時間：2023-08-24 17:17:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律法規(guī)的知識，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
安全法律法規(guī)核心作用原理體現(xiàn)了安全法律法規(guī)對研究對象的作用機理及作用方式，屬于安全法律法規(guī)基礎(chǔ)理論的范疇。安全法律法規(guī)核心作用原理是以安全系統(tǒng)工程學(xué)、安全法學(xué)為理論基礎(chǔ)，基于安全法律法規(guī)的特點、規(guī)律以及體系結(jié)構(gòu)，能夠表達安全法律法規(guī)在運用、實施、監(jiān)督、管理等過程中的普適性基礎(chǔ)規(guī)律。安全法律法規(guī)核心作用原理及其方法論體系結(jié)構(gòu)作為安全法學(xué)的重要組成部分，其研究對象主要包括:人的行為、物的狀態(tài)以及管理環(huán)境等。1)人的行為。人是行為的主體，安全法律法規(guī)主要是約束并規(guī)范人的行為，確保系統(tǒng)不會因為人的不安全行為而引發(fā)事故，有利于促進系統(tǒng)安全性能的提高。2)物的狀態(tài)。作為引發(fā)事故的直接原因，物的不安全狀態(tài)應(yīng)該作為安全法律法規(guī)方面的隱患進行監(jiān)督管理。安全法律法規(guī)約束物的狀態(tài)有利于保證安全法律法規(guī)的有效實施，同時也有利于安全法律法規(guī)學(xué)科的構(gòu)建。3)管理環(huán)境。管理環(huán)境屬于人－機－環(huán)系統(tǒng)的重要組成部分，良好的管理環(huán)境對系統(tǒng)具有非常重要的意義，所以管理環(huán)境應(yīng)該作為重點研究對象，使其能夠更好的為安全生產(chǎn)服務(wù)。
2核心作用原理及其內(nèi)涵
安全法律法規(guī)核心作用原理是對安全法律法規(guī)學(xué)科作用對象和研究內(nèi)容的提煉總結(jié)，筆者提出安全法律法規(guī)核心作用原理下屬4條原理:安全法治原理、安全規(guī)范原理、安全標(biāo)準化原理以及安全發(fā)展原理。
2．1安全法治原理
安全法治原理是指以安全法律法規(guī)為基礎(chǔ)，規(guī)范人的行為，消除安全隱患，增強安全法律法規(guī)作用效果，從而達到系統(tǒng)安全的目的。完善的安全法律法規(guī)制度使安全管理有法可依，有利于安全法治原理發(fā)揮其促進作用，有利于減少危險有害事故的發(fā)生，有利于提高系統(tǒng)的安全性能。法治可以消除人治的多種弊端，明確權(quán)利責(zé)任，使安全管理高效、合理。安全法治原理與依法治國一脈相承，均是依靠健全的法律法規(guī)體系制度維護系統(tǒng)的穩(wěn)定有序，如果制度不完善就會降低制度本身的效能，進而可能會引發(fā)人們對法治的信任危機。安全法治原理的影響因素主要有安全法律法規(guī)不健全、體系得不到貫徹實施、監(jiān)督監(jiān)管系統(tǒng)不能有效地發(fā)揮作用。1)安全法治的原則性。原則性包括客觀性、合法性、合理性、邏輯性等多項原則。其中客觀性原則主要包括認識的客觀性、法律法規(guī)的客觀性、二者之間關(guān)系的客觀性;合法性則是表達對憲法作為根本大法的尊重與認同;合理性原則則是強調(diào)理論與實踐相統(tǒng)一;邏輯性原則表達了其他原則的實現(xiàn)需要建立在邏輯性的基礎(chǔ)之上，在運用法律法規(guī)的時候可以依靠邏輯思維提煉安全法律法規(guī)，以促進安全法律法規(guī)制度的完善和發(fā)展。2)安全法治的至上性。安全法律法規(guī)至高無上，它是評判系統(tǒng)中所有成員行為的唯一標(biāo)準，同時也是最高標(biāo)準。系統(tǒng)中任何成員都必須在安全法律法規(guī)所制定的范圍內(nèi)進行活動，否則都得受到相應(yīng)的制裁。簡言之，就是有法必依，違法必究。3)安全法治的普適性。安全法律法規(guī)面前人人平等，不能搞特殊化和個別化。另一方面，安全法律法規(guī)要在社會、政治、經(jīng)濟等各個領(lǐng)域都能起到反饋調(diào)節(jié)作用。同時，要加強社會監(jiān)督監(jiān)管，避免出現(xiàn)執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象出現(xiàn)，力求做到公平正義，從而保障系統(tǒng)秩序的穩(wěn)定。
2．2安全規(guī)范原理
安全規(guī)范原理是指由國家制定或認可，并由強制力保證實施，規(guī)定具體的權(quán)利和義務(wù)，指導(dǎo)并約束人的行為、物的狀態(tài)以及法律實施環(huán)境的行為準則。安全規(guī)范原理主要是從規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)、法律管理環(huán)境等3個方面進行研究。安全法律法規(guī)的有效實施，能夠起到安全指引、安全預(yù)測、安全評價、安全教育等4個方面的作用。這4個方面的作用可以有效的規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境狀態(tài)，有利于提高系統(tǒng)的安全性能。安全規(guī)范原理可以從人－機－環(huán)三個方面具體闡釋:1)規(guī)范人的行為。人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素，因此確保人的行為的安全性至關(guān)重要。安全法律法規(guī)可以有效的規(guī)范人的行為，可以有效的降低因人的不安全行為而引發(fā)事故的可能性，安全規(guī)范原理具有指引作用，將為人的行為樹立正確的導(dǎo)向起到積極的作用。2)規(guī)范物的狀態(tài)。基于安全規(guī)范原理對人的行為的規(guī)范作用，使人的行為與物的狀態(tài)達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。規(guī)范物的狀態(tài)中的“物“，包括各種設(shè)備、設(shè)施，保障設(shè)備、設(shè)施的安全性和穩(wěn)定性，從而避免了因為物的不安全狀態(tài)對人身安全造成不可估量的后果，進而促進了系統(tǒng)整體的安全性。3)規(guī)范環(huán)境的狀態(tài)。環(huán)境既指系統(tǒng)大環(huán)境，又指法律實施的環(huán)境。保障安全法律法規(guī)的有效實施，不僅需要有素質(zhì)較高的執(zhí)法隊伍還要有非常有效的監(jiān)督監(jiān)管機構(gòu)力行做好安全法律法規(guī)實施的監(jiān)督監(jiān)管工作，保證安全法律法規(guī)的實施環(huán)境。另一方面，良好的環(huán)境狀態(tài)將人的行為、物的狀態(tài)緊密的結(jié)合在一起，有利于安全法律法規(guī)發(fā)揮其作用，有利于提升系統(tǒng)的安全性能。
2．3安全標(biāo)準化原理
安全標(biāo)準化原理是通過建立完善的安全法律法規(guī)制度，辨識并消除危險源，使人、機、環(huán)處于安全狀態(tài)，促進系統(tǒng)整體安全性能的提高，進而促進安全法學(xué)、安全學(xué)的發(fā)展。建立完善的安全法律法規(guī)制度，既要保持先進性，又要與中國國情相結(jié)合;既要確保安全法律法規(guī)制度的系統(tǒng)性、強制性和權(quán)威性，又要保證安全法律法規(guī)制度的有效實施。建立健全安全法律法規(guī)標(biāo)準化體系，有利于提高安全管理效率，保障系統(tǒng)的整體安全性能。我國安全法律法規(guī)相關(guān)體系還不夠完善，系統(tǒng)性和操作性均較差，甚至有些方面暴露出專業(yè)涵蓋面不足等問題。基于以上各方面存在的問題，提高安全法律法規(guī)標(biāo)準化需要從以下三個方面考慮:1)全面性。安全法律法規(guī)需要全面覆蓋行業(yè)體系，但是部分行業(yè)現(xiàn)有的安全法律法規(guī)還未能全面體現(xiàn)本行業(yè)當(dāng)今的發(fā)展現(xiàn)狀;同時，安全法律法規(guī)應(yīng)該集中立法，不應(yīng)出現(xiàn)體系建設(shè)分散的狀況，只有保證安全法律法規(guī)體系的全面性才能更好的保障系統(tǒng)安全。2)系統(tǒng)性。運用安全系統(tǒng)工程原理和方法，采用計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等方法，構(gòu)建更加有效的安全法律法規(guī)體系，可以使其更加有效的發(fā)揮作用。同時，安全法律法規(guī)的系統(tǒng)性反作用于安全法律法規(guī)，使其更加有效的發(fā)揮作用，可以很好的解決因為系統(tǒng)性不強而導(dǎo)致的作用效果不佳的問題。3)強制性。強制性可以保證安全法律法規(guī)制度的有效實施，是安全法律法規(guī)標(biāo)準化體系建設(shè)的重要依據(jù)。增強安全法律法規(guī)的強制性，可以提高制度本身的效率。安全法律法規(guī)只有依靠國家強制力保證實施，才能顯示其巨大的威懾力和權(quán)威性，才能更好的為整個安全系統(tǒng)服務(wù)，提高系統(tǒng)整體安全性能。
2．4安全發(fā)展原理
安全法律法規(guī)應(yīng)有與時俱進的發(fā)展性，通過安全發(fā)展原理，可以更加有效的傳承安全法律法規(guī)的精髓，同時又可以根據(jù)其原有的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)再基于現(xiàn)實發(fā)展的需要，修訂、補充、廢除部分安全法律法規(guī)，從而盡可能消除危險有害因素，保障系統(tǒng)的安全性能。安全法律法規(guī)原理從實踐中來，再到實踐中去，需要從發(fā)展的角度看待安全法律法規(guī)。安全發(fā)展原理不僅要根據(jù)安全現(xiàn)狀提高安全法律法規(guī)的先進性，同時也要對人的行為進一步管理，盡量降低因為人的不安全行為造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。對于安全發(fā)展原理可以從以下四個方面理解:1)保持創(chuàng)新性。創(chuàng)新是安全法律法規(guī)體系不竭的動力，是應(yīng)對新形勢，解決新問題的必然方法。創(chuàng)新不只是安全法律法規(guī)具體內(nèi)容的創(chuàng)新，更要求在人的行為和安全管理等層面上做到真正意義的創(chuàng)新，從而促進系統(tǒng)安全性能的提高。2)增強先進性。我國的一些安全法律法規(guī)體系標(biāo)準還沒有達到發(fā)達國家的水平，盡可能與國際接軌，應(yīng)對法規(guī)標(biāo)準的世界化和標(biāo)準化。不論在安全法律法規(guī)的制定和執(zhí)行方面，均應(yīng)朝著先進性的方向發(fā)展，促進安全法律法規(guī)先進性建設(shè)和體系化建設(shè)是安全發(fā)展原理的重中之重。3)相似和諧性。相似和諧性可以幫助人們在生活中提高安全性能，增強安全意識，促進和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。同時，相似和諧性對于安全法律法規(guī)的發(fā)展具有很好的促進作用，這一性質(zhì)對于促進安全法律法規(guī)核心原理中的發(fā)展原理、規(guī)范原理、標(biāo)準化原理等具有很強的促進作用。4)構(gòu)建發(fā)展趨勢預(yù)測模型。安全法律法規(guī)的發(fā)展與創(chuàng)新需要有學(xué)科理論知識作基礎(chǔ)，更需要構(gòu)建良好的發(fā)展趨勢模型作參考，為安全法律法規(guī)的發(fā)展提供方向性、綱領(lǐng)性指導(dǎo)。2．5基于4條安全法律法規(guī)核心作用原理構(gòu)建的輪型模型基于4條安全法律法規(guī)核心作用原理構(gòu)建輪型模型，如圖1所示。首先，運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法構(gòu)建該輪型模型，系統(tǒng)各要素之間相互作用、互相影響構(gòu)成統(tǒng)一整體。其次，該輪型模型內(nèi)部共有4個子系統(tǒng)，圍繞安全法律法規(guī)核心作用原理運轉(zhuǎn)，共同促進安全法律法規(guī)學(xué)科的發(fā)展。最后，每個子系統(tǒng)又受到多個要素的影響，通過系統(tǒng)工程與安全法律法規(guī)學(xué)科的交叉融合，共同構(gòu)成了該輪型模型。基于4條安全法律法規(guī)核心作用原理構(gòu)建的輪型模型，可以為安全法律法規(guī)學(xué)科的發(fā)展提供理論指導(dǎo)，四條核心作用原理之間的協(xié)同和促進作用有利于完善安全法律法規(guī)學(xué)科體系建設(shè)，有利于安全法律法規(guī)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新。4條核心作用原理從不同層面分析了安全法律法規(guī)學(xué)科的深刻內(nèi)涵，對安全法律法規(guī)基礎(chǔ)知識理論的完善具有指導(dǎo)意義，為安全法律法規(guī)有效地應(yīng)用于實踐之中提供了理論依據(jù)，保證了系統(tǒng)安全性能的提升，進而有利于促進安全法學(xué)的發(fā)展。
3基于霍爾方法論構(gòu)建安全法律法規(guī)方法論的四維體系結(jié)構(gòu)
3．1霍爾方法論簡介
霍爾方法論是基于三維結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程研究方法［10］，其中，三維分別是時間維、邏輯維、專業(yè)維。霍爾方法論的核心是最優(yōu)化，特點是任何現(xiàn)實問題都有可能被弄清且目標(biāo)非常明確。霍爾方法論結(jié)構(gòu)如圖2所示。1)時間維:對于一個工程項目，從規(guī)劃到更新共經(jīng)歷了7個階段，這7個階段按照時間先后順序緊密銜接在一起。2)邏輯維:將研究工作過程展開，從擺明問題到?jīng)Q策實施共分6步，條理清晰，邏輯嚴謹。3)專業(yè)維:專業(yè)維又稱知識維，根據(jù)工程項目的不同，涉及的專業(yè)知識各異。專業(yè)維是為了完成工程項目各階段所需要的專業(yè)知識和專業(yè)技能。
3．2基于霍爾方法論構(gòu)建安全法律法規(guī)方法論的四維體系結(jié)構(gòu)
安全法律法規(guī)方法論是運用系統(tǒng)工程的思想分析問題，把目標(biāo)對象作為一個整體進行研究，是分析、辨識、處理及解決危險有害因素的工作方法。通過專業(yè)維、邏輯維、時間維三個維度對安全法律法規(guī)方法論進行分析研究，消除系統(tǒng)中存在的危險有害因素，提高系統(tǒng)安全性能，使系統(tǒng)達到最優(yōu)化，與霍爾方法論三維體系結(jié)構(gòu)研究方法相吻合，故將霍爾方法論應(yīng)用于安全法律法規(guī)方法論的研究之中具有很強的可行性。隨著技術(shù)的不斷革新，社會不斷發(fā)展，環(huán)境對系統(tǒng)安全的影響越來越大，故參照霍爾方法論三維體系結(jié)構(gòu)并增加環(huán)境維，構(gòu)建安全法律法規(guī)方法論的四維體系結(jié)構(gòu)，如圖3所示。1)時間維:針對一個工程項目的安全法律法規(guī)問題，按照時間的先后順序共分為安全規(guī)劃、設(shè)計、運行、更新4個階段，形成一條閉環(huán)回路系統(tǒng)，根據(jù)時間維的4個階段分析并處理問題，更加合理有效。2)邏輯維:如圖3所示，從擺明安全問題到安全措施實施共7步:擺明安全問題、確定安全目標(biāo)、系統(tǒng)安全綜合、系統(tǒng)安全分析、系統(tǒng)安全評價、安全決策和安全措施實施。從邏輯維的角度處理安全法律法規(guī)問題，環(huán)環(huán)相扣嚴謹有效。3)專業(yè)維:不同的工程項目，不同的安全法律法規(guī)問題所涉及的專業(yè)不同，安全工程、安全管理以及安全法學(xué)都是以系統(tǒng)工程為核心，并圍繞其展開。其中安全法學(xué)是重點，安全法律法規(guī)問題應(yīng)該更多的從安全法學(xué)的專業(yè)角度分析，能夠更加有效的解決問題并得出結(jié)論。4)環(huán)境維:環(huán)境適應(yīng)性是系統(tǒng)的固有屬性，系統(tǒng)與環(huán)境之間必然存在著物質(zhì)、能量和信息的交換，增加環(huán)境維構(gòu)建安全法律法規(guī)方法論的四維體系結(jié)構(gòu)，有利于促進安全法律法規(guī)學(xué)科的發(fā)展。
4應(yīng)用分析
安全法律法規(guī)核心作用原理及方法論的四維體系結(jié)構(gòu)對于安全學(xué)科建設(shè)、安全生產(chǎn)管理、安全文化的發(fā)展具有指導(dǎo)意義，不論從理論研究的層面還是從實踐應(yīng)用的層面分析，均可發(fā)揮其促進作用。1)對安全學(xué)科建設(shè)的作用。安全法律法規(guī)核心作用原理及方法論的四維體系結(jié)構(gòu)對安全法學(xué)、安全學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)等學(xué)科體系的完善具有推動作用，法治、規(guī)范、標(biāo)準化、發(fā)展等原理不僅提供了理論支撐，而且通過深入分析四條核心原理及其內(nèi)涵有利于其他學(xué)科的完善，有利于交叉學(xué)科的發(fā)展。2)對安全生產(chǎn)管理的作用。安全法律法規(guī)核心作用原理及方法論的四維體系結(jié)構(gòu)對人的行為、物的狀態(tài)以及管理環(huán)境等三方面產(chǎn)生巨大的影響力，促進了整個人－機－環(huán)系統(tǒng)的安全性能的提高。另外，對于辨識、分析、處理系統(tǒng)中存在的危險源、危險有害因素，保障系統(tǒng)安全性提供了有效的技術(shù)指導(dǎo)。3)對安全文化發(fā)展的作用。有利于系統(tǒng)內(nèi)形成安定有序的制度環(huán)境，形成和諧文明的文化氛圍，對于系統(tǒng)內(nèi)部安全文化的塑造具有良好的促進作用。同時，四條核心作用原理的促進作用有利于提高系統(tǒng)內(nèi)部安全意識、增強安全責(zé)任感，有利于加強安全精神文化、制度文化、行為文化的建設(shè)。
5結(jié)論
[摘要]本文從目前高職教學(xué)的特點和提高高職教育質(zhì)量入手，通過對物流法律法規(guī)這門課程必要性進行分析，簡單闡述了對于該課程的教學(xué)設(shè)計思路，并提出了對該門課程有效的教學(xué)方法，強調(diào)課程教學(xué)設(shè)計要注重學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。
[關(guān)鍵詞]物流法律法規(guī)；教學(xué)設(shè)計；教學(xué)方法
[中圖分類號]F252[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）42-0178-02
高等職業(yè)教育要以培養(yǎng)崗位能力為中心、理論教學(xué)和實踐訓(xùn)練相結(jié)合。物流法律法規(guī)課程是物流管理專業(yè)一門職業(yè)基礎(chǔ)課程，在課堂教學(xué)中，要體現(xiàn)以學(xué)生為主體的教學(xué)模式，重視培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力。
1高職教學(xué)特點及物流法律法規(guī)課程必要性分析
根據(jù)教育部2011年12號文件，高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，其主要任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才。這就要求高職教育有其自身的特點。一是教學(xué)必須有明確的導(dǎo)向性，要以學(xué)生的就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)。強調(diào)以能力為本位，重視實踐能力的培養(yǎng)。由于教學(xué)目標(biāo)的導(dǎo)向性和教學(xué)要求的必需夠用性。二是高職教學(xué)的課程結(jié)構(gòu)針對性要強、能培養(yǎng)高等實用性人才。這就需要在進行內(nèi)容選取時必須做到實用性、針對性，必須根據(jù)就業(yè)需要去有的放矢的選擇教學(xué)內(nèi)容，恰當(dāng)處理好近期的就業(yè)“必需夠用”和將來的發(fā)展“遷移可用”的關(guān)系。三是高職教育的教學(xué)方法重點強調(diào)實踐性，這是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的基本保證。在教學(xué)的過程中堅持以學(xué)生為本，加強學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)，同時要把學(xué)業(yè)與就業(yè)緊密結(jié)合，注重職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，努力使學(xué)生通過實訓(xùn)教學(xué)獲得就業(yè)的技能。四是高職教育的教學(xué)組織具有靈活性，教學(xué)模式、教學(xué)方法具有多樣性，最大限度促進學(xué)生個性與特長的和諧發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)、就業(yè)的貫通。不同的專業(yè)、不同的學(xué)制、不同的對象、不同的要求，其教學(xué)模式與方法可不同，以適應(yīng)復(fù)雜多樣的教學(xué)情況。
市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，物流行業(yè)要良性發(fā)展也要遵循相應(yīng)的行為準則。從事物流行業(yè)的專業(yè)人才不僅要掌握物流專業(yè)知識，也要熟練掌握與物流相關(guān)的法律法規(guī)。因為只有在遵循國家的法律法規(guī)制度、熟練運用運作規(guī)則的前提下，才能充分利用整個社會發(fā)展的大環(huán)境，追求利潤的最大化。物流法既是物流業(yè)健康發(fā)展的保障，也是廣大從業(yè)者完成崗位職責(zé)必須了解與掌握的職業(yè)必修課。完善的物流法體系使物流業(yè)運作流暢，而對物流法的掌握則會大大提高具體物流活動的安全性，規(guī)避風(fēng)險，提高效率，從而有利于微觀主體利益的實現(xiàn)。物流法律法規(guī)是一門具體介紹物流活動各個環(huán)節(jié)相關(guān)法律法規(guī)的課程，它既包含法律基礎(chǔ)理論，又有實際應(yīng)用能力，是學(xué)生從事現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)操作活動必備的知識，對常用的法律法規(guī)知識的應(yīng)用是學(xué)生必修的技能。其作用是讓學(xué)生從整體上對現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)所遵循的常用法律法規(guī)有基本的認識，培養(yǎng)學(xué)生在專業(yè)領(lǐng)域中運用法律武器解決實際問題的能力。
2課程設(shè)計思路
21準確把握課程定位
課程設(shè)計理念應(yīng)遵循以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點，與行業(yè)企業(yè)合作進行基于工作過程的課程開發(fā)與設(shè)計，充分體現(xiàn)職業(yè)性、實踐性和開放性的要求。物流法律法規(guī)課程是物流管理專業(yè)職業(yè)基礎(chǔ)課，綜合性、實踐性較強，通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能了解物流運作中的基本法律法規(guī)，具備查找、解釋和運用物流業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)知識，并運用相關(guān)法律法規(guī)與基本規(guī)則、依法參與物流活動的工作能力，對具體的物流業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性具有判斷分析能力，強化法制意識，養(yǎng)成自覺遵守法律法規(guī)的意識和習(xí)慣，達到國家職業(yè)資格助理物流師標(biāo)準的相關(guān)要求。
22分析教學(xué)對象，了解教育需求
高職院校的教學(xué)對象是直接影響教學(xué)質(zhì)量的重要因素，也是構(gòu)建人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)。因而分析和研究教學(xué)對象很有必要。目前，大多數(shù)高職院校的生源整體素質(zhì)偏低，起點不一，差別較大。我國高職教育的生源類型主要包括中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生等，絕大多數(shù)是來自普通高中。這些學(xué)生入學(xué)起點不同，文化、專業(yè)素質(zhì)不同，甚至生理、心理素質(zhì)也有差別，因此，高職院校的教學(xué)對象素質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，水平參差不齊，教育難度較大。具體來看，高職高專學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒化較強，對感興趣的東西學(xué)習(xí)積極性較高，而對于內(nèi)容枯燥的內(nèi)容則學(xué)習(xí)效率較低；學(xué)習(xí)動機多種多樣，有的甚至學(xué)習(xí)動機不明，因此在組織教學(xué)過程中必須注意結(jié)合社會實際，增強教學(xué)的生動性，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生對實踐性環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)興趣明顯高于理論課程的學(xué)習(xí)，我們應(yīng)該通過加強實踐教學(xué)，來培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在教學(xué)過程中也要注意幫助學(xué)生認識、啟發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機，特別關(guān)注學(xué)習(xí)動機不明的學(xué)生，幫助他們建立起強烈的學(xué)習(xí)動機。
23融合“物流”與“法律”兩大主題，選定教學(xué)內(nèi)容
物流法律法規(guī)是介紹與物流活動相關(guān)的法律規(guī)范，課程總體設(shè)計要融合“物流”與“法律”兩大主題，要以物流管理專業(yè)相關(guān)工作任務(wù)和職業(yè)能力分析為依據(jù)確定課程目標(biāo)，設(shè)計課程內(nèi)容，以工作任務(wù)為線索構(gòu)建任務(wù)引領(lǐng)型課程。
由于物流行業(yè)的經(jīng)營和物流活動所涉及的法律法規(guī)體系十分龐大，所以課程結(jié)構(gòu)的設(shè)計要以現(xiàn)代物流活動中所涉及的常用法律法規(guī)為主線。課程內(nèi)容的選取，緊緊圍繞完成工作任務(wù)的需要，并充分考慮了學(xué)生對知識、技能和態(tài)度的要求，先進行物流法律法規(guī)基礎(chǔ)的認知，然后將其工作任務(wù)分解為物流市場主體的設(shè)立與組織管理、物流運作中合同簽訂與履行、物流運作業(yè)務(wù)法律與規(guī)則的認知、國際物流運作業(yè)務(wù)法律與規(guī)則的認知、物流活動中保險法規(guī)的適用、法律糾紛的解決和法律責(zé)任的承擔(dān)等幾個工作任務(wù)，以有利于學(xué)生循序漸進地從整體上認識和掌握現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)運作中常用法律法規(guī)與規(guī)則。其法律法規(guī)內(nèi)容主要包括：物流法基本理論、企業(yè)法律制度、合同法律制度、物流采購、運輸、倉儲法律制度、物流保險法律制度、物流法律制度、國際貨物運輸。重點放在民事法律行為與、合同法及合同法中保管、儲存和運輸?shù)取?/p>
24靈活選擇運用各種教學(xué)方法
高職教學(xué)要緊緊圍繞“任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向”的教學(xué)思想設(shè)計選用教學(xué)方法。在課程各項目模塊中相關(guān)知識與能力訓(xùn)練均圍繞項目實施或任務(wù)完成而展開，并要結(jié)合學(xué)生的實際情況，培養(yǎng)他們主動探究知識的能力，探索適合高職物流法律法規(guī)教學(xué)方法，常用的有：①案例教學(xué)法，以案例為基礎(chǔ)，教師在向?qū)W生講述一定的基礎(chǔ)知識后，設(shè)計案例，讓學(xué)生對案例進行認真分析和思考，相互辯論，學(xué)生通過自己的積極參與來發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；②分組討論法，老師給出案例作業(yè)，分小組討論完成作業(yè)，發(fā)揮小組成員的集體智慧，形成集體項目成果，相關(guān)知識在討論中得到了強化，專業(yè)素養(yǎng)在討論中得到訓(xùn)練。在教師的引導(dǎo)下，課程教學(xué)過程中教師采用以學(xué)生為主體的導(dǎo)學(xué)式教學(xué)法，充分發(fā)揮小組研討和協(xié)同作業(yè)的學(xué)習(xí)方式，廣泛應(yīng)用啟發(fā)式教學(xué)、競爭式教學(xué)，可以較好培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識、自主學(xué)習(xí)能力以及判斷、思考、團隊合作能力，最終達到理論知識、職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)目標(biāo)；③模擬法庭教學(xué)法，學(xué)生在了解案情后分配角色，按照法定的程序來完成整個案件的處理，這是一種在模擬的訴訟環(huán)境中熟悉、了解具體的審判過程，直接面對法律實踐問題，促進理論化、體系化的知識轉(zhuǎn)化為具有實用性、操作性知識的一種方法。
3結(jié)論
物流法律法規(guī)課程內(nèi)容涉及面廣、不成體系，該課程性質(zhì)決定了對教師能力有更高的要求，即教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念、克服傳統(tǒng)的教學(xué)思想，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，教師還要具有扎實的物流管理各環(huán)節(jié)及流程知識，具備運用法律解決物流在各崗位發(fā)生的糾紛和爭議的能力，有一定的教學(xué)方法和教學(xué)藝術(shù)。在課程教學(xué)中要體現(xiàn) “以學(xué)生為中心”、“以任務(wù)為中心”的特點，為學(xué)生創(chuàng)造自主型、競爭型學(xué)習(xí)環(huán)境，有效調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，因材施教，注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力與潛力的培養(yǎng)，同時也有利于鍛煉學(xué)生分析問題和解決問題以及創(chuàng)新能力的訓(xùn)練。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：食品法律法規(guī)與標(biāo)準 食品藥品監(jiān)督管理 課程改革
近年來，隨著大量食品安全事件的爆發(fā)，食品安全問題已經(jīng)成為世界性的公共衛(wèi)生問題。因而，食品企業(yè)的生產(chǎn)和監(jiān)管等崗位以及食品檢驗檢疫機構(gòu)都急需大量具有食品法律法規(guī)知識的高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才。高職高專院校食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)主要是培養(yǎng)具有食品安全法規(guī)與標(biāo)準知識、食品質(zhì)量與安全基礎(chǔ)知識，能夠從事食品藥品生產(chǎn)的質(zhì)量檢測、質(zhì)量控制及質(zhì)量監(jiān)督管理的優(yōu)秀高端技能型應(yīng)用人才。所以，食品法律法規(guī)與標(biāo)準等知識在該專業(yè)中的地位就凸顯重要。但是，在課程教學(xué)上，食品法律法規(guī)與標(biāo)準主要以標(biāo)準介紹與法規(guī)解讀為主，教學(xué)內(nèi)容比較枯燥，方式單一，所以對該課程從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法、考核方式等方面進行改革是非常必要的。
一、根據(jù)專業(yè)需求，加強教材建設(shè)
根據(jù)高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準要求，食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)食品法律法規(guī)與標(biāo)準課程的主要任務(wù)是掌握我國《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法規(guī)的主要條款，熟悉常用的食品安全國家標(biāo)準和相關(guān)食品標(biāo)準，能查閱、解讀、實施食品安全標(biāo)準，能編寫簡單的食品企業(yè)標(biāo)準、食品流通許可等相關(guān)文件，了解國外食品標(biāo)準與法規(guī)，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德，樹立正確的食品安全法制觀念。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，整合不同版本的教材內(nèi)容，確定本課程的基本理論教學(xué)內(nèi)容為：食品法律法規(guī)基礎(chǔ)知識、中國的食品法律法規(guī)、國際和部分發(fā)達國家食品法律法規(guī)、標(biāo)準化和標(biāo)準化的制定、中國食品標(biāo)準、國際食品標(biāo)準、食品企業(yè)標(biāo)準、食品安全質(zhì)量管理體系、食品標(biāo)準與法規(guī)文獻檢索。
二、緊跟時代步伐，更新教學(xué)內(nèi)容
近年來頻發(fā)的食品安全事件，促使我國的食品法律法規(guī)和標(biāo)準不斷順應(yīng)時代要求進行及時的修改，所以課堂教學(xué)內(nèi)容不能拘泥于課本，要緊跟時代步伐，不斷完善與更新。同時，要參考國內(nèi)外相關(guān)網(wǎng)站的有關(guān)知識，豐富教學(xué)內(nèi)容，注重知識的前沿性和實用性。
三、結(jié)合課程特點，創(chuàng)新教學(xué)模式
傳統(tǒng)的課堂教學(xué)是教師單向講授，學(xué)生被動聽課，課堂互動少，授課效果較差。根據(jù)該課程的性質(zhì)特點，采用多種授課方法，積極引導(dǎo)學(xué)生思考，提高學(xué)生的課堂參與度，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高授課效果。
1.案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是指教師運用語言、音像、多媒體、教具等多種教學(xué)手段，選擇典型案例并以恰當(dāng)?shù)男问皆谡n堂上展示，啟發(fā)學(xué)生對案例進行閱讀、分析、討論，甚至讓學(xué)生作為案例定的角色進入實踐場景進行體驗，通過尋找解決實際問題的方法加深對所學(xué)知識的理解、鞏固和記憶。授課時可以案例開題，通過案例分析，提出問題，讓學(xué)生思考、討論，通過提問、交流，最后教師總結(jié)，得出結(jié)論，引出所講內(nèi)容。例如，在講解《食品安全法》時，以“南京冠生園月餅事件”為例，由事件造成的危害入手，引領(lǐng)學(xué)生分組討論事件發(fā)生的原因、觸犯的法律以及作為食品專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該如何培養(yǎng)職業(yè)道德等問題。通過討論，學(xué)生收集信息的能力、剖析問題的能力不斷增強，同時，團結(jié)合作的意識得到了進一步的培養(yǎng)；通過發(fā)言，學(xué)生的語言組織和表達能力也不斷提升。
2.模擬法庭教學(xué)法。模擬法庭在法學(xué)課程教學(xué)中應(yīng)用較多，在本課程中，主要指以模擬法庭開庭審理的方式，學(xué)生通過親身參與，將課堂中所學(xué)到的法律法規(guī)理論知識綜合運用于實踐，活學(xué)活用，以達到理論在實踐中良好運用的教學(xué)方法。例如，在講解《產(chǎn)品質(zhì)量法》時，以“阜陽大頭娃娃”事件為例，提前把模擬法庭的任務(wù)布置給學(xué)生，學(xué)生根據(jù)分工查閱、整理相關(guān)資料，將事件中涉及到的法律法規(guī)條文活龍活現(xiàn)地展現(xiàn)在模擬法庭的現(xiàn)場。此種教學(xué)方法，學(xué)生不僅熟練掌握了理論知識，而且語言表達能力和溝通能力得到了很好的鍛煉。
3.角色互換法。角色互換法是指師生角色互換，由“學(xué)生教師”完成課堂授課過程的一種教學(xué)法。此種教學(xué)方法不僅可以給學(xué)生極大的自主活動的時間和空間，提高學(xué)生上課的積極性和參與性，刺激學(xué)生的求知欲，由被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)，還可以鍛煉學(xué)生的邏輯思維、語言表達和隨機應(yīng)變的能力。在講解國際食品標(biāo)準時，先把學(xué)生分組，給每組分配不同國家的食品標(biāo)準，而后學(xué)生通過自己查閱資料，在課堂上以PPT的形式把內(nèi)容展示給其他學(xué)生和教師。每組授課完畢，由臺下的老師和同學(xué)對講解內(nèi)容、授課水平等進行點評，最后由教師進行歸納總結(jié)。
另外，教學(xué)過程中還可以通過企業(yè)參觀實習(xí)、社會調(diào)查、情景劇表演、交互式教學(xué)等形式進行授課，提高學(xué)生參與課堂的程度，使學(xué)生變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。
四、改革考核方式，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情
《食品法律法規(guī)與標(biāo)準》傳統(tǒng)的考核方式以“一卷式”的終結(jié)性考核為主，此種考核方式重理論輕實踐、重分數(shù)輕能力、重講授輕互動，忽視了學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，抑制了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。本課程考核方式以終結(jié)性考核和形成性考核相結(jié)合。形成性考核是在教學(xué)過程中基于對學(xué)生學(xué)習(xí)全過程的持續(xù)觀察、記錄、反思而做出的發(fā)展性評價，是一種動態(tài)、全面、客觀的評價體系，兼顧理論與實踐、知識與能力、評價與反饋的多重功能。根據(jù)本課程的特點，設(shè)計終結(jié)性考核和形成性考核所占總分的比例分別為40%和60%，其中形成性考核的方式由平時紀律（5%）、平時學(xué)習(xí)表現(xiàn)（作業(yè)5%、模擬法庭15%、情景表演10%、角色互換10%）、社會調(diào)研報告（10%）、企業(yè)參觀作業(yè)（10%）、自主學(xué)習(xí)（15%）、專題討論（10%）等形式組成。
五、結(jié)論
根據(jù)課程授課任務(wù)和特點，通過整理教材資源、改革教學(xué)方式和考核方法，學(xué)生提高了學(xué)習(xí)的積極性，自我學(xué)習(xí)和管理能力得到很大程度的提高，溝通能力、語言表達能力以及團結(jié)合作意識得到了很好的鍛煉，課程改革取得了預(yù)期的效果。
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行唐縣林業(yè)局現(xiàn)由干部職工139人，其中技術(shù)人員占85%。五五”普法工作開展以來，林業(yè)局著眼于干部群眾法律素質(zhì)的提高，開展了形式多樣的法制宣傳教育和依法治林活動，基本實現(xiàn)了普法由內(nèi)向型向外向型拓展、管理由注重依靠行政手段向注重運用法律手段的轉(zhuǎn)變，圓滿完成了規(guī)劃及各年度普法工作確定的任務(wù)，為林業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了良好的法制氛圍。在“五五”普法期間，林業(yè)局先后被評為“石家莊市造林綠化先進集體”、“石家莊市森林防火先進單位”、行唐縣全民科學(xué)素質(zhì)工作先進單位、科普工作先進集體和人口計生綜合治理工作先進單位等稱號。主要做法是：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保“五五”普法順利實施根據(jù)普法辦的要求，建立健全了普法工作管理制度，使普法工作有計劃有步驟地認真開展起來。為加強對普法工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等工作，成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，局黨組其他成員任副組長，局各科室負責(zé)人為小組成員。從而使“五五”普法工作從組織上得到了有力保障，制定了嚴格的獎懲措施，保障了普法工作的開展。二、突出重點，增強林業(yè)干部依法治林意識 幾年來，林業(yè)局按照普法部門要求，進一步健全和完善林業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法的制度和具體措施，完成了包括《森林法》、《森林防火條例》等在內(nèi)的30部以上法律法規(guī)的宣傳普及任務(wù)，有效地提高了林業(yè)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識及其運用能力。 2、抓好林業(yè)執(zhí)法人員法律教育。林業(yè)局一直把提高林業(yè)執(zhí)法人員依法治林能力作為林業(yè)普法的重中之重，在舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班中，都把林業(yè)法律法規(guī)作為重要課程，使法律法規(guī)知識常學(xué)常新，為林政執(zhí)法提供了強有力的知識保障。如在林政管理人員等業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，重點學(xué)習(xí)《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)，這些人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，成為我縣林業(yè)基層普法、執(zhí)法的骨干力量。
3、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法律教育。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作做到人員、時間、內(nèi)容、質(zhì)量“四落實”。除積極參加法制講座、集中培訓(xùn)等學(xué)習(xí)外，還自學(xué)多種法律法規(guī)知識，并自覺用所學(xué)的法律知識來指導(dǎo)決策，起到了很好的榜樣帶頭作用，激發(fā)了干部職工學(xué)法用法的熱情。三、注重宣傳，提高廣大群眾法律意識近年來，林業(yè)局通過群眾喜聞樂見的形式，多渠道、多形式、多方位引導(dǎo)廣大群眾自覺學(xué)習(xí)運用法律，在全社會形成愛林、護林、育林的良好風(fēng)尚。據(jù)統(tǒng)計，“五五”普法期間，在媒體刊登林業(yè)法律法規(guī)和反映林業(yè)建設(shè)情況的文章100多篇，在縣電視臺播放法律法規(guī)宣傳標(biāo)語1500多次，樹立永久性宣傳牌300塊，懸掛標(biāo)語橫幅70條，印發(fā)林業(yè)法律法規(guī)小冊子、單張3萬份。共舉辦林業(yè)普法咨詢活動38次，服務(wù)群眾近3萬人次，舉辦科技知識培訓(xùn)班15次，派發(fā)手冊等宣傳資料14600份。“五五”普法取得了喜人的成效，越來越多的林農(nóng)運用法律維護自己的權(quán)益，全身心投入到了生態(tài)行唐的建設(shè)中，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的作用。
（防災(zāi)科技學(xué)院，河北 三河 065201）
【摘 要】本文在分析《測繪法規(guī)與管理》課程特點及其教學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對測繪工程專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，按照注冊測繪師考試的要求，提出了該課程教學(xué)模式的若干改革建議，以期能培養(yǎng)學(xué)生的測繪綜合素養(yǎng)并進一步提高教學(xué)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞 測繪法規(guī)與管理；教學(xué)改革；教學(xué)質(zhì)量
基金項目：防災(zāi)科技學(xué)院教育研究與教學(xué)改革重點項目(JY2014A03)；防災(zāi)科技學(xué)院第6批重點建設(shè)課程資助項目。
作者簡介：李峰（1979—），男，山東泰安人，工學(xué)博士，講師、工程師，主要從事測量與遙感方面的教學(xué)與研究工作。
2007年3月1日，原國家測繪局和人事部開始建立注冊測繪師制度。2011年4月開始舉行了全國注冊測繪師資格考試，考試設(shè)置了《測繪綜合能力》、《測繪案例分析》和《測繪管理與法律法規(guī)》3科考試科目[1]。其中，《測繪管理與法律法規(guī)》的設(shè)置目的是考查測繪工程技術(shù)人員綜合運用測繪法律法規(guī)和管理知識解決測繪實際生產(chǎn)中實際問題的能力，該考試課程的設(shè)置為測繪行業(yè)的發(fā)展指明了方向。為了適應(yīng)新形勢下注冊測繪師考試制度，各高校開始陸續(xù)開設(shè)與《測繪管理與法律法規(guī)》相關(guān)的選修課程。但是，該課程開設(shè)時間短、綜合性較強、教材不統(tǒng)一，在教學(xué)實踐過程中也不可避免地帶來許多問題。因此，非常有必要在教學(xué)實踐過程中探討《測繪管理與法律法規(guī)》的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、實踐教學(xué)等，目的是改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，提高該課程的教學(xué)質(zhì)量。
1 測繪法規(guī)與管理課程的教學(xué)特點
1.1 交叉性和綜合性較強
《測繪管理與法律法規(guī)》課程屬于測繪工程專業(yè)的專業(yè)限選課，除涉及測繪法律法規(guī)、測繪標(biāo)準規(guī)范、測繪管理和測繪監(jiān)理內(nèi)容外，先修課程有《普通測量學(xué)》、《大地測量學(xué)》、《GIS原理及其應(yīng)用》、《gps原理及其應(yīng)用》、《遙感原理與應(yīng)用》和《攝影測量學(xué)》、《數(shù)據(jù)庫原理》，先修課程為該課程的學(xué)習(xí)做前期準備。這就決定了該課程學(xué)科交叉性明顯，綜合性很強，不僅要求學(xué)生具備測繪專業(yè)基礎(chǔ)知識，而且還需要較高的人文素養(yǎng)[2]。
1.2 知識更新快
當(dāng)前我國正在步入依法治國的新階段，測繪法律和法規(guī)等法律制度在不斷地更新和完善，注冊測繪師制度的推行必將推動測繪生產(chǎn)管理的進一步規(guī)范化。在數(shù)字化和信息化測繪發(fā)展的今天，測繪儀器設(shè)備在不斷地推陳出新，生產(chǎn)技術(shù)方法也在逐步發(fā)生變革，這也就要求該門課程要緊隨時代的發(fā)展要求，融入最新的測繪技術(shù)和理念來更新教學(xué)內(nèi)容。
1.3 理論性強
課程涉及到的測繪法律、法規(guī)、部門規(guī)章和重要性規(guī)范文件多達24部，法律規(guī)范和制度較為完善，是測繪人員從事測繪活動和進行測繪管理的基本依據(jù)和準則。法律法規(guī)相關(guān)的概念和條文的概括性高，記憶性內(nèi)容多，需要仔細咀嚼消化才能透徹理解。
2 測繪法規(guī)與管理課程的教學(xué)現(xiàn)狀
2.1 內(nèi)容繁多，講課乏味
課程包括了測繪法律法規(guī)、測繪項目與生產(chǎn)管理和測繪工程監(jiān)理3部分，包括了15章內(nèi)容， 內(nèi)容基本涵蓋了大部分的測繪法律法規(guī)內(nèi)容。該課程又屬于跨學(xué)科交叉的綜合性課程，學(xué)科滲透性強。在講授測繪法律法規(guī)時，很多條文需要硬性記憶，理解記憶的內(nèi)容少。該課程同時要求學(xué)生在理解相關(guān)課程的基礎(chǔ)上，掌握本課程大量的知識點，課程文字敘述內(nèi)容多，很難直觀、全面地表現(xiàn)出來。如果課上一味教條式地讀念課本內(nèi)容，就會導(dǎo)致課堂教學(xué)乏味無趣，學(xué)生也會產(chǎn)生厭煩、厭學(xué)的不良情緒，從而產(chǎn)生不良的教學(xué)后果。
2.2 以理論為主，實踐教學(xué)缺乏
課程屬于專業(yè)限選課且理論知識豐富，不像其他測繪課程一樣可以直接操作測繪儀器，更多內(nèi)容需要學(xué)生自己揣摩理解，很少有條件帶著學(xué)生深入測繪現(xiàn)場長期進行鍛煉。如果沒有實踐內(nèi)容的加入，一般的學(xué)生很難做到真正的理解掌握[3]。
2.3 教材缺少，教學(xué)困難
當(dāng)前的教材主要有西南交大出版社出版的《測繪法律法規(guī)與測繪管理監(jiān)理》、《測繪法規(guī)與管理》兩本教材，教材內(nèi)容主要參照注冊測繪師制定用書《測繪管理與法律法規(guī)》，主要以文字敘述為主，對有測繪實踐經(jīng)驗的測繪人員來講，還能結(jié)合測繪工程實際來理解，而對學(xué)生來說卻缺少測繪實踐經(jīng)驗，理解難度很大。這樣很容易造成學(xué)生聽不懂，消化不了的尷尬局面。
2.4 教學(xué)方法陳舊，學(xué)習(xí)興趣低
傳統(tǒng)的教學(xué)方法以填鴨式教學(xué)為主，老師在講臺上講課，學(xué)生在下面被動地聽講。如果該課程直接以灌輸為主，即使采用多媒體加板書的教學(xué)模式，大部分學(xué)生仍然難以消化課堂內(nèi)容，這樣會引起學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣在不斷下降，學(xué)習(xí)動力會持續(xù)減弱。
3 測繪法規(guī)與管理課程的教學(xué)建議
針對該課程的特點和教學(xué)現(xiàn)狀，需要結(jié)合測繪項目實踐和教學(xué)實際情況，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、實踐教學(xué)和考核方式上嘗試改革，以期改變教學(xué)現(xiàn)狀，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提升教學(xué)質(zhì)量。
3.1 教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整與優(yōu)化
《測繪法規(guī)與管理》課程是隨著注冊測繪師制度的推行而產(chǎn)生的，因此課程的內(nèi)容應(yīng)該具有較強的實踐性，掌握這些測繪法律法規(guī)和管理的基礎(chǔ)知識有利于推動注冊測繪師制度的良性運轉(zhuǎn)，同時也是注冊測繪師考試的必備條件。課程的內(nèi)容應(yīng)該順應(yīng)注冊測繪師制度，貼近測繪工程實踐活動，主要以測繪法律法規(guī)和測繪項目生產(chǎn)管理為主，兼顧測繪監(jiān)理的內(nèi)容，力求突出重點難點。
3.2 教學(xué)方法的多樣化
在原有多媒體加板書教學(xué)法的基礎(chǔ)上，積極探索案例教學(xué)法、師生換位教學(xué)法、課堂小組討論法等教學(xué)方法的運用。如案例教學(xué)法可用2006-2011年的測繪十大違法案例來講解測繪法律法規(guī)部分，并兼以課堂分組討論的方法來讓學(xué)生主動參與到課堂教學(xué)中，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)的主動性和積極性；而對測繪生產(chǎn)項目管理部分可以讓學(xué)生試講，教師點評的方式來完成，一方面試講的學(xué)生會在課下認真準備相關(guān)內(nèi)容，另一方面可以鍛煉他們的口才，讓他們體驗教師講課的過程。針對每堂課的內(nèi)容加入適當(dāng)?shù)木毩?xí)題，練習(xí)題以單選題和多選題為主，通過提問的形式加深同學(xué)們的課堂知識點印象。
3.3 師資隊伍建設(shè)
加強師資隊伍建設(shè)，多引進具有測繪實踐經(jīng)驗的教師，采取導(dǎo)師制，讓經(jīng)驗豐富的老教師指導(dǎo)青年教師，逐步形成具有豐富執(zhí)業(yè)實踐經(jīng)驗的師資結(jié)構(gòu)。同時，需要創(chuàng)造條件幫助青年教師外出學(xué)習(xí)和參加專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵他們積極參加測繪項目的工程實踐工作，通過親身體驗測繪項目的過程來不斷增長自身的測繪儀器操作技能和項目組織規(guī)劃管理能力。鼓勵教師參加注冊測繪師考試，通過復(fù)習(xí)增長和完善自身的知識結(jié)構(gòu)，并將注冊測繪師的有關(guān)經(jīng)驗貫徹到教學(xué)活動中。
3.4 實踐教學(xué)方法的運用
雖然《測繪法規(guī)與管理》課程的理論性強，但仍然有部分內(nèi)容可用作實踐教學(xué)。其中可以作為實踐教學(xué)的環(huán)節(jié)有：以我校購買測量設(shè)備的招投標(biāo)為例，要求學(xué)生嘗試編寫一份投標(biāo)書；結(jié)合暑假校園測圖實習(xí)編寫一份校園地形測圖的測繪合同、測繪技術(shù)設(shè)計書、測繪技術(shù)總結(jié)和測繪工程經(jīng)費預(yù)算和測繪成果檢查驗收方案。
3.5 課程資源平臺的建設(shè)
《測繪法規(guī)與管理》課程的跨學(xué)科綜合性的特點決定了該課程信息量豐富，單靠課堂教學(xué)難以完全表達出該課程的全部信息，這就需要借助網(wǎng)絡(luò)資源平臺建立課程網(wǎng)站，及時上傳一些與（下轉(zhuǎn)第155頁）（上接第79頁）課程內(nèi)容相關(guān)的經(jīng)典案例視頻和文檔、最新的測繪技術(shù)和設(shè)備的視頻和測繪法律法規(guī)宣傳資料。學(xué)生在課余時間查看這些上傳資料可以增長才干、拓展知識面并開發(fā)思維。課程資源平臺還應(yīng)注重題庫建設(shè)，參考注冊測繪師考試的內(nèi)容，以單選題和多選題為主，輔以適量的填空題、名詞解釋題、簡答題和論述題。題庫的試題作為練習(xí)題可以加深學(xué)生對課上內(nèi)容的理解，提高他們的學(xué)習(xí)主動性，使他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進他們從被動學(xué)習(xí)向主動學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。
4 結(jié)束語
《測繪法規(guī)與管理》課程是伴隨注冊測繪師制度的建立而出現(xiàn)的，其課程特點決定了不能再沿用傳統(tǒng)的教學(xué)模式而需要重新考慮其課程的教學(xué)內(nèi)容、調(diào)整教學(xué)方法、運用實踐教學(xué)方法等綜合手段來提高該課程的教學(xué)效果，改變講課乏味無趣、學(xué)生消極被動的現(xiàn)狀，使得測繪工程專業(yè)學(xué)生能夠熟悉測繪基本法律法規(guī)，依法從事測繪管理和測繪工程生產(chǎn)管理和測繪工程監(jiān)理等各項測繪活動，為將來成為懂專業(yè)、懂管理的復(fù)合型人才奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：工程項目；采辦管理；策略解析
采辦對于業(yè)主方而言起著重要的作用，它主要管理項目費用、工期以及質(zhì)量的控制。一個大的工程項目在實施的過程中，需要考慮的問題以及采辦管理都是比較繁瑣的，采辦策略是采辦管理的關(guān)鍵，依法合規(guī)則是采辦管理的前提，而它們都是工程項目能否獲得成功的重要因素。工程項目還可以采用國產(chǎn)設(shè)備，不僅能夠減少項目的資金投入，還能支持國內(nèi)產(chǎn)品，推進國內(nèi)市場的發(fā)展；對承包商和供應(yīng)商的各自招標(biāo)策略進行整合設(shè)計以及舉辦設(shè)備交貨期管控的承包商交流會，從而全方位地落實工程項目計劃。
1依法合規(guī)是保障工程項目采辦管理順暢推行的基礎(chǔ)
(1)項目制度要與國家以及地方的法律法規(guī)相一致大型的工程項目所涉及的采辦管理較復(fù)雜，所接觸的范圍也較廣。工程項目在采辦時，由于受到當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)以及政策的限制，并且公司對采辦具有一定的管理制度，這樣大大阻礙了采辦的順暢推進。針對這一問題，為了讓采辦能夠順暢推進，項目制度必須要遵循當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，以防在采辦時出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象，不利于項目的進展，同時也會受到一些懲罰。在項目采辦之前，要先制定采辦計劃，根據(jù)法律法規(guī)的具體要求，制定合理且行的策略，明確采辦目標(biāo)，讓采辦人員嚴格遵循項目制度做事。(2)理清相關(guān)法律法規(guī)層級關(guān)系為了讓項目工程采辦能夠順利實施，并且切實有效，必須理清相關(guān)法律法規(guī)的層級關(guān)系。在項目制度遵循法律法規(guī)時，要采取上一級法則，比如國家制定的法律法規(guī)與地方的法律法規(guī)相比，要遵循國家制定的法律法規(guī)。因為當(dāng)國家制定的法律法規(guī)發(fā)生變化時，地方法律法規(guī)也會跟著改變政策。為了讓項目工程在采辦時具有高效性，必須先了解層級關(guān)系，我國法律法規(guī)的層級關(guān)系主要分為四個階級，由高到低分為法律、行政法規(guī)、各類規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章，這四個層級也對應(yīng)了相應(yīng)的審批機構(gòu)。由于地方政府直接管轄工程項目的招標(biāo)，目前主要還是以遵循地方性法規(guī)和規(guī)章為主，方便于工程項目的開展以及進度。同時也要重視上一層級的法律法規(guī)以及執(zhí)行公司的采辦管理制度，當(dāng)它們存在沖突時，公司要去地方進行溝通并采取合理的解決措施。
2選聘承包商的采辦策略
(1)邀請招標(biāo)再招標(biāo)的采辦策略在進行承包商選聘時，工程項目管理者可采用邀請招標(biāo)再招標(biāo)的采辦策略。工程項目可以邀請多家有能力、有財力、有信譽的意向承包方參加項目活動，這樣不僅能招賢納士，還能進行技術(shù)交流，對項目的進展有利。工程項目可以讓多家承包商進行項目競爭，做出合理的設(shè)計方案以及項目財務(wù)預(yù)算，同時讓公司內(nèi)部的承包商也參與到項目活動中，這樣做不僅能學(xué)習(xí)新的設(shè)計知識以及財務(wù)管理知識，還能在承包商們競爭中節(jié)省項目投入資金，以防承包商抬高價錢。對于隊中沒有中標(biāo)的承包商給予一定的知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)計資金補償，以防因知識產(chǎn)權(quán)而產(chǎn)生的法律糾紛。(2)對于陌生項目采用分段招標(biāo)以及整合設(shè)計再招標(biāo)的策略針對陌生項目選擇承包商時，由于不確定因素較多，因此對項目要進行分段招標(biāo)以及整合再招標(biāo)的策略，這樣不僅能減少工程項目的風(fēng)險，還能擴寬承包商的選擇范圍，對于工程項目的發(fā)展是有益的。分段招標(biāo)就是選擇曾在國內(nèi)外有過這類陌生項目相關(guān)業(yè)績的多個承包商進行技術(shù)交流以及設(shè)計方案的了解和業(yè)績的考察，再對這些承包商層層選撥，最終邀請三四家綜合實力較強的承包商參加項目活動，從而節(jié)省項目的招標(biāo)時間。
3國產(chǎn)設(shè)備能夠推進采辦順暢的實施
在工程項目中需要使用大量的設(shè)備，如果使用大量的進口設(shè)備，不僅增加工程項目的資金投入，也會因為進口設(shè)備采辦周期長以及手續(xù)繁瑣，而耽誤項目的進程，加大項目工期。因此，項目使用國產(chǎn)設(shè)備不僅解決資金投入以及工期長等問題，還能推動國內(nèi)市場的發(fā)展。(1)工程項目提供國產(chǎn)設(shè)備的市場機會在工程項目實施的過程中，采辦人員要根據(jù)項目實際需要，采辦合適的國產(chǎn)設(shè)備，同時也要選定長期合作的國產(chǎn)設(shè)備廠商，以便于以后項目的合作。同時采辦人員也不能僅限于國內(nèi)的部分設(shè)備廠商，主要以能力與實力并存的廠商為主，開發(fā)新的設(shè)備廠商，拓寬國內(nèi)市場。(2)國內(nèi)廠商提高研發(fā)能力國內(nèi)的廠商應(yīng)該注重提高研發(fā)能力，多家國內(nèi)廠商之間相互合作，形成比較系統(tǒng)的國內(nèi)市場，從而提高國產(chǎn)化水平。研發(fā)與創(chuàng)新是國產(chǎn)化設(shè)備成功的主要因素，這些需要研發(fā)人員與企業(yè)共同努力，共同成長，才會使市場變得越來越成熟。企業(yè)在國產(chǎn)化設(shè)備研發(fā)與創(chuàng)新方面，必須要重視人才的培養(yǎng)，并且要付出行動，落到實處，這樣才能促進國內(nèi)廠商與項目工程的長期發(fā)展。
4結(jié)語
工程項目采辦管理能夠順暢推進，項目制度必須要根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)和規(guī)章以及理清相關(guān)法律法規(guī)層級關(guān)系；同時項目組采取選聘承包商的采辦策略，選擇實力較強的承包商進行合作。項目采辦人員要采辦國產(chǎn)設(shè)備，不僅能節(jié)省設(shè)備資金投入，減少項目工期；還能使國內(nèi)廠商提高研發(fā)能力，促進廠商與工程項目的合作和發(fā)展。
參考文獻：
[1]李莉.工程項目采辦綜合管理實踐[J].河北企業(yè)，2013,(2).
【關(guān)鍵詞】物業(yè)管理法規(guī) 課程設(shè)計 教學(xué)改革
基金項目：校級重點科研項目“我校重點專業(yè)與特色專業(yè)建設(shè)研究――以物業(yè)管理專業(yè)為例”（項目編號：11-04-A07）；“高等職業(yè)教育核心課程開發(fā)研究――以我校物業(yè)管理專業(yè)核心課程開發(fā)為例”（項目編號：13G-04-A11 ），本文為階段性研究成果。
中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)識碼：A
《物業(yè)管理法規(guī)》是大學(xué)物業(yè)管理專業(yè)的核心課程之一，在物業(yè)管理專業(yè)的知識體系構(gòu)架中處于重要地位，承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生法制意識和依法辦事能力的重要任務(wù)[1]，該門課程具有極強的理論性、實效性和應(yīng)用性。對該課程內(nèi)容的掌握將引導(dǎo)學(xué)生深入專業(yè)體系，有助于學(xué)生全面了解物業(yè)管理業(yè)務(wù)的規(guī)范開展，并為后續(xù)課程的學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。對于非法律專業(yè)的學(xué)生來說，該課程內(nèi)容龐雜而枯燥，晦澀而抽象，要掌握幾十種法律法規(guī)和政策的應(yīng)用，僅靠聽取教師課堂上對一般理論的講授往往達不到學(xué)習(xí)目的，所以有必要對課程教學(xué)過程進行設(shè)計和改革。
課程特點
《物業(yè)管理法規(guī)》課程內(nèi)容主要是各種與物業(yè)管理相關(guān)的法律法規(guī)在物業(yè)管理活動中的具體應(yīng)用，它以物業(yè)管理業(yè)務(wù)的開展為主線，規(guī)范物業(yè)管理各具體業(yè)務(wù)操作的合法邊界。課程知識面極廣，涉及幾十個法律法規(guī)，在表述法律概念的同時又強調(diào)法律的應(yīng)用性。在物業(yè)管理專業(yè)體系中，物業(yè)管理法律法規(guī)的應(yīng)用是貫穿物業(yè)管理業(yè)務(wù)始終的隱形線索，所以對于物業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生來說，掌握課程內(nèi)容是進行規(guī)范的物業(yè)管理業(yè)務(wù)操作的前提，也是全面理解和掌握業(yè)務(wù)處理的關(guān)鍵所在。
在物業(yè)管理專業(yè)課程體系中，《物業(yè)管理法規(guī)》是物業(yè)管理專業(yè)多門核心課程中的首要核心課程，該課程銜接后續(xù)課程，比其他核心課程開設(shè)的時間都要早，這個相對前位的核心課程，對于學(xué)生后續(xù)課程的學(xué)習(xí)，具有極其重要的作用。該課程的設(shè)置與學(xué)習(xí)，對于學(xué)生全面了解物業(yè)管理行業(yè)、掌握物業(yè)管理業(yè)務(wù)會起到非常積極的作用，也會為后續(xù)課程的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。因此，對《物業(yè)管理法規(guī)》課程進行設(shè)計與教學(xué)改革，有利于強化物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的法律意識、培養(yǎng)學(xué)生規(guī)范的物業(yè)服務(wù)意識，同時也符合課程的教學(xué)目標(biāo)與要求，課程教學(xué)改革的實施則可以增強學(xué)生的職業(yè)能力，助力學(xué)生的職業(yè)發(fā)展。
教學(xué)內(nèi)容整合與設(shè)計
《物業(yè)管理法規(guī)》課程的質(zhì)量會直接影響學(xué)生對物業(yè)管理行業(yè)及業(yè)務(wù)的認識與理解，而課程質(zhì)量會在一定程度上取決于教材質(zhì)量。對于物業(yè)管理專業(yè)教師來說，一般選用何種教材主要是側(cè)重于考慮教材內(nèi)容是否符合專業(yè)教學(xué)計劃、課程教學(xué)目標(biāo)以及實際應(yīng)用效果。教師普遍希望教材內(nèi)容能夠全面、正確且重點突出，并能關(guān)注物業(yè)管理專業(yè)的新動向、追蹤相關(guān)熱點。但是現(xiàn)有的任何一本《物業(yè)管理法規(guī)》教材都不能說是毫無缺陷的。相關(guān)教材編寫的相對滯后其實和物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及法律法規(guī)的頻繁修改相關(guān)。我國物業(yè)管理行業(yè)到目前為止還沒有出臺全國統(tǒng)一的物業(yè)管理法，目前應(yīng)用的諸多法律如《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》等和物業(yè)管理活動相關(guān)聯(lián)的一些法律法規(guī)及政策的約束力相對有限，而且一些法律的條文逐年修改，變動太快。這就使市面上現(xiàn)有的《物業(yè)管理法規(guī)》教材內(nèi)容很難做到與時俱進、確保內(nèi)容正確。所以任課教師首先要明白，無論是本科還是專科層次的物業(yè)管理專業(yè)，課程教學(xué)都要緊緊圍繞物業(yè)管理活動來講法律，該課程首先培養(yǎng)的是物業(yè)管理專業(yè)人才，而不是法律專門人才；其次，法律法規(guī)的時效性要求教師與時俱進，隨時掌握法制建設(shè)動態(tài)，不斷補充更新知識，不斷完善教學(xué)內(nèi)容；第三，要注意培養(yǎng)學(xué)生的法律應(yīng)用能力和遵法守法意識，以加強法律應(yīng)用為重點，突出相關(guān)法律法規(guī)在物業(yè)管理中的全面理解與深刻應(yīng)用，教學(xué)的目的是以法律的靈活應(yīng)用為主，而不是強調(diào)法理和法條意義。最后，有必要對課程內(nèi)容進行整合與設(shè)計，拓展教學(xué)內(nèi)容，在強化教學(xué)重點的同時增大教學(xué)信息量，擴大學(xué)生的視野。
通過對《物業(yè)管理法規(guī)》課程的設(shè)計，可確定課程的核心主要是物業(yè)管理活動的三大要素：業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理活動。課程的主線是物業(yè)管理活動中的雙方主體（業(yè)主-物業(yè)公司）的法律關(guān)系，教學(xué)內(nèi)容以物業(yè)管理活動中各個主體的權(quán)利與責(zé)任為核心來組織，重點內(nèi)容在于各方主體對權(quán)利與責(zé)任的認識，以及因權(quán)責(zé)處理不當(dāng)而引發(fā)糾紛的矛盾解決。然后可整理出該課程的五大模塊，該課程的基礎(chǔ)是認識物業(yè)管理法律法規(guī)的模塊，其余模塊分別是物業(yè)管理活動雙方主體――物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自治管理；雙方的關(guān)系與責(zé)任――物業(yè)管理法律關(guān)系、物業(yè)管理法律責(zé)任；雙方關(guān)系的起源與確定――物業(yè)管理招投標(biāo)、物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)收費；雙方關(guān)系中的糾紛與處理――物業(yè)交易法律制度、物業(yè)質(zhì)量管理法律制度、物業(yè)管理糾紛的處理。在雙方的關(guān)系中，貫穿著物權(quán)法、民法、行政法等十幾種法律以及物業(yè)管理條例等20多條行政法規(guī)與政策的應(yīng)用，所以在具體教學(xué)過程中，要處理好各模塊之間內(nèi)容的銜接與內(nèi)在聯(lián)系，還要注意處理好與后續(xù)課程相關(guān)內(nèi)容的區(qū)分。
教學(xué)方法設(shè)計與應(yīng)用
1.多媒體教學(xué)與案例教學(xué)相結(jié)合
多媒體教學(xué)與案例教學(xué)相結(jié)合，要求教師要提前做好設(shè)計，對于課程內(nèi)容教師需要有充分把握，圖片的選取必須有針對性、新穎實用、主題鮮明，案例的選擇必須有客觀性，符合法律法規(guī)的描述和實際物業(yè)管理工作的要求，并能考慮到學(xué)生的認知特點。
針對課程內(nèi)容理論性強的特點，可在每節(jié)課前設(shè)計引導(dǎo)案例，通過案例引出要學(xué)的知識。對于課程中的熱點問題，可利用多媒體播放視頻、音頻、圖片，讓抽象的法律條文形象而生動，或?qū)⒏蓾姆芍R與現(xiàn)實生活中生動的案例結(jié)合起來。這樣不僅可以活躍課堂氣氛、調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，還可以讓學(xué)生感性地理解和掌握法律法規(guī)的內(nèi)容。對于課程中的重點、難點問題則可以通過精心整合的典型案例分析及熱點問題討論，讓學(xué)生進入角色積極思考，培養(yǎng)學(xué)生提出不同見解的能力，讓學(xué)生在分析討論中澄清模糊認識，鞏固物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)知識。而對于一些需要深入探討或者當(dāng)前有爭議的法律問題，可設(shè)計3～5分鐘的小型辯論賽，比如地下車庫的產(chǎn)權(quán)歸屬問題，有些學(xué)生主張其產(chǎn)權(quán)屬于開發(fā)商，有些學(xué)生覺得應(yīng)該屬于業(yè)主，還有其他的觀點等，就不同的觀點可讓學(xué)生分組展開辯論，最后由教師點評并給出正確意見。
2.項目教學(xué)與任務(wù)驅(qū)動教學(xué)相結(jié)合
項目教學(xué)法是師生通過共同實施一個完整的項目工作而進行的教學(xué)活動，是當(dāng)今國際教育界十分盛行的一種教學(xué)法[2]。任務(wù)驅(qū)動法是由學(xué)生組成項目小組，承擔(dān)一項或多項工作實踐任務(wù)，深入實際，學(xué)生在解決問題的同時學(xué)習(xí)和應(yīng)用知識，在實踐的第一線提升綜合能力。項目教學(xué)與任務(wù)驅(qū)動教學(xué)相結(jié)合，是指在教學(xué)中把教學(xué)內(nèi)容隱含在每個項目中，以具體項目的實施來完成教學(xué)任務(wù)的一個過程。這就要求教師教學(xué)目的要明確，每個任務(wù)都要以項目來引領(lǐng)，項目選擇要圍繞課程重點內(nèi)容來選取，項目設(shè)計要精心；任務(wù)設(shè)計要有實踐性和創(chuàng)新性，項目實施程序要周密。
項目任務(wù)驅(qū)動法的突出特點之一，就是合作學(xué)習(xí)[3]。在完成任務(wù)的項目實踐過程中，學(xué)生可以獲取理解和把握課程要求的知識和技能，體驗成功感和團隊合作的力量，培養(yǎng)分析問題和解決問題的能力。這種教學(xué)方法不僅能幫助學(xué)生變被動接受知識為主動學(xué)習(xí)知識，還可以培養(yǎng)學(xué)生整合知識和經(jīng)驗的能力，以及活學(xué)活用的能力。例如讓學(xué)生主動進社區(qū)調(diào)研，收集現(xiàn)實中存在的各種物業(yè)管理糾紛，或引導(dǎo)學(xué)生運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和圖書館資料，查閱典型案例，再運用所學(xué)法律知識正確進行分析，并選擇適當(dāng)?shù)耐緩浇鉀Q物業(yè)管理糾紛，培養(yǎng)學(xué)生在工作、學(xué)習(xí)中主動發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力以及運用相關(guān)法律知識解決糾紛的能力。
3.情景模擬教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合
情景模擬教學(xué)法讓枯燥晦澀的法律法規(guī)學(xué)習(xí)變得輕松活潑成為可能。情景模擬是讓學(xué)生分組模擬實際工作場景，在物業(yè)管理業(yè)務(wù)處理模擬與訓(xùn)練中掌握運用物業(yè)管理法規(guī)的基本技巧，這種學(xué)習(xí)的趣味性和主動性，對于培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用法律解決實際問題的能力更有效。比如裝修管理，可讓學(xué)生分組扮演物業(yè)管理人員和業(yè)主，就裝修中常見的問題或糾紛及其處理來設(shè)計雙方的臺詞和行為，然后現(xiàn)場演練，其他學(xué)生觀看并評價，最后由老師點評作總結(jié)。典型的情景模擬和小品演繹一樣，要求主題鮮明，情節(jié)合理，問題解決有始有終。而現(xiàn)場教學(xué)是讓學(xué)生身臨其境，在實際的物業(yè)小區(qū)或?qū)懽謽菂⒂^、考察或接觸工作崗位，臨時承擔(dān)工作任務(wù)，聽取物業(yè)公司人員講解，與企業(yè)人員現(xiàn)場交流或與業(yè)主直接打交道，理論和實際工作相聯(lián)系，看、聽、學(xué)和用同時進行，使學(xué)生對物業(yè)管理法規(guī)知識的學(xué)習(xí)得到深化。例如有關(guān)物業(yè)管理收費問題，是當(dāng)前的焦點問題之一，可以安排學(xué)生走訪小區(qū)業(yè)主順便作訪談，了解收集業(yè)主的意見，再參觀物業(yè)公司，聽取物業(yè)管理人員的觀點，然后要求學(xué)生根據(jù)所學(xué)的物業(yè)管理法律法規(guī)知識，對比雙方的意見，形成自己的觀點，最后參照物業(yè)管理的現(xiàn)實，檢驗觀點的正確性。
傳統(tǒng)考核方式改革
傳統(tǒng)的考核方式一般是在課程結(jié)束后安排理論的筆試考試，通過學(xué)生書面答卷的分數(shù)來確定學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。這種理論考核方式往往忽略了學(xué)生平時的成績，容易導(dǎo)致一些學(xué)生平時不注重學(xué)習(xí)，只是在臨考前臨陣磨槍、突擊復(fù)習(xí)要考的內(nèi)容；而且就算學(xué)生考試及格，但不會運用法律法規(guī)的情況仍然普遍存在，這就說明書面考試顯然考核不出學(xué)生對法律法規(guī)的運用情況。這種情況對于《物業(yè)管理實務(wù)》、《物業(yè)經(jīng)營管理》等后續(xù)課程的學(xué)習(xí)極為不利。如果物業(yè)管理法規(guī)知識掌握不扎實，那么物業(yè)管理的業(yè)務(wù)操作以及公司運營等是否規(guī)范就無從談起，所以學(xué)生的后續(xù)學(xué)習(xí)困難就更大，甚至有些學(xué)生干脆就會放棄學(xué)習(xí)。
因此，可以考慮改革傳統(tǒng)的筆試考試方式，從結(jié)果考核轉(zhuǎn)向過程考核，強調(diào)學(xué)生平時的學(xué)習(xí)，在總成績里增加平時成績的比例。課程總成績包含平時成績和期末考試成績兩大項，平時成績與期末考試成績各占50%。平時成績可包含平時上課出勤率、回答問題及作業(yè)成績、參加情景模擬、案例分析和討論的表現(xiàn)、參觀物業(yè)公司等活動的成績，甚至可以設(shè)計一些專項考察項目。
結(jié) 語
《物業(yè)管理法規(guī)》課程學(xué)習(xí)的效果將直接影響物業(yè)管理專業(yè)知識的掌握與應(yīng)用，為了提高教學(xué)效果，大學(xué)教師必須考慮專業(yè)特點與培養(yǎng)目標(biāo)，進行課程設(shè)計與教學(xué)改革，并將課程改革措施落實于課程教學(xué)活動中。《物業(yè)管理法規(guī)》課程因其教學(xué)內(nèi)容的規(guī)范性、應(yīng)用性，對于教學(xué)改革有其內(nèi)在的要求，本文只是在教學(xué)內(nèi)容的整合與設(shè)計上、教學(xué)方法的設(shè)計與應(yīng)用上，以及考核方式的改革上作了初步的探索，該課程改革的后續(xù)研究還將有待于進一步深入和細化。
參考文獻：
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通過深入扎實的法制宣傳教育，進一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法決策、依法經(jīng)營管理的能力，提高全體干部員工的法律意識和法律素質(zhì)。重點加強對合作業(yè)務(wù)、移動業(yè)務(wù)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)涉及法律法規(guī)和新出臺法律法規(guī)的宣傳，努力為公司2013年實現(xiàn)跨越發(fā)展提供法律保障。
二、主要任務(wù)
（一）切實抓好重點對象的法制宣傳教育，深入學(xué)習(xí)宣傳與企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律法規(guī)
1.重點做好《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、《勞動合同法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，積極運用互動工作平臺、網(wǎng)上大學(xué)、講座、知識競賽等形式開展廣泛深入的宣傳工作，重點對企業(yè)經(jīng)營管理人員和涉及國有資產(chǎn)權(quán)益管理事項的重點崗位進行宣貫。
2.深入開展《電信條例》、即將出臺的《電信法》、《反壟斷法》、《消費者權(quán)益保護法》以及與三網(wǎng)融合、互聯(lián)網(wǎng)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，有效防范行業(yè)監(jiān)管及新業(yè)務(wù)、新合作和新產(chǎn)品引發(fā)的法律風(fēng)險。
3.結(jié)合公司創(chuàng)新工作的要求，普及《著作權(quán)法》、《專利法》等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的基本內(nèi)容，尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高全體員工的自有知識產(chǎn)權(quán)保護意識，防范企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。
（二）積極參與企業(yè)經(jīng)營決策，提供法律風(fēng)險防范。在企業(yè)主要決策的法律審核方面，要逐步建立規(guī)范的審核流程，內(nèi)部法律顧問要積極參與企業(yè)各項經(jīng)營決策、提供法律意見和解決方案，對照集團公司規(guī)定屬于企業(yè)重要決策的事項進行嚴格的法律審核把關(guān)，確保企業(yè)重要決策的做出合法合規(guī)，有效防范企業(yè)法律風(fēng)險。
（三）積極承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，營造良好的企業(yè)外部法律環(huán)境充分發(fā)揮公司在互聯(lián)網(wǎng)、手機媒體方面的優(yōu)勢，積極傳播法律知識，服務(wù)廣大電信用戶和社會大眾，承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任。在開展普法工作的同時，努力加強與各級國家機關(guān)的聯(lián)系和交流，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
三、具體工作舉措
（一）保障重點對象用法學(xué)法的同時，積極做好普通員工的普法宣傳教育推進工作。
首先，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法制度。舉辦中層以上管理人員法律知識講座，邀請公司外聘專業(yè)顧問律師結(jié)合在處理公司日常法律事務(wù)過程中遇到的問題及電信行業(yè)經(jīng)營管理特點宣講相關(guān)案例和法律法規(guī)解讀，并在縣法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下組織并不斷改進重點普法對象法律知識年度統(tǒng)一考試工作，更加充分發(fā)揮好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員帶頭學(xué)法守法的表率作用。保證中層以上管理人員全年學(xué)法時間不少于40小時。
其次，繼續(xù)組織對各單位綜合人員進行合同法律防范及糾紛案件管理專題培訓(xùn)，不斷提高綜合人員在日常合同管理、糾紛管理等涉及法律的生產(chǎn)工作中法律專業(yè)知識的運用水平，重點提高縣公司合同管理員的合同管理水平和風(fēng)險防范意識。
最后，抓好重點普法對象學(xué)法用法的同時，不放松對普通員工的普法宣傳教育，主動營造全體員工自覺守法氛圍，鼓勵員工多學(xué)習(xí)了解與自己的日常工作生活相關(guān)的法律知識，學(xué)會借助法律知識來科學(xué)處理各種工作問題和社會關(guān)系，積極引領(lǐng)普法教育深入全面地開展。
（二）充分使用多種普法教育手段，構(gòu)建多元化的普法宣傳教育陣地。
發(fā)揮傳統(tǒng)普法宣傳教育手段的作用，為各個部門購買2013年重點普及的法律知識材，提供具有指導(dǎo)性、權(quán)威性、知識性、實用性的普法讀物。充分利用現(xiàn)代化的傳播手段，引導(dǎo)干部員工利用網(wǎng)上大學(xué)、創(chuàng)新大家談法律“法律與你同行”板塊學(xué)習(xí)企業(yè)案例和法律知識。
【關(guān)鍵詞】國防專利；所有權(quán)；技術(shù)成果；法律確認性
引言
國防專利權(quán)利歸屬問題是研究國防專利制度無法回避的問題。關(guān)于這個問題，還有一些更為具體的表述，如：國防專利產(chǎn)權(quán)界定不明晰、國防專利權(quán)利歸屬模糊等。引發(fā)國防專利權(quán)利歸屬問題的原因是多方面的，有體制方面的原因，比如計劃經(jīng)濟體制的影響；也有制度方面的原因，比如引起普遍關(guān)注的關(guān)于權(quán)利歸屬問題的相關(guān)制度不配套，相關(guān)法律、法規(guī)、政策關(guān)于權(quán)利歸屬的規(guī)定不協(xié)調(diào)等。研究國防專利權(quán)利歸屬問題，有助于明晰國防專利各相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)，提升專利制度激勵創(chuàng)新的作用。
一、國防專利權(quán)利歸屬現(xiàn)狀
（一）國防專利權(quán)利歸屬相關(guān)法律規(guī)定
目前，在我國針對國防專利權(quán)利歸屬的法律法規(guī)中主要有以下三種規(guī)定：
1、“除外規(guī)定”——未確定歸屬
在國家和有關(guān)部門頒布的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)中，對國防專利權(quán)利歸屬等問題未做明確規(guī)定。但這些法律法規(guī)中均有或籠統(tǒng)、或具體的除外規(guī)定，引發(fā)國防專利權(quán)利歸屬爭議。
（1）《專利法》和《專利法實施細則》
《專利法》和《專利法實施細則》是與《國防專利條例》關(guān)系最為密切的法律法規(guī)。
《專利法》第4條規(guī)定：“申請專利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國家安全或者重大利益需要保密的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理”——顯然，這是一種針對“需要保密”的專利的籠統(tǒng)的“除外規(guī)定”。此款規(guī)定并未明確排除國防專利權(quán)利歸屬問題之于《專利法》的適用；但有觀點認為：根據(jù)此款規(guī)定，《專利法》第8條的權(quán)利歸屬規(guī)定不能適用于國防專利。
《專利法實施細則》第7條規(guī)定了專利申請涉及國防利益需要保密時的受理、移交、審查及授權(quán)等事項，但是沒有涉及國防專利的權(quán)利歸屬問題。
因此，嚴格地說，《專利法》和《專利法實施細則》只是沒有明確國防專利權(quán)利歸屬，其“除外規(guī)定”也只是引發(fā)了關(guān)于國防專利權(quán)利歸屬的爭議而已。
（2）《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》
2002年，科技部和財政部《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》，在第1條中對計劃項目知識產(chǎn)權(quán)的歸屬明確了以下原則：“科研項目研究成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的以外，國家授予科研項目承擔(dān)單位（以下簡稱承擔(dān)單位）。項目承擔(dān)單位可以依法自主決定實施、許可他人實施、轉(zhuǎn)讓、作價入股等，并取得相應(yīng)的收益。同時，在特定情況下，國家根據(jù)需要保留無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。”
該規(guī)定適用于以財政資金資助為主的國家科研計劃項目研究成果的知識產(chǎn)權(quán)管理，在一定程度上明確了科研項目承擔(dān)單位對國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)的自主性權(quán)利，肯定了成果完成人的作用和權(quán)益，有助于調(diào)動科研項目承擔(dān)單位和科技人員的積極性，同時使國家、社會利益得到有效保障。但同樣的，該規(guī)定也將“涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)”列為規(guī)定適用之外。盡管該“除外規(guī)定”沒有直接否定科研項目承擔(dān)單位獲取此類科研項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益，但在客觀上留下了空白，給此類成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬于國家留下了充足的想象空間。
2、“國有”規(guī)定——基于“技術(shù)成果歸國家所有”
盡管在部分涉及知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)中，對國防專利權(quán)利歸屬等問題作出“除外規(guī)定”時給出了“按照國家有關(guān)規(guī)定辦理”的處理原則，但在國防領(lǐng)域并沒有制定配套的法律、法規(guī)對此加以明確規(guī)定。在有關(guān)國防和軍隊的法律法規(guī)，如《國防法》、《武器裝備科研管理條例》、《武器裝備研制合同暫行辦法》中，既沒有國防專利權(quán)利歸屬方面的規(guī)定，也沒有國防專利權(quán)利保護及管理方面的相關(guān)規(guī)定。但在這些法律法規(guī)中，卻有一項重要的規(guī)定，將國防專利權(quán)利歸屬導(dǎo)向了國家，這項規(guī)定就是“技術(shù)成果歸國家所有”。
（1）1987年由國務(wù)院的《武器裝備研制合同暫行辦法》第15條規(guī)定：“研制武器裝備的技術(shù)成果歸國家所有”，確立了單一的技術(shù)成果“國有”模式。但是此規(guī)定僅限于使用國防科研試制費撥款研制的科研成果。而“完全用自籌資金研制的科研成果，歸研制單位所有，實行有償轉(zhuǎn)讓”。通過對《武器裝備研制合同暫行辦法》第14條及第15條規(guī)定的綜合研究，研制武器裝備的技術(shù)成果所有權(quán)歸屬取決于資金來源，而未按是否涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益予以區(qū)別對待。
（2）1997年《國防法》第37條規(guī)定：“國家為武裝力量建設(shè)、國防科研生產(chǎn)和其他國防建設(shè)直接投入的資金、劃撥使用的土地等資源，以及由此形成的用于國防目的的武器裝備和設(shè)備設(shè)施、物資器材、技術(shù)成果等屬于國防資產(chǎn)。”同時又規(guī)定，“國防資產(chǎn)歸國家所有”，等于確定了由國家直接投入資金形成的用于國防目的的技術(shù)成果歸國家所有。
上述法律法規(guī)中規(guī)定了“技術(shù)成果歸國家所有”的情形，即：研制資金來源于國防科研試制費撥款或國家直接投入資金。也就是說，國家依據(jù)國家投資取得技術(shù)成果所有權(quán)有明確的法律規(guī)定。但進而取得相關(guān)技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)包括國防專利的所有權(quán)卻沒有具體的法律規(guī)定。縱覽相關(guān)的法律法規(guī)，國家介入國防專利所有權(quán)大多是基于出資人的權(quán)利。國防專利歸國家所有的論斷主要是由相關(guān)法律法規(guī)中“技術(shù)成果歸國家所有”的表述推導(dǎo)出來的。
3、歸屬于研究開發(fā)人或從合同約定的相關(guān)規(guī)定
由于“技術(shù)成果歸國家所有”的規(guī)定并沒有明確說明國防知識產(chǎn)權(quán)特別是國防專利的歸屬，并且在實踐中也缺乏操作性，一些規(guī)范專利權(quán)利歸屬的法律條文在實踐中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)性作用。這些法律條文關(guān)于專利權(quán)利歸屬于研究開發(fā)人或從合同約定的規(guī)定對國防專利權(quán)利歸屬具有一定的影響力。
（1）《合同法》第339條規(guī)定了專利權(quán)利的歸屬原則：“委托開發(fā)完成的發(fā)明創(chuàng)造，除當(dāng)事人另有約定的以外，申請專利的權(quán)利屬于研究開發(fā)人”。如果適用此條規(guī)定，申請國防專利的權(quán)利應(yīng)當(dāng)歸屬于研究開發(fā)人或從合同約定。
（2）《專利法》第8條規(guī)定：“一個單位或者個人接受其他單位或者個人委托所完成的發(fā)明創(chuàng)造，除另有協(xié)議的以外，申請專利的權(quán)利屬于完成或者共同完成的單位或者個人；申請被批準后，申請的單位或者個人為專利權(quán)人。”如果適用此條規(guī)定，申請國防專利的權(quán)利應(yīng)當(dāng)歸屬于完成或者共同完成的單位或者個人或從合同約定。盡管《專利法》第4條對“需要保密”的專利做出了籠統(tǒng)的“除外規(guī)定”，但并未確切說明該“除外規(guī)定”是針對權(quán)利歸屬問題而設(shè)的。同時，在有關(guān)國防專利的法律法規(guī)中沒有關(guān)于國防專利權(quán)利歸屬的相關(guān)規(guī)定，即無適用的“國家有關(guān)規(guī)定”可依，因此，仍可采用此條規(guī)定詮釋國防專利權(quán)利歸屬。
（二）國防專利權(quán)利歸屬實踐
由于國防專利權(quán)利歸屬相關(guān)法律規(guī)定的缺失，在實踐中，普遍存在著國防專利權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象。
1、國防專利授予申請人
國防專利管理部門遵循《專利法》、《國防專利條例》的相關(guān)規(guī)定，將國防專利權(quán)授予了申請人。在實踐中，申請人主要為研發(fā)單位，所以研發(fā)單位成為最主要的國防專利權(quán)人。
2、國防科研合同中的特別約定
在我國的國防科研領(lǐng)域，長期以來執(zhí)行的是軍方制定的標(biāo)準格式合同文本。合同中對成果權(quán)屬與利用的約定依據(jù)的還是90年代的《專利法》、《技術(shù)合同法》和《武器裝備研制合同暫行辦法》等法律法規(guī)。在成果歸屬方面通常有這樣的約定：“研究成果屬國家所有”，“甲方（軍方）享有研發(fā)成果的無償使用權(quán)，乙方（研發(fā)單位）享有成果的專利申請、持有權(quán)”。盡管合同中約定乙方（研制單位）享有技術(shù)成果專利的申請權(quán)、持有權(quán)和非專利技術(shù)成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，但由于同時又約定了合同的研究成果屬國家所有。那么，在具體實踐中，即使研制單位申請了國防專利，依據(jù)“技術(shù)成果歸國家所有”的相關(guān)約定，研發(fā)單位只享有國防專利的持有權(quán)。加之合同中還約定了軍方享有成果實施單位的指定權(quán)，并享有技術(shù)成果的無償使用權(quán)，研發(fā)單位的自和收益權(quán)完全得不到體現(xiàn)和保護。準確地說，合同中對知識產(chǎn)權(quán)的約定，強調(diào)的是國家和軍方的權(quán)利；對于研發(fā)單位而言，更多的是義務(wù)（申請、持有國防專利）。這就在很大程度上影響了研制單位申請國防專利的積極性，進而導(dǎo)致國防知識產(chǎn)權(quán)保護不利、國防專利成果推廣不利，國防專利制度無法發(fā)揮專利制度激勵創(chuàng)新的作用。
二、國防專利權(quán)利歸屬剖析
（一）國防專利歸國家所有的演繹推理及實踐
研究相關(guān)法律法規(guī)涉及國防專利權(quán)利歸屬的規(guī)定，以及國防專利權(quán)利歸屬的實踐可以大致梳理出國防專利權(quán)利歸屬不清的前因后果。由于與國防專利相關(guān)的法律、法規(guī)中使用了“除外規(guī)定”，導(dǎo)致國防專利權(quán)利歸屬問題沒有獲得明確、具體的處置意見。國防專利相關(guān)各方則援引相關(guān)的法律法規(guī)各行其是：軍方依據(jù)“技術(shù)成果歸國家所有”的相關(guān)規(guī)定，推導(dǎo)出國防專利歸國家所有，并在合同中廣泛適用；國防專利管理部門遵循專利法律法規(guī)，將國防專利權(quán)授予了申請人，而申請人主要是完成或者共同完成研究成果的研發(fā)單位。問題是，當(dāng)研發(fā)單位成為國防專利權(quán)人時，前款依據(jù)“技術(shù)成果歸國家所有”的相關(guān)規(guī)定推導(dǎo)出的國防專利歸國家所有又如何體現(xiàn)和實現(xiàn)呢？
在實踐中，合同各方遵循合同約定，軍方理直氣壯地行使其無償使用權(quán)；研發(fā)單位自由隨性地申請一些國防專利并持有；國家所有僅僅作為一項空泛的權(quán)利，沒有任何實質(zhì)的意義。在理論界，也有學(xué)者提出，我國的國防科研院所從所有制上看，基本上為全民所有制。研發(fā)單位的資產(chǎn)無論是有形的，還是無形的，都歸國家所有。從這一角度講，由研發(fā)單位享有國防專利技術(shù)的占有、使用、轉(zhuǎn)讓及收益權(quán)，與維護國家的利益并不矛盾。這種解讀在現(xiàn)階段的確可以解釋相關(guān)的權(quán)利沖突，但當(dāng)申請人為其它所有制形式或個人時，權(quán)利沖突問題仍然存在。所以，有必要徹底解決國防專利權(quán)利歸屬問題，并切實厘清國防專利權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障相關(guān)各方權(quán)益。
在上文的分析中，“除外規(guī)定”只是預(yù)留了一個制度空白區(qū)域，核心的沖突存在于國防專利授權(quán)和國防專利歸國家所有的推論之間。其中，國防專利授權(quán)有直接的法律條文依據(jù)，而國防專利歸國家所有則是經(jīng)過一系列的推理演繹出來的。
（二）國防專利權(quán)利歸屬沖突原因分析
研究國防專利歸國家所有的推理過程不難發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)國防專利權(quán)利歸屬沖突的原因并非所謂的“相關(guān)法律規(guī)定不協(xié)調(diào)甚至沖突”，而是“技術(shù)成果”這一概念在相關(guān)法律法規(guī)中的籠統(tǒng)應(yīng)用，其核心問題是忽視了“技術(shù)成果”這一概念中，（國防）專利這一外延的特殊屬性——知識產(chǎn)權(quán)的法律確認性特性。
關(guān)于“技術(shù)成果”，通常的解釋為：技術(shù)成果是指利用科學(xué)技術(shù)知識、信息和經(jīng)驗做出的產(chǎn)品、工藝、材料及其改進等技術(shù)方案。此外，最高人民法院審判委員會于2004年11月30日通過的《最高人民法院關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定：“技術(shù)成果，是指利用科學(xué)技術(shù)知識、信息和經(jīng)驗作出的涉及產(chǎn)品、工藝、材料及其改進等的技術(shù)方案，包括專利、專利申請、技術(shù)秘密、計算機軟件、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種等”。
單獨使用這些解釋，甚至用于解決合同糾紛可能沒有什么問題，但是將其置換到相關(guān)的法律法規(guī)中，并據(jù)此進行演繹推理，則可能引發(fā)邏輯沖突。在國防專利歸國家所有的推理過程，由于專利技術(shù)成果的權(quán)利具有“法律確認性”特性，單純依據(jù)法律規(guī)定或者合同約定不能決定其權(quán)利歸屬。因為知識產(chǎn)權(quán)的“法律確認性”，相關(guān)法律法規(guī)中“技術(shù)成果歸國家所有”的規(guī)定不能改變國防專利的權(quán)利歸屬。如果確需變更，也需依據(jù)相關(guān)法律履行權(quán)屬變更程序。至于國防科研合同中“技術(shù)成果歸國家所有”的相關(guān)約定，更不足以改變國防專利的權(quán)利歸屬。
參考文獻：
20XX年是實施五五普法工作的最后一年，為進一步加強法制宣傳教育工作，更好地發(fā)揮法制宣傳教育在提升村民素質(zhì)、推動建設(shè)法治化村落、構(gòu)建***社會方面的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)鎮(zhèn)黨委下達的有關(guān)五五普法工作的規(guī)定，特制定以下工作計劃：
一、工作目標(biāo)
通過五年的法制宣傳教育，進一步樹立憲法和法律的權(quán)威地位，充分發(fā)揮法律在調(diào)整和整合社會各種利益和關(guān)系中的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性的作用；進一步提高村民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，營造人人尊法、守法、***的良好社會氛圍；進一步推進社會各項事務(wù)依法規(guī)范、依法管理，不斷提高本村法治化管理水平。
二、主要內(nèi)容
（一）深入開展有關(guān)憲法和國家基本政治法律制度的學(xué)習(xí)和宣傳教育。進一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，增強居民的憲法意識和法律權(quán)威觀念；進一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于中國特色社會主義***法制建設(shè)的理論、路線和政策，學(xué)習(xí)宣傳國家的基本政治法律制度，培育現(xiàn)代村***識、愛國意識、***統(tǒng)一意識和***法治意識；加強對村民基本權(quán)利的學(xué)習(xí)宣傳，強化法律面前人人平等的觀念；深入開展以"學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任"為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，引導(dǎo)村民依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。
（二）深入開展與本村經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，結(jié)合整治關(guān)系民生和市場經(jīng)濟健康發(fā)展等重點領(lǐng)域的經(jīng)濟違法現(xiàn)象，開展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育活動，積極倡導(dǎo)契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟法律原則；學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)科技、教育方面的法律法規(guī)，普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識，提高全社會保護知識產(chǎn)權(quán)的意識；促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，提高全社會尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造的意識，促進形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。
（三）深入開展與平安建設(shè)緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。增強居民守法、***的觀念，引導(dǎo)村民依法解決各種矛盾糾紛，依法表達自己的利益訴求，依法維護自身合法權(quán)益；結(jié)合加強社會治安綜合治理的防控體系建設(shè)和依法打擊各種違法犯罪活動開展宣傳教育，預(yù)防和減少犯罪；緊密結(jié)合平安社區(qū)、平安小區(qū)、平安單位和平安校區(qū)的創(chuàng)建活動，加強與***建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；加強對保護村民生命、財產(chǎn)、健康、勞動、受教育等權(quán)利以及安全生產(chǎn)和社會保障方面法律法規(guī)的宣傳教育。
（四）深入開展有關(guān)資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育。加強有關(guān)人口與計劃生育、資源與循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境與生態(tài)保護方面法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)全社會樹立經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然***相處的觀念，努力提高全社會愛護環(huán)境、保護資源的意識，為建設(shè)遵紀守法、團結(jié)***的新祿村奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。
三、基本途徑
（二）建立健全分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制。成立或調(diào)整五五普法領(lǐng)導(dǎo)小組，積極探索建立法制宣傳教育激勵機制。逐步形成科學(xué)的評估考核指標(biāo)體系和評估考核實施辦法，定期開展規(guī)劃實施的考核、評比工作。
（三）加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)。著力培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，增強專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；調(diào)整充實法制宣傳講師團的成員，充分發(fā)揮其在法制宣傳教育中的引領(lǐng)作用；大力加強法制宣傳教育志愿者隊伍建設(shè)，建立法制宣傳教育人才資源庫，積極鼓勵法律職業(yè)者和大學(xué)教師和學(xué)生加入志愿者隊伍，推進志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展，充分發(fā)揮其在法制宣傳教育中的重要作用。
（一）指導(dǎo)思想。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者統(tǒng)一；把維護最廣大人民根本利益作為依法行政的出發(fā)點，大力推進社會主義兩個文明建設(shè)；把依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，促進全面可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。通過開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，深化我區(qū)農(nóng)業(yè)依法行政工作，進一步健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制機制，強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)依法行政能力和水平，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，切實維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會長期和諧穩(wěn)定，促進我區(qū)三農(nóng)工作邁上新臺階。
二、工作進度安排
（一）全面動員部署階段（2014年6月—7月）。制定創(chuàng)建區(qū)級依法行政示范單位實施方案；召開全局職工和各鎮(zhèn)農(nóng)技站負責(zé)人參加的依法行政示范單位創(chuàng)建活動動員大會，宣傳創(chuàng)建活動的目的和意義，安排部署各項具體工作，落實各項目標(biāo)任務(wù)。
（二）全面整體推進階段（2014年8月—11月）。根據(jù)實施方案，各股站要有條不紊地開展各項創(chuàng)建工作；要結(jié)合農(nóng)業(yè)依法行政的特點，強化各項措施，突出抓好農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土地承包糾紛調(diào)處等重點工作，維護城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益，強力推動創(chuàng)建活動深入開展。
（三）自查總結(jié)階段（2014年12月）。對照各項目標(biāo)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗收，形成書面總結(jié)材料。按區(qū)上規(guī)定程序和要求申報區(qū)級依法行政示范單位。
三、工作重點及主要措施
（一）加強制度建設(shè)
1.建立健全法治學(xué)習(xí)制度。組織全體職工定期和不定期開展依法治區(qū)宣傳教育學(xué)習(xí)活動，集中學(xué)習(xí)關(guān)于依法治國的重要論述、《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規(guī)劃》、《區(qū)依法治區(qū)2014年工作實施意見》精神和省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于法治建設(shè)的重要講話精神。
2.建立健全依法執(zhí)法制度。根據(jù)“誰執(zhí)法、誰普法”“誰管理、誰普法的原則”，執(zhí)法部門系統(tǒng)學(xué)習(xí)、掌握農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，建立法律顧問機制，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地確權(quán)等方面切實發(fā)揮法律顧問、政策指導(dǎo)的重要作用。
（二）加強宣傳培訓(xùn)
1.培訓(xùn)職工。定期舉辦農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)會，舉辦農(nóng)產(chǎn)品安全及農(nóng)藥使用技術(shù)專題培訓(xùn)會，切實提高全局職工、各鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)人員的法律法規(guī)、相關(guān)政策知識水平。
2.開展知法懂法守法活動。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律問題，編印農(nóng)業(yè)法律宣傳資料，強化普法宣傳教育。深入開展法律進鄉(xiāng)村活動，對廣大農(nóng)民重點宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識，農(nóng)資識假辨假知識，農(nóng)民維護自身權(quán)力知識；對農(nóng)資經(jīng)銷人員重點培訓(xùn)和宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識。
3.加大重點生產(chǎn)領(lǐng)域的宣傳培訓(xùn)。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，執(zhí)法人員深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展上門宣傳教育服務(wù)，重點宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識，提高守法意識和安全生產(chǎn)水平。組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員深入農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資批發(fā)企業(yè)開展上門宣傳服務(wù)，重點宣傳守法經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)知識，提高其法律知識和自律意識。
（三）加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法和監(jiān)管
1.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加大農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，重點監(jiān)管蔬菜、茶葉、水果、水稻等基地的生產(chǎn)環(huán)境條件；對生產(chǎn)過程、市場準入進行監(jiān)管；加大農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用和安全期監(jiān)管，堅持不合格農(nóng)產(chǎn)品不進入市場。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。
2.加強農(nóng)資市場監(jiān)管。重點打擊制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等違法行為，開展農(nóng)資打假活動，嚴格管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上禁限用農(nóng)業(yè)投入品的銷售和使用。
3.加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管。要嚴格監(jiān)督向農(nóng)民亂收費，向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費，向村集體亂攤派等行為。
4.加強土地承包糾紛調(diào)處。嚴格執(zhí)行《土地承包法》、《省中華人民共和國土地承包法實施辦法》等法律法規(guī)，維護農(nóng)民合法權(quán)益。對群眾上訪的土地糾紛問題，要深入實際進行調(diào)查，依法依政策進行調(diào)解，化解矛盾，維護群眾的合法權(quán)益。
文獻標(biāo)識碼：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.09.082
《旅游政策法規(guī)》是旅游管理專業(yè)的必修主干課程之一，也是學(xué)生參加全國導(dǎo)游員資格考試的必考科目之一，在教學(xué)中具有重要的地位和作用。本課程傳統(tǒng)的教學(xué)方法及內(nèi)容存在著許多不足，教學(xué)效果差，所以進行教學(xué)改革的探索迫在眉睫。
1《旅游政策法規(guī)》的課程特點
1.1法律法規(guī)多，記憶要清晰
《旅游政策法規(guī)》這門課程作為全國導(dǎo)游資格考試的必考科目，各所高校及教師在制訂教學(xué)大綱時，基本都是以全國導(dǎo)游資格考試大綱作為教學(xué)內(nèi)容。雖然目前市場上銷售的《旅游政策法規(guī)》書籍的版本很多，但主體內(nèi)容幾乎類似。以劉雪梅、呂海龍主編，高等教育出版社出版的《旅游法律法規(guī)》一書為例，內(nèi)容包括有《中華人民共和國旅游法》、《導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度》、《旅行社管理法規(guī)制度》、《旅游投訴處理辦法》等十四大項，每一項均包含有幾十條，甚至上百條的法律法規(guī)條款，內(nèi)容非常之雜、細、多。這就要求在識記知識點的過程中要保持記憶清晰，并且經(jīng)常溫故而知新。
1.2教學(xué)內(nèi)容雜，重點不突出
因為《旅游政策法規(guī)》課程所包含知識點“雜、細、多”，往往會讓初學(xué)者感到束手無策，大部分學(xué)生把《旅游政策法規(guī)》課程歸納為純記憶性的科目，錯誤地認為整本書都是需要識記的內(nèi)容，每一條法律法規(guī)都是重難點，而不系統(tǒng)去理解該課程，無法形成理性認識，更不會融入自己的學(xué)習(xí)觀點和體會。此時，若教師也不能適時、明確地進行指導(dǎo)，就會讓學(xué)生非常困擾。作為《旅游政策法規(guī)》課程的教師，自身必須具備很高的專業(yè)素養(yǎng)，對相關(guān)知識都要做到理解透徹、爛熟于心，才能在教學(xué)中得心應(yīng)手，為學(xué)生指明重難點的方向。
1.3時事政治細，日常需留意
雖然《旅游政策法規(guī)》課本中不包含時事政治的內(nèi)容，但是在全國導(dǎo)游員資格考試中，國內(nèi)外時事政治一般以填空題的形式出題，且在卷面中要占15至20分的分值，因此是《旅游政策法規(guī)》課程內(nèi)容必不可缺的重要部分。教師和學(xué)生均需要在日常學(xué)習(xí)過程中自覺主動地留意收集官方媒體所公布的國內(nèi)外時事、要事、大事等，例如《半月談》、《時事資料手冊》、《環(huán)球》等期刊雜志。
1.4教學(xué)效果差，學(xué)生沒興趣
《旅游政策法規(guī)》課程的內(nèi)容大多數(shù)是各項法律法規(guī)，相比較旅游管理類的其他專業(yè)課程而言，內(nèi)容枯燥，缺乏靈活生動的課堂氛圍。而且很多教師采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法和模式，課堂上照本宣科，教師只管“說”，學(xué)生只管“聽”，這種“滿堂灌”的方式，稍好者會輔助使用多媒體課件進行教學(xué)，但這些教學(xué)方法和手段遠遠不足以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，課堂上玩手機的、看小說的、昏昏欲睡的學(xué)生比比皆是，教學(xué)效果可想而知。
2《旅游政策法規(guī)》課程教學(xué)存在的問題
2.1教學(xué)理念“滯后化”
雖然我們已經(jīng)倡導(dǎo)“素質(zhì)教育”很多年了，但是現(xiàn)在的大學(xué)教育仍然未能實現(xiàn)真正的素質(zhì)教育。教學(xué)的理念、內(nèi)容、方式、手段、考核等均帶有明顯的應(yīng)試教育的印跡。作為第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，是一個對旅游業(yè)的服務(wù)人員有著多方面的要求，且集多種功能和服務(wù)于一體的綜合性行業(yè)。《旅游政策法規(guī)》這門課程的開設(shè)，本意在于通過學(xué)習(xí)使得旅游專業(yè)的學(xué)生在未來的從業(yè)過程中，嚴格遵守國家及地方的各項法律法規(guī)，規(guī)范自身的行為，保障游客的利益，保護游客的安全，這才是“學(xué)以致用”的真正效果。可這門課程的教學(xué)實際上仍停留在以考試成績定未來的階段，忽視了最為關(guān)鍵的內(nèi)涵建設(shè)，這種評價制度極大地削弱了教學(xué)實效。教師課堂傳授的內(nèi)容沒有深入到學(xué)生的內(nèi)心和情感世界，更談不上最終落實于其言行舉止這些關(guān)鍵性的問題。
2.2教學(xué)內(nèi)容“片面化”
《旅游政策法規(guī)》這門課程既是旅游專業(yè)學(xué)生日常必修主干課程之一，也是國家導(dǎo)游考試必考主干課程之一，因此被賦予了教學(xué)上的“雙重意義”。目前教師往往只是教條地灌輸各項法律法規(guī)，讓學(xué)生死記硬背，脫離了實際運用，有些學(xué)生在聽課時甚至帶有抵觸情緒。高職院校旅游管理專業(yè)的教師，對所有旅游類基礎(chǔ)知識點的整體把握是一項基本的職業(yè)綜合素養(yǎng)。完整的《旅游政策法規(guī)》課程的教育內(nèi)容應(yīng)該包含兩層，一層是有形的法律法規(guī)，即各個知識點的識記，另一層則是更為重要的無形的思想道德素質(zhì)的提高。《旅游政策法規(guī)》課程從本質(zhì)上來說是與實踐活動緊密關(guān)聯(lián)，并要運用到實踐中的一種教育活動。我們沒有很好地運用道德實踐去激發(fā)學(xué)生對道德修養(yǎng)的自覺追求，所以導(dǎo)致了這門課程教育內(nèi)容的片面化。
2.3教學(xué)過程“簡單化”
《旅游政策法規(guī)》課程的教學(xué)過程是以一定的內(nèi)容為依據(jù)，運用恰當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄危山處煂β糜畏煞ㄒ?guī)及相關(guān)常識等方面內(nèi)容進行指導(dǎo)的活動。這門課程本應(yīng)是一種“潤物細無聲”的感染式教育，卻被簡單化為一種“灌溉”式教育過程，存在諸多弊端。《旅游政策法規(guī)》作為一門綜合性和應(yīng)用性很強的旅游專業(yè)核心課程，基礎(chǔ)理論既涉及每位學(xué)生的旅游專業(yè)知識，又與國家及地方各項法律法規(guī)等知識密切相關(guān)，內(nèi)容繁?s、理論深奧，對于知識底蘊相對薄弱的學(xué)生來說，一方面沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)知識，另一方面缺少相關(guān)的實踐經(jīng)驗，再加上該課程的課時安排相對較少，要使學(xué)生掌握理論知識并學(xué)會運用到實踐中的確并非易事。旅游教學(xué)的關(guān)鍵點在于工學(xué)結(jié)合，即要求學(xué)生對課本知識深入學(xué)習(xí)的同時，能夠不斷地在進行實際操作的鍛煉。而且學(xué)生進入大學(xué)后，本應(yīng)是主動學(xué)習(xí)知識的模式，可是現(xiàn)在的教育主客體顛倒，學(xué)生完全成為了“被動式”學(xué)習(xí)的載體，“被”高考送到大學(xué)；“被”老師灌輸知識；“被”畢業(yè)走向社會，整個過程沒有從社會實際和學(xué)生需要出發(fā)。
2.4教學(xué)手段“機械化”
受應(yīng)試教育的長期影響，《旅游政策法規(guī)》這門課程的教育手段過于機械陳舊，缺乏新意。只注重理論知識的灌輸，沒有與學(xué)生的日常實際相結(jié)合，更加沒有針對不同水平、不同性格的學(xué)生因材施教。習(xí)慣于“流水線”式的教育學(xué)生，卻不顧及學(xué)生的多樣性和差異性。《旅游政策法規(guī)》這門課程，絕不僅僅是課堂上教師機械式的說教，而是全方位、多角度的滲透到日常生活中的點點滴滴。我們應(yīng)將綜合能力作為培養(yǎng)學(xué)生完美人格過程中一個長期追求的目標(biāo)，改革固有的《旅游政策法規(guī)》課程教育內(nèi)容，將學(xué)生培養(yǎng)成為在旅游行業(yè)中“知法、守法、愛法”的合格從業(yè)人員，絕不是應(yīng)試體系培育出的“流水線”產(chǎn)物。
3《旅游政策法規(guī)》課程教學(xué)改革的建議
3.1破除傳統(tǒng)理念，改革教育內(nèi)容
我們在教育事業(yè)中始終堅持“以人為本”的理念，是關(guān)注學(xué)生的全面可持續(xù)性發(fā)展，是培養(yǎng)學(xué)生豐富多彩的社會個性和屬性，更是關(guān)愛和尊重學(xué)生生命本性的體現(xiàn)。在《旅游政策法規(guī)》課程的教學(xué)中，首先要尊重學(xué)生的主體性。學(xué)校和教師要徹底改變傳統(tǒng)的家長式作風(fēng)，以平等的身份與學(xué)生對話，以疏導(dǎo)的方法來提高學(xué)生的?⒂攵齲?切實解決高職高專學(xué)生在學(xué)習(xí)該門課程中遇到的實際問題。其次，要尊重和發(fā)展學(xué)生的個性。優(yōu)質(zhì)的教育必然是個性化的教育，因材施教的方法可以培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的個性，亦是尊重生命多樣性的體現(xiàn)。不僅要進行國家及地方各項法律法規(guī)的理論學(xué)習(xí)，更應(yīng)該開設(shè)一些以思想教育為目的的公民課程，如品德課、道德哲學(xué)課、倫理課等作為有力的課外補充教學(xué)載體，充分利用豐富多彩的校園活動和媒介平臺時刻宣傳我們所提倡的世界觀、價值觀和人生觀，在此過程中潛移默化地灌輸國家、社會所需要的道德觀念和法律意識，使學(xué)生從根本上改變思想，提高綜合素質(zhì)。
3.2完善教育體系，靈活教學(xué)方法
《旅游政策法規(guī)》課程是一門知識性、實踐性、實用性、參與性均很強的課程，因此，整個教學(xué)過程需具備豐富的知識信息和實踐經(jīng)驗。采用靈活多樣的教學(xué)方法，開展全新的教學(xué)模式，充分激發(fā)學(xué)生的主動性，從而達到提高教學(xué)效果的目的。加強校企溝通，讓學(xué)生提前到旅行社實踐，對其未來可能選擇的行業(yè)和職位有所了解。而作為教師的課堂教學(xué)，應(yīng)該具有自己的價值認知和取向，引路入境，才會事半功倍。《旅游政策與法規(guī)》因牽涉到很多法律專業(yè)知識，可以通過制作圖表、案例分析等方法幫助學(xué)生明晰概念，助于記憶；組織課堂情景模擬，寓教于樂，讓學(xué)生在輕松的環(huán)境中掌握嚴謹枯燥的法學(xué)知識；定期布置主題討論，培養(yǎng)學(xué)生通過查閱網(wǎng)絡(luò)和圖書資料完成任務(wù)的學(xué)習(xí)方法，提高其獨立思考的能力。運用多種教學(xué)方法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)和參與熱情，繼而達到人才培養(yǎng)的最終教學(xué)目的。
3.3結(jié)合理論實踐，豐富考核方式
《旅游政策法規(guī)》是旅游管理專業(yè)的必修主干課程之一，也是學(xué)生參加全國導(dǎo)游員資格考試的必考科目之一。在教學(xué)過程中，理論與實踐相輔相成。一方面強調(diào)要求通過學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生運用旅游法律法規(guī)分析、解決旅游活動過程中遇到問題的能力，使學(xué)生獲得導(dǎo)游員職業(yè)資格；另一方面，《旅游政策法規(guī)》這門課程的應(yīng)用性、綜合性很強，必須將理論知識與實踐情況相結(jié)合，才能使學(xué)生更好的理解掌握知識點，提高實務(wù)技能。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立綜合評價體系，就需要完善既有的學(xué)習(xí)評價標(biāo)準，改革考核的方式方法。例如筆者對學(xué)生《旅游政策法規(guī)》這門課程采用的考核方式如表1所示。結(jié)合該科目的特點，靈活多樣地選擇考核方式，采用筆試、口試、情景模擬、主題討論、論文報告及實踐考核等相結(jié)合的形式，綜合評價學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。
