時(shí)間：2023-09-24 15:56:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對項(xiàng)目工程管理的建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建筑工程，管理，問題，建議
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1. 前言
建筑工程管理，是指從工程項(xiàng)目的立項(xiàng)開始，通過對規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工等整個(gè)過程進(jìn)行管理，從而確保高效率和高質(zhì)量地完成建筑工程的項(xiàng)目。對建筑工程進(jìn)行管理是—個(gè)系統(tǒng)的工作，它包括投資、合同、人員、風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度、質(zhì)量等多方面的管理，涉及了物資、設(shè)備、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、監(jiān)理等單位和部門。由于私營建筑企業(yè)的出現(xiàn)以及建筑企業(yè)自身制度的逐步改進(jìn)，大大削弱了以往所制定的內(nèi)部管理機(jī)制，良性的建筑市場競爭走向了惡性，導(dǎo)致了建筑管理混亂、質(zhì)量問題嚴(yán)重以及工程事故不斷等情況，引起了建筑工程管理中存在了相當(dāng)多的問題。本文試圖通過分析建筑工程管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的建議和措施，為確保建筑工程管理工作的順利進(jìn)行提供一定的借鑒之處。
2. 我國建筑工程管理工作存在的問題
2.1 管理體制不健全及管理制度不深入
目前，我國建筑工程管理體制不健全是建筑工程管理中較為突出的問題之一。健全合理的管理體制應(yīng)該設(shè)置功能齊全的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與部門，并按照實(shí)際工作的需求分配不同數(shù)量的人員，以滿足管理工作中的各項(xiàng)具體要求。然而，我國大部分的建筑工程為了節(jié)省部門和人員開支，大量刪減工程管理的部門和工作人員的數(shù)目，導(dǎo)致了管理部門與人員的殘缺，造成了一些管理人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象。
近些年來，我國中央與地方的建筑主管部門漸漸加強(qiáng)了建筑行業(yè)的管理監(jiān)督力度，先后制定與頒布了一系列建筑工程管理文件及有關(guān)規(guī)定。然而，大多數(shù)管理制度在下發(fā)到各個(gè)建筑工程單位后便成為了“一紙空文”，它們的作用除了應(yīng)付上級檢查以外沒有任何實(shí)際意義。建筑工程管理制度浮于表面而難以深入，是我國現(xiàn)階段的建筑工程管理工作面臨的主要難題之一。
2.2 建筑材料與施工管理問題
目前，我國建筑工程管理中存在著建筑材料不符合標(biāo)準(zhǔn)以及建筑施工管理的問題。隨著國家對“節(jié)能減排”的倡導(dǎo)與推行，很多舊的建筑材料已經(jīng)不符合“節(jié)能減排”的標(biāo)準(zhǔn)了，不能做到節(jié)能和環(huán)保。許多建設(shè)單位為了節(jié)省資金，或者為了盡早開工，對施工材料只是匆匆地驗(yàn)貨或者根本不檢驗(yàn)，導(dǎo)致許多不合格材料進(jìn)入了工程中。此外，當(dāng)前的建筑工程施工中總體投入勞動(dòng)力多、成本高責(zé)任分配不明確，建筑現(xiàn)場施工安全工作也沒有做好，施工人員的安全意識(shí)不高。同時(shí)，施工項(xiàng)目的責(zé)任制度雖然有建立但是不明確，工地責(zé)任和制度模糊不清晰，重視度也不夠。這便導(dǎo)致建筑施工存在了較多的工程安全隱患。
2.3 建筑施工技術(shù)問題
隨著人們生活水平的不斷提高，人們在追求高品質(zhì)生活的同時(shí)，審美觀念也發(fā)生了變化，現(xiàn)代建筑在滿足建筑物的使用價(jià)值的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該要滿足人們的審美追求，日益追求獨(dú)特、藝術(shù)、不雷同的感觀效果。裝飾也變化多樣，獨(dú)特的眼光和高品質(zhì)的審美觀念，要求建筑工程管理中的施工技術(shù)不斷加強(qiáng)不斷進(jìn)步。過去的施工技術(shù)早已不能滿足客戶的需求，一味的應(yīng)用過去的施工技術(shù)會(huì)使建筑企業(yè)在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中處于劣勢，最后被市場淘汰。然而，許多施工單位為了節(jié)省資金投入，仍然在使用過時(shí)的技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，甚至還造成了資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。
2.4 項(xiàng)目管理和質(zhì)量控制問題
近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目迅速增加，建筑工程隊(duì)伍越發(fā)龐大。然而，建筑工程隊(duì)伍的質(zhì)量管理水平參差不齊，質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)不清晰，要求不嚴(yán)格。建筑工程管理中最重要最應(yīng)該引起重視的就是項(xiàng)目的管理與質(zhì)量的控制，很多建筑工程因?yàn)閷|(zhì)量的控制能力差、水平低，頻頻出現(xiàn)重大工程質(zhì)量的事故，給國家財(cái)產(chǎn)帶來巨大的損失，對人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全造成嚴(yán)重威脅。
如今，各行各業(yè)的市場競爭越來越激烈，本著優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，許多建筑企業(yè)不斷地接手建筑工程，為了趕進(jìn)度、提高收入，以更好的在市場競爭中站住腳、站穩(wěn)腳，而忽略了項(xiàng)目管理與質(zhì)量控制這個(gè)不容半點(diǎn)忽視和馬虎的問題。建筑企業(yè)應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)，建筑工程中的任何一點(diǎn)馬虎都會(huì)對人民生命安全和財(cái)產(chǎn)造成威脅。建筑工程管理中的項(xiàng)目管理與質(zhì)量控制問題不容忽視，然而如今的建筑工程管理中的項(xiàng)目管理與質(zhì)量控制還頻繁的出現(xiàn)各種問題。
3. 做好建筑工程管理的建議
3.1 建立健全相關(guān)管理制度
健全合理的建筑工程管理體制，是建筑企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。要建立健全管理制度，就必須優(yōu)化配置項(xiàng)目管理部門機(jī)構(gòu)和相關(guān)設(shè)置功能，并依照實(shí)際的工作需求來分配適當(dāng)數(shù)量的管理人員，從而滿足工程管理中的各項(xiàng)實(shí)際工作的具體要求。
3.2 管理和控制施工材料與施工過程
建筑工程管理應(yīng)該追隨政策的步伐，目前有很多新型建筑材料，比如微晶玻璃，微晶玻璃墻體材料是通過“廢物利用”做成的，既環(huán)保又節(jié)能。因此，建筑企業(yè)要充分應(yīng)用新型建筑材料，拋棄舊的不環(huán)保不節(jié)能建筑材料。要響應(yīng)政府的號(hào)召，愛護(hù)環(huán)境，真正做到“節(jié)能減排”。同時(shí)，在使用新型建材之前要做好材料管理和預(yù)算。
建筑工程施工人員應(yīng)該有足夠的知識(shí)與能力以及強(qiáng)烈的責(zé)任心，能夠清楚的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對施工中的各種突發(fā)狀況。同時(shí)，要做好建筑工程施工的管理，建設(shè)單位要指派相關(guān)人員進(jìn)行管理。此外，還要完善施工項(xiàng)目的責(zé)任制度，對建筑工程的施工人員進(jìn)行安全教育，從而確保整個(gè)施工過程的安全。
3.3 不斷更新施工技術(shù)
在建筑工程管理中應(yīng)該重視施工技術(shù)問題，不斷更新新的技術(shù)，并勇于嘗試新的技術(shù)，但不能盲目的引進(jìn)和嘗試。建筑工程企業(yè)在嘗試新技術(shù)之前對所要應(yīng)用的新技術(shù)進(jìn)行客觀的考量，要考慮效益和環(huán)保問題，不可鋪張浪費(fèi)。對客戶負(fù)責(zé)，本著服務(wù)人民的宗旨，掌握好施工技術(shù)。建筑企業(yè)要有懂技術(shù)、負(fù)責(zé)任、學(xué)識(shí)豐富、能夠很好的將知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合的設(shè)計(jì)師，不斷根據(jù)人們需要開發(fā)新的施工技術(shù)。而建筑工程的施工人員也要有良好的素質(zhì)、能力和責(zé)任心。
3.4 加強(qiáng)項(xiàng)目管理和質(zhì)量控制
想要做好建筑工程管理中的項(xiàng)目管理與質(zhì)量控制工作，保證國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全不受威脅，就必須要做抓好項(xiàng)目管理，并且項(xiàng)目質(zhì)量管理必須囊括建筑工程從開始到最后的所有工程項(xiàng)目，任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目都不能馬虎、不能松懈有疏漏。還必須要實(shí)行質(zhì)量控制和目標(biāo)管理，要明確每個(gè)工作者個(gè)責(zé)任，要憑著經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格控制和把關(guān)，明確每一個(gè)目標(biāo)；更好的解決建筑工程管理中的項(xiàng)目管理與質(zhì)量控制問題還要選好全權(quán)人，將責(zé)任明確地分布下去，選個(gè)好的項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理在建筑工程中有很大的作用，因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目質(zhì)量的總指揮、是項(xiàng)目質(zhì)量的首選責(zé)任人，對項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)全責(zé)。只有有好的技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、會(huì)管理的項(xiàng)目經(jīng)理才能更好的指揮其他員工工作，控制好項(xiàng)目質(zhì)量。
4. 總結(jié)
總之，建筑工程管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它貫穿了工程建設(shè)的整個(gè)過程，它與工程建設(shè)的各個(gè)方面密切相連。建筑工程項(xiàng)目各個(gè)階段的實(shí)施措施在一定程度上決定了建筑工程管理效果的好壞，這就要求相關(guān)的部門和單位密切配合，在工程建設(shè)的各個(gè)階段合理的運(yùn)用工程管理手段，建立起有效的工程控制與管理程序，從而確保整個(gè)工程有序的進(jìn)行，保證工程的質(zhì)量和效益。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要 國有資產(chǎn)是水利工程管理單位資產(chǎn)重要的組成部分，國有資產(chǎn)的管理，不僅關(guān)系到國有資產(chǎn)的保護(hù)和國有資產(chǎn)保值增值的保障，而且也關(guān)系到國家水利事業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。本文認(rèn)真分析了國有固定資產(chǎn)核算與管理中存在的問題，從而提出出有效解決問題的建議。
國有資產(chǎn)是水利工程管理單位資產(chǎn)重要的組成部分，也是水利工程管理單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國有資產(chǎn)的管理，不僅關(guān)系到國有資產(chǎn)的保護(hù)和國有資產(chǎn)保值增值的保障，而且也關(guān)系到國家水利事業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。目前，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，水利工程管理單位體制改革逐步深入，水利工程管理單位的管理理念逐步更新，但水利工程單位對國有資產(chǎn)的管理水平還不適應(yīng)當(dāng)前形勢的需求，特別是國有固定資產(chǎn)的核算和管理方面有著很多不足，我們要細(xì)致分析、研究，提出解決問題的建議。
一、水利工程管理單位國有固定資產(chǎn)核算與管理存在的問題
1.意識(shí)淡薄。由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，水利工程管理單位大都存在“重視購置而忽視管理”的現(xiàn)象。在2007年，財(cái)政部對所有事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)實(shí)施了全面的核算，雖然水利工程管理單位國有固定資產(chǎn)的管理體制得到了很大程度上的規(guī)范，可是很長時(shí)間以來水利工程管理單位對國有固定資產(chǎn)管理不力的局面并沒有得到完全改觀。究其原因，是由于水利工程管理單位的管理人員對國有固定資產(chǎn)的使用與管理缺乏知識(shí)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致管理人員對國有固定資產(chǎn)核算與管理的意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，使水利工程管理單位國有固定資產(chǎn)大量閑置、浪費(fèi)、流失現(xiàn)象普遍存在。
2.核算不規(guī)范。A.形成國有固定資產(chǎn)前核算不準(zhǔn)確。水利工程管理單位的國有固定資產(chǎn)主要包括水利工程、房屋、設(shè)備與傳導(dǎo)設(shè)施等，這些資產(chǎn)在形成國有固定資產(chǎn)前經(jīng)歷了相當(dāng)長的建設(shè)期，特別是大規(guī)模的水利工程建設(shè)。當(dāng)前，造成國有固定資產(chǎn)形成前核算不準(zhǔn)確的主要因素是臨時(shí)工程費(fèi)與臨時(shí)設(shè)施費(fèi)處理的不當(dāng)。B.形成國有固定資產(chǎn)后核算不規(guī)范。水利工程管理單位在國有固定資產(chǎn)的折舊提取上有缺陷，有很多水利工程管理單位沒有足額提取折舊，不但容易形成成本費(fèi)用的降低，而且還會(huì)導(dǎo)致國有固定資產(chǎn)凈值與實(shí)際不符，這就會(huì)嚴(yán)重影響水利工程管理單位的安全運(yùn)營和經(jīng)濟(jì)效益。C.國有固定資產(chǎn)后續(xù)投入的核算不規(guī)范。國有固定資產(chǎn)的后續(xù)投入包括資本性投入和費(fèi)用性投入，但是這兩種投入賬務(wù)的處理方式不同，很多水利工程管理單位對這兩種投入的界限不清楚，為了簡便，就把數(shù)額大的作為資本性投入，數(shù)額小的就作為費(fèi)用性投入，這種不規(guī)范的核算導(dǎo)致對國有固定資產(chǎn)后續(xù)投入的核算失去了準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
3.管理手段落后。受社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的影響，水利工程管理單位國有固定資產(chǎn)的規(guī)模逐步增大，有些水利工程管理單位雖然引進(jìn)和利用了國有固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)軟件，可是并未真正發(fā)揮該財(cái)務(wù)軟件的效能，還是按照傳統(tǒng)的方法，對國有固定資產(chǎn)的信息使用流水號(hào)進(jìn)行登記，很明顯，這種國有固定資產(chǎn)的管理手段已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢對國有固定資產(chǎn)管理的需求，為適應(yīng)日益提高的管理要求，需要有一套新的管理模式。通俗地說，一個(gè)水利工程管理單位想隨時(shí)了解某一種設(shè)備的數(shù)量、存放地及金額，或者是領(lǐng)導(dǎo)想根據(jù)設(shè)備的現(xiàn)狀更換設(shè)備，只憑原有的國有固定資產(chǎn)的信息沒辦法及時(shí)提供所需的資料，這就體現(xiàn)出國有固定資產(chǎn)管理手段的落后。
二、水利工程管理單位國有固定資產(chǎn)核算改進(jìn)的建議
1.增強(qiáng)意識(shí)。水利工程管理單位要加強(qiáng)對國有固定資產(chǎn)的核算首先要增強(qiáng)其意識(shí)。要樹立正確的國有固定資產(chǎn)的采購意識(shí)，依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定與本單位的實(shí)際需求來采購國有固定資產(chǎn)，并且要建立相適應(yīng)的制度來規(guī)范國有固定資產(chǎn)的使用，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的整合；要成立專門的管理部門，對水利工程管理單位的國有固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理、科學(xué)分配、合理規(guī)劃，切實(shí)提高國有固定資產(chǎn)的使用效率；要建立健全國有固定資產(chǎn)管理的責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)使用人員要明確責(zé)任，建立自我的約束機(jī)制，從而有效避免單位國有固定資產(chǎn)的虛置和懸空現(xiàn)象；水利工程管理單位的會(huì)計(jì)人員要增強(qiáng)國有固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，切實(shí)做好國有固定資產(chǎn)的日常工作，國有固定資產(chǎn)的購置、登記、使用、維護(hù)、報(bào)廢等程序要細(xì)致處理，對國有固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)狀況要及時(shí)地實(shí)行財(cái)務(wù)處理，認(rèn)真做到帳表與實(shí)際相符。
2.規(guī)范核算機(jī)制。基于目前社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)形勢，要想規(guī)范國有固定資產(chǎn)的核算機(jī)制，水利工程管理單位必須要建立項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制，把原來的臨時(shí)工程里的部分項(xiàng)目，如辦公樓、招待所、車庫、環(huán)境工程、水情測報(bào)系統(tǒng)作為國有固定資產(chǎn)實(shí)行管理。在工程項(xiàng)目立項(xiàng)中要把管理所必備的設(shè)施、養(yǎng)殖、環(huán)境治理、旅游等資金列入主體工程的投資中，全面考慮項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境、管理、發(fā)展之間的關(guān)系，讓管理水利工程變?yōu)榻?jīng)營水利工程，從而真正實(shí)現(xiàn)水利工程的健康發(fā)展。
3.加強(qiáng)管理手段。要真正提高水利工程單位對國有固定資產(chǎn)核算與管理的水平，必須要充分利用信息化的手段。要對本單位的國有固定資產(chǎn)實(shí)行徹底的清查，把家底搞清楚，做到帳實(shí)相符；要依據(jù)國有固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位國有固定資產(chǎn)的真實(shí)情況建立一套明細(xì)賬目，并根據(jù)明細(xì)賬目對每一項(xiàng)固定資產(chǎn)實(shí)行分類，從而確保國有固定資產(chǎn)的報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，并且可以根據(jù)不同的要求對國有固定資產(chǎn)進(jìn)行匯總。在充分利用財(cái)務(wù)軟件的基礎(chǔ)上，通過電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化辦公手段構(gòu)建一套管理系統(tǒng)，這樣可以讓各部門依據(jù)職責(zé)、權(quán)限實(shí)行操作和管理，從而實(shí)現(xiàn)管理部門與使用部門信息互通，大大提高了國有固定資產(chǎn)核算與管理工作的質(zhì)量和效率。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：淺談；工程施工；項(xiàng)目管理
Abstract: The project management and project management were compared， this paper proposed several suggestions deepening project management to project management, for your reference.Key words: analyzsis; construction; project management
中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
1 工程管理和項(xiàng)目管理比較
1.1 成本
項(xiàng)目管理對項(xiàng)目成本管理的思路是非常清晰的，通常可以分以下四步進(jìn)行：
1.1.1 制訂資源計(jì)劃。資源計(jì)劃確定了為完成項(xiàng)目中各活動(dòng)所需要的資源（人、設(shè)備、材料）。WBS是項(xiàng)目資源計(jì)劃最基本的輸入，需結(jié)合各種資源的使用要求，制訂出項(xiàng)目的具體資源需求。
1.1.2 進(jìn)行成本估計(jì)。利用工作細(xì)分結(jié)構(gòu)(WBS)、資源需求、資源單價(jià)和活動(dòng)時(shí)間估計(jì)等成本要素，通過有關(guān)算法或項(xiàng)目管理軟件得到項(xiàng)目的成本估計(jì)，即可算出完成項(xiàng)目所需各資源成本的近似值。
1.1.3 進(jìn)行成本預(yù)算。利用成本估計(jì)及WBS確認(rèn)的項(xiàng)目的細(xì)目，考慮到項(xiàng)目的進(jìn)度，將成本分配到項(xiàng)目的具體細(xì)目上，為每個(gè)工作包建立總預(yù)算成本（TBC）。一般規(guī)律是，當(dāng)實(shí)際成本超過累計(jì)預(yù)算成本（CBC）時(shí)，就要注意調(diào)控了。
1.1.4 進(jìn)行成本控制。工程管理對投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計(jì)劃投資進(jìn)行比較，再結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與項(xiàng)目管理十分類似，但是，由于管理體制的不同，特別是項(xiàng)目財(cái)會(huì)管理水平的差異，在實(shí)際運(yùn)作中，要與其接軌尚需時(shí)間。
1.2 范圍
項(xiàng)目范圍管理的首要任務(wù)是確定并控制哪些工作內(nèi)容應(yīng)該包含在項(xiàng)目范疇內(nèi)，并對其他項(xiàng)目管理過程起指導(dǎo)作用。工程項(xiàng)目管理工作內(nèi)容與范圍是在決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工階段均進(jìn)行“三控二管理一協(xié)調(diào)”（即投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)），這與工程管理的內(nèi)容是一致的，只是現(xiàn)階段我國工程管理側(cè)重于施工階段。
1.3 時(shí)間
時(shí)間管理是項(xiàng)目管理中的一個(gè)關(guān)鍵職能，也經(jīng)常被稱為進(jìn)度管理，它對于項(xiàng)目進(jìn)展的控制至關(guān)重要。在范圍管理的基礎(chǔ)上，通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期，時(shí)間管理可以在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的情況下，使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)。值得注意的是，進(jìn)度是計(jì)劃的時(shí)間表，應(yīng)該按計(jì)劃安排進(jìn)度。計(jì)劃決定需要做什么、誰去做、花多長時(shí)間、成本是多少等問題。
項(xiàng)目管理的進(jìn)度管理與工程管理在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。我國三峽工程實(shí)施了項(xiàng)目管理，其中的進(jìn)度管理就很有特點(diǎn)，使人很受啟發(fā)。例如在三峽工程中，工程進(jìn)度計(jì)劃分為三個(gè)大層次進(jìn)行管理，即業(yè)主層、管理層和施工承包商層。通常業(yè)主在工程進(jìn)度控制上要比管理更宏觀一些，但鑒于三峽工程的特性，三峽工程業(yè)主對進(jìn)度的控制要相對深入和細(xì)致。這是因?yàn)槿龒{工程規(guī)模大、工期長、參與工程建設(shè)的管理和施工承包商多，任何一家管理和施工承包商所管理的工程項(xiàng)目及施工內(nèi)容都僅僅是三峽工程一個(gè)階段中的一方面或一部分，而且業(yè)主在設(shè)備、物資供應(yīng)、標(biāo)段交接和協(xié)調(diào)上的介入，形成了進(jìn)度計(jì)劃管理的復(fù)雜關(guān)系。為滿足三峽工程總體進(jìn)度計(jì)劃的要求，各管理單位控制的工程進(jìn)度計(jì)劃還需要協(xié)調(diào)一致，這個(gè)工作自然要由業(yè)主來完成，這也就是三峽工程進(jìn)度計(jì)劃為什么要分三大層次進(jìn)行管理的客觀原因和進(jìn)度計(jì)劃管理的特點(diǎn)。
項(xiàng)目具有惟一性，根據(jù)不同的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，由業(yè)主負(fù)責(zé)，根據(jù)自己在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中不同的角色，相互協(xié)調(diào)、共同搞好工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理。
2 工程管理和項(xiàng)目管理接軌
2.1市場主體項(xiàng)目管理市場的競爭主體是承擔(dān)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的工程咨詢公司。目前，我國專業(yè)化承擔(dān)全過程項(xiàng)目管理服務(wù)的項(xiàng)目管理公司甚少，許少管理公司已經(jīng)意識(shí)到與項(xiàng)目管理接軌的重要性，紛紛更名為項(xiàng)目管理公司，或者在原有管理公司下成立新的項(xiàng)目管理公司。管理公司與項(xiàng)目管理公司接軌，存在更名的必要性，原因如下：
2.1.1 管理公司目前的服務(wù)范圍仍停留在施工階段，“工程管理”幾乎成了施工階段質(zhì)量監(jiān)督的代名詞，否則有可能存在管理公司在承接前期策劃業(yè)務(wù)時(shí)不被接受的尷尬。
2.1.2 “管理”一詞雖然在行業(yè)內(nèi)翻譯為“Project Management”，但是許多外商投資項(xiàng)目卻按照中文字面意思理解為“Supervision”，這使得我國工程管理公司入世后很難與國外項(xiàng)目管理公司競爭。若是管理公司與項(xiàng)目管理公司接軌時(shí)，在保留原公司的基礎(chǔ)上成立新的項(xiàng)目管理公司，組織管理公司的精兵強(qiáng)將拓展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。這樣既有利于原有管理公司保持較為完整的構(gòu)架繼續(xù)人事管理業(yè)務(wù)，也有利于項(xiàng)目管理公司不帶包袱高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃和操作。
隨著我國入世，國外項(xiàng)目管理公司將越來越多地介入到國內(nèi)項(xiàng)目管理市場，國內(nèi)管理單位將面臨更多與國外項(xiàng)目管理公司聯(lián)合的機(jī)會(huì)。我國國內(nèi)工程建設(shè)市場是世界上最大的市場之一，國內(nèi)市場的競爭也將越來越國際化，與國外項(xiàng)目管理公司聯(lián)合成立新的項(xiàng)目管理公司，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，也會(huì)成為項(xiàng)目管理市場主體形成的另一重要方式。
2.2 項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)項(xiàng)目管理行業(yè)是智力密集型、知識(shí)密集型行業(yè)、項(xiàng)目管理單位最主要的資源是人力資源。人力資源稟賦將是項(xiàng)目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要因素。因此項(xiàng)目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當(dāng)作事關(guān)公司生死存亡的大事來抓。工程咨詢業(yè)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)、能力和職業(yè)道德。具體地說，必須掌握各類基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)；具有信息收集、整理、加工、存儲(chǔ)的能力，實(shí)踐能力，解決問題的能力，組織協(xié)調(diào)能力，分析判斷能力，綜合表達(dá)能力和創(chuàng)新能力；咨詢從業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，對社會(huì)、對國家、對客戶有強(qiáng)烈的責(zé)任感，做到誠信公正，嚴(yán)守秘密。不能簡單地把管理公司的人員全部轉(zhuǎn)入項(xiàng)目管理公司，要根據(jù)項(xiàng)目管理服務(wù)的特點(diǎn)來組織公司的人力資源。我國目前管理從業(yè)人員中，技術(shù)人員較多，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)，既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才缺口很大。
參考國外知名項(xiàng)目管理公司的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，我國項(xiàng)目管理目前急需充實(shí)既能掌握和熟悉國家經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)、又精通一定領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才，熟悉市場調(diào)查和預(yù)測分析的人才，善于經(jīng)濟(jì)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析的人才，具有技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)的人才，熟練運(yùn)用國際慣例、能夠進(jìn)入國際咨詢市場參與競爭的人才。
參考文獻(xiàn):
[1]謝堅(jiān)勛，葉勇，歐陽光輝，等.淺談工程管理和項(xiàng)目管理接軌[J].建設(shè)管理，2004，（2）.
1 工程管理審計(jì)的形成
1.1 工程管理審計(jì)的定義
建設(shè)工程管理審計(jì)是對建設(shè)工程業(yè)務(wù)活動(dòng)及其內(nèi)部控制的適當(dāng)性、有效性進(jìn)行的確認(rèn)和評價(jià)活動(dòng)。即工程管理審計(jì)是既要對工程業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，還要對該工程的管理活動(dòng)提出建議和評價(jià)。
1.2 工程審計(jì)的發(fā)展
工程審計(jì)之初，只是對工程造價(jià)的確認(rèn)。隨著人們對工程審計(jì)的深入了解，單純的造價(jià)確認(rèn)已經(jīng)不能滿足工程管理的需要。在這種情況下，造價(jià)確認(rèn)就逐步延伸為對整個(gè)工程各階段的審計(jì)，就此形成了全過程跟蹤審計(jì)。隨著工程人員對審計(jì)理念的進(jìn)一步理解，只對工程各階段的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)對工程管理部門的管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，由此產(chǎn)生工程管理審計(jì)。整個(gè)工程審計(jì)的發(fā)展歷程簡要概括為：造價(jià)確認(rèn)――全過程跟蹤審計(jì)――工程管理審計(jì)。
1.3 工程管理審計(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容
對工程管理部門的制度建設(shè)和工程各階段事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。對制度建設(shè)的審計(jì)主要體現(xiàn)在內(nèi)部控制審計(jì)（梳理各歸口管理部門職責(zé)、工程管理流程等）。重要事項(xiàng)審計(jì)主要體現(xiàn)在過程把關(guān)，如造價(jià)審核、招標(biāo)階段審計(jì)、工程款付款審計(jì)等。
1.3.1 內(nèi)部控制審計(jì)是定期對建設(shè)工程歸口管理情況、人員的職責(zé)和崗位的設(shè)置情況以及工程項(xiàng)目的各個(gè)步驟中的實(shí)行情況等業(yè)務(wù)管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)整改。
1.3.2 造價(jià)審核，其主要目的就是針對工程項(xiàng)目中的各個(gè)步驟進(jìn)行造價(jià)分析和確定。通過對投資的估算、招標(biāo)控制價(jià)、工程變更價(jià)、竣工結(jié)算的審計(jì)來確定。
1.3.3 招標(biāo)階段審計(jì)是指的工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件和項(xiàng)目合同進(jìn)行全面審計(jì)；審計(jì)的內(nèi)容主要設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件和合同的審計(jì)。
1.3.4工程款付款審計(jì)是依照合同和項(xiàng)目進(jìn)展情況對建設(shè)工程用款撥付進(jìn)行審計(jì)。
2 工程管理審計(jì)的特點(diǎn)
2.1 全面性
管理審計(jì)模式下，進(jìn)行審計(jì)的部門要通過工程立項(xiàng)，工程施工和后期驗(yàn)收、結(jié)算等一系列的方式來監(jiān)督此工程項(xiàng)目的進(jìn)行，確定其真實(shí)性和效益；確保此工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，期間的操作規(guī)范。審計(jì)部門的職責(zé)就是對工程項(xiàng)目的監(jiān)管，以及對造價(jià)的分析和控制，這也是其主要的工作范疇。但是，審計(jì)部門并不等于替代了工程管理部門，兩方各有其工作性質(zhì)，工作范疇不同。
2.2 工程管理部門的審計(jì)要求
審計(jì)部門的工作就是監(jiān)管工程項(xiàng)目的進(jìn)行，在其管理審計(jì)方式下通過的一套管理模式；對工程項(xiàng)目的進(jìn)行提出意見和評價(jià)。在這種模式下要針對工程項(xiàng)目來進(jìn)行不能脫離其監(jiān)督對象，明確其目的。
3 高校工程管理審計(jì)的難點(diǎn)
3.1 內(nèi)部專業(yè)人員不匹配
現(xiàn)今的各高校從事審計(jì)工作的人員數(shù)量遠(yuǎn)不及高校工程項(xiàng)目建設(shè)的需求量。事多人少，工程的各環(huán)節(jié)有時(shí)不能面面俱到，力不從心；其中以負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)方面的人員尤為奇缺，此外還有工程管理專業(yè)的人才稀少，學(xué)法律、合同管理的專業(yè)人士就幾乎沒有，面對較為專業(yè)的工程管理往往難以應(yīng)對。
3.2 工程管理部門配合的問題
就高校而言，內(nèi)部審計(jì)部門與工程管理部門均為學(xué)校職能部門，級別一樣，內(nèi)部審計(jì)部門對工程管理部門只有建議權(quán)，沒有決定權(quán)。所以事實(shí)上，工程管理部門處于不受審計(jì)監(jiān)督的狀態(tài)，一旦實(shí)行管理審計(jì)模式，可能會(huì)引起工程管理部門的反對。
4 工程管理審計(jì)在高校基建項(xiàng)目各階段的規(guī)范化建設(shè)程序
4.1 項(xiàng)目決策階段審計(jì)
4.1.1 項(xiàng)目建議書內(nèi)容規(guī)劃
項(xiàng)目建議書內(nèi)容方面的審計(jì)主要是：此項(xiàng)目進(jìn)行的依據(jù)和進(jìn)行的條件，并進(jìn)行初級步驟的規(guī)劃和建議，進(jìn)行資金預(yù)估，步驟的設(shè)想以及最終效益的總結(jié)。
4.1.2 可行性研究報(bào)告的審計(jì)
對可研報(bào)告的審計(jì)，要對全部的項(xiàng)目進(jìn)行審核，對可行性研究報(bào)告中的一些問題進(jìn)行反映，查看符合規(guī)定的理論依據(jù)。針對可行性研究報(bào)告中的各種項(xiàng)目數(shù)據(jù)的合理性提出意見，全面分析此工程項(xiàng)目的各種效益，包括經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的，了解清楚各工程?目的程序步驟，真實(shí)客觀的做出建議。
4.2 設(shè)計(jì)階段審計(jì)
4.2.1 初設(shè)及設(shè)計(jì)概算審計(jì)
審查設(shè)計(jì)單位資質(zhì)合規(guī)性，審查初設(shè)批準(zhǔn)程序是否到位，設(shè)計(jì)概算是否合理。
4.2.2 施工圖設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)預(yù)算審計(jì)
進(jìn)一步審查確認(rèn)設(shè)計(jì)方案，審查確認(rèn)設(shè)計(jì)深度，為后續(xù)發(fā)包提供依據(jù)及建議，審查設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，以減少后續(xù)的變更與索賠，審查設(shè)計(jì)預(yù)算的編制（量、價(jià)及費(fèi)用問題，依據(jù)問題，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價(jià)）。
4.3 招投標(biāo)階段審計(jì)
4.3.1 招投標(biāo)過程中各項(xiàng)造價(jià)文件資料的評審
主要對招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單的合理性、正確性進(jìn)行評審。
4.3.2 招投標(biāo)過程中合同文件的審計(jì)
主要是對合同形式是否符合本工程的特點(diǎn)、規(guī)模、合同內(nèi)容（尤其是造價(jià)相應(yīng)條款的完備性）、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的公平性、合理性、嚴(yán)密性、是否依法簽訂等進(jìn)行評審。審查合同的核心內(nèi)容、主要條款是否齊全：包括合同主體、標(biāo)的的數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全、進(jìn)度、結(jié)算、變更和支付方式、履約期限和方式、保修、違約責(zé)任和爭議的處理方法等。審查是否建立合同管理制度和業(yè)務(wù)流程，是否實(shí)行歸口管理，合同的擬訂與審核是否崗位分離，是否按規(guī)定的權(quán)限和程序簽署合同。
4.4 施工階段審計(jì)
此階段審計(jì)的重點(diǎn)工作是處理合同履行中的各種變更問題和索賠問題。高校應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目變更部分，防止“低中標(biāo)高結(jié)算”現(xiàn)象的發(fā)生。確需變更的應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行變更，嚴(yán)防先施工后審批的現(xiàn)象發(fā)生。
4.5 工程結(jié)算階段審計(jì)
此階段的審計(jì)方式較為成熟，主要審查建設(shè)項(xiàng)目是否按合同約定完成相關(guān)內(nèi)容。督促工程管理部門催促施工單位及時(shí)編制工程結(jié)算資料，并對結(jié)算資料真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核。審計(jì)部門是否按規(guī)定委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，是否在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)完成結(jié)算審計(jì)工作。
4.6 財(cái)務(wù)決算階段審計(jì)
審核項(xiàng)目立項(xiàng)及概預(yù)算情況，核實(shí)投入實(shí)際金額的資金來源渠道，審核實(shí)際投資的完成額，核定概算總投資；核定項(xiàng)目超概算的金額，分析超概算的原因；審查項(xiàng)目資金的管理控制及合同執(zhí)行情況；審核前期待攤費(fèi)用及管理費(fèi)用的支出是否真實(shí)、合法、合規(guī)、合理，會(huì)計(jì)核算是否正確；審查竣工決算報(bào)表是否按規(guī)定編制，根據(jù)批文、合同、財(cái)務(wù)資料、設(shè)計(jì)資料，逐項(xiàng)核對“竣工工程概算表”、“竣工財(cái)務(wù)決算表”、“交付使用資產(chǎn)表”中填列的內(nèi)容和數(shù)據(jù)，是否做到賬表一致，有無缺項(xiàng)和賬表不符等現(xiàn)象；審查竣工決算說明書，考核編制依據(jù)，審查其內(nèi)容和引用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確情況；對項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行鑒證。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府投資力度進(jìn)一步加大，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)，對加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的作用，近年來，全國各地均已開始推行政府投資建設(shè)工程管理模式的探索和試點(diǎn)工作，并取得顯著成效，主要管理模式有“代建制”模式和“工務(wù)局”模式。但由于基層政府投資管理受多重因素影響，管理難度大，針對政府投資項(xiàng)目管理中存在這樣或那樣的問題，如何順應(yīng)政府體制改革，加強(qiáng)政府投資管理，提高投資效益等進(jìn)行研究并找出對策，具有非常重要的意義。
二、當(dāng)前政府投資項(xiàng)目管理存在的一些問題
雖然在項(xiàng)目建設(shè)管理上，我國結(jié)合國內(nèi)實(shí)際，并參照國際慣例，實(shí)行了項(xiàng)目審批制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制及重大項(xiàng)目稽查制等等，取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)。但是，許多建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)審批到實(shí)施中的工程質(zhì)量、資金使用和概算控制等方面還存在不少問題。重點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不到位，不重視可行性研究。相當(dāng)一些項(xiàng)目建設(shè)違反基本建設(shè)程序，存在有的項(xiàng)目已經(jīng)開工，而初步設(shè)計(jì)甚至可行性報(bào)告還未審批或有的項(xiàng)目邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)批、邊施工，甚至有“三無”工程（即無立項(xiàng)、無報(bào)批、無圖紙）出現(xiàn)。如2008年5月1日《楚天都市報(bào)》登載的黃石大冶湖一號(hào)老橋改造工程就是典型的“三邊”工程（邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)批、邊施工）。
（二）項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理效率較低。質(zhì)量、進(jìn)度、成本是項(xiàng)目管理的金三角，是項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)。許多項(xiàng)目由本地的設(shè)計(jì)院或建筑公司承建，建設(shè)單位完全依靠經(jīng)驗(yàn)，而非用科學(xué)管理方法進(jìn)行項(xiàng)目管理，使這三方面的控制失調(diào)，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量較低。
（三）項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同制未真正落實(shí)。項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，項(xiàng)目法人無法獨(dú)立履行職責(zé)；招投標(biāo)還存在有的地方或部門、行業(yè)利用各種手段，排斥潛在投標(biāo)人，搞地方和行業(yè)保護(hù)或不依法招標(biāo)、招標(biāo)不規(guī)范、串通招標(biāo)投標(biāo)，謀取不正當(dāng)利益等問題；工程監(jiān)理制貫徹不到位。
（四）合同執(zhí)行不嚴(yán)格、合同文本不統(tǒng)一，許多條款欠缺，或主要條款不夠詳細(xì)。
三、我市在政府投資項(xiàng)目管理方面的做法
2003年10月在對上海、深圳、珠海進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，荊門市成立了政府投資工程管理公司，其主要職責(zé)是代表政府行使業(yè)主在建設(shè)期間的管理職能，負(fù)責(zé)政府投資工程的建設(shè)組織實(shí)施。推行政府投資工程建設(shè)管理改革，其核心就是對政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式進(jìn)行改革，按照“投資、建設(shè)、監(jiān)督、使用”四分離的原則，建立責(zé)權(quán)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范和專業(yè)化管理、社會(huì)化運(yùn)作的管理體制及運(yùn)行機(jī)制。按照這一要求，主要做了以下工作：
（一）著力規(guī)范政府投資工程運(yùn)作程序，對建設(shè)單位、投資單位、使用單位、管理單位進(jìn)行明確的職責(zé)劃分。具體為：建設(shè)單位或投資單位主要履行資金籌措、項(xiàng)目委托及監(jiān)管等業(yè)主的職責(zé)；政府投資工程管理公司代表業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程的管理，實(shí)行“交鑰匙工程”；建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對政府投資工程依法進(jìn)行監(jiān)督；使用單位負(fù)責(zé)參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審定和工程的竣工驗(yàn)收。
（二）具體實(shí)施中，堅(jiān)持“先易后難，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的辦法，從范圍上講，目前只是在城區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)；從項(xiàng)目上講，我們先將政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城市公共設(shè)施工程以及政府各部門投資建設(shè)的房屋納入了政府投資工程管理公司集中統(tǒng)一管理。
（三）從三個(gè)方面著力加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的管理。其一以合同為基礎(chǔ)，明確各方責(zé)權(quán)利。我們在組織實(shí)施項(xiàng)目管理的過程中，堅(jiān)持以合同為基礎(chǔ)，重點(diǎn)處理好政府投資工程管理公司與項(xiàng)目業(yè)主的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與中介組織的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與行業(yè)主管部門的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與項(xiàng)目使用單位的關(guān)系。其二以法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范工程管理行為。主要通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、把好工程投資關(guān)；嚴(yán)格招投標(biāo)制，把好工程發(fā)包關(guān)；推行風(fēng)險(xiǎn)包干，把好工程簽證關(guān)；實(shí)行聯(lián)審直達(dá)項(xiàng)目，把好資金撥付關(guān)等措施著力規(guī)范工程管理行為。其三以制度為保障，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在實(shí)踐中，我們逐步完善了從工作人員職責(zé)，一直到與業(yè)主、施工企業(yè)、中介組織關(guān)系，內(nèi)部運(yùn)作模式及施工管理過程的一系列規(guī)章制度。重點(diǎn)推行了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、招投標(biāo)審查制度、投資控制制度及有效監(jiān)督制度。四、建議
（一）改革政府投資項(xiàng)目的管理模式。結(jié)合各地實(shí)際情況，摸索適合各地的工程項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制，向社會(huì)開放建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場，吸引眾多專業(yè)項(xiàng)目管理企業(yè)通過公平競爭的方式參與政府投資工程項(xiàng)目管理。
（二）各級政府及部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行基本建設(shè)程序，履行各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，加強(qiáng)政府對投資項(xiàng)目的監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。
（三）設(shè)計(jì)對工程投資影響很大，設(shè)計(jì)人員要多深入現(xiàn)場，熟悉現(xiàn)場情況，認(rèn)真地考慮設(shè)計(jì)方案，做好經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析，做到經(jīng)濟(jì)、合理、安全、可靠，又要高于施工、便于施工。一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案往往投資少、施工快、效果好，而且可以節(jié)省大量的人力物力去拆遷協(xié)調(diào)；施工圖設(shè)計(jì)也要達(dá)到設(shè)計(jì)深度要求，對路基處理、土石方比例、排水出口等要詳盡明確，避免工程造價(jià)增加。
（四）選擇素質(zhì)高的施工隊(duì)伍。目前有的招投標(biāo)項(xiàng)目限制了一些優(yōu)秀的施工隊(duì)伍參與投標(biāo)。招標(biāo)方案中投標(biāo)報(bào)價(jià)的比例占得很大，實(shí)際上到最后比的是預(yù)算編制人員的預(yù)算水平，而且擬派現(xiàn)場施工管理人員也未參與進(jìn)來，為以后的工程施工帶來很大變數(shù)。中標(biāo)的有些并不是綜合素質(zhì)很高的隊(duì)伍，管理起來費(fèi)心費(fèi)力，效果并不好。
（五）監(jiān)理要切實(shí)發(fā)揮作用，要對施工內(nèi)容、設(shè)計(jì)圖紙等相當(dāng)熟悉，要有預(yù)見性、前瞻性，對工程施工要有很好地控制能力，既不能放任不管，也不能事后頻頻返工，影響工程的正常進(jìn)行。好的監(jiān)理要多走、多問、多匯報(bào)，便于管理人員及時(shí)了解現(xiàn)場情況。
（六）管理人員要深入現(xiàn)場、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要有很好的溝通協(xié)調(diào)能力、解決問題的能力和專業(yè)能力，既要保障施工的正常進(jìn)行，又要保障工程質(zhì)量，還要學(xué)會(huì)運(yùn)用各種管理軟件或計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)來很好地控制工程進(jìn)度，也便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握工程最新進(jìn)展情況。
（七）做好資料歸檔。每年管理項(xiàng)目多且雜，涉及到很多施工圖紙、招標(biāo)答疑、圖紙會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)指示、會(huì)議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更等，要安排專人及時(shí)收集整理歸檔。
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關(guān)鍵詞：工程管理；項(xiàng)目建議書；編寫；博物館
Abstract: the project proposal is made to government investment projects, investment direction of its report to the Department in charge of the file, in the project development cycle in the initial stage, is the national selection project basis, is the preparation of feasibility study report on the basis of a series of management engineering, is behind the cornerstone. The project proposal writing is mainly from the perspective of discourse to invest in the construction of the project the necessity and feasibility of the construction, in accordance with the state, region of a current regulations under the premise of the requirements, the project investment plan ( project concept, orientation, scale conjecture ) into a science, reasonable, broad investment advice, forming report for the project, the higher examination and approval authority for decision-making, reduce the project choice blindness.
Key words: project management; project proposal; prepare; Museum
中圖分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、引言
工程管理學(xué)科，興起于20世紀(jì)80年代末期，一般是指對土木建筑工程或者說其建設(shè)全過程進(jìn)行的綜合管理過程，是對一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目從概念設(shè)想到正式運(yùn)營的全過程（具體工作包括：立項(xiàng)申請/投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購、施工、試運(yùn)行等）進(jìn)行管理的概念，其不單單片面地指土木建筑工程的項(xiàng)目實(shí)施階段（勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、施工安裝和使用前準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收），也涵括了項(xiàng)目的決策階段（立項(xiàng)申請/投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究報(bào)告）的管理過程。
一個(gè)土木工程的項(xiàng)目建議書（又叫立項(xiàng)申請書）的編制是整個(gè)土木工程項(xiàng)目（主要是涉及到國有企業(yè)或政府投資的項(xiàng)目，以下均指此類項(xiàng)目）發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，是可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)，也是后面一系列管理工程順利開展的基石，因此，科學(xué)合理、規(guī)范地編寫一份項(xiàng)目建議書，是一個(gè)土木工程的工程管理前期決策階段極其重要的一環(huán)。
二、定義
項(xiàng)目建議書(又稱立項(xiàng)申請書)，是指某些工程項(xiàng)目的籌建單位或項(xiàng)目建設(shè)法人（也稱業(yè)主或甲方），按照有關(guān)規(guī)定，就新建、改建、擴(kuò)建等工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)，向上級決策機(jī)關(guān)（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)展和改革委員會(huì)）的工程項(xiàng)目管理部門申報(bào)的書面申請文件，從而得到上級機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)和支持，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對報(bào)批工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)指導(dǎo)和扶持。
作為工程管理前期決策階段重要一環(huán)的項(xiàng)目建議書，通常是在項(xiàng)目早期使用，一般是由業(yè)主依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，委托有一定資質(zhì)的專業(yè)咨詢單位編制（也可以根據(jù)情況由業(yè)主自行編制），是對擬興建項(xiàng)目提出框架性總體設(shè)想的文件。
項(xiàng)目建議書的產(chǎn)生主要是基于項(xiàng)目當(dāng)前建設(shè)條件不夠成熟，僅有規(guī)劃選址意見書，對項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等各個(gè)專業(yè)的咨詢意見尚未明確或辦理的前提下，主要論證工程建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性，初步論證項(xiàng)目的建設(shè)方案（興建目的、要求、工期安排、概念方案）和投資估算，一般投資誤差控制在±30%左右。
當(dāng)前，隨著我國投資體制的改革的不斷深入，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等文件要求，項(xiàng)目建議書廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)項(xiàng)目（政府投資項(xiàng)目）的國家立項(xiàng)審批工作中；民營企業(yè)(私人投資)項(xiàng)目（非政府投資類項(xiàng)目）一般不再需要編寫項(xiàng)目建議書，僅需要編制項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告）或向有關(guān)部門備案即可，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，基于行政審批機(jī)關(guān)的審批模式要求，有時(shí)還要求建設(shè)單位編寫項(xiàng)目建議書；涉及利用外資的項(xiàng)目，主要采用核準(zhǔn)方式。
三、項(xiàng)目建議書編寫
一份優(yōu)秀的項(xiàng)目建議書必須要在項(xiàng)目當(dāng)前建設(shè)條件不夠成熟的條件下，能夠有效整合項(xiàng)目當(dāng)前已知的資源，協(xié)調(diào)各個(gè)方面對項(xiàng)目建設(shè)前期的框架性總體設(shè)想要求，滿足各個(gè)上級決策機(jī)關(guān)（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)展和改革委員會(huì)）對項(xiàng)目前期決策不同層次的要求。項(xiàng)目建議書是一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的首要文件，是工程管理發(fā)展周期初始階段的基本情況匯總和建議性文件，關(guān)系到項(xiàng)目今后的一系列進(jìn)程管理和其他報(bào)批文件的審批，按新的投資體制改革相關(guān)政策，只有在項(xiàng)目建議書獲得批準(zhǔn)后，方能進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編寫。
一般來講，凡在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及其附屬設(shè)施工程，應(yīng)編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書；在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各個(gè)可以獨(dú)立分開的工程項(xiàng)目，應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書；在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項(xiàng)目，也應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書。
以肇慶市某博物館新館項(xiàng)目建議書編寫為例，文化公益性設(shè)施項(xiàng)目（非盈利性）的項(xiàng)目建議書的編制主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行編寫：
關(guān)鍵詞：建筑工程管理要素建議
中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
0.引言
項(xiàng)目管理就是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，而進(jìn)行的一系列的組織、籌劃、激勵(lì)、溝通、檢查、控制活動(dòng)。項(xiàng)目管理是通過一個(gè)組織來實(shí)施的，常使用目標(biāo)管理的方法。項(xiàng)目管理所涵蓋的知識(shí)范圍很廣泛，幾乎包括了管理學(xué)的所有知識(shí)。項(xiàng)目管理知識(shí)體系包括：范圍管理、成本管理、時(shí)間管理、質(zhì)量管理、安全管理、采購管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理、溝通管理、綜合計(jì)劃管理。項(xiàng)目管理工具的應(yīng)用，令項(xiàng)目管理具有很強(qiáng)的整合能力和計(jì)劃能力，專業(yè)化的項(xiàng)目管理工作，可使項(xiàng)目整體效率提高。建筑工程項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，施工企業(yè)如何以建筑工程項(xiàng)目管理為中心，提高工程質(zhì)量，保證進(jìn)度，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，這是事關(guān)建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。
1.建筑工程管理的要素
1.1.質(zhì)量管理
工程管理的核心是質(zhì)量管理。在質(zhì)量管理中首先做到認(rèn)真熟悉施工圖紙，找出施工重點(diǎn)和難點(diǎn)，并針對質(zhì)量目標(biāo)層層分解，以分項(xiàng)工程質(zhì)量保分部工程質(zhì)量，以分部工程質(zhì)量保單位工程質(zhì)量，直至達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)；其次是對施工難點(diǎn)、重點(diǎn)的施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查和優(yōu)化，嚴(yán)格執(zhí)行施工中的“三檢”制度，堅(jiān)持日常巡查、抽查和旁站的檢查方法，杜絕了不合格工程的發(fā)生。建筑工程以其特有的質(zhì)量要素。明顯地區(qū)別了其他生產(chǎn)性企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的要求。不同的使用功能、不同的設(shè)計(jì)施工要求，以及各類建筑物都有固定于大地和橫跨時(shí)間與空間的特性，形成了影響工程質(zhì)量的錯(cuò)綜復(fù)雜因素，從而突出了質(zhì)量管理的重要性和必要性。
設(shè)計(jì)質(zhì)量是影響施工工藝工程優(yōu)劣的重要因素。多年來，對我國的工程管理體制而言，設(shè)計(jì)與施工是分開的，因而工程的質(zhì)量責(zé)任往往難以分清、工程的最終質(zhì)量主要體現(xiàn)在竣工驗(yàn)收時(shí)的施工質(zhì)量上，而涉及設(shè)計(jì)質(zhì)量的問題則容易被入們所忽視。因此，近年來工程設(shè)計(jì)部門也在積極開展全面質(zhì)量管理，并在整個(gè)建筑施工行業(yè)內(nèi)推行設(shè)計(jì)施工一體化的工程管理新體制，它將有助于促進(jìn)工程質(zhì)量的穩(wěn)定提高。
1.2.進(jìn)度管理
施工企業(yè)都應(yīng)按照工程特點(diǎn)制定出一份較為詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，其中必須有設(shè)計(jì)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，以作為施工進(jìn)度的具體指導(dǎo)原則。但是施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃易出現(xiàn)以下一些問題：①企業(yè)內(nèi)部不同建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃相互抄襲，考慮本工程特殊性程度不夠，不能因地制宜的獨(dú)立編制進(jìn)度計(jì)劃。②進(jìn)度計(jì)劃編制中，考慮不可預(yù)見狀況出現(xiàn)的程度低。③進(jìn)度計(jì)劃中很少考慮到協(xié)調(diào)配合的問題，項(xiàng)目分包施工矛盾，以及等候階段性檢查驗(yàn)收的時(shí)間，往往造成進(jìn)度計(jì)劃同施工實(shí)際進(jìn)度不能同步，無法執(zhí)行。
1.3.投資管理
每項(xiàng)建筑工程都需大量的資金，其中相當(dāng)多的項(xiàng)目都是由政府出資或銀行貸款的工程建設(shè)，住宅建設(shè)則多數(shù)來自住戶的集資。籌資這些資金的依據(jù)是業(yè)主所編制的資金預(yù)算，在施工中必須做好投資額的控制工作，而投資控制工作，主要應(yīng)從設(shè)計(jì)及概算，工程變更和決算審核這三個(gè)方面入手。總之，在施工中，做好建筑工程的管理工作是一項(xiàng)很重要的工作。為做好建筑工程管理我們應(yīng)該從上面的三要素進(jìn)行控制。
1.4.安全管理
①安全生產(chǎn)責(zé)任制。為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須對各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實(shí)，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。②施工管理工作需要常抓不懈。企業(yè)要抓好以下工作：一是嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理。通過各項(xiàng)制度的執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)秩序正常運(yùn)行；二是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。通過責(zé)任追究，提高各級人員責(zé)任心；三是加大安全檢查力度，對野蠻生產(chǎn)，違章作業(yè)的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。③加強(qiáng)重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。控制和降低事故危害后果預(yù)防為主，是安全生產(chǎn)的管理核心，為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)該居安思危，常備不懈，才能確保事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。
2.建筑工程項(xiàng)目的特征
2.1工程項(xiàng)目復(fù)雜性程度高
建筑工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響都比較大，時(shí)間長，所以相對于其它的項(xiàng)目而言，其復(fù)雜性程度高。
2.2工程項(xiàng)目外部環(huán)境變化大
項(xiàng)目不確定性程度大受外部環(huán)境影響大，項(xiàng)目進(jìn)行中，建筑工程項(xiàng)目復(fù)雜性高，如天氣、原材料價(jià)格、政府法規(guī)變化、周邊社會(huì)關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程；項(xiàng)目內(nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，變數(shù)較大；加之項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行，其不確定性程度高，管理過程應(yīng)牢牢把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)。
2.3. 實(shí)行目標(biāo)管理
建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)較易明確，多實(shí)行目標(biāo)管理，目標(biāo)相對穩(wěn)定。建筑工程項(xiàng)目較之其它技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，目標(biāo)較穩(wěn)定，建筑工程項(xiàng)目化管理已實(shí)行多年，積累了豐富的資料和經(jīng)驗(yàn)，所以項(xiàng)目目標(biāo)一般明確，建筑工程項(xiàng)目管理也多數(shù)采用目標(biāo)式的責(zé)任承包管理。
2.4.工程項(xiàng)目管理型式的轉(zhuǎn)變
我國建筑工程項(xiàng)目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變，建筑工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理多年，但與國外先進(jìn)的管理尚有一定差距。由于缺乏完善的專業(yè)化分包體系，現(xiàn)代的項(xiàng)目管理工具也不能有良好的應(yīng)用條件。工程項(xiàng)目管理還處于粗放型的階段，隨著市場開放性程度提高，國外的建筑投資商和承包商的進(jìn)入，政策法規(guī)逐漸國際化，建筑工程項(xiàng)目管理正向現(xiàn)代的項(xiàng)目管理方式轉(zhuǎn)型
3.對建筑工程有效管理的幾點(diǎn)建議
3.1.合理配置人力資源
要把人力資源的優(yōu)化配置，作為加強(qiáng)工程管理的重點(diǎn)施工企業(yè)要按照工程對勞動(dòng)力的需求狀況，在各建筑之間，對現(xiàn)實(shí)的和潛在的勞動(dòng)力進(jìn)行周密計(jì)劃，有效流動(dòng)，合理調(diào)配，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)效率。勞動(dòng)力的配置應(yīng)根據(jù)承包項(xiàng)目的施工進(jìn)度計(jì)劃和工種需要數(shù)量進(jìn)行。
3.2.建立健全管理機(jī)制
要致力于建立和完善一套有效的競爭、激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制，在建設(shè)一流工程的同時(shí)，努力造就一支一流的施工隊(duì)伍。建立競爭機(jī)制，廣泛實(shí)行競爭上崗制度。按照“公平、公開、公正”的原則，在競爭淘汰的同時(shí)，不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才，補(bǔ)充新鮮血液、使機(jī)構(gòu)保持旺盛活力對于施工質(zhì)量的管理，需要要對職工進(jìn)行質(zhì)量重要性教育，強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)。建立質(zhì)量管理的重獎(jiǎng)重罰制度，用鐵的手腕，鐵面精神和鐵的紀(jì)律來確保施工質(zhì)量。為更好地發(fā)揮質(zhì)檢部門和質(zhì)檢人員的監(jiān)查作用，提高質(zhì)檢員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，建立施工質(zhì)量檔案管理系統(tǒng)，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
3.3.加強(qiáng)成本管理
成本管理是建筑管理的核心，要建立成本管理的責(zé)任體系與運(yùn)行機(jī)制，把公司作為建筑成本管理的中心，負(fù)責(zé)合同成本目標(biāo)的總控制。通過對合同單價(jià)的分解、調(diào)整、綜合、平衡，確定內(nèi)部核算單價(jià)，提出目標(biāo)成本指導(dǎo)性計(jì)劃，對作業(yè)層成本運(yùn)行與管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；為有效實(shí)施成本控制提供技術(shù)支持。工程施工過程，除按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的復(fù)查、檢查內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)查、檢查外，在重點(diǎn)工序施工前，必須對關(guān)鍵的檢查建筑進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核。
4.結(jié)語
建筑工程的施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要做好這項(xiàng)工作，需要建筑施工企業(yè)認(rèn)真分析自身的特點(diǎn)，充分利用自己的長處，采取科學(xué)的方法提高施工管理素質(zhì)。因此，在施工管理工作上，一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位，若忽視了施工安全的管理，是施工管理工作中最大的錯(cuò)誤。實(shí)踐證明，實(shí)行建筑工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理，是推進(jìn)項(xiàng)目管理創(chuàng)新的一種有效形式。以此為切入點(diǎn)，可以帶動(dòng)施工企業(yè)整體素質(zhì)的優(yōu)化和管理進(jìn)步，一個(gè)項(xiàng)目的管理體系也是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程，只有通過不斷的完善和改進(jìn)，保持管理體系運(yùn)行的有效性，才能推動(dòng)企業(yè)的規(guī)范化，從而提升企業(yè)整體管理平臺(tái)，更好地拓展業(yè)務(wù)，參與市場競爭。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：市政工程；管理水平；建議
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數(shù)
通常，市政工程是指市政設(shè)施建設(shè)工程，是各級政府基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、設(shè)備等。
1.市政工程的特點(diǎn)
市政工程建設(shè)是一個(gè)很大的系統(tǒng)工程，涉及面非常廣：包括城市道路建設(shè)、地下管線系統(tǒng)建設(shè)、城市排水系統(tǒng)建設(shè)以及城市環(huán)境衛(wèi)生等。因此要想保證市政工程的順利建設(shè)，一個(gè)良好的管理系統(tǒng)必不可少。而要想提高市政工程的管理水平，我們必須先要了解市政工程建設(shè)的特點(diǎn)。
1.1市政工程的工期更緊張
一般來說市政工程的主要是施工場地是在人口和建筑都非常密集市區(qū)，如果市政工程建設(shè)周期太長，會(huì)對居民的正常生活造成很大的影響。比如說道路修建的時(shí)間過長會(huì)影響居民的正常出行、管線鋪設(shè)時(shí)間過長影響居民用水用電等。這些因素使得市政工程建設(shè)具有“短、平、快”的建設(shè)性質(zhì)，因此為了最大限度的減少對城市居民的影響，市政工程對工期的要求更高，工期更緊張。
1.2涉及各種不同的專業(yè)及部門，管理難度大
在目前常見的市政工程中就包括了城市道路、城市綠化、城市排水系統(tǒng)、城市照明系統(tǒng)等建設(shè)項(xiàng)目，而且各個(gè)項(xiàng)目涉及的專業(yè)多、技術(shù)要求高；再加上各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)需要多個(gè)部門配合協(xié)調(diào)，更進(jìn)一步的加大了市政工程建設(shè)的難度。
1.3市政工程對質(zhì)量要求更加嚴(yán)格
市政工程最大的使用對象是社會(huì)公眾，比如說城市道路、地下管道等，社會(huì)使用率非常高。如果質(zhì)量過低，很容易造成損壞，不僅會(huì)對城市居民的正常生活造成影響，而且工程的后期維護(hù)費(fèi)用也會(huì)增加。因此市政工程對質(zhì)量的要求很高。
2.目前市政工程的現(xiàn)狀以及存在的問題
由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需求，目前我國的市政工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多。為了減輕政府的市政工程建設(shè)的資金壓力，同時(shí)為了調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的建設(shè)積極性，目前我國的市政工程建設(shè)逐漸由單純的政府投資轉(zhuǎn)變?yōu)檎c企業(yè)等其它社會(huì)資本共同參與的新格局。雖然這一轉(zhuǎn)變對提高市政工程建設(shè)效率和規(guī)模有極大的幫助，但是也增加了市政工程的管理難度。
基于這一轉(zhuǎn)變，國家也加大了對市政工程管理的力度，建立起了一個(gè)由政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。但是由于不同區(qū)域?qū)κ姓こ坦芾硪?guī)范不一，市政工程管理仍然存在很多問題。
首先是市政工程項(xiàng)目的市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷，工程前期準(zhǔn)備不足。市政工程建設(shè)涉及的諸多相關(guān)行政機(jī)關(guān)，而這些機(jī)關(guān)擁有的權(quán)力使得他們可以不按照某些工程建設(shè)的基本程序進(jìn)行建設(shè)。比如說不執(zhí)行投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、邊施工邊補(bǔ)辦施工證件等等，這些都會(huì)對市政工程的正常建設(shè)以及質(zhì)量造成影響，甚至發(fā)生事故問題。
其次是市政工程管理缺少整體規(guī)劃。市政工程管理缺少整體規(guī)劃的表現(xiàn)主要有兩點(diǎn)：一是有的市政工程在建設(shè)的時(shí)候沒有充分考慮與其他建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)，影響工程的施工進(jìn)度與建成后的實(shí)際功能，比如說不同市政工程項(xiàng)目同時(shí)在相鄰路段開工，導(dǎo)致交通擁堵，不僅對人們的正常生活造成影響，同時(shí)也對工程的進(jìn)度造成影響；二是有的市政工程在建設(shè)的目標(biāo)效益不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，比如說有的建設(shè)項(xiàng)目建成后只能滿足城市幾年內(nèi)的發(fā)展需求，之后又需要重新建設(shè)，這種情況往往是由于缺少對城市發(fā)展的整體規(guī)劃造成的。這在市政工程建設(shè)管理的過程中是特別需要引起重視的。
再次就是有的施工方對工程質(zhì)量不夠重視，對工程質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)。有的工程承包商拿下市政工程后，將工程進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，有的工程甚至經(jīng)過多次轉(zhuǎn)包。每一次的轉(zhuǎn)包都會(huì)削弱施工方對質(zhì)量監(jiān)督管理力度，一層層的降低工程質(zhì)量。更有些承包商為了節(jié)約成本和材料，在施工的過程中擅自更改工程圖紙、更換材料，對于這些都問題，都是特別需要加強(qiáng)管理的。
還有就是監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理效果不理想。監(jiān)理人員作為工程質(zhì)量和安全的重要監(jiān)督環(huán)節(jié)，對上級部門來說監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)反映施工場地存在的問題，而對下來說監(jiān)理人員要發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的問題，對施工場地的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)管。但是目前的監(jiān)理工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的不健全以及其他的一些原因，導(dǎo)致監(jiān)理的作用無法充分發(fā)揮，上下級之間的監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致管理效果不理想，限制了市政工程管理水平。
3.提高市政工程管理的建議
根據(jù)市政工程建設(shè)的特點(diǎn)以及目前存在的問題，筆者就提高市政工程管理水平提出一下幾點(diǎn)建議：
3.1完善市政工程項(xiàng)目的制度規(guī)范化管理
在各項(xiàng)市政工程的建設(shè)中，存在一些管理程序上的問題，比如說有的市政工程為了趕工期，在施工合同都沒有簽訂的情況下就開始施工，或是在施工證件不齊全的情況下就開始施工，容易出現(xiàn)管理漏洞，發(fā)生安全問題。這些都是在市政工程別要注意的。要想杜絕這些問題，市政工程管理部門必須加大對工程競標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、完善合同管理制，加強(qiáng)對相關(guān)部門的監(jiān)管，嚴(yán)格按照工程實(shí)施程序進(jìn)行審批檢查，杜絕一系列不符管理程序的問題進(jìn)一步完善由政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合多層次的質(zhì)量管理體系，提高整個(gè)市政工程管理水平。
3.2提高市政工程的建設(shè)與城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)性
在以往的市政工程建設(shè)過程中，對前期整體規(guī)劃的重視程度不夠，可能造成重復(fù)建設(shè)等問題。因此在市政工程項(xiàng)目開工之前，對整個(gè)市政工程進(jìn)行完整的管理規(guī)劃，市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的城市規(guī)劃和規(guī)劃原則，或者按照一般城市規(guī)劃原理，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃控制管理。一是要注意市政工程建成后能夠與周邊的公共配套設(shè)施相協(xié)調(diào)；二是工程建設(shè)項(xiàng)目要著眼城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，符合城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，避免出現(xiàn)工程建成使用幾年之后不能滿足城市的發(fā)展需求，被迫重新修建，拆了修，修了拆，重復(fù)建設(shè)的問題。
3.3增強(qiáng)對項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管，執(zhí)行嚴(yán)格的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
市政工程涉及的項(xiàng)目多、跨度大、專業(yè)性強(qiáng)，工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管難度較大。因此在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，必須保證對整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的連貫性，避免出現(xiàn)管理漏洞；同時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，比如說FIDIC土木工程施工通用合同條件中的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
3.4完善市政工程核心管理層的構(gòu)建，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用
在市政工程項(xiàng)目管理的過程中，首先要建立起一個(gè)核心的管理體系，搭建一個(gè)完整的項(xiàng)目管理框架；然后就是要充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，監(jiān)理人員涉及項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在的質(zhì)量、安全以及管理上的問題并將問題及時(shí)反映，通過監(jiān)理制度的作用充實(shí)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理框架，能夠極大的提升工程項(xiàng)目的管理水平。
4.結(jié)束語
市政工程能夠很好提高城市居民生活水平、提升城市形象、展示城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，特別是在目前市政工程項(xiàng)目越來越多的情況下，加強(qiáng)對市政工程的管理水平更顯重要，這也是保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、提高市政工程社會(huì)效益的關(guān)鍵所在。要加強(qiáng)市政工程管理水平，必須建立核心管理體系、完善市政工程項(xiàng)目的制度規(guī)范化管理、提升市政工程的整體規(guī)劃的整體性、加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)管，保證市政工程安全、高質(zhì)、高效完成，讓市政工程發(fā)揮更大的作用，更好的服務(wù)于市民。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:水利工程；管理；問題；建議
Abstract: China's economic and social development and population growth make water conservancy project to shoulder the historical mission of also is in ceaseless development, career of irrigation works in national economy and fundamental industry position is more and more prominent. In this paper, the author summarizes the construction of water conservancy project manages the problem of existence, analysed the reason of water project construction and management, and puts forward reasonable suggestions.
Key words: water conservancy project；management；problems；suggestions
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
前言
為發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,保證水利工程的安全運(yùn)行,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,國家實(shí)施積極的財(cái)政政策,加大了水利工程建設(shè)項(xiàng)目的投入。水利基本建設(shè)管理體制通過改革創(chuàng)新,現(xiàn)在普遍推行了以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制為核心的現(xiàn)代管理模式,為水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供服務(wù)。
水利事業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)重要性決定了水利工程的建設(shè)的重要性，因此，做好水利工程建設(shè)的管理工作，通過不斷的探索和創(chuàng)新提高工程建設(shè)的質(zhì)量已經(jīng)成為目前的重要課題。改革開放以來，我國在基本建設(shè)領(lǐng)域推行了一系列的改革措施，形成了目前較為科學(xué)、完備的投資建設(shè)管理體系。在建設(shè)管理體制方面，形成了以國家宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導(dǎo)，項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心，招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制為服務(wù)體系的建設(shè)項(xiàng)目管理體制基本格局。
一、水利工程建設(shè)管理的問題
在我國水利工程良好發(fā)展的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到水利工作中普遍存在的問題:如責(zé)權(quán)不明、項(xiàng)目立項(xiàng)缺少科學(xué)性和規(guī)范性、工程質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益不佳、群眾不滿意等。
1.1 前期工作不夠到位，違反基本建設(shè)程序。
在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段，建設(shè)單位沒有按規(guī)定編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)，或是執(zhí)行其中之一，或是執(zhí)行深度不夠，流于形式，缺乏科學(xué)論證，給工程施工管理和投資效益帶來風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 工程勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理未經(jīng)招投標(biāo)，缺乏引入競爭機(jī)制。
已審批的水利工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理都沒有進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，而是以委托的形式直接簽訂協(xié)議書。其結(jié)果是所有審批的項(xiàng)目均由同一單位承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理業(yè)務(wù)，缺乏市場競爭，造成區(qū)域壟斷，削弱了監(jiān)管力度。
1.3 工程管理意識(shí)淡薄，未辦理工程建設(shè)“三證”。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位普遍認(rèn)為工程項(xiàng)目都處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城郊，且大部分都是扶貧項(xiàng)目，急于上馬，政策優(yōu)惠，因而疏忽了正常的工程建設(shè)審批程序。導(dǎo)致建設(shè)單位沒有按規(guī)定及時(shí)辦理土地使用許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及工程施工許可證。
1.4 工程管理不夠規(guī)范，變更簽單比較混亂。
審計(jì)人員對工程簽單進(jìn)行仔細(xì)審核，通過與設(shè)計(jì)圖紙對比，實(shí)地丈量、對有關(guān)人員查詢，發(fā)現(xiàn)工程簽單存在比較多的問題。有的簽單沒經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的簽字和蓋章，有的簽單相互之間發(fā)生矛盾，有的簽單與實(shí)物不符，有的簽單無原始數(shù)據(jù)，僅有結(jié)果數(shù)據(jù)等混亂現(xiàn)象。
1.5 未按實(shí)編制竣工圖紙和及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。
在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)項(xiàng)目在原有的施工圖上都有較大的變更，但是設(shè)計(jì)單位沒有根據(jù)工程實(shí)際變更情況編制竣工圖，而是在施工圖上蓋章“竣工圖”，將原來的施工圖變成竣工圖，造成工程資料失真。同時(shí)已審的7個(gè)工程均未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，只有質(zhì)量監(jiān)督部門出具的質(zhì)量評定報(bào)告。發(fā)生上述問題的主要原因是建設(shè)單位對基本建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)意識(shí)淡薄，對工程建設(shè)管理不夠重視，未認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)程序，缺乏工程管理經(jīng)驗(yàn)，對工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量未進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。建議有關(guān)主管部門引起重視，加強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)管理機(jī)制。
二、對水利工程建設(shè)管理的建議
水利工程建設(shè)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進(jìn)行工程管理，只有搞好水利工程管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使之管理科學(xué)。針對存在的上述問題，需要有的放矢地加以解決，以保證水利建設(shè)管理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。下文就當(dāng)前水利工程建設(shè)管理存在問題提出了應(yīng)采取的對策措施和建議，以供參考:
2.1 做好前期準(zhǔn)備工作
項(xiàng)目前期工作是否扎實(shí)，關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。近年來，由于水利工程前期勘測工作深入不夠，造成工程設(shè)計(jì)不符合實(shí)際，工程不能很好的發(fā)揮效益，部分工程甚至難以實(shí)施的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備的總體設(shè)計(jì)階段，要確保勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量，組織技術(shù)人員到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘和現(xiàn)場確認(rèn)，充分了解工程所在地的水資源情況，找準(zhǔn)工程需要解決的主要問題，廣泛征求和吸收當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姡⒏鶕?jù)工程的等級和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程的總體布置、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式和布置、控制高程和工程數(shù)量。
2.2 做好水利工程招標(biāo)投標(biāo)的工作
水利工程招投標(biāo)工作是工程建設(shè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)的結(jié)果直接影響著工程建設(shè)質(zhì)量。所以，在工程招投投標(biāo)工作中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的編制直接關(guān)系到招投標(biāo)工作的成敗，文件中應(yīng)對合同范本變更的部分應(yīng)有詳細(xì)的操作方法，工程量清單中應(yīng)增加工作內(nèi)容，招標(biāo)文件中應(yīng)增加合同變更和索賠的計(jì)算依據(jù)和方法，招標(biāo)文件條件的設(shè)置應(yīng)合理，投標(biāo)文件應(yīng)合理利用好招標(biāo)文件提供的條件。標(biāo)底要由施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富、精通概預(yù)算編制細(xì)則、熟悉工程情況的專家來編寫，合理的標(biāo)底是工程招投標(biāo)的關(guān)鍵．是選擇承包商的重要依據(jù)，科學(xué)合理的報(bào)價(jià)是獲利的前提以及招投標(biāo)書編制應(yīng)有針對性。
2.3 把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)
工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)永恒的主題。農(nóng)民群眾需要堅(jiān)固耐用工程，最關(guān)心、最有意見的就是質(zhì)量。所以應(yīng)該嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負(fù)責(zé)的局面。工程施工設(shè)備、材料是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著工程造價(jià)、使用性能、壽命。因此，工程建設(shè)時(shí)要對設(shè)備、材料進(jìn)行檢測、評定，優(yōu)先選用質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品，對大型設(shè)備、大量材料應(yīng)由政府統(tǒng)一采購，堅(jiān)決制止施工材料以次充好，堅(jiān)持打擊材料采購活動(dòng)中的腐敗行為。
需對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的測定、評定與驗(yàn)收。施工驗(yàn)收質(zhì)量限制是對工程質(zhì)量開展評價(jià)、認(rèn)定，對工序質(zhì)量偏差開展糾正，對不合格產(chǎn)品開展整改和整理。施工質(zhì)量測定驗(yàn)收要按照施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收劃分，從施工工序開端，依次做好檢驗(yàn)批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收。通過多層次的設(shè)防把關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收，限制建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)。
(1)根據(jù)工程產(chǎn)品的本身特性，測定建筑物所需求配備的測定設(shè)備，測定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。
(2)工程質(zhì)量檢驗(yàn)嚴(yán)格按《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》進(jìn)行評定，具體參照相應(yīng)規(guī)范實(shí)施。
(3)水利工程建筑產(chǎn)品通過相關(guān)部門測定、工程質(zhì)量等級評定后，施工方提出工程驗(yàn)收申請，由業(yè)主方組織相關(guān)部門開展驗(yàn)收。
三、結(jié)束語
做好水利工程的質(zhì)量管理工作,維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,要保證水利建設(shè)工程質(zhì)量,就必須堅(jiān)持認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量檢測。總之，水利工程是一項(xiàng)非常重要的系統(tǒng)工程。每一道工序都需要通過周密地部署、精心地準(zhǔn)備、精確的計(jì)算、科學(xué)地管理、正確的操作方法和嚴(yán)格的施工工藝和控制措施進(jìn)行施工的，并且需要相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，全面提高水利工程的質(zhì)量，只有這樣才能為人民群眾建設(shè)更多放心的，優(yōu)質(zhì)的水利工程。
參考文獻(xiàn)
[1]孔新宇.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程管理的建議[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012年
1強(qiáng)化建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中工程管理水平的策略建議
目前，我國的建筑行業(yè)邁向國家化的進(jìn)程正在不斷的加快，實(shí)施工程管理的具體環(huán)境和要求也變得更加的復(fù)雜，為了能夠更好的開展項(xiàng)目工程管理工作，在施工的過程中應(yīng)當(dāng)注意其中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)建筑項(xiàng)目中的每一份資源，充分的發(fā)揮全體工作人員的主動(dòng)能動(dòng)性，同時(shí)開展工程管理過程中的對工程質(zhì)量的控制和管理，加大對于工程進(jìn)度的有效管理，注重對建筑工程項(xiàng)目成本的控制，開展對工程管理的不斷發(fā)展問題，能夠提出有針對性的解決方案，做到真正提升建筑工程的工程管理水平。
1．1強(qiáng)化工程管理在實(shí)際工作中的地位首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工程管理的立法地位
在建筑工程項(xiàng)目施工的過程中，一定的制度規(guī)范支持是開展一切工程管理共組的重要基礎(chǔ)，但是目前我國的建筑工程在工程管理的過程中對在制度方面存在著大量的問題，最重要的就是缺少完備健全的立法，這在很一定程度上制約了工程管理工作的順利開展，在缺少立法的狀態(tài)之下，建筑項(xiàng)目的工程管理效率低下，使得施工的過程中出現(xiàn)了管理無序、管理混亂等狀況，這些都是引發(fā)工程管理效率低下的重要原因，對于建筑？工程項(xiàng)目的順利開展形成很大的阻礙，因此為了有效的解決這一問題，我國的立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化這方面的工作，積極的開展工程管理調(diào)研，推進(jìn)相關(guān)立法的出臺(tái)，約束工程管理工程的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則、工程管理人員的素質(zhì)、工程承包等多項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)規(guī)范推動(dòng)相關(guān)制度推進(jìn)，使得建筑工程施工過程中的每一項(xiàng)管理工作都能做到有法可依，且按照一定的規(guī)章制度有序的進(jìn)行，以此為基礎(chǔ)更順利的開展各項(xiàng)管理工作。
1．2強(qiáng)化工程管理在實(shí)際工作中的科學(xué)管理體系
在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中構(gòu)造有序的科學(xué)管理體系是一件非常必要的事情，倘若在企業(yè)發(fā)展的過程缺少科學(xué)的工程管理體系，會(huì)影響建筑企業(yè)的健康發(fā)展，由于缺乏科學(xué)的工程管理體系，在施工的過程中才會(huì)出現(xiàn)多種多樣的問題，導(dǎo)致建筑工程的各個(gè)部門不能在施工的過程中承擔(dān)起自己的責(zé)任，給建筑工程造成了極大的負(fù)面影響，因此在實(shí)際的工程管理的過程中，應(yīng)當(dāng)在體系之中建立科學(xué)、合理的管理體系，使用有效的控制手段作為工程管理的措施，以科學(xué)的形式制定計(jì)劃，在，業(yè)務(wù)流程的指導(dǎo)下進(jìn)行全面的工程管理工作，做到全面、順利的進(jìn)行工程管理工作。使得每一個(gè)施工部門都能在施工的過程、中各司其職，提升自我監(jiān)督控制，愈發(fā)的重視工程管理的地位，積極的進(jìn)行管理技術(shù)創(chuàng)新，提高自動(dòng)化控制程度，應(yīng)用新技術(shù)，創(chuàng)新管理體制，使得每一個(gè)工作人員都能積極踐行建筑工程的工程管理的規(guī)范制度要求，同時(shí)工程管理的監(jiān)管人員也應(yīng)建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，有效控制工程管理的質(zhì)量。
1．3強(qiáng)化工程管理在實(shí)際施工過程中的管理技術(shù)創(chuàng)新
隨著建筑工程要求逐漸提升，工程管理工作的難度也在不斷地提升，因此應(yīng)當(dāng)在管理技術(shù)方面進(jìn)行一定的創(chuàng)新，以此為支持進(jìn)行較髙水平的工程管理，在特定的時(shí)期開展符合當(dāng)時(shí)科技特色的工程管理技術(shù)，在管理的過程中積極的引進(jìn)科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)，構(gòu)建科學(xué)、合理的管理體系，實(shí)施開展過程控制，手段，將科學(xué)的計(jì)劃作為一切工程管理的基礎(chǔ)，按照業(yè)務(wù)流程作為主線開展工程管理的各項(xiàng)工作，只有在不斷創(chuàng)新的技術(shù)支持之下更好的促進(jìn)工程管理水平的全面順利實(shí)施。
2總結(jié)
總體來說，目前我國建筑工程項(xiàng)目工程管理的過程中依舊是存在著許多的問題，在細(xì)節(jié)方面做得還不完善，導(dǎo)致建筑工，程項(xiàng)目在實(shí)際的應(yīng)用過程中不能發(fā)揮出真正的作用，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量不能得到有效的保障，因此在項(xiàng)目建設(shè)階段，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)建筑工程工程管理工作的重要性，不斷強(qiáng)化施工過程中的立法功能，對施工過程中進(jìn)行有效地約束，為工程管理工作的順利執(zhí)行提供保障，在施工的過程中構(gòu)建科學(xué)的管理體系，在管理的過程中不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，使得工程管理水平能夠有所提升，對建筑工程的質(zhì)量也有所保障，有效促進(jìn)建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)我國建筑行業(yè)走向國家化建筑市場。
作者：胡火生 單位：杭州華嵩工程造價(jià)咨詢有限公司
【摘要】建筑工程管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工作，傳統(tǒng)的工程管理模式已經(jīng)滿足不了大量建筑工程信息交流的需要，只有實(shí)現(xiàn)建筑工程管理信息化，才能提高工程管理的效率。本文從建筑工程管理信息化的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了加強(qiáng)建筑工程管理信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
【關(guān)鍵詞】工程管理 信息化 建筑 信息化系統(tǒng)
建筑工程往往有立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、維修等多個(gè)階段，而每個(gè)階段都有不同的公司及機(jī)構(gòu)參與其中，可謂工序繁雜，參與人數(shù)眾多，加之建筑工程具有分散性、移動(dòng)性和一次性等特點(diǎn)，因此，建筑工程管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工作，需要協(xié)調(diào)管理大量文件與圖紙的往來，處理施工階段的人員、物料、進(jìn)度、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)，而眾多建設(shè)單位的參與也需要及時(shí)有效地信息交流，傳統(tǒng)的工程管理模式已經(jīng)滿足不了大量建筑工程信息交流的需要，因此，只有實(shí)現(xiàn)建筑工程管理信息化，才能提高工程管理的效率。
一建筑工程管理信息化的現(xiàn)狀
建筑工程管理信息化指的是建筑工程管理中心利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過對項(xiàng)目管理單位、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)商等方面的信息資源進(jìn)行整合、深入開發(fā)及利用，使用網(wǎng)絡(luò)的手段實(shí)施建筑管理，構(gòu)建建筑信息交流的平臺(tái)及共同的數(shù)據(jù)庫，從而不斷提高建筑工程管理信息的接收、指導(dǎo)、管理決策的效益和水平。實(shí)施建筑工程管理信息化能有效提高工程管理的效率，目前的建筑工程管理信息化進(jìn)程，存在著建筑工程管理人員對信息化的認(rèn)識(shí)不足，沒有認(rèn)識(shí)到信息化對建筑工程管理的重要意義，缺乏對建筑管理信息化的需求，其認(rèn)識(shí)和觀念并沒有轉(zhuǎn)變過來。建筑項(xiàng)目管理信息化總體應(yīng)用水平比較低,信息化建設(shè)還處于初步發(fā)展階段，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用水平，以及工作人員對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知度、參與度較低，建筑工程的信息化管理得不到相應(yīng)地重視，目前開發(fā)的一些軟件操作復(fù)雜、使用不便，還不能很好地滿足建設(shè)工程項(xiàng)目管理人員的需求，致使我們的建筑工程管理信息化發(fā)展得較為緩慢。
二 對加強(qiáng)建筑工程管理信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議
（一）提高對信息化管理的認(rèn)識(shí)
建筑工程管理人員甚至是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對信息化管理認(rèn)識(shí)模糊膚淺，不了解建筑工程管理信息化對自身的重要性，直接影響著建筑工程信息化管理的發(fā)展。因此，要加強(qiáng)建筑工程管理信息化建設(shè)，首先應(yīng)提高建筑工程管理人員對信息化的認(rèn)知，使其了解到建筑工程管理信息化建設(shè)可以將許多有價(jià)值的信息，諸如組織信息、管理信息、經(jīng)濟(jì)信息、技術(shù)信息和法規(guī)信息等整合起來，便于管理決策及建筑工程項(xiàng)目運(yùn)作過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施。只有提高建筑工程管理人員對信息化的認(rèn)識(shí)，才能促使其運(yùn)用計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)方法提高建筑工程管理的水平和效率。建筑工程企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到只有抓好建筑工程管理信息化建設(shè)，才能提高建筑工程管理的工作效率，企業(yè)應(yīng)爭取給予政策、資金、技術(shù)方面的支持，與專業(yè)的公司共同努力開發(fā)出方便實(shí)用的管理軟件，充分協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，滿足建筑工程管理人員的需求。
（二）構(gòu)建工程管理信息化系統(tǒng)平臺(tái)
工程管理信息化系統(tǒng)平臺(tái)指的是在建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場建立項(xiàng)目工程部、施工單位、監(jiān)理單位和勘察設(shè)計(jì)院為代表的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)結(jié)上級領(lǐng)導(dǎo)部門、兄弟單位和互聯(lián)網(wǎng)的廣域網(wǎng)，以此來保證各個(gè)參與建筑工程的單位之間，及上下級之間實(shí)現(xiàn)信息的傳輸和共享，從而提高管理的效率。工程管理信息化系統(tǒng)平臺(tái)的構(gòu)建，能使建筑工程管理人員整合人力、機(jī)具、材料、資金、工期等建筑工程中能夠控制的資源，對建筑工程的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃和以更多的定量數(shù)據(jù)做深入動(dòng)態(tài)分析，對于工程實(shí)施有效地調(diào)整控制，以盡可能小的投入，獲得最大的效益，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)管理的信息化、規(guī)范化、流程化、現(xiàn)代化。該系統(tǒng)應(yīng)包括建筑設(shè)計(jì)、施工、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)營等過程，涉及到辦公、合同、財(cái)務(wù)、設(shè)備、物資、計(jì)劃等環(huán)節(jié)，是一個(gè)需要企業(yè)各部門密切配合的系統(tǒng)工程。工程管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)相對復(fù)雜并具有相應(yīng)的難度，建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)建筑工程管理的需求，提出整體的框架，在整體的框架下，解決各部門具體的需求，選用對建筑管理業(yè)務(wù)比較熟悉，并有豐富經(jīng)驗(yàn)的單位來幫助建設(shè)。首先，工程管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)需要配備相應(yīng)的諸如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和配備服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)工作站等硬件環(huán)境，其次，可利用電子公告板、會(huì)議治理系統(tǒng)等共享信息系統(tǒng)，給工作人員提供有效的信息溝通渠道。再次，集中治理圖紙、文件、資料等文檔，保證文件資料的充分共享，規(guī)避重復(fù)現(xiàn)象。接著，采用集中與分布式相結(jié)合的方法，建立中心工程管理數(shù)據(jù)庫和各管理部門分布數(shù)據(jù)庫。依照iso9000的要求，將信息溝通及文檔處理進(jìn)行有效銜接，及時(shí)補(bǔ)充跟進(jìn)建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)的最新數(shù)據(jù)，有效實(shí)現(xiàn)各部門之間大量的信息資源共享和交換。
（三）采用建筑工程管理軟件
管理過程中采用相應(yīng)的建筑工程管理軟件，能優(yōu)化管理過程，提高管理水平。建筑工程管理軟件包含了對人、材、機(jī)、資金等生產(chǎn)要素的管理，可以對實(shí)時(shí)跟蹤并控制建筑工程的成本、資金、合同、進(jìn)度、分包、材料等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，建筑工程管理軟件的有效運(yùn)用，是實(shí)現(xiàn)建筑工程信息化管理的最佳方案，有效實(shí)現(xiàn)了工程數(shù)據(jù)信息化，施工流程規(guī)范化和領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化。建筑企業(yè)可以選用包含著人員、材料、機(jī)械、承包、分包、財(cái)務(wù)等內(nèi)容的管理模塊，有計(jì)劃、合同、進(jìn)度、結(jié)算等內(nèi)容的項(xiàng)目控制模塊，以及有施工日志等功能的軟件，來進(jìn)行實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的工程核算，做好計(jì)劃與實(shí)際的盈虧分析工作，保證建筑施工過程的權(quán)責(zé)明確，明確資金的來龍去脈。
（四）發(fā)展工程管理信息化人才隊(duì)伍
人力資源是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，建筑工程管理信息化建設(shè)同樣也需要大量人才作為后盾。建筑工程管理信息化建設(shè)的加強(qiáng)迫切發(fā)展一大批既懂得建筑工程管理，又掌握信息技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，企業(yè)可以通過制定相應(yīng)的政策，采取各種有效的形式，進(jìn)行相關(guān)地培訓(xùn)，提高工作人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，培養(yǎng)出適應(yīng)建筑工程管理信息化發(fā)展所需的人才，成立相關(guān)的信息技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用團(tuán)隊(duì)，以滿足建筑工程管理信息化的需要。
參考文獻(xiàn)：
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1.1設(shè)計(jì)漏項(xiàng)與工期延長。
工程設(shè)計(jì)漏項(xiàng)現(xiàn)象是在工程管理中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，其產(chǎn)生的費(fèi)用往往占據(jù)整個(gè)工程的半數(shù)以上，如若工程預(yù)算上出現(xiàn)漏項(xiàng)將引起工程極大的損失。引起工程設(shè)計(jì)漏項(xiàng)的主要原因在于工程的施工沒有按照國家的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)方案缺乏比較與變更。在工程漏項(xiàng)管理中，設(shè)計(jì)方案的不夠深刻也是引起漏項(xiàng)的主要原因之一。其主要是由于在方案設(shè)計(jì)的初期，在方案研究談?wù)撈陂g缺乏對項(xiàng)目細(xì)致深入的調(diào)查與研究，使整體的設(shè)計(jì)水平降低。在設(shè)計(jì)漏項(xiàng)問題上，審查不合格與不嚴(yán)格也會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)漏項(xiàng)的產(chǎn)生。漏項(xiàng)的產(chǎn)生嚴(yán)重影響了工程的投資與預(yù)算的準(zhǔn)確性，使工程在施工中無形增添了不必要的開銷。在工程管理中，工程的投資、施工的質(zhì)量與工程的預(yù)算工期是工程控制中的三大主要控制目標(biāo)。工程完工的準(zhǔn)時(shí)與否，在工程管理中發(fā)揮重要作用。項(xiàng)目能否按時(shí)投產(chǎn)，公司能否從中獲取最大的利益，無一不與工程的工期相關(guān)聯(lián)，如果建設(shè)工程延長，將對工程的費(fèi)用造成直接影響。
1.2預(yù)算材料價(jià)格有誤差與方法不合理。
在工程管理中，需要很多各種型號(hào)的設(shè)備與器材。目前，在設(shè)備引進(jìn)市場中，由于生產(chǎn)廠家激烈的競爭，使市場上各種建筑設(shè)備的價(jià)格出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。報(bào)價(jià)的不一致，導(dǎo)致了整個(gè)市場的混亂、不規(guī)范，促使眾多型號(hào)的設(shè)備超出了預(yù)算的范圍，為預(yù)算的準(zhǔn)確性帶來極大的困難。在工程管理中，還經(jīng)常出現(xiàn)建筑工程預(yù)算編制不合理的現(xiàn)象。出現(xiàn)此種現(xiàn)象的原因在于，預(yù)算人員對編制的不細(xì)心，對工程情況的調(diào)查不夠深入，使造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)了缺項(xiàng)的現(xiàn)象，缺乏了科學(xué)性與合理性的治理，直接影響了預(yù)算費(fèi)用的準(zhǔn)確性。
2加強(qiáng)工程預(yù)算編制質(zhì)量的有效建議
2.1仔細(xì)做好工程造價(jià)預(yù)算編制與招投標(biāo)的造價(jià)費(fèi)用的掌握。
工程管理中最主要的環(huán)節(jié)為工程造價(jià)預(yù)算編制，只有科學(xué)與合理的預(yù)算編制才能夠達(dá)到有效的預(yù)算與控制。在預(yù)算編制過程中，人員應(yīng)對施工場地與施工環(huán)境及施工特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的考察，使自身深入到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，才能真正意義上做到準(zhǔn)確性預(yù)算。想要從根本上完善預(yù)算編制的體系，需根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行有效分析，使預(yù)算編制按照科學(xué)性的方向發(fā)展。為了使工程的設(shè)施以及材料的采購能夠公平公正。目前，工程單位對工程都采取招投標(biāo)的方式進(jìn)行競爭。通過競標(biāo)的形式來綜合選定工程的歸屬方，加大了甲方與施工單位的選擇空間。使預(yù)算的投標(biāo)價(jià)格更加符合科學(xué)性與合理性。通過招投標(biāo)的方式能夠有效的達(dá)到工程預(yù)算編制的控制與管理。在工程施工中，還應(yīng)加強(qiáng)工作管理人員的管理水平，進(jìn)而提高施工的技術(shù)要求，為公司減少了不必要的開銷。通過仔細(xì)做好工程造價(jià)預(yù)算編制與掌握招投標(biāo)的造價(jià)費(fèi)的方法，為公司帶來利益的同時(shí)，合理的控制了工程的造價(jià)，使預(yù)算編制變得更加合理、準(zhǔn)確。
2.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與約束建設(shè)單位。
在設(shè)計(jì)階段，建筑工程企業(yè)需要對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的工程造價(jià)控制，掌握科學(xué)、先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平，全面掌握影響建筑工程造價(jià)方面的各項(xiàng)因素，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的費(fèi)用較低，但其對工程造價(jià)的整體會(huì)造成深遠(yuǎn)影響，同時(shí)對于建筑單位要形成一定的約束力，提高建筑單位管理人員的素質(zhì)與能力水平，明確法人責(zé)任制，嚴(yán)格按照合同制定的規(guī)章制度辦事，同時(shí)廣泛接受采納其他管理者的合理化建議，從而促進(jìn)整個(gè)工程項(xiàng)目的發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)的工程造價(jià)的有效控制。
3結(jié)論
