時間：2023-09-19 16:28:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產法宣傳方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
區普法辦：
現根據《省法制宣傳教育條例》迎檢方案的要求，將我局有關工作情況匯報如下：
(一)普法工作的組織領導方面:我局將普法工作納入總體規劃和年度工作計劃，明確由副局長分管，由宣教科具體負責，做到普法工作有專門的領導抓，有專人具體負責，職責明確，保障有力。
(二)普法形式的創新方面:我局積極參加全區統一組織的“12.4”法制宣傳，同時，突出安全生產法制建設的中心，開展了以“治理隱患，防范事故”為主題的“安全生產月”普法宣傳活動。活動充分利用電視、報紙、互聯網、信息櫥窗等現代化手段進行普法，通過現場咨詢、專題文藝晚會、網上知識競賽、電視臺公益廣告及圖片展覽等形式，向群眾宣傳安全生產法律法規知識。活動期間共張貼宣傳標語45條，懸掛宣傳畫315套，舉辦專題文藝晚會9場，向轄區群眾派發了法律法規匯編1500冊及安全知識讀本宣傳資料近5450本。
(三)普法工作的保障措施方面:1、有專項的普法經費開支。我局在2009年業務經費中安排了40萬元的專項經費開支，確保足額專款保障安全生產普法宣傳活動的開展。2、有法制宣傳教育陣地。我局與消防大隊聯合，在全區每一個社區設置了安全生產宣傳櫥窗，不定期更換各種消防安全、工業生產安全知識法制宣傳圖片，宣傳安全生產法律法規。我局還在“鹽田區安全生產信息服務網”上開辟了“法規標準”欄目作為安全生產法律法規宣傳陣地，了400余則安全生產法規標準。
作為行政執法部門，我局組織本單位人員帶頭學法用法，提高依法行使公共權力的能力。同時，認真開展全區安全生產普法教育工作，普及安全生產法律法規。建局以來，我局領導干部依法決策，公務員依法行政，沒有發生過重大的違法犯罪行為和重大的因違法決策造成的失誤。轄區群眾熟悉和掌握基本的安全生產法律知識，崇尚法律的意識不斷增強。
根據三明市住建局和xx市安委會關于開展2017年“安全生產月”活動的通知，結合本系統行業實際，制定xx市住建系統開展2017年“安全生產月”活動方案，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
一、指導思想
以深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和、總理關于安全生產工作的重要批示指示精神為指引，認真貫徹落實上級關于安全生產相關會議精神，進一步圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”主題，通過集中開展一系列安全生產宣傳教育活動，推動住建系統樹立紅線意識，加強安全法治，落實安全責任，普及安全知識，提升安全素質，為促進我市住建系統安全生產形勢持續穩定向好提供堅實社會基礎。
二、活動主題和時間安排
活動主題：全面落實企業安全生產主體責任。
活動時間：6月1日—30日。
三、成立組織機構
市住建局由局主要領導、分管領導、局辦公室、建筑業科、城建科、建筑安全監察站等相關部門負責人組成的“安全生產月”活動領導小組，下設辦公室，由局辦公室牽頭，城建科、建筑安全監察站具體負責組織、指導、協調相關工作。
四、活動內容和安排
（一）深入開展“安全生產月”各項活動
1. 各相關單位應組織召開2017年“安全生產月”專題會議動員部署，宣傳安全生產重大方針政策和法律法規，促使廣大建筑施工企業及從業人員進一步牢固樹立安全生產紅線意識，增強安全法治觀念。充分利用報紙、雜志、電視、網絡等新聞媒體，加大“安全生產月”活動和典型案例的宣傳報道力度，發動和組織企業開展形式多樣的安全生產宣教活動。
2. 各相關單位可通過開展安全生產法律法規宣貫培訓、安全知識講座、開展“安康杯”競賽、職業病防治法宣傳周、安全生產應急救援演練、崗位技能競賽、 “守護生命”安全知識競賽、播放安全警示教育片等多種形式活動，增強從業人員安全技能和安全防范意識。
3．6月16日參與xx市安委會統一組織的“安全生產月”宣傳咨詢日活動，組織相關部門及有關技術人員到活動現場向群眾宣傳安全生產方針政策、法律法規、安全知識、職業病防治和自救互助方法等，為群眾解答建筑安全相關問題，向群眾免費贈送建筑安全資料。
（二）開展自查自糾及督查巡查。
1．“安全生產月”期間，所有在建項目的建設、施工、監理等單位要按照市住建《關于全面開展建筑施工安全生產大排查大整治及“打非治違”專項行動實施方案》認真組織開展“安全月”期間施工安全生產自查自糾工作。
2．市住建局按照“雙隨機、一公開”質量安全執法檢查方式，根據開展季度質量安全動態監管企業信用評價和上級主管部門工作部署，深入推進建筑施工安全專項整治工作，重點檢查安全生產責任落實情況、重大危險源防控、防臺防汛防洪預案；對事故多發、頻發的重點企業加強專項隨機檢查，督促責任主體加大對安全生產隱患的排查力度，嚴厲依法依規查處安全生產違法違規行為，對存在的問題和隱患及時予以曝光，推動安全生產責任落實。
3．各有關單位要突出重點，創新活動形式和內容，加強交流，增強活動實效，認真總結“安全生產月”各項活動的經驗，于6月28日前將“安全生產月”活動開展情況總結以及應急預案演練記錄報送市住建局建筑安全監察站。聯系人：馮xx，聯系電話：xx
2018年街道辦安監站工作總結
2018年我站始終牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全發展的思想，進一步健全機構，落實安全生產責任制，加強安全生產宣傳教育，深入開展“落實企業主體責任年”、“安全生產月”等安全生產活動，積極部署開展“打非治違百日行動”、“九大戰役”、“強執法防事故”、“春節、兩會、五一、中秋、國慶安全生產大檢查”等安全生產行動，切實做好安全隱患的整改工作，大力消除安全隱患，以確保不發生安全生產責任事故為目標，創新工作思路，加強工作調度，硬化工作措施，扎實開展工作,有力維護了社會的安全穩定。現將我站2018年安全生產工作述職如下：
我站今年已召開安全例會11次，認真研究我站安全生產形勢，制定切實可行的工作方案和預防措施，堅決把人民群眾生命安全放在第一位，把安全大檢查工作擺上重要議事日程，切實把各項安全生產工作落到實處。
積極推動落實企業安全生產主體責任，積極開展“落實企業主體責任年活動”，以落實企業全員安全生產責任制為核心，全面加強安全生產教育培訓和安全生產行政執法，督促企業全面履行安全生產主體責任，激發企業安全生產內生活力，建立企業自我約束、持續改進的安全生產長效機制，提升企業本質安全水平。強執法，深入部署開展安全生產大檢查，我站突出抓好危險化學品、消防、非煤礦山、職業健康、有限空間等重點行業領域專項治理，全面排查整治隱患。
按照“打非治違百日行動”、“九大戰役”、“強執法防事故”、“春節、兩會、五一、中秋、國慶安全生產大檢查”行動等方案要求，對轄區內重點部位、重點企業進行安全生產大檢查大管控大整治，截止今天共檢查單位511家次，做到了重點部位經常性檢查，隱患檢查全覆蓋，截止現在共排查出隱患887條，已整改隱患886條，因時間和實際工作困難其他的隱患也正在緊鑼密鼓的整改過程中。對整治難點問題，事故隱患大的問題，堅決按“一單四制”要求進行管理，落實整改措施，杜絕安全事故的發生。開展“落實企業主體責任年”活動及“強執法、防事故”行動。通過嚴格執法，嚴厲處罰，嚴肅問責，狠抓企業主體責任落實。我站今年以來共立案19起，行政處罰8萬余元，通過嚴管重罰切實使我辦企業在安全責任、投入、培訓、管理、救援等方面得到有效提高；扎實“開展職業衛生保障行”活動，督促全辦所有企業加強對職業病防治的管理，提高職業病防治水平，落實好職業病體檢，健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案，確保無危害職工身體健康現象發生；加強對危險化學品的安全監管，加大對中天化工、金富源堿業等的安全監管，要求各危險化學品經營單位嚴格執行國家有關危險化學品的法律法規，確保安全生產。嚴格落實隱患治理“一單四制”制度，我站將上級交辦、領導帶隊檢查和日常執法檢查發現的重大隱患納入了“一單四制”管理，并建立了相關臺賬資料，進行整治任務進展跟進和銷號管理，至目前為止，我鎮的3項重大安全隱患問題已全部按要求整改到位。
強宣傳培訓，提升全民安全意識，以“生命至上、安全發展”為主線，堅持安全監管與宣傳教育并重，大力開展安全生產宣傳教育活動，有效提升了全民安全素質。我站主要通過張貼宣傳標語、懸掛橫幅、發放宣傳材料、以會代訓等形式，廣泛宣傳《安全生產法》。在道路兩側刷寫安全生產墻體廣告30幅，在各村（居）開設了安全生產宣傳專欄，樹立安全生產宣傳牌160塊，編印《安全生產宣傳冊》8000冊，張貼標語600余條、懸掛橫幅200余幅，出動宣傳車輛300余車次；組織開展了安全生產月、職業病防治法宣傳周、安全生產咨詢日、安全生產知識競賽等活動；組織開展了安全生產“七進”（進機關、進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭、進公共場所）和舉辦了各類安全知識講座，全民安全意識明顯增強。積極組織開展安全生產培訓。
今年是全面落實“五五”普法規劃的關鍵之年，開發區法制宣傳教育工作在區委區政府、區司法部門的正確領導和監督下，深入落實科學發展觀，全面貫徹十七大四中全會精神，緊緊圍繞產業基地中心工作，特別是圍繞園區治安穩定、安全生產多形式多層次地開展法制宣傳教育工作，普法和依法治企成效顯著，現將情況匯報如下。
一、加強組織領導，制定規劃和計劃，積極推進法制宣傳工作
“五五”普法實施以來，開發區非常重視法制宣傳工作，將這項工作納入議事日程，列入目標管理，并專門召開會議 成立了以工委書記為組長的“五五”普法領導小組及領導小組辦公室，形成了工委管委統一領導，安全生產辦、人力資源部、綜治辦、黨政辦公室、公司開發部等多個相關部門齊抓共管、橫向到邊、縱向到底的普法組織網絡。在成立普法工作領導機構的同時，我們制定了普法工作規劃和計劃，今年年初印發了《20__年法制宣傳教育工作意見》，這些規劃和工作意見根據開發區實際情況，確定了園區法制宣傳教育的重點對象是機關領導干部、機關執法人員、管理人員以及駐區企業的經營管理人員。此外，我工委還采取有效措施，拿出專項資金，切實保障法制宣傳教育工作所必須的經費，用于編印普法教材、購買學習材料、訂購法制宣傳資料等，工作經費的落實和保障確保了法制宣傳教育取得成效，推進了法宣工作的開展。
二、各部門分工協作，做到集中宣傳和經常宣傳相結合，采取多種形式做好法制宣傳教育工作
（一）舉辦各類知識講座，開展“法律進機關”活動
今年以來，開發區各相關職能部開展了以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，積極做好法制宣傳教育進機關活動。
1、開發區紀工委加強廉政宣傳教育工作。一是定期舉辦廉政知識講座，提高黨員干部廉潔自律意識。3月底，生物醫藥產業基地邀請區紀委領導做了一堂題為“有效管理招標活動，加強招標工作監督管理”的講座，使廣大員工進一步了解了招投標的相關知識。二是結合作風建設年活動的開展，積極做好廉政風險防范點查找工作，各部門、各職工結合本職本部門工作實際，深入查找風險點，為下一步做好廉政風險防范做好準備工作三是開展正面示范、警示教育。組織黨員干部認真學習沈長瑞、李保華等同志先進事跡的教育片。通過學習先進事跡，積極營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的氛圍。組織學習觀看吳大觀等典型案例電教片；觀看反腐倡廉警示教育片《小金庫引發的大案》；8月3日，組織黨員干部到北京市警示教育基地參觀，讓黨員干部近距離感受到犯罪人員失去自由以及對自由的渴望。通過反面典型案例的警示教育，增強了廣大黨員干部反腐的自覺性，做到以案明紀、防微杜漸、警鐘長鳴。
2、開發部做好有關法律法規知識的宣傳。開發部根據工作需要，積極學習和宣傳與征地拆遷相關的法律法規，進一步預防和減少了與群眾之間的社會矛盾。年初，邀請了區國土資源局領導來基地開展了《土地法》、《物權法》知識和法規的講座。開發部給每個員工購買了相關學習資料 ，并由部門主管領導做講座，組織員工學習討論。因工作需要，開發部還與北臧村鎮多個村緊密聯系，經常向村民宣傳《土地法》、《物權法》等法律法規。
3、人力資源科宣傳《勞動合同法》等法律常識。人力資源科通過發放相關法律宣傳小冊子，有針對性地加強了勞動和社會保障方面法律法規的宣傳教育，進一步提高了勞動者合法權益的意識。
（二）積極開展“法律進企業”活動，促進企業依法經營、誠信經營
針對企業多、外來務工人員多的情況，開發區圍繞企業生產經營和發展，在駐區企業中廣泛開展多種形式的法制教育。比如有重點地將把大型企業作為法制宣傳重點，開設了企業法制專題講座，派發了《物權法》、《企業所得稅法》、《稅收征管法》等相關法律法規知識宣傳資料。此外，有的駐區企業結合已建立企業黨支部這一優勢，在黨員活動室購置了法律報刊雜志，開辦了法制宣傳欄，有的企業創辦了企業內部刊物，如北京環洋經典建筑發展有限公司。通過這些形式多樣的法制宣傳方法，進一步提高了企業主和廣大員工自覺守法、依法維權的意識和能力，促進了企業競爭力不斷增強，為開發區持續快速穩定發展創造了良好的法治環境。
（三）加強企業安全生產管理，提高安全生產法制意識
產業基地企業多，涉及到的安全生產管理工作是我們工作的重中之重。今年以來，安全生產辦公室加大了安全生產培訓力度，組織開展了豐富多彩的安全知識宣傳教育活動，進一步提高了廣大企業負責人的安全生產意識，取得了良好效果。
1、組織安全生產培訓，提高管理人員素質。今年年初，安全生產辦公室負責人對開發區供熱廠人員就《安全生產法》、《北京市安全生產條例》、《國務院進一步加強安全生產管理決定》有關內容和知識進行了培訓，之后還進行了安全生產知識競賽答題活動。4月，新修訂的《消防法》頒布實施，我們結合醫藥基地實際制定了《消防法》宣傳普及方案并下發各園區企業。6月，我們邀請北京市安全生產管理專家授課，就安全生產的法律責任和安全生產現場檢查等知識進行了詳細的講授，駐區企業級施工單位130多人參加了培訓。6月底，邀請市防治火災中心對主要企業負責人就火災隱患的發生和排除、初起火警的撲救、小汽車起火的處理、消防器材的正確使用進行了培訓。8月，安全安全生產辦公室張建國主任就《勞動防護用品監督管理規定》、《勞動防護用品的選用規則》和《勞動防護用品配備標準》作了培訓。
2、開展形式多樣的安全生產宣傳教育活動。一是開展“送電影送安全”進企業活動。管委會出資開展送電影送安全到企業、到施工工地活動。在外來人口較為集中的地區播放了《火災逃生》、《建筑五大傷害》等教育片和電影，把安全教育放到寓教于樂之中，使企業員工和外來務工人員既掌握了安全知識，又豐富了園區企業的業余文化生活。二是向每個企業安全管理人員發放了《安全員工作手冊》和安全生產動漫宣傳教育片。三是深入園區機關、企業開展《消防法》、《火災自救》展板展示活動。四是組織駐區企業現場交流會，組織園區企業主管領導參觀中融百鳴公司安全文化長廊、軟件建設，請中融百鳴公司主管領導介紹了安全生產管理的主要經驗。五是開展消防安全進企業宣傳活動，組織了企業義務消防隊技能比武活動，邀請消防中隊進行了消防技能表演等。
3、積極開展“安全生產月”活動。開發區精心組織，周密部署，以“安全生產月”為契機，向企業廣泛宣傳《安全生產法》、《消防法》等法律法規知識。安全生產辦還多次對企業進行了細致全面的安全隱患排查，使安全意識更加深入人心，社會安全氛圍更加濃厚，推動了開發區安全生產狀況的穩定發展。
（四）開展法律知識的宣傳
按照區委、區政府的有關要求，開發區緊緊圍繞中心工作，開展法制主題宣傳活動。開發區團委成立了青年志愿者協會，通過宣傳欄、單位網頁等形式使員工們加強了對保護知識產權、環境保護、文物保護、道路交通及社會治安等法律法規認識，引導全體員工樹立奧運法制觀念。5月，開發區團委組積極落實區專項整治非法占地違法建設動員大會精神，在基層團組織和團員青年中廣泛深入開展落實區專項整治非法占地違法建設“四個一”活動，下發“抵制非法占地違法建設，爭做全區和諧先鋒”倡議書，簽訂承諾書100余份，宣傳區委、區政府關于查處非法占地、拆除違法建設的各項政策和精神，營造“人人遵紀守法、杜絕非法占地違法建設”的良好社會氛圍。
二、存在的主要問題和不足
今年以來，生物醫藥產業基地的法制宣傳教育工作雖然開展了一些活動，取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足：
一是個別部門、個別入區企業的負責人對法制宣傳教育工作不夠重視，開展各項普法工作的積極性不高，往往流于形式，工作力度不大，在宣傳思路上仍然裹足不前，收效甚微。
二是法制宣傳教育工作保障不充分。有的入區企業投入的普法工作經費較少，有的則由于工作人員兼職原因，開展工作得不到有效的時間保障。
三、進一步做好法制宣傳教育工作的打算
1、加強組織領導。進一步提高對法制宣傳教育工作重要性的認識，切實加強領導，把普法工作列入重要議事日程。開發區工委要切實履行職責，加強指導、協調、監督、檢查和服務。各職能部門要充分發揮職能優勢，分工負責，齊抓共管，協同努力做好普法工作。
2、建立健全工作機制。進一步完善法制宣傳工作指導網絡，建立法制宣傳聯絡員制度和講座培訓制度，高質量地給企業及員工提供理論輔導和實踐指導。本文來源：文秘站
3、加強陣地建設。進一步完善機關、企業等單位和公共場所的法制宣傳欄建設。充分發揮現代網絡平臺的作用，積極利用互聯網開展法制宣傳教育，進一步加 強開發區網站法制宣傳教育內容的更新和編輯工作。
4、加大保障力度。開發區將加大法制宣傳教育工作的經費投入，安排相應的專項經費，確保工作正常開展；進一步配備和充實專兼職普法工作人員，保證工作的有效運轉。下半年，還將做好教材等基礎保障工作，根據各類重點對象的不同特點，確定不同的學習內容，并組織各類對象普法教材的征訂。
進城務工青年是城市三個文明建設的一支重要力量。他們結構復雜、流動性大、就業崗位分布廣，文化知識水平參差不齊，工作壓力較大。針對進城務工青年的特點做好法制教育，是提高進城務工青年的法律意識和文明素質，培養合格的社會主義建設者的需要，是引導進城務工青年遵紀守法、依法維護自身合法權益的需要，是維護社會治安秩序、促進社會穩定的需要。根據省法制宣傳教育工作領導小組《關于加強進城務工青年法制教育工作的意見》（贛法宣辦[*]16號）要求，結合本縣實際，現就加強進城務工青年法制宣傳教育工作提出如下意見：
一、指導思想
以“*”重要思想為指導，以全面落實科學發展觀為核心，認真貫徹依法治國方略和依法治省方針，堅持維護社會穩定同依法維護進城務工青年的合法權益相結合，堅持法制宣傳教育同思想道德教育相結合，堅持法制宣傳教育同管理、服務相結合，進一步強化進城務工青年的法律素質和依法辦事能力，使進城務工青年成為城市“三個文明”建設的重要力量。
二、基本目標
進城務工青年要重點學習與進城工作、生活相關的法律法規，掌握必備的法律知識，樹立必需的法律意識，懂得必要的用法途徑，做到知法、守法和運用法律維護自身的合法權益。
三、學習內容
（一）關于公民基本權利和義務方面的法律法規，如憲法、選舉法、民法、婚姻法、人口與計劃生育法、工會法。熟悉和掌握公民的基本權利和義務，是對進城務工青年法律素質的基本要求。
（二）關于勞動保護和安全生產方面的法律法規，如勞動法、安全生產法、道路交通安全法和勞動保險、工傷保險等方面的法律法規。這些法律法規是對進城務工青年勞動權利和勞動安全的有力保護，是進城務工青年應該掌握的重要法律武器。
（三）關于市場經濟方面的法律法規，如合同法、公司法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、產品質量法、食品衛生法、商標法、價格法等。這是調整市場經濟關系，規范市場經濟秩序的有力武器，進城務工青年學習掌握好這些法律意義重大。
（四）關于維護社會穩定方面的法律法規，如刑法、集會游行示威法、治安管理處罰條例、條例和有關禁毒、禁賭、禁黃等方面的法律法規。維護社會穩定是深化改革、促進發展的基本保證，應下大力氣抓好進城務工青年對這些法律法規的普及教育。
四、基本方法
（一）突出重點。要以成建制單位及居住地的進城務工青年為重點對象，以農村勞動力轉移培訓“陽光工程”活動作為對進城務工青年法制教育的主要形式，以與進城務工青年工作、生活相關的法律、法規、規章作為宣傳教育的重點內容，推動廣大進城務工青年的學法用法。
（二）注重實效。進城務工青年的法制培訓，以課堂集中教育為主，并把法律知識的教育和專業技能的培訓有機結合起來，不斷充實培訓內容，提高培訓效果。各單位要采取多種形式辦好進城務工青年教育培訓班，并把法制課列入培訓的主要內容。要以集中居住地管理為重點，搞好示范點建設，把集中培訓與分散教育結合起來，不斷創新培訓方法。要通過法律咨詢、法制宣傳櫥窗、墻報、畫廊、知識競賽、圖片展覽、光盤、錄像、錄音以及參觀學習等寓教于樂的形式，提高法制宣傳教育的有效性。各單位、各鄉鎮要依托黨校、普法學校及夜校等活動基地，有組織、有計劃對進城務工青年進行法制教育。
（三）齊抓共管。按照“誰主管誰負責”、“誰聘用誰負責”的原則，將法制宣傳教育融入公安、勞動用工、計劃生育、衛生、個私辦及街道社區管理于一體的進城務工青年管理責任制，將法制宣傳教育的責任落實到相關的主管部門和相應的企事業單位、團體中，形成黨委領導、進城務工青年主管部門具體組織、法宣工作主管部門協調、有關方面參與的進城務工青年法制宣傳教育的格局。成建制建筑企業員工的法制宣傳教育由該企業自行組織，建設行政管理部門要加強督促、檢查。各團體、企事業單位聘用的進城務工青年的法制宣傳教育由該使用單位負責。分散居住的進城務工青年的法制宣傳教育由所在地的鄉鎮、街道負責。
五、工作要求
（一）各部門法宣辦要加強對進城務工青年法制宣傳教育工作的調查研究，制定針對性強、切實可行的工作規劃或實施方案，有組織、有計劃地做好進城務工青年的法制宣傳教育工作。
（二）多形式、多途徑、多渠道地開展法制宣傳教育，注重實效。經常性地開展送法進社區、送法進工地等活動，做好法制宣傳與法律服務，寓教于服務之中。發揮報刊、廣播、電視、網絡等大眾傳播媒介在法制宣傳教育中的重要作用，為進城務工青年創造良好的法制學習環境。
（三）縣法宣辦將會同有關部門有重點做好進城務工青年的法制培訓。有條件的單位要對進城務工青年采取集中培訓的方式進行法制教育。有條件的地方和單位要將進城務工青年納入全民普法考試的對象。普法考試合格的，頒發《“四五”普法合格證》。取得普法合格證，可以作為用工單位聘用、上崗就業優先錄用依據之一。
六、組織領導
（一）縣法宣辦負責對全縣進城務工青年法制宣傳教育工作的指導、協調、督促和檢查。
今年以來，**縣認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針，全面落實安全生產責任制和責任
追究制，較好的完成安全生產各項工作，但安全生產形勢不容樂觀：據統計，今年1-6月份，全縣共發生各類事故29起、死亡10人、受傷27人、直接經濟損失7.9萬元，同比下降61.33、上升42.86、下降74.29、下降83.11，死亡人數占國控制指標24人的41.67；其中⑴道路交通事故25起、死亡7人、受傷27人、直接經濟損失4.3萬元，同比下降61.54、上升16.67、下降74.04、下降85.80，死亡人數占國控制指標19人的36.84。⑵火災事故3起、死亡2人、直接經濟損失1.8萬元，同比下降62.5、凈增2人、下降67.21,死亡人數占國控指標1人的200。⑶工礦企業發生傷亡事故1起、死亡1人、直接經濟損失1.8萬元，死亡人數占國控制指標3人的33.33。⑷水上交通沒有發生安全事故。
（一）安全責任得到層層落實。縣政府把完善和落實安全生產目標責任制管理作為安全生產的重要基礎工作來抓。一是進一步完善責任制考核辦法，調整責任書簽訂對象，將去年未列入的幾個相關單位列入責任制考核單位；二是及時分解簽訂安全生產責任書，年初專題召開全縣性安全生產工作會議，對縣主要部門、單位及各鄉鎮全面簽訂安全生產責任書；三是各主要部門、單位及各鄉鎮層層簽訂落實安全責任書，把安全責任貫徹落實到各企業、各單位；四是繼續實行安全生產一票否決制，實行安全生產目標管理與各鄉鎮、部門政績、評先評優、領導升職等直接掛鉤制度。
（二）安全文化宣傳進一步深入。為切實提高廣大干部群眾的安全防范意識，加大安全宣教力度，我們以“安全生產月”活動為契機，緊密結合“執法年”、“作風年”建設，按照中央、省、市一系列有關安全生產的文件精神，圍繞“綜合治理，保障平安”的活動主題，利用廣播、電視、數字電影、標語、宣傳畫、黑板報、宣傳車等宣傳工具，開展了內容豐富，意義深遠的宣傳活動。到目前為止，全縣共懸掛標語（橫幅）232條，發放《浙江省安全生產條例》、《生產安全事故報告的調查處理條例》、部門法規等宣傳品11840冊，張貼宣傳畫2100張，群發安全生產提示短信3萬余條，刊出安全生產宣傳專欄264篇次，出動宣傳車170臺時，電視報道23次，廣播報道10條，送文藝下鄉198場已開始，開展安全咨詢8次，培訓各類人員4183人次。
（三）全面開展安全生產大檢查。根據本地實際和季節性安全生產特點，及時部署季節性安全生產工作和安全生產大檢查，縣政府主要領導多次帶隊檢查安全生產工作，半年來共組織開展了三次安全生產大檢查，出動檢查人員2128人次，檢查生產經營單位1825，查出各類事故隱患324處，當場糾正或整改278處，發指令書限期整改46份，對5家生產經營單位實施經濟處罰，處罰金額13.6萬元。
（四）深入開展安全隱患整治工作。嚴格按照《安全生產法》的有關規定，按照屬地與產權歸屬相結合的原則和“政府統一領導，部門協調監管，企業全面負責，各方聯合行動”的工作要求，有關部門和鄉鎮、村（居）密切協同配合，對全縣的地質災害和非煤礦山、危化品、民爆物品、特種設備、消防隱患、道路交通、旅游、學校、山塘水庫、防雷設施等安全隱患進行了專項整治，取得了較好的效果。
其中⑴山塘水庫整治情況。水利部門組織對全縣523處山塘、電站水庫進行了全面檢查，投入資金290萬元對4座列入千庫保安的水庫進行整治，目前已完成2座；投入40萬元進行百塘保安工程，目前已完成6座；投入10萬元對其余10余處病險水庫進行了整治。
⑵危險化學品整治情況：縣安監局組織開展危險化學品2007行動專項整治，制定了“2007行動”實施方案，成立了“2007行動”工作領導小組，并于4月30日召開了全縣鄉鎮安全生產分管領導、相關部門負責人、安監中隊隊長，相關企業負責人等60多人參加的**縣“2007行動”動員大會，有關部門和企業于會后迅速召開動員大會，并立即開展了反“三違”宣傳活動和開展崗位操作人員培訓，取得了動員部署階段實質性效果。加強對危險化學品生產、儲存、經營企業整治的前提下將危險化學品專項整治延伸到危化品使用企業，到目前為止已對76家危險化學品從業單位進行了隱患大排查，共查出隱患36處、當場整改26處、發整改指令書6份（10處）、發函2份。并已完成了重大危險源的排查、登記、建檔工作，對兩個新建危險化學品生產、儲存項目嚴格按“三同時”辦理。
⑶礦山整治情況：縣
安監局組織對全縣4家礦山企業進行了專項整治。暫扣2家礦山企業的生產許可證，一家礦山企業已自動暫停生產，對繼續生產一家礦山企業存在的兩處安全隱患發放了限期整改指令書。同時縣安監局與縣國土局積極開展非法礦山的打擊工作，發放函件3封要求有關部門進行取締。
⑷在建工程專項整治情況：縣規劃建設部門組織對在建建
筑工程進行了專項整治，共檢查在建建筑工程33個，總計建筑面積372844m2，發現安全隱患109條，發放限期整改通知書19份,其中5個工程項目被責令停工整改。
⑸道路交通專項整治情況：公安、交通部門組織對全縣道路交通情況進行了專項整治。一方面是完善道路基礎設施。今年公路部門累計投入237萬元，增設安全護欄墩1670余只、鋼質護欄2200米，新設縣鄉交通標志464副；整治公路安全隱患（塌方）7800立方米，修復擋土墻3600立方米。路政部門組織執法人員上路檢查1500人次，查處路政違法案件132起，收取路產賠償費12500元。交警部門組織對全縣道路交通隱患進行了全面的排查，列出了龍麒源景區、百丈漈廠區公路、峃口隧道、徐村大橋、周壤鄉周墩橋頭與大坑交叉路口等五處隱患點，進行重點整治。
⑹消防安全整治情況：公安消防部門對全縣消防安全情況進行了專項整治，排查整治的重點是人員密集場所、易燃易爆化學物品單位、居住出租房，打擊假冒偽劣消防產品等。共出動檢查人員39人次，檢查94家單位（企業），同時根據省、市統一部署，縣安委辦牽頭組織消防、工商、文化等部門分別對賓館、酒店、網吧、茶吧、超市、娛樂場所等進行了專項整治，取得了較好的效果。
（五）全面開展安全生產“執法年”活動。
一是抓好安全生產“執法年”動員部署階段工作。全縣上下高度重視，精心制訂了“安全生產執法年”工作方案、建立了縣“安全生產執法年”活動領導小組，各鄉鎮和有關部門分別成立了領導小組，做到主要領導親自過問，分管領導具體負責，職能部門分頭落實，結合實際，明確目標和工作重點，分解細化執法工作任務，落實責任，做到目標到人、責任到人；依法督促企業建立健全安全生產管理機構，配備專兼職安全員。在監督檢查中，以生產經營單位安全生產基礎管理和礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的安全為重點，依法查處縣、鄉鎮兩級重大事故隱患單位，依法查處未經許可生產、經營、儲存、使用危險化學品等違法行為，依法查處安全生產教育培訓不到位、規章制度和操作規程不健全、不依法設置安全生產管理機構和不依法配備專兼職安全管理人員等行為。特別突出對發生生產安全事故的生產經營單位以及C、D類企業安全生產違法行為的查處。
二是以“執法周”活動為重點做好安全生產執法年組織實施階段工作。為切實抓好“執法周”活動，我局高度重視，認真研究，周密部署，結合本地實際，制訂詳細的活動計劃，實行科室工作月報表制度，試行分片聯系工作制度。把33個鄉鎮、25個重點部門分成三片，由主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，全局機關13名干部分成三片，聯動鄉鎮安監中隊，開展專門執法，對所有的生產經營單位重新進行一次安全生產隱患大排查。共出動檢查人員112人次，檢查各類企業25家，查出各類隱患175處，現場整改44處，發隱患整改通知書29份（131處），主要存在未制訂安全生產有關規章制度、臺帳，未制訂崗位操作規程，未逐級簽訂安全生產責任書，未設置警示標志，未建立應急救援預案等方面。
（六）認真抓好安監隊伍建設。針對近期鄉鎮機關人員變動頻繁的現狀，對我縣15個安全生產監察中隊的兼職安全生產管理人員及安委會成員單位聯絡員等進行了調整，完善了縣、鄉鎮、村三級和縣、行業主管部門、企事業單位三級安全管理機構，形成了一個全縣統一協調的安全生產管理網絡。
二、存在的問題及下步工作思路
我們要清醒的看到，在過去的一年里，我們的工作還存在不少問題和困難：一是全民安全意識有待進一步提高；二是安全基礎設施投入有待進一步加大；三是鄉鎮、部門安全生產監管力量有待進一步加強；四是安全生產綜合監管手段有待進一步創新。五是全縣性應急預案由于資金問題未演練，該問題將影響平安**的評分。
針對以上問題，我們要時刻保持清醒頭腦，切實增強工作的緊迫感和責任感，務必引起高度重視，著眼長遠，深入研究，采取措施，在下步工作中認真加以解決。
第一，突出重大隱患治理和專項整治。
從2004年以來，我縣連續三年開展了“鐵網系列行動”，消除了一大批安全隱患，全縣安全生產環境有了較大的改善，但是重大安全隱患治理是一個動態的管理過程，舊的隱患消除了，新的隱患又不斷的產生，這就要求我們要根據形勢的不斷變化，不斷地調整工作重點，堅持不懈地開展各類專項整治。今年，按照市政府的要求，結合“安全生產執法年”活動，突出道路交通、消防火災、中小企業、旅游、渡口渡船、建筑施工和特種設備等十大重點行業和領域，集中精力、物力和財力，開展集中整治。各有關責任單位按照已經制定的實施方案，迅速采取措施，認真抓好落實，集中打好一場整治重點行業和領域安全隱患的“攻堅戰”，切實扭轉當前重大事故多發的形勢。
第二，進一步加強安全生產基礎工作。
抓好安全生產工作，重心在基層，源頭在企業，必須下大力氣夯實基層基礎，才能極大地提高我縣安全生產工作的水平。一是進一步加強基層安全監管網絡建設。充實必要的監管人員，完善鄉鎮、村居監管網絡，確保基層安全生產工作有人管、有人抓。二是深入推進和實施企業安全管理標準化工作。研究制訂相關行業的安全生產地方性標準及推動企業安全管理標準化活動的政策措施，全面推行企業標準化安全管理臺帳，規范企業各項安全管理制度，加強企業安全生產基礎工作。三是加大安全生產宣傳教育和培訓力度。以宣傳貫徹實施《浙江省安全生產條例》和《生產安全事故報告的調查處理條例》為重點，深入開展普法宣傳工作，認真搞好“安全生產月”、“安康杯”競賽、“保護生命、平安出行”和交通安全生“五進”等活動，充分發揮廣播、電視、網絡等媒體的宣傳作用，加大安全生產宣傳報道力度，積極推進安全生產宣傳工作的經常化和制度化。進一步深化全員培訓工程，按照“統一規劃，分級實施，分類指導，步步推進”的要求，將培訓任務層層分解到基層和企業，并將培訓對象由工礦企業為主向商貿旅等行業延伸，因地制宣，因人施教，以實用管用為標準，進一步擴大各類從業人員安全教育培訓面。
第三，認真抓好“安全生產執法年”活動。
“安全生產執法年”活動分動員部署、組織實施和考核總結三個階段。在第一階段工作中，我縣各項工作有所滯后，和兄弟縣市區存在一定的差距，在下一步工作中，我們將引起高度重視。切實加強組織領導，廣泛宣傳發動，嚴格落實制度和責任，采取日常執法檢查和開展集中行政執法相結合，綜合監管和專項執法相結合的辦法，嚴厲查處各類安全生產違法行為。強化建立“安全生產執法曝光臺”、實行死亡事故單位掛牌和停產整頓措施、完善安全生產違法行為舉報制度、開展強制性安全教育培訓等四項措施，以鐵的決心和鐵的紀律，采取切實有效的措施，堅決完成既定的工作任務和目標。
第四，抓好安全生產“執法周”活動。突出“糾違除患、依法治安”的活動主題，將學習宣傳《生產安全事故報告和調查處理條例》等安全生產法律、法規寓執法之中，充分保障當事人的法律救濟權利；在分片排查的基礎上，依法查處重大安全生產隱患整改不到位的生產經營單位；從重處理生產安全事故謊報、瞞報行為；嚴厲打擊危險化學品無證生產、儲存、經營等違法行為。
充分發揮基層、普法成員單位的職能作用是全面做好法治宣傳教育和普法工作的關鍵；如何更好地發揮它們的職能作用，夯實法治宣傳和普法的基礎，我們通過實地調研、走訪等多種方式，充分了解各街道、普法成員單位在法制宣傳和普法工作上的需求、存在問題和困難，在廣泛收集意見和建議的基礎上，制定了《__區2015年普法工作要點》，做到了全年的法治宣傳和普法工作任務清楚、計劃完整、目的明確。
及早謀劃，有條不紊地全面做好“六五”普法的檢查驗收和省市上級單位的迎檢工作，年初就制定下發了《__區“六五”普法迎檢方案》《__區“六五”普法檢查驗收方案》，撰寫了__區“六五”普法匯報材料，攝制了反映我區“六五”普法成果的《春風化雨法潤__》普法專題匯報片，編制了《__區“六五”普法成果匯編》和《__區“六五”普法掠影畫冊》，建立了健全的__區“六五”普法迎檢臺帳。為“六五”普法檢查驗收取得好成績打下好的基礎。
緊緊圍繞區委區政府的中心工作開展法治宣傳和普法工作，在《__僑報》“普法天地”欄目刊登相關內容72期，發表文章39篇；在__廣播電臺《法在身邊》欄目開展相關普法節目180期。此外，根據區委、區政府和市普法辦《2015年__市法宣傳教育工作計劃》的總體部署及相關要求，依托報紙、電臺、網絡等普法載體和平臺，切實開展了“學習憲法尊法守法”、《__經濟特區居住證條例》、安全生產月、防詐騙、交通安全、禁毒等專項法制宣傳工作，通過手機短信共發送宣傳信息108萬條，宣傳折頁9萬張。
為增強普法的針對性和時效性，普法辦不斷創新，構建新的普法平臺，提升普法效能。一是開展企業法治宣傳示范點建設，以聯創科技園為企業法治宣傳試點，結合實際，調集資源，強化園區法治軟硬件建設，提高園區企業及企業員工的法治意識，引導經營者、員工、居民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，實現園區內外來員工普法率100%、法律知曉率達到100%，企業和員工運用法治思維和法治方式解決各種糾紛能力水平得到進一步提高。二是升級區青少年法制教育館的設置，配置了全新多功能活動宣傳板等宣傳設施，使青少年法制教育館更好地發揮了在青少年法制宣傳教育的作用，得到了區人大“法治進學校”調研組的充分肯定。三是建成多維立體的普法格局。現在我區已建成了以__僑報“普法天地”欄目、__影城電子屏幕、普法電影巡回放映、__電臺“法在身邊”節目、手機普法短信平臺、區青少年法制教育館等各種法制宣傳和普法平臺、載體及陣地為主體的有影像、有聲音、有文字的多維立體的普法格局。半年來共刊載各種法律條文、案例、律師點評72期，觀眾互動節目85場，普法電影專題片1000場。
（一）突出組織建設，力促領導干部、公職人員帶頭學法。
為進一步加強公務員法制宣傳教育工作，完善區政府及各部門領導干部學法制度，下發了《關于開展公務員依法行政法治教育活動的通知》，明確全年各階段的學法任務，確保學法制度貫徹落實；充分地調動了基層和行業部門的普法積極性，逐步形成了齊抓共管的大普法工作格局，普法工作得到有力的推進，突出普治結合，提高了公職人員執法水平。舉辦了科級干部法制培訓、初任公務員法制培訓等各類法制學習、培訓，領導干部、公職人員100％參加了法律知識學習。根據全市（區）統一部署，有針對性地開展法制宣傳活動，加強新頒布法律法規規章的宣傳。進一步加大了《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《__市學校安全管理條例》、《__經濟特區居住證條例》、《__經濟特區道路
交通安全違法行為處罰條例》等新頒布的國家、特區法律法規規章的宣傳力度，提高了社會知曉率，保證法律法規規章的順利實施。（二）在青少年法制教育方面，突出法治文化建設，拓寬青少年普法新路。區青少年法制教育館是我區青少年普法的大本營，是青少年普法系列化、全面化、集中化的新嘗試，是一種全新的普法模式，充分發揮了其“__市法治文化示范基地”的職能作用，開展了“法治__”、“道德學堂”等專題教育，同時將普法教育納入教學計劃，做到普法有計劃、有教案、有時間、有教員，有效地保證了青少年法制教育落到實處，半年來受到系統法制教育學生達1．8萬人。同時各街道司法所也根據本地的特點和需要在轄區學校全面開展了各有特色的青少年法制宣傳教育；如：龍城街道的“校園法律咨詢室”、“校園小律師”、
“校園小法學家”等校園普法活動；南灣街道開展的“六五”普法進校園“做E時代的主人”主題普法宣傳活動；各中小學組織的模擬法庭、學法主題班會、學法心得手抄報展出等活動。在全區青少年中大力倡導了崇德守法、積極向上的新風尚。
（三）在社區居民法制教育方面，突出基層和諧穩定。結合平安__創建，在每個基層社區設立了法制宣傳室，與“法律進社區”工作緊密結合，利用駐社區的律師、社區專職調解員、綜管員等隊伍，組織開展形式多樣的社區居民法制宣傳教育活動。
（四）在企業經營管理人員和外來務工人員法制教育方面，突出教育和服務，加強引導，加強關愛。各職能部門都把服務企業作為重點工作來抓，著重抓好企業管理人員和廣大外來務工人員的法制教育，主動為外來工送法律資料，送播法制電影和舉辦法制文藝活動。區電影公司的20多支流動電影隊，幾乎每天都在各工業園（區）放映法制電影和專題片。企業自身的法制教育工作也開展得各有特色，如平湖全利五金廠把大量勞動法律法規匯編制作成“百寶盒”，進廠的員工人手一份進行學習；坪地街道開展了“平安學堂”法律進企業、進社區系列活動。
（一）創新工作思路、方法不夠，研究開展有新特色的新亮點普法活動有待加強
（二）普法宣傳的覆蓋面還存在盲點，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。
（三）各街道及社區普遍反映普法經費投入與工作的實際需求有較大的缺口，難以高質量完成普法宣傳工作。
（一）進一步推動普法改革創新工作深入開展。緊密結合區委區政府的工作部署，按照方案節點要求，突出重點、難點，調集資源，加大力度，確保各項改革創新工作舉措落實到位。
（二）抓好“六五”普法檢查驗收和迎檢工作。嚴格執行檢查評分標準，查漏補缺，完善臺賬，提前做好迎檢準備，確保我區順利通過“六五”普法檢查驗收。
這次會議是區委、區政府研究確定召開的一次重要會議，主要目的是總結回顧前段時間安全生產工作，安排部署冬季安全生產工作，集中開展專項整治活動，并進一步動員全區各級、各部門進一步統一思想，提高認識，強化措施，加大力度，扎扎實實地開展好兩項工作，努力為全區經濟和社會各項事業發展營造良好的安全環境。下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個方面的問題：
一、統一思想，提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感
今年以來，全區各級、各部門緊緊圍繞“平安**”、“和諧**”創建的工作目標，認真履行職責，嚴格、公正、文明執法，強化日常安全監管，扎實開展專項治理活動，全區安全生產形勢持續穩定。
但是也應清醒地看到，當前安全生產工作面臨的形勢依然比較嚴峻，特別是有些隱患久拖未改，事故還時有發生。對此必須引起高度重視。特別是在煙花爆竹方面，非法制作、銷售情況依然存在，目前，我區沒有一家合法煙花爆竹生產企業，但是非法生產、非法銷售現象仍然存在。由于非法制作煙花爆竹具有工藝簡單、原材料廉價、本薄利豐和傳統生產的特點，多數集中在經濟欠發達的村莊，規模小，隱蔽性強，并已逐漸向周邊非傳統村轉移，屢打不止，屢禁不絕，表現出很強的頑固性和反復性。加上煙花爆竹本身具有易燃、易爆的特性，稍有不慎，容易發生事故。
目前已進入冬季，“兩節”、“兩會”也隨之臨近，特別是面臨換屆工作，多種因素交織在一起，很有可能影響到安全生產工作。特別是這一時期的安全生產有許多特殊性，季節的變化和元旦、春節兩個節日，歷來是事故的易發、多發期，年底一些企業往往趕任務，冰雪天氣交通危險性加大，冬季氣候相對干燥易發火災，春節前后是煙花爆竹產銷旺季，安全管理難度加大，所有這些，都對安全生產工作提出了新的更高要求。因此，全區各級各部門一定要認清目前面臨的形勢，提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，從維護人民群眾生命財產安全、建設“平安**”的大局出發，認真汲取外地區事故的慘痛教訓，做到思想再提高，認識再加強，標準再嚴格，措施再強化，認真排查各類事故隱患，全面落實安全措施，確保年底前全區安全生產形勢的持續穩定。
二、強化措施，狠抓落實，全力抓好專項整治工作
（一）關于冬季安全生產專項整治工作。為全面做好年底前的安全生產工作，11月17日，省政府召開了全省安全生產電視會議，會上省安監局孫立新局長通報了今年以來全省安全生產的形勢，部署了今年冬季以“查隱患、抓整改、重落實、保安全”為主要內容的安全生產集中整治活動，王仁元副省長代表省政府就下一步做好全省的安全生產工作，特別是對認真抓好冬季的安全生產集中整治活動作了重要講話。根據省、市安委會的要求，區政府確定從現在開始至年底，在6個重點領域開展安全集中整治活動，集中整治各類事故隱患，認真落實冬季各項安全措施，通過集中整治，努力實現“兩個確保”的目標（確保冬季不發生重特大安全事故；確保元旦、春節節日期間安全生產形勢穩定）。這項工作，區安委會已制定下發了《關于印發〈**區冬季安全生產集中整治活動方案〉的通知》，各級各有關部門和單位要按照區政府的統一部署，把這次集中整治活動作為保障冬季安全生產工作的一項重要措施，精心安排，嚴密組織，狠抓落實，切實搞好這次集中整治活動，深入排查、整改各類事故隱患，堅決杜絕各類重特大事故的發生。
（二）關于火災隱患普查整治工作。火災隱患普查整治事關國家和人民群眾的生命財產安全，是安全生產工作的重要組成部分。各級、各部門一定要按照區安委會《關于印發〈**區集中開展火災隱患普查整治工作實施方案〉的通知》（嶧安發〔**6〕29號）要求，進一步落實責任制，加大投入，加快普查整治工作進度，千方百計預防和減少各類火災事故的發生。
一要進一步嚴格落實火災隱患普查整治工作責任制。火災隱患普查整治工作由各鎮人民政府（街道辦事處）負責，實行責任制。各級、各部門都要明確自己所擔負的工作職責，建立健全火災隱患普查整治工作聯席會議制度，定期研究解決工作中遇到的重大問題，特別對消防基礎設施、防護裝備、人員配備、消除重大火災隱患等，都要結合各自實際作出具體安排部署。同時，各鎮（街道）、各有關部門要廣泛開展火災隱患普查整治活動，按照“誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責”的原則，切實把火災隱患普查整治工作安全責任、措施落實到基層和具體人員身上。公安、安監等部門要充分發揮職能作用，切實抓好消防安全管理工作；工商、文體等部門要加強對集貿市場、公共娛樂場所的消防安全管理，對不具備安全條件的單位和場所依法予以取締；林業部門要切實抓好森林防火工作，特別是當前正值冬季，天氣比較干燥，要采取有效措施，堅決杜絕山林火災事故的發生；建設部門要高度重視城鎮消防基礎設施建設，做到消防設施建設與城市規劃、城市建設和建筑設計同步進行；教育部門要在各類學校中普遍開展防火安全教育，組織學生當好義務消防安全宣傳員，形成全社會關心和重視消防安全工作的濃厚氛圍；各生產經營單位要牢固樹立“安全第一”的思想，自覺增強消防安全責任主體意識，嚴格按照消防法律、法規、規章要求，組織生產經營，加強自防自救培訓、演練，堅決杜絕重特大火災事故發生。
二要進一步做好火災隱患普查整治工作。“隱患險于明火，防范勝于救災”。各級、各部門一定要高度重視并認真做好普查整治工作，努力消除和減少各類火災隱患。公安消防部門要充分履行自己的職責，依法加強對機關、團體和企事業單位的消防監管。要強化消防安全法律法規約束，對普查中發現存有火災隱患的部門、單位及時下達整改通知書，對存有重大火災事故隱患、危及國家和人民群眾生命財產安全的，堅決依法責令停產停業整頓。要切實把好新建、改建、擴建工程和公眾聚集場所的審核、驗收關，對未經消防審驗和消防安全檢查不合格的單位、工程或場所，堅決禁止其開工開業，嚴防留下先天性火災事故隱患。要認真組織開展火災隱患普查整治活動，特別是對公眾聚集場所、危險化學品生產、經營、儲存等場所、郵政通信樞紐等，要作為普查的重點，要堅持重點全面普查與一般監督抽查相結合，常規檢查與重大節日、重要活動檢查相結合，及時發現和消除火災隱患，防止重特大火災事故發生。要嚴格執法，嚴肅法紀，凡有各類火災隱患以及未按要求配備必要消防設施的，要督促限期整改，不按期整改的，堅決予以停產停業，決不姑息遷就；凡導致火災事故、造成重大人員傷亡和財產損失的，要嚴肅追究責任。
三要進一步提高全民消防安全意識。實踐證明，火災事故大多是因為消防意識淡薄，用火不慎或違法、違規操作造成的。杜絕火災事故，必須加強消防宣傳培訓教育，提高全民的消防安全意識，從源頭預防上作文章。各級、各部門要把消防宣傳培訓教育列入議事日程，作為一項基礎性工作來抓。新聞宣傳部門要廣泛宣傳消防常識和消防法律法規政策，公開曝光具有典型教育意義的重特大火災案例和違法違章行為，營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合，繼續在學校、城鎮、社區、村（居）中廣泛開展普法宣傳教育，進一步增強廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識。各企事業單位要結合各自生產經營和工作特點，有針對性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓教育。
（三）關于打擊非法生產經營煙花爆竹工作。目前正值煙花爆竹產銷旺季，非法生產、儲存、銷售、運輸等煙花爆竹違法犯罪活動有所抬頭，嚴防煙花爆竹各類事故發生，依法打擊各類非法從事煙花爆竹生產、買賣、儲存、運輸等違法犯罪活動，是實現全區煙花爆竹安全生產法治秩序的重要內容，是各級各部門的工作責任。各鎮（街道）要按照區安委會《關于印發〈**區打擊非法生產經營煙花爆竹活動專項整治方案〉的通知》（嶧安發〔**6〕28號）要求，從現在開始到春節前要開展打擊非法煙花爆竹生產經營專項活動。專項活動的范圍是：全區非法制作煙花爆竹的傳統性制作村戶；非法制作煙花爆竹可能轉移的周邊地區；非法儲存、運輸煙花爆竹的行為；未取得煙花爆竹經營許可證的生產經營業主。
一要認真落實打擊煙花爆竹非法生產經營活動領導責任制和責任追究制度。打擊煙花爆竹非法生產經營活動，由各鎮人民政府（街道辦事處）統一領導，各有關部門按照責任分工主動積極配合。各鎮人民政府（街道辦事處）主要負責人對本轄區煙花爆竹安全生產負有主要領導責任，分管負責人負有直接領導責任。各部門依照“誰主管、誰負責”的原則，對該項工作具有監管責任。區政府今天已與各鎮人民政府（街道辦事處）簽訂了目標責任書，各鎮人民政府（街道辦事處）要與村（居）、生產經營單位層層簽訂責任狀，實行區級領導干部包鎮（街道），鎮（街道）干部包村居，村居干部包戶包人，公安、安監、質監、工商等部門包查處的“四包”責任制，明確各自職責，做到橫到邊，縱到底，不漏一村、一戶、一人。要認真落實責任追究制度，按照“誰主管、誰負責”、“誰承包、誰負責”的原則，凡因非法生產經營活動造成生產安全事故的，嚴肅追究有關責任人的責任。
二要精心組織打擊煙花爆竹非法生產經營專項活動。各鎮人民政府（街道辦事處）、各部門要加強對打擊非法煙花爆竹生產經營專項活動的領導，主要負責人要親自抓，分管領導要靠上抓，制定具體工作方案，挑選精兵強將，強化組織實施，確保專項活動取得實效。公安、安監、工商、質監、交通等部門要積極搞好配合，形成強大合力，保持高壓態勢，加大打擊力度，確保完成專項活動任務。要對專項活動中發生的非法生產經營事故實行責任倒查，依據有關規定追究有關領導和具體責任人的責任。在打擊非法生產經營活動中要采取設立舉報電話、實行舉報有獎、加強明查暗訪等方法，充分發揮群眾和輿論的監督作用，形成打擊非法生產經營專項活動的濃厚氛圍。要對非法制作煙花爆竹的傳統性制作村戶、非法制作煙花爆竹可能轉移的周邊地區，采取拉網式、地毯式檢查。對排查出的非法制作村戶，組織有關部門人員進行查繳。對發現的非法家庭作坊和儲存窩點，堅決予以查取締，徹底收繳、銷毀其生產加工設備和成品半成品及原材料。對檢查的煙花爆竹經營單位發現未按規定辦理有關合法證照的，要按有關規定予以取締關閉。對專項活動中發現的非法制作、買賣、儲存、運輸煙花爆竹的違法案件，由公安部門予以偵查，對涉案人員要依法嚴肅處理，追究法律責任，絕不能以罰代刑、以罰代拘，降格處理。
三、切實加強組織領導工作
一、強化基礎性工作
1、按照規劃、制定年度工作計劃。按照《××鄉關于在全鄉公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》及06年、07年、08年度工作開展情況，××鄉制定了2009年度普法依法治理工作計劃，為使計劃落到實處，鄉政府明確了普法成員單位的相應職責。全鄉上下形成了主要領導掛帥，分管領導主抓，職能部門配合，辦公室具體負責的工作機制，機構的完善為全面開展“五五”普法依法治理工作提供了強有力的組織保證。。
2、培訓普法骨干，落實普法經費。2009年，我鄉共舉辦2期骨干培訓班，為全面推進依法治理工作創造了條件。鄉政府在財政相對緊張的情況下，將普法經費納入財政預算，予以保障。我們先后征訂了《新法學習讀本》99本，《中華人民共和國食品安全生產法》105本，這些書籍全部發放到個人。
3、成立××鄉法制講師團。今年9月份，利用新學生入學之機，鄉政府抽調5名人員組成了××鄉法制宣講團，宣講團由鄉宣傳、司法、學校、派出所組成，確保了向廣大群眾進行立體化、全方位地宣傳法律。法制宣講團自成立后，先后走進機關、學校開展法制講座4次，受教育人數1600余人。
4、積極開展“法律六進”活動。
二、加強法制宣傳教育，推動普法工作上新臺階
今年，鄉黨委、政府始終堅持把干部學法放在重要位置，健全黨委中心組集體學法干學法講座和學法用法情況考核制度，保證干部學法落到實處。今年中心組舉辦2次法制講座，重點學習了《公務員依法行政法律知識讀本》、《憲法》、《行政法》、《物權法》等內容。利用“周一利會”對全鄉干部進行法律知識培訓6次。10月22日，組織全鄉共161人干部職工、教師進行法律知識競賽，11月10日，組織全鄉副科以上領導干部共8名參加了全市《憲法》知識考試。
結合“法律進鄉村”和“送法下鄉”活動，鄉政府研究制定了《在全鄉農村開展法制宣傳教育工作的方案》，確定了××、它吉克、老茶己邑慈碑、4個村作為法制宣傳試點村，通過試點取得的經驗向全鄉推開。利用每逢街天設立法律咨詢臺，向群眾宣傳法律知識，內容涉及《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《勞動合同法》、《煙草專賣法》等艾滋病防治知識及反宣傳。為提高外出務工人員的法律意識，切實保護他們的合法權益，今年2月份，我們利用農民工回家過年之際，與鄉文化服務中心聯系，在××村開展了“文化下鄉”、“法制下鄉”活動，把群眾需要的法律通過文藝演出的形式進行宣傳，受到了群眾的好評，收到了良好的效果。為提高村干部的法律素質，今年3月25日，我們對村“兩委”進行了一天的法律知識培訓。到目前為此，我們共開展大型法制宣傳21次，受教育群眾4068余人（次），散發宣傳資料8120余份，懸掛橫幅60條，出黑板報88期。
今年，我們進一步在全鄉各學校推進“四有”，即教育有計劃、學習有教材、授課有老師、課時有保證，對學生進行系統的、經常性的法制教育。我們在抓好課堂教育主渠道的同時，協調有關部門到學校開展法制講座。為各校配齊法制副校長，進一步明確了法制副校長在學校法制教育工作中的職責、地位和作用。全鄉所有中小學都聘請了法制副校長，每學年進行法制宣傳教育達二次以上，使法制教育活動生動、活潑富有實效。各學校也充分發揮校廣播站、黑板報及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，進行宣傳和教育，使廣大青少年得到熏陶和影響，從而自覺做到學法、知法、用法、守法。
今年是開展“五五”普法的第四年，也是推進“五五”普法的關鍵之年。我們很清楚，我鄉的普法工作有很多不足之處，尤其是離上級對我們的要求還有相當大的差距。在今后的普法宣傳中要更好地接受鄉普法辦的指導，借鑒兄弟鄉鎮的先進經驗，不斷完善和創新，提高全鄉人民的法律水平，為創建“和諧社會”服務。
一、加強機構設置，進行科學規劃,確保“五五”普法工作順利開展
鎮黨委歷來高度重視普法教育工作以及其對于維護社會安全穩定的重要意義，為進一步加強對“五五”普法工作的組織領導，成立了鎮“五五”普法依法治理工作領導小組，由分管領導擔任組長，成員單位包括公安、司法、宣傳、土地、計生、婦聯、民政等部門。領導小組下設辦公室在司法所。為使“五五”普法教育工作有序開展并落到實處，我鎮制定了《鎮“五五”普法實施方案》，實施方案明確了工作目標，任務、要求和措施保障。有力的組織機構和健全的工作制度，為“五五”普法工作的順利開展提供了保障。
二、明確任務、突出重點、確保“五五”普法教育活動落到實處
《鎮“五五”普法實施方案》明確指出“五五”普法教育的任務是：堅持法制教育與道德教育相結合，緊密結合社會主義榮辱觀教育，全面落實“五五”普法的各項具體任務，廣泛、深入、持久地進行憲法和法律、社會主義法治理念的宣傳教育。緊密結合國家民主法制建設的新進展、新成果，及時宣傳與經濟社會發展和人民生產生活密切相關的法律法規，傳播法制思想，推進依法治鎮的建設進程，力爭通過普法教育使全鎮人人學法、人人懂法、人人守法，保證普法教育落到實處。以來，全鎮應參加“五五”普法對象為17397人，實際參學人數為16788人，參學率達96.5%。
三、在不同層面開展了內容豐富、形式多樣的普法活動，成效明顯
1、鎮黨委首先統一了思想認識，明確了普法教育的重要性，建立并落實了黨委理論中心組學法制度。鎮黨委中心組和各黨支部中心組都適時組織法律知識專題學習。17名科級領導每年都參加鳳慶縣組織的法律知識考試，成績優秀。
2、組織干部在深入學習社會主義法制理論的基礎上，重點了解和掌握《憲法》、《公務員法》、《勞動合同法》、《教師法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》等法律法規，熟悉與本職工作有關的部門法律法規，在學法、用法和守法、護法中發揮表率作用。要求機關工作人員要嚴格依法行政，自覺遵紀守法，成為群眾的榜樣。所組織的337人干部職工進行法律知識考試，效果良好。
3、農民是全鎮的主體，也是普法教育的主體，農民的法律意識和行為直接影響著鎮法制建設的進程和效果。因此，鎮黨委尤其重視農民的法制教育，通過對36名村組干部的法律培訓，影響和帶動13649名農民學法用法，不斷提高農 民法律意識和使用法律水平。
4、加強法制宣傳教育隊伍建設，充分發揮政法部門的優勢，選拔骨干組成普法宣傳隊伍。結合“12.4”宣傳日、禁毒宣傳月等活動，組織開展法律咨詢和矛盾糾紛排查調處活動，在法律實踐中促進全社會學法氛圍的形成。
5、圍繞學校工作，建立了兼職法制副校長制度，充分利用報紙、廣播、櫥窗等陣地加強對學生的普法教育，上好法制課、舉辦法制圖片展覽、組織法律知識競賽、利用師生人力資源組成宣講團在校內外開展法律宣傳咨詢活動，促進學校“五五”普法教育的開展，3330多個學生受到良好的法制教育，進而影響到家長積極學法。
6、積極開展法律顧問工作，為黨委和政府的決策提供法律咨詢和幫助，確保各項決策都有法律的保障和依據。依照憲法和國家法律法規，鎮出臺的規范性、指導性文件以及工作程序、工作制度，基本上做到了沒有與法律法規相抵觸，堅持了依法行政的要求。
四、“五五”普法教育存在的不足和今后努力的方向
我鎮的普法教育通過長期的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流結構的變化，引發新的社會矛盾。在這樣的背景下，我們在實施普法教育中就出現了一些薄弱環節，其表現為：
一是村級領導干部對學法抓而不緊。村干部是區域社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個村的學法熱情，關系到所轄村的法治化建設水平。在實際工作中，一些村干部存在著重經濟工作輕普法教育、重要求普法輕自身學法的問題。由于一些村干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致農村一些地方的普法教育發展不平衡。
二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在普法過程中，黨委、政府對青少年法制教育較為重視，學校也做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規范運作。但是在實際工作中還存在著一些諸如法制副校長及講師素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一，簡單枯燥，導致有的學校法制副校長和講師沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
三是流動人口法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。鎮目前有外來流動人口很多，他們一方面為電站建設和當地的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面對他們的普法難以實施的現狀，也給鎮社會穩定帶來了壓力。
四是私營企業或實體法制教育存在盲點。由于這部分企業或實體規模較小且分布面廣，一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。政府又缺乏對他們的有效教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在這里存在盲點。
五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，黨委、政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是以貫徹《村民委員會組織法》和開展“民主法制示范村”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多，基礎設施薄弱，發展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作落實有差距。
針對我鎮“五五普法”前期存在困難和問題，將繼續按照縣委對“五五”普法的有關要求和部署，積極探索新的普法教育方式，不斷提高全體公民學法、守法的自覺性，為平安的創建和鞏固發揮積極的作用，具體從以下四個方面努力：
首先要從發揮機構作用上努力。各部門、各單位建立的普法組織機構，要切實履行其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。
其次要嚴肅落實普法教育責任。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過采取措施來嚴肅部門、單位和個人的責任。
按照市人大常委會安排，我就我局“四五”普法情況向檢查組作匯報。
一、基本情況
我市“四五”普法工作從2001年11月開始進入啟動階段，
2002年8月完成啟動階段各項目標轉入全面實施階段。2005年為總結驗收階段。我市目前共有“四五”普法對象235.5萬人，其中，四類重點普法對象54.52萬人，包括各級領導干部5606人，司法和行政執法人員2.2萬人，企業經營管理人員1.1萬人，青少年學生50.66萬人。截止今年2月底，全市已發放“四五”普法教材55.5萬本,占應發放數122.6萬本的45.3%;成立了9個普法講師團,培訓法制宣講員3.7萬人;舉辦各類普法試點110個；2001年、2002年全市應落實普法經費134.6萬元，已落實77.5萬元，占57.6%，其中，市級財政應落實70.6萬元，已落實33.5萬元，占47.5%；各縣市區應落實64萬元，已落實44萬元，占68.8%。
二、主要作法和初步成效
（一）建立健全機構，為“四五”普法工作順利開展提供組織保證。成立了由市長任組長，市委、市人大、市政府、市政協分管領導和宣傳部、司法局負責人為副組長，33個職能部門主要負責人為成員的市依法治市工作導小組，下設辦公(請登陸政法秘書網）室，由司法局局長兼任辦公室主任，市司法局確定1名副局長、7名工作人員負責日常工作。市依法治市工作領導小組明確了各成員單位的工作職責。各縣市區相應成立了由黨政主要負責人擔任組長的普法依法治理工作領導小組和辦事機構，落實了工作人員。市直及各縣市區直單位均成立了普法依法治理工作領導小組，明確了相關科室負責。市及各縣市區兩級普法工作領導小組先后召開成員單位會議27次，對“四五”普法具體問題進行了專題研究；先后組織了45個專班，對“四五”普法各階段工作進行檢查、督導。鄖西縣將全縣劃分為七個普法責任區，由七名縣級干部牽頭負責，保證了“四五”普法工作的順利實施。各級各部門普法機構的設立和健全，為全面開展“四五”普法工作提供了強有力的組織保證。
（二）科學制定規劃，保證“四五”普法工作有序進行。我市把制定“四五”普法規劃作為普法工作首要任務來抓。按照中央、省委“四五”普法規劃要求，結合我市實際，于2001年3月中旬擬出“四五”普法規劃草案，又先后召集各級依法治理工作領導小組辦公室主任、市依法治市工作領導小組全體成員進行了專題研究，并廣泛征求了社會各部門的意見，2001年9月經市委常委會研究通過后，于10月30日以市委、市政府名義聯合轉發了《市委宣傳部、市司法局關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》（以下簡稱《規劃》）。各縣市區的“四五”普法規劃在2001年年底前相繼出臺。市直95%以上的單位制定了“四五”普法規劃。為把“四五”普法工作落實到位，原市長趙斌代表市政府先后同各縣市區負責人簽訂了“四五”普法啟動階段和實施階段工作目標責任書。為加強市直機關“四五”普法工作，市依法治市工作領導小組另外專門下發了市直單位“四五”普法實施階段工作目標。
（三）層層動員，廣泛宣傳，為“四五”普法工作營造濃厚法制氛圍。“三五”普法結束后，我市及時開展了“送法下鄉”、揭批“××*”法制教育和“嚴打”整治斗爭等法制宣傳活動。“四五”普法啟動后，為了讓全社會更多的了解、參與“四五”普法工作，全市強化了宣傳發動工作。2001年11月12日，市委、市政府召開了全市第四次法制宣傳教育工作啟動會議，在會上，原市長趙斌作了動員講話，對全市“三五”普法工作進行了總結回顧，對“四五”普法工作進行了安排部署。各縣市區在2001年年內均召開了“四五”普法啟動會議，為我市“四五”普法工作的全面開展爭取了主動。為加大宣傳力度，市依法治市工作領導小組決定，把當年的11月20日至12月20日定為全市普法宣傳月。據統計，全市在“四五”普法啟動階段，共張貼、粉刷普法標語5700余條，懸掛橫幅3112條，辦普法宣傳櫥窗1462個，辦墻報、黑板報1.5萬多期，電視、廣播、報刊等新聞媒體宣傳報道2200多次。在“12•4”法制宣傳日活動中，共舉辦《憲法》知識講座135場次，有近20萬干部群眾參與了《憲法》宣傳活動。市及各縣市區兩級政府先后開展了“學習宣傳憲法，爭做守法公民”萬人簽名活動；組織了“十堰市百名法律專家下鄉咨詢”活動，舉辦了“云龍杯”《憲法》知識電視競賽活動和“土地開發杯”《憲法》知識報刊答題競賽活動；開展了大型法律咨詢活動，在咨詢現場演出了大型法制文藝戲劇《花喜鵲》；全市4000余名執法人員走上街頭開展法律咨詢宣傳活動。各級政府通過發表電視講話、答記者問、辦培訓班、召開座談會、組織知識競賽等活動，對《憲法》、國家基本法和2001年以來頒布（修訂）的法律，尤其是對《憲法》、《婚姻法》、《工會法》、《人口與計劃生育法》、《水法》、《土地承包法》、《產品質量法》、《安全生產法》等法律進行了宣傳貫徹，使《憲法》和國家基本法等法律法規得到進一步普及。
（四）辦好試點，為“四五”普法工作全面深入開展起到典型引路作用。按照地方、行業、基層依法治理“三大工程”的要求，我市在開展“四五”普法工作伊始，確定丹江口市、鄖西縣夾河鎮、市檢察院、市林業局、市二中、湖北亨運集團等“一縣、一鄉、一司法機關、一行政機關、一學校、一企業”為市“四五”普法工作試點單位，并制定了“四五”普法試點工作實施方案。各縣市區共辦“四五”普法試點65個（不包括45個“法律進社區”試點）。各級依法治理工作領導小組辦公室注重了試點經驗的總結和推廣，試點工作總結、調研文章被省、市有關報刊轉發30多篇。鄖西縣夾河鎮“把普法學習內容與農村、農民生產、生活實際相結合，把普遍宣傳與重點輔導相結合，把法制學習與法制實踐相結合，把法制教育與創優良環境相結合、與文明創建相結合”的作法在《十堰政報》刊載。市林業局圍繞南水北調、退耕還林等中心工作，在農村大力宣傳林業法律法規。市二中把法制教育引進課堂，通過組織學生收看法制教育電視片，上法制教育課，創辦校園普法專刊等多種形式，加強對學生的法制教育。為推動社區普法工作的開展，市及縣市區兩級共設立45個“法律進社區”試點，目前正在按“四個一”（即每個社區有一條法制標語，有一個法制宣傳欄，有一套法律書籍，每季度有一次法制學習活動）標準認真抓好落實。“四五”普法工作試點和“法律進社區”試點經驗的總結推廣，對全市“四五”普法工作起到了典型引路、以點帶面的作用。
（五）培訓骨干，加強“四五”普法法制宣傳員網絡建設。2002年4月至6月，舉辦了全市“四五”普法法制宣講員骨干培訓班，對市直單位和各縣市區“四五”普法講師團成員進行了為期五天的系統培訓，共辦班五期，培訓326人。各縣市區共舉辦“四五”普法骨干培訓班56期，培訓“四五”普法法制宣講員4956人，各級依法治理領導小組辦公室向宣講員頒發了“四五”普法宣講員證書。按普法對象1—2%比例配置，全市各級各部門共明確“四五”普法宣講員3.7萬人。市及各縣市區都成立了“四五”普法講師團，市“四五”普法講師團有37個單位參加，重點講授了45個法律法規。兩年來，講師團成員和普法骨干共授課11.5萬場次，直接受到普法教育人員達百萬人以上。
（六）落實普法教材，盡力滿足普法對象的學法用書。到目前為止，我市已發放省編“四五”普法干部教材7.7萬冊，全市干部基本上達到人手一冊。結合市情，市直二十五個專業法執法部門編寫了“四五”普法《村（居）民法律知識讀本》，印發36萬本，占應發數62.3萬本（按規定為每戶一本）的58％。市司法局編寫的《依法取締組織，防范和懲治活動法律知識問答》發放到全市各個單位。市直三十二個部門編寫的《“四五”普法常用法律法規匯編》涉及常用法律法規76個，受到各級領導干部、執法人員、企業經營管理人員歡迎。鄖縣、張灣區、茅箭區根據本地情況，編印學生普法教材6.8萬多冊。市工商局、稅務局、經管局、建設局等部門還編印了部門法律法規書籍和資料，發放給相關人員。
（七）突出抓好普法重點對象法制教育，促進全市“四五”普法工作的深入開展。1、著力加強各級領導干部的法制教育。我市于2002年6月出臺了《關于進一步加強領導干部學法用法的意見》，對領導干部學法用法工作作出了具體安排。隨后，各縣市區也相繼出臺了實施意見。2001年以來，舉辦市及縣市區兩級黨委、人大、政府、政協領導法律講座31場次，有1035人（次）參加。2002年9月23日至10月17日，在市委黨校舉辦了“四五”普法縣級干部法制輪訓班，市直213個單位縣級以上領導干部和縣市區普法依法治理工作領導小組組長集中參加了5期為期4天的法制學習。各縣市區共辦班27期，培訓鄉（科）級干部4367人。繼續堅持了干部任前法律知識培訓、考試制度，“當官先過法律關”成為干部任職的必備條件之一。各級各部門領導干部通過學習法律知識，提高了法律素質，促進了領導方式和工作方式的轉變。越來越多的領導干部更加注重運用法律手段來管理經濟、文化和社會事務。為促進依法行政，市政府專門聘請了法律咨詢顧問團，明確所有出臺的市政府規范性文件必須經市法制辦審核后才能下發。在機構改革中，將市法制辦升格為政府直屬正縣級單位，充實了人員。市農業局、市水利水電局等單位增設了法制科室。全市有215個國家機關、事業單位聘請了法律顧問。2、強化執法人員法制培訓。丹江口市、竹山縣、張灣區、茅箭區統一組織舉辦了執法人員培訓班；房縣舉辦了“依法行政”專題法制培訓班；市建設局、交通局、國稅局、地稅局等單位對全系統副科級以上干部進行了封閉式法制培訓；市城管支隊利用每年的春訓，對全體執法人員進行專題法制培訓；市公安局分期分批對全體公安干警進行了法制輪訓；市檢察院舉辦了市、縣兩級檢察長法制培訓班；市工商局開展了“一月學一法，一季一考試”活動；市中級法院專門從武漢請教授為該院干警講授新出臺的法律法規。通過加大法制培訓力度，執法人員自身的法律素質有了一定的提高，促進了執法機關公正司法，嚴格執法。3、加大企業經營管理人員法制學習力度。各級依法治理辦公室與經貿委共同舉辦了15期企業經營管理人員法制培訓班，2235名經營管理人員接受了培訓。許多企業還通過舉辦法制講座，對企業中層以上經營管理人員進行法制教育。五堰商場對員工實行了全員法制輪訓；華陽集團下屬各分公司聘請法律專家和顧問給職工講解《憲法》、《公司法》、《合同法》和新出臺的有關法律法規；十堰供電局、建設銀行、通達集團等企業設立了法律顧問室。有756家企業聘請律師擔任常年法律顧問。通過法律培訓，企業經營管理人員講誠信和依法經營意識明顯增強。4、開展形式多樣的青少年學生法制教育活動。全市2106所大中小學校，有三分之二以上都聘請了法制副校長或輔導員，定期為學生講授法律知識，解答法律問題，把法制教育作為學校德育工作的重要內容，開展了法制教育讀書活動、演講比賽和法律知識競賽等各種形式的教育活動。部分學校把勞教所、看守所等作為學校法制教育基地，定期組織學生開展法制教育活動。鄖陽師專、十堰職業技術學院、市一中、鄖陽中學、鄖縣師范等學校開設了模擬法庭，提高了青少年學生學法興趣和法律實踐能力。全市有5萬余名學生直接參與了“12•4”法制宣傳日活動和憲法法律知識競賽。通過加強對青少年學生的法制教育，引導學生認識到違法犯罪的危害性，提高了自我保護意識，增強了自我保護能力，樹立了良好的法制觀念。
市、縣（市）區直機關人員利用星期四政治學習，或集中輔導或自學“四五”普法內容，各企業職工、村（居）民通過以會代訓方式學習了法律常識，各私營企業員工在個私協的組織下，通過不同方式進行了法制學習。根據普法對象的不同年齡、職業特點及不同要求，加強分類指導，因人施教，取得了實效。大多數農村干部群眾、城市居民、企業員工在“四五”普法啟動并實施兩年多來，遵紀守法觀念，權利義務觀念，特別是參與民主管理，維護自身合法權益的觀念得到增強，經濟民事交往中訂合同、辦公證、請律師等依法辦事理念正在逐步形成。市民2000年撥打“12348”法律咨詢電話有3500余人次，2001年有6750余人次，2002年增加到15180人次。這從一個側面反映廣大市民法律意識有了一定程度的提高。
三、存在的問題
雖然我市“四五”普法工作取得了一些階段性的成效，但與《規劃》和市人大常委會的要求相比，還有較大差距，必須在今后兩年多的時間里下大力氣予以改善和加強。
一是對普法教育工作認識不夠高。個別部門和單位沒有把普法教育工作擺到應有的重要位置，沒有很好地把普法工作與學習貫徹十六大精神，與市委、市政府的中心工作，與優化發展環境結合起來，工作行動遲緩、質量不高、力度不大，還存在慢、等、看和不以為然的現象。市直機關仍有個別單位沒有制定“四五”普法計劃，沒有制訂干部法制講座制度，沒有購買普法教材，工作不夠到位，影響了整個市直機關的普法工作進程。
二是普法工作與實際聯系不夠密切。“四五”普法全面實施以來，就學習論學習的多，與本地、本單位工作、生產實際聯系的少，與工作創新和與時俱進的要求還有較大差距，學法、用法、守法尚未達到有機的結合和統一，特別是沒有很好地把普法工作與學習貫徹十六大精神，與市委、市政府的中心工作，與優化發展環境結合在一起，普法內容和形式還比較單一，普法教育還沒有做到經常化和制度化。
三是督促檢查落實不夠。在普法工作中，安排布置的多，督促檢查的少，工作開展不夠平衡。特殊群體的普法工作仍然存在盲點，偏遠山區農民、個體私營企業員工沒有系統地進行法制教育；下崗職工、暫住人口、外出打工人員基本沒有系統組織開展學法活動。到目前為止，全市除張灣區、茅箭區、鄖縣共發放學生普法教材6.8萬本外，其它全是空白；普法經費落實缺口較大，除茅箭區、張灣區、丹江口市外，其它均沒有足額到位。市直應落實70.6萬元，實到位33.5萬元，鄖縣、房縣、竹溪經費落實均不到50%。
四是抓典型推廣不夠。對典型的培植、總結推廣力度不夠，試點工作許多好的作法和經驗沒有在全市得到及時推廣，典型作用尚未真正發揮出來。普法工作中存在的一些問題和不足，究其原因，一是個別部門和單位在思想上對普法工作的重要性、緊迫性認識不夠，工作不夠積極主動。二是普法學習與工作實際缺乏有機的聯系，公民的學法積極性沒有得到充分發揮。三是缺乏強有力的檢查督促措施保證，工作落實不夠到位。四是部分單位重形式、重過場多，重實際效果不夠。
四、下一步工作打算
（一）抓思想認識，促工作落實。把“四五”普法學習與宣傳貫徹十六大精神，與加強民主法制建設，與實施“依法治國，建設社會主義法治國家”治國方略，與優化發展環境，與適應wto規則要求緊密結合，把普法工作列入重要議事日程，加強領導，狠抓落實。市及各縣市區依法治市（理）領導小組辦公室要將《規劃》各項任務、目標進行細化、量化，分解到各部門、各單位，抓好實施階段工作目標和任務的落實。定期或不定期地對“四五”普法工作開展情況進行研究，及時協調解決“四五”普法工作中存在的重點、難點問題。
（二）抓聯系實際，促學以致用。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強整頓規范市場經濟秩序方面的法律法規宣傳，特別是針對嚴厲打擊各種制售假冒偽劣商品、嚴重危害人民生命健康的違法活動，積極開展法制宣傳，優化全市發展環境，努力提高公民的防范意識、維權意識和同犯罪行為作斗爭的意識。政府各部門、單位及各司法機關要緊密結合自身的工作實際，明確學法工作重點，著力提高依法行政和依法辦案水平。圍繞群眾關心的熱點、難點問題，積極開展地方、行業、基層依法治理工作。
