時間：2023-08-31 16:07:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水質監測管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 ：村鎮供水 供水設施 水質監測
近幾年來，我國城鎮化建設腳步一直在不斷加快，供水系統也由城鎮開始向村鎮普及，到目前為止，我國60%以上村鎮都已經實現了統一供水。但是，在對村鎮進行統一供水的過程中，由于受到經濟條件落后、設施不齊全以及工作人員素質有限等方面因素的影響，所以導致村鎮供水設施水質檢測效率較低，在一定程度上影響了農民的用水安全。因此，為了能夠有效解決該問題，提高農民用水安全性，接下來，本文就將對村鎮供水設施水質監測進行詳細分析。
一、當前村鎮供水設施水質監測過程中存在的主要問題
（一）消毒設施配置不齊全
近幾年來，雖然大多數村鎮也實現了統一供水，在一定程度上解決了農村居民用水難問題，但是在對村鎮供水消毒設施進行配置的過程中，卻沒有按照規定要求進行配置，消毒設施不齊全，供水水質監測效率低、效果差等問題時有發生。而導致村鎮供水消毒設施配置不齊全的原因主要有兩點，一是因為部分村鎮經濟條件有限，無法滿足供水消毒設施配置需求;二是因為村鎮管理人員對村鎮供水消毒管理不夠重視。比如，在2011年對北京周邊村鎮供水消毒進行抽查過程中，43處村級供水站中就有5處沒有按照要求配置消毒設施，另有3處消毒設施配置不齊全。
（二）消毒設施消毒效率低
在當前村鎮供水消毒處理中，消毒設施消毒效率低，水質達不到規定要求也是其存在的主要問題之一。導致該問題出現的原因主要有兩點：第一，是因為在消毒設施運行過程中，工作人員不重視設施的維護和檢測，導致即使部分設備存在問題也無法及時發現，進而對整個消毒設施的消毒工作造成影響;第二，是因為在消毒過程中，工作人員對供水消毒工作不夠重視，不按照設施運行規范要求和水質安全標準對供水進行消毒處理，導致消毒設施的功能和作用得不到有效發揮，消毒過后水質也達不到安全標準要求，消毒效果不理想，在一定程度上影響著農民的用水安全。
（三）對供水水質監測工作重要性的認識不夠
當前，為了確保村鎮供水的高效性和水質的高標準性，在對村鎮供水進行管理的過程中，規定應該使用 “三證三卡五公開”管理制度對村鎮供水管理工作進行不斷強化，不斷提升供水管理工作效率，確保廣大農民的用水安全。但是在實際管理工作中，由于絕大多數村鎮供水管理依舊由村鎮自身進行管理，所以供水管理人員素質相對比較低下，對加強村鎮供水管理和水質監測工作重要性的認識不夠，在實際管理工作中很難確保村鎮供水管理工作的高效進行，進而對村鎮供水的安全性造成影響。
（四）工作人員素質低下，水質監測工作得不到有效落實
當前，村鎮供水大多由村鎮自行管理，而在村鎮自行進行管理的過程中，由于受到經濟條件較差以及管理工作人員不重視供水消毒管理工作等方面因素的影響，所以導致村鎮供水管理工作中，不僅消毒設施配置不齊全，工作人員的整體素質也相對較低，缺少能夠勝任村鎮供水水質監測工作的技術性人才。據近幾年調查資料顯示，除個別大型村鎮和經濟條件較好的村鎮之外，其他村鎮基本都沒有專業水質化驗檢測人員或者是檢測人員水平不高。基于以上原因，雖然近幾年來我國陸續出臺了《生活飲用水衛生標準》、《生活飲用水標準檢驗方法》以及《村鎮集中式供水工程運行管管理規程》等相關政策，卻已經無法確保村鎮供水設施水質監測工作的有效落實。
二、提高村鎮供水設施水質監測水平和效率的有效對策
（一）構建完善的供水水質監測體系
為了能夠有效提升村鎮供水設施水質監測工作效率，保證村鎮供水水質，在村鎮供水設施水質監測工作中，應該構建完善的供水水質監測體系。首先，應該完善供水水質監測管理體系，在水質監測管理工作中，應該制定健全、完善的管理制度，規定村鎮供水管理部門定期或者是不定期對水質進行抽檢，如果發現問題，及時對其進行處理，確保供水水質能夠滿足規定要求，達標供水。其次，應該完善村鎮供水消毒設備的維護和檢修管理，規定村鎮供水管理部門定期對供水消毒設備進行維護和檢修，確保設備性能能夠一直得到穩定發揮，不會出現設備運行效率低下等情況;另外，在對設備進行使用的過程中，也應該按照設備使用規范進行使用。最后，應該完善村鎮供水的水質監測工作體系，規定村鎮供水管理部門每日都對供水水質進行化驗檢測，如果發現問題及時進行處理，確保供水水質合格，保證農民用水安全。
（二）加大資金投入
村鎮供水基本上都是由政府投資建設的公益性工程，在日常管理工作中，幾乎所有村鎮供水工程都處于保本運行甚至是虧損運行的狀態中，只能夠勉強做到維持供水工程的正常運行， 而無力再增添設備和建設水質檢測化驗室，因此，為了能夠有效解決該問題，就應該加大村鎮供水的資金投入。
首先，作為村鎮供水管理部門，可以通過申請政府撥款和爭取補助等方式擴充供水工程的營運資金，同時，對于村鎮供水水質監測中缺少的相關設備和所需要修建的化驗室，管理部門也可以提出申請，交由村鎮政府進行解決，以降低管理費用消耗。其次，由于村鎮供水工程屬于公益工程，所以管理部門或者是政府可以通過舉辦公益活動等方式來進行社會募捐，然后將募捐所得款用來支持供水工程的運行，進而有效解決當前村鎮供水設施水質監測所存在的相關問題。最后，作為一些正在進行城鎮規劃建設的村鎮，政府可以通過拉取企業贊助，給予贊助企業相關政策優惠的方式來獲得更多資金，并將其投入到村鎮供水工程管理中，為村鎮供水設施水質監測的高效進行提供資金支持。
（三）提高村鎮供水設施水質監測工作人員的素質
要想確保村鎮供水設施水質監測工作的高效性，就要擁有高素質、高能力和高技術水平的管理工作人員和水質化驗檢測人員。因此，作為村鎮供水管理部門，當務之急就是設法提高工作人員的素質。首先，應該加強對現有工作人員的培訓，對其進行再教育，提高管理工作人員的管理能力。其次，應該配置高能力、高技術水平的水質化驗技術人員，以確保技術人員能夠對水質進行高精細化的檢測，為村鎮設施水質監測工作的順利進行提供科學有效的參考依據。同時，為了確保水質化驗檢測人員檢測工作的順利進行，應該建設專業的化驗室，并確保化驗室能夠達到GB 5749-2006國家生活飲用水衛生標準規定40項的常規指標檢測能力。
（四）建立水質監測預警機制
村鎮供水設施水質監測是一項包括環保、衛生、水利以及化學檢測等多方面的較為復雜的管理工作，單靠一個部門的力量很難達到理想的管理效果，因此，在村鎮供水設施水質監測工作中應該建立水質監測預警機制，通過利用群眾力量對整個水質監測工作進行監管。首先，管理部門應該將水質監測管理工作中的相關信息和數據在網上，并定期定時對其進行更新，使群眾都能夠對水質監測工作狀況進行了解。其次，建立反饋平臺和預警機制，當監測系統發現水質不達標之后主動發出示警，而群眾如果發現水質監測中存在的問題，也可以及時反饋，以此來共同提升水質監測工作效率。
結束語：
加強村鎮供水設施水質監測工作力度，提升水質監測效率對確保農民用水安全性具有極為重要的影響。因此，村鎮供水管理部門應該加強對供水水質監測的管理，并通過構建完善管理體系、加大資金投入、加強設備配置以及提高工作人員素質等方式來不斷提升水質監測效率。
參考文獻：
一、工作內容
（一）開展飲用水、二次供水單位衛生監督檢查
對所有持證的飲用水集中式供水單位的飲用水生產過程和衛生管理情況開展監督檢查，要加強對去年飲用水監測合格率低的供水單位監督檢查工作，特別要加強鎮水廠的監督檢查；檢點是：供水單位落實衛生管理制度情況、水池清洗消毒、水質消毒處理及水質自檢工作開展情況、供管水人員衛生管理情況等衛生管理臺賬。督促鎮政府加快村級水廠改造，并做好衛生指導和衛生知識培訓工作。
與縣建設局、規劃局聯系，對廬城涉及二次供水的單位和小區進行摸底，并登記造冊，檢查各二次供水單位場所的衛生狀況，清洗、消毒衛生管理制度落實情況，督供二次供水單位申請辦理衛生許可證。
（二）開展飲用水、二次供水單位水質衛生監測工作
全縣飲用水供水單位、水質監測的水樣數量、抽檢時間、檢驗項目等具體內容按生活飲用水衛生、公共場所監督抽檢計劃執行。
（三）建立飲用水衛生監督信息公示制度
我所將結合監測結果和供水單位衛生管理情況，繼續推進飲用水衛生監督信息公示制度，并將監督監測結果及時報告當地政府。
二、時間安排
（一）飲用水供水單位衛生監督檢查、水質監測
每年二次會同縣疾控中心檢驗室對全縣集中式供水單位進行采樣檢測，上半年在4月到5月份進行，下半年在10月到11月份。12月份總結上報。
（二）飲用水、二次供水單位衛生知識培訓
在四月份組織全縣集中式供水單位、二次供水單位管理人員進行衛生知識培訓，主要是強化各供水單位法人的法律意識，提高各單位在制管水過程的業務水平，杜絕介水疾患的發生。
（三）工作總結
對全年集中式供水單位衛生監督工作進行總結，將各水廠衛生狀況和水質衛生監督監測結果情況報告當地政府。按上級要求上報各類表格。
三、工作要求
（一）加強監督檢查，確保飲用水衛生安全
加強對生活飲用水衛生安全的監督檢查，規范集中式供水單位衛生管理，推進量化分級管理工作，加強飲用水衛生監督監測，努力提高我縣飲用水水質合格率，確保飲用水衛生安全。
關鍵詞：發展城市水文 建設 生態文明
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
1、廊坊市基本情況
1.1地理位置
廊坊市現有三個行政區：廣陽區、安次區、開發區，市區面積70.2平方公里，人口65萬。根據《廊坊市城市總體規劃》：2030年中心城區城鎮人口規模為200萬人，城市建設用地規模為228平方公里。
1.2水資源情況
廊坊市人均水資源量僅有208立方米，屬于資源型缺水地區，水資源承載能力“先天不足”。市區西部、南部有永定河、龍河、風河、天堂河、六干渠、八干渠、九干渠等河流渠道。永定河目前已經斷流，龍河、鳳河、天堂河、市區干渠等河道成為污水排放河道，均為劣Ⅴ類水質，地表水已經沒有利用價值。市區工農業發展主要依靠超采地下水，水資源供需矛盾日益突出。根據《廊坊市水資源評價》分析數據：廊坊市在現狀平水年（P=50%），缺水率25.6%。現狀偏枯水年（P=75%），缺水率達33.0%。可見，水資源短缺、水環境問題已經嚴重制約經濟社會發展和生態宜居城市建設。
2、發展城市水文的重要性
2.1 城市化對降水的影響
城市規模不斷擴大會產生“城市熱島”，熱島現象對水蒸發、空氣對流有很大影響，從而影響城市的降水條件。一般來說，強風在市區會減弱，而微風可得到加強。同時，城市上空形成的凝結核、熱湍流以及機械湍流可以影響當地的云量和降雨量。這些因素造成城市降水量一般會比郊區多5%~15%。
2.2城市化對徑流的影響
隨著城市化發展，市區不透水面積的逐漸增加、排水系統越來越完善、天然河道的修繕使得通過排水管網的雨水匯流速度大大提高，從而使徑流量變大、洪峰出現時間提前、洪峰流量加大，同時也給城市防洪、排澇增加了巨大壓力。例如，廊坊市2012年、2013年汛期均有一次暴雨由于降水集中、排水能力不足造成嚴重內澇。
2.3城市化對地下水資源的影響
城市的擴大，人口的增加，工農業發展，一方面使水資源利用量越來越大。由于地表水資源匱乏，廊坊市只有通過超量開采地下水支撐城市發展，水資源供需矛盾日益突出。另一方面城市化使市區不透水面積增加，區域內入滲率變小，使補給地下水資源量減少。地下水得不到及時的補給，則會使地下水循環系統平衡遭到破壞，造成地下水位持續下降，形成地下水降落漏斗。
2.4城市化對水質的影響
城市中排放的大量工業污水、生活污水，如不經處理，排入河道或湖泊，會導致地表水污染。污水還間接污染地下水，地下水超采又會使地下水位大幅下降，更容易導致污水滲入。
作為資源性缺水城市，廊坊市城市化造成的防洪排澇、水資源短缺、水環境問題已經成為制約經濟社會發展和生態宜居城市的瓶頸問題。
3、廊坊市城市水文現狀
3.1站網情況
廊坊市區設有北昌、更生兩處水文站；北昌、永豐、更生、張家務等4處水質監測站；金橋小區、水文局、北旺等10處雨量站；北旺、水利局、開發區等10處地下水監測站；白家務、第一水廠、第二水廠等3處水源地水質監測站。水文監測站點涉及防洪、雨情、地下水、水質監測等各個水文要素，站點基本覆蓋市區及周邊地區。
3.2城市水文發展情況
廊坊水文依托現有監測站網和技術優勢，以廊坊市防汛調度、城市供排水、水環境保護、飲水安全服務為重點，全力做好水文監測，積極開展水文科研和建設項目水資源論證、水平衡測試等水文技術服務，及時水情預警預報、水資源公報、水源地水質旬報、地下水動態月報等水文信息，編制完成《廊坊市第二次水資源評價》、《節水型社會項目研究》、《廊坊市水資源承載力與經濟社會發展》等科研成果，為廊坊市經濟社會發展和城市建設提供了科學技術支撐。
3.3城市水文存在的不足
受資金匱乏、技術能力等制約，廊坊城市水文工作與城市發展需求和落實最嚴格水資源管理制度、“三條紅線”制度要求相比，廊坊城市水文還存在很多不足：城市水文監測站網密度不夠，缺少城區低洼地段監測站點，地下水監測站點稀疏、功能單一；城區水文監測基礎設施薄弱；缺少必備的實時監測設備，監測能力現代化水平較低，預測預報手段相對落后；水文基礎研究滯后，水文服務水平有待進一步提高。
4、廊坊市城市水文發展的探討
廊坊在京津冀一體化發展、大力推進生態文明建設、落實最嚴格水資源管理制度的趨勢下，如何處理好發展和水環境問題、維護河湖健康，做好防洪排澇，改善生態環境，保障水資源可持續利用，服務可持續發展水利和民生水利成為城市水文建設的重要任務。
4.1加強城市站網規劃，提升水文監測能力
一是根據降水的空間區域分布，增設雨量站點；在地下橋、城市附近的排水渠、揚水站、污水處理廠、重要取水口、排污口建設水位、水質自測報站，實時監測城市積水、排澇、水質情況。二是調整龍河、鳳河、永定河泛區、天堂河現有水文監測斷面、監測頻次、監測項目，新建城市水位、流量監測站，為城市防洪提供基礎保障。三是合理布設地下水監測站網，在地下水漏斗區、水源地增設地下水、水質監測站點，重點監控漏斗區、水源地埋深、水質、水量動態變化情況。四是建設水文監測設施，配置雨量遙測系統、水位自測報系統，實現數據實時采集、傳輸、分析、儲存，提升水文監測能力和預測報水平，為研究水資源的變化規律、水資源的開發利用提供全面、準確地信息依據。
4.2積極做好水文監測，服務城市發展建設和民生水利
要從增強水文服務能力、保障城市發展的需要出發，把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為城市水文工作的出發點和落腳點。積極開展城市防洪排澇、水資源開采量、污水排放量、水環境、水生態監測、入河排污口監測和水源地水質監測，加強城市水文水資源分析評價，擴大信息服務范圍，及時水文信息，大力提升水文在城市防洪、城市水資源綜合利用、城市水環境與水生態保護等方面的服務支撐能力，為水資源開發利用和飲水安全提供安全保障，滿足城市建設和經濟社會發展的需求。
4.3提升城市水文保障能力，提高應對突發公共水事件能力
要全面分析探討城市水資源管理、防汛減災、水生態保護、城市水務等方面對水文工作的新要求，努力解決當前城市防洪標準偏低，城市水文工作基礎薄弱，與城市快速發展不相適應等突出問題。積極開展城市水資源分析與服務能力建設，加快推進水文現代化，加強城市水文基礎數據庫，開展城市綜合信息系統建設，打造業務精良的城市水文監測隊伍，制定各種應對突發公共水事件的方案、預案，合理分配觀測人員、完善觀測手段、配置觀測設備，研究各級防洪排澇模型，提升城市洪水、水污染預警預報時效性，提高突發公共水事件應對能力。
4.4開展城市水文理論研究與基礎應用研究，服務貫徹最嚴格水資源管理制度
緊圍繞生態文明建設戰略部署，以落實最嚴格的水資源管理制度為抓手和切入點，著力建立水資源監控體系和水資源管理考核評估體系，增強服務“三條紅線”剛性化、水資源管理精細化、考核問責權威化能力建設，開展好水資源論證、水平衡測試、水資源評價，積極為取水許可、城市節水、用水定額管理、水資源有償使用、水功能區管理提供技術服務，為全面確立“三條紅線”，嚴格實行“四項制度”，積極穩妥地為全市實行最嚴格水資源管理制度提供提供科學、準確、及時的水文監測數據，為全面建設節水防污型社會和水生態文明城市建設提供優質服務。
水文人要認真研究城市化發展帶來的城市水文問題，探討經濟社會發展對城市水文的需求，加快推進城市水文，服務城市化發展和民生水利。
參考文獻
［1］河北省水文水資源勘測局，廊坊市第二次水資源評價
第二條本規定所稱城市供水水質，是指城市公共供水、自建設施供水及進行深度凈化處理水的水質。
城市公共供水和自建設施供水中包括原水和二次供水。
本規定所稱原水是指由水源地取來的原料水。
本規定所稱二次供水是指單位或者個人使用儲存、加壓等設施，將城市公共供水或者自建設施供水經儲存、加壓后再供用戶的形式。
本規定所稱深度凈化處理水是指利用活性碳、反滲透、膜等技術對城市自來水或者其他原水作進一步處理后，通過管道或者以其他形式直接供給城市居民飲用的水。
第三條從事城市供水工作和進行城市供水水質管理的單位和個人，必須遵守本規定。
第四條城市供水水質管理實行企業自檢、行業監測和行政監督相結合的制度。
第五條國務院建設行政主管部門負責全國城市供水水質管理工作。
省、自治區人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城市供水水質管理工作。
城市人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區域內城市供水水質管理工作。
第六條城市供水水質管理行業監測體系由國家和地方兩級城市供水水質監測網絡組成。
國家城市供水水質監測網，由國家城市供水水質監測管理中心（以下簡稱國家水質中心）和直轄市、省會城市及計劃單列市經過國家技術監督部門認證的城市供水水質監測站（以下簡稱國家站）組成，業務上接受國務院建設行政主管部門指導。
地方城市供水水質監測網（以下簡稱地方網），由設在直轄市、省會城市、計劃單列市的國家站和經過省級以上技術監督部門認證的城市供水水質監測站（以下簡稱地方站）組成，業務上接受省、自治區、直轄市建設行政主管部門指導。
直轄市、省會城市的國家站為地方網中心站。
第七條國家水質中心根據國務院建設行政主管部門的委托，行使全國城市供水水質監督檢查職能。
城市供水水質監測站業務上接受地方人民政府城市建設行政主管部門指導，并接受城市建設行政主管部門的委托，實施該城市行政區域內供水水質的監測工作。
第八條城市建設行政主管部門應當對城市供水企業定期報送的城市供水水質檢測數據報表進行審核，并報送地方網中心站匯總。地方網中心站應當將匯總后的報表送省、自治區、直轄市建設行政主管部門審核后，于每年年底前報送國家水質中心，由國家水質中心匯總報送國務院建設行政主管部門。
第九條國家水質中心應當定期或者隨機抽檢國家站所在城市的供水水質，并將結果報送國務院建設行政主管部門。
國家站應當定期或者隨機抽檢地方站所在城市的供水水質，并將結果報送省、自治區、直轄市建設行政主管部門。
地方站應當定期或者隨機抽檢本轄區內各城市的供水水質，并將結果報送地方站所在城市的城市建設行政主管部門。
定期或者隨機抽檢每年不得少于二次。
第十條國務院建設行政主管部門應當每月公布一次國家站所在城市的供水水質。
省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門應當定期公布地方站所在城市的供水水質。地方站所在城市供水水質公布的期限，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門確定。
第十一條城市供水水源應當按照國家有關規定分級劃分水源保護區，設立明顯的范圍標志和嚴禁事項告示牌。保護區內嚴禁修建任何可能危害水源水質的設施及其他有礙水源水質的行為。
城市供水水源水質不得低于地面水環境質量三類標準并應當符合生活飲用水水源水質標準。
第十二條城市供水水質必須符合國家有關標準的規定。
第十三條城市供水企業應當做好水源防護、水源水質檢測工作。發生突發性的水源污染時，應當及時報告當地城市建設、環保和衛生行政主管部門。當出廠水質難以達到標準需要采取臨時停水措施的，必須報經城市人民政府批準。
第十四條城市供水企業制水所用的各類凈水劑及各種與制水有關的材料等，在使用前應當按照國家有關質量標準進行檢驗；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得投入使用。
第十五條用于城市供水的新設備、新管網投產前或者舊設備、舊管網改造后，必須嚴格進行清洗消毒，并經技術監督部門認證的水質檢測機構檢驗合格后，方可投入使用。
第十六條城市供水企業應當建立健全水質檢測機構和檢測制度，按照國家規定的檢測項目、檢測頻率和有關標準、方法定期檢測水源水、出廠水、管網水的水質，做好各項檢測分析資料和水質報表存檔、上報工作。
城市供水企業的自檢能力達不到國家規定且不能自檢的項目，應當委托當地國家站或者地方站進行檢測。
第十七條城市供水企業上報的水質檢測數據，必須是經技術監督部門認證的水質檢測機構檢測的數據。城市供水企業的檢測機構沒有經過技術監督部門認證的，其上報的數據必須委托當地國家站或者地方站進行檢測。
第十八條城市供水水質檢測人員必須經專業培訓合格，實行持證上崗制度。
第十九條城市二次供水設施產權單位或者其委托的管理單位，應當建立水質管理制度，配備專（兼）職人員，加強水質管理，定期進行常規檢測并對各類儲水設施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不能進行常規檢測的，應當定期將水樣送至當地國家站或者地方站檢測。
第二十條從事城市二次供水設施清洗消毒的單位，必須經城市人民政府城市建設行政主管部門審查批準并取得衛生行政主管部門的許可后方可從事清洗消毒工作。
第二十一條以城市自來水或者其他原水為水源，從事城市供水深度凈化處理的企業，其生產的深度凈化處理水的水質，必須符合國家或者地方有關標準的規定，并應當定期對出廠水進行自檢。沒有自檢手段或者檢測手段不完善的，應當定期將出廠水水樣送至當地國家站或者地方站進行檢測。
第二十二條對在城市供水水質管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府城市建設行政主管部門給予表彰或者獎勵。
第二十三條違反本規定，有下列行為之一的，由城市建設行政主管部門或者其委托單位給予警告，并可處以1000元以上30000元以下的罰款：
（一）城市供水企業的供水水質達不到國家或者地方有關標準規定的；
（二）城市供水企業未按規定進行水質檢測或者委托檢測的；
（三）供水企業未按規定上報水質報表的；
（四）城市二次供水設施的產權單位或者其委托的管理單位，未按規定對各類儲水設施進行清洗消毒的；
（五）未經城市建設行政主管部門審查批準，擅自進行二次供水設施清洗消毒的；
（六）不具備自檢能力的城市二次供水產權單位或者其委托的單位，以及從事城市供水深度凈化處理的企業，未按規定將水樣定期送檢的；
（七）違反本規定，有危害城市供水水質安全的其他行為的。
第二十四條城市供水水質監測站違反本規定，有下列行
為之一的，由城市建設行政主管部門給予警告，并可處以1000元以上10000元以下的罰款：
（一）未按照城市建設行政主管部門的委托進行監測和隨機抽檢的；
（二）未按規定上報水質報表或者提供虛假水質監測數據的。
【關鍵詞】 水質管理；用水安全；水質監督檢測
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.758 文章編號：1004-7484（2014）-03-1789-01
水是生命之源，和市民的身體健康甚至生命安全息息相關，所以城市供水被歸納為城市基礎設施之中最為重要的一項。供水機構應該將用水安全當成頭等大事，通過提高水質監督檢測水平來落實城市水質管理工作。
1 提高水質監督檢測水平的必要性
1.1 人類雖然不是魚，但是也同樣離不開水，人們每天都需要消耗大量的水來滿足自身的需求。如果水的供給不足，人們的生活就會大受影響，嚴重時可能會影響到社會的穩定。經過多方面的共同努力，我市供水事業已經初具規模，正常情況下可以滿足人們的飲水需要以及社會的正常運轉。在看到成績的同時也不可以忽略問題的存在。隨著房地產開發，城市范圍的不斷拓寬，我市自來水管網陳舊老化，不能及時改造、更新、升級，管網中飲用水不可避免地受到了二次污染（如管道維修作業）；水質問題日益凸顯，給供水安全增添了不利因素；自來水公司由于資金和規模的限制，檢測設備和技術落后，無法及時準確地發現水質方面可能存在的問題；相當數量的管網設施因為使用年限的超期，導致漏損，進而造成了水質的降低；建設部雖然定期公布三十六個大城市的自來水合格率，且合格率都在百分之九十八以上，但是水質檢測項目并不全面，僅僅是取眾多水質標準中少數幾個指標進行檢測而已，同時，這些檢測數據多屬于供水公司自檢并提供，可信度可想而知了；還有，檢測的水樣一般取自水廠，并非用戶家中的終端水質。
1.2 提高水質監督檢測水平，可以對上述提到的一些問題、隱患進行有效地預防與整改，是城市加強水質管理工作的需要，是確保居民安全用水的需要，也是實現我市經濟可持續發展的有利保障。
2 提高水質監督檢測水平促進水質管理工作的途徑
2.1 對城市供水的水質進行嚴格地監督檢測 供水企業要建立一套科學的檢測制度并成立一支專門的檢測隊伍，在國家有關規定的指導下，按照一定的檢測頻次完成對各個檢測項目的檢測，并對檢測結果進行分析、存檔與上報。每天要做的工作有：對原水、出廠水水質進行十三項常規分析，包括細菌、耗氧量、濁度等。每周要做的工作有：監測管網末梢部分的七項指標，包括濁度、細菌等。每月要做的工作有：綜合分析原水、出廠水以及管網水，得出檢測結果，通過對檢測結果的探究及時地調整生產工藝。水質監督監測工作需要科學的、專業的理論知識作為基礎，不是任意部門可以勝任的，該項工作需要具有專門檢測資質的機構來完成。水質檢測數據要具備及時性、準確性，并且在規定的時間內上報給有關部門。對于那些未按規定上報檢測數據以及水質不達標的機構，衛生監督機構要給予通報批評，嚴重時，還可以采取相應的懲罰措施。
2.2 用三級管理體系來完善水質的監督管理制度 三級管理體系在水質管理方面具備一定的可行性。大安市疾控中心檢驗室為第一級。該中心的任務是對自來水公司的原水、出水、管網水進行全面的分析，并用分析結果來優化生產工藝與流程。同時對廠內的工藝班組人員以及實驗室人員進行水質監督檢測方面的指導，定期組織培訓、考核。水廠內實驗室為第二級，工作內容是對水廠內的進、出水做常規性分析。工藝檢測為第三級，使用在線檢測儀表對濁度、余氯等項目進行定時檢測，并完成工藝參數的調整。三級管理體系在制度上為供水水質安全提供了有力的保障。為了提高水質，還可以采用水質深度處理的方式，所謂的水質深度處理就是以常規凈水工藝為基礎，利用臭氧和活性炭的特性完成對自來水深度處理的新工藝。該技術已經相當成熟，經過該項技術處理的水質滿足國家頒布的一百多項飲用水水質標準，達到了國際先進水平，飲用水的安全得以保障。
【摘要】了解泰安市直集中式供水單位、市直住宿業和醫療單位二次供水衛生現狀，并提出生活飲用水衛生監督防控策略。 對泰安市區3家集中式供水單位和25家二次供水單位水質進行監督檢測，用SPSS進行統計學分析。
【關健詞】集中式供水;二次供水:水質:監督檢測
Monitoring Result of Drinking Water in Taian city
ZHANG Hong-chang
【Abstract】Objective To know the sanitary situation of the centralized water supply and secondary water supply in the city of Taian in order to provide scientific data for the work of water- health inspection and supervision。Method To monitor the sanitation of three centralized water supply and twenty-five secondary water supply by the outlet water and pipe water. And analyze by SPSS.
【Key words】Centralized water supply; secondary water supply; Water quality; Health Inspection and supervision
生活飲用水的安全是關系廣大市民健康的大事，與飲用者的身體健康和生命安全密切相關。飲用水的衛生安全應保證廣大飲用者的身體健康，預防水源性疾病公共事件。為確保泰安市區居民和旅客飲用水水質的衛生安全，筆者對2006-2011年6年的市直集中式供水單位的出廠水、末梢水及二次供水水質進行檢測、匯總分析，為生活飲用水安全衛生監督防控策略提供科學依據。
1 內容與方法
1.1 集中式供水單位、二次供水單位調查點數的確定對泰安市區3家集中式供水單位的衛生現狀進行調查，每家水廠設置1個出廠水監測點、20個末梢水監測點，每月監測一次；不合格者，限期一周內整改，重新檢測；對泰安市區25家住宿業和醫療單位二次供水設施及其水質監測情況進行調查，每個單位設置1個末梢水監測點，每年監測兩次，上半年下半年各一次。對不合格者，限期一周內整改，重復檢測的結果只統計一次。
1.2 水樣的采集、檢測和評價
1.2.1 采樣方法 委托有資質的疾病預防控制機構按照GB/T5750.2-2006《國家生活飲用水標準檢驗方法水樣采集與保存》［1］操作。
1.2.2 檢驗方法 依據GB/T5750-2006《國家生活飲用水標準檢驗方法》［2］檢驗。
1.2.3 檢測指標 色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、PH、砷、汞、鉻（Cr6+）、氯化物、氟化物、硫酸鹽、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽、氨氮、氰化物、揮發酚類、總硬度、菌落總數、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希菌共計21項。
1.2.4 檢測結果評價 依據《國家生活飲用水衛生標準》GB/T5749- 2006［3］評價，其中有一項或一項以上超過標準即判定為該水樣不合格。
1.2.5 統計學處理 數據統計分析采用SPSS16.0軟件包。
1.3 集中式供水單位、二次供水單位衛生監督檢查內容 兩證（衛生許可證、從業人員健康培訓合格證）是否齊全并且在有效期內，是否有健全的生活飲用水衛生管理制度；二次供水設施使用的防護材料是否有涉水產品衛生許可批件，是否定期清洗、消毒并記錄及水質是否定期消毒并記錄。
2 結果
2.1 基本情況
2.1.1 集中式供水設施衛生狀況:泰安市區集中式供水有3家，日供水20萬噸，檢查的自來水廠均有有效的衛生許可證，有健全的衛生管理制度，從業人員的健康培訓合格證持有率100%，消毒投藥記錄完備，符合衛生要求，量化分級分別為A級。
2.1.2 二次供水設施衛生狀況:泰安市直二次供水共25家，2006-2011年共檢測了25家，合格率60%；6年內，衛生許可證脫審1個月內的12家次；健康培訓合格證持有率80%。二次供水設施所使用的金屬、涂料等防護材料僅有兩家符合國家《生活飲用水衛生監督管理辦法》的規定要求，且二次供水蓄水池清洗消毒次數最多每年清洗兩次。
2.2 水質監測
2.2.1 水質檢測結果 :6年內共檢測水廠水質276份，合格數為220份，合格率為79.71%；同期共檢測二次供水水質600份，合格數為360份，合格率為60%。集中式供水水質檢測合格率與二次供水水質檢測合格率統計學有顯著性差異（χ2=32.83，p＜0.05）如下表1
4 建議
對新建改建擴建的集中式供水單位和二次供水衛生設施的選址、設計等嚴格執行衛生許可制度，做好每日消毒并記錄，并定期對水質進行檢測，合格后方可供給。對生活飲用水衛生監督嚴格執法，定期召開針對單位負責人的法律、安全講座；建立嚴格蓄水池的防護區，防護區內禁止農作物、垃圾池等污染源；加強日常性從業人員健康培訓合格證檢查工作。加大監督疾控部門合作 衛生監督部門和疾控技術部門要嚴格執法，加大生活飲用水衛生檢測力度。對違反《生活飲用水衛生監督管理辦法》的供水單位，要依法進行處理，以維護廣大人民飲用水安全。在幫助指導、服好務、為企業當好參謀的同時，督促企業不斷規范完善各項行為及規范，使我市生活飲用水安全落到實處，為保護市民健康做出積極努力。
參考文獻
［1］ GB/T5750.2-2006 國家生活飲用水衛生標準檢驗方法水樣的采集與保存.
［2］ GB/T5750-2006國家生活飲用水衛生標準檢驗方法.
【關鍵詞】環境監測；審核；監測數據
1.對環境監測數據審核人員的素質要求
環境監測數據審核人員必須具備較強的工作責任心并具備較全面的環境監測知識，熟悉相關的環境標準、監測技術規范以及環境影響評價技術導則，熟悉質量保證的內容、程序和方法，熟悉各個分析項目的分析方法、分析原理、檢出限及其樣品保存技術，并掌握同一項目不同分析方法在適用范圍、分析條件、檢出限、技術關鍵等方面的差別，掌握各個分析項目、各分析方法的干擾因子及影響條件，掌握各個分析項目分析結果的合理范圍。使所審核的監測數據具有代表性、完整性、精密性、準確性和可比性。
2.對監測項目進行質控審查
質控數據審查包括空白值、質控樣、平行樣、平行密碼樣、加標回收等審查。實際工作常忽視了空白值、標準曲線相關系數及加標回收審查，需加強這兩方面工作。
2.1 審查空白值、標準曲線的相關系數是否符合測方法的要求
目前絕大多數監測項目的分析均用到空白和標準曲線，通過扣除空白值從標準曲線算出分析結果，因此空白值與標準曲線合格與否，直接決定結果的準確性。大多數項目的空白值和標準曲線的a、b值均是穩定在一定的范圍，通過對照查看空白值和標準曲線的a，b值可判斷測試過程中空白試驗和標準曲線是否合格。對監測規范沒有給出空白值和相關系數范圍的，在日常工作中注意收集積累，也可使用有關研究成果。
2.2 加標回收審查
加標回收是檢驗分析準確度的常用方法。數據審核時要關注加標量及加標回收率。加標量按有關監測規范，加標量要求控制在樣品含量的0.5―2倍，加標后的總濃度應不超過方法的測定上限濃度值。加標回收率《水和廢水監測分析方法（第四版）》的《水質監測實驗室質量控制指標》中列出了不同分析項目不同含量范圍時加標回收率的范圍，數據審核時要看是否超出該范圍，如超出，是不合格的。
3.數據合理性分析
數據合理性分析是環境監測數據審核中最重要的一步工作。通過對監測項目、監測方法、監測布點、監測頻次、監測時間、儀器設備等審查無誤，監測結果的計算也正確的情況下，還不能斷定監測所得的數據是準確可靠的，需從多個角度進行數據合理性分析。
3.1 與執行標準相比較
一般的監測項目均有明確的環境質量標準，監測所得的數據一般也在標準范圍附近，當差別太大時，應列為可疑數值，查找原因。如有一地表水溶解氧的自動監測結果為小于1.0mg/L，而相應的執行標準（III類）為5.0mg/L以上，經查是自動監測儀器管路堵塞，需要對管路進行清洗。
3.2 與歷史數據相比較
對現有的數據進行綜合分析，首先要了解采樣地點的本底值范圍，特別是例行監測或者是年度監測計劃。這種工作一般情況 都是連續性的，一年或是幾年，數據可比性比較好，對同點位的數據，如個別項目變化較大，可以先將該值列為可疑數值，然后進行合理性分析。
3.3 項目之間的相關性分析
監測項目多種多樣，有機的、無機的都有，但是物質本身具有相互關系，兩個或兩個以上的項目監測數據往往存在一種固定關系，這就為我們分監測數據正確與否提供了依據，對一些例行監測數據，可做出直觀的判斷。如COD、BOD5和高錳酸鹽指數之問的關系：根據COD、BOD5和高錳酸鹽指數的概念，COD是指用強氧化劑，在酸性條件下將有機物氧化成CO2與H2O所消耗的氧量；BOD5是指在水溫為20℃的條件下，微生物氧化有機物所消耗的氧量；高錳酸鹽指數是在一定條件下，用高錳酸鉀氧化水樣中的某些有機物及無機物還原性物質，由消耗的高錳酸鉀量計算相當的氧量，結合其實際的測定過程，對于同一份水樣三者的監測結果，應存在以下規律：COD>BOD5，COD>CODMn。
4.環境監測數據審核的依據
環境監測數據審核要嚴格以國家頒布的環境標準和監測技術規范為依據。環境監測數據審核的依據主要有四個組成部份。
4.1 國家頒布的污染物排放標準和環境質量標準
污染物排放標準主要有：《污水綜合排放標準》（GB8978―1996）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297―1996）、《惡臭污染物排放標準》（GB1454一l993）、《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348―2008）等，此外還有各行業的排放標準如《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918―2002）、《飲食業油煙排放標準》（試行）（GB18483―2001）等。
環境質量標準主要有：《環境空氣質量標準》（GB3095―1996）、《地表水環境質量標準》（GB3838―20O2）、《地下水質量標準》（GB/T14848―1993）、《海水水質標準》（GB3097一1997）、《農田灌溉水質標準》（GB5084―1992）、《聲環境質量標準》（GB3096―2008）等。
4.2 國家有關部門制定的環境監測技術規范
國家現行的環境監測技術規范主要有：《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T91-2002）、《水和廢水監測分析方法（第四版）》、《空氣和廢氣監測分析方法（第四版）》、《環境空氣質量手工監測技術規范》（HJ/T194―2005）、《海洋監測規范》（GB17378―2007）、《近岸海域環境監測規范》（HJ442―2008）等。
4.3 環境影響評價技術導則及竣工驗收技術規范
國家現行的環評導則及竣工驗收規范主要有：《環境影響評價技術導則.地面水環境》（HJ/T2.3―1993）、《環境影響評價技術導則.大氣環境》（HJ2.2―2008）、《環境影響評價技術導則.聲環境》（ttJ/T2.4―1995）、《建設項目環境保護設施竣工驗收監測技術要求（試行）》、《城市區域環境噪聲適用區劃分技術規范》（GB/T15190―1994）等。
4.4 單位制定的有關管理制度
根據國家有關標準和規范，單位制訂的管理制度主要有：《質量手冊》、《程序文件》、《監測質量控制實施細則》等。
5.結論
環境監測的主要成果就是監測數據，如何保證環境監測數據的準確、可靠、及時，為環境管理更好地服務，需要我們在日常工作中提高業務素質，加強業務學習，通過制度和技術手段，確保環境監測數據的嚴肅性、科學性。
參考文獻
[1]國家環境保護局《水和廢水監測分析方法》編委會.水和廢水監測分析方法[M].第4版.北京：中國環境科學出版社，2002
1.1科學規劃，認真實施
為了保證工程建設能夠開好頭、起好步，2007年齊河縣從摸清全縣飲水狀況的條件入手，積極打破城區、鄉鎮行政區域界線，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、講求效益”的原則，對全縣農村飲水安全工程進行統一規劃。在科學規劃的前提下，對每一項農村飲水安全項目認真編報項目建設實施方案。近年來，為進一步提高群眾飲水滿意度，齊河縣組織技術人員，對每一個水源地的供水能力進行勘探和測算，并以水廠所在地為供水中心，科學編制18個供水站管網銜接、改造、升級項目建設施工方案，為城鄉供水一體化建設的高標準實施起到積極作用。
1.2嚴把質量，創建精品
一是嚴把水源關。只有勘察開采優質深層地下水為供水水源，才是符合齊河實際的最優方案。根據全縣村莊的缺水狀況，齊河縣把解決水源問題作為工程建設的關鍵。2008年以來，齊河縣聘請省、市找水專家開采出400m以下的巖溶水。目前，齊河縣幾大水源地單井涌水量均在200m3/h以上。二是嚴把水質關。在供水工程的建設中，對完工的每一眼水源井，都要由省市水質監測部門對水樣進行嚴格地化驗，各項指標符合生活飲用水衛生標準以后，方可投入使用，在源頭上保障了供水質量。三是嚴把施工關。按照“公平、公開、公正”的原則，對施工隊伍、施工設備材料和工程監理進行公開招投標，嚴把工程施工各個環節。
1.3創新模式，整體推進
供水工程建成后，齊河縣實行企業化經營，建立“公司+協會”的管理模式。企業化經營以來，水廠內的供水設施由供水公司進行管理，水廠外的供水管道和附屬設施由各鄉鎮成立的供水協會進行管護和維修。供水公司按照目標化管理的要求，建立健全各項管理制度，合理設置崗位、配備管理人員。按照出廠水表計量向供水協會收取水費，水價由縣物價、財政、水務部門組織供水管理單位和受益群眾代表，采取聽證會的方式核定。供水協會建立以聘用制為基礎的用人制度，通過公開競爭方式選拔既有工作經驗又有群眾威信，責任心強的人員進入協會，搞好供水管線巡查、供水設施維修、村外及入戶水表的抄讀、水費收取等工作。
2建議
當前，齊河縣農村飲水安全還存在著信息化水平低、水廠升級改造慢，水質監測能力不足以及供水應急能力建設滯后等問題。此外，隨著農村地區經濟水平的不斷提高，加快城鄉供水一體化建設成為當前飲水安全建設的首要任務。齊河縣農村飲水安全工作將緊緊圍繞“農村供水城市化、城鄉供水一體化”的供水目標，按照“鞏固提升、配套完善”的總體思路，通過抓好延伸、提檔和配套，不斷提升供水水質，提高供水保證率。
2.1加快水利信息化工程建設
目前，全縣農村供水信息化水平仍然較低，水池水位、進廠流量、出廠流量、出廠壓力、水質等信息的監控水平低。同時，對各供水管網，特別是村頭結點的信息化建設滯后。應加快推進農村飲水安全信息化建設，通過安裝GPS遠程定位監控系統，對所轄水源地的井泵以及管網內水的流量、壓力、水質等指標進行實時監控，建設覆蓋全縣的信息監測采集站網，建立信息共享的數據中心，全面實施“金水工程”。通過信息化帶動水利現代化，提升農村供水的現代化水平。
2.2加大生活飲用水水質檢測力度
2012年，建設部和國家發改委聯合《全國城鎮供水設施改造與建設‘十二五’規劃及2020年遠景目標》，明確提出“十二五”的重點任務是，實現所有城鎮水廠都應建設水質化驗室，并至少具備新標準要求的10項日常檢測指標的檢測能力，以滿足水質控制和水質管理的要求。目前，全縣“五大”水廠水質監測工作依然靠縣衛生防疫站的設備進行水質監測，水質檢驗檢測設施遠遠沒有達到國家規定的建設規模和標準要求。各供水水廠應當建立健全水質檢測制度，盡快建設水質化驗室，并配備專業檢驗人員和儀器設備，負責供水水質的日常檢驗工作。
2.3積極實施供水管網升級改造
齊河縣一些農村供水管網特別是村內、村外的供水管線經過長期運行，管網“跑、冒、滴、漏”現象十分突出。同時，有些入戶水表存在著精度低、計量不準確等問題。從2014年起，齊河縣將按照“全面覆蓋、同網同價、優質可靠、保障需求”的供水思路和“統一規劃、分步實施、突出重點、全面推進”的工作步驟，進行一戶一表改造、管線提升改造、水廠改造擴建，著力解決當前齊河縣部分農村存在的自來水漏損嚴重、管網維護不規范、村級經濟負擔過重、水質水壓不穩定等突出問題。
2.4制定農村飲水安全應急管理機制
應加強農村集中供水備用水源工程建設，以優質地下水富集區為中心，新建、擴建一批水源工程。供水單位應當制定農村公共供水安全應急預案，并報縣級人民政府水行政主管部門備案。因工程施工、維修等確需停止供水時，供水單位應當提前48h通知用水單位和個人；因發生自然災害或者其他突發性事件而不能提前通知的，應當在組織搶修的同時，及時通知用水單位和個人；因環境污染或者其他突發事件造成水質污染的，供水單位應當立即停止供水，并適時啟動供水安全應急預案。
2.5加強節水型社會建設
關鍵詞：農村飲水；運行管理；成效及建議
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
農村飲水安全工程建設直接影響著農民群眾的生產、生活，因此，濮陽縣委、縣政府特別關心，把該項工作列為對群眾承諾的“十件實事”之一。根據我縣的實際情況，積極探索、認真研究，通過各種途徑截止2013年底共解決了506個行政村49.98萬人的飲水安全問題，完成工程總投資24067.9萬元，建成集中供水工程56處，其中千噸萬人工程14處。解決后的村莊的經濟實力、村民的精神狀態、健康狀況、村容村貌等都有明顯改變。農村飲水安全工程的建設有力地促進了當地經濟的發展，加快了當地農村奔小康的步伐，被群眾稱頌為“民心工程”、“德政工程”。
我縣農村飲水安全工程建設雖然取得了重大進展，總體運行情況是好的，建設管理工作取得了一些經驗，但也有一些不足。國家以巨額資金投入建設的農村飲水安全工程，必須通過健全合理的建后運行管理來保障其長期可持續使用。其中產權明晰、管理責任落實，是工程良好運行和長期持續發展的基礎。濮陽縣在這方面做了大量的工作。
一、積極推行農村飲水安全工程專業化管理體系建設
為進一步加強我縣農村飲水安全工程的管理，確保農村群眾飲水安全，濮縣政【2011】5號文件了《濮陽縣人民政府關于加強農村飲水安全工程管理工作的意見》。文件中健全了管理機構，明確了管理職責。成立了濮陽縣農村飲水安全管理辦公室，辦公地點在濮陽縣水利局，負責對全縣農村飲水安全工程進行統一管理。各鄉鎮成立農村飲水安全管理站，配備專職人員，負責本轄區內供水工程的管理。明確了各級管理站內部管理職責及分工，建立了完善的管理制度，并制定了《濮陽縣農村飲水安全工程集中供水站管理暫行規定》、《用水戶協會章程》、《財務管理制度》、《衛生管理制度》、《水質監測制度》、《安全運行制度》、《供水設備檢修制度》等一系列運行管理制度，確保工程的正常運行。總體指導工程的運行管理。在這個基礎上，才能實現一系列激勵機制，加強水費計收，滿足工程維護管理和更新建設的需要。
二、建立縣級農村飲水安全工程水質監測機構
自2005年實施農村飲水安全工程以來，水質檢測工作一直是委托濮陽縣衛生局防疫站定期為水源水、出站水及管網水進行水質指標監測和檢驗。2011年根據上級通知精神，2011年農村飲水安全工程已建立水質檢測中心，水質檢測中心建成后由濮陽縣農村飲水安全管理辦公室進行管理，定期為水源水、出站水及管網水進行水質指標監測和檢驗，確保供水水質達標，切實讓群眾喝上安全水、放心水。
三、進一步完善農村飲水安全工程維修基金使用和管理辦法
農村飲水安全工程維修是確保工程長期發揮效益的重要環節。濮縣政【2011】5號文件中明確了農村飲水安全工程維修基金的籌措渠道：一是縣財政每年列支一部分資金，作為維修基金；二是農村飲水安全水費中的維修費和折舊費。制定了《濮陽縣農村飲水安全工程維修基金管理使用暫行辦法》。明確了維修基金的籌措，維修基金的標準核定和收取，維修基金的管理及使用等。
四、完善了工程移交手續，建立了農村飲水安全檔案管理制度
根據《河南省農村飲水安全項目建設管理辦法實施細則》的規定，制定了《濮陽縣農村飲水安全工程管理辦法》。根據辦法要求，農村飲水安全工程項目驗收合格后，及時進行了清產核資，明晰了工程產權，落實了管理主體，并辦理工程移交手續。工程管理因地制宜地采取租賃、承包等多種管理形式。縣級管理機構對工程管理情況各項工作進行指導、監督。
我縣的農村飲水安全工程管理主要形式為：在飲水工程完工并驗收后，一部分采取承包、拍賣等形式把工程的管理權轉讓給個人；二是交給村集體管理。三是移交村級用水戶協會，由村級用水戶協會選派人對工程進行經營管理，向用水戶收取水費。
對于千萬人大型集中供水站，均為承包經營，將供水站的經營權承包給個人或組織，飲水安全工程運行管理部門對其經營管理活動進行指導和監督，雙方以合同的方式明確各自的權利和義務。
濮陽縣飲水工程建立健全了技術檔案管理制度。歸檔資料包括：工程竣工報告、工程監理報告、工程招投標及合同資料、設計文件、圖表、驗收文件、工程決算、水質監測記錄、施工日志等，資料真實完整，由濮陽縣農村飲水安全管理辦公室派專人管理。
五、切實加強農村飲水安全工程建后管理監督檢查
農村飲水安全工程供水安全，事關人民群眾身體健康和生命安全。濮陽縣水利局切實加強領導，強化責任追究，采取措施，對全縣農村飲水安全工程的經營行為和服務質量進行規范和監督。農民用水協會是基層飲水安全工程管理的重要監督組織，農村民用水協會組織的健全和規范，對管理工作起到非常重要的作用。搞好群眾監督，管理中發揮群眾及用水戶的監督作用，提高群眾參與管理的意識，是搞好工程管理的重要保證。濮陽縣水利局不定期的參與縣電視臺、縣電臺組織的政風行風熱線節目，讓廣大人民群眾積極反映群眾問題、意見。加強宣傳，監督反映工程管理中存在的問題，使農村飲水安全工程長期發揮效益。
六、確定合理的供水價格
以保證工程良性運營為目的，充分考慮用水戶的承受能力，科學核定供水價格。濮陽縣水利局會同有關單位、集中供水站、涉及村村委代表、用水戶代表進行水價座談會，在充分聽取涉及村村委代表、用水戶代表、用水企業代表的意見和建議后，水費價格標準分別為： 1.5元/立方米，按月按表收取。供水站要定期及時公布用水量水費收取情況，嚴禁借收取水費進行“搭車”收費，確保水費計收公開、透明、合理。
七、運行管理中存在的問題
目前濮陽縣農村飲水安全工程在運行管理上還存在以下幾個方面的問題：
1）、農村飲水安全工程運行成本高、虧損嚴重
由于農村飲水安全工程管理網長，涉及面廣，因用水量不大，致使單位成本過高，使農村供水站有一半處于嚴重虧損的局面。虧損的主要原因有：一是農村居民用水量小，存在大馬拉小車；二是大型供水工程管網長，管道損壞率高，因路程遠維修不及時，造成水損大；三是大型供水工程管網線路長，需二次加壓電耗大，直接增加供水成本；四是農村用戶分散，路程遙遠，加大了水費征收難度，增加了水費收繳費用。四是在運行中，跑、冒、滴、漏現象存在，損失的水無法計量。另外還有市場運行機制、水價形成機制、管理監管等許多深層的問題要進一步探索。
2）、農村飲水安全工程在水費收交方面存在問題
目前農村飲水安全工程供水運行成本每立方米為1.5元，其中：電費0. 68元，電費支出占供水成本的45%，電價過高無疑加大了農民水費負擔，同時也導致農村飲水安全工程運行費用高，提高了水價成本。
八、建議
1）建議國家出臺政策，解決農村飲水安全中的電費問題，在一定的情況下下調關于農村飲水安全中的電費，以緩解電費帶來的負擔。保證農村飲水安全工程的正常運轉。
2）、進一步加大對農村安全飲水工程的扶持、服務和監管。農村飲水安全工程建成以后，我們要“飲水思源”，尤其思“遠”，要謀劃長遠的管理機制。在政策上，政府部門應加大扶持，建議對照上級相關規定，結合本縣實際情況，由縣政府出臺一套完善的《濮陽縣農村飲水安全管理辦法》，并在更新改造中引導供水站走向良性循環，發揮長期的效益。
[關鍵詞]注水過程；管理；團隊；技術
中圖分類號：U261.153 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）33-0108-01
一、注水過程的管理
（一）檢測體系管理
在注水過程中，注水的工作量要根據實際情況以及方案進行調整，并且對年度配注方案的效果進行全面分析，發現問題要及時進行調整。按照《油藏動態監測管理規定》對油藏進行動態監測，并且要建立完整的油藏動態監測體系。收集并整理動態監測資料。在低含水期對油藏壓力、分層段的注水量和含水率以及見水時間進行重點監測，分層含水及變化、分層壓力、分層吸水、產液及變化應該作為重點監測的內容。
（二）注水資料管理
要加強對于注水井資料的管理，必須對資料錄取現場進行檢查，各項管理制度必須嚴格執行，采取定期抽查的方式，注水資料的準確率一定要提高，其中包括日注水量、油壓、套壓、泵壓、靜壓、測試、洗井、水質化驗等。在注水井開井當日要計算分層水量，并對油壓、套壓資料進行記錄。開井注水24小時以后需要進行全準率檢查。注水井在正常情況下必須必須按照相關規定進行資料錄取。一旦生產過程中出現注水量、注水壓力異常現象，應該及時上報并進行分析，采取相應措施。
（三）注水水質監測管理
要加強注水水質的監測管理，首先要從源頭入手，首先加強對水源站出口、注水站出口、注水井井口等控制點的監測。水源站、注水站的水質需要每天進行檢測，每條支線最少選擇一個端口作為監測井，每周都要進行取樣并分析，如果發現問題應該及時采取解決措施。
對于采出水處理站的管理也屬于水質管理的內容，包括含油量、懸浮物固體含量、懸浮物顆粒直徑中值、SRB菌、鐵菌和腐生菌等的監測，為達到要求，需要與井口水質監測結果相結合然后采取措施，對運行的參數進行調整。水處理系統的加藥、排泥、更換和補充濾料等環節需要加強，濾罐反沖洗強度要控制好，并做好設備以及設施的維護和保養工作。為了提高反沖洗的效果需要合理制定反沖洗的周期。
（四）注水系統管理
對于注水系統運行的控制，對機泵設備的運行狀態進行監視和控制，以保證設備的安全運行，對注水系統的運行和變化進行監視。運行的注水泵的數量以及注水量要相匹配，并根據實際情況隨時進行調整。為達到注水系統的高效運行，對于泵管的壓差進行科學的控制，對系統的運行參數進行優化。為了防止水質的二次污染，注水系統儲罐及管線除垢、清淤工作需要加強。建議每年儲罐清淤1～2次。對于注水管線的清洗頻率根據結垢的快慢以及水質變化等情況而定。
（五）分層注水管理
分層注水工藝的管理，需要考慮的因素有井深、井身結構、固井質量、地層壓力、溫度、流體性質等，分注工藝管柱以及工具都需要滿足一定的條件，主要有分層測試調配、防腐、洗井和分層調剖等。先進的分注工藝要優先選用，比如橋式偏心工藝等。杜絕油套分注，把套管保護封隔器安裝在油層頂部，當分注管柱下井后，進行驗封封隔器，封隔器的密封率要達到100%。做好注水井管柱檢查，一旦出現注水量和注水壓力突變及時進行注水管柱密封檢查，對套管和管外水泥環狀況進行檢測，如發現套損、管外串槽等情況待修復后方可實施分層注水注水井管柱檢查周期應控制在3年內。
二、注水效果評價參數管理
可采儲量的采出程度：對于中高滲透油藏來說在低含水期末應該達到15%到20%，中含水期末要達到30%到40%。高含水期末要達到70%左右。特高含水期再采出的可采儲量30%左右。對于低滲透油藏來說低含水期末要達到20%到30%，中含水期末要達到50%到60%，高含水期末要超過80%。
采收率：在注水開發中的采收率特低滲透油藏至少20%，低滲透、斷塊油藏至少25%，礫巖油藏至少30%，高滲透砂巖油藏至少為35%。
水驅儲量動用程度：斷塊油藏達到50%以上，低滲透油藏達到60%以上，中高滲透油藏達到70%，特高含水期達到80%以上。
自然遞減率：由油藏類型和所處的開發階段來決定。
油藏壓力系統：注水井井底壓要小于油層破裂壓力，油井井底流動壓力滿足抽油泵的泵效。低滲低壓油藏地層壓力在原始地層壓力以上，高飽和油藏地層壓力保持在飽和壓力以上。
含水上升率：各個階段的含水上升率均不能超過理論值，理論值由據有代表性的相滲透率曲線或水驅曲線來確定。
主要考核指標：分層注水合格率、注水系統效率、檢管周期和洗井周期、分注率、分注井測試率、配注方案、水質達標率以及符合率。
三、管理團隊與技術建設
要實現注水管理，必須做好管理團隊的建設，比如在公司業務處室、研究院所、采油單位等設置完善的崗位，加強測試調配、洗井、水質監測等隊伍建設和完善設備。要提高油田注水開發水平必須注重技術創新與研究，不僅要攻關瓶頸技術、推廣成熟技術還要引進先進技術，技術創新與技術進步同樣是管理的重要內容。不同類型油藏具有不同的特點，瓶頸技術制約著油田注水開發，集中資金和力量進行攻關對注水技術的發展具有重要的意義。引進和推廣先進的注水技術，提高生產能力。注水技術研討和技術交流要有計劃地進行組織，組織注水崗位的技術培訓，培養具有較好理論基礎的、具有豐富現場經驗的、工作能力強的、作風良好的油田開發注水技術管理隊伍。
結論
做好石油開采中注水的管理，是實現“注好水、注夠水、精細注水、有效注水”的有利條件，注水管理必須以科學、高效、可靠為原則，對各級進行有效地管理。在注水過程中，注水的工作量要根據實際情況以及方案進行調整，并且對年度配注方案的效果進行全面分析，對機泵設備的運行狀態進行監視和控制，做好設備以及設施的維護和保養工作，分注工藝管柱以及工具都需要滿足一定的條件，集中資金和力量進行攻關對注水技術的發展具有重要的意義注水技術研討和技術交流要有計劃地進行組織，組織注水崗位的技術培訓，培養具有較好理論基礎的、具有豐富現場經驗的、工作能力強的、作風良好的油田開發注水技術管理隊伍。
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關鍵詞：高位水箱；污染；水質監測
Analysis of Water Quality in High Level Water Tank in a City SHEN Fu-hai1，XIAO Shu-yu2，JIANG Shou-fang1，LI Jun1（1.North China Coal Medical University，Tangshan 063000，China；2.Tangshan Center for Disease Control and Prevention，Tangshan 063000，China）
Abstract： ［Objective］ To investigate the pollution status of high level water tank in order to suggest the prevention method. ［Methods］ Seventy seven samples from 31 enterprises were analyzed based on the Health Standard of Drinking Water. ［Results］ There were 63.6% of the 77 samples in accordance with the standard for all indices，but 36.4% of the total were not in accordance with the standard for turbidity or residue chlorine. ［Conclusion］ The general status of the high level water tanks was good. The main problem existed in turbidity and residue chlorine . It was very important for pollution control to prevent the waterborne infectious diseases.
Key Words：high level water tank；pollution；water quality inspect
隨著社會進步和生活水平的不斷提高，公共衛生事業越來越受重視。城鎮高層住宅建設的發展，高位水箱二次供水系統日益增多，緩解了居民用水難的問題。但由于水箱結構、容積大小設計不合理，或者衛生管理制度執行不嚴，特別容易造成供水系統水質污染，給居民的飲水安全帶來潛在危險。為完善高位水箱二次供水衛生管理措施，確保居民的身體健康，于2005～2006年對唐山市市區2個區的高位水箱二次供水衛生狀況進行調查，現將結果報道如下。
1 材料與方法
1.1 水體類型 二次供水。
1.2 檢測指標 菌落總數、大腸菌群、色度、渾濁度、游離余氯、鐵、錳、鉻。檢測方法分別為：平皿計數法、單管發酵法、鉑-鈷標準比色法、散射比色法-福爾馬肼標準、N，N-二乙基對苯胺（DPD）分光光度法、原子吸收分光光度法（鐵和錳）、二苯碳酰二肼分光光度法。
1.3 采樣方法 普查31家單位，31家單位是唐山市市區所有高位水箱使用單位，包括居民區、醫院、酒店、公司等單位。以滅菌玻璃瓶從水龍頭采集二次供水77份，每份約500 ml，采樣后立即送實驗室當日檢驗微生物。同時，使用500 ml清潔瓶，在相同位置采集相同份數水樣，每份500 ml，送實驗室檢測理化指標。
1.4 檢驗方法 按《生活飲用水衛生規范》（2001）（下簡稱“規范”）進行檢驗和評價。
2 結果
根據“規范”要求，若有一項指標不合格的即為不合格水樣。本調查中二次供水微生物檢出結果為：77份樣品中總合格率為63.6%，渾濁度合格率為71.4%，游離性余氯和鐵合格率分別為92.2%和94.8%。菌落總數、大腸菌群、色度、錳、鉻的合格率均為100%（表1）。
3 討論
此次檢測結果中二次供水總的合格率是63.6%，二次供水還存在較嚴重的污染情況。隨著社會經濟發展，高層建筑的二次供水設施逐年增加，二次供水與人們的日常生活密切相關。此次監測中水的渾濁度和游離性余氯都有不同程度的超標。其原因是這些單位有相當部分地下水箱設置不完善，無必要的防護措施；水箱清洗消毒不徹底，有的水箱容積過大，排水管距離池底過高導致死水造成的；還有的水箱周圍2 m范圍內設有污水管線，低位水池周圍半徑10 m范圍內有滲水坑。飲水中鐵含量超標可能是因為高位水箱水儲存時間過長，容器中的鐵溶出所致。從此次檢測結果看二次供水的衛生管理，還存在著嚴重的問題。因此衛生監督部門與疾控中心要加強監督監測力度，尤其是監督部門對新建擴建供水設施，要參與選址和設計審查、竣工驗收并發放許可證；對供水人員進行培訓體檢；開展日常衛生和水質監測，二次供水的清洗要嚴格。
為了解美國污染物監控系統情況，借鑒國外先進的管理經驗，了解最新的污染源監控新技術和管理方法，我隨國家環保總局環境監察局考察團，于2005年2月19日至3月16日赴美國進行了培訓考察。其間，在科羅拉多洲的哈希公司總部進行了為期兩周的各種在線監測儀器和與在線監測相關的輔助監測儀器的培訓；在華盛頓特區對美國國家環保局（簡稱EPA）總部，美國污水處理廠聯合會及世界能源研究所進行了考察和交流；我們還與內華達州水務局就污水處理廠排水在線監測使用情況進行了座談，并對有關在線數據傳輸問題進行了交流。本次培訓考察團成員來自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個省、直轄市的環境監察人員、監測人員和環境管理人員。在培訓考察期間，美國有關接待單位和負責培訓的哈希公司都非常重視，在美國哈希公司總部所在地的丹佛市培訓時，抽調部門主管作培訓師，授課老師作了精心準備，培訓內容及考察點都作了精心安排，尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討，表現出很高的熱情。參加培訓的人員以學取真經、不枉此行為己任，聽課認真，記得仔細，表現出強烈的求知欲。成員還根據各自單位和自身的環保實踐，提出各種問題，與美國有關人員進行了熱烈的討論，使培訓工作得到了良性的互動。通過近一個月的培訓、考察，基本上了解了美國當前污染物自動監控系統的技術發展、管理實施等情況。現將此次培訓的有關情況匯報如下：
一、培訓情況
國家環境保護總局環境監察局為切實解決好國內污染源監控裝置安裝、運營、管理中存在的問題，在組團之初廣泛征求各省市環保職能部門的意見，制定了詳細的培訓計劃。到達美國后即按計劃開展了培訓，培訓的主要內容包括國外在線監控儀器的新技術和新儀器；便攜式快速監測儀器的新技術、新儀器；實驗室分析的新技術及進展；美國國家環保局對排污企業的管理和監督模式；美國對城市及河流污染物進行控制、消減的主要方法；現場參觀美國的城市及河流污水監控儀器的運行狀況等內容。
（一）在線水質監控儀器
美國HACH公司是世界著名的水質監測分析儀器的生產廠商，在線水質監測儀器產品眾多，且在技術上處于領先地位。我們主要接受了在線COD、在線流量計、在線氨氮、在線TOC、多參數水質分析儀等項目的培訓。培訓側重于目前世界上廣泛采用的技術原理、每種方法的優缺點及該公司儀器的特點等方面內容。
1、COD Max 型水質在線分析儀
美國HACH公司生產的COD Max 型水質在線分析儀，主要用于企業排放的污水中COD的監測，該儀器采用符合中國國家環保總局確定的COD鉻法進行監測，儀器中采用活塞泵代替了傳統的及目前國內常用的蠕動泵，解決了目前國內通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問題，同時提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開的，消除了因儀器內含有高濃度硫酸而對操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關閉面板的情況下是不能開機的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優勢。
2、在線流量計
對排污企業排放的污水進行準確的計量一直是困擾國內環保部門的難題。HACH公司在污水計量方面有許多產品，且有優勢。一種是8100、8500型，分固定和便攜兩種型式，主要用于對污水排放管為滿管狀態的測量，儀器采用超聲波多普勒原理，可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外，與污水不直接接觸，安裝方便，測量精度高，適用范圍廣；另一種為900型，主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態，該類儀器有兩個超聲波探頭，一個豎直安裝在管道內側上壁處，用于對管道液面高度的測量，一個置于水底中，對液體流速進行測量，通過對兩個探頭所得的數據及已知的管道尺寸參數進行計算就可得到污水流量，儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法，只是各家廠商生產的儀器在安裝、使用上有繁有簡，使用的方便程度及測量方式不同，廣泛地了解每個公司的產品，對我國眾多的排污企業及其多變的排污方式的污水測量有較大的幫助。
3、在線氨氮監測儀
我國對化肥企業、城市污水廠及排放高濃度有機污水的企業都應進行氨氮的監測。HACH公司生產的氨氮監測儀?采用比色法進行測量，其中對高濃度的采用納氏比色法，對低濃度的采用水楊酸比色法，符合我國國標的要求。該方法受水中雜質的影響較小，與氣敏電極法相比，不需要經常更換電極，不受易揮發有機組份的干擾，測量精度高。與選擇電極法相比，當遇到一價陽離子時其測量精度不受較大的影響。該種方法應該說對我國的企業類型眾多、污水成分極復雜的現狀來說是相當適用的。
4、TOC在線監測儀
COD反映的是水中用強氧化劑氧化時有機物的多少，BOD反映的是水中生物氧化的有機物的多少。這兩種方法所測的耗氧有機物的量均為水中有機物的一部分。TOC則測量水中全部有機物的多少。測量方法有高溫燃燒法及紫外催化法（濕法）。紫外催化法是首先在水樣中加酸，去除水中的有機碳，使其反應生成二氧化碳而消除，再在水樣中加入過硫酸鹽，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有機物生成二氧化碳排出，用非分散紅外分光光度計測量所排出的二氧化碳的量，從而得出水中總有機物的含量。高溫燃燒法去除無機碳的方法與濕法相同，去除了無機碳的水樣在Pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒，有機物與氧反應生成二氧化碳，用非分散紅外分光光度計測量該二氧化碳的量，從而得出水中總有機物的含量。兩種方法各有優缺點，濕法中，需要加入過硫酸鹽，反應時間長；高溫燃燒法在水中無機離子較多的情況下，易使催化劑表面產生沉積，降低了催化劑的催化效率。我國在選用TOC測量儀時，應根據各地水質的具體情況，考慮這兩種方法的儀器的優缺點分別選用。
5、多參數水質分析儀
測量水中的pH值、電導、溶解氧、濁度及溫度5個參數是環保部門經常進行的工作。HYDROLAB 型多參數水質分析儀可進行這5個常規項目的分析，同時還可以擴展到15個參數，其中可進行葉綠素a、藍綠藻兩個項目的監測，這對監測水體的富營養化過程具有重要意義。目前，國內葉綠素a、藍綠藻監測的常規方法都是在實驗室進行，監測周期長。而該儀器可直接將探頭插入水中進行現場監測，也可固定在水體中進行長期監測，不需要建設水質自動站房、提水等裝置，使用方便，在目前我國的河流、湖庫監測中具有較廣泛的推廣價值。
6、在線總磷監測
我國排污企業眾多，對有些企業需要進行總磷監測。目前國內安裝總磷在線監測儀的企業為數不多，分析方法及使用經驗還不多。HACH公司生產的PHOSPHAX型總磷在線監測儀使用我國標準的鉬藍比色法，前處理裝置是按我國國標標準方法進行樣品處理，水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過濾式，儀器監測與傳統實驗室監測方法數據可比性較高。
7、XC－100XC1000在線控制器
傳感器所測的監測數據需要傳輸到數據控制器進行處理。控制器的功能直接影響到測量的方便性。功能強大的而通用的在線數據控制器對提高監測效率、簡化實驗裝置有較好的作用。培訓中，專家介紹了目前世界上的多種數據在線控制器，對我們今后的選用有較大的幫助。
（二）便攜式現場水質分析技術
近年來我國突發性環境污染事故時有發生，為及時準確地掌握水體的污染狀況，便攜式現場水質分析技術越來越重要。DREL/2400型水質實驗室主要針對現場監測而設計的，主要包括便攜式分光光度計、便攜式溶解氧儀、pH計、電導等分析儀器，同時配備有150余種試劑，可在現場進行90余個項目的監測。最長的項目分析時間為半小時左右。一旦需要現場監測，只需2人攜帶，在現場可及時得到分析結果。儀器也可以裝配到應急監測車內，大大的提高了監測的時效性，對處理突發性環境污染事故具有非常實用的價值。培訓團成員對該儀器進行了認真地學習及實際操作，較好地掌握了應急監測技術，同時也詳細了解了便攜式5參數測試技術。
（三）其它先進技術
環境監測技術近年來發展很快，新技術、新儀器層出不窮。新的分析方法在原理上不斷有創新，有些雖然還沒有產品，但充分了解新技術的發展動向對我們在實際工作中具有重要意義。培訓還專門安排了新技術發展方向及趨勢的內容。主要有熒光法測量溶解氧、現場快速測量葉綠素a、藍綠藻、紫外殺菌及智能傳感器等內容。
1、熒光法測量溶解氧
傳統測量水中溶解氧的方法有化學試劑滴定法及膜電極法。使用化學試劑滴定法分析周期長，不適用于現場的快速監測；膜電極法需要定期添加和更換電解液及膜電極，使用中維護量大，耗材消耗多。熒光法測量溶解氧不是電化學法，它使用光膜產品，水中的氧氣存在會影響電子的激發時間，從而根據電子激發的狀態產生的熒光強度進行測量。儀器不需要化學試劑，熒光膜的更換周期長達一年左右，且不需要定期校準，較傳統的膜電極法有明顯的優勢。該法目前正在申請美國EPA認證。
2、葉綠素a、藍綠藻的測量
傳統的葉綠素a測量前處理繁雜，重現性差，在進行水體富營養化測量中時效性差，新的測量方法是用紫外傳感技術，可進行現場的實時監測，且不需要化學試劑；藍綠藻的測量方法與測量葉綠素a的方法基本相同，該方法對我國需要進行水體富營養化監測的地區具有現實的意義。
3、紫外殺菌技術
傳統的飲用水及城市污水殺菌方法為加氯法，氯氣在殺死水中細菌的同時也會產生新的污染，一些含氯的有機物有致癌作用，該方法的成本較高，采用紫外殺菌技術，無二次污染，成本低，效果較好，有較好的推廣價值。
（四）美國環保總署（Environmental Protection Agency）
美國環保總署，在職人數有1萬名左右，在華盛頓有2000人左右，另有區域性分支機構，各地區EPA有很強的自主權，與地方政府協調工作。我們在美EPA主要了解了以下情況：
1、關于企業管理制度（排污許可證制度）
排污許可證制度是一項在美國廣泛推行的環保管理制度。制度要求對每一個排放點源都必須由管理部門頒發的排放許可證，并且要嚴格依照許可證內容依法排放（但目前在美國?對面源污染的控制還未做到許可證管理）。
1）排污許可證的發放管理
排污許可證主要由EPA進行發放；
經過EPA批準，一些有資質能力的州政府也可發放許可證，但EPA有權根據情況隨時收回州政府發證權限。
排污許可證的管理一般遵循“誰發證，誰管理”的原則。即由EPA發證的企業，由EPA進行證照管理，由州政府發證的企業，則由州政府管理。
2）排污許可證內容
以技術和水質量兩方面為基礎核定的排放限值；
監測因子及其濃度；
監測手段及方法；
排放量；
上報數據時間周期等
3）美國EPA目前工作重點
經多年發展，美國境內排污企業的點源污染已經得到了很好的控制，對工業污染的監控已經不再是美國EPA的工作重點。這與中國國情有很大不同。美國EPA現階段的工作重點主要有如下三個方面：
大面積場所（如停車場）經暴雨沖洗后可能產生的污染。
雨污混流管的溢流。
畜禽養殖。
2、關于排污企業數據管理制度
1）數據監測情況
美國對點源排污企業沒有設置大規模的在線監測網絡。監測數據來源主要依靠企業的自我監測上報（點源排污企業由于質量控制和滿足達標排放要求自行安裝了必要的在線監測設備）；EPA也可根據情況需要，委托有權威的監測機構進行監測。
監測點的選擇由管理部門根據企業的工藝情況確定。
2）數據上報情況
（1）企業經過自我監控監測，按EPA要求，并結合排污許可證制度，定期上報排污數據；
（2）EPA也可根據情況到現場調取數據。
3、關于公眾參與制度
美國全民的環保意識很強，公眾參與在很大程度上監督著政府的政策執行，推動著環境保護的發展。
1）舉報制度
在美國每一位公民對發現的任何環境違法（包括本單位）行為，有權并且都非常積極地進行舉報。
（1）可直接向EPA舉報
（2）向州政府舉報
（3）如果EPA不作為，還可向法院起訴。
2）數據共享
美國的每一位公民都享有如下權利：
（1）調看企業排污許可證內容；
（2）查閱企業上報EPA的官方排污數據；
（3）甚至可以到企業排污口現場查看排污情況。
4、排污企業處罰制度
1）企業的違法分類（在美國主要有五類違法情況）
（1）沒有排污許可證
（2）未及時上報排放污染數據
（3）超標排污
（4）改動排污數據或數據不可靠
（5）在規定時間內未能完成污染限期治理、設施改造升級任務。
2）EPA處罰情況
美國的環保法律法規非常嚴格，致使企業違法成本高昂。EPA的主要做法有：
（1）很大程度上，工作內容是幫助企業，告之企業應該如何做。
（2）如發現企業違法行為（非故意性質）——罰款。
（3）如發現企業違法行為（故意性質）——強制關停、企業法人還將承擔刑事責任。
企業被關閉時，程序為：由EPA先給企業一個通知，要求企業改正，若不改正，EPA有權將之關閉。
（五）城市污水處理廠協會及內華達水務局
1、城市污水處理廠協會（Association of Metropolitan Sewerage Agencies 簡稱AMSA）
該協會代表300多個大中城市向白宮、議會及EPA做溝通工作。
1）主要工作情況
（1）每年召開4次會議，重點關注EPA將來動向及可能制訂的政策?并與市政進行溝通，再將溝通后的信息反饋給EPA。同時協調不同城市間的污水處理能力。
（2）協會可制定進入污水處理廠的水質排放標準。根據標準與排放水量，簽訂協議，對向污水處理廠排水的企業進行收費。排放標準的制定及收費協議的簽訂是企業與城市污水處理廠協會雙方溝通協商的結果。
（3）經市政委托，美國的城市污水處理廠協會擁有執法權。如發現偷排或超過污水處理廠進水標準的企業，EPA將對協會進行增量收費，協會可以依據簽訂的協議對超標排入的企業進行加倍收費，也可依法向法院起訴對其進行處罰。
2）管理模式
1、內華達水務局（Nevada Water Authority）
內華達水務局主要職責可概括為：尋找水、處理水、供應水。
（1）水處理情況
其主要水源來自克羅拉多河。城市污水處理回用率非常高，處理效果可達到再飲用水標準。
工業與農業對湖區帶來的污染很小，湖區水質主要還是來自泥沙問題。為最大程度地處理并回用極其寶貴的水資源，共建有2個城市污水處理廠，每個污水處理廠處理規模為24萬立方米/天。
經了解，湖區也存在藍藻污染，2001年還發生過一次“水華”，主要原因是N、P含量過高。為解決污染，內華達水務局采取如下措施：
（1）增強污水處理廠處理效果，減少N、P排放。
（2）建設了22個緩流壩。主要目的是降低水流速，使泥沙自動沉積，吸附N、P，最大限度的減少N、P的排放。
3）實時水質監測程序（Real－time WQ Monitoring Program）
為加強對水質監測、監控力度，內華達水務局從2000年開始建立了一套實時水質監測系統，取得了較好效果。共購買了10套HACH公司的多參數水質監測儀。安裝了7個在線監測點，主要監測指標有：PH、溫度、DO、電導率。
該系統利用CDMA網絡，采取無線傳輸方式進行數據傳輸：
（1）有信號覆蓋區
數據傳輸下載——去除無效及非法數據整理分析——數據上傳至內華達水務局水質監測網站。可供社會上所有人在線查詢。
（2）無信號覆蓋區或數據傳輸丟失
仍采用人工方式，到現場調取下載數據。該系統數據采用雙備份，有效地保留了存儲數據。
網絡系統運營費用：每個監測點，包月40美元。
（六）世界能源研究所（World Resource Institute）
World Resource Institute是一個環保政策的研究機構，在很大程度上影響著美國的環境保護政策的制定。
1、排污權交易
排污權交易是在美國推行的一項比較成熟的環保管理制度。主要描述為：在一個特定的污染控制區以內，經過科學的評估，首先確定一個總量排放控制指標，在這個核定的總量下，各個排污單位可以將排污權進行交易。其前提是：
在一定需要控制、考核的區域范圍內
經科學的監測、評估，確定一個總的環境容量，即排放總量
各排污單位均按排污許可證制度管理，嚴格執行各自的總量控制（消減）指標
其效果是：
區域控制總量得到消減
整體治理成本得到降低
2、磷、氮的控制
從點源的控制轉向劃定面源的總體控制，例如，對農場主，通過搭建好的網絡平臺，進行排污權交易，使區域內的整體磷、氮得到消減，成本大大降低，磷的消減價格可以從10美元/磅下降為8美分/磅。
二、收獲和體會
通過在美期間執行在線監測培訓任務的學習考察，結合國內的環境保護現狀、在線監測安裝使用和運行管理情況，經過對比分析，有如下收獲和體會：
1、健全的法律制度是根本
美國在環境保護法律規章制度的建設方面體系健全，處罰手段完備。在線監測設備的安裝和使用有充分的法律依據，有明確的法律地位，在線監測數據廣泛應用于環境管理，如排污許可證的發放和污染源的監控等；排污企業有較高的環保意識，自覺接受環保部門的監督管理，對于在線監測設備的安裝有較高的積極性。在美國，在線監測設備一般由企業自己安裝，自己運行管理，在線監測數據一般由企業自己保存，環保部門對在線監測數據隨時可以查用，并實施排污情況公告制度，接受環保部門和社會的監督，企業實施在線監測并按時上報數據是企業應盡的法律義務，對于不按時上報或者瞞報謊報者，美國EPA將追究企業的法律責任。
2、先進的環保理念是基礎
美國非常重視對公眾進行環境保護工作的宣傳和教育，企業和公眾具有較強的環境保護意識，保護環境已成為全民的自覺行動和社會公德。排污單位自覺按照EPA或者州政府的規定實施污染物的達標排放，接受監督管理，政府和企業之間不再是管與被管的被動模式，二者之間是一種誠信、互信、互動關系。全民把保護環境作為維護自身權益的一種自覺行動，公民可以隨時調用環境監測數據，對違法排污企業及時進行舉報，并且隨時可向環境保護部門咨詢排污企業的有關情況，全社會形成了一種人人保護環境的良好氛圍。
3、優良的技術支撐是手段
經過幾十年的實踐研究和應用，美國針對不同的排污類型企業有不同的監測手段，如對于大型企業實施在線監測，對于小型企業實施人工采樣監測。在線監測儀器、監察裝備的研究和應用均處于領先地位。
4、嚴格的執法環境是保障
美國環保部門的執法地位獨立，執法主體明確，處罰嚴厲。美國EPA和州政府環保部門對違法排污企業可以直接查處，環境執法工作不受地方政府干預；美國EPA和州政府環保部門直接對向環境水體排放污染物的企業進行監督管理，對于排入污水處理廠的企業由污水處理廠進行監督管理；環保部門對于排污單位的違法排污行為有著非常嚴厲的處罰措施，對于超標排放企業和污染治理設施不健全的企業，除進行高額罰款外，還要進行限期改正，逾期未達到相關要求的，美國EPA或者州政府環保部門可以直接對其進行關閉，對于偷排直排的企業，美國EPA或者州政府環保部門除進行高額罰款外，還要追究企業責任人的刑事責任，甚至關閉該企業，充分運用法律手段和經濟手段有效控制污染物的達標排放，完全不存在“企業守法成本高、違法成本低”的問題。
三、對策與思考
根據這次在美國哈希公司和美國EPA等單位進行污染源在線監測培訓和交流，并結合目前我國污染源管理現狀以及污染源在線監測設施建設的實際情況，對污染源在線監測建設及管理工作提出如下對策：
1、對有關廢水、廢氣污染源在線監測建設提出規劃要求，加快重點污染源在線監測建設進度。
①各省、市盡快組織制定本省、市范圍內的污染源在線監測設施建設規劃，按照國家環保總局確定的廢水、廢氣排放安裝在線的標準，對要求安裝污染源排放在線監測設施的排污企業，加強督促，確保安裝到位。
②明確將污染源在線監測設施作為環保治理設施的一部分。對新擴、改、建項目必須安裝污染源在線監測設施的，應與主體工程同時規劃、同時建設、同時竣工和組織驗收；對老污染源限期完成安裝在線監測設施，逾期完不成建設任務的予以處罰。
③建立污染源在線監測建設考核制度，對污染源在線監測設施建設進展較快，管理、運行規范的省、市進行考核獎勵，
2、盡快出臺污染源在線監控設施管理辦法，并在經費安排上給以扶持。
目前在國內還沒有一部完整的有關污染源在線監測設施建設及運行管理的法規，各省、市在建設和運行管理方面政策要求不一，管理較為混亂。為使污染源在線建設規范、有序推進，亟待做以下工作：
①以行政規章的形式盡快出臺《污染源在線監控設施管理辦法》，對污染源在線監控設施的建設主體、建設要求、安裝、使用、維護管理、數據報送以及相關的技術規范（包括數據傳輸方式及標準接口等），做出明確規定；
②對在污染源在線監測設施運行及數據報送等方面出現的違法違規行為的處理處罰等方面，提出統一的要求和處理處罰標準依據。
3、國家和省應分別設立污染源在線監測設施建設基金。
根據有關法規和《排污費征收使用管理條例》，污染源在線監測設施屬污染治理設施的一部分，符合《排污費征收使用管理條例》中有關環境保護專項資金的使用方向和要求，國家在上繳的排污費中，每年提取5%，設立污染源在線監測設施建設基金，對污染源在線監測設施的建設、運行管理、技術和政策研究、相關培訓進行補助。
4、統一規范全國污染源在線監測數據傳輸技術標準和數據報送格式方法。
制定規范的污染源在線監測數據傳輸技術辦法（淘汰傳輸數據不可靠、技術落后的點對點數據傳輸方式），統一數據傳送的標準；建立分級報送在線污染源監測數據的有關管理制度，做到各級環保部門通訊格式和接口統一，污染源信息共享。
5、進一步加強污染源在線監測技術和管理方面人員的培訓
