時間：2023-09-06 17:06:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對法律法規的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1學生對法律常識的掌握情況和對法律權威的認同程度
(1)對法律常識的掌握情況。從調查問卷分析，大部分學生對法律常識的掌握情況不容樂觀。問卷題目“我國的根本法是哪部法律”是最基本的常識問題，回答正確只有率69.1%，在回答“我國的最高立法機關是哪個機關”這一問題是，答出的只有42.3%，“你能說出我國的政黨制度嗎”這一問題能夠回答出來的只有26.4%，隨著問題的稍稍加深，能夠回答出來的學生比例大大降低，而問卷中的問題同屬于最應該掌握的法律常識。由此可以看出，高職醫學生普遍重視專業課的學習，但忽略了基礎課，特別是法律基礎課的學習。(2)對法律權威的認可程度。個體對法律權威的認可程度從側面反映了一個公民的法律意識和法治理念對其實生活的影響程度，一個人只有從內心信仰法律，才能自覺的去學習法律、宣傳法律、應用法律。本調查將認可程度分為四個層面：完全認可、基本認可、不予評價、完全不認可，調查情況見表1。通過調查可以看出，我國大學生對我國現有法律體制的運行總體評價是良好的，但確實也有部分學生認為法律在保障公平方面還需要加強力度，大學生在遇到麻煩時有半數以上的同學認為自己能夠遵守法律，運用法律理性解決問題，不會超越法律允許的范圍而知法犯法。體現了難能可貴的對自己做守法公民的信心。
1.2大學生獲得法律知識的主要途徑和學習法律的興趣
針對“你認為大學生如何獲得法律知識”這一問題調查結果見圖1。從圖1可以看出大學生掌握法律知識的主要途徑還是通過課堂上老師的言傳身教，課堂教學在加強學生法律意識方面仍然占據主導地位，絕對不容忽視。網絡媒體作為大學生接觸多，又比較喜歡的一種傳播媒介在習得法律方面顯示的作用沒有多少優勢，也就是大學生上網并沒有特別留意自己法律素質的提高。在調查中，當問及你認為在學校里掌握法律知識對你將來的就業生活有幫助嗎？有65%以上的同學選擇非常有幫助，只有2%的同學認為意義不大，在回答“你希望學校多安排一些法律課程嗎”？有52%的同學選擇非常希望。當問到“你最想學習哪些法律方面的課程？”有23.6%的同學選擇勞動法等跟就業相關的法律，有62.8%的同學選擇醫事法律，有11%的同學選擇與日常生活相關的民事刑事法律，只有2.6%同學選擇不清楚。由此可以看出醫學高職生對于學習法律表現出來濃厚的學習興趣，特別是對于專業相關的衛生法律法規和就業相關的勞動法律表現出更為強烈的學習要求。調查數據還顯示，男、女生在對法律學習興趣方面無明顯差異，但大一學生對法律的學習興趣明顯高于大二和大三學生。
1.3對衛生法律法規的掌握程度
為了對高職醫學生掌握衛生法律法規的程度有一個大概的了解，我們設計了6道和醫學緊密相關的法律法規讓學生作答，結果見表2。由表2可以看到，6道題目都是要求將來作為醫務工作者必須要掌握的法規，有些甚至關系到作為醫生對自己權利的保護，但除了一道題答對率超過50%，其他的均未超過半數，由此可以得出高職醫學生對衛生法律法規的掌握程度不深，有待進一步提高。
1.4對和醫事法律相關的社會熱點、倫理難點問題的把握
能夠站在專業角度結合所掌握的醫事法律法規，對社會熱點事件和熱門問題表達中肯的觀點，這體現了高職醫學生良好的專業素質和法律修養，在回答“你認為當前造成醫患關系緊張的主要原因是什么？”，有15.7%的同學認為是“患方的無理取鬧”，有21.2%的人認為“醫務人員醫德不高，責任心不強”，44.2%的同學認為是“媒體報道不實過度渲染，激化醫患矛盾”，有18.9%的人認為是“醫事法律法規不健全。”我國對于“安樂死”的討論在民間和學術界一直持續不斷，高職醫學生也比較關注這一重大現實問題。在被問及“你認為阻止‘安樂死’實施的最大障礙是什么？”時，有44.6%人選擇“安樂死尚未立法”，有20.4%的同學選擇“安樂死中的自愿動機值得懷疑”，有24.1%的同學選擇“實施安樂死有可能給社會帶來難以預料的消極后果”，有10.9%的人選擇“違背了傳統的血緣親情觀念”。
1997年克隆綿羊Dolly誕生，這標志著高等生命所遵循的有性生殖被打破，生命可以通過無性生殖繁殖和“復制”。在被問及“人類能否克隆人？”這一問題時76.2%的同學持反對觀點。當問及“你反對允許克隆人主要理由是什么？”有46%的人選擇“克隆人會引起家庭倫理關系的混亂”，21.5%的人選擇“有可能導致人口性別比例失調”，有6.74%的人選擇“技術發展還不夠成熟”，25.76%的人選擇“會造成在法律認定上自然人和克隆人難以區分”。
2存在的問題和建議
2.1高職醫學生法律意識存在的問題
（1）法律基礎知識儲備不足。盡管學生掌握的法律常識大部分都是來自學校，但由于中學階段對法律的學習是分散的，不像語文、數學、歷史等這些課程學習非常系統化，法律沒有在一個時期進行集中系統的訓練，學生掌握的知識也是零散的、不成系統的，學習的知識少、記憶不深容易忘記。和專業相關的法律法規接觸的機會更少，在這方面的知識儲備幾近于空白。進入大學階段的學習，70%以上的學生表現出對法律的學習興趣，但從講授衛生法學老師的座談中了解，大部分學生僅限于關注現實生活中發生案例的來龍去脈，比如,2007年轟動一時的“北京孕婦李麗云死亡事件”，教師在講這個案例時學生對案件的細節極為關注，但在對事件背后的深層次的法律問題進行討論時，學生的興趣銳減。對衛生法律事件只止于現象，未觸及事件的本質，這和學生對相關的知識背景一無所知有很大關系。
(2)重理輕文，忽視人文知識的學習。醫學即人學，醫學和倫理學、法學密不可分，大醫精誠說的就是作為蒼生大醫需要醫生有精湛的醫療技術，又必須具備高尚的道德情操。現代社會是法治社會，法治成為人的一種生活方式，醫生在人文修養方面除了加強道德修養，必須同時關注法律素質的提高，惟其如此才能為病人提供高質量的服務。一些學生，甚至是實習醫院的帶教老師，認為只要自己不主動違法犯罪，學法律沒什么用，一個好醫生給病人看好病是主要的，這就使得我們的一些法律課程形同虛設，大部分是應付考試“臨陣磨槍不快也光”，考完了也就丟到一邊去了。
(3)課程體系設置不合理，未能適應學生就業要求。我們無法按照法律專業人才的標準來要求醫學生研修法律，但從教育規律來講，每一門課程的學校都是由淺入深，大學一年級開始接觸《法律基礎》掌握基本法理，在大二以后可以陸續開設《衛生法學》《醫患糾紛與醫療事故的處理》等課程。再針對不同專業學生側重一兩個部門法律的學習，比如,臨床醫學的學生可以重點學習《執業醫師法》，藥學專業的學生側重于藥事相關法律的學習，這樣可以幫助學生構建比較完整的法律知識體系。但是我們現在高職醫學院校大部分只在大一階段講授《法律基礎》，這還是國家教育部門安排的思想政治教育課的一部分，沒有安排專業法律法規的學習。現在的公務員考試、醫院、大專院校等事業單位的招聘考試，試卷內容有一部分就是考的醫事法律法規，學生對這部分內容根本沒有接觸過，無所適從。
2.2建議
(1)發揮課堂主陣地作用，系統開設醫學相關醫事法律法規課。法律意識的培養不能是空中樓閣，必須有所依附，高職醫學院校讓這些課程進入課本走進學生的課堂，讓學生掌握基本的法學理論，領會法的基本精神，再從深層次上學習和自己專業密切相關的醫事法律法規，逐步學會運用專業法律指導工作、保護自己的權利。高職醫學院校往往缺乏教授法律的師資，筆者建議可以從當地的綜合性大學特別是法學院聘請理論素質較高的老師講授，更好的選擇是由當地的律師協會推薦，聘請名氣較大的從事醫療衛生訴訟的專業律師，這些人專門從事法律實踐，接觸的案例多，講起課來既有理論又有生動活潑的案例，效果會更好。
(2)創造一切條件讓學生在醫學實踐當中提升法律素質。法律知識僅僅進課本、進課堂還遠遠不夠，醫學科學說到底是一門實踐性非常強的學科，醫學生法律素質的提高需要在實踐中不斷摸索提升。開設模擬法庭、到法院旁聽審判過程等都是實踐證明行之有效的方法。醫學教育有個最大不同，學生實習時間長，高職醫學三年有一年在醫院實習，學校可以在學生進入實習醫院前由實習醫院定期派人進行指導，使其明確作為實習醫生的權利和義務，實習期間學生更要深刻領會課堂上學到的醫務人員的權利和義務、醫療事故處理的法律程序，學習從法律角度如何避免醫療事故的發生，維護患者的利益。學習如何在工作當中注意證據的留存比如病例的書寫規范。真正深刻領會醫療訴訟中“舉證責任倒置”加重醫生責任的含義。
(3)大膽引進醫學前沿法律問題，提高學生學習興趣，拓寬學生知識面。隨著現代醫學的發展，有些醫學科技成果不斷被引入到法律法規當中比如《婚姻法》對近親結婚的規定，《食品衛生法》第七條“專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務院衛生行政部門制定的營養、衛生標準”等。一些醫療技術不僅在倫理學層面引起廣泛討論，也為法學的研究帶來新的研究課題，比如，墮胎、母親、克隆技術、器官移植、安樂死，有些在國外已有立法，但國內立法條件尚不成熟。教學過程中將這些前沿問題介紹給學生，讓學生理解醫學發展面臨的許多法律問題迫切需要衛生法學制定相應的法律法規，以更好的引導、促進醫學發展。對于一些學生感興趣的熱點問題可以展開討論，比如腦死亡和器官移植的立法問題，在全球范圍內已有30多個國家接受腦死亡標準，我國為什么至今沒能通過立法？腦死亡立法能不能一蹴而就？腦死亡立法的意義何在？究竟具備什么條件才能采取這一標準？你支持腦死亡立法嗎？理由是什么？隨著深入討論這些問題學生會對醫學和衛生法學的關系有更為深刻的理解，也會對繼續深入學習衛生法律法規產生更大興趣。
關鍵詞：加強，完善，民族法實施，監督機制
一、民族法的監督
（一） 監督的含義及構成
民族法監督，指的是各級國家機關、社會組織和全體公民對民族法實施活動進行見車和督促的總稱。。民族法監督是民族法制建設的重要內容。其目的是保證民族法律法規在全國范圍內的統一、正確、有效的適用和遵守。隨著各民族權利意識的增強，民族法監督的重要性已被人們普遍的接受，人民越來越認識到，民族法監督是民族法制不可或缺的重要組成部分，他與民族立法、民族法適用、民族法制共同構筑民主法治的框架。在現代社會中如果不能建立完善的民族法監督是國家法制統一的重要舉措和維護民族法權威的重要保障。
民族法制監督，與一般法律監督意義，由監督的主體、客體和內容等基本要素構成。只是，由于民族法調整對象的特殊性，民族法監督的各個要素有其自身的特點。一是民族法監督的主題，即國家機關、社會組織和各民族群眾，因其法律地位與職權的差異故監督的效率不同，盡管監督的目標保障民族法的正確而有效的實施是一致的。而是民族法監督的客體是國家機關及其工作人員處理民族關系的活動，這些活動紀實國家機關及其工作人員的職權也是其責任，國家機關及其工作人員既不能放棄也不能濫用或玩忽職守，因而必須對其加以監督，以促進國家機關及其工作人員嚴格依民族法辦事。
（二） 民族法實施的監督機制
民族法實施的監督機制，指的是監察督促民族法適用和遵守主體，是否切實貫徹民族法律法規的監察保障制度和體系。它是保證民族法確實貫徹實施的強化措施。要是憲法有關民族問題的條款和民族法律法規，在全國范圍內正確、及時、有效地實施，必須建立和完善民族法實施的監督機制。而要形成一個強有力的民族法實施監督機制，必須具備下列條件，即：健全較為完備的民族法律法規和完善配套協調的民族法實施的監督體系，一個科學的。便于運行的、完備的民族法律法規體系是民族法實施的重要基礎，是民族執法和守法中“有法可依、有法必依”的基礎條件，是民族司法中“執法必嚴、違法必究”的必要條件。我國民族法實施監督機制的現狀
民族立法監督機制的完善，虛假了民族法制監督機制的形成。。然而，民族立法監督機制的完善知識說嗎國家法律的統一性和民族法律的權威性普遍得到各級國家立法機關的高度重視，民族法最終貫徹落實的情況如何，還須形成良好的民族法實施監督機制。應在強化民族立法監督機制作用的同時，不斷完善我國的民族法實施監督機制。政府的一切權利是人們賦予的，只有人們監督政府，政府才不會懈怠。只有加強人們群眾的監督，關鍵是要拓寬各種有效監督渠道，利用各種媒體，將人大行使監督依法行政工作情況向社會公開，讓廣大群眾監督，總而發揮輿論監督作用，共同推進我國依法行政工作健康發展。
（一） 我國民族法實施中存在的問題及表現
1.認識上存在的問題影響民族法實施
（1）重立法輕實施。我國民族法制建設與整個國家法制建設一樣，有法不依、執法不嚴、違法不究，甚至知法犯法、徇私枉法等現象在有些地方和部門還相當普遍。
（2）改革開放、市場經濟的發展，必然涉及到社會秩序的重構和利益格局的重新劃分調整，必然會產生新的社會關系，這就更需要民族法律對民族關系的引導、規范和保障。
（3）片面強調不同民族和民族地區的共同性而忽視其特殊性，在法律實施中，為從不同民族地區的歷史文化、風俗習慣、經濟發展狀態等時機處罰，錯位的認為，立法以體現不同的差別精神，法律實施無限特別對待。
2.民族立法中存在的問題對民族法實施的影響
（1）民族立法重實體內容而輕程序規定。我國現行的各類名族法，不可能在獨立制定實體法后，單獨上制定實體法后，單獨制定程序法，只能在一部法律或有關法律規定中既規定實體內容也包含程序方面的內容，使民族實體法的實施有具體的規則和規程，這是民族法律規范得以實現的保障。因此民族立法在內容和機構上應將程序性的規定放在突出的位置。
（2）民主立法滯后影響民族法的實施。隨著社會主義市場經濟體制的建立及市場經濟的發展，民主立法中僅以民族區域自治法相配套的法規而言，就是嚴重滯后。自治條例作為社會主義法律體系的重要組成部分，法律的實施與監督機制的完善與否有著極大的關系，為此應當建立和完善自治區自治條例實施的監督機制問題。
3.民族法實施過程中存在的問題影響民族法實施的效果
（1）部分行政執法和司法人員民族法律知識欠缺，民主法治觀念不強，缺乏代表國家認真執行民族風的正確態度和責任心，不嚴格履行執法責任。
（2）少數行政執法和司法人員缺乏職業道德，不擇手段地謀取個人私利。對保護少數群眾和民族地區的合法權益，不依法履行職責。將本應履行的法定職責變相收取服務費，生殖不給好處不辦事，給了好處亂辦事；要么借工作和執法之便，吃拿卡要。
（3）有的行政執法人員和司法人員，特權思想嚴重，執法中濫用那個職權，甚至為了私利超越職權。如在執行民族法律法規中，任意減免或加重處罰，違背法律法規擅自亂批土地、審批森林采伐、對環境污染和生態破壞嚴重的違法行為擅自減輕處罰，在一定程度上助長了違法行為的發生和蔓延。
(二)針對上述提及的民族法實施中存在的問題的對策及建議：
1.增強各級國家機關及其工作人員尤其各級領導干部的民主法制觀念和接受監督的觀念，樹立民族法律的權威。。從民族法律法規實施不力走向有法必依、執法必嚴、違法必究。
2.健全民族法實施監督系統。在對法律實施的監督方面，我國的監督系統比較齊全。目前我國監督體制中有黨內監督、人大監督、行政監督、審判監督、檢查監督等。現突出的問題是，對法律實施的監督機制呈現多元化狀態、層次多、配合少，未形成整體合力，缺少一個具有核心樞紐地位的監督機構和網狀式的監督系統，對法律實施的監督處于癱瘓狀態。
3.確立明確的監督標準和準則。我國民族法律法規中存在著操作性不強，責任不明確的弱點。反映在民族法監督中，導致缺乏明確的監督的標準和準則。只有通過民主立法確定監督標準和準則，民族法實施才可能更為有效。
關鍵詞：農村宅基地；土地管理；審批；法規
中圖分類號：[Z-0016] 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-05-0038-1
農村宅基地管理是國土部門對集體土地管理的一項重要內容，做好農村宅基地管理，是保證村屯規劃合理布局的重要手段。對美化農村環境和提高生活質量起到至關重要的作用。同時提高了農村土地節約、集約利用水平，提高了土地的利用率，減少占用耕地，保護耕地的總量平衡。正確科學地對農村宅基地管理，能有效促進農村經濟的發展，保護農民的切身利益。
1 由于現行的管理機制不健全，在宅基地管理中出現許多問題，主要體現在以下幾個方面：
1.1 農村宅基地審批方面
農村宅基地審批是農村建住宅的重要環節，在此項工作中如不嚴格把關，便會出現很多漏洞，給宅基地管理帶來麻煩和阻力。
1.1.1 對申請宅基地的申請資料審查不嚴格 一是對申請人建住宅資格的審查不嚴，往往是申請人拿著村介紹信來申請，國土所管理人員看到介紹信在不占用基本農田的情況下便受理了，忽略了該申請人的身份證明，法律規定城鎮居民不得到農村購買宅基地建房，非本村村民不得在本村購買宅基地建房。這樣給土地管理留下隱患。二是對申請資料審查不細。有的村民出賣、出租住房后再申請宅基地。法律規定農村居民一戶一宅。根據現實情況看仍存在一戶多宅現象。體現在宅基地審批時未能仔細調查審核申請人是否符合建房條件，造成土地違法行為的起因。
1.1.2 未能到現場踏查，只是紙上談兵 國土所在受理宅基地申請后，只是在規劃圖上劃定界線，未能到現場踏查、放線，從而造成宅基地規劃混亂，布局不盡合理。
1.2 農村宅基地管理方面
農村宅基地的管理直接體現土地管理工作是否到位，是否符合管理標準，能否給人民一個滿意的服務態度。
1.2.1 批后管理不嚴造成土地浪費 由于國土所管理人員有限，有時未能及時進行批后管理，從而造成批而不建或只打地基不建房屋，造成土地荒蕪、閑置。另外批后未能做到跟蹤管理，批后超占現象嚴重，建完后未能驗收，未能及時地進行集體土地使用證的發放，給宅基地后期管理留下繁重工作。
1.2.2 未批先建現象仍然存在 由于一些農民法律意識薄弱，無視法律的存在，憑自己的意愿不去申請，隨意建房，造成未批先建，違反了土地管理的法律法規，同時也易造成不符合規劃的現象，使村屯布局散亂，人居環境較差。
1.2.3 忽略了農村宅基地翻建的審批，未能及時登記 忽視了舊宅基地翻建管理。所以翻建房大部分都沒有進行審批，未能重新進行土地登記，造成土地管理檔案不健全，農民沒有審批手續，不能保證其權屬合法性，使農民取得土地使用權的合法權益得不到保障。
1.2.4 建設用地指標不明確 國家為了保護耕地總量的動態平衡，每年確定建設用地指標，但各鄉鎮農村宅基地建設指標不明確，沒能界定一定范圍，很難掌握建設用地與耕地的平衡關系，給土地管理工作帶來負擔。
1.3 土地管理法律法規方面
1.3.1 農民對法律法規了解甚少 對法律意識不強，認為自己家的地方就可以自己建房，這種行為大多具有我行我素特點，沒有認識到法律的嚴肅性，沒有意識到我國人多地少，吃飽飯不容易的問題，沒有意識到村鎮規劃的目的，給國家和社會出了一道難題。
1.3.2 土地管理法律法規宣傳不到位 國土部門每年就在6·25土地日時進行宣傳，國土所由于經費有限，只能短時間的進行，并且只是發放宣傳單，掛過街橫幅的單一形式，在這么短時間無法屯屯宣傳到位，從而使部分農民不了解有關土地的法律法規，進而造成土地違法違規現象時有發生。
2 幾點建議
就當前農村宅基地管理存在的問題提出幾點建議，僅供參考。
2.1 完善宅基地審批制度，規范審批程序
（1）嚴格審查農村宅基地的申請條件，對申請資料的提交進行嚴格審查，堅決貫徹一戶一宅的法律規定，所占面積不得超出省（區、市）規定的標準。對非本村村民不得在該村申請宅基地，杜絕城鎮居民購買農村宅基地的現象發生。
（2）嚴格實施規劃，按土地利用規劃批地，使居民點布局合理。防止占用基本農田，保護耕地紅線。
（3）健全宅基地管理制度，在宅基地審批過程中，鄉（鎮）國土所要“三到場”：一是受理宅基地申請后到實地踏查是否符合條件和符合規劃；二是宅基地審批后要到實地批放宅基地；三是建成后到實地檢查是否按批準面積和要求使用土地。
（4）對農村宅基地進行及時跟蹤管理，掌握其占地是否合理，有效防止超占土地面積。
（5）加強農村宅基地的登記發證工作。農村建房完成后進行驗收，依據相關的審批手續及時對其進行登記發證，這就需要國土所管理人員再到現場進行權屬調查，丈量等相關工作，使農民拿到合法證件，保障農民對宅基地使用的合法權益。
2.2 加強農村宅基地使用計劃管理，嚴格控制農村宅基地建設用地指標
為了保護耕地的總量，農村宅基地盡量少占耕地建設，加大盤活存量建設用地力度。充分利用村內空閑地、荒地、舊宅基地和廢棄地。政府還應制定激勵措施，鼓勵農民放棄多余的宅基地，填補建設用地指標不足的情況。
近幾年來，檢察機關通過開展民事行政檢察工作，對人民法院已經生效的確有錯誤的民事、行政判決依法進行法律監督，有效地加強了檢察機關對民事行政審判工作的監督效能。維護了公民、法人和其他組織的合法權益，保障了國家法律的統一、正確實施。民行檢察工作也取得了較為顯著的成績。但是，由于基礎較為薄弱，民事行政檢察工作依然有較大的發展空間。為更好的開創民事行政檢察工作新局面，筆者就本院2010年以來三年間民行創新工作的現狀進行了認真的調查，對存在的主要問題進行了客觀的分析，并提出幾點相應的對策，以供商榷。
一、江蘇省連云港市新浦區人民檢察院民行檢察工作情況
1.辦案情況
2008年至2012年4月，我院共辦理民行提請抗訴案件42件，市院經審查采納35件。這些案件中，人民法院已再審結案35件，其中，改判19件、調解5件、維持7件、法院再審維持后申訴人上訴改判4件。向法院制發檢察建議10件，法院全部采納。辦理國有資產流失督促案件和刑事附帶民事訴訟案件共9件，為國家挽回國家經濟損失20余萬元。查辦民行審判人員涉嫌職務犯罪案件4件，使相關審判人員受到黨內嚴重警告處分。
2.創新工作開展情況
辦理督促案件和刑事附帶民事訴訟案件共5件，為國家和企業挽回經濟損失10萬余元。取得了“企業歡迎，法院贊同，被告人服判”的良好的法律效果和社會效果。執行監督和支持案件正在開展還無結果。
二、我院民行檢察創新工作存在的問題和成因分析
（一）民事督促工作案源少、成案難
糾正民事審判、執行、行政訴訟活動案件線索少。司法實踐中，來檢察機關申訴的當事人大多數都是社會的弱勢群體，他們無錢在法院打官司，所以只有到檢察院來申訴。也正是因為不花錢，便導致一些無理申訴、無理纏訴的現象發生。再有，就是有些當事人，往往是出于對法院或對某一位法官的一腔怨氣或者是對法律的不理解、不懂法，來檢察機關申訴，往往是來傾訴、咨詢或抱著一個試試看的態度。這些案件往往不符合監督條件，無法向法院發出檢察建議。
（二）民事督促難
由于民事督促的范圍限定在以下幾個方面：
1.國企改制中的國資流失。如在國有資產轉讓時,違反法律政策規定無償或以大大低于市場的價格轉讓給組織或個人,造成巨額國資流失。
2.國有資產拍賣、變賣過程中的民事違法導致國資流失。如國有資產拍賣未經國資管理部門審批、未經評估或拍賣中出現串標等違法情形,損害國家利益,而監管部門又監管不力
的。
3.土地出讓、開發中的不法行為，損害國家和社會公共利益。如不少地方企業占地開發、經營，卻遲遲不付土地出讓金，惡意拖欠，而政府部門為了吸引企業投資，追討土地出讓金不力。又如低價出讓國有土地,往往通過國有單位簽訂合同形式進行,國有監管部門可以責令國有單位通過民事訴訟,請求法院確認合同無效,挽回國資損失。
4.公共工程招標、發包過程中的違法行為。如政府機關將橋梁修建工程發包給不具有建筑資格的單位或個人。
（三）檢察建議難
由于法律沒有將檢察建議明確規定為民事行政檢察監督的方式之一，所以檢察機關向法院發出檢察建議時，法院往往以無法律依據或無法進入再審程序為由拒絕接受。另外檢察建議的適用范圍以及對于檢察建議發出后，人民法院通過什么途徑或依據什么程序來糾正審判活動的錯誤，現行法律沒有規定可以依循的程序。這些問題影響了檢察建議的監督力度，也降低了檢察建議的監督效果。
（四）業務指導少
隨著社會發展的腳步越來越快，新的法律法規的出臺層出不窮。對執法者來說，怎樣理解與適用新的法律法規的相關條款是非常必要的。但這些年從最高檢到省院來講，對基層院的業務指導和培訓基本沒有，全靠基層院廣大民行檢察干警自己摸索學習。而法院則不同，每一部重要的法律法規出臺后，他們都要從上至下搞業務培訓。作為法律監督機關的人民檢察院業務學習和培訓工作實在太少、幾乎沒有，不符合檢察工作發展的時代要求。
三、加強基層院民行檢察創新工作的措施和建議
1.針對案件少、成案率低的問題，我們應強化宣傳手段，克服“等、靠”思想，采取多種形式，通過多種渠道積極主動開辟案源。另外，要開展多種形式的法制宣傳教育活動，努力提高自身的執法服務水平，使人民群眾相信檢察機關，愿意來檢察院申訴。
2.關于檢察建議。我們認為應當通過立法將檢察建議規定為民事行政檢察監督的法定方式，這是保證檢察建議監督力度的前提；其次，明確適用檢察建議的案件范圍。將爭議金額不大、影響不大、裁判錯誤不是十分嚴重的案件，作為檢察建議的適用范圍；最后還應明確人民法院收到檢察建議后，應當啟動的糾錯程序。可以規定人民法院通過簡易程序或者不開庭審理或者直接以裁定糾正錯誤。
一、公司治理效率的內涵
公司治理效率本質上屬于制度效率范疇，公司治理作為一種制度安排，其存在的最終目標應是解決“兩權分離”導致的“問題”，因此治理效率的核心是公司治理解決“問題”的效率，表現為公司應對經營過程中的各種不確定性、風險等方面的效率，使公司實現持續發展，履行公司使命，實現公司戰略目標，滿足利益相關者的利益訴求。相對于治理效率而言，治理結構、治理原則以及治理機制等只是實現治理效率的方式。
在我們所注意到的國內文獻中，普遍認為，一套有效率的公司治理制度能夠使得特定主體的收益最大化以及治理成本最小化。因此，無論從成本、收益還是價值的角度，公司治理效率都可以等同于治理機制與公司績效之間的關系。公司治理效率究竟是否完全等同于績效呢？
績效與公司治理效率之間的確存在緊密聯系。不過，前者多指一定經營期間內企業的生產經營狀況、資本運營效益或者經營者業績，內涵較為廣泛；后者作為對公司治理結構與機制有效性的度量，在對企業一段時期各利益相關方的收益與成本加以量化的基礎上，更加注重治理功效的發揮程度以及治理目標的實現程度。從股東利益至上的角度，只要能夠消除各種有礙股東利益的成本、保證股東價值最大化，便是有效的治理機制；而從利益相關者的角度，治理結構與機制的設計則重在對各利益相關者作出相關制度安排，以在不同利益集團之間尋求利益均衡。
二、影響我國公司治理效率提高的制度性因素
新制度經濟學認為：（1）制度是重要的；（2）制度是可以進行分析的，恰當的制度安排有助于降低復雜系統中的協調成本，限制并可能消除人們之間的沖突。所謂制度，無非是存在某一共同體內，旨在抑制人類交往過程中可能出現的機會行為，以及眾所周知的各種規則。無論是外在制度還是內在制度，其最終目標都是確保人們能作出承諾，并切實履行。這些制度安排有助于人們之間形成相互信任的氛圍，培養互利合作的習慣，增加行為可預見性，減少信息搜尋成本和協調成本，并抑制機會主義傾向。
1.外在制度對公司治理的制約作用
公司作為一種正式和非正式制度安排體系，它是處于一定的環境之中的，制度關聯和制度互補意味著公司制度是與處于同一環境中的其他外在制度相聯系的，其他相關制度必然對公司制度及其運行產生影響，公司也只有在與其他制度體系相互協調中才能顯示其特定的制度生命力。
高效公司治理需要的外在制度應該是設計規范、精細，有懲罰性條款，并能被強制執行的正式制度。同時，穩定性的外在制度還必須具有前瞻性，代表未來發展方向。然而，國內與公司治理相關的法律法規明顯存在諸多缺陷，過時的法律法規阻礙了公司的正常運作和有序退出，司法體系也不能提供當今全球市場所要求的快速反應機制和可預期性。
2.內在制度對公司治理的影響
在內在制度方面，我國尤其缺乏與提高公司治理效率密切相關的文化傳統，主要表現在：
首先，我國缺乏強制執行和主動遵循的文化傳統。可以說強制執行和主動遵循的文化傳統是市場經濟正常運轉的精髓之一，是法治精神在公司治理機制中的具體體現。這種文化傳統一方面強調執法者必須強制執行已有正式制度，培育市場主體對規則的信任，即“信譽重于規則”。另一方面，強調市場經濟主體對法律法規的主動服從和遵循，從而實現外在制度的內在化，提高法律的執行效率。我國目前無論是司法部門對法律法規的強制執行文化，還是民間主體對法律法規的主動遵循文化，無疑都是極其匱乏的。
其次，我國缺少健康的股權文化。健康的股權文化，從大的方面講是指社會正確看待公司制企業、股市乃至股東在國民經濟中的地位和作用，從小的方面說則主要指公司管理者是否有意識維護股東在公司中的所有者地位，盡職盡責，忠實履行受托責任。
最后，與上面兩條密切相關的是，我國尚未形成有效的誠信機制。由于外無強制執行的文化傳統，內無健康的股權文化，公司管理者很難有主動服從法律規范的壓力和動力，公司治理中必然會出現誠信問題，甚至爆發誠信危機。
綜上所述，不難得出公司治理機制既是規范公司各利益主體經濟行為的一種制度安排，也是強制性外在制度與自發性內在制度相結合的產物。換言之，公司治理機制就是在公司法、證券法、破產法、兼并收購法、反壟斷法以及公司治理法等有關法律法規的規范下，結合本企業的經營理念、商業慣例、企業文化等內在制度的特點，建章立制，設置權力機關，簽訂契約，保護在公司設立、運行中做出貢獻的各相關經濟主體的利益。
三、結論與建議
在制度經濟學框架內，追尋著企業制度演變的歷史軌跡，我們可以清楚地看到，公司治理內在制度與外在制度存在的障礙不掃，我國的公司治理效率就很難改進，在今后改進公司治理效率的過程中，必須注意以下幾點：
論文關鍵詞 法律法規 消防法律法規體系 公安消防機關
作為我國法律體系的有機組成，消防法律法規體系的建立和完善，對于我國公安消防機關依法履行職責，避免發生重大火災事故，維護社會公共秩序，保護廣大人民群眾的生命和財產安全具有十分重要的現實意義。但是，和西方先進國家的消防法律法規體系相比較，我國消防法律法規體系建設起步較晚。同時，隨著我國社會主義市場場經濟體制的確立和發展，社會經濟水平和文明程度不斷提高，現行消防法律法規體系越來越不適應時代的發展。在這種情況下，為了促進我國消防法律法規體系建設，有必要對我國消防法律法規體系中存在的問題進行深入細致地探討，并在發現問題的基礎上尋找對策，從而不斷促進我國消防法律法規體系的完善。
一、當前我國消防法律法規體系存在的問題
（一）我國消防法律法規體系在我國法律體系中處于弱勢地位
在我國憲法中明確規定，我國行政機關行使職權必須嚴格依據我國國家機關組織法。消防法律法規體系作為我國公安消防特別行政法，對國務院、國家各級政府機關、各級行政主管部門等國家機關在消防行為上進行了明確的規定。但是，目前在我國國家機關組織法中，根本沒有對國家機關的消防行為做出明確規定的組織法。這樣，在執行消防法的過程中，許多國家機關會借口國家機關組織法中沒有消防法的內容而拒絕執行，在這樣的情況下，消防法對于國家機關來講就是一紙空文。
（二）我國消防法律法規體系嚴重滯后于社會經濟的發展
和西方先進國家適時進行法律修改不同，我國法律法規修改嚴重滯后于社會經濟的發展。其主要原因是，我國法律法規的立法程序相當復雜，無論是制定法律法規，還是對法律法規的修改，都相當困難，制定法律法規往往要經過繁瑣的手續，持續數年才能制定完成，對于法律法規的修改同樣如此。并且制定好的法律法規頒布后一旦開始實施，在相當長的時間內便不再發生變化，這樣一來，就會導致我國的法律法規嚴重滯后于社會經濟的發展。作為我國法律法規體系的重要組成部分，消防法律法規體系的制定、頒布和實施的過程同樣如此。
例如：隨著社會經濟和建筑技術的快速發展，現代高層建筑已經成為城市建筑的主力軍。但是，在我國消防法律法規體系中，涉及到現代高層建筑消防設計以及施工要求的內容尚不健全，導致現代高層建筑消防設計與施工無法可依，同時又和原來的消防法律法規相沖突的現象。
（三）我國消防法律法規體系的執行力不足
在我國，由于受到傳統思想的影響，人大于法的現象仍然存在，在消防法律法規體系執行的過程中，常常出現由于主要領導的干涉而無法執行的現象。同時，由于我國消防法律法規體系監督的是國家機關、團體以及各種類別的企事業單位，這樣也導致了我國消防法律法規在執行上存在著一定的難度。通常情況下，不能按照消防法律法規體系規定執行的國家機關、團體以及企事業單位，如果不能進行限期整改，通常只是對主要領導或者相關責任人進行處分，并且大部分時候處罰力度也相當低。特別是在一些機關單位中，相關責任人一般不是單位的主要領導或者法定代表人，這樣就出現了法律責任和消防責任相互脫節的現象，對消防法律法規的嚴肅程度帶來了一定的沖擊。
二、我國消防法律法規體系存在問題的對策
（一）改變我國消防法律法規體系在我國法律體系中的弱勢地位
正是因為我跟國家行政機關在行使職權時主要依據我國國家機關組織法。因此，為了保證我國消防法律法規體系對國家機關的約束力，避免國家機關和消防法律法規體系發生不必要的沖突，確保我國消防法律法規的順利執行，必須切實改變我國消防法律法規體系在我國法律體系中的弱勢地位，按照我國實際狀況以及消防工作的特征，制定對國家機關具有約束作用的消防組織法。在消防組織法，必須明確各級黨政國家機關和公安消防機構之間的關系，通過法律的手段實現對國家機關違反消防法律法規的行為進行限制和約束。
（二）大力加強消防法律法規體系建設
大力加強消防法律法規體系建設，是建設我國社會主義市場經濟的需要，全面加強消防法律法規建設的需要，同時還是保障全體公民生命和安全的需要。加強消防法律法規體系建設，第一，必須大力加強消防法律法規體系的立法進度，不斷適應社會主義市場經濟體系以及社會經濟的發展，制定消防法律法規體系的立法規劃，促進消防法律法規體系的立法進程，保證消防法律法規體系建設和我國的社會制度以及社會經濟發展相適應，保證消防法律法規體系建設和消防隊伍建設相適應；第二，要大力加強消防立法機制建設，按照民主以及公開立法的原則和方法，建立專家消防立法機制，公開征求廣大人民群眾的意見和建議，爭取反映他們最根本的利益。第三，要努力完善當前實施的消防法律法規體系。在現行消防法律法規體系的基礎上，認真分析當前社會發展的需求，在不違背廣大人民群眾最根本利益的基礎上，制定和完善和現行消防法律法規相配套的法律法規體系，同時確保消防法律法規體系內部互相協調，互相統一。第四，要認真分析當前消防方面出現的新矛盾、新問題，特別是外資企業進入中國，必然帶來設計理念、建筑風格以及消防安全技術的變化，特別是在高層建筑以及現代化工廠消防方面，更是面臨著前所未有的難題。在這種情況下，要想保證消防法律法規的與時俱進，保證消防法律法規能夠符合經濟發展的形勢，參考西方先進國家在消防法律法規建設上的經驗很有必要。
（三）努力提高我國消防法律法規體系的執行力
在我國，要想提高我國消防法律法規體系的執行力。主管領導首先必須大力加強自身的政治思想修養，充分認識到消防法律法規的重要性，嚴格按照法律法規程序辦事，決不可凌駕于消防法律法規之上。在國家機關、團體以及企事業單位中，消防安全的責任人，必須是其法定代表或者主要責任人，從而確保法律責任設定和職責設定相一致，保證在發生違反消防法律法規時責任追求的嚴肅性。
努力提高我國消防法律法規體系的執行力，還要努力提高公安消防機構的執法力度，大力加強防火設計的審核和驗收工作，加強對各單位在建、新建或者已經投入使用的建筑的消防檢查，避免出現在消防工作上的政企不分、滅火救援體系相對混亂的現象。
摘 要 采用文獻資料法、問卷調查法等方法對中國大陸31個省市的1082名職業體育工作者的法律素質進行了調查與分析。在調研分析的基礎上，本研究還針對性的提出了增進法律知識、培養法律意識、加強法律行為等對策。
關鍵詞 職業 體育工作者 法律 知識
職業體育工作者是指專門從事某項體育運動的組織、訓練及參加比賽的各類人員，包括運動員、教練員和裁判員，以及體育事業管理人員等。法律素質是人們將法律知識內化為法律意識，進而外化為法律能力的綜合體現。職業體育工作者法律素質的高低，將對體育法制的建設產生直接的影響。研究其法律素質現狀，對于提升職業體育工作者的法律素養，促進體育事業的可持續發展具有積極意義。為此，本項研究立足中國公民人文素質調查，對當前職業體育工作者的法律素質現狀進行了比較全面的調查與分析，以期了解現狀并有針對性的提出建議，從而為有關部門作相關決策提供理論支持。
一、調查對象與方法
1．調查對象
本項研究采用分層隨機抽樣的方法，對全國不同學歷、不同地區的1072名職業體育工作者進行了問卷調查，其中低學歷者包括小學、初中、高中三級；高學歷者包括大學（含大專）、碩士、博士三級；來源地區分別為東部沿海地區、中部地區和西部地區。
2．調查工具與分析工具
在本項調查中，全國高、低學歷職業體育工作者的科學素質抽樣數據均源于“中國公民人文素質”數據庫。采用教育部人文社會科學重大課題《中國公民人文素質調查與對策研究》課題組統一編制的《中國公民人文素質調查問卷》作為調查工具。采用分層隨機抽樣的方法，通過問卷訪談的形式進行了調查，從總調查問卷中選出反映法律素質的三個方面，即法律常識、法律意識及法律行為的相關題目，并對所得數據進行了統計學分析。
二、結果與分析
1．中國職業體育工作者基本法律常識現狀
法律常識是人們在日常工作、學習及生活中所積累的與法律相關的知識總和。本項研究以“對法律定義的正確理解”，作為考察職業體育工作者掌握法律常識最基本情況的題目。
不同學歷職業體育工作者基本法律常識現狀：通過調查發現，對于法律的定義，全國有接近85%的職業體育工作者選擇了正確的選項。雖然高、低學歷者在此選項的選擇上具有顯著的差異，但低學歷者的正確選項百分比也超過了82%。從側面反映出，我國職業體育工作者基本法律常識的掌握情況較為樂觀。
2．中國職業體育工作者法律意識現狀
所謂法律意識，是指人們對法律的道德權威的重視以及對守法義務的認識。是人們將自己置于法律世界，法律生活和法律秩序中的自覺性。法律意識對于建設社會主義和諧社會具有十分重要的意義。本研究中，采用“以何種方式解決與他人的激烈矛盾？”這一題目，來實現對職業體育工作者法律意識的考查。
（1）不同學歷職業體育工作者法律意識現狀
經調查顯示，在遇到激烈矛盾糾紛時，選擇“遵循法律法規解決問題”的高學歷者遠多于低學歷者，與此相應，選擇“找領導解決”的低學歷者則大大多于高學歷者。也許可以這樣理解，在遇到重大矛盾糾紛的時候，高學歷者更多的想到通過法律手段來解決問題，而低學歷者則更多的希望尋求上級決策者的幫助。
（2）不同地區職業體育工作者法律意識現狀
從地區上來看，在“遵循法律法規解決問題”這一選項上，東部地區的情況基本與全國持平，而西部地區則高于全國平均水平。中部地區的選項百分比則明顯低于其他兩個地區，且中部和西部在此選項的選擇上差異顯著。與此相反，在“遇到糾紛時找領導解決”的選擇上，中部職業體育工作者的選擇比例最高而西部者最少，且中、西部之間具有明顯的差異。
三、結論與建議
1．結論
（1）我國職業體育工作者基本法律常識的掌握水平較好。相比之下，高學歷者掌握情況明顯優于低學歷者，且東部發達地區的情況則優于西部欠發達地區。
（2）我國職業體育工作者整體法律意識一般。學歷高低與法律意識水平成正比，且差異顯著；相比較而言，西部地區職業體育工作者意識水平最高，中部地區職業體育工作者的法律意識低于全國平均水平，仍需加強。
（3）總體來看，我國職業體育工作者的法律行為缺失，整體法律行為現狀不容樂觀。且高學歷職業體育工作者的法律行為現狀優于低學歷者；西部地區的職業體育工作者護法維權的行為最多，而東部沿海地區法律行為與法律常識及法律意識現狀呈反比。
2．建議
（1）首先要開展針對職業體育工作者的法律知識教育，在加強普法教育的基礎上，加大與其工作密切相關的法律法規的宣傳。明確法律在體育工作及日常生活中的必要性。通過講座、知識競賽等形式，提高其整體的法律知識水平。
（2）提升職業體育工作者的法律意識，明確依法辦事的重要性。可以發揮新興傳媒的作用，結合體育工作特點，建立體育法制宣傳體系，從而達到提高其法律意識的效果。通過多樣化、平民化、現代化的教育手段，轉變職業體育工作者對法律的態度，使之養成守法護法、依法辦事的思維模式。充分調動其學法、用法的積極性，在提升法律意識的同時自主地補充法律知識。
參考文獻：
[1]于善旭.變革與協調:我國體育法制發展路徑的戰略選擇.天津體育學院學報.2006(06):503.
關鍵詞：經濟發展；法律法規；四大關系
一、經濟發展與法律法規的相互作用
我國的改革開放提出了兩條主線：一條是法律建設，另一條是經濟發展，近年來，社會的經濟逐漸向著市場經濟發展，而法律的建設也逐漸應用法治的內容，在此基礎之上，經濟的發展與法律法規之間的關系也逐漸被更多人重視。經濟發展與法律法規的相互作用主要可以分為以下兩個方面：（1）經濟發展是法律法規得以完善的基礎。在20個世紀七八十年代，國家對于經濟方面的法律法規幾乎沒有，甚至沒有可以滿足市場經濟需要的法律制度。但是，隨著市場經濟的發展，我國的法律法規逐步完善；（2）法律法規促進經濟發展。健全的法律法規可以保障經濟的快速發展，隨著我國法律制度的完善，經濟也處在飛速發展的過程。
二、前后關系與保護關系
前后關系指的是在經濟先行的基礎上法律實施跟上，這體現出的是一種很明顯的前后關系，這種前后關系應該是步步為營，不能離得很遠，前后關系的實質是經濟的發展與法律法規兩者各自處的位置，屬于時間與理論關系的一種。前后關系中一定是經濟發展在前，法律法規在后，從經濟發展的角度看，其最大的特點就是實踐性強，法律法規的特點是理論性強。因此，也可以將法律法規看成是經濟發展的總結。經濟的發展至少具備三個特性：（1）經濟發展具有階段性，主要有低級階段、中級階段以及高階階段，還會有一定的平穩期以及動蕩階段等。所以，在經濟的低級階段只適用于低級階段的法律實施，不能將高級階段的法律應用于低級階段發展的經濟；（2）經濟發展具有周期性，經濟的周期性發展需要有彈性的法律實施；（3）經濟的發展具有特殊性，需要法律適應經濟的變化。從法律的角度來看，法律法規最主要的實施手段就是立法與執法，兩者的對象都是經濟，立法是以經濟為基礎的總結，規范相應的經濟行為，主要的目的是維護經濟的發展，執法是在法律的基礎之上具體實施的經濟發展管理，實現立法的目的，由此可以看出，法律的發展是伴隨著經濟的發展逐漸完善的。保護關系又稱為服務關系，保護主要是指服務經濟的發展，促進經濟的發展，也為經濟行為畫出來框架。法律的實施是保證經濟發展的核心功能，對經濟的發展中起到一定的保護作用。保護關系體現的是主次關系，這里的主角是經濟發展，法律法規主要是為了適應經濟發展的需要，屬于配角，這也證明法律法規的實施應該從經濟發展的角度出發，服務于經濟發展。保護關系有三點需要注意：一是法律法規設立了經濟發展的底線，在經濟發展的過程中，法律法規的底線不可越過，但經濟政策可以隨時更改和突破，法律的實施保證了經濟發展中的權利和利益，設置了一定的利益邊界，保證了自身的權力和利益不會隨意被他方占借，保障了基本的權力和利益；二是經濟發展中的規范是靠法律法規完成的。在經濟的發展過程中，大部分的經濟行為和經濟活動都是依靠法律來濟你想那個調節、規范以及維護的。因此，法律法規的建立和實施是為了更好的建設經濟秩序；三是法律法規可以糾正在經濟發展中出現的錯誤問題，并及時處理矛盾和糾紛，為經濟發展掃清障礙。
三、間聯關系與反作用關系
間聯關系是指經濟政策、法律法規、行政法規是通過間接地關系產生相應的聯系，可以看成是間接關系，過于重視兩者的直接關系而忽視間接關系是百害而無一利的，法律法規的實施也不能達到理想的效果，更談不上經濟法制。因此，認清經濟發展與法律法規之間的間接關系，并處理好這一間接關系，是衡量法律法規實施與經濟發展水平的重要標志之一。從經濟政策方面來看，我國的經濟正處在改革的過程，經濟政策對于經濟的發展有一定的促進和調節作用，除此之外，經濟政策還有一定的約束力。因此，經濟政策也可以看成是在履行法律法規中的一些內容。從行政法規的角度看，中國的行政法規是法律實施的基礎。從法律法規的角度看，法律法規的實施是經濟政策與行政法規的最高階段，具有使用周期長的特點，對經濟的發展有很大的促進作用。反作用關系就是在經濟發展中起到的負面作用，就是阻礙經濟發展的作用，當負面作用達到一定程度時將會對正作用造成很大的傷害，嚴重者會抵消正作用。反作用主要表現在以下三個方面：（1）過于滯后的法律法規。不及時立法就會造成經濟野蠻增長的狀態，致使經濟混亂無序；（2）沒有及時的修改或者更新法律法規。法律法規過于之后會嚴重影響經濟的發展，新變化以及新事物的出現會導致原有的法律法規不適用于新的經濟形式，沒有對法律進行及時的修改會在很大程度上限制經濟的發展；（3）在執行法律的過程中執行力度不夠。對于違法人員沒有嚴格執行應有的懲戒，就會導致在某種程度上的法律失效，逐漸法律就會形同虛設，法律的執行力度不到位，在很大程度上影響對經濟產生的正向作用。在經濟發展的過程中，必須清楚地認識法律法規對經濟發展的反作用，才能保證法治經濟的順利實施。
綜上所述，正確認識經濟發展與法律法規之間的關系，保證在經濟發展的過程中完善法律法規，建立并執行法律法規從而促進經濟發展。解決好反作用關系中存在的問題，加強經濟管理部門與法律部門的合作，為更好地實現法治經濟建設奠定基礎。
作者:劉冰 單位:白城市商務綜合執法支隊
參考文獻：
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隨著我國經濟和政治制度的不斷變遷，政府職能逐漸擴大化和復雜化，一種新型的國庫財政收支管理體制正在國庫內部管理中逐漸建立，它主要是以現有的國庫單一賬戶體系為改革基礎，以正在生成的國庫集中支付為主要發展形式，正不斷拓展新的業務領域，使國庫管理成為對國家財政收支活動的進行全方位管理的機構，日趨規范化、法律化和制度化。
國庫管理的概況
國庫管理的職責
國庫管理的職責是隨著國家經濟發展、社會進步和政府職能的轉變而不斷變化著的，正確落實國庫管理的職責所在，分析、研究國庫管理的體制，是找出國庫管理存在問題和規避風險的理論性基礎。
國庫作為一個國家的“金庫”，最首當其沖的職責就是確保國家財政收支的充足、安全和正常使用。這就要求國庫管理人員對國家財政收入和支出，進行詳細的劃分、記錄和收納；對各商業銀行的零額賬戶進行嚴格監督和排查；定期對國家財政收入庫款和預算支出庫額進行賬務核算，核算后的報表以年、月、日的形式下達給財政機關的各個部門，進行不定時的對賬，謹防虛假報賬、貪污公款等不良現象的發生。
國庫管理在做好國家財政收支平衡的基礎上，還要參與對《中華人民共和國金庫條例實施細則》的修訂，向國家機關提供相應的國家財政收入的入庫單據，和國家財政支出的清單，為制定和完善國庫管理的規章制度，提出合理化的建議，并組織貫徹實施。
國庫管理的特點
國庫管理的基礎是國庫單一賬戶體系，也就是說整個國家財政收支的資金全部只保存在一個國庫的一個單一賬戶內，而且在其下設的一個總分類體賬戶體系中進行核算，確保了國庫管理的集中性和保密性。
國庫管理的主要形式是國庫集中支付，是在國庫單一賬戶體系的基礎上進行的，由預算單位向國庫管理部門提出財政預算申請，經規定的審核單位審核成功后，通過國庫單一賬戶體系統一劃撥給預算單位，減少了預算步驟的同時，還有效的保護了國家財政資金的安全。
國庫管理的存在的問題
缺乏健全的國庫管理法制規范
目前，我們國家的國庫管理部門采用的管理國家財政收入的新型制度，國庫單一賬戶體系和國庫集中支付制度，都是借鑒國際上其他先進的市場經濟國家的管理經驗，并結合我國的基本國情制定出來的，是整個國庫管理制度的創新，隨著這種創新，國庫管理的賬戶管理方式、資金支付方式和程序運作方式都發生了重大改變。
但是這種新型的改革創新制度所依附的法律規范，卻還是我國在1985年所頒布的《國家金庫條例》和1994年所頒布的《預算法》，法律規范的匱乏就預示著，這種新型的國庫管理制度存在一定的問題和風險。雖然這種新型的國庫管理制度在行政管理上有著嚴格要求，但是并沒有上升到法律法規的層面上來，所以說國庫管理隱含的一定的法律風險是不可規避的。
缺乏完善的國庫管理隊伍建設
要想實現國庫管理的規范化、法制化建設，就必須培養一批具有強硬的會計專業化知識、高素質的法律法規意識、自我約束能力強的國庫管理干部隊伍。
業務精良，就要狠抓業務培訓，定期進行國庫管理會計統計分析、會計核算、會計電算化等方面的培訓班，實行摸底考核、崗位競爭和知識競賽等，在調動國庫管理人員的工作積極性的同時，提高他們的會計專業化知識，提升綜合業務素質和技能。
作風過硬，就要做到防患未然，注重思想道德、政治教育和法律法規的普及與宣揚，在提高國庫管理人員的思想道德素質、政治教育水平的同時，加強他們對法律法規的認識和和了解，使國庫管理人員樹立正確的風險責任意識和風險防范意識。
國庫管理的風險防范策略
提高國庫管理人員的綜合素質，強化風險責任意識
國庫管理的改革和創新，不僅對國庫管理的內容和方式提出了新的要求，同時也為國庫管理的工作人員的綜合素質提出了更高、更新的要求。
清正廉潔、愛崗敬業、職業道德和職業操守是每一個員工都應該具有的基本素質，國庫管理的工作人員更應該具有，尤其是過硬的會計專業化知識技能和高素質的法律法規意識，是每一個國庫管理工作人員所必不可少的綜合素質。
定期對國庫管理的工作人員舉行法律講座、知識技能考核，使他們在不斷實踐中加深法律意識和專業化知識，充分認識到自己擔負的責任，樹立正確的風險責任意識和風險防范意識，更好的對國家、對法律、對人民和對自己負責。
建立健全國庫管理的相關法律法規，強化有法可依意識
由于現有的關于國庫管理的法律法規，不能夠滿足國庫管理制度的改革和創新，使得國庫管理存在一定的問題弊端和法律風險。為了規避這些由于國庫管理制度改革和創新所引發的的法律風險，國家必須盡快修訂和出臺和國庫管理制度相輔相成的法律法規，使國庫管理制度的改革和創新做到有法可依、有例可循。
國家在修訂關于加強和完善國庫管理的法律法規的同時，還可以配套出臺關于國庫管理的新的法律規范，為推進國庫管理的更好發展，創造一個良好的法制規范的范圍，以便促進國庫管理的更快改革和更高創新。
健全完善國庫管理的監督制衡機制，強化監督檢查意識
由于國庫管理涉及的部門十分的廣泛，包含財政部門、商業銀行、銀行、預算單位和人民銀行等多個層面，因此必須建立對國庫管理的監督制衡機制，爭取做到內部宏觀調控和外部監督制衡的雙向發展，雙措并舉才能更好對國庫管理進行監督檢查，使其更好的為國家和人民服務。
內部宏觀調控，就是要求國庫管理的涉及部門，如財政部門、商業銀行、銀行、預算單位和人民銀行等，嚴格按照國庫管理的法律法規要求，建立規范合理的內部調控制度，既行使獨立的監督檢查工作，又與其它制度相互制約，平衡發展。在使監督檢查工作的合理進行的同時，還保障了國庫管理正常工作的運行，可謂是一舉兩得。
外部監督制衡，就是要集合國家、社會、人民和輿論的力量，共同對國庫管理進行行之有效的監督和制衡。自從黨的十作出“取消公款吃喝玩樂”的決定以來，國家的公款花費越來越受到社會大眾和輿論媒體的關注，作為“國家公款的集中地”國庫，更是受到廣泛的關注。有了社會大眾和輿論媒體的高度關注，國庫管理的工作就會更加嚴謹踏實，工作效率也會得到顯著提高。
結語
關鍵詞：公眾參與 環境保護 法律問題
1.目前公眾參與環境保護的現實狀況
環境問題一直都是我國乃至世界所面臨的永恒性的話題，是我國建設現代化文明發展的重要因素之一，因此我們一直堅持將環境保護問題作為我國一項可持續發展方向的基本國策。這也進一步證明了我國將環境保護問題提升到了與戰略任務相同的層面上，是我們始終要貫徹的基本政策之一。我國最早關于環境保護的法律法規始于1973年，當時起草的《關于環境保護的若干規定》中明確寫到：“要對環境進行合理布局、依靠群眾、全面規劃、大家動手、化害為利、保護環境”等多項措施方案，經過多年來的努力，公眾參加環境保護的積極性有明顯提高，對環境的保護起到了明顯的作用。隨著我國經濟的提高，人們生活質量逐步得到改善，而生活垃圾也在日漸增多，在2009年，政府決定在廣州建立大型的垃圾焚燒廠，但是生活在附近的居民就發現，垃圾焚燒的廢棄物中有嚴重的致癌成分，所以大力對這一舉措進行投訴與對抗來維護自己的合法權利。政府也聽到了百姓的呼聲而暫停這項規劃。從這一事件中，我們能夠看到政府與市民從對抗到對話的完美結果，是公眾參與環境保護的實踐效果，也充分闡釋了我國目前環境保護的基本形勢。
公眾參與環境保護主要有兩方面的意義，一是公眾本身對環境的保護意識日益增強，漸漸使自己改掉不良的習慣來符合環境保護的建設需求。公眾有參加環境保護計劃，了解環境保護對未來發展趨勢信息的基本權利，并且能提高對現有的環境保護法律法規的監督力度。
但與此同時，經過多年的數據分析，我們能明顯看到我國在公眾參與環境保護制度上的多項漏洞與缺位。比如我國政府部門在處理一些環境問題中，固執已見，一味的追求最終目的而忽略了民眾的意識。導致公眾對環境保護的各項措施與條款都不了解，公眾的權利受到損害。最終導致公眾無法及時、正常的參與到環境保護的組織中來。影響我國公眾參與環保的法律意識。
2.我國公眾在參與環境保護時的法律問題
2.1環境知情權沒有落實到實處
我國公眾均享有對環境保護規章制度的知情權，這是我國公民基本的權利，知情權不僅包括環境保護方面，也涵蓋了我國生產發展中所有的信息。是我國公眾正常生活與工作的基本立足點。環境知情權對公眾來說是認識環境相關信息與法律法規的重要內容。公眾對環境保護信息了解的深淺度是決定我國落實環境保護工作的重要因素之一，環境知情權不僅有利于公眾對環境保護部門的監督與制約，更能幫助我們對環境污染后進行處理與幫助。對環境保護的制度規劃起著關鍵性的作用。所以，我們要將環境保護的信息積極全面的向公眾進行介紹與傳播，確保環境知情權落實到實處，政府有義務向公眾提供環境保護的信息與法律問題。這樣才能真正調動公眾參與環境保護的積極性，提高環境保護意識。
2.2我國關于公眾參與環境保護的法律缺位
在現有的關于環境保護的法律中，明確規定了對公眾參與環境保護的保障條文，規定中指出：任何單位與個人都具有保護環境的義務，有對任何破壞與污染環境的單位或個人采取控訴的權利。”但是多半的法律法規在對公眾參與環境保護的條文中明確的公眾參與的活動范圍與舉報流程，這樣的規章制度流于形式，不夠人性化。關于公眾參與的法律法規過于抽象、缺乏對現實操作的經驗、在各種條條框框的原則下，我國公眾要想真正參與到環境保護中來還有很長的一段路要走，重點我們可以從以下幾個方面得到：
2.2.1公眾參與的主體范圍界定不夠清楚。在我國目前關于公眾參與環境保護的法律法規中，并沒有明確對“公眾”這個詞做出明確的解釋與界定，這樣在現實的生活應用中就會遇到各種各樣的困難。首先，在法律中明確規定：任何居民、單位、團體、個人、公眾等都有對環境保護進行監督的權利以義務，這樣一來，對公眾這個詞的解釋就不夠明確，與其他意思想混淆，未來頒布的律法條文也都可以對公眾這樣的詞進行自定義，如此以往，是對法律的神圣性的侵犯與踐踏。我國對“公眾”一詞的解釋過于模糊，這就不符合我國對制定相關環境保護主體的律法規定，最終致使政府單位對公眾參與環境保護的措施上認識不夠深入，理解不夠透徹等。這些問題都將對公眾參與度的實踐產生影響。
2.2.2公眾參與環境保護沒有作為一項基本的權利在法律上得到認可。在我國眾多對于環境保護的法律條文中，幾乎都沒有對公眾參與環境保護的明確規定，這就導致了公眾的權利無法落實到實處，大部分的法律法規中側重點都是對環境保護的概念上進行分析與強調，而對于環境保護的主體，各種相關權利的解釋都沒有到位。比如知情權、公眾環境權、監督權等。這些律法都著重在于義務而非權利。雖然我國一些關于環境保護的法規有對公眾參與權利的保護，但是這些條文仍然都是脫離實際的存在，并沒有真正體現公眾應該得到的保護機制。這種本末倒置的法律規范嚴重侵害了法律本身的神圣性與權威性。
3.對公眾參與環境保護法律問題的建議
3.1建立科學合理的環境信息制度
將環境保護的信息全面系統的向所有大眾進行公開的展示與推廣，大力傳播公眾對環境保護機制的監督與審查。建立科學合理的信息公開制度是保證公眾參與的首要條件。政府與企業要與時俱進，以最快捷的方式向大眾公布環境的及時信息，讓公眾能在第一時間了解環境的變化，并有興趣參與其中。
3.2推動環境規劃部門的立法工作
在我國有關于信息公開的法律，也有關于環境保護信息公開的法律。這兩種法律法規之間相互作用、互相制約，最終導致政府部門都沒有全面達到應該履行的義務標準。因此，要大力推廣我國的信息公開制度，建立科學健全的環境法律法規，確立政府是信息公開最主要的義務者。確保公眾能及時的得知國家發生的環境變化，加強對我國立法部門的監督工作，為發展可持續的綠色健康環境提高有力的法律保障。
3.3加強公眾對社會環境的監督力度
公眾在參與對環境保護的活動時，可以提出自己的看法與建議，提高政府對環境保護符合人性化的標準。政府機構要重視公眾的想法，結合相應的環境保護法規進行疏通指導，并且對有關環境處理的措施及時的進行公開，加強社會公眾對環境法規政策的監督。對群眾的想法要采用集思廣益的做法。來更好的保障我國環境保護的法律效應。
參考文獻：
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“工作質量年”的總體定位，以“有利于統計事業的可持續發展，有利于統計數據質量的提高，有利于統計地位和形象的提升，有利于統計人的全面進步”為核心，深入開展統計法制宣傳，全面推進依法統計，為統計工作營造良好的法治環境。
二、2009年法制宣傳工作重點
1、樹立依法統計觀念
加強統計法律法規學習，強化依法統計意識。依法統計是政府統計部門的職責所在，統計部門依法行政的落腳點就是依法統計。法規、人事部門要積極組織全體干部以及新入局隊工作人員統計法律法規的學習教育，并加強考核。通過學習使全體干部全面掌握統計法和與工作相關的法律法規的基本精神、原則和要求，在實際工作中做到依法組織管理統計工作、依法填報統計數據、依法對外提供統計數據、依法公開統計信息。將統計法規作為統計工作的行為準則，在日常工作中自覺履行統計法的要求。
2、深入開展普法宣傳工作
（1）2009年是統計“五五”法制宣傳教育工作持續開展的第四年。要以修改《統計法》、制定《全國人口普查條例》和《統計違法違紀行為處分規定》出臺為契機，統籌安排，利用電視、廣播、《懷柔報》等宣傳媒體開展有聲勢、有影響、形式多樣的統計法律、法規宣傳活動，將“五五”法制宣傳活動推向。
（2）加強網上宣傳陣地建設，繼續發揮網絡宣傳陣地快捷、低成本的優勢，在懷柔統計信息網“普法專欄”版塊上，不斷更新、豐富內容，開展對統計調查對象、對全社會成員全局隊工作人員的普法宣傳。
（3）根據不同層次、不同對象開展普法宣傳。對規模以上單位法定代表人和主管統計工作領導采取座談會形式進行普法，聽取企業在執行統計法過程中遇到的問題、疑惑以及需要統計部門改進的意見建議，通過座談研討，加強相互間的溝通與交流，為今后配合統計部門做好各項統計工作起到積極作用。對村級統計人員采取統計普法培訓班形式普法。使村級統計人員對統計法內容有一個比較系統的了解和理解。
（4）充分利用懷柔區統計局主辦的《統計方圓》刊物，開設統計“普法欄目”，普法專欄內容采取統計法知識問答形式，對統計法主要內容進行解答。
（5）積極協助區依法治區領導小組辦公室開展好普法下鄉、“12.4”全國法制宣傳日等各項活動，按時送交“法制宣傳流動閱覽室”所需普法宣傳材料。
3、利用執法檢查進行面對面普法宣傳
2009年，各科、隊、所要充分利用日常檢查和督導檢查之機，對應查的近300家檢查單位法定代表人、統計主管領導、統計人員進行直接面對面的普法宣傳。
4、利用各專業業務培訓和年、定報布置會時機開展普法宣傳
2009年局內各專業科室已制定了培訓計劃，要在認真落實專業培訓的同時進行統計法的宣傳。年、定報布置會統計法宣傳內容以宣講統計違法案例為主要內容，增強報表單位統計人員依法統計意識。
三、法制宣傳工作時間安排
1—3月份：
1、研究制定《懷柔區統計局2009年法制宣傳工作計劃》；
2、召開統計科、所長2009年法制宣傳工作會議，部署我區2009年統計法制宣傳工作；
3、做好統計“五五“普法考核驗收各項準備工作。
4—6月份
1、迎接市局統計“五五“普法考核驗收工作；
2、部分統計所組織召開法定代表人座談會。
7—9月份
1、統計所舉辦村級統計人員普法培訓班；
2、參加全局統計知識競賽活動。
10—12月份
1、部分統計所組織召開法定代表人座談會；
2、落實全市組織開展的普法宣傳周活動；
3、完成考評、總結工作。
四、統計普法宣傳工作保障措施
1、各級領導要統一思想，提高認識，確實把統計法制宣傳工作作為一項長期任務落實。
2、統計所要嚴格按照要求召開法定代表人座談會和村級統計人員培訓班。座談會、培訓班具體時間、地點確定后，提前2周時間通知聯系鎮、鄉領導、法規科人員，確保座談會、培訓班質量。確實通過座談會、培訓班的形式使企業法定代表人、村級統計人員對統計法有進一步的了解，增進與企業法定代表人、村級統計人員的感情，為今后配合統計部門做好各項統計工作起到積極作用。
主要目標
1.進一步落實男女平等基本國策，形成兩性平等、和諧的家庭和社會環境。
2.性別平等原則在環境與發展、文化與傳媒、社會管理與家庭等相關政策中得到充分體現。
3.完善傳媒領域的性別平等監管機制。
4.建立并完善以社區為基礎的婚姻家庭教育和咨詢機構，促進家庭關系平等、文明、和諧、穩定。
5.鼓勵和引導婦女做和諧家庭建設的推動者。
6.以社區為依托，增強家庭托幼、養老服務功能，為婦女積極工作和完成家庭責任創造條件。
7.全面解決農村牧區飲水安全問題，降低水污染對婦女健康的危害。農村集中式供水受益人口比例提高到85%左右。
8.農村衛生廁所普及率提高到85%。城鎮公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應。
9.倡導婦女節約資源，綠色消費，踐行低碳生活。
10.提高婦女預防和應對氣候變化和災害風險的能力，滿足婦女在減災中的特殊需求。
11.加強婦女活動場所的建設。
策略措施
1.加大男女平等基本國策的理論研究和宣傳力度。將男女平等基本國策理論研究與中國特色社會主義理論研究相結合，不斷豐富男女平等基本國策的理論基礎。推動將男女平等基本國策宣傳培訓納入各級黨校、行政學院教學計劃和各級干部培訓規劃。多渠道、多形式宣傳男女平等基本國策，創建兩性和諧發展的人文環境。促進性別平等理念深入社區、家庭，提高基本國策的社會影響力。
2.制定和落實具有社會性別意識的文化和傳媒政策。對文化和傳媒政策進行社會性別分析、評估，反映對男女兩性的不同影響和需求，制定促進兩性和諧發展的文化和傳媒政策，禁止性別歧視。促進婦女參與環境決策和管理以及規劃的制定、實施。
3.大力宣傳婦女在推動經濟社會發展中的積極作用。在新聞出版、廣播影視以及文學藝術等領域，充分展示婦女參與和推動經濟發展及社會進步的成就、價值和貢獻。大力宣傳婦女中的先進模范人物，引導廣大婦女發揚自尊、自信、自立、自強的精神。
4.加強對傳媒的正面引導和管理。將社會性別意識納入傳媒培訓規劃，提高媒體決策和管理者及從業人員的社會性別意識。完善傳媒監管機制，增加性別監測內容，吸納社會性別專家參與傳媒監測活動。監督新聞媒體和廣告經營者嚴格自律。禁止在媒體中出現貶抑、否定婦女獨立人格等性別歧視現象。
5.提高婦女運用媒體獲取知識和信息的能力。為婦女接觸、學習和運用大眾媒體提供條件和機會。支持和促進邊遠農牧區和貧困、流動等婦女使用媒體和通訊傳播技術。鼓勵民間機構和企業等運用各類信息通訊技術幫助邊遠地區婦女獲得信息和服務。
6.營造兩性平等、和諧的家庭環境。引導廣大婦女積極樹立現代家庭觀，科學教子觀和健康文明的生活觀，積極崇尚科學、健康、文明的生活方式，正確處理夫妻關系、家庭關系、鄰里關系，使婦女群眾以德治家，以文明立家，以科學興家，帶動家庭成員自覺增強文明意識、公德意識、自律意識和信用意識，追求充實健康的精神文化生活，做家庭美德和社會公德的傳播者。倡導男女共同承擔家庭責任，以家庭的和睦穩定推動社會的文明進步。
7.引導婦女參與家庭教育指導和宣傳實踐活動。多形式、多渠道宣傳和普及家庭教育知識，積極引導兒童家長接受家庭教育指導服務和家庭教育實踐活動。通過有效措施，吸納婦女參與家庭教育研究，推廣家庭教育成果。
8.加強農村牧區飲水安全工作。建立健全農村牧區飲水安全保障體系，加強集中供水系統建設，提高飲水安全工程建設標準，保障供水安全。積極推行農村牧區供水排水一體化建設。
9.提高農村牧區衛生廁所的普及程度。進一步提高各級政府對農村牧區改廁工作的重視程度，建立政府責任制度，落實本地區的改廁建設任務和配套經費，進一步建立和完善項目管理制度，實行主要領導負責，專門機構管理，簽訂責任狀，強化追究責任制，層層分解落實領導責任，力爭每年度承擔國家改廁項目不低于10萬座農村衛生戶廁的建設任務，以提高我區農牧區衛生廁所的普及率。
10.推動城鎮公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應。在城鎮場館、商場等公共場所的建設規劃中，從性別視角進行男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女的生理特點，確定合理的男女廁位比例。
11.減少環境污染對婦女的危害。強化婦女環保國策意識，提高參與環境保護的程度。完善環境監測和健康監測數據庫，從性別視角分析評估飲用水、室內空氣污染和生活、工業、農業等環境污染對婦女健康的危害，加強對環境污染的控制和治理，有效減少各種污染對環境的影響。提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。加強清潔能源的開發利用，改善家庭能源結構。加大對從事有毒有害作業婦女健康的保護力度。
12.在減災工作中體現性別意識。根據婦女特殊需求，在減災工作中對婦女提供必要的救助和服務。通過宣傳培訓，提高婦女預防和應對災害的能力，吸收婦女參與相關工作。加強對災區婦女的生產自救和就業指導。
13.各級政府要結合當地實際，認真解決好婦女活動場所和陣地的建設問題。建立城鎮婦女活動設施和基地，加強婦女文化、體育活動場所及設施的建設，豐富婦女的精神文化生活。在社區優先發展對家庭生活有直接影響的公共服務，實現家務勞動社會化，逐步增加婦女的自我支配時間。促進婦女參與媒體管理。傳媒機構為媒體從業婦女提供必要的培訓機會，提高其傳播、管理、制作和研究能力。對重點新聞媒體決策和管理層的女性比例做出明確規定，并納入部門工作考核范圍。
14.加強我區婦女同國際婦女組織及外省、區、市婦女的交流與合作。
（七）婦女與法律
主要目標
1.健全和完善促進男女平等的法律法規。
2.加強對法規政策的性別平等審查。
3.不斷提高和增強婦女依法維護自身權益的意識和能力。
4.嚴厲打擊，拐賣，組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女等嚴重侵害婦女人身權利的犯罪行為。
5.預防和制止針對婦女的家庭暴力。
6.保障婦女在婚姻家庭關系中的財產權益。
7.依法保護婦女合法的控告、申訴權和在訴訟中的各項權益。
8.保障婦女依法獲得法律援助和司法救助。
策略措施
1.不斷完善保障婦女權益的法律體系。針對婦女權益保障中的突出問題，推動制定和完善相關法律法規，保障婦女在政治、經濟、文化教育、人身、財產、勞動、社會保障、婚姻家庭等方面的權利。
2.加強對法律法規中違反男女平等原則內容的審查。把宣傳男女平等的法律法規納入自治區法制宣傳教育計劃，將性別平等與婦女發展納入各級地方政府經濟社會發展規劃和全面建設小康社會、構建和諧社會的戰略規劃，并制定切實可行的具體指標加以落實和監督;加強政府部門的性別平等工作機構的建設，使之切實擔負起從性別角度對部門工作進行組織、協調和審查的任務;制定公正平等的公共政策，逐步消除制度性的性別歧視壁壘;加強各級人大的性別平等工作機構的建設，使之真正做到從性別平等的視角審視法律，在立法、修法及監督執法過程中促進社會性別平等，并對現行法律法規中違反性別平等原則的條款和內容進行清理。
3.保障婦女的立法參與權利。引導和鼓勵廣大婦女通過多種途徑參與立法活動，發表意見和建議。拓展婦聯組織和其他婦女組織參與立法的途徑，廣泛聽取其意見和建議。
4.支持和配合各級人大開展對維護婦女權益相關法律法規的執法檢查，深入了解法律法規執行中的問題，提出解決問題的意見和建議。
