時間：2023-09-04 16:55:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞務分包安全管理協(xié)議，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：U224文獻標識碼： A
1、現(xiàn)存配電網(wǎng)勞務分包問題
1.1、勞務分包管理中存在的問題
（1）勞務分包隊伍選擇不規(guī)范。長期以來，電力施工企業(yè)對勞務分包隊伍選擇比較隨意，沒有執(zhí)行嚴格的招標制度。
（2）勞務分包隊伍合同簽訂不完善。這在很多電力施工企業(yè)中普遍都存在，為了簡單省事，電力施工企業(yè)只與勞務分包隊伍達成口頭協(xié)議；或簽訂了書面合同，擔責任和義務約定不明確，約束效果差。
（3）缺乏對勞務分包管理的過程控制。很多電力企業(yè)在勞務分包進場后，管理簡單，缺乏控制，技術交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，甲供材料浪費嚴重，甚至造成一些隱蔽工程嚴重的質量問題。
1.2 資質審查不嚴或不進行資質審查
在勞務分包合同簽訂時應當是由發(fā)包人與具備相應勞務資質的企業(yè)簽訂勞務分包合同，由勞務分包企業(yè)組建現(xiàn)場施工項目部直接領導施工生產(chǎn)工作，而在實際中，往往是“包工頭”自己掛靠一家企業(yè)，被掛靠的企業(yè)有些具備一定的資質，有些企業(yè)僅僅是個皮包公司，發(fā)包人對包工頭提供的資質審查不嚴或者根本不進行審查。
1.3工程款結算及支付條款約定不合理或不明確
在勞務分包合同中由于對工程款結算和支付條款約定不合理或不明確，導致部分發(fā)包單位以業(yè)主還未結算、還未進行竣工驗收或工程量上級還未審核完成等理由造成部分工程量不能夠按照正常結算周期結算，工程款也不能夠及時支付分包單位，另外許多單位在工程完工時尾款遲遲不付，造成勞務分包單位的資金周轉困難。
1.4 勞務分包單位缺少對農(nóng)民工的缺少保障
在大量的勞務分包單位為了能夠使得到工程項目盡快完工，導致對農(nóng)民工的工資保證、安全保證、休息時間保證、工傷保險等沒有保障，即使有一些約定也僅僅是一些不痛不癢的條款，對勞務分包單位根本起不到任何約束作用。
1.5 施工現(xiàn)場安全問題
勞務分包后施工現(xiàn)場一般比較混亂，雜物亂放，亂接電線，不帶安全帽，工器具亂放，安全措施不到位，違規(guī)操作，不聽指揮
2、勞務分包管理困境成因分析
2.1政策與社會環(huán)境壓力
近年來，國家先后出臺了多項法律法規(guī)和管理辦法，這些法規(guī)政策表現(xiàn)為對相對弱勢的農(nóng)民工的保護，而對施工企業(yè)損害農(nóng)民工權益的行為處罰力度較大，無論施工企業(yè)是否處在合法的角度，一旦發(fā)生，施工企業(yè)必然受到嚴厲處罰，這對施工企業(yè)經(jīng)營管理來說無疑增大了困難。同時，施工企業(yè)還有來自社會環(huán)境的壓力。這主要是施工企業(yè)為了拿到工程，不得已與開發(fā)商（業(yè)主）簽訂附帶合同，即指定的勞務分包隊伍。或者其他有背景的社會關系的干預，使得勞務分包隊伍難以管理。
2.2“民工荒”導致選擇勞務隊伍“饑不擇食”。
特別是近兩年來，隨著建設工程項目的不斷增多，建筑業(yè)農(nóng)民工出現(xiàn)嚴重不足，相對于其他行業(yè)，綜合考慮勞動強度、待遇、工作環(huán)境和生活環(huán)境等因素，用工顯然沒有優(yōu)勢。加之具有熟練技術和經(jīng)驗豐富的工人出現(xiàn)斷層，優(yōu)秀農(nóng)民工更是數(shù)量不足。由于開發(fā)商（業(yè)主）對工期的要求都比較緊，為了搶工期，必然加大投入，這就增加了勞動力的有效需求，“民工荒”導致勞動力供不應求的現(xiàn)象使企業(yè)在選擇勞務隊伍時出現(xiàn)了“饑不擇食”。
2.3技術管理體制不完善
勞務分包隊伍在施工中出現(xiàn)工程質量差、工期滯后等問題，其實都與技術管理體制不完善有著密切關系，其中技術人才和過程管理不到位是其中最為關鍵的兩個因素。隨著配電網(wǎng)工程的飛速發(fā)展，施工企業(yè)承攬的工程量迅速增加，但企業(yè)的技術人才并沒有隨著市場的拓展而增加。這是目前施工企業(yè)比較普遍的現(xiàn)象。很多技術人員比較年輕，缺乏施工管理經(jīng)驗。如果技術人員指導不力，勞務分包隊伍的認同感就會降低，隊伍控制起來也就比較困難。同時，管理人員同勞務隊伍一樣，如果缺乏過程管理的動力，勞務隊伍的管理就難以按照既定的計劃推進。
2.4 資金統(tǒng)籌不易協(xié)調
配電網(wǎng)項目資金投入巨大，對現(xiàn)金流要求高。往往工程越大，向開發(fā)商（業(yè)主）交納的保證金也越高。企業(yè)的現(xiàn)金流主要依靠工程進度款，如果開發(fā)商（業(yè)主）資金周轉困難，那么施工企業(yè)墊資會越多。即使開發(fā)商（業(yè)主）很有實力，為了規(guī)避風險，也不可能全額撥付進度款，僅靠施工企業(yè)統(tǒng)籌資金協(xié)調，現(xiàn)金流極易出現(xiàn)斷裂，從而影響勞務隊伍的工資發(fā)放。
2.5 缺少安全隱患意識
配電網(wǎng)行業(yè)自身的特殊性，本來就是高風險項目，存在很大安全隱患，需要勞務分包單位特別重視，而勞務單位缺少正規(guī)的培訓教育，與電力行業(yè)提倡的“安全第一”格格不入，使得下面施工人員安全意識薄弱，沒有形成良好的操作習慣，使之出現(xiàn)習慣性違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，從而導致一系列的致命錯誤，引發(fā)相應的安全事故
3、加強勞務分包管理的對策
3.1 依法分包
學習了解有關勞務分包的政策法規(guī)；嚴格審查勞務分包單位的資格；規(guī)范勞務分包合同；監(jiān)督勞務分包單位與其雇用民工之間的勞動關系；不違反勞務分包中的禁止性規(guī)定。在實踐中，我們概括了勞務分包“十不準”，即：①不準轉包、違法分包、再次分包；②不準分包給無法人執(zhí)照、無資質的單位；③不準使用掛靠其他有執(zhí)照有資質企業(yè)的單位；④不準使用不規(guī)范的合同文本；⑤不準在合同文本中使用非勞務分包性質的內容，如樁基工程協(xié)議、工程款、大型設備租賃、主材采購；⑥不準在書面合同中規(guī)定收取管理費；⑦不準承（總）包方 以自己的名義直接將工資支付給非直接雇用的民工；⑧不準承（總）包方以自己的名義為分包方的任何人員發(fā)放有關其身份的證件，如工作證、名片等；⑨不準分包方以承（總）包方及其項目部的名義與第三方發(fā)生經(jīng)濟關系；⑩不準亂刻亂蓋項目部印章、亂簽字。
3.2 嚴把勞務分包單位資質審查關，合同簽訂關
在合同簽訂前一定要選擇有資質、有實力、有信譽的勞務分包單位參與投標，發(fā)包人要利用網(wǎng)絡、實地考察等方式對勞務分包單位進行詳細了解，參觀分包單位以往參與建設的工程實例，保證分包單位各項硬件條件滿足要求。合同必須由發(fā)包人和勞務分包單位法人或授權委托人簽訂，在合同履行中要定期、不定期檢查勞務分包單位與工人的用工合同是否簽訂，勞務分包單位是否為工人辦理意外傷害保險等。
3.3 細化合同條款，有效防范合同風險
在合同簽訂前發(fā)包方與勞務分包單位應參照國家和電力行業(yè)出臺的各類項目工程勞務分包合同示范文本對合同條款進行分析研究，對其中有關質量、進度、安全、工期、獎懲制度、工程款結算與支付等條款進行細化，并邀請單位技術、財務、管理等部門人員共同配合，對分包單位的施工項目進行分析研究，從而制定出一份比較完善的勞務分包合同。同時在合同簽訂過程中把廉政協(xié)議書、安全協(xié)議書、保障農(nóng)民工權益協(xié)議書、進場機械設備人員清單等資料作為合同附件一并交給勞務分包單位，另外明確雙方往來的文件、簽證等資料均要作為分包合同的重要部分。在合同簽訂后及時進行合同交底，進一步明確雙方權利與義務。
3.4 健全農(nóng)民工工資保障制度
企業(yè)對于合法的勞務分包單位的農(nóng)民工工資支付,依法只有監(jiān)督的權利,沒有直接支付的義務。因承(總)包企業(yè)與此類農(nóng)民工之間不存在勞動合同關系，所以在于勞務分包合同簽訂前要求勞務分包單位將一定數(shù)額的農(nóng)民工工資保證金存入發(fā)包方的專用賬戶，監(jiān)督勞務分包單位為每一名工人辦理人身意外傷害保險。在合同簽訂過程中發(fā)包方必須讓分包單位簽訂保障農(nóng)民工權益協(xié)議書作為合同附件，與合同具有同等法律效力。在合同履行過程中發(fā)包方要監(jiān)督分包單位農(nóng)民工工資發(fā)放情況，每月工資發(fā)放表必須到發(fā)包方財務備案，確保農(nóng)民工權益得到最大保障。對于工資發(fā)放不及時不到位的分包單位發(fā)包方有權停止工程款支付，特殊情況下發(fā)包方可以動用農(nóng)民工工資保證金發(fā)放工人工資。
3.5建立安全生產(chǎn)管理制度
在電力施工過程中認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)、消防工作的第一責任者，建立、健全各級各部門的安全生產(chǎn)責任制，責任落實到人。勞務分包隊有明確的安全指標、獎懲辦法，做到誰施工誰對安全負責。所有參施人員上崗前都必須進行安全教育學習，考試合格后方可施工。一線工人應掌握本工種操作技能的同時，更加姚熟悉本工種安全技術操作規(guī)程。所有進入工地人員必須戴安全帽，高空作業(yè)人員系安全帶，遵章守紀，佩戴標記。嚴禁違章指揮，違章作業(yè)。工人對領導的違章指揮有權拒絕，建立安全否絕制度。每個工作班組都應設立專職安全員，安全員每天檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，經(jīng)理部每周組織一次檢查，對查出的問題限時整改，做到定人、定措施，檢查有記錄。
4 結束語
勞務分包已經(jīng)成為如今10kV及以下配電網(wǎng)施工建設的重要趨勢。勞務分包和工程項目施工管理如何有效結合，使之互相促進成為一體是多經(jīng)企業(yè)當前需試探的一項重要舉措。主要方法為：（一）嚴把勞務隊伍審核關。（二）強化勞務分包合同管理。（三）建立健全各項管理制度。（四）加強施工過程安全控制管理。（五）建立勞務隊伍數(shù)據(jù)庫和信用評價體系。綜上所述，結合目前我企業(yè)實際，在配網(wǎng)項目管理中，執(zhí)行比較好的是組織管理、安全管理、質量管理、進度管理、收尾管理。工程項目的施工管理還需注入新的管理理念，有待不斷完善，應適時地引入資源管理、溝通管理、信息管理、變更管理、風險管理等新管理思想。只有這樣，才能使企業(yè)自身與外部勞務合力干好每一個工程，達到雙贏.
參考資料：
（湖北省電力公司鄂州供電公司 湖北 鄂州 436000）
摘 要：輸電線路施工存在高空作業(yè)、動態(tài)立體作業(yè)多，勞動強度大，施工多處崇山峻嶺，作業(yè)環(huán)境惡劣，安全隱患多、風險大，加上施工現(xiàn)場點多線長面廣，安全管理難度增大等問題。文章針對輸電線路工程面臨的安全風險，分析了風險產(chǎn)生的原因，提出了輸電線路施工安全風險應對策略。
關鍵詞 ：輸電線路；施工安全；管控措施
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．01．044
1 輸電線路施工面臨的安全風險及原因分析
目前電力工程施工主要面臨著兩大方面風險，即經(jīng)濟風險與安全風險。為了規(guī)避經(jīng)濟風險，各公司逐步推行了分包招標制度；為規(guī)避安全風險，一般通過分包商具備相應等級資質來簽署施工合同、安全協(xié)議。推行招標后，對圖紙的要求更高，但是程序最少需要一個月，往往影響工程正常開工，而里程碑計劃時間節(jié)點不變，造成有限施工時間縮短，為了按期完成任務，只能采取非常規(guī)手段，這樣引起安全風險不可低估。另外，分包隊伍存在較大安全風險，國內市場90％以上分包商資質是費用掛靠，一般二級資質掛靠費收合同金額3％左右，資質企業(yè)根本沒有精力與能力參加項目管理，分包隊伍施工現(xiàn)場實際管控能力不夠，對安全風險的抵御能力也是承擔有限。筆者結合多年從事輸電線路施工管理工作實際，對安全管理困難的原因進行具體分析。
1．1 勞動力市場的人力短缺和勞動力素質低是安全生產(chǎn)之敵
由于我國40多年實行計劃生育政策“人口老齡化，農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化”等等因素間接造成國內目前從事工程建設的人力資源短缺、勞動力薪酬逐漸攀升，勞動人員技能素質不過關等問題。市場用人單位缺乏選擇的余地，特別是遇到工程搶工期的時候，施工單位只能大量雇傭素質不過關的勞動力，造成現(xiàn)場安全管控難度大，不能完全做到可控、在控狀態(tài)。
1．2 施工管理的低效性，“以包代管”是安全管理的重大隱患
有些項目管理者受自身學歷或工作經(jīng)驗不足的限制，而分包隊伍人員積累有長期的施工經(jīng)驗，兩者在現(xiàn)場施工作業(yè)溝通時容易產(chǎn)生分歧，施工隊伍有時會出現(xiàn)不服管的現(xiàn)象。久而久之項目管理者通常會認為工程屬于分包工程，出了事故也是由施工方負責，從而導致責任心下降，安全監(jiān)管落實不到位成為安全管理的重大隱患。
1．3 分包商逐利，是安全管理的最大風險
一些施工單位為追求經(jīng)濟效益，往往忽視安全投入，從而增大了作業(yè)人員的安全風險。安全投入不足主要表現(xiàn)在勞動保護用品、安全工器具、施工機械設施配備不足或超期服用。另外多起事故案例分析表明，分包隊伍因為節(jié)約補償費、吊車費、人工費、擅自批準冒險作業(yè)的方案，增加事故產(chǎn)生的幾率，加之控制失效導致事故的發(fā)生。
1．4 施工現(xiàn)場產(chǎn)生“表演化”現(xiàn)象也是安全生產(chǎn)重大漏洞
隨著安全文明施工的標準化作業(yè)規(guī)定出臺以后，電力施工現(xiàn)場檢查、稽查、評比活動增多。施工方為了完成“高標準、嚴要求”施工任務，以致現(xiàn)場施工人員主要精力都放在應付上級檢查和展示施工亮點上，從而產(chǎn)生了表演性的行為，制造出所謂的“面子工程”，以致施工方?jīng)]有把精力用于最危險、最困難施工作業(yè)上。加上設計不合理，物資供應、停電時間不確定性、臨時性任務等問題大大增加了事故發(fā)生的概率，致使在安全生產(chǎn)過程中產(chǎn)生重大漏洞。
上述四種情況的出現(xiàn)，會增加施工人員煩躁情緒，改變已經(jīng)制訂好的施工方案，調配作業(yè)班組人員，特別停電計劃不能延期遇上惡劣天氣等情況下容易造成冒雨違章施工作業(yè)，這樣也成倍增加了事故的發(fā)生機率。
2 預防輸電線路工程施工安全風險的主要措施
2．1 嚴把施工隊伍準入關，擇優(yōu)選擇施工和管理能力較強的分包隊伍
首先， 要嚴格執(zhí)行國網(wǎng)公司關于加強工程分包管理的規(guī)定，嚴把分包隊伍入場關，嚴格資質審查，嚴把施工人員素質關，嚴格執(zhí)行“工程勞務分包相關管理辦法”，杜絕“以包代管”。規(guī)范用工制度、規(guī)范專業(yè)分包和勞務分包合同，簽訂相關安全協(xié)議和安全保證金交納規(guī)定。對已錄用的分包隊伍人員每年定期進行技能培訓，安全知識考核。以不斷提高參建人員安全意識是永恒的主題，使安全是最大的經(jīng)濟效益理念深入人心，安排一切工作時首先考慮的是安全。
其次，努力提高參建人員的專業(yè)素質和專業(yè)技能，項目部人員側重提高現(xiàn)場技能，在現(xiàn)場做明白人，逐漸形成威信，充分尊重勞務人員現(xiàn)場經(jīng)驗，重點培養(yǎng)勞務人員聽從指揮、服從安排的紀律性。
最后，把參建人員的情緒納入安全管理的范疇。可以開辦心理輔導室，以提高參建人員的心理接受能力和抗壓能力，確保員工能保持良好的精神狀態(tài)全身心地投入工作。
2．2 把分包隊伍納入班組管理，使安全處于受控狀態(tài)
積極倡導分包隊伍開展安全學習活動，學習事故通報吸取經(jīng)驗教訓，引以為戒。定期指定工作負責人到分包隊伍中開安全分析會，安全技術交底會，多傾聽勞務人員的意見與建議，并記錄在案，然后再制訂安全可靠的施工措施，確保工程順利完工。
實行責任崗制度，層層落實，阻止責任衰減，努力消除責任死區(qū)，讓安全管理制度落實到位，不流于形式化。確保一切現(xiàn)場工作有人管，事情有人落實，在安全風險大的區(qū)域指定經(jīng)驗豐富、技能水平高的人到場監(jiān)護。只要有勞務人員施工點，就要有項目部技術人員在場監(jiān)護指揮。勞務人員不撤離，項目部人員不得離開工作場地，同進同出是安全“可控、在控”最行之有效的方法。
2．3 積極為施工企業(yè)創(chuàng)造寬松和諧的內外環(huán)境
目前，影響電力建設的內部因素主要有：①設計因素中包括：設計成果交付不及時； ②物資供應方面主要是鐵塔供應不及時、以及鐵塔加工質量問題；③停電計劃，特別是220kV線路停電時間的不確定性；因此施工管理部門需要加強與設計部門多開展技術交流會，把日常遇到設計與實際情況相結合進行研討，制定方案并記錄成冊，方便以后施工參考，確保施工安全。影響電力建設的外部因素主要有規(guī)劃和征地兩方面，近年來還是有增加的趨勢，隨著省公司推行勞務招標，對設計成果按里程碑節(jié)點提交越來越重要，望有關部門重點解決。
3 結語
輸電線路施工管理方可以根據(jù)安全管理的需要，結合項目特點及勞務市場行情，逐步向建立自己的專業(yè)勞務隊伍模式轉變。初步想法可以采用勞務派遣形式，通過長期合作并簽訂年度合同的工作方式進行實現(xiàn)，這樣則可以消除分包歡迎訂閱《科技創(chuàng)業(yè)月刊》
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關鍵詞：電力工程項目 外包施工 安全管理 方法
中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791(2011)02(a)-0131-02
在當今形勢下，電力市場正在不斷發(fā)展，電力工程也正在逐步進步，電力工程項目外包施工也正在變得更加廣泛，電力企業(yè)各級工程項目管理人員面臨的一個非常重要的問題就是，探討電力工程項目外包施工安全管理的方法，以保證外包施工安全管理，使外包施工安全風險得到有效控制。很長時間以來，通過不斷的外包施工安全管理實踐，工程項目“五制管理”的基本規(guī)則被逐步建立起來，也就是說，項目法人制、項目招投標制、項目合同制、項目監(jiān)理制、項目資本金制。與此同時，項目預決算及竣工評價機制也獲得了改進。但是，當今時代對于電力工程安全生產(chǎn)的要求正在不斷提升，電力工程項目外包施工安全管理也正在變得比以往更加重要。下面就結合筆者多年來進行電力工程項目外包施工安全管理方面的工作的實踐經(jīng)驗，對于電力工程項目外包施工安全管理的方法進行總結歸納，以供同行業(yè)借鑒，希望能夠為電力工程項目外包行業(yè)的發(fā)展盡自己的一份綿薄之力。
1 電力工程項目外包施工安全管理的方法
1.1 按照國家的政策及法律法規(guī)正確處理好電力工程項目外包施工人員之間的關系
正確處理好電力工程項目外包施工人員之間的關系，可以保證電力工程項目外包施工管理方在施工的過程中融入國家的法制觀念，有利于施工過程的順利進行。所以，這一問題必須得到項目管理人員的普遍關注。電力工程項目外包施工人員之間的關系主要包括：項目發(fā)包和承包雙方在經(jīng)濟合同基礎上的權利義務關系、雙方的市場法律關系、勞務分包項目安全管理關系。
通過相關調查發(fā)現(xiàn)，從工程分包市場法律關系角度來說，對工程轉讓、轉包，《合同法》和《招投標法》都存在著一定的禁止性規(guī)定。《合同法》對于建設工程發(fā)承包關系進行了明確的規(guī)范，其中，對工程分包的規(guī)定如下所述：“禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包”。這一規(guī)定的最基本的前提就是總承包人在得到發(fā)包人的許可之后，將所承包的部分工作交由第三人來實現(xiàn)。因為電力工程項目所固有的差異性明顯、專業(yè)性強、技術性強等等特點，根據(jù)越來越多的電力工程項目實踐，在當前形勢下，可以發(fā)現(xiàn)，專業(yè)承包和勞務分包是被電力市場普遍接受的兩種分包關系。兩種分包關系基本上是一致的，存在的主要不同之處在于是否關系到專業(yè)工程項目主體結構的施工。所以，它們作為被法律許可的施工組織方式，國家電網(wǎng)公司《建設工程施工分包安全管理規(guī)定》在處理發(fā)包方、承包方、分包方的市場法律關系方面對它們進行了比較明確的規(guī)定。
具體來說，《建設工程施工分包安全管理規(guī)定》主要涵蓋了下面的幾個方面。
第一，規(guī)定分包方具備市場準入資格，主要涵蓋了政府部門的資質認證和企業(yè)內部的項內容的資質審查。
第二，規(guī)定部分分包業(yè)務必須以非主體工程為限，對于專業(yè)分包工程總價有一個明確的規(guī)定，也就是必須低于施工合同總價的30％。
第三，規(guī)定勞務分包和專業(yè)分包二者存在著一定管理關系，規(guī)定承包商和分包商對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任，對于施工承包商以專業(yè)分包管理方式進行勞務分包管理的行為給予嚴格禁止的規(guī)定。
第四，規(guī)定發(fā)承包雙方在經(jīng)濟合同基礎上具備一定的權利義務關系，其中，具體規(guī)定了勞務分包項目的安全管理，指出外包合同應予約定的一些注意事項。
1.2 處理電力工程項目外包可操作性問題
這些可操作性問題種類繁多，主要涵蓋了以下的幾個方面：很難避免甲方連帶安全責任風險；很難操作乙方人身意外傷害保險；很難明確劃分分包施工隊準入標準及資質審查標準；乙方“三種人”及入網(wǎng)作業(yè)工人具備比較差的安全意識并且存在著比較大的流動性等。
在開展電力工程項目的施工過程中，雖然在《施工合同》中對于外包施工雙方的經(jīng)濟合同關系進行了比較明確的規(guī)定，然而，因為外包施工責任主體具有一定的相對流動性和不確定性，這就導致《施工合同》中對于雙方權利義務關系的規(guī)定是相對來說比較復雜的，可操作性比較差，特別是在分包項目安全管理上也有許多問題。根據(jù)具體的電力工程項目的施工實踐，可以進行下面的處理：對于當前階段一個法人企業(yè)會委派兩個以上的項目經(jīng)理的現(xiàn)狀，綜合衡量所有的項目經(jīng)理的優(yōu)缺點是比較復雜的，比較簡單的方法就是，僅僅對于其施工裝備和安全質量的保障能力，其管理團隊的相對穩(wěn)定性進行審核；對于電力工程項目外包施工的安全問題，相關人員一定要嚴格根據(jù)國家的政策和法律法規(guī)來履行自己的責任和義務，通常情況下，一定的安全風險是無法規(guī)避的，由于分包方不安全施工而會承擔一定的連帶責任；由于受到電力工程項目施工人員的流動性的影響，對分包施工隊人員的安全管理是很難形成完整統(tǒng)一的安全培訓教育機制的。
通過具體的電力工程項目外包施工的工作實踐，可以發(fā)現(xiàn)，對于可操作性問題的處理一定要做到：外包施工雙方必須采取最大的努力來形成一種長期、穩(wěn)定的合作關系，防止出現(xiàn)施工相關的人員的過于頻繁的流動。與此同時，應該注意到下面兩個方面的內容：首先施工人員隊伍的相對穩(wěn)定是電力工程項目外包施工所要求的，保證施工人員都必須適應并遵循相關的施工規(guī)定和要求；另外，為了使施工項目做到安全、優(yōu)質、高效，也必須建立公平有效的競爭機制。更為重要的是，長期的合作也離不開業(yè)務量的支持，綜合權衡安全和效益是非常重要的。在電力工程項目外包施工安全管理中，將安全、質量、進度、效益之間的關系正確處理好必須具備較強的管理方面的能力。
1.3 形成嚴格的電力工程項目外包安全質量標準
形成嚴格的電力工程項目外包安全質量標準，對于外包施工企業(yè)的安全管理發(fā)揮著決定性的作用。這套標準應該涵蓋以下幾個方面的內容：對作業(yè)現(xiàn)場的評價、對隊伍的評價、對項目的評價等。通過嚴格的電力工程項目外包安全質量標準，切實保證外包施工的安全管理，提高其質量。
外包施工人員自身的安全素質對于電力工程項目外包安全質量發(fā)揮著基礎性的作用，必須對于他們的安全素質進行科學，合理、準確的判斷，這就要求必須建立科學的評價機制。所以，嚴格的電力工程項目外包安全質量標準中最為重要的就是對它的
規(guī)定。在當前階段，電力工程項目外包施工安全管理的工作重點是對作業(yè)現(xiàn)場的安全評價，在具體的工作實踐中，也形成了一些工作成果，例如：對外包施工企業(yè)通過違章記分的措施來做到安全警示；對外包施工企業(yè)做出標準化資質審查；對在建項目進行競爭評價等。在電力工程項目的施工中，安全性評價已經(jīng)實施了很長的時間，“企業(yè)安全風險評估”體系在當前階段已經(jīng)基本形成。
形成嚴格的電力工程項目外包安全質量標準，必須對外包項目的必要性和可操作性進行深入認真的研究。對于必要性是沒有任何爭議的，而對于可操作性，必須要求簡單明確，特別是對流動作業(yè)的外包施工隊來說，不能采用太細致過于繁瑣復雜的評價方法。所以，筆者認為，對電力工程項目外包安全質量評價，主要包括兩個方面的內容：一個方面就是對分包方，也就是說承擔外包施工的施工主體方。對于安全施工，可以制定資質要求、施工技術能力要求、安全質量保障要求、有無施工安全質量事故、有無作業(yè)現(xiàn)場違章記錄等評價要素；另一方面是對管理方，即電力工程項目外包施工的發(fā)包部門和單位。
1.4 明確責任并通過合同來進行控制
為了切實保障電力工程項目外包施工安全管理，由于外包施工人員具備獨立的法人身份，因此，必須明確責任并通過合同來進行控制。具體來說，必須對于國家電網(wǎng)外包工程施工合同范本進行嚴格的執(zhí)行，對于《施工合同》、《安全施工協(xié)議》條款進行規(guī)范和細化，對于施工承包方對項目施工履行“責任承包”的安全生產(chǎn)主體責任、發(fā)承包雙方的安全管理關系和權利義務關系進行明確。與此同時，項目管理甲方一定要嚴格根據(jù)合同要求和政策法規(guī)來進行項目的施工，承擔起相應的責任。可以發(fā)現(xiàn)，通過最近一段時間的努力，逐步建立健全了外包施工合同體系，并且逐步規(guī)范了執(zhí)行合同的行為，使大部分外包施工過程中存在的安全風險和法律風險得到了非常有效的規(guī)避。
1.5 進一步建立健全外包施工安全管理保證體系
通過不斷的工作實踐，電力工程項目外包施工安全管理的方法正在不斷完善，管理標準、工作標準和質量標準也正在不斷健全。但是，仍然需要進一步建立健全外包施工安全管理保證體系，有一些中小型工程項目特別是勞務分包項目仍然存在著專業(yè)分包“以管代包”，勞務分包“以包代管”的問題，仍然存在著作業(yè)現(xiàn)場安全管理職責不明；流程不清等問題。冰凍三尺非一日之寒，產(chǎn)生這種問題，值得我們進行深入的思考。筆者認為，其根源就在于現(xiàn)在仍然沒有專門的機構來進行外包施工全過程的安全管理，所以，一定要盡最大努力來實施更加科學可行的外包施工全過程安全監(jiān)督管理工作，對于外包施工管理資源進行有效的整合，使外包施工安全管理保證體系從體制上得到發(fā)展和完善。
2 結語
總之，電力工程項目外包施工安全管理的方法是非常重要的，切實保障安全管理，一方面能夠加快實現(xiàn)項目安全質量目標；另一方面，也可以提高外包施工隊伍的素質，從而保持外包施工隊伍的相對穩(wěn)定。本文探討了電力工程項目外包施工安全管理的方法，希望通過本文的研究，能夠拋磚引玉，引起國內外專家學者對于電力工程項目外包施工安全管理的方法的進一步的深入研究。可以預見，在不遠的將來，隨著對于電力工程項目外包施工安全管理的重視的不斷增強，對于外包施工安全管理會采取更加嚴格的考核機制，同時也會對其建立更加完善的責任追究機制，從而促進外包施工的質量的提高。
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橋梁建設工程合同范文一委托人：監(jiān) 理 人：
經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
第1條 委托人委托監(jiān)理人監(jiān)理的工程(以下簡稱“本工程”)概況如下：
1、工程名稱：** 橋改造工程 。
2、工程地點： * 區(qū)境內 。
3、工程規(guī)模：橋梁全長12米，寬5米 。
4、總 投 資： 。
第2條 本合同中的有關詞語含義與本合同第二部分《標準條件》中賦予它們的定義相同。
第3條 下列文件均為本合同的組成部分：
1、監(jiān)理投標書或中標通知書;
2、本合同標準條件;
3、本合同專用條件(包括補充合同)。
4、在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。
第4條 監(jiān)理人向委托人承諾，按照本合同的規(guī)定，承擔本合同專用條件中議定范圍內的監(jiān)理業(yè)務。
第5條 委托人向監(jiān)理人承諾按照本合同注明的期限、方式、幣種，向監(jiān)理人支付報酬。
第6條 本合同自 年 月 日開始實施，至本工程備案驗收完成之日(工程施工監(jiān)理期為日歷日 天)。
第7條 本合同一式 陸 份，均具有同等法律效力，其中，委托人 三 份，監(jiān)理人 三 份。
委 托 人： 監(jiān) 理 人：
(簽章) (簽章)
住 所： 住 所：
法定代表人：(簽章) 法定代表人：(簽章)
代 表： 代 表：
開 戶 銀行： 開 戶 銀行：
賬 號: 賬 號:
郵 編： 郵 編：
電 話： 電 話：
本合同簽訂于： 年 月 日
橋梁建設工程合同范文二工程承包人： (簡稱甲方)
勞務分包人： (簡稱乙方)
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，鑒于 大瀏公司 (以下簡稱為“發(fā)包人”)與甲方已經(jīng)簽訂施工總承包合同(以下稱為“總包合同”)，雙方就勞務分包事項協(xié)商達成一致，訂立本合同。
甲乙雙方均同意在本合同簽訂過程中，雙方將本著誠實信用的原則如實告知對方與合同直接相關的基本情況，甲方將在本合同中如實告知乙方相關情況。乙方保證在簽署本合同后，已了解相關情況并無其他想要了解的情況。同時，乙方保證向甲方提供的所有信息及資料均為真實有效。
1、 勞務分包人情況
營業(yè)執(zhí)照注冊號： 法定代表人：
發(fā)證機關：經(jīng)營范圍：
復審時間及有效期：
2、勞務分包工作對象及提供勞務內容
工程名稱：施工工程
工程地點：
分包范圍：提供分包勞務內容： 箱梁橋施工的準備工作、場地的硬化(包括支架的基座砼)、支架、模板、鋼筋加工制作就位、砼工程、預應力張拉以及與該橋箱梁施工有關的本協(xié)議中一切明示或暗示的工作。
3、分包工作期限及進度控制
分包工作期限：開始工作日期： 20xx年 7 月 30 日，結束工作日期：20xx年11月30日。 總工期為4個月，甲方根據(jù)工期要求，兩橋箱梁同步進行施工，支架、模板一次性搭設、安裝。如不能滿足進度要求，甲方有權要求乙方增加人員等投入以補滯后工期，確保總工期內完成所需工程。
4、質量標準
工程質量：按總包合同有關質量的約定、國家現(xiàn)行的《公路工程工程施工及驗收規(guī)范》和《公路工程工程質量評定標準》，本工作必須達到質量評定 優(yōu)良 等級。
5、圖紙
5.1 工程承包人應在勞務分包工作開工前，向勞務分包人提供與勞務分包人的勞務分包任務相關的圖紙 1 套。
6、項目經(jīng)理
6.1 工程承包人委派的擔任駐工地履行本合同的項目經(jīng)理為。
6.2 勞務分包人委派的擔任駐工地履行本合同的項目負責人為 唐貴軍 。
7、工程承包人義務
7.1、組建與工程相適應的項目管理班子，全面履行總包合同，組織實施施工管理的各項工作，對工程的工期和質量向發(fā)包人負責;
7.2、可以協(xié)助乙方解決在施工過程中的住房、用水、用電問題及其他方面的協(xié)調工作，費用由乙方自理。其中項目部已把低壓電送至橋的附近。
7.3、負責編制施工組織設計，統(tǒng)一制定各項管理目標，組織編制年、季、月施工計劃、物資需用量計劃表，實施對工程質量、工期、安全生產(chǎn)、文明施工，計量析測、實驗化驗的控制、監(jiān)督、檢查和驗收;
7.4、負責工程測量定位、沉降觀測、技術交底，組織圖紙會審，統(tǒng)一安排技術檔案資料的收集整理及交工驗收;
7.5、負責提供鋼筋、鋼絞線、砼與大型設備(吊車、泵車);
7.6、按本合同約定，向勞務分包人支付勞動報酬。
8、勞務分包人義務
8.1、對本合同勞務分包范圍內的工程質量向工程承包人負責，組織具有相應資格證書的熟練工人投入工作;未經(jīng)工程承包人授權或允許，不得擅自與發(fā)包人及有關部門建立工作聯(lián)系;自覺遵守法律法規(guī)及有關規(guī)章制度。
8.2、勞務分包人根據(jù)施工組織設計總進度計劃的要求，按工程承包人的階段、月、旬、周施工計劃，完成上述階段、時段施工計劃相應的勞動力安排計劃，保證按時完成任務。
8.3、勞務分包人全權委托本項目負責人負責工程實施結算等一切與本工程相關的活動。
8.4、按工程承包人統(tǒng)一規(guī)劃堆放材料、機具，按工程承包人標準化工地要求設置標牌，搞好生活區(qū)的管理，做好自身責任區(qū)的治安保衛(wèi)工作。
8.5、勞務分包人須服從工程承包人轉發(fā)的發(fā)包人及工程師的指令。
8.6、勞務分包人所施工工程，如因質量不合格而產(chǎn)生的返工費，由勞務分包人自負。
8.7、在施工期內，如勞務分包人不能按質按量完成計劃工程，經(jīng)工程承包人勸告后仍無明顯改進，工程承包人有權調整其承擔的工程任務，如仍然不能完成計劃工程，工程承包人有權終止本合同的繼續(xù)履行。由此造成的費用增加由勞務分包人承擔。
8.8、勞務分包人在履行本合同過程中，不得轉包他人，否則，工程承包人有權無條件終止本合同，已完工程驗收合格后按本合同單價結算，并應按工程承包人規(guī)定的期限退場。
8.9、勞務分包人在施工過程中必須服從甲方施工人員的安排，不得向工程承包人施工人員行賄同時不得有欺詐行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將清退出場。
8.10、勞務分包人不得拖欠勞務分包人自己及施工關聯(lián)方的人工工資，機械臺班費用，材料費等。
8.11、勞務分包人不得與當?shù)匕l(fā)生任何經(jīng)濟糾紛和任何勞務往來。
9、安全施工與檢查
9.1、按照國家、地方的相關法律法規(guī)執(zhí)行，并遵守甲方對安全施工提出的各項要求。
9.2、乙方應按甲方安全管理作業(yè)，遵守國家安全法律、法規(guī)和甲方的安全管理辦法，如有違反，甲方有權對乙方進行罰款，若引發(fā)安全生產(chǎn)事故，乙方承擔全部責任及所有費用。
9.3、鑒于該施工的箱梁橋與正在施工的長瀏高速相交，分包人必須采取有效的防護措施(如設密閉的安全通道)確保橋下行車安全，若引發(fā)事故和矛盾由乙方承擔全部責任以及所有費用。
10、安全防護
按照國家、地方的相關法律法規(guī)執(zhí)行，并按甲方對乙方安全施工技術交底和相關要求進行各種安全防護。
11、事故處理
按照國家、地方的相關法律法規(guī)執(zhí)行。
12、保險
按照國家、地方的相關法律法規(guī)執(zhí)行。
13、承包工作內容
按照本協(xié)議工程業(yè)主技術規(guī)范和圖紙要求完成本橋梁箱梁施工工程的所有工作，包括：
13.1、箱梁橋施工的準備工作、用水、用電、施工工棚、鋼筋加工棚、場地的硬化(包括支架的基座砼為20cm其他區(qū)域為10cm)的所需人工以及機具。
13.2、支架工程：提供支架所需材料，并架設拆除，按要求預壓，確保滿足支架的承重要求
13.3、模板工程：乙方提供模板，箱梁外露面必須用經(jīng)大瀏公司、監(jiān)理處確認的優(yōu)質的模板，且有足夠的剛度確保不會形變。模板安拆、涂脫模劑等。
13.4、鋼筋工程：鋼筋加工制作，安裝就位、包括綁扎，焊接，所需的機具和耗材，電焊機不少于8臺。鋼筋不考慮損耗。
13.5、砼工程：澆注砼;振搗砼;砼養(yǎng)生。
13.6、預應力工程：預應力鋼絞線的安裝、張拉、壓漿等所有工作。
13.7、以及與該橋箱梁施工有關的一切明示或暗示的工作(如保衛(wèi)等)。、
14、勞務報酬
14.1 本工程的勞務報酬采用：不同工作成果的計件單價(含管理費)，按確認的工程量計算。 14.2 采用上述方式計價的，不同工作成果的計件單價分別為：
14.3.1甲方僅進行質檢、試驗、測量及施工過程控制等工程管理，單價中包括乙方設備、人員的進退場、施工場地清理、工程施工的人工費、設備費、耗材、施工人員的保險費以及意外事故風險金、安全保衛(wèi)以及協(xié)助甲方測量、質檢和試驗等一切與此相關的作業(yè)的費用;甲方僅供所需設計鋼筋、鋼絞線、砼的材料。同時甲方負責吊車事宜。若乙方不能按期完工，甲方有權部分或全部扣除工期質量獎。
14.3.2除非本協(xié)議另有約定，否則與本協(xié)議工程范圍內鋼筋安裝、砼澆注(前臺)有關的任何分項工程細目如果未列入上述結算細目中，則是乙方為完成本協(xié)議工程內容所必須完成的附屬工程義務，其費用已包含在上述有關承包細目單價中，不再另行結算和支付。
14.3.3本合同單價已包含因天氣、環(huán)境等方面的影響而造成的誤工費用。
15、工時及工程量的確認
15.1、采用按確定的工時計算勞務報酬的，由甲方施工員每日將提供勞務人數(shù)報甲方負責人，由甲方現(xiàn)場負責人復核并由甲方項目副經(jīng)理確認。
15.2、 采用按確認的工程量計算勞務報酬的，由甲方施工員和乙方按月或約定時間將實際完成但不超過設計數(shù)量的工程量報甲方工程科審核，經(jīng)甲方主管副經(jīng)理認可，項目經(jīng)理批準方可給予結算。對乙方未經(jīng)甲方主管副經(jīng)理認可，超出設計圖紙范圍和因乙方原因造成返工的工程量，甲方不予計量。
16、勞務報酬的支付
16.1乙方與甲方雙方約定支付方法按以下方案進行。
16.1.1、在結算時，應扣除甲方為乙方完成的實際工程數(shù)量和協(xié)助乙方完成工程量的費用。 16.1.2、工程完工后，乙方施工的工程經(jīng)過監(jiān)理驗收合格，攜相關資料到工程科結算。結算后須出具工程款項已結清的書面證明。
16.1.3、本工程甲方不預付款，乙方開工后，甲方按乙方每月工程進度付款，付至約總價款的50%~70%(含價撥款)，每月付款一次，剩余工程款待工程中間交工驗收后90日內付至95%，總價款的5%作為保證金，待總體工程(指整個14標)竣工驗收后退還乙方。
16.1.4、如乙方對其所做工程的質量問題不維修或乙方未作答復，甲方可直接維修，其費用從乙方工程款中直接扣除。甲方接到因乙方原因造成的監(jiān)理、業(yè)主書面批評指令，甲方將酌情扣除部分或全部保證金。
16.1.5、甲方以轉帳支票形式或雙方認可的方式支付乙方款項。
17、施工變更
17.1 施工中如發(fā)生對原工作內容進行變更，甲方以書面形式向乙方發(fā)出變更通知，并提供變更的相應圖紙和說明。乙方按照甲方(項目經(jīng)理)發(fā)出的變更通知及有關要求，按照變更進行施工： 17.2 因變更導致勞務報酬的增加，由工程承包人承擔;因變更減少工程量，乙方勞務報酬應相應減少。
17.3 施工中乙方不得對原工程設計進行變更。因乙方擅自變更設計發(fā)生的費用和由此導致甲方的直接損失，由乙方承擔。
17.4 因勞務分包人自身原因導致的工程變更，勞務分包人無權要求追加勞務報酬。
17.5 變更的計價：本合同中有規(guī)定的相同或相似的合同單價，直接套用;合同中無規(guī)定的，可以套用甲方與其他乙方簽訂的相同或相似的合同單價;均無套用的，雙方協(xié)商確定。
18、施工驗收
乙方應確保所完成施工的質量，應符合本合同約定的質量標準。乙方施工完畢，應向甲方提交完工報告，通知甲方驗收;甲方應當在收到乙方的上述報告后14天內對乙方施工成果進行驗收。
19、爭議
19.1 工程承包人和勞務分包人在履行合同時發(fā)生爭議，可以自行和解或要求有關主管部門調解，
(1)雙方達成仲裁協(xié)議，向 長沙市 仲裁委員會申請仲裁;
(2)向甲方所在地的人民法院起訴。
20、禁止轉包或再分包
20.1 勞務分包人不得將本合同項下的勞務作業(yè)轉包或再分包給他人。否則，甲方有權進行處置，勞務分包人將依法承擔責任。
21、不可抗力
本合同中不可抗力的定義與總包合同中的定義相同。按照國家、地方的相關法律法規(guī)執(zhí)行。
22、文物和地下障礙物
23、違約
23.1、甲、乙雙方在履行本合同過程中，如出現(xiàn)合同條款以外的問題，由雙方協(xié)商解決，并簽訂補充協(xié)議，甲、乙雙方所簽補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等的法律效力。
23.2、本合同簽訂后，雙方應共同遵守，若單方面違約，違約方應賠償另一方違約金，違約金數(shù)量不超過本合同金額的10%。
24、合同終止
24.1 雙方履行完合同全部義務，勞務分包人向工程承包人交付勞務作業(yè)成果，并經(jīng)工程承包人及發(fā)包人驗收合格后，本合同即告終止。
25、合同份數(shù)
25.1本合同壹式兩份，具有同等效力，由甲方和乙方各執(zhí)一份。
26、補充條款
26.1 雙方約定：遵守甲方的勞務結算管理的規(guī)定。
26.3 雙方約定：遵守甲方的與勞務分包相關的其他規(guī)定。
27、合同生效
合同訂立時間：月日
合同訂立地點：
本合同雙方約定 后生效。
工程承包人：(公章) 勞務分包人：(公章)
法定代表人： 法定代表人：
委托人： 委托人：
橋梁建設工程合同范文三發(fā)包人：
承包人：
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，發(fā)包人、承包人就下列建筑工程施工有關事項達成一致意見，訂立本合同。
一、 工程概況
工程名稱：
工程地點：
工程內容：路基槽下處理80cm 30cm灰土 16cm水穩(wěn) 7cm油面及
水簸萁、綠化、標志、標線、恢復原有路口等。
資金來源：財政資金
二、 工程承包范圍
承包方式：承包人包工包料
承包范圍：以發(fā)包人提供的設計圖紙及發(fā)包人要求的工程內容為準。
三、 合同工期
工程合同工期總日歷天數(shù)：159天
從20xx年4月10日開始施工，至20xx年9月15日竣工完成。
四、 質量標準
1. 工程質量標準：合格
2. 工程必須嚴格按照施工圖紙及發(fā)包人要求施工，認真遵循現(xiàn)行操作規(guī)程、施工規(guī)范及國家有關驗評標準，不得偷工減料。接受工程建設質量
3. 工程完工后一個月內，承包人負責將施工資料整理成冊，并一式兩份交與發(fā)包人，否則由承包人支付竣工資料保證金。
五、 合同價款及付款方式
合同總價(大寫)：
1. 北環(huán)路：壹仟捌佰陸拾肆萬伍仟肆佰捌拾玖元柒角壹分(含二標段、
2. 孔西路至馬營橋段(馬營路)：壹仟零陸拾肆萬陸仟壹佰壹拾元捌角
三標段馬營路外購土款：15元/m3×45117 m3=676755元)
付款方式：1.路基工程完工后，經(jīng)驗收合格，付合同總價的30%;油面
2.工程款必須打入乙方指定賬戶，否則視為工程款未到帳。
六、 機械設備及其他要求
1.攤鋪設備：攤鋪機采用ABG，雙鋼震動軋路機或同級別攤鋪設備。
2.水穩(wěn)碎石必須采用廠拌。
3.灰土拌合必須使用灰土拌和機。
4.標志、標線、標牌由公路處指定廠家制作。
5.工程設計中線、設計高程等發(fā)包人按線路實際情況在設計圖紙的
6.單項簽證變更造價超過萬元(不含5萬元，以財政最后審核為準)可以調整，否則不予調整。
7.承包人應建立健全安全生產(chǎn)和文明施工制度，發(fā)生的人員傷亡事故及其他安全事故損失均與發(fā)包人無關。
8.發(fā)包人派出的監(jiān)理人員監(jiān)督和檢查工程質量、進度，監(jiān)理人員做出的指令，承包人應予執(zhí)行。
七、 發(fā)包人完成下列工作：
1.20xx年4月10日前辦理土地征用、拆遷工作、平整場地等工作，使施工現(xiàn)場具備施工條件。
2.20xx年4月10日前協(xié)調施工所需水、電、通訊線路的接駁。
3.20xx年4月10日前協(xié)調處理施工現(xiàn)場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物(含文物保護建筑)、古樹名木的保護工作。
八、承包人完成工作：
20xx年4月15日前完成施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋設施的建設。
九、承包人承諾
承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定施工、竣工，并在質量保修期內承
十、發(fā)包人承諾
發(fā)包人向承包人承諾按本合同約定的期限和方式，支付工程價款，履行本合同所約定的全部義務。
十一、違約責任
1. 因承包人原因不能按合同工期竣工的，每推遲一天扣合同總價額的千分之一。
2. 因承包人原因造成工程質量達不到約定標準，由承諾人無條件修復，如因此造成合同延期的按本條第1款執(zhí)行。對由此給發(fā)包人造成的經(jīng)濟損失由承包人負責賠償。
十二、其他
1. 本合同相關招投標文件、適用的技術規(guī)范和標準、設計圖紙、質量保修書等均為本合同組成部分。本合同未盡事宜雙方可作出補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
2. 本合同發(fā)生糾紛，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成由滄州仲裁委員會仲裁解決。
3. 本合同訂立時間：20xx年4月8日
4. 發(fā)包人、承包人約定合同自雙方簽字簽章后生效。
5. 本合同訂立地點:南大港管理區(qū)
6. 本合同一式四份，發(fā)、承包人各執(zhí)一份，送財政局、建設局各備案一份。
發(fā) 包 人：(公章) 承 包 人：(公章) 地 址： 地 址：
法定代表人： 法定代表人：委托人： 委托人：電 話： 電 話：
關鍵詞：建筑施工企業(yè)；農(nóng)民工；勞務分包；管理；思考
Abstract: The downstream industry, construction enterprises in the construction field, the competition is very fierce, and the construction units often use this market environment, low cost, make construction enterprises profit margins continue to reduce. Construction units must strengthen to project management to maintain the survival of enterprises. Labor subcontracting management is a very important link in the construction management, labor cost in the entire construction costs as high as 25% - 30%, therefore, strengthen subcontracting management, reasonable control of labor cost, is particularly important for the construction enterprises.
Key words: construction enterprise; migrant workers; labor subcontracting; management; thinking
中圖分類號：施工文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、勞務分包管理困境成因分析
（一）政策與社會環(huán)境壓力。近年來，國家先后出臺了多項法律法規(guī)和管理辦法，這些法規(guī)政策表現(xiàn)為對相對弱勢的農(nóng)民工的保護，而對施工企業(yè)損害農(nóng)民工權益的行為處罰力度較大，無論施工企業(yè)是否處在合法的角度，一旦發(fā)生，施工企業(yè)必然受到嚴厲處罰，這對施工企業(yè)經(jīng)營管理來說無疑增大了困難。同時，施工企業(yè)還有來自社會環(huán)境的壓力。這主要是施工企業(yè)為了拿到工程，不得已與開發(fā)商（業(yè)主）簽訂附帶合同，即指定的勞務分包隊伍。或者其他有背景的社會關系的干預，使得勞務分包隊伍難以管理。
（二）“民工荒”導致選擇勞務隊伍“饑不擇食”。特別是近兩年來，隨著建設工程項目的不斷增多，建筑業(yè)農(nóng)民工出現(xiàn)嚴重不足，相對于其他行業(yè)，綜合考慮勞動強度、待遇、工作環(huán)境和生活環(huán)境等因素，用工顯然沒有優(yōu)勢。加之具有熟練技術和經(jīng)驗豐富的工人出現(xiàn)斷層，優(yōu)秀農(nóng)民工更是數(shù)量不足。由于開發(fā)商（業(yè)主）對工期的要求都比較緊，為了搶工期，必然加大投入，這就增加了勞動力的有效需求，“民工荒”導致勞動力供不應求的現(xiàn)象使企業(yè)在選擇勞務隊伍時出現(xiàn)了“饑不擇食”。
（三）技術管理體制不完善。勞務分包隊伍在施工中出現(xiàn)工程質量差、工期滯后等問題，其實都與技術管理體制不完善有著密切關系，其中技術人才和過程管理不到位是其中最為關鍵的兩個因素。隨著建筑市場的飛速發(fā)展，施工企業(yè)承攬的工程量迅速增加，但企業(yè)的技術人才并沒有隨著市場的拓展而增加。這是目前施工企業(yè)比較普遍的現(xiàn)象。很多技術人員比較年輕，缺乏施工管理經(jīng)驗。如果技術人員指導不力，勞務分包隊伍的認同感就會降低，隊伍控制起來也就比較困難。同時，管理人員同勞務隊伍一樣，如果缺乏過程管理的動力，勞務隊伍的管理就難以按照既定的計劃推進。
（四）資金統(tǒng)籌不易協(xié)調。建筑業(yè)資金投入巨大，對現(xiàn)金流要求高。往往工程越大，向開發(fā)商（業(yè)主）交納的保證金也越高。企業(yè)的現(xiàn)金流主要依靠工程進度款，如果開發(fā)商（業(yè)主）資金周轉困難，那么施工企業(yè)墊資會越多。即使開發(fā)商（業(yè)主）很有實力，為了規(guī)避風險，也不可能全額撥付進度款，僅靠施工企業(yè)統(tǒng)籌資金協(xié)調，現(xiàn)金流極易出現(xiàn)斷裂，從而影響勞務隊伍的工資發(fā)放。
二、勞務分包管理中存在的問題
（一）勞務分包隊伍選擇不規(guī)范。長期以來，施工企業(yè)對勞務分包隊伍選擇比較隨意，沒有執(zhí)行嚴格的招標制度。引進的勞務分包隊伍有著各種各樣的社會背景，如上級領導打招呼、政府的干預、企業(yè)的社會關系等等。當然，這樣的隊伍也不排除成功的可能，但管理中遇到的阻力較大，容易出現(xiàn)不服從統(tǒng)一調度，項目管理較被動。特別是開發(fā)商（業(yè)主）推薦的勞務隊伍，施工企業(yè)缺乏對其有效的控制。這些隊伍協(xié)調難度大，工程質量差、進度慢。即使目前逐漸采用招標制度，但選擇隊伍仍然不夠規(guī)范，如只選擇一家有實力的勞務隊伍承包，一旦發(fā)生糾紛，不僅耽誤工期，還影響良好的企業(yè)形象。近年來，因勞務分包隊伍選擇不規(guī)范而曝露出的問題不斷增多。
（二）勞務分包隊伍合同簽訂不完善。這在很多項目部中普遍都存在，為了簡單省事，項目部只與勞務分包隊伍達成口頭協(xié)議；或簽訂了書面合同，擔責任和義務約定不明確，約束效果差。特別是沿海地區(qū)的勞務分包隊伍正是利用了合同盲點，工程結算時重復計價、多計價問題突出，企業(yè)維權困難，損失嚴重。因合同簽訂不完善造成項目虧損的案例不在少數(shù)。
（三）缺乏對勞務分包管理的過程控制。很多項目部在勞務分包進場后，管理簡單，缺乏控制，技術交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，材料浪費嚴重，甚至造成工程的隱蔽、出工不出活部位的質量問題。一些勞務分包商承攬工程后，還會將工程進行二次、三次分包，造成企業(yè)職工與一線工人之間管理跨度過大，執(zhí)行力下降等問題。在施工過程中，一些包工頭為了獲取利潤，采取多種手段克扣工人工資；或為了拿到工程進度款，煽動民工討薪。施工企業(yè)本身就存在資金周轉困難的問題，在工資支付不到位、溝通不及時的情況下，從而引發(fā)。由于缺乏勞務分包管理的過程控制，施工過程中對企業(yè)對勞務分包的協(xié)調更加困難，同時對后期的結算也十分不利。
三、提高勞務分包隊伍管理的有效對策
（一）嚴把勞務隊伍審核關。施工企業(yè)在承接一項工程前，首先要根據(jù)工程體量、結構狀況、質量標準、工期要求等因素，選擇數(shù)家勞務分包企業(yè)參加投標，重點把好資質審核關，保證勞務資質符合市場要求。對勞務隊伍的評估，從保證工期、工程質量、安全管理、現(xiàn)場文明施工的技術能力、管理水平、人員素質等全方位考察、調研、認證，防止低素質隊伍進入，施工中給施工企業(yè)造成不良后果。盡量選擇在建筑市場有一定知名度和影響力的勞務隊伍，一是便于管理，二是對其有所了解，三是發(fā)生糾紛或矛盾便于溝通和處理。
（二）強化勞務分包合同管理。施工企業(yè)（總承包方）必須與勞務隊簽訂勞務分包合同。在合同簽訂過程中，必須加強合同評審，約定合同內容，尤其是違約責任，確保企業(yè)權益不受損失。合同要做到“全、細、實”。所謂全，就是合同中的勞務分包內容要全；細，就是各分部分項工程施工的子目要細，不能缺項，漏項；實，就是合同中對勞務隊的要求要實事求是，便于操作。此外，為減少甲方指定分包隊伍造成的影響，必須充分闡明可能造成的負面影響，并在合同中約定損失的補償辦法。
（三）建立健全各項管理制度。針對施工現(xiàn)場實際，要建立勞務隊伍安全管理制度、質量技術管理制度、工期推進制度、勞務協(xié)作制度以及簽訂綜合治理管理責任制、責任制，以制度約束勞務隊的行為，做到有法可依，有章可循。
關鍵詞：建筑施工；安全管理工作
建筑施工生產(chǎn)安全是建立在“以人為本”和施工質量雙重保障的基礎上的。施工項目是一個比較完整的系統(tǒng)工程，為保證施工生產(chǎn)安全和有效避免施工過程中存在的安全事故隱患，我們還需進一步認真積累和總結更多的生產(chǎn)經(jīng)驗，探尋更為科學的安全管理辦法，依靠落實更完善的安全保障體系和檢查制度，才能夠真正實現(xiàn)事故零事故的突破。
1 我國建筑施工中存在的主要安全問題及成因
伴隨著我國科學技術水平的不斷提高，如今的建筑施工行業(yè)也已得到了長足的發(fā)展和進步。但是競爭越來越激烈的殘酷事實使得施工安全方面的問題異常突出，這就不得不將關注的目光投向建筑施工安全保障上。
1.1 施工過程中存在的安全問題
我國建筑施工行業(yè)在投資計劃上做了一些體制上的改變，以往傳統(tǒng)的建筑生產(chǎn)安全管理模式已經(jīng)完全不能夠適應當下的建筑施工生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的生產(chǎn)安全管理模式在很多方面存在不可彌補的管理漏洞，如政府主導安全管理導致管理渙散且在市場經(jīng)濟大環(huán)境下相關適應的經(jīng)濟和法律體系并未成熟。更為嚴重的是，目前我國建筑施工安全管理工作在實際生產(chǎn)中并沒有得到完全地落實，基本處于一種比較分散的管理狀態(tài)，真正能夠起到行業(yè)管理作業(yè)的扳指可數(shù)，這就自然而然地導致我國建筑安全管理施行標準和管理模式的不統(tǒng)一，管理工作的職責分配交叉不清，最終得到的只有“沒利監(jiān)管失控，有利打架不順”的現(xiàn)狀。
同時，由于我國建筑行業(yè)競爭的激烈程度與日俱增，業(yè)主單位在招標過程中有意地壓低中標報價，在一定程度上對確保施工質量安全的措施費用不予認同并拒絕交付相關地安全費用，合同工期也在為實現(xiàn)經(jīng)濟效益的情況下被強力壓縮。這樣一來，施工單位就不得不在施工生產(chǎn)過程中忽略一些在自己看來不必要的安全管理措施，以有限地資金投入實現(xiàn)施工成本和工期目標，安全隱患大大增加。
1.2 導致建筑施工安全問題的原因
1.2.1 施工單位安全生產(chǎn)責任制度落實不到位
施工單位沒有針對施工安全管理工作配備專職的安全管理負責人，部分施工單位雖有配備卻沒能真正意義上在自己的崗位上履行職責，落實缺失，縱容施工勞務人員鋌而走險，冒險作業(yè)，施工操作違章的情況屢見不鮮。還有，有些專職的安全管理負責人由于權限所限，在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工存在安全隱患的情況下，只有通過請示上一級領導，而不能夠直接向最高管理層反映。這樣的情況，不可避免地會導致情報延誤，或根本無法實現(xiàn)向上通報和得到最終的解決結果，以致于安全隱患未能得到及時的整改。
1.2.2 現(xiàn)場施工管理工作脫節(jié)
我國建筑施工的勞務人員多為技術水平偏低的農(nóng)民工，而實施現(xiàn)場施工管理的技術人員數(shù)量相對較少。施工管理的模式主要是施工單位和施工隊伍的工長簽訂一項單項工程的成本合同，包工不包料，二者分別擔負的責權很明了，質量安全基本是由施工隊伍來負責，而施工單位只片面地追求產(chǎn)值和利潤。在施工過程中，搶工期、趕進度的情況非常普遍，短期的經(jīng)濟效益得到了充分的滿足，但施工質量和安全卻被置若罔聞，安全隱患處處存在。
1.2.3 安全設施建設的投入明顯不足
施工單位參與投標活動，有意壓低投標報價取得中標的優(yōu)勢，而在中標后從各個方面刻意削減投入和開支，尤其是一些規(guī)范要求的安全設施建設投入，如勞務工具、安全網(wǎng)等。這些安全防護設施按照規(guī)定應該是建筑施工中必不可少的投入，但實際上并不能夠完全做到位。安全設施建設投入明顯不足的情況對安全生產(chǎn)是一種非常大的隱患。
1.2.4 崗前專業(yè)培訓流于形式
施工勞務人員多為農(nóng)民工，要在施工準確前組織相關的崗前專業(yè)培訓，主要是針對質量安全意識和自我保護意識培訓學習，同時還需要對施工作業(yè)中的一些安全技術措施、崗位安全操作規(guī)程和安全防護措施等進行防范教育。崗前專業(yè)培訓是保證安全生產(chǎn)的一個重要手段，我國施工單位組織崗前培訓的內容主要包括三級安全教育、變化工種安全教育、特種作業(yè)人員安全教育和班前安全教育等。問題是很大一部分施工單位并沒有按照規(guī)定的要求組織有效地培訓工種，僅僅是走過場，實際效果只是流于形式。本來為培訓工種作資料記錄并不真實，通常都是由施工單位由資料員一手編寫，對于施工勞務人員的培訓卻沒有真正達到作用。
1.2.5 轉包、分包及以包代管
施工單位中標以后，將工程以分包的形式裝包給施工隊，施工單位和承包隊伍共同牟利。施工單位憑借自身擁有的資質中標，通過中間人承包，包工隊專區(qū)大部分利潤，而施工單位僅僅是賺取小部分作為中標的勞務費。可以想象，這一小部分的利潤根本無法滿足一個完整項目部的正常運營，施工單位不得已地疏于對現(xiàn)場施工質量及安全的管理，而現(xiàn)場施工安全的管理職責主要就在施工隊伍的管理。但是，施工隊伍并不受上級相關監(jiān)管部門所限制，任意妄為，胡干蠻干的情況都是造成安全施工隱患的重要原因。
2 加強建筑施工安全管理措施的建議
2.1 中央或地方有關施工監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)控
中央政府有關施工監(jiān)管部門主要是通過宏觀調控的經(jīng)濟手段對建筑市場經(jīng)濟機制實施操控并發(fā)揮其基礎性配置作用，同時保證為建筑市場創(chuàng)造一個相對比較公平、公正的競爭氛圍。另外，還需了采取相關的法律法規(guī)和行政策略通過各級監(jiān)管部門落實對建筑施工實施嚴格的監(jiān)控與管制。嚴格推行安全施工生產(chǎn)的市場準入（即建筑安全資格問題）和退出機制，在施工階段必須嚴把施工單位的施工安全資質關，杜絕一切依靠掛靠實現(xiàn)分包代管等轉包現(xiàn)象。根據(jù)我國《建筑法》內容要求擬建工程所在當?shù)氐挠嘘P監(jiān)管部門也需指定相應的安全生產(chǎn)規(guī)定并給通過安全資質審查的施工單位頒發(fā)安全生產(chǎn)的資格認證書，未取得資格認證書的施工單位將不被視為具備安全生產(chǎn)的條件和資格。
2.2 加強各方在工程安全施工監(jiān)管中發(fā)揮的作用
2.2.1 業(yè)主單位
業(yè)主單位與施工單位就施工安全問題應達成書面協(xié)議，協(xié)議內容包括雙方必需認真貫徹國家和上級勞動保護、企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門頒布的有關生產(chǎn)安全的政策與方針。業(yè)主單位也要具備安全管理組織體制，對各方面安全管理工作的責任人配置齊全，并制定各級安全生產(chǎn)崗位責任制度和定期安全檢查制度。
2.2.2 監(jiān)理機構
加強監(jiān)理機構下屬從業(yè)人員的隊伍素質建設，尤其是在施工安全責任無法明確確立的情況，應充分利用現(xiàn)有的經(jīng)濟制衡體制和手段提高每一名監(jiān)理人員的施工安全責任意識。
2.2.3 施工單位
施工單位控制安全生產(chǎn)應施行項目經(jīng)理責任制，建立健全安全保障體系，制定現(xiàn)場施工安全管理制度，落實到人。施工現(xiàn)場環(huán)境必須要達到文明施工的標準要求，施工勞務人員必需經(jīng)過嚴格的崗前安全生產(chǎn)培訓教育，持證上崗。
3 結束語
建筑施工行業(yè)屬于高危行業(yè)，整體來說其主要的特點包括高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工勞動及繁重體力勞動多、立體交叉作業(yè)多和勞務人員整體素質偏低等。尤其是目前我國建設投資逐步實現(xiàn)多元化，生產(chǎn)方式也在不斷變化。鑒于這些特點，決定了建筑工程施工過程的高危險性，我們應加強施工過程的生產(chǎn)安全管理與相關安全技術保障措施。
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現(xiàn)如今，協(xié)議書的使用成為日常生活的常態(tài)，簽訂簽訂協(xié)議書可以使事務的結果更加完美化。大家知道協(xié)議書的格式嗎?下面是小編幫大家整理的安全生產(chǎn)協(xié)議書，歡迎大家分享。
安全生產(chǎn)協(xié)議書一
主協(xié)議單位： （以下簡稱甲方）
姓名： 家庭住址： 工種： （以下簡稱乙方）
安全生產(chǎn)是人命關天的大事。為認真執(zhí)行建設部jgj59-99標準和各級政府、部門有關安全生產(chǎn)的規(guī)范、規(guī)定，提高企業(yè)自下而上發(fā)展和競爭能力，保障職工在施工生產(chǎn)中的生命安全，特定本協(xié)議，以資共同遵守。
一. 甲方責任：
1. 對招用的人員必須拒絕有礙施工生產(chǎn)和登高作業(yè)的疾病人員進入工地上班。
2. 年齡界限嚴格按公司規(guī)定的范圍內執(zhí)行（包括分包的）。
3. 對年齡符合規(guī)定的招用技術工人，必須進行安全教育、公司級24學時、年復訓不少于16學時、班組級不少于20學時、教育卡，記錄簽字歸檔備查。合格后方可安排上崗。
4. 針對各作業(yè)工種工人的情況安排上班，不準安排其他與工種、環(huán)境等不同的工作，更不準強行安排有病和疲勞的工人作業(yè)和加班。
5. 對職工提供舒適、安全的作業(yè)環(huán)境和必須的勞動保護用品。
6. 做到配合管理部門的培訓工作，不得以任何借口拒絕和反對。
7. 做到定期不定時的.安全檢查，及時消除安全隱患，不留后遺癥，不符合安全要求的堅持停工整改，直至合乎為止。
8. 堅持及時貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和文件規(guī)定，作好崗前的安全教育和安全交底工作，措施不落實，不準安排職工施工生產(chǎn)。
二. 乙方責任：
1. 須嚴格執(zhí)行單位的安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，現(xiàn)場生產(chǎn)服從安全管理，否則無條件停工進行安全學習。停工學習期待遇不予考慮。
2. 身體健康，年齡合格的，必須接受安全三級教育，考核合格后，方準上班，否則視違章作業(yè)，扣除工日工資，直至手續(xù)齊全為止。
3. 必須嚴格執(zhí)行安全技術操作規(guī)程、接收安全技術交底，如違反操作規(guī)程、違章、冒險作業(yè)，造成安全事故的、一切后果及損失全部自負。
4. 工作時間內不得從事與本工作無關的作業(yè)，或離開本工種工作場所從事其他工作；或不在工作時間內從事其他工作，造成損失和事故的由個人承擔損失和責任。
5. 不帶病工作，做好工種與工種之間的作業(yè)配合危及他人和自己的生命安全的隱患，應及時根除，或報領導處理解決，不可視而不見，見死不救。
6. 積極參加各項安全宣傳教育活動和安全知識學習，提高安全意識和自我保護能力，做好上崗前的安全檢查、崗中要精力集中，崗后的清除工作作到安全生產(chǎn)警鐘長鳴！
三.本協(xié)議從簽定之日起生效，不簽定協(xié)議不準上班。
四.本協(xié)議時效是從簽定之日起到離開現(xiàn)崗位止，變換工種、調離該項目必須重新簽定，否則視為無效。
五.本協(xié)議一式三份，公司（分公司）、項目部（隊）、職工各一份。
公司級： 項目部（隊）級： 職工：
為加強本企業(yè)的安全管理工作，根據(jù)“誰主管，誰負責”的原則和認真貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，強化安全生產(chǎn)責任制，以預防、杜絕各類事故的發(fā)生，保障國家、集體和個人的財產(chǎn)及生命安全，保障公司經(jīng)濟又好又快發(fā)展，依據(jù)相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，結合公司年度經(jīng)營計劃，特簽訂20xx年度安全生產(chǎn)目標責任書。
一、主要安全指標：
1、杜絕因工死亡事故和重大火災事故。
2、無重大交通事故和重大機械事故。
3、無重大環(huán)境污染事故。
4、因工重傷事故為0。
5、職業(yè)病發(fā)生率為0。
6、年百人因工輕傷事故率在2%以內。
7、火災事故損失控制在本單位總產(chǎn)值的0.3元∕萬元以內。
二、安全管理責任內容及責任目標：
1、對于各類工傷事故，車間負責人必須執(zhí)行“四不放過”原則進行調查處理。（即：發(fā)生事故未查出原因不放過，事故責任者未進行嚴肅處理不放過，本人和員工未受到教育不放過，未采取措施不放過）。
2、新進員工 “三級安全教育”（入廠教育、車間教育、班組教育）、工傷職工的復工教育、改變工種和四新安全教育、特種作業(yè)人員上崗持證率達100%。
3、事故隱患按期整改率達100%。對發(fā)現(xiàn)的不安全隱患要及時組織整改，車間無力整改的要采取有效的安全防范措施，并及時上報。
4、生產(chǎn)現(xiàn)場安全通道（門）暢通，標志明晰，車間占道率<5%。
5、防護用品穿戴合格率100%，生產(chǎn)現(xiàn)場違章操作、違章作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象為0。各崗位工作人員有權拒絕各種違章指揮。
6、各種壓力容器、起重機械、廠內機動車輛在安全檢驗周期內使用率達100%。防塵、防毒設備設施運行完好率85%。
7、嚴格執(zhí)行職工傷亡事故管理制度，當發(fā)生職工傷亡事故、火災事故和道路交通事故等，事故單位必須按傷亡事故的報告程序逐級上報。
8、外來實習人員及臨時作業(yè)人員的安全教育、安全監(jiān)管到位。
9、督導各崗位嚴格執(zhí)行本崗位的安全規(guī)程及各種安全制度。
10、日常工作與安全管理工作發(fā)生矛盾時，要把安全工作放到首位。
11、定期組織安全學習，學習安全規(guī)程，總結前一階段安全工作，布置今后的安全工作。
12、安全員必須按規(guī)定每月組織一次安全大檢查，檢查內容包括：不安全隱患，安全活動記錄。
13、部門主管在每次布置工作的同時，要根據(jù)公司的工作情況布置安全工作，并做好記錄。
14、車間安全裝置、防護器具、消防器材的管理，確保完好率達100%。
三、考核與獎懲：
1、公司每月考核一次（安全生產(chǎn)目標責任書）指標完成情況，并納入當月車間（部門）經(jīng)濟責任制予以考核。
2、公司定期或不定期組織召開安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流會，對安全生產(chǎn)先進單位和個人，以及對預防重大安全傷亡事故有突出貢獻的人員，予以表彰和獎勵。
3、因忽視安全生產(chǎn)、違章操作、違章指揮、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的，公司對有以上行為的將根據(jù)其情節(jié)輕重和損失大小，按照主要責任、重要責任、一般責任或領導責任等，予以應有的處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
本責任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。有效期自 20xx 年1月1日至20xx年12月31日止。
甲方： 責任單位 （乙方）：
負責人： 負責人：
20xx年xx月xx日 20xx年xx月xx日
安全生產(chǎn)協(xié)議書二
為了貫徹好上級政府部門安全生產(chǎn)文件指示精神，堅持“安全第一，預防為主”方針，進一步提高全體員工的“安全生產(chǎn)意識”，防止各類事故的發(fā)生，確保XX年度安全生產(chǎn)管理目標的實現(xiàn)，特簽訂安全生產(chǎn)責任書：
第一條：全體員工務必要樹立“安全文明生產(chǎn)”和“自我安全防范”意識。有責任和義務全員參與控制安全事件發(fā)生
第二條：對于陌生人員進入公司辦公室或車間，應提高警惕，有權過問其來歷，如發(fā)現(xiàn)是推銷人員或說不清楚找誰，留意其是否有東西帶出去，并禮貌讓其走人，不要與其發(fā)生沖突
第三條：認真做好自己本職工作，遵守公司勞動紀律等規(guī)章制度和車間操作規(guī)程，嚴禁違規(guī)、帶病、酒后、野蠻作業(yè)，特殊崗位應佩戴勞動防護用品。操作集中注意力，堅決不帶情緒上崗
第四條：了解公司公布在倉庫門前“應急救援預案”
第五條：嚴禁在禁煙區(qū)吸煙，非禁煙區(qū)吸煙時必須將煙頭扔進煙桶或垃圾桶，并確保煙滅，防止人為疏忽導致煙頭燃燒；或將煙頭沒素質亂扔
第六條：管好自己作業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)，并留意其他區(qū)域安全，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時向公司主管領導反映
第七條：對領導提出本崗位存在不安全隱患需要整改地方，必須加以整改
第八條：未經(jīng)允許禁止進入危險地帶（高壓、煤氣區(qū)、配料區(qū)、特殊高溫區(qū)）
第九條：有責任維護好公司安全消防設施，并會使用滅火器，了解逃生常識
第十條：工作別注意搬運安全、操作安全、用電安全，對于自己沒把握事，一定要請示上級領導再操作
第十一條：始終讓自己做到確保主干道、安全出口暢通，消防設施前1米區(qū)域，自己不堆放物資
第十二條：有責任和義務舉報盜竊等一切不利于安全生產(chǎn)行為
第十三條：嚴禁攀登窗戶、門、墻，對造成事故者一切責任由當事人承擔
第十四條：發(fā)生安全事故，第一時間通知上級領導，并參與搶救，堅持“四不放過”原則（即事故原因沒有查清不放過，事故責任人沒有得到處理不放過，員工沒有受到教育不放過，同類事故防范措施沒有落實不放過），嚴禁對事故瞞報、隱報和漏報。
第十五條：新員工應主動要求或接受公司對其開展三級安全教育
第十六條：工作場所或宿舍內，未經(jīng)公司行政人事部或電工同意，擅自亂拉存在不安全隱患電線及臨時用電，如出問題責任有當事人承擔
第十七條：每天下班前，自覺整理打掃好自己工作區(qū)域，關閉所有電源、窗
第十八條：確保自己出門打工全年平安，各類事故目標為“o”
本安全生產(chǎn)責任書、雙方簽字后生效。
公司安全生產(chǎn)管理代表簽名： XX年 月 日
車間全體員工簽名：
安全生產(chǎn)協(xié)議書三
甲 方：
乙 方：
為了盡可能使公司財產(chǎn)和員工人身安全，確保一年平安。公司與各車間簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，特約定如下：
一、 甲方為乙方提供必要安全消防設施
二、 甲方不定期對乙方安全生產(chǎn)情況進行例行檢查，如有不符合安全生產(chǎn)要求，向乙方提出整改要求，并跟蹤整改結果
三、 甲方有責任和義務對乙方員工開展安全生產(chǎn)教育，和作業(yè)指導培訓
四、 甲方對乙方安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定：
一年內乙方?jīng)]出現(xiàn)安全生產(chǎn)小工傷，甲方年終獎勵乙方主任300元；
一年內乙方如出現(xiàn)安全生產(chǎn)小工傷，乙方車間主任負領導責任，捐出30元/次
五、 乙方有責任和義務維護甲方安全消防設施，如不小心損壞協(xié)同甲方安排修好
六、 乙方對甲方提出安全生產(chǎn)整改意見應無條件加以整改
七、 乙方在生產(chǎn)過程中，始終確保主干道、安全出口暢通，消防設施前1米區(qū)域，嚴禁堆放物資
八、 乙方車間主任應加強對本車間員工安全教育和工作監(jiān)督，特別防止員工違規(guī)操作
九、 乙方負責人務必要提高警惕，特別杜絕本車間員工出現(xiàn)安全問題
十、 乙方應至少每月1次開展安全生產(chǎn)自檢，及時解決自檢中發(fā)現(xiàn)不安全隱患，涉及用電問題，及時通知電工解決
十一、每天下班前，車間主任應檢查車間所有電源、窗是否關閉
十二、對甲方值班干部提出，下班前沒關好電源或窗等問題，務必認真加以對待，并盡量避免下次出現(xiàn)同樣問題。
本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份，本協(xié)議雙方代表簽字后生效
望遵照執(zhí)行
甲方：乙方：
日期：xx-3-10 日期：xx-3-10
安全生產(chǎn)協(xié)議書四
甲方：
乙方：
為了全面履行甲、乙兩方簽訂的xx勞務作業(yè)分包合同，進一步明確在泥漿供應及砼澆注勞務作業(yè)過程中甲、乙雙方各自的安全責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，保護勞務作業(yè)人員的人身安全和身體健康，防止因工傷亡事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和地方政府的有關法律、法規(guī)規(guī)定，簽訂本協(xié)議。
工程名稱：
工程地點：
勞務作業(yè)分包內容：
第一條甲、乙雙方共同責任
1、甲、乙雙方共同遵守國家和地方有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)定。
2、抓好安全教育；嚴肅安全紀律；規(guī)范安全行為；凈化作業(yè)環(huán)境，禁止野蠻施工，防止施工擾民。
第二條甲方的具體責任
1、甲方對施工現(xiàn)場安全管理負責。組織指揮現(xiàn)場安全生產(chǎn)，向乙方進行企業(yè)及施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)規(guī)章制度交底，對乙方安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。
2、甲方有監(jiān)督、糾正乙方人員違章、違規(guī)、違紀行為的權力，對不服管理的人員有權命令其停止作業(yè)。
3、向乙方提供良好的、確保生產(chǎn)安全的勞務作業(yè)環(huán)境，提供符合安全技術標準的電氣設備、機械、架設機具、安全防護用品等，并監(jiān)督乙方安全使用。
4、對乙方自帶機具、設備、安全防護用品進等進行技術指標、安全性能檢驗，合格者方可進入施工現(xiàn)場。
5、對施工現(xiàn)場的各種安全設施和勞動保護用品定期檢查和維護，及時消除安全隱患。
6、發(fā)生傷亡事故按規(guī)定立即報告有關部門。
第三條乙方的具體責任
乙方在甲方統(tǒng)一指揮監(jiān)督下對勞務人員施工安全直接負責。按其職責分工，具體履行以下責任：
1、服從甲方施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)領導機構的統(tǒng)一領導，參加甲方定期召開的安全工作會議，并按照甲方分配職責抓好落實。
2、必須接受甲方的管理和監(jiān)督，遵守甲方制定的安全管理制度。
3、自帶的施工機械設備，必須符合國家標準、規(guī)定，且機械性能良好、安全防護裝置齊全、靈敏、有效；禁止任何人私自拆除安全防護設備或設施。
3、必須按甲方規(guī)定將甲方配發(fā)的勞保用品發(fā)放給勞務作業(yè)人員，不得錄用無身份證件的人員和未滿十六的童工。
4、設置必要的職工生活設施，并符合衛(wèi)生、通風、照明等要求，職工的膳食、飲水供應等符合衛(wèi)生要求。
第四條違約
1、達不到約定條件的，甲方一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求乙方立即進行改正和補充完善，乙方應按甲方要求改正和補充完善，直到符合約定條件。
2、因乙方原因達不到約定條件的，由乙方承擔違約責任和經(jīng)濟支出。
第五條爭議
當甲、乙雙方發(fā)生爭議時，可通過甲、乙雙方上級主管部門協(xié)商調節(jié)，若達不成一致意見，可向政府有關部門申請仲裁。
第六條生效
此協(xié)議作為勞務作業(yè)分包合同附件，具同等效力，一式貳份，雙方各執(zhí)壹份。經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，與勞務作業(yè)分包合同具有同等法律效力，雙方應認真履行。
甲方：乙方：
甲方代表：乙方代表：
年月日年月日
安全生產(chǎn)協(xié)議書五
甲方：
乙方：
貫徹“安全第一、預防為主”的方針，堅持施工、運輸兩項兼顧的原則，確保施工和行車安全。
一、遵守XX市軌道交通建設管理公司XXXX項目管理處的各項安全生產(chǎn)制度、規(guī)定及要求。
二、凡影響軌道工程和行車的施工組織以及需要工程列車進行配合的施工組織，必須按本《辦法》的相關規(guī)定將本單位的施工計劃提前通報區(qū)間管理單位，與之協(xié)商，統(tǒng)籌安排區(qū)間施工計劃。計劃審核同意，方可施工。
三、各施工單位必須保證行車安全和運行線路的暢通，影響軌道工程和行車安全的施工，必須預先申報作業(yè)計劃、制定安全措施和防護辦法，經(jīng)管理單位同意后，納入行車組織統(tǒng)籌安排實施。
四、管理單位在現(xiàn)場運行的列車車長要配合其他單位施工負責人的工作。如發(fā)現(xiàn)有影響行車、不符合本辦法規(guī)定的施工組織，及時要求整改。在線路上施工前，施工單位的施工負責人必須通過書面形式向車站值班員進行施工要點登記，雙方同時做好記錄，車站值班員根據(jù)記錄安排行車的相關事宜。
五、使用動力車在地鐵線路上卸料或使用現(xiàn)場管理單位的工程列車卸料時，施工單位在提報作業(yè)計劃時，必須按照現(xiàn)場管理單位的計劃申報表提報行車計劃，注明計劃申報表中規(guī)定的相關內容以確保行車安全。裝載貨物時，貨物兩側不得超出平車車體，高度不得入侵機車車輛限界尺寸，不得超載、偏載、集載，加固必須符合行車要求，現(xiàn)場管理單位和軌道監(jiān)理工程師要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合行車要求的，及時要求其整改，根據(jù)現(xiàn)場實際情況現(xiàn)場管理單位和軌道監(jiān)理工程師有權取消施工單位此次的行車計劃。
六、列車運行到指定地點，上卸車負責人向司機、運轉車長（調車長）布置注意事項并組織指揮卸車。
七、材料物資不可在運行時卸車。一般不允許推進和單邊卸車，特殊情況必須推進、單邊卸車時，用料單位要制定安全措施并報車站批準，確保行車安全。
八、卸車完畢后，卸車負責人要組織人員清道并確認車輛已全部卸空后，通知運轉車長（調車長）開車。
本協(xié)議，自雙方負責人簽字（蓋章）之日起生效，乙方退場后此協(xié)議即告終止。協(xié)議一式兩份，雙方各一份。
甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）
負責人：（簽字）負責人：（簽字）
【摘要】改革開放以來，我國建筑業(yè)管理體制進行了一系列的改革，特別是建筑業(yè)企業(yè)資質重新就位、建設部首次提出勞務分包企業(yè)概念以來，建筑行業(yè)的用工制度已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。一方面，建筑施工現(xiàn)場的操作層大量從企業(yè)里脫離出來，大中型施工企業(yè)的自有員工主要是管理層人員和技術人員，自有勞務層人員越來越少，建筑勞務逐步市場化。另一方面，建筑業(yè)從業(yè)人員大量增加，建筑勞務市場卻還遠未完善。二級建筑市場（即專業(yè)分包和勞務分包市場）尚不健全，總分包環(huán)節(jié)混亂，專業(yè)承包和勞務承包界限模糊，私下交易、無證承包、越級承包、掛靠轉包、違法分包等問題仍然較為嚴重。建筑勞務市場的混亂，危及工程質量和生產(chǎn)安全，也難以保障勞務工的合法權益。
同樣，這種狀況對核電建設市場帶來了極大的影響。本文將從核電勞務隊伍構成、面臨的新問題、福島核事故的影響進行分析，并提出初步的解決意見。
【關鍵詞】建筑市場 施工企業(yè) 核電 勞務管理
一、核電建設勞務隊伍的構成分析
核電建設勞務隊伍的來源基本上有三種形式：企業(yè)自有勞務、專業(yè)勞務分包和臨時性用工。
1、企業(yè)自有勞務。是指在總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)中，與企業(yè)簽訂有正式勞動合同的自有勞務人員。如原來很多國有企業(yè)招聘了農(nóng)民合同制工人，一般合同期較長，勞動合同有效期不限于單個工程項目。建筑業(yè)企業(yè)新資質就位以后，企業(yè)大大地減少了此類勞務的數(shù)量，但對這些有技術、會管理的工人（如工長），不少企業(yè)都采取了特殊政策予以保留，并簽訂正式勞動合同，是企業(yè)正式職工。還有一些企業(yè)對勞務單位人員中的優(yōu)秀員工進行考核、招聘后，轉變?yōu)檎焦と嘶騾f(xié)議工。總體來說，他們的人數(shù)很有限。以我公司為例，20__～20__年核電項目部使用的自有勞務（含專業(yè)公司）分別是26％、29％、29％，基本保持在1/3以下。
對企業(yè)而言，自有勞務的管理是其自己的職責，企業(yè)有權決定直接雇傭勞務的有關問題，并對這類勞務的雇傭、使用、培訓、權益以及他們的工作質量負直接的、完全的責任。
2、專業(yè)分包勞務。是指從施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)那里分包勞務作業(yè)的專業(yè)勞務分包企業(yè)。這類分包是典型的勞動密集型企業(yè)，有建筑業(yè)專業(yè)勞務資質，往往是成建制的，能以獨立的企業(yè)形態(tài)承擔施工企業(yè)的現(xiàn)場操作任務。目前，核電現(xiàn)場操作任務大多是由勞務分包來承擔的。以我公司為例，20__～20__年核電項目部使用的專業(yè)勞務分包分別是36％、33％、33％，基本保持在1/3的水平。
成建制的勞務企業(yè)有以下特點：一是有一定的管理能力，在人員管理、培訓、質量、安全控制方面有優(yōu)勢；二是管理責任比較容易界定，雙方都簽訂有合同，合同范圍和責權利方面比較明確；三是自身有較強的談判能力，善于與總承包單位進行談判；四是有時會有協(xié)調困難，成建制的分包勞務會降低總包單位對現(xiàn)場勞務力量安排的靈活性。
3、臨時性用工。指企業(yè)臨時雇傭的人員，一般是為了具體一個工程項目或階段性的任務而臨時雇傭，也就是我們通常所說的臨時性用工。通常臨時性用工不是成建制的施工勞務，在建筑領域非常普遍。
需要指出的是，目前施工現(xiàn)場普遍使用的勞務派遣也屬于此類用工。新的《勞動合同法》規(guī)定，對于企業(yè)臨時性、輔或者替代性的工作崗位，可實施勞務派遣。勞務派遣都由已取得合法資質的勞務單位招聘、簽訂勞動合同，再由派遣單位與用工單位（施工企業(yè)）簽訂協(xié)議，由用工單位管理員工。以我公司為例，各單位都有相對比較固定的勞務派遣合作單位，20__～20__年各核電項目部使用的勞務派遣比例都是38％，一直比較穩(wěn)定。
目前，核電項目部都能嚴格地執(zhí)行國家的法律法規(guī)和相應的勞動標準，并提供與正式員工相一致的勞動條件和勞動保護，支付加班費、績效獎金、福利待遇。
二、核電建設勞務市場出現(xiàn)的新問題
近幾年來，隨著國家經(jīng)濟結構改革和產(chǎn)業(yè)政策調整，特別是東部沿海地區(qū)勞動力資源短缺持續(xù)存在，我國建筑領域勞務市場已經(jīng)發(fā)生了質的變化，已經(jīng)從過去的買方市場變成了現(xiàn)在的賣方市場。而東部沿海地區(qū)歷來是我國核電建設勞務的主要來源地，市場的變化對核電勞務的供應源產(chǎn)生了極大影響。主要體現(xiàn)在三個方面：
1、企業(yè)成本壓力非常大。東南沿海地區(qū)每次的“民工荒”都會帶來建筑市場工資薪酬待遇的一次次上漲，而核電工程的報價卻呈不斷下降的曲線，業(yè)主單位在合同中給出的勞務單價已經(jīng)遠遠低于市場價。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前廣東地區(qū)核電勞務的市場價比合同價高40－60％，且技術型工人越來越吃香，技能水平不同帶來的差別很大。施工總承包單位原先給付的工資已經(jīng)超出合同價，而今年勞務人員工資水平更是比去年同期平均上漲30－40%，企業(yè)承擔了巨大的成本壓力。另外，市場不成熟無形中增加了企業(yè)的培訓成本和管理成本。
2、勞務隊伍流動性大，管理難。勞務短缺的影響使得工資待遇高低成為推動勞務隊伍和人員流動的主流因素。一些勞務隊伍利用市場管理的不成熟，掛靠有資質的企業(yè)，采用“馬路招聘”的方式從市場上臨時招聘人員，或者私下里轉包給其他以“包工頭”牽頭組成的勞務隊伍（或稱小老板），由“包工頭”出面，簽訂“內部”承包協(xié)議，分包勞務工作，憑完成的勞務工作量結算勞務工資。一些分包單位甚至不與員工簽訂勞動合同，不辦理社保關系和正規(guī)的工傷保險，管理隱患很大。他們合同、法律法規(guī)意識淡薄，合則來，不合則走，直接影響現(xiàn)場施工的管理秩序。一些勞務人員家族觀念和老鄉(xiāng)觀念強，每當內部發(fā)生矛盾或與總包單位發(fā)生矛盾時，往往不愿意通過法律渠道解決問題。一些單位和個人經(jīng)常打著“討要工資”的名義，或采用集體上訪、談判等方式處理，或采用堵門、封路、爬塔吊等極端行為，向總包單位、業(yè)主單位施加壓力，極易發(fā)生群體性治安事件，既嚴重影響了施工企業(yè)的穩(wěn)定，也產(chǎn)生惡劣的社會影響。
3、維權的意識和法律水平不斷提高。與民用項目相比，核電施工各項程序復雜，企業(yè)要求嚴格，分包單位找人難、培訓難，工程量上不去結算額低，工作積極性差。隨著《勞動合同法》等法律法規(guī)的實施，員工維護個人權益的意識和法律水平不斷提高。據(jù)一項調查，當權益受到侵害時，新生代農(nóng)民工中因為怕被報復而不向有關部門投訴的只有6.5%，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半；采取投訴行為時，以集體投訴方式進行的（幾個人一起去投訴），新生代農(nóng)民工為45.5%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個百分點。一些勞務單位人員屢屢向總包單位提出同工同酬同待遇的呼聲，而總包企業(yè)依照《勞動合同法》無法給予滿意的解
釋，企業(yè)面臨失語的尷尬。
三、福島核事故對我國核電產(chǎn)業(yè)的影響
核電安全是公眾十分關心的問題，核電安全的高起點也是其他電站所無法比擬的。此次日本福島核事故對核安全文化也敲響了一次警鐘。核電處于調整期，核電建設產(chǎn)業(yè)又一次站在行業(yè)發(fā)展的重要關口。從國家新能源產(chǎn)業(yè)政策來看，雖然說長期影響可能不大，但短期和中期的影響已經(jīng)體現(xiàn)，很多計劃今年開工的項目處于停滯待工狀態(tài)，年內開工的目標已經(jīng)無法實現(xiàn)。對施工企業(yè)的影響既有有利的方面，也有不利的方面，總體而言是有利于宏觀產(chǎn)業(yè)，不利于微觀企業(yè)。
1、從有利的方面說，在福島核事故之后，世界各國將更加注重核電建設安全和質量，核安全要求將更加嚴格，對核安全重要性的認識將進一步提高；有利于核電產(chǎn)業(yè)的修整，核電安全標準將得到全面而有效地執(zhí)行；核電技術的創(chuàng)新成為重要目標，利于進一步提高核電的安全性；國際國內的核電投資主體對核電承包商將趨向于施工技術、管理經(jīng)驗豐富和項目管理水平成熟的單位。
2、從不利的方面說，停滯待工的核電項目會給施工單位帶來壓力，原來已經(jīng)準備就緒的人力、物力、設備等資源就會閑置，運營成本會進一步增加；核電產(chǎn)業(yè)工人隊伍穩(wěn)定性受到影響，成熟的管理、技術人員和操作人員會流失，企業(yè)留住人才必然要采取措施、付出更多成本。對于勞務隊伍而言，如果沒有施工任務，剛剛培養(yǎng)起來的有經(jīng)驗的勞務的人員會迅速流失到工業(yè)民用領域，以后核電一旦重新啟動要召回的時候會很困難。
四、對策及措施
根據(jù)上述情況分析，為了積極應對我國核電發(fā)展的形勢，為核電產(chǎn)業(yè)調整后的核電建設大潮提前做好準備。在勞務隊伍的引進和管理上，按照公司戰(zhàn)略，我們將保持自有核心勞務隊伍比例，擴大專業(yè)勞務分包比例，逐步減小勞務派遣比例。這個方向也基本適合今后核電建筑市場的發(fā)展。但由于目前核電產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和勞務市場的不成熟，導致核電勞務市場的“緊缺”將會持續(xù)一個階段。為了盡快扭轉這種局面，加強管理，穩(wěn)定隊伍，并為培育合格的核電產(chǎn)業(yè)工人隊伍打好基礎，建議采取以下幾點措施。
1、深化勞務合作，與專業(yè)勞務分包單位建立長期穩(wěn)定的關系。企業(yè)要定期對勞務合作單位進行考核和評估，對其資源配置、人員培訓取證、人員技能、管理體系、文化融合等方面評估，建立勞務單位綜合評價名錄。對合格單位進行督促、幫助，對其中比較優(yōu)秀的單位進行政策性扶持，在取費標準、人員培訓、人員激勵、生活后勤等方面給予適當傾斜，培養(yǎng)其能力，調動其合作積極性，實現(xiàn)雙贏目標。同時，對確實不合格、又不愿意改進的單位要堅決清退，保證企業(yè)的各項規(guī)章制度得到遵守和執(zhí)行。
2、加強區(qū)域合作，從源頭參與培育穩(wěn)定的勞務基地。施工企業(yè)要主動與勞動力資源豐富的中西部、不發(fā)達地區(qū)聯(lián)絡，建立合作關系，與地方政府一起培育勞務基地。一是由地方勞動部門摸清勞動力資源狀況，及時收集用工信息，定期向社會公布，減少農(nóng)民工外出就業(yè)的盲目性。二是由地方政府協(xié)調，勞動、公安、計生等部門對外出務工人員辦理就業(yè)登記，同時在培訓（技術）等級證書、戶籍證明、婚育證明等方面提供便民服務。三是由企業(yè)向地方企業(yè)用工需求，勞動部門及時勞動力市場信息，有效引導農(nóng)村勞動力外出做作業(yè)，促進勞務工有序流動。四是由企業(yè)與地方協(xié)作，并提供一定的支持，有意識地進行職業(yè)技能培訓。
關鍵詞：電力基建；安全；防范技術
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
一、電力基建安全的重要性
對于所有的基建施工來說，安全永遠是進行施工和其他工作第一位的。電力生產(chǎn)作為整個社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎，安全的重要性可以說的不說自明。唯有切實的保障基建施工的安全，才可以保證整個電力行業(yè)的順利運營投產(chǎn)和下一步的發(fā)展。為此，控制好電力基建安全管理的風險就尤為重要。電力生產(chǎn)中的任意一個環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)了問題，都有可能造成工業(yè)、農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟難以挽回的損失。所以，做好電力基建安全的防范，成為所有電力生產(chǎn)管理者的重要工作。
電力基建安全防范現(xiàn)狀及存在的問題
電力基建安全風險最為重要，需要立足“精細而簡單”的方針，對基建施工的安全預控管理進行方式、方法的改進，切實提高安全預控管理的落實，進而保證施工安全“零事故”。對于各供電公司基建部來說，其需要代行項目法人職責，真抓實干做好項目安全管理。提高對安全預控管理策劃的認識，統(tǒng)籌工程實際和項目特點梳理，梳理安全管理的要求和要素，與施工方、監(jiān)理方簽定安全補充協(xié)議。我們需要明確，安全補充協(xié)議的好壞將會直接影響到施工方和監(jiān)理方對安全管理的重視和執(zhí)行程度。所以，電力基建工程中務須把起草安全補充協(xié)議作為重點，集思廣益，借鑒之前的工程安全管理經(jīng)驗，吸取教訓，在安全監(jiān)督管理職能部室指導下做好工作。
對于電力公司而言，其要使用統(tǒng)一的合同范本與電力基建施工、監(jiān)理單位簽定合同，統(tǒng)一原則性要明確，但是，這樣也就無法切實的保證工程項目自身的特點以及公司內部具體的基建安全管理方式。為了充分提高承包商對安全管理的重視，簽訂安全補充協(xié)議，將“安全就是效益”的理念身入施工、監(jiān)理腦海中。對于合同總承包價，直接在安全補充協(xié)議中將安全管理費按比例獨立出來，分解、量化總的安全管理目標和要求，通過過程的安全預控作安全監(jiān)督、管理、考核的依據(jù)。
企業(yè)的基本屬性就是為了追求經(jīng)濟效益的最大化。加大安全設施費用投入，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。伴隨著電力投資的多元化以及不斷完善的招標市場，現(xiàn)在安全管理落實不到位主要有：一是責任主體思想上不夠重視，不想嚴格執(zhí)行；二是責任主體雖思想重視，但受自身安全知識和安全管理能力等不足的約束而無力執(zhí)行。所以，及時總計歸納治理十大安全薄弱環(huán)節(jié)，在安全管理策劃中體現(xiàn)此內容，并提出針對性治理舉措。
十大安全薄弱環(huán)節(jié)：安全文明施工策劃不具體、操作性差；所配用的勞動防護用品不使用或不正確使用；教未經(jīng)安全技術交底或育培訓進行作業(yè)；施工現(xiàn)場安全監(jiān)理人員和監(jiān)督人員不到位；項目部對協(xié)作隊伍、勞務分包管理不到位；安全監(jiān)督檢查獎罰執(zhí)行不嚴；不完善的帶電區(qū)域作業(yè)防靜電、防電擊技術措；工程量小，項目管理差；施工電源設施布置不規(guī)范，操作人員未采取有效防護；大型機械設備未按要求維修保養(yǎng)等。
部分電力基建安全管理人員沒有接受過正規(guī)、全面安全工程理論學習，基建安全管理或工程管理人員無法按專業(yè)配備，俗話說“隔行如隔山”，對于技術、人才、勞動密集型的電力企業(yè)，隔專業(yè)也如隔座山。既從事過線路又從事過變電的人不多，也就無法保證工程實施中施工安全的正確到位，也就無法很好的指導監(jiān)督施工企業(yè)安全生產(chǎn)，保證不了項目安全生產(chǎn)。施工技術需要積累，要靠實踐支撐。實踐經(jīng)驗已經(jīng)成為不少基建安全管理人員或工程管理人員實施工程安全管理的“攔路虎”。
電力基建安全防范技術
做好安全管理教育的培訓工作，并保持常抓不懈。一方面要努力實現(xiàn)安全教育的“通俗化”、“制度化”和“人性化”，扎實提高監(jiān)理、建設、施工三方安全責任主體安全風險識別、安全防范意識、安全控制能力；另一方面要強化安全責任意識，形成主動、自覺抓安全的“我要安全”的管理格局。基建施工安全全過程管理的主管部門，負責工程建設現(xiàn)場安全文明施工的規(guī)劃、監(jiān)督和指導。依法選擇具有相應資質和安全業(yè)績的設計、監(jiān)理、施工單位，并與其簽訂安全管理責任書，明確各方工程安全管理責任；編制工程建設項目安全文明施工總體規(guī)劃，提出工程建設項目安全文明施工管理目標、管理及保障措施，在工程建設全過程的有效實施進行監(jiān)督、指導；依法管理工程項目，堅持合理工期、合理造價，為安全文明施工創(chuàng)造條件；定期組織安全文明施工檢查，對監(jiān)理、施工等工程參建方建立安全績效考核制度和激勵機制。
總結、分析現(xiàn)有管理流程的應用，進而找出安全預控在管理上的難點和漏洞，采取有效地措施針對性的做好優(yōu)化改進。在流程改進中，既要切實鞏固現(xiàn)有管理成果，也要繼續(xù)梳理、調整管理不順暢、缺乏可操作性的管理環(huán)節(jié)，重組和優(yōu)化流程程序。在過程管理中，進一步把典型、復雜工作要求分解量化為諸多操作簡單、工作和評價標準明確的分項工作，逐步形成精細化管理模塊，以保證全員的有效執(zhí)行。
在進行安全管理中，借助于各地電力基建開展的“愛心活動”、實施“平安工程”為契機，進一步夯實基建安全管理的基礎，以此來保證長時間的安全局面。繼續(xù)充分有效地發(fā)揮科技創(chuàng)新對基建安全的支撐，積極引進更為先進的施工工藝和技術，加強對職工安全的培訓和教育，不斷地發(fā)揚“以人為本”的平安文化，始終保持基建安全管理的在控、可控、能控。
結論
結合現(xiàn)在越來越嚴峻的電力基建安全管理現(xiàn)狀，我們需要切實做好基建安全管理工作，通過各類措施保障，提高基建安管能力。對于施工企業(yè)，堅持科學發(fā)展，提高安全管理水平。做好監(jiān)督，執(zhí)行好基建安全管理的制度。規(guī)范管理，突出重點，防范風險，提高工程項目現(xiàn)場管理能力，加強分包等薄弱環(huán)節(jié)管理，做好電力基建安全防范。
參考文獻：
【關鍵詞】安全管理；臺帳；內容
加強安全生產(chǎn)基礎管理工作，實現(xiàn)建筑施工安全的標準化、規(guī)范化、制度化管理，促使施工項目建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，是推動安全生產(chǎn)狀況的根本好轉，促進安全生產(chǎn)健康有序發(fā)展的重要工作。2006年起，我公司各施工項目以建立項目安全管理臺帳為主要手段，加強和改進項目安全生產(chǎn)基礎工作。在實施過程中，項目安全管理臺帳的作用逐漸被廣大管理干部認可。通過臺帳的建立和完善，對我們全面了解項目安全管理對象，熟悉安全管理內容，掌握安全管理方法，抓住安全管理重點，控制安全管理過程，真正指導施工安全起到了重要作用。現(xiàn)就項目安全管理臺帳應包括的主要內容，談談個人的認識。
項目安全管理臺帳包括：項目基本情況臺帳、分包隊伍管理臺帳、設備管理臺帳、施工組織設計和重要的單項工程施工方案臺帳、安全專項經(jīng)費使用臺帳、安全檢查臺帳、安全教育臺帳、安全技術交底臺帳、應急預案和演練臺帳、安全考核和獎罰臺帳10個子臺帳，以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全管理制度匯編、安全生產(chǎn)目標管理和責任分解執(zhí)行情況匯編兩個匯編，共計12項內容。
1 項目基本情況臺帳
包括工程名稱、類別、結構類型、工程合同總造價、大合同簽訂日期、業(yè)主、設計、勘測、監(jiān)理單位名稱和聯(lián)系人姓名、電話、合同開竣工日期、合同安全目標、項目臨設搭建、人員設備進場時間、經(jīng)營模式、項目主要人員名冊、合同內容完成時間、設備人員退場時間、臨設拆除時間等。
相關資料：以上內容涉及的文件和證明材料原件或復印件、存放部門、保管人、項目人員花名冊等。
2 分包隊伍管理臺帳
包括勞務分包、專業(yè)分包隊伍名稱、負責人、資質情況（資質類別、級別、證書編號）、安全生產(chǎn)許可證、三類人員及持證登記、承擔的工作內容、合同簽訂日期、合同進退場時間、人數(shù)、實際進場時間、自帶設備情況、三級教育時間、交納安全保證金情況、業(yè)績簡介、實際退場時間、本次工作評價等。
相關資料：資質證書、安全生產(chǎn)許可證、三類人員證書復印件、隊伍人員花名冊、分包合同及安全管理協(xié)議書等。
3 設備管理臺帳
包括設備名稱、規(guī)格型號、臺數(shù)、生產(chǎn)廠家、設備出廠時間、設備來源（如自有、租賃、分包隊伍自帶等）、操作人姓名和證件情況、進場時間、三級驗收時間、驗收結論、使用檢查周期、維修情況、退場時間等。
相關資料：操作人員證件復印件、設備三級驗收表、定期安全檢查記錄等。特種設備還應有報檢驗收資料。
4 施工組織設計和重要單項工程施工方案臺帳
包括工程準備階段總監(jiān)理工程師或質監(jiān)部門批準的單位、分部、分項（單元）工程劃分表，重要的分部、分項（單元）工程確認，重要設備和設施的確認。如：基坑支護和降水、圍堰與導流、爆破、拆除工程、外腳手架、塔吊、人貨電梯、龍門架與井字架、起重吊裝、30米以上的高空作業(yè)等。實施節(jié)點工期、方案編制、審核、審批日期、技術交底情況、實施實際時間、實際結束時間、實施中監(jiān)督檢查情況記錄等。
相關資料：重要方案確認情況統(tǒng)計表、方案、技術交底書、實施中監(jiān)督檢查記錄、設施完成后三級驗收記錄、定期檢查記錄、作業(yè)人員證件、施工隊伍資質證照復印件。
5 安全專項經(jīng)費使用臺帳
包括項目開工后即確定的安全專項經(jīng)費使用計劃、總金額、占工作量的比例、計劃使用部位或購置科目、每月使用計劃、每月使用情況登記表。
相關資料：購置發(fā)票復印件。
6 安全檢查臺帳
包括定期、日常、季節(jié)性、節(jié)假日和專項安全檢查匯總表。各類檢查的時間、參加人員、檢查部位、檢查內容、發(fā)現(xiàn)的事故隱患（定量描述）、整改責任人、整改期限、復查人、復查時間、復查結論、是否銷案。
相關資料：安全檢查記錄卡、隱患整改通知書、復查記錄、處罰記錄。
7 安全教育臺帳
包括全員安全教育記錄、新工人、轉崗人員、新進場人員三級教育記錄、特種作業(yè)人員持證和教育記錄等。有安全教育記錄匯總表、每次教育記錄的記錄卡。詳細記錄教育時間、地點、教育課時、主講人、教育內容、受教育人每人的簽字。如考試有考試試卷、批閱后成績登記。
相關資料：班組人員花名冊（包含姓名、性別、年齡、家庭住址、身份證號碼、工種、從事本工種時間、進場時間、退場時間、操作證及編號等），班組人員教育登記表、教育記錄、試卷等。
8 安全技術交底臺帳
包括分部分項工程、各工種和各機械設備操作安全技術交底書。詳細記錄交底時間、地點、交底人、交底內容，被交底人每人有簽字。
9 應急預案和演練臺帳
包括項目開工后進行的危險源辨識、評價，較大和重大危險源清單，根據(jù)清單編制的應急預案，每個預案進行演練詳細情況記錄。
10 安全考核和獎罰臺帳
包括每月考核情況記錄：考核時間、考核人、被考核對象、考核內容、考核結論、處理情況記錄。項目依據(jù)公司文件規(guī)定的獎勵記錄：被獎勵人、獎勵原因、獎勵數(shù)額、報批手續(xù)。安全處罰記錄：被處罰人、處罰原因、依據(jù)、處罰數(shù)額、個人簽字、報批手續(xù)。
11 安全管理制度匯編
包括安全生產(chǎn)責任制度（包含各部門、各崗位）、安全生產(chǎn)目標管理制度、安全考核獎懲制度、安全檢查制度、安全教育培訓制度、安全技術措施制度、安全經(jīng)費提取制度、安全評價制度、意外傷害保險制度、機械設備管理制度、防護用品管理制度、班組安全活動制度、文明施工管理制度、傷亡事故管理制度、施工現(xiàn)場應急救援預案以及其它有關安全管理的制度共16項。
還包括施工現(xiàn)場各工種安全技術操作規(guī)程和各機械設備安全操作規(guī)程。
12 安全生產(chǎn)目標管理和責任分解執(zhí)行情況匯編
【關鍵詞】企業(yè)； 用工； 風險管控
1.電力施工企業(yè)的用工特點
作為電建市場的主體，電力施工企業(yè)主要都是一些大中型的國有企業(yè)，此前從屬于各個省網(wǎng)公司，因國家電力改革而劃歸到新組建的中國能建和中國電建兩家集團公司，企業(yè)性質仍然屬于國有。其用工主要有以下幾個方面的特點：
1.1 屬于勞動密集型企業(yè)。現(xiàn)在的電源建設項目建設周期短，節(jié)奏快，除核電項目因安全環(huán)保要求高建設周期較長，其他的常規(guī)電源建設項目一般建設周期只有1-2年左右的時間。使得施工企業(yè)短期內的用工量非常大，在施工高峰期單機項目的用工人數(shù)都超過1000人以上，用工數(shù)量多，勞動強度大。
1.2 多種用工形式并存。由于歷史和體制的原因，電力施工企業(yè)的勞動用工并沒有完全向市場放開，包括人事關系、社會保險等受上級集團公司的統(tǒng)一管理，在既有勞動力資源無法滿足公司發(fā)展需要時，只能通過外部其他途徑解決，從而形成實際用工過程中勞動者身份的內外有別，既有與企業(yè)直接簽訂勞動合同的合同制員工，又有勞務派遣制員工，還有施工項目的勞務分包工，工程分包方的作業(yè)人員等，從而形成電力施工企業(yè)在同一工作項目多種用工形式同時并存的局面。
1.3 人員流動性大。作為電力施工單位，所承接的工程都是按照項目制管理模式來組織施工，以項目為中心來進行人員的組織和調配，企業(yè)的員工隨著項目的變動而流動，很多的工程已經(jīng)跨省甚至延伸到了國外，勞動力資源的調配調動更加頻繁，流動性也更大。此外，因工程建設的周期性，不同時期用工數(shù)量上也存在較大的波動，導致不同類型人員自身進出的流動性也非常大。
1.4 人員技能要求高。相對于民用建筑施工企業(yè)來說，電力施工企業(yè)因自身的行業(yè)特點，對用工人員的技能要求更高一些，除了需要通用性的社會工種外，還有許多工種如高壓焊工、熱處理工、無損探傷工、電氣及儀控調試工、大型機械修理工等，包括管道安裝工、汽輪機本體安裝工等，專業(yè)性和技能性要求都非常高，必須經(jīng)過專門的培訓取證或較長時間的培養(yǎng)，才能獨立上崗作業(yè)。
2.電力施工企業(yè)潛在的用工風險
電力施工企業(yè)由于用工規(guī)模大，用工形式和類別多樣，在用工過程中也相應地形成了一些潛在的用工風險和隱患，如若處置不當，也會對企業(yè)的發(fā)展造成傷害和實際利益的損失。
2.1 由于國家法律法規(guī)及政策調整形成的用工風險。在過去的幾年，國家的法律法規(guī)和地方政策明顯地加強了對勞動者的保護，更加注重維護勞動者的合法權益，如新修訂的勞動合同法對于企業(yè)勞務派遣用工的硬性規(guī)定，強制性繳納社會保險的要求，地方政府關于最低工資標準的調整等等，都給電力施工企業(yè)造成了很大的壓力，如若應對不當出現(xiàn)管理失誤，導致與勞動者勞動爭議及訴訟的發(fā)生，就會使企業(yè)處于非常被動的境地，很容易導致企業(yè)聲譽和實際經(jīng)濟利益的損失。
2.2 電力施工企業(yè)項目工程外包所帶來的用工風險。在當前電源建設和施工環(huán)境下，電力施工企業(yè)出于自身成本和利潤等方面因素的考慮，往往會將一些非主體工程切塊分包或進行勞務分包，但是在分包過程中，若是對分包單位的資質把關不嚴，如將工程分包給了并不具備施工資質的法人或者自然人即小包工頭，一旦出現(xiàn)較大的安全或者人身意外傷害事故，或者拖欠克扣工人工資等，由于資質不符合原因很容易就追溯到項目的發(fā)包方也就是施工企業(yè)，最終只能是由作為發(fā)包方的施工企業(yè)來買單承擔所有后果。
2.3 因管理原因或意外情況而可能導致的群體性或突發(fā)性事件。保持企業(yè)和社會的安定團結和諧穩(wěn)定，避免群體性或突發(fā)性事件的發(fā)生，不僅關系到企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，更是當前的一項重要政治任務和要求，電力施工企業(yè)作為大中型國有企業(yè)，也更有義務去遵守和執(zhí)行。但一些企業(yè)由于自身管理疏忽，用工過程中監(jiān)管不力等原因，發(fā)生克扣、拖欠勞務人員工資等情況，或者發(fā)生安全、工傷事故等，處置不當，導致員工游行、靜坐或上訪等發(fā)生，甚至是激烈的勞資雙方?jīng)_突，這不僅僅是牽涉到企業(yè)的經(jīng)營管理和經(jīng)濟利益問題，更是要影響到社會的穩(wěn)定和安定團結，是電力施工企業(yè)在用工過程中必須要盡最大努力避免發(fā)生的。
2.4 企業(yè)人員離職流失所造成的用工管理風險。對于現(xiàn)在很多電力施工企業(yè)來說，出于管理和成本方面的考慮，基本上“一個蘿卜一個坑”，一個人對應一個甚至是兼任幾個工作崗位，關鍵管理技術崗位上的人員離職，短時期內勢必要影響到所從事的技術資料的整理和經(jīng)營結算等工作的開展，還可能導致企業(yè)經(jīng)營和技術機密的外泄。此外，若是工程或勞務分包單位在履約過程中違約而將人員撤場，勢必要影響到所承建工程的施工進度和里程碑節(jié)點目標的順利實現(xiàn)，因此企業(yè)必須予以重點關注。
3.電力施工企業(yè)用工風險的防范和管控
風險不可以絕對消除，但是可以提前做好防范，針對電力施工企業(yè)潛在的用工風險，可以采取一些有針對性的措施來加以預防和防范。
3.1 成立法律事務小組，做好專題研究。國家的法律法規(guī)越來越完善，越來越注重對勞動者權益的保護，電力施工企業(yè)應該在公司層面成立專門的法律事務小組，進行勞動法律法規(guī)、勞務派遣及勞務外包、社保繳納、工傷事故處理等方面的專題研究，從而形成企業(yè)完善的管理體系和流程，以此來規(guī)范企業(yè)內部各單位、部門的勞動用工，對于諸如地區(qū)最低工資調整等規(guī)定，應該要在最短的時間內進行調制和落實。
其次是要加強企業(yè)內部法律法規(guī)方面的培訓，特別是要對各級行政部門包括安全、人力資源等部門人員進行勞動法律法規(guī)方面的專題培訓，增強依法用工的法律意識和法律專業(yè)知識，規(guī)范用工過程管理，避免因政策執(zhí)行不到位而導致的各種用工問題，減少和規(guī)避用工風險。
三是對于在用工過程中已經(jīng)暴露出來的問題，要立即著手進行研究，找出解決的方法，在法律法規(guī)許可的范圍內予以合情合理的解決，以避免矛盾擴大而給企業(yè)造成更大的損失。
3.2 規(guī)范工程分包和勞務分包用工管理。從當前的實際情況來看，工程分包和勞務分包已經(jīng)成為了電力施工企業(yè)的一個重點，其用工過程管理也最容易出現(xiàn)各類問題而反過來影響到企業(yè)自身，是企業(yè)必須規(guī)范管理降低用工風險的重中之重。為此企業(yè)必須要做好幾個方面的工作：
一是要嚴格審核工程及勞務分包作業(yè)單位的資質，確認其具備法人資質，且所承包范圍在其審定的經(jīng)營范圍內。應嚴令禁止將工程發(fā)包給不具備資質的法人特別是個體，或者是個體將工程承包后掛靠法人公司，同時要盡可能地避免先施工后簽合同的情況出現(xiàn)，否則施工過程中出現(xiàn)的一切不良后果都必須自己來承擔。
二是要嚴把分包單位人員進場關。所有的進場人員必須要證照齊全證人相符，特種作業(yè)人員必須持有合格的證件，經(jīng)過施工項目三級安全教育和必要的崗前培訓合格后才能安排上崗作業(yè)，對于未辦理任何手續(xù)安排人員上崗或安排無證人員進行特種作業(yè)的單位，必須嚴厲處罰，避免重復發(fā)生。
三是要做好用工過程中的監(jiān)督檢查。要在用工過程中檢查分包單位是否與其作業(yè)人員簽訂了勞動合同，督促其按照合同約定的條款按時發(fā)放工人工資，因故延期發(fā)放的，要及時做好解釋說明工作，使作業(yè)人員了解真實情況，穩(wěn)定情緒，避免不必要的矛盾和糾紛出現(xiàn)。同時要督促分包單位為其作業(yè)人員配備必須的勞動保護用品，防止意外傷害的發(fā)生。對于過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題，要及時予以協(xié)調處理，避免矛盾擴大。
3.3 建立應急機制，做好突發(fā)事件的應對和處置。對于電力施工企業(yè)而言，用工數(shù)量大，來源復雜，施工過程和管理難度都比較大，有發(fā)生突發(fā)事件的可能，因此企業(yè)和在建工程項目都必須要建立應對突發(fā)事件的應急機制。
一是企業(yè)和在建工程項目要根據(jù)自身實際情況，編制并應對突發(fā)事件的應急機制和危機處理流程，要包括法律、安全、文宣、財經(jīng)、勞動關系等方面的專業(yè)人士，明確各部門和人員的職責，以便有事情發(fā)生時迅速啟動應急機制，相關部門的人員能第一時間到位，各負其責地開展工作。
二是日常工作中要注意做好用工過程中的安全管理，人身意外傷害和職業(yè)病危害降低到最低，這也是防范勞動風險的一個重要方面。在施工現(xiàn)場，要按規(guī)定落實安全防護設施，加強作業(yè)人員的安全教育提高安全技能，配備必要的合格的安全防護用品，加強作業(yè)人員的安全防護，減少職業(yè)危害，減少和避免安全事故風險。同時要加強治安保衛(wèi)巡查力度，消除治安隱患，最大限度地降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。
三是面對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，要根據(jù)應急機制和預案，第一時間出面予以協(xié)調處理，控制住事態(tài)避免進一步的發(fā)展，在不得已的情況下要向公安、消防及醫(yī)療衛(wèi)生部門求援，在控制事態(tài)進一步發(fā)展的同時將傷亡和損失降低到最小。同時要做好內部員工的穩(wěn)定和安撫工作，避免事態(tài)擴大，并做好處理各項善后工作的準備，以期在最短的時間內將突發(fā)事件處理完結，不能久拖不決。
四是要做好媒體信息和公關，統(tǒng)一企業(yè)內部口徑，專人，并在適當?shù)臅r候通過官方渠道進行正式的信息，避免因各種謠言的傳播而給企業(yè)帶來聲譽等方面的二次傷害。單個危機處理完后，要舉一反三，對存在的類似問題進行整頓改進，避免相似問題的再次發(fā)生。
3.4 加強用工管理及人員流失防范應對。人員的流動是絕對的，人員的流動也會讓企業(yè)去引進新的人員，產(chǎn)生新的思想以及新的技術等，所以從本質來說不應懼怕人才的流失，管理工作中要做到的，就是在人才流失的同時保持企業(yè)的正常經(jīng)營和生產(chǎn)，將可能的損失降低到最低。
一是設定離職期限要求，即對于企業(yè)關鍵性崗位人員，要在用工合同或補充協(xié)議中明確，員工離職必須提前1-6個月提出辭職申請，以便于企業(yè)安排合適的人員進行工作交接和信息資料方面的移交，確保工作的平穩(wěn)過渡。違反約定擅自離職的，應賠償企業(yè)的損失甚至是追究其民事責任。若是企業(yè)與其出資招用、培訓或者提供其他特殊待遇的員工簽訂了培訓協(xié)議的，還應賠償企業(yè)的培訓費用。
二是要簽訂保密和競業(yè)禁止協(xié)議。作為市場的主體，電力施工企業(yè)有權使自己的商業(yè)機密受到保護。為此，企業(yè)可以通過簽訂保密協(xié)議這一手段，使得負有保密義務的員工，在工作中不泄漏企業(yè)的商業(yè)機密，即使離開單位了，在一定時間內（兩年）不得從事與原單位由競爭性的工作，以盡可能地保護企業(yè)的利益。
三是在企業(yè)層面成立專家組，進行工作對口聯(lián)系。一方面專家組可以對本專業(yè)對口聯(lián)系的工作人員的日常工作進行業(yè)務指導和信息交流，同時也是對該崗位工作業(yè)務和信息資料的收集備份，即使該崗位人員離職了，對口聯(lián)系的專家組人員也可以很順利地接手該崗位工作，幫助企業(yè)渡過崗位空缺的真空期，直到新的人員到崗工作，使人員離職對企業(yè)的損害和影響降到最低。
四是對于分包作業(yè)人員違約提前撤場，電力施工企業(yè)應該首先通過內部資源平臺，迅速選擇施工隊伍頂替上崗作業(yè)，要盡可能地確保工程進度和里程碑節(jié)點目標不受到影響，同時要通過合同甚至是法律手段，追究違約方的責任，挽回企業(yè)損失。在事情得到妥善處置以后，還要回過頭來進行專題分析和總結，探究問題的根源，找出彌補和改進的方法，從而避免此類事件的再次發(fā)生而影響到企業(yè)的聲譽和利益。
4.結論
當前，國內人口結構已發(fā)生了很大變化，勞動力資源的流動和市場價值也正在經(jīng)歷著大幅的調整，由此也必將深度影響到企業(yè)管理的各個方面。作為用工規(guī)模和數(shù)量都很大的電力施工企業(yè)來說，必須要認真研究企業(yè)用工管理，根據(jù)社會要求和市場動向及時調整用工管理制度和模式，加強用工風險管控，從而在復雜的市場變化中實現(xiàn)自身的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
作者簡介：
鋼筋勞務分包合同范文一發(fā)包方：(以下簡稱甲方)
分包方： (以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國合同法》有關規(guī)定，雙方本著互贏互利的原則，經(jīng)甲、乙雙方同意，達成以下協(xié)議：
一、 工程地點
黃陵縣商業(yè)街原機磚廠家屬區(qū)內。
二、 開工時間
本工程計劃開工時間為 年 月 日，計劃竣工時間為 年 月 日。
三、 承包方式
包清工、包安全、包質量、包進度。
四、 承包內容
2#、3#、4#樓圖紙內的所有鋼筋工程量，從井樁開始至坡屋面封頂，包括井樁、地梁、圈梁、樓梯踏步、構造柱及廚房衛(wèi)生間現(xiàn)澆板鋼筋加工、制作、綁扎、下料。
五、 合同單價
按建筑面積24.5元/㎡包死(含扎絲、小型工具、裝卸、場內運輸)。
六、 付款方式
乙方先墊資，在甲方資金能周轉的情況下，可預借適當?shù)墓こ炭詈蜕钯M。
七、 工程質量及任務
1、 嚴格按照圖紙及變更和有關驗收規(guī)范進行施工，不能跳綁、漏綁、搭接長度滿足規(guī)范要求，;
2、 如不能按規(guī)定時間內完成任務，每推遲一天罰總工程款的2%。
八、 安全管理
乙方在進入工地后，必須按照安全條例和項目部規(guī)定的有關安全方面的制度執(zhí)行，定期進行安全教育。在不遵守安全制度所造成的一切安全事故傷亡，甲方一概不管，全部由乙方負責承擔。施工場地內的工人必須佩戴安全帽，塔吊不能混吊材料，做到有安全隱患的地方絕對不施工。
九、材料管理
1、若不按圖紙施工，不聽從指揮所造成的反工浪費，材料必須加倍扣除;
2、下腳料合理利用;
5、對惡意造成材料浪費或偷盜現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，十倍罰款。
十、 服從管理
1、工隊必須無條件服從項目部管理，進行有文字性的安全教育、技術交底，聽從指揮，服從管理，不能頂、碰、誣罵項目部管理人員。
2、如有無理取鬧、頂、碰、誣罵管理人員，一次罰款200元。
3、工人不得在工地宿舍內賭博、喝酒、打架斗毆。在工地內罵架一次，罰工隊300元，打架一次罰20xx元，醫(yī)藥費自負，并報派出所處理。
4、工隊不得將老弱病殘及未成年人帶入工地施工，不能以任何理由停工、罷工。
5、上班時不能穿拖鞋、光膀子。
6、工隊若無進度、無質量、人員跟不上，不能按時完成任務，不聽從指揮，甲方有權清除出場，解除合同。
十一、雙方責任
甲 方：
1、提供現(xiàn)場施工條件(施工用場地、用水、用電，住宿工棚，垂直運輸設備)。
2、協(xié)助乙方做好施工現(xiàn)場的準備工作，并提供施工用圖紙一套。 3、甲方管理人員、技術人員向乙方的施工操作人員進行技術、安全交底，并進行監(jiān)督檢查。
4，對工程設計變更應及時轉達并下發(fā)書面變更到班組，因變更所產(chǎn)生的費用由甲方負責。
5、負責提供材料的垂直運輸設備。
6、確保施工用材料及時到位。
7、合理組織流水作業(yè)，協(xié)調乙方和其他班組之間的關系。 乙 方：
1、乙方應根據(jù)工程實際情況按照甲方進度計劃安排相應的施工人員及勞動力。
2、乙方應該嚴格按照施工圖紙設計變更及施工規(guī)范進行施工，認真熟悉圖紙，做好施工管理工作，及時將工程技術、質量交底及操作要求傳達給操作工人，嚴格按照工程技術人員的技術要求進行操作，不得以任何理由拒絕實行施工管理人員的正確指揮。
3、乙方應積極配合其他班組進行交叉作業(yè)，服從施工員的調度，加強做好對已完成工序的成品保護工作。
4、合理計劃材料的使用，加強對本班組使用的材料進行管理，嚴格控制材料的損耗，對本班組施工現(xiàn)場進行管理。
5、此合同雙方必須嚴格執(zhí)行，如有單方違約，罰款5萬元。
本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽訂后即刻生效，具有等同法律效率，待工程結束工程款清后自動失效。
甲方代表：聯(lián)系電話：
乙方代表： 聯(lián)系電話：
簽訂時間：
鋼筋勞務分包合同范文二甲 方：
乙 方：
工程名稱：
工程地址：
甲方根據(jù)本工程的具體情況和乙方的施工能力，將該工程的鋼筋工程勞務分包給乙方。為了明確雙方的責任和義務，保障雙方的合法權益、保證工程能夠正常施工運行，本著公平、互利的原則，經(jīng)雙方協(xié)商達成以下條款：
一、工作內容
乙方負責該工程從基礎到屋面的所有鋼筋的放樣、制作、焊接、綁扎安裝。鋼筋的卸車、場內水平轉運。試件的截取與制作、水泥墊塊的制作，清掃柱底焊渣，回收零散鋼筋。鋼筋綁扎成型后的跳板鋪設，確保驗收質量。澆砼過程中派人修復被踩踏和脫扣鋼筋。
工作內容內不發(fā)生任何計時工。
二、承包單價
按建筑面積 元/m2計;
該單價由：基價 元/m2、質量獎基價 元/m2、安全獎基價 元/m2、工期獎 元/m2、現(xiàn)場文明獎 元/m2、材料節(jié)約獎 元/m2、現(xiàn)場管理費 元/m2組成。
此單價已包括自帶機械和所有低值易耗品、勞保用品。(如：扎絲、焊條、焊劑、粉筆、工具等)。
三、質量
1、制作尺寸必須符合設計及鋼筋配料表，誤差值控制在規(guī)范允許范圍內。對加工成型的鋼筋經(jīng)自檢合格才進行綁扎，不合格的鋼筋乙方承擔工料損失，并處以50-200元罰款，所有上樓層的鋼筋要輕拿輕放，保證地坪不被砸爛，若造成地坪修補，產(chǎn)生費用(包括材料)全部在乙方工程款中扣除。
2、鋼筋的對焊及綁扎接頭應符合規(guī)范及設計要求，柱、梁、板筋排距準確，二層筋位置正確，墊塊不得錯亂、漏墊。
3、在施工過程中鋼筋的尺寸、焊接不符合要求的，按每一處20-50元處罰。
4、驗收提出的問題要及時整改，砼澆筑過程中派人值班，修復鋼筋。鋼筋驗收和取樣二次或多次所產(chǎn)生的費用由乙方負擔，鋼筋隱蔽驗收和竣工鋼筋掃描必須優(yōu)良，未達標者不予結算優(yōu)良獎。
四、安全
1、工人進場3日內乙方必須向甲方上報施工人員花名冊，提供有效證件的復印件交保險公司存檔。未按時上報按每人50元扣款，出現(xiàn)安全事故造成保險公司不能賠付由班組自負。離開現(xiàn)場的工人在兩天內辦量注銷手續(xù)。嚴禁使用不滿16歲童工，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處予班組長500元罰款。嚴禁使用少數(shù)民族工人(如：彝族、藏族等)違者罰款500.00元。如私自使用所造成的一切后果由班組負責。
2、嚴格執(zhí)行項目部制定的安全規(guī)章制度，安全操作規(guī)定。進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴好安全帽，如發(fā)現(xiàn)未正確戴好安全帽者，工人一次罰款50元，班組管理人員一次罰款100元，給予警告。
3、臨邊及懸空作業(yè)，必須系好安全帶。嚴禁酒后上班，如發(fā)現(xiàn)立即清理出場，并處予100元罰款，班長處予200元罰款。
4、作業(yè)料具要堆放平整、離周邊1米以上，嚴禁亂堆亂放，嚴禁高空拋扔材料、工具等物件;嚴禁亂動施工現(xiàn)場的電線線路、配電設備和安全設施，違者罰款50-200元。
5、乙方人員在作業(yè)過程中造成對自己或他人的傷亡事故，一次費用在 20xx 元以內由班組自行承擔， 20xx 元以上(含 20xx 元)的工傷事故(以合法票據(jù)為依據(jù))分清責任由甲、乙雙方和當事人共同協(xié)商解決。乙方違反各種安全操作規(guī)程或現(xiàn)場安全管理規(guī)定，所造成的安全事故均自負。乙方按期組織工人召開安全生產(chǎn)會，學習安全操作規(guī)程，做到警鐘長鳴，不違章作業(yè)。出現(xiàn)安全事故，結算工資時扣除安全獎。
五、進度
乙方必須嚴格執(zhí)行甲方制訂的施工進度，以每月的生產(chǎn)計劃為準，組織工人施工，必須保證工程有足夠的勞動力，不得以任何借口拖延工期(停水、停電、雨天等延誤的工期不作延期，工期自行調整)。如甲方在各項施工條件滿足和保證的前提下，乙方延誤工期或消極怠工，所造成的一切損失由乙方負責(包括現(xiàn)場周轉材料的租賃費及機械設備臺班費用)。甲方有權組織班組突擊，費用由乙方負責技工150.00元/個，普工80.00元/個。工期按甲方月進度計劃提前一天獎 500 元，推遲一天罰款 1000 元。
乙方按總工期完成施工任務后，給予結算工期獎，反之則扣除。
六、現(xiàn)場文明
1、做到工完場清，零散鋼筋要及時清理，如不及時清理或清理不干凈甲方將派清理，人工費以每工80元計由乙方支付，并給予人工費的2-5倍罰款。
2、在現(xiàn)場上、宿舍區(qū)嚴禁打架斗毆，發(fā)生一次罰款500元(項目部罰款除外)。嚴禁偷盜行為，如經(jīng)發(fā)現(xiàn)每人次扣偷盜人所在班組20xx元。情節(jié)嚴重者交公安執(zhí)法部門處理。
3、不得隨地大小便、不隨地倒水、不亂扔煙頭、果皮、保持生活區(qū)的衛(wèi)生整潔干凈;寢室內每天打掃干凈、被子、鞋襪及生活用品要擺放整齊，如有違反，每次處予20元罰款。做到以上文明施工條款給予結算施工現(xiàn)場文明獎，反之則扣除。
七、材料
做到合理、節(jié)約使用。熟練圖紙和配料表，計算每根鋼筋長度可與其它梁、柱、板鋼筋綜合配料接長使用，計算下料長度與考慮彎心伸心和允許負差值，鋼筋端頭不直應在操作臺上調查，不隨意切除不直部分。ф10以內鋼筋的冷拉伸長值控制在8%，下料時計算好下料長度，不丟短節(jié)料，下班時回收完現(xiàn)場零散鋼筋等等，鋼筋損耗必須控制在1.0%以內，造成材料浪費除罰款外不予結算材料節(jié)約獎。
八、班組管理
1、必須遵守項目部的一切規(guī)章制度，如有違反照章執(zhí)行。乙方人員必須服從甲方現(xiàn)場管理人員的調配和指揮，初次不服從者給予教育、教育不改者對班組罰款200-500元或清退出場。
2、班組長(指派一名專職人員)每天必須在現(xiàn)場指揮安排生產(chǎn)、檢查質量、安全、做到文明施工，班組長不在現(xiàn)場者一次罰款200元。通訊24小時暢通，如工地上有事聯(lián)系不上一次罰款200元。
3、班組長有事外出，必須向甲方管理人員請假，并指派一名管理人員協(xié)調生產(chǎn)，違者罰款200元。
如乙方在質量、安全、進度、現(xiàn)場文明、材料節(jié)約、工作態(tài)度等方面達不到甲方所規(guī)定的要求，甲方有權解除合同，并只付基價人工費。
九、質量保證金
按工程款的 %暫扣作質量保證金，至該工程竣工經(jīng)質檢站驗收鋼筋工程合格后，一個月內全部返還。
十、付款方式
1、每月25日按當月實際的形象進度收方，在次月付基價的 %(應扣除各種處罰及其它費用后支付)。施工任務完成后經(jīng)甲、乙雙方共同對質量進行驗收，達到優(yōu)良標準給予結算優(yōu)良價，反之則扣除。完工后一月內辦理工資結算，余款在工程竣工交付后一月內付清。如果乙方中途自動退場，工資不予結算。
2、乙方委托班組中的 處領取飯菜票借支，如有變更書面通知甲方，現(xiàn)金由乙方自行墊付。
3、現(xiàn)金借支由乙方須棟號工長簽字認可后上交項目部，由財務支付。
4、每月領取工資時乙方必須將工資表上交甲方存檔(如不交工資表，甲方有權暫時不付工資)。
十一、本合同一式叁份，與《項目對班組管理的實施細則》和《班組安全生產(chǎn)責任制》同時簽訂，甲、乙雙方和現(xiàn)場主管工長各執(zhí)一份。雙方簽字蓋章后生效，未盡事宜雙方協(xié)商解決，并立文字依據(jù)作為附件，具有同等法律效力。
十二、該合同內容執(zhí)行完畢后自動終止失效。
甲方：身份證號碼：聯(lián)系電話：
乙方： 身份證號碼： 聯(lián)系電話：
年 月日
鋼筋勞務分包合同范文三甲方：
乙方：
甲方將豐都縣高家鎮(zhèn)方斗山高山生態(tài)移民接待中心工程鋼筋工、人工工資承包給乙方長期，依照《中華人民共和國合同法》等相關法律法規(guī)，經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商達成如下協(xié)議：
一、乙力承包范圍和內容：
乙方嚴格按照甲方提供的《設計施工圖》、《設計變更通知或技術洽商單》等工程內容進行施工。乙方包括構造柱鋼筋的預埋、地圈梁鋼筋、地圈梁以主體鋼筋、現(xiàn)場塔吊基礎鋼筋的制作安裝等等。工地上用的灰盆、磚斗等鋼筋制作及焊接都由乙方無償負責實施，甲方只提供材料。工人吃飯、住宿、生活日常用品、防暑藥品等均由乙方自行負責費用。
二、承包單價：
甲、乙雙方協(xié)商鋼筋工勞務費承包單價為：40.00元/m²，按實際建筑面積計算。此單價包括本工程所有鋼筋制作過程中用的扎絲、焊機、焊條、切割機等各種機械設備，甲方不提供任何機械設備。今后任何情況下此單價都不調整，此承包單價中含安全風險費用。乙方在簽訂本合同前以交納履約保證金IOOOO.OO元，乙方進場地后50天內退還乙方履約保證金。
三、質爺要求：
乙方的施工質量必須滿足設計要求和現(xiàn)行的驗收規(guī)范要求，若因乙方自身的施工質量不合格所造成的一切損失由乙方全權賠償甲方。乙方在施工中必須節(jié)約材料，對長度大于50公分以上鋼材，乙方必須用焊接的方法使余下鋼筋合理使用，如乙方不焊接造成浪費，甲方根據(jù)浪費鋼材的多少處罰乙方。
四、施工工期：
開工時問以甲方方書面通知進場時間為準，如乙方不按時進場地或純脆不進場地施工，乙方所交納的履約保證金甲方不退還。乙方必須按甲方提供的施工進度計劃，按時、按質、按量完成。若乙方耽誤甲方工期，按每耽誤一天賠償甲方300.00元，如因甲方缺材料，資金等原因，乙方不負責。在施工期內乙方擅自停工的，甲方有權不給乙方結算和支付所完工程量的工程款，乙方承擔由此所造成的一切經(jīng)濟損失并賠償給甲方。
五、付款方式：
甲方用房沖抵鋼筋工、工程勞務費及民工工資，甲方修建豐都縣高家鎮(zhèn)方斗山生態(tài)移民接待中心的人工勞務費、人工工資，由接待中心的三層以上樓層由乙方選擇，甲方抵給乙方的房屋單價2200.00元/m²(不包產(chǎn)權證，只包配套費，其余的費用由乙方負責)。本工程乙方必須確保民工工資按時定額發(fā)放。
六、安個責任：
甲方將本工程的鋼筋制作人工費承包給乙方后，乙方出現(xiàn)大小安全事故，事故損失費或醫(yī)療費在10000.00元內的由乙方自行負責，超過10000.00元以上的部分由乙方承擔損失費或醫(yī)療費的20%，其余的由甲方承擔。為r安全，甲方提供電源和水源到每層樓，其余乙方自行負責安裝。乙方在施工過程中的安全帽、安全繩和保險帶由乙方自行負責購買，乙方施工人員進入現(xiàn)場不按相關規(guī)定、不帶安全帽、不系安全帶、不系保險帶的發(fā)現(xiàn)一次罰款20.00元。乙方自覺接受施工現(xiàn)場各類管理人的管理，不得與進入施工現(xiàn)場的各類管理人員發(fā)生爭吵、不服管理，如有發(fā)生視情節(jié)輕重嚴格處理。
七、違約責任：
甲乙雙方簽訂協(xié)議后，以上內容需雙方共同遵守，如一方違約，違約方付守約方的一切經(jīng)濟損失貳萬元整。
八、末盡事宜雙方協(xié)商解決。
九、此協(xié)議_式叁份，雙方簽字生效。 .
甲方： 乙方：
