時間：2023-09-25 11:30:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鄉規劃方向，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
［關鍵詞］新型城鎮化;地方高校;城鄉規劃專業;實踐教學
1新型城鎮化概述
新型城鎮化是隨著我國改革開放的深入發展而逐漸被提出的一種新型的城鎮化發展道路，新型城鎮化的“新”主要表現在:其在城鎮發展的過程中不再只是片面地追求重量、規模以及城鄉區域空間的擴展，而是要將發展的中心放在“質”上，要在城鄉發展的過程中以人為本、統籌好城鄉之間的發展。新型城鎮化不斷發展的過程中，農民的知識水平、道德素質也較過去有了很大的提高，農民的整體素質有了較大幅度的提升，對于城鎮協調發展的需求更大。同時，農民在發展的過程中也更加渴求得到專業化的城鄉幫扶，使他們的城鄉發展更具科學性、合理性。此外，新型城鎮化背景下農村社區的類型也發生了極大的變化，這就對城鄉之間的合理規劃提出了更高的要求，傳統的城鄉規劃方式已不能滿足當前城鄉間的發展需求。在這樣的背景下，地方高校城鄉規劃專業的學生就要對此開展一定的實踐教學研究，使高校城鄉規劃專業的學生真正能夠所學為所用。
2地方高校城鄉規劃專業的發展目標
2.1城鄉規劃專業的明確定位。地方高校的城鄉規劃專業首先要有一個明確的專業發展方向定位，城鄉規劃專業盡管主要是針對城鄉區域發展所設立的，具有大致的發展方向，但就其專業涵蓋的教學內容以及教學性質而言還是存在范圍過廣的現象，這就要求地方高校在進行城鄉規劃的專業定位時，要有計劃地對城鄉專業進行嚴格的性質、方向定位，使城鄉規劃專業的學生能夠在專業方向、領域內有明確的學習發展目標，對于未來的就業有更加光明的展望。舉例來說，高校在進行城鄉規劃專業定位時，可以根據不同的人才培養需求，制定不同的專業發展方向，可以設置以研究小城鎮的城鄉規劃方向的專業分支;還可以設置以研究景觀設計為主要方向的城鄉規劃專業分支。通過這兩種細分專業方向使高校大學生能夠術業專攻，更好地將所學的城鄉規劃專業知識致力于城鄉建設中去。2.2打造一支專兼結合、素質良好的城鄉規劃教學隊伍。教師在高校的教學中扮演著舉足輕重的重要地位。學生在開展城鄉規劃的專業課教學中，教師始終是學生的指路明燈，無論是在課堂中、還是課下;無論是實踐教學，還是城鄉規劃的理論教學，教師都在這一過程中扮演著重要的角色，因此，在對城鄉規劃專業進行教學改革時，對城鄉規劃專業的教師也要有一個清晰的選拔、培養、發展目標。要致力于在城鄉規劃專業教師中培養出享譽國內外的知名的城鄉規劃專業的學科帶頭人;此外，高校還要組織有關城鄉規劃專業課的最新教學內容的學習，確保教師的教學理論永遠走在時代的尖端;再者，就是高校在對外招聘城鄉規劃專業的教師時，要注重選拔那些兼具實踐教學技能與理論教學能力的“雙師型”的城鄉規劃專業教師。力求在本高校內打造一支高精尖的城鄉規劃的教學隊伍。2.3城鄉規劃專業課程體系的完善。在一門專業課程的學習中，課程體系的設計直接對學生的培養起著至關重要的作用，因此，地方高校在進行城鄉規劃專業實踐教學改革時要注重城鄉規劃專業課程體系的設計與完善，由于我國當前正處于新型城鎮化高速發展的階段，所以地方高校城鄉規劃專業原有的課程體系已經不能適應當前城鎮化的發展需求，傳統模式培養出的城鄉規劃畢業生已不能很好地滿足地方城鎮對于人才的需求，為此，在進行課程設計優化時，要結合最新的城鎮化發展現狀。同時，要在課程體系中加入一定的實踐教學的環節，以此保證城鄉規劃人才的發展質量。2.4城鄉規劃專業實踐教學平臺的構建。實踐教學平臺的設計與搭建同樣是確保城鄉規劃專業學生實踐教學改革成功的關鍵。我國目前在人才培養方面最大的問題就是高校學生普遍缺乏一定的實踐機會以及實踐經驗，使得其一畢業就進入工作崗位，不能很好地適應工作崗位的需求。為此，高校在進行城鄉規劃專業教學改革時要能夠為學生搭建一個城鄉規劃的實踐教學平臺，使學生們有機會到城鎮一線去鍛煉、學習，從而將所學轉化為所用;能夠將所用上升到理論教學。
3新型城鎮化背景下地方高校城鄉規劃專業實踐教學改革措施
3.1城鄉規劃專業教學隊伍的建設。上文中提到高校城鄉規劃專業的教師對于高校學生進行學習的重要性，同樣表述了地方高校在教師隊伍建設中的發展目標，在這樣的基礎上，我們在本節將討論如何在高校建設一支高精尖的城鄉規劃教師隊伍。首先，就是對在校城鄉規劃專業教師的培訓，并且要針對不同類型的教師有針對性地開展教學培養;其次，就是要鼓勵城鄉規劃專業的教師積極在授課外時間開展多種學術研討活動、學術比賽等，同時，還要鼓勵這些教師多多參與與城鄉規劃專業學科相關的省部級、國家級的教學實驗活動、比賽以及其他設計活動等，以此來提高教師隊伍的質量;最后，就是在城鄉規劃教師人才選拔方面，要優先考慮兼具城鄉規劃理論教學能力與實踐教學能力的“雙師型”專業人才。3.2城鄉規劃人才培養方案的再定義。人才培養方案是高校城鄉專業人才的培養目標以及大致方向，因此，在進行人才培養方案的設計時，要能夠創新人才培養方案的設計，將實踐教學有機地融合到城縣規劃人才培養方案的設計中去;在進行城鄉規劃專業人才方案設計時要加強課程設計的系統性、整體性與嚴謹性;另一方面，在城鄉規劃的人才培養方案中要著重加強教學資源的建設，尤其是在信息化時代背景下，互聯網應用領域擴大，在新型城鎮化建設過程中，也不可避免地會用到相當多的網絡知識，因此，在城鄉規劃專業的設計中也要考慮到這一方面。3.3城鄉規劃專業教學方式的變革。教學方法、手段直接關系著學生們的學習積極性，因此，為了能夠激發城鄉規劃專業學生的學習積極性，就需要對城鄉規劃專業的教學方式進行一定的變革，豐富城鄉規劃的教學手段，在課堂教學開展多媒體教學，并將多媒體教學設備與其他教學方法相融合，進行教學創新，例如，在城鄉規劃專業課堂引入項目教學法、微課授課的方式等開展城鄉規劃的專業課教學;另一方面，還要在城鄉規劃專業課教學中引入一定的實踐環節，鼓勵學生們親身參與，通過實踐激發他們的學習積極性。3.4城鄉規劃實踐教學探索。實踐教學是新城鎮化背景下地方高校城鄉規劃專業實踐教學改革的必然要求。城鄉規劃是一門兼具實踐與理論的專業學科，因此，高校在開展城鄉規劃專業課實踐教學探索時首先要構建系統的實踐教學體系;其次，就要對城鄉規劃的課內教學實踐展開教學研究，在課堂中引入一定的城鄉規劃的教學案例，指導學生們學習;再次，就是搭建課外的城鄉規劃專業的教學實訓平臺，方便學生們的實踐教學活動的開展;最后，就是要對學生的城鄉規劃的專業實踐教學有一個評價活動，通過考核、評價將學生們的實踐成果反饋回去，使其能夠更有效地開展下一階段的城鄉規劃的實踐教學活動。
作者:覃永暉 單位:湖南文理學院
參考文獻:
一、人文地理與城鄉規劃專業課程體系建設的時代意義
1.應對當前復雜人地關系矛盾的客觀需要
當前，我國正面臨經濟高速增長下日趨明顯的資源稀缺、環境污染問題。各種資源、環境問題層出不窮，人地關系矛盾加劇，經濟增長所形成的巨大利潤正逐步被高額的稀缺資源購買成本和環境治理成本所消耗。21世紀的中國，必須實現人地關系協調發展戰略，走社會、經濟和生態的可持續發展道路。而要實現我國社會、經濟和生態環境的協調發展，就必須培養和造就一大批適應人地關系協調發展要求、實施可持續理念與行動計劃的人才隊伍。“人地關系”理論是人文地理學的核心基礎理論。讓受教育者樹立起正確的資源觀、環境觀、人地觀，是人文地理教育的重大使命。因此，人文地理與城鄉規劃專業發展及其課程體系的構建，對于培養和提高受教育者人地關系協調發展的意識和能力，具有至關重要的作用。
2.快速城市化及城鎮化發展的現實需要
當前，我國城市化進程已進入快速發展階段。在快速城鎮化的過程中，涌現了諸如城鎮化人口質量不高、城鎮空間布局與資源環境承載能力不適應、城鎮體系發展不協調、土地利用粗放等一系列共性問題。對于快速發展階段的中小城市（鎮），如何著手城市交通、住房、工程管線布局等城市實體空間規劃問題的解決，成為當務之急；而對于那些已經走向城市化成熟階段的大城市、特大城市，在解決城市實體空間規劃的同時，頻頻關注起“人地和諧”關系建設、區域協調建設、城鄉一體化建設和人文關懷等問題。人文地理與城鄉規劃專業人才具備了從城市實體空間規劃到“人地關系”人文哲學的多層次素質，擁有從宏觀、中觀城鄉規劃，高起點做好城市（鎮）規劃設計、構建和諧宜居的城市環境，到微觀項目規劃（策劃）的綜合能力，能較好地滿足我國現階段快速城市化、城鎮化發展對專業人才的迫切需要。
3.現代地理科學發展的必然需要
地理學是一門古老而又年輕的學科，經過長期建設和發展，形成了一套成熟而完整的課程體系，與此同時，地理學科又與經濟建設和社會發展息息相關，具有社會實踐性和區域性的時代特性。人文地理與城鄉規劃專業應用性強的學科特性，要求它在服務于我國經濟建設和社會進步的同時，更應在豐富和發展地理科學理論、方法和技術手段上，發揮其應有的作用。此外，人文地理與城鄉規劃專業能夠與碩士、博士“人文地理學”專業進行較好對接，避免了原有資源環境與城鄉規劃管理專業對口不清晰，專業學科、知識體系不連貫等問題，對現代地理科學向更高層次、更深領域的發展有著積極推動意義。
二、人文地理與城鄉規劃專業學生能力要求
1.通用技能要求
通用技能是指人文地理與城鄉規劃專業學生必須掌握的所有專業大學生教育階段均應具備的共性技能，包括資料收集與信息捕獲能力、邏輯思維能力、計算機軟件和外語應用能力、人際溝通能力、環境適應能力和團隊合作能力等。
2.專業基本技能要求
專業基本技能是指人文地理與城鄉規劃專業學生必須掌握與本專業相關的基礎性技能，是對本專業學生進行專業知識學習和技能提升的基本要求。包括地理野外考察與綜合分析能力、熟練掌握城鄉規劃基本規范的能力、計算機專題地圖編制的能力、遙感技術運用及分析處理能力和GIS軟件應用能力等。
3.專業創新技能要求
專業創新技能是指人文地理與城鄉規劃專業學生利用專業知識、通用技能和專業基本技能綜合解決實際問題以及創新實踐的能力。包括城鄉規劃實務與圖件綜合設計與實踐能力、科學研究、創新意識與協同攻關能力、撰寫畢業設計（論文）的能力等。
三、人文地理與城鄉規劃專業課程體系設置
1.課程體系設置基本原則
厚實理論基礎的原則。人文地理與城鄉規劃專業課程體系的建設，既應充分體現地理學的理論與前沿發展，又同時體現相近專業如城市規劃、環境科學和管理科學的一些基本原理和方法，并在人文地理、城鄉規劃等方面的研究和應用技術，如遙感、遙測、GIS技術，以及高等數學、計算機等基本知識與應用技能等方面有所體現。在專業理論基礎的構建上應以人文地理學“人地關系”理論為基礎平臺，充分融合規劃學、環境科學和管理科學等相關學科的有關理論，并及時將各相關專業領域的最新知識增添到理論課程體系當中。
拓寬實踐口徑的原則。人文地理與城鄉規劃專業更注重于實踐應用，因此，在其課程體系構建中，應根據本專業目錄對學生通用技能、專業基本技能和創新技能的要求，相應開設課堂實驗、校內實訓和校外實習實踐教學環節，注重實踐環節設計的社會關聯性，實現理論教學與實踐實訓相結合、校內與校外相結合、學校與企事業單位相結合，共同建立起課內實踐環節、校內實訓平臺和校外實習實踐基地的實踐課程體系，達到培養和增強學生的專業基本技能、專業實踐能力和專業創新能力之目的，為社會輸送具有一定操作能力和能夠解決實際問題的實用型人才。
凸顯地方特色的原則。與原有的資源環境與城鄉規劃管理專業相比，人文地理與城鄉規劃專業口徑由寬變窄，實現了與碩士、博士階段人文地理學專業的有機銜接。作為地理學科一個嶄新的專業，人文地理與城鄉規劃專業必須在培養目標和特色方向定位上發揮其多學科綜合的專業優勢，解決原有資源環境與城鄉規劃管理專業面太寬，專業特色不鮮明的問題。應盡量規避其發散缺陷，注重向更深入、更收斂的方向發展，突出其綜合性專業特點。在課程開設中，應避免地理科學、環境科學、規劃科學、管理科學等相關專業主干課程的簡單疊加，過于追求全面，導致課程門類多、銜接不當等問題。應順應地方經濟發展和社會需求、充分利用相關學科的優勢資源和各院校教學科研條件，遴選出凸顯地方特色的培養方向。
2.課程體系設置案例分析
廣東韶關學院人文地理與城鄉規劃專業是在教育部2012年新專業目錄出臺后，將原資源環境與城鄉規劃管理專業與新專業目錄歸口對接的結果，其課程體系的設置既充分考慮了國家教育部2012年新專業目錄的基本要求，又汲取了同類院校已有資源環境與城鄉規劃管理專業的成功經驗和相應教訓，也結合了本校、本學院的實際情況。
關鍵詞：河南理工大學；城鄉規劃；設計類課程；體系；考研與就業
中圖分類號：G640
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）11021204
1 引言
2011年國務院學位委員會、教育部公布的《學位授予和人才培養學科目錄（2011年）》中增加了“城鄉規劃學”一級學科，城鄉規劃專業屬于工學門類的建筑類專業。調整之后的城鄉規劃學科在內容設置上更為廣泛、在學科體系上更為全面，主要體現為從原有注重規劃設計技術轉向與社會學、經濟學等聯系更為緊密的城鄉統籌人居環境大學科[1]。專業地位的改變、專業名字的變更以及專業體系的擴展都體現了新時期建設有中國特色城鎮化道路的需要，也是中國城鄉規劃與建設和人才培養與時俱進的新體現。
以考研與就業兩個方面為研究起點，將和城鄉規劃專業相關的課程設計結合起來綜合研究，探索一般地方院校城鄉規劃專業設計類課程體系改革思路，為設計類課程體系改革提供依據。
2 考研導向
1998年我國成立了全國工程學校城市規劃專業指導委員會和全國高等教學城市規劃專業評估委員會。當時設置城市規劃專業的高等院校不足30所。截至2013年全國開設城鄉規劃專業的高校共196所，在校本科生總數為37037名。2013年當年畢業本科生5953名，當年招收本科生8970名，遍布大部分省、直轄市和自治區[2]。截至2015年5月23日高校城市規劃專業評估通過學校共計42所。筆者對這42所院校從地域分布、碩士生招生方向、考研快題題目類型等方面進行了全面摸底，積極借鑒優秀院校的相關經驗。
2.1 地域分布與學院設置模式
我國城鄉規劃專業評估通過的學校中有24所屬于國家211高校，有19所屬于國家985高校，有8所是行業內公認的建筑類老八校。而且絕大部分高校位于直轄市或者省會城市，地理位置優越。其中土建類院校占據了36所，地理類院校有4所，綜合類院校有2所。學院開設有如下幾種模式：建筑學院模式、建筑與城規學院模式、建筑與藝術學院模式、建筑工程學院模式、建筑與環境學院模式、城市建設與管理學院模式、地理科學與規劃學院模式、城市設計學院模式等。
2.2 碩士生招生方向
在碩士生招生方向中城鄉規劃設計、城鄉歷史遺產保護、城市與區域規劃、社區與住房規劃、城鄉規劃管理等招生方向所涉及的學校面比較廣，緊隨其次的方向有生態規劃、城市理論研究、城市設計、城鄉規劃技術科學、城鄉基礎設計規劃和小城鎮與鄉村規劃。
2.3 快題題目類型
考研快題題目類型方面，居住區規劃設計、城市中心區設計、園區設計（工業園區規劃、校園規劃）、濱水區規劃設計等出現的頻率較多。近幾年熱門考題的類型有產業園區規劃、辦公園區規劃、物流園區規劃、體育場館規劃、火車站場規劃、城市總體規劃等。次熱門類型有旅游區規劃設計、歷史街區規劃設計等。從城鄉規劃專業考研的要求來看，國內許多高校在初試和復試的時候會選擇快題設計作為必考科目，因此在課程教學過程中要多加強學生手繪能力以及方案能力的展示。
3 就業導向
從城鄉規劃專業的就業去向來看，主要分布在國家或地區的規劃設計單位、房地產開發企業、建筑設計單位等，這就為城鄉規劃專業的教學尤其是設計課程指明了鮮明的方向――要培養能動手、動腦、設計能力強的學生。
河南理工大學城市規劃專業成立于2005年，學制為5年，當時所在學院為土木學院。2008年并入建筑與藝術設計學院，2013年更名為城鄉規劃專業。該專業的前身是測繪學院建立于1993年的城鎮規劃專科專業。
3.1 已畢業學生就業總體狀況
筆者對已畢業的05、07、08、09、10五個年級（06級沒有信息反饋）的122名學生進行了統計，除了4人信息不明之外整體就業狀況良好。轉行總人數占到了已畢業學生的10%，尤以05級和10級轉行人數較多，05級是五年制城市規劃專業畢業的第一屆學生，轉行人數多符合當時的時代背景，10級是剛畢業的一屆學生，由于受到環境大背景的影響也有不少人轉行。從事城市規劃行業的人數占據了絕大多數，合計達到65%，有17%的學生從事了建筑行業，也有6名學生規劃和建筑都在做，這也充分說明了建筑和規劃兩大專業不分家的現實情況。
3.2 行業內從事的項目類型
經過統計，筆者匯總了已畢業學生在行業內從事的項目類型。
（1）城鄉規劃設計方面：主要有概念規劃、縣域村鎮體系規劃、城鎮總體規劃、控規、修規、旅游規劃、城市設計、景觀規劃、老城區改造、傳統村落保護發展規劃、產業集聚區空間規劃、特色商業區發展規劃、物流園區規劃、工業園區規劃、專項規劃（教育空間布局專項，市場布局專項，街景改造、市政專項規劃等）、村莊建設規劃等。
（2）城鄉規劃管理方面：有項目評審、設計評審、規劃科日常工作（涉及規劃、項目手續辦理、協助審批用地相關手續）等。
（3）建筑方面：有建筑總圖、居建及配套、住宅區、公建、人防、地鐵、廠房、辦公、商業酒店、養老中心、社會福利救助中心、公租房等方案設計和施工圖等。
4 河南理工大學城鄉規劃專業設計類課程體系改革
城市規劃教育已經由傳統的空間形態和工程技術領域逐步進入到對社會和經濟、區域發展、生態保護、城鄉管理等多學科領域的交叉和融合[3]。設計課課程作為專業教育的核心，在開展設計課教學過程中，除了培養學生基本的設計技能之外，注重其他能力的培養與訓練，例如社會調研能力（設計前期項目調研）、設計分析能力（方案前期思路形成）、口頭表達能力（方案各個時期的匯報）、經濟分析能力（方案后期匯總）等，并將相關的學科知識貫穿到設計課教學當中。
4.1 教學目標改革
4.1.1 辦學定位
河南省開設有城鄉規劃專業的院校有17所，例如鄭州大學、河南科技大學、河南農業大學、河南理工大學等。在17所院校中，只有鄭州大學的城鄉規劃本科專業通過了專業評估，說明了河南省城鄉規劃專業教育的滯后。其中建筑學院模式6所，土木建筑工程學院模式4所，園林學院模式2所，環境與規劃學院模式1所，建筑與藝術設計學院模式只有河南理工大學一所，其他模式3所。
結合地域辦學特點，河南理工大學城鄉規劃專業辦學定位為：立足豫西北，面向河南，建立和健全具有特色的城鄉規劃專業。特色體現在：以其他兄弟院校為合作伙伴，以建筑學大類教育為依托，以城市規劃設計課程體系為主線，強調城市社會、經濟、生態與空間環境的統一。注重城鄉規劃、建筑學和環藝設計專業的融通和滲透，重視地域自然和人文特點，突出豫西北特色。
4.1.2 教學理念
河南理工大學城鄉規劃專業遵循“厚建筑基礎、寬規劃口徑、強設計能力、高綜合素質、多專業實踐”的指導思想，努力創造良好的開放型教育環境。在教學過程中秉持著“為地方企業服務、為地方政府服務、特色課程建設、地域特色研究――即產、政、學、研于一體”的教學理念。
4.2 設計類課程體系教學改革
4.2.1 設計類課程體系調整思路
在分析現有辦學條件及師資力量的情況下，筆者將河南理工大學城鄉規劃專業的設計課程體系定位為2+2+1模式，即兩年的建筑設計訓練，兩年的規劃設計訓練，一年的導師工作室培養，保證專業教育的連續性。結合學校特點，教學內容以城市規劃與設計系列課程為主線、四個平臺為骨架、專業理論課程和專業實踐課程為銜接，逐步形成結構合理的城鄉規劃專業設計課程體系。
第一平臺（第1～2學年）――以學科基礎教育為核心，圍繞城市微觀建筑環境設計，進行專業啟智教育和建筑設計能力的培養。
第二平臺（第3學年）――以城市片區環境規劃為核心，進行城市中觀環境規劃設計能力的培養。
第三平臺（第4學年）――以城市總體環境規劃為核心，進行城市宏觀規劃能力的培養。
第四平臺（第五學年）――以設計院和導師為依托，進行實際項目以及研究課題的開展。
筆者將五年的課程設計進行了系統梳理，制定了適合河南理工大學建筑與藝術設計學院城鄉規劃專業的計劃表（詳見表1）。
4.2.2 大設計課程教學內容改革
大設計課程教學內容改革（這里的大設計課指的是建筑設計基礎系列課程、建筑設計系列課程、城市規劃與設計系列課程以及畢業設計）詳見表2。
建筑設計基礎課程是學生從高中階段進入到大學最早接觸的設計類課程，其內容設置的合理與否直接決定了學生的專業喜好與專業接受程度。河南理工大學計劃在前一年半內進行建筑大類培養，即建筑學和城鄉規劃專業的學生都按建筑大類進行招生，學生在大一、大二上學期的時候不分專業共同學習，到了二年級下學期開始選擇專業。因此建筑設計基礎課程和建筑設計1的開設應該兼顧建筑學和城鄉規劃兩大專業的學科特點。
三年級之后學生進入到全面的城鄉規劃學習中來，需要接觸到不同類型的法定性規劃例如修建性詳細規劃、控制性詳細規劃和總體規劃以及非法定性規劃例如城市設計。
4.2.3 其他設計課程教學內容改革
除了大設計課之外，城鄉規劃專業的學生還需要掌握其他一些專項規劃的編制。其他設計課程建議在大設計課的基礎上進行展開，保證設計的深度和廣度。建筑構造課程設計可以結合建筑設計2進行樓梯、屋頂等建筑構造設計；場地設計課程設計可以結合城市規劃與設計1進行場地分析；城市道路與交通規劃可以結合城市規劃與設計2進行道路設計、停車場（庫）設計；城市市政工程規劃可以結合城市規劃與設計3進行城市片區的管線布置。除此之外，學生還可以結合理論課程進行城市公園設計、城市重點片區保護規劃等，盡可能讓學生接觸不同類型的專項設計與規劃。
4.2.4 快題設計教學內容改革
城市規劃快題設計主要有三種類型，分別是公司招聘的快題設計、校園的測試快題設計和高等院校研究生入學考試的快題設計。公司招聘的快題考試以考察應試者的基本規劃素養和對于規劃原理的掌握情況為目的，時間總體會在3～6 h范圍內。校園的測試快題設計一般為6～8 h。城市規劃研究生入學考試的快題考試主要有3～4 h快題和6～8 h快題兩種。筆者結合快題考試的要求，制定了我校城鄉規劃專業快題設計內容計劃表，詳見表3。
4.2.5 特色課程教學內容改革
河南理工大學城鄉規劃專業設計課程的特色課程應結合學院的學科特色、學校所在的地域特色、學科發展的時代需求以及為地方建設服務來綜合考慮，特色課程注重從豫西北山區以及豫西北農村中尋找來源，在教學實踐中強調地域特色和國家政策發展。城鄉規劃專業特色課程主要集中在一年級下學期和三年級下學期，都是在有一定的基礎之后進行相應的知識擴展。建筑設計基礎2注重城鄉空間外部環境認知以及城市特定環境下小型建筑設計等，建議選題內容有校園（城市）實體搭建、城市局部片區環境認知、校園（城市）小品建筑設計、小型住宅建筑設計等。城市規劃與設計2以城市設計為主，注重社會文化調查與分析、美麗鄉村建設、工業遺產保護與利用等。建議選題內容有小城市風貌設計、煤炭資源枯竭型城市工業遺產片區設計、豫西北美麗鄉村規劃設計、豫西北山區生態景觀設計等。
5 結語
目前我國城鄉規劃專業教育處于快速發展時期，由于該專業具有多學科背景的特點，有的專業以土建類學科為背景，有的以地理類學科為背景，有的以社會科學類和管理類學科為背景。不同地域、不同院校城鄉規劃專業應確定自己的辦學特色，不能走過于求其大（即什么內容都要學、都要學透）的辦學思路。從學科發展來看，城鄉規劃專業應以建設部城市規劃專業教育評估標準為依據，以學生考研和就業狀況為借鑒，以設計類課程建設為重點，探索適合地方院校的城市規劃教學內容和教學方法，推動學科健康有序快速的發展。
參考文獻：
[1]趙萬民，趙 民，毛其智.“城鄉規劃學”作為一級學科建設的學術思考[J].城市規劃，2010（6）：47～54.
【摘要】
城鄉一體化是我國城市發展的一個新階段，改變長期形成的城鄉二元經濟結構，實現城鄉居民享有平等的待遇，使城鄉經濟全面的可持續發展?！冻青l規劃法》的出臺旨在運用統籌的思想提高城鄉發展水平，規范城鄉規劃行為，起到促進和保障作用。但是，在具體實踐中，城鄉規劃一體化還是存在很多困難，本文將就這些問題提出合理化的對策。
【關鍵詞】
創新體制；城鄉規劃；一體化；對策
引言
改革開放以來，我國經濟和社會的發展取得了翻天覆地的發展變化，國家的綜合實力在不斷增強，人們生活水平也在不斷提高，但是，我國的城鄉結構仍然存在很多不和諧的地方，城鄉居民不能平等享受生活保障、醫療保障，使農村發展停滯的主要原因就是城鄉二元經濟機構。我國大多數的居民仍然生活在農村，如何能使這些居民的生活得到質的提升，就需要加快城鄉規劃一體化的進程，刺激農村經濟，鼓勵城市到鄉鎮消費，使城鄉居民享有同等的公共資源，使整個城鄉經濟社會全面的可持續發展。
一、城鄉規劃一體化內涵
城鄉一體化的思想早在上世紀80年代就已經產生了，由于歷史原因，各種經濟矛盾不斷涌現，城鄉一體化的思想得到重視。城鄉一體化要想更好的發展，必須要科學的規劃，而城鄉規劃一體化就是對城鄉經濟的產業布局、基礎設施建設、社會文化等各方面進行合理的規劃，促進城鄉經濟社會發展一體化的改革，加快城鄉郊區化和鄉村城鎮化的進程。但是，在實踐規劃中，農村的建設和土地資源的浪費已經不能適應經濟社會發展的客觀要求，基于此，我國出臺了《城鄉規劃法》，目的是對城鄉一體化進程中行為進行規范和制約，使城鄉差別逐步縮小，最終實現城鄉經濟的可持續發展。
二、推進城鄉規劃一體化進程中存在的問題
當前，在推進城鄉規劃一體化進程中還存在很多問題：
1.城市帶動農村發展意識不夠。目前，城鄉二元經濟結構是影響我國城鄉規劃一體化的關鍵因素。農民作為城鄉規劃一體化的主體，受傳統思想的影響，仍然把土地作為生活的主要依靠，不愿意離開農村去城市生活；同時，一些干部對城鄉規劃一體化的認識不夠，缺乏自覺性，他們將大部分精力放在如何提高政績上，根本沒有從農村實際出發，探索適合農村發展的模式，不知道如何提高城鎮化建設，如何轉移農村剩余勞動力，缺乏城鄉規劃一體化的具體規劃。
2.城鄉規劃布局不合理。目前的城鄉規劃中，受到短期利益的驅使，沒有進行長期而深遠的計劃，致使空間規劃不合理，同時，很多農村超前投資，占地多利用率少的情況屢見不鮮，城市的中心城區功能不強，工業空間人口密集度不高等現象廣泛存在。
3.城鄉管理機制不健全。由于城鄉二元結構的影響，傳統的體制還在頑固的發揮著作用，勞動力就業體制，基礎設施建設，教育體制等都有待突破。
三、創新體制背景下城鄉規劃一體化發展的對策
要在創新體制背景下推進城鄉規劃一體化，實現工業反哺農業，城市支持農村，要在體制上下功夫，建立健全城鄉統籌的管理機制。針對以上問題，提出如下對策：
1.提高城市支持農村的意識。在政策上大力宣傳城鄉規劃一體化的優勢，使農民真正體會到甜頭，同時，要構建城鄉一體化的勞動力市場，建立完善的農民就業體系，可以促進農村剩余勞動力的轉移，讓農民在農閑之時創造更多的價值，也要健全農民工保障制度，使農民在就業的同時得到應有的法律保障，解除農民的后顧之憂。
2.構建城鄉一體化的規劃機制。讓農民對承包的土地實行自愿的原則以入股、質押、置換等方式進行流轉，征地程序要透明合法，適度的開發土地，使農民得到應有的補償，避免出現矛盾。結合城鄉的特點，在工業園區的建設、生態環境的建設等方面進行科學的布局，以促進城鄉規劃一體化的發展。同時，建立健全基礎設施建設，升級農村的水利電力等設施，形成城鄉統一的管理體制，得到統籌發展。
3.建立健全管理體制，促進城鄉規劃一體化順利進行。健全勞動力就業體制，解決農村剩余勞動力的就業問題是實現城鄉一體化的前提，要賦予農民與城鎮居民同等的就業權利，建立和完善城鄉統一的就業制度，保障農民就業前培訓權利和就業后收入平等的權利，同時要建立統一的社會保障制度，使農民在就業的同時，同樣享有職工養老、醫療、失業、工傷和生育五大保險。建立健全城鄉公共服務體制，使農民享有義務教育、醫療衛生和社會保障等基本公務服務。建立健全戶籍改革制度，讓農民享有自由進程和自由遷徙的權利，廢除現行的農業與非農的區別，廢除現行的人口流動管制，使人才可以自由流轉，進一步下放戶口審批權限，取消對申請進城的條件限制。
四、結束語
城鄉規劃一體化是一項重大的社會變革，不僅需要思想觀念的改革，也需要體制措施的改革，關系著我國大部分農民的切身利益。要從根本上廢除城鄉二元經濟機構，使農民從思想上接受城鄉一體化，變強迫為主動。雖然在城鄉規劃一體化發展進程中存在很多問題，但是機遇和挑戰并存，我們要從體制上變革，真正實現工業反哺農村，實現合理科學的規劃，在創新體制背景下促進城鄉規劃一體化的可持續發展。
參考文獻：
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作者簡介：
關鍵詞：城鄉規劃學 課程體系 教學改革
中圖分類號：TU984
文獻標識碼：A
DOI：10.3969/j.issn.1672 - 8181.2015.03.051
1 引言
我國目前處在城鎮化加速發展階段，聚集效應使得城鎮建設與經濟發展迅速，但同時城鄉二元矛盾也表現得愈加明顯。隨著新型城鎮化政策的實施，新時期的城鎮發展戰略將更注重實現城鄉統籌和地區平衡發展，將中小城鎮及鄉村地區作為承載轉移大城市人口和產業的重要地區，旨在建設規模結構合理、功能分工明確的城鎮體系。同時，強調科學合理的城鎮發展模式，以及生態環境、文化特色等的有效保護。
因此，以城鄉建成環境為研究對象的城鄉規劃學科，其研究對象的范疇與深度、研究方法等均隨之發生了較大的變化。而原屬土建類專業下的二級學科城市規劃學科發展現狀與專業教學顯然落后于這種變化，以建筑學為基礎建立的相對單一學科知識體系和教學方法已難以適應新的城鄉社會與經濟發展需求。隨著我國城鄉建設中出現面臨的一系列新的規劃和建設問題，要求城鄉規劃學科有著更加廣泛的知識體系?；谶@一宏觀背景的轉變及學科發展的迫切需要，2011年國務院學位委員會、教育部將城市規劃學調整為城鄉規劃學，列為一級學科，下設區域發展與規劃、城鄉規劃與設計、住房與社區建設規劃、城鄉發展歷史與遺產保護規劃、城鄉生態環境與基礎設施規劃、城鄉規劃管理等六個學科研究方向，學科與專業內涵得以進一步拓展與深化，城鄉規劃教育事業也面臨著新的發展契機。2013年，城鄉規劃專業指導委員會出臺了新一版《高等學校城鄉規劃指導性規范》（以下簡稱《規范》），對城鄉規劃專業的發展方向、目標、內容，以及人才培養的要求、層次、計劃及教學方法、手段等都相應提出了更高要求。
2 城鄉規劃專業課程體系現狀分析
內蒙古工業大學建筑學院城鄉規劃專業教學體系是建立在建筑學專業大平臺之上的，現行的培養方案是在2011年學分制改革背景下進行修訂的版本，其知識體系設置涵蓋了普通教育、專業教育、綜合教育三大部分。其中，專業教育包括學科基礎、專業特色和專業實踐訓練等知識體系。一、二年級專業課程設置以建筑學類理論和設計課為主；三、四年級以城鄉規劃類專業課程為主，如城市規劃原理（一、二、三）、城市規劃設計（一、二、三）、中外城市發展與規劃史、城市設計概論、計算機輔助規劃設計等；五年級以規劃師業務實踐和畢業設計為主。
現行的城鄉規劃專業課程教學側重于物質形態設計，重視建筑設計、城市詳細規劃設計等內容，設計訓練類課程在專業必修課程中占到一半以上的學時，學生接受的設計訓練較多，因而具有較強的構思能力、設計技巧以及圖面表達能力，動手和操作能力比較強，但對涉及城鄉規劃與建設的其它要素如社會、經濟、生態等方面的知識與分析方法則重視不夠，難以支撐起對龐大而復雜的城鎮體系的規劃和研究。
現行的課程體系與《高等學校城鄉規劃指導性規范》對照后表現為以下幾個問題：首先，城鄉規劃學科專業核心課程中缺少與人居環境與生態保護、小城鎮和新農村建設、地理信息系統、地區文化傳統與特色等有關的課程，難以滿足專業教學廣泛知識基礎和完成實踐項目的需求；其次，對部分工程技術類課程重視程度不夠，如基礎設施規劃、城市道路交通規劃等課時將相對較小，屬于相對薄弱的教學環節，在學生走人工作實踐時成為知識體系中的短板；第三，相關知識類課程僅開設了城市社會學、地理學、工程測量等，對《規范》中重點要求的區域經濟與產業分析、社會實踐調查方法等知識點涉及甚少，遠不能滿足專業培養“厚基礎、寬口徑”的知識要求。
因此，依據城鄉規劃專業發展背景與專業教育教學要求對現行的課程體系進行修訂與改革，調整并補充原有的知識體系框架，完善新型城鎮化背景下的學科人才培養方案。這是我校城鄉規劃專業教學培養體系和目標滿足新形勢發展的需要，也是突出應用型大學培養本科人才的專業特色的要求。
3 城鄉規劃專業課程體系構建研究
針對新版《規范》和學分制改革的實行，結合內蒙古工業大學建筑學院自身的辦學特點，本次城鄉規劃專業培養方案改革的目標為探索城鄉規劃復合型和創新型專業人才培養方式，構建相應的課程體系。
3.1 城鄉規劃專業人才培養方案改革思路
3.1.1 符合學科發展及專業評估的新要求
我專業建設一直是以建筑學大平臺為基礎來構建設專業課程體系結構。課程教學中重視規劃設計層面，即由建筑設計階段到城市總體規劃設計階段的各種規劃設計培養，側重于動手能力、設計表達的訓練。
為適應學科研究領域的拓展，專業課程的設置也應與時俱進。應該緊密結合《規范》，在滿足城鄉規劃專業本科教育培樣方案要求的基礎上，調整現行課程，增設有關村鎮規劃、城鄉生態環境、城鄉技術與信息以及城市開發與規劃控制等方面的專業核心知識課程；同時，開設有關社會經濟類、景觀環境工程類、規劃專題類等專業特色課程，實現“寬口徑、厚基礎”的課程教學體系。
3.1.2 體現傳統特色及專業地域性，適應地區需求
我校城鄉規劃課程教學并且一直致力于發展具有民族和地域特色的城鄉規劃與設計。因此，在進行人才培養方案修訂時，應該注重發揮專業自身地域特色，強化實踐環節，在課程體系中體現地區特色和傳統保護等，并在教學中有針對性地強化北方地區城市規劃設計特點等內容。旨在培養既能勝任大城市規劃編制、管理和研究工作，又能承擔急需規劃人才的內蒙古地區中小城鎮城市規劃和管理工作的專業人才，形成具有地域特色的專業培養方案。在教學中，鼓勵教師針對課程內容與方法進行適度的改革，使其更符合專業培養與課程建設需要。
3.1.3 注重學生綜合素質的培養
注重實踐能力的培養是城鄉規劃專業的特色之一。在城鄉規劃學一級學科的背景下，新形勢下的城鄉規劃專業人才，需要構筑全面的專業知識結構，熟練地掌握專業的基本技能，并具有一定的實踐能力，在畢業后能盡快融人到規劃實踐中去。專業課程體系應設置多種方式和不同層次的課堂教學和實踐訓練環節。
同時，面對快速城鎮化進程中城鎮系統的復雜化，城鄉規劃專業教育應注重培養學生創新的思維方式、訓練創新的技能和手法，鼓勵創新意識，培養學生應對新問題和新現象的創造性解決能力，提高專業綜合素質。
3.1.4 城鄉規劃類課程向低年級滲透
現行的城鄉規劃專業課程設置在一、二年級以建筑類理論及設計課程為主，三、四年級開設城鄉規劃類課程。由于學科思維不同，狹隘而相對簡單的建筑設計轉變為廣泛而復雜的規劃設計時，學生在這一過渡時期往往表現迷茫。因此，適當壓縮建筑設計類課程學時，逐步在低年級開設城鄉規劃專業理論及設計類基礎課程，可以幫助學生盡快樹立城鄉規劃專業思維，縮短適應學科思維轉變的過渡期。
3.2 城鄉規劃專業課程體系改革具體措施
3.2.1 增設學科基礎課，加強薄弱環節，完善相關知識
首先，在學科基礎環節中增設涉及村鎮規劃、城鄉生態與環境規劃、地理信息系統應用、舊城更新改造、城鄉社會綜合調查研究等知識點的課程；其次，針對原課程體系下的教學薄弱環節.增加相應課程的學時，如基礎設施規劃和道路交通規劃等課程；第三，完善城鄉規劃相關知識課程，在專業特色環節增設如區域規劃與區域分析、社會實踐調查方法、政策研究等方面的課程，以彌補建筑學平臺課程體系在這些方面的不足，逐步建立起符合城鄉規劃專業發展需要的專業而廣泛的知識體系。
3.2.2 適當調整課程設置，配合學生對外交流機會
課程設置中，針對某些常態化的重要專業競賽，適當調整專業課程的開課學期和教學內容進行配合。如城鄉規劃專業指導委員會組織的社會調研類和設計類作業競賽、城鄉規劃學會組織的“西部之光”大學生暑期規劃設計競賽、與其他高校共同舉辦的“聯合畢業設計”等，將專業課程中的城市總體規劃、城市控制性詳細規劃以及畢業設計等課程開設時間進行調整，配合各類設計競賽，并鼓勵學生積極參與。學生在專業課程學習中可以有更多對外交流學習的機會，開拓學科視野，提升其對專業學習的積極性和自信心。
3.2.3 以課程專題形式，將專業相關知識融人設計主線
在作為城鄉規劃專業教學主線的設計類課程中，穿插與設計內容密切相關的理論專題，以授課教師豐富的實踐經驗在課堂上將理論知識和實踐需求緊密結合起來，相關理論知識與專業設計課程教學實現有機融合。如在城市總體規劃設計課程中，加入《城市環境與歷史文化保護》、《城市道路交通與空間結構》、《城市人口與城市化預測方法》、《城市產業分析方法》等專題，將專業理論知識有效融人設計實踐環節中。
4 結語
我校城鄉規劃專業培養方案的調整和教學改革的目的是對現行本科課程體系進行逐步的重新梳理和優化整合，以期構建組成完整、聯系緊密、功能明顯的學科基礎課程體系，形成完善的專業人才課程教學體系，培養具有扎實的基本功、熟練的技能、敏銳的思辨能力、較強的協作能力的新一代城鄉規劃專業人才，滿足專業培養為城鄉建設服務的需求。
參考文獻：
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關鍵詞：資源環境與城鄉規劃管理；地理學；課程設置
中圖分類號：G642.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）04-0154-03
地理學經過長時間的學科建設和學科發展，教學課程體系早已相當成熟。隨著全球性的資源環境問題、生態退化問題、城市化問題等的出現，傳統的地理學已不適應當前的社會經濟發展和科技水平發展。國家教育部于1999年對高等院校的專業設置進行了調整，地理學由原來以學科分化為特征的自然地理專業和人文地理專業，調整為以學科層次為基礎、學科綜合為特征的地理科學專業、資源環境與城鄉規劃管理專業和地理信息系統三大專業。資源環境與城鄉規劃管理專業的設置順應了時展的要求，理論上可解決我國現階段城鄉發展過程中的資源配置和生態環境之間的矛盾。
一、資源環境與城鄉規劃管理專業發展介紹
資源環境與城鄉規劃管理專業作為地理學的二級學科，其目的在于培養具有資源、環境與城鄉規劃管理能力的綜合性人才。該專業設立的時間短，但開設的院校數量相當多。據統計，自從1999年設立該專業開始至2006年底，開設該專業的學校已達125所。且開設的院校類型多樣化，既有綜合性大學、師范類院校、工程類院校，也有農林類院校和建筑類院校。該專業主要是面向如何正確處理、協調資源、環境以及城鄉規劃三者間的關系。已有的高校多建立在自然地理類、人文地理類、資源環境類、城市規劃類、管理類等已有學科的平臺上，并密切結合了地理科學、環境科學、城市規劃與管理科學的核心內容，涵蓋知識面很廣。該專業的主要應用方向有：土地利用與規劃管理、城市與區域規劃、房地產開發與經營、地理信息系統原理及應用等。涉及的應用面相當廣，且對學生的工程實踐能力要求越來越高，包括面向管理層的應用——研究區域人口、資源、經濟和環境等的協調發展；面向操作層的應用——工程化的趨勢。近年來，隨著城鄉規劃體系層次的發展需求不斷深化，相關學科知識交叉性的日趨增強，資環專業相關學科的研究領域也不斷拓廣、拓深，可研究范圍逐漸擴大、研究層面日益拓寬，具有特色的資源環境與城鄉規劃管理專業逐漸顯示出其發展生命力。
二、資源環境與城鄉規劃管理專業發展存在的問題
受人才市場需求的影響，資源環境與城鄉規劃管理專業發展速度迅猛，設置該專業的高校數量在1999年僅有32所，2002年達到55所，2006年則增至125所。在該專業快速發展的同時，也出現了不少問題。多年的辦學實踐經驗和日趨嚴峻的學生就業壓力說明，資環專業的人才培養模式、專業課程體系的設置正受到多方面的挑戰。尤其是逐漸增加的就業難度和近似飽和的人才需求市場對該專業造成了相當大的沖擊。該專業發展中存在的問題越來越凸顯：
1.資源環境與城鄉規劃管理專業，厚基礎、寬口徑。開設該專業的院校類型多樣，如綜合性院校、理工院校、農林院校、地礦院校。學校所依托的基礎平臺多元化，為了體現、突出學校特色，不少高校都基于優勢學科和平臺開設了一些方向模塊課程，致使過早地脫離了地理科學這一專業的“母體”。但受傳統的、經典的地理學專業課程體系的影響，多數院校在設立之初并無明顯特色。
2.資環專業開設時間較短，各高校專業人才不足，師資短缺現象較普遍。開設的基礎課程和專業課程雜亂無章，專業培養方向不夠明確，課程教學體系結構不盡合理，實踐性教學環節相對薄弱。課程體系構建較盲目和隨意，大多院?；旧喜捎妙愃频膶I培養定位、人才培養目標、人才培養模式、專業課程設置，將地理科學、環境科學、管理科學作為專業主干課程，片面的追求專業主干課程的細而全。有些高校的特色方向與依托的平臺近似，并沒有形成分流培養的課程體系和教學機制。實踐性課程設置也大都依賴原有專業條件，缺乏實踐創新體系。
3.現行課程體系培養的畢業生就業去向不明確，學生就業形勢嚴峻。從專業的培養目標上看，資環專業的寬口徑，可使該專業的畢業生能在城市建設、國土資源、環境保護以及相關教學研究機構等企事業單位就業。但由于該專業與其他專業有較大的專業課程重疊，致使該專業的畢業生與城市規劃等老牌專業的畢業生相比，專業基礎和實踐能力較為薄弱，競爭力不強。雖然不少學校設置了幾個特色專業方向，力圖將學生送往對口的部門工作，但效果不明顯，結果不盡如意，導致學生就業并沒有固定的行業領域。此外，隨著該專業就業對口單位對用人的學歷門檻、綜合素質能力要求的不斷提高，社會對高校畢業生的需求存在很多不確定性因素，這更使得資環專業的畢業生就業問題愈加突顯。
據調查，全國該專業畢業生就業去向多樣化，去除考上研究生要繼續深造的人數占較高比重外，其余的就業類型比例分布較均勻，分布在各類機關、企事業、科研設計單位、工程單位及部隊等，畢業生就業方向呈現出“滿天星”式的局面[3]。
三、當前地理學新技術介紹
近年來，地理學受到大量新技術的沖擊，并逐漸與之相滲透、融合，逐步形成了有特色的專業方向[4]。新技術主要有：①地理信息系統（GIS）。地理信息系統以空間數據庫為平臺，可對地理空間數據進行實時采集、數據更新、數據處理、空間分析及為各種與空間位置有關的實際應用提供咨詢和輔助決策，是空間信息技術的主要部分。它以空間分析和地學應用模型為支撐，實現各種信息的模擬與綜合分析。GIS使得地理學家更加便利的分析、挖掘已擁有的地理資源和信息，為進一步的地理研究應用提供強有力的輔助決策支持。②遙感。遙感技術是指在遠距離不接觸目標物體前提下，可根據接收到的物體所反射、發射的電磁波來判定、測量并分析探測目標物體的性質。從資源信息獲取、傳輸、處理，到實驗室分析，遙感都為地理學家提供了主要的數據信息來源。隨著遙感向“三高”（高空間分辨率、高時間分辨率、高輻射分辨率）的發展，大量復雜的地理問題都可直接或者間接地借助于遙感得以解決。③測量與地圖學。測量和地圖學提高了地理工作者對地理數據的獲取、分析和結果輸出等工作的效率，并對地理空間數據的深入分析和對數字制圖的標準化、規范化等都產生了深遠影響。④時間分析和空間分析。通過對長期積累的地理資料進行時間序列的分析，可以獲得具有規律性的地理知識。空間分析是地理信息系統的核心功能，是GIS區別于其他類型系統的一個主要標志，可為地理知識的空間表達提供重要的依據。⑤計量地理學。該學科運用多種數學統計的方法，從更高層次上來分析、理解、解釋地理現象，側重于用多種經典數學模型來對地理學進行定量表達。
四、資源環境與城鄉規劃管理專業課程體系設置與優化
當前，關于資環專業課程體系設置與優化的研究并不多。要對資環專業課程體系的改革，必須認真分析社會人才需求、客觀分析專業定位，要突出專業方向，體現學科特色。按照“厚基礎、寬口徑、適應面廣”的原則培養具備資源環境與城鄉規劃管理基本理論、基本知識和基本技能的專門人才，結合現在通用的“平臺+模塊”的課程體系結構，在上述地理學科新技術支撐下，采取了相關優化措施。
1.調整課程結構。開設了該專業的高等院校，普遍存在選修課數量偏少、范圍偏窄，在教學計劃中占分值比重偏小的現狀。應考慮適當壓縮專業必修課的比重，加強專業選修課的比重，提高選修課在教學計劃中所占的比重。經綜合考慮，各類課程的學分結構可調整為：必修課（基礎課、專業基礎課）占60%～65%，選修課占35%～40%。選修課在專業培養中地位十分重要。
2.基礎課模塊?；A層次課程主要是讓學生對專業有明了、宏觀的認識?；A課程可為其他課程的開設提供鋪墊，基礎課程的開設對專業的建設方向意義重大?；A課主要有自然地理學、地圖學、管理科學、環境科學、生態學、地球信息科學、測量學等。
3.專業必修課模塊。資源環境與城鄉規劃管理綜合性很強，其主干學科為地理學、環境科學、地球信息科學。為了明確專業定位，反映學科特點，突出專業特色，專業必修課模塊應包含自然地理學、地理信息系統原理與方法、遙感技術與應用、地圖學、經濟地理學、人文地理學、區域分析與規劃、生態學、管理學、GPS原理與應用、計量地理學等課程。突出地理科學和生態科學及相關科學的地位，培養學生基于人地關系和區域規劃視角下對資源、環境等全面觀察、深刻思考的能力。在信息技術時代，更應充分利用信息科學技術和地理信息系統、遙感、全球定位系統等“3S”技術，培養綜合能力型人才，以適應社會快速發展的需要。
4.專業選修課模塊。高?？筛鶕延械幕A條件、學生對課程的多種客觀需求以及社會對畢業生不斷變化的需求狀況，靈活開設“課程超市”，讓學生有更多的課程選擇范圍。課程應多樣化，明確方向性和靈活性，以拓寬學生的選擇空間，讓學生進行“自助式”的課程消費。
5.教學實踐環節。教學實踐環節是專業教學過程中非常重要的環節。實踐環節主要包括分散性實習、集中性實習、教學實習、野外實習、課程設計、生產實習、畢業實習和畢業論文。其中社會實習、生產實習和畢業實習均在企事業和政府部門中進行。學生通過在不同階段的實習，將城鄉規劃與管理理論知識應用于實踐，提高其綜合運用知識的能力；通過各項實習環節培養學生的敬業精神、分析能力、溝通交流能力、團結協作能力和表達能力等。還可以酌情對興趣濃厚、獨立能力較強的學生增設具有高難度訓練和科研雙重性質的第二課堂，經過多層次多角度的全方位訓練，培養和提高學生綜合素養，增長見識，拓展視野。
資源環境與城鄉規劃管理專業，在專業培養、課程設置、技能培養等環節都大量的借助于地理信息系統、遙感、測量與地圖學、計量地理學等地理學新技術的支撐。以社會市場對人才需求為導向，按照現代社會綜合素質人才質量觀，以“3S”技術應用和物質層面上的城鄉規劃管理為重點，將多專業學科交叉滲透、互相支撐、協調發展。為了培養既擁有扎實的地理學專業思想內核，又能掌握城鄉規劃管理基本知識、基本技能和應用能力的綜合素質較高的復合型高級技術人才，在專業課程設置時，可以基于突出地理學科新技術，優化課程設置，建立多學科融合、分層次、多模塊的教學體系，探索人才培養與生產實踐、工程項目相結合的培養模式。
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1.1
在現行土地制度下，政府低地價征用農民用地，農民不能充分享受土地的增值收益，造成了農民和政府之間的矛盾。在城鄉規劃管理中，應完善決策權、執行權、監督權互相協調的運行機制，各個環節更加公開透明，能夠通盤考慮決策，考慮到農民的利益，保障農民應該得到的權益，不要以犧牲農村和農民的利益為代價換來城市的快速發展，這樣長此以往會惡性循環，最終阻礙城市的建設。
1.2金融改革
金融對國民經濟的運行具有重要作用，且金融改革已經有一定的理論基礎和試點推行工作經驗。隨著現代市場經濟的發展，金融體制改革的方向是由政府主導向市場主導轉變，提高金融資源的配置效率，金融最終將支持實體經濟的發展。
1.3戶籍制度改革
城鎮化速度加快，大量農民工涌入城市，農民工無法獲得城市戶籍，在購房、醫療、養老、子女入學等問題上存在很多現實壁壘。而戶籍制度改革重點在于消除城鄉之間的巨大差距，使城鄉居民享受同等待遇。在城鄉規劃管理體制改革中，提倡中央政府宏觀管理，減少對具體事務的管理，這一思想與戶籍制度改革相一致。
2行政管理體制改革和城鄉規劃管理的關系
城鄉規劃管理工作存在著權責不清的問題，給具體工作的開展造成了一些困境和違規違紀的漏洞，對規劃不重視，建設無序?！缎姓芾矸ā穼π姓嗬凸芾矸绞降囊幎ǚ浅Ｃ魑?，如果《行政管理法》執行到位，城鄉規劃管理的有效性也就得到了保障。認真貫徹執行《行政管理法》是抓好城鄉規劃管理體制的根本。認真做好行政管理體制改革，能幫助推動城鄉規劃管理，反過來，城鄉規劃管理改革也是行政管理體制改革的需要。
3行政管理體制改革背景下城鄉規劃管理對策
3.1簡政放權
目前，城鄉規劃管理有集權和分權兩種，集權有助于集中統一管理，但靈活性欠佳，影響員工積極性和主動性的發揮。分權有利于充分發揮個體的積極性和工作熱情，但是在統一管理上有難度。城鄉規劃管理的職能權限劃分需要朝著管理分權的方向進行改革，但是權限不宜過度分散，否則不利于開展工作。目前，城鄉規劃審批由政府和規劃管理部門決策，城鄉規劃方案自上而下流動，而且始終都在政府管理部門之間流動，審批體系封閉僵化，已不適應現代社會的發展。隨著城市化的不斷推進，必須改進城鄉規劃審批體系，提高城鄉規劃審批的科學性和合理性，提高透明度，增加審批成果的科學化程度。
3.2組織協調
在現行的行政運行體制中，各個部門和單位有自己不同的職能，各個部門需要互相配合、協調工作，才能保證各項工作順利、有序地完成。關于城鄉規劃管理，建設、國土、規劃、發改、環保、交通、工信等部門都會涉及到土地利用規劃等?，F在城市建設中出現的很多問題，就是由于各個部門的工作各自為政，沒有提前做好溝通協調工作，造成一些資源的浪費。
3.3管理監督
當前城鄉規劃管理的監督工作中存在很多問題，如規劃設計不科學、受地方政府意志影響明顯，城鄉擴張利用土地二元制，一部分人阻礙城市開發等。產生這些問題的原因，主要就在于監督制約機制不完善、城鄉二元土地制度、法治不健全，為保證城鄉規劃管理良性發展，必須建立一個完善的監督管理機制。首先，完善內部監督。健全完善風險評估機制、規劃管理成果考核機制、行政復議體系，提高規劃的科學化、精確化水平，降低個別機構和個別人的影響。其次，推動城鄉二元土地制度改革。改變現有的土地征收機制，保障失地農民權益，提高補償標準，解決失地農民的生計和保障問題，讓失地農民能真正享受到城市建設的成果。反思目前的城市擴張方式，過去的城市化快速發展，是以犧牲農村和農民、犧牲環境為代價的，未來一定要找到一條真正城鄉一體化發展的路子。再次，做好政務公開和監督工作。做好公示工作，公開行政審批流程和審批規劃項目，主動引入監督機制，歡迎專業機構、群眾、媒體、社會監督，形成有效的監督和權利制約體系，制約個別部門和個別人員對城市開發的影響力。加大政務工作工作，積極聽取專家、學者、開發商、群眾的意見建議，重視聽取城市市民的訴求，保證公共決策的準確性，保證公共利益，避免浪費公共資源。
4結語
關鍵詞：公眾參與 規劃師責任
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
1規劃師的社會責任
市場經濟條件下，規劃師作為一種職業，往往把規劃當成一種商品，賣給政府或者開發商。然而規劃并不是普通意義上的商品，它具有其他商品所不同的特殊屬性。規劃是一種公共政策的表達，它的影響面涉及公眾生活的每一個角落。因此當公眾的利益無法通過特定的機構和機制影響到最終的規劃時，如果規劃師僅以甲方的利益為出發點，必然會導致規劃本身的偏差，然而如果規劃師不以甲方的利益為出發點，必然會導致規劃師失去市場。巧婦難為無米之炊，沒有機會做規劃的規劃師，更無法談及對公眾利益的維護。因此，當今規劃師的確面臨著個人利益與公眾利益的困境。對于這種困境，規劃師既不能只關注公眾而失去為公眾服務的機會，更不能一味埋怨規劃機制的疏漏而使公眾利益無法得到維護，覺得與己無關而成為甲方的喉舌。因此，規劃師當前首要的任務就是要維護公共的利益和維系社會的公平。
2 城鄉規劃中加強公眾參與的重要作用
長期以來，規劃師夢寐以求的是自己的作品在實施過程中能夠得到社會的認可和完整的實現。這種追求和向往必然要尋求一種公眾參與的程序化行為，來約束規劃執行過程的變更，因此城鄉規劃中加強公眾的參與有著重要的作用
（1）可以調動各界人士參與規劃的積極性。我國公眾參與呈現規劃的主體是市民、利益集團、規劃人員和政府官員，各界人士是上述四種人物主體的代表，最具代表性的是各級人大代表、政協委員，他們是城鄉規劃和城鄉建設的關心者、支持者和促進者，確立公眾參與規劃在于引起人們對城鄉規劃的普遍重視。
（2）可以廣納群言，修正規劃的局限性。城鄉規劃的形成不可能一蹴而就。規劃師能力再大，也難免會出現小的紕漏。確立公眾參與城鄉規劃旨在發動群眾，諫言獻策，以修正規劃工作者在規劃中的考慮不周，或規劃滯后、規劃歸于理想化等問題。
（3）可以透過規劃，展示城市風貌的完整性。公眾參與城鄉規劃就是要徹底改變規劃停留在紙上與實施脫節的現狀。要增強規劃的透明度，讓人們共享規劃的成果，就必須讓公眾參與城鄉規劃，逐步形成全社會的共識。
（4）可以確保規劃執行過程的嚴密性，規劃的多變性是當前我國在實施規劃過程中出現的通病，是人為的結果。公眾參與城鄉規劃就要解決這一弊端，喚起公眾來解決有權部門和政府官員在規劃協作中的隨意性，最終達到堅持原則，雖然公眾參與不可能在短期內克服和避免因市場缺陷與失靈，以及負面干擾給城市發展帶來的諸多問題，但公眾參與城鄉規劃，對于城市建設過程中體現規劃的完整性，對于高水平、高質量地建設城市都將帶來不可或缺的裨益。
3規劃師應調整自己的思維方式以適應公眾參與的制度
《城鄉規劃法》中規定的公眾參與的制度不僅僅只是讓公眾在某幾個階段發表自己的意見，也絕非只是規劃師在某幾個時段需要聽取公眾的意見，而是一個對規劃運作體系和工作框架進行重新構建的過程。因此，規劃師已經習慣的工作方式、思維方式都應該發生重大的調整，以真正的能適應新制度下的要求。
（1）規劃師需要具備社會溝通的能力
這種能力不僅限于過去在團體或者與政府部門及專業人員之間的溝通，而且需要面對廣大的社會公眾。這就需要規劃師從過去專家的、專業性語言與技巧、方式轉變為公眾的、日常生活性的話語與技巧、方式，從專業演繹性思維轉向基于日常生活、經驗和體驗的概括、總結性思維。反過來，規劃師如何將公眾意見融入方案中，并向公眾做出相應的解釋，也將是規劃師需要增加或是提高的能力。從另一方面講，規劃師的考慮及其表達方式如何讓公眾接受，規劃師如何向公眾解釋闡述規劃方案的具體意義等，同樣也是規劃師工作能力的重要體現，這將直接關系到公眾是否能夠真正理解規劃師的方案所能表達的含義和具體的內容。
（2）規劃師需要具備較強的社會活動組織能力
隨著公眾參與的開展，就有需要舉行各種聽證會、論證會，而規劃師如何組織這些會議，如何能使會議順利的進行，如何駕馭會議的話題，并保證會議想要達到的目標能夠實現，從而使規劃的進程能夠推行下去，都與規劃師對會議的組織能力有著極大的關聯。規劃師的社會組織能力還包括如何將不同利益的人群集中在一起，使他們能夠心平氣和的討論問題；如何將那些特定的群體吸引到會議之中，讓他們發表意見，從而保證規劃過程中公眾意見具有廣泛性。
（3）規劃師需要具有更強的綜合協調能力
過去規劃師需要在法律法規、規范及地方技術性內容等方面綜合協調，而現在除此之外還需要考慮更多的不同個體、不同人群以及不同利益之間的綜合協調。過去規劃師可以相對單一的方向和價值觀為基礎，而現在要面對多方向和價值觀，整合出一個最終的方案，這對規劃師的知識結構、綜合協調能力等都提出了更高的要求。在此過程中，規劃師將更深的卷入各種利益的紛爭之中，如何協調不同利益團體并取得相對一致的意見，或者說建構一個能被不同群體共同接受的規劃成果，就成為了規劃師工作的關鍵性內容。
4結語
公眾參與的制度并不是喚之即來、來之即用的工具，對它的實踐和研究規劃師必須真正的把握其內涵。公眾參與是一項系統的工程，不能一蹴而就，它需要規劃師做出多方面的工作，其中包括要加強對其理論上的研究，明確公眾參與的本質。同時規劃師要轉換自己的工作內容、工作方式和思維方式，真正達到啟發公眾參與的熱情和目的。規劃師要加強公眾參與的宣傳，形成多方位多渠道的傳播與推廣，實現更多的人參與到城鄉的建設中來，以真正實現《城鄉規劃法》中公眾參與制度為最終目的。
參考文獻
1.張旺鋒 張祥德 徐佳 我國城市規劃過程中的公眾參與體系構建城市發展研究 2009年第4期
關鍵詞：土地資源 城鄉規劃 利用
中圖分類號：TU98文獻標識碼： A
1、引言
城鄉規劃是指對一定時期內城鄉的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理，其核心內容是城鄉功能區的科學組織和土地的合理利用。城鄉規劃既是科學建設和管理城鄉的重要依據，又是實現經濟社會可持續發展、構建和諧社會的重要保證和內容。目前，我國處于新型城市化、新型工業化和農業現代化的快速發展時期，城市經濟的快速發展與稀缺的土地資源之間的矛盾日益加劇，促使城市土地開發利用范圍不斷擴展。而在農村，土地是農民賴以生存和發展的最基本的生產資料，也是發展農業所需要的最基本的生產要素，不僅是支撐農村經濟發展的橋梁也是提高農民收入的基礎。土地不僅為城鎮發展提供布局與建設的空間，而且是融資的重要工具。經驗研究表明：城市健康有序的發展與政府充分控制和分配土地收益密切相關。因此，合理利用土地資源是保障城鄉規劃成功進行的前提條件，對城鄉規劃中土地的合理利用進行研究具有重要的理論和現實意義。
2、城鄉規劃中土地利用方式及其存在問題
2.1城鄉規劃中的土地利用方式
目前，我國城鄉規劃中土地利用方式主要有以下兩種：一是農村土地征用。土地征用是農村集體土地向城市用地合理轉換的合法途徑。農用地轉為建設用地是新型城市化、新型工業化、農業現代化（以下簡稱“三化”）推進的客觀要求和必然結果，是經濟發展的趨勢所在，農村集體土地作為城市用地的重要補充，保證了“三化”推進對土地的急劇增長的需求。二是以“招拍掛”的方式出讓土地。政府對土地以招標、拍賣、掛牌的方式進行城市建設的配套開發以及城市土地的綜合管理利用。將城市土地以拍賣的方式賣給房地產開發商，以招標的方式將城市基礎建設的任務分配到有能力的單位，從而綜合利用土地資源，提高土地開發利用率。
2.2城鄉規劃中土地利用存在問題
2.2.1土地征用行為不規范
征用是國家運用強制性的行政手段有償征用農民土地的方式。目前我國土地征用的補償費用遠遠低于土地出讓的價格，土地的收益分配混亂，嚴重損害了農民利益。由于市場價格和土地征用價格的巨大反差，土地不規范流轉，帶來了一系列的問題，如用地產權不清晰、土地資源濫用等，土地浪費現象嚴重。
2.2.2利用招標拍賣等方式對土地進行分配利用
土地競拍的價格一般較高，尤其是房地產商為了追逐自身的經濟利益在高價得到土地使用權后，對土地進行配套建設開發，造成房屋價格上漲、炒房現象嚴重。
2.2.3與土地利用總體規劃協調困難
土地利用規劃和城鄉規劃都是以國民經濟和社會發展規劃為依據，在實現土地資源的可持續利用和城市的可持續發展這一根本目標上是一致的。[1]城鄉規劃和土地利用總體規劃協調和銜接的中心內容是用地規模和用地發展方向。[2]但是，二者在以下幾個方面存在明顯差異：一是著眼點不同。規劃部門著眼點是城鎮的發展，根據經濟的發展需求決定城鎮的功能、規模及發展方向，且要求用地上有足夠的彈性。土地部門的著眼點在于“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”這一基本國策，強調對用地的嚴格控制，指標落實、地塊落實且責任到人。二是兩者編制技術與標準的差異。比如人口規模含義、用地分類、規劃人均用地指標及規劃時限等技術指標的測算標準不一致。三是土地用途管制方面也存在差異。土地利用總體規劃中將小城鎮用地和城市用地歸為一類，規劃中往往突出城市用地而忽略了小城鎮用地，在用地空間安排上也限制了小城鎮的發展。
2.3城鄉規劃中土地合理利用的對策建議
土地資源的合理利用在城鄉規劃中有著重要作用，是做好城鄉規劃的基礎。為土地資源得到充分有效的利用，建議從以下幾個方面加強土地資源在城鄉規劃中合理利用。
2.3.1進一步規范土地征用行為
政府在對征收的土地給予征收補償費用時，應有所區分，根據地塊帶來的效益決定。對于在可預測范圍內有良好發展前景且用途非常廣泛的地塊，在征用補償費的確定時應區別于劣質地塊。同時，逐步實行從“征”到“購”，促使土地征用與土地市場接軌。耕地補償費應基本接近于土地征收后出讓金，或不低于等質等量的耕地造地成本。
2.3.2加強對土地“招拍掛”制度的管制
我國允許對經營性土地利用招標、拍賣和掛牌的方式進行出讓，此制度的嚴格推行和執行，為建立公平、公正、公開的土地市場秩序和有效遏制土地出讓中的暗箱操作提供平臺。土地是一種特殊商品，地價是轉讓產權后的經濟收入，招標、競拍、掛牌會獲得土地使用權，因此政府為了保證招標、競拍、掛牌的順利進行以及土地資產價值的充分體現應該先從制定基準地價以及轉讓土地的產權著手，根據轉讓產權的不同、土地使用期限、土地的位置、基礎設施完善程度、人口密度、地區經濟結構、城市周邊農用地的生產狀況以及交易成本等因素來制定基準地價，從源頭上加強對土地招標、拍賣和掛牌制度的管制。
2.3.3堅持以規劃為龍頭，做好各類規劃的協調與銜接
土地資源是經濟發展的保障，城鄉規劃是城鄉建設的基礎。[3]為了加強土地資源在城鄉規劃中合理利用，應從以下幾個方面協調好土地利用規劃與城鄉規劃。
一是完善“兩規”在法律層面的系統性?！冻青l規劃法》與《土地管理法》規定了“兩規”的銜接關系，但是沒有明確建立兩者之間的約束關系，也沒有對兩者如何銜接做出具體的規定。因此實現城鄉規劃與土地利用規劃的協調，需要建立配套的管理辦法對具體的銜接協調工作開展引導和約束。
二是加強“兩規”技術層面的互通性。城鄉規劃行政主管部門與土地行政主管部門應建立高效協調機制，促進“兩規”在規劃期限、統計口徑、標準規范等一系列技術指標上的互通，實現成果間的可比互通。
三是要把保護耕地和合理用地作為貫穿始終的指導思想。城鄉規劃中的城鎮建設規模應控制在土地利用規劃確定的建設用地范圍內，且盡量少占耕地。道路規劃、廣場規劃等要與人口規模、經濟規模相適應，注重提高土地利用率。規劃城鎮功能分區時，要優化土地利用結構。
3、結語
城鄉規劃是指導城鄉建設、統籌城鄉發展的重要依據和手段，土地資源如何在城鄉規劃中得到合理利用是當下社會經濟發展面臨的突出問題。現在每個城市都面臨著土地資源的緊張的局面，特別是一些大中城市形勢更為嚴峻，所以城市規劃需要從長遠的目標出發，綜合部署各項建設和管理規劃，使城鄉建設中土地資源得到合理的利用。
參考文獻
[1]趙蕾,皇甫玥,陶德凱.《土地利用規劃與城鄉規劃差異分析及協調途徑探索》[J].現代城市研究,2012(4):47-52.
關鍵詞：應用型人才培養；地方高校；人文地理與城鄉規劃專業
一、人文地理與城鄉規劃專業學科特性及其專業人才培養要求
人文地理與城鄉規劃專業以地理學為背景，以人地關系與區域規劃理論為依托，以現代信息管理和3S技術為支撐。其核心知識體系涵蓋地理學、數學與信息學、規劃學、管理學和環境科學等多學科內容，是一門有著豐富自然和社會科學屬性的多學科、跨領域的交叉性綜合學科。該學科具有地理學的三大學科特性：綜合性、區域性和社會實踐性。
人文地理c城鄉規劃專業區域性和社會實踐性的學科特性，決定了該專業人才培養的應用型道路。國家教育部2012年專業目錄，已清晰地為高校人文地理與城鄉規劃專業構建了“立足于宏觀、中觀區域規劃和土地管理，從事城鄉建設與區域經濟發展規劃的研究、教學、開發或應用”[1]的應用型人才培養框架。在此專業指引下，畢業生應具備三大基本技能：通用技能，即所有專業學生大學教育階段均應具備的共性技能；專業基本技能，即學生必須掌握的與本專業相關的基本技能；專業創新技能，即學生利用專業知識、通用技能和專業基本技能綜合解決實際問題，以及創新實踐的能力[2]。
二、地方高校人文地理與城鄉規劃專業應用型人才培養示例
韶關學院地處粵北山區，為典型的地方高校。該校人文地理與城鄉規劃專業是在原資源環境與城鄉規劃管理專業基礎上，根據教育部2012年頒布的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》要求拆分，于2013年開始專業招生，目前已招收在校生近150人，制定并實施了2013版、2014版、2015版共3個版本的人才培養方案。目前，人文地理與城鄉規劃專業在學?！皟群l展”、“轉型發展”和“地方性應用型大學”的指引下，應用型人才培養模式日益明朗、清晰。
1.以“三性、兩需”為目標凝練應用型人才培養特色
植根于地方，服務于地方社會經濟發展當前和未來需要，是地方高校賴以生存和持續發展的重要前提。這需要認真分析專業和社會需求關聯性，主動對接地方經濟發展實際和社會需求變化，及時把握地方社會經濟發展動態，面向區域經濟建設未來。以“三性”（即地方性、實踐性、創新性）、“兩需”（即地方社會經濟發展當前急需和未來潛在需要）為人才培養的主要目標。圍繞地方社會經濟發展當前急需和未來潛在需要，遴選、調整專業方向，凝練專業特色。
充分考慮到粵北山區社會經濟發展、城鄉規劃建設與管理對人才需求，以及珠三角地區高校畢業生不愿入職粵北的現實情況下，韶關學院人文地理與城鄉規劃專業確立了“立足粵北、面向廣東”、“強化應用、凸顯特色”的應用型人才培養目標。緊扣粵北山區地方經濟和社會發展需要，強調主動對接粵北山區地方經濟發展和社會需求變化，為粵北山區社會經濟發展培養高素質復合型專業人才。專業方向與地方特色的凝煉，緊緊圍繞粵北山區城鄉建設、旅游業發展需要。結合學校、學院實際，以專業學生就業為導向，遴選出“社區規劃與房地產管理”、“旅游規劃與景區管理”2個專業方向，得到韶關市城鄉規劃局、韶關市城鄉規劃與市政工程設計院相關專家的認可。
2.以“依托學科、注重實踐”為原則建立應用型人才培養課程體系
應用型人才培養的關鍵是課程體系建設。地方高校“依托學科、面向應用”，堅持“厚實基礎、適度口徑、注重實踐、提煉特色”的總體原則，通過厘清職業崗位、專業核心知識、核心能力和核心課程之間的內在關系，構建起面向職業需要的、培養應用能力和職業素養為核心的課程體系[3]，以及基于“基礎知識+專業技能+實踐應用”的專業核心課程群。突出專業技能課程和實踐應用課程在核心課程群中的地位，減少或刪除與專業能力培養無關的基礎課程、理論課程和校內課程的設置。增加實訓（實驗）課程、專業實踐課程和校外課程比重。通過“三減”、“三增”，進一步優化課程群內部“基礎”、“技能”和“應用”結構，形成一套以學生就業為導向，注重行業特色的理論基礎適度、專業技能厚實、應用實踐凸顯的專業課程體系。
韶關學院人文地理與城鄉規劃專業依托地理學科基礎，以“學生主體、能力本位、就業導向”為原則，構建起具有專業適用性的“基礎平臺+專業方向+實踐應用”、“2年厚實基礎、1年專業方向分流、1年實習實踐”的211課程體系。在課程結構上，減少數學、管理學、經濟學等理論性課程課時數，增加數字測圖、畫法幾何、園林規劃、城鄉設計等技能型、實踐型課程。突出快速手繪、微觀空間設計與宏觀空間規劃在核心課程群中的地位，構建從單功能景觀設計混合型街道（片區）規劃設計城鎮總體規劃設計的自小到大、由微觀到宏觀的實踐、實操性課程體系。增強三性（即“綜合性”、“設計性”和“實踐性”）、三型（“技能型”、“應用型”和“創新型”）在實踐課程的學分比重。
3.以“全方位、立體化、開放式”為導向構建應用型人才培養教學模式
應用型人才的培養，需要改變傳統封閉式的課堂教學模式，改變過去重理論、輕實踐的課堂教學體系，重理論教學考核、輕實踐教學評價的傳統教學理念，建立起課內外聯動、校內外協同、產學研相結合的全方位、立體化、開放式教學模式。課堂教學需要更注重采用案例教學、情景模擬教學，借助現代化多媒體教學手段和強大的網絡教學資源，進行問題探究式教學。實踐教學需要構建一體化的教學體系，通過校內實訓（實驗、實習）與校外實習實踐相結合，促成課程實驗實訓、專業核心技能訓練、專業實習實踐、社會實踐、畢業實習等實踐教學課程（或環節）的體系化。課程考核需要建立多元化、全方位的考評制度，增強考核自主性、過程性和創造性。
韶關學院人文地理與城鄉規劃專業，通過將常規課堂教學與多媒體網絡教學結合、教師主講與學生自主學習結合、校內與校外結合的“三結合”，積極探索和運用“情境教學”、“案例教學”、“競賽教學”等教學方法，推動教學模式的改革與創新。如《人文地理學》的研究性學習、《城市設計》的“經典著作閱讀”和“小組學習匯報”、《村鎮規劃》的“真題剖析”與“規劃實踐”等，即是立體化、開放式教學模式的有益嘗試。以大學生創新創業實踐、科技創新、暑期“三下鄉”、“挑戰杯”、“專業技能大賽”等為平臺的第二課堂，讓學生有機會參與具體科研、教研和行業規劃項目實踐，學生創新思維和實踐、動手能力得到全方位培養。校內院系間、校地間教學資源、實習實踐基地的共建共享，人才培養方案、教學任務、實用型課程的共同分擔，規劃實踐活動、規劃項目、人才培訓的校地對接，促進了本專業教學模式的全方位、立體化開放。
4.以“雙師、雙證”為重點提升應用型人才培養師資水平
“雙師型”教師是指專任教師既具有培養應用型專門人才的教育教學能力，又有科技開發、服務區域經濟社會的實踐能力[3]。“雙證型”教師是指專任教師擁有教師職業資格證書的同時，又有行業崗位所需要的執業資格證書?！半p師雙證型”教師是支撐地方高校應用型人才培養的主要力量，相比較而言，他們跟行業聯系溝通密切，熟悉行業動態、操作流程，更容易把行業、崗位上的相關信息、知識和技能帶入課堂，指導實習實踐更具有針對性。因此，應用型人才培養，必然要求師資隊伍中擁有眾多“雙師型”、“雙證型”教師，并充分發揮他們在應用型人才培養、指導學生職業技能訓練和實習實踐中的骨干作用。這是地方高校應用型人才培養依以實施并得到可持續發展的前提和基礎。
韶關學院人文地理與城鄉規劃專業在發展中提出建設一支行業職業素質高、教學科研水平高、社會實踐能力強的“雙師雙證型”教學團隊的師資培養方案。一方面，通過外聘途徑，邀請規劃、測繪、園林、地理等專業專家學者以及政府行業相關專業人士來校授課、實踐指導，充實師資隊伍；另一方面，鼓勵專任教師尤其是青年教師深入行業企業隨崗培訓和掛職鍛煉，激勵專任教師考取行業執業資格證書。人才招聘注重引進具有行業實踐經歷或具有行業執業資格等級證書的教師。目前，本專業教師中，高級職稱占專任教師總數的45%；具有博士學位教師占專任教師總數的60%。其中，3人擁有“注冊城市規劃師”執業資格證，2人被聘為“韶關市城鄉規劃委員會委員”，4人有在規劃設計部門1年以上的工作經歷。隨著“雙師雙證型”教師比例大幅度提高，我校人文地理與城鄉規劃專業應用型人才培養“地方服務”的特性和水平進一步得到加強。
5.以“兩體系、一辦法”為抓手強化應用型人才培養過程管理
良好的教學質量監控體系和過程管理是應用型人才培養的重要保障。這需要地方高校根據自身特點，提出符合學校實際，具有技能型、應用型專業特色的教育教學管理制度、教學督導監控與評價制度、教學質量考核評價機制等，建立健全應用型人才培養的過程控制機制和質量反饋機制。尤其是需要“兩體系”、“一辦法”教學過程管理，即建立和完善基于“知識、技能和素質”的三維專業評估、人才評價體系，基于人才培養方案、教學方法、師生評價、實習實踐、教學競賽、畢業論文、社會反饋等全方位的教學質量監控體系與獎懲激勵辦法。
為此，韶關學院人文地理與城鄉規劃專業改變了傳統課程成績的3∶7（即30%的平時成績+70%的期末考試）比例設置，創新考核模式，設計開卷考試、小組作業、課程設計、實踐實訓等多種考核方式，強化實踐教學環節的考核成績。構建“基礎知識∶專業技能∶綜合素質=30%∶50%∶20%”的三維評價體系，突出人文地理與城鄉規劃兩型（技能型、應用型）和兩性（綜合性、設計性）的專業特色。建立起從人才培養方案、教學方法、師生評價、實習實踐、教學競賽、畢業論文到社會反饋等全方位的教學質量監控體系與獎懲激勵辦法。如人才培養方案修訂的校地協商制度；人才培養方案的執行與變更制度；教師教學效果的學生、同行與督導專家的“三S”考評制度；學生能力考核的學校、實習基地、用人單位及行業部門共同參與機制等。
參考文獻：
[1]國家教育部高等教育司.普通高等學校本科專業目錄和專業介紹[M].北京：高等教育出版社，2012.10.
論文關鍵詞：城鄉規劃,城鄉建設,作用分析
一、城鄉規劃的概述
城鄉建設不但要完成城鄉建筑的建設與設計，還需要科學的對城鄉的基礎設施進行建設，促使城鄉居民的生活質量和生活水平可以得到有效的提升，推動城鄉的科學發展。而城鄉建設，需要站在全局的角度，科學的對城鄉資源進行統籌規劃，促使城鄉建設更加符合人們的生活需求，積極推動城鄉經濟的協調與全面發展。
社會的進步與發展，使得城鄉規劃涉及的內容日漸全面，在滿足國家相關法律法規的基礎上，科學的對城鄉的建設與發展進行規劃。促進城鄉資源可以得到全面的統籌與發展，提高城鄉資源的利用效率。滿足人們的生活需求，結合城鄉人口密度，科學的對城鄉的基礎設施與公共服務設施等進行規劃，促進城鄉建設更加合理有效。發揮城鄉居民的監督與參與作用，使城鄉居民可以積極的參與到城鄉建設中，促使城鄉建設可以得到全面的提升。城鄉規劃還將對城鄉的未來發展和經濟結構等進行調整規劃，促進城鄉經濟得到全面的提升，積極實現城鄉的可持續性發展，并全面對科學發展觀進行落實。
二、城鄉規劃在城鄉建設中的作用
城鄉規劃在城鄉建設中具有十分積極的作用，可以有效的推動城鄉建設的質量與效率，促使城鄉建設更加符合人們生活的實際需求，推動城市的可持續性發展。
（一）城鄉規劃為城市建設提供法律基礎
城鄉建設在實際過程中，需要遵循國家制定的相關法律法規和城鄉建設基礎任務，從而使得城鄉建設更加符合城鄉居民和經濟發展的實際需求，提高城鄉建設的可靠性。傳統的城鄉建設過程中，一些不合理的問題始終影響城鄉建設的質量和城鄉建設的水平，許多城鄉建設的相關法律法規已經不能滿足現階段的城鄉建設需求。而城鄉規劃，可以有效的為城鄉建設提供法律基礎，城鄉規劃法是近年來新出臺的關系到城鄉建設的法律法規，具有極強的約束能力，站在城鄉建設全局的角度，科學的對城鄉建設的職能劃分、城鄉經濟發展、基礎設施建設等進行規范，有效的改善城鄉居民的居住情況和生活情況。而且，城鄉規劃法中對城鄉建設中危害城鄉居民基本利益和權利的因素進行控制，促使城鄉建設更加重視“以人為本”的建設理念，推動城鄉建設的順利進行。
（二）城鄉規劃對城鄉建設的調控作用
城鄉規劃對城市建設具有宏觀和微觀的調控作用。因為城鄉建設涉及的內容非常廣泛，不僅涉及到了城鄉的政治、經濟，還包含了科教、基礎設施、公共服務設施等內容。宏觀調控方面，需要國家制定科學合理的宏觀調控措施，畢業論文使城鄉建設能夠與現階段國家的基本發展目標和發展勢頭相符合，滿足科學發展觀的基本需求。政府有關部門通過城鄉規劃，對經濟和資源的使用情況進行調控，協調城鄉建設中的經濟體系結構和社會發展方向，科學的對城鄉的資源分配、空間利用、城鄉基礎設施布局等進行調控，促使城鄉建設的可持續性。微觀調控方面，在滿足城鄉建設整體規劃的基礎上，合理的對城鄉建設的細節進行調控，通過對基礎設施及公共服務設施等的建設，突出城鄉建設中的人性化設計。
（三）科學統籌城鄉資源，推動城鄉建設的可持續發展
在實際的城鄉建設中，城鄉規劃需要站在城鄉建設的全局角度，科學的對城鄉的各類資源進行分析，并制定合理的應用計劃。合理的空間布局是確保城鄉建設有序、環境整潔、特色鮮明的重要組成部分。通過城鄉規劃的有效實施，可以對城鄉的空間資源進行合理的利用，對建筑物、構筑物等進行科學的設計，從而建設一個健康舒適的居住空間。城鄉規劃還對水資源、土地資源等進行統籌規劃，促進資源的利用效率能夠得到全面的提升。科學合理的城鄉規劃可以降低城鄉建設過程中對環境的影響，推動城鄉建設可持續發展。
（四）推動城鄉經濟發展，緩解城鄉兩極分化
通過對農村資源的有效開發，提升農村的創業熱潮，增加農民的經濟收入，來推動城鄉經濟又好又快的發展，促使農村人口的生活質量和生活品質得到全面的提升，最大限度的縮短城市與農村之間的差距，緩解城鄉兩極分化的現狀。合理的城鄉規劃可以使城鄉居民積極參與到城鄉建設中，提高農村的精神文明建設和文化建設，縮短城鄉教育、文化等的差距，推動城鄉的全面進步與發展。
三、結束語
城鄉建設主要致力于廣大農村的改造與建設，以及對城鄉的地資源、自然資源等的合理利用。通過城鄉建設推動城鄉的經濟發展，縮短城鄉的經濟、文化等差距?？茖W合理的城鄉規劃，是站在全局的角度，科學的對城鄉建設進行規劃指導，促進城鄉建設的質量和水平能夠得到全面的提升，為人們營造一個舒適、現代的生活空間。
參考文獻
[1]王偉.淺談城鄉規劃在城鄉建設中的作用[J].知識經濟，2012，13：72.
[2]紀冬梅.淺議城鄉規劃在城鄉建設中的價值[J].科技創業家，2014，03：167.
關鍵詞：城鄉規劃 可操作性 對策
1．引言：
城鄉規劃的可操作性是一個歷久常新的話題，編制出可操作性強，實施性強的規劃，是每一位規劃師極力追求的目標。但規劃的實施往往受到政治、經濟、社會等客觀環境的影響和制約，規劃的有效實施，也需要從法律、政策、管理等方面創造促進其實施的環境條件。從規劃師自身角度而言，如何從改進規劃編制的方法出發，制定出科學性強、透明度高，廣泛反映社會意愿的規劃，來加強規劃的可操作性，是每一位規劃從業人員所認真思考的問題。
2．當前城鄉規劃可操作性不強的緣由
“城市規劃的問題，既是理論問題，更是實踐問題。從根本上說，城市規劃并不是為了“紙上畫畫”去編制文本，而主要的是付諸實施，它是一個從編制到管理、再到實施和反饋的連續過程”。[1]（馬武定）這一論斷從一個側面反映了城鄉規劃的本質，也揭示了規劃編制與實施之間的關系。
規劃與實施是一個不可分割的整體，規劃的目的是為了指導建設實施，規劃只有實施才能體現價值。不能實施的規劃不能算是合格的規劃。同時，實施可以反饋規劃中的一些問題，以便于更好的編制規劃。然而，由于存在規劃的可操作性不強，導致目前很多情況下規劃與實施的脫節，規劃成果成為“圖上畫畫，墻上掛掛”的擺設。規劃的可操作性成為規劃工作者的軟肋。究其原因，主要有以下幾個方面因素：
2．1偏重對空間形態等“硬”規劃的研究,缺乏對實施機制等“軟”規劃的認識。
規劃的實施分析需要實施機制的強力支撐，而實施機制往往涉及到各級政府的各個部門。由于受傳統“技術工具型”規劃編制技術路線的影響，規劃設計人員往往偏重對空間布局、空間形態等“硬”規劃技術的研究，而對實施機制等“軟”規劃的認識不夠。而一個規劃的實施與政府的財政體制、行政體制、社會保障體制等實施機制關系密切，如果規劃編制不能與現行的實施機制有效銜接，規劃的可操作性就無從談起。
2．2缺乏對實施路徑、建設時序的考慮，使規劃缺乏彈性。
事物發展的不確定性和復雜性都要求規劃方案有一定的彈性，以應對不斷變化的情況。然而，目前“靜態藍圖式”的規劃模式，使規劃人員往往忽視對實施路徑和建設時序的考慮，不能幫助實施者對規劃實施的路徑、時序做出較為明確和清晰的把握?，F實情況稍微有點變化，規劃就無法應對，導致規劃應變性差，操作性不強。
2．3規劃方案的唯一性，使規劃缺乏科學性
事物發展存在的多種可能，然而，目前規劃過程中往往是強調規劃方案唯一性，把事物發展存在的多種可能方向，最終規劃成一種發展可能，對規劃的實施發展訴求存在的更多的可能條件分析不足，這使規劃缺乏一定科學性。也就降低了規劃的可操作性。
2．4、規劃設計過程中沒有充分反映民意，閉門造車，缺乏民意基礎。
我國規劃師往往存在一種觀念，認為規劃是一項需要復雜技術的職業，甚至受計劃經濟時代自上而下觀念的影響，視為技術官僚和技術精英。在內容上往往偏重在建設形態，空間形態的研究，缺乏對多元化的社會利益平衡的考慮。對規劃受外部各種變化的力量所作用的連續進程這一點，漠不關心。對民意訴求和社會各界其他的意見吸納不夠。使規劃不能體現多元主體利益的要求和充分反映民意，缺少可操作性的基礎。
2.5 對實施主體認識的缺位，缺少與大部分實施主體的溝通
目前，規劃階段對實施問題研究的偏少，跟廣大的實施主體之間缺乏必要的溝通，也是導致可操作性不強的一個重要原因。規劃人員往往偏重與規劃編制組織主體的溝通聯系，在城鄉規劃領域內規劃編制組織主體一般是規劃建設部門，但是在現行的體制背景下，建設規劃部門不是一個綜合、全局的部門，她僅僅被賦予了一個專業部門的職權，只承擔了規劃實施一部分職能。這種工作方法導致規劃與相當多的實施主體的溝通不足，在規劃編制階段沒有充分暴露矛盾，揭示問題，沒有提出有針對性的對策。方案的可操作性也大打折扣。
3、提高城鄉規劃可操作性的對策與思路 3．1重視多視角的切入，多目標的統籌，加強規劃“廣度”。
規劃中重視多視角的切入，可為規劃方案的制定提供多元的考慮因素，注重多學科與多價值觀的合作與交叉，可增強了規劃的“廣度”，使規劃的思路更加寬厚，為規劃更具有科學性，提供了較好的基礎條件。城鄉規劃牽扯到經濟、社會倫理、生態環境、空間布局等方方面面，若規劃論規劃，未免視線過于狹隘。因此規劃強調多視角的切入，按照目標與問題雙重導向的思路，強化多目標的統籌。為規劃方案的制定提供較為全面的視角考慮。
3．2以人為本，強調公眾參與的實踐規劃。
公眾參與是多元主體思想和觀念的交流、碰撞和整合過程，為不同利益主體對話 ，協調乃至最終走向合作構建了一個有效的平臺[2]。。公眾參與可以起到集思廣益的作用，從而有效減少規劃過程中的失誤。城鄉規劃涉及政府、公眾、開發商等多方主體，各方主體在目標導向和主體利益上會有所不同，在主體的的觀念和思想上，會存在著較大的分歧。因此，城鄉規劃編制過程中要多路徑推進規劃的公眾參與。通過公眾參與能保證規劃成果能夠較為全面地反映不同主體的要求和意見，通過公眾參與實現不同利益主體分歧的協調，減少實施中矛盾的激化。
3.3多方統籌，重視多部門利益的綜合協調，調動各部門參與規劃的積極性。
長期以來，城鄉規劃制度的研究往往集中在規劃部門本身，城鄉規劃獲得的權限也是建立在特定的行政組織結構基礎之上的。導致城鄉規劃編制的側重點也往往偏重在建設規劃部門歸口，對其他部門職能利益考慮不全，規劃的實施也往往得不到相關部門的應有的支持。城鄉規劃的綜合性要求在規劃編制過程中加深對其他職能部門職權與城鄉規劃之間關系的研究，重視多部門利益的綜合協調，突出各部門價值的導向，主動引導、明確職責，以期能得到了相關政府部門的積極響應，為規劃的實施提供良好的政府基礎，充分發揮城鄉規劃對社會經濟發展的統籌和綜合調控作用。
3．4 重視規劃的政策屬性，加強“配套政策”的研究和支撐
規劃編制具有技術與政策的雙重特性，規劃成果既是藍圖，也是規劃管理的依據。規劃編制既是分析問題、解決問題的技術，也是建立目標，指導實踐的公共政策過程。為了體現規劃“公共政策”的屬性，在規劃編制過程中，應該加大了配套政策和實踐保障措施方面的研究，進行體制創新。配套政策是城鄉規劃發揮效用的制度基礎，也是規劃具有較強可操作性的主要體現。從政策層面來研究規劃實施中的管理制度、標準、政策等問題，可以大大提高規劃的可操作性。
