時間：2022-07-21 07:54:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通運(yùn)輸，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1我國目前交通運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題
首先，就交通運(yùn)輸來說，其存在著突出的矛盾。一方面，目前的交通運(yùn)輸需求正在不斷的激增，而與此相對應(yīng)的交通運(yùn)輸能力卻依然處于一種發(fā)展緩慢的狀態(tài)，這樣一來，兩者之間就產(chǎn)生了巨大的矛盾。而且隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入推進(jìn)，無論是在人流，還是在物流上，其移動頻率和廣度都在不斷地增長，而其增長速度，實際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前交通運(yùn)輸能力的提升速度。為此，如何將這兩種速率有效、統(tǒng)一地結(jié)合起來，做到協(xié)調(diào)發(fā)展，無論是對于整個交通運(yùn)輸行基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)，還是加強(qiáng)其實際管理水平來說，都有著一定的挑戰(zhàn)。另外，如今的交通運(yùn)輸行業(yè)與環(huán)境資源之間也存在很大的矛盾，因為交通運(yùn)輸需要修建大量的基礎(chǔ)通設(shè)施，而這種交通設(shè)施會不可避免地占用大量的土地資源。這樣一來，環(huán)境資源的相對有限又與交通運(yùn)輸設(shè)施需求相對無限之間產(chǎn)生了一定的矛盾，這需要相關(guān)方面對其給予足夠的重視。另外，就交通運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制來說，其作為一種規(guī)范和指導(dǎo)交通運(yùn)輸?shù)氖侄魏蜅l例，如果其體制存在著問題，就會在一定程度上縱使我們在上一節(jié)說到的那些問題的滋生和發(fā)展。事實上，就目前我國的交通運(yùn)輸管理體制來說，其主要是沿著一種“條”與“塊”相結(jié)合的管理模式，即各種運(yùn)輸路徑與相應(yīng)的部門相掛鉤，由這些部門進(jìn)行管理。但這種管理模式也就不可避免地會出現(xiàn)許多問題，一方面，由于長期推行這種管理模式，各管理部門就會容易陷入分割和相互獨立的局面，無法形成一個高效的服務(wù)體系，另外，中央和地方政府也不能形成一個很好的分工協(xié)作，政企不分的問題普遍存在。這樣一來，加上沒有有效的外部監(jiān)督機(jī)制，交通與非交通管理兩者嚴(yán)重分離。
2綜合交通運(yùn)輸管理體制及其建立的必要性
上一節(jié)中，我們說到，目前的交通運(yùn)輸無論是在實體，還是在運(yùn)輸體制上都存在的問題，這也就意味著我們需要急切和及時地建立相應(yīng)的綜合交通運(yùn)輸管理體制。總的來說，我們可以從以下幾個方面入手：首先是建立的原則。交通運(yùn)輸管理體制改革是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要態(tài)度堅決，果斷決策，又要反復(fù)論證，穩(wěn)步實施；既要參照外國的先進(jìn)管理模式，又要從中國的實際出發(fā)，堅持正確的原則。首先，遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則，機(jī)構(gòu)要精簡，不能重疊設(shè)置機(jī)構(gòu)，形成多頭管理；二是人員要精簡，解決人浮于事問題；三是部門要精簡，解決重復(fù)管理，辦事推諉等問題；四是手續(xù)要簡化，證件要減少(如今駕駛員攜帶證件達(dá)20多種)，最終要實現(xiàn)一車一證，一人(駕駛員)一證。通過簡化手續(xù)，提高辦事效率。其次，遵循“統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)一致、依法治交、依法行政”的原則，對于規(guī)范交通經(jīng)營行為和管理行為的法律，以及各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理準(zhǔn)則和運(yùn)行規(guī)定、業(yè)務(wù)規(guī)則等，應(yīng)由國家統(tǒng)一制定，由交通管理行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施和監(jiān)督，以確保政令統(tǒng)一，實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，克服多頭管理，政出多門的弊端。最后，堅持政企分開、政事分開的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，實行政企、政事分開是建立綜合交通運(yùn)輸管理體制的前提條件。凡能由市場調(diào)節(jié)的事務(wù)，政府不再進(jìn)行直接管理；凡是社會能自我管理，自我服務(wù)的，政府應(yīng)放手讓社會去辦，不再大包大攬。政府的主要任務(wù)是研究政策，制定法規(guī)，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查，提供服務(wù)。其次，是建立的幾點建議。首先是在省級地方政府層面，結(jié)合地方實情。加快建立省級綜合交通運(yùn)輸管理體制，為建立全國性綜合交通運(yùn)輸體制提供經(jīng)驗和動力。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中區(qū)域性集結(jié)的特征十分明顯。形成了京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展集聚區(qū)。在這些地區(qū)，城市化、工業(yè)化程度更高，對發(fā)展要素的移動性需求總量大、增長快，但是支撐交通運(yùn)輸供給的資源又越來越緊缺，因此在這些地區(qū)加快建立綜合交通運(yùn)輸體系的要求更為迫切。而且這些區(qū)域現(xiàn)有的交通運(yùn)輸發(fā)展水平比較高。各種交通運(yùn)輸方式都形成了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。再考慮到這些地區(qū)改革發(fā)展較快，市場經(jīng)濟(jì)體制比較成熟，因此可以率先在這些地區(qū)分省(市)建立綜合交通運(yùn)輸管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理本省(市)內(nèi)的公路、水運(yùn)、地方鐵路、民用機(jī)場和管道運(yùn)輸體系，全面提升區(qū)域通運(yùn)輸?shù)募s化水平。其次是在國家層面，以明確職能為基礎(chǔ)。爭取早日組建綜合性的國家交通運(yùn)輸部。由于歷史的原因，我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域政企不分、政事不分的現(xiàn)象還比較突出。特別是鐵路行業(yè)：而且行業(yè)的國家壟斷性很強(qiáng)。因此可以分兩步推進(jìn)：第一步是加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行政管理改革，全面理順目前體制下交通運(yùn)輸行政管理職能，盡快實現(xiàn)政企分離，為設(shè)立綜合交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)造充分條件。第二步是正式組建綜合性的國家交通運(yùn)輸部。在交通運(yùn)輸部內(nèi)設(shè)立主管各種交通運(yùn)輸方式的執(zhí)行局。
3結(jié)束語
綜上所述，我們對目前交通運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題以及綜合交通運(yùn)輸管理體制的內(nèi)涵、具體構(gòu)建策略有了一定的了解。我們從中應(yīng)該深刻地認(rèn)識到，面臨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及目前交通運(yùn)輸行業(yè)多表現(xiàn)出來的那種不樂觀的狀態(tài)，如何采用相關(guān)措施將這種狀態(tài)進(jìn)行有效緩和顯得尤為重要。當(dāng)然，作為可以有效解決這一問題的綜合交通運(yùn)輸管理體制，其具體效用的發(fā)揮實際上有賴于我們依據(jù)實際的實際條件，進(jìn)行科學(xué)、全面的調(diào)查和分析，并在此基礎(chǔ)上完善相關(guān)體制，真正意義上將我國的綜合交通運(yùn)輸管理水平提升至一個新的高度。
作者：楊曉明 單位：方正縣運(yùn)輸管理站
這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實省委九屆六次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國交通運(yùn)輸工作會議精神，總結(jié)*年工作，安排部署2009年交通運(yùn)輸重點任務(wù)。動員全省交通系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，加快交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)*振興當(dāng)好先行。下面講兩個方面問題。
一、*年工作回顧
*年是我省交通發(fā)展極不平凡的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省交通系統(tǒng)廣大干部職工面對一系列困難和挑戰(zhàn)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三個服務(wù)”要求，解放思想，奮力攻堅，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，各項工作都取得了明顯成效。全年完成全口徑投入340.4億元，比上年增加39.6億元，同比增長13.2%。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入179.2億元，比上年增加25.9億元，同比增長16.9%。截止*年底，全省公路總里程達(dá)到87099公里，比2007年末增加1654公里。完成公路客運(yùn)量2.89億人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量126.2億人公里、貨運(yùn)量3.45億噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量144.3億噸公里，分別比上年增長9.1%、12.2%、9.4%和16.4%，公路客貨運(yùn)量在綜合運(yùn)輸中的比重達(dá)到82.5%和75.9%，現(xiàn)代物流業(yè)得到快速發(fā)展，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾運(yùn)輸需求。
（一）高速公路建設(shè)取得新突破。*年，我們面對國家調(diào)整宏觀政策，在項目審批、資金籌集難度都很大的情況下，按照省委、省政府投資拉動戰(zhàn)略部署，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分依靠各級政府和省直有關(guān)部門的鼎力支持，緊緊抓住制約高速公路建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，千方百計破解難題，集中精力推進(jìn)高速公路建設(shè)進(jìn)程，較好地完成了省政府重點工作目標(biāo)責(zé)任制確定的高速公路建設(shè)任務(wù)。全年完成投入97.2億元，比上年增加40.9億元，同比增長72.6%。“*”規(guī)劃的11個高速公路項目全部開工建設(shè)，其中*至延吉、松原至肇源、通化至沈陽3條高速公路建成通車，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到924公里，在全國排位由2007年的第28位提升到第23位。
（二）國省干線、農(nóng)村公路建設(shè)保持良好勢頭。圍繞工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快省際通道、糧食主產(chǎn)區(qū)、邊防和旅游公路的升級改造步伐。全年完成投入30.7億元，超計劃目標(biāo)2.3%，建成國省干線公路419公里。把農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，突出建設(shè)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村以及省級新農(nóng)村試點村鎮(zhèn)的水泥（瀝青）路，著力解決農(nóng)村公路通達(dá)和暢通問題。全年完成投入49.1億元，超計劃目標(biāo)2.3%，建成農(nóng)村水泥（瀝青）路9500公里，磚路605公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達(dá)到99.2%，行政村通水泥（瀝青）路率達(dá)到81.4%，分別比上年提高0.3和5.7個百分點,農(nóng)村公路建設(shè)保持了全國領(lǐng)先位置。
（三）公路養(yǎng)護(hù)管理工作成績顯著。堅持建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展的理念，把養(yǎng)護(hù)管理作為鞏固建設(shè)成果、保證安全暢通、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓，深入開展公路養(yǎng)護(hù)管理年活動，進(jìn)一步落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任，加大資金投入，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)管理水平。全年完成養(yǎng)護(hù)投入16.2億元，養(yǎng)護(hù)工程1050公里。高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)達(dá)到91.86，比上年提高1.01個基值；干線公路好路率達(dá)到87.7%，比上年提高1個百分點，實現(xiàn)了干線公路、高速公路安全暢通的工作目標(biāo)。農(nóng)村公路進(jìn)一步落實養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、責(zé)任、人員和資金，建立多種形式的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，保證了正常養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)管理工作在全國介紹經(jīng)驗。
（四）交通運(yùn)輸服務(wù)和保障能力進(jìn)一步提升。在加快建設(shè)的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行。加快運(yùn)輸場站建設(shè)，全年完成投入1.8億元，新建和改造三級以上客運(yùn)站17個，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站60個；內(nèi)河航道投入0.4億元，完成二松*至陶賴昭航道整治工程任務(wù)。加快城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化進(jìn)程，落實鼓勵農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和燃油補(bǔ)貼政策，減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，全年新增農(nóng)村客運(yùn)班線17條，自然屯通班車率達(dá)到75%。加強(qiáng)運(yùn)輸信息化建設(shè)，全省60個二級以上客運(yùn)站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，方面了群眾出行；大力推行GPS監(jiān)控系統(tǒng)，建立了138個監(jiān)控平臺，9838臺班線客車、1787臺危貨車輛安裝了監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)了對車輛的動態(tài)監(jiān)控，提高了道路運(yùn)輸安全管理水平。在全國率先實施船舶動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)了對重點水域船舶的適時監(jiān)控，提高了水上安全的應(yīng)急反應(yīng)能力。提前介入城市出租車運(yùn)輸管理工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作銜接，認(rèn)真研究出租車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，解決存在的矛盾和問題，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
（五）改革創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅持從解放思想入手，突破條框限制，敢于打破常規(guī)，有效解決制約發(fā)展難題。創(chuàng)新高速公路建設(shè)管理體制和工作機(jī)制，實行了多體制、多形式的建設(shè)方式，規(guī)范了招標(biāo)程序，積極爭取省政府出臺加快推進(jìn)高速公路建設(shè)的優(yōu)惠政策。突破項目審批難題，“*”規(guī)劃的高速公路項目省內(nèi)審批基本完成，國家審批的項目有4個完成全部審批，其余項目已全部完成國家環(huán)評、土地預(yù)審和交通運(yùn)輸部行業(yè)意見，基本具備國家工可審批條件。堅持用改革的辦法解決資金難題，努力拓寬籌融資渠道，積極爭取國家資金支持，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，全力保證資金需求，全年籌措到位交通運(yùn)輸發(fā)展資金345.6億元。積極做好成品油價格和稅費(fèi)改革的各項準(zhǔn)備工作，研究制定了人員安置和債務(wù)償還方案，我省已被國務(wù)院確定為2009年內(nèi)取消政府還貸二級公路收費(fèi)的省份之一。進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作，下放15個行政審批項目。科技創(chuàng)新步伐加快，全年完成科技成果18項，3個項目列入交通運(yùn)輸部西部科技計劃，2個項目獲得省部級科技進(jìn)步獎，《多年凍土地區(qū)公路修筑成套技術(shù)研究》獲國家科技進(jìn)步特等獎提名。
（六）依法行政和行業(yè)管理工作不斷加強(qiáng)。推進(jìn)交通立法工作，完成了《*省公路條例》、《*省高速公路管理辦法》（修訂）的起草和上報工作，配合省人大完成了《*省城市公共客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)管理條例》的審議工作。深入開展交通建設(shè)、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，加強(qiáng)隱患排查和整改，完善應(yīng)急保障體系，有針對性地開展應(yīng)急演練，交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定，全省道路客運(yùn)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.2%和48.7%，水上運(yùn)輸無重大安全責(zé)任事故。建立完善建設(shè)市場、養(yǎng)護(hù)市場、運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，加快市場誠信體系建設(shè)，市場秩序逐步規(guī)范。進(jìn)一步落實質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)，開展多種形式的執(zhí)法檢查，完善各項質(zhì)量管理措施，工程質(zhì)量明顯提高。加強(qiáng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律、查處違紀(jì)違規(guī)問題等方面的作用，保證資金運(yùn)行安全。這里要特殊強(qiáng)調(diào)的是,全省征費(fèi)系統(tǒng)廣大干部職工多年來顧全大局，無私奉獻(xiàn)，努力克服各種不利影響，保持隊伍穩(wěn)定，加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收管理，十年累計征收交通規(guī)費(fèi)443億元，為我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展作出了突出的歷史性貢獻(xiàn)。
（七）黨風(fēng)廉政和行業(yè)文明建設(shè)得到加強(qiáng)。組織開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以“創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快交通建設(shè)，服務(wù)*振興”主題實踐活動為載體，努力破解交通發(fā)展難題，學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成果。深入開展“文明在交通”活動，不斷強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)的各項措施，行業(yè)文明程度顯著提升。省交通廳被中央文明辦評為全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，被交通運(yùn)輸部評為全國交通文明行業(yè)，政行風(fēng)建設(shè)獲得“群眾滿意單位”稱號，獲得省政府“政行風(fēng)評議工作組織獎”和“糾風(fēng)工作專項獎”。采取多種方式開展教育培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)干部職工102期8634人次，隊伍整體素質(zhì)不斷提高。加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展廉政教育，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，反腐暢廉工作取得明顯成效，得到省紀(jì)委和交通運(yùn)輸部的充分肯定。
在做好上述工作的同時，較好地完成了兩項特殊工作任務(wù)。一是全力組織交通系統(tǒng)支援四川抗震救災(zāi)和對口援建工作，得到省委、省政府和交通運(yùn)輸部的充分肯定。二是認(rèn)真做好奧運(yùn)火炬在我省傳遞路線的交通運(yùn)輸保障工作，積極參與北京奧運(yùn)會運(yùn)輸服務(wù)工作，被北京奧組委、交通運(yùn)輸部、北京市政府授予“奧運(yùn)交通保障先進(jìn)單位”。
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
應(yīng)急演練工作是鍛煉隊伍、檢驗預(yù)案、建立應(yīng)急機(jī)制、教育職工，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援水平和處置能力的重要途徑。今年安排的演練將作為2020年安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及新《安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，提高對應(yīng)急演練工作重要性的認(rèn)識。
二、立足實戰(zhàn)，制定方案
要按照預(yù)案編制導(dǎo)則規(guī)定，結(jié)合工作實際編制應(yīng)急預(yù)案，制定演練方案和腳本，立足實戰(zhàn)、認(rèn)真謀劃、仔細(xì)推敲，演練事故制定要貼合實際。
三、落實經(jīng)費(fèi)，做好保障
落實演練所需經(jīng)費(fèi)，做好物資、裝備、車輛等一切后勤保障工作，確保演練順利進(jìn)行。同時要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行密切配合，建立搶險、救助、監(jiān)測等多部門聯(lián)動機(jī)制。
四、按時演練、認(rèn)真總結(jié)
按照本單位制定的演練計劃及安排的時間，開展演練，演練完畢后要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并將演練相關(guān)資料及計劃、總結(jié)報送局安全科備案。
五、具體工作安排
1、要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對應(yīng)急演練工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實，各項演練活動應(yīng)統(tǒng)一指揮下實施，參加人員要嚴(yán)守演練現(xiàn)場規(guī)則，確保演練過程人員安全。
2、建立安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，由專人層層負(fù)責(zé)，制定具體的工作規(guī)劃，做到宣傳教育、應(yīng)急培訓(xùn)、日常管理“三統(tǒng)一”。
3、營造宣傳氛圍。讓每個人都充分了解應(yīng)急預(yù)案演練的重要性；其次，多渠道進(jìn)行廣泛宣傳，利用電子熒屏、宣傳展板、安全培訓(xùn)等進(jìn)行宣傳教育。
4、強(qiáng)化對重點崗位、重點部位人員的安全教育與宣傳。為了進(jìn)一步落實對突發(fā)事故及易發(fā)事故的警惕性，對所在的員工集中進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的教育宣傳工作，增強(qiáng)員工防范意識。
六、應(yīng)急演練的基本要求
1、局屬各單位要重視演練工作，使演練工作落到實處，不走過場。根據(jù)應(yīng)急救援工作的特點，依照相應(yīng)的預(yù)案，制定科學(xué)合理、切實可行的應(yīng)急演練計劃方案，做到克服困難、合理安排，認(rèn)真把演練工作完成。
2、應(yīng)急演練要結(jié)合可能發(fā)生的危險源特點、潛在的事故類型、可能發(fā)生事故的地點等實際情況進(jìn)行。演練應(yīng)重點解決應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題，解決應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足，以提高應(yīng)急行動整體技能。
慕課教學(xué)已經(jīng)成為了現(xiàn)代化教學(xué)的重要手段之一，對學(xué)生學(xué)習(xí)效率的提高起到了十分重要的作用。但是慕課教學(xué)的興起也帶來了一些弊端，很多教師一味的運(yùn)用新技術(shù)，不注重言傳身教，導(dǎo)致教學(xué)缺乏實踐性，學(xué)生的實際能力不強(qiáng)。物流運(yùn)輸管理課程是關(guān)于物資管理的重要專業(yè)內(nèi)容，在各大高校中均有教學(xué)，目前它與慕課教學(xué)的聯(lián)系較為緊密，其教學(xué)現(xiàn)狀如下。據(jù)調(diào)查顯示，目前我國清華大學(xué)、華東師范大學(xué)以及一些名校的物流運(yùn)輸管理專業(yè)都在陸續(xù)采用慕課教學(xué)法開展授課，并通過該渠道實現(xiàn)了資源的共享和信息的傳遞。然而使用慕課教學(xué)法最多的院校是高職院校，它們更好的利用慕課平臺，搜集與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的知識，然后在線受到優(yōu)秀教師的傳授，更好的進(jìn)行學(xué)習(xí)和完善自我。在未來教學(xué)的改革和進(jìn)程中，慕課教學(xué)這一模式將更多的應(yīng)用于教學(xué)之中，對學(xué)生產(chǎn)生重要的影響，提高教學(xué)質(zhì)量。
2《物流交通運(yùn)輸管理》慕課在教學(xué)中的應(yīng)用
慕課教學(xué)法作為新的信息教學(xué)和資訊傳遞教學(xué)模式，對學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的提升和知識面的擴(kuò)展具有十分積極的作用。但是慕課教學(xué)的運(yùn)用也不是隨意的，它必須要滿足一定的條件，按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃開展授課，否則必然會阻礙教學(xué)的科學(xué)性，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。因此，想要做好物流運(yùn)輸管理慕課教學(xué)的實際應(yīng)用要從以下幾個方面入手。
2.1建立慕課教學(xué)完善的知識體系
慕課教學(xué)是利用網(wǎng)絡(luò)平臺，獲取海量在線信息開放課程的教學(xué)方法，有助于學(xué)生開闊眼界，獲得更多的資訊。但是過多的信息內(nèi)容有時反而會迷惑教師，導(dǎo)致慕課教學(xué)的亂用，課程內(nèi)容與教學(xué)實際出現(xiàn)矛盾現(xiàn)象。對此，我國物流運(yùn)輸管理課程教師一定要根據(jù)課程教學(xué)的重點完善慕課教學(xué)體系，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)計劃，結(jié)合課本選用慕課內(nèi)容，實現(xiàn)兩者的緊密結(jié)合，從而更好的提高教學(xué)效率。
2.2采用慕課教學(xué)的時間要科學(xué)
慕課教學(xué)的選用具有自主性特征，并不是每堂課都要進(jìn)行慕課教學(xué)，它在實際運(yùn)用中必須要具有科學(xué)性和合理性。具體而言，慕課教學(xué)也可以看作是另一種教學(xué)模式，能夠調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。因此，在實際教學(xué)中，教師要在學(xué)生感到乏味或教學(xué)質(zhì)量不高，亦或者課堂教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)完成，需要補(bǔ)充課外知識的時候利用慕課方法進(jìn)行講解，挖掘其深藏的資源信息，完善學(xué)生的知識面。
2.3利用慕課教學(xué)布置作業(yè)，加強(qiáng)實踐內(nèi)容
眾所周知，物流運(yùn)輸管理課程與一般的教學(xué)專業(yè)不同，它對學(xué)生的實踐能力和動手水平具有很高的要求，在實際運(yùn)輸中也較為容易遇到突發(fā)狀況。慕課教學(xué)模式的開展可以講知識內(nèi)容與學(xué)生的專業(yè)實踐相連，利用網(wǎng)絡(luò)平臺給學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個能夠?qū)嵺`的氛圍，從而調(diào)動自己的興趣，更好的參與操作。此外，慕課方式也可以隨機(jī)添加，通過數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的選擇對學(xué)生布置作業(yè)，豐富作業(yè)形式，利用現(xiàn)代化技術(shù)完成作業(yè)答案。
3結(jié)束語
局屬各單位：
今年冬季已經(jīng)來臨，為了全面落實各項冬季安全措施，全力做好交通行業(yè)安全工作，確保我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)加強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)的文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市冬季交通安全運(yùn)輸工作的有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視冬季安全生產(chǎn)，盡快部署各項安全工作
冬季寒潮大風(fēng)，霧雪冰凍天氣頻繁且風(fēng)干物燥，對水陸運(yùn)輸、港口作業(yè)和工程施工安全造成很大影響，也是火災(zāi)高發(fā)季節(jié)，期間又逢元旦、春節(jié)和學(xué)校假期，出游客流大幅度增加，運(yùn)輸壓力持續(xù)增長，惡劣天氣也相對集中，容易發(fā)生重大交通事故，歷來是交通安全監(jiān)管的重點時期之一。各單位要認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)安全工作的會議、文件精神，及時分析冬季安全生產(chǎn)特點，制定切實可行的措施，把強(qiáng)化安全工作，尤其是冬季安全工作作為今冬明春的一項重要工作來抓，要結(jié)合冬季防雪、防霧、防火、防凍、防滑等“五防”工作，進(jìn)一步提高事故預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)能力，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體部署指導(dǎo)冬季安全工作，深入基層一線，查找安全監(jiān)管中存在的實際問題，督促各項安全工作措施的落實。
二、采取強(qiáng)有力措施，切實加強(qiáng)冬季安全工作
一是加強(qiáng)水域監(jiān)控，確保水上交通安全。冬季干線航道水位持續(xù)枯淺，給水上交通安全和航道暢通帶來較大壓力。市地方海事部門要合理調(diào)配人力、物力，加強(qiáng)對所轄航區(qū)監(jiān)控，開展水上交通安全專項整治，提高船員航行安全技能和安全意識，嚴(yán)厲打擊非法載客等違章違法行為。要克服麻痹思想和僥幸心理，密切注意氣象因素，提前制定應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，開展船舶適航檢查，保障船舶安全航行。加強(qiáng)港口碼頭防火防爆檢查，加大港口危險品裝卸作業(yè)管理力度。
二是嚴(yán)格履行職責(zé)，確保道路運(yùn)輸安全。市運(yùn)管、公交管理部門要按照“三關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，進(jìn)一步督促運(yùn)輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提前儲備防寒抗凍物資；加強(qiáng)對駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)教育和運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況的安全管理，督促客運(yùn)站對旅客托運(yùn)和隨身攜帶的行包進(jìn)行認(rèn)真檢查，杜絕“三品”上車，嚴(yán)格落實“三不進(jìn)站、五不出站”的規(guī)定；要密切注意天氣變化情況，及時了解惡劣天氣對公路運(yùn)輸?shù)挠绊懀J(rèn)真落實各項冬季安全保障措施。
三是加強(qiáng)公路巡查，確保公路安全暢通。市公路管理部門要加大對干線公路標(biāo)志標(biāo)線等的管理，對施工路段、危橋險段的監(jiān)管力度，及時掌握公路運(yùn)行狀況，在影響車輛行駛安全的霧情、雨雪等惡劣天氣時，要及時配合有關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)工作；加強(qiáng)交通工程建設(shè)安全監(jiān)管，及時糾正和遏止違規(guī)操作行為，保證在建工程施工安全良好。抓好白洋汽渡的安全渡運(yùn)管理。
四是抓好源頭防控，努力提高服務(wù)質(zhì)量。各水陸運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站點要做好冬季安全運(yùn)輸防范，抓好“三品”查堵，加強(qiáng)對司駕人員的安全教育和管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量。
三、嚴(yán)肅值班紀(jì)律，確保安全信息暢通
各單位要進(jìn)一步落實值班制度，確保人員到位，確保信息暢通。春運(yùn)和節(jié)日期間要安排專人，堅持24小時值班，明確值班職責(zé)。發(fā)生安全事故和突發(fā)事件，要及時組織力量進(jìn)行妥善處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，并按規(guī)定及時、如實上報。對處置不當(dāng)，隱瞞不報或延遲報告引起不良好后果的，將按責(zé)任追究制度的相關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
一、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念提升交通運(yùn)輸行業(yè)社會服務(wù)能力
轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展理念，實現(xiàn)從建設(shè)到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，將交通運(yùn)輸發(fā)展重點從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變到改善提升交通運(yùn)輸社會服務(wù)能力上來，核心需要解決的問題是交通運(yùn)輸最終發(fā)展的理念是為了什么？《美國運(yùn)輸部2000～2005年戰(zhàn)略規(guī)劃》中談起運(yùn)輸指出，不要只想到形成道路的混凝土、瀝青和鋼筋，更重要的是，交通使人們工作、上學(xué)、相愛成為可能，使大自然豐富慷慨的各種恩賜物到達(dá)我們手中。對美國運(yùn)輸部來說，首要任務(wù)是保證運(yùn)輸安全，同時，要努力改善運(yùn)輸條件、刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人與自然環(huán)境的和諧水平，并保證國家安全。《2010年歐洲運(yùn)輸政策白皮書》指出：要把用戶置于運(yùn)輸政策的核心，要制定以用戶為本的運(yùn)輸政策，發(fā)展人性化的運(yùn)輸；要提高交通運(yùn)輸安全（安全性）；要協(xié)調(diào)并規(guī)范交通運(yùn)輸稅費(fèi)（經(jīng)濟(jì)性）；要明確用戶的權(quán)利與義務(wù)（公平性）。《1998年英國政府運(yùn)輸白皮書》指出：運(yùn)輸決定生活，運(yùn)輸豐富生活，人們每天都要出行，英國政府要確保人們出行的便利性，要注重婦女、殘疾人、鄉(xiāng)村家庭和低收入家庭對公共交通的依賴和需求，以體現(xiàn)社會公益，保證社會公平。由此，結(jié)合中國國情，在新的時代與背景下，人們要思考交通運(yùn)輸最終發(fā)展的目的，從而需要重新認(rèn)識交通建設(shè)與管理及政策的關(guān)系，思考提升交通運(yùn)輸社會服務(wù)能力到底是“運(yùn)送更多的人，還是移動更多的車”？當(dāng)前中國正處于一個重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，交通運(yùn)輸在這個時期負(fù)有重要的歷史使命，正確認(rèn)識和全面把握交通運(yùn)輸社會服務(wù)的終極目標(biāo)，推行可持續(xù)發(fā)展的改革創(chuàng)新，使交通運(yùn)輸業(yè)不僅要服務(wù)于當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更要長遠(yuǎn)謀劃服務(wù)于未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前交通運(yùn)輸面臨的最大問題還是服務(wù)能力不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效率不高、實力不強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的交通運(yùn)輸需求之間的矛盾仍然是主要矛盾。提升交通運(yùn)輸行業(yè)社會服務(wù)能力，服務(wù)人民群眾出行，對化解社會矛盾、增強(qiáng)公眾滿意度、提升公眾幸福指數(shù)具有重要意義。隨著我國新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，未來10～20年是關(guān)鍵時期，也是交通運(yùn)輸為新一輪經(jīng)濟(jì)增長點提供保障服務(wù)的關(guān)鍵時期，因此，要根據(jù)發(fā)展需求轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展理念，使其服務(wù)于“以人為本”的城鎮(zhèn)化建設(shè)，使交通運(yùn)輸在城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮先行先導(dǎo)作用；為農(nóng)村城市發(fā)展提供服務(wù)保障。要從發(fā)展理念上推進(jìn)交通運(yùn)輸基本社會服務(wù)體系、改善民生、促進(jìn)社會公平正義，積極推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)效率，切實要將交通服務(wù)的理念從服務(wù)于車向最終服務(wù)于人進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以滿足人民群眾的交通新需求。
二、轉(zhuǎn)變規(guī)劃重心提升交通運(yùn)輸行業(yè)社會服務(wù)能力
交通運(yùn)輸?shù)淖谥际且匀藶楸荆?wù)公眾，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和人民群眾日益增長的交通運(yùn)輸需求，這便注定了交通運(yùn)輸經(jīng)歷階段性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善后，必須要把規(guī)劃的重心轉(zhuǎn)變到如何更好的提供交通運(yùn)輸服務(wù)上來，整合現(xiàn)有交通運(yùn)輸服務(wù)資源，使其發(fā)揮最大效能服務(wù)于交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，是提高交通運(yùn)輸社會服務(wù)能力階段性的關(guān)鍵所在。通過比較美國、歐洲、俄羅斯、索馬里、韓國、日本、中國香港、越南，中國處于規(guī)劃成功帶，如圖2所示。但是要清醒的認(rèn)識到，中國并不是沒有規(guī)劃，而是規(guī)劃太多，相互交叉、多頭供給；規(guī)劃常變，很少得到一以貫之地執(zhí)行；多是技術(shù)層面的部門的建設(shè)規(guī)劃；規(guī)劃理念落后，造成浪費(fèi)。對比發(fā)現(xiàn)，美國交通運(yùn)輸規(guī)劃的出發(fā)點是“緊密聯(lián)系”，高速交通運(yùn)輸在一個州并不成網(wǎng)，國家網(wǎng)的層面沒有特別考慮環(huán)線和射線，就某一個地區(qū)而言，交通設(shè)施分布均勻。然而，中國交通運(yùn)輸規(guī)劃的出發(fā)點是“為中心服務(wù)”，特別強(qiáng)調(diào)中心的快速與便捷，中心點的選取偏重行政、經(jīng)濟(jì)。例如：重慶市的綜合交通布局，區(qū)域內(nèi)綜合運(yùn)輸骨架初具雛形，存在布局重復(fù)、結(jié)構(gòu)不合理問題。因此交通規(guī)劃不僅是一個技術(shù)的問題，規(guī)劃不合理帶來的浪費(fèi)是根本性的，現(xiàn)實中部分地區(qū)的交通運(yùn)輸規(guī)劃由于缺少制度性的約束，重蹈覆轍的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。因此，從最終要提升交通運(yùn)輸社會服務(wù)水平的角度而言，轉(zhuǎn)變規(guī)劃的重心尤為關(guān)鍵。
三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提升交通運(yùn)輸行業(yè)社會服務(wù)能力
提升交通運(yùn)輸社會服務(wù)能力，要按照“四個交通”的最新發(fā)展要求，需打破靠建設(shè)靠規(guī)模的擴(kuò)張、靠投資的擴(kuò)大、靠資源的消耗等傳統(tǒng)的發(fā)展方式，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等手段，大力推進(jìn)綜合交通、綠色交通、平安交通和智慧交通建設(shè)，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，提升交通運(yùn)輸行業(yè)社會服務(wù)能力，加快交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點要突出著力推進(jìn)交通運(yùn)輸建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型交通的發(fā)展，提高交通運(yùn)輸設(shè)施裝備的技術(shù)水平和信息化水平，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的深度融合發(fā)展，從綜合運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等頂層設(shè)計角度鞏固交通運(yùn)輸大部門制成果，讓改革創(chuàng)新的成果惠及老百姓，真正達(dá)到從根本上提升交通運(yùn)輸社會服務(wù)能力的終極目標(biāo)上來。
四、結(jié)語
交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)作為我國基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，又屬于服務(wù)產(chǎn)業(yè)的范疇，理應(yīng)服從于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，要在更大范圍內(nèi)發(fā)揮支撐作用，增加交通的正效用。提升交通運(yùn)輸行業(yè)社會服務(wù)能力是大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)很重要的組成部分。推行“三個轉(zhuǎn)變”提升交通運(yùn)輸行業(yè)社會服務(wù)能力是提高我國交通運(yùn)輸服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)交通發(fā)展觀念，由量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高的途徑。在新的歷史條件下，“以人為本”、“可持續(xù)長效發(fā)展”、“人力資源是發(fā)展第一資源”等先進(jìn)的思想理念在交通運(yùn)輸行業(yè)還需進(jìn)一步深化，這是今后交通服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流方向，也是我國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。
作者：李蓮蓮 單位：武漢理工大學(xué)
【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸；檔案管理；新常態(tài)
我國交通運(yùn)輸業(yè)隨著新常態(tài)時代的到來呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型升級的態(tài)勢，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。“新常態(tài)”的應(yīng)用，促使交通運(yùn)輸企業(yè)有效把握時機(jī)以及良好服務(wù)于國家各項發(fā)展戰(zhàn)略，將方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整，可促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速增長，同時對促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展也起到了強(qiáng)有力的推動作用。
一、交通運(yùn)輸檔案管理存在的問題
檔案在新常態(tài)時代背景下具有較為重要的作用。由于傳統(tǒng)觀念認(rèn)為交通運(yùn)輸企業(yè)的主要工作任務(wù)是追求效益，從而導(dǎo)致交通運(yùn)輸企業(yè)并未充分認(rèn)識到檔案管理的重要性，導(dǎo)致交通運(yùn)輸檔案材料存在著各種各樣的問題，例如保存不科學(xué)、處理隨意等，造成我國交通運(yùn)輸企業(yè)管理中檔案內(nèi)容管理不規(guī)范和部分企業(yè)不注重交通運(yùn)輸過程中檔案材料有效保存的問題頻頻發(fā)生。另外，企業(yè)檔案管理員在一般情況下均處在身兼數(shù)職的狀態(tài)且缺乏專業(yè)的工作素養(yǎng)，導(dǎo)致管理松散以及無法做到專人負(fù)責(zé)，很多企業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)極少使用交通運(yùn)輸檔案的情況，導(dǎo)致了檔案信息閉塞以及對檔案資源的最大化利用造成嚴(yán)重影響。交通運(yùn)輸企業(yè)的檔案管理水平較差與匹配不上時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在一定的相關(guān)性，無法有效匹配飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代以及現(xiàn)代信息化要求，導(dǎo)致檔案管理服務(wù)較差以及檔案安全保障體系形同虛設(shè)，無法達(dá)到國家要求，不能有效地促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。
二、加強(qiáng)交通運(yùn)輸檔案管理的對策和建議
（一）對支持保障機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化。企業(yè)真正認(rèn)識到了交通運(yùn)輸檔案管理的重要性是有效提高交通運(yùn)輸檔案管理水平的關(guān)鍵性因素，因此，從實際出發(fā)并構(gòu)建一個強(qiáng)有力的檔案管理支持保障機(jī)制是非常有必要的，不僅可以確保檔案管理工作可以真正發(fā)揮到為行業(yè)服務(wù)的作用，同時還可以對管理責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步明確，以確保制定出較為符合實際的檔案管理系列制度、規(guī)范，從投入和支持兩方面對企業(yè)現(xiàn)有檔案管理的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)，對企業(yè)檔案管理職能進(jìn)行進(jìn)一步完善，并促使企業(yè)內(nèi)部形成良好的工作氛圍，使得全員上下共同推進(jìn)交通運(yùn)輸檔案管理的快速發(fā)展。
（二）對數(shù)字信息化發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步推進(jìn)。交通運(yùn)輸檔案管理的信息智能化發(fā)展離不開云計算以及大數(shù)據(jù)的興起，可行性增加促使交通運(yùn)輸檔案管理工作在新常態(tài)下的發(fā)展勢在必行，具體措施是：1.嘗試為交通運(yùn)輸企業(yè)搭建檔案信息管理數(shù)據(jù)平臺并充分利用大數(shù)據(jù)，促使交通運(yùn)輸材料信息化和規(guī)范化，對顯著改善現(xiàn)有檔案的查閱、歸檔和利用均起到積極促進(jìn)作用。通過對現(xiàn)有數(shù)據(jù)實施分析和整理得出交通運(yùn)輸行業(yè)的綜合信息，對發(fā)展趨勢進(jìn)行有效反饋。2.對交通運(yùn)輸電子檔案進(jìn)行規(guī)范整理并依照檔案信息化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，對檔案管理水平進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。3.從安全和監(jiān)管兩方面對交通運(yùn)輸檔案管理信息化發(fā)展的重點工作進(jìn)行新常態(tài)引領(lǐng)，促進(jìn)交通運(yùn)輸檔案管理工作水平提升可以真正實現(xiàn)檔案信息的安全保障。
（三）對考核激勵制度進(jìn)行進(jìn)一步完善。提升交通運(yùn)輸檔案管理水平的關(guān)鍵所在是高素質(zhì)的檔案管理工作，在新常態(tài)下需根據(jù)交通運(yùn)輸部印發(fā)的文件精神來促使各單位、各企業(yè)著力打造一支精干和專業(yè)、高效的交通運(yùn)輸檔案管理工作隊伍。要想檔案管理工作人員的工作熱情進(jìn)一步提升，工作效率顯著改善，則應(yīng)該在明確工作人員責(zé)任的基礎(chǔ)上采取多種形式管理以確保檔案管理制度落到實處，同時，將管理成效納入到考核檔案管理工作人員以及考核交通運(yùn)輸企業(yè)、考核職能部門的主要內(nèi)容上，以期徹底改變交通運(yùn)輸檔案管理流于形式的基本現(xiàn)狀，并促進(jìn)交通運(yùn)輸檔案管理規(guī)范化和科學(xué)化的進(jìn)一步發(fā)展。
（四）對開發(fā)利用效率進(jìn)行進(jìn)一步提升。交通運(yùn)輸檔案閑置可造成檔案資源浪費(fèi)以及影響覆蓋人民群眾的檔案體系的有效構(gòu)建，交通運(yùn)輸檔案管理在新常態(tài)中需要對開發(fā)利用效率進(jìn)行進(jìn)一步提升，具體措施如下：1.在有關(guān)單位與企業(yè)間，收集、整理、存檔交通運(yùn)輸檔案過程中均需要對收集方式進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范并促使信息資源的配套性和完整性進(jìn)一步完善。2.給予企業(yè)現(xiàn)有交通運(yùn)輸檔案材料綜合分析研究，在此基礎(chǔ)上，將企業(yè)自身發(fā)展特色的相關(guān)性內(nèi)容實施有效提煉并將其作為對內(nèi)凝聚企業(yè)向心力以及對外宣傳企業(yè)知名度的切入點進(jìn)行規(guī)范化交通運(yùn)輸檔案管理，實現(xiàn)檔案材料的合理開發(fā)和有效利用。3.運(yùn)用信息化手段給予交通運(yùn)輸檔案數(shù)據(jù)研發(fā)并形成具有普遍意義的咨詢和相關(guān)性信息，為企業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)指導(dǎo)以及促進(jìn)交通運(yùn)輸檔案管理工作進(jìn)一步完善。
三、結(jié)語
交通運(yùn)輸管理工作要想在“新常態(tài)”大環(huán)境下迅猛發(fā)展，必須適應(yīng)檔案管理新常態(tài)并著力提高檔案管理水平，在確保交通運(yùn)輸檔案管理規(guī)范化科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上有效促進(jìn)交通檔案管理水平的提升。有關(guān)部門以及企業(yè)在實踐中需要不斷探索，對檔案管理工作進(jìn)行深入開發(fā)，促進(jìn)交通運(yùn)輸檔案利用效率進(jìn)一步提升并使其獲得強(qiáng)大的安全保障。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸單位；檔案管理；問題；對策
從理論角度分析，交通運(yùn)輸單位檔案內(nèi)容是在交通系統(tǒng)行政、交通運(yùn)輸單位以及交通運(yùn)輸相關(guān)工作中所形成的，包括文字、圖表等，具有重要的作用。此外，與其它單位檔案管理相比較，交通運(yùn)輸單位檔案管理的內(nèi)容比較復(fù)雜，所涉及到的內(nèi)容比較多，在這一發(fā)展背景下，如何將交通運(yùn)輸單位檔案管理的作用充分發(fā)揮出來，如何真正發(fā)揮交通運(yùn)輸單位檔案管理的作用是當(dāng)前值得分析與思考的問題。
一、現(xiàn)階段交通運(yùn)輸單位檔案管理存在的缺陷與不足
其一是交通運(yùn)輸單位檔案管理缺乏科學(xué)化，并且主要表現(xiàn)在檔案管理意識的不科學(xué)之上。根據(jù)筆者調(diào)查與分析，有大多數(shù)交通運(yùn)輸單位沒有清楚的認(rèn)識到檔案管理的重要性，并且認(rèn)為檔案管理僅僅是檔案人員的工作，主要的工作是做好業(yè)務(wù)工作。正是這種錯誤的意識與思想，才導(dǎo)致檔案管理投入比較小、力量比較弱，無法真正提高交通運(yùn)輸單位檔案管理的質(zhì)量。其二是交通運(yùn)輸單位檔案管理缺乏制度化，從某個角度分析，制度化是規(guī)范檔案管理的主要內(nèi)容，主要表現(xiàn)在檔案收集、整理、保存等方面，當(dāng)時當(dāng)前大多數(shù)交通運(yùn)輸單位檔案管理中仍舊存在隨意性，沒有形成完整的流程，還有部分單位檔案管理呈現(xiàn)出混亂局面，也沒有相關(guān)人員進(jìn)行審核，無法對老資料進(jìn)行更新。其三是交通運(yùn)輸單位檔案管理缺乏專業(yè)化。可以說專業(yè)化是推動交通運(yùn)輸單位檔案管理的主要因素，現(xiàn)階段主要的非專業(yè)化現(xiàn)象表現(xiàn)為兩點：其一是交通運(yùn)輸單位檔案管理內(nèi)容不專業(yè)，尤其是檔案資料收集不完善，甚至還存在遺漏與丟失的現(xiàn)象，或者在填寫檔案資料的時候不規(guī)范；其二是檔案管理人員不專業(yè)，有非常多的檔案管理人員是從其它崗位轉(zhuǎn)調(diào)而來的，甚至還有部分檔案人員為兼職人員，交通單位如果出現(xiàn)檔案量比較大的現(xiàn)象，那么會出現(xiàn)收集不及時或者重復(fù)整理的現(xiàn)象。其四是交通運(yùn)輸單位檔案管理缺乏信息化。在二十一世紀(jì)中，在科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展下，信息化成為了交通運(yùn)輸單位發(fā)展的基礎(chǔ)與保證，在檔案管理中也需要加強(qiáng)應(yīng)用，可以提高檔案管理效率，提高檔案管理質(zhì)量。然而因為部分交通運(yùn)輸單位缺乏完善的檔案管理信息化平臺，并且相關(guān)檔案管理人員不專業(yè)，所以大部分交通運(yùn)輸單位檔案管理還處于手工模式，長此久往則會對交通運(yùn)輸單位檔案管理工作造成制約。
二、新時期交通運(yùn)輸單位檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展
其一是需要積極制定完善的檔案管理制度。我國交通運(yùn)輸單位需要根據(jù)實際的發(fā)展情況制定切實有效的檔案管理制度，可以制定工作制度以及檔案工作保密制度，或者根據(jù)工作人員借閱檔案的實際情況制定借閱制度等。還需要構(gòu)建檔案考評制度，需要在每年年初制定工作目標(biāo)，對檔案管理人員進(jìn)行科學(xué)考核，并制定有效的獎懲措施。其二是需要積極改善檔案管理的條件。在當(dāng)前的發(fā)展趨勢下，檔案管理需要做到與時俱進(jìn)，要不斷從自身發(fā)展現(xiàn)狀入手，不斷優(yōu)化檔案管理條件。除此之外，尤其是我國交通運(yùn)輸事業(yè)的不斷發(fā)展，CAD以及CAM交通建設(shè)信息系統(tǒng)的普及，導(dǎo)致傳統(tǒng)檔案管理模式受到摒棄，所以要想保證檔案管理的有效性，則需要加強(qiáng)對計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，真正實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。其三是需要積極提高檔案管理人員的水平與素養(yǎng)。交通運(yùn)輸單位需要清楚認(rèn)識到檔案管理的重要性，也要了解到檔案管理人員的重要意義，其一可以采取引進(jìn)來的方式，尤其在進(jìn)行檔案管理人員招聘的時候，需要積極引進(jìn)有文化、有素養(yǎng)、有技能的人才，不斷充實檔案隊伍。其二是需要采取走出去的戰(zhàn)略，要將檔案管理人員送出去進(jìn)行學(xué)習(xí)，或者接受培訓(xùn)，這樣可以拓寬檔案人員的視野，能夠讓檔案管理人員對當(dāng)前的發(fā)展動態(tài)加以了解，并在學(xué)習(xí)與培訓(xùn)中提高自身的基本素養(yǎng)。其四是需要做好檔案管理工作的信息化建設(shè)。毋庸置疑，在新時期計算機(jī)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成為了交通運(yùn)輸單位檔案管理工作中的重要載體，也是每一位檔案管理人員需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，在新時期，傳統(tǒng)模式下紙質(zhì)檔案管理模式逐漸被摒棄，取而代之的是無紙化現(xiàn)代管理模式，所以交通運(yùn)輸單位需要積極樹立正確的觀念，加強(qiáng)對計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，真正推動檔案管理的便捷化與數(shù)字化。其中，交通運(yùn)輸單位可以采取計算機(jī)技術(shù)，在管理中積極融入先進(jìn)的技術(shù)，并且需要將檔案信息錄入到計算機(jī)系統(tǒng)之中，這樣在后期查閱檔案資料的時候，可以通過關(guān)鍵詞或者時間檢索便可以檢測出來，能夠真正實現(xiàn)檔案管理從基礎(chǔ)查詢業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣硬樵儯瑢崿F(xiàn)人機(jī)的完美融合，當(dāng)然這種模式下檔案管理的效率會得到提升，也在一定程度上解放了生產(chǎn)力。
三、結(jié)語
綜上所述，在新時期積極提高交通運(yùn)輸單位檔案管理水平關(guān)系到交通運(yùn)輸單位的發(fā)展與進(jìn)步，符合時展的要求，每一位檔案管理人員都需要清楚的認(rèn)識到這一發(fā)展趨勢，要不斷提高自身的基本素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)檔案管理工作的理論知識，提升對計算機(jī)技術(shù)的掌握，在日常工作中擺正檔案管理工作態(tài)度，發(fā)揮自身的作用與價值，真正推動我國交通運(yùn)輸單位檔案管理的可行性，實現(xiàn)交通運(yùn)輸單位的發(fā)展與進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸業(yè)，增值稅，營業(yè)稅
交通運(yùn)輸業(yè)包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道運(yùn)輸以及城市公共交通、裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)。它起著聯(lián)接生產(chǎn)，分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)和溝通城鄉(xiāng)、各地區(qū)和各部門的紐帶和橋梁作用。現(xiàn)行稅法規(guī)定交通運(yùn)輸業(yè)征收營業(yè)稅，不屬于增值稅的課征范圍。也就是，中國對于流轉(zhuǎn)額采取增值稅和營業(yè)稅平行征稅的模式。而把交通運(yùn)輸業(yè)納入增值稅的范疇，已成為當(dāng)今稅收領(lǐng)域的熱點話題之一。
1 交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅的必要性分析
(1)平行稅制導(dǎo)致稅負(fù)不公。交通運(yùn)輸業(yè)是生產(chǎn)制造業(yè)的延伸，是價值創(chuàng)造過程的繼續(xù)。運(yùn)輸過程作為生產(chǎn)過程在流通領(lǐng)域內(nèi)的繼續(xù)，不僅是貨物在空間位置的移動過程，也是被運(yùn)貨物價值增值的過程，因而交通運(yùn)輸業(yè)(貨物運(yùn)輸)也有增值額。但是，現(xiàn)行增值稅把性質(zhì)上屬于生產(chǎn)過程延伸的交通運(yùn)輸業(yè)排除在課征范圍外，對交通運(yùn)輸業(yè)就收入全額征營業(yè)稅是一種重復(fù)征稅的行為。即使在繳納增值稅的行業(yè)內(nèi)部而言，也會由于交通運(yùn)輸業(yè)不在增值稅征收范圍之內(nèi)，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)稅負(fù)不公。因為所支付的運(yùn)費(fèi)在計算應(yīng)納增值稅稅額時是按7%的抵扣率進(jìn)行抵扣的，從而導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)越多，稅負(fù)越重。把交通運(yùn)輸業(yè)納入增值稅的征收范圍，能更好地保證納稅人在公平稅負(fù)的基礎(chǔ)上層開競爭。
(2)平行稅制造成增值稅抵扣鏈條的中斷。對交通運(yùn)輸業(yè)征營業(yè)稅，致使增值稅抵扣鏈條開了一個口子，內(nèi)在制約機(jī)制的作用明顯削弱。交通運(yùn)輸企業(yè)在購進(jìn)貨物時不存在稅款抵扣，在業(yè)務(wù)交往中往往不積極要求對方開具增值稅專用發(fā)票，從而導(dǎo)致開具增值稅專用發(fā)票的一般納稅人所反映的銷售額可能失真。另一方面，為了不影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動，稅法規(guī)定，企業(yè)支付的運(yùn)輸費(fèi)用的7%，可以用來抵扣生產(chǎn)經(jīng)營過程的增值稅。因此，在這個增值稅鏈條中斷點，允許憑貨運(yùn)發(fā)票這種非增值稅專用發(fā)票進(jìn)入增值稅抵扣環(huán)節(jié)，金稅工程無法控制，這個漏洞讓增值稅納稅人有了更多的偷稅空間。我國的增值稅實行以票管稅，只有把所有交易行為都納入增值稅體系，才能保證增值稅的鏈條不被破壞，使交易雙方在自身利益的驅(qū)使下保證發(fā)票上數(shù)額的準(zhǔn)確性，使交易行為本身起到內(nèi)在的約束稽核作用。
(3)增值稅替代營業(yè)稅是發(fā)展趨勢。由于各國的實際情況不同，對交通運(yùn)輸業(yè)等勞務(wù)是否征收增值稅有不同的做法，一般經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，法制相對健全，管理手段較為先進(jìn)的國家，增值稅的征收范圍較廣，而且許多國家都把交通運(yùn)輸業(yè)納入到增值稅的征收范圍內(nèi)。
2 交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅的可行性分析
(1)稅源情況。根據(jù)《廣東統(tǒng)計年鑒》等有關(guān)交通運(yùn)輸業(yè)資料進(jìn)行分析，按2003年貨運(yùn)和客運(yùn)的單位價格0.22元/t·km和0.25元／人·km的不變價格計算，2002年、2003年的營運(yùn)收入分別為1083.1億元和1183.1億元。2002年交通運(yùn)輸業(yè)的增加值約為570.57億元，2003年約為589.37億元，因此交通運(yùn)輸業(yè)的增值額占收入總額的比重在 2002和2003年分別為52.7%和49.8%，可見對其改征增值稅后稅源情況仍舊良好。
(2)操作上的可行性。交通運(yùn)輸業(yè)的購進(jìn)項目比較簡單，主要是外購貨物、外購勞務(wù)和新增固定資產(chǎn)。對于新增的固定資產(chǎn)在消費(fèi)型增值稅情況下應(yīng)予以考慮。我國 1998年起規(guī)定一般納稅人取得的運(yùn)費(fèi)發(fā)票可以按7%的抵扣率予以抵扣，將運(yùn)輸費(fèi)用支出納入增值稅進(jìn)項稅額抵扣范疇，這本身就認(rèn)可對交通運(yùn)輸業(yè)征收增值稅已經(jīng)具備操作上的條件。如果采用增值稅的簡易征收辦法，在營運(yùn)收入的基礎(chǔ)上乘以征收率來計算應(yīng)納增值稅稅額，這與原來的營業(yè)稅征收方法相似，變化不大。但應(yīng)區(qū)分客運(yùn)和貨運(yùn)。因為客運(yùn)是最終消費(fèi)，一般不涉及下一環(huán)節(jié)的稅款抵扣，因此，可對客運(yùn)采用簡便征收方法。
交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅后，其計稅依據(jù)、稅率的確定以及如何進(jìn)行抵扣，值得探討。在此，對交通運(yùn)輸企業(yè)實行增值稅考慮了生產(chǎn)型增值稅和消費(fèi)型增值稅兩種情形。消費(fèi)型增值稅是最徹底的增值稅，企業(yè)的所有用于應(yīng)稅項目購進(jìn)貨物和勞務(wù)以及當(dāng)年新增的固定資產(chǎn)所含已納增值稅進(jìn)項稅額都可以得到抵扣。
公式(1)，在生產(chǎn)型增值稅下：應(yīng)納增值稅稅額=不含稅收入額×適用稅率-法定抵扣外購貨物、勞務(wù)不含稅金額×抵扣率。
公式(2)，在消費(fèi)型增值稅下：應(yīng)納增值稅稅額=不含稅收入額×適用稅率-(法定抵扣外購貨物、勞務(wù)不含稅金額×抵扣率 固定資產(chǎn)可抵扣項目不含稅金額×抵扣率)。
以上兩個公式中外購貨物不包括外購的固定資產(chǎn)。
(3)對企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的影響。增值稅與營業(yè)稅的最大區(qū)別是，增值稅的稅收負(fù)擔(dān)不僅與納稅人的收入水平有關(guān)，還與納稅人成本中可以獲得抵扣的項目有關(guān)。成本中可以抵扣的項目所占收入的比重的高低，直接影響著交通運(yùn)輸企業(yè)改征增值稅后將承擔(dān)的稅負(fù)。根據(jù)文獻(xiàn)，通過對24家公路運(yùn)輸企業(yè)和 19家河道運(yùn)輸企業(yè)的調(diào)查，有關(guān)指標(biāo)見表1。其中，交通運(yùn)輸企業(yè)外購貨物占收入的比重是22.39%，外購勞務(wù)價款占收入比重是5.84%，新增固定增產(chǎn)占收入比重是21.69%。根據(jù)公式(1)、(2)，按照表1中有關(guān)數(shù)據(jù)和現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率測算交通運(yùn)輸企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，結(jié)果見表2和表3。在生產(chǎn)型增值稅下，無論是按照17%的基本稅率還是13%的優(yōu)惠稅率，交通運(yùn)輸企業(yè)改征增值稅后的稅負(fù)比以前征營業(yè)稅時的稅負(fù)分別提高了9.2和5.2個百分點，在消費(fèi)型增值稅下，改征后的稅負(fù)也有所增加。
以上是針對增值稅一般納稅人的分析。對于交通運(yùn)輸企業(yè)改征增值稅后成為小規(guī)模納稅人的，則按現(xiàn)行增值稅稅法采用簡易征收方法，分6%和4%兩檔征收率。即使把身為小規(guī)模納稅人的交通運(yùn)輸企業(yè)視同為商業(yè)企業(yè)，按4%的征收率對其收入全額進(jìn)行征稅，企業(yè)的稅負(fù)也比原來的營業(yè)稅稅負(fù)增加了。
為了不加重運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)，對策之一是對其實行比13%更優(yōu)惠的增值稅稅率，但這樣又會形成多檔稅率的局面，也會造成增值稅的抵扣鏈條不完善，從而導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)不公。對策之二是對增值稅先征后返，即先按現(xiàn)行的稅率對運(yùn)輸企業(yè)征收增值稅，再在一定時間內(nèi)對其給予一定程度的稅收返還，以減輕其稅負(fù)。但是稅收的先征后返會占用企業(yè)的貨幣資金，影響企業(yè)的發(fā)展，加重稅收財政部門的管理負(fù)擔(dān)，提高征收成本。
(4)對財政收入的影響。以上分析均為假設(shè)其他條件不變，只是對交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行改革。據(jù)前文，在現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅下，交通運(yùn)輸業(yè)增值稅的計稅基礎(chǔ)是收入的71.77%(收入100%—外購貨物比重 22.39%—外購勞務(wù)比重5.84%)：在消費(fèi)型增值稅下，計稅基礎(chǔ)是收入的50.08%(收入100%—外購貨物比重22.39%—外購勞務(wù)比重5.84%—新增固定資產(chǎn)比重21.69%)。2000年～2002年交通運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅收入平均為1879428億元，因此交通運(yùn)輸業(yè)的營業(yè)收入為62647611.11億元(營業(yè)稅收入/3%)。改征增值稅后，國家在生產(chǎn)型增值稅下的收入為7643572.38億元 (增值稅率為17%)或5845084.76億元(增值稅率為13%)，在消費(fèi)型增值稅下的收入為5333567.02億元(增值稅率為17%)或4078610.07億元(增值稅率為 13%)。可見，改征增值稅后，交通運(yùn)輸業(yè)為國家財政帶來的稅收會增多。而國家財政收入的增多是在企業(yè)稅負(fù)加重的情況下實現(xiàn)的。
另外，交通運(yùn)輸企業(yè)要改征增值稅，消費(fèi)型增值稅應(yīng)該是其最終選擇。交通運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)單項價值一般較大，且使用年限較長，各年固定資產(chǎn)增量存在巨大差異，在完善的消費(fèi)型增值稅下，當(dāng)期購進(jìn)的固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額均可以抵扣，固定資產(chǎn)增量大的期間可抵扣數(shù)額大，應(yīng)交稅額減少。因此，對交通運(yùn)輸業(yè)征收增值稅會給國家財政帶來不穩(wěn)定因素。
(5)對征納雙方效率的影響。目前增值稅的運(yùn)行中存在小規(guī)模納稅人規(guī)模大，征管不到位等問題，交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅后，大部分交通運(yùn)輸企業(yè)仍只能實行簡便征收，難以實行真正意義上的增值稅。為了真正實現(xiàn)稅制改革，必須合理制定一般納稅人和小規(guī)模納稅人的劃分標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大一般納稅人范圍，提高一般納稅人的比重，以保證增值稅的抵扣鏈條廣泛延伸，內(nèi)在機(jī)制有效運(yùn)行。而在目前，重新制定納稅人劃分的標(biāo)準(zhǔn)，需要時間進(jìn)行大量的測試檢驗。另外把企業(yè)會計制度的健全作為劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)，會增加企業(yè)的管理成本。把更多的企業(yè)納入一般納稅人管理，會增加稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理成本，對金稅工程的要求更高。在這些措施仍未實施的情況下，對交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅并不能很好地達(dá)到改革的目的。
3 結(jié)論及政策建議
交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅是完善稅制的必然要求，但目前實行交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅并不可行。雖如此，但率先在交通運(yùn)輸業(yè)中實行增值稅不僅是該行業(yè)本身的需要，也是為將來在與生產(chǎn)制造緊密相關(guān)的其他所有有增值額的行業(yè)普遍征收增值稅做好先行準(zhǔn)備。為此需要先行采取一系列的配套措施。
(1)完善稅收環(huán)境。由于交通運(yùn)輸業(yè)的固定資產(chǎn)價值占收入的比重較大，只有在消費(fèi)型增值稅的條件下，對交通運(yùn)輸企業(yè)征收增值稅，其稅負(fù)才不會大幅度增加。目前我國的增值稅管理漏洞多，稅收流失嚴(yán)重。因此，應(yīng)提高稅務(wù)人員素質(zhì)和納稅人的納稅意識，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理的電子化水平，提高增值稅管理的效率，同時應(yīng)充分發(fā)揮銀行、稅務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。
市政府推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展工作會議總體部署全市交通運(yùn)輸工作的基礎(chǔ)上，這次縣區(qū)交通運(yùn)輸局長會議。更為具體地安排今年交通運(yùn)輸工作的一次重要會議。剛才，市局各位領(lǐng)導(dǎo)就各自分管的工作做了具體布置，縣區(qū)局長就做好今年工作提出了很好的意見建議。都同意。下面我就貫徹市委、市政府和省廳關(guān)于交通運(yùn)輸工作的安排安排，扎實做好今年工作講幾點意見。
一、強(qiáng)化交通運(yùn)輸發(fā)展責(zé)任，緊緊圍繞“四市”建設(shè)目標(biāo)。
市交通運(yùn)輸發(fā)展史上最為輝煌的一個時段。止2010年末，十一五”期間。全市公路通車總里程達(dá)10320公里，公路密度由“十五”末的7.14公里/百平方公里提高到24.27公里/百平方公里，高級、次高級路里程由2621公里增加到4540公里，農(nóng)村公路總里程由4258.4公里增加到9163.3公里，全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了三、四級油路，100%村通了公路，54.5%行政村通了油路（水泥路）客貨運(yùn)車輛比“十五”末增長了10.8%和68.4%客運(yùn)班線達(dá)342條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通班車分別達(dá)到100%和98%全市道路運(yùn)輸站場體系初步形成，道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長，運(yùn)輸產(chǎn)值達(dá)7.14億元，占全市GDP3.4%十一五”交通運(yùn)輸發(fā)展的輝煌成績，得益于國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策，得益于市縣區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)對改善交通運(yùn)輸現(xiàn)狀的高度關(guān)注和大力支持，也體現(xiàn)著我交通運(yùn)輸行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善民生的艱苦努力。實踐證明，這支隊伍是想干事、能干事、也能干成事的隊伍，推動我市交通運(yùn)輸發(fā)展的骨干力量。
市面臨著實現(xiàn)又好又快發(fā)展的艱巨任務(wù)。省委省政府提出跨越式發(fā)展目標(biāo)，十二五”時期。市委、市政府提出建設(shè)“四市”戰(zhàn)略，對交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新的更高的要求。生態(tài)文明大市，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市，通道經(jīng)濟(jì)特色市，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市”無一和睦交通運(yùn)輸密切相關(guān)。特別是建設(shè)通道經(jīng)濟(jì)特色市，要發(fā)展新興工業(yè)，物流和旅游業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，交通運(yùn)輸既是基礎(chǔ)條件，又是產(chǎn)業(yè)支撐。可以說，沒有交通運(yùn)輸?shù)拇蠼ㄔO(shè)、大發(fā)展，就難以實現(xiàn)“四市”建設(shè)目標(biāo)。十一五”期間我為交通運(yùn)輸發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，今后五年我面臨的任務(wù)更艱巨，更繁重。因此，全市交通運(yùn)輸部門要從“四市”建設(shè)的全局認(rèn)識我擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命，把思想統(tǒng)一到市委、市政府戰(zhàn)略布置上來，以黨性原則建班子，以制度規(guī)范管業(yè)務(wù)，以人格品行帶隊伍，以勤奮務(wù)實守業(yè)績，振奮精神，倍加努力，發(fā)明推動“四市”建設(shè)的新業(yè)績。
二、推進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持發(fā)展抓項目不放松。
十五”各項事業(yè)快速發(fā)展的一條基本經(jīng)驗，發(fā)展抓項目。交通運(yùn)輸行業(yè)更是如此。市“十一五”交通運(yùn)輸建設(shè)總投資達(dá)13.2億元，比“十五”增長2.31倍，有力地支撐了路網(wǎng)、場站建設(shè)和運(yùn)輸能力的提升。今后幾年，抓項目、爭投資仍然是推動交通運(yùn)輸發(fā)展的一大法寶。這方面，既有良好的政策機(jī)遇，也有內(nèi)在工作動力。李盛霖部長在全國農(nóng)村公路工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確掌握新時期農(nóng)村公路發(fā)展的新要求新變化，依照“擴(kuò)大效果，完善設(shè)施，提高能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”基本要求，堅持“兩個不減”三個不動搖”即：堅持工作力度不減，資金支持力度不減；堅持政府主導(dǎo)的原則不動搖，深化改革的方向不動搖，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的方法不動搖。十二五”期間，中央安排農(nóng)村公路建設(shè)投資進(jìn)一步向西部地區(qū)傾斜。前幾天，李盛霖部長來甘肅調(diào)研，與省政府簽署了落實“國辦47條”會議紀(jì)要，明確了支持甘肅交通運(yùn)輸發(fā)展的方向和重點。省政府組建公路機(jī)場旅游投資集團(tuán)，目的提高融資能力，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。可以預(yù)料，今后幾年甘肅交通運(yùn)輸投資將會是一個大幅增長的態(tài)勢，這對我爭取項目投資十分有利。從我目前工作情況看，市委、市政府、各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對爭取交通運(yùn)輸項目投資的積極性非常高，經(jīng)常去省廳、公路局、運(yùn)管局匯報工作、銜接項目，也為我發(fā)明了非常好的環(huán)境條件。這種情況下，各縣區(qū)交通運(yùn)輸部門更要主動，切實加強(qiáng)項目資金爭取工作。
力爭我規(guī)劃的項目列入省上盤子，一是要從對接“十二五”規(guī)劃抓起。堅持項目接續(xù)不時，投資繼續(xù)增長。要圍繞“四市”建設(shè)目標(biāo)，爭取一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有長遠(yuǎn)影響的戰(zhàn)略支撐型項目，擴(kuò)大通道截面，提升通道功能，為擴(kuò)大開放、聚集生產(chǎn)要素發(fā)明有利條件。這方面需要做的有甘州通祁連、通阿右旗的高等級公路，通西寧的高速公路等。要突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取一批對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、旅游物流業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要促進(jìn)作用的瓶頸突破型項目，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有利的交通支持。近期我正在爭取國家級綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)路網(wǎng)項目。要著眼新農(nóng)村建設(shè)，爭取一批通村、通鄉(xiāng)公路等民生保證型項目，改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通服務(wù)均等化，這方面縣區(qū)就有很大的政策空間。
盡可能超前準(zhǔn)備，二要從項目前期工作抓起。提高項目爭取勝利率。市局考慮，結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制核定工作，成立交通運(yùn)輸規(guī)劃辦公室，選調(diào)幾個業(yè)務(wù)精通的干部專司規(guī)劃編制、項目論證、打捆包裝、銜接落實工作，使我上報的項目能夠更好地對接省上規(guī)劃部門的思路，提高可行性和成功率。
以縣區(qū)政府投入贏得省上更大支持。目前我市農(nóng)村公路發(fā)展中以建為主、重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象還是比較普遍的市政府《關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》下發(fā)后，三要從落實養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)抓起。縣區(qū)落實不夠到位的問題也比較普遍，加之近年來大噸位車輛增多，農(nóng)村公路受損情況較為嚴(yán)重。現(xiàn)在省上考核中對養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)到位情況、養(yǎng)護(hù)水平與安排項目掛鉤的趨勢較為明顯，如果我養(yǎng)護(hù)體制改革中政府主導(dǎo)作用跟不上，繼續(xù)重建輕養(yǎng)，將直接影響我爭取項目投資的效果。今年市上要組織一次農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制的專題調(diào)研，針對問題提出對策，甚至采取與申報項目掛鉤的方式，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革深化、經(jīng)費(fèi)到位。
推進(jìn)投資多元化。相對公路投資，四要重視抓好運(yùn)輸領(lǐng)域項目。運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域更寬，市場化、多元化投資的方向更加明顯。爭取了國家項目和投資，就可以有效地調(diào)動縣區(qū)政府投入和社會資本、民間投資，改善公共服務(wù)的同時，壯大運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)規(guī)模。這方面，運(yùn)管處已有安排，市局的要求就是按期完成在建項目，加快開工新建項目，及時謀劃明后年項目，特別是配合蘭新二線火車站建設(shè)謀劃客運(yùn)站立項和甘州城區(qū)公交布局問題。
三、樹立交通運(yùn)輸行業(yè)社會新形象，依法依規(guī)加強(qiáng)工程監(jiān)管和行業(yè)管理。
隨著交通運(yùn)輸投資的大幅增長和社會關(guān)注度的不時提高，近年來。交通運(yùn)輸行業(yè)成為人所共知的高風(fēng)險行業(yè)。一些地方交通運(yùn)輸單位領(lǐng)導(dǎo)前腐后繼，而且有從高層向基層蔓延的趨向，引起全社會對交通運(yùn)輸行業(yè)能力素質(zhì)的質(zhì)疑。這對我身處其中的每個同志都是一個嚴(yán)峻考驗。客觀上交通運(yùn)輸工作點多、面廣、線長，行業(yè)獨立性強(qiáng)，不少崗位權(quán)力相對集中，水平不同地存在著滋生腐敗和不正之風(fēng)的誘因。但從深層次說，還是一個如何依法行政和能否依法行政的問題。雖然我這支隊伍中沒有發(fā)生過嚴(yán)重腐敗問題，但在項目管理、工程建設(shè)、工程質(zhì)量、行政執(zhí)法等方面，還是存在一些不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)、不公正、不廉潔現(xiàn)象，需要引起我高度關(guān)注。今年以來，局黨組多次就此問題討論研究，修訂了市農(nóng)村公路建設(shè)管理方法》和《農(nóng)村公路工程建設(shè)變卦方法》目的就是要規(guī)范工程建設(shè)行為，提高工程建設(shè)質(zhì)量。今年我要在五個方面進(jìn)一步提升行業(yè)監(jiān)管水平：
紀(jì)檢組監(jiān)督下，一是要規(guī)范工程招投標(biāo)管理。確定由市局設(shè)立專家?guī)臁ｋS機(jī)抽取專家組成評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)評標(biāo)，改變過去重視不夠的現(xiàn)象，把好工程建設(shè)的第一關(guān)口。二是要明確市、縣區(qū)交通部門的監(jiān)管職責(zé)，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵時期必需實施全方位監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，確保施工平安，既不能大包大攬，也不能推脫責(zé)任。三是要嚴(yán)格執(zhí)行項目公示制度。通過公示牌、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等方式，依法公開建設(shè)項目有關(guān)動態(tài)，強(qiáng)化社會監(jiān)督。推廣項目實施地群眾代表參與監(jiān)督的經(jīng)驗，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。要結(jié)合人大代表建議、政協(xié)委員提案操持，邀請人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行現(xiàn)場視察活動，增強(qiáng)公開監(jiān)督實效。四是要加強(qiáng)信譽(yù)考核評級。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭惺┕ぁ⒈O(jiān)理企業(yè)黑名單制度，遏制劣質(zhì)企業(yè)進(jìn)入，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展。運(yùn)輸服務(wù)市場，完善信譽(yù)評級制度，依法查處違法違規(guī)行為，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。五是要大力實施交通運(yùn)輸信息工程，路網(wǎng)規(guī)劃管理、運(yùn)輸監(jiān)控、平安生產(chǎn)等領(lǐng)域推廣信息化技術(shù)，提升交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)組織管理水平。
四、為事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸隊伍建設(shè)。
縣城交通運(yùn)輸局財務(wù)會計工作在交通系統(tǒng)的工作中占有舉足輕重的地位，本人根據(jù)在縣城交通運(yùn)輸局財務(wù)會計工作的多年經(jīng)驗和實踐，對如何加強(qiáng)縣城交通運(yùn)輸局財務(wù)會計工作進(jìn)行了深入研究，對其出現(xiàn)的各種情況提出相應(yīng)的對策和具體的解決方案，其中也包含了如何提高局領(lǐng)導(dǎo)對縣城交通運(yùn)輸局財務(wù)會計工作重視程度，怎樣加強(qiáng)完善交通運(yùn)輸局財務(wù)會計基礎(chǔ)工作體制，怎樣更加深化會計財務(wù)管理的意識，怎樣健全縣城交通運(yùn)輸局財務(wù)會計管理制度，如何加強(qiáng)財務(wù)會計人員的職業(yè)道德教育，怎樣促進(jìn)交通運(yùn)輸局內(nèi)部工作經(jīng)驗交流，促進(jìn)會計電算化的發(fā)展，以便更好更快的提高縣城交通運(yùn)輸局財務(wù)會計工作。
關(guān)鍵詞：
交通運(yùn)輸局；財務(wù)會計；提高工作效率
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展，財務(wù)會計制度的變革和完善，縣城交通運(yùn)輸局財務(wù)會計工作在當(dāng)前有利的形式下，需要進(jìn)一步的發(fā)展，交通運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)逐漸發(fā)現(xiàn)認(rèn)識到加強(qiáng)財務(wù)和會計管理的工作的重要性，因為其行業(yè)的特點，對于如何提升高效的財務(wù)會計工作，備受關(guān)注。下面我將結(jié)合本人在縣城交通運(yùn)輸局財務(wù)會計工作的多年經(jīng)驗和實踐，對如何加強(qiáng)縣城交通運(yùn)輸局財務(wù)會計工作進(jìn)行了深入闡述。
一、財務(wù)會計工作在縣城交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作中的重要性
財務(wù)會計工作是縣城交通運(yùn)輸部門的關(guān)鍵崗位工作內(nèi)容，財務(wù)會計人員能否能夠及時順利的開展、完成和有效的達(dá)到工作目的，對于整個縣城交通運(yùn)輸部門工作是否高效進(jìn)行有著非常重要的意義。縣城交通運(yùn)輸各部門之間互通互聯(lián)及時完成工作任務(wù)，合理規(guī)劃設(shè)計部門工作，財務(wù)部門成為各部門之間最為重要的支撐和紐帶。縣城交通運(yùn)輸部門的財務(wù)會計工作不只是服務(wù)于交通行政管理系統(tǒng)，做為后勤保障讓整個交通系統(tǒng)可以更好更高效的工作，還應(yīng)進(jìn)一步利用財務(wù)年度數(shù)據(jù)指標(biāo)來作為財務(wù)參考，對于縣城交通運(yùn)輸管理和決策起到了重要指導(dǎo)和參考作用。所以，保證財務(wù)會計工作高效的開展在縣城交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作中是必要的。
二、縣城交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理層面和財務(wù)會計工作人員的雙重
重視力度加大有利于財務(wù)會計工作的提高和完善縣城交通運(yùn)輸財務(wù)會計工作是整個交通運(yùn)輸系統(tǒng)的工作重點之一，多方面入手不斷完善和提升交通系統(tǒng)財務(wù)會計工作。財務(wù)會計工作大到企事業(yè)單位，小到交通運(yùn)輸局的每一個小的部門都必須認(rèn)真完成每一項工作，因此，工作之初從縣城交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理者層面開始加強(qiáng)對機(jī)關(guān)單位財務(wù)會計工作的認(rèn)識和重視程度。只要這樣給予財務(wù)會計工作和財務(wù)工作人員足夠的大力的支持和大力的關(guān)注，才會使得我們系統(tǒng)的財務(wù)會計工作可以實現(xiàn)用于支持系統(tǒng)中每個部門的工作，可以使得其他部門工作的開展有保障有力度，讓整個交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)得以順暢的運(yùn)行。單位領(lǐng)導(dǎo)管理層面對財務(wù)會計工作的支持程度的大小，決定了每一個工作完成的快慢，為此，要從真正意義上讓企業(yè)員工都能真正認(rèn)識到財務(wù)會計工作的重要性，只有領(lǐng)導(dǎo)階層提高重視程度，不斷的支持理解我們的會計工作，財務(wù)會計工作才能夠更好的發(fā)展起來。
三、逐漸優(yōu)化財務(wù)管理理念有利于提高工作效率
縣城交通運(yùn)輸部門財務(wù)會計管理應(yīng)該不斷緊跟社會的變革和發(fā)展速度步伐，完善其先進(jìn)的管理理念和務(wù)實的實踐工作能力，要和國際化的工作理念接軌，進(jìn)行卓有成效的管理。隨著社會主義社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的逐步壯大和顯現(xiàn)出強(qiáng)大的動力，改革開放后的創(chuàng)新務(wù)實發(fā)展，要求縣城交通運(yùn)輸部門財務(wù)會計管理應(yīng)該緊跟社會的變革和發(fā)展速度步伐與時俱進(jìn)要和時代接軌要和社會接軌，要通過創(chuàng)新和改革，不斷的提高財務(wù)會計管理工作的工作效率。在這個知識改變命運(yùn)的時代，所有交通系統(tǒng)的財務(wù)工作人員要對財務(wù)會計工作的特征進(jìn)行很好的把握，同時，不斷的學(xué)習(xí)和優(yōu)化交通部門財務(wù)管理理念。財務(wù)會計管理部門逐步從從前靜態(tài)模式的工作為主模式，逐步朝向著動向的、敞開式的、歸納的財務(wù)管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將全部的財務(wù)管理工作系統(tǒng)的進(jìn)一步完善，更加理性的進(jìn)行設(shè)計和管控，所以說我們要逐漸優(yōu)化財務(wù)管理理念，堅持這樣的工作理念一定會大大提高工作效率。
四、強(qiáng)化縣城交通運(yùn)輸部門財務(wù)會計人員的職業(yè)道德有利于提供工作責(zé)任心
財務(wù)會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)和水平直接決定了工作的完成精度和完成水平，會計職業(yè)道德的強(qiáng)化可以通過學(xué)習(xí)，行業(yè)內(nèi)樹立學(xué)習(xí)標(biāo)兵和榜樣來完成。有效的提升縣城交通運(yùn)輸部門財務(wù)會計人員的自身業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化自身管理意識和道德水平，爭取做到依法辦事，依法工作。
五、開展縣城交通運(yùn)輸部門財務(wù)會計工作的深入交流工作有利于財務(wù)會計工作的提高
縣城交通運(yùn)輸財務(wù)會計部門開展深入交流工作，可以使得各部門之間相互了解，相互促進(jìn)，不但要組織專門培訓(xùn)，同時要相互的學(xué)習(xí)優(yōu)秀的工作理念和工作經(jīng)驗，交通系統(tǒng)的財務(wù)會計人員要在不斷的交流學(xué)習(xí)的過程中提升自身的工作能力，從同行的工作經(jīng)驗中找到對自己工作有益的部分，吸取各家之所長，取其精華去其糟粕，從而提升整個交通運(yùn)輸部門的財務(wù)會計工作的工作效率。
六、開展會計電算化建設(shè)有利于提高交通運(yùn)輸企業(yè)的財務(wù)會計工作效率
隨著電子信息技術(shù)的普及和專業(yè)財務(wù)會計管理軟件平臺的開發(fā)和利用，財務(wù)會計工作環(huán)境逐步從紙介向數(shù)字化管理工作模式發(fā)展，對于交通企事業(yè)部門開展會計電算化可以大面積的去提升財務(wù)會計工作人員和工作部門的工作效率和安全儲存能力，緊隨會計行業(yè)的不斷發(fā)展和革新，更加先進(jìn)的媒體手段也會逐步引進(jìn)到行業(yè)的工作中來，這就要求我們廣大的工作人員要善于學(xué)習(xí)掌握這種先進(jìn)的工作軟件和先進(jìn)的工作理念，建立學(xué)習(xí)理念，不斷的接受新事物和不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，加快適應(yīng)本行業(yè)的能力，認(rèn)真執(zhí)行局機(jī)關(guān)部門的財務(wù)會計各項規(guī)章制度，不斷推動部門的財務(wù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；現(xiàn)狀；安全；可持續(xù)發(fā)展；節(jié)約能源
交通運(yùn)輸是整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)和保障。交通運(yùn)輸?shù)哪芰?qiáng)弱和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有著直接關(guān)系的。只有建立發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸業(yè)才能有效的推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，才能有效的促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長。就目前而言，雖然我國的交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)過建國以來發(fā)展建設(shè)已經(jīng)有了不小的規(guī)模和較完善的體系，但是其仍有許多亟待解決的問題需要關(guān)注。隨著我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷增加以及許多社會活動的不斷展開，交通運(yùn)輸在發(fā)展中出現(xiàn)的問題主要是突出表現(xiàn)在交通運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒖沙掷m(xù)發(fā)展性和環(huán)保節(jié)能性三個方面。本文在分析了交通運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀后對這三個問題進(jìn)行了相應(yīng)分析，并依據(jù)現(xiàn)實狀況對這些問題的可行性解決方案進(jìn)行了闡述。
我國交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀分析
交通運(yùn)輸業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,也是中國經(jīng)濟(jì)的命脈。它的服務(wù)性質(zhì)是屬于公共服務(wù)，屬于第三產(chǎn)業(yè)。他必須為社會生產(chǎn)服務(wù)，為公民服務(wù)，它也是一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是社會高速發(fā)展和進(jìn)步的必要條件。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展不許要與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互適應(yīng)，有所平衡。但是就現(xiàn)在中國交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀來看，我國的交通運(yùn)輸業(yè)還相對落后，難以滿足我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，尤其是難以滿足我國國民市場所必須的個性化、高速化、精確化服務(wù)的需要。所以，有效的把握當(dāng)前狀況下的國際經(jīng)濟(jì)形勢，合理發(fā)展我國的交通運(yùn)輸業(yè)不僅滿足國民的需求，還對我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展有著不可估量的意義。交通運(yùn)輸作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是其他產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的先決條件,是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁和紐帶,其發(fā)展水平必須與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。同時,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將拉動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,它的建設(shè)將消耗大量人力、物力、財力,從而可以拉動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。它的建設(shè)和發(fā)展,將從整體上改善城市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率,提高全社會的經(jīng)濟(jì)效益,為其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)服務(wù)。同時,將帶動和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、住房電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并提高制造業(yè)、加工業(yè)的核心競爭力。
自建國以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步我國的交通運(yùn)輸就不斷的隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)步而進(jìn)步。就目前來講，我國的交通運(yùn)輸系統(tǒng)隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，其建設(shè)數(shù)量在不斷的增長，其建設(shè)規(guī)模和結(jié)社結(jié)構(gòu)都在不斷的加強(qiáng)。由于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是相輔相成的，所以交通運(yùn)輸?shù)牟粩喟l(fā)展使以往因運(yùn)輸能力不足導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限、緩慢的狀況不斷的得以緩解。這些作用對國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步有著極大的現(xiàn)實意義，并且隨著國民經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)，交通運(yùn)輸也獲得了良好的發(fā)展局面。但是，相較于西方發(fā)達(dá)國家而言，我國的交通運(yùn)輸發(fā)展空間還是很大的，并且我國的交通運(yùn)輸有很多的不足之處需要進(jìn)一步解決。首先，我國的交通運(yùn)輸建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量在某些地區(qū)還是不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，例如在很多地勢崎嶇的地區(qū)由于缺少資金或者因其他問題造成的交通運(yùn)輸缺失，就會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展造成制約。還有近年來隨著汽車使用率的不斷增長，給交通運(yùn)輸造成了很大程度的超負(fù)荷運(yùn)載，這個問題就需要依靠加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)牡缆啡萘縼磉M(jìn)行解決。
二、我國交通運(yùn)輸發(fā)展中的主要問題分析
就目前而言，我國的交通運(yùn)輸發(fā)展中主要的問題主要是：
交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)
加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展能力與當(dāng)前社會提倡的建設(shè)兩型社會的大背景是相符合的。但是就目前而言，我國交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展能力仍然需要不斷的加強(qiáng)。如果可持續(xù)發(fā)展能力得不到有效的提高，就會對交通運(yùn)輸?shù)墓πг斐蓸O大地?fù)p害，導(dǎo)致交通運(yùn)輸不能滿足人和社會的需求。并且不能有效的利用資源也會對交通運(yùn)輸和國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展造成極大的危害。
交通運(yùn)輸?shù)陌踩阅苡写訌?qiáng)
我國交通運(yùn)輸?shù)陌踩阅懿蛔阒饕憩F(xiàn)在其面對突發(fā)的自然災(zāi)害狀況時，往往會隨著災(zāi)害的沖擊而呈現(xiàn)出癱瘓的狀況。交通運(yùn)輸?shù)陌c瘓不僅會對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成極大的影響，還會對各種社會活動造成阻斷，造成難以估計的損失。
3、交通運(yùn)輸對能源的消耗需加強(qiáng)管理
目前我國的交通運(yùn)輸對能源的消耗是驚人的。這種情況對于我國這種人口較多能源相對緊張的狀況來說，限制交通運(yùn)輸對能源的消耗是迫在眉睫的問題。但是我國的交通運(yùn)輸中由于參與交通運(yùn)輸行業(yè)的類型和主體具有多樣性的特點，造成了對節(jié)約能源消耗的困難性。因此，國家應(yīng)該對交通運(yùn)輸?shù)哪茉聪膯栴}進(jìn)行重視，并規(guī)定相應(yīng)的可行性辦法對交通運(yùn)輸消耗的能源進(jìn)行有效的控制。否則因交通運(yùn)輸造成能源不足的狀況對我國的損失將是巨大的。
三、我國交通運(yùn)輸發(fā)展中主要問題的解決方法
1、針對交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)的問題
針對這個問題，我國在交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)上應(yīng)該加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理念的灌輸和可持續(xù)發(fā)展能力的加強(qiáng)。對交通運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展道路，使交通運(yùn)輸在滿足當(dāng)前社會發(fā)展的同時又要保證其的長遠(yuǎn)性發(fā)展。還應(yīng)該建設(shè)合理的交通運(yùn)輸設(shè)施，使其運(yùn)輸能力隨著社會經(jīng)濟(jì)的增長所需求的交通運(yùn)輸能力進(jìn)行提高，對交通運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，對交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)應(yīng)該隨著科技的進(jìn)步不斷應(yīng)用新的技術(shù)來保障交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)走可持續(xù)發(fā)展的道路，保障交通運(yùn)輸對后代的資源環(huán)境不會產(chǎn)生惡性后果。
2、針對交通運(yùn)輸?shù)陌踩阅艽訌?qiáng)問題
針對交通運(yùn)輸安全性問題的提高重點應(yīng)該是加強(qiáng)其抵抗自然災(zāi)害破壞的能力建設(shè)上。對交通運(yùn)輸?shù)陌踩怨ぷ鲬?yīng)該及時的進(jìn)行監(jiān)督檢查，從源頭上去除交通運(yùn)輸安全隱患的發(fā)生。保證交通運(yùn)輸?shù)陌踩阅埽蛊淠軌蚋玫臑樯鐣黜椛a(chǎn)活動服務(wù)。
針對交通運(yùn)輸對能源消耗的問題
針對這種狀況，我國應(yīng)該在交通運(yùn)輸中設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)制，以便于對交通運(yùn)輸所消耗的能源進(jìn)行有效的管理和控制。其中的具體方法可以對參與交通運(yùn)輸?shù)闹黧w進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定和限制，對于某些消耗能源高、管理比較落后的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的管理和限制，且應(yīng)該對參與交通運(yùn)輸?shù)闹黧w行節(jié)約能源意識的培養(yǎng)和加強(qiáng)。對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，培養(yǎng)整個交通運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能意識。
總而言之，隨著世界貿(mào)易的頻繁往來，交通運(yùn)輸?shù)闹匾詫μ岣邍窠?jīng)濟(jì)的增長所具有的重要性是不言而喻的。因此，應(yīng)該重視交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，并且應(yīng)該不斷的以高新科技的進(jìn)步來加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)哪芰μ嵘Ｒ员阌诮煌ㄟ\(yùn)輸能夠更好的為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。針對交通運(yùn)輸中所出現(xiàn)的問題應(yīng)該采取正確的態(tài)度去面對，并且積極地應(yīng)用適合的方法去解決問題，以保證交通運(yùn)輸和社會發(fā)展和諧共生。
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，中國的交通運(yùn)輸方式也需要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，這就需要我們從提高交通運(yùn)輸資源分配和對交通運(yùn)輸資源的利用等反面入手，青島也有著我國普遍城市用地緊張、人口密度過高的問題，城市公共交通運(yùn)輸壓力非常之大。所以發(fā)展高效率的公共交通就顯的尤為重要，我國雖然很早就制定了這樣的策略，但具體實施上，我們做的還很不夠，有待我們加強(qiáng)，將公交交通的建設(shè)作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要方面來實施。為求把我國的市場經(jīng)濟(jì)和政府職能充分發(fā)揮出來，將經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響降到最小范圍，使我國的交通運(yùn)輸業(yè)和我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展相配合，達(dá)到“全面建設(shè)小康社會”的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王德生；交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理研究[J]，2007年
