時間：2022-10-08 14:04:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇出租車合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
甲方：
乙方：
甲方有
出租車一輛，車號為豫A-T
，車架
號，發動機號
，掛靠**市
出租車公司，現甲乙雙方自愿簽訂如下出租車承包合同：
一、乙方承包甲方的出租車，應向甲方交納租車押金
元整，小寫：
元整。合同期滿后，甲方應如數退還乙方。甲方可另押 元
月后無電子警察等違章，如數退乙方。
二、租金：乙方每月應向甲方交納月租金
元整，交納時間為每月
日。每超期一天，乙方應向甲方交納滯納金
元整。乙方超期
天不交費用和租金甲方有權收車，押金不退。
三、費用：乙方負責加油及修車費用。保險費、車船稅、審車及其它一切費用和公司費用由 方負責。
四、車況：本車 電臺，計價器 臺，備胎 只，隨車工具 套，鑰匙 套，本車承包前全部零部件齊全、完整，車況良好，合同期滿后，乙方應交給甲方一輛車況如初的車，自然磨損除外。
五、賠償：本車如遇到車禍、碰撞、失竊、盜搶、自然等人為自然災害損失時，應由乙方負全部責任。本車雙方估價為
元人民幣（不含手續），如遇險，除保險公司賠償外，不足部分由乙方負責補齊。
六、甲方協助乙方辦理從業人員手續。手續費及從業人員應交納的費用均由乙方負責承擔。
七、該車的所有權歸甲方，乙方只有使用權和管理、維修、保養義務，沒有轉讓、變賣、抵押權。在承包期間，乙方必須遵守國家有關法規、法令，遵守客運管理處和出租汽車公司的規章制度，依法經營，嚴禁運輸贓物和參與違法活動，否則，一切后果乙方自負，其他經濟責任和民事責任均由乙方負責。
八、乙方在出租車承包期間，如發生交通事故等對乙方本人或第三者造成人身傷害、死亡和財產損失的，乙方全部負責，甲方不負連帶責任。
九、本車隨車帶有證件：
（1）機動車行駛證
（2）營運證
（3）營業熱照
（4）計價器周檢證
（5）污染物排放檢測證 （6）附加費本
（7）車船使用稅完稅憑證 （8）服務監督卡
（9）保險單
（10）加氣卡 個 （11）氣瓶使用合格證
本車實際帶有 種，合同期滿時乙方應齊備、完整地將以上 種證件交全甲方。如有丟失、損壞乙方負責補辦，并賠償相應經濟損失。
十、此出租車承包合同不做收款收據，不做押金憑證。甲乙雙方必須嚴格執行本合同，如一方違反合同，需向另一方支付違約金
元人民幣。
十一、出租車承包合同期內 方必須購買交強險、乘客險和
萬商業三責保險。否則視為違約，甲方有查看保險的權利。
十二、本全責有效期 年，即從 年 月 日至 年 月 日止。
十三、本出租車承包合同一式兩份，合同自雙方簽訂之日起生效。
十四、本信息部對甲乙雙方均不了解，對雙方不負任何責任，只起提供信息作用。簽訂合同服務終止。
十五、出租車承包合同期內，政府補貼歸
方所有。
附甲乙雙方身份證復印件各一份。
甲方姓名：
乙方姓名：
身份證號：
身份證號：
電話：
電話：
地址：
甲乙雙方在自愿、平等的基礎上，協商一致，達成以下條款：
一、 甲方聘請乙方為專職白班司機，作息時間為早 點到晚 點，逢停運日休息。乙方同意根據甲方工作需要從事出租汽車駕駛員崗位工作。乙方應按照營運任務以及崗位責任制要求，按時完成規定的營運任務。
二、 本合同自__年__月__日起至__年__月__日止，期限屆滿本合同自行終止。
三、 乙方經甲方聘用后，自愿將交付20xx元人民幣作為風險押金，一直到離職為止，如乙方沒有任何違章或事故處理，甲方予以退還乙方。 任務款每日上交130元.
四、聘用期內乙方應自覺遵守甲方和出租車行的各項安全規章制度，服從甲方及車主的安全監督、檢查和管理，安全行車、文明服務。盡忠職守，維護甲方利益。
五、 甲方為乙方提供符合市公安交通管理局和出租車管理局規定的營運車輛.乙方應定時保養車子，如檢查機油、檢查輪子等，要經常保持車輛安全性能，保持車內外之整潔，若因乙方未盡至以上職責，造成車輛損壞，則由乙方承擔全部賠償責任。
六、 乙方應嚴格履行本合同約定，如有違反，乙方還要賠償因此給甲方造成的損失。
七、 乙方聘用期間須服從甲方安排出車，不得有任何理由拒絕及拖延之情形，如有違反，甲方依情節輕重給予警告、記過、罰款或開除處理。
八、 乙方關于安全駕駛等管理之規定，按照國家交通管理法律法規辦理。 駕駛員安全行車責任：
九、如因乙方出現事故或違章，由乙方負責處理，任務款正常交納。
乙方： 甲方：
身份證字號： 身份證字號：
承租方（乙方）：
一、租賃車輛狀況
1、乙方因使用需要向甲方承租 型號車輛 輛（車輛所有權歸甲方所有），顏色為 色，車輛發動機號為 ，廠牌號為 ，車架號為 。
2、該車輛車牌號為 ，行駛證號為 。
3、甲方負責提供給乙方狀況良好、設備齊全的車輛，并附車輛行駛證、道路運輸證、稅訖、檢字，并承擔相應責任。
二、租賃期限及租金的交納
1、租賃期限為 。租金： 個月計人民幣 元；押金：計人民幣¬¬_____元。即乙方接車時需向甲方一次性支付車輛租金和押金總計人民幣 元。
2、乙方接車時需向甲方提交約定駕駛員身份證、北京市戶口本和駕駛證（準駕車輛與所租車輛類別相同）及其復印件。乙方提供甲方的資料應保證真實有效，否則就此產生的責任均由乙方承擔。
三、出租方的權利和義務
1、在下述任何一種情況發生時，出租方有權隨時隨地收回所租車輛，已收取的款項在計算所有損失后多退少補。
（1）承租方利用所租車輛從事違法犯罪活動。
（2）承租方將所租賃車輛轉讓、轉租、出售、抵押、質押。
（3）從事其它有損出租方車輛合法權益的活動。
（4）未經出租方書面許可連續拖欠應付款超過3日。
在以上情況下給出租方造成經濟損失的，承租方應作相應賠償。
2、不承擔租賃車輛于租賃期間引發的第三者責任。
3、其它的依照法律、法規的規定出租方應有的權利。
4、出租方應在收到承租方租金及足額抵押金之后，將所租賃車輛交付承租方，收款日期以支票到帳或收到現金之日為準。
5、提供車輛應當適用，行駛證、養路費齊全有效。
四、承租方的權利和義務
1、有權自主選擇欲租車輛。
2、于租賃合同規定的租賃時段擁有所租賃車輛的使用權。
3、對租賃車輛承租前已有的損傷不承擔賠償、維修義務。
4、按期如數交納租金、抵押金。
5、自行承擔租賃期內所租車輛的燃油費用。
6、遵守《汽車承租人須知》的義務。
7、租期內應嚴格遵守國家各項法律法規，并承擔由于違章、違法肇事等行為所產生的全部責任及經濟損失。
8、承租方必須承擔由于承租方行為帶來的其他經濟損失。
9、協助出租方在租賃期內辦理車輛保險事故的定損、理賠。
五、押金條款
1、承租方應于租賃合同書簽署之日根據出租方關于押金的規定一次性足額交付相應抵押金給出租方。
2、出租方應于租賃合同書期滿或雙方協議解除合同后，除依照本合同及附件的規定應扣除的費用外，將剩余押金歸還承租方。
3、承租方不可自行將押金抵作租金。
六、保險條款
1、出租方已就租賃車輛提供相應保險，提供的車輛保險種類包括：盜搶，第三者責任，司乘，不計免賠，車損，風檔玻璃，自燃。
2、承租方應在交通事故發生的24小時內通知出租方，出租方將在保險事故車輛到達其指定修理廠，承租方提供了有效的全部保險證明手續時，停止計算租賃費用。承租人在承租車輛期間若發生車輛被盜、報廢或其它形式的滅失，承租人應負擔車輛滅失之日起至租賃期限截止時止車輛租金的40%及保險免賠部分。
3、由于承租方的原因造成的保險公司拒賠及免賠的所有損失及相關費用由承租人承擔。
4、車輛發生保險事故，承租方應交付車輛加速折舊費及保險公司免賠額。加速折舊費相當于本次事故總維修費的20%，如承租方不能取得保險公司理賠必須的有關手續，則由承租方負擔全部維修費用及加速折舊費，并承擔保險事件不能賠付的責任。
七、擔保條款
保證人就承租方履行本合同及附件的義務負連帶擔保責任，擔保期限從保證人簽字之日算起至本合同有效期滿后兩年。
八、違約責任
除重大政策性變化或不可抗力外，任何一方違反合同的規定致使合同不能全部履行的，除賠償相應經濟損失外，還應向另一方支付合同及附件未履行部分租賃金額總數20%的違約金。
承租方應按雙方簽定的還車時間及時交還租賃車輛，每逾期交還一日，除繼續計收租金外，需另外交付日租金20%的違約金。每提前交還一日，在交付日租金20%的違約金后退還該日租金。
九、合同的變更和解除
本合同的變更和解除，必須經租賃雙方簽署書面協議方能有效。
十、合同的有效期
本合同有效期為貳年，本合同有效期內，擔保人在擔保期限內對承租方的每次租賃均負本合同第七條規定的擔保責任。
十一、爭議的解決
有關本合同之一切爭議，首先應友好協商解決，如協商解決不成，由當地法院訴訟解決。
十二、合同及附件
《汽車承租人須知》、《車輛交接單》是本合同的附件，與本合同具有同等法律效力。
十三、本合同自租賃雙方簽字蓋章后即生效
本合同一式二份，由出租方、承租方各執一份。
承租方（簽章） ： 出租方（簽章） ：
地址： 地址：
電話： 電話：
經辦人：
年 月 日
『本文由第 一·范 文 網整理，版權歸原作者、原出處所有。
汽 車 承 租 人 須 知
為了租賃車輛的安全運營，也為了您的切身利益，請您記住以下條款：
1、除《車輛交接單》注明的駕駛人員外，無出租方的書面許可，不允許任何人駕駛您承租的車輛，否則，承租方需承擔由此引發的相關責任。
2、駕駛人須持有效的中華人民共和國駕駛證且駕駛證上準駕車類別與租用車輛相符。
3、您承租的車輛須在北京市界以內地區使用，若確需駛出上述范圍，務請取得出租方書面許可，交納10000元押金，否則相關責任由承租方承擔。
4、您應按合同規定的還車時間、地點按時歸還承租車輛且車況與《車輛交接單》中您租車前的車況登記無出入，若出現新的刮、碰、損壞等現象或設備、證件等不全，您應按實際損失交納車損費及其它相應的費用。
5、為避免上述情況的出現，請您每天對機油、剎車油、防凍液、輪胎氣壓、燈光等作常規檢查，如發現問題，請及時與出租方聯系。
6、如果承租車輛發生故障或異常，您應立即停車與出租方聯系，如未與出租方聯系，繼續使用造成的損失將由您承擔。
7、如果承租車輛發生交通事故及其它事故，請您立即告知出租方，由出租方安排維修地點，您不能自行維修或自行選擇維修廠家進行維修，禁止繼續使用已受損壞的車輛，請您積極配合交管部門處理好交通事故，出租方可予以幫助。
8、出租方不承擔車輛租賃期間交通事故或其它事故造成的一切后果，包括有關部門的罰金或罰分。
9、您如果在租車期間遺失牌照或其他有關證件，您應承擔補辦費用及車輛由此停駛期間的租賃費用。
10、您應熟練掌握車輛正確操作的技能和駕駛常識，正確操作駕駛車輛愛護車輛，確保車輛狀況完好，出租方一般不作車輛操作指導或介紹。
11、您不能自行卸動或拆除所租車輛上的零件或設備，否則，您不但應及時歸還原零件或設備，還應交出租方最高不超過所拆零部件或設備原件三倍的違約金。
12、您所承租車輛安裝有車輛防盜器，若遙控板在您租賃期間發生丟失，您應賠償相應費用；若在您的租車期限內車輛的里程表有拆動現象，您須交付出租方1000元賠償費。
13、您不能將承租車輛當作教練車，禁止用所租車輛參加競賽，做測試試驗及其它具有損壞性質的駕駛，否則您將交付出租方不少于5000元人民幣的違約金。
14、禁止用承租車輛從事盈利性質的客貨運輸，禁止超重載物，禁止裝載易燃易爆、易腐蝕物品及會在車中留下刺激性氣味的物品。如違反以上條款，出租方將視情節輕重，向您收取不少于1000元人民幣的違約金。
15、您使用的燃料必須符合車輛的要求，汽油車必須使用93#以上無鉛汽油，否則因燃料不當造成的損壞完全由您承擔。
16、為了使長期租賃車輛能保持良好狀態，請您務必在車輛每行駛5000公里整數里程時，通知出租方，以便到出租方指定的地點維修、保養。否則每漏保一次，出租方將在您的租賃費外加收1000元的費用。
17、此《汽車承租人須知》作為《汽車租賃合同》的組成部分，與其具有同等效力。
共2頁,當前第1頁12
以上須知，承租方已完全理解。
承租方（簽章）：
年 月 日
車輛交接單
承租方：
出租方：
約定駕駛員：
租賃車輛：
附帶器件：
車輛狀況
一、機器及系列操作項
二、外觀
三、內飾
四、其它
交接時間：
甲方：
乙方：
簽訂日期
年 月 日
北京市勞動局制
甲方
乙方
姓名
性別
法定代表人
文化程度
出生日期 年 月 日
居民身份證號碼
單位地址家庭住址
郵政編碼
所屬街道辦事處
根據《中華人民共和國勞動法》，甲乙雙方經平等協商，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。
第一條 本合同期限類型為______期限合同。本合同生效日期______年______月______日。其中試用期______個月，本合同______終止。
第二條 乙方同意根據甲方工作需要從事出租汽車駕駛員崗位工作。乙方應按照營運任務承包合同以及崗位責任制要求，按時完成規定的營運任務。
第三條 甲方為乙方提供符合北京市公安交通管理局和出租洫管理局規定的營運車輛，建立健全駕駛員服務規程、勞動安全等有關規章制度。
第四條 甲方負責對乙方進行政治思想、職業道德、遵章守紀、業務技術、勞動安全及有關規章制度的教育和培訓。按國家和北京市的有關規定組織安排乙方進行健康檢查。
第五條 乙方應遵守勞動紀律和甲方的規章制度，乙方違反勞動紀律或規章制度，甲可依據本單位的規章制度處理，直到解除本合同。
第六條 甲方安排乙方執行不定時工作制，乙方在保證安全行車、完成甲任務的前提下，工作、休息和休假由乙方自行安排。
第七條 乙方完成規定的工作任務，甲方每月______日支付乙方工資，工資不低于______元；其中試用期內工資______元。乙方的其他勞動報酬按駕駛員營運任務承包合同辦理。因甲方原因造成車輛停運的，在停運期間甲方支付乙方的工資，不得低于北京市最低工資標準。
第八條 甲乙雙方應按國家和北京市社會保險的規定繳納職工養老、失業、大病醫療統籌及其它社會保險費用。
第九條 乙方因工負傷的工資和醫療保險待遇按國家和北京市有關規定執行。
第十條 乙患病或非因工負傷，其醫療和病假工資待遇按照國家有關規定執行。
第十一條 甲方按照國家和北京市有關規定，保障女職工在孕期、產期、哺乳期的工資、保險和有關福利待遇。
第十二條 乙方應保證完成甲方擔負的外事、搶險、主要客運集散點供車及其它特殊任務。
第十三條 訂立本合同所依據的客觀情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行的，經雙方協商同意，可以變更本合同相關內容。
第十四條 經甲乙雙方協商一致，本合同可以解除。
第十五條 乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：
1.在試用期內，被證明不符合錄用條件的；
2.嚴重違反勞動紀律或甲方規章制度的；
3.嚴重失職、營私舞弊，對甲骨文方利益造成重大損害的；
4.被有關部門吊銷《機動車駕駛證》、《出租汽車準駕證》、《出租汽車駕駛員監督卡》的；
5.被依法追究刑事責任的。
第十六條 有下列情形之一，甲方可以解除本合同，但是應當提前三十日以局面形式通知乙方：
1.乙方患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事甲方另行安排的工作的；
2.乙方不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；
3.符合本合同第十三條規定，雙方不能就變更合同達成協議的。
第十七條 甲方瀕臨破產進行法定整頓期間或者生產經營狀況發生嚴重困難，確需裁減人員的，應當提前三十日向工會或全體職工說明情況，聽取工會或職工的意見，并向勞動行政部門報告后，可以解除本合同。
第十八條 乙方有下列情形之一的，甲方不得依據本合同第十六條、第十七條的規定終止、解除勞動合同：
1.因工負傷被確認喪失或部分喪失勞動能力的；
2.患病或非因工負傷，在規定的醫療期內的；
3.女職工在孕期、產期、哺乳期內的
4.復員轉業軍人和國家建設征地農轉工人員初次參加工作未滿三年的；
5.義務服兵役期間的；
6.法律、法規和規章規定的其他情形。
第十九條 乙方解除勞動合同，應當提前三十日以局面
形式通知甲方。乙方給甲方造成經濟損失尚未處理完畢或因其他問題正在被審查或處理期間，乙方不得依據第一款解除勞動合同。
第二十條 有下列情形之一的，乙方可以隨時通知甲方解除勞動合同：
1.在試用期內的；
2.甲方以暴力、威脅、監禁或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；
3.甲方不能按照本合同規定提供勞動條件或者支付勞動報酬的。
第二十一條 本合同期限屆滿，勞動合同即終止。在本合同工期滿前三十日甲方向乙方表明終止或續訂意向，經雙方協商同意續訂勞動合同。
第二十二條 甲方違反本合同約定或依據本合同第十四條、第十六條、第十七條 解除勞動合同，應按國家和北京市有關經濟補償的規定，向乙方支付經濟補償金。
第二十三條 甲乙雙方當事人任何一方違反勞動合同規定，給對方造成損失或損害的，應當說依據國家和北京市有關規定承擔賠償責任。
第二十四條 當事人約定的其他內容：
第二十五條 因履行本合同發生勞動爭議，當事人可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解，調解不成，當事人一方要求仲裁的，應當自勞動爭議發生之日起六十日內向_____勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人一方也可直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內，向人民法院提訟。
第二十六條 北京市出租汽車駕駛員營運任務承包合同及甲方以下規章制度______作為本合同附件。
第二十七條 本合同未盡事宜，或與國家、北京市有關規定相悖的，按國家、北京市有關規定執行。
第二十八條 本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份。
甲方（蓋章）
乙方（簽章）
法定代表人或
委托人（簽章）
簽訂日期 年 月 日
鑒證機關（蓋章）鑒證員（簽章）
鑒證日期 年 月 日
使用說明：
一、本合同書可做為出租汽車公司與駕駛員簽訂勞動合同時使用。
二、本合同格式及合同中有關主體資格認定；勞動合同期限；工作內容；勞動保護和勞動條件；勞動報酬；保險福利待遇；勞動紀律；勞動合同的變更、解除、終止、續訂；經濟補償與賠償；勞動爭議處理的內容，不得任意變動。
三、本合同中凡劃線的地方，要由雙方當事人協商一致后填寫或告知職工本人具體政策規定。
四、本合同設定的條款不適用的，經甲乙雙方協商一致后，在本合同書“第二十四條當事人約定的其他內容”中寫明：“下列條款雙方協商一致同意取消”，列出某某條款即可。經雙方當事人協商需增加的條款，也在該條中寫明“經雙方當事人協商一致同意增加以下條款”，并在下面逐條寫清。
五、本合同中甲應加蓋公章；法定代表人或委托人及職工本人應簽字或蓋章；乙方姓名、出生日期應同居民身份證一致。
六、本合同用鋼筆填寫，字跡清楚，文字簡練、準確。本合同一經簽訂，不得涂改。
七、當事人約定的其他內容、勞動合同變更書及續訂書在本合同內填寫不下時，可另附低。
【關鍵詞】出租車 拒載權 平等權
隨著經濟的發展，運輸行業也成了社會中必不可缺少的行業之一，在出租車行業發展的如火如荼的同時，出租車拒載現象也越來越嚴重，社會公眾對出租車拒載現象的看法是褒貶不一，有人認為這是對乘客利益的損害，出租車司機應當負相應的責任，有人則認為出租車司機拒載有時候實在迫不得已的時候為了維護自身安全與利益，甚至是為了維護顧客的利益而做出的行為，出租車司機是應該享有一定的拒載權的。然而本文提出了自己的觀點即出租車司機應當享有一定的拒載權，但是必須在不損害司機和乘客利益的基礎上，從而提出了出租車司機享有拒載權的立法性思考，不僅可以防止出租車司機任意拒載，給乘客造成損害的情況，也可以使司機能夠把握一定的尺度維護好自身的利益，對出租車拒載權的立法性思考也使出租車拒載權的存在更加合理。
一、出租車拒載權的定義
簡單的說拒載就是承運人基于某種原因拒絕載客。實際上，拒載并不是一個法律術語，而是人們對于“承運人拒絕搭載旅客”的一個俗稱。在法律上一般被稱為承運人拒絕運輸，是指承運人單方面拒絕為旅客提供交通運輸服務。在我國出租車拒載主要分為兩種情況，一種是出租車駕駛員看見乘客招手，主動停下來詢問乘客目的地后拒絕載客的。一種是出租車停在候客區，駕駛員看見乘客走過來，詢問乘客目的地后拒絕載客。
二、我國對于出租車是否具有拒載權的相關規定
（一）出租車拒載權不能行使的情況
出租車司機無正當的理由是不能拒載乘客的，出租車無正當理由拒絕載客的行為是一種違章行為，應當受到一定的行政處罰。在民法的合同中的自由原則并不是說乘客有權利選擇司機，司機就有權利選擇乘客了，這種自由原則并不是絕對的。出租車司機從事的行業的性質是服務行業，并且運輸行業是一種社會公共事業，無論是在經濟上還是在理論上與乘客相比出租車司機都是具有優勢的一方即強勢的一方，而乘客則出于弱勢的一方，在合同理念中，為了保護弱勢方的利益創立了強制締約義務，即對某些民事主體施加與他人締結合同的義務，非正當理由，該民事主體不得拒絕訂立合同。所以說出租車司機作為強勢的民事主體非正當理由不得拒絕載客。
（二）出租車拒載權能夠行使的情況
然而《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》中雖然規定了出租車司機不得拒載的幾種情況，但是同時也規定了七種情況出租車司機可以進行拒載，主要內容包括：第一，乘客在禁止停車的路段招手攔車。第二，乘客攜帶違禁和易燃、易爆等危險品，以及污損車輛物品乘車。第三，醉酒者、精神病患者在無人監護下乘車。第四，乘客要求出本市或者在夜間到遠郊區縣而不按規定隨駕駛員進行登記。第五，乘客的要求有其他違反出租汽車管理、道路交通管理、治安管理規定。第六，乘客攜帶寵物打車，司機也可以拒絕搭載。第七，在機場、火車站等設有出租車調度站點的地方，乘客應到指定地點排隊打車。
通過對我國第出租車拒載情況的相關規定我們可以看出出租車司機是具有一定的拒載權的，但是必須要在一定的前提之下，這個前提就是出租車司機必須嚴格按照《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》的具體規定的前提下才能夠享有拒載權，一旦違反相關的規定將會受到相應的處罰。所以說車租車司機的拒載權的行使是有一定的法律限制的。
三、關于加強我國出租車拒載權立法的思考
（一）我國關于出租車拒載問題的立法現狀
我國就出租車的拒載問題并沒有專門的立法規定。僅在《合同法》第289條規定，“從事公共運輸的承運人不得拒絕旅客、托運人的通常、合理的要求。”在這可以看出，從事公共運輸的承運人被設定了強制締約義務。就出租車行業而言，其也是社會公用事業的一部分，因此出租車司機理所當然屬于從事公共運輸的承運人，其理當負有強制締約義務，因此出租車司機不能拒絕乘客通常、合理的運輸要求。那么，這個“通常、合理的要求”該怎么理解呢？對于那些“非通常的、不合理的要求”，司機有沒有拒載權呢？法律又該如何保護出租車司機的拒載權呢？這就需要制定一系列完善出租車司機拒載權立法和司法解釋來解決這些問題。
（二）加強我國出租車拒載權立法的具體措施
要加強我國出租車拒載權立法，首先應該制定和完善相關的法律法規。出租車司機的拒載問題不僅僅是司機和乘客之間的合同關系，它也涉及到交通問題和社會的公共秩序等多個方面。因此，不僅可以在《合同法》中完善對出租車司機的權利、義務和責任的規定，也可以在《民法通則》、《交通法》等一般法律規范和特殊法律規范中加以規定。其次，我認為應該制定相應的司法解釋來彌補法律規定的不足。就像前面我提到的“通常、合理的要求”到底該怎樣理解呢？什么樣的要求才是合理的呢？這就需要司法解釋來加以明確。又如杭州市出臺的《杭州市客運出租汽車管理條例》第二十四條提出：乘客在乘坐客運出租車時，不得攜帶污損車內衛生的物品。但據不少司機反映，由于該條例并沒有明確指出污損物品包括哪些，所以有時候實行起來也挺糾結。因此，要想加強我國出租車拒載權立法，真正的維護出租車司機的拒載權，不僅需要制定完善的法律體系和規章政策，還需要有對應的司法解釋來配合法規的具體實行。這樣不僅會使出租車司機的拒載權更加合理，也會使相關的法律實施起來更加的方便快捷，提高工作效率。
【參考文獻】
關鍵詞：出租車行業；管理；對策；
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
前言：出租車的合法運營關系著出租車市場的正常運轉，也關系著城市經濟社會的正常發展，對各方面都有重要意義。但是，當前出租車管理模式存在極大的問題，我們應該重視這些不足，并想法設法及時改進，以促進出租車的管理模式走上正常化、規范化的軌道。
1當前我國出租車行業的現狀
1.1當前國內各城市對出租車行業的管理監管體制。由于國內各地區經濟發展的情況不同，城市規模和政府重視程度各異，使出租車的管理監管機制也不同，但通過不斷的總結，各城市吸取了很多的經驗，建立了健康長期發展的機制，為出租車行業的發展奠定了基礎。當前根據各地區的管理監管方式的不同共分成三個管理機制：
1.1.1資質審批制度。由政府運管部門制定資質條件，在申報的
出租車公司內選擇符合的幾家出租車公司，經過審查合格后發放運
營許可證，并明確規定幾年內到期后重新辦理。
1.1.2公開招標的方式。由政府運管部門對出租車公司或者個
人采用公開招標的方式對經營權進行轉讓，轉讓時間從幾年到十幾
年不等，有些城市還采取永久性轉讓的招標方式。
1.1.3以服務質量為標準進行招標。這種方式是采用在合同期內服務質量優異，投訴少的出租車公司直接招聘，這種方式主要是能夠對出租車公司在日常的管理方面加以制約，使出租車的服務質量越來越好。
1.2國內各地出租車行業運營模式。國內各城市的出租車行業
的運營模式各有不同，基本有以下幾種：
1.2.1經濟承包形式。出租車的營運權和出租車的產權全部歸公司所有，出租車公司公開招聘出租車司機，出租車公司與出租車司機簽訂勞動合同，出租車司機一次性向出租車公司繳納不同數額的抵押金，每月向公司繳納一定數額的承包費用，剩余的部分金額歸司機所有。
1.2.2公司和個人合作經營。經營權歸公司所有，出租車由司機自己出資購買，并擁有出租車產權，司機與公司簽訂勞動合同并每月向出租車繳納一定的經營使用管理費用。
1.2.3出租車與公司掛靠經營。此類方式為經營權和出租車都屬于司機本人，但名義上是屬于某個出租車公司，出租車公司負責為出租車提供包括報稅在內一些服務，不負責出租車任何的管理內容。
1.2.4純粹的個體經營。出租車和經營權都歸個人所有，去當地政府的運管部門登記后即可運營，每月向當地政府包括運管部門、衛生部門等繳納一定的管理費用。一般情況下，國內大中型城市采用前兩種經營方式，出租車由出租車公司統一管理，接受政府的監督及要求，由出租車公司來平衡政府和司機的關系及收入。后兩種經營方式一般情況下國內的小城市采用，出租車直接面對政府部門，出租車的每公里價格由市場自行調節。
2.我國出租車管理模式出現的問題
2.1政府管制不經濟
在當前的出租車市場，政府對出租車的總量以及價格采取嚴格的管控。政府對出租車行業的監管和控制，是通過市場需求、現有出租車
的數量以及城市的發展規模進行判斷的。但是，在當前信息高速發展與變更的時代，政府獲取的信息與當前市場的實際情況很多都是不相符，甚至是大相徑庭的，這就不利于出租車行業的發展，也給出租車司機以及管理公司帶來巨大的矛盾。
2.2價格機制存在問題
出租車行業是一個具有高強度競爭性的行業，競爭性是行業快速發展的催化劑。但是，在當前的出租車市場，出租車的運行價格是由政府統一劃定的，不容許個人存在私自定價的現象。這是政府為保護經營
者的合法權利以及穩定出租車市場而采取的對策，但這是計劃經濟的
產物，沒有競爭性。這樣，在市民選擇出租車時不需要擔心運行價格等問題，這樣市民選擇任何一輛出租車都沒有任何差別。而政府對出租車運行的價格制定并不是與時俱進的，這就無形之中造成了出租車司機的收入偏低，進而引起出租車司機的不滿，不利于出租車市場的穩定。
2.3非法運營泛濫
隨著經濟的發展，出租車市場的繁榮，很多人看中了這一市場，而積
極投入到出租車行業之中。因此，大量缺乏合法運營資格的車輛擠進出租車市場，與具有合法運營執照的出租車搶生意，甚至這些“黑車”的數量遠遠超過合法的出租車。這就給出租車市場的健康發展造成極大的阻礙，嚴重擾亂了出租車的市場秩序。在北京、上海、深圳以及其他高度發達的城市，“黑車”的數量遠超出人們的想象，甚至有的已經超過了出租車和公共汽車之和，發展之勢十分猖獗。
3.出租車管理思路和對策
3.1地方政府要加大對出租車的監管力度。地方政府不是與出租車公司簽完合同后就萬事大吉了，而要對合同的內容進行監管，同時對出租車的運價及數量進行市場調控，要符合時代的發展，用出租車的數量來調整出租車的價格，使出租車數量控制在一個合理范圍內，這樣就解決了準入難的文題，也解決了打車難、服務態度不好的問題。
3.2要杜絕地方政府亂收費現象的發生，減輕出租車司機的工作負擔，使出租車行業走入良性循環的軌跡。出租車要向著公司化方向發展，由政府按照國家相關的規定進行統一管理，盡量減免相關的稅負，杜絕亂收費現象的發生，使出租車行業更加規范化、標準化，使出租車司機的生活得到保障，減少社會問題的發生。
3.3對于承包費用的統一，世界各國也沒有一個很明確的標準，因此對于地方政府要按照當前的市場形勢，對承包費用進行合理的評估，按照當前該減免的減免，該加價的加價，使出租車的承包費用控制在一個合理的范圍內，其目的是減輕了出租車司機的生活負擔，同時也解決了更多的勞動者的就業問題。
3.4對于黑出租問題，政府要堅決打擊，要常抓不懈，不能一陣
風、走過場，堅強城市網絡監控設備，使黑出租沒有可乘之機。
3.5建立并完善出租車市場信息管理系統
3.5.1系統結構的特性
現代計算機技術、無線通訊技術、GPS技術、IC卡技術、紅外檢測技術和視頻監控技術的成熟與發展，及其在出租車行業的廣泛應用，為改革承包經營管理模式，實行勞動用工制，實現精細化管理，提供了技術支持與保障：
（1）計價器IC卡詳細記錄了每一筆營運數據，通過定期采集計價器IC數據，利用計算機軟件進行統計分析，完全可以掌控司機每天的營收數據；
（2）利用GPS和無線通訊技術，可以實現營運數據的無線自動上傳，通過計算機軟件進行統計分析，完全可以實時掌控司機營運收入情況；
（3）在計價器上加裝紅外檢測裝置，利用紅外檢測技術自動檢測車上是否坐有乘客，可以有效防止司機載客不打表私吞營運款現象
3.5.2建立監督制度
（1）企業應制定質量管理目標和檢查制度，建立檢查隊伍，對本企業的營運服務進行檢查。同時，設立質量管理部門和崗位，公布服務電話，開通24小時服務熱線，受理乘客的來電、來信等咨詢或投訴，提供遺失物品的尋找服務。
（2）行業主管部門對企業服務質量進行檢查考核、監督指導。
在現代城市中，出租車與公交車一樣，是人們日常出行中重要的公共交通工具。目前，我國出租車采用特許經營的方式，運營主體一般是出租車公司。經營模式主要有五種：一是個體經營，二是掛靠公司經營，三是實行公司化經營，四是公車公營承包經營，五是買斷承包經營。隨著經營市場的擴大及出租車行業的發展，在該行業中出現了許多問題，主要表現為：經營合同不統一，差異性比較大，大部分出租車都采用掛靠、承包經營模式來進行，而且簽訂的合同名稱也不相同，導致勞動關系復雜性增加。除此之外，出租車駕駛員有不少較為特殊的職業特點。例如：勞動場所的不固定、勞動時間的機動性和勞動效益的明顯差異性等。由于出租車駕駛員一般不拿工資底薪，以多勞多得獲取報酬，勞動保障體制尚不健全，他們缺乏安全感和歸屬感，造成從業人員工作穩定性低、流動性大成為普遍現象，給行業健康、穩定發展及企業的和諧穩定帶來諸多困擾。長期以來，出租車駕駛員與出租車公司之間是以繳納固定金額的“份錢”、余額為其報酬的方式形成的關系。因此，出租車行業易引發許多矛盾，影響行業正常發展。為此，建立和諧勞動關系，將關系到出租車行業的發展及社會穩定的基礎。
1互聯網“專車”興起，沖擊出租車行業
2014年開始，一個歷史性事件正在全國乃至世界各地出租車行業內接連上演，那就是互聯網“專車”，包括消費者、“專車”駕駛員、出租車駕駛員、出租車公司、管理部門等都牽涉其中，出租車這一傳統行業被互聯網技術所驅動并遭受嚴重的沖擊。隨著“專車”的規模不斷擴張，互聯網巨頭大量“燒錢”，給予“專車”駕駛員高額回報，造成出租車駕駛員的營運收入不斷下降，出租車公司駕駛員大量流失，涌入互聯網“專車”行列，給企業的穩定和健康發展帶來巨大的危機。而多地時有發生的出租車停運事件，更是反映出整個行業的困境。因此，需清醒地認識到：在全面深化改革、政府簡政放權以及“互聯網+”浪潮的時代背景下，打破出租車管理固有體制已是迫在眉睫。如何做到讓市民乘客滿意、出租車從業人員滿意、出租車企業滿意、政府及主管部門滿意，已成為擺在我們面前的一道嚴峻的考題，更關系到的企業生死存亡。為此，新形勢、新環境下，如何建立出租車企業和諧勞動關系，成為溫暖的新課題。
2和諧勞動關系創建的意義和作用
通過建立和諧的勞動關系能夠更好的保證各方權益，提升出租車從業人員的勞動積極性。出租車行業作為公共產品的一部分，它能為社會提供更多的公共服務，促進社會經濟發展，因此需要國家相關政策的支持，需要國家法律的規范，這樣可以更好地維護它的發展。出租車駕駛員的服務質量會影響整個行業的發展，和諧的勞動關系建立可以明確出租車駕駛員和企業之間的關系，有相應的法律依據來維護廣大駕駛員的基本權益，進而調動他們工作的積極性。出租車駕駛員的服務質量也會關系到乘客的安全，很多時候由于出租車駕駛員的合法權益得不到保障，最終導致服務質量低下，各類違規投訴增多。因此，建立和諧勞動關系可以將出租車企業內部關系明確，維護從業人員的合法權益，提高他們的遵紀守法觀念，讓勞動關系得到國家法律的保護，促進行業的整體發展。
3影響和諧勞動關系的主要問題
筆者以所在的杭州汽車出租有限公司為例，公司當前影響和諧勞動關系的主要問題和難點有以下幾個方面。（1）目前主要有公司化經營、承包經營、全額承包（俗稱買斷）經營、掛靠經營等模式，多種經營方式并存，阻礙了公司化經營和員工化管理的進程。由于出租車行業尚未形成公司化經營的大環境，因此缺乏實行員工化管理的基礎。（2）出租車產權不清、合同不規范及諸多歷史遺留問題，由于承包、買斷、掛靠等經營模式，出租車層層轉包，出現“二老板”現狀，出租車駕駛員由“二老板”雇傭，阻礙了公司與出租車駕駛員和諧勞動關系的建立。（3）從業人員來源比較復雜，流動性強，不同地域、不同年齡及不同的參加社會保險等現狀，造成出租車從業人員對建立勞動關系的需求各不相同。按現有養老保險制度，必須繳存滿15年才能享受退休金政策，與外地社保的銜接還存在一定障礙，這使得部分外地出租車駕駛員顧慮簽訂勞動合同后妨礙其自由流動，統一參保意愿不足，給出租車行業發展推進、建立和諧的勞動關系造成障礙。（4）勞動關系不明。由于出租車駕駛員個人并不具有運營權，只有出租汽車公司才具有運營資格，不論是出租汽車駕駛員自己帶車掛靠出租公司經營，還是出租汽車公司將自己的車輛承包給出租車駕駛員經營，出租車公司都負有實際經營管理權，且應當對出租車駕駛員進行日常管理，故出租車駕駛員與出租車公司之間應將之前誤認的勞務關系修正為勞動關系，雙方完全符合勞動關系的客觀特性。
二、創建和諧勞動關系方法與措施
勞動關系的和諧穩定是企業健康發展的基石，如何創建和諧勞動關系，杭州汽車出租有限公司根據行業與企業的實際，進行了積極探索與實踐。
1、加強民主管理，保證參與渠道的暢通
堅持廠務公開的企業民主管理制度。每月開展“經理接待日”，收集職工、一線駕駛員合理化建議，對公司管理班子及全體中層管理干部進行民主評議，對后備管理干部進行民主推薦。對涉及勞動合同、工資集體協商和調整、女職工權益保護、職工休養等涉及職工切身利益的重大事項，認真組織全體職工討論和表決，增強職工參與企業民主管理工作的能力和水平。有序、規范開展廠務公開民主管理工作。工會在積極參與、主動運作、完善監督的基礎上，認真貫徹落廠務公開制度。對出租車更新過程中的車輛采購、報廢，工程建設等重大事項，實行公開招投標并及時公開。通過廠務公開欄向全體職工公開企業的經營決策、集團管理崗位的招聘、黨員發展、各類先進的推薦評選等事項，讓廣大職工知情、議事和監督。通過開展“規范化班組”建設活動，發揮各班組在維穩、安保及信息溝通等方面的作用，推動企業和諧穩定發展。
2、主動依法維權，企業勞動關系和諧穩定
認真貫徹落實“以職工為本，主動依法，科學維權”的社會主義工會維權觀，按照“維護職工權益，促進企業發展”的企業工會維權原則，積極維護職工合法權益。履行好工會維權職能，做好員工投訴處理、信息溝通等工作，有效發揮工會組織的“第一道防線”作用。做好勞動關系預警、預防、預報工作，及時將各類勞動關系矛盾和問題調處在萌芽狀態，推進員工維權和企業維穩工作的開展。此外，圍繞企業安全生產等工作重點，積極發揮工會勞動保護組織的群眾性監督作用。
3、工會工作延伸至一線，積極做好關心關愛工作
始終堅持服務基層，以職工滿意為抓手，為職工辦實事，解難事，關注困難群眾。例如：為每位職工發放生日禮券，組織開展健康體檢和療養，辦理職工醫療互助補助，組織“優秀司機”到其他企業交流，高溫期間籌備駕駛員的休息室、為駕駛員制作綠豆湯等防暑飲料。通過開展“送溫暖”活動，可為職工解決實際困難，使企業的凝聚力得到更一步增強。
4、豐富職工文化生活，增強歸屬感
積極開展“職工文化家園”創建，將學習型企業以及廉政文化、安全文化等有機結合。例如：設置職工書屋，駕駛員們在交接班時段，來書屋坐坐，看看一些法律和業務書籍，并定期舉辦一些文娛活動，深受駕駛員們的喜愛。2014年杭州汽車出租公司分別參加了市公交集團工會舉辦的第二屆職工運動會、浙江省首屆“的士”運動會等，組織女職工登山、開展“姐妹互助、捐款助學”等“三八”系列活動，提高了職工的生活品質和文化修養，提升了企業文化內涵和團隊協作精神。
5、弘揚先進，發揮黨員先鋒模范作用
高度重視出租車駕駛員隊伍的黨建工作，積極與行業協會黨委聯系，完成了“杭州汽車出租有限公司流動黨支部”的組建。做好“流動黨員”的管理，充分發揮黨員“先鋒模范”的作用，在“流動黨支部”中，開展“一幫一”結對子活動，安排黨員、干部和先進典型與工作上有差距或生活中有困難的職工結成幫扶對子，以榜樣的力量帶動群眾，以省級文明車隊“黨員志愿者車隊”為骨干，開展“愛心助考”、“特殊群體免費接送”等社會公益活動。積極弘揚先進，樹立榜樣，每季度開展班組評比，評選“優勝班組”、年度“優秀出租車司機”,對評選出的先進，進行精神和物質獎勵。組織開展班組長培訓班，通過培訓，提高班組長參與企業民主管理工作的能力水平，為企業民主管理工作深入基層打好基礎。杭州出租汽車行業的改革杭州汽車出租集團有限公司是根據杭州市政府深化出租車行業改革工作的要求組建成立的。通過摸清家底，處理好存在的掛靠、買斷（半買斷）關系，按“兩權合一”要求，厘清經營權屬和產權關系，規范承包經營合同，對各類經營模式進行統一，最終納入公司化經營模式的統一軌道。根據國務院辦公廳2004年11月14日《關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》（[2004]81號）規定：各地要采取有效措施，依法理順出租車企業與駕駛員的勞動關系，切實保障出租駕駛員的合法權益。集團率先與在企業達到一定服務年限的或表現良好的駕駛員，優先簽訂勞動合同，并逐步推進，最終達到出租車駕駛員全員簽訂勞動合同的目標。從命運共同體高度看勞動關系問題，沒有合適的出租汽車公司，駕駛員就不能實現自身的利益；沒有合適的駕駛員，企業就不能正常經營，更談不上實現效益。公司和駕駛員在一定程度上是命運共同體。公司應當把駕駛員視為公司發展的動力和源泉，依靠駕駛員把企業經營好，在追求企業經濟效益最大化的同時，把兩者的命運聯系在一起，充分發揮出租車駕駛員的工作積極性、主動性和創造性，從而實現雙方共同發展，互利雙贏，增強企業凝聚力促進企業和諧穩定。
三、結束語
----北京市現有6.7萬名出租汽車司機。他們的火氣當然無助于叫油價降下來，但是沒有人能攔著他們向自己的公司發泄。而這種不滿極容易感染整個社會。北京市近年來幾乎年年都有人大代表以議案的形式為司機呼吁，批評出租車公司簡直就是“暴利階層”，“行業盤剝過于厲害”，“必須整頓”。
----與此同時，出租車公司的抱怨也空前高漲。“我們車輛要折舊，經營要還貸，日子一點不比司機好過。憑什么我們就不能自己掌握調價的權利？”
----近日，政府經過反復權衡，又拿出一項新的應對方案：由公司向司機“支付”每月100或120元的燃料補貼，盡管這可能仍舊是權宜之計。
----10年前北京的出租車不足一萬輛。到今天超過500％的增幅，造就了一個沸沸揚揚的市場，更使政府之手調控其間的是非恩怨體現得淋漓盡致。
大開大闔 失度亦失當
----1990年亞運會的召開，使北京出租車的“緊俏”一下子凸顯出來。當時的市領導發話道:“必須做到一招手，就有三到四輛出租車來到跟前。”出租車業這扇過去卡得很死的大門在一夜間敞開。
----“將企業推向市場，優勝劣汰。”政府當初制定的發展方針現在看挺對路子的，但操作起來卻不那么明智。除了在政策上一股腦許以優惠條件，諸如放寬企業申辦條件、降低養路費、允許企業稅前還貸及稅前列支再購車基金等等，最核心的一條是出租車的申辦者必須獲得局級以上機構的“同意”批文。這顯然出于一種保全其經濟性質“純潔性”的思維慣性；但也等于說，除了一定的實力，你還要有一種權力。而北京是“單位”集中的城市，正不缺少這樣東西。
此后一段時間，政府將申辦的門檻降得更低。比如運營車輛從不能少于50輛減少為15輛，把實地勘察停車場地的審批程序簡化為審閱批件和合同。加之趕上了全民大興“三產”熱潮，政府機關、學校、街道辦事處、醫院、旅行社、招待所等紛紛琢磨著弄幾塊出租車牌子，而“批文”甚至一度成為上級部門對下級“扶貧”、“獎勵”的手段之一。
----如此一來，私人投資者除了在“個體戶”的有限盤子中分一杯羹外（1993年前后，政府批準了約1000家出租車個體運營戶），并沒有合法的渠道進入出租車業。可能的縫隙是通過“掛靠”某些局級單位的方式硬擠進來――經營資金由個人出，產權登記的卻是被掛靠的單位。這些部門不用負什么管理責任，卻可每年坐收3～5萬元不等的“掛靠費”，這實際上應當算北京出租車行業的第一份“租金”。
----這種發展態勢讓人聯想到“大水漫灌”。1991年底北京的出租車經營單位僅302家，運營車輛1.6萬輛；到1993年9月底，經營單位已達1386家，運營車輛5.74萬輛。由于當時的出租車統一刷為黃色，社會上戲言“黃（蝗）蟲成災”。
----“超常發展”持續了兩年多，一直到1994年4月市場明顯“供過于求”，甚至站在馬路邊一撓腦袋也會有三四輛車沖到你跟前來。一些公司出現虧損，管理混亂；加之城市交通壓力日益嚴重，政府于是又拿出了一個決定：不再審批新的出租車公司。
----“大開大闔”的政策導致了一個從一開始就被扭曲的市場。據統計，北京的出租車公司最多時達到1600家，運營車輛近7萬輛，比當時名列其次的上海多出近一半。而一個鮮明的特征是，在出租車公司幾乎清一色打著國營、集體招牌的后面，還有不少是戴著“紅帽子”的私人公司，甚至是找不到門面、只擁有“指標”的空殼公司。這成為日后市場混亂的一個重要隱患。
牌照價格 市場認賬
----一個城市出租車的數量是由政府控制的，獲得的機會或多或少但畢竟有限，這在市場上自然表現為一種有價格的“稀缺資源”。獲得的方式也就有兩種。一種是通過市場，比如公開競價。遼寧大連市自1992年以來一直公開拍賣出租車牌照，單位或個人都可以競投，前者10萬元左右一個，個人大約為18萬元。成都等地的牌照更拍到每個30萬元的價位。
----另一種得到牌照的途徑是主管部門審批。北京從未染指拍賣，政府“贈與”的做法看似無償而且自己很“干凈”，但并不能阻止市場為牌照定價。1994年以后，一種被稱為“融資租賃”的經營方式掀起了軒然大波。
----出租車業通行的也是被政府主管部門認同的經營方式，是司機按月向公司交納一筆承包金（民間稱“車份”。比如1998年以前，北京每公里1.6元的夏利車“車份”一般在5000元左右）。而所謂“融資租賃”，是出租車公司先向司機預收一筆款項（一般相當于購車款，如夏利為7萬元），然后每月再收一部分管理費（如夏利每月1500元），扣去稅費、管理成本等部分，余下的即為公司的“利潤”。這種安排等于直接把出租車牌照轉租給了司機――公司的“利潤”就是“租金”。
----這被看做是一種“市場分工”。公司負責“牌照”，具體的運營則由司機自己負責。不少公司還承諾，一旦合同期滿后，車輛殘值將歸司機所有。而企業等于一次性收回了投資，貸款利息一筆勾銷，也改變了那種“公家的車壞得快”的局面。因為在司機看來，這輛車已經被自己“買下了”，保養維護的意識加強了。
----“融資租賃”最初是不少公司為了解決向銀行還貸的壓力而想出的一種“變通方式”，但隨著其“雙贏”特色日漸顯露，甚至成為司機在承包車輛時的首要考慮。北京東方出租車公司經理劉錫培回憶說，他們1995年將155輛“小面”更新為“拉達”時，幾乎每一個應聘者都問是不是“賣車”。“當知道還是實行承包形式時，不少人頭也不回就走了”。據原出租車管理局的一份報告說，1994～1996年間，北京90％的“小面”、80％的“夏利”和30％的“桑塔納”等都采取了融資租賃制。
----出租車司機崗位無需太多的專業技能又收入穩定，成為近年來下崗職工競相追逐的就業機會。于是，一個出租車牌照“待價而沽”的空間產生了。有些公司便開始大肆提高車輛預交款的數額，一輛“夏利”承包給司機時曾一次性收取16萬元之多，公司竟干落下9萬元“租金”。這已經近乎瘋狂了。
----這種交易還在不斷演進。一些出租車公司在由于種種原因打算退出這個行業時，便將牌照的所有權再賣給其他準備擴充實力或者新進入的企業，每個可以獲得3～6萬元不等的收入。當然司機也可以照此辦理，運營幾年撈回最初的投資后，一些司機再轉手將車倒給別人，也能賺得幾萬元的利潤。
----這種牌照的“擊鼓傳花”自然不是政府發明的，但至少可以被認為是監管不力。一些公司此后更策略地發明了“陰陽合同”，――“陽合同”應對政府的檢查，“陰合同”依舊奉行“賣車”。直到1998年末，北京對出租車行業進行新一輪租價調整，同時將車輛的使用年限從8年縮至5到6年；此后又明令要求“賣車”企業收回車輛，此一輪“尋租”游戲忽然被定性為違規。在“倒車接力賽”中接下最后一棒的人倒是真正體會了市場的殘酷：不僅“投資目標”泡湯，連本也收不回來了。
----關于“融資租賃”的功與過，直到今天業內還有爭論。
暴利疑團 尋找系鈴人
----圍繞牌照價格的問題還有一個懸念，就是出租車到底是不是一個“暴利”的行業。
----大約四五年前，北京的出租車公司向司機承包車輛時，承包金（“車份”）還是由企業自己說了算。1996年，政府主管部門為了“加強行業管理”，統一規定了承包金的收取標準，要求夏利車每月在4500元上下浮動15％，捷達、桑塔納等車型在5100元上下浮動15％ ―― 浮動的基本原則是根據《勞動法》的要求，依企業向司機發放最低工資、給予福利待遇、上社會“三險”（失業保險、養老保險、大病統籌）等的狀況而定；同時保證“企業有一個合適的利潤空間”。
----這個承包金標準在1998年底全市出租車價格下調后，由政府再次作出了調整。以夏利車為例，根據企業負擔的大小作出多少不一的降低，底線一律降至4030元。
----根據京城多家出租車公司向記者出示的“賬本”顯示，如果是完全按政府規范做的企業，一個司機交上來的“車份”應包括以下開支項目：按照《勞動法》規定必須為司機承擔的部分，包括最低工資、職工福利、“三險”、工會及教育經費等，平攤到每月約700元；固定稅費，即車船使用稅（約17元）、養路費（110元）、營業稅、城建稅、教育費附加（三項共計198元）；車輛折舊費，以10萬元車值6年折完計，每月平攤1390元；車輛保險，按全險計平攤到每月約420元，車輛修理費（有些企業負擔大修）每月平攤160元；銀行利息（多數企業主要靠銀行貸款進行車輛投資）每月分攤約為300元。
----上述各項之和約為3300元。也就是說，如果“車份”是4800元（包含了以上全部項目的公司一般在這個水平），公司獲得的毛利潤大約1500元。從中再扣掉企業管理成本（房、水、電、租用場地、管理人員工資等）以及33％的所得稅后，才是公司的純利潤。
----據此匡算出的結果是：一輛出租車的月利潤額不足1000元。而一些公司的經理說，還要考慮到節假日、修車等減免車份的情況及一些額外支出的情況，最后公司的實際利潤到不了這個數。
----另據北京市政管委會去年初對100多家出租車企業賬務情況做的摸底審計，在1998年調價前，“夏利”的平均月利潤是680元，調價后降為409元；而“桑塔納”調價前月虧損12元，調價后虧損擴大為691元。審計報告同時對一旦改征燃油稅后出租車經營情況作出測算：如果屆時租價不作調整的話，“夏利”車月利潤將跌至－65元，“桑塔納”則為－1379元。
----這簡直是一派“糟得很”了。但畢竟又有那么多出租車公司在火火地開著！
----當然人們可以列舉相當多的事實，來證明類似的賬目中可能隱藏著“水分”。比如有的車輛上的不是全險（一年5000多元）而是“第三者責任險”（一年約1500元）；有的完全由司機承擔車輛修理費用；有的給員工上的保險“缺斤短兩”；有的通過做賬的方式使賬面呈現虧損而免征所得稅，等等。但這肯定還不是問題的全部所在。
----記者曾向一些大公司的“老板”征詢對出租車牌照拍賣的看法，得到的回答竟眾口一詞：“我們一天到晚經營企業，憑什么讓政府把錢賺了去？”其實，在這種理直氣壯的背后，牌照的價格問題再次水落石出了。
----有專家指出，按照正常的經營狀況估算，出租車企業應該有1000～2000元的真實利潤空間，這就是牌照“租金”的價格。這一塊是公司無償獲得的，卻是他們每日每月獲得穩定的利潤來源的前提。
----身為北京市出租車行業監督員的市人大代表沈夢培認為，國外的出租車業幾乎都是以個體經營、依法向國家納稅的形式存在的。而我們的經營方式是司機向公司交押金和車份錢。實際上，北京市1994年后對出租車實行數量限制的政策，使得原來已獲批準的1000多家公司享有了壟斷專營權，缺少競爭機制。而隨著投資者成本收回、進入完全利潤期后，管理部門又沒有將承包運營金調低到合適的位置。沈之所指相當明確：這個行業的高回報率已經在壟斷專營的前提下被凝固了起來。
----此外，一些企業反映他們成本過高，利潤空間小，這跟效率也有很大關系。在不允許競爭、效率低下的情況下，是看不出真正的成本的。還有的企業將原不應列入成本核算的一些項目（比如單位建一棟新樓，一些國企過于沉重的福利包袱等）也列入成本等問題，也不可忽視。
競爭法則 搶食過上好日子
----如果和北京那幾家國企背景的出租車公司老總聊上，他們會滔滔不絕地說起創業的苦衷和對市場經濟的同樣渴望。例如當年主管部門怎樣“靠拍腦門”制定了不同車型的運營指標，怎樣在價格調整中融進了充分的“婆婆色彩”，甚至近乎強迫地要求公司購進一種叫“子彈頭”的轎車，條件是可以獲得一張“運營證”……
----時間就這樣流逝。直到有一天，大約從1996年開始，北京出租車業陣營竟被幾只不太起眼的“兼并之虎”攪亂了。始作俑者是“北方”。這家原來只有40輛車的小企業幾年間吞進了30余家公司，車數一躍而為2000輛。而有巨大資金實力做后盾的“銀建”更從955輛急劇膨脹至目前的5600輛，將國企大戶北汽（約4000輛）、首汽（3000余輛）遠遠甩在后面。
----1990年成立的“銀建”原是建設銀行的全資子公司，1992年在北京市首家進行股份制改造。1998年國家要求銀企脫鉤，建行的股份開始轉移出去。現在的銀建實業股份有限公司是一家擁有30多個股東的企業集團，在海南、廣西、北京、天津等多地參與房地產、金融、餐飲娛樂、交通運輸等項目。
----據“銀建”介紹，1994年北京開始限制出租車發展時，他們就嗅出這可能成為一個受政策保護的封閉型市場，因而具備投資價值。兩年后政府制定了行業新規，銀建覺得“游戲規則”逐漸清晰，可以放心投資了，于是著手兼并活動。1998年出租車租價下調后，兼并告一段落。
----被“銀建”兼并的企業大的有一二百輛車，小的只有一輛。他們的一個重要特點，是幾乎都搞過“融資租賃”。兼并后的車輛仍維持原來的“賣車”合同，“銀建”等于只付出了一筆“指標費”。時值1996年初，不少出租車企業剛收回投資成本，并不看好行業前景，于是將“指標”作價二三萬元賣掉了事。銀建的士管理有限公司董事長冀軍說：“我們是打算搞長期經營的，所以為指標付出一定的代價是值得的。”
----“銀建”這條“大鯊”鉆了政策的空子，招來眾多憤懣，也有人稱贊“有市場眼光”。直到最近，北京出租車行業興起“雙班制”（即一輛車由兩人輪流運營），主管部門規定了承包金的收取方式但沒提保證金，“銀建”便向兩名司機各收幾萬元的保證金。這在不少同行眼里不啻是一種變相“融資租賃”行為，甚至就是把車高價賣給二道販子牟利！
----其實不僅是出租車業。與資本意志支配下的積極搶食者相比，那些國企確實明顯缺少冒市場風險去進行投資兼并的動機或必要。他們經常是政策的第一批獲益者和最得力的支持者，而一旦遇到利益糾葛，首先想到的也僅僅是向政府抱怨和憤懣。他們或可比喻為等待喂食者和無力搶食者。冀軍回憶道，“銀建”開始搞兼并的時候，一些大公司頗有些不屑：“花兩三萬塊買一個指標？這種買賣我們絕對不做。”后來他們終于意識到要擴充勢力上規模，但市場價格已被炒到了五六萬元，兼并的代價已經很高了。
「案情某日，王某、陳某租乘李某駕駛的出租車去辦事。李某駕車行經某單位時，因有私事需要辦理，遂將車停在路邊，自己下車辦事，王某、陳某則坐在車上等候。此時，何某駕駛一輛大貨車從后面駛來，因疲勞駕駛及車速過快，大貨車撞在出租車尾部，造成出租車全部報廢、乘客王某、陳某當場身亡的重大交通事故。經交警部門認定，大貨車司機何某應負事故的全部責任，出租車司機李某不負事故責任。事發后，大貨車司機何某被刑事拘留，后移送法院審判。出租車司機李某向法院提起附帶民事訴訟，要求何某賠償出租車被毀的損失；乘客王某、陳某的近親屬聽說如果提起附帶民事訴訟就不能賠償精神損失，就以出租車司機李某違反客運合同為由，向法院提起民事訴訟，要求李某賠償王某、陳某因交通事故造成的死亡賠償金、喪葬費、被撫養人生活費等損失。
王某、陳某的近親屬能否以違反客運合同為由，向法院起訴出租車司機李某，要求他賠償各項損失？對此有兩種不同意見。
第一種意見認為，不能起訴李某。理由是：一、雖然王某、陳某租乘李某的出租車，雙方已經建立了客運合同關系，李某負有將王某、陳某安全運輸到約定地點的責任；同時李某在運輸過程中因發生交通事故導致自己車毀和王某、陳某身亡，表面上看是李某未按合同約定將王、陳倆人安全運輸到約定地點，但是究其原因，李某是在發生交通事故的情況下才未能將王、陳倆人安全運輸至約定地點，而交通事故的發生是因大貨車司機何某違章駕駛所致，李某在主觀上沒有任何故意或者過失。我國民法通則第107條規定，在不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔民事責任，法律另有規定的除外。二、對李某來說，這起交通事故是否屬不可抗力，是本案中的關鍵。民法通則第153條規定，本法所稱“不可抗力”，是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。本案中李某將車正常停放在路邊，他對何某引發交通事故致其車毀客亡的結果既不能預見，也不能避免，更無法克服。因此，這起交通事故對李某來講確屬不可抗力，故他不承擔民事責任。三、從刑事訴訟的角度看，王某、陳某與出租車司機李某均是何某交通肇事案的被害人，他們都有權在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟，要求何某賠償物質損失；當然，他們也可以在刑事判決生效后另行提起民事訴訟。不論是提起附帶民事訴訟還是另行提起民事訴訟，王某、陳某及李某都應以肇事司機何某為被告；王某、陳某作為被害人，他們的損失是由于何某的犯罪行為而造成，而不是由于李某違反合同造成的，因此，他們只能起訴何某，不能起訴李某。
第二種意見認為，可以起訴李某。理由是：一、我國合同法第290條規定，承運人應當在約定期間或者合理期間內將旅客、貨物安全運輸到約定地點。本案中，王某、陳某租乘李某的出租車，雙方建立了客運合同關系，李某就應當將王某、陳某安全運輸到約定地點。二、合同法第302條規定，承運人應當對運輸過程中旅客的傷亡承擔損害賠償責任，但傷亡是旅客自身健康原因造成的或者承運人證明傷亡是旅客故意、重大過失造成的除外。本案中，李某在運輸過程中因發生交通事故致王某、陳某身亡，且王某、陳某身亡不是由于他們自身的原因造成的，因此，李某作為承運人，應當對王某、陳某的死亡承擔損害賠償責任。三、王某、陳某雖然是交通肇事案中的被害人，有權在刑事訴訟中提起附帶民事訴訟，同時他們也是客運合同中的一方當事人，有權依據合同的約定要求損害賠償。在有條件進行選擇時，他們可以選擇最有利于自己的方法和程序要求得到賠償。四、雖然民法通則第107條規定，在不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔民事責任，但通常來說，不可抗力是指戰爭、自然災害等人類不能預見、不能避免、不能克服的客觀情況，而交通事故是人為因素引發的，不屬不可抗力。因此，李某不能免責，故王某、陳某的近親屬可以起訴李某違反合同。
筆者同意第二種意見。
關鍵詞:出租車;經營管理;規范;經營權
中圖分類號:F570.71 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)05-0123-02
哈爾濱出租車經過近三十年的發展,已達到1.3萬輛,有力地滿足了城市居民出行的需要,成為城市公共交通的重要組成部分,也為城市經濟的發展作出了重要貢獻｡但是隨著出租車行業的發展和壯大,一些矛盾和弊端逐步暴露出來,違價､拒載､非法經營､“圈地爭客”以及高空駛率､堵塞街路､污染環境等,經常見諸媒體,乘客抱怨,主管部門接到的投訴有增無減,甚至引發群體上訪｡所以發生這樣的問題,是歷史､體制､社會環境等多方面原因造成的｡因此,要從以下幾個方面著手,盡量避免問題的發生｡
一、充分認識經營權在出租車管理中的作用
在出租車管理過程中,應該把對出租車經營權的管理放在重要位置,嚴格按照國家､省和市的法律法規的有關規定把經營權納入重要的管理內容｡
一是正確把握行業管理與市場調節的關系｡政府部門通過對經營權有償使用來控制出租車市場,避免供需失衡和浪費運力,實現行業的穩定和健康發展｡然而,市場經濟的運行有它內在必然的規律,政府行為的實施應該建立在符合哈市出租車市場發展的內在要求基礎之上,通過對經營權的控制來調控出租車的運力,要避免遲滯,運用市場的自我和主動調節,形成運力資源的合理配置,并防止市場壟斷｡
二是正確把握社會效益與經濟效益的關系｡政府主管部門對出租車經營權的考慮,不能以經濟收入為主,而應重點考慮通過經營權的合理配置使用所產生的社會效益｡2000年以來,由于哈市對部分新上線營運的出租車采取了有償使用,政府從中得到了一些實惠｡事實上,對經營權的有償配置要做到合理適度,在出租車市場諸要素不變的情況下,有償使用資金過高,就會增加經營者的負擔,降低經營者的收入,就可能導致經營者的不滿,產生不良的經營行為｡反之,有償使用金低或取消,經營者負擔小,經營收入高,經營者就會感到滿足,就會主動扮演自己的社會角色,承擔社會義務,文明經營,文明服務｡
三是正確把握公開競標與公平經營的關系｡哈市通過競標完成了出租車經營權的有償使用,為不同的市場主體提供了一個公開競爭的平臺,體現了市場經濟公開､公平的原則｡但是,對經營權的有償拍賣,卻不能一概以出價高低定取舍,最終的中標與成交應符合市場運行實際｡事實證明,通過競標而中標獲取經營權的經營者由于標的太高背上了沉重的經濟負擔,直接影響到經營行為乃至市場生存｡因此,經營權的市場化運作不僅要考慮到經營權的準入價格,還要考慮這個價格可能對市場經營､服務質量､公平競爭帶來的影響｡
四是正確把握公司使用與公民使用的關系｡在出租車市場競爭中,經營權的公司使用或公民使用其實就是一個使用主體問題｡哈市出租車這兩種情況都存在,經營權歸公司對規范經營行為起到了一定作用,但在某種程度上加大了經營成本;經營權歸個人,經營者個體勞動支出降低,但加大了經營風險｡因此,對經營權的歸屬不應硬性規定,不搞“一刀切”,要從市場的具體情況出發,由經營者自由選擇或決定｡
二、運用行政手段強化經營權管理
隨著我省出租車行業的不斷發展壯大,省政府已經明確該行業由交通部門主管,省運管局專門成立了全省出租車管理辦公室,哈市成立了出租車管理處,徹底改變了多頭管理的局面｡行業管理體制的理順,為規范化管理提供了保證｡
一是加強宏觀調控,保持供求關系平衡｡結合哈市實際,充分考慮出租車營運區域､經營環境､生產方式､服務對象,對運力有一個比較科學､合理的總量控制,盡量避免無序競爭和盲目發展｡根據城市經濟發展水平和社會進步速度控制總量｡要保證出租車行業的平均收入高于社會的平均收入｡進一步改善宏觀調控政策和措施,促進組織結構､車輛結構､經營機構的調整,盡快頒布政府規章和地方立法｡嚴格有償使用審批,做好公示｡
二是推行服務質量招投標,完善經營權配置方式｡服務質量招標是以經營者過去的經營質量信譽考核結果和將來的服務承諾為主要評標內容,既可以做到公開､公正､透明,又有利于企業提高管理水平,實現集約化經營,更有利于整個行業整體服務質量的提高｡飛達出租公司､天鵝出租公司在這方面有效地發揮了龍頭作用｡
三是強化管理,防止經營權管理的失控和私自轉讓｡出租車經營權屬于政府所有,屬于比較稀缺的公共資源,作為經營者,一方面經營權是其賴以生存､擴大規模的關鍵,另一方面,也是個別企業利用經營權進行融資或與雇傭者簽訂經營合同的籌碼,獲取高額利潤｡因此,管理部門通過對經營權的主動掌握,嚴禁經營權的倒賣和非法轉讓,杜絕高價炒賣經營權現象的發生｡
三、理順管理部門與經營者之間的關系
政府主管部門要充分發揮宏觀調控職能,面對不斷變化的市場需求作出反應,既要代表經營者的利益,保證其獲得經濟收益,又要不斷規范經營者的經營行為,為促進行業的不斷發展壯大作出積極的努力｡
一是實施源頭管理,把好市場準入關｡首先從開業條件入手,在經營者進入市場前把好準入關口｡在國家和省尚未制定明確的出租車開業技術要求之前,根據省有關文件和市有關規定,從車輛檔次､設備設施､資金､人員､相關制度以及個體經營者條件等方面進行核準｡在鼓勵企業走集約化道路的同時,不能采取強制措施或變相強制手段組建公司,強迫個體經營者加入公司｡在一定時間內,允許個體戶采取聯合形式統一經營,減少管理幅度和難度｡
二是實行經營權合同使用制度,進一步明確管理者與經營者之間的權責利之間的關系｡出租車經營權屬于國家所有,屬于比較稀缺的公共資源,管理部門既有義務承擔公共管理職能,又有責任監督經營權使用情況｡經營權合同使用制度在有的省已被實踐證明是理順管理部門和企業關系的一個重要手段,應統一經營權合同格式,合同內容包括經營權的數量､有效期限､車輛型號､有償使用費的繳納､雙方的權利和義務､企業和駕駛員之間的關系､質量信譽考核內容､收回經營權的相關條件以及違約責任等事宜｡通過推行經營權使用合同制度,做到既能發放經營權又能收回經營權,既不干涉企業內部事物又能對其進行有效控制｡
三是實施質量考核制度,加強對企業的動態監管｡對出租車企業和從業人員的質量信譽考核可參照當前道路運輸質量信譽考核總體規定進行,重點放在企業是否符合《公司法》､《勞動法》､出租車企業經營規范規定以及服務質量上面｡考核企業在一定期限內的資質､內部管理､經營行為､安全生產､服務質量､社會滿意度等綜合評價｡對單車按違章違規､遵守服務規范積分,累加進企業,計算分車比｡在激勵和制約措施上,通過對經營權的調整來兌現,合格的企業可正常增加經營權的數量,對不合格企業,調整､減少經營權數量,直至取消營運資格｡
四、理順出租車企業與駕駛員的關系
一是推行承包經營模式,培育合格市場主體｡鑒于目前道路運輸市場事實上存在著較多的公司､掛靠公司､托管公司等現象,經營主體不明確,產權關系不明晰,利益風險不共擔,駕駛員合法權益難以得到有效保護,導致企業不像企業､個體不像個體,政府對企業､企業對駕駛員無法有效履行監督管理職責等問題,下一步應采取如下措施:作為企業和駕駛員,一是鼓勵企業和現有掛靠車主采取協商的方式,全額收購現有車輛產權(可適當給予補償),或者將實物資本變成為貨幣資本,折價入股,實行真正意義上的股份制,車主既是員工,又是股東,在通過勞動獲取勞動報酬的同時,通過按股分紅,獲得股權收益｡
二是支持現有掛靠車輛從母體公司脫離出來,或成為個體經營戶,或嚴格按照《公司法》的要求組建成有限責任公司或股份制公司｡作為出租汽車管理部門,一方面是引導､鼓勵和支持民營資本采取收購､合作､租賃､承包､托管等方式,獨資､控股､參股出租汽車客運行業,鼓勵和指導對現有企業進行改組改制,通過改組改制和引進新生力量,淘汰不合格的市場主體;另一方面是強制,根據行政許可期限､許可條件､服務承諾､行政合同以及質量信譽考核結果,管理部門對不符合許可條件､不規范經營､不遵守服務承諾､考核不合格的企業,在不違反法律法規規定的前提下,采取撤銷行政許可,停業整頓,減少､中止或調整部分經營權等方式,讓不合格企業在經濟利益受到損失,直至吊銷其經營許可證,讓其徹底退出出租客運市場｡
[關鍵詞] 罷運 管制 交通
一、出租車罷運概述
近年來，全國有許多城市都出現了出租車罷運的事件。如下表所示，從2004年至今全國各地發生的出租車停運事件超過百起。這些事件不僅給居民出行帶來了很大不便，也為城市的長遠發展埋下了巨大隱患。因此，探尋出租車罷運事件發生的原因，并分析其解決方案，在當前具有很強的現實意義。
數據來源：2004年~2008年的數據來源于由晨立等（2009）,2009和2010年的數據是網上搜索的結果。
二、我國出租車的經營模式
根據金迪（2010），我國出租車的經營模式可分為以下四種：
1.個體經營
車主擁有出租車經營權和車輛的產權并進行獨立運營。這種模式也就是所謂的“溫州模式”。如圖1所示，在這種模式下牌照的擁有者（車主）可以選擇：
A 自己購車運營。
B 自己購車，并將車轉租給司機，并收取租金。
C 自己不購車，將牌照承包給二包頭，二包頭可以選擇繼續轉包給其他二包頭或是將車輛租給司機，并收取租金。
2．掛靠經營
出租車司機擁有出租車經營權和車輛的產權，但不能獨立運營，必須掛靠在出租車公司下。這種模式在蘇州、鄭州和青島等城市被廣泛采用。掛靠經營模式如圖2所示：
3．承包經營
出租車公司擁有出租車經營權和車輛的產權，出租車司機向公司承包租賃車輛和經營權，向公司上繳承包費、經營使用費等費用（份兒錢）。這也是目前我國絕大多數城市采用的出租車經營模式。
4．公車公營
出租車公司擁有車輛產權和經營權，司機為公司員工，與公司簽訂勞動合同。這種模式主要在上海、深圳和成都被采用。
值得注意的是，看似截然不同的以上四種經營模式，在市場機制的作用下會逐漸趨同。例如在以個體經營為主體的溫州出租車業，僅有占總數約10%車主仍然從事駕駛工作。而90%左右的車主選擇將車輛承包給他人經營，靠收取“份兒錢”為生。在不少采用公車公營模式的城市中，大多數公司還是以各種形式將經營權或車輛的產權承包給司機。
三、政府管制與出租車罷運
自從2008年的重慶出租車司機罷運以來，出租車罷運的風波就屢見不鮮。其中影響較大的有海南三亞罷運、浙江溫州罷運、廣東汕頭罷運、湖南岳陽罷運，以及最近發生的廈門出租車罷運等等。出租車司機罷運的原因主要是因為他們認為自己的收益與付出的勞動不成比例，具體而言可以歸納為以下三點：
1.認為出租車公司施加到他們身上的負擔（份兒錢、罰款、押金等）太重。
2.認為政府的政策（包括改變經營權的政策，管理部門違規收費，出租車報廢年限，價格標準，市場經營范圍劃分、交警的交通管制等）不合理。
3.認為出租車的運營成本過高（包括車的質量、油價上漲、氣錢上漲、加氣難等）。
從經濟學的角度談，出租車行業的經營主要涉及到三個主體：政府、出租車公司和司機。政府負責制定政策和牌照的發放，出租車公司負責日常管理工作，而司機則是運送任務的執行者。從實際來看，司機的工作較為辛苦，而出租車公司的管理工作比較清閑。如果勞動報酬是按照貢獻進行分配的，那么司機應該獲得主要的報酬。
而根據由晨立等（2009）的研究，事實并非如此。以蘭州市為例，如圖5所示，盡管蘭州市出租車行業的凈利潤達到了38%，但出租車司機所得到的工資僅占到毛利的8%。
阿爾欽在《不確定性，演化和經濟理論》中闡述了這樣一個道理：正如大自然遵循“物競天擇適者生存”的自然法則一樣，自由競爭的市場經濟體制下的企業面對不確定的市場，也必須通過不斷的試錯、模仿和學習，以期獲得經濟利潤的最大化。那些不能很好地適應市場機制的企業，就會在激烈的市場競爭下被淘汰。因此如果市場是完全競爭的，那么市場中的企業必然是有效率的。
按照這種邏輯，如果出租車市場是一個完全競爭的市場，人員可以自由流動。那些分配不合理的公司必然會失去比較優秀的司機，從而導致效率降低。市場會通過優勝劣汰的機制淘汰這些運營不善的出租車公司。然而，由于政府的量化管制和牌照制度的存在，出租車市場存在著較高的進入成本。因此不完全競爭導致市場失靈，進而導致了出租車司機的罷工行為。
我國正處于由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型的階段。社會主義市場經濟體制的關鍵在于讓市場機制發揮主導作用，通過價格機制的信息搜集和調節供需的功能，實現社會的帕累托最優。然而由于市場機制內在的一些問題，例如不完全競爭、信息不對稱、外部性等缺陷，可能產生所謂的“市場失靈”。這時就需要政府采取一定的措施，通過政策制定和宏觀調控來糾正市場的偏差。以出租車市場為例，政府需要通過制定相關政策規范出租車市場。例如規范市場準入機制，制定出租車尾氣排放標準和對駕駛員進行統一培訓等等。然而政府如果管制過度，甚至試圖通過行政命令來取代市場機制，那就會扼殺市場的活力，更容易導致設租和尋租行為的出現，從而產生“政府失靈”的問題。因此，只有取消出租車的量化管制，才能徹底解決出租車罷運問題。
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客運出租車經營權有償使用要以我市交通基礎設施建設籌集資金為目的，以加強客運出租車市場管理為手段，推動客運出租車事業的健康發展，以實現我市綠色食品生態城做貢獻。
二、方法步驟
（一）準備階段
1、成立有償使用競拍領導小組（名單附后），辦公室設在市交通局（有關部門領導參加），具體負責編制競拍方案及其它籌備工作。
2、摸清現有進入車輛底數及車輛分布狀況從業人員情況。
3、調查測算經營者生產成本、營業額及年利潤情況。
4、充分利用各種宣傳媒體，廣泛向社會及經營者宣傳經營權有償使用的目的、意義及作用，取得社會的理解、支持和配合。
5、組織召開各階層代表的座談會，廣泛征求意見，并貫徹方案實施的方法、步驟及要求。
6、出租車管理辦公制定詳細的實施細則，制做各種表格、牌、證，做好競拍前的準備工作。
（二）實施階段（3月21日—3月27日）
1、對參加競拍的車輛及從業人員資質進行一次全面審查，未經公安交通車輛管理部門審驗合格的車輛，一律不許參加競買。
2、根據實際調查測算的結果，會同有關部門確定合理的拍賣底價。
3、與拍賣行簽訂委托合同，并根據有關規定制定通知、公告，于3月27日通過新聞媒體向社會。
4、辦理競買申請登記手續，填報《*市出租車經營權競買申請表》，同時收取保證金，發放競買號牌。
5、此次競買分兩次，一次在公告的七日后，對原有經營權已到期的經營者以每五十臺為一個號段，期限三年，公司性競拍，拍賣會由拍賣行主持，公證機關進行現場簽證、公證。
6、拍賣成交后，讓、受雙方簽署《*市出租車經營權有償使用合同書》并現場公證。
7、收取有償使用費，辦理有關證照。
8、第二次拍賣會主要是面向新增車輛，計劃拍賣三百臺，期限為三年，出租公司性競投。
（三）具體措施
1、參加競買的經營者必須是*市常住居民，必須是*市在籍車輛。
2、競投中標后的經營權半年內不得轉讓。
3、中標后保證金沖減有償使用費，未中標者退回保證金，中標后自動棄標者，保證金不予退還。
4、拍賣成交后，中標者需在場或次日下班前繳清全部有償使用費，逾期未繳，視為自動棄標，保證金不予退還。
5、經營者中標后于三十日之內，必須到出租車管理辦公室辦理各種證照及建立檔案，否則按自動棄標處理，保證金不予退還。
6、凡中標的經營者的車輛運營時必須懸掛統一標志，噴涂統一門字及有償使用牌號。
（四）有償使用費的征收與管理
經營權有償使用費由出租車管理辦公室統一收繳，全部上繳市財政，存入專戶，專款專用，主要用于本次出讓工作的各項開支，交通基礎設施的建設與改造。
三、幾點要求
1、加強領導，提高認識。出租車經營權應是政府的無形資產之一，必須納入政府的宏觀管理和調控，使其順應市場經濟體制的要求。各部門應在市政府的統一領導下，明確分工，落實責任，加大工作力度，把此項工作切實抓好，抓出成效來。
