時間：2023-09-20 16:56:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村中小學教育資源，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞： 現代遠程教育 教育資源 農村中小學
現代教育技術作為現代化的教學手段，必須和傳統教學方法融為一體，多種教學媒體互相補充，協調統一，按教材的需要進行優化組合，才能發揮優勢，達到最佳教學效果，“視聽結合，圖文并茂”是優化組合的原則，在教學中要促使學生發揮學習的主動性，積極思考，由以教為主變成以學為主，優化教學過程，增強教學效果，從而提高教學質量。為了更好地運用教育資源信息服務于教學，現我結合個人的實踐經驗談談現代遠程教育在農村教育中的應用情況。
一、明確管理機構、人員和職責
學校領導要高度重視現代遠程教育資源在教育教學中的作用，加強學校現代遠程教育管理與教研機構的領導，把如何開發與利用現代遠程教育資源作為學校教育改革和發展的突破口，明確學校現代遠程教育管理人員和職責，制定工作制度與管理辦法，成立現代遠程教育工作領導小組和信息技術教育與現代遠程教育管理與教研機構。現代遠程教育工作領導小組成員負責領導和監督現代遠程教育管理與教研機構的工作情況，現代遠程教育管理與教研機構的成員負責管理學校的現代遠程教育設施，負責接收和下載或刻錄遠程教育資源，負責組織學校全體教師進行“運用現代教育技術和現代遠程教育資源”的業務技能培訓。因此，學校一定要加強對現代遠程教育工作的領導，明確管理人員和職責。
二、強化培訓，規范教師的操作
多媒體教室電教設備的主要使用者是老師，由于種種原因，部分老師對多媒體教宣電教設備不甚了解，因此在使用上總會存在一些問題。學校要經常派遣計算機專任教師或遠程教育工作管理員出去參加“農村中小學現代遠程教育項目”的培訓，并對派遣出去參加“農村中小學現代遠程教育”培訓的教師明確責任。要求在培訓期間，參加培訓的教師必須做好筆記，培訓結束必須交出一份培訓學習心得、體會或總結；返校，要負責刻錄和下載遠程教育教學資源和農村的各種適用技術。要對學校全體教師組織校級培訓，通過校級培訓使廣大教師掌握現代遠程教育理念和應用優質教育資源，實施現代教育技術的教學理論與方法，教師要根據教學實際將優秀的遠程教育資源應用于教學中。要針對教師的不同需要，采用集中培訓與日常學習實踐相結合的培訓方式，全面提高教師應用現代遠程教育資源的能力。因此，學校必須重視開展信息技術教學和教師現代遠程教育技術的校級業務培訓。我認為至少要通過培訓讓本校教師掌握各種電教設備的正確使用方法，嚴格按照操作守則進行操作。
三、加強資源的利用
廣大教師普遍認為教學光盤和衛星資源學科比較齊全，內容豐富，適應面廣，實用性強，符合農村學校的教學實際，大大彌補了學校資源的不足。教師要根據教學需要，選擇和運用多種教學手段，綜合發揮多媒體優勢，營造動靜交錯、圖文并茂、視聽結合的生動活潑的教學環境，激發師生教與學的興趣，極大地強化課堂教學效果。同時，學校師生還要根據學習需要，打破教材的限制，主動在網絡上瀏覽和下載有關學習內容，拓寬視野，自主學習，增長見識，豐富生活。比如資源中有優秀教師的示范課，不出家門就可以看到遠在千里之外的優秀教師是怎樣說課程結構和教學設計、怎樣教學、怎樣反思的，學學他們的教學藝術。除此之外，還可以了解新基礎教育課程改革的教學理念，從而提高個人素質，提高教育教學質量。教師還可以利用資源中的教學課件、圖片、聲音、F1as等內容進行教學課件再制作。比如我就利用網上豐富的資源，制作出有關物態變化的課件，效果相當好。我在利用“工程”提供的資源和手段進行教學過程中深切地感受到，利用多媒體教學，學生注意力集中，并受到多重感官刺激，易于獲取與鞏固知識；使抽象的概念具體化，容易使學生將感性認識轉化為理性認識；能夠在一定程度上創設自主學習情境，激發學生的學習動機和學習興趣，形成愉快的學習氛圍；容易實施啟發式教學，有助于學生創造性思維能力的培養；能節省教學時間，強化教學效果。
四、學校應積極關心管理員或計算機專任教師的工作、生活
要為推動學校現代遠程教育工作的開展建立必要的激勵機制。因為在農村小學，從事現代遠程教育工作的管理員或計算機專任教師大多是非計算機專業畢業的教師，并都是學校的兼職人員，再加上這項工作的特殊性，需花費很多時間鉆研、學習計算機操作和維護、現代遠程教育資源的接收和利用、管理等知識。我常聽他們說：“我們一周的任務相當重，除了從事復雜的現代遠程教育管理工作外，還要上比普通教師只少1、2節的教學任務。我們哪有時間去學習和開發新的遠程教育知識與資源。除非把我們教學工作量再減少一些，我才有充分的時間去開發和管理。”因此，學校在安排教學工作量時，應將他們從事該項工作的工作量計算進去，并以不低于普通教師工作量的一半計算。這樣才能保證現代教育管理或計算機專任教師有充分的時間鉆研、學習現代遠程教育的有關知識，開發、接收現代遠程教育資源，帶頭將現代遠程教育資源運用到教育教學中。
參考文獻：
近年來，隨著改革開放和“科教興國”方略的實施，我國農村中小學取得的成績是眾所周知，有目共睹的，特別是黨的xx大以后，我國農村教育事業駛入了又好又快科學發展的軌道。目前，在我國農村普遍實施了根本意義的九年義務教育免費機制，不僅鞏固和加強了農村義務教育普九成果，同時，還促進了社會主義新農村的創建進程。
然而，受傳統教育的束縛和影響，長期以來，我國農村教育結構單一，職業教育和成人教育薄弱。應試教育積重難返，一些地方往往把升學率作為教育工作近乎唯一的標準，致使農村教育與當地生產和群眾生活脫節忽略了學生創新意識和創新能力的培養，長此以往，必將影響國民整體素質的提高，進而影響構建和諧社會的進程。
二.調查方式
我選擇了訪談的調查方式，通過訪談的形式，探尋農村義務教育的現狀為農村義務教育建言獻策。在訪談人群的選擇上，我根據典型性廣泛性原則，尋找影響鄉村義務教育的各大主體：學生，教師，家長等進行了訪談。
三：農村中小學教育現狀及成因分析
1.教育經費的嚴重不足。農村中小學教育資源的嚴重短缺首先體現在教育經費的嚴重不足;最近幾年，國家對教育的投入占gdp2%的比例，然而就這2%絕大部分都投入到高等教育和城市中小學教育中。由于教育經費的嚴重短缺，加之某些官員政績思想膨脹，農村中小學基礎教育設施缺乏落后，造成正常的教學活動無法開展，音體美勞等課程都因教學設施的缺乏而無法開展所謂的現代化教學設施也是繡花枕頭，成了擺設。由于信息渠道不暢通，能熟練使用電腦的不足半數，遠程教學成了空想。
2.師資力量薄弱。鄉村中小學的教師大部分不是正規中等師范學校畢業的，幾乎清一色的民轉公。他們中只有少數受過專業培訓，大部分是憑借日積月累的教學經驗開展工作的。教法陳舊，觀念落后，教師隊伍年齡結構偏大，知識結構老化，知識面窄。
3.應試色彩濃郁，師生不堪重負。“考，考，考，教師的法寶;分，分，分，學生的命根”。數十年來，農村中小學教師一直無法走出應試教育的怪圈，究其原因是縣鄉教育行政部門在學年末，年終考升學率，非畢業班優秀率，合格率，統一排名。學生成績的好壞直接關系到教師的晉級加薪，于是老師也顧不了“千呼萬喚始出來的素質教育”，一味延長時間。有道是：“不管是黑貓白貓，考得高分就是好貓。”
4.德育教育令人堪憂。重智育輕德育，是農村中小學中存在的普遍現象。不少學生心理欠缺，甚至扭曲，打群架，偷盜，出入網吧，侮辱師生。
5.升學無望，就業無路，致富無術。據有關資料統計，全國大部分地區初高中畢業生中60%以上要回到農村，尤其是農業地區和中西部地區達到80%以上。這些學生大都返鄉務農或外出打工，但農村普通初中教育，尤其是課程設置，教材編寫與農業生產經營，城鄉經濟發展實際需要脫節，學到的基礎文化課解決不了很多農村產業技術與經營管理問題。畢業后的農村青年不能盡快融入到當地經濟建設中，造成農村勞動力的巨大浪費和盲目流動。
6.初中學生流失現象死灰復燃。除學生家庭經濟困難這一客觀原因外，還有教師敬業精神差，教育理念落后，教育方式陳舊，教學質量低下等，也是導致學生厭學而流失的主要原因。
7.農村留守兒童居多，缺乏家長關愛。
四.改變農村教育現狀的策略。
1.加大農村教育資源投入，最大限度的改變農村教育資源不足的狀況。要把教育經費的挪用作為重點來抓，把有限的教育資源用到實處。
2.全面提升農村中小學教師的整體綜合素質。加大師資培訓力度，促進教師專業成長，清退不合格教師，招有具有大專學歷的畢業生回鄉任教，同時改善教師的福利待遇狀況，完善農村教育資源配置，促進農村教育的公平正義。
關鍵詞 農村中小學；現代遠程教育工程；可持續發展
中圖分類號：G434 文獻標識碼：B
文章編號：1671-489X（2016）20-0158-03
1 遠程教育的內涵
關于遠程教育的定義被廣泛認可和接受的是由遠程教育專家德斯蒙德?基更提出的，他在其《遠程教育基礎》一書中對遠程教育的描述是[1]：
1）在教與學的全過程中，教師與學生處于相對分離狀態；
2）教育組織通過規劃、準備學習材料以及為學生提供支助服務來對學生的學習產生影響；
3）以各類技術媒體作為課程內容的載體，通過此將教師和學生聯系起來；
4）提供雙向通信并鼓勵學生交流對話，使學生從對話中受益；
5）學生在整個學習過程中與學習集體處于相對分離的狀態，學生通常是接受個別化教學而非集體教學，但并不排除為了教學和社會的目的，組織必要的集體面授交流。
農村中小學現代遠程教育工程自推廣實施以來出現生機勃勃的局面，這在一定程度上激發了學生的學習興趣，擴展了學生的文化視野。但當前農村現代遠程教育資源運用并不理想，除少部分農村學校把遠程教育資源深入到教學中外，大部分農村中小學校遠程教育設施處于閑置狀態，該工程在繼續推進農村教育信息化方面受到嚴重挑戰。
2 農村中小學現代遠程教育工程的問題
硬件設備老化缺乏，軟件資源配套不足
1）在硬件設備方面，一方面，大部分農村中小學校配置的電腦、投影儀等設備經過多年運轉，在不同程度上出現損壞或者運行障礙，且部分設備現已被淘汰而無法更換；另一方面，大部分農村中小學校只有一個多功能教室，但是有十幾到二十幾個班，有限的設備無法滿足眾多師生的需要[2]。
2）在軟件資源方面，部分地區的決策部門出現重視硬件設備、輕視軟件資源的現象，導致遠程教育的軟件資源配套不足，比如：與農村中小學教學內容配套且適合的軟件資源相對缺乏；農村中小學校的軟件資源共享性低，利用率也比較低；等等。
相關部門人員對現代遠程教育認識不足
1）部分地方的教育行政部門和學校領導搞形式主義，以得到硬件設備為主要目的，而忽視現代遠程教育工程支持下的教學實踐活動，缺乏對農村中小學生遠程教育的全面系統規劃，這嚴重阻礙了遠程教育的可持續發展。
2）部分農村中小學教師對現代遠程教育的重要性認識不夠，他們習慣于傳統的教學模式，也不愿意改變，故不注重運用現代遠程教育教學。此外，邊遠農村教師工作時間長、任務重，沒有多余的時間和精力投入到進行遠程教育中來[3]。
師資力量不足，培訓效果不理想 師資是現代遠程教育課程設立的首要前提。我國大多數農村中小學缺乏信息技術教育的專業教師人才[4]：
1）教師信息技能培訓不足，部分農村中小學教師還不會運用信息化環境進行備課和教學；
2）學校缺少既能應用遠程教育資源又能維修網絡設備的教師，致使部分設備損壞后不能及時維修，或維修費用過高；
3）農村中小學信息技術教師技術水平偏低且人數有限，不能滿足開展現代遠程教育的需要。
農村中小學現代遠程教育培訓缺乏長期系統的培訓計劃，主要表現為：部分培訓只走過場，形式化傾向嚴重；部分培訓缺乏系統性和規范性；部分培訓的內容偏離實際教學需求；還有部分培訓政出多門，重復培訓現象較多。這些因素阻礙了現代遠程教育在農村中小學的推廣傳播。
學生對信息化教學環境的適應能力較低 農村中小學生學習條件相對較差，長期接受傳統教育，不重視通過現代遠程教育進行學習。另外，中小學生心智還不成熟，自律性比較差，加之缺乏監管，部分農村學生在網絡環境下學習，容易偏離課堂組織，容易沉迷于網游、聊天等與課程教學無關的內容，從而偏離遠程教學的初衷。這導致的結果是師生都不重視這門課，進而導致學生不會基本的計算機操作技能，不能運用課件自主學習，因而不能很快地適應信息化環境。
保障機制不健全
1）經費難以維持與保障。一方面，農村遠程教育資金來源有限，缺口很大，其主要靠政府公共財政支持，民間投入較少；另一方面，遠程教育設備的更新周期快，運行成本較高，特別是今后的硬件和軟件的更新添置，經費來源無著落，這對比較貧困的農村地區更是個新難點。
2）管理機制有待進一步完善。大部分農村中小學能夠建設遠程教育設備和配備相關的軟件資源，但是缺乏對設備和資源的良好管護，農村中小學校設備的使用和資源登記，數字資源接收、存貯和共享等方面管理不完善。
3）缺乏對現代遠程教育教學應用的檢查與考核制度。對教師運用遠程教學的情況缺乏監督，也沒有獎懲激勵，所以很多教師依然用傳統方式進行教學。
3 農村中小學現代遠程教育的可持續發展對策
適時更新增加硬件配置設備，加強軟件資源配套設施建設
1）相關部門應該加強對農村中小學現代遠程教育的投資，適時更新增加農村中小學校的硬件設備配置，保證每個班級都能配備優質的信息化設備和網絡設施。同時，增加農村中小學校的多功能教室，滿足當地師生的遠程教學需求。
2）國家或省級的相關部門應組織專業人員不斷研發與中小學教學同步且適合農村教學的教育資源，為避免重復建設，應對農村中小學校統一配發，各地市也應建設一批適合當地新課程改革的教學資源，加強農村中小學校軟件資源配套設施建設。農村中小學軟件資源的建設要做到：
①質量與數量并舉；
②立足農村中小學教育教學實際狀況，針對青少年心理認知特點，使農村遠程教育資源適應學生的需要；
③加強已有資源的整合、共享和利用，重視資源的接收和利用，把遠程教育資源的利用與教師的教學方法以及學生的學習方式相結合。
提高對農村中小學現代遠程教育的認識
1）地方教育行政部門和項目學校的管理者要充分認識現代遠程教育工程實施的重要意義，應完善相關的政策，鼓勵和引導師生自主運用現代遠程教育資源，為農村中小學現代遠程教育的發展創造良好的環境，在廣大教師中形成對資源學習和使用的良好格局，以提高農村遠程教育資源利用的有效性。
2）指導農村中小學教師更新傳統的教育觀念，樹立現代教學思維。建構主義學習理論強調“以學生為中心”，其在“知識觀”“教師角色定位”“教學環境”等方面對傳統教育理論有重大的突破。可以嘗試運用建構主義的學習理論來指導農村中小學現代遠程教育工程三種模式環境下的教與學。
提高師資素質，加大師資培訓力度
1）制定完善的培訓計劃和培訓機制。各省統一規劃協調各培訓項目，避免培訓的內容雷同，且保證培訓機構的規范性。制訂長期的培訓計劃，切實提高農村中小學教師運用現代遠程教育資源教學的能力。此外要建立省、縣（地市）、鄉（校）三級培訓機制，全面提升農村中小學教師運用信息技術教學的能力，讓更多的教師從培訓中收益。
2）制定系統的培訓內容。培訓內容要充分考慮農村中小學教育教學的實際狀況，且注重不同培訓項目的銜接，要考慮農村中小學教師的接受能力，制定與其相適宜的培訓內容，同時盡量避免培訓內容的重復，保障較高的培訓效果。
3）建立有效的考核制度。對農村中小學教師培訓的考核應采取過程性評價和總結性評價相結合的辦法。讓考核不合格的教師繼續參加下一期培訓，并把培訓成績列入教師年終評比的參考指標，激勵教師認真培訓學習，提高其運用現代遠程教育資源的技能。
提高學生對信息化教學環境的適應能力 隨著現代遠程教育工程的實施，農村中小學生有更多的機會接觸信息化教學，從學校領導到教師都應該重視信息技術這門課的教學管理，讓學生掌握計算機操作的基本技能。教師要善于激發學生通過現代遠程教育進行學習的興趣，鼓勵學生自主運用網絡資源學習，促使其較快地適應信息化環境。但同時要加強對學生自主運用網絡資源進行學習的監管，避免學生沉迷于網絡多樣化的娛樂信息中。
建立長效機制，促進教學質量提高
1）建立長效運行的經費保障機制。
①可由信息技術教育經費中列出一定比例費用，用于設備維護和資源建設；
②建立縣級農村中小學現代遠程教育工程專項基金；
③呼吁社會組織投資；
④可由學校自行籌措部分資金；
⑤政府協調供電和電信部門對農村中小學校的用電、用網給予優惠，降低學校現代遠程教育資源的運行成本。
2）建立設備和資源的有效管理機制。完善設備和資源登記、使用制度，數字資源接收、存貯和共享制度，明確管理工作職責，有章可循；安排專人負責設備和資源的管理和維護，對設備和資源的使用做好記錄，并定期檢測維修；建立一支由教育局信息中心技術人員、學校管理教師與信息員組成的技術服務隊伍，及時排除設備應用故障，以保證設備正常運轉。
3）建立現代遠程教育教學應用的檢查與考核制度。教育行政部門和農村中小學校要建立和完善教師應用現代遠程教育教學的檢查和考核制度，并定期或不定期地對教師進行檢查和考核；建立有效的激勵機制，將教師參加培訓和應用現代遠程教育教學納入教師的年終考核、職稱評定的評價體系中，最大限度地調動廣大農村中小學教師運用現代遠程教育教學的主動性和積極性。
4 結語
農村中小學現代遠程教育工程的發展任重道遠，相關的政府部門、各項目學校及在校師生都應行動起來，重視農村教育的信息化發展，為農村中小學現代遠程教育工程的可持續發展貢獻自己的力量，從而實現農村中小學教育質量的提升、我國教育機會的均等。
參考文獻
[1]丁興富.遠程教育研究[M].北京：首都師范大學出版社，2002.
[2]劉慧，劉中青.農村遠程教育工程應用現狀及思考[J].軟件導刊：教育技術，2012（8）：36-38.
關鍵詞：農村中小學 布局調整 博弈分析
為了提升農村教育質量，整合教育資源，我國政府實施了由縣主管的農村學校布局調整這項政策。時間長達十余年，導致實施地區教師編制調整，學生家庭教育負擔加重。部分家長及利益相關者產生了不滿情緒。由此產生了政府與家長等利益主體的博弈行為。本文采用理論與經驗分析的方法，從利益博弈的視角試圖闡釋學校布局調整中政府與家長等利益博弈主體之間的關系。
一、農村中小學教育布局調整的博弈發展
為了提高農村義務教育質量，同時也為了節約教育投入成本，提高教育資源利用率，從20世紀80年代初期，尤其是自1986年《中華人民共和國義務教育法》頒布后，我國政府開始組織實施較大規模的農村中小學布局調整，初步整合了當時的農村教育資源。2001年，《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》將調整農村義務教育學校布局列為一項重要工作，并指出應“因地制宜調整農村義務教育學校布局”。因此，從2001年起各地政府紛紛制定本地區的農村中小學布局調整規劃，展開了第二次農村中小學布局調整工作。
根據《農村布局調整十年評價報告》（2001-2010）的數據顯示，從2000年到2010年十年間，農村小學減少22.94萬所，減少了52.1%。教學點減少11.1萬個，減少了6成。農村初中減少1.06萬所，減幅超過1/4。從2000 年到2010 年，我國農村平均每天消失63 所小學、30 個教學點、3 所初中，幾乎每過一個小時，就會消失4 所農村學校。從數字的變化，我們不難看出這類政策的力度之大、范圍之廣。
然而，“撤點并校”帶來欣喜的同時，在其政策制定和具體實施過程中由于決策者不合理的行政行為也顯露出來一系列關乎家庭、學校、政府和社會的問題。一些地方政府在傳達文件精神的政策制定實踐中搞“一刀切”，嚴重偏離了該項政策的預期效果。此外，校產閑置，教師管理難度加大等問題在政策的推行過程中也逐漸浮現。從以上的博弈發展過程中我們們不難發現，在政策實施過程中存在政府與家長的激烈的利益沖突，這就導致了博弈行為的產生。
二、農村中小學教育布局調整中的利益博弈主體
這項政策影響的方面是非常廣的，包括教師、學生、學生家長、政府相關部門等，也有學者將其分為政府與教育消費者。雖然農村學校布局調整涉及的博弈主體較多，但其實各利益方是有共同利益的。所以三者可以看成同一利益博弈主體群。另一方利益博弈主體是政府，由于農村學校布局調整的主體是縣政府，所以縣政府就是主要的政府代表，也是主要的利益博弈主體。其他可能涉及的利益主體如校外商家等沒有單獨影響政策進程的能力，本文不做過多討論。
三、農村中小學教育布局調整中的博弈規則
縱觀政策整個實施過程，可以成為規則的應該指法律或行政法規等。包括《義務教育法》、《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、教育部公布的《規范農村義務教育學校布局調整的意見》等。我們不難看出，幾乎所有與政策有關的法律規定都是由政府部門指定的，政府在這項政策中既是利益博弈主體，又是規則的制定者，似乎存在著制度上的不公正。其實不然，主管農村學校布局調整的是縣政府，而出臺上面的相關文件的部門是國務院。雖然縣政府與國務院同屬政府系統，但其職權與職責差距還是非常大的。在國務院等政府高級部門制定的規則下，縣政府與學生-家長-教師綜合體利益博弈空間還是非常大的。
四、農村中小學教育布局調整中利益主體的策略集
利益博弈主體政府的策略是制定政策進行農村學校布局調整，沒有其他策略。利益博弈主體學生-家長-教師綜合體有兩種選擇，一種是順從，一種是反抗。反抗又可分為制度性反抗和非制度反抗。制度性反抗如上訪，訴諸法律等。非制度性煩抗包括各種集會，抗議等。
五、農村中小學教育布局調整中的博弈取向
利益博弈主體政府的博弈取向是大范圍推行這項政策，因為這樣有利于降低政府教育管理成本，提高管理效率。而另一方利益博奕主體學生-家長-教師綜合體則出現了分化。大部分選擇了順從，一小部分進行了反抗，包括制度性和非制度性反抗。國家教育部2012年9月叫停了這項政策，某種程度上是綜合體反抗的結果。
六、結語
在以上簡單的利益博弈分析中，我們不難發現政府明顯處于優勢一方，這樣來看，我們可以參考博弈論中經典模型-智豬博弈來分析這個問題。政府占據信息、權力優勢為“大豬”，學生-家長-教師綜合體處于劣勢為“小豬”，為了在博弈中取得最有利于自己的結果，綜合體需充分分析各種策略，權衡利弊，作出最優選擇以達到自己利益最大化。
參考文獻：
[1]張洪華.農村中小學布局調整中的利益博弈-基于蘇鎮個案的研究【D】.上海：華東師范大學教育科學學院，2011.04
[2]王豐、張春蘭.農村學校布局調整過程中的利益博弈研究【J】.四川教育學院學報，2010.12
[3]王海英.農村學校布局調整的方向選擇——兼談農村學校“撤存”之爭【J】.東北師大學報，2010.09
關鍵詞：遠程教育；師資；對策
中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)12-0221-02
1 我國農村中小學教育教育的目的和任務
農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。我國教育的重點和難點在農村，特別是在中西部地區的農村中小學，工程規劃用5年左右的時間，為全國約11萬個農村小學教學點配備教學光盤播放設備和成套教學光盤，向這些教學點的約510萬山村小學生提供優質教育教學資源，解決師資和教學質量較低的問題；使全國38.4萬所農村小學初步建成衛星教學收視點，基本滿足農村8142萬小學生對優質教育教學資源的需求，同時，衛星教學收視點還將成為中央確定開展的全國農村黨員干部現代遠程教育的主要依托；使全國3.75萬所農村初中基本具備計算機教室，使3109萬農村初中在校生能夠逐步與3495萬城鎮初中生一樣，共享優質教育教學資源，接受信息技術教育，為推進全社會信息化奠定良好的基礎。
2 現代遠程教育工程試點示范項目
現代遠程教育試點示范項目，中央投資3.64億元，在西部12個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團的農村地區的29229所小學、2350所初中，已配備57140套教學光盤播放設備、5016個衛星教學收視點、410個計算機教室。
農村中小學現代遠程教育工程試點工作，國家投人10億兀，地方配套9.1億元，在西部地區12個省(自治區、直轄市)、中部6省、山東省和新疆生產建設兵團試點工作共建成20977個教學光盤播放點、48605個衛星教學接收點、7094個計算機教室。覆蓋西部各省(自治區、直轄市)25％左右的農村中小學，覆蓋中部六省21％左右的農村中小學。覆蓋西部試點省925萬中小學生，學生覆蓋率為27％；中部試點省644萬中小學生，學生覆蓋率為21％。試點地區同時覆蓋了中央確定的9個全國農村黨員干部現代遠程教育試點地(市、州)縣。
3 農村中小學遠程教育工程的實施模式
模式一：農村小學為主體的光盤播放點，用電視、DVD機器上課，是直接放光盤給學生看，播放內容分兩種，一是20分鐘的課堂實錄方式，一是模塊式(即課件式)。本模式的實施難度相對較小，所需成本也最低，一般可以在較大的范圍內實施。
模式二：以遠程接收設備為依托，可以上承模式一，下啟模式三的資源運用模式。模式二有了更為豐富的內容，有教師的教學設計，有課件，有其他相關的影視圖片資源、作業設計、活動設計、拓展閱讀材料等，還有以教學進程為線索的學習指導、教師發展、少年文化等。
模式三：以網絡教室為中心，自主學習，師生互動，是網絡環境下的教學活動，交互性更強。但是要求當地有較為現代化的配置，實施的成本也相對較大，實施的難度也居三種模式之首。
4 農村中小學遠程教育工程存在的問題
(1)學校經費嚴重不足，部分學校對此項工作評估走過場，報喜不報憂。眾所周知東部地區經濟發達，實施遠程教育的基礎比較好，經費到位快，能夠粲中力量辦大事，但是在農村眾多的西部廣大地區，尤其是貧困地區，縣鄉本來經費就不足，學校就更沒有經費，特別是義務教育全免學費以后，學校的經費更是屈指可數，對于遠程教育的高昂費用通常是遲遲不能到位，在很大程度上限制了遠程教育的實施水平。
(2)遠程教育項目技術管理人員替換過快，學校教師特別是村小教師對遠程教育資源知之甚少，應用技術技能太低。在遠程教育項目的人員培訓過程中，也存在著重大的問題，走過場的情況依舊存在。在農村，懂的電腦和遠程技術操作的人幾乎沒有，大部分人甚至從來沒有接觸過相關的技術，并沒有任何經驗可談，然而，在這樣的情況下，懂得遠程教育項目的技術管理人員卻更替過快，大部分學校老師都還沒有掌握初步的技術的時候就面臨著“斷奶”的局面。
(3)教師忽視資源教學軟件編目的作用，有些教師根本不知自己有些什么遠程教育資源教學軟件，缺乏資源的整合性。由于遠程教育的內容從一定的程度上看來，對于沒有參加過教學內容的農村教師而言是強加給他們的內容，在理解的層面上不同的老師很有不同的看法，然而，由于沒有統一的培訓，很多教師都忽視了教學軟件的編排目的，顯得教學資源的使用顯得零散不系統，學生學起來也不理解，很難學透徹，資源的整合性差。
(4)遠程教育資源不配套。幾年來，隨著對現代遠程教育資源的不斷熟悉，不少教師應用農村現代遠程資源有了一定的積極性，但是隨著新一輪課改的展開，一方面是文字教材改革要求教材版本多樣化，另一方面又是遠程教育資源版本的集中化(以人教版為主)。這的確是目前許多地方存在的突出而現實的問題。
5 建議
(1)加強經費投入與管理，確保遠程教育專項資金的及時到位，保障學校教師利用優質資源順利發展，同時加強學校項目自評工作，推進學校對此項工作向縱深發展。
(2)穩固管理人員思想波動性，教師要加強全面培訓。學校在配備專(兼)職人員時，要考慮其政治素質和思想素質，既要考慮其熟悉業務，掌握理論知識和基本技能技巧，又要考慮其穩定性，牢固其思想波動性，同時教師要加強自身培訓，掌握基本的技能技巧，積極參加上級業務部門及學校組織的此項業務培訓，刻苦鉆研該項目的應用知識，平時注重資源記載、收集，以備教學之用。
(3)重視教學軟件的編目，合理利用遠程教育資源軟件，加強資源的整合性。資源教學軟件是提高教學的重要手段，教師要對購入、自制、收集整理的教學軟件一定要及時進行編目，做到心中有數，并方便教學使用和交流，建議教師將資源軟件分科、分冊、分課進行編目，做到自己有教學該冊的軟件編目，這樣便于自己在備課，設計課堂結構及時把整理的下載教學資源一并寫入教案和設計中，更好地服務子課堂，提高教學質量。
在現行教育體制及教學條件下,農村的學生家長依然認為數理化等應試科目才是決定學生未來發展的重要指標,對美術教育無法提起興趣。正是基于這些認知,農村中小學美術教育被視為“雞肋”,讓人食之無味,棄之不能。家長和學生也很少將時間花在美術課程的學習上。大多數家長對美術課持可開與可不開的態度,這些家長認為學生現在面臨的升學壓力很重,對于基礎相對薄弱的農村學生來說學習時間已不夠用,不如把美術學科上課的時間節省下來上其他的基礎課程。在部分學校,美術教師僅是校內的“免費美工”,美術老師往往將大量本該放在教學研究上的時間用在完成一些沒完沒了的歡迎、宣傳標語的制作上。學校對美術教師的考核不是從教學角度,而是以其“校內美工”業務做得如何來評判。由于得不到應有的重視,美術課常被挪作他用,美術教師的作用亦無法完全得以顯現,教學積極性必然受到影響,學生很難得到連續、系統的美術學科教育。
二、美術師資缺乏與浪費并存
制約當前我國農村美術教育發展的一大因素就是師資隊伍相對薄弱,美術教師仍然是缺額最大、合格率最低的教師群體,專業人才極其匱乏。大量調查研究發現,農村中小學在美術教師上仍然存在著巨大缺口。由于政府所撥教育經費有限,因此,教師的實際待遇長期徘徊在一個相對較低的水平,這對于原本就不受重視的美術學科來說,學校難以做到對美術教師“待遇留人”,部分美術教師憑借“一技之長”或努力爭取逃離農村學校,或干起第二職業,從而導致美術教育師資流失,不得不用其他老師頂替。同時,美術教師在農村中小學得不到重視,其發展受到極大的制約,致使美術教師不能專心研究自己所教學科,甚至一些美術教師在干上幾年之后,放棄自己所學專長,轉行到其他學科的教學之中。近年來,綜合性大學等非師范院校也參與、涉及中小學教師培養這一塊工作,以及各高校的擴招,美術師范專業畢業生數量增加,但農村中小學美術師資“來不了”“養不起”“不穩定”“配不齊”等現象仍沒有得到緩解,如上文提到的,部分學校的美術教師的日常工作就是充當學校的免費美工,所以,在相當多的農村中小學校里往往只有一兩個美術教師,這一兩個美術教師需要面對學校所有的班級,從這個層面來看,農村中小學教育師資十分缺乏。但在了解部分農村中小學美術教育時我們卻發現:部分擔任美術課的教師并非是師范院校美術專業畢業生,甚至他們并不具有美術專業技能和美術教育知識,僅僅是因為他們能寫、會畫,略懂一點美術常識,而這些教師中有的還兼任其他課程;另一方面,受過良好美術專業教育的老師卻往往不能從事自己的專業,被學校分配了其他學科的教學工作。無論是其他老師兼任美術課程,還是美術教師轉教其他課程,對于農村中小學美術教育來說都是一種損失,必然導致美術課程的教學質量低下,進而影響到學生素質的全面發展,使美術教育難以適應教育改革的發展需要。
三、教育設施資源分配不均,美術教育資源相對落后
城市與農村、經濟發達地區與經濟欠發達地區由于經濟發展水平不平衡,因而物質生活和精神生活水平存在差距,而這種差距也影響著教育設施的分配問題。比較而言,農村中小學教育設施與發達地區學校還存在著一定差距,這種差距在美術學科上更加明顯。由于大多數農村中小學都面臨經費緊張、學校資金不充足等問題,學校對美術課堂教學以及教具的支持與投入很小,部分學校把本該用于美術學科的資金投入到了語文、數學、外語等課程的教學上,使農村中小學美術教育在教育設施、隊伍素質、教學效果等方面嚴重滯后。具體來說,主要體現為:1.農村中小學美術教師較為缺乏,教學設施沒有配套;2.農村中小學美術教師缺少應有的“陣地”,不能安心教學;3.農村中小學受傳統教育理念“主”“副”科影響較大,美術課受其他主課沖擊現象比較普遍;4.農村中小學由于受地域差距影響,信息相對閉塞,美術課程更是缺少交流,提高較慢。這些差距的產生有著多種原因,正是因為教育設施資源的分配不均、美術教育資源相對落后,導致了農村中小學美術教育與城市美術教育的差距越來越大,長此以往,對美術教育的發展極其不利。
四、對策研究
筆者認為,要轉變當前農村中小學美術教育現狀,需要從以下幾方面入手:
1.轉變觀念,加強對美術教育的重視
美術教育的目的并不是單純地培養畫家。豐子愷曾經說,“我教藝術科,主張不求直接效果,而注重間接效果;不求學生能作直接有用之畫,但求涵養其愛美之心。能用作畫的一般的心來處理生活,管理人生,則生活美化,人世和平。此為藝術最大效用。”通過美術教育可以培養和提高學生對自然美、社會美和藝術美的感受,提高學生的審美素養,豐富校園文化生活,激發學生熱愛自然、熱愛生活的思想情感,進而對學生德、智、體等其他學科產生積極的推動和促進作用。學校及教育系統的工作者應該清醒地認識到,學校教育必須在滿足社會各方面的需求的同時也要滿足人類個性均衡發展的需要。
2.改善教育資源分布不均衡、投入不合理的狀況
中小學教育對兒童的成長有著十分重要的作用,而教學設施是保證學校正常教學的前提。美術教育作為素質教育的重要組成部分,肩負著重要的歷史使命,當前教育資源的分布及分配模式,并不利于中小學美術課程的開展及美術人才的培養。調整現有學科布局,加大對農村美術教育資源的投入力度,有效利用學校現有美術教育的師資、資金、圖書、實驗室、設備等教學條件進行美術教學,是改善教育資源分配不均的首要任務。在此基礎上,各級主管部門及學校相關職能部門應切實重視,從實際行動上消除美術教育與其他課程之間的差別,根據新課程要求,加強學校的硬件、軟件的設施配備,從根本上改善農村中小學美術教學辦學條件,因地制宜,充分利用社會上的美術資源,積極開發學校周圍的美術教學資源,如校園環境資源等,創造和諧的美術教學環境。
3.加強農村美術教育的師資力量建設
教育信息化經歷了近二十年的發展歷程，國家和各級教育部門、學校都非常重視其建設。由于我國各地教育發展水平不平衡，經濟相對落后的地區中小學教育信息化的程度仍然不高。為了全面掌握老區中小學教育信息化發展現狀，我們在贛南地區進行了調研，在具有代表性的“一區兩縣”進行全面系統的調查。通過調查和研究取得了大量的數據資料，為搞好教育信息化建設和“校校通”工程建設、普及中小學信息技術教育和實施遠程教育提供一定的借鑒作用，也為各級政府和教育行政部門的決策提供重要的參考資料。通過對該地區中小學調研后發現還存在不少問題，跟教育部制定的許多標準還有較大差距。
贛南中小學主要以自籌資金為主，部分由村里或鄉鎮投入，還有少部分與電腦公司合作或采取個人集資等形式建設多媒體教室。農村中小學有些是在政府投資較少的情況下，開設信息技術課程，為老區中小學信息技術教育奠定了基礎。通過以下幾方面調查統計，可以看出贛南中小學信息化建設目前的發展狀況。
1.中小學開設信息技術教育情況
贛南城鎮中小學開課率為54.1%，開課的學校基本上能按照省里的要求使用規定的教材。從本次調查統計情況來看，農村縣（市）區的小學開課率非常低，接近于零，總體情況見下表（其中學校不含村小）。
2.“校校通”工程和校園網建設情況
據調查統計，能用計算機上網的中小學校占全市學校的18.6％，全市上網的計算機共有2786臺。按照省里要求實現“校校通”工程，各縣（市）區各級各類學校還要加快計算機上網工程建設。雖然“校校通”工程不一定需要“校校網”，但校園網是實現校園信息化程度最重要的衡量指標。全市校園網分布很不均衡，市直中小學有7所學校建有校園網，農村中小學沒有一所學校有校園網。目前已建成校園網的學校與國際互聯網接通的只有4所，并且應用得也較少，存在一定程度上的資源閑置情況。
3.師資隊伍建設
要強化教師隊伍建設，對教師的計算機應用能力水平進行考核，這是加快中小學教育信息化的重要前提。目前，全市信息技術課專職教師已達到619人，信息技術教育的教師來源主要是應屆計算機專業的畢業生或社會招聘，還有小部分教師是從其他專業轉向信息技術教育的。據調查，其中有相當一部分教師由于知識結構和專業水平存在一定差距，不能完全適應信息技術課的要求，也無法滿足全市中小學普及信息技術教育、實現“校校通”工程和教育信息化建設的需要。
4.城域網和網站建設
贛南的城域網建設較為薄弱、建設的速度也較慢。市區各高中和少部分初中租用廣電線路，市直中小學大部分使用電信寬帶ADSL上網，這些學校都能通過網絡與市教育局網站相連。各縣（市）區教育局和一些教師進修學校通過寬帶或撥號等形式上網，農村中小學絕大部分都沒有上網，因此，在網站建設和城域網建設上還有很長的路要走。
中小學教育信息化發展趨勢
中小學教育信息化的發展應該是多方面的。有些學校“重硬輕軟”，在硬件上不斷投資和建設而忽略軟件和教學資源的建設，還有些學校只看信息化的某些方面，要使教育信息化獲得全面均衡發展，要重點加強以下幾個方面的建設。
1.中小學遠程教育
中小學開設遠程教育課程原因是多種多樣的。比如農村中小學教學資源很緊缺，有些學校不通過遠程教育無法自行提供這些課程的學習，城鎮中學通過遠程教育可以給學生提供AP課程或大學水平的課程。遠程教育不受時間和空間限制，這可以解決學生學習進度不一致帶來的問題和矛盾，允許某門課程不及格的學生重修，還能解決學生數增長而學校空間有限的矛盾，這是中小學發展遠程教育的主要原因。
另外，通過遠程教育課程滿足特殊學生群體的特殊需要。貧困地區學校的學習資源普遍不足，如果遠程教育能夠在這些地區的學校得到發展，對于促進學生的學習和教育信息化將至關重要。當然，費用是影響遠程教育課程進一步拓展的主要制約因素，也是貧困地區的學校必須首先考慮的因素。
2．信息技術教育
中小學信息技術教育是以培養學生的信息素養和實踐能力為主要教學目標的。信息素養即學生適應信息化社會發展需要而必須具備的收集、分析、處理、交流和呈現信息的素質，培養學生的信息素養是中小學信息技術教育的主要教學目標，中小學信息技術教育必須圍繞這個中心開展教學，使學生的信息素養成為與讀、寫、算一樣重要的終身有用的基礎能力。同時，中小學信息技術教育必須兼顧學生的全面發展和多種能力的培養，培養學生的批判性思維、創造性思維和問題解決能力。因此，中小學信息技術教育是以培養學生的信息素養為核心，面向學生全面發展的課程。
3.“校校通”工程
一、應用遠程教育資源 促進師生共同發展
遠程教育極其豐富的教育資源為中小學教育插上了騰飛的翅膀，要改變教師傳統的教學觀念，對于大部分教師而言，無異于思想領域的一場深刻革命。遠程教育引導教師走上現代化教學之路，應用遠程教育資源能夠起到事半功倍的效果。
二、利用《教育動態》、《課程改革》，更新教育理念
《教育動態》和《課程改革》欄目使我們可以把握教育動態，了解同類教材的不同教學形式，了解課程改革中關于課程評價、課程結構方面的內容，牢固樹立以學生發展為中心的先進教育思想，引導學生進行自主學習，合作學習、探究學習，謀求師生共同發展的教育理念。使廣大教師不斷更新教育思想，更新教育理念，更新教育方法，更新教育手段。
三、利用《同步學堂》，組織常規教學
《同步學堂》欄目包括語文、數學、外語等學科的全部課程內容，運用媒體播放程序，全部由特級教師授課，內容豐富，知識全面，結構合理，深受學生喜愛
四、利用《教學資源》，輔助教學活動
《教學資源》欄目主要提供的是開展教學活動的各種良好素材，包括視頻、動畫、POWERPOINT演示文稿等媒體資料、教學示例、習題精選等內容，直接用于課堂教學，使用多媒體教學手段，并正確和靈活運用這些資源來輔助教學，多媒體課堂教學比傳統教學的效果好多了。
五、利用遠教基地 培訓教師
一、“農遠”資源應用現狀
筆者對湖北省鄖縣農村中小學教師應用“農遠”資源進行了調研，發現“農遠”資源在應用過程中存在著許多不足之處。
1.“農遠”資源自身的局限
“農遠工程”主要通過3種模式(模式1：教學光盤播放點；模式2：衛星教學接收室；模式3：衛星接收與計算機教室)向農村中小學優質教育資源，解決了農村中小學教學資源缺乏、師資不足、教育質量不高等問題，推進了農村中小學教育信息化進程。但是“農遠工程”為學校配置的計算機數量極其有限，95%的學校只采用單機接收教學資源，未能實現資源的整合與開發、多媒體教學、創新應用等方面的效益，未能使教學資源覆蓋到每個班級，導致資源利用率不高，覆蓋面不廣。
(1)資金短缺
農村中小學要建設教學資源網絡化，首要是解決資金短缺問題。由于資金短缺，致使2005年建成的模式1、模式2設備陳舊老化，沒有及時更新，影響“農遠”資源正常應用。同時，建一個功能齊備的多媒體電子教室正常耗資至少10萬余元，建一個計算機室(按30～40臺配置)至少需要18萬～20萬元，而國家給學校下撥的辦公經費每學期每生400元，一所具有500名左右學生的中等規模的中小學每年的辦公經費不過是20萬，這僅僅只能保證學校的正常運轉。因此，解決資金短缺問題是提高“農遠”資源利用率的最基本途徑。
(2)人才匱乏
據調查，在農村中小學任教的大多數教師的信息技術水平不高，精通管理和應用的技術管理員極為缺乏，這是農村中小學有效應用“農遠資源”不可忽視的問題。在“農遠資源”應用的過程中，對大多數學校的領導和教師進行了培訓，具有應用“農遠”資源的意識，但管理和應用的技術人才最為缺乏。有些教師雖然能夠熟練使用電腦，能制作簡易課件，但是對電腦的管理和維護方面的技能普遍缺乏，更談不上對網絡的管理和維護。還有部分教師不善于更新教學觀念，不能大膽地進行教學改革創新，墨守于傳統的教學方法和教學方式。這些都是阻礙“農遠工程”發展的因素。
(3)資源缺乏有效的管理和應用
一是資源管理缺乏系統性。自2005年以來，國家逐年加大對教育的投入，完全小學以上的學校擁有衛星遠程教育資源、遠程IP資源，村小或初小具有教學光盤資源庫。但是由于缺乏對資源的系統管理，要在國家統一的各類資源中找到適合教學實際需要的資源，既費力又費時，從而影響了忙于教育教學工作的教師應用資源的興致。
二是資源的歸類和保存缺乏合理性。對通過衛星和遠程IP接收的優質教學資源，以及學校通過教研活動開發制作的具有校本特色的課件、案例等教學資源不能合理的歸類和保存，教師無暇查閱應用，致使優質的教學資源白白浪費。
三是資源與現行教材缺乏匹配性。教材是教師教學和學生學習的最主要藍本，教學活動的開展主要以教材為依據，“農遠”資源是農村中小學教學的輔助資源，然而目前學校接收的“農遠”資源與部分教材不相一致，如小學的品德與社會(生活)、科學、美術、音樂，初中的思想政治、物理、化學、體育、美術等。由于農村中小學教師短缺，教學任務繁重，沒有時間和精力對資源進行整合，因此資源與教材不配套勢必會增加教師對資源應用的難度，甚至使資源閑置浪費。
四是資源缺乏實用性。目前學校接收的“農遠”資源主要是以課件、教學素材為主的靜態資源，而動態的、個性化的、交互式、探究性以及結合新課程理念精心設計和開發的資源極為短缺。追根求源，“農遠”資源大多是由軟件或網絡公司制作的，缺乏一線教師參與資源的制作和開發過程，導致有些資源脫離教學的實際需要，從而造成了教師不能有效地應用。同時，由于“農遠工程”只是“校校通”，而絕大多數學校還沒有實現“班班通”，對“農遠”資源還不能做到“堂堂用”，從而導致了資源的利用率不高，不能充分發揮“農遠”資源為教育教學服務的作用。
2.教師的信息技術素養偏低
教師的信息技術素養決定著“農遠”資源的應用水準。經過對鄖縣260余所農村中小學百名教師的信息技術水平抽樣調查分析顯示，鄉鎮和村小的教師的實際信息技術運用水平均低于平均水平，特別是中老年教師更不樂觀。可見，農村中小學教師在應用“農遠”資源的技術素養上存在著一定的差異，制約了“農遠”資源的有效應用。
3.資源的共享未能充分實現
農村中小學在“農遠”資源庫的建設上，由于考慮到網絡安全和維護方面的問題而缺乏校際之間的合作。各中小學的資源庫絕大多數都是在校園局域網使用的，外校是無法用IP訪問的，難免會造成教育資源的重復建設。另外，如若學校單獨開發教育資源，勢必會受到人力、物力、財力的限制，可能會造成開發資源的水準較低，利用價值不大。同時，由于各中小學在教育資源建設方面缺乏規范性和兼容性，相互之間的共享和兼容無法實現，從而降低了“農遠”資源的利用率。
4.學生利用資源的興趣不濃
一方面，農村中小學生由于受地域、教育技術條件和生活閱歷的限制，信息技術素養不高，從而導致在信息化環境下不能熟練地操作計算機，進而造成不能自如地利用“農遠”資源開展自主學習和探究學習。另一方面，學生習慣于師生之間那種面對面、互動式的教學方式，而對于在信息化環境下充分應用“農遠”資源開展的學習活動認識還不夠到位，甚至部分學生由于沉迷于網絡聊天、網絡游戲等偏離教師的課堂組織要求和教學目標的事物上，缺乏積極主動地利用“農遠”資源進行學習的意識。因此，學生利用“農遠”資源的興趣不濃也是制約資源有效利用的因素之一。
基于以上各種因素，構建先進、高效、實用的信息網絡化教育資源，是將“農遠”工程及教育資源進行科學優化及有效利用的最佳途徑。
二、有效應用“農遠”資源的建議
“農遠”資源在應用過程中存在著種種不足，制約著資源的利用率和應用水平，因此在“農遠”資源的建設和應用上需要揚長避短，為不斷創新運行機制和管理模式，整合現有資源，構建先進、高效、實用的信息化教育基礎設施，為構建“農遠”工程的建設、管理、應用、開發等體系，為實現義務教育均衡發展提供有效的信息化保障，有以下幾方面值得改進的建議：
1.科學規劃和建設“農遠”資源
(1)合理規劃設計，加大資金投入
廣大農村中小學的“農遠”工程信息化建設特別是硬件設施建設與城市、先進地區相比存在著較大的差距。因此，需要國家和當地政府通過調研，根據各個農村中小學的生源和布局等情況進行合理規劃設計的基礎上加大資金投入力度，大力推進“農遠工程”，做好信息網絡系統建設，將校園局域網接入互聯網；普及“班班通”，做到“農遠”資源“堂堂用”，打造好現代化的信息網絡化教室，達到營造學習情境、調動學生學習感官、激發學生學習興趣的目的，從而讓農村中小學學生與城市和發達地區的學生站在同一起跑線上，享受優質教育資源搭建的可持續發展的平臺。
(2)建設和開發匹配資源
新課程改革實行國家、地方和學校三級課程管理，不同地區的農村中小學選用的教材不同。因此在“農遠”資源的建設和開發上，教育主管部門應同資源開發部門做好充分的協調統一，讓資源開發部門根據不同地區選用不同的教材，并讓一線的優秀骨干教師參與進來，設計和開發出匹配資源，以盡可能地擴大資源的利用率和應用面。
(3)開發利于“自主、合作、探究”的資源
《基礎教育課程改革綱要(試行)》指出：“改變課程實施過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現狀，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。”所以在開發“農遠”資源的過程中，資源內容要從新課程理念出發，開發出讓學生進行自主學習、探究學習、合作學習、互動學習的資源。因此，教育主管部門在下撥和采集教學資源時要把好教學資源質量關，在網絡上的媒體資源、課件、案例、試題等符合新課程標準，適合于教師的因材施教，適宜于學生的自主學習和探究學習。
(4)開發校本資源
目前，“農遠”資源的開發和建設基本上都是產業化運作，資源開發部門不可能實現“量體裁衣”，因地制宜，因校而異，因生而異。因此，各農村中小學要抓好校本資源開發隊伍建設，根據本校的教學實際和教師的教學水平對資源進行“二次開發”，即對“農遠”工程提供的資源進行分類整理、分析加工，創造出適合教學實情的信息化資源。把通過“二次開發”的資源經課堂教學應用后再修改加工后上傳到資源庫和素材庫，并引入競爭和激勵機制，鼓勵學校和教師上傳自主開發的優質教育資源，為實現資源共享開辟新途徑。
(5)推進資源的標準化和規范化建設
農村中小學在鄉鎮與鄉鎮之間、校與校之間，師資水平、辦學條件、教育質量等方面存在著不均衡的問題，而且農村中小學布局點多、分布面廣、基礎薄弱，按照目前國家的政策，師資和校舍不可能按標準全部建設到位。要使農村中小學生在最短時間內享受到優質教育資源，推進資源建設的標準化和規范化是最有效的途徑。通過推進標準化和規范化的資源建設，運用信息化手段，將優質的教育資源、先進的教育理念、科學的教學方法傳送給農村中小學，可以有效地解決農村中小學教育資源匱乏、師資短缺等一系列現實問題，從而實現資源的開發、共享、有效應用。資源建設的標準化和規范化包括教育資源的分類編碼、文件格式、信息處理過程、應用策略、歸類保存等，將資源建設的技術、內容、組織管理與“農遠”資源有機結合，形成統一的整體，以保障“農遠”資源的有效應用，避免“農遠”資源建設的盲目性、重復性。
2.提高教師的信息技術水平
農村中小學教師的信息技術水平是有效應用“農遠”資源的關鍵。因此，針對農村中小學的信息技術水平普遍較低的現狀，要加大師資培訓力度。一是抓好技術管理員培訓上。通過培訓，提高管理員的專業技術素養，以便高效地開展 “農遠”資源的接收、歸類保存、系統及網絡的維護，資源的整合與開發，資源庫的建設，指導教師有效應用等各項工作。二是抓好教師應用培訓。在培訓內容上，應側重于教師有效利用“農遠”資源的方法和技能，主要涉及資源的應用策略、教學設計方法、學科課程整合、各種模式的教學應用、資源的二次開發等，讓教師通過培訓迅速應用于教學實踐。在培訓形式上，要制訂詳盡的培訓方案和培訓計劃，有目的、有步驟地進行培訓。要根據教師的實際信息技術水平和本地區的信息設備條件，可采取骨干培訓與全員培訓相結合，集中培訓和日常學習實踐相結合，普及培訓與個別培訓相結合等多形式、多層面的培訓方式，盡可能做到在短時間內全面提高教師的信息技術水平，提高教育技術運用的能力和水平，達到“能用、會用、用好”資源的目的。
3.加強“農遠”資源的管理和應用
農村中小學遠程教育工作重在管理，貴在應用，必須做到管用并重。
管理要到位。在強化學校領導和技術管理員職責的同時，教育局、電化教育館要定期定時對各學校“農遠”設備設施的使用和資源的利用情況常檢查常督導；定期定時對“農遠”設備設施進行維護，抓好全方位服務；保障“農遠”裝備設施正常使用。
應用要實效。“農遠工程”的落腳點是應用于教育教學，應用才能發揮作用，應用才能顯示實效。“農遠”資源應用的關鍵是教師“能用、會用、用好”資源，在“用”字上下功夫，積極引導教師依托遠程教育資源，更新教育觀念，提升教學水平，構建高效課堂，走現代化教學之路，使遠程教育資源應用起到事半功倍的效果。
4.建立健全長效機制
(1)建立經費保障機制。一是建立財政投入保障體系。把“農遠工程”系統建設、信息網絡維護、資源開發等所需經費納入國家和地方財政投入的一項長期工程來抓，每年按比例加大投入，做到專款專用，確保“農遠工程”正常運行。二是建立公用經費中的現代遠程教育費預算機制。每年將公用經費中按比例預算用于“農遠工程”，建立專戶，制定切實可行的管理辦法，統一管理，統籌使用，確保不挪用每一分錢，確保每一分錢都用在刀刃上。
(2)建立督導評估機制。督導評估是保障“農遠”資源利用率和使用效益的有效途徑。因此，要建立切實可行的資源應用督導評估機制，把“農遠”資源的使用率和應用效益作為考核學校工作的一項重要指標，并建立責任追究制。在當地政府、教育督導室和教育局的領導下，組成工作定期定時深入到各學校進行督導檢查實施。
(3)建立健全教師考評應用機制。從制度上將教師的應用“農遠”資源情況和評價、聘用結合，將教師的應用能力、應用水平、應用效益納入教師年度考核、評優、晉升職稱、績效工資發放等方面的重要考核內容，促使教師應用現代遠程教育手段有效地開展教育教學活動，使之常態化、制度化。
關鍵詞：農村中小學；布局調整；原因；動力；方式選擇
從20世紀90年代中后期開始，特別是2000年以來，我國農村中小學開始了新一輪學校布局的大調整。那么，學校布局調整的背景是什么？調整的動力何在？以什么方式來實施調整的？而這些都涉及到學校布局調整中的權力運作與方式選擇。本文試圖在對中西部地區部分省市調查的基礎上就上述問題進行初步探討。
一、農村中小學布局調整的原因
1.農村中小學布局調整是農村稅費改革的一種自然選擇
農村稅費改革之前，農村中小學教育投入主要來源于鄉鎮，即教育費附加、教育集資、財政撥款（縣鄉財政）。由于國家投入甚少，縣鄉財力薄弱，農村教育費附加和教育集資實際上是農村義務教育的主要經費渠道。稅費改革后，隨著農業附加稅以及集資等的廢除，縣鄉財政收入減少。盡管2001年國家對農村義務教育體制進行了重大調整，實行“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的基礎教育管理體制和財政體制，但由于投入機制沒有建立起來，資金投入出現“空檔”，導致農村義務教育投入普遍減少，基本辦學條件不能得到保證，特別是農村中小學的危房改造面臨困境。因此，縣及縣以上政府希望通過農村中小學布局調整，提高資源利用效率，減輕財政壓力，于是布局調整就成為農村稅費改革后政府的一種自然選擇。
2.農村中小學布局調整是農村城鎮化的必然結果
所謂城鎮化是指人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史過程，表現為鄉村人口向城市人口轉化及城市不斷改革完善的過程。從經濟學角度看，經濟發展、工業化、現代化的過程從某種意義講，就是自然經濟狀態的農村不斷衰退、城鎮不斷發展的過程。改革開放以來，由于城鎮化的加速，在我國縣（含縣級市）及其以下的農村中，出現了占比重比以往大得很多的小城鎮，它與鄉土農村的經濟社會發育程度、人口集聚程度以及相應的文化教育事業發展程度等都具有明顯的差異。因此，我國農村教育歷來以行政區劃為基礎予以布局的方式已陳舊落后，“鄉辦高中、村辦初中、小學辦到家門口（自然村）”早已被淘汰，就是“縣辦高中，鄉辦初中，村辦小學”的格局也受到了城鎮化和計劃生育后學齡人口減少的沖擊，如今大部分行政村已辦不了小學。在這種情況下，不是按行政建制的鄉、村分散人力、財力、物力，而是撤鄉并鎮或在中心鎮重點加強初中校建設，在縣城和有條件的中心鎮設置與發展高中階段的教育，在鄉鎮或中心村辦小學，即按人口規模和轉移趨勢規劃學校布局就成為歷史的必然。
3.農村中小學布局調整是農村生源減少的客觀要求
20世紀70年代以來，我國開始強有力地推行計劃生育政策，到90年代中后期，由于計劃生育政策的落實，農村人口出生率下降，中小學生源減少是一種普遍現象。有些地方校舍建設好沒幾年，學生卻沒有了；有些地方則出現了大量“麻雀學校”。農村中小學布局調整是農村中小學生源減少的客觀要求。
此外，農村人口的大規模流動和廣大農民及其子女對優質教育資源需求的急劇增加，也要求對農村中小學布局及時進行調整。
二、農村中小學布局調整的預期和動力
農村中小學布局調整是一個持續的、漸進的過程，但每一次布局調整都有其特定的行為預期。受這種預期心理的影響與制約，就構成了每次農村中小學布局調整的動力。90年代中后期開始的我國農村中小學新一輪布局大調整，既可以說是稅費改革過程的重要組成部分，也可以說是我國社會轉型與發展過程中的一種必然現象，同樣具有其特定的行為預期和動力。
1.追求效益是各級政府尤其是縣級政府進行農村中小學布局調整的初始動力
從經濟學的角度看，效益是指社會經濟活動中物化勞動和活勞動的消耗同取得的符合社會需要的勞動成果的對比關系。講求經濟效益就是用盡量少的勞動消耗取得盡量多的有用成果。而這里的所謂“效益”，主要是強調由于計劃生育政策以及人們生育意愿降低、人口流動和城市化的影響，農村學齡兒童數量銳減，傳統以行政建制的鄉、村辦學模式已過時，應集中辦學以突出“規模效益”。這種動力同稅費改革后教育財政和管理體制的變化密切相關。從20世紀90年代中期開始，隨著“分稅制”和農村“稅費改革”的推行，“三級辦學，兩級管理”的體制重心偏下引發的問題日益凸顯。例如，許多地方鄉鎮財力有限，難以支撐義務教育維持與發展；學校必要的辦學經費得不到保障，向農民征收的“教育費附加”不規范，致使農民負擔過重；教師工資拖欠，學校房舍維修不及時等等。在這種背景下，2001年我國開始實行“以縣為主”的教育財政和管理體制，“以縣為主”的體制實質上是將對義務教育的投入責任以及重要人事管理責任由鄉級政府移交給縣級政府。這一體制的確立給縣級政府和教育部門無疑帶來了相當大的壓力，相當一部分縣，特別是中西部地區以農業為主的縣長期存在財政能力薄弱的問題更加凸顯。因此，為了解決這一問題，各級政府尤其是縣級政府對效益的追求就成為農村中小學布局調整的初始動力。
2.重視中小學教育的均衡發展是政府進行農村學校布局調整的直接動力
由于我國仍處于社會主義初級階段，各地經濟社會發展不平衡，城鄉二元結構矛盾突出。作為二元社會中的中國，教育發展最突出的一個問題就是城鄉教育發展不平衡。這種不平衡一方面體現在各級各類教育的普及率上；另一方面，也是更重要的，是教育質量的差異——無論是辦學條件，還是師資水平，農村都無法與城市相比。在構建和諧社會和建設社會主義新農村的過程中，政府開始注意教育發展和資源投入中的差距，重視區域內中小學教育的均衡發展，使區域內的普通中小學在辦學經費投入、硬件設施、師資調配、辦學水平和教育質量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態，與中小學教育的公共性、普及性和基礎性相適應。但長期以來所形成的農村過于分散的辦學模式無法使政府均衡地進行資源投入和師資調配。因此，通過學校布局結構調整，合理配置好公共教育資源，適當集中辦學，調整和撤消一批生源不足、辦學條件差、教育質量低的學校，實現區域（縣、市、區）內或更大范圍內中小學教育的均衡發展就成了政府工作的題中應有之義，也是政府進行農村中小學布局調整的直接動力。
3.追求質量的提高是政府進行農村中小學布局調整的最終動力
隨著我國農村人口出生率的下降和城市化的快速推進，廣大農民及其子女對優質教育的需求也日益迫切。農村中小學布局結構的調整，使人們更多地關注這項工作對于提高教育質量的意義。但由于長期以來我國不少農村地區中小學布局分散，辦學條件差，學校和班級規模普遍較小，復式班過多，教師負擔重，教學質量差，難以滿足廣大農民及其子女對優質教育的需求。因此，農村中小學布局結構的調整，既要關注學校的規模效益和教育均衡發展，更要重視這項工作對于提高教育質量效益的意義。為此，各地通過大力調整農村中小學布局，大力發展鄉鎮中小學，積極推動村與村聯辦完全小學，擴大辦學規模；有計劃地撤并那些規模小、質量低、效益差的初中，有效地改善了辦學條件，促進教育教學質量顯著提高。可以這樣說，追求教育質量的提高是政府進行農村中小學布局調整的最終動力。
三、農村中小學布局調整的方式選擇
農村中小學布局調整主要是地方政府的行為，地方政府強調布局調整追求的是效益和質量的提高，以便獲得社會的認可，但這并不意味著布局調整會自動得到當地社區的認可，獲得鄉村社會給予的支持。事實上，廣大村民家長對農村中小學布局的調整有著自己獨立的認識，可能與政府的想法一致，也可能并不一致。據我們對一些省市的調查表明，在農村中小學布局調整過程中均出現過部分村干部、家長反對拆除當地中小學，讓孩子到較遠的地方上學，個別鄉鎮的農民甚至采取抗議的方式反對布局調整。之所以出現這些情況，一是建校又撤校，群眾不理解，村干部難接受。多年來，由于農村的教育，尤其是村級小學都是由農民自掏腰包辦起來的，國家投入極為有限，特別是20世紀80、90年代普及九年義務教育時，村級小學大都是由當地村干部帶領村民多方籌資建起來的，他們為建校飽受艱辛，甚至至今為此而負債。學校的建成使用往往屬于地方文化體系的重要組成部分，是當地的標致性建筑，因此常常作為一任或幾任村干部樹立在村民心中的一座豐碑，他們常以此為榮。現要將學校停辦或撤并，不管天大的理由大家心理都不是滋味，在村民看來，一村一校天經地義。因此，有的村在經費極為緊張的情況下也寧愿自聘教師而不愿撤校并校。
二是考慮布局調整可能會給子女上學帶來諸多不便。比如交通問題、安全問題。布局調整后有的學生距校十多里或更遠，早晚上學回家，難免不測，家長不放心。此外，家長擔心孩子到外村就讀，寄人籬下，受人欺負。
三是農村不少家庭經濟比較困難，到外地就讀或寄宿既要增加費用，又擔心孩子吃不好，睡不好。孩子在本村讀書，吃住在家中，不僅可以節省開銷，早晚還可以幫做些家務活。當然，也有些家長對孩子要求不高，送孩子讀書只滿足于會識幾個字，會寫自己的名字，會簡單計算就行。因此，對辦學條件和教學質量要求不高，認為在哪里讀書都一樣，何必舍近求遠。
由于以上問題和困難的存在，因此，農村中小學布局調整不是一種自發的行為，而是社會力量所塑造的，也是一種社會結構問題的反映。農村中小學布局的調整在一定意義上是利益格局的調整，在調整過程中政府始終居于主導地位，并且不少地區是以運動形式進行的，這就使得布局調整的方式選擇呈現出教育行政與政治的特點。依據調整過程中政府行政方式選擇的類型來看，大致可以劃分為以下三種方式。
1.示范方式
示范方式就是政府以成功的經驗來推動整個區域內農村中小學布局的調整。具體的做法是政府制定較長時期的學校布局規劃，有意識地加強規劃內定點學校的建設，使這些學校具有吸引力，逐漸吸引周邊學生過渡到這些定點學校。湖北省鐘祥、沙洋等縣市在布局調整過程中主要就是運用這種方式。河北省東光縣是一個國家級貧困縣，2005年小學由400多所調整為62所，教學班由1500多個下降到700多個。東光縣中小學布局調整之所以取得了成功，關鍵也就是采用了示范方式。該縣政府及教育行政部門首先選擇了10處校舍最破舊、最分散的學區，把布局結構調整與危房改造結合起來，經過縣、鄉、村一起努力，第一批總投資1062萬元的10所項目學校2001年動工，2002年全部投入使用。學校建成后，縣里為這些學校選配了優秀教師，率先建設微機室，開設了信息技術教育課、英語課。一個學年以后，這些學校的教學質量明顯提高，在各自鄉鎮都處于領先地位，原來那些抱怨“學校離家遠了”的家長也開始贊揚“學校的教學質量高了”。一些當初持觀望態度的村也主動找縣教育局，要求進行學校布局調整。運用這種方式可以發揮成功經驗的帶動作用。就廣大群眾而言，樣板的力量是什么地方什么時候都不能低估的，尤其是在農村中小學布局的調整問題上，村民和村干部都有著濃厚的攀比心理。因此，用布局調整搞得好的典型經驗不僅可以說服村民，而且可以減少他們與政府在學校布局調整方面的沖突。
2.強制的方式
所謂強制的方式，是指政府利用手中掌握的資源，用行政方法對農村中小學布局調整進行直接的控制和干預，以達到政府意愿目標。運用這種方式，政府處于主導地位，群眾沒有參與到決策過程中。在一些地方，教育行政部門在操作過程中不能及時召開家長會及社會各方代表的通報會，而是令到即行，使家長、社會和學校缺少必要的溝通和了解。在布局調整過程中，各地為攬政績，層層加碼，以求超額完成任務。這樣的布局調整變成了從上到下的政府行為，而不是立足于對本地的實際調查，導致結果為調整方案一出臺，報告、反映雪片飛來，政府工作被動，方案難行，甚至擱淺。地方政府之所以能夠這樣做，是因為在我國教育的發展主要是以行政力量在推動，相關群眾常常是被動的參與者，他們在教育改革過程中的角色是由政府設定的，與此同時，在鄉村社會又缺乏對政府的強有力監督和有效的群眾意見表達機制。政府與村民的這種互動結構是導致政府發動“強制性變遷”的基礎，但村民在此過程中的消極態度和行為也會影響政府強制性變遷的效果。由于村民對布局調整的重要性缺乏充分的認識，在具體工作中表現消極，致使個別地方的布局調整工作不能如期完成。
3.示范與強制相結合的方式
這種方式從某種意義上說也就是胡蘿卜加大棒的方式，即政府給予那些布局調整的學校以相應的好處，而對那些不愿進行布局調整的學校和村民則采取威脅和強制的方法。運用這種方式，其具體做法是政府首先將若干規模較小的初中合并或并入其它規模較大的初中，這些并掉的初中校舍則整體移交給中心小學和那些交通便利、位于人口稠密地區的村校，使得這些學校吸納村小的能力增強，村小撤并后校舍則留給幼兒園。如河南省濟源市承留鎮的學校布局調整，一開始有些村民想不通，并編出“撤校就是倒退，并點就是犯罪，小學出村是受罪，向外投資是浪費”的順口溜，甚至出現圍攻、謾罵鄉鎮教辦人員的現象。為了做好村民的思想工作，政府先行試點，并組織村民參觀合校并點的先進村小。參觀后村民們發現，人家校園環境好，教師水平高，宿舍、食堂干凈衛生，不但體、音、美有專任教師上課，而且開設了英語和微機課。通過比較，村民們馬上找到了自己村小的差距和不足，開始同意讓孩子出村上學了。該鎮的學校布局調整也達到了“資源共享、規模辦學、優化配置、減輕負擔、提高質量”的目的，受到了學生家長和村民的一致好評。運用這種布局調整方式能夠相對妥善地處理各方面的矛盾。但在具體實施過程中，一些村民如果不愿撤并村小，政府也會采取威脅或強制的方式。如告訴村民，如果不撤并，將不會派最好的老師到村小任教，村小的質量無法得到保證。在這種威脅和強制下，一些不支持布局調整的村民也會被迫同意。
關鍵詞 遠程教育；資源整合；農村中小學校
中圖分類號：G432 文獻標識碼：B 文章編號：1671-489X(2012)09-0033-03
Investigation for Use of Distance Education Resource in Rural Elementary School and Secondary School of Jingyuan County, Gansu Province//Wen Youren
Abstract Because of traditional education notion, teaching model and teaching habit, there have many problems for use of distance education resource of rural elementary school and secondary school of Jingyuan County, Gansu Province. We should think deeply for how to use the device and resource to improve the education. This paper will primarily discuss how to efficiently integration and use the distance education resource through the investigation present situation for use of distance education resource of rural elementary school and secondary school of Jingyuan County, Gansu Province.
Key words distance education; resource integration; rural elementary school and secondary school
Author’s address Jingyuan Normal School, Baiyin, Gansu, China 730900
國家農村中小學現代遠程教育工程實施10年來，為農村學校教育信息化帶來新的發展機遇，實現了教育資源共享，縮小了窮困地區與發達地區的教育差距，對于學校教育教學質量的不斷提高，實現教育公平具有重大的現實意義。雖然遠程教育資源在農村中小學發揮了很大作用，但在資源的應用中還存在許多問題，影響了工程效益的發揮。
1 農村中小學遠程教育資源應用現狀調查與分析
1.1 調查對象及方法
為真實地了解甘肅省靖遠縣農村中小學遠程教育資源的應用現狀，特設計并開展這次“農村中小學遠程教育資源應用現狀調查”。以問卷調查和訪談為主，調查對象為甘肅省靖遠縣的5所農村初中和5所農村小學。每所學校發放問卷10份，由隨機抽取的各學科任課教師填寫。共發出問卷100份，回收98份，有效問卷98份。在數據處理階段，主要采用Excel進行數據的統計分析。
1.2 調查結果及分析
1）資源方面。對教師使用資源的來源調查結果如表1所示。調查數據表明：教師在課堂教學中運用的資源69%來自衛星和因特網下載，22%為整合資源（改編資源），9%為自制課件。只有50%的學校現有資源庫，主要存儲在移動硬盤和刻錄光盤上，只是偶爾更新。很多學校的計算機僅僅是勉強能讓信息技術課使用。雖然遠程教育資源數據量大、覆蓋面廣，但優質資源較少，選擇范圍小，與教材配套的資源缺乏，特別是科學、音樂、英語等非人教版的科目。加之教師的信息技術能力本來就很欠缺，自己不能規劃、整合相關的資源，導致現有的資源不能直接使用。
2）技術運用方面。教師對多媒體及網絡資源使用的熟練程度如表2所示。調查數據表明：絕大多數教師對資源使用的熟練程度都沒有達到現代教學設備的使用要求，盡管有部分教師通過自學、培訓，了解了部分設備和資源的使用方法，但由于不經常使用，各項技術的應用仍不夠熟練，致使教師不能運用現代教學設備和資源對課堂教學進行整體設計和優化，不能把學科教學與信息技術、遠程教育資源進行有機整合。
3）觀念認識方面。遠程教育資源對教學的重要性認識的調查結果如表3所示。調查數據表明：有23%的教師已經認識到遠程教育資源對教學工作的重要性，他們擁有新型教師所應具備的基本素養；有66%的教師認為遠程教育資源對教學有一定的幫助；還有11%的教師認為，遠程教育資源對教學工作并沒有多大幫助。可見，轉變教師的現代教育觀念和對教師進行相應的培訓工作是教育信息化工作的首要任務。
2 農村中小學遠程教育資源應用的思考與建議
通過以上對甘肅省靖遠縣農村中小學遠程教育資源應用現狀的調查和分析，筆者認為應該從以下幾個方面進行改善。
2.1 全面推廣3種硬件環境建設模式
1）教學光盤播放點。“模式一”是在小學建立教學光盤的播放點，這是一種最簡單的配置，每套包括一臺電視機、一臺DVD機和一套教學光盤。通過教學光盤中的資源來豐富教材，激發學生的學習熱情，突破教學的重點與難點，讓學生講一口標準的普通話。需要指出的是，該模式主要針對邊遠地區農村小學和教學點。邊遠地區農村小學和教學點大都缺乏師資，有了適用的教學光盤，也就等于請到了優秀教師，大山里的學生就有機會享受到優質教學，教師也有了觀摩教學、學習提高的機會。
2）衛星教學收視點。“模式二”是在教學過程中通過衛星傳送優質教學資源滿足教學需要的一種模式。它不斷更新資源，并及時使學校了解資源傳送信息。每套裝置包括一套衛星接收系統，一臺計算機及其相應的外設，以及電視機、DVD機和成套的教學光盤。該模式主要針對農村中小學。衛星教學收視點在覆蓋教學光盤播放點全部功能的基礎上，可以通過教育衛星寬帶網快速接收大量的優質教育資源，使大量的優秀課程、優秀教案、優秀專題教育節目和豐富多彩的農科教信息源源不斷地進入農村學校，使廣大教師能夠及時結合教育教學實際，將計算機輔助教學應用于農村中小學的課堂教學中，提高農村中小學的教育教學質量。
3）計算機網絡教室。目前我國部分農村的中小學教育已經難以適應培養創新人才的需要。為了讓這部分農村中小學的學生也能乘上信息高速列車，教育部提出以“互聯網教育”為輔，“遠程教育”為主的教育手段。建立計算機網絡教室，每套裝置主要由衛星教學收視系統、多媒體教學系統和聯網的計算機教室系統構成。該模式主要是針對農村鄉鎮初中，鄉鎮初中計算機教室可以發揮多種功能。利用計算機教室，學生可以學習信息技術，上網瀏覽信息，接收衛星數據廣播，共享優質教育教學資源；還可以讓教師利用網絡環境備課并開展教研活動和教師培訓；逐步實現教學內容呈現方式、學生學習方式和教師教學方式的變革。
2.2 培養教師運用遠程教育資源開展教學的技能
1）轉變農村中小學領導的思想觀念。轉變農村中小學領導和教師的思想觀念，可以采用集中培訓和參觀考察方式進行，主要是了解現代教育技術對學校教育教學的作用，以及借鑒先進學校的做法，使校長通過培訓、考察，更新觀念，理清思路，調整學校管理模式，制定切實可行的保障措施，為遠程教育資源的應用起到保駕護航的作用。
2）對骨干教師進行培訓。對骨干教師進行培訓，可以采用集中培訓方式進行，主要培訓計算機基礎知識、軟件安裝與維護，以及信息技術思想理論和教學技能的培訓，使其能根據學校實際，整合現有的教學設備和資源，培養一批具有專業知識能力的教師隊伍，為遠程教育資源應用搭建一個運轉良好的環境和氛圍。
3）對教師進行分類分層培訓。要根據教師的需求分類分層進行培訓，避免低水平的重復培訓，達到普及與提高并重，從根本上提高教師對現代教育技術媒體和資源的應用能力，使每一個參加培訓的教師都有所收獲。
2.3 開展遠程教育資源應用于教育教學的活動
1）積極開展遠程教育資源應用于教育教學的評優活動。積極倡導教師對遠程教育資源應用實踐中的經驗、體會及時進行總結，撰寫教育教學論文；開展遠程教育資源應用于教育教學的多媒體教學軟件制作評比活動，充分展示教師在遠程教育資源應用實踐中的感悟和體會，展示教師應用信息技術與學科課程整合的能力、教師課件制作的水平，鼓勵教師創作出更多更好的優秀課件和作品；鼓勵廣大中小學生結合課堂教學的學習與生活實際，積極探索、勇于創新，運用信息技術手段設計、創作電腦作品，如電腦繪畫、電腦動畫、電子報刊、網頁、文字錄入等，通過這些活動推動遠程教育資源的應用普及。
2）組織遠程教育資源管理和應用考核評估。成立遠程教育資源管理和應用專項檢查考核小組，每年對模式一、模式二、模式三學校從組織保障、管理工作、培訓工作、教學應用、教研工作、校園網絡安全等方面進行專項檢查與考核。檢查考核中采用實地查看、查閱檔案、座談走訪、聽取匯報、反饋情況等方式，分中學、中心小學、村級小學三級進行考核。考核中堅持統一標準，嚴格考核，據實反饋，細心指導，限期整改，實現遠程教育資源的有效和長期應用。
3 結束語
在農村中小學遠程教育活動中，教師應該在現代教育理論指導下，不斷更新教育觀念，注重提高自身素質，掌握現代教育技術，并逐步提高運用遠程教育資源改進教學的能力，設計開發有效的教育資源，創建優秀的資源應用模式，改進教學方法和教學設計思想，這樣才能轉變農村中小學遠程教育資源利用率低的狀況，才能更好地實現教育信息化和教育公平。
參考文獻
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一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，通過制度創新、活動促進、任務驅動、資源整合和綜合評估等活動，大力推進農遠工程在農村中小學教育教學中的廣泛應用，努力形成“天地一體”（天網-衛星傳輸，地網-教育網）、“城鄉互動”的農村遠程教育體系，通過農遠工程提高農村學校教育教學質量，促進城鄉教育協調發展。
二、目標任務
（一）總體目標
農遠工程應用工作按照“實事求是，逐步提升，骨干引路，示范帶動”的原則，把三種模式的教學應用作為農村教育改革和發展的突破口，與全面推進素質教育、課程改革、日常教育教學活動和學校管理工作緊密結合起來。做到“五進三不漏”（信息技術與優質資源進計劃、進教案、進課堂、進管理、進評估，不漏學校、不漏教師、不漏學生），形成“光盤播放、衛星接收、網絡教學”三種模式普遍應用、嫻熟應用的局面，實現提升農村中小學教師和學生的信息素養，提升農村中小學教師的業務能力，提升農村中小學生的發展水平，提升農村中小學校管理水平，全面實施素質教育促進義務教育均衡發展的局面。
（二）主要任務
從二零零九年2月起，深入扎實地實施遠程教育應用工作三年行動計劃。第一年（二零零九年2月—2010年2月），全面應用培育典型年，著力推動普遍應用，精心培育各類應用典型；第二年（2010年2月—2011年2月），主動應用年，充分發揮典型的輻射帶動作用，逐步形成主動應用、有效應用的生動局面；第三年（2011年2月—2012年2月），應用研究年，在研究中應用，在應用中研究，總結實踐經驗，形成應用理論體系，努力創建低成本、高效率、可持續的應用工作機制和制度體系。
通過三年努力，確保完成以下工作任務，
1、按照工作規劃，評選出30所遠程教育三種模式應用示范校，發揮典型示范帶動作用，推動全縣應用工作的深入開展。
2、精心打造覆蓋初中、小學全部學科的100節精品課件及教學設計。
3、培育100名應用典型骨干教師，使其在課題研究、資源建設、網絡建設、城鄉教育交流和支持服務等方面發揮專家引領作用。
4、縣電教館及中心教研片通過研發、征集、購買等有效手段，建設滿足我縣新課程改革需求的教育教學資源庫，及時推薦配發到基層學校，服務和滿足應用工作的需要。
5、通過各種培訓方式，使全縣95%以上的教師能熟練使用三種模式設備和教學資源開展教學活動，使30%以上的教師能創造性地使用三種模式設備和教學資源開展教學活動，并形成經驗在教育網上交流。
三、農村遠程教育工程應用措施
（一）健全機構，納入常規。
成立鳳陽縣農村遠程教育工程管理和應用領導小組，局長任組長，相關職能部門參與的領導組織；成立農遠管理應用指導小組，農遠骨干教師參與；各教研片成立片農遠管理應用小組，各片小學教研中心學校牽頭，各片中小學農遠管理員為成員，負責該片的農遠計劃的制定、落實、檢查、評估等工作；各校成立本校的農遠管理應用小組，學校校長是做好遠程教育應用工作的關鍵，是遠程教育工作的第一責任人。校長要制定科學嚴謹的應用計劃、保障制度，要認真組織教師全員培訓，保證學校教師人人能用、會用、愛用遠程教育設備，保證學校遠程教育教室使用率達到規定的課時標準，保證學校能夠依托遠程教育資源開齊課程、開足課時。
全面加強農遠教學應用管理，把他作為促進農村教育發展的一項重要舉措，與課程改革和教育教學活動結合起來，推進教育均衡，使農遠教學應用工作納入我縣教育常規管理工作。
（二）提高認識，確保農遠使用經費。
農遠工程應用工作離不開經費保障，盡管我省在省財政、省教育廳[20*]198號及省教育廳教辦[20*]7號文件中將信息技術教育的硬軟件開支經費列入學校公用經費使用范圍，并明確規定每年用于信息技術教育的硬軟件支出經費安排不低于學校公用經費的10%（其中硬件7%，軟件3%），但學校在執行過程中缺乏認識，監管、操作上很難到位，學校領導在安排經費時，經常忽略和擠占了農遠工程設備的添置、維修及軟件資源的采購。為此，借鑒其他市縣的工作經驗，義務教育階段學校的公用經費的10%要用于信息技術教育設備、設施運行、維護、教學軟件、應用的經費，并建立專用帳戶，其中的5%由縣教育局統一管理，即把學校的公用經費5%放在教育局的專用帳戶，學校每年根據本校的公用經費情況，制訂現代教育技術裝備計劃，學校使用時提出申請，由教育局根據實際情況實行統一政府采購。
（三）充實和穩定農遠技術隊伍。
盡管所有項目學校都設有專（兼）職農遠專業技術人員，但是他們往往身兼數職，既是信息技術課教師，又是計算機維修員和網絡管理員，有的還兼任其他工作，工作量大，一些學校的領導不了解農遠管理員所做的幾乎是看不見摸不著的繁瑣工作，導致這些同志不被重視，在職稱評聘，調資晉級時，量化考核成績還比不上一般教師。使他們缺乏工作動力，還有些項目學校管理員流動性大，導致新上任的人員無證上崗，影響了農遠工作的正常開展。解決這些問題，一是要給中學、中心小學配備專職的農遠管理員；二是農遠管理員要相對穩定，確需調換的必須經教育局批準；三是對農遠管理員的工作量的核定要高于一線教師的平均工作量，在評優評先、調資晉級等方面與其他學科同等對待。
（四）科學整合農遠資源。
1、狠抓農遠資源的集成共享
一是通過衛星教育寬帶網，定時做好農遠資源的接收、下載、刻錄、整理工作，為教師的備課提供資源。
二是將模式三學校的計算機網絡教室與下載資源進行連網，將學校的服務器配置成學校的資源中心，讓師生在校園內任何計算機上都可以訪問農遠資源，解決學校的資源存儲與訪問的問題，方便教師備課。
三是借助縣教育網站和電子政務平臺，在全縣各學校架構起農遠資源應用交流共享平臺，實現校際之間、教師之間的網上交流互動、專家引領和專業發展。
四是本著用好、用足、用出創新的原則，積極鼓勵學校構建“天網—地網—校園網”三網合一的資源平臺，拓寬資源采集渠道，豐富農遠資源內涵。
2、狠抓農遠資源的自主開發
將各類活動中較好的教學實況拍成教學錄像，組織開發各個學科的優質課的教學光盤；要求模式二學校將下載的資源刻錄成光盤；將衛星資源中課堂教學視頻刻錄成光盤；將因特網上大量只能用電腦的課件轉換成DVD光盤。
鼓勵教師將自制的教學課件分類保存在校園資源網上，做到農遠下載資源與教師自制課件的資源共享，充實教學資源平臺。
（五）加大力度做好農遠應用培訓。
從我縣的實際情況看，農村中小學不僅教師的教育技術能力有差距，而且技術骨干嚴重缺乏，農村教師中有近半年齡在50歲左右，這些教師由于長期生活工作在農村，受環境限制，現代教育意識薄弱，教育理念滯后，教學手段單一。因此，推進應用首先要抓培訓，而且要常抓不懈。一要分類對三種模式分別進行培訓；二是分層次對校長、學科帶頭人、骨干教師、管理員、學科教師進行培訓；三要根據教學不同需要對教師進行教學資源應用培訓；四是對技術骨干教師開展初級、中級、高級技能培訓；五是大力開展校本培訓。各類培訓開展的越扎實，應用的成
效就越明顯。
（六）活動入手，重在應用。
農遠工程的最終目的是為了將優質教育資源輸送到農村中小學，豐富農村中小學教育手段和教學模式，更新教育觀念和教學方法，提高農村中小學教育質量。農遠工程的關鍵和落腳點在應用，在全省組織活動的基礎上積極開展農遠工程“優秀管理員”、“教學應用新星”評選，優秀應用研究成果和農遠教學論文評比、優秀農遠典型課例評比等多種形式，旨在以豐富的教學活動為抓手，提高廣大教師在教學中應用農遠的自覺性，引領教師主動應用農遠資源整合課堂教學，把農遠應用滲透到各科教學活動中。同時結合開學檢查、一站式檢查等工作加強對農遠應用工作的日常檢查，切實推動我縣農遠應用管理工作新發展。
（七）加強管理，健全激勵機制。
學校做好農遠工作，一是健全組織機構。
校長重視并參與應用，班子分工明確，有利用農遠設備推進教學方式改革的規劃，推進教學方式工作有計劃。
二是做好管理工作
①設備管理：農遠設備放置教學場所，有使用、維修記錄，設備的完好率在95%以上。
②專兼職人員及時完整的接收衛星教育教學資源，平均每周下載量不少于2G。
③對下載的資源及時進行歸類整理，并轉刻成光盤。
④注重通過其它方式搜集、自制教育教學資源。
⑤將各種方式收集到的教育教學資源進行整理，建立校本資源庫，并編目提供給學科教師，便于使用。
⑥將搜集、整理到視頻教育教學資源刻制成光盤，提供給各教學點。
三是開展教育教學應用
①有年度教學計劃，有教學日程安排。
②應充分發揮衛星收視系統、多媒體教室、計算機教室在教育教學上的作用，設備的使用率達到課時的85%以上（每套系統設備保證每周不少于20課時）。
③教師使用普及率應達到50%以上。
④鼓勵教師整合使用成品軟件資源。
⑤充分利用天網、地網資源在計算機教室進行學科整合教學。
⑥按照教學的要求開足《信息技術》課程。
四是開展教研工作
①利用多媒體教室、計算機教室、衛星教學收視系統學習先進的教學方法與理念和新課程知識，每學期集中學習2次以上。
②組織實施校內課堂教學觀摩與交流，每學期20課時以上。
③積極參加上級組織和校際之間的教學觀摩和教學研究活動。
