時間：2023-09-25 18:01:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程項目管理規范，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
水利工程施工管理是一項長期、系統、復雜而又重要的任務。尤其是在市場競爭日益激烈的今天，水利施工企業必須不斷加強在施工方面的管理，全面提高施工的質量和管理的水平，使水利工程創造出更高的綜合效益，不斷提高企業自身的盈利能力。唯有如此，才能實現企業更好的生存與發展。
1 我國水利工程管理的現狀
當前，隨著改革開放的不斷深入，推動了我國水利事業的良好發展；管理工作在水利工程中是一項重要的環節，那么，現階段該怎樣做好水利工程管理工作，提高工程整體質量，這是水利工程管理人員不容小覷的一項重要任務。
1.1 管理體制不夠完善，權責劃分不清
隨著社會的快速發展，我國涌現出了諸多的大大小小的水利工程，這些水利工程的主要功能具有防洪、排澇、灌溉、發電、養殖等諸多優勢，在我國國民經濟的發展中起到了重要的支撐作用。但是，現階段我國水利工程管理部門在管理體制上通常借鑒事業單位或者企業管理的傳統體制，如果采用這樣的一種管理模式，那么，就會形成了自上到下的一種指揮體制，政事交叉、職責不清，從而導致了水資源的統一管理權、水利事業行政管理、漁政監督管理機構的執法權以及管理權等各項工作發生了錯位或者缺位的現象；同時，水利工程管理結構的編制、水費計收體制、灌區水價核定等諸多方面也存在著這樣那樣的矛盾。具體體現在以下幾個方面：產權不夠清晰、權責不夠明確，水利工程管理部門經常將管理與養護融為一體；管理部門經營性資產過于單一，產權制度與市場經濟不相適應缺乏一定的活力，部分資產長期閑置，并且這類資產缺乏一定的處置權，導致公益性的資產無法發揮良好的效益作用，由于經營性資產沒有足夠的發展動力，因此對水利工程的有效管理造成了一定的影響，同時也制約了水利工程經濟效益的發展步伐?？偟膩碚f，水利工程管理實際經營發展過程中，如果管理體制不夠完善、權責劃分不清，那么，就會對水利工程的持續發展造成嚴重的影響。
1.2 管理與維修養護經費不足，對水利工程正常投入造成影響
水利工程建設過程中，部分小型水利工程沒有足夠的維修費用，出現了嚴重的老化現象；如果有相關管理部門的，他們就會等國家援助資金、靠上級財政撥款，要扶貧資金；如果沒有管理部門的就沒有人過問。大部分的水利工程在管理與養護方面沒有配備專業的人員，極少數工程甚至沒有建設完畢，就發生了破壞現象。另外，在人員經費的供給方面，多數負責防洪、排澇工作的，由于財政供給不足，從而使得這方面的工作人員想方設法的鉆空子，根本沒有將全部精力投入到管理工作中來。
1.3 運營機制不夠靈活，內部管理較為粗放
水利工程管理的最終目的是為了將水利工程建立成為產權清晰、權責明確、管理科學以及自我發展的現代化的水利事業。誰投資，誰管理，誰受益是水利工程管理的基本原則。但是，現階段，水利工程管理存在了諸多的問題，一方面是經營管理手段較為滯后，經營管理意識十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人員總體數量過多而真正懂得經營管理方面的人才甚少，嚴重缺乏一批能力強的人才隊伍，難以適應現階段水利經營管理市場實際需求。
2 加強水利工程項目管理的措施
2.1 加強項目組織管理，建好項目管理層
建立精干高效的組織體系和組織機構是提高項目管理成功率的重要保障?？梢哉f，項目管理的成敗相當程度上取決于人才的配置、機構的合理設置，因此，應將項目管理層的建立視為工程項目管理的首要任務。項目經理應從具有項目經理資格證書的職業隊伍中擇優選拔，項目機構和管理層人員的設置要做到精干高效，結構合理，盡量減少不必要的人員和部門，以提高工作效率。
2.2 加強項目合同管理
水利工程項目規模大、投資多、建設期長，又涉及到與設計、勘察和施工等多個單位依靠合同建立的合作關系，整個項目的順利實施主要依靠合同的約束進行，因此水利工程項目合同管理是水利工程建設的重要環節，是工程項目管理的核心，其貫穿于項目管理的全過程。項目管理層應強化合同管理意識，重視合同管理，要從思想上對合同重要性有充分認識，強調按合同要求施工，而不單是按圖施工。并在項目管理組織機構中建立合同管理組織，使合同管理專業化。如在組織機構中設立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，明確合同管理的規章制度、工作流程，確立合同與質量、成本、工期等管理子系統的界面，將合同管理融于項目管理的全過程之中。
2.3 加強質量、進度、成本的控制
2.3.1 工程質量控制方面。一是建立全面質量管理機制，即全項目、全員、全過程參與質量管理；二是根據工程實際健全工程質量管理組織，如生產管理、機械管理、材料管理、試驗管理、測量管理、質量監督管理等；三是各崗工作人員配備在數量和質量上要有保證，以滿足工作需要；四是機械設備配備必須滿足工程的進度要求和質量要求；五是建立健全質量管理制度。
2.3.2 進度控制方面。進度控制是一個不斷進行的動態過程，其總目標是確保既定工期目標的實現，或者在保證工程質量和不增加工程建設投資的前提下，適當縮短工期。項目部應根據編制的施工進度總計劃、單位工程施工進度計劃、分部分項工程進度計劃，經常檢查工程實際進度情況。若出現偏差，應共同與具體施工單位分析產生的原因及對總工期目標的影響，制定必要的整改措施，修訂原進度計劃，確?？偣て谀繕说膶崿F。
2.3.3 成本控制方面。項目成本控制就是在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內，保證成本目標的實現。項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任，也是項目管理人員，特別是項目部經理的責任。
2.4 加強項目溝通與協調管理
當前，由于水利工程項目的特殊性，加上受當今社會轉型期的影響，水利工程項目建設需要面對的問題和矛盾很多。如征地拆遷問題，施工臨時占地問題，工程所在地當地資源（原材料、設備、人員等）的壟斷問題，農民工問題等等，這些問題給項目管理帶來了巨大的挑戰。能否有效地溝通與協調成為工程項目成敗的重要因素，甚至是關鍵因素。因此，溝通與協調管理對項目取得成功是不可或缺的，也是至為重要的，通過溝通與協調可使矛盾各方趨于統一，使系統結構均衡，使項目實施和運行過程順利。新版《建設工程項目管理規范》（GB/T50326-2006）也強化了溝通與協調管理的內容，對溝通計劃、內容、方式、途徑及沖突管理等做出了具體的規定，這是符合我國國情的人性化管理的具體體現，為現代水利工程項目進行溝通與協調管理提供了指南。
2.5 加強風險管理
風險管理是指如何在一個肯定有風險的環境里把風險減至最低的管理過程。在水利工程項目中，風險管理的主要作用是增強對水利工程項目的監管和風險管理的力度，提高對風險因素進行預測、評估、防范的水平，以控制和減少風險的發生，并且在風險發生時，能采取恰當、有效的措施予以彌補，將風險帶來的損失控制到最低。風險管理對水利工程項目的意義在于，水利項目多為國家投資項目，關系著民生事業，一旦工程出現重大事故或未預料到的損失，不僅給施工人員的安全造成威脅，使國家財產遭受損失，更會導致人民對政府的信任度下降。因此應充分樹立項目風險意識，建立專門的風險管理控制機構，構筑風險預警系統，完善風險處理機制，從而有效地控制工程項目建設中的各種風險，確保工程的順利進行。
近些年來，我國水利工程進入了快速發展階段，為了有效利用國家水利建設資金，建好每一個水利項目，確保工程質量，水利工程項目管理工作顯得越來越重要。項目管理層應認真按設計圖紙和國家強制性標準、規范，精心組織與施工，按合同要求提供滿意的工程。
參考文獻：
關鍵詞：水利工程；施工管理；問題；措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
一、水利工程概述
水利工程施工是按設計提出的工程結構、質量、數量、造價、進度等要求修建水利工程，其中包括了施工準備、施工技術與施工管理等各個方面。其中，與一般性土建工程（如鐵路、道路、房屋建筑、橋梁等施工）相比，水利工程施工自身特點比較明確：因要承擔蓄水、擋水、泄水任務，水利工程對水工建筑物的承壓、穩定、抗沖、防滲、抗凍、耐磨、抗裂等性能要求極為特殊和嚴格，需按水利工程技術規范，采取專門施工措施和方法；水利工程對地基要求嚴，而工程大多數又是在地質條件比較復雜的地區，需對地基做專門化處理；水利工程施工多在湖泊、河道、沿海及其他水域，要做到依據水流條件及工程建設要求施工導流、截流及水下作業；水利工程要盡可能在枯水期施工，季節性比較強；施工強度高，工程有時還要受氣候影響采取溫度控制措施。
如何針對水利工程施工管理中常見的問題進行預控成為了現代水利工程施工企業面臨的首要問題。對此，越來越多的施工企業開始加強自身質量管理體系建設、加強自身施工質量控制。從常見的問題入手，針對其特點進行相關預控成為水利工程施工企業的重要工作。
二、水利工程施工管理中常見問題
1、工程分包與轉包
一項工程的分包和轉包會產生不可避免的風險，而水利工程質量的好壞將會直接關系到普通群眾的生命和財產安全，是不允許施工方將其分包或轉包的。但是，在現如今的水利工程行業中，非法分包、轉包的現象極為普遍。
2、不顧實際的搶工期、趕進度
不少水利工程施工單位為避免工程在施工中的各項程序和手續，往往會有“搶工期、趕進度”的現象發生，而這些將會導致施工人員對工程中部分工序態度不夠重視、不夠嚴謹，盲目的進行施工成本的縮減，采用一些低質廉價甚至是不達標、不合格原材料和零部件。
由于事前所進行的規劃不合理或對工程所在地氣候、地質條件估計不足，企業為了在規定時間內完成工程、減少企業工期延誤造成的成本增加，在工程施工中會盡可能縮短工序施工時間。如水泥混凝土澆筑速度提高、澆筑后固結時間縮短、養護時間不足等。這些都極大的影響水泥混凝土強度，導致混凝土開裂，嚴重影響水利工程壩體安全。
3、不完善的工程管理體制
因為沿襲了傳統的國企管理模式，大部分水利工程企業項目管理的權利與職責區分模糊，項目管理責任制不健全，這些都極大地約束了項目經理的工作，限制了工程項目部履行管理職責，這些都讓許多工程項目的實際管理與科學管理規范要求相差甚遠。
4、較低的工程項目管理人員素質
受傳統教育和歷史因素的影響，大部分現場工程施工項目管理人員綜合素質相對比較低，過于依賴公司及職能部門。而一些擁有較高技術水平的工程項目管理人員缺乏對工程投資成本、工程質量、施工進度、施工綜合管理的控制能力。有些工程項目管理人員善于管理卻缺少施工現場管理經驗和財務知識，水利工程項目管理人員的素質直接制約著水利工程建設施工中的項目管理。
應對水利工程施工管理中問題的策略
1、完善施工控制體系，提高質量控制力
完善施工質量控制體系，加強對水利工程建設中的分包、轉包監管。水利工程施工企業應加強自身質量控制體系的建立，針對工程實際情況構建質量控制體系，提高企業對施工質量監督與控制水平，做好常見問題的預防。
嚴格原材料質量，把好原材料進場關
水利工程建設所需的各項工程原材料必須符合國家標準要求，無論是半成品、成品還是構配件等所有進入施工現場的原材料，在進場前都要向項目工程師提交“進場材料報驗單”、“進場設備報驗單”等相關單據。同時還必須要附有產品檢驗合格證書、報告及技術說明等相關原材料資料，由施工單位按國家或行業標準進行檢驗，再由監管人員復查合格后才能進場。所需各項材料如果在儲存的過程發現質量問題，要嚴格按有關標準進行處理，不得使用不合格材料施工。
3、科學規劃工程進度，減少搶工期而造成的各類問題
水利工程施工企業要在進行工程造價編制階段就要合理科學的對施工工期做出判斷，科學規劃工期，分析各項可能影響工期的因素。施工過程中以質量為最高宗旨，始終把質量放在首位，做到工期服從質量，無質量就無工期，確保工期科學、合理，有效避免工期問題造成的質量隱患。
4、加強水利工程施工技術管理
施工技術是一項影響水利工程施工的重要因素，也是現代水利工程施工企業工作的重點。施工企業在水利工程施工中，要完善技術管理體系去指導技術管理工作，保障施工過程中各項技術參數符合設計要求，保障工程的施工質量。
5、以質量預控理論預防水利工程常見施工質量問題
通過對各項影響水利工程施工質量因素的控制來實現預防質量問題的發生，施工企業要在工程施工前綜合分析、論證工程技術文件、地質情況、地理條件，統計并分類各項影響工程的各項因素，制作科學的質量控制點庫。此外，針對施工材料、人員以及技術、施工設備、現場管理等工作，施工企業還要建立分項控制體系，強化對各因素控制。
6、完善工程各項管理體系
工程建設中要嚴格貫徹執行國家ISO質量控制規則、方針，嚴格做到質量管理，建立健全質量管理體系、質量保證體系、質量控制體系，編制施工技術規劃、施工組織設計、施工操作規范，保證材料優質供應。配備強有力工程管理者，專業技術和質檢人員要全過程對工程施工跟蹤指導、檢查、監督，發現問題及時解決。提供足夠資金，確保管理體系和相關設備運行正常，確保管理體系的物質基礎。
7、強化人員培訓與管理
水利工程施工中，企業要加強對相關工作人員的培訓，提高施工者的質量意識，為避免水利工程施工質量問題打好基礎。同時，施工企業還要加強人員管理，完善相關質量責任制，讓施工人員、質量管理人員、技術人員明確自身質量權限、職責，通過培訓使其明確施工控制要點，提高施工質量認識，預防出現各類質量問題。
四、結論
水利工程施工各項工作的開展要以企業的投入為基礎，加快自身管理體系建設，提高質量控制水平。通過質量預控理論對影響水利工程施工各項因素控制，加強自身質量通病治理技術，科學治理通病，保障工程施工質量，保障水利工程的安全。通過各項工作的開展，為企業健康發展、提高綜合管理水平奠定堅實基礎。
參考文獻：
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施工企業從魯布革工程管理經驗開始,逐步推廣項目法施工。特別是國家實行項目經理資質認證制度以來,以工程項目管理為核心的生產經營管理體制已在施工企業中基本形成。2002年建設部又頒布施行了建設工程項目管理規范國家標準,這必將給施工企業進行規范化項目管理帶來深遠的。
1.水利水電工程施工項目管理的特點
水利水電工程施工的特性決定了項目管理的特點。
1)水利水電工程施工經常是在河流上進行,受地形、地質、水文、氣象等條件的影響很大。施工導流、圍堰填筑和基坑排水是施工進度的控制因素。
2)水利水電工程多處于不便的偏遠山谷地區,遠離后方基地,建筑材料的采購運輸,機械設備的進出場,成本費用高、價格波動大。
3)水利水電工程工程量大,技術工種多,施工強度高,環境干擾嚴重,需要反復比較論證和優選施工方案,才能保證施工質量。
4)水利水電工程施工過程中,石方爆破,隧洞開挖,水上、水下和高空作業多,必須十分重視施工安全。由此可見,水利水電工程施工對項目管理提出了更高的要求。企業必須培養和選派高素質的項目經理,組建技術和管理實力強的項目部,優化施工方案,嚴格控制成本,才能順利完成工程施工任務,實現項目管理的各項目標。
2.項目管理實踐
20世紀90年代以來,建設部在全國推行項目法人施工。員工實行競爭上崗,建立考核制度和人才評價制度,并量化考核標準,使考核工作逐步走向規范化、制度化、標準化。要把考核的結果作為專業技術人員晉升、聘任、獎懲、辭退以及工資待遇的主要依據。與此同時,要改革和完善現行的人才評價制度,探索建立科學的社會化的人才評價辦法。2003年,建設部和水利部分別頒布建筑施工企業項目經理資質管理辦法和水利工程建設項目管理規定,明確指出項目管理是施工企業走向市場,深化內部改革,轉換經營機制,提高管理水平的一種科學的管理方式。長治市水利建筑工程處及時抓住推廣項目管理的大好時機,首先建立項目經理責任制,解決項目經理與企業法人之間,項目層次與企業層次之間的關系。其次搞好項目成本核算制,把企業經營管理和經濟核算工作的重心落到工程項目上。通過大膽改革去除管理層與作業層的行政隸屬關系,以核算分開保證建制分開、業務分開、經濟分開。另外還建立和完善企業內部市場機制,建立技術、資金、材料、勞務、機械設備租賃內部市場,以內部市場的完善,保證項目生產要素的動態優化配置,防止項目部成為固定化的組織結構。為切實提高項目管理效益,水利建筑工程處對施工項目應實行比較規范、操作性強的管理辦法。
具體做法是:
1)施工項目確定后,處長擇優選聘項目經理,并簽訂項目施工目標責任書。
2)由項目經理組建項目部,具體負責工程的生產經營、施工進度、質量安全及成本核算。
3)項目部必須嚴格執行國家建設工程質量管理條例、水利部水利工程質量管理規定和本處工程質量安全保證體系文件。
4)項目部施工成本必須控制在工程總造價的一定比例內(通常為合同價的80%),實行成本倒算,嚴禁成本超支。
5)項目部在同等質量、價格和費用條件下,要優先使用本單位提供的建筑材料和機械設備。
6)項目部首先保證固定職工的勞動崗位,工資參照處定標準發放。雇用外包工隊伍采用包工不包料的形式,由項目經理與包工隊伍簽訂勞務合同,報處長批準。
7)項目部完成工程質量安全、工期和經濟指標后,單位將成本節余部分的40%獎給項目經理及項目部管理人員;項目部如果沒有完成工程質量安全指標,單位將按照工程處的工程質量安全責任制進行處罰。項目部如果沒有完成工期指標,單位將扣發項目經理及管理人員工資1個月～3個月。企業應通過實行規范化項目管理,不斷開拓建筑市場,積累施工經驗,培養出一批有知識、善管理、精技術的項目經理和工程技術人員,形成為先、高效的經營理念,走出一條員工高素質、設備高科技、管理高水平的水利施工企業之路。
3.規范化項目管理
探索中型水利水電施工一方面要承受我國加入WTO后大型施工企業擴張市場的壓力;另一方面又面臨異軍突起的村鎮集體勞務分包隊伍所帶來的競爭,挑戰與機遇并存。中型水利水電施工企業必須通過管理創新和技術創新,進行規范化項目管理運作,才能不斷提升施工項目管理水平。
3.1根據水利工程特點,確立合理的施工項目管理組織結構模式。對于水庫樞紐除險加固、水電站等工程,一個項目往往同時包含導流、圍堰、土石方開挖、壩體填筑碾壓、灌漿、鋼筋混凝土閘室、深基礎廠房等眾多類型水工建筑物,技術復雜,工種工序交叉,工期緊,必須采用矩陣式項目組織形式,以充分發揮水利水電專業施工隊伍的技術優勢。而對渠道工程、管道安裝等采用直線職能式項目組織形式,組織精干的小團隊,快捷靈活地進行項目管理。隨著中型施工企業市場范圍的不斷擴展,特別是跨地區、跨行業及與大型企業聯營承包工程,都需要全面加強施工項目的過程控制,建立健全項目考核評價制度,促進項目管理規范化。水利水電施工項目,工程量大,環境大,國家投資多,工期長,工程質量優劣直接關系到國家防洪保安和投資效益的正常發揮。施工項目的過程控制顯得非常重要。企業要制訂操作性強的項目管理目標責任書,以職能部門為依托,派質量安全和財務代表,深入工地監督檢查,使項目管理的各項責任目標始終處于受控狀態。堅決杜絕那種簡單上交管理費,實行單純承包方式。施工項目完成后,企業管理層要組織考核委員會對項目管理工作進行考核評價,特別要強調按年度或工程部位劃分施工階段,進行及時的項目管理考核評價。中型水利水電工程國家投資動輒數百上千萬元,僅靠完工終結性評價,必將加大項目管理的風險。所以要建立科學合理的項目管理考核評價制度,把考核評價作為項目管理新的起點,樹立持續改進的思想觀念,促進項目管理的規范化。超級秘書網
3.2改革現行職稱制度,實行評聘分開全面推行評聘分開、自主聘任的職稱政策。即在國家宏觀調控下,通過全面實行評聘分離,逐步推行適應主義市場經濟運行機制的技術職務自主聘任制度,真正把職稱申報權交給個人,評審權賦予社會,聘任權還給單位。
3.3抓好繼續、全員培訓工作,強化質量安全、成本、合同和進度節點意識。施工企業要以人為本,狠抓從總經理到項目經理到勞務工人的全員培訓和繼續教育工作。分層次、突出重點、有針對性地進行業務培訓,不斷提高全體職員的質量安全、成本、合同和進度節點意識。這是一項長期的基礎性工作。企業和項目部都要成為型團隊,將學技術學管理融入企業經營理念,為進行規范化項目管理、建設優良工程和打造企業品牌奠定基礎。
3.4搞活分配制度科研機構實行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬的分配制度,自主決定內部分配,把有限的資金集中用在技術創新人才身上,實現最優化配置。對從事高新技術、開發、和實行科工貿一體化經營型事業單位,要積極探索按知識、技術等生產要素參與分配的途徑和。科研機構、高等院校及其人員可以采取多種方式轉化高新技術成果,創辦高新技術企業。鼓勵國內外單位或個人以科研成果、專利、專有技術等知識產權作投資股本,興辦科技型企業,獲取合法收益?？蒲袡C構、高等院校轉化職務科技成果,應當依法對研究開發該項科技成果的職務科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵。對多人組成的課題組完成的職務成果,僅部分成果完成人實施轉化的,單位在同其簽訂成果轉化協議時,應通過獎勵或適當的利益補償方式保障其他完成人的利益。在股份制企業中設立“職工創新股”,包括創業股、技術創新股、技能創新股、管理創新股、市場創新股等,以創新成績的大小和效益為唯一尺度,獎勵在技術創新貢獻方面有實實在在成績的員工。
關鍵詞：工程項目管理；研究背景；可行性研究
隨著我國經濟建設的快速發展，全社會每年的建設投資高達數萬億元，新建工程項目也越來越多、其規模越來越龐大、結構功能日趨復雜，導致項目投資迅猛增加、建設周期不斷延長、工程風險不斷加大，項目實施失控的危害日趨嚴重。增強項目管理觀念、建立完善的法律法規體系、加強項目的可行性研究工作、擴展工程項目管理工作的范圍、提高工程項目管理水平等完善我國工程項目管理的具體對策，以達到提高工程項目管理水平，增強我國建筑企業的市場競爭能力。
一、研究背景
所謂管理，是指人們為達到一定的目的，對管理的對象所進行的決策、計劃、組織、協調、控制等一系列的工作。工程項目管理是指在一定約束條件下，以實現工程項目目標為目的， 而進行投資建設并含有一定建筑或建筑安裝工程項目的管理，它的對象是具體的建設工程項目，是一種一次性、全過程、約束性強的管理活動。
我國的工程項目管理開始于20世紀80年代。1984年，大型水利工程魯布革水電站首先采用了項目管理的模式，并取得了巨大的極大的成效。 自此之后，項目管理廣泛應用于京九鐵路、大亞灣核電站、滬寧高速公路、三峽水利樞紐工程等大型工程項目， 以及大量的中小型工程項目當中。 我國的項目管理理論和方法得到了極大的發展，但是，同世界先進項目管理水平相比，還有很大的差距。 尤其在現階段工程質量事故、工期拖延、費用超支等問題仍然不少， 特別是近年來出現的多起重大工程質量事故，不僅給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失，同時也造成了不良的社會影響， 這些事故都是由于不規范的項目管理所造成的。
隨著建筑市場的不斷發展和日趨完善， 對建筑工程項目管理的要求也越來越高， 建筑企業需要應用項目管理的理念、方法和手段進一步提高績效。建設工程項目管理的作用越來越重要， 因此對建設工程項目管理的研究是十分重要和必需的。
二、我國工程項目管理工作存在的主要問題
我國于1988年開始推行工程監理制度，工程項目管理經過二十余年的發展，市場不斷壯大，服務水平不斷提升，為我國的建設事業做出了較大貢獻。 但是我國的工程項目管理仍處于發展階段，存在很多問題，其現狀不容樂觀。
（一）工程項目管理的觀念淡薄，法律制度不健全
目前工程項目管理在工程建設中的積極作用和顯著效益還沒有完全被社會所認識， 許多業主認為只要能夠解決建設工程技術方面的問題， 就沒有必要聘請專門的項目管理公司來進行管理。 他們只重視創造項目產品的過程，而忽視了真正的項目管理，創造項目產品的過程只能保證建筑工程的功能、特性和質量，卻不能保證項目整體的效率和效益。
我國現行的《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》等法律法規都只是對勘察、設計、施工、監理和招標等有具體的法律規定， 但對項目管理卻沒有行業范圍內的指導性實施準則， 沒有完備的實施標準和合同文本，無法滿足工程項目管理的科學化、規范化、標準化、國際化運作的具體要求。 另外，在工程項目管理的招投標、合同文件、收費標準方面的政策法規也不完善。
因此， 對項目管理的觀念淡薄以及法律制度的不健全，嚴重的阻礙了我國工程項目管理事業的發展。
（二）不重視工程項目的可行性研究
項目可行性研究是指對某工程項目在做出是否投資的決策之前，先對與該項目相關的技術、經濟、社會、環境等所有方面進行調查研究， 對項目各種擬建方案進行技術經濟分析論證，對項目建成后的經濟效益、社會效益、環境效益等進行科學的預測和評價， 為項目投資決策提供依據。其目的就是保證擬建項目在技術上先進可行、經濟上合理有利， 同時為募集資金和銀行申請貸款等提供依據和基礎資料。然而，目前我國的許多投資項目對可行性研究工作沒有足夠的重視， 投資決策工作沒有建立在科學、可靠的基礎上，項目匆匆上馬，盲目投資，極大地損害了項目的經濟效益和社會效益。
（三）工程項目管理的工作范圍有待擴展
工程項目管理是對項目生命周期的全過程進行管理，包括可行性研究、勘察設計、招標投標、施工等各階段全過程的管理。在每個階段中又包含有進度、質量、成本、安全的管理。目前階段，我國沒有一個自始至終貫穿于建設項目全過程的企業經濟管理組織。 為了推行專業化的工程項目管理，1988年我國建立了工程監理制度，工程監理企業以其專業化的知識和工程實踐技能， 接受建設單位的委托，為建設單位提供咨詢服務。 但是，根據建設部的調查統計，86%的工程監理單位從事的是施工階段的監理工作。其它階段則主要依靠業主的自行管理，由于業主自身的項目管理水平的局限性， 往往造成項目管理的前期決策與項目的實施、設計與施工的脫節，不能有效控制建設工程項目的投資、進度和質量。而工程監理企業僅從事施工階段的監理并著重于工程質量的監理， 造成工程的進度和成本失控。 因此工程項目管理僅局限在施工階段，必然會導致建設工程項目整體效益的低下。
（四）企業缺乏高素質人才，項目管理水平比較落后
在我國的項目管理企業中， 普遍缺乏具有組織大型工程項目管理能力和經驗， 能夠按照國際通行項目管理模式、程序、方法和標準進行管理，熟悉項目管理軟件，能進行進度、質量、成本、材料、風險全過程控制管理的復合型高級項目管理人才。 目前的項目管理人員大多是憑多年的施工經驗積累，專業素質相對較低，這就導致了項目運作的無序性，遠遠不能滿足我國項目管理發展的需要。
用工作分解結構對項目范圍進行管理、 用贏得值原理對項目成本進行控制、 用項目管理軟件對項目整個過程進行實施控制等， 這些先進的項目管理技術在我國現階段工程項目管理工作中應用還不是十分廣泛， 大多數還是以經驗法作為管理的手段。項目管理水平的落后，使我國項目管理工作同國際之間存在較大的差距。
三、完善我國工程項目管理的具體對策
1．增強項目管理觀念，建立完善的法律法規體系增強項目管理的觀念， 使項目管理在工程建設中的作用和價值得到社會的認可， 做好相應的宣傳和教育工作，同時要加強項目管理方面的教育與培訓。只有社會和企業充分認識到了項目管理在工程建設中的重要作用后，企業才能自主地進行高質量的項目管理工作。 但是，項目管理觀念的增強并不能使所有的企業和業主都積極采用和推廣項目管理， 所以相關的部門要建立完善的法律法規體系，強制推行專業的項目管理規范，規定項目管理的范圍，并確保執法必嚴、違法必究。 逐步規范工程項目管理的市場，使工程建設過程的前期策劃、勘察設計、招投標、施工等項目能夠順利開展進行。逐步縮小和世界先進項目管理水平的差距， 提高我國相關企業的項目管理水平和競爭能力。
2．加強項目的可行性研究工作。項目可行性研究是項目重要的前期工作之一。 我國目前對工程項目的可行性研究工作普遍不夠重視， 必須加強工程建設項目的前期工作， 做好項目的經濟評價和社會評價。相關部門應學習國外先進經驗，制定有關可行性研究的具體內容和深度，使可行性研究有法可依。企業在建設項目投資決策之前， 由專業的人員運用科學的方法和手段，從技術、經濟、社會、環境等方面進行調查研究與分析， 真正把項目的可行性研究與建設期的三大控制一同納入項目管理的核心內容， 確保項目建成后獲得最佳經濟效益和社會效益。
3．擴展工程項目管理工作的范圍。我國目前的項目管理主要是以工程監理為主， 工程咨詢服務的內容很單一， 為了適應項目管理國際化的潮流，項目管理內容應豐富化、擴大化，服務的方式也應多樣化。項目管理的范圍不應僅局限于項目的實施階段，還包括項目的前期策劃以及后期的物業管理階段。因此，為了增強項目管理公司的競爭能力，結合企業的實際，應逐步將項目管理工作范圍擴大到項目的全壽命周期。 目前全壽命周期工程項目管理處于領先研究水平， 它主要包括項目管理策劃、項目前期準備、設計準備管理、設計管理、施工準備管理、施工管理、竣工、運行階段和運營維護階段的咨詢和管理。只有順應市場的發展，擴展工程項目管理工作的范圍， 才能增強企業的競爭力和抵抗風險的能力。
4．提高工程項目管理水平。建設工程項目需要一批掌握管理模式、管理程序、管理方法和管理技術的專門企業去實現， 他們可以為業主提供最優秀的項目管理服務。 我國應大力培育發展專門的項目管理公司，以其專業技術、工程經驗和項目管理能力，為業主組織和管理整個建設項目。
工程項目管理涉及到技術經濟學、投資學、法律學、控制技術、價值工程等學科，項目管理企業應積極加強人才的引進和培養， 同時應開展系統的項目管理知識的培訓，促進先進項目管理方法的交流與推廣，提高從業人員的知識面，使其適應項目管理工作的需求。我國建設工程行業實行企業資質和從業人員資格雙重準入制度， 項目管理公司應配備專業化的管理人才， 構筑合理的人才結構，達到人員資格和企業資質協調發展的目的。
工程項目管理企業應積極實現信息化管理， 通過網絡提高工作效率和管理質量，同國際接軌。只有提高建設工程項目管理的水平，使企業具有較強的項目管理能力，才能適應市場的需求，才能在市場競爭中生存。
四、結語
綜上所述，工程項目管理貫穿于投資決策、項目設計、招投標和施工的各個階段，是一項技術性、專業性很強的工作。所以，我們要正確認識我國工程項目管理中存在的問題并積極主動解決這些問題，才能縮短與國外項目管理的差距，提高我國的工程項目管理水平。
參考文獻：
[1]陸惠民．工程項目管理[M]．南京：東南大學出版社，2006．
1.2水利工程日常維護管理內容
1.2.1水庫工程維護管理
根據《土石壩養護修理規程》(SL210—98)、《水工金屬結構防腐蝕規范》(SL105—2007)、《水工鋼閘門和啟閉機安全檢測技術規范》(DVT835—2003)、《土石壩安全監測技術規范》(SL60—94)等技術規范的要求，水庫工程維護管理包括主體工程維修養護、閘門和啟閉機維修養護、機電設備維修養護、自動控制設施維修養護四個部分。
a.主副壩維護管理。密云水庫現有2座主壩、5座副壩，主副壩壩型以碾壓式斜墻土壩為主，壩頂總長4559.5m，寬8m，最大壩高66.4m。主體工程維護管理工作內容包括壩坡局部補石、壩坡勾縫、壩坡除草、排水溝清理、壩頂公路維修與保潔等。
b.閘門和啟閉機維護管理。各輸泄水建筑物設有閘門41扇、啟閉機43臺。閘門形式包括平板閘門、弧形閘門。工作內容包括閘門防腐、閘門防冰、閘門水封更換、啟閉機檢修、閘室修繕、清淤等。
c.機電設備維護管理。密云水庫高低壓供電線路長達50余km,有14臺發電機、35臺變壓器。工作內容包括高低壓線路維護、照明設施維護、船只運行維護。
d.自動控制設施維護管理。密云水庫上游集雨面積1.6萬km2，布設有37個雨水情監測站進行雨水情測報。工作內容包括觀測設施維修、維護，水文站站房修繕等。
1.2.2堤防工程維護管理
密云水庫調節池堤防總長度9.8km,堤防工程維護管理根據《堤防工程養護修理規程》和水利部有關堤防工程管理規定中的技術要求進行，工作內容包括：堤頂維修養護、堤坡養護維修、堤防隱患探測等。
1.2.3隧洞工程維護管理
密云水庫設有7條輸泄水隧洞，分別為白河發電隧洞、白河泄空隧洞、走馬莊隧洞、第九水廠輸水隧洞、潮河泄空隧洞、潮河人防隧洞、潮河輸水隧洞。
除白河泄空隧洞外，其余均為圓形壓力隧洞，洞徑3.l~8.2m不等，進出口根據需要均設置2~3道閘門。隧洞工程維護管理根據《水工建筑物抗沖磨防空蝕混凝土技術規范》(DL/T5207—2005)的技術要求進行，工作內容包括：養護土方、漿砌石破損修補、混凝土破損修補、裂縫處理、清淤等。
1_2_4水閘工程維護管理
密云水庫水閘工程包括3條溢洪道，總泄量15530m3/s。水閘工程維護管理根據《水閘管理技術規程》(SU705—81)、《水工建筑物抗沖磨防空蝕混凝土技術規范》(DL/T5207—2005)、《水工金屬結構防腐蝕規范》(SL105—20〇7)、《水工鋼閘門和啟閉機安全檢測技術規范》(DI7T835—2003)等規程規范技術要求進行，工作內容包括水工建筑物維修養護、閘門維修養護、啟閉機維修養護、機電設備維修養護、附屬設施維修養護、閘門保潔等。
2水利工程日常維護管理社會化服務實踐
2.1政策依據
2002年，我國開始推行水管體制改革，其中重要的一項舉措就是要實現水利工程的管養分離。2002年9月17日國務院辦公廳轉發國務院體改辦《關于水利工程體制改革實施意見》時指出：積極推行水利工程管養分離，精簡管理機構，提高養護水平，降低運行成本。2004年7月，水利部、財政部聯合印發了《水利工程維修養護定額標準(試點)》，為科學編制和核定水利工程維修養護經費預算、保障資金到位提供了政策依據。
2.2局部試點
2009年，密云水庫管理處開始進行水利工程日常維護管理社會化服務試點工作(當時稱之為“代維護”)，主要開展了水工建筑物、高壓電氣等維護項目。
2.2.1試點內容及方式
實施試點的內容包括密云水庫主副壩壩頂、壩坡、排水溝及量水堰日常清理保潔，及主副壩、溢洪道、隧洞部分維修工程?？偼顿Y約110萬元。
密云水庫管理處將以上項目分為潮河樞紐水利工程、白河樞紐水利工程、密云水庫電氣設備三部分，以代維護的方式委托給北京某三家公司實施。
2.2.2相關方職責
基層管理單位：負責提出維護項目、方案、內容、工程量及投資，并對項目實施過程實施管理。
業務主管科室：負責對基層單位提出的維護項目、方案、內容、工程量及投資進行審核，并對項目實施過程實施監督。
社會化服務單位：根據合同組織專業化人員實施密云水庫水利工程日常維護維修工作，接受密云水庫管理處基層管理單位、業務主管科室的管理和監督。
2.2.3經驗與不足
通過試點，將部分日常維護管理項目推向市場，促進了工程日常維護管理的社會化、市場化和專業化。解決了以往密云水庫管理處臨時用工和零星項目管理不到位的問題，促進了工程管理規范，提高了工程管理效率和效益。
同時，通過試點也發現主管業務科室、基層管理單位、社會服務單位溝通不到位的問題，因此部門職責還需細化，工作思路和工作流程還需進一步理順。
2.3完善與推進2010—2013年，密云水庫管理處根據試點工作的經驗和不足，為逐步推進水利工程日常維護管理社會化服務工作，擴大日常維護管理社會化服務工作范圍，建立了專職管理機構，完善了管理制度和工作程序。
2.3.1建立日常維護實施單位企業庫
2011年6月，密云水庫管理處開始實行工程日常維護實施單位準人制，建立了企業庫，經仔細審核和考察，16家符合條件的單位人庫。2013年3月，按照工作需求，對企業庫進行了增補，9家單位增補人庫。企業庫的建立，進一步規范了工程建設項目管理，提高了工程建設水平，確保了工程質量和效益。
2.3.2成立項目管理辦公室
2011年8月，為落實工程項目管理責任制、提高管理精細化水平，成立了項目管理辦公室，明確了職責分工，理順了工作思路。
2.3.3制定相應管理辦法
2013年3月，為進一步規范項目立項和建設程序，保證項目實施過程合規合法，確保項目質量、施工安全和資金效益，編制了《北京市密云水庫管理處項目管理辦法(試行)》和《北京市密云水庫管理處工程建設企業庫管理辦法(試行)》。
2.3.4推進日常維護管理社會化服務
在總結2009年社會化服務經驗的基礎上，結合工程現狀和工作實踐，將閘門啟閉機的維修養護納入日常維護管理社會化服務范圍，增大日常維護管理社會化服務工作量。2010年日常維護管理社會化服務工作投資增大到335萬元。
2.4全面推廣
在試點和實踐的基礎上，2014年，密云水庫管理處制定日常維護管理辦法和考核細則，規范工作流程，將水工建筑物維修養護、機閘設施、高壓電氣的日常維護管理全面推向社會化服務。社會化服務投資約970萬元。
2.4.1規范前期工作流程
a.前期設計。在基層管理單位提交項目方案的基礎上，委托設計部門細化分項工程方案設計。
b方案評審。制定《北京市密云水庫管理處項目評審管理費用辦法》，按照項目投資大小、技術難易程度，聘請社會或單位內部相關領域的專家對項目方案進行評審，完善方案。
c.編制工程預算。委托有資質的造價咨詢機構編制工程量清單和招標控制價。
d.招標。根據項目所在區域和性質，將日常維護管理項目分為6個標段。采取公開招標的方式，由項目管理辦公室統一組織，委托招標機構。
2.4.2規范管理和考核制度
為加強水利工程維修養護的管理，配套制定了《北京市密云水庫管理處水利工程維修養護管理辦法(暫行)》和《北京市密云水庫管理處水利工程管理考核細則(暫行)》。
3經驗總結及建議
3.1經驗總結
2014年是密云水庫全面實施社會化服務管理模式的第一年，通過實施新的管理模式，在工程管理實踐中總結出以下幾條經驗，這些好的經驗和做法都是確保新的管理模式順利推行的保障。
a.前期工作是水利工程日常維護管理社會化服務的前期保障。密云水庫水利工程日常維護項目分布面廣，子項目多、內容繁雜、資金總額大，充分做好、做實、做細前期的工程項目方案設計、預算編制、招投標工作和施工合同簽訂等工作就是為下一步實行日常維護管理社會化服務提供前期保障。只有前期工作做好、做扎實，日常維護管理社會化服務的實行才能順利有序，才能保障實際管理工作的順利開展。
b.劃分崗位職責，制定切實可行的管理和考核辦法是日常維護管理社會化服務的制度保障。密云水庫的工程管理職責明確，崗位劃分清晰合理，主要由潮、白河兩個管理所分別負責潮、白河樞紐水工建筑物的運行、維修養護和日常監測工作，以及轄區內的供電運行管理維護和防汛等工作，工作中既有日常運行監測和管理職責，又有日常維護管理的任務。日常維護管理社會化服務就是要將管理和維護分離，引進專業化和社會化的水利工程維修養護隊伍，分別由水管單位和維護企業各自實施管理和養護職責。這就需要對管理人員重新設定崗位，劃分職責，落實崗位責任制，將職責明確到崗、到人，實行目標管理。
c.規范化管理是日常維護管理社會化服務的根本保障。水利工程日常維護管理社會化服務實行后，還實行了規范的合同化管理，堅持對施工單位和監理單位進行周檢查月考核，以確保工程日常維修養護施工質量。基層管理單位認真落實新的管理辦法，職能部門嚴格執行考核辦法，督促檢查項目的進展情況，有效確保了我處水利工程管理和維修養護的日常化和標準化。
3.2存在問題及建議
a.在具體管理中，自實施日常維護管理社會化服務后，職能科室下發了相應的管理、考核辦法，對各班組職工的崗位職責要求更具體、更嚴格，對其管理工作要求更精細和量化。在日常維護管理社會化服務之初，部分職工對新管理模式不適應，對新的管理辦法理解不夠透徹，管理工作比較被動和紊亂。建議加強宣傳教育，提高職工的責任意識，使職工能從思想上轉變觀念，變被動為主動。
b.各單位和部門之間溝通聯系不夠，存在相互推諉責任現象。建議建立信息溝通機制，及時做好情況溝通，切實加強信息交流，及時發現問題、及時解決問題。同時，在前期工作中制定具體和規范的合同文件時，細化各項技術條款和指標，用技術規范和法律條款對監理單位和施工單位進行嚴格管理和監督。
c.施工單位人員的專業性和綜合素質不一，存在工程日常巡視檢查不到位、工程問題發現不了和維護不及時、不到位的現象。由于項目繁雜，涵蓋的種類較多，要求施工單位專業人員的專業性更強、更全面。建議在前期招標投標工作時從專業性強、施工隊伍專業構成更全面的施工單位中進行挑選或將打包項目按工程性質和專業要求分門別類拆分為多個子項目分另進行招標投標。
【關鍵詞】監理效果；評價內容與指標；質量監理效果；進度監理效果；投資監理效果
工程監理制度是我國學習世界發達國家的項目監督管理的模式，并將這中制度首先應用于水利工程。項目監理制度在我國生存與發展，適應了我國社會主義商品經濟與市場經濟不斷發展和社會化大大分工的時代趨勢。建設監理制度不斷提高了水利工程建設項目的管理水平，使得我國的建設項目部斷與世界接軌，也是我國深化體制改革，規范建筑市場的前提。但是，目前我國的監理機制還不規范，監理制度在實施過程中還存在很過問題，且項目完工后實施監理的綜合監理效果也沒有得到具體的研究。開展監理效果的研究對指導監理工程的有效改進以及監理制度不斷完善，都有重大的意義。
1 監理效果評價研究的重大意義
（1）監理效果評價是監理單位制定監理計劃的依據，也是政府單位完善監理機制，不斷建立適應水利工程發展規律的法令、犯規，促進監理秩序有效穩定。一方面，監理單位根據監理效果反饋信息，總結今后監理經驗提供了定量的數據參考。另一方面，為政府調研監理水平，分析監理市場存在的問題提供了重要參考數據，政府可以根據監理效果評價對監理市場進行綜合分析評價，并依據評價反饋信息，制定或完善監理制度，使監理制度不斷適用水利工程快速發展的大環境，也使得不斷完善的監理制度在水利工程施工中能夠起到真正意義上的監督、管理作用。
（2）從項目投資方面上分析監理效果，總結出項目建設過程中造成資源浪費，增加投資的不當行為，以及每種不當行為對項目總投資的影響，為今后項目監理過程中投資的控制提供指導。根據監理投資效果評價不管總結經驗，分析原因，從而有效控制工程造價。同樣質量、進度監理效果評價，也可以在一定程度上指導監理過程中對施工質量與進度的控制，提高工程質量、縮短工期，從而提高投資效益，間接降低投資成本。
總之，監理效果關系到監理管理水平和項目投資效益，同時也關系到監理行業科學健康大的發展，深入的研究監理效果，可以為水利工程建設主管部分管理水利工程監理行業以及指導監理行業工作提供科學的數據依據。
2 工程建設施工階段監理效果評價內容及指標
水利工程施工階段工程監理的任務就計劃地對建設項目的質量、投資、進度三大目標實施有效監督控制手段，對合同、安全等進行有效管理，因此監理效果評價又是對質量監理效果、進度監理效果、進度監理效果、合同管理效果、安全管理效果的綜合評價。
另外，對于項目建設的不同參與方，因為利益不同，關心的監理效果也有很大區別。對于業主單位來說；監理單位是否有效減低了工程變更以及變更索賠。對于監理單位，監理效果就是否完成了業主委托的任務，對施工單位進行了有效的監督，是否有效控制建設項目的三大目標；對于施工單位來說，監理效果就是監理單位是否幫助其有效控制施工成本、施工進度以及監理單位是否有效地進行施工的組織與協調工作。
監理效果評價指標可以分為定量指標和定性指標，定性評價一般情況下是在定量的基礎上，另外，監理效果評價內容的數量不同又可以分為單項評價指標和多項評價指標，其中單項評價指標是對項目監理任務中的一種任務完成效果進行評價，顧名思義，多項評價指標就是對項目監理的多個任務的完成效果評價。
3 水利工程施工階段施工監理效果的評價
水利工程施工效果綜合評價常用的有專家估測法，加權平分法以及加乘平分法。例如，專家估測法是對每一項評價指標的評價結果進行專家打分，賦予一定的權重值，然后求其加權平均值，根據加權平值確定施工監理效果評價參數，因此，確定施工效果的好壞，是施工監理效果評價的關鍵。
3.1 水利工程施工階段質量監理效果評價
質量問題是項目參與建設單位關心的核心問題，工程的質量難以保證，以前目標都是免談。同樣，施工階段質量監督效果也是建設單位、施工單位、監理單位都非常關心的問題，因此，對于質量監督效果的評價也應該從各參建單位的角度對工程質量等級、事故發生情況以及返工與停工等進行綜合評價。
（1）從建設單位的角度考慮，已完成項目的質量等級大于等于業主委托的監理目標，則業主方對監理效果評價為好；施工過程中事故發生的次數小于同類項目事故發生的次數，則業主方認為監理效果好；施工過程中因為施工單位的責任，監理單位責令停工的次數大于零，則監理效果評價為好，且停工次數越多，代表監理越負責，監理效果越好。
（2）從施工單位的角度考慮，已完成項目的質量等級大于施工單位預期的目標以及施工過程中質量事故發生的次數小于同類工程發生的次數，施工單位對質量監督效果評價為好。
從監理單位的角度考慮，已完成工程的質量等級大于監理單位的計劃目標，實施監理過程中工程質量發生的事故次數小于同類監理工程中的發生次數，則監理單位質量監理效果較好。
3.2 水利工程施工階段進度監理效果評價
進度監督效果的評價主要是從實際工期、合同工期以及計劃工期之間的關系確定。從建設單位的角度分析，工程竣工驗收的實際工期小于建設單位與監理單位鑒定的委托合同的工期，則認為進度監理效果好；從施工單位的角度分析，工程竣工驗收的實際工期小于施工單位計劃工期，則施工單位認為進度監理效果好；從監理單位的角度分析，工程竣工驗收的實際工期小于監理方案計劃工期，則監理單位認為進度監理效果好。
3.3 水利工程施工階段投資監理效果評價
水利工程投資控制貫穿于建設項目的各個階段，但是水利工程工程施工階段的投資，占工程總投資的90%以上，施工階段投資控制是項目成本控制的關鍵，因此，投資監理效果嚴重影響著項目的總投資。投資監理效果的指標分為絕對評價指標與相對評價指標，其中實施監理項目投資降低額為絕對評價指標，實施監理項目投資降低率為相對評價指標。
（1）從施工單位的角度，實施投資監理工程成本降低額大于零，則施工單位任務工程投資監理效果好，反之，施工單位認為監理單位對投資效果不大。
（2）從監理單位的角度，實施投資監理工程成本降低率越大，投資監理效果越顯著；實施投資監理工程成本降低率小于行業平均水平，則說明監理單位對投資監理水平低于競爭對手。
4 結束語
監理效果評價關系著建設項目投資效益以及監理行業的健康發展，但是，目前對監理效果評價還處于研究階段，無法形成完成的監理效果評價體系，因此，水利工程施工階段監理效果評價體系的建立需要建設單位、施工單位、監理單位共同努力。水利工程施工階段監理效果評價體系的建立將大幅度提高水利工程管理水平和投資效果，對我國水利工程事業發展有重大意義。
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關鍵詞：地方經濟社會發展；專業設置；影響
工程管理專業最早出現在20世紀80年代末期。由于傳統的工業工程教育只注重車間內部的效率和數學方法的運用，其畢業生成為技術員后與管理人員缺乏必要的溝通技巧和運營知識。另外，根據美國工業工程學會的調查，發現多數技術人員在40歲之后都要承擔管理工作。因此，產生了工程管理這個新的學科領域。我國工程管理專業是1998年國家教委對高等教育專業重新進行調整時成立的專業。
工程管理是對一個工程從概念設想之初到正式運營的全過程：具體包括：尋找投資機會、研究可行性、初步勘察設計、招標、采購、施工、試運行等工作進行管理。
目前我國開設該專業的高等院校中有把工程管理歸入到管理學院下的，如天津大學，吉林省有長春工程學院、吉林工商學院。有把該專業作為土木建筑學院的土木工程專業里的一個專業方向的，如中南大學、武漢大學，有直接把該專業獨立為下屬院系的，如東北財經大學。有工程與管理兼容的，如國內開設工程管理專業的著名院校之一重慶大學，工程管理專業設置在重慶大學建設管理與房地產學院。
開設工程管理專業的每個學校側重點也不同，有的側重房地產經營管理方向、有的是工程項目管理方向、有的是水利工程項目管理或者偏重管理或者偏重技術，各有特色。吉林工商學院把工程管理專業開設在工商管理學院，側重工程項目管理方向，偏管理。四到六年彈性畢業制度，畢業工作兩年，可以利用所學考取相關的資格考證：建造師、造價工程師執業資格、建筑內審員、國際工程管理認證（EMCI）等。
近年來，吉林省地方城市面貌巨大變化與建筑業及其相關行業的蓬勃發展休戚相關，省內建筑業及其相關行業對各類專業人員的學歷水平和素質要求越來越高，尤其是對工程管理方面的高級人才：項目管理工程師、造價工程師、監理工程師等，將有需求不斷增長的趨勢。
為了全面適應吉林省地方經濟、科技與社會發展，吉林省高校工程管理專業的研究重點在于專業人才培養方案的設置，人才培養方案要符合地方針對人才的需求。工程管理專業本科人才培養方案應該遵循如下原則。
1、進一步明確應用型人才培養目標
符合人才培養模式和目標的應用型人才培養體系，課程體系支持培養目標。培養方案目標和規格是作為所有合格本科生需達到的標準，杜絕以偏概全。結合學院辦學定位，以社會需求為依據，突出“三個體現”：一是體現全面發展，強化素質教育；二是體現應用型，突出應用能力培養；三是體現以學生為本，注重差異性，突出個性發展和創新能力培養。
2、進一步優化課程體系建設
以通識教育（公共基礎）課、學科基礎課、專業課、專業方向課、選修課為主線進行設計。課程體系設計注重以專業為導向，體現專業定位和專業特色，專業改革思路清晰，以學科為基礎，以能力培養為核心，依據業界對應用型本科層次人才的知識、能力和素質要求，打破學科壁壘，整合課程內容，優化課程體系，強化學生所學知識的綜合應用，并貫穿到教學方法、學習評價等各個環節中。
注意課程間邏輯關系：一是理論課和專業課的關系問題，二是基礎課和專業課的關系，三是選修課和必修課關系，四是理論課和實踐課的關系，五是相近專業課程間差異程度，六是注意課程間的遞進關系。
（1）優化課程結構。依據學科門類整合學科基礎課程，同一學科各專業間設定統一的學科基礎課，面向同一學科群各專業學生開設（同一學科門類學科基礎課程要統一學時、統一課程名稱、統一授課時間、統一內容），確定專業核心課程。專業課設置要體現本專業特色，要根據人才培養目標和規格，適時調整課程設置，拓寬專業領域，專業主干課程要突出專業特色，注意課程歸屬類別的調整。
（2）注意不同類型課程之間，不同課程之間銜接，避免教學內容的交叉、重復和脫節，濃縮必修課程，增加選修課程（公共選修和專業選修），加強選修課程的前沿性、交叉性和綜合性，杜絕因人設課的情況。
（3）開設跨學科選修課程、考研課程、職業資格課程。構建適應學生個性發展、創業就業需要，符合培養目標和人才培養規格的課程體系。實現學歷教育與職業素質養成的科學統一。設定選修方向，注意選修課的可操作性。
（4）注意專業課數量
（5）每學期考試課程不超過5門。
3、進一步強化實踐教學環節
培養方案中實踐教學累計學分（學時）不低于《教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》（教高[2007]2號）的相關規定；二是依據應用型人才培養的特點，改變實踐教學過分依附于理論教學的狀況，減少演示性、驗證性實驗，增加項目教學、課程群課程設計等綜合性實踐環節，提高學生對知識的綜合應用能力，逐步建立結構科學、目的明確、管理規范的實踐教學體系。
科學設計實踐教學內容和環節，符合專業方向，增加綜合性、設計性、研究性試驗項目，要達到計劃實驗學時的50%～60%，課程設計、畢業設計要與社會實踐、工程實踐相結合，專業實習要科學設計方案，明確目標和要求，注意內容的具體性和總結性，要聘請業內專家開設講座，參與指導。建立符合人才培養規格和能力要求的實踐教學體系。
綜上所述，本著高校培養人才要考慮服務于地方的原則，人才培養方案的調整勢在必行。吉林省內對該專業畢業生的需求突出表現在以下專業知識駕馭的能力：綜合系統地運用管理、建筑、經濟、法律等基本知識，側重于工程建筑、施工管理以及房地產經營開發，并熟悉中國相關的方針、政策和法規，特別是能夠進行企業工程開發建設后項目的經營和管理。建議在學生專業課的設置上能夠與時俱進，拓寬學生的就業方向。
【關鍵詞】水利水電；施工；質量控制；監督管理
工程質量是發揮正常作用的重要保證，水利水電工程建設質量的優劣，是達到預期投資目的的關鍵因素。施工質量是形成整個工程質量的重要組成部分。因此，在水利水電施工過程中，加強施工質量管理和控制，確保職工的生命和集體財產安全是一件不容忽視的大事，是水利水電工程質量控制的重要階段。
1 施工質量控制的文件依據
水利水電工程施工質量管理的相關主要依據有：
水利水電工程的法律、法規、政策；
主管部門的有關技術規范、規程、質量標準；
有關部門（如環保、交通、消防、防汛等）的有關規定；
項目法人和承包商簽訂的合同文件；
已批準的設計文件和相應的設計變更文件；
項目法人和監理單位簽訂的監理協議書；
承包商呈報經監理單位批準的施工組織設計和施工技術措施；
設備制造廠家的設備安裝說明書和有關技術標準；
結合工程具體情況，補充、修改與調整對工程質量控制所執行的合同技術標準與質量檢驗方法內容。
2 施工質量控制要點
2.1施工測量的質量控制
工程施工測量放線是工程由設計轉化為實體的奠基，施工測量直接影響到工程的綜合質量，因此，必須注意以下幾項內容：
2.1.1成立專門的測量組織機構，確定合適的施工測量方法，測量人員必須具有過硬的技術和資格，要保證使用的測量儀器或設備有良好的性能，精度要能滿足施工測量的要求，按照國家計量法規的有關規定對測量儀器或設備進行定期律定及校驗；
2.1.2嚴格控制施工測量控制網點的原始基準點和基準線；
2.1.3對施工測量控制網，施工單位和監理方一起進行復測校核；
2.1.4對于因施工需要延伸或加密的控制點，應確定合理的施測方法，通過現場踏勘后確定控制點的位置并進行標點埋設的施工；
2.1.5每年的雨季結束后，對控制網點進行一次全面復核測量：
2.1.6對于建筑物的定位放線資料應進行復核測量。
2.2工程材料、半成品的質量控制
一般水利水電工程所需材料品種多，數量大，所涉及部門繁多而且復雜，因此原材料的質量控制尤為關鍵，一定要嚴格檢查是否有材質證明以及按照國家規范和標準規定所進行的試驗、檢驗記錄。材料質量控制包括原材料、成品、半成品、構配件等控制，主要是進行嚴格檢查和驗收、正確合理地使用，建立管理臺賬、進行收、發、儲、運等各環節的管理，避免混料和將不合格的材料使用到工程上。
控制材料的質量應做到：一要能全面掌握材料信息，優選供應廠家，選擇質量好的材料從而保證工程質量；二要合理組織材料供應，確保施工正常進行，建立嚴密的計劃、調度體系，加快材料的周轉，減少材料庫存和占用，確保施工的關鍵環節；三要合理組織材料的使用，減少材料的損失，加強材料的保管工作避免材料損失、變質；四要加強材料的檢查和驗收，嚴把材料質量關，進廠材料應有出廠合格證、材質化驗單、廠家批號等；五要重視材料的使用認證，以防錯用或使用不合格的材料。
2.3混凝土澆筑的質量控制
混凝土澆筑是所有工程施工的重中之重，其質量控制的關鍵是混凝土配合比、混凝土運輸設備、振搗設備、模板、入倉手段、所投入的勞動力數量、技術水平、質量保證體系及主要的質檢人員及履歷、具體的施工方法等。為此，應具體對混凝土的分段長度、分縫的位置、施工縫的處理方法、鋼筋連接的位置等做出相應的規定，形成相應的施工方案和相應的技術文件。
2.3.1混凝土澆筑前的檢查
基礎面：按照開挖斷面測量資料，監理和設計方共同確認開挖面是否達到設計要求的建基面。對于巖基或混凝土上的混凝土，要保證澆筑面無油污、無積水或流水、無污泥、巖屑和松動巖石，斷層、裂隙和軟弱夾層的清理必須滿足設計要求，混凝土表面粗糙、無松動骨料、無乳皮和污染，本色新鮮，澆筑前被混凝土覆蓋的表面應保持12h的潮濕狀態。
模板：應對模板加工車間或者施工現場模板的制作再次確認是否符合國家的規范要求，以免出現誤差。模板要平整，模板上無其他異物。保護模板，在模板上涂上模板油來保證模板的密封性，以免漏漿，以防耽誤工程進行。復查模板是否堅固，確保模板在施工中不變形滿足澆筑中發揮作用，模板與基礎面的接縫要嚴密。
鋼筋：鋼筋應光滑不剝落，無銹蝕，不結垢，沒有污漬和其他異物損壞鋼筋。鋼筋的規格，柔韌度、焊接點必須滿足施工的要求。在使用鋼筋的時候，鋼筋的間距，單位面積使用數量都要滿足施工要求，偏差也不能大于圖紙設計中對偏差的限制，鋼筋的支撐方式必須獲得足夠強度，保證不變形。
止水片：檢查止水片是否按圖紙要求的位置、型式和規格進行埋設。有無損傷、破壞或污染，搭接方式或工藝是否可靠。
預埋件：檢查預埋件的位置、數量是否滿足圖紙要求。支撐和保護是否符合規格。
2.3.2混凝土原材料、運輸和澆筑
混凝土原材料：主要包括砂石骨料、水、水泥、止水材料、鋼材、摻合料及外加劑，均應有產品合格證、試驗報告和使用說明，并按照規范及規定進行抽樣檢驗。
混凝土運輸：根據施工條件選用適當的運輸方式和設備，不管用什么方式運輸混凝土，都要避免發生分離、漏漿、嚴重泌水或過多降低塌落度；運輸不同標號的混凝土，在運輸設備上設置標志，以免混倉。嚴格控制混凝土拌和物的運輸時間，超過規定運輸時間限制的混凝土不能入倉。且不管采用何種運輸方式，當混凝土入倉自由下落高度大于2m時，一定要緩慢。
混凝土澆筑：卸料高度要在規定距離內，卸料應分開、均勻攤鋪，防止離析。振搗作業應防止發生漏振、過振。對于澆筑倉內有止水片、各種儀器或埋件的部位，以防下料、平倉和振搗時損害相關埋件?；炷琳駬v時泌出的多余水量，宜采用適當的方式排除，再覆蓋上一層混凝土。混凝土澆筑應連貫，如因故中止且超過允許間歇時間，則按照施工縫處理。
3 水利工程質量控制管理的對策
3.1建立工程管理機制，完善工程的建設程序，合理施工管理
水利水電建設工程涉及到的內容廣泛，工藝復雜，因此應實行工程統一的管理，合理的進行工程進度的規劃布局，細化建設程序。根據施工單位的申請規劃的審批，然后再開工建設，最后嚴格的驗收交付業主使用的原則開展工作，管理中要加大力度宣傳，做到科學的管理，使水利水電工程的建設朝著規范的方向走。
3.2嚴格設計資質證制度和工程的招投標制度
在水利水電建設施工中，工程的設計是最根本的，最重要的因素。要嚴格設計資質證制度，視工程的規模來完善資質認證制度，確保請到資歷深，經驗豐富的水利水電工程設計單位。設計圖紙必須有資質證明的章，杜絕無資質的設計單位通過不良渠道獲得水利水電工程設計權力。
3.3建立施工的準入證和監理制度
只有那些有一定實力的，具有水利水電建設技術和條件的，并達到瞭一定的管理水平的施工單位，才應允許進入水利水電建設工程中。這樣就要求瞭施工單位有自己固定的儲備技術人員，良好的生產設備和施工經驗，進一步保證瞭建設工程的質量。更要選擇信譽好的，管理規范化的，能符合施工要求的監理單位進行工程的全程監理。
3.4建立竣工驗收備案制度
在工程竣工后，建設單位要以竣工報告的形式報請上級水管行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。上級水行政主管部門組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收，未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項。
3.5加強對分包企業的考核檢查和協調
一個水利工程，尤其的大型水利工程的建設，都是由分包的施工單位來共同完成的?？偝邪髽I應選擇那些信譽好、施工管理水平和技術水平較高的分包企業或材料分包商。對分包企業的考核主要從以下兩個方面著手：一是瞭解實際業績、人員素質、管理水平、資金情況、技術裝備等?？己朔职髽I近期的業績，瞭解其現場管理情況。二是瞭解分包企業的質量意識、質量管理、工程項目管理和工序質量控制情況。
