時間：2023-09-13 17:14:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風建設機制制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、享樂主義滋長，思想格調不高
要求各級黨員干部要進一步增強節儉意識，始終發揚艱苦奮斗的精神。然而有少數黨員干部仍然貪圖享受，不講艱苦奮斗，脫離實際，高消費現象禁而難止。有的干部養尊處優，視儉補為寒酸，把奢侈當氣派，有的把黨和人民賦予的權力當作謀取私利的資本，甚至不擇手段，嚴重違法亂紀。
二、群眾觀點不牢，作風漂浮較為嚴重
一是習氣重，對群眾漠不關心。有的企業黨員干部只對上級負責，但對職工群眾冷暖安危則置若周聞;對職工群眾反映的突出問題久拖不決，決而不辦。二是事務纏身，工作漂浮。在工作作風上普遍存在“三多三少”即會議多，應酬多，聽匯報的多;下基層的少，調查研究少，思考問題少。三是做職工群眾的思想政治工作不夠。工作方法簡單粗暴，發號施令，重則訓斥，不疏導，不引導，不化解黨群、干群之間的矛盾。
三、制度落實不力，存在制度建設和實際管理“兩張皮”現象
雖然一些企業建立了領導負責制、限時辦結制和內部管理的一系列制度，但制度“寫在紙上、講在嘴上、掛在墻上、落實不到地上”的現象依然存在，有的執行制度討價還價，打折扣執行，這嚴重影響了制度的嚴肅性。
四、努力構建長效機制，為黨員干部作風建設提供堅強保證
深入學習貫徹黨的十精神，改進工作作風，就要著力從制度和機制層面入手，努力構建黨員干部作風建設的長效機制，從根本上解決企業黨員干部作風方面存在的突出問題，使企業黨員干部的作風建設進入一個自行健康運轉的良性軌道。一要從解決責任落實問題入手，構建企業黨員干部作風建設組織領導長效機制。建立黨員干部作風建設責任機制，推行企業黨委領導班子負總責，主要領導要切實履行第一責任人責任，層層抓落實的責任體系，從而建立企業各部門協同聯動機制。二要從解決提高素質問題入手，構建企業黨員干部作風建設學習教育長效機制。完善理論學習考核激勵機制，把企業干部培訓經歷、學習表現和成績作為考核和提拔的主要依據。建立作風建設專題教育宣傳機制;建立健全企業黨員干部的作風教育培訓制度，提升作風教育的針對性和實效性。三要從解決企業職工基礎問題入手，構建企業黨員干部作風建設服務職工群眾長效機制。只有不斷創新聯系群眾的制度，拓寬聯系職工群眾的平臺，建立企業黨員干部聯系群眾的長效機制，才能做好新形勢下的群眾工作，完善企業職工群眾訴求機制，暢通企業職工群眾訴求渠道，堅持企業領導下基層調研制度，了解基層職工真實情況，聽取職工的意見和建議，幫助解決實際問題。四要從解決行為規范問題入手，構建企業黨員干部作風建設督導檢查長效機制。建立作風建設專項督查機制，加強崗位變動、職務升遷、喬遷新房、逢年過節及換屆選舉、重大人事安排等重點時期和重要環節的督查，及時發現和解決作風建設方面存在的突出問題。五要從解決成效檢驗問題入手，構建企業黨員干部作風建設考核獎懲長效機制。建立民主評議作風制度，主動聽取服務對象、基層職工群眾對自身作風建設的意見建議，自覺接受職工群眾監督;積極開展黨員干部作風民主評議活動，擴大參評范圍，組織企業內部員工對干部作風進行公開評議和監督。建立健全作風建設考核機制，把作風建設的情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，并將考核納入部門目標責任制考核和黨員干部政績考核的重要內容;對作風建設成效明顯的集體和個人，給予表彰;對作風狀況差、職工群眾意見多、問題多發的部門，追究領導責任。
作者：王瑜 單位：天津現代職業技術學院
一、海事作風建設現狀及原因分析
當前海事工作在作風建設中還存在一些不盡人意的地方，主要表現在：因為對工作作風建設的必要性和重要性認識不足，有些單位和部門領導抓作風建設抓得不夠堅決，有的執法人員對作風建設不以為然，視工作作風為小節；一些執法人員特權思想嚴重，對群眾感情不深，執法為民觀念淡薄，執法方法簡單粗暴；在工作理念上，重管理、重收費、輕服務，對船舶單位、對船員、對群眾依然存在"冷、硬、生、推"的現象，服務人民群眾、服務基層一線、服務中心工作的措施沒有完全落實到位；在工作方法上，作風不夠扎實，工作不夠細致，工作拖拉，辦事時效性差，工作質量不高，工作程序不規范，開拓創新不夠，存在過得去和憑經驗辦事等；在管理機制上，科學性不夠，各種活動層出不窮，各種檢查、匯報、評比疲于應付，工作效率不高。
現階段執法人員存在作風問題的主要原因：一是觀念因素。意識決定行為，受社會不良風氣特別是傳統政治文化心理的影響，少數執法人員有著濃厚的"官本位"意識，動輒以"管人者"自居，沒有明確"為誰掌權、為誰執法、為誰服務"的問題，存在行政即管理的認識，服務意識淡薄，對自身的服務型角色定位不清，甚至還有一定的抵觸情緒。二是管理因素。領導決策的科學化、制度建設的規范化和隊伍管理的正規化有待進一步健全和完善，在機構設置和職責劃分上還存在交叉和重疊的情況，在用人機制存在一些弊端，激勵程度不足，影響了部分職工的工作積極性、主動性和創造性的發揮。同時，目標責任管理制度和考核制度不能很好落實，責任追究還存在滯后的情況，這些都在一定程度上給作風建設帶來不利的影響。
二、加強和改進海事作風建設的途徑
改進海事工作作風必須與時俱進，按照"發展要有新思路、改革要有新突破、創新要有新格局、各項工作要有新舉措"的要求，大膽創新，要從體制、機制、制度改起，從領導作風改起，既要給基層壓力，又要給基層減負。本人認為，主要措施有：
（一）以人文環境和海事文化建設為依托，營造作風建設的良好氛圍。
人文環境是軟環境，它包括社會或單位內人員在共同生活中長期積淀的思維模式、價值標準、群體心理和行為方式乃至道德風尚和行為準則等，人文環境無時不刻不在潛移默化中對個體乃至群體的態度、行為和作風產生重大而深刻的影響。因此，良性的人文環境是優良作風的"孵化器"，對作風建設起事半功倍之效，從人文環境著手，加強和改進工作作風建設，才能從根本上解決作風建設上的許多問題，進一步打牢作風建設思想基礎。
長江海事局正在開展的海事文化建設活動，就是使海事文化建設貼近安全管理，融入中心工作，把海事文化建設活動滲透到安全管理，四化建設、黨風廉政建設、內部管理等各項工作，充分發揮海事文化的影響力。給我們的思想觀念、執法理念和職責任務帶來新的思維，給人文環境注入新的因子。為此，我們要把握機遇，在當前開展的“牢記黨的宗旨主動做好服務”主題實踐活動中，要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，繼續加強思想、道德、信念教育和"三觀"教育的基礎上，用先進文化創新人文環境，將道德、理想和信念作為文化核心，以德育人、文化育人，提升海事文化和精神境界，把宗旨意識、服務意識、誠信意識、紀律意識和效率意識固化為海事的內在觀念，帶動職工把“三個服務”的要求落實到長江海事的各項工作中去，在管理中體現服務，在服務中加快發展。
（二）建立作風建設的長效機制。
當前，海事作風建設存在的問題除了思想觀念、環境因素、人員素質、工作基礎等因素外，突出體現在管理的科學性不夠，在工作機制、制度規范等方面存在不足和缺陷，只有規范化、制度化、科學化的管理才能克服"一陣風"的憋端，才能真正建立起作風建設的長效機制。
1、改革考核檢查制度。要轉變檢查考核方式、基層疲于應付的局面，要緊緊抓住中心任務，以確保效果，提高效率和為基層減負的原則實行科學的檢查考核制度，要改大包大攬的考核方式，推行各單位和部門二級考核，把“現場管理、廉政勤政、高效服務、保障有力”作為二級考核基礎，局推行體系管理及監控，對基層單位和各部門把工作程序，須知作為一級考核的依據，使每位海事人員在工作中按照體系的工作程序和須知開展各項工作，對出現行風問題，實行一票否決制，促進各單位各部門抓好行風建設，提高海事的辦事效率和服務質量。同時，推行以崗定責，執行崗位責任追究制，健全以績效考核為主要內容的考核機制，做到考核對象全面廣泛、考核標準科學合理，通過考核，進一步健全和完善內部競爭激勵機制，激發海事人員的積極性和主動性。:
2、完善監督機制。轉變工作作風不能希望畢其功于一役，只有充分發揮督察的作用，才能長期堅持。要通過特邀監督員、"開門納諫"等多種形式，開展行風評議和執法評議，廣泛征求社會各界的意見和建議，有針對性地加強和改進作風建設。同時，全面落實政務公開制度，把船舶港務費、違章處罰、船舶登記船員發證等各項收費標準、行為規范、辦理程序、辦理時限及服務承諾等全面上墻公開，并設立舉報電話和投訴信箱，廣泛接受群眾的監督批評，對群眾投訴舉報經查實的要堅決查處，決不姑息，并及時反饋調查處理情況，保護群眾的合法權益。
一、目標任務
圍繞領導班子有新形象、機關效能有新提高、為民服務有新進展、推動發展有新成效的目標要求，認真貫徹落實黨的十七大和省、市黨代會精神，以解放思想、激發活力，創新強業、創業惠民大討論大實踐活動為契機，推動作風建設的創新提高，在落實整改措施、推進為民辦實事、加強監督檢查、建立長效機制等方面著力，切實促進各項工作的有序、協調推進，確保全市教育系統作風建設年活動取得實效，加快教育強市建設，促進*教育科學和諧發展，為加快建設現代化生態型濱湖大城市提供更強有力的智力支持和人才保障。
二、工作內容
市教育局作風建設年活動建章立制、總結提高階段從9月份開始到12月份結束。期間，局機關與各直屬學校（單位）要重點抓好以下幾項工作：
（一）強化學習。把大興學習之風、不斷改進學風貫穿于作風建設年活動的始終。重點要抓好以下幾方面的學習內容：
1、認真學習貫徹總書記6月25日在中央黨校的重要講話和在全國優秀教師座談會上的重要講話精神，深入貫徹科學發展觀，切實加強領導干部的作風建設和師德師風建設。
2、深入學習貫徹省第十二次黨代會和市委六屆四次全會精神，圍繞市教育局黨委提出的解放思想、激發活力，創新強業、創業惠民大討論大實踐活動抓好專題學習討論，以良好的作風不斷推進創新創業。
3、黨的十七大召開后，把學習貫徹黨的十七大精神作為重要內容，進一步改進學風，搞好思想武裝。
4、深入開展學、明黨紀、講正氣、促和諧教育活動，通過集中講廉、領導諾廉、測試明廉、警示促廉、榜樣倡廉、文藝頌廉的六個廉活動，切實加強對領導干部勤政廉政意識的教育。
（二）鞏固成果。堅持把跟蹤問效、監督檢查貫穿于作風建設年活動始終，鞏固整改成果，確保作風建設活動有序推進，取得實效。重點是加強以下幾方面的跟蹤督查：
1、認真組織回頭看，對第二階段的整改工作進行一次全面的檢查梳理，重點檢查問題查找是否深入、整改措施是否落實。
2、繼續加強對重點工作的督查推進，對全年12項重點工作推進情況開展跟蹤督查，確保各項重點工作取得實效。
3、繼續深化走進矛盾、破解難題專項行動，著力抓好為民辦實事項目的落實和影響到六創六破六推進中的重點難題的破解。
4、繼續加強對各單位作風建設和效能建設明查暗訪活動，重點檢查機關運行的各項制度和市六條禁令、公務午餐快（便）餐制、規范公務用車、嚴禁黨政機關工作人員利用上班時間炒股等新出臺制度落實情況。
（三）建章立制。結合前階段的整改內容，進一步健全和落實相關制度，形成長效機制，推動作風建設的經常化、制度化。重點加強以下幾方面制度的健全和落實：
1、進一步建立和完善為民辦實事的長效機制，抓緊落實、加快推進四服務各項承諾和措施，對已經出臺并實施的服務舉措，確保落實到位，使群眾真正感受到作風建設帶來的實惠。
2、圍繞改進機關服務、優化創新創業環境，進一步修改和完善涉及行政許可、行政收費、行政檢查、行政處罰等方面的相關制度。進一步規范各直屬學校（單位）的辦學行為和收費行為。
3、對在作風建設活動中群眾反映強烈的、長期得不到很好解決的頑癥，進一步建立和完善相關機制，進行重點治理。
4、局機關各處室、各直屬學校（單位）要結合實際，認真查找本部門、本單位內部管理上存在的問題，建章立制，堵塞漏洞。
各部門、各單位要對現有的制度進行全面清理，該廢除的廢除，該完善的完善，該健全的健全，同時要強化制度的落實，提高制度的執行力。
（四）總結提高。認真進行回顧總結，檢查主要任務的完成情況，重點工作的推進情況，并積極推廣活動中取得的好經驗、好做法，通過樹立典型，指導面上各項工作的深入開展。
三、工作要求
1、強化領導，長抓不懈。局機關各處室、各直屬學校（單位）要進一步加強對作風建設年活動的領導，牢固樹立作風建設長抓不懈的思想，堅決防止和克服各種麻痹思想、應付心理和厭煩情緒，以高度的自覺性和責任感，集中精力，精心組織，扎實開展，確保作風建設年活動取得實效。
2、注重結合，體現特色。要注重整合多方資源，把作風建設年活動與貫徹落實黨的十七大精神與省市黨代會精神結合起來，與正在開展的解放思想、激發活力，創新強業、創業惠民大討論大實踐活動結合起來，與完成今年的各項目標任務結合起來，通過作風建設的推進，促進各項工作的落實。同時，要堅持因地制宜，從本部門、本單位實際出發，在總結實踐經驗的基礎上，用新的眼光審視工作，用新的觀念謀劃思路，創新工作方式方法，體現工作特色，促進作風建設年活動的深入推進。
作風建設是機關建設的永恒主題。只有不斷創新工作思路，健全規章制度，完善考核機制，才能全面促進機關作風建設。要堅持把制度建設擺在機關作風建設的突出位置，不斷加強機關作風制度建設，形成較為完善的制度體系，提升機關作風建設的成效和水平。
要堅持系統化、規范化原則加強制度建設。要注重制度的系統性、針對性和實效性；更要強調規范性，加強規范管理。局黨委《關于進一步加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》，結合機關的實際，制定了《關于加強油田各級機關作風建設的實施意見》，內容涵蓋政治過硬、作風優良、決策民主、工作高效、清正廉潔五大類十五項具體標準要求， 并以局黨委文件下發，要求局處兩級機關執行。按照“制訂帶有勝利特色的行為規范”的要求，并在征求機關處室和部分二級單位意見的基礎上，制定了《勝利油田機關工作人員文明禮儀行為規范》，推進了機關作風建設的深入發展。
要圍繞提高機關效能加強制度建設。在提高決策水平上，不斷完善集體決策制度、公示制度，擴大決策的知情權、參與權和監督權，最大限度地集中各方面智慧，促進決策的民主化和科學化。在執行環節上，把制度建設貫穿到執行的全過程，大力推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率。在工作紀律上，制定《油田機關加強工作紀律的管理規定》，對崗位、會議、工作紀律以及辦公環境都作出了明確要求,進一步加大了機關作風建設的力度。在辦公管理上，持續推行“5S”辦公管理，通過經常性地整理、整頓、清掃、規范和素養，養成機關人員良好的工作習慣，營造整潔優雅、舒心怡人的辦公環境，展現機關的良好形象。在廉潔勤政上，把反腐倡廉擺在更加突出的位置，嚴格落實責任制和重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會等黨內監督制度，推動形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
要圍繞強化監督考核加強制度建設。堅持把強化監督考核作為促進工作落實的重要手段和關鍵環節，制定《油田機關作風建設測評考核辦法》，不斷完善機關建設監督考評體系，提高考核目標的科學性和準確度，將考核內容適時拓展，實施動態管理，激發機關工作人員的工作積極性和創造性。
二、要切實創新工作載體，確保執行落地
抓好活動踐行制度。按照“要做‘文明、敬業、高效、廉潔’機關人”的要求和部署，持續開展“思想作風建設年”，“從我做起，爭當文明機關員工”活動，創先爭優、比學趕幫超暨精細管理年活動，組織機關干部“照鏡子，正衣冠”，查找機關工作人員在制度行為規范方面存在的問題和差距，并制定完善相關配套措施。開展窗口禮儀展示、服務明星評選、查找身邊不文明行為等教育實踐，以思想教育強化理念，讓理念深入人心，讓踐行制度變為自我需求；以文化建設塑造隊伍靈魂，真正使制度規范內化于心、外化于行。堅持開展機關處室黨支部與二級單位生產一線黨支部“聯手、聯建、聯創”活動，推進“三聯”活動向縱深發展，促進機關思想作風的進一步轉變，提升基層單位的生產經營管理水平。
抓好學習培訓踐行制度。為了使制度規范在機關員工中入腦、入耳、入心，見到實實在在的效果，油田機關采取五種方式，扎實推進學習教育活動。印制讀本方便學，網上考試促進學，集中組織引導學，相互討論強化學，豐富內容拓展學，堅持開展針對性的培訓、組織知識競賽等活動，進一步促進機關員工對制度行為規范的認識和理解。印制《行為規范》學習手冊，制作行為規范宣傳欄和宣傳標語，搜集整理了視頻講座掛在網頁，使機關廣大工作人員提高認識，確保學習效果、執行落地。積極選樹典型，對發現的好做法、好經驗進行總結提煉，采取“以點帶面”的方法促進宣貫落實效果。對各單位宣貫落實情況進行跟蹤，拍攝錄制照片和視頻，分別通過電視、報紙、網絡等多種媒體進行宣傳報道，為油田機關踐行制度努力營造良好的氛圍。
抓好理論研討踐行制度。理論來源與實踐，指導實踐。成立局處兩級機關思想作風研究會，制定年度研究課題，加強機關建設的研討；召開研究會工作會議，推廣機關作風建設的先進典型；編輯出版《勝利機關建設》刊物，展示機關員工的風采，推進了各級機關建設。
三、要切實完善考評機制，促進作風建設
要強化機關作風的監督考核。在生產保障、采油、社區等不同板塊、不同二級單位中建立“機關思想作風建設基層信息聯系點”，繼續聘請二級分管機關黨委工作的領導和機關黨委書記擔任信息聯絡員，在此范圍的基礎上繼續向外延伸，特別擴展到油田改制企業和多種經營企業。在以往對機關部門、單位思想作風建設考核測評的基礎上，借助信息和網絡技術，開發油田機關建設監督考評系統，實現由靜態評價（每年一次）到靜態、動態（隨時）評價相結合，加密考核監督的次數與頻率，力求使評價達到便于操作，監督考核結果合理實在、有價值和迅速便捷的目的，以促進機關作風的進一步轉變，實現監督考評的常態化、制度化和規范化。
要注重作風考核的量化。沒有細化、量化，就難以比較與鑒別。在進行綜合考評中，主要包括：對領導班子的考核。主要采取二級單位領導班子及其成員打分形式進行，內容包括：領導班子是否團結，公道正派，樹立良好的領導干部形象；作風是否民主，能夠注重傾聽基層的意見和建議，無現象；是否廉潔自律，以身作則，認真執行各項制度規定；是否存在找基層麻煩，進行量化。對履行職能的考核。主要采取二級單位對口部門打分形式進行。內容包括：部門主要工作職能、制度、程序是否公開；對基層的請示、報告是否及時辦理；是否把握好政策，業務水平高，對基層工作指導有力，不搞形式主義；幫助基層解決實際問題，辦實事、辦好事等等，進行量化。對重點工作的打分考核。主要采取二級單位領導班子及對口部門的形式進行。內容包括：是否工作部署和要求，開展好每年的主題活動，做好重點工作等等，進行量化。
要注重考核監督結果的運用。將考核結果逐一反饋到機關各部門，發揮好督促和警示作用，抓好 作風問題的整改落實，明確整改責任，確保整改到位。考核結果作為機關“三基”創建、文明建設等各類評先樹優的重要依據，實施“一票否決”制，作風差的部門將取消當年評先樹優資格。
總的要求：以科學發展觀為統攬，以作風建設為契機，緊緊圍繞市委、市政府政府中心工作，繼續深化“兩為”活動，加大“十個嚴禁”監督檢查力度，不斷完善作風建設長效機制，實施服務“窗口”亮化工程，切實轉變工作作風，為我市實現旅游立市戰略產業和創新型城市建設做出更大貢獻。
一、繼續轉變工作作風，促進“兩為”活動開展。為企業解難題、為群眾送服務活動，是市委應對國際金融危機、實現“保增長、保民生、保穩定”的有效舉措，也是學習實踐科學發展觀活動的重要內容。為把“兩為”活動引向深入，扎實推進“五個一百”企業行活動。機關各科室、所屬各單位及科技投資公司，要向相關企業下發征求意見函，進一步完善和拓寬政府與企業聯系的綠色通道，開展調研座談，廣泛征求企業存在的困難問題及意見并及時進行梳理，通過實施“五個一百”企業行活動，真正為企業解決一批實實在在的問題。局作風辦實行“兩為”活動定期報告制度。機關各科室、所屬各單位及科技投資公司，對征求企業意見情況、為企業解決問題情況、干部聯系企業情況、項目推進情況等，要登記造冊，跟蹤問效，并按時向局作風辦上報。
二、嚴格落實“十個嚴禁”要求，進一步規范行為。抓好“十個嚴禁”的核心是改進作風和樹立形象。按照市委干部作風建設年的要求，我局把“十個嚴禁”在顯要位置進行張貼，并把“十個嚴禁”和市《機關工作人員問責辦法》下發到機關各科室、所屬各單位及科技投資公司，要求組織學習，初步取得了一些成效。但是違反禁令、不作為亂作為的現象仍有發生。為此，我們要加大對“十個嚴禁”落實情況的監督檢查力度，進一步規范黨員干部行為，樹立機關良好形象。一是加強學習和教育。機關各科室、所屬各單位及科技投資公司，要認真組織黨員干部對“十個嚴禁”和《機關工作人員問責辦法》的學習，熟記于心，規范行為，自覺嚴格遵守，使之成為不可逾越的“高壓線”。二是加大檢查力度。局作風辦特別是監察室，要不定期進行檢查，隨機查訪，特別是對少數黨員干部不作為、亂作為、慢作為和違反工作紀律等問題，發現一起，通報一起，以達到干部自律、公眾監督的實效。三是建立落實作風建設責任制。對少數黨員干部屢出問題、屢教不改，給科技局帶來負面影響的，按照《機關工作人員問責辦法》相關條款，既要嚴肅查處違紀黨員干部，又要追究科室負責人的責任。
三、不斷提升服務質量，抓好“窗口亮化工程”。以優化發展環境、提升公共服務水平為目標，加強服務窗口軟硬環境建設，進一步提升服務質量和工作水平。一是加強窗口人員教育，提升服務理念。以提升窗口人員素質，提高服務質量為出發點和落腳點，加強窗口人員公共服務禮儀教育，做到舉止規范，儀表端莊，熱心接待、耐心解答、誠心服務。開展廉潔自律教育，做到規范辦件，依法行政，廉潔服務。建立健全窗口工作人員選派機制和業務培訓機制，使工作人員熟知政策法規、業務程序、辦件時限、工作標準，真正做到高效、務實、清廉。二是完善基本管理制度。不斷完善服務承諾必踐制、崗位責任制、一站式服務制、首問首辦負責制、AB崗工作制、一次性告知制、限時辦結制、考核評議制、責任追究制等基本管理制度，并結合提速、提質、提效的要求創新制度體系。三是精簡服務環節，提高服務時效。局服務窗口要認真梳理所屬服務事項，根據法律法規、事項辦理的邏輯順序，盡力簡化程序、減少環節、縮短時限，壓縮申報材料的數量。同時，公開承諾服務內容、標準、程序、時限。屬于行政許可項目和非行政許可的審批事項還要公開依據、收費標準、責任人、監督方式，做到辦事程序公開，實行陽光操作，實現服務環境規范化，服務理念人性化，服務機制健全化，服務程序最簡化。
四、建立健全干部作風建設長效機制。要對開展活動以來的好經驗、好做法認真總結，及時轉化為制度，成為經常性工作。要進一步完善加強干部教育管理的制度規范，積極探索治本之策，總結和固化成功的做法，建立健全干部作風建設保障機制，推動干部作風建設常態化、制度化。
五、切實加強組織領導。要把開展干部作風建設年活動作為樹立理念、提高素質、改進作風、促進工作的重要抓手，始終保持強力推進態勢。一是加強領導。局主要領導要認真履行第一責任人的職責，親自研究謀劃、親自指揮調度、親自解決重大問題。領導班子成員要靠前指揮、突出重點、敢于負責。科級以下黨員干部要身心投入、不畏艱難、注重細節。二是層層分解。要把作風建設年涉及我局的重點工作進行層層分解細化，分配到各相關科室，明確工作任務、工作目標、完成時限和責任人，做到時時有人管、事事有人抓、件件有著落。三是發揮作用。局作風辦要按照“再掀新”的要求，及時對重點環節、重點任務提出要求，認真開展督促檢查，及時掌握活動進度，深入分析存在的突出問題，有針對性地提出指導意見，努力推動活動向縱深開展。
根據《省直機關作風建設年活動工作方案》的部署和我局機關作風建設年活動第一、二、三、四階段工作的安排，我局分四個階段（第一階段：學習動員、統一思想；第二階段：敞開大門、查找問題；第三階段：認真整改、完善制度；第四季度階段：評議總結、鞏固提高）積極開展機關作風建設年活動，活動從4月10日開始至12月10日圓滿結束。我局對開展機關作風建設年活動高度重視，把這項工作當作重要的政治任務來抓，緊緊圍繞省委和廳黨組確定的指導思想開展一系列活動，切實加強對機關作風建設年活動的領導，結合實際作出計劃安排，有組織，有步驟地扎扎實實開展各階段工作，且取得了較好的成效。
一、主要做法
一、多層次、多方位進行思想動員，多角度、多樣式深化學習教育
1、局黨委高度重視，精心部署動員。我局對機關作風建設年活動高度重視，進行認真研究，成立了局作風建設年活動領導機構；印發了各階段工作實施意見及安排表，在《安排表》中，詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內容；召開了各階段機關作風建設年活動動員大會。局長作了動員講話，強調要認清形勢，統一思想，充分認識新形勢下加強和改進機關作風建設的重大意義，嚴格執行省直機關作風建設年活動方案，扎實推進我局機關作風建設年活動，確保活動取得實效；各支部、各科室層層開展動員，發動干部職工以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態度，積極投身到機關作風建設年活動中來，確保活動取得成效。不斷加強輿論宣傳，開展形式多樣、生動活潑的宣傳發動。運用標語、宣傳欄（5期）、內部網站等各種宣傳媒介，廣泛深入地開展宣傳發動，大力營造機關作風建設年活動氛圍，使機關作風建設年活動人人皆知，深入人心。為機關作風建設年活動的深入開展和順利推進打下了良好的思想基礎。
2、繼續抓好學習教育，推動理論學習向深層次發展，切實加強思想教育。“堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終”是《省直機關作風建設年活動工作方案》提出的四個“貫穿始終”的要求之一，也是開展好機關作風建設年活動的基礎工作。局理論學習中心組充分發揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部職工學習十六大、“三個代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會精神，突出抓好與時俱進與“三個解放出來”、第一要務與“三個一切”、“兩個務必’’與“八個堅持、八個反對”3個專題和省直機關工委統一編印的《機關作風建設年活動學習教育讀本》的學習，并結合實際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫務工作者的先進事跡等，豐富和充實了學習教育內容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署，把深入學習貫徹“三個代表”重要思想當作首要政治任務來抓，組織廣大黨員干部深入學習貫徹總書記“七一”重要講話，把思想和行動統一到講話精神上來，解放思想，實事求是，與時俱進，自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新。各支部、科室集中學習與個人自學相結合，收聽省委講師的輔導講座錄音與集中討論相結合，讀原著(《機關作風建設年活動學習教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會相結合，學習交流與總結經驗相結合，重視學風的轉變，把學習過程作為解放思想、更新觀念的過程，并用于指導實踐，改變了過去理論學習比較枯燥、單調、沉悶的現象。到目前為止，共收到學習心得50篇。
通過不斷的學習教育，進一步提高了我局干部職工的思想認識，切實有效地增強了搞好機關作風建設年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新，進一步明確了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義，深刻領會了“三個代表”重要思想的基本精神，全面把握學習貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求，思想認識得到了進一步提高，干部職工積極參加作風建設年活動的熱情、積極推動我局發展的勁頭十足。通過學習教育，激發了干部職工昂揚向上的精神狀態，使干部職工保持良好的精神狀態和旺盛的斗志，為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究，廣泛深入地查找存在問題
深入調查研究，抓好工作落實。為了深入查找我局作風建設中存在的主要問題，做到有的放矢，我局領導多次深入北江大堤各管理（處）所等基層單位開展調研，從不同側面了解局機關作風建設存在的問題；邀請各管理（處）所領導、各科室（所）領導、離退休老同志、青年、婦女、工會等群體，分層次召開座談會，圍繞服務我局發展的全局觀念、服務態度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題，共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議；開展“作風建設大家談”活動，廣泛發動干部群眾暢所欲言；設立機關作風建設意見箱，接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題；在局內部網設立機關作風建設論壇，引導局干部職工積極參與，發表意見、建議。通過深入地調查研究，收集、梳理出了我局作風建設中存在的主要問題：①工作效率低。工作上存在拖拉現象，特別是部門預算下達遲，辦事環節多，影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個管理處、所，屬雙層領導單位，人員編制、經費都存在很大問題；探索北江大堤管養分離力度不夠；有的制度不夠健全，有的制度不夠落實，影響了制度管理應有的效果。③學習調研不深入，理論聯系不夠緊密。表現為學習氣氛不濃，研究北江大堤等深層次問題不夠，調查研究存在走馬觀花的現象，掌握基層情況不全面。④信息化建設進程緩慢，無法帶動北江大堤現代化建設，特別辦公自動化建設步伐需加快。⑤黨群、干群關系不夠密切。關心職工的學習、生活等不夠。從整個調查研究的過程中，使我們進一步調查了解了我局機關作風建設中存在的問題，在未來的實踐中更有針對性地開展工作，促進了我局機關作風建設年活動的開展。
三、認真抓好整改工作，進一步建立健全規章制度
在認真學習、充分調研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎上，根據我局討論研究情況，對存在問題進行認真梳理，明確整改內容，落實整改措施。通過一系列的調查研究，查找了一系列影響北江大堤改革與發展的深層次問題，及時印發到各科室，并要求各科室在討論中認真進行了對照檢查，繼續查找、補充。收集的意見、建議經過進一步的梳理和分類，經黨委會進一步討論研究，歸納了三大類10項突出的問題：一是如何提高行政審批、審核和核準事項的工作效率和質量，更好地為基層管理所和群眾服務的問題，二是如何創新機制，抓好政務公開，政務協調的問題，三是如何堅持“兩個務必”，關心群眾的問題。針對查找出來的突出問題，制訂了整改方案，明確整改內容、措施、責任人和時間表。對于每一個需要整改的問題，都將由一名局領導掛帥，都指定了科室具體牽頭，在規定的時限內提交整改報告，完善相關制度。局長張發揚承擔整改第一責任人，負總責，他經常檢查督促并帶頭進行整改，寫個人整改措施。整改中，突出重點，抓社會和群眾反映的熱點、難點，切實解決北江大堤工作中的突出問題，取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，馬上改，如水政審批、部門預算、飯堂管理等問題；對需要統籌兼顧逐步解決的，要說明原因，排出時間表，積極創造條件盡早整改，以實際行動取信于民，如管理制度化、工程建設、辦公自動化等問題。堅持從制度上鞏固整改成果，進一步建立健全各項制度，探索建立改進作風建設的長效機制。各單位、各部門都能認真執行，抓好落實，都能按照“有所為、有所不為”的原則，深入調查研究，調整和完善工作機制，持依法行政，進一步轉變職能，確保了我們工作不缺位，不越位，不錯位。結合本部門職能轉變，按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況，清理完善規章制度，加強制度建設，從制度上保證機關作風建設的有效性、規范性和長期性。經過廣泛調研、深入查找問題、認真研究分析，明確整改責任制，制定整改方案；基本解決了干部職工所關心的辦公自動化、改善職工飯堂、車輛停放、管理所職工出路等問題。通過整改，加強了管理，提高了行政審批速度和工作效率，規范和簡化了審批手續，改善了職工的生活，基本排除了職工后顧之憂。
四、認真總結，搞好評議，鞏固提高
一、多層次、多方位進行思想動員，多角度、多樣式深化學習教育
1、黨工委高度重視，精心動員部署。街道對機關作風建設年活動高度重視，進行認真研究，成立了作風建設年活動領導機構；印發了各階段工作實施意見及安排表，在《安排表》中，詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內容；召開了各階段機關作風建設年活動動員大會。主要領導作了動員講話，強調要認清形勢，統一思想，充分認識新形勢下加強和改進機關作風建設的重大意義，嚴格執行市里作風建設年活動方案，扎實推進機關作風建設年活動，確保活動取得實效；各支部、各辦、各中心層層開展動員，以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態度，積極投身到機關作風建設年活動中來，確保活動取得成效。不斷加強輿論宣傳，開展形式多樣、生動活潑的宣傳發動。運用橫幅、宣傳車、宣傳欄等各種宣傳媒介，廣泛深入地開展宣傳發動，大力營造機關作風建設年活動氛圍，使機關作風建設年活動人人皆知，深入人心。為機關作風建設年活動的深入開展和順利推進打下良好的輿論基礎。
2、繼續抓好學習教育，推動理論學習向深層次發展，切實加強思想教育。“堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終”是我街道開展作風建設的要求之一，也是開展好機關作風建設年活動的基礎工作。黨工委理論學習中心組充分發揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部學習十六大以來會議、十七大和市委第十次黨代會精神，組織廣大黨員干部深入學習貫徹總書記“七一”重要講話，把思想和行動統一到講話精神上來，解放思想，實事求是，與時俱進，自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來。重視學風的轉變，把學習過程作為解放思想、更新觀念的過程，并用于指導實踐，改變了過去理論學習比較枯燥、單調、沉悶的現象。
3、每位干部都寫下了1500以上的調研文章。通過學習教育，切實有效地增強了搞好作風建設年活動的自覺性和主動性；通過學習教育，激發了黨員干部昂揚向上的精神狀態，使機關干部保持良好的精神狀態和旺盛的斗志，為做好我街道各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究，廣泛深入地查找存在問題
深入調查研究，抓好工作落實。為了深入查找我街道作風建設中存在的主要問題，做到有的放矢，街道采取“走出去，請進來”的方法，多方面聽取了群眾的意見。
1、開展了“走千家、訪千戶”活動。要求每位機關干部進村入戶了解社情民意，每人走訪不少于20戶的硬規定。通過走訪，共收集了各類意見800多條，達到了“訪民情、集民智”的目的。走訪后，我們對于機關在服務村居、服務群眾過程中的不足有了更深刻的認識，為開展整改打下良好基礎。
2、召開作風建設座談會。邀請人大代表、黨代表、企業家、村居干部，就機關作風建設、重點工程建設、難題破解等方面進行座談。確定了機關作風建設存在服務態度、辦事效率等方面缺陷，有農村用水、環境污染等多個難題急需破解，從而使工作做到實處。
3、利用網絡新媒體征求意見。建立政務信息平臺，開展“作風建設大家談”活動，設立作風建設評議欄和投訴專欄，共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議。對于群眾反映的問題，實行專人受理、限期回復，確保群眾反映事項事事有回應。
三、認真抓好整改工作，進一步建立健全規章制度
在認真學習、充分調研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎上，根據黨工委討論研究情況，對存在問題進行認真梳理，明確整改內容，落實整改措施。通過一系列的調查研究，查找了一系列影響*改革與發展的深層次問題，及時組織機關干部、黨代表、人大代表、村居干部開展討論，并認真進行對照檢查，繼續查找、補充。收集的意見、建議經過進一步的梳理和分類，經黨工委進一步討論研究，歸納了三大類10項突出的問題：一是如何提高行政效率和工作質量，更好地為群眾服務的問題；二是如何創新機制，抓好政務公開，政務協調的問題；三是如何堅持“兩個務必”，關心群眾疾苦的問題。針對查找出來的突出問題，制訂了整改方案，明確整改內容、措施、責任人和時間表。對于每一個需要整改的問題，都由一名街道班子成員具體牽頭，并指定了經辦人員，在規定的時限內提交整改報告，完善相關制度。整改中，突出重點，抓社會和群眾反映的熱點、難點，切實解決烏龍岙高山移民工作中的遺留問題、河邊村長潭水庫飲水軌道鋪設等，都取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，馬上改，如便民服務窗口設立、綜治中心設立等問題；對需要統籌兼顧逐步解決的，要說明原因，排出時間表，積極創造條件盡早整改，以實際行動取信于民，如管理制度化、工程建設等問題。堅持從制度上鞏固整改成果，進一步建立健全各項制度，探索建立改進作風建設的長效機制。通過調整和完善工作機制，確保了我們工作不缺位，不越位，不錯位。
四、認真總結，建章立制，鞏固提高
一、工作目標和主要任務
工作目標：夯實基礎,初顯成效。不斷提高素質修養,增強服務意識、改善服務形象、提升服務水平，努力遏制不良陋習和行為的發生，積極養成文明禮貌、主動熱情、廉潔勤政的好習慣。
主要任務：
1、規范機關工作人員的辦公行為。公務活動中做到文明接待、熱情服務、規范操作、依法辦事；嚴格遵守學習、作息等規章制度。
2、切實端正會議風氣。嚴格遵守會議制度，提高會議的組織工作質量，合理精簡會議數量，嚴肅會場紀律，增強會議實際效果。
3、合理安排公務接待。認真執行公務接待有關制度，嚴格控制接待標準,堅持厲行節約、反對鋪張浪費。
4、提高工作效率。努力提高工作效率與質量，不推諉拖拉,做到“五個不讓”:不讓領導布置的工作在自己這里延誤；不讓需要辦理的文件在自己這里積壓；不讓各種差錯在自己這里發生；不讓來辦事的同志在自己這里受到冷落；不讓本單位、本部門的形象在自己這里受到損害。
二、方法和步驟
20*年的機關作風建設堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進，力求取得實效。
1、宣傳發動
2月，召開全鎮機關作風建設動員會議，對作風建設工作進行動員部署,并成立以黨政主要領導為組長的作風建設工作領導小組，結合實際，制定本單位的年度工作計劃和方案，明確職責分工、落實具體措施，并指定一人負責日常聯系。結合“學習洋山精神、爭創一流業績、推進一流發展”和“弘揚新精神，重塑小上海”主題教育活動，以中心組學習、支部生活、報告會等多種形式教育引導全體人員積極投入到作風建設中，自覺改進工作作風。
2、教育培訓
緊緊圍繞“廉潔、高效、公正、優質”的作風建設總體目標，認真抓好學習教育，重點學習《公務員法》、《*區行政過錯責任追究辦法(試行)》、《*區機關作風投訴處理辦法(試行)》等；同時要加強對工作人員的業務知識、工作技能培訓和考查工作。每季度結合機關學習對如何規范公務行為、文明禮儀和改進服務進行培訓。
3、監督檢查
3月至12月份，鎮作風建設領導小組和各部門、各單位按照今年作風建設的4項工作任務，圍繞以下6項內容開展自查自糾和督查活動：一查部門職能和崗位職責落實得好不好，是否圍繞全鎮發展大局盡職盡責；二查辦事效率高不高，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現象；三查服務態度好不好，是否存在門難進、臉難看、話難聽，態度生硬冷漠、用語不文明等問題；四查執收執罰行為是否規范，是否存在亂收亂罰問題；五查紀律觀念牢不牢，學風會風是否端正，是否存在紀律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問題；六查廉潔自律嚴不嚴，是否遵守公務接待制度，有無鋪張浪費現象；有無“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”以及吃拿卡要、等違紀違規問題。同時要貫徹落實好《周浦鎮首問責任制(試行)辦法》和《周浦鎮關于加強作風建設的監督實施辦法(試行)》等文件要求，通過每月開展明查暗訪、結對互查等形式，認真查找排摸，收集各方意見，并形成《即知即改單》，及時對作風方面存在的問題進行疏理分析，指導和督促落實整改。
4、驗收評選
年內，開展文明科室、衛生科室的評比活動，同時結合區“機關科室中開展作風建設的達標驗收活動”和“作風建設‘十佳機關’、‘示范科室’、‘服務標兵’的創建評選活動”，在9月份黨風廉政教育月活動期間，對在作風建設活動中表現突出的先進典型進行宣傳報道；11月至12月，開展推薦評選工作，由科室申報、單位驗收、區級檢查審核，同時對被推薦的對象要嚴格考察，廣泛征求人大、組織人事、紀檢監察等相關部門及社會各界的意見。評選工作要結合“文明單位”、“雙示范”等創建活動，并與政風行風測評、機關作風投訴、行政過錯責任追究工作緊密結合。對評選出的先進單位和個人，予以表彰獎勵；對測評排名靠后或被投訴查實、責任追究、違紀違規的單位和人員，在一定范圍內予以通報批評。
5、總結提高
針對作風建設中發現的存在問題，各部門、各單位要制定出整改方案。通過完善規章制度，嚴明工作紀律，強化各項管理，形成作風建設的長效管理機制，不斷鞏固和提高。對凡屬有制度而沒有堅持執行的，要制定有力措施確保制度的執行；屬于制度不健全、不完善的，要抓緊健全和完善，對應付了事、整改不力的將予以通報、限期整改。對作風建設各個階段的工作要及時進行總結,半年度和全年度工作總結分別于6月30日和12月30日前報送鎮加強機關工作作風建設領導小組辦公室。
三、工作要求
1、統一思想、提高認識
加強機關工作作風建設是提高全鎮機關干部依法行政水平和工作效率的必要手段，是改善我區經濟發展環境的有力保障。全鎮各級黨政機關和廣大機關干部要把機關作風建設提高到關系黨和政府形象、關系黨群干群關系、關系*發展進程的高度來認識。要廣泛宣傳機關作風建設的必要性和重要性，使每一位工作人員都從自己做起，從現在做起，切實轉變工作作風。
2、突出重點、強化監督
要以改進機關作風、提高行政效能、提升機關形象為突破口，把公權力大、公益性強、公眾關注度高的單位作為重中之重，著力解決群眾反映強烈和最不滿意的問題。不斷完善監督機制，把群眾監督與組織監督、內部監督與外部監督、人大監督與輿論監督有機結合，形成監督的整體合力，提高監督的效果。
3、講究方法、注重實效
開展機關作風建設要以正面引導為主，積極挖掘發現和宣傳弘揚先進典型。要注重結合，形成合力，把“學習洋山精神”、“重塑小上海”和“文明單位”、“雙示范”的創建活動作為有效載體，做到有機結合，相互促進。要糾建并舉，對發現的作風問題即知即改，并堅持長效管理，通過建立、健全和完善機關作風建設的各項規章制度，用制度管人、靠制度管事。
關鍵詞 作風建設 地稅部門 地稅建設
在地方經濟社會發展中，基層地稅部門承擔著稅收管理和稅收服務的職能，這既是政府公開對外的標志，也是與群眾密切聯系的紐帶，其作風水平的高低直接代表著黨和政府的形象。因此，加強基層地稅部門的作風建設有利于增強納稅人經濟利益的保障，也將帶動地方經濟的快速發展。
一、當前基層地稅部門作風建設存在的薄弱環節
各個基層地稅部門要以“創建服務型稅務”為契機，深化“為地方發展服務、為納稅人服務”的理念，不斷完善制度、改進流程、規范工作人員行為，使整個稅務系統的服務質量不斷提高，服務效率大步提升，從而轉變服務形象。這需要各部門落實科學發展觀，積極構建和諧社會，實事求是的穩步向前，直面所存在的各種問題。
1.思想認識有待統一
鑒于社會上的不良風氣影響，部分工作人員對稅務管理、稅收服務工作的認識存在偏差。普遍認為征稅機關和工作人員地位上高于納稅人，工作姿態高高在上，工作低標準，待遇高要求，眼高于手，官僚色彩濃重，且從業態度惡劣，缺乏大局觀和團結協作精神，自私自利，直接造成的后果就是人民群眾的評價極差。
2.工作素質有待提高
信息化的社會必定有各種現象和問題層出不窮，這也給稅務管理與服務提出了新的要求，帶來了新的挑戰。但部分工作人員不思進取，居于現狀，態度消極，忽視新生事物，在有一定技術含量的工作上依舊延續“老一套”，無法適應社會的需求，日子得過且過。
3.敬業精神有待加強
在工作中，有些工作人員缺乏主動性，一直敷衍了事，且沒有責任感、使命感和危機感，任何工作都馬馬虎虎，收“人情稅”、“關系稅”等，甚至以公謀私，嚴重損害了納稅人的利益。
二、基層地稅部門加強作風建設的指導思想
在加強基層地稅部門的作風建設之前，我們都要認識到意識是行動的先導，也就是要深入推行持久的、細致的思想教育，強化思想的指導作用，使加強作風建設的在基層工作人員身上入腦入心。
1.以人為本、服務為民
納稅人是我國社會主義市場經濟的主體，是社會經濟生活的基本參與者，也是稅收的貢獻者，更是創造社會財富的主要能力者。就稅務機關而言，以人為本、服務為民，本身就是其工作要求，工作人員要做到尊重和關心納稅人，在可以與納稅人互換地位的精心考量下關注到納稅人的困難，切實解決納稅人的問題，把納稅人的滿意度作為評價稅務工作的標準。
2.責任重于泰山、效率決定命運
各個部門、各個崗位的工作人員要明確責任，有崗必有責，有權必履責，用權必負責，因為這肩負著為國征稅、為民執法的神圣職責。
政府部門的工作效率要同現今社會的節奏同步，時間和效率已成為評價工作價值的重要標準之一。作為關系納稅人時間、精力和其他成本的基層地稅機關的工作效率就更為特殊，要克服以往機關辦事的拖沓作風，簡化眾多繁雜環節，倡導廉潔高效，更好地為納稅人服務。
3.規范行為、依法行政
基層地稅部門應從形式上和內容上，將辦事流程實現制度化、公開化和規范化，保證工作人員的行為有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。思想上應拋棄落后的行政行為，用法治的手段管理稅收事務，為地方經濟社會的又好又快發展保駕護航。
三、基層地稅部門加強作風建設的有效途徑
1.加強組織領導
各基層地稅部門要把加強作風建設作為常態工程來抓，應設專門領導和專職的業務機構，使領導班子成員真抓實干，求真務實，完成一步到位的學習體系。要求主管、領導分別抓，各部門一手抓，完善層層落實的工作機制。
2.建立、完善相關制度
加強作風建設，要求必須完善制度來作為保證，基層地稅部門應及時把有效的措施和辦法轉化為具有指導性和約束力的制度，并注意新舊制度的銜接，增強制度建設的科學性和實用性。最終，通過建立和完善一系列制度，形成一整套科學合理、完整嚴密、切實可行的體系，作為加強作風建設的有力保障。[4]
3.健全監督、考核機制
完善的制度需要實踐的證明，而健全的監督和考核機制是執行此制度的良好保障。將納稅人的評價和工作人員的態度納入日常考核范疇，加強對其行為的規范指導，以監督促進整改，以考核促進提高，在倡導全體工作人員積極性的前提下完善機制。
參考文獻：
[1]王曉東.地稅部門作風效能建設的幾點思考.江南論壇.2006（5）：45-46.
[2]于興壽，劉敏.地稅部門作風效能建設的幾點思考.理論導報.2009（11）：42.
（一）成立機構，組織保障
成立*市體育局“作風建設年”活動領導小組。成立以局班子和各科室負責人組成的作風建設年”活動領導小組，切實加強對局機關“作風建設年”活動的領導。
負責領導：*
責任科室：辦公室
時間安排：3月底前
（二）加強學習，制訂計劃
結合每周一次的局機關學習活動，學習各級黨委、政府和體育行政部門有關開展作風建設年活動的文件，領會精神，明確要求，并制訂好20*年度學習計劃。
負責領導：*
責任科室：辦公室
時間安排：3月底前
（三）宣傳動員，統一思想
1、召開全市體育系統“作風建設年”活動動員大會。學習全市“作風建設年”活動動員大會精神，對本系統“作風建設年”活動進行部署。
負責領導：*
責任科室：辦公室
時間安排：3月底
2、舉行作風建設專題報告會。
負責領導：*、*
責任科室：辦公室
時間安排：4月
3、加強“作風建設年”活動的宣傳報道工作。明確宣傳報道工作的任務和主題，利用體育網站等宣傳陣地，進行大力宣傳。
負責領導：*、*
責任科室：辦公室
時間安排：全年
二、查找問題，邊整邊改階段（5月—8月）
（一）查找問題，認真整改
1、廣泛聽取基層鄉鎮、單位和群眾的意見。通過發函、座談、調研和局機關干部每月深入基層等形式，敞開大門，走出機關，深入群眾，深入基層，征求和歸納各方的意見和建議。
負責領導：*
責任科室：全體科室
時間安排：4—5月
2、局黨總支、黨支部要召開專題民主生活會，對照*總書記倡導的“八種良好風氣”，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風各個方面查找問題。
負責領導：*
時間安排：4月
3、務實開展整改活動。對照上級要求和本系統“作風建設年”活動的目標，認真查找整改單位和個人作風建設方面存在的突出問題。要針對發現的問題，召開專題會議，認真進行剖析，查找原因，研究提出整改措施。要堅持邊整邊改，把整改貫穿活動的始終，同時將整改措施和落實情況要采取適當方式公布，接受社會監督。
負責領導：*、*
責任科室：辦公室
時間安排：6—7月
（二）落實重點，促進提高
1、深化農村“2131”工程體育工作內容，開展第十二個全民健身宣傳月活動和中小學生“陽光體育運動”，促進全民健身運動，深化重點課題研究，建立活動長效機制。
負責領導：*、*
責任科室：群體科、競訓科
時間安排：全年
2、深化政務公開、實行“陽光行政”。加強體育網站建設，進一步加強政策公開、政務公開工作，進一步提高人民群眾了解體育工作的便捷程度，接受社會監督。建立暢通的信息渠道，努力做到件件有著落，事事有回音。
負責領導：*、*
責任科室：辦公室、群體科
時間安排：全年
3、進一步深化黨風廉政建設。認真貫徹上級黨委關于黨風廉政建設的文件，嚴格遵守干部廉潔自律的各項規定，加強監督，督促各級干部加強廉政自律。
負責領導：*、*
責任科室：局紀檢組
時間安排：全年
三、總結提高階段（9月—12月）
（一）建立長效機制
建章立制，把“作風建設年”活動轉入經常化、制度化軌道，努力形成長效機制。
負責領導：*、*
責任科室：辦公室
時間安排：9月
（二）開展作風建設評議活動
圍繞影響體革發展和基層干部群眾反映強烈、事關群眾切身利益的熱點難點問題，開展對局屬科室、下屬單位的評議活動。
負責領導：*、*
責任科室：局紀檢查組
時間安排：10—11月
（三）對年度“作風建設年“活動進行總結
對開展活動情況進行一次“回頭看”，總結成績，發現不足；發現典型，推廣經驗，鞏固成果，把“作風建設年”活動引向深入。
負責領導：*
省級機關開展作風建設評議活動，這是省委下決心強化省級機關作風建設、讓省級建設服務型機關帶個好頭而采取的一項重要舉措,無疑促動了省級機關扎扎實實地推進服務型機關的建設。通過一年來的評議活動，省級機關作風建設力度大、影響廣、成效明顯，省級機關的服務職能有了明顯強化，基層對省級機關作風的評價有了明顯的提高。
（一）省級機關服務發展、服務基層、服務群眾的責任意識明顯增強。“萬人評議機關”給省級機關作風建設帶來實實在在的變化。不少群眾反映，省級機關以往“門難進、臉難看、事難辦”的現象少了，“一站式審批”、“一條龍服務”的人性化服務的措施多了；作風漂浮、得過且過的干部少了，工作負責、求真務實、為民親民干實事的干部多了。省級機關作風建設開展以來，觀念轉變，建設服務型機關意識普遍增強。
（二）省級機關推進作風建設注重深化制度、體制改革。在省級機關作風建設推動下，省級機關各部門各單位進一步健全各項規章制度，堅持以制度管作風、管干部，保證機關干部依法行政、按章辦事；普遍推行了首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，增強了辦事的透明度，提高了辦事效率，降低了行政成本。
（三）省級機關推進作風建設堅持把整改落到實處。省級機關對基層和群眾反映的問題，不回避、不掩飾、不護短，在省級新聞媒體上陸續集中公布了37個與基層和群眾聯系密切的重要部門和單位的整改措施、服務承諾，主動接受社會各界、基層和群眾的監督。能整改的立即進行整改，條件不具備的積極創造條件整改，讓基層切實體會到了作風建設的力度和成效。
二、省級機關被評議部門和單位在評議活動后是否已有新的整改行動？
省級機關在評議活動后，省級機關各部門、各單位在改善服務態度、推行政務公開、提高辦事效率、轉變管理方式、規范行政行為、堅持廉潔從政等方面推出了1000多條整改措施，并明確了責任部門、責任人、整改目標和整改時間，基層對這些整改舉措普遍感到滿意。
但同時我們也聽到基層反映的意見，希望上級機關調查研究進行解決。
1、有些上級部門制訂政策不考慮民情，不符合實際，導致勞民傷財，工作難做，建議上級機關部門認真調研后出臺政策，如集體資產經濟股份制改革應因地制宜、涉農收費應考慮地區差別等，既要確保國家利益，也要保護群眾利益。
2、一些企業主反映，新的《勞動法》實施后，企業用工不準收押金，對工人單方面毀約沒有約束，出現一些工人，尤其外地工把企業當作跳板，想走就走，而且工人不寫辭職申請，企業還不能停交養老金，企業感到很難處理，對一些勞動密集型企業影響很大。有個企業今年已招了3次工，花了不少成本卻沒有留住幾個人。建議勞動部門下企業聽聽意見，作些調研，給就業者發放如“就業卡”等證件，約束雙方的權利義務。
3、有企業（化纖行業）反映：鐵本案件后，省里有文件規定：廢品收購站不再使用發票（將廢品收購站的發票收掉，其他省沒有收），該企業的產品用料來源于廢品收購站，又是免稅企業。但買進原料沒有發票，按規定要到稅務（國稅）部門去開，稅務部門要收4%的手續費，最大抵扣是10%，因此企業只得6%的抵扣，而開出發票（賣出產品）要交17%的增值稅，企業盈利空間很小，所以企業采取二種行為：一是做不開票生意，二是到別處去買發票，但稅務部門查到要處罰。請國稅等部門就這一政策執行情況在化纖行業中作調研并向上反映呼吁。
三、省級機關作風建設評議活動還存在哪些不足，如何進一步提高評議的科學性、公正性？
（一）從活動的角度看，氛圍還不夠濃厚。反映在兩個方面：從面上來看，活動在基層的宣傳影響還不夠，基層的參評對象對活動的深化缺少了解的途徑，影響其參評積極性。從點上來看，有推廣價值的信息不多。報送信息比較積極的也就是幾張老面孔，信息內容類似的也比較多。總的來說，各部門報送信息的積極性并不高。分析一下，主要原因大致有兩個：1、考慮到評議結果的未知性，有些部門也不愿意在此之前過多作自我宣傳。2、客觀上也存在著少數部門對評議活動不重視的情況，沒有真抓實干就沒有真材實料。
（二）從落實的要求看，還存在差距。作風建設是一個大課題，評議活動也只是一個推進的載體，除了最后的評議結果能夠體現客觀剛性外，領導小組對于各個部門的落實情況很難有一個系統的考量辦法。因此，各部門實際上都是八仙過海，各顯神通。因此，在落實上，尚存差距，主要體現在：1、上頭熱，下面冷。省委對評議活動非常重視，但從部門上報的評議活動方案來看，有的照抄照搬，有的應付了事，缺少適合自己部門的、能有效運作的內容和安排。2、自己熱、社會冷。由于宣傳監督渠道欠暢通，社會對于評議活動缺少有效正確的關注。主要有兩種情況，一種：被動關注。部門下去征求意見，特別是召開監督員會議，很難收到建設性的意見，很多參評對象還是被動型的，你來聽，我就表個態，你不來，也與我無關。另一種：偏激關注。當有關部門下去執法時，個別業主以評議權來抗衡，說“你們要這樣，我就投你們不滿意票”，使有些部門心存顧慮。評議活動是一個參評對象與被評對象互動的過程，但現在評議的情況基本上還是以被評對象的主動行為為主，處于一種內循環狀態。
（三）從推進的力度看，還存在不平衡性。一是橫向不平衡。82個省級機關部門，作風建設有新招、抓得實的主要也是幾個重點部門。二是縱向不平衡。有些部門隨著時間的推移，作風建設的力度小了，措施軟了，導致一些問題又出現了“回潮”，或者是評議活動開展得平平常常。原因可能有三個：一是思想認識滯后，工作沒有跟上；二是管人管事吃力不討好，產生畏難情緒；三是為評議而評議，評議結果大體總是差不多的，費那么多勁干什么？
要進一步提高評議的科學性、公正性要做到以下四點：
（一）科學確定參評對象。按照充分體現廣泛的代表性、評議人比較了解省級機關情況、分布以基層和企業為主的要求確定參評對象。評議省級機關各部門的參評對象劃分類別，評議人職能（身份）交叉的只以一種身份參加評議。
（二）采用公開的評議方法。采取“集中為主、分散結合”的形式組織參評對象對被評對象進行“無記名書面評議”，引導基層進行評議。
（三）確定科學的評議內容。圍繞“思想觀念、服務態度、工作質量、依法行政、廉潔自律”等基層關心的內容，結合各部門、各單位的工作紀律、會風建設等情況進行細化評議內容。鼓勵基層對省級機關各部門的作風建設情況提出表揚、批評意見和建議。
（四）確保各項評議具體要求。社會評議的時間緊、要求高、任務重，工作量很大，具體要確保“三個率”：一要確保參評率。要認真排好評議工作的日程表，明確專人負責。要做好組織工作，以確保有較高的參評率。要及時確定好全鎮參加評議的對象，并提前通知到本人，讓參評對象有一定的時間了解被評議單位情況，征集周圍群眾意見，調動認真參評的積極心和提高評議的針對性。可以根據實際情況適當擴大參評對象的面，特別是群眾代表這一類別要選好人，組織政治素質高、責任心強、熱心社會事業的同志參加評議，保證評議質量。要著力營造積極參與、務實評議的濃厚氛圍。二要確保回收率。要認真做好《評議表》的發放和回收工作。把好《評議表》的發放關、填寫關、回收關，保證參評對象充分運用評議權，不得形式主義走過場，嚴禁弄虛作假。三要確保正確率。要嚴密公正、扎實深入地組織評議，突出科學性、注重操作性。認真做好動員說明工作，明確評議要求，把握填表方法，指導參評對象正確填寫好《評議表》，特別是代表的身份填寫要解釋清楚。每一位參加評議的同志，一定要端正態度，客觀公正、實事求是地填寫《評議表》，提高正確率，減少廢票、無效票。
四、推進省級機關作風建設長效機制的建立
轉變機關作風是一項長期的任務，要建立健全有效的制約監督機制，把群眾監督、黨內監督、輿論監督有機結合起來，提高監督效果。要進一步建立健全內部監督和管理制度，逐步完善考評獎懲機制、機關作風建設長效機制，鞏固和發展機關作風建設的成果。
一要建立健全學習制度。省級機關各部門要進一步完善政治理論學習、業務知識學習，加強學習教育考核制度，推動干部學習制度化，形成刻苦學習，學而不厭的濃厚氛圍。
二要建立健全決策制度。按照決策科學化、民主化的要求，對重大問題的決策，必須遵循六條原則：堅持集體決策原則；堅持群眾路線、民主集中原則；堅持解放思想、實事求是、尊重科學原則；堅持“三個有利于”根本標準原則；堅持對上負責和對下負責一致性原則；堅持依法辦事原則。
三要建立健全監督落實制度。要加強權力制約，配置科學的權力運行機制。對群眾關注的一些熱點崗位，進行定期輪崗。要完善監督機制，著重監督單位負責人有無違規收受“紅包”、插手工程建設和土地交易、以個人名義干預干部選拔任用等問題，要健全監督網絡，發揮群眾、輿論的作用。
五、對省級機關作風建設的意見和建議
一是在思想觀念上部分機關部門和單位思想不夠解放，觀念較保守，創新意識不強。缺乏主動服務發展、服務基層、服務群眾的大局意識、責任意識。
二是在決策能力上一些省級部門和單位的領導在科學決策和依法行政的能力上仍待提高；對落實科學發展觀認識不到位；有的對改革發展穩定中出現的新情況新問題研究不夠，對基層工作指導不得力；有的制定政策文件脫離基層實際，缺乏科學民主的決策程序；少數垂直管理部門條條框框較多，支持和服務地方經濟發展的積極性、主動性須提高。
一、我校干部作風建設開展的總體情況
我校在2009年“干部作風建設年”專項活動中，通過動員部署、集中學習、調查研究、公開承諾、亮化服務窗口、警示教育、民主懇談、集中攻堅、落實“十個嚴禁”和開展“兩為”活動、建立長效機制等一系列工作的有效展開，全校黨員干部精神面貌大為改觀、作風建設得到加強和鞏固、學校多項重點工作進展順利。從總體情況來看，我校的干部作風建設工作進展情況良好。
1、科學定位、規劃，促進學校的發展
在去年的干部作風建設年活動中，學校領導班子認真謀劃學校發展，結合我市經濟社會發展的要求，結合我校迅速擴大的規模，以持續增強學校服務社會的能力，實現健康、可持續發展為宗旨，進一步將辦學思路調整為“穩定規模、科學管理、全員創新、特色創優、品牌強校、持續發展”，并明確了“年內實現全國首批國家高水平示范校，三年內建成國內一流的現代化名校”的奮斗目標。
我們結合職業教育發展的目標和方針，充分發揮毗鄰北京的優勢，抓住首都及我市大力發展現代服務業難得的機遇，繼續開發現代服務專業群，努力謀求更為寬廣的就業領域，進一步提高現代服務人才培養質量；做大做強影視動漫專業群，強力開發游戲專業，與北京紅精靈游戲公司繼續接觸，力爭與該公司建立校企合作關系；繼續鞏固信息技術專業群，特別是在計算機課程設置和知識體系上及時更新，跟緊市場，加大對專業教師的培訓力度，暑、寒假期間選派30名優秀教師參加各類專業機構的培訓學習。
2、理順機制體制，轉變干部工作作風
近三年，學校正在逐漸實現“小處室、大級部”的管理體制，但由于各項配套制度尚未完善，既沒有建立起可以獨立工作、獨立決策的二級管理部門，又為各教學級部分配了過多的行政事務，致使出現了校領導并沒有從過多具體事務中脫離出來，而各級部的主要負責人在忙于教學、學生管理工作的同時，還要處理行政事務，已出現應接不暇、顧此失彼的情況。
通過過去一年“作風建設年”專題活動，一是已完善了學校數十項規章制度，根據新情況，新問題，進一步補充、修訂，已完成了對《學校考勤制度》、《學期獎制度》的修改，新制定了《學校差旅費報銷制度》和《文件管理制度》。二是進一步規范了管理程序，實現“制度治校，民主管理”的目標要求，做到日常管理有序、監督有力，有章可循。三是進一步改革了管理機制，深入推進“大級部、小處室”的改革進程，理順級部管理各項工作的職責和程序，建立健全學校管理體制大框架，落實目標責任制。目前，學校已為9個級部、專業部配齊了主任、干事，充分發揮級部自身管理的職能，繼續貫徹執行“大級部、小處室”的低重心管理。
3、加大教師培養培訓力度，加強教師隊伍建設
