時間：2023-08-24 17:17:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律法規的知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
安全法律法規核心作用原理體現了安全法律法規對研究對象的作用機理及作用方式，屬于安全法律法規基礎理論的范疇。安全法律法規核心作用原理是以安全系統工程學、安全法學為理論基礎，基于安全法律法規的特點、規律以及體系結構，能夠表達安全法律法規在運用、實施、監督、管理等過程中的普適性基礎規律。安全法律法規核心作用原理及其方法論體系結構作為安全法學的重要組成部分，其研究對象主要包括:人的行為、物的狀態以及管理環境等。1)人的行為。人是行為的主體，安全法律法規主要是約束并規范人的行為，確保系統不會因為人的不安全行為而引發事故，有利于促進系統安全性能的提高。2)物的狀態。作為引發事故的直接原因，物的不安全狀態應該作為安全法律法規方面的隱患進行監督管理。安全法律法規約束物的狀態有利于保證安全法律法規的有效實施，同時也有利于安全法律法規學科的構建。3)管理環境。管理環境屬于人－機－環系統的重要組成部分，良好的管理環境對系統具有非常重要的意義，所以管理環境應該作為重點研究對象，使其能夠更好的為安全生產服務。
2核心作用原理及其內涵
安全法律法規核心作用原理是對安全法律法規學科作用對象和研究內容的提煉總結，筆者提出安全法律法規核心作用原理下屬4條原理:安全法治原理、安全規范原理、安全標準化原理以及安全發展原理。
2．1安全法治原理
安全法治原理是指以安全法律法規為基礎，規范人的行為，消除安全隱患，增強安全法律法規作用效果，從而達到系統安全的目的。完善的安全法律法規制度使安全管理有法可依，有利于安全法治原理發揮其促進作用，有利于減少危險有害事故的發生，有利于提高系統的安全性能。法治可以消除人治的多種弊端，明確權利責任，使安全管理高效、合理。安全法治原理與依法治國一脈相承，均是依靠健全的法律法規體系制度維護系統的穩定有序，如果制度不完善就會降低制度本身的效能，進而可能會引發人們對法治的信任危機。安全法治原理的影響因素主要有安全法律法規不健全、體系得不到貫徹實施、監督監管系統不能有效地發揮作用。1)安全法治的原則性。原則性包括客觀性、合法性、合理性、邏輯性等多項原則。其中客觀性原則主要包括認識的客觀性、法律法規的客觀性、二者之間關系的客觀性;合法性則是表達對憲法作為根本大法的尊重與認同;合理性原則則是強調理論與實踐相統一;邏輯性原則表達了其他原則的實現需要建立在邏輯性的基礎之上，在運用法律法規的時候可以依靠邏輯思維提煉安全法律法規，以促進安全法律法規制度的完善和發展。2)安全法治的至上性。安全法律法規至高無上，它是評判系統中所有成員行為的唯一標準，同時也是最高標準。系統中任何成員都必須在安全法律法規所制定的范圍內進行活動，否則都得受到相應的制裁。簡言之，就是有法必依，違法必究。3)安全法治的普適性。安全法律法規面前人人平等，不能搞特殊化和個別化。另一方面，安全法律法規要在社會、政治、經濟等各個領域都能起到反饋調節作用。同時，要加強社會監督監管，避免出現執法不嚴、違法不究的現象出現，力求做到公平正義，從而保障系統秩序的穩定。
2．2安全規范原理
安全規范原理是指由國家制定或認可，并由強制力保證實施，規定具體的權利和義務，指導并約束人的行為、物的狀態以及法律實施環境的行為準則。安全規范原理主要是從規范人的行為、物的狀態、法律管理環境等3個方面進行研究。安全法律法規的有效實施，能夠起到安全指引、安全預測、安全評價、安全教育等4個方面的作用。這4個方面的作用可以有效的規范人的行為、物的狀態、環境狀態，有利于提高系統的安全性能。安全規范原理可以從人－機－環三個方面具體闡釋:1)規范人的行為。人的不安全行為是導致事故發生的重要因素，因此確保人的行為的安全性至關重要。安全法律法規可以有效的規范人的行為，可以有效的降低因人的不安全行為而引發事故的可能性，安全規范原理具有指引作用，將為人的行為樹立正確的導向起到積極的作用。2)規范物的狀態。基于安全規范原理對人的行為的規范作用，使人的行為與物的狀態達到協調統一。規范物的狀態中的“物“，包括各種設備、設施，保障設備、設施的安全性和穩定性，從而避免了因為物的不安全狀態對人身安全造成不可估量的后果，進而促進了系統整體的安全性。3)規范環境的狀態。環境既指系統大環境，又指法律實施的環境。保障安全法律法規的有效實施，不僅需要有素質較高的執法隊伍還要有非常有效的監督監管機構力行做好安全法律法規實施的監督監管工作，保證安全法律法規的實施環境。另一方面，良好的環境狀態將人的行為、物的狀態緊密的結合在一起，有利于安全法律法規發揮其作用，有利于提升系統的安全性能。
2．3安全標準化原理
安全標準化原理是通過建立完善的安全法律法規制度，辨識并消除危險源，使人、機、環處于安全狀態，促進系統整體安全性能的提高，進而促進安全法學、安全學的發展。建立完善的安全法律法規制度，既要保持先進性，又要與中國國情相結合;既要確保安全法律法規制度的系統性、強制性和權威性，又要保證安全法律法規制度的有效實施。建立健全安全法律法規標準化體系，有利于提高安全管理效率，保障系統的整體安全性能。我國安全法律法規相關體系還不夠完善，系統性和操作性均較差，甚至有些方面暴露出專業涵蓋面不足等問題。基于以上各方面存在的問題，提高安全法律法規標準化需要從以下三個方面考慮:1)全面性。安全法律法規需要全面覆蓋行業體系，但是部分行業現有的安全法律法規還未能全面體現本行業當今的發展現狀;同時，安全法律法規應該集中立法，不應出現體系建設分散的狀況，只有保證安全法律法規體系的全面性才能更好的保障系統安全。2)系統性。運用安全系統工程原理和方法，采用計劃、組織、協調、控制等方法，構建更加有效的安全法律法規體系，可以使其更加有效的發揮作用。同時，安全法律法規的系統性反作用于安全法律法規，使其更加有效的發揮作用，可以很好的解決因為系統性不強而導致的作用效果不佳的問題。3)強制性。強制性可以保證安全法律法規制度的有效實施，是安全法律法規標準化體系建設的重要依據。增強安全法律法規的強制性，可以提高制度本身的效率。安全法律法規只有依靠國家強制力保證實施，才能顯示其巨大的威懾力和權威性，才能更好的為整個安全系統服務，提高系統整體安全性能。
2．4安全發展原理
安全法律法規應有與時俱進的發展性，通過安全發展原理，可以更加有效的傳承安全法律法規的精髓，同時又可以根據其原有的基礎性結構再基于現實發展的需要，修訂、補充、廢除部分安全法律法規，從而盡可能消除危險有害因素，保障系統的安全性能。安全法律法規原理從實踐中來，再到實踐中去，需要從發展的角度看待安全法律法規。安全發展原理不僅要根據安全現狀提高安全法律法規的先進性，同時也要對人的行為進一步管理，盡量降低因為人的不安全行為造成的人員傷亡和財產損失。對于安全發展原理可以從以下四個方面理解:1)保持創新性。創新是安全法律法規體系不竭的動力，是應對新形勢，解決新問題的必然方法。創新不只是安全法律法規具體內容的創新，更要求在人的行為和安全管理等層面上做到真正意義的創新，從而促進系統安全性能的提高。2)增強先進性。我國的一些安全法律法規體系標準還沒有達到發達國家的水平，盡可能與國際接軌，應對法規標準的世界化和標準化。不論在安全法律法規的制定和執行方面，均應朝著先進性的方向發展，促進安全法律法規先進性建設和體系化建設是安全發展原理的重中之重。3)相似和諧性。相似和諧性可以幫助人們在生活中提高安全性能，增強安全意識，促進和諧穩定的工作環境。同時，相似和諧性對于安全法律法規的發展具有很好的促進作用，這一性質對于促進安全法律法規核心原理中的發展原理、規范原理、標準化原理等具有很強的促進作用。4)構建發展趨勢預測模型。安全法律法規的發展與創新需要有學科理論知識作基礎，更需要構建良好的發展趨勢模型作參考，為安全法律法規的發展提供方向性、綱領性指導。2．5基于4條安全法律法規核心作用原理構建的輪型模型基于4條安全法律法規核心作用原理構建輪型模型，如圖1所示。首先，運用安全系統工程的原理和方法構建該輪型模型，系統各要素之間相互作用、互相影響構成統一整體。其次，該輪型模型內部共有4個子系統，圍繞安全法律法規核心作用原理運轉，共同促進安全法律法規學科的發展。最后，每個子系統又受到多個要素的影響，通過系統工程與安全法律法規學科的交叉融合，共同構成了該輪型模型。基于4條安全法律法規核心作用原理構建的輪型模型，可以為安全法律法規學科的發展提供理論指導，四條核心作用原理之間的協同和促進作用有利于完善安全法律法規學科體系建設，有利于安全法律法規學科建設的發展和創新。4條核心作用原理從不同層面分析了安全法律法規學科的深刻內涵，對安全法律法規基礎知識理論的完善具有指導意義，為安全法律法規有效地應用于實踐之中提供了理論依據，保證了系統安全性能的提升，進而有利于促進安全法學的發展。
3基于霍爾方法論構建安全法律法規方法論的四維體系結構
3．1霍爾方法論簡介
霍爾方法論是基于三維結構的系統工程研究方法［10］，其中，三維分別是時間維、邏輯維、專業維。霍爾方法論的核心是最優化，特點是任何現實問題都有可能被弄清且目標非常明確。霍爾方法論結構如圖2所示。1)時間維:對于一個工程項目，從規劃到更新共經歷了7個階段，這7個階段按照時間先后順序緊密銜接在一起。2)邏輯維:將研究工作過程展開，從擺明問題到決策實施共分6步，條理清晰，邏輯嚴謹。3)專業維:專業維又稱知識維，根據工程項目的不同，涉及的專業知識各異。專業維是為了完成工程項目各階段所需要的專業知識和專業技能。
3．2基于霍爾方法論構建安全法律法規方法論的四維體系結構
安全法律法規方法論是運用系統工程的思想分析問題，把目標對象作為一個整體進行研究，是分析、辨識、處理及解決危險有害因素的工作方法。通過專業維、邏輯維、時間維三個維度對安全法律法規方法論進行分析研究，消除系統中存在的危險有害因素，提高系統安全性能，使系統達到最優化，與霍爾方法論三維體系結構研究方法相吻合，故將霍爾方法論應用于安全法律法規方法論的研究之中具有很強的可行性。隨著技術的不斷革新，社會不斷發展，環境對系統安全的影響越來越大，故參照霍爾方法論三維體系結構并增加環境維，構建安全法律法規方法論的四維體系結構，如圖3所示。1)時間維:針對一個工程項目的安全法律法規問題，按照時間的先后順序共分為安全規劃、設計、運行、更新4個階段，形成一條閉環回路系統，根據時間維的4個階段分析并處理問題，更加合理有效。2)邏輯維:如圖3所示，從擺明安全問題到安全措施實施共7步:擺明安全問題、確定安全目標、系統安全綜合、系統安全分析、系統安全評價、安全決策和安全措施實施。從邏輯維的角度處理安全法律法規問題，環環相扣嚴謹有效。3)專業維:不同的工程項目，不同的安全法律法規問題所涉及的專業不同，安全工程、安全管理以及安全法學都是以系統工程為核心，并圍繞其展開。其中安全法學是重點，安全法律法規問題應該更多的從安全法學的專業角度分析，能夠更加有效的解決問題并得出結論。4)環境維:環境適應性是系統的固有屬性，系統與環境之間必然存在著物質、能量和信息的交換，增加環境維構建安全法律法規方法論的四維體系結構，有利于促進安全法律法規學科的發展。
4應用分析
安全法律法規核心作用原理及方法論的四維體系結構對于安全學科建設、安全生產管理、安全文化的發展具有指導意義，不論從理論研究的層面還是從實踐應用的層面分析，均可發揮其促進作用。1)對安全學科建設的作用。安全法律法規核心作用原理及方法論的四維體系結構對安全法學、安全學、系統工程學等學科體系的完善具有推動作用，法治、規范、標準化、發展等原理不僅提供了理論支撐，而且通過深入分析四條核心原理及其內涵有利于其他學科的完善，有利于交叉學科的發展。2)對安全生產管理的作用。安全法律法規核心作用原理及方法論的四維體系結構對人的行為、物的狀態以及管理環境等三方面產生巨大的影響力，促進了整個人－機－環系統的安全性能的提高。另外，對于辨識、分析、處理系統中存在的危險源、危險有害因素，保障系統安全性提供了有效的技術指導。3)對安全文化發展的作用。有利于系統內形成安定有序的制度環境，形成和諧文明的文化氛圍，對于系統內部安全文化的塑造具有良好的促進作用。同時，四條核心作用原理的促進作用有利于提高系統內部安全意識、增強安全責任感，有利于加強安全精神文化、制度文化、行為文化的建設。
5結論
[摘要]本文從目前高職教學的特點和提高高職教育質量入手，通過對物流法律法規這門課程必要性進行分析，簡單闡述了對于該課程的教學設計思路，并提出了對該門課程有效的教學方法，強調課程教學設計要注重學生實踐能力的培養。
[關鍵詞]物流法律法規；教學設計；教學方法
[中圖分類號]F252[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）42-0178-02
高等職業教育要以培養崗位能力為中心、理論教學和實踐訓練相結合。物流法律法規課程是物流管理專業一門職業基礎課程，在課堂教學中，要體現以學生為主體的教學模式，重視培養學生的實踐能力和創新能力。
1高職教學特點及物流法律法規課程必要性分析
根據教育部2011年12號文件，高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性，其主要任務是培養生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才。這就要求高職教育有其自身的特點。一是教學必須有明確的導向性，要以學生的就業為導向，以培養高技能人才為目標。強調以能力為本位，重視實踐能力的培養。由于教學目標的導向性和教學要求的必需夠用性。二是高職教學的課程結構針對性要強、能培養高等實用性人才。這就需要在進行內容選取時必須做到實用性、針對性，必須根據就業需要去有的放矢的選擇教學內容，恰當處理好近期的就業“必需夠用”和將來的發展“遷移可用”的關系。三是高職教育的教學方法重點強調實踐性，這是培養技術技能型人才的基本保證。在教學的過程中堅持以學生為本，加強學生的專業技能培養，同時要把學業與就業緊密結合，注重職業素質的培養，努力使學生通過實訓教學獲得就業的技能。四是高職教育的教學組織具有靈活性，教學模式、教學方法具有多樣性，最大限度促進學生個性與特長的和諧發展，實現專業、就業的貫通。不同的專業、不同的學制、不同的對象、不同的要求，其教學模式與方法可不同，以適應復雜多樣的教學情況。
市場經濟是法治經濟，物流行業要良性發展也要遵循相應的行為準則。從事物流行業的專業人才不僅要掌握物流專業知識，也要熟練掌握與物流相關的法律法規。因為只有在遵循國家的法律法規制度、熟練運用運作規則的前提下，才能充分利用整個社會發展的大環境，追求利潤的最大化。物流法既是物流業健康發展的保障，也是廣大從業者完成崗位職責必須了解與掌握的職業必修課。完善的物流法體系使物流業運作流暢，而對物流法的掌握則會大大提高具體物流活動的安全性，規避風險，提高效率，從而有利于微觀主體利益的實現。物流法律法規是一門具體介紹物流活動各個環節相關法律法規的課程，它既包含法律基礎理論，又有實際應用能力，是學生從事現代物流業務操作活動必備的知識，對常用的法律法規知識的應用是學生必修的技能。其作用是讓學生從整體上對現代物流業務所遵循的常用法律法規有基本的認識，培養學生在專業領域中運用法律武器解決實際問題的能力。
2課程設計思路
21準確把握課程定位
課程設計理念應遵循以職業能力培養為重點，與行業企業合作進行基于工作過程的課程開發與設計，充分體現職業性、實踐性和開放性的要求。物流法律法規課程是物流管理專業職業基礎課，綜合性、實踐性較強，通過本課程的學習，使學生能了解物流運作中的基本法律法規，具備查找、解釋和運用物流業務相關的法律法規知識，并運用相關法律法規與基本規則、依法參與物流活動的工作能力，對具體的物流業務的合法性、合規性具有判斷分析能力，強化法制意識，養成自覺遵守法律法規的意識和習慣，達到國家職業資格助理物流師標準的相關要求。
22分析教學對象，了解教育需求
高職院校的教學對象是直接影響教學質量的重要因素，也是構建人才培養模式的基礎。因而分析和研究教學對象很有必要。目前，大多數高職院校的生源整體素質偏低，起點不一，差別較大。我國高職教育的生源類型主要包括中等職業學校畢業生和普通高中畢業生等，絕大多數是來自普通高中。這些學生入學起點不同，文化、專業素質不同，甚至生理、心理素質也有差別，因此，高職院校的教學對象素質結構復雜，水平參差不齊，教育難度較大。具體來看，高職高專學生的學習情緒化較強，對感興趣的東西學習積極性較高，而對于內容枯燥的內容則學習效率較低；學習動機多種多樣，有的甚至學習動機不明，因此在組織教學過程中必須注意結合社會實際，增強教學的生動性，從而提高學生的學習興趣，學生對實踐性環節的學習興趣明顯高于理論課程的學習，我們應該通過加強實踐教學，來培養學生的學習興趣。在教學過程中也要注意幫助學生認識、啟發學生的學習動機，特別關注學習動機不明的學生，幫助他們建立起強烈的學習動機。
23融合“物流”與“法律”兩大主題，選定教學內容
物流法律法規是介紹與物流活動相關的法律規范，課程總體設計要融合“物流”與“法律”兩大主題，要以物流管理專業相關工作任務和職業能力分析為依據確定課程目標，設計課程內容，以工作任務為線索構建任務引領型課程。
由于物流行業的經營和物流活動所涉及的法律法規體系十分龐大，所以課程結構的設計要以現代物流活動中所涉及的常用法律法規為主線。課程內容的選取，緊緊圍繞完成工作任務的需要，并充分考慮了學生對知識、技能和態度的要求，先進行物流法律法規基礎的認知，然后將其工作任務分解為物流市場主體的設立與組織管理、物流運作中合同簽訂與履行、物流運作業務法律與規則的認知、國際物流運作業務法律與規則的認知、物流活動中保險法規的適用、法律糾紛的解決和法律責任的承擔等幾個工作任務，以有利于學生循序漸進地從整體上認識和掌握現代物流業務運作中常用法律法規與規則。其法律法規內容主要包括：物流法基本理論、企業法律制度、合同法律制度、物流采購、運輸、倉儲法律制度、物流保險法律制度、物流法律制度、國際貨物運輸。重點放在民事法律行為與、合同法及合同法中保管、儲存和運輸等。
24靈活選擇運用各種教學方法
高職教學要緊緊圍繞“任務驅動、項目導向”的教學思想設計選用教學方法。在課程各項目模塊中相關知識與能力訓練均圍繞項目實施或任務完成而展開，并要結合學生的實際情況，培養他們主動探究知識的能力，探索適合高職物流法律法規教學方法，常用的有：①案例教學法，以案例為基礎，教師在向學生講述一定的基礎知識后，設計案例，讓學生對案例進行認真分析和思考，相互辯論，學生通過自己的積極參與來發現問題、解決問題；②分組討論法，老師給出案例作業，分小組討論完成作業，發揮小組成員的集體智慧，形成集體項目成果，相關知識在討論中得到了強化，專業素養在討論中得到訓練。在教師的引導下，課程教學過程中教師采用以學生為主體的導學式教學法，充分發揮小組研討和協同作業的學習方式，廣泛應用啟發式教學、競爭式教學，可以較好培養學生的責任意識、自主學習能力以及判斷、思考、團隊合作能力，最終達到理論知識、職業能力和職業素質的培養目標；③模擬法庭教學法，學生在了解案情后分配角色，按照法定的程序來完成整個案件的處理，這是一種在模擬的訴訟環境中熟悉、了解具體的審判過程，直接面對法律實踐問題，促進理論化、體系化的知識轉化為具有實用性、操作性知識的一種方法。
3結論
物流法律法規課程內容涉及面廣、不成體系，該課程性質決定了對教師能力有更高的要求，即教師要轉變教學觀念、克服傳統的教學思想，改變傳統的教學方法，教師還要具有扎實的物流管理各環節及流程知識，具備運用法律解決物流在各崗位發生的糾紛和爭議的能力，有一定的教學方法和教學藝術。在課程教學中要體現 “以學生為中心”、“以任務為中心”的特點，為學生創造自主型、競爭型學習環境，有效調動學生學習的興趣，因材施教，注重學生學習能力與潛力的培養，同時也有利于鍛煉學生分析問題和解決問題以及創新能力的訓練。
參考文獻：
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關鍵詞：食品法律法規與標準 食品藥品監督管理 課程改革
近年來，隨著大量食品安全事件的爆發，食品安全問題已經成為世界性的公共衛生問題。因而，食品企業的生產和監管等崗位以及食品檢驗檢疫機構都急需大量具有食品法律法規知識的高素質技能型應用人才。高職高專院校食品藥品監督管理專業主要是培養具有食品安全法規與標準知識、食品質量與安全基礎知識，能夠從事食品藥品生產的質量檢測、質量控制及質量監督管理的優秀高端技能型應用人才。所以，食品法律法規與標準等知識在該專業中的地位就凸顯重要。但是，在課程教學上，食品法律法規與標準主要以標準介紹與法規解讀為主，教學內容比較枯燥，方式單一，所以對該課程從教學內容、教學方式方法、考核方式等方面進行改革是非常必要的。
一、根據專業需求，加強教材建設
根據高等職業學校專業教學標準要求，食品藥品監督管理專業食品法律法規與標準課程的主要任務是掌握我國《食品安全法》《產品質量法》等相關法規的主要條款，熟悉常用的食品安全國家標準和相關食品標準，能查閱、解讀、實施食品安全標準，能編寫簡單的食品企業標準、食品流通許可等相關文件，了解國外食品標準與法規，培養學生良好的職業道德，樹立正確的食品安全法制觀念。根據人才培養目標的要求，整合不同版本的教材內容，確定本課程的基本理論教學內容為：食品法律法規基礎知識、中國的食品法律法規、國際和部分發達國家食品法律法規、標準化和標準化的制定、中國食品標準、國際食品標準、食品企業標準、食品安全質量管理體系、食品標準與法規文獻檢索。
二、緊跟時代步伐，更新教學內容
近年來頻發的食品安全事件，促使我國的食品法律法規和標準不斷順應時代要求進行及時的修改，所以課堂教學內容不能拘泥于課本，要緊跟時代步伐，不斷完善與更新。同時，要參考國內外相關網站的有關知識，豐富教學內容，注重知識的前沿性和實用性。
三、結合課程特點，創新教學模式
傳統的課堂教學是教師單向講授，學生被動聽課，課堂互動少，授課效果較差。根據該課程的性質特點，采用多種授課方法，積極引導學生思考，提高學生的課堂參與度，從而激發學生的學習熱情，提高授課效果。
1.案例教學法。案例教學法是指教師運用語言、音像、多媒體、教具等多種教學手段，選擇典型案例并以恰當的形式在課堂上展示，啟發學生對案例進行閱讀、分析、討論，甚至讓學生作為案例定的角色進入實踐場景進行體驗，通過尋找解決實際問題的方法加深對所學知識的理解、鞏固和記憶。授課時可以案例開題，通過案例分析，提出問題，讓學生思考、討論，通過提問、交流，最后教師總結，得出結論，引出所講內容。例如，在講解《食品安全法》時，以“南京冠生園月餅事件”為例，由事件造成的危害入手，引領學生分組討論事件發生的原因、觸犯的法律以及作為食品專業的學生應該如何培養職業道德等問題。通過討論，學生收集信息的能力、剖析問題的能力不斷增強，同時，團結合作的意識得到了進一步的培養；通過發言，學生的語言組織和表達能力也不斷提升。
2.模擬法庭教學法。模擬法庭在法學課程教學中應用較多，在本課程中，主要指以模擬法庭開庭審理的方式，學生通過親身參與，將課堂中所學到的法律法規理論知識綜合運用于實踐，活學活用，以達到理論在實踐中良好運用的教學方法。例如，在講解《產品質量法》時，以“阜陽大頭娃娃”事件為例，提前把模擬法庭的任務布置給學生，學生根據分工查閱、整理相關資料，將事件中涉及到的法律法規條文活龍活現地展現在模擬法庭的現場。此種教學方法，學生不僅熟練掌握了理論知識，而且語言表達能力和溝通能力得到了很好的鍛煉。
3.角色互換法。角色互換法是指師生角色互換，由“學生教師”完成課堂授課過程的一種教學法。此種教學方法不僅可以給學生極大的自主活動的時間和空間，提高學生上課的積極性和參與性，刺激學生的求知欲，由被動學習轉變為主動學習，還可以鍛煉學生的邏輯思維、語言表達和隨機應變的能力。在講解國際食品標準時，先把學生分組，給每組分配不同國家的食品標準，而后學生通過自己查閱資料，在課堂上以PPT的形式把內容展示給其他學生和教師。每組授課完畢，由臺下的老師和同學對講解內容、授課水平等進行點評，最后由教師進行歸納總結。
另外，教學過程中還可以通過企業參觀實習、社會調查、情景劇表演、交互式教學等形式進行授課，提高學生參與課堂的程度，使學生變被動學習為主動學習。
四、改革考核方式，激發學習熱情
《食品法律法規與標準》傳統的考核方式以“一卷式”的終結性考核為主，此種考核方式重理論輕實踐、重分數輕能力、重講授輕互動，忽視了學生的學習態度、學習能力的培養，抑制了學生的學習興趣。本課程考核方式以終結性考核和形成性考核相結合。形成性考核是在教學過程中基于對學生學習全過程的持續觀察、記錄、反思而做出的發展性評價，是一種動態、全面、客觀的評價體系，兼顧理論與實踐、知識與能力、評價與反饋的多重功能。根據本課程的特點，設計終結性考核和形成性考核所占總分的比例分別為40%和60%，其中形成性考核的方式由平時紀律（5%）、平時學習表現（作業5%、模擬法庭15%、情景表演10%、角色互換10%）、社會調研報告（10%）、企業參觀作業（10%）、自主學習（15%）、專題討論（10%）等形式組成。
五、結論
根據課程授課任務和特點，通過整理教材資源、改革教學方式和考核方法，學生提高了學習的積極性，自我學習和管理能力得到很大程度的提高，溝通能力、語言表達能力以及團結合作意識得到了很好的鍛煉，課程改革取得了預期的效果。
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行唐縣林業局現由干部職工139人，其中技術人員占85%。五五”普法工作開展以來，林業局著眼于干部群眾法律素質的提高，開展了形式多樣的法制宣傳教育和依法治林活動，基本實現了普法由內向型向外向型拓展、管理由注重依靠行政手段向注重運用法律手段的轉變，圓滿完成了規劃及各年度普法工作確定的任務，為林業建設創造了良好的法制氛圍。在“五五”普法期間，林業局先后被評為“石家莊市造林綠化先進集體”、“石家莊市森林防火先進單位”、行唐縣全民科學素質工作先進單位、科普工作先進集體和人口計生綜合治理工作先進單位等稱號。主要做法是：一、加強領導，確保“五五”普法順利實施根據普法辦的要求，建立健全了普法工作管理制度，使普法工作有計劃有步驟地認真開展起來。為加強對普法工作的指導、協調、檢查、監督等工作，成立了普法領導小組，由局長任組長，局黨組其他成員任副組長，局各科室負責人為小組成員。從而使“五五”普法工作從組織上得到了有力保障，制定了嚴格的獎懲措施，保障了普法工作的開展。二、突出重點，增強林業干部依法治林意識 幾年來，林業局按照普法部門要求，進一步健全和完善林業系統干部職工學法用法的制度和具體措施，完成了包括《森林法》、《森林防火條例》等在內的30部以上法律法規的宣傳普及任務，有效地提高了林業干部職工特別是領導干部的法律知識及其運用能力。 2、抓好林業執法人員法律教育。林業局一直把提高林業執法人員依法治林能力作為林業普法的重中之重，在舉辦各類業務培訓班中，都把林業法律法規作為重要課程，使法律法規知識常學常新，為林政執法提供了強有力的知識保障。如在林政管理人員等業務培訓中，重點學習《森林法》等有關法律法規，這些人員通過學習培訓，成為我縣林業基層普法、執法的骨干力量。
3、抓好領導干部法律教育。領導干部學法用法工作做到人員、時間、內容、質量“四落實”。除積極參加法制講座、集中培訓等學習外，還自學多種法律法規知識，并自覺用所學的法律知識來指導決策，起到了很好的榜樣帶頭作用，激發了干部職工學法用法的熱情。三、注重宣傳，提高廣大群眾法律意識近年來，林業局通過群眾喜聞樂見的形式，多渠道、多形式、多方位引導廣大群眾自覺學習運用法律，在全社會形成愛林、護林、育林的良好風尚。據統計，“五五”普法期間，在媒體刊登林業法律法規和反映林業建設情況的文章100多篇，在縣電視臺播放法律法規宣傳標語1500多次，樹立永久性宣傳牌300塊，懸掛標語橫幅70條，印發林業法律法規小冊子、單張3萬份。共舉辦林業普法咨詢活動38次，服務群眾近3萬人次，舉辦科技知識培訓班15次，派發手冊等宣傳資料14600份。“五五”普法取得了喜人的成效，越來越多的林農運用法律維護自己的權益，全身心投入到了生態行唐的建設中，對經濟社會發展起到了積極的作用。
（防災科技學院，河北 三河 065201）
【摘 要】本文在分析《測繪法規與管理》課程特點及其教學現狀的基礎上，針對測繪工程專業人才培養的目標，按照注冊測繪師考試的要求，提出了該課程教學模式的若干改革建議，以期能培養學生的測繪綜合素養并進一步提高教學質量。
關鍵詞 測繪法規與管理；教學改革；教學質量
基金項目：防災科技學院教育研究與教學改革重點項目(JY2014A03)；防災科技學院第6批重點建設課程資助項目。
作者簡介：李峰（1979—），男，山東泰安人，工學博士，講師、工程師，主要從事測量與遙感方面的教學與研究工作。
2007年3月1日，原國家測繪局和人事部開始建立注冊測繪師制度。2011年4月開始舉行了全國注冊測繪師資格考試，考試設置了《測繪綜合能力》、《測繪案例分析》和《測繪管理與法律法規》3科考試科目[1]。其中，《測繪管理與法律法規》的設置目的是考查測繪工程技術人員綜合運用測繪法律法規和管理知識解決測繪實際生產中實際問題的能力，該考試課程的設置為測繪行業的發展指明了方向。為了適應新形勢下注冊測繪師考試制度，各高校開始陸續開設與《測繪管理與法律法規》相關的選修課程。但是，該課程開設時間短、綜合性較強、教材不統一，在教學實踐過程中也不可避免地帶來許多問題。因此，非常有必要在教學實踐過程中探討《測繪管理與法律法規》的教學內容、教學方法、實踐教學等，目的是改變傳統的教學模式，提高該課程的教學質量。
1 測繪法規與管理課程的教學特點
1.1 交叉性和綜合性較強
《測繪管理與法律法規》課程屬于測繪工程專業的專業限選課，除涉及測繪法律法規、測繪標準規范、測繪管理和測繪監理內容外，先修課程有《普通測量學》、《大地測量學》、《GIS原理及其應用》、《gps原理及其應用》、《遙感原理與應用》和《攝影測量學》、《數據庫原理》，先修課程為該課程的學習做前期準備。這就決定了該課程學科交叉性明顯，綜合性很強，不僅要求學生具備測繪專業基礎知識，而且還需要較高的人文素養[2]。
1.2 知識更新快
當前我國正在步入依法治國的新階段，測繪法律和法規等法律制度在不斷地更新和完善，注冊測繪師制度的推行必將推動測繪生產管理的進一步規范化。在數字化和信息化測繪發展的今天，測繪儀器設備在不斷地推陳出新，生產技術方法也在逐步發生變革，這也就要求該門課程要緊隨時代的發展要求，融入最新的測繪技術和理念來更新教學內容。
1.3 理論性強
課程涉及到的測繪法律、法規、部門規章和重要性規范文件多達24部，法律規范和制度較為完善，是測繪人員從事測繪活動和進行測繪管理的基本依據和準則。法律法規相關的概念和條文的概括性高，記憶性內容多，需要仔細咀嚼消化才能透徹理解。
2 測繪法規與管理課程的教學現狀
2.1 內容繁多，講課乏味
課程包括了測繪法律法規、測繪項目與生產管理和測繪工程監理3部分，包括了15章內容， 內容基本涵蓋了大部分的測繪法律法規內容。該課程又屬于跨學科交叉的綜合性課程，學科滲透性強。在講授測繪法律法規時，很多條文需要硬性記憶，理解記憶的內容少。該課程同時要求學生在理解相關課程的基礎上，掌握本課程大量的知識點，課程文字敘述內容多，很難直觀、全面地表現出來。如果課上一味教條式地讀念課本內容，就會導致課堂教學乏味無趣，學生也會產生厭煩、厭學的不良情緒，從而產生不良的教學后果。
2.2 以理論為主，實踐教學缺乏
課程屬于專業限選課且理論知識豐富，不像其他測繪課程一樣可以直接操作測繪儀器，更多內容需要學生自己揣摩理解，很少有條件帶著學生深入測繪現場長期進行鍛煉。如果沒有實踐內容的加入，一般的學生很難做到真正的理解掌握[3]。
2.3 教材缺少，教學困難
當前的教材主要有西南交大出版社出版的《測繪法律法規與測繪管理監理》、《測繪法規與管理》兩本教材，教材內容主要參照注冊測繪師制定用書《測繪管理與法律法規》，主要以文字敘述為主，對有測繪實踐經驗的測繪人員來講，還能結合測繪工程實際來理解，而對學生來說卻缺少測繪實踐經驗，理解難度很大。這樣很容易造成學生聽不懂，消化不了的尷尬局面。
2.4 教學方法陳舊，學習興趣低
傳統的教學方法以填鴨式教學為主，老師在講臺上講課，學生在下面被動地聽講。如果該課程直接以灌輸為主，即使采用多媒體加板書的教學模式，大部分學生仍然難以消化課堂內容，這樣會引起學生們的學習興趣在不斷下降，學習動力會持續減弱。
3 測繪法規與管理課程的教學建議
針對該課程的特點和教學現狀，需要結合測繪項目實踐和教學實際情況，在教學內容、教學方法、實踐教學和考核方式上嘗試改革，以期改變教學現狀，提高學生的學習興趣，提升教學質量。
3.1 教學內容的調整與優化
《測繪法規與管理》課程是隨著注冊測繪師制度的推行而產生的，因此課程的內容應該具有較強的實踐性，掌握這些測繪法律法規和管理的基礎知識有利于推動注冊測繪師制度的良性運轉，同時也是注冊測繪師考試的必備條件。課程的內容應該順應注冊測繪師制度，貼近測繪工程實踐活動，主要以測繪法律法規和測繪項目生產管理為主，兼顧測繪監理的內容，力求突出重點難點。
3.2 教學方法的多樣化
在原有多媒體加板書教學法的基礎上，積極探索案例教學法、師生換位教學法、課堂小組討論法等教學方法的運用。如案例教學法可用2006-2011年的測繪十大違法案例來講解測繪法律法規部分，并兼以課堂分組討論的方法來讓學生主動參與到課堂教學中，調動學生的學習的主動性和積極性；而對測繪生產項目管理部分可以讓學生試講，教師點評的方式來完成，一方面試講的學生會在課下認真準備相關內容，另一方面可以鍛煉他們的口才，讓他們體驗教師講課的過程。針對每堂課的內容加入適當的練習題，練習題以單選題和多選題為主，通過提問的形式加深同學們的課堂知識點印象。
3.3 師資隊伍建設
加強師資隊伍建設，多引進具有測繪實踐經驗的教師，采取導師制，讓經驗豐富的老教師指導青年教師，逐步形成具有豐富執業實踐經驗的師資結構。同時，需要創造條件幫助青年教師外出學習和參加專業培訓，鼓勵他們積極參加測繪項目的工程實踐工作，通過親身體驗測繪項目的過程來不斷增長自身的測繪儀器操作技能和項目組織規劃管理能力。鼓勵教師參加注冊測繪師考試，通過復習增長和完善自身的知識結構，并將注冊測繪師的有關經驗貫徹到教學活動中。
3.4 實踐教學方法的運用
雖然《測繪法規與管理》課程的理論性強，但仍然有部分內容可用作實踐教學。其中可以作為實踐教學的環節有：以我校購買測量設備的招投標為例，要求學生嘗試編寫一份投標書；結合暑假校園測圖實習編寫一份校園地形測圖的測繪合同、測繪技術設計書、測繪技術總結和測繪工程經費預算和測繪成果檢查驗收方案。
3.5 課程資源平臺的建設
《測繪法規與管理》課程的跨學科綜合性的特點決定了該課程信息量豐富，單靠課堂教學難以完全表達出該課程的全部信息，這就需要借助網絡資源平臺建立課程網站，及時上傳一些與（下轉第155頁）（上接第79頁）課程內容相關的經典案例視頻和文檔、最新的測繪技術和設備的視頻和測繪法律法規宣傳資料。學生在課余時間查看這些上傳資料可以增長才干、拓展知識面并開發思維。課程資源平臺還應注重題庫建設，參考注冊測繪師考試的內容，以單選題和多選題為主，輔以適量的填空題、名詞解釋題、簡答題和論述題。題庫的試題作為練習題可以加深學生對課上內容的理解，提高他們的學習主動性，使他們養成良好的學習習慣，促進他們從被動學習向主動學習的轉變。
4 結束語
《測繪法規與管理》課程是伴隨注冊測繪師制度的建立而出現的，其課程特點決定了不能再沿用傳統的教學模式而需要重新考慮其課程的教學內容、調整教學方法、運用實踐教學方法等綜合手段來提高該課程的教學效果，改變講課乏味無趣、學生消極被動的現狀，使得測繪工程專業學生能夠熟悉測繪基本法律法規，依法從事測繪管理和測繪工程生產管理和測繪工程監理等各項測繪活動，為將來成為懂專業、懂管理的復合型人才奠定堅實的基礎。
參考文獻
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關鍵詞：工程項目；采辦管理；策略解析
采辦對于業主方而言起著重要的作用，它主要管理項目費用、工期以及質量的控制。一個大的工程項目在實施的過程中，需要考慮的問題以及采辦管理都是比較繁瑣的，采辦策略是采辦管理的關鍵，依法合規則是采辦管理的前提，而它們都是工程項目能否獲得成功的重要因素。工程項目還可以采用國產設備，不僅能夠減少項目的資金投入，還能支持國內產品，推進國內市場的發展；對承包商和供應商的各自招標策略進行整合設計以及舉辦設備交貨期管控的承包商交流會，從而全方位地落實工程項目計劃。
1依法合規是保障工程項目采辦管理順暢推行的基礎
(1)項目制度要與國家以及地方的法律法規相一致大型的工程項目所涉及的采辦管理較復雜，所接觸的范圍也較廣。工程項目在采辦時，由于受到當地法律法規以及政策的限制，并且公司對采辦具有一定的管理制度，這樣大大阻礙了采辦的順暢推進。針對這一問題，為了讓采辦能夠順暢推進，項目制度必須要遵循當地的法律法規，以防在采辦時出現一些違規現象，不利于項目的進展，同時也會受到一些懲罰。在項目采辦之前，要先制定采辦計劃，根據法律法規的具體要求，制定合理且行的策略，明確采辦目標，讓采辦人員嚴格遵循項目制度做事。(2)理清相關法律法規層級關系為了讓項目工程采辦能夠順利實施，并且切實有效，必須理清相關法律法規的層級關系。在項目制度遵循法律法規時，要采取上一級法則，比如國家制定的法律法規與地方的法律法規相比，要遵循國家制定的法律法規。因為當國家制定的法律法規發生變化時，地方法律法規也會跟著改變政策。為了讓項目工程在采辦時具有高效性，必須先了解層級關系，我國法律法規的層級關系主要分為四個階級，由高到低分為法律、行政法規、各類規章、地方性法規和規章，這四個層級也對應了相應的審批機構。由于地方政府直接管轄工程項目的招標，目前主要還是以遵循地方性法規和規章為主，方便于工程項目的開展以及進度。同時也要重視上一層級的法律法規以及執行公司的采辦管理制度，當它們存在沖突時，公司要去地方進行溝通并采取合理的解決措施。
2選聘承包商的采辦策略
(1)邀請招標再招標的采辦策略在進行承包商選聘時，工程項目管理者可采用邀請招標再招標的采辦策略。工程項目可以邀請多家有能力、有財力、有信譽的意向承包方參加項目活動，這樣不僅能招賢納士，還能進行技術交流，對項目的進展有利。工程項目可以讓多家承包商進行項目競爭，做出合理的設計方案以及項目財務預算，同時讓公司內部的承包商也參與到項目活動中，這樣做不僅能學習新的設計知識以及財務管理知識，還能在承包商們競爭中節省項目投入資金，以防承包商抬高價錢。對于隊中沒有中標的承包商給予一定的知識產權的設計資金補償，以防因知識產權而產生的法律糾紛。(2)對于陌生項目采用分段招標以及整合設計再招標的策略針對陌生項目選擇承包商時，由于不確定因素較多，因此對項目要進行分段招標以及整合再招標的策略，這樣不僅能減少工程項目的風險，還能擴寬承包商的選擇范圍，對于工程項目的發展是有益的。分段招標就是選擇曾在國內外有過這類陌生項目相關業績的多個承包商進行技術交流以及設計方案的了解和業績的考察，再對這些承包商層層選撥，最終邀請三四家綜合實力較強的承包商參加項目活動，從而節省項目的招標時間。
3國產設備能夠推進采辦順暢的實施
在工程項目中需要使用大量的設備，如果使用大量的進口設備，不僅增加工程項目的資金投入，也會因為進口設備采辦周期長以及手續繁瑣，而耽誤項目的進程，加大項目工期。因此，項目使用國產設備不僅解決資金投入以及工期長等問題，還能推動國內市場的發展。(1)工程項目提供國產設備的市場機會在工程項目實施的過程中，采辦人員要根據項目實際需要，采辦合適的國產設備，同時也要選定長期合作的國產設備廠商，以便于以后項目的合作。同時采辦人員也不能僅限于國內的部分設備廠商，主要以能力與實力并存的廠商為主，開發新的設備廠商，拓寬國內市場。(2)國內廠商提高研發能力國內的廠商應該注重提高研發能力，多家國內廠商之間相互合作，形成比較系統的國內市場，從而提高國產化水平。研發與創新是國產化設備成功的主要因素，這些需要研發人員與企業共同努力，共同成長，才會使市場變得越來越成熟。企業在國產化設備研發與創新方面，必須要重視人才的培養，并且要付出行動，落到實處，這樣才能促進國內廠商與項目工程的長期發展。
4結語
工程項目采辦管理能夠順暢推進，項目制度必須要根據當地的法規和規章以及理清相關法律法規層級關系；同時項目組采取選聘承包商的采辦策略，選擇實力較強的承包商進行合作。項目采辦人員要采辦國產設備，不僅能節省設備資金投入，減少項目工期；還能使國內廠商提高研發能力，促進廠商與工程項目的合作和發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】物業管理法規 課程設計 教學改革
基金項目：校級重點科研項目“我校重點專業與特色專業建設研究――以物業管理專業為例”（項目編號：11-04-A07）；“高等職業教育核心課程開發研究――以我校物業管理專業核心課程開發為例”（項目編號：13G-04-A11 ），本文為階段性研究成果。
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A
《物業管理法規》是大學物業管理專業的核心課程之一，在物業管理專業的知識體系構架中處于重要地位，承擔著培養學生法制意識和依法辦事能力的重要任務[1]，該門課程具有極強的理論性、實效性和應用性。對該課程內容的掌握將引導學生深入專業體系，有助于學生全面了解物業管理業務的規范開展，并為后續課程的學習打好基礎。對于非法律專業的學生來說，該課程內容龐雜而枯燥，晦澀而抽象，要掌握幾十種法律法規和政策的應用，僅靠聽取教師課堂上對一般理論的講授往往達不到學習目的，所以有必要對課程教學過程進行設計和改革。
課程特點
《物業管理法規》課程內容主要是各種與物業管理相關的法律法規在物業管理活動中的具體應用，它以物業管理業務的開展為主線，規范物業管理各具體業務操作的合法邊界。課程知識面極廣，涉及幾十個法律法規，在表述法律概念的同時又強調法律的應用性。在物業管理專業體系中，物業管理法律法規的應用是貫穿物業管理業務始終的隱形線索，所以對于物業管理專業的學生來說，掌握課程內容是進行規范的物業管理業務操作的前提，也是全面理解和掌握業務處理的關鍵所在。
在物業管理專業課程體系中，《物業管理法規》是物業管理專業多門核心課程中的首要核心課程，該課程銜接后續課程，比其他核心課程開設的時間都要早，這個相對前位的核心課程，對于學生后續課程的學習，具有極其重要的作用。該課程的設置與學習，對于學生全面了解物業管理行業、掌握物業管理業務會起到非常積極的作用，也會為后續課程的學習打下良好的基礎。因此，對《物業管理法規》課程進行設計與教學改革，有利于強化物業管理專業學生的法律意識、培養學生規范的物業服務意識，同時也符合課程的教學目標與要求，課程教學改革的實施則可以增強學生的職業能力，助力學生的職業發展。
教學內容整合與設計
《物業管理法規》課程的質量會直接影響學生對物業管理行業及業務的認識與理解，而課程質量會在一定程度上取決于教材質量。對于物業管理專業教師來說，一般選用何種教材主要是側重于考慮教材內容是否符合專業教學計劃、課程教學目標以及實際應用效果。教師普遍希望教材內容能夠全面、正確且重點突出，并能關注物業管理專業的新動向、追蹤相關熱點。但是現有的任何一本《物業管理法規》教材都不能說是毫無缺陷的。相關教材編寫的相對滯后其實和物業管理行業的發展狀況及法律法規的頻繁修改相關。我國物業管理行業到目前為止還沒有出臺全國統一的物業管理法，目前應用的諸多法律如《物權法》、《物業管理條例》等和物業管理活動相關聯的一些法律法規及政策的約束力相對有限，而且一些法律的條文逐年修改，變動太快。這就使市面上現有的《物業管理法規》教材內容很難做到與時俱進、確保內容正確。所以任課教師首先要明白，無論是本科還是專科層次的物業管理專業，課程教學都要緊緊圍繞物業管理活動來講法律，該課程首先培養的是物業管理專業人才，而不是法律專門人才；其次，法律法規的時效性要求教師與時俱進，隨時掌握法制建設動態，不斷補充更新知識，不斷完善教學內容；第三，要注意培養學生的法律應用能力和遵法守法意識，以加強法律應用為重點，突出相關法律法規在物業管理中的全面理解與深刻應用，教學的目的是以法律的靈活應用為主，而不是強調法理和法條意義。最后，有必要對課程內容進行整合與設計，拓展教學內容，在強化教學重點的同時增大教學信息量，擴大學生的視野。
通過對《物業管理法規》課程的設計，可確定課程的核心主要是物業管理活動的三大要素：業主、物業服務企業、物業管理活動。課程的主線是物業管理活動中的雙方主體（業主-物業公司）的法律關系，教學內容以物業管理活動中各個主體的權利與責任為核心來組織，重點內容在于各方主體對權利與責任的認識，以及因權責處理不當而引發糾紛的矛盾解決。然后可整理出該課程的五大模塊，該課程的基礎是認識物業管理法律法規的模塊，其余模塊分別是物業管理活動雙方主體――物業服務企業、業主自治管理；雙方的關系與責任――物業管理法律關系、物業管理法律責任；雙方關系的起源與確定――物業管理招投標、物業服務合同、物業服務收費；雙方關系中的糾紛與處理――物業交易法律制度、物業質量管理法律制度、物業管理糾紛的處理。在雙方的關系中，貫穿著物權法、民法、行政法等十幾種法律以及物業管理條例等20多條行政法規與政策的應用，所以在具體教學過程中，要處理好各模塊之間內容的銜接與內在聯系，還要注意處理好與后續課程相關內容的區分。
教學方法設計與應用
1.多媒體教學與案例教學相結合
多媒體教學與案例教學相結合，要求教師要提前做好設計，對于課程內容教師需要有充分把握，圖片的選取必須有針對性、新穎實用、主題鮮明，案例的選擇必須有客觀性，符合法律法規的描述和實際物業管理工作的要求，并能考慮到學生的認知特點。
針對課程內容理論性強的特點，可在每節課前設計引導案例，通過案例引出要學的知識。對于課程中的熱點問題，可利用多媒體播放視頻、音頻、圖片，讓抽象的法律條文形象而生動，或將干澀的法律知識與現實生活中生動的案例結合起來。這樣不僅可以活躍課堂氣氛、調動學生的學習積極性，還可以讓學生感性地理解和掌握法律法規的內容。對于課程中的重點、難點問題則可以通過精心整合的典型案例分析及熱點問題討論，讓學生進入角色積極思考，培養學生提出不同見解的能力，讓學生在分析討論中澄清模糊認識，鞏固物業管理相關法律法規知識。而對于一些需要深入探討或者當前有爭議的法律問題，可設計3～5分鐘的小型辯論賽，比如地下車庫的產權歸屬問題，有些學生主張其產權屬于開發商，有些學生覺得應該屬于業主，還有其他的觀點等，就不同的觀點可讓學生分組展開辯論，最后由教師點評并給出正確意見。
2.項目教學與任務驅動教學相結合
項目教學法是師生通過共同實施一個完整的項目工作而進行的教學活動，是當今國際教育界十分盛行的一種教學法[2]。任務驅動法是由學生組成項目小組，承擔一項或多項工作實踐任務，深入實際，學生在解決問題的同時學習和應用知識，在實踐的第一線提升綜合能力。項目教學與任務驅動教學相結合，是指在教學中把教學內容隱含在每個項目中，以具體項目的實施來完成教學任務的一個過程。這就要求教師教學目的要明確，每個任務都要以項目來引領，項目選擇要圍繞課程重點內容來選取，項目設計要精心；任務設計要有實踐性和創新性，項目實施程序要周密。
項目任務驅動法的突出特點之一，就是合作學習[3]。在完成任務的項目實踐過程中，學生可以獲取理解和把握課程要求的知識和技能，體驗成功感和團隊合作的力量，培養分析問題和解決問題的能力。這種教學方法不僅能幫助學生變被動接受知識為主動學習知識，還可以培養學生整合知識和經驗的能力，以及活學活用的能力。例如讓學生主動進社區調研，收集現實中存在的各種物業管理糾紛，或引導學生運用現代網絡和圖書館資料，查閱典型案例，再運用所學法律知識正確進行分析，并選擇適當的途徑解決物業管理糾紛，培養學生在工作、學習中主動發現問題、分析問題的能力以及運用相關法律知識解決糾紛的能力。
3.情景模擬教學與現場教學相結合
情景模擬教學法讓枯燥晦澀的法律法規學習變得輕松活潑成為可能。情景模擬是讓學生分組模擬實際工作場景，在物業管理業務處理模擬與訓練中掌握運用物業管理法規的基本技巧，這種學習的趣味性和主動性，對于培養學生應用法律解決實際問題的能力更有效。比如裝修管理，可讓學生分組扮演物業管理人員和業主，就裝修中常見的問題或糾紛及其處理來設計雙方的臺詞和行為，然后現場演練，其他學生觀看并評價，最后由老師點評作總結。典型的情景模擬和小品演繹一樣，要求主題鮮明，情節合理，問題解決有始有終。而現場教學是讓學生身臨其境，在實際的物業小區或寫字樓參觀、考察或接觸工作崗位，臨時承擔工作任務，聽取物業公司人員講解，與企業人員現場交流或與業主直接打交道，理論和實際工作相聯系，看、聽、學和用同時進行，使學生對物業管理法規知識的學習得到深化。例如有關物業管理收費問題，是當前的焦點問題之一，可以安排學生走訪小區業主順便作訪談，了解收集業主的意見，再參觀物業公司，聽取物業管理人員的觀點，然后要求學生根據所學的物業管理法律法規知識，對比雙方的意見，形成自己的觀點，最后參照物業管理的現實，檢驗觀點的正確性。
傳統考核方式改革
傳統的考核方式一般是在課程結束后安排理論的筆試考試，通過學生書面答卷的分數來確定學生學習的效果。這種理論考核方式往往忽略了學生平時的成績，容易導致一些學生平時不注重學習，只是在臨考前臨陣磨槍、突擊復習要考的內容；而且就算學生考試及格，但不會運用法律法規的情況仍然普遍存在，這就說明書面考試顯然考核不出學生對法律法規的運用情況。這種情況對于《物業管理實務》、《物業經營管理》等后續課程的學習極為不利。如果物業管理法規知識掌握不扎實，那么物業管理的業務操作以及公司運營等是否規范就無從談起，所以學生的后續學習困難就更大，甚至有些學生干脆就會放棄學習。
因此，可以考慮改革傳統的筆試考試方式，從結果考核轉向過程考核，強調學生平時的學習，在總成績里增加平時成績的比例。課程總成績包含平時成績和期末考試成績兩大項，平時成績與期末考試成績各占50%。平時成績可包含平時上課出勤率、回答問題及作業成績、參加情景模擬、案例分析和討論的表現、參觀物業公司等活動的成績，甚至可以設計一些專項考察項目。
結 語
《物業管理法規》課程學習的效果將直接影響物業管理專業知識的掌握與應用，為了提高教學效果，大學教師必須考慮專業特點與培養目標，進行課程設計與教學改革，并將課程改革措施落實于課程教學活動中。《物業管理法規》課程因其教學內容的規范性、應用性，對于教學改革有其內在的要求，本文只是在教學內容的整合與設計上、教學方法的設計與應用上，以及考核方式的改革上作了初步的探索，該課程改革的后續研究還將有待于進一步深入和細化。
參考文獻：
[1]李娜、岳娜：《從行業需求論課程的教學改革》，《陜西教育》（高教版）2009年第8期。
[2]何紅：《物業管理專業教師論物業管理法規與政策的教學改革》，《經濟研究導刊》2014年第7期。
通過深入扎實的法制宣傳教育，進一步提高企業經營管理人員依法決策、依法經營管理的能力，提高全體干部員工的法律意識和法律素質。重點加強對合作業務、移動業務、創新業務涉及法律法規和新出臺法律法規的宣傳，努力為公司2013年實現跨越發展提供法律保障。
二、主要任務
（一）切實抓好重點對象的法制宣傳教育，深入學習宣傳與企業經營管理密切相關的法律法規
1.重點做好《公司法》、《企業國有資產法》、《國有企業監事會暫行條例》、《勞動合同法》等法律法規的學習宣傳，積極運用互動工作平臺、網上大學、講座、知識競賽等形式開展廣泛深入的宣傳工作，重點對企業經營管理人員和涉及國有資產權益管理事項的重點崗位進行宣貫。
2.深入開展《電信條例》、即將出臺的《電信法》、《反壟斷法》、《消費者權益保護法》以及與三網融合、互聯網等法律法規的學習宣傳，有效防范行業監管及新業務、新合作和新產品引發的法律風險。
3.結合公司創新工作的要求，普及《著作權法》、《專利法》等知識產權法律法規的基本內容，尊重和保護知識產權，增強企業自主創新能力，提高全體員工的自有知識產權保護意識，防范企業知識產權侵權糾紛。
（二）積極參與企業經營決策，提供法律風險防范。在企業主要決策的法律審核方面，要逐步建立規范的審核流程，內部法律顧問要積極參與企業各項經營決策、提供法律意見和解決方案，對照集團公司規定屬于企業重要決策的事項進行嚴格的法律審核把關，確保企業重要決策的做出合法合規，有效防范企業法律風險。
（三）積極承擔企業社會責任，營造良好的企業外部法律環境充分發揮公司在互聯網、手機媒體方面的優勢，積極傳播法律知識，服務廣大電信用戶和社會大眾，承擔企業社會責任。在開展普法工作的同時，努力加強與各級國家機關的聯系和交流，為企業發展營造良好的外部環境。
三、具體工作舉措
（一）保障重點對象用法學法的同時，積極做好普通員工的普法宣傳教育推進工作。
首先，堅持和完善領導干部日常學法制度。舉辦中層以上管理人員法律知識講座，邀請公司外聘專業顧問律師結合在處理公司日常法律事務過程中遇到的問題及電信行業經營管理特點宣講相關案例和法律法規解讀，并在縣法制宣傳教育工作領導小組的統一領導和部署下組織并不斷改進重點普法對象法律知識年度統一考試工作，更加充分發揮好各級領導干部和管理人員帶頭學法守法的表率作用。保證中層以上管理人員全年學法時間不少于40小時。
其次，繼續組織對各單位綜合人員進行合同法律防范及糾紛案件管理專題培訓，不斷提高綜合人員在日常合同管理、糾紛管理等涉及法律的生產工作中法律專業知識的運用水平，重點提高縣公司合同管理員的合同管理水平和風險防范意識。
最后，抓好重點普法對象學法用法的同時，不放松對普通員工的普法宣傳教育，主動營造全體員工自覺守法氛圍，鼓勵員工多學習了解與自己的日常工作生活相關的法律知識，學會借助法律知識來科學處理各種工作問題和社會關系，積極引領普法教育深入全面地開展。
（二）充分使用多種普法教育手段，構建多元化的普法宣傳教育陣地。
發揮傳統普法宣傳教育手段的作用，為各個部門購買2013年重點普及的法律知識材，提供具有指導性、權威性、知識性、實用性的普法讀物。充分利用現代化的傳播手段，引導干部員工利用網上大學、創新大家談法律“法律與你同行”板塊學習企業案例和法律知識。
【關鍵詞】國防專利；所有權；技術成果；法律確認性
引言
國防專利權利歸屬問題是研究國防專利制度無法回避的問題。關于這個問題，還有一些更為具體的表述，如：國防專利產權界定不明晰、國防專利權利歸屬模糊等。引發國防專利權利歸屬問題的原因是多方面的，有體制方面的原因，比如計劃經濟體制的影響；也有制度方面的原因，比如引起普遍關注的關于權利歸屬問題的相關制度不配套，相關法律、法規、政策關于權利歸屬的規定不協調等。研究國防專利權利歸屬問題，有助于明晰國防專利各相關方的權利義務，提升專利制度激勵創新的作用。
一、國防專利權利歸屬現狀
（一）國防專利權利歸屬相關法律規定
目前，在我國針對國防專利權利歸屬的法律法規中主要有以下三種規定：
1、“除外規定”——未確定歸屬
在國家和有關部門頒布的有關知識產權的法律、法規中，對國防專利權利歸屬等問題未做明確規定。但這些法律法規中均有或籠統、或具體的除外規定，引發國防專利權利歸屬爭議。
（1）《專利法》和《專利法實施細則》
《專利法》和《專利法實施細則》是與《國防專利條例》關系最為密切的法律法規。
《專利法》第4條規定：“申請專利的發明創造涉及國家安全或者重大利益需要保密的，按照國家有關規定辦理”——顯然，這是一種針對“需要保密”的專利的籠統的“除外規定”。此款規定并未明確排除國防專利權利歸屬問題之于《專利法》的適用；但有觀點認為：根據此款規定，《專利法》第8條的權利歸屬規定不能適用于國防專利。
《專利法實施細則》第7條規定了專利申請涉及國防利益需要保密時的受理、移交、審查及授權等事項，但是沒有涉及國防專利的權利歸屬問題。
因此，嚴格地說，《專利法》和《專利法實施細則》只是沒有明確國防專利權利歸屬，其“除外規定”也只是引發了關于國防專利權利歸屬的爭議而已。
（2）《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》
2002年，科技部和財政部《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》，在第1條中對計劃項目知識產權的歸屬明確了以下原則：“科研項目研究成果及其形成的知識產權，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的以外，國家授予科研項目承擔單位（以下簡稱承擔單位）。項目承擔單位可以依法自主決定實施、許可他人實施、轉讓、作價入股等，并取得相應的收益。同時，在特定情況下，國家根據需要保留無償使用、開發、使之有效利用和獲取收益的權利。”
該規定適用于以財政資金資助為主的國家科研計劃項目研究成果的知識產權管理，在一定程度上明確了科研項目承擔單位對國家科研計劃項目研究成果知識產權的自主性權利，肯定了成果完成人的作用和權益，有助于調動科研項目承擔單位和科技人員的積極性，同時使國家、社會利益得到有效保障。但同樣的，該規定也將“涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的成果及其形成的知識產權”列為規定適用之外。盡管該“除外規定”沒有直接否定科研項目承擔單位獲取此類科研項目研究成果知識產權的權益，但在客觀上留下了空白，給此類成果知識產權歸屬于國家留下了充足的想象空間。
2、“國有”規定——基于“技術成果歸國家所有”
盡管在部分涉及知識產權的法律、法規中，對國防專利權利歸屬等問題作出“除外規定”時給出了“按照國家有關規定辦理”的處理原則，但在國防領域并沒有制定配套的法律、法規對此加以明確規定。在有關國防和軍隊的法律法規，如《國防法》、《武器裝備科研管理條例》、《武器裝備研制合同暫行辦法》中，既沒有國防專利權利歸屬方面的規定，也沒有國防專利權利保護及管理方面的相關規定。但在這些法律法規中，卻有一項重要的規定，將國防專利權利歸屬導向了國家，這項規定就是“技術成果歸國家所有”。
（1）1987年由國務院的《武器裝備研制合同暫行辦法》第15條規定：“研制武器裝備的技術成果歸國家所有”，確立了單一的技術成果“國有”模式。但是此規定僅限于使用國防科研試制費撥款研制的科研成果。而“完全用自籌資金研制的科研成果，歸研制單位所有，實行有償轉讓”。通過對《武器裝備研制合同暫行辦法》第14條及第15條規定的綜合研究，研制武器裝備的技術成果所有權歸屬取決于資金來源，而未按是否涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益予以區別對待。
（2）1997年《國防法》第37條規定：“國家為武裝力量建設、國防科研生產和其他國防建設直接投入的資金、劃撥使用的土地等資源，以及由此形成的用于國防目的的武器裝備和設備設施、物資器材、技術成果等屬于國防資產。”同時又規定，“國防資產歸國家所有”，等于確定了由國家直接投入資金形成的用于國防目的的技術成果歸國家所有。
上述法律法規中規定了“技術成果歸國家所有”的情形，即：研制資金來源于國防科研試制費撥款或國家直接投入資金。也就是說，國家依據國家投資取得技術成果所有權有明確的法律規定。但進而取得相關技術成果的知識產權包括國防專利的所有權卻沒有具體的法律規定。縱覽相關的法律法規，國家介入國防專利所有權大多是基于出資人的權利。國防專利歸國家所有的論斷主要是由相關法律法規中“技術成果歸國家所有”的表述推導出來的。
3、歸屬于研究開發人或從合同約定的相關規定
由于“技術成果歸國家所有”的規定并沒有明確說明國防知識產權特別是國防專利的歸屬，并且在實踐中也缺乏操作性，一些規范專利權利歸屬的法律條文在實踐中發揮著重要的指導性作用。這些法律條文關于專利權利歸屬于研究開發人或從合同約定的規定對國防專利權利歸屬具有一定的影響力。
（1）《合同法》第339條規定了專利權利的歸屬原則：“委托開發完成的發明創造，除當事人另有約定的以外，申請專利的權利屬于研究開發人”。如果適用此條規定，申請國防專利的權利應當歸屬于研究開發人或從合同約定。
（2）《專利法》第8條規定：“一個單位或者個人接受其他單位或者個人委托所完成的發明創造，除另有協議的以外，申請專利的權利屬于完成或者共同完成的單位或者個人；申請被批準后，申請的單位或者個人為專利權人。”如果適用此條規定，申請國防專利的權利應當歸屬于完成或者共同完成的單位或者個人或從合同約定。盡管《專利法》第4條對“需要保密”的專利做出了籠統的“除外規定”，但并未確切說明該“除外規定”是針對權利歸屬問題而設的。同時，在有關國防專利的法律法規中沒有關于國防專利權利歸屬的相關規定，即無適用的“國家有關規定”可依，因此，仍可采用此條規定詮釋國防專利權利歸屬。
（二）國防專利權利歸屬實踐
由于國防專利權利歸屬相關法律規定的缺失，在實踐中，普遍存在著國防專利權責不清的現象。
1、國防專利授予申請人
國防專利管理部門遵循《專利法》、《國防專利條例》的相關規定，將國防專利權授予了申請人。在實踐中，申請人主要為研發單位，所以研發單位成為最主要的國防專利權人。
2、國防科研合同中的特別約定
在我國的國防科研領域，長期以來執行的是軍方制定的標準格式合同文本。合同中對成果權屬與利用的約定依據的還是90年代的《專利法》、《技術合同法》和《武器裝備研制合同暫行辦法》等法律法規。在成果歸屬方面通常有這樣的約定：“研究成果屬國家所有”，“甲方（軍方）享有研發成果的無償使用權，乙方（研發單位）享有成果的專利申請、持有權”。盡管合同中約定乙方（研制單位）享有技術成果專利的申請權、持有權和非專利技術成果的使用權、轉讓權，但由于同時又約定了合同的研究成果屬國家所有。那么，在具體實踐中，即使研制單位申請了國防專利，依據“技術成果歸國家所有”的相關約定，研發單位只享有國防專利的持有權。加之合同中還約定了軍方享有成果實施單位的指定權，并享有技術成果的無償使用權，研發單位的自和收益權完全得不到體現和保護。準確地說，合同中對知識產權的約定，強調的是國家和軍方的權利；對于研發單位而言，更多的是義務（申請、持有國防專利）。這就在很大程度上影響了研制單位申請國防專利的積極性，進而導致國防知識產權保護不利、國防專利成果推廣不利，國防專利制度無法發揮專利制度激勵創新的作用。
二、國防專利權利歸屬剖析
（一）國防專利歸國家所有的演繹推理及實踐
研究相關法律法規涉及國防專利權利歸屬的規定，以及國防專利權利歸屬的實踐可以大致梳理出國防專利權利歸屬不清的前因后果。由于與國防專利相關的法律、法規中使用了“除外規定”，導致國防專利權利歸屬問題沒有獲得明確、具體的處置意見。國防專利相關各方則援引相關的法律法規各行其是：軍方依據“技術成果歸國家所有”的相關規定，推導出國防專利歸國家所有，并在合同中廣泛適用；國防專利管理部門遵循專利法律法規，將國防專利權授予了申請人，而申請人主要是完成或者共同完成研究成果的研發單位。問題是，當研發單位成為國防專利權人時，前款依據“技術成果歸國家所有”的相關規定推導出的國防專利歸國家所有又如何體現和實現呢？
在實踐中，合同各方遵循合同約定，軍方理直氣壯地行使其無償使用權；研發單位自由隨性地申請一些國防專利并持有；國家所有僅僅作為一項空泛的權利，沒有任何實質的意義。在理論界，也有學者提出，我國的國防科研院所從所有制上看，基本上為全民所有制。研發單位的資產無論是有形的，還是無形的，都歸國家所有。從這一角度講，由研發單位享有國防專利技術的占有、使用、轉讓及收益權，與維護國家的利益并不矛盾。這種解讀在現階段的確可以解釋相關的權利沖突，但當申請人為其它所有制形式或個人時，權利沖突問題仍然存在。所以，有必要徹底解決國防專利權利歸屬問題，并切實厘清國防專利權利義務關系，保障相關各方權益。
在上文的分析中，“除外規定”只是預留了一個制度空白區域，核心的沖突存在于國防專利授權和國防專利歸國家所有的推論之間。其中，國防專利授權有直接的法律條文依據，而國防專利歸國家所有則是經過一系列的推理演繹出來的。
（二）國防專利權利歸屬沖突原因分析
研究國防專利歸國家所有的推理過程不難發現，導致出現國防專利權利歸屬沖突的原因并非所謂的“相關法律規定不協調甚至沖突”，而是“技術成果”這一概念在相關法律法規中的籠統應用，其核心問題是忽視了“技術成果”這一概念中，（國防）專利這一外延的特殊屬性——知識產權的法律確認性特性。
關于“技術成果”，通常的解釋為：技術成果是指利用科學技術知識、信息和經驗做出的產品、工藝、材料及其改進等技術方案。此外，最高人民法院審判委員會于2004年11月30日通過的《最高人民法院關于審理技術合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中規定：“技術成果，是指利用科學技術知識、信息和經驗作出的涉及產品、工藝、材料及其改進等的技術方案，包括專利、專利申請、技術秘密、計算機軟件、集成電路布圖設計、植物新品種等”。
單獨使用這些解釋，甚至用于解決合同糾紛可能沒有什么問題，但是將其置換到相關的法律法規中，并據此進行演繹推理，則可能引發邏輯沖突。在國防專利歸國家所有的推理過程，由于專利技術成果的權利具有“法律確認性”特性，單純依據法律規定或者合同約定不能決定其權利歸屬。因為知識產權的“法律確認性”，相關法律法規中“技術成果歸國家所有”的規定不能改變國防專利的權利歸屬。如果確需變更，也需依據相關法律履行權屬變更程序。至于國防科研合同中“技術成果歸國家所有”的相關約定，更不足以改變國防專利的權利歸屬。
參考文獻：
20XX年是實施五五普法工作的最后一年，為進一步加強法制宣傳教育工作，更好地發揮法制宣傳教育在提升村民素質、推動建設法治化村落、構建***社會方面的基礎性作用，根據鎮黨委下達的有關五五普法工作的規定，特制定以下工作計劃：
一、工作目標
通過五年的法制宣傳教育，進一步樹立憲法和法律的權威地位，充分發揮法律在調整和整合社會各種利益和關系中的基礎性和主導性的作用；進一步提高村民尤其是領導干部的法律素質，營造人人尊法、守法、***的良好社會氛圍；進一步推進社會各項事務依法規范、依法管理，不斷提高本村法治化管理水平。
二、主要內容
（一）深入開展有關憲法和國家基本政治法律制度的學習和宣傳教育。進一步學習宣傳憲法，增強居民的憲法意識和法律權威觀念；進一步學習宣傳黨和國家關于中國特色社會主義***法制建設的理論、路線和政策，學習宣傳國家的基本政治法律制度，培育現代村***識、愛國意識、***統一意識和***法治意識；加強對村民基本權利的學習宣傳，強化法律面前人人平等的觀念；深入開展以"學法律、講權利、講義務、講責任"為主要內容的法制宣傳教育，引導村民依法行使權利、依法履行義務，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。
（二）深入開展與本村經濟社會發展緊密相關法律法規的宣傳教育。圍繞規范市場經濟秩序，結合整治關系民生和市場經濟健康發展等重點領域的經濟違法現象，開展相關法律法規的學習和宣傳教育活動，積極倡導契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟法律原則；學習宣傳有關科技、教育方面的法律法規，普及知識產權法律知識，提高全社會保護知識產權的意識；促進經濟主體依法生產經營和管理，提高全社會尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造的意識，促進形成自主創新的良好社會氛圍。
（三）深入開展與平安建設緊密相關的法律法規的宣傳教育。增強居民守法、***的觀念，引導村民依法解決各種矛盾糾紛，依法表達自己的利益訴求，依法維護自身合法權益；結合加強社會治安綜合治理的防控體系建設和依法打擊各種違法犯罪活動開展宣傳教育，預防和減少犯罪；緊密結合平安社區、平安小區、平安單位和平安校區的創建活動，加強與***建設相關法律法規的宣傳；加強對保護村民生命、財產、健康、勞動、受教育等權利以及安全生產和社會保障方面法律法規的宣傳教育。
（四）深入開展有關資源節約利用和生態環境建設方面法律法規的學習和宣傳教育。加強有關人口與計劃生育、資源與循環經濟、環境與生態保護方面法律法規的宣傳力度，引導全社會樹立經濟發展與人口、資源、環境相協調，人與自然***相處的觀念，努力提高全社會愛護環境、保護資源的意識，為建設遵紀守法、團結***的新祿村奠定堅實的群眾基礎。
三、基本途徑
（二）建立健全分工負責、協調配合的法制宣傳教育工作機制。成立或調整五五普法領導小組，積極探索建立法制宣傳教育激勵機制。逐步形成科學的評估考核指標體系和評估考核實施辦法，定期開展規劃實施的考核、評比工作。
（三）加強法制宣傳教育隊伍建設。著力培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，增強專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力；調整充實法制宣傳講師團的成員，充分發揮其在法制宣傳教育中的引領作用；大力加強法制宣傳教育志愿者隊伍建設，建立法制宣傳教育人才資源庫，積極鼓勵法律職業者和大學教師和學生加入志愿者隊伍，推進志愿者活動向規范化發展，充分發揮其在法制宣傳教育中的重要作用。
（一）指導思想。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者統一；把維護最廣大人民根本利益作為依法行政的出發點，大力推進社會主義兩個文明建設；把依法行政與提高行政效率統一起來，促進全面可持續發展。
（二）工作目標。通過開展依法行政示范單位創建活動，深化我區農業依法行政工作，進一步健全農業行政執法體制機制，強化農業執法隊伍建設，不斷提高農業依法行政能力和水平，加大農業執法和農產品質量安全監管力度，切實維護廣大農民群眾的合法權益，維護農村社會長期和諧穩定，促進我區三農工作邁上新臺階。
二、工作進度安排
（一）全面動員部署階段（2014年6月—7月）。制定創建區級依法行政示范單位實施方案；召開全局職工和各鎮農技站負責人參加的依法行政示范單位創建活動動員大會，宣傳創建活動的目的和意義，安排部署各項具體工作，落實各項目標任務。
（二）全面整體推進階段（2014年8月—11月）。根據實施方案，各股站要有條不紊地開展各項創建工作；要結合農業依法行政的特點，強化各項措施，突出抓好農業執法、農產品質量安全監管、土地承包糾紛調處等重點工作，維護城鄉居民合法權益，強力推動創建活動深入開展。
（三）自查總結階段（2014年12月）。對照各項目標任務，領導小組將組織檢查驗收，形成書面總結材料。按區上規定程序和要求申報區級依法行政示范單位。
三、工作重點及主要措施
（一）加強制度建設
1.建立健全法治學習制度。組織全體職工定期和不定期開展依法治區宣傳教育學習活動，集中學習關于依法治國的重要論述、《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規劃》、《區依法治區2014年工作實施意見》精神和省、市、區領導關于法治建設的重要講話精神。
2.建立健全依法執法制度。根據“誰執法、誰普法”“誰管理、誰普法的原則”，執法部門系統學習、掌握農業相關法律法規，建立法律顧問機制，在農業生產和土地確權等方面切實發揮法律顧問、政策指導的重要作用。
（二）加強宣傳培訓
1.培訓職工。定期舉辦農業法律法規培訓會，舉辦農產品安全及農藥使用技術專題培訓會，切實提高全局職工、各鎮農技站技術人員的法律法規、相關政策知識水平。
2.開展知法懂法守法活動。圍繞農業生產生活密切相關的法律問題，編印農業法律宣傳資料，強化普法宣傳教育。深入開展法律進鄉村活動，對廣大農民重點宣傳農業法律法規知識，農資識假辨假知識，農民維護自身權力知識；對農資經銷人員重點培訓和宣傳相關法律法規知識。
3.加大重點生產領域的宣傳培訓。組織農產品質量安全監管，執法人員深入農產品生產企業、農民專業合作社開展上門宣傳教育服務，重點宣傳農產品質量安全相關法律法規和農產品安全生產知識，提高守法意識和安全生產水平。組織農業執法人員深入農資生產企業、農資批發企業開展上門宣傳服務，重點宣傳守法經營相關法律法規知識，提高其法律知識和自律意識。
（三）加強農業執法和監管
1.加強農產品質量安全監管。加大農業企業、農業專業合作社、家庭農場等重點領域的監管，重點監管蔬菜、茶葉、水果、水稻等基地的生產環境條件；對生產過程、市場準入進行監管；加大農藥、化肥等農業投入品的使用和安全期監管，堅持不合格農產品不進入市場。加強無公害農產品生產基地、綠色農產品生產基地、有機農產品生產基地建設。
2.加強農資市場監管。重點打擊制售假種子、假農藥、假化肥等違法行為，開展農資打假活動，嚴格管理農業生產上禁限用農業投入品的銷售和使用。
3.加強農民負擔監管。要嚴格監督向農民亂收費，向農民專業合作社亂收費，向村集體亂攤派等行為。
4.加強土地承包糾紛調處。嚴格執行《土地承包法》、《省中華人民共和國土地承包法實施辦法》等法律法規，維護農民合法權益。對群眾上訪的土地糾紛問題，要深入實際進行調查，依法依政策進行調解，化解矛盾，維護群眾的合法權益。
文獻標識碼：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.09.082
《旅游政策法規》是旅游管理專業的必修主干課程之一，也是學生參加全國導游員資格考試的必考科目之一，在教學中具有重要的地位和作用。本課程傳統的教學方法及內容存在著許多不足，教學效果差，所以進行教學改革的探索迫在眉睫。
1《旅游政策法規》的課程特點
1.1法律法規多，記憶要清晰
《旅游政策法規》這門課程作為全國導游資格考試的必考科目，各所高校及教師在制訂教學大綱時，基本都是以全國導游資格考試大綱作為教學內容。雖然目前市場上銷售的《旅游政策法規》書籍的版本很多，但主體內容幾乎類似。以劉雪梅、呂海龍主編，高等教育出版社出版的《旅游法律法規》一書為例，內容包括有《中華人民共和國旅游法》、《導游人員管理法規制度》、《旅行社管理法規制度》、《旅游投訴處理辦法》等十四大項，每一項均包含有幾十條，甚至上百條的法律法規條款，內容非常之雜、細、多。這就要求在識記知識點的過程中要保持記憶清晰，并且經常溫故而知新。
1.2教學內容雜，重點不突出
因為《旅游政策法規》課程所包含知識點“雜、細、多”，往往會讓初學者感到束手無策，大部分學生把《旅游政策法規》課程歸納為純記憶性的科目，錯誤地認為整本書都是需要識記的內容，每一條法律法規都是重難點，而不系統去理解該課程，無法形成理性認識，更不會融入自己的學習觀點和體會。此時，若教師也不能適時、明確地進行指導，就會讓學生非常困擾。作為《旅游政策法規》課程的教師，自身必須具備很高的專業素養，對相關知識都要做到理解透徹、爛熟于心，才能在教學中得心應手，為學生指明重難點的方向。
1.3時事政治細，日常需留意
雖然《旅游政策法規》課本中不包含時事政治的內容，但是在全國導游員資格考試中，國內外時事政治一般以填空題的形式出題，且在卷面中要占15至20分的分值，因此是《旅游政策法規》課程內容必不可缺的重要部分。教師和學生均需要在日常學習過程中自覺主動地留意收集官方媒體所公布的國內外時事、要事、大事等，例如《半月談》、《時事資料手冊》、《環球》等期刊雜志。
1.4教學效果差，學生沒興趣
《旅游政策法規》課程的內容大多數是各項法律法規，相比較旅游管理類的其他專業課程而言，內容枯燥，缺乏靈活生動的課堂氛圍。而且很多教師采用傳統的教學方法和模式，課堂上照本宣科，教師只管“說”，學生只管“聽”，這種“滿堂灌”的方式，稍好者會輔助使用多媒體課件進行教學，但這些教學方法和手段遠遠不足以激發學生的學習興趣，課堂上玩手機的、看小說的、昏昏欲睡的學生比比皆是，教學效果可想而知。
2《旅游政策法規》課程教學存在的問題
2.1教學理念“滯后化”
雖然我們已經倡導“素質教育”很多年了，但是現在的大學教育仍然未能實現真正的素質教育。教學的理念、內容、方式、手段、考核等均帶有明顯的應試教育的印跡。作為第三產業的旅游業，是一個對旅游業的服務人員有著多方面的要求，且集多種功能和服務于一體的綜合性行業。《旅游政策法規》這門課程的開設，本意在于通過學習使得旅游專業的學生在未來的從業過程中，嚴格遵守國家及地方的各項法律法規，規范自身的行為，保障游客的利益，保護游客的安全，這才是“學以致用”的真正效果。可這門課程的教學實際上仍停留在以考試成績定未來的階段，忽視了最為關鍵的內涵建設，這種評價制度極大地削弱了教學實效。教師課堂傳授的內容沒有深入到學生的內心和情感世界，更談不上最終落實于其言行舉止這些關鍵性的問題。
2.2教學內容“片面化”
《旅游政策法規》這門課程既是旅游專業學生日常必修主干課程之一，也是國家導游考試必考主干課程之一，因此被賦予了教學上的“雙重意義”。目前教師往往只是教條地灌輸各項法律法規，讓學生死記硬背，脫離了實際運用，有些學生在聽課時甚至帶有抵觸情緒。高職院校旅游管理專業的教師，對所有旅游類基礎知識點的整體把握是一項基本的職業綜合素養。完整的《旅游政策法規》課程的教育內容應該包含兩層，一層是有形的法律法規，即各個知識點的識記，另一層則是更為重要的無形的思想道德素質的提高。《旅游政策法規》課程從本質上來說是與實踐活動緊密關聯，并要運用到實踐中的一種教育活動。我們沒有很好地運用道德實踐去激發學生對道德修養的自覺追求，所以導致了這門課程教育內容的片面化。
2.3教學過程“簡單化”
《旅游政策法規》課程的教學過程是以一定的內容為依據，運用恰當的方法和手段，由教師對旅游法律法規及相關常識等方面內容進行指導的活動。這門課程本應是一種“潤物細無聲”的感染式教育，卻被簡單化為一種“灌溉”式教育過程，存在諸多弊端。《旅游政策法規》作為一門綜合性和應用性很強的旅游專業核心課程，基礎理論既涉及每位學生的旅游專業知識，又與國家及地方各項法律法規等知識密切相關，內容繁?s、理論深奧，對于知識底蘊相對薄弱的學生來說，一方面沒有相應的基礎知識，另一方面缺少相關的實踐經驗，再加上該課程的課時安排相對較少，要使學生掌握理論知識并學會運用到實踐中的確并非易事。旅游教學的關鍵點在于工學結合，即要求學生對課本知識深入學習的同時，能夠不斷地在進行實際操作的鍛煉。而且學生進入大學后，本應是主動學習知識的模式，可是現在的教育主客體顛倒，學生完全成為了“被動式”學習的載體，“被”高考送到大學；“被”老師灌輸知識；“被”畢業走向社會，整個過程沒有從社會實際和學生需要出發。
2.4教學手段“機械化”
受應試教育的長期影響，《旅游政策法規》這門課程的教育手段過于機械陳舊，缺乏新意。只注重理論知識的灌輸，沒有與學生的日常實際相結合，更加沒有針對不同水平、不同性格的學生因材施教。習慣于“流水線”式的教育學生，卻不顧及學生的多樣性和差異性。《旅游政策法規》這門課程，絕不僅僅是課堂上教師機械式的說教，而是全方位、多角度的滲透到日常生活中的點點滴滴。我們應將綜合能力作為培養學生完美人格過程中一個長期追求的目標，改革固有的《旅游政策法規》課程教育內容，將學生培養成為在旅游行業中“知法、守法、愛法”的合格從業人員，絕不是應試體系培育出的“流水線”產物。
3《旅游政策法規》課程教學改革的建議
3.1破除傳統理念，改革教育內容
我們在教育事業中始終堅持“以人為本”的理念，是關注學生的全面可持續性發展，是培養學生豐富多彩的社會個性和屬性，更是關愛和尊重學生生命本性的體現。在《旅游政策法規》課程的教學中，首先要尊重學生的主體性。學校和教師要徹底改變傳統的家長式作風，以平等的身份與學生對話，以疏導的方法來提高學生的?⒂攵齲?切實解決高職高專學生在學習該門課程中遇到的實際問題。其次，要尊重和發展學生的個性。優質的教育必然是個性化的教育，因材施教的方法可以培養和發展學生的個性，亦是尊重生命多樣性的體現。不僅要進行國家及地方各項法律法規的理論學習，更應該開設一些以思想教育為目的的公民課程，如品德課、道德哲學課、倫理課等作為有力的課外補充教學載體，充分利用豐富多彩的校園活動和媒介平臺時刻宣傳我們所提倡的世界觀、價值觀和人生觀，在此過程中潛移默化地灌輸國家、社會所需要的道德觀念和法律意識，使學生從根本上改變思想，提高綜合素質。
3.2完善教育體系，靈活教學方法
《旅游政策法規》課程是一門知識性、實踐性、實用性、參與性均很強的課程，因此，整個教學過程需具備豐富的知識信息和實踐經驗。采用靈活多樣的教學方法，開展全新的教學模式，充分激發學生的主動性，從而達到提高教學效果的目的。加強校企溝通，讓學生提前到旅行社實踐，對其未來可能選擇的行業和職位有所了解。而作為教師的課堂教學，應該具有自己的價值認知和取向，引路入境，才會事半功倍。《旅游政策與法規》因牽涉到很多法律專業知識，可以通過制作圖表、案例分析等方法幫助學生明晰概念，助于記憶；組織課堂情景模擬，寓教于樂，讓學生在輕松的環境中掌握嚴謹枯燥的法學知識；定期布置主題討論，培養學生通過查閱網絡和圖書資料完成任務的學習方法，提高其獨立思考的能力。運用多種教學方法激發學生的學習和參與熱情，繼而達到人才培養的最終教學目的。
3.3結合理論實踐，豐富考核方式
《旅游政策法規》是旅游管理專業的必修主干課程之一，也是學生參加全國導游員資格考試的必考科目之一。在教學過程中，理論與實踐相輔相成。一方面強調要求通過學習，培養學生運用旅游法律法規分析、解決旅游活動過程中遇到問題的能力，使學生獲得導游員職業資格；另一方面，《旅游政策法規》這門課程的應用性、綜合性很強，必須將理論知識與實踐情況相結合，才能使學生更好的理解掌握知識點，提高實務技能。根據人才培養目標，建立綜合評價體系，就需要完善既有的學習評價標準，改革考核的方式方法。例如筆者對學生《旅游政策法規》這門課程采用的考核方式如表1所示。結合該科目的特點，靈活多樣地選擇考核方式，采用筆試、口試、情景模擬、主題討論、論文報告及實踐考核等相結合的形式，綜合評價學生的學習效果。
