時間：2023-08-20 15:01:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建設監理的作用，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：監理；工程；重要性
1.前言
我國已經全面推行建設監理制度。建設工程監理制度在我國建設領域推行十幾年來，是結合我國國情從國外“拿來”的，社會認識程度相對低。但是，在工程建設中發揮了重要作用，取得了顯著成績。工程監理事業已引起全社會的廣泛關注和重視，贏得了各級政席領導的普遍認可和支持。通過實踐，實施工程監理制度完全符合我國社會主義市場經濟發展的要求，隨著社會主義市場經濟體制的發展和完善，工程建設管理體制改革新形勢的變化，監理在工程建設中發揮著重要作用。
2.工程建設監理概念、中心任務和主要內容
(1)工程建設監理是指工程建設監理單位受建設單位委托，對建筑工程所進行的監督和管理的活動。以保證建設行為符合國家法律、
法規和有關政策，防止建設行為的隨意性和盲目性，促使工程建設的進度、投資和質量等按合同進行，保證建設行為的合法性和經濟性。
建設監理有一定的依據，具體有：國家法律、行政法規；國家現行的技術規范，技術標準；建設文件、設計文件和設計圖紙；依法簽訂的各類工程合同文僻等。監理單位是專業化，社會化的中介服務機構，受業主的委托，以自身的專業技術，管理技術有效地控制目的進度，質量、投資和公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得到最優惠地實現。
(2)工程建設監理的中心任務是工程質量的控制，是工程投資的控制，是建設工期的控制。
(3)工程建設監理的主要內容是控制工程的建設投資、建設工期和工程質量，進行建設合同的管理，協調有關單位之間的工作關系。
但是，從事工程建設監理活動，應當遵循守法、誠信、公正和科學的準則。
3.我國近年來建設監理的發展
具體表現在以下幾個方面：建設監理法規體系已基本形成；已組建與鍛煉了一支可觀的監理隊伍；全國大多數大中型工程項目都實行了建設監理；實施建設監理的工程項目，都取得了比較明顯的成效，監理單位積累了豐富的監理工程經驗，建設監理得到社會普遍認可。
4.我國實行強制性監理的建筑工程范圍
一定范圍內的工程項目實行強制性建設監理，這是由我國的具體國情所決定的。工程建設監理的本質是專業化和社會化的監理單位為項目業主提供高智能的項目管理服務。建設項目是否實行監理，應由業主決定，建設監理不具有強制性。《建筑法》明確規定國家在推行工程監理制度時，授權國務院規定實行強制監理的建筑工程的范圍：大、中型工程項目；市政、公用工程項目；政府投資興建和開發建設的辦公樓、社會發展事業項目和住宅工程項目；外資、中外合資、國外貸款、贈款和捐款建設的工程項目。
5.建設工程監理的意義
工程建設監理制度是我國建設體制深化改革的一項重大措施，它是適應市場經濟的產物。
(1)實行建設監理制度可以有效地控制建設工期，確保工程質量，控制建設投資，從而促進工程建設水平和投資效益的提高，保證國家建設計劃的順利實施，為我國建設事業的穩步、持續高速、健康發展發揮了獨特的作用。
(2)它的突出特點是它的法規性特別強，任何一項建設監理活動，無不以法律和有關建設規范為依據，因此，建立、健全建設監理法規是實行建設監理制度的首要工作。
(3)建立并推行建設監理制度，是建立和完善社會主義市場經濟的需要，也是開拓國際市場，進入國際經濟大循環的需要。
6.我國建設監理存在的誤區
由于我國的建設監理制度起步較晚，計劃經濟的體制決定了我國監理制度從一建立就有其本身的特點，沒有形成社會化的監理模式，表現在：監理制度僅局限于施工階段；對業主行為無規范；把監理工程師當作質檢員；工程質量是監理出來的。
7.建設監理與國際接軌是大勢所趨
我國改革開放的國策為世人矚目，吸引著國際上廣大的投資者、合作伙伴和國際金融機構，其工程承包市場當然也成為國際大市場的
重要組成部分，是國際大循環的重要力量，所以我國建設監理與國際接軌是大勢所趨，表現在：(1)發展的需要。近年來，由于外商的外資、合資等工程項目的需要，業主要求按國際標準進行監理；(2)競爭的需要。國際同行關注我們，我們需要同困際接軌；(3)改革的需要。監理制確實是一項先進的、科學的、成功的和通行的國際慣例，已被世界上大多數發達國家和發展中國家所承認、接受和實施，值得我們學習、借鑒和推行；(4)體制的需要。無論從建筑業的性質和功能上認識，還是從管理和效益上講，或從國際化和專業化的高度上看，都充分說明：組織一支強大的、高素質的、專業化的和社會化的監理班子，全面實施和大力推行監理制是完全有必要的。
8.我國建設監理的主要差距
(1)人員素質總體水平偏低。表現在不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力。人員素質的差距在很大程度上是制約我國監理業實現產業化和國際化的重要障礙。
(2)尚未形成自上而下的完善配套的監理行業體系，包括國家監理法規。如：監理市場缺乏公開、公平、公正、平等競爭的愉悅環境，存在地區保護、違犯交易、行政干預等不良因素。
9.加快同國際接軌的步伐
(1)我國建設監理應加快同國際接軌的步伐，縮短同國際間的差距。表現在：多渠道并舉全面提高監理工程師的素質，徹底解決監理人才的年齡與知識老化問題；下大力推行培訓工作，開展不同層次的監理人員培訓和對國際工程監理等專題研討；到國外考察學習，邀請有真才實學的國外專家講學，了解和把握國際工程建設監理運行規則；開展國際同行間業務交流，互訪活動，取長補短，知已知彼；選擇有關學校設立監理專業，培養建設監理的專門人才。
(2)完善監理工作系統和體系。監理工作系統和體系包括：監理機構、監理法規、監理單位、監理依據、監理模式和監理合同等。
(3)積極主動開拓國際市場：這是建設監理同國際接軌的最佳和高效率的辦法。
關鍵詞：工程質量監督；建設工程監理
Abstract: this paper mainly introduces the engineering quality supervision and the engineering supervision of major difference, and pointed out the engineering quality supervision and project supervision, the main problems of the corresponding solutions, have important practical significance.
Keywords: project quality supervision; Construction engineering supervision
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號
一、引言
工程監理和工程質量監督是我國為提高工程建設水平，確保工程建設質量而實施的兩種制度。建設工程監理具有公正性、獨立性、科學性、服務性，它是指具有一定資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，代表其對承建單位的建設行為實施監控的專業化活動，并承擔其項目管理工作。我國自實行建設監理制度以來，工程建設管理水平得到一定程度的提高，對提高投資效益，規范工程建設管理發揮了重要作用，取得了顯著成效，也得到了社會各界的廣泛認同。但隨著我國市場經濟的不斷發展，建設項目日益龐大和復雜，項目管理方式不斷演進，這些都對我國工程監理事業提出嚴峻挑戰。在工程項目建設過程中，無論是監理單位還是工程質量監督單位都有搞好工程質量的愿望，它們是被監督與監督的關系。一方面，監理單位為了爭取更多的市場樹立良好的信譽，搞好工程質量。另一方面，質量監督單位為向委托的政府部門負責，保證工程質量，有責任做好質量監督工作。因此，兩個部門要加強配合
二、工程質量監督與工程建設監理的區別
工程建設監理與政府工程質量監督都屬于工程建設領域的監督管理活動,均對工程質量進行監督。監理是受建設單位委托,依據法律法規以及有關技術標準、設計文件和承包合同,在建設單位的委托范圍內對建設工程進行監督管理。質量監督是代表政府對建筑工程項目的參與方(包括監理單位)責任主體及有關機構履行質量職責情況和工程實物質量進行監督檢查。雖然工程建設監理與工程質量監督都是按規范標準、法規、國家法律和設計文件等規定執行的，它們都屬于工程建設領域監督管理活動，但二者之間存在著明顯的區別，主要體現在以下幾個方面：
1、工程建設監理是在項目組織系統范圍內的平等主體之間的橫向監督管理；而政府工程質量監督則是項目組織系統外的監督管理主體, 對項目系統內的建設行為主體進行的一種縱向監督管理。
2、工程建設監理的實施者是社會化、專業化的監理單位, 屬于社會的、民間的監督管理行為, 受業主委托負責對工程進行管理；而政府工程質量監督的執行者是政府建設主管部門的工程質量監督機構, 屬于政府行為。
3、工程建設監理具有明顯的委托性, 而政府工程質量監督則具有明顯的強制性。
4、工程建設監理的工作范圍由監理合同決定, 其范圍可以貫穿于工程建設的全過程、全方位, 遠遠大于政府工程質量監督的范圍。
5、它們在工程質量方面的工作也存在較大的區別。（1）工作依據不盡相同。政府工程質量監督以國家、地方頒發的有關法律、法規和強制性標準為依據；而工程建設監理則不僅以法律、法規和技術規范、標準為依據, 還以工程建設合同為依據。（2）深度、廣度不同。工程建設監理是對工程實體質量、進度、投資、安全進行控制管理, 控制工作包括對項目質量目標詳細規劃, 采取一系列綜合性控制措施,既要做到全方位控制,又要做到事前、事中、事后控制, 并持續在工程項目建設的各階段；而政府工程質量監督則主要在工程項目建設的施工階段, 對工程質量進行階段性的監督、檢查、確認。（3）工作權限不同。監理權利有多大,需要業主的委托。而監督是代表政府對建筑工程項目的參與方的行為進行監督管理,包括對工程竣工驗收的監督與認證。（4）工作方法和手段不同。工程建設監理主要采取系統管理的方法,采用旁站、巡視和平行檢查等形式, 從多方面采取措施進行項目質量控制；而政府工程質量監督則更側重于行政管理的方法和手段。
三、我國工程質量監督與工程監理的現狀及對策
1、我國工程質量監督與工程監理的現狀
我國目前在工程質量監督與工程監理方面都存在著一些認識方面的問題，主要體現在以下幾個方面：
（1）工程建設監理中的認識問題。放棄工程質量核驗權，就等于政府放棄了對工程質量的監督管理，工程質量監督在實施工程建設監理后，工程質量核驗章不能丟，其對工程的直接監督要繼續。其主要原因是由于部分建設單位行為不規范，影響了建設監理控制工程質量的力度，建設監理在一定程度上要服從建設單位的要求，以及建設監理控制工程質量的能力和水平參差不齊，部分從業人員的素質較低，監理管理機制還不夠完善等。
（2）工程質量監督中的認識問題。質量監督不是指導工程監理，建設監理和質量監督可按各自方式運作管理，認為二者都是接受他方委托對工程質量實施控制和監督；認為有建設監理，就不需要工程質量監督，工程質量監督可由建設監理替代，通過建設監理層層把關簽字，道道工序檢查，對工程質量進行全過程的管理，這比質量監督更有效；認為建設監理應承擔更大的質量責任，因為工程質量監督帶有核驗質量等級職能，建設監理質量監督和質量驗收全為工程建設直接參與者，都應承擔直接的質量責任，建設監理和質量監督都對工程直接進行管理等。對工程實物質量直接監督是當前政府實施工程質量監督的主要方式，部分地區的工程質量監督機構直接進行工程質
量等級的核驗評定，實行三步到位。
（3）在工程監理方面還存在監理地位不明確，業主認識不到位，工程監理對業主無規范；工程監理缺少高智能人才，工程監理市場不規范；工程監理就是質量監理等問題。在工程質量監督方面存在工程質量監督機構政企不分政事不分性質無明確定位；工程質量監督手段、方式單一等問題。
2、我國工程質量監督與工程監理的對策
根據目前我國工程質量監督與工程監理方面所存在的不少問題，為了使監理單位能配合、理解并支持工程質量監督工作，我們提出以下對策：
（1）堅持原則。質量監督過程就是行政執法過程，在監督工作中要保持風度，可爭論不要爭吵，要尊重別人，虛心聽取別人的意見，在原則面前不能讓步。對嚴重違反工程建設的法規法律和強制性標準的行為和現象要堅決制止。
（2）質量監督要做到公正客觀。在質量監督工作中，避免主觀臆測、先入為主、憑印象判斷等，要嚴格根據有關法規、法律、標準并以客觀證據為基礎作出公證客觀的判斷，杜絕偏激或不公正的處事態度。
（3）監、促、幫相結合。質量監督員不能壓制對方，強迫對方接受自己的建議，而要以理服人，對其進行說服教育工作，以取得其理解和信任。
（4）提高監理人員的自覺性，做好宣傳教育。一方面要在制度和組織上采取措施，努力做好工作，使其具有較高的質量意識，明確監理人員質量責任，把提高工程質量變為自覺行動；另一方面，讓監理人員認識到工程質量切實的重要性，加強宣傳和教育。
四、結束語
由以上分析可以看出，工程質量監督與工程建設監理是兩個不同的概念，它們之間有著許多明顯的區別，在現實工作中對其要加以區分。我國自實行建設監理制度以來，我國的工程建設管理水平得到一定程度的提高，對提高投資效益、規范工程建設管理發揮了重要作用，取得了顯著成效，也得到了社會各界的廣泛認同。但隨著我國市場經濟的不斷發展，建設項目日益龐大和復雜，項目管理方式不斷演進，這些都對我國工程監理事業提出嚴峻挑戰。 為了保證工程質量，工程質量監督人員有責任做好質量監督工作，而工程建設監理人員也應當予以配合，只有這樣，我國的工程建設才能穩步健康向前發展。
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摘要：馬尾快安萬噸日污水處理廠是福州經濟開發區為民辦實事的項目，汗水處理廠建成后每天可處理1萬噸生活和工業排放污水。在工程建設中，監理工程師在“三控”、“二管”、“一協調”方面發揮了應有的作用，加強了質量、進度、投資的控制，使工程進展順利、進度、投資的控制，使工程進展順利，工程質量得到保證，實現了原定的監理目標，該工程獲得福建省水污染治理優秀工程的提名。現結合該工程對環保工程監理工作談幾點體會。
關鍵字：監理職能；監理程序；環保工程；監理機制
一、必須建立健全環保工程建設監理機制
推選工程建設監理是我國工程建設體制中一項重要改革。近幾年隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，工程監理重要組成部分的環保工程監理，近幾年在全國已有一定的發展。但是由于在環保工程建設中仍未建立健全工程建設監理機制，在環保工程建設存在問題比較多，以福建省四大重點污染源限期治理為重點的“99環保行動”檢查結果為例，地方政府于1996年下達限期治理任務并且投入了大量的環保專項資金，然而3年時間過去了，仍有一些企業治理遲遲未能完成，至今仍然向閩江排放未經處理的污水，造成嚴重的水體污染。究其原因，在很大程度上就是缺乏有效的行政和環保工程建設監理。因此要加強環保工程建設監理，必須制訂、頒布環保工程建設監理的法規，盡快建立健全環保工程建設監理制，才能形成環保市場三方主體相互制約、相互協作、相互促進的運行機制。只有建立健全了環保工程建設監理機制，才能做到以招投標制、建設監理制、項目法人制為中心，以工程建設監理為對象，以政策法令、技術標準、工程合同為依據，才能有效地控制投資，確保工程質量，對加快工程進度起到積極效果。馬尾快安萬噸/日污水處理廠正是實施了環保工程監理，通過業主、設計、施工與監理四方的共同努力，工程施工質量、工程進度、合同支付均得到有效的控制，同時為優質工程奠定了良好的基礎。
二、發揮監理職能
認真執行監理程序環保工程建設監理是對工程實行全方位、全過程的監理。環保監理單位必須嚴格履行監理合同，對承接的環保工程建設監理項目負責。監理單位有機地把建設項目的業主責任制、招投標、承（發）包合同制連接起來，以經濟合同為紐帶，以提高工程建設水平的目的，實行“投資、質量、工期”三控制，做為“合同、信息”兩管理及工程項目間各方的組織協調，充分發揮環保監理職能。監理工程師在明確監理任務的情況下，根據完成的項目內容和要求，制定了監理工作大綱、監理條例與監理實施細則。為了保證監理工作的質量，除了具備各自的專業知識外，還應熟悉有關合同和法律方面的知識。在實施進度控制中，要求施工單位按合同編制總工期和每月施工計劃，報監理批準執行。在實際進度與計劃進度發生矛盾時，根據實際情況利用定期的每周“現場協調會”和每月的“工地例會”等形式，在保證工程質量的前提下，合理安排對工程進度的調整。
質量控制是工程建設項目監理工作的核心，是工程建設成敗的關鍵，是實現建設監理三大目標的重點，而施工階段的質量控制又是工程建設項目質量控制的重點。在質量控制的整個環節，監理部門應采取有效的質量監控手段，對施工進行全過程的質量監控。在審查開工申請時做到三個不準：即人力、材料、機械設備準備不足不準開工，未經檢驗認可的材料不準使用，前道工序未經檢驗合格后道工序不準進行。在工程施工監理中，一般采用旁用旁站監理和巡回檢查，在關鍵工序即澆注樁基混凝士的連續施工中，監理人員就要不分晝夜、全天候進行旁站監理。質量不合格的則下令采取必正措施。在監理過程中，監理工程師的各種指令都要有文件記載，使各項事情處理都有據可查，如現場質量檢驗單，質量進度問題通知單，備忘情況紀要等。在合同支付過程中，監理部門以合同文件為依據，工程質量為基礎，施工質量為保證，測量核實為手段，進行結算簽證。對所有的工序，依據技術規范，驗收評定標準，對質量進行驗收，其檢測試結果要求表格化、數據化，合格地簽署質量認可書，并以此作為指令和支付憑證。無監理開工或質量合格簽證手續的，暫緩支付或不予結算。對質量檢驗不合格的工程項目，則下達指令支付結算。監理部門必須堅持裙帶求是，充分發揮監理職能，公正地維護業主和承建單位的利益，有效地促進施工承包合同的履行。
三、正確處理好業主、施工單位和監理三方的關系
業主是建設項目的投資主體，是投資項目利益、責任的承擔者及工程建設的所有者，是項目法人，因而具有相應的項目決策權，經營權和管理權。監理單位接受業主單位的合同委托，向業主負責，為業主服務，監理工作應立足于監理和服務的雙重性要求，對工程項目實施監理。業主應考慮給予監理單位較大的獨立性，以便在“三控”、“二管”、“一協調”的工程建設監理工作中發揮更大的作用。只有賦予監理人員在執行合同過程中給予第三方獎罰的權利，才能保證監理職責的貫徹執行。
在不違背合同原則下，監理部門與施工單位團結協作是重要的，它能促進質量的不斷提高，監理工程師除了監督檢查外，更重要的是幫助施工單位制定良好的施工方案和提高質量措施，實行超前指導，避免和養活質量事故的發生。在環保工程建設期間，監理和施工的來往最為頻繁，雙方往往在工程質量、工程計量和索賠問題上產生矛盾，監理方應本著對工程負責的精神，以合同為依據，相互協商，積極地解決問題。做到在切實維護工程建設單位合法權益的同時，也要注意實事求是地維護施工單位的合法權益。
【關鍵詞】建設監理 工程管理 建設制度
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
一、概述
工程建設監理制是同項目法人責任制、招標投標制、合同制一起實施的建設管理制度。工程建設監理是監理單位受項目法人委托，以合同管理為中心，有效控制工程建設項目質量、投資、進度等為目標，以信息管理、協調參加建設各方的關系為手段的技術管理行為。是監理單位受項目法人的委托，部分的承擔了原來由項目法人負責的事務，屬于建設管理的范疇。
建設監理制自1988年推廣以來，經歷20多年的不斷發展完善，在工程建設中起到了很大的作用，保證了工程進度、合理確定和有效控制了工程投資、提高了工程質量，使工程建設基本避免了投資無底洞，質量無保證，工期馬拉松的現象的出現。盡管建設監理在工程建設中取得了很大的成績，但是，建設監理在20多年的不斷發展過程中也有一些問題值得討論。
二、監理機構同項目法人的關系和作用問題
監理機構同建設單位的關系《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》中都規定“工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量、建設工期、建設資金的使用等方面實施監督。”也就是說，監理單位通過監理委托合同，承擔了原來由建設單位承擔的部分工程建設管理工作，這也是工程建設監理推行時的初衷。1988年建設部在《關于開展建設監理工作的通知》（（88）建建字第142號）指出“幾十年來，我國的工程建設活動，基本上由建設單位自己組織進行。建設單位不僅負責組織工程設計、施工、申請材料設備，還直接承擔了工程建設的監督管理職能。這種由建設單位自行管理項目的方式，使得一批批的籌建人員剛剛熟悉項目管理業務，就隨著工程竣工而轉入生產或使用單位，而另一批工程的籌建人員，又要重頭學起。如此周而復始在低水平上重復，嚴重阻礙了我國建設水平的提高。”，因此在建設監理開始推行的時候，提出了“大監理，小業主”的指導思想。監理單位負責工程建設內部的工程質量、進度、投資的控制和工程建設管理工作，建設單位負責工程的外部協調和重大事宜的決策工作以及對監理工作的監督管理工作，工程建設的具體管理工作由專業化的監理單位負責。安徽省懷洪新河的一些建筑物工程建設，建設單位住工地的代表人員就很少，建設單位檢查工程的進度、質量，核查工程的投資，對工程的事宜進行決策，監督監理單位的合同履行情況。但是隨著項目法人責任制的實施，這種情況就發生了變化，建設單位在工地現場設置了比較齊全的工程建設管理機構，一些工程建設單位的人員超過監理單位的人員，一部分同志認為，實行了項目法人責任制，項目法人就要具體管理，一些上級機關檢查時也要求建設單位機構齊全、制度完善。筆者認為，這是對項目法人責任制的誤解，項目法人是工程建設的責任主體，對工程建設的進度、投資、質量負責，但是項目法人將工程建設的投資、進度、質量的管理工作通過合同委托了監理單位進行，監理單位就是具體管理的責任主體。因此從工程建設管理的角度看，監理單位就是建設單位的一部分，只不過是依據監理委托合同代表項目法人管理工程。監理單位的工作應當視為建設單位工作的一部分。項目法人的主要責任是選擇一個合格的監理單位，監督監理單位履行合同。監理制應回歸其本來的作用。
三、監理執業資格問題
由于監理職業為特殊的崗位，因此國家進行了管理，實行了市場準入制度，具體體現在執業資格的管理。監理執業資格就是從事監理工作人員的營業執照。要求監理人員應當忠于職守，認真的工作。對于不能履行好監理責任的人，應實行退出市場機制。這是執業資格實行的本來目的。但是在實踐中，執業資格有泛濫的趨勢，不但設置了監理工程師崗位還設置了總監理工程師、監理員的崗位，而且近來又將原本設置比較合理的工程施工、金屬結構、造價等監理工程師專業拆分為許多專業，這一切都是在為了加強管理的名義下進行的。筆者認為這是監理執業資格管理走入誤區的表現，事實上總監理工程師是監理單位派駐工地現場的負責人，是具備監理工程師執業資格的具有一定的組織能力、協調能力、業務水平、工作認真負責的人員。筆者認為，這本來就不需要設置一個執業資格，總監理工程師的資格選擇應由監理單位來選定，而且只有監理單位才了解情況，沒有必要由政府（或者協會）來認定，而且這些單位也不可能認定。其實市場是最最權威的認定機構。同樣設置太多的監理專業也是毫無意義的。過多過濫的利用執業資格進行管理，只會使其貶值和庸俗化。筆者認為，提高執業資格的進入門檻，嚴格進行執業管理，嚴格實行市場退出制度，是執業資格管理的重要的根本內容，舍本求其他只會使執業資格異化，不利于這一制度的健康發展。
四、監理人員素質問題
筆者認為，監理人員的素質表現在三個方面，一個是專業水平，一個是敬業精神，另一個是協調能力。
所謂的專業水平要求監理人員應當知道控制什么？怎樣控制？為什么控制？以及對工程的預先控制。當然一個工地的監理人員的專業水平需要一些差別，旁站監理人員知道控制什么和怎樣控制就可以了，監理工程師除了知道控制什么和怎樣控制外還要知道為什么控制？總監理工程師除了這些外，對工程的預先控制、總體把握和協調能力最能反映總監理工程師的水平。一些工程為何出現這樣那樣的問題，預先控制不力和總體把握不好是主要的原因。
監理的敬業精神及其重要，要避免監理人員監而不理，巡而不視的現象出現，沒有好的敬業精神，監理工作很難進行。
建設監理是對工程建設人的行為的管理，無論是總監理工程師、監理工程師還是監理員都應當具備一定的協調能力，只不過協調的范圍不同，沒有協調能力工作難以做好。
目前，一些監理人員的素質偏低，個別的不能勝任監理工作。而這些監理人員不少都是持證人員。為什么會出現低素質的持證人員，除了證件發放過濫外，沒有實行市場退出機制也是一個原因，包括監理單位的市場退出機制。
監理制度實行之初，人們對監理制度寄以厚望，監理人員的條件是很高的。但是隨著監理工作的開展，監理制度的完善，反而出現了不少低素質的監理人員和水平較低的監理單位，這種現象不能不引起人們的深思。
五、監理費用問題
盡管國家發改委和建設部于2007年調整了建設監理服務費用，但是監理市場上沒有完全真正的實行，導致監理服務費用較低。由于監理服務費用較低，監理單位不可能派出高水平的監理人員，導致監理的服務水平低，建設單位和上級部門不滿意。其實監理提供的產品是服務，建設單位購買的最低應當是合格的監理服務，而低價購買的低水平的監理服務，其實已經違背了建設監理推行時的本來目的。只不過目前國家強制實行監理制，建設單位不得已而為之。如此，監理制度就走向誤區了。
監理費用低有兩種情況,一種是工程概算中的監理費用較高，建設單位壓低監理費用；另一種情況是工程規模小，工程概算中的監理費用較少。筆者認為，對于規模較小的工程采用百分比的方式確定監理費用不盡合理，若要實行監理應當以工程需要的最少監理人員，按照監理工作服務月來計算監理的概算費用和實際的監理費用，否則很難進行監理工作。
當然，還有一種情況，監理費用較高，監理的服務水平卻很低。這種情況也是存在的，對于這樣的監理單位，就應當實行市場退出機制。否則將擾亂監理的市場，影響監理的整體信譽。
六、結語
建設監理制度實行二十多年來，改變了我們國家幾十年的建設管理模式，取得的成績是有目共睹的。但是近十多年來，在加強管理的過程中，出臺了一些辦法和規則，這些規則規范了監理工作，但是監理制度實施過程中也存在一些問題，因此筆者建議：
（1）妥善的處理好項目法人和監理單位職能的關系，使監理職能回歸本來的屬性；
（2）完善監理工程師和監理單位的市場進、退出機制，凈化建設監理市場，提高監理人員的素質；
（3）合理的確定監理服務的酬金，使監理工作可以正常順利的開展；
（4）完善可行、合理、適應的建設監理市場管理機制，使建設監理健康發展。
關鍵詞：工程監理；監督；管理；獨立
1?工程監理概述
工程建設監理是監理單位受項目法人的委托和授權，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法律、法規和工程建設監理合同以及其他工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。監理是獨立的第三方，其范圍應當包括工程建設從立項、實施到后評估的全過程。監理工程師應按照“守法、誠信、公正、科學”的準則，對工程投資、進度、質量、安全進行控制，對工程建設合同和信息進行管理，積極做好組織協調工作，在促進、保證工程建設項目順利完成的過程中，發揮重要的作用。
通過實行建設監理，使我國的建設工程管理體制開始向社會化、專業化、規范化的管理模式轉變，在項目法人與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方，在項目法人與承包商、項目法人與監理單位之間形成了以經濟合同為紐帶，以提高工程質量和建設水平為目的的相互制約、相互協作、相互促進的一種新的建設項目管理運行體制。同時眾多監理單位的建立，多家監理單位參與同一項目的投標與監理，使建設工程管理也引入了競爭機制，為提高建設工程質量、節約投資、縮短工期創造了條件，建設監理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段發展。
2?影響監理工作的主要問題分析
2.1?經營模式管理體制
目前，沈陽市監理單位的性質，基本上都是股份制的民營企業。內部人員的組成，是股東與雇員的關系，除了股東和在該公司注冊的監理工程師能相對穩定在一個單位里執業外，其他監理人員的流動性很大，有的工程一個施工周期，會調換多個監理人員。例如沈陽市振東建設工程監理有限公司，是當地最大的監理公司之一，年平均人數能保持在280人左右，一般每年的人員更換大約為100人左右。在河畔新城項目中是由1位總監理工程師、4位土建工程師、一位水暖工程師和一位電氣工程師、一位資料員組成的監理項目部，從年初到年底已經更換了8位專業監理工程師。過頻的人員流動導致組織架構不穩定，給監督管理工作帶來負面影響。
2.2?如何理解業主與監理、施工方三者的關系
業主與監理的關系，從理論講，應該是委托與被委托方的合同關系，并且不存在利益和厲害關系。監理是獨立的第三方，應公正的對工程進行監督管理，發揮監理作用。但有少量監理公司與工程項目的建設方領導存在著“姻親”關系或是監理公司的股東，而建設方還與施工方有著不尋常的關系，這無形中影響著監理人員的公正性。
業主與監理之間是通過工程建設監理合同建立起來的一種委托與被委托的關系，雙方都要在合同約定的范圍內行使各自的權力和義務。監理接受業主的委托對項目的實施進行監理，但監理不是業主在項目上的利益代表，監理必須依據工程建設監理合同、設計文件、有關規范、規定及相關法律對項目實施獨立、科學、公正的監理，業主有權要求更換不稱職的監理人員或解除監理合同，但不得干預和影響監理人員的正常工作，不得隨意變更監理人員的指令。監理人員接受業主的委托，對項目的實施進行監督與管理，要對業主負責，監理的一切活動必須以監理合同和工程承包合同為依據，以實現三個控制為目的，以自己的名義獨立進行，在業主與承包商之間要做到不偏不倚、獨立、客觀、公正。
監理與承包商都受聘于業主，二者之間沒有任何合同或協議關系，也不得簽署任何形式的合同或協議，不得參與承包商與工程建設有關的任何活動，他們只是在雙方各自與業主簽署的合同、設計文件、相關法律法規和規范約束下的監督與被監督、管理與被管理的關系，監理人員必須獨立公正地行使監理權，認真維護業主與承包商的合法權益，承包商對監理人員的決定不能接受時，可以通過仲裁、申訴等方式解決。
2.3?部分監理人員事中、事前控制的能力偏差
部分監理人員缺乏施工前控制及施工過程中的巡查監管，到施工現場隱蔽抽檢、巡查時，經常可以聽到現場監理人員的回答：“施工單位還沒有報驗”，或在監理驗收簽認后，監督抽檢發現并指出關鍵部位或關鍵工序的質量問題時，現場監理人員經常會“理直氣壯”地“指導”施工人員應“如何如何”，或者會告訴你，他已經發現這些問題并要求整改等等。這些關鍵部位、關鍵工序之所以出現質量問題，責任主要應由施工方承擔，但與監理旁站不到位檢查不及時有著直接關系。
2.4?制定監理旁站制度，嚴格控制關鍵部位及關鍵工序的質量
監理工作的重點要放在事前控制，這是監理職能的要求。監理人員根據旁站監理實施細則對關鍵部位、關鍵工序的隱蔽施工實施旁站或檢查，不能等到即成事實，待施工報驗后才去例行檢查。因為關鍵部位、關鍵工序一旦形成，輕則做返工處理影響工期，重則留下工程質量隱患或永久缺陷。所以，制定針對性強、符合工程特點的監理旁站計劃，并在實際監理活動中予以落實，更好地體現監理企業綜合水平和現場監理人員管理良好素質。無論從隸屬關系還是從合同關系上監理都應加強旁站監管，不能讓施工企業的自檢流于形式。
關鍵詞：小型農田；水利工程；監理工作；問題與建議
近年來隨著國家對“三農”問題的重視程度不斷增加，用于農業基礎設施建設上的財政資金投入也不斷提高，對農田水利工程的完善和發展起到了巨大的推動作用。但是在實際的工程建設中，仍然存在一些建設質量問題，給水利工程的正常使用造成了影響。因此，必須要加強工程建設中的監理工作，為水利工程的作用發揮提供保障。
1小型農田水利給工程建設中存在的問題
1.1水利工程質量較差，后期維護難以跟進。小型農田水利工程的主要作用是方便農戶進行農田灌溉，因此農田水利工程多圍繞農田以及農村周邊地區進行施工修建，在這種情況下，一些小型農田水利工程被承包給地方建筑企業。而這些地方建筑企業，一方面是團隊整體施工作業水平不高，對于系統復雜、整體要求程度較高的農田水利工程來說，很難做到全方位、立體化的施工建設，給農田水利工作的整體質量造成了影響；另一方面，由于是地方性工程，相關部門的監理工作很難落實到位，在一定程度上降低了對建筑企業的威懾作用，水利工程建設的質量難以保證。在農村地區，基礎部門職責劃分不夠明確，沒有專門的部門或機構負責水利工程后期的維護和修繕。事實上，農田水利工程的建設人員多數都是當地的農戶，沒有形成水利工程的監理和維護意識，以至于在后期工程出現問題時，不能及時的進行修復和管理，造成了更大的經濟損失。
1.2水利工程缺乏系統性，重復建設現象嚴重。無論是大型的區域水利工程還是小型的農田水利工程，都對整個工程的系統性要求較強，從而保證整個系統功能的協調實現。但是在實際建設過程中，由于缺乏科學的建設指導，一些建設企業沒有按照相關的行業標準，制定完整的施工計劃，水利工程的施工存在隨意性和盲目性，在這種情況下，施工人員缺乏有效的規劃指導，不僅造成了工期的延誤和滯后，直接增加了建設企業的成本費用，而且整個農田水利工程缺乏整體性和系統性，各部分水利功能難以發揮和實現。除此之外，我國作為傳統的農業大國，農田水利工程一直都是農業生產活動的基礎性工程，因此傳統的農田灌溉水渠、高架水槽較多，一些水利工程建筑企業為了節省施工成本，在原有的水利工程上進行二次修建。雖然實現了對原有水利工程的充分利用，但是由于灌溉路線設計不合理，造成了嚴重的資源和財產浪費。
2加強小型農田水利工程建設監理的必要性
2.1落實國家惠民政策的需要。農業、農村、農民歷來是黨和國家關注的主要方面，國家重視小型農田水利工程建設，不斷加大對小農田水利工程的投資。小型農田水利工程是黨和國家關心農民群眾的德政工程，是惠民利民的重要舉措，把小型農田水利工程建設監理工作上升到政治高度，抓緊抓好，十分必要。
2.2保障糧食穩產高產的需要。小型農田水利工程建設質量的優劣，直接關系著農田灌溉設施是否完備，灌溉水利用率和利用效率能否提高，農業能否增效。因此，加強小型農田水利工程建設監理十分必要。
2.3提高投資效益的需要。小型農田水利涉及面廣、投資多，因此，要制定和落實小型農田水利建設監理的政策措施，以加強招投標環節和施工監理環節的監督，保障資金的效益最大化，把財政資金管理好使用好，有效增加投資效益比值。
2.4促進經濟社會穩定發展的需要。有關數據顯示，農田水利對糧食生產的貢獻率為37%，因此，要加強小型農田水利工程建設環節的監督監理，以造就質量優良的田間工程，為奪取糧食豐收創造條件，保障糧食供給和物價穩定，進而有效促進經濟社會又快又好發展。
3小型農田水利工程監理工作的優化建議
3.1做好執行農田水利工程建設監理工作的頂層設計。進一步規范建設監理市場和建設監理行為，強化小型農田水利工程的建設監理的規范動作，為依法嚴格執行建設監理奠定基礎。
3.2落實建設監理資金。近年來，隨著國家和各級政府對農田水利工程建設重視程度的提升，在資金投入上有了明顯增加。而對于水利工程修建企業來說，如何利用好建設資金，發揮資金利用效率的最大化，成為了企業建設之前所面臨的首要問題。因此，著重在項目投資政策環節、編制概預算環節、安排資金環節下工夫，為落實建設監理制度提供經費保障。
3.3嚴格執行建設監理招投標制度。按照法律法規規定的程序和步驟，依法擇優選取監理單位，為提高工程質量、完善監督制度提供保障。
3.4加強現場監理人員的素質建設。監理人員作為水利工程監理工作中的直接參與人，其自身的思想道德和專業水平能力將直接決定了監理工作的質量。通過教育施工監理人員依法行事，嚴格遵循建設監理法律法規和技術規范，充分發揮監理人員的建設監理職能，為水利工程建設提供可靠的人員保障。
3.5發揮政府質量監督部門的作用。政府質量監督部門是代表政府依法行使建設質量監督的權威部門，應按照質量監督法的有關規定，高度重視小型農田水利工程的建設問題，落實監督措施，抽調精干力量，對小型農田水利工程建設各方進行監督檢查。
3.6加強檢查監督。政府有關部門要加強對小型農田水利工程建設過程的檢查督導，把好制度關、資金安全關、質量監督關、竣工驗收關，確保小型農田水利工程建設健康有序推進。
3.7加強信用制度建設。落實市場準入措施，完善獎罰機制，一方面加大對不誠信監理單位和監理人員的懲治力度，為凈化小型農田水利建設監理市場創造條件，另一方面也要對工程監理工作到位的單位和人員進行一定程度的物質或精神獎勵，發揮榜樣帶頭作用，在監理單位乃正整個監理行業內，形成良好的監督管理氛圍。
3.8加強宣傳教育。營造小型農田水利建設的監督氛圍，培養人民群眾和從業者的建設監督意識，培育社會監督和專門監督相結合的新型監督體系。隨著工業化、城鎮化、農業現代化“三化”協調發展進程的加快，將會進一步推進農村經濟的發展，農業、農村、農民問題將成為優先關注的方面，勢必成為財政支持的重點領域。民以食為天，食以水為先。農田水利作為糧食生產的先決條件，一定會成為國家長期政策支持和資金傾斜的領域，用好國家的支農資金，建設現代化的具有當代新農村氣息的小型農田水利設施，保障工程資金安全、人員安全、質量安全，是水利工作者和水利建設者的歷史責任。隨著社會經濟的不斷發展，國力將會進一步增強，糧食安全將會上升到更高的高度，農田水利的保障作用將進一步凸顯，小型農田水利工程將會發揮出巨大能量，化作春風細雨，滋潤百萬頃糧田。
參考文獻
[1]徐邦鶴.小型農田水利工程建設存在問題及對策[J].安徽水利水電職業技術學院學報，2011（1）：28-30.
[2]田剛.農田水利工程建設的問題與對策分析[J].中國科技博覽，2011（34）：145-146.
[關鍵詞]水利工程；建設監理；監理；問題；措施
中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）04-0095-01
水利工程建設監理制度的全面推行，使得我國水利工程建設向著專業化、規范化與社會化的方向不斷發展。監理單位是在項目法人與承包商之間的中介服務第三方，目的主要是為了提升工程建設的效率，促進科學的工程建設管理，以便能夠在水利工程建設過程中形成相互制約、相互協作的水利工程建設框架。
一、水利工程建設監理概述
水利工程不僅承擔著區域防洪保安職能，更是為服務農業和社會經濟發揮著骨干工程整體效能，加強水利工程建設質量顯得至關重要。水利工程建設監理是指監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規與建設主管部門批準的項目建設文件、工程建設合同以及工程建設監理合同以及其他建設合同，對水利工程建設實施的科學管理與專業化監督。水利工程建設監理的內容主要涵蓋工程建設的合同管理，依據合同合理控制整個水利工程建設的投資，保證工期與工程施工質量，同時有效協調有關各方的工作關系。水利工程建設監理是水利工程的建設項目在比較有效的監督制度之下，保證水利工程項目的建設質量，加快整個工程的建設進度，提高工程的經濟效益與社會效益的有力保障。水利監理制的實行，使得項目的招標制、合同制度能夠有機的結合起來，從而可以形成新的管理體制。
二、建設監理在水利工程施工質量控制中的作用探討
實行工程建設監理制，為提高工程建設質量、節約投資、縮短工期創造了條件。建設監理制正逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段發展。但是由于我國的工程建設監理制度起步晚，監理行業的發展還不規范。施工階段是形成工程質量最為關鍵的階段，它將“藍圖”中的各種意圖變為現實。工程質量是在施工階段創造的，為了達到“以預防為主”的監理目的，監理工程師必須加強施工階段的質量控制。
1、質量控制
質量控制是水利工程建筑施工管理的重點，其目標就是保證合同規定的要求對質量嚴加控制，監理工程師要充分掌握水利工程建筑施工技術規范和管理辦法，按照法律法規的規定，認真落實國家、部門有關質量方面的要求。
一是監理部應對設計文件進行技術交底，對施工組織設計、技術方案、進度計劃進行審核和審定。開工前，監理部應嚴格審查施工單位的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，對施工機械和設備的技術性能報告進行審核，不符合質量要求的不得使用。對施工過程中擬使用的機器、計量器具等要提供有資質檢測部門的鑒定報告，并注意其有效期限。
二是在施工階段進行事前控制、提前預防。工程施工是使業主及工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產品質量和項目使用價值的重要階段。由此可見，施工階段的質量控制不但是工程項目質量控制的重點，也是監理質量控制的核心工作。一切以數據說話，一切以文字為依據，做好提前預控；加強事中控制，對工程建設中的重點部位、關鍵工序實行旁站監理和平行檢測。在施工階段推行以動態控制為主，事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導，事中檢查、事后驗收三個環節。由于水利工程往往遠離城鎮，有工期緊、施工難度大、技術性強等特點，并且普遍存在施工單位施工人員素質較低的情況。在施工管理過程中，抓“重點部位”的質量控制，對工程施工做到全過程、全方位的質量監控，有效的實現工程項目施工的全面質量控制。對新材料、新技術、新工藝施工單位應提交試驗報告，經監理審查確認后方可用于施工。？
三是在竣工驗收階段，項目監理部要按照現行的《工程施工質量驗收規范》的質量評定標準和辦法，對完成的分項、分部工程、單位工程進行檢查驗收。監理每次驗收時，只要發現其不合格分項超出抽檢允許數量，要求其先進行整改然后再進入下道程序，整改合格后再次驗收，對所報驗收段重新全面抽驗。這樣可以避免施工單位只改正監理提出部位，而對其他部位不預檢驗及整改的弊病，從而督促其質檢員認真驗收，在驗收時針對施工條件變化和工程進展情況，階段性向業主單位提出調整控制性進度計劃的建議和分析報告，使得施工質量得到了全面的有效的控制，對施工質量的提高起到了一定的作用。
2、進度監理控制
制定科學、合理的工程建設進度計劃是實現進度控制的前提，但是計劃編制者很難事先對項目實施過程中出現的問題估計得準確無誤。在項目實施過程中，由于某些影響進度因素的干擾，往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差，監理工程師應采用必要的監測手段，及時發現產生偏差的原因，采用行之有效的方法，調整實際進度，當實施進度發生較大偏差時，應依據實際情況分析原因，理清責任，再采取措施。如仍不能按時完工，應及時向發包人提出調整控制性進度計劃的建議意見，經發包人批準后，完成進度計劃的調整。按調整后的進度計劃實施，確保工程按預定計劃完工。
3、投資控制
水利工程施工階段投資控制的關鍵是做好工程量支付、工程量核定和工程索賠的工作，盡量把水利工程投資控制在施工合同范圍之內。監理人員要協助項目負責人處理好設計問題，以免導致工期延誤，并計量好承包人完成的工程量。計量項目包括全部的水利工程量清單、合同文件中規定的和施工過程中變更的項目。水利工程監理人員還要負責復核承包人完成的工程量，并簽發計量憑證。
4、安全技術控制
施工安全對于工程進度及效益具有重要作用，國家安全生產條例明確規定，施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案必須滿足國家強制條款的要求。在監理過程中，安全監理人員沒有很好地理解國際相關安全管理法律和規定，對工程施工過程安全強制性條款缺乏認識，在安全施工組織設計審批時往往過于表面化，不能充分結合施工環境和特點，同時沒有很好的管理和利用安全措施費用機制、體系和相關細則，造成安全管理不夠深入，就事論事。
工程完成階段的質量監控，主要是針對某段施工的結果和計劃完成結果進行分析和比較，提出質量方面的質疑和控制措施。監理人員在對水利工程的施工進行監理時，要緊抓工程質量，樹立工程質量意識，協調好質量、進度、投資三者之間的關系和目標，從而促進監理工作的順利、良好進行，提高和確保水利工程的施工質量。
結束語
水利工程建設的監理是監理單位的監理工程師及相關人員，采取組織、技術、經濟和合同措施的主要手段，對水利工程建設的質量、投資以及合同的履行進行合理的控制，保證水利工程項目依據承包合同的具體規定，在保證工期、安全保質的情況下順利的完成施工任務，水利工程建設監理必須要構建出一套高效運轉、科學的信息管理體系，才能滿足水利工程建設需要。
參考文獻
【關鍵詞】工程；監理；現狀；探討；措施
中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A
一、前言
工程監理一直以來備受限制，自從我國社會主義經濟發展起來之后，工程監理才開始迸發出生機，但是，傳統的建設管理體系依然對監理產生巨大的影響。所以，研究我國工程監理的現狀很有必要。
二、目前工程監理工作的主要內容
《建筑法》中規定：實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位的監理內容及權限，書面通知施工承包企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。監理工作的主要內容為：1、對項目施工招投標的監理。施工招投標工作的好壞，直接關系到業主能否選到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。
2、對施工質量的管理。做好施工質量的的監理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環節的管理其實就是質量控制，做到每個環節不出問題，最終達到預期質量目標要求。
3、對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現。
三、建筑工程監理的現狀
我國從實施建設監理制度的工作以來在得到不錯的市場效應的同時也存在著一些亟待解決的問題。
得出的一些成績是:建設部出臺了一系列的監理法規和條例,例如:《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等,確保了建筑工程監理制度的合法化,同時也確立了建筑工程監理單位的市場主體地位。經過13年的監理實踐和工作經驗的總結,現在我國部分監理企業已經具備了監理各類技術復雜工程的能力。如,高達420.5米,地上88層,列中國第一,亞洲第二,世界第三高樓的上海金茂大廈工程,分項分部工程質量均達到優良等級,中心位移偏差最大一層僅為2毫米,垂直度偏差小于1.26厘米,大大低于規范允許值。在1998年世界和美國60多項結構競賽中,榮獲“1998年最佳結構大獎”。
待解決的問題是:由于我國監理制度起步晚,舊有的監理制度不適應現下的工程現狀,也給建設監理工作帶來了束縛,監理的定位不夠準確。有一部分業主對監理工作有太多的干預,造成不必要的糾紛和誤解。
工程監理市場由于目前還是缺乏高素質高智商的人才，所以還是處于不規范時期。在監理工程實施的過程當中，由于監理企業承攬業務,惡性競爭,壓低價格,導致監理費的收取在不斷的降低,過低的監理費使監理工作人員的工作熱情大大降低，隨之而來的問題是監理工作人員的整體素質也在慢慢降低，從而，導致了專業的監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要,久而久之，使得整個工程監理行業得不到一個很好的、快速有效的發展。因此，提高工程監理人員的綜合素質是目前最重要的任務之一。因為目前,我國工程項目的監理人員有些只是經過簡短的培訓就上崗,有些還是應屆畢業生或者轉行來做監理的,對監理的理解并不深刻,甚至只停留在表面,對監理工作的程序也不慎了解,所以,工程監理人員的素質普遍較低。
建設工程施工工作中往往存在著質量問題，建設工程監理的重點是就是建設工程質量的監理，質量的監理是控制工程質量的重要環節。但是,在建設工程施工監理的過程中,質量問題經常被發現,如,所選擇的施工材料不符合要求,在建設工程監理工作中,沒有及時對施工材料進行相應的抽樣調查,不能保證各項指標都達到施工的要求,從而出現質量問題。
四、工程建設監理所發揮的作用
工程建設監理能夠極大的制約工程建設中的一些腐敗行為，并大大提升工程建設的整體效率。目前，工程建設監理在我國的工程建設領域已經取得了不小的成果，因而這也奠定了工程建設監理單位在工程建設領域的主體地位。其重要作用主要體現在以下這幾個方面：
1、工程建設監理將工程建設中的各個建設行為規范化，使其符合社會規則，并具有一定的專業性，工程建設監理將工程建設中的各個行為做了一定的約束，使工程建設管理趨于合理。通過對工程建設的合理控制，能夠有效的規范工程建設中的各個建設行為，使其合理化、合法化，并在最大限度上避免工程建設中不當的行為發生。
2、工程建設監理能夠為工程建設提供高效的監理服務，且工程建設監理單位還擁有高素質的監理人員，他們能夠及時的發現工程建設中所出現的質量問題，從而使得工程建設中所出現的質量問題被減少到最小，因而工程建設監理在工程建設中不僅能提高工程的質量，同時還能夠提高工程建設的安全系數。
3、工程建設監理能夠提高工程建設的投資效益和社會效益。在工程建設實施工程建設監理單位后，工程建設能夠提高工程投資的利用率，以使得工程建設的總投資大大減少，從而將工程建設的投資效益大幅度的提高，與此同時還能夠提高我國社會的投資效益，這也間接的提高工程建設的社會效益，從而促進了國民經濟的發展。
五、提高我國工程監理水平的措施
1.建立健全監理組織體系。監理工作是在總監理工程師領導下，明確分工，實行崗位責任制。每個工程項目都由副總監―項目監理―現場監理3級分工負責。項目落實到人，保持相對穩定。使監理單位形成了上下內外協調、高效率快節奏、有條不紊的運行機制。
2.加強培訓工作，不斷提高從業人員綜合素質。一方面，從全方位、全過程監理的要求來看，我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，由于工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準、規范、規程也不斷更新，信息技術日新月異，這些都要求建設工程監理從業人員必須與時俱進，不斷提高自身的業務素質和職業道德素質，這樣才能為建設單位提供優質服務。
3.加強對監理人員的教育，維護監理人員的公正、客觀、科學性
業主與監理人員是委托與被委托的合同關系，監理人員與承包商是監理與被監理的關系，監理要始終維持自己獨立第三方的位置，監理人員在施工現場，要對業主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價工程質量，維護自己的聲譽，贏得雙方的尊重，贏得客戶。
監理單位要建立監理人員學習與培訓制度，對監理人員進行業務技能培訓、監理法規學習和思想道德教育，使監理人員有與監理工作相應的知識理論水平，有較強的責任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質，有敢于承認錯誤的勇氣，有敢于批評與自我批評的氣魄，要敢于講真話、講實話，教育監理人員熱愛監理工作，維護監理單位的形象。
六、結束語
針對我國目前工程監理的問題，全社會應該給予更多的關注和扶持，有關部門更是應該建立良好的制度來促進工程監理的良性發展，從而提高工程建筑的安全發展。
【參考文獻】
【關鍵詞】建設；工程；監理；重要性
工程建設監理工程師在工程建設過程中工作重點在于事前控制過程監控，在制定規劃和細則中，建設監理從工程實際出發全面掌握工程的概況及存在的技術等各方面的具體情況，綜合的考慮工程特點、工期、人力、自然、機械等多方面的因素找出該工程的重點，分析出現和可能出現的問題，提出明確的質量控制目標。
監理工程師要有責任心，從責任心的方面來講，一個人無論做任何事，從事任何職業，其實都是在做人，所從事的任何工作都體現了個人的素養。在工作中要體現敬業精神，盡量多發現問題，多解決問題。要對在工程上發現的問題，遇到的問題進行深入研究，不能人云亦云，應做好核實工作，工作中要說到做到，要求的事情必須認真落實處理；對聯系的工作，應主動及時的處理；盡量做到大公無私。 既主動認真辦事又不能違規指揮。工程建設中每一項工程均有不同之處，及工程的特殊性。這就決定了作為監理方的代表必須多學習，主動想辦法，體現敬業精神，盡量多的發現問題，無論是質量方面、安全方面、投資方面及進度方面等，避免各種各樣的事故發生。
一、工程建設監理在施工質量的控制中的作用
我們在進行工程建設監理過程中，除了要認真研究設計文件、設計圖紙和對工程實際考察的基礎上制定詳細的監理規劃和監理實施細則的基礎上，還要對工程容易出現的問題進行預測，從技術組織經濟等方面提出各種方案和有效措施來指導工程的展開。
1.審查開工報告，保證工程順利進行
2.審核施工方案，施工方案的審查是工程開工前質量控制的主要內容和步驟
根據工程建設的實際情況編制施工方案，使其質量控制符合規范、規定和設計要求的質量標準。監理工程師著重審查施工安排是否合理，施工機械和人員配制是否得當，施工方法是否可行，施工外部條件是否具備，質量保證措施是否完備，同時協調承包商的質量控制目標與監理的質量控制目標相一致。
3.審查承包商質量保障體系是否健全
4.對承包商的資質進行審核
5.審核設計變更
二、工程建設監理在對工程進度的控制作用
工程建設的進度控制是工程建設監理對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施的過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現的偏差分析原因，采取補救措施或調整、修改原計劃，直至工程竣工，交付使用。進度控制的最終目的是確保項目進度目標的實現，建設項目進度控制的總目標是建設工期。
三、工程建設監理在工程項目施工階段的進度控制
施工階段是工程實體的形成階段，對其進度進行控制是整個工程項目建設進度控制的重點。做好施工進度計劃與項目建設總進度計劃的銜接，并跟蹤檢查施工進度計劃的執行情況，在必要時對施工進度計劃進行調整，對于工程建設進度控制總目標的實現具有十分重要的意義。
施工階段在建設工程監理規劃的指導下，建設工程監理人員編制進度控制工作細則，這些是具有實施性和操作性的監理業務文件。進度控制工作細則包含了：施工進度控制目標分解圖；施工進度控制的主要工作內容和深度；進度控制人員的具體分工；進度控制的方法；尚待解決的有關問題等。從這些監理業務性文件就可以看出貫穿了整個工程建設施工階段，也從這些進度控制細則的內容中顯現出它協調著工程建設的速度，有著正確的指導意義。
四、工程建設監理在建設工程合同管理中的作用
合同確定工程項目的價格、工期和質量等目標，規定著合同雙方責權利關系。建設工程監理對合同的管理，是工程項目管理的核心，合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面，合同對整個項目的實施起總控制和總保證作用。工程項目管理以合同管理作為起點，進入項目首先進行合同分析，控制著整個工程項目管理工作。工程建設監理在協調工程參與各方合同關系時也起到重要的作用。
在市場經濟中，合同的作用和地位是很重要的。特別是工程項目，標的大、履行時間長、協調關系多，合同尤為重要。包括建設單位、勘察設計單位、施工單位、咨詢單位、監理單位、材料設備供應單位等都依靠合同確立相互之間的關系。業主與承包商在工程建設中發生合同爭議是難免的事情，這時，作為第三方的監理應主動協調解決，嚴格按照施工合同的約定，公正地判明責任方。
五、工程建設監理在信息管理中所體現出的作用
建設工程監理的主要方法是控制，控制的基礎是信息，信息管理是工程監理任務的主要任務內容之一。及時掌握準確、完整的信息，可以使監理工程更能靈活把握工程的各方面情況。這樣保證了監理任務的順利完成。
關鍵詞： 監理 監理現狀 思考
建設工程監理作為一種先進的工程管理模式引入我國，已開展了20多年時間，它在國民經濟建設中發揮了巨大作用。但是由于我國的建設監理制度起步晚，舊的建設工程管理體制還在運行并束縛著監理制度的發展，對建設工程監理制度與質量監督的關系模糊，關于工程建設監理的法規制度不完善，監督引導機制不健全，對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。因此，有必要認真分析和研究監理行業當前面臨的形勢，分析和研究建設監理工作中存在的突出問題和矛盾，理清工程監理工作的基本思路，制訂相應的政策和措施，以推動工程監理事業的健康發展。筆者認為，可以從以下幾點入手：
一提高對監理的重要性的認識
目前業主、施工單位和質量監督機構對實行工程監理的意義及其重要性缺乏認識，對監理的地位及與各方的關系認識模糊，業主認為監理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務，按自己的要求辦，施工單位認為監理人員是業主利益的代表，是為業主服務與說話的，不把監理人員當作獨立的第三方看待，質量監督機構又認為監理人員代替了自己的職能，因而忽視了對工程質量的監管，由于以上的模糊認識，使工程建設各方在關系的協調上不順暢，監理人員的決定不能實施，監理人員的意見不能落實，監理效果不夠理想，工程質量監督出現漏洞，當工程出現質量問題時，容易出現互相推委扯皮的現象。因此建設項目各方及質量監督機構必須認識到在我國過去的工程建設管理體制下，由于責、權、利不明確，投資失控、進度失控、質量失控安全失控的現象不斷出現，造成了許多釣魚工程、高投入低效益工程和只有開工、沒有竣工的長尾巴工程，浪費了大量的建設資金，使建設項目喪失了許多發揮效益的好時機，造成了很大損失。因此，只有提高對監理重要性的認識，才能讓監理在在降低工程造價、加快工程進度、提高工程質量、減少投資浪費保證施工安全上發揮更大的作用。
二 正確理解與明確業主與監理、承包商與監理的關系
業主與監理之間是通過工程建設監理合同建立起來的一種委托與被委托的關系，雙方都要在合同約定的范圍內行使各自的權力和義務。監理接受業主的委托對項目的實施進行監理，但監理不是業主在項目上的利益代表，監理必須依據工程建設監理合同、設計文件、有關規范、規定及相關法律對項目實施獨立、科學、公正的監理，業主有權要求更換不稱職的監理人員或解除監理合同，但不得干預和影響監理人員的正常工作，不得隨意變更監理人員的指令。監理人員接受業主的委托，對項目的實施進行監督與管理，要對業主負責，監理的一切活動必須以監理合同和工程承包合同為依據，以實現四個控制為目的，以自己的名義獨立進行，在業主與承包商之間要做到不偏不倚、獨立、客觀、公正。 監理與承包商都受聘于業主，二者之間沒有任何合同或協議關系，也不得簽署任何形式的合同或協議，不得參與承包商與工程建設有關的任何活動，他們只是在雙方各自與業主簽署的合同、設計文件、相關法律法規和規范約束下的監督與被監督、管理與被管理的關系，監理人員必須獨立公正地行使監理權，認真維護業主與承包商的合法權益，承包商對監理人員的決定不能接受時，可以通過仲裁、申訴等方式解決。
三、要正確認識工程質量與工程建設各方的關系
一項工程項目的實施，要經過地質勘探、測量、設計、施工等多道程序，每一道程序都與工程建設質量有著密不可分的關系。把工程建設質量簡單歸結到設計、施工或監理任何一方的說法或結論都是片面的、不完整的。當一項工程立項以后，要從工程的勘探、測量、設計階段抓起，直到工程建成投入使用、正常運行為止。在整個過程中，任何一個環節的疏忽，都可能造成工程質量的缺陷，甚至工程質量事故。因此，當工程出現質量事故后，要根據工程建設資料，認真分析產生事故的原因，找出責任方，以便追究其責任。
四、加大培訓力度，嚴格培訓措施，規范監理市場
建設工程監理是一項技術服務性的工作，對監理人員的知識結構、知識的廣度、深度和監理人員的思想素質、道德修養都有著較高的要求，還要求監理人員具有一定實踐經驗、足夠的管理知識，要掌握與工程建設相關的法律、法規知識，要理解國家的有關政策，要具有一定的經濟方面的知識。建立監理人員持證上崗與注冊制度是維護監理秩序、保證監理人員質量和監理工程質量的有效措施。我國目前持有監理培訓證的人員有一萬多人，從絕對數字上看人數不少，應該基本能夠滿足我國建設市場的需要，但是由于我國目前建設監理市場不健全，監督管理機制不完善，個人對監理工作的理解有偏差，監理單位與設計、施工、管理單位沒有脫鉤，許多持證的人員是各級領導干部或一些設計、施工、管理單位的骨干，有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等，他們有證但不能上崗監理，而另一些在崗的監理人員又無證，不具備監理資格。同時我們的培訓工作有時又顯得流于形式，沒有嚴格的考試制度，許多人只報名，但不參加學習培訓，應付了事，對我們的監理工作和監理隊伍建設造成了不良影響，監理質量沒有保證。
五、加強對監理人員的教育，維護監理人員的公正、客觀、科學性
業主與監理人員是委托與被委托的合同關系，監理人員與承包商是監理與被監理的關系，監理要始終維持自己獨立第三方的位置，既不為經濟利益、為多攬工程而偏袒業主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質量的事，監理人員在施工現場，要對業主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價工程質量，維護自己的聲譽，贏得雙方的尊重，贏得客戶。
監理單位要建立監理人員學習與培訓制度，對監理人員進行業務技能培訓、監理法規學習和思想道德教育，使監理人員有與監理工作相應的知識理論水平，有較強的責任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質，有敢于承認錯誤的勇氣，有敢于批評與自我批評的氣魄，要敢于講真話、講實話，教育監理人員熱愛監理工作，維護監理單位的形象。
監理作為一個行業，為中國建設工程管理水平的提高和社會穩定作出了應有的貢獻。但是，與生俱來的制度缺陷，也不可避免地阻礙了它的發展。當前，處于十字路口的監理行業應該如何走，是每一個從事監理工作和關心監理行業發展的人士亟待考慮的問題。它需要政府有關部門在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社會各界的廣泛理解與支持，才能充分發揮它在工程建設中“四控二管一協調”的作用，才能實現國家在基本建設中大力推行工程建設監理制度的初衷。
參考文獻：
【關鍵詞】建筑市場； 工程項目； 行政管理； 工程監理
1 引 言
為了提高工程建設的投資與社會效益，實行建設工程監理制。監理的工作一般包括：
（ 1） 針對工程項目建設的重大問題向業主提供決策建議；
（ 2） 幫助業主進行工程設計、生產設備和工程施工的招標；
（ 3） 管理工程設計、生產設備供應和工程施工合同；
（ 4） 幫助工程設計單位提高工程的可靠性、運用性和經濟性；
（ 5） 進行工程項目施工的全面組織協調；
（ 6） 控制施工單位的施工進度和質量；
（ 7） 控制投資支出和合理支付工程款等。
實行建設工程監理制的原因：
首先，由于社會分工和專業化，建設單位與施工單位之間客觀上存在信息不對稱，為了消除信息不對稱和節約交易費用，監理單位作為職業化的社會中介咨詢服務機構受建設單位的委托，代表建設單位對施工單位履行工程施工承發包合同進行專業化監督管理。建設單位與監理單位之間是一種委托―――關系，監理單位接受委托之后，建設單位就把一部分工程項目建設的管理權力授予監理單位，這也是一種授權與被授權關系。權力一經授予，非經法定程序不得解除和剝奪。
其次，工程建設施工不確定性永存，風險無可回避，合同契約不可能十分完備，建設單位和施工單位出于各自的利益和立場，雙方經常會或至少可能會對施工承發包合同條文的含義的理解和解釋順序、工程建設的實際建設狀態的定性和定量以及質量、進度和價款的支付等等事務產生爭議或爭端，如果協商不成事事都訴諸仲裁或司法手段，雙方都將耗費大量的人力、物力、財力和時間，而且官司勝負難以預料，風險太大，此時，雙方事先賦予監理準仲裁員的職能和權力，在甲乙方之間發生爭端的時候，監理代表公正、獨立、自主的第三方進行調解和協調，不失為一種降低雙方的風險和節約交易費用的有效途徑。
2 造成監理地位不高的原因
（ 1） 我國建設市場不完善。理論上我國是以建設單位（ 甲方） 、施工單位（ 乙方） 、監理單位（ 服務方） 為主體的三位一體平等關系的建設市場，但我國目前工程建設市場及建設監理還處于發育、不成熟階段，建設單位、施工單位都對監理單位抱有抵觸情緒，建設單位認為監理單位分了權，還需支付監理費用； 監理單位地位不高也就不言而喻了。
（ 2） 我國工程建設不是真正實行“工程建設全面監理”。國家從 1998 年開始全面強制執行建設監理制，所謂“全面強制執行”，一方面是指從質量監理為主向“三控制”（ 質量、進度、投資） 監理拓展，從施工階段向建設的其它階段拓展（ 如設計階段） ； 另一方面從大中型工程、重點工程、住宅工程向一般工程拓展。只有這樣才能提高工程建設的投資效益和我國工程建設的管理水平，特別是工程監理水平。但工程項目的監理幾乎都是從施工階段開始的，而且側重于工程質量方面，遠未達到建設監理的預期效果。在許多項目中的監理人員，只有質量控制權、進度控制權，而由于種種原因投資控制權仍掌握在業主手中，監理工程師干的甚至是施工員的活。這使得獨立的社會監理單位難以有威信取得甲方的信賴及施工單位的理解和支持，難以建立起自己應有的威信。
（ 3） 工程監理的取費偏低，使監理工作不到位。監理單位以很低的收費接到任務以后，一是難以保證監理人員的工資、福利等，因而造成工程項目配備的監理人員數量偏少、素質偏低； 二是難以保證配備必備的檢測儀器、設備，這些造成建設監理工作不到位，使監理單位的信譽嚴重受損。目前監理過程中，僅憑專業人員的現場觀察、經驗以及簡單的常規的檢測儀器評定工程質量，而不進行科學的測定，難以用詳實數據資料取得建設單位的信賴以及施工單位的認同。
（ 4） 行政管理中的問題。行政管理部門無發展監理事業的長遠打算，缺乏對工程建設規模的了解和預測，對究竟發展多少監理單位，缺少定量的概念。審批的非科學性造成監理單位素質不高，不是不夠用就是過濫。宏觀管理缺乏科學性和預測性。缺乏完善的對監理單位素質行為的考核及檢查辦法。檢查中隨意性大，考核時無系統指標和程序，監理單位往往對行政部門的命令無所適從。
（ 5） 建設監理單位的不良競爭。建設監理單位過度膨脹，惡性競爭較為普遍隨著工程建設監理的全面推行，有些地方監理單位一哄而上，迅速膨脹。管理雙軌制，這不僅使“三控、二管”難以協調，而且大大降低了監理的權威性和成效。沒有充分發揮監理人員在項目建設中的主要作用，監理人員沒得到應有重視。
3 需要解決的問題
（ 1） 嚴格監理資質管理。嚴格監理單位的資質管理，是保證市場良好秩序的重要措施。當前，監理單位資質方面要解決的突出問題是，監理單位必須是自主經營，獨立核算，自負盈虧的法人實體。總理和國務院其他領導同志關于 “嚴禁在一個經營實體內和同一行政間接直接管轄范圍內搞設計、施工、監理‘一條龍’作業”的指示，實際上就是要對傳統的建設體制進行改革。禁止這種“同體監理”的根本措施是要把監理單位從母體內分離出來，成為獨立的法人實體。包括一些設計科研單位、施工單位、房地產開發單位、材料設備供應單位設立的監理單位（ 監理部、監理公司等） ，也應該與母體單位脫鉤。總之，監理單位都要改組成為獨立的法人實體，也只有這樣，才能形成真正的監理行業。
（ 2） 加快監理單位的改制進程。力爭在盡短時間內，使所有的監理單位都做到政企分開，資產所有權與經營權分離，改為由職工參股的有限責任公司。允許個人獨資形態的監理公司和合伙形態的監理公司，由出資者承擔無限責任。在實現上述改制時，不應過分強調國有企業參股或控股，因這種方式盡管在一定程度上使企業有經營自，一旦經營權與所有權尚未全部分離，并沒有觸動國有權屬，職工與企業分離問題沒有解決，因此并不能從根本上調動職工的積極性，企業持續發展的后勁不足。
（ 3） 制定發展監理事業中長期規劃。以本地區的經濟發展規劃，投資力向、技術人員的后繼和分布為依據，制定可行的有參照價值的監理發展規劃，對各階段的工程建設、監理單位的數量、人員需求、知識結構做出預測，提出要求，并以此為依據，強化管理工作。
關鍵詞：水利水電 工程建設 監理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
所謂工程建設監理，是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理。工程建設監理的控制管理主要包括“質量、進度、投資和安全控制”四大內容，其中投資控制是基礎，進度控制是條件，質量和安全控制是核心。水電建設項目監理制度在中國己經走過了20多年的歷程，對中國水電建設起到積極作用，從1982年云南南盤江魯布革水電站項目建設開始，二灘、三峽、溪洛渡、白鶴灘、糯扎渡等水電站建設均實行了監理制度，在建設過程中的合同管理、進度控制、投資管理及施工協調等方面發揮了重要作用，取得顯著成績，得到社會廣泛認可。
一、水利水電工程建設監理工作的特點
水利水電工程監理工作是一個全面的、伴隨著工程規劃、施工、驗收全過程的監理工作。每個環節都是相扣的，缺一不可。缺少了某個環節，就會使工程的監督檢查工作產生斷檔，從而有可能為工程留下缺陷或隱患。水利水電工程的監理工作應從工程的準備階段就要介入，這樣就可以全面掌控工程建設的步伐。水利水電工程往往是投資較大同時收益也較大的工程，從時間就是生命、時間就是效益、時間就是金錢這一角度來講工程能夠按時開工建設按計劃或提前投入使用，將會取得較好的經濟效益。
水利水電工程監理工作往往條件比較艱苦，遠離大都市，無法借助社會的專業技術機構力量，這就要求監理企業必須具備較為齊全的專業技術人員，要配備足夠數量的監理人員，能覆蓋所監理工程項目的專業范圍并能適應水電建設工程的艱苦工作環境。水電建設工程一旦開工，基本上處于連續作業狀態，不可能按照法定假日去休息。同樣我們監理工作人員一樣要適應這種工作模式。常年的野外工作環境，緊張的工作節奏，使人的心理、體能都需要有一個緩沖、休整，這就要求要考慮人員的休息、放松、照顧家庭的需要，適當安排輪休，這在人員數量上就要有必要的儲備，以適應這種工作模式。
水利水電建設監理的工作性質和任務，對監理人員在思想素質、技術水平、監理業務等方面提出了一定的要求。由于水電工程建設監理工作的特點要求監理人員具有良好的職業道德、敬業精神、高度的責任心和奉獻精神，要具備相應的文化水平、專業技術知識，要向一專多能的方面發展。水電建設監理是一個較為復雜的過程，涉及的專業多，遇到的問題多種多樣。有時從經濟效益和人員結構合理配置考慮，配備的各專業人員不可能多，有時每個專業只有一個人，這就要求監理人員要勤于鉆研，一專多能，熟悉監理業務和監理程序掌握監理范圍和工作內容。
二、水利水電工程建設監理工作應有的工作理念
水電建設監理單位是水電建設市場的主體之一，水電建設監理是一種高智能的有償技術服務。筆者認為要做好水電建設監理工作須做到以下幾方面:
1、確立為工程服務的理念，定位準確
水電建設監理企業的性質是工程建設過程中的技術服務機構，是受建設單位委托，以專業知識和工程實踐經驗為建設單位提供有效的技術服務與管理。監理單位應按公正、獨立和自主的原則開展監理工作，公平地維護發包人和承包人的合法權益。參建四方應是一個工程建設的整體。確保一個工程的有效實施，建設單位、設計單位、監理單位和施工單位必須緊密配合、相互理解和支持。多年的工程建設實踐表明，只要參與工程建設的各方定位準確、認真履行合同并齊心協力，工程建設就能順利實施，取得預期效果。
2、做好協調工作，完善合同管理
合同管理是實現進度控制、投資控制和質量控制的基礎，施工合同是工程項目實施過程中承包人與發包人雙方的最高行為準則，施工過程中的一切活動都必須符合合同要求，因此在整個工程項目管理中必須以合同管理為核心。監理單位應按合同要求對施工單位進行嚴格監督管理，同時協調參建各方解決工程建設過程中遇到的實際問題。監理機構應通過召開定期的監理例會和不定期的專題會議，溝通各方情況，研究解決履行合同過程中存在的問題，以協調各參建單位的工作，協調合同雙方應承擔的責任與義務。通過協調工作督促參建各方切實履行合同，促進工程建設的順利進展。
三、進一步做好水利水電工程建設監理工作建議
1、做好工程質量控制
質量是工程建設的核心，是監理工作的重點。監理機構應依據工程建設合同文件、設計文件、技術規范與質量檢驗標準及《水利水電工程施工質量評定規程》的要求，對工程項目施工的全過程進行監督管理。建立監理質量控制體系，健全質量管理制度，嚴格質量檢驗、檢查、驗收程序，嚴格執行質量評定標準，明確質量管理責任。認真審查和批準承包人的質量保證體系和質量控制措施、質量管理文件，認真核實承包人的質檢數據，嚴格要求承包人按批準的文件落實資源配置和施工方法和工藝。做到質量控制資料記錄齊全、整理規范，數據收集及時準確，統計分析科學有效。采取試驗、檢測、測量、檢查、驗收、巡視和旁站等
手段，對工程的原材料、中間產品、施工工序工藝及最終產品進行全過程控制，確保工程質量滿足和符合設計和合同要求。
2、做好投資控制
督促施工單位按時提交及復核階段完成工程量報表，審核實際工程量及提供實際施工質量情況及數量記錄;當設計及工程量更改后，提供工程量更改記錄及協助業主計算工程款的變動;就與其他單位在工程施工過程中發生的索賠、過失、罰款、賠償等，向建設單位提供意見;參加涉及投資事故的會議;審核工程決算等。
3、做好工程進度控制
工程進度控制是監理工作的重要任務之一，監理應當依據工程總進度計劃安排、工期目標及業主的書面指示，通過事先控制與事后控制相結合，以網絡計劃圖、進度橫道圖編制控制性進度計劃，計劃實施檢查監督與協調，統計分析，調整進度計劃等有效措施進行控制，使工程在確保質量的前提下按期完成。保證施工工期不因監理工作的原因發生延誤和延期。承包人的資源配置即設備、人力、技術供應及組織管理是影響進度的主要原因，監理人員將會在施工過程中給予高度重視，出現問題或偏差及時與承包人和發包人進行溝通，及時要求承包人采取必要措施，避免工期發生延誤乃至延期
4、做好安全生產、環境保護及文明施工控制
監理機構應把安全生產文明施工作為控制的目標，施工安全、施工文明不僅體現了施工企業和管理者的形象和水平，更重要的是直接或間接地影響到工程的進度、質量及投資，從而影響三大目標的最終實現。生產安全控制的主要工作有設置專職的部門或具有相應資質的專職安全人員，定期組織監理工程項目內的安全生產大檢查活動和安全生產評比表彰活動，督促檢查施工承包單位建立、健全安全管理工作體系和安全管理制度。
根據業主的授權和工程建設合同的規定，監理機構應做好安全生產、文明施工和環境保護方面的監督檢查工作，始終堅持“一手抓工程建設管理，一手抓安全生產、文明施工管理”的原則，為施工現場營造一個安全生產和文明施工的良好環境。要求承包人做到安全措施到位，施工人員憑證上崗，遵守安全操作規程，從而杜絕重大工傷事故的發生。
參考文獻
