文號、產品批號、生產日期、有效期等;標簽或說明書上還應有藥品的成分、適應癥或功能主治、用法、用量、禁忌、不良反應、注意事項以及貯藏條件等。
(三) 特殊管理藥品、外用藥品包裝的標簽或說明書上有規定的標識和警示說明。處方藥和非處方藥按分類管理要求，標簽、說明書上有相應的警示語或忠告語;非處方藥的包裝有國家規定的專有標識。
(四) 進口藥品，其包裝的標簽應以中文注明藥品的名稱、主要成分以及注冊證號，并有中文說明書。
進口藥品應有符合規定的《進口藥品注冊證》和《進口藥品檢驗報告書》復印件;進口預防性生物制品、血液制品應有《生物制品進口批件》復印件;進口藥材應有《進口藥材批件》復印件。以上批準文件應加蓋供貨單位質量檢驗機構或質量管理機構原印章。
(五) 中藥材和中藥飲片應有包裝，并附有質量合格的標志。每件包裝上，中藥材標明品名、產地、供貨單位;中藥飲片標明品名、生產企業、生產日期等。實施文號管理的中藥材和中藥飲片，在包裝上還應標明批準文號。
問：藥品批發和零售連鎖企業的藥品驗收記錄應包括哪些內容?
答：《細則》第三十條規定：藥品驗收應做好記錄。驗收記錄記載供貨單位、數量、到貨日期、品名、劑型、規格、批準文號、批號、生產廠商、有效期、質量狀況、驗收結論和驗收人員等項內容。
GSP實施細則詳解(三)
問：《細則》對藥品的儲存與養護作出了哪些具體規定?
答：《細則》第三十八條規定：藥品儲存時，應有效期標志。對近效期藥品，應按月填報效期報表。
第三十九條規定：藥品堆垛應留有一定距離。藥品與墻、屋頂(房梁)的間距不小于30厘米，與庫房散熱器或供暖管道的間距不小于30厘米，與地面的間距不小于10厘米。
第四十條規定：藥品儲存應實行色標管理。其統一標準是：待驗藥品庫(區)、退貨藥品庫(區)為黃色;合格藥品庫(區)、零貨稱取庫(區)、待發藥品庫(區)為綠色;不合格藥品庫(區)為紅色。
第四十一條規定：對銷后退回的藥品，憑銷售部門開具的退貨憑證收貨，存放于退貨藥品庫(區)，由專人保管并做好退貨記錄。經驗收合格的藥品，由保管人員記錄后方可存入合格藥品庫(區)、不合格藥品由保管人員記錄后放入不合格藥品庫(區)。
退貨記錄應保存3年。
第四十二條規定：不合格藥品應存放在不合格品庫(區)，并有明顯標志。不合格藥品的確認、報告、報損、銷毀應有完善的手續和記錄。
第四十三條規定：對庫存藥品應根據流轉情況定期進行養護和檢查，并做好記錄。檢查中，對由于異常原因可能出現問題的藥品、易變質藥品、已發現質量問題藥品的相鄰批號藥品、儲存時間較長的藥品，應進行抽樣送檢。
第四十四條規定：庫存養護中如發現質量問題，應懸掛明顯標志和暫停發貨，并盡快通知質量管理機構予以處理。
第四十五條規定：應做好庫房溫、濕度的監測和管理。每日應上、下午各一次定時對庫房溫、濕度進行記錄。如庫房溫、濕度超出規定范圍，應及時采取調控措施，并予以記錄。
問：《細則》對藥品的出庫與運輸作出了哪些具體規定?
答：《細則》第四十六條規定，藥品出庫時，應按發貨或配送憑證對實物進行質量檢查和數量、項目的核對。如發現以下問題應停止發貨或配送，并報有關部門處理：
(一) 藥品包裝內有異常響動和液體參漏;
(二) 外包裝出現破損、封口不牢、襯墊不實、封條嚴重損壞等現象;
(三) 包裝標識模糊不清或脫落;
(四) 藥品已超出有效期。
《細則》第四十七條規定：藥品批發企業在藥品出庫復核時，為便于質量跟蹤所做的復核記錄，應包括購貨單位、品名、劑型、規格、批號、有效期、生產廠商、數量、銷售日期、質量狀況和復核人員等項目。藥品零售連鎖企業配送出庫時，也應按規定做好質量檢查和復核。其復核記錄包括藥品的品名、劑型、規格、批號、有效期、生產廠商、數量、出庫日期，以及藥品送至門店的名稱和復核人員等項目。
以上復核記錄按《規范》第四十五條的要求保存。
《細則》第四十八條規定：藥品運輸時，應針對運送藥品的包裝條件及道路狀況，采取相應措施，防止藥品的破損和混淆。運送有溫度要求的藥品，途中應采取相應的保溫或冷藏措施。
問：藥品批發及零售連鎖企業對藥品銷售記錄應如何進行管理?
答：《細則》第四十九條規定：藥品批發企業應按規定建立藥品銷售記錄，記載藥品的品名、劑型、規格、有效期、生產廠商、購貨單位、銷售數量、銷售日期等項內容。銷售記錄應保存至超過藥品有效期1年，但不得少于3年。
問：藥品批發及零售連鎖企業對于售出藥品的不良反應情況，應做哪些工作?
答：《細則》第五十條規定：藥品批發和零售連鎖企業應按照國家有關藥品不良反應報告制度的規定和企業相關制度，注意收集由本企業售出藥品的不良反應情況。發現不良反應情況，應按規定上報有關部門。
問：《細則》對藥品零售企業的質量管理機構有何規定?
答：《細則》第五十二條規定：藥品零售企業應按企業規模和管理需要設置質量管理機構，其職能與本細則第七條相同。小型零售售如果因經營規模較小而未能設置質量管理機構的，應設置質量管理人員，其工作可參照管理機構的職能進行。
問：《細則》對藥品零售企業及藥品零售連鎖門店質量管理工作的負責人及相關工作人員有何規定?
答：《細則》第五十四條規定：藥品零售企業質量管理工作的負責人，大中型企業應具有藥師(含藥師和中藥師)以上的技術職稱;小型企業應具有藥士(含藥士和中藥士)以上的技術職稱。
藥品零售連鎖門店應由具有藥士(含藥士和中藥士)以上技術職稱的人員負責質量管理工作。
《細則》第五十五條規定：藥品零售企業從事質量管理和藥品檢驗工作的人員，應具有藥師(含藥師和中藥師)以上技術職稱，或者具有中專(含)以上藥學或相關專業的學歷。
藥品零售企業從事藥品驗收工作的人員以及營業員應具有高中(含)以上文化程度。如為初中文化程度，須具有5年以上從事藥品經營工作的經歷。
《細則》第五十六條規定：藥品零售企業從事質量管理、藥品檢驗和驗收工作的人員以及營業員應經專業或崗位培訓，并經地市級(含)以上藥品監督管理部門考試合格，發給崗位合格證書后方可上崗。
從事質量管理和檢驗工作的人員應在職在崗，不得在其他企業兼職。
《細則》第五十七條規定：藥品零售連鎖門店質量管理、驗收人員和營業員應符合本細則第五十五條和五十六條中的相關規定。
GSP實施細則詳解(四)
問：藥品零售企業和藥品零售連鎖門店的質量管理制度應包括哪些內容?
答：《細則》第五十三條規定，藥品零售企業制定的質量管理制度，應包括以下內容：(一)有關業務和管理崗位的質量責任;(二)藥品購進、驗收、儲存、陳列、養護等環節的管理規定;(三)首營企業和首營品種審核的規定;(四)藥品銷售及處方管理的規定;(五)拆零藥品的管理規定;(六)特殊管理藥品的購進、儲存、保管和銷售的規定;(七)質量事故的處理和報告的規定;(八)質量信息的管理;(九)藥品不良反應報告的規定;(十)衛生和人員健康狀況的管理;(十一)服務質量的管理規定;(十二)經營中藥飲片的，有符合中藥飲片購、銷、存管理的規定。
藥品零售連鎖門店的質量管理制度，除不包括購進、儲存等方面的規定外，應與藥品零售企業有關制度相同。
問：《細則》中對藥品零售企業和零售連鎖門店在企業人員的管理方面，作出了哪些規定?
答：《細則》第五十八條規定：藥品零售企業和零售連鎖門店應按照本細則第十五條的要求，對企業人員進行繼續教育。
《細則》第五十九條規定：對照本細則第十六條的規定，藥品零售企業和零售連鎖門店的相關人員以及營業員，每年應進行健康檢查并建立檔案。
問：《細則》對藥品零售企業和零售連鎖門店的營業場所作出了哪些具體規定?
答：《細則》第六十條規定，用于藥品零售的營業場所和倉庫，面積不應低于以下標準：(一)大型零售企業營業場所面積100平方米，倉庫30平方米;(二)中型零售企業營業場所面積50平方米，倉庫20平方米;(三)小型零售企業營業場所面積40平方米，倉庫20平方米;(四)零售連鎖門店營業場所面積40平方米。
《細則》第六十一條規定：藥品零售企業和零售連鎖門店的營業場所應寬敞、整潔，營業用貨架、柜臺齊備，銷售柜組標志醒目。
問：藥品零售企業和零售連鎖門店的設施設備應符合哪些要求?
答：《細則》第六十二條規定：藥品零售企業和零售連鎖門店應配備完好的衡器以及清潔衛生的藥品調劑工具、包裝用品，并根據需要配置低溫保存藥品的冷藏設備。
《細則》第六十三條規定：藥品零售企業和零售連鎖門店銷售特殊管理藥品的，應配置存放藥品的專柜以及保管用的設備、工具等。
《細則》第六十四條規定：藥品零售企業的倉庫應與營業場所隔離，庫房內地面和墻壁要平整、清潔，有調節溫、濕度的設備。
《細則》第六十五條規定：藥品零售企業設置藥品檢驗室的，其儀器設備可按本細則第二十條對小型藥品批發企業的要求配置。
問：《細則》對藥品零售企業和藥品零售連鎖門店的藥品購進、驗收、配送工作，作出了哪些具體要求?
答：《細則》第六十六條規定：藥品零售企業應按本細則第二十四條、二十五條、二十六條、二十七條、二十八條的要求購進藥品，購進記錄保存至超過藥品有效期1年，但不得少于2年。藥品零售連鎖門店不得獨立購進藥品。
《細則》第六十七條規定：藥品零售企業應按本細則第二十二九條、三十條、三十二條的相關要求進行藥品驗收。
《細則》第六十八條規定：藥品零售連鎖門店在接收企業配送中心藥品配送時，可簡化驗收程序，但驗收人員應按送貨憑證對照實物，進行品名、規格、批號、生產廠商以及數量的核對，并在憑證上簽字。送貨憑證應按零售企業購進記錄的要求保存。
驗收時，如發現有質量問題的藥品，應及時退回配送中心并向總部質量管理機構報告。
《細則》第六十九條規定：藥品零售企業購入首營品種時，如無進行內在質量檢驗能力，應向生產企業索要該批號藥品的質量檢驗報告書，或送縣以上藥品檢驗所檢驗。
問：《細則》對藥品零售企業的藥品儲存，作出了哪些要求?
答：《細則》第七十條規定：藥品零售企業儲存藥品，應按本細則第三十八條、三十九條、四十條、四十二條、四十五條進行。
對儲存中發現的有質量疑問的藥品，不得擺上柜臺銷售，應及時通知質量管理機構或質量管理人員進行處理。
問：藥品零售企業和零售連鎖門店在陳列藥品方面應符合哪些要求?
答：《細則》第七十一條規定：藥品零售企業和零售連鎖門店營業店堂陳列藥品時，除按《規范》第七十七條的要求外，還應做到：
(一) 陳列藥品的貨柜及櫥窗應保持清潔和衛生，防止人為污染藥品。
(二) 陳列藥品應按品種、規格、劑型或用途分類整劑擺放，類別標簽應放置準確，字跡清晰。
(三) 對陳列的藥品應按月進行檢查，發現質量問題要及時處理。
問：《細則》對藥品零售企業和零售連鎖門店在藥品銷售方面，作出了哪些具體規定?
答：《細則》第七十二條規定：藥品零售企業和零售連鎖門店應按國家藥品分類管理的有關規定銷售藥品。
(一) 營業時間內，應有執業藥師或藥師在崗，并佩戴標明姓名、執業藥師或其技術職稱等內容的胸卡。
(二) 銷售藥品時，應由執業藥師或藥師對處方進行審核并簽字后，方可依據處方調配、銷售藥品。無醫師開具的處方不得銷售處方藥。
(三) 處方藥不應采用開架自選的銷售方式。
(四) 非處方藥可不憑處方出售。但如顧客要求，執業藥師或藥師應負責對藥品的購買和使用進行指導。
(五) 藥品銷售不得采用有獎銷售、附贈藥品或禮品銷售等方式。
《細則》第七十三條規定：藥品零售企業和零售連鎖門店銷售的中藥飲片應符合炮制規范，并做到計量準確。
問：《細則》對藥品零售企業和零售連鎖門店的服務方面，提出了哪些要求?
答：《細則》第七十四條規定：藥品零售企業和零售連鎖門店應按照本細則第五十條，做好藥品不良反應報告工作。
《細則》第七十五條規定：藥品零售企業和零售連鎖門店在營業店堂內進行的廣告宣傳，應符合國家有關規定。
《細則》第七十六條規定：藥品零售企業和零售連鎖門店應在營業店堂明示服務公約，公布監督電話和設置顧客意見簿。對顧客反映的藥品質量問題，應認真對待，詳細記錄，及時處理。
問：《細則》中提到的批發企業指的是什么?
答：《細則》中提到的批發企業是指具有法人資格的藥品批發企業，或是非專營藥品的企業法人下屬的藥品批發企業。
問：《細則》中提到的企業規模的具體含義是什么?
答：《細則》第七十八條指出，細則中所指企業規模的含義是：
(一) 藥品批發或零售連鎖企業
1. 大型企業，年藥品銷售額20xx0萬元以上;
2. 中型企業，年藥品銷售額5000萬元～20xx0萬元以下。
3. 小型企業，年藥品銷售額5000萬元以下。
(二) 藥品零售企業
1. 大型企業，年藥品銷售額1000萬元以上;
2. 中型企業，年藥品銷售額500～1000萬元;
