時(shí)間：2022-11-19 23:14:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
甲方：秀山縣農(nóng)豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社
乙方： 身份證號碼： 聯(lián)系方式：
秀山縣農(nóng)豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成立于2018年10月，作為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺，本社堅(jiān)持入社以村民自愿為原則，社員入社后可以就本社發(fā)展的單個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目選擇性入股，入股方式可以為：資金、土地、勞動力、扶貧資金配股、管理等多種方式。為規(guī)范本社經(jīng)營活動，保護(hù)合作社成員權(quán)利，增加社員收入，促進(jìn)本社健康發(fā)展。經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商達(dá)成以下協(xié)議：
一、入股項(xiàng)目
苗龍村2019年白芨種植。
二、入股方式
財(cái)政扶貧資金配股入股。
三、雙方權(quán)利
甲方：負(fù)責(zé)合作社日常運(yùn)行管理、項(xiàng)目實(shí)施，接收社員及上級有關(guān)單位監(jiān)督。每年年底定期召開社員大會，按照入社協(xié)議向社員進(jìn)行分紅、聽取社員對專業(yè)合作社運(yùn)行的建議、商議合作社下一步發(fā)展方向。
乙方：有權(quán)對合作社運(yùn)行情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行監(jiān)督，按照協(xié)議上的利益分配機(jī)制參與分紅。向?qū)I(yè)合作社發(fā)表有利于合作社健康運(yùn)行的意見建議。
四、利益分配
本項(xiàng)目采用“村集體+專業(yè)合作社+2018年未脫貧戶+低保貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將財(cái)政投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金20萬元按照1000元每股配股為200股，其中2018年未脫貧戶7股、建卡低保戶11股，村集體182股，收益后專業(yè)合作社提取總利潤的10%作為運(yùn)行管理費(fèi)，甲乙雙方再按照入股配股金額進(jìn)行分紅，建卡戶只享受股金分紅，對配股股金無處置權(quán)，收益后原始股金屬村集體所有，納入下一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動資金，若因不可抗拒因素導(dǎo)致項(xiàng)目虧損，專業(yè)合作社、社員均不享受配股分紅，但18戶入社建卡戶可以享受財(cái)政投入資金5%的總量保底分紅。
五、其他
本協(xié)議自簽訂之日生效，有效期至項(xiàng)目建設(shè)完成，未盡事宜雙方協(xié)商解決。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；成功與失敗的原因；發(fā)展方向；
中圖分類號：F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-05-00-02
本文的研究對象為江蘇省揚(yáng)州市高郵市（縣級）兩個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，一個(gè)是高郵市郭集鎮(zhèn)大營村果蔬專業(yè)合作社，另一個(gè)是送橋鎮(zhèn)天歌鵝業(yè)發(fā)展有限公司。這兩者中，前者不幸經(jīng)營失敗，最終破產(chǎn)，后者卻能蓬勃發(fā)展成為享譽(yù)全國的大型集體企業(yè)。
高郵市郭集鎮(zhèn)大營村果蔬專業(yè)合作社位于素有“水產(chǎn)之鄉(xiāng)”、“建筑之鄉(xiāng)”、“燈具之鄉(xiāng)”之美譽(yù)的高郵湖西，由村干部帶頭創(chuàng)辦，經(jīng)營軟黃瓜、茄子等特色蔬果，其法人代表趙福年，總結(jié)了合作社失敗的原因如下：
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面。郭集鎮(zhèn)（現(xiàn)歸為送橋鎮(zhèn)管轄）以工業(yè)為主，當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胍仓饕獊碓从贚ED、盆景燈、路燈等燈具的制造，對于農(nóng)業(yè)的投入相對很少。這樣一來，雖然郭集也是有名的魚米之鄉(xiāng)，即便有了政府的支持，也只能算是政府的獨(dú)生子女，得不到當(dāng)?shù)厝嗣裾嬲膭趧右赝度耄敲聪朐诠l(fā)展上檔次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就有如讓跛腳的巨人平穩(wěn)行走了。
二、自然環(huán)境方面。郭集鎮(zhèn)的土壤以粘土為主，這樣的土壤一遇到較大的雨天則對農(nóng)作物的生長很不利。粘土不同于沙土，沙土即使遇上下雨天，植物根部的呼吸不會受到多大的阻礙，而粘土則沒有此項(xiàng)優(yōu)勢。因此，一到秋天雨水比較多的季節(jié)，多處地貌呈現(xiàn)“荒蕪”的景象。此外，臺風(fēng)也常常影響著當(dāng)?shù)刈魑锷L。
三、技術(shù)與勞動力素質(zhì)方面。為了發(fā)展果蔬合作社，郭集也請來了揚(yáng)州的一位專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行軟黃瓜等特色植物的栽培，可惜這位技術(shù)師傅干了幾年就走了，而當(dāng)?shù)氐哪贻p人多進(jìn)入工廠打工，剩下的勞動力只能是中老年人，顯然，他們掌握新技術(shù)的能力要遠(yuǎn)不及年輕人。可想而知，合作社要想繼續(xù)發(fā)展將有很大風(fēng)險(xiǎn)。
四、銷售、成本方面。由于合作社進(jìn)行成品種植，租用了200多畝田，每年要花費(fèi)很多租金。另外，種好的果蔬被運(yùn)到南京銷售，期間的運(yùn)費(fèi)等也增加了蔬菜成本。
五、政府的扶持不夠。當(dāng)?shù)卣o予該合作社250畝大棚以及鋼管，但是這些設(shè)備的修理維護(hù)仍需要一筆資金，這筆資金對于剛起步的合作社來說無疑是一筆不小的數(shù)目。
由此可見，大營果蔬合作社的失敗受多種因素的影響。而真正的原因是由于沒有制定符合合作社發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，沒有因地制宜地發(fā)展具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)。
另一個(gè)成功的案例是高郵市送橋鎮(zhèn)天歌鵝業(yè)發(fā)展有限公司。該公司經(jīng)營狀況一直良好，得益于成立初期的大額資金與技術(shù)投入。公司由揚(yáng)州五亭食品集團(tuán)投資興建而成。2010年，由揚(yáng)州大學(xué)動物科學(xué)院趙萬里教授歷時(shí)16年主持培育的第一個(gè)國家級新鵝種―――揚(yáng)州鵝，以215萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給揚(yáng)州天歌鵝業(yè)發(fā)展有限公司，此舉開創(chuàng)了我國動物新品種知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的先河。公司集水禽育種、養(yǎng)殖、炕孵、生產(chǎn)加工、科研于一體，育種、炕孵由揚(yáng)州大學(xué)的支撐，屠宰、醬鹵制品深加工有南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的幫助，技術(shù)力量雄厚。
撇開資金與技術(shù)因素，在揚(yáng)州發(fā)展鵝業(yè)可謂因地制宜，揚(yáng)州地區(qū)氣候濕潤，自然資源優(yōu)越，是國家級生態(tài)示范市，境內(nèi)湖蕩連片，水生植物十分豐富，擁有水域面積108萬畝（境內(nèi)高郵湖為全國第六大淡水湖），灘涂濕地10多萬畝，大面積農(nóng)田均適宜種植優(yōu)質(zhì)牧草，且鵝以食草為主，具有投資少、成本低、生產(chǎn)期短、抗病力強(qiáng)、易于飼養(yǎng)等特點(diǎn)。鵝產(chǎn)業(yè)是世界范圍內(nèi)一項(xiàng)有巨大開發(fā)潛力的朝陽工程。目前鵝肉的國內(nèi)外市場需求處于供不應(yīng)求的狀況。鹽水鵝等揚(yáng)州鵝系列制品品味醇美，肥而不膩，深受市場青睞，暢銷北上廣等大中城市及港澳地區(qū)，市場前景誘人。鵝是食草家禽，其加工肉制品是天然無公害產(chǎn)品，符合現(xiàn)代人消費(fèi)需求，市場空間廣闊。高郵是中國紡織服裝名城，對鵝絨制品需求量大。
就政府扶持角度來看，送橋鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)除享受國家省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策對高郵市對外來投資者的各項(xiàng)優(yōu)惠政策外，還可享受送橋鎮(zhèn)提供的其他的優(yōu)惠與便利，如：
1、新辦企業(yè)建設(shè)用地，優(yōu)先安排好的地段供其挑選，幫助辦理合法用地手續(xù)。
2、新辦企業(yè)在享受國家規(guī)定的優(yōu)惠待遇以后，年納稅在30萬元（含30萬元）以內(nèi)的，按鎮(zhèn)所得財(cái)力15%返還給企業(yè)，超30萬元的，按鎮(zhèn)所得財(cái)力20%返還給企業(yè)，優(yōu)惠三年。
由此看來，一個(gè)成功的農(nóng)業(yè)合作社必須要有足夠的資金與技術(shù)的投入，同時(shí)也要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，并且能開拓廣闊的市場。當(dāng)然，政府的扶持也在其中充當(dāng)助推器的作用。
從對比表中可以清楚地看出，天歌鵝業(yè)發(fā)展有限公司多方面都較為成熟，但從發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社角度以及增進(jìn)農(nóng)戶福利的角度來看，國家應(yīng)將目標(biāo)更多地投入到改善農(nóng)戶市場地位，重點(diǎn)扶持農(nóng)戶自辦合作社以及合作社自辦的加工企業(yè)，唯如此，才能真正使廣大農(nóng)民受益，才能有助于實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)戶平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
我們再將焦點(diǎn)放在經(jīng)營破產(chǎn)的果蔬專業(yè)合作社身上，該合作社的經(jīng)營初期的確得到了政府的大力支持，但是支持的僅僅是部分資金與設(shè)備，對合作社項(xiàng)目、資金的扶持力度不大，而真正影響合作社發(fā)展的是能不能生產(chǎn)出具有地方特色與核心競爭力的品牌產(chǎn)品。
從其組織管理方面來看，合作社很多方面都顯得不成熟。首先，其運(yùn)作機(jī)制不健全，組織管理不規(guī)范。合作社主要是由農(nóng)村能人、種田大戶以及一些村干部牽頭創(chuàng)辦，經(jīng)營管理上主要靠“牽頭人”的個(gè)人權(quán)威來維持，組織內(nèi)部缺少健全的民主管理制度、盈余分配制度和其他各項(xiàng)管理制度，社員民主參與程度不高。其次，組織的培訓(xùn)工作滯后，農(nóng)戶素質(zhì)不高。由于沒有專職機(jī)構(gòu)，工作經(jīng)費(fèi)緊張，專業(yè)人員缺乏，果蔬合作社的培訓(xùn)輔助工作得不到落實(shí)。而且，農(nóng)戶大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化水平偏低，受勞動力外出務(wù)工經(jīng)商和參加當(dāng)?shù)毓I(yè)制造的影響，農(nóng)戶隊(duì)伍不穩(wěn)定，年輕、有技術(shù)的農(nóng)戶偏少，呈現(xiàn)出老齡化的趨勢。再者，合作社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，合作社對農(nóng)作物保險(xiǎn)基本沒有涉及，合作社開展服務(wù)需要組建自己的防治隊(duì)伍，但防治人員工作時(shí)，假如遇到臺風(fēng)暴雨天氣，若沒有安全保障措施，在一定程度上會影響服務(wù)人員的積極性。
對此，本文提出了幾點(diǎn)建議，希望對此類合作社的發(fā)展有所幫助。
1、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域與范圍，向規(guī)模化綜合化發(fā)展。
農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)努力從糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造，農(nóng)作物加工環(huán)節(jié)拓展，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。大營村果蔬合作社在這一方面的主要問題出現(xiàn)在銷售上，對于銷售，合作社可以采取“訂單作業(yè)”、“承包作業(yè)”、“跨區(qū)作業(yè)”等模式，逐步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，不斷開拓服務(wù)市場。
2、加強(qiáng)組織內(nèi)部制度建設(shè)，提高組織發(fā)展后勁
合作社應(yīng)當(dāng)建立健全的民主管理制度、盈余分配制度和其他各項(xiàng)管理制度，使社員民主參與程度提高。正是由于沒有好的分配機(jī)制，很多合作社吸引不高素質(zhì)較高的人才。
3、加大政府扶持力度，緩解資金短缺困難。
首先，政府應(yīng)當(dāng)給與稅收方面的優(yōu)惠，如對于農(nóng)作物新品種的育種，農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等項(xiàng)目所得，應(yīng)免征企業(yè)所得稅。其次，加大財(cái)政扶持力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社財(cái)政專項(xiàng)資金的杠桿作用，支持農(nóng)專合作社提高服務(wù)能力，提高成員素質(zhì)。最后，要加大金融支持力度，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將符合授信條件的合作社列入優(yōu)先支持的對象，解決合作社貸困難的難題。
4、加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)
人才隊(duì)伍永遠(yuǎn)是合作社最新鮮的血液，政府應(yīng)落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為合作社提供輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)，幫助社員提高素質(zhì)，合作社也應(yīng)積極開展技術(shù)培訓(xùn)，使社員能跟得上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的步伐。
5、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障措施
當(dāng)?shù)卣梢赃\(yùn)用財(cái)政經(jīng)費(fèi)為專業(yè)防治隊(duì)伍和農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障，對于自然災(zāi)害造成的損失可以提供部分補(bǔ)償，讓合作社運(yùn)行地更有安全保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國社科院農(nóng)發(fā)所合作經(jīng)濟(jì)研究中心，四川社科院農(nóng)村發(fā)展研究所.中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展新走向：理論研究?實(shí)踐探索[M]成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，2009.
[2]廖祖君.農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的激勵機(jī)制及其演變路徑. 經(jīng)濟(jì)體制改革，2010（ 3）
[3]蔡榮.“合作社+ 農(nóng)戶”模式： 交易費(fèi)用節(jié)約與農(nóng)戶增收效應(yīng). 中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2011（ 1）
[4]孫亞范，李春艷 ：農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)合作社發(fā)展的績效、問題與對策――基于江蘇省揚(yáng)州市的調(diào)查分析，[J]農(nóng)機(jī)化研究，2011（3）
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；涵義；發(fā)展意義；建議
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社概要
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展背景
長期以來，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)一直是各個(gè)分散的農(nóng)機(jī)戶單獨(dú)作業(yè)，難以形成一定規(guī)模，作業(yè)水平也提不上去。而自政府于2007年7月頒布實(shí)施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以來，鼓勵農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況積極興辦農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，這種分散式的農(nóng)機(jī)作業(yè)逐漸被規(guī)范化運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所替代，取得了一定成效。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立以來，規(guī)模化發(fā)展就成為其最為顯著的特點(diǎn)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際來看，只有堅(jiān)持規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能最大限度的降低作業(yè)成本，節(jié)省人力、財(cái)力、物力，才能達(dá)到集約化生產(chǎn)和發(fā)展，進(jìn)而提高農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展意義
一是降低了生產(chǎn)成本。新疆于田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社出現(xiàn)后，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都可通過合作社提供，交易價(jià)格和質(zhì)量都比以前有了更大的保障，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)，這對于農(nóng)業(yè)發(fā)展無疑是最大的福音。
二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。與以往的閑散的個(gè)體農(nóng)戶機(jī)械作業(yè)不同，新疆于田縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展有效的整合了機(jī)具、土地、勞動力等各類資源，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，同時(shí)還突破了土地地域限制，對于發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營大有裨益。
三是增加了農(nóng)民收入、優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如今，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)民的好幫手，尤其是新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，大大節(jié)省了農(nóng)民的人力、物力和財(cái)力，增加了農(nóng)民收入，優(yōu)化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平。新疆于田縣農(nóng)牧機(jī)械管理局還組織農(nóng)技專家深入到農(nóng)民群眾中，開展科技下鄉(xiāng)宣傳推廣活動，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民科技興農(nóng)。
二、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展的幾點(diǎn)建議
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能夠有效地整合農(nóng)機(jī)資源和人力資源，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率，為了進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
1、發(fā)展宣傳人員，吸引更多農(nóng)民入社
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展離不開懂技術(shù)會管理的專業(yè)人才的支持，因此，各級農(nóng)機(jī)管理部門要加大宣傳力度，大力發(fā)展宣傳人員，使更多的農(nóng)民加入到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社來，以最大限度的集合人力、物力、財(cái)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化，有益成果惠及更多農(nóng)民。
新疆于田縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就是利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織農(nóng)機(jī)管理部門的優(yōu)秀專業(yè)人才深入到農(nóng)民群眾中去，開展政策宣傳、合作社管理、農(nóng)機(jī)使用操作技術(shù)、農(nóng)機(jī)維修等方面的宣傳講座，提高基層民眾的實(shí)操水平、管理水平，培育現(xiàn)代化新型農(nóng)民，效果顯著。此外，還可與當(dāng)?shù)馗咝！⒓夹！⒖蒲性核酥辽a(chǎn)企業(yè)合作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社人才的培養(yǎng)。
2、完善運(yùn)營機(jī)制，提高合作規(guī)范化程度
在中國，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展畢竟處于剛剛起步的初級階段，內(nèi)部管理及運(yùn)營機(jī)制還不夠健全，合作規(guī)范化程度還有所欠缺。為此，可在自愿聯(lián)合、民主管理的基礎(chǔ)上，積極引入經(jīng)理人機(jī)制，盤活農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)作模式。可以在合作社內(nèi)部通過推舉等方式選出懂技術(shù)、懂管理的職業(yè)經(jīng)理人，專門負(fù)責(zé)管理整個(gè)合作社的經(jīng)營活動。當(dāng)然，經(jīng)理人也要定期向合作社成員匯報(bào)總結(jié)工作，遇到合作社重大決策問題時(shí)，要征求大部分甚至全部成員的意見。
從新疆于田縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的調(diào)查來看，一些專業(yè)合作社存在著農(nóng)機(jī)品種單一的問題，這就限制了合作規(guī)范化程度。為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，合作社可以適當(dāng)添置一些養(yǎng)殖方面以及農(nóng)產(chǎn)品加工方面的農(nóng)機(jī)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合化、深入化奠定基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)售后監(jiān)督，完善服務(wù)體系建設(shè)
加強(qiáng)售后監(jiān)督，完善服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)可從三個(gè)方面入手：
一是加強(qiáng)機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督，確保所有機(jī)具都物美價(jià)廉。可以設(shè)置并公布質(zhì)量投訴監(jiān)督電話，自覺接受基層民眾的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，立即查找原因并限期退回，給予懲戒。
二是加強(qiáng)機(jī)具維修質(zhì)量監(jiān)督。可建立農(nóng)機(jī)維修4S店，專門負(fù)責(zé)對損壞機(jī)具的維修，合理定價(jià)，為農(nóng)民維修農(nóng)機(jī)具提供方便。
三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的培訓(xùn)。不管是農(nóng)機(jī)管理人員，還是銷售人員，或是維修人員，都要運(yùn)用好陽光培訓(xùn)政策，定期參加各類專題培訓(xùn)，努力提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技術(shù)水平，以便更好地為農(nóng)戶服務(wù)。
三、結(jié)語
總之，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、市場化奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，是完善全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容。為了進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的穩(wěn)步發(fā)展，要大力發(fā)展宣教人員、完善運(yùn)營機(jī)制、加強(qiáng)售后服務(wù)監(jiān)督等，增加農(nóng)機(jī)戶和用機(jī)戶的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]陳柏軍.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用[J].農(nóng)機(jī)服務(wù)，2016（33）.
一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的特征
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向，其自身特征可以有效規(guī)范各經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極的促進(jìn)作用。國內(nèi)學(xué)者在理論研究中從宏觀角度了解到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的特征主要集中在市場化、地區(qū)性、技術(shù)性以及政府推動性這幾個(gè)方面。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的市場化特征表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在市場中的競爭力。李小潔等（2012）從生產(chǎn)方面對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的市場化特征進(jìn)行研究，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭實(shí)質(zhì)上是由生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化決定的，缺少了標(biāo)準(zhǔn)化也就失去了市場的支撐，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是市場發(fā)展的必然選擇。[2]農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展受中國農(nóng)業(yè)區(qū)域特征不同的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展受到不同社會經(jīng)濟(jì)條件的制約。張帆（2014）指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素影響比較大，而我國地域的區(qū)域性特征比較明顯，標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品只有在合適的地方采用合適的方法才能取得良好的收益。[3]科學(xué)技術(shù)的使用貫穿整個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過程，同時(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后安全性則是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的技術(shù)性特征。劉曉利（2012）通過研究了解到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)戶作為生產(chǎn)主體要以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)行為準(zhǔn)則，而覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系更是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要保證。[4]政府的主導(dǎo)地位決定了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的直接性，缺乏自主經(jīng)營和適應(yīng)市場的能力，形成了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的政府推動性特征。王翔（2008）指出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不完全是市場發(fā)展中自然產(chǎn)生的，政府的強(qiáng)制性推廣一定程度上是標(biāo)準(zhǔn)化快速發(fā)展的成因，“一刀切”的政策執(zhí)行使許多不具備標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的地方跨越式發(fā)展。[5]
二、農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的基本平臺。根據(jù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展特征，農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀也呈現(xiàn)出以市場化、地區(qū)性、技術(shù)性以及政府推動性為主的四種發(fā)展態(tài)勢。以市場化為主的發(fā)展態(tài)勢注重市場對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效益的影響，四川省郫縣錦寧韭黃農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶以合作社為紐帶聯(lián)合起來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以應(yīng)對市場壓力，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以先進(jìn)技術(shù)為指導(dǎo)，使韭黃的市場價(jià)格不斷提高，農(nóng)戶收入逐漸增加，很快發(fā)展成為西南地區(qū)最大的韭黃生產(chǎn)基地。[6]以地區(qū)性為主的發(fā)展態(tài)勢注重發(fā)揮地區(qū)特色優(yōu)勢，四川西峽縣農(nóng)豐獼猴桃農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件，發(fā)展獼猴桃名牌產(chǎn)品，市場占有率和社會知名度不斷提高，同時(shí)以獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地為依托將觀光農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的另一個(gè)重點(diǎn)，逐漸形成以觀光標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主要內(nèi)容的經(jīng)營局面。[7]以技術(shù)性為主的發(fā)展態(tài)勢注重規(guī)范生產(chǎn)過程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，陜西眉縣齊峰富硒獼猴桃農(nóng)民專業(yè)合作社在取得訂單值前就與社員簽訂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)協(xié)議，并定期舉辦標(biāo)準(zhǔn)化方面的培訓(xùn)，還專門聘請西北農(nóng)林科技大學(xué)教授進(jìn)行實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)，不斷保證技術(shù)更新。[8]以政府推動性為主的發(fā)展態(tài)勢政府占有主導(dǎo)的地位，四川安岳檸檬農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)政府2001年頒布的“關(guān)于加快檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定”和2004年提出的“關(guān)于建設(shè)中國檸檬之都的實(shí)施意見”，逐漸形成了檸檬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)戶生產(chǎn)技能和技術(shù)水平不斷提高，規(guī)模化和市場化程度比較明顯，并開發(fā)了全國檸檬生態(tài)旅游基地，產(chǎn)業(yè)影響力開始輻射全國范圍。[9]
三、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的路徑
（一）建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的現(xiàn)實(shí)需求，穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)有助于市場化良好的運(yùn)行，而完善的農(nóng)業(yè)市場服務(wù)更可以進(jìn)一步推動農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。吳棉國（2011）認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)應(yīng)該以標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展為前提，而標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的規(guī)范性和科學(xué)性，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為切入點(diǎn)，在發(fā)展中形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系。[10]李小潔等（2012）從完善農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)該加快建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以市場為導(dǎo)向，鼓勵建立服務(wù)性合作社并推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作的互助合作。[2]
（二）加大宣傳力度，完善品牌化發(fā)展
在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程中，解決區(qū)域性發(fā)展差異和農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化意識的缺失是現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)化推廣的主要工作，同時(shí)要發(fā)展地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌化來推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。范小菲（2011）認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為一個(gè)新的發(fā)展形式，必須保證基層標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的充分宣傳，搞好對管理人員的規(guī)范化培訓(xùn)，并加強(qiáng)對合作社內(nèi)部人員的廣泛宣傳。[6]喬德華（2012）認(rèn)為樹立品牌意識，發(fā)展品牌化經(jīng)營將是農(nóng)產(chǎn)品在市場化發(fā)展中新的競爭優(yōu)勢，通過不斷加強(qiáng)無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證工作，鼓勵倡導(dǎo)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以龍頭企業(yè)和示范生產(chǎn)合作社生產(chǎn)出消費(fèi)市場信任、競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品。[11]
（三）提高技術(shù)水平，完善監(jiān)測能力建設(shè)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有助于科學(xué)技術(shù)的不斷革新，同樣農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣利用在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。錢永忠（2013）指出充足的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和較高的文化水平作為高技術(shù)水平的優(yōu)勢，有利于提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。[12]范小菲（2011）從科技支撐體系出發(fā)，認(rèn)為完善的科技體系有助于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程的進(jìn)一步提高，還要積極與科研機(jī)構(gòu)開展合作，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。[6]郝陽陽等（2014）了解到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系建設(shè)也是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、促進(jìn)合作社標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的保障措施。[13]
（四）增強(qiáng)政府主導(dǎo)作用，完善資金政策扶持
關(guān)鍵詞：哈爾濱市；農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）13-0086-02
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社具有組織、中介、載體、服務(wù)四大功能和不改變成員財(cái)產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系、進(jìn)退自由、專業(yè)性強(qiáng)、民辦民營民受益、合作區(qū)域可突破區(qū)域界限五大主要特征。因此，探索農(nóng)民合作組織的有效實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)民合作組織的健康良性發(fā)展，對加速哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
一、哈爾濱市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀
哈爾濱市農(nóng)民專業(yè)合作社在市委、市政府的扶持引導(dǎo)下發(fā)展迅速，不僅直接帶動了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而且對構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收等方面起到了積極的推動作用。2011年，我市的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3288個(gè)，是2007年（158個(gè)）的20.8倍，帶動農(nóng)戶15.8萬戶，是2007年（0.7萬戶）的22.6倍。哈爾濱市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)以下主要特征。
（一）服務(wù)領(lǐng)域越來越廣泛
完善的社會化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。幾年來，我市的農(nóng)民專業(yè)合作社已從單純的服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐步向生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)擴(kuò)展，涌現(xiàn)出一大批水稻、玉米、馬鈴薯、肉牛、奶牛、漿果、蔬菜、農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和資源的整合，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。2011年，在全市3288個(gè)專業(yè)合作社中，種植業(yè)合作社1965個(gè)，占總數(shù)的59.8%；養(yǎng)殖業(yè)合作社848個(gè)，占總數(shù)的25.8%；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社312個(gè)，占9.5%；農(nóng)副產(chǎn)品加工、經(jīng)銷及其他各類合作社163個(gè)，占4.9%。合作社開展代播50.2萬畝、代收99.7萬畝，代整地111.8萬畝。
（二）組織帶動作用越來越強(qiáng)
合作發(fā)展的優(yōu)勢在于把一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚起來，形成集團(tuán)優(yōu)勢；把有限的資源整合起來，使資源效益最大化；同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2011年，我市農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積72萬畝，占全市農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)面積的20.5%；合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營總收入6.8億元，促進(jìn)農(nóng)民人均增收1 434.6元；建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地百余個(gè)，推廣示范水稻智能育苗、玉米膜下滴灌、測土配方施肥、棚室增溫采光等技術(shù)210萬畝次，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。
（三）組織形式更加多樣
幾年來，我市的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)由過去單純的村集體創(chuàng)辦向農(nóng)村能人創(chuàng)辦、城市資本下鄉(xiāng)領(lǐng)辦、龍頭企業(yè)帶動創(chuàng)辦等多種形式發(fā)展。主要模式有四種：
1.村委會創(chuàng)辦型。由村委會或村干部帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦，特點(diǎn)是具有資源優(yōu)勢和群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢，為合作社的主要類型。如雙城杏山鄉(xiāng)順利村的順利有機(jī)農(nóng)作物合作社、呼蘭區(qū)許堡鄉(xiāng)蒲井村的蒲井農(nóng)作物合作社等。
2.能人創(chuàng)辦型。由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等組織創(chuàng)辦的合作社，特點(diǎn)是具有一定的信息、技術(shù)和群眾優(yōu)勢。如香坊區(qū)幸福鎮(zhèn)農(nóng)民韓文臣創(chuàng)辦的北北食用菌生產(chǎn)合作社、巴彥縣巴彥鎮(zhèn)農(nóng)民王立彬創(chuàng)辦的立彬馬鈴薯專業(yè)合作社等。
3.城市資本下鄉(xiāng)領(lǐng)辦型。由城市科技人員、工商業(yè)戶、產(chǎn)業(yè)工人到農(nóng)村帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦，特點(diǎn)是具有科技、市場信息和資金優(yōu)勢。如五常民樂鄉(xiāng)水稻專業(yè)合作社，是由哈市某大學(xué)講師于松柏帶領(lǐng)村民創(chuàng)辦；賓縣新躍農(nóng)民合作社，是由職業(yè)黨校教師陳海龍帶頭創(chuàng)辦的，以種植黑加侖、黑樹莓等漿果為主。
4.龍頭企業(yè)帶動創(chuàng)辦型。由龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民創(chuàng)辦，特點(diǎn)是具有資金、技術(shù)、加工、銷售優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)品附加值高。如五常美裕水稻種植專業(yè)合作社是依托中糧美裕集團(tuán)有限公司組建；尚志市螞蜒太和奶牛專業(yè)合作社是依托尚志市蒙牛乳業(yè)集團(tuán)組建。
（四）品牌意識逐漸增強(qiáng)
品牌是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的通行證，質(zhì)量是創(chuàng)建品牌的根本，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，通過規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立了自主發(fā)展品牌，逐漸形成了“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，我市的農(nóng)民專業(yè)合作社已獲得無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證58個(gè)，注冊商標(biāo)品牌186個(gè)。如南崗紅星合作社的“紅星特菜”品牌、呼蘭大用合作社的“禾下土”品牌、五常豐粟合作社的“君丹”品牌、阿城金京合作社的“鴨稻米”品牌、雙城順利合作社的“雙城堡”品牌等等。
二、哈爾濱市民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
近年來哈爾濱市農(nóng)民專業(yè)合作社雖然取得了較快發(fā)展，但在發(fā)展過程中仍存在一些不足和問題，具體表現(xiàn)在：
（一）規(guī)模較小，實(shí)力不強(qiáng)
我市絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社是近幾年發(fā)展起來的，經(jīng)營規(guī)模小、帶動能力弱、產(chǎn)業(yè)層次低。2011年末，我市僅有5名成員建社最低標(biāo)準(zhǔn)的合作社為1709個(gè)，占總數(shù)的52%；能夠開展生產(chǎn)、加工、銷售綜合性經(jīng)營服務(wù)的合作社僅有62個(gè)，占總數(shù)的1.9%。全市多數(shù)合作社缺乏經(jīng)營實(shí)體，服務(wù)功能單一，經(jīng)營帶動能力仍然較弱。
（二）內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范
許多合作社的民主管理意識淡薄，理事會、監(jiān)事會形同虛設(shè)，重大事項(xiàng)不經(jīng)社員大會討論決定；財(cái)務(wù)管理、資金積累、風(fēng)險(xiǎn)保障、盈余返還分配等機(jī)制仍不健全；合作社與成員之間利益聯(lián)結(jié)松散，合作社《章程》流于形式等問題普遍存在。
（三）政策扶持投入不足，缺乏有效監(jiān)管
幾年來，各級政府雖然在財(cái)政資金、專業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營稅收等方面給予了合作社極大的扶持，但合作社的整體發(fā)展仍顯得投入不足。在合作社運(yùn)行的監(jiān)管上，《合作社法》賦予了合作社獨(dú)立的市場主體地位，規(guī)定了合作社“由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負(fù)責(zé)本社的內(nèi)部審計(jì)，也可委托審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)”，這種“內(nèi)審”機(jī)制更多依靠的是經(jīng)營者自身的自律性、廉潔性和公正性，因而極容易產(chǎn)生監(jiān)管不力、違規(guī)操作的局面。
（四）合作社缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“帶頭人”
農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理者主要由其內(nèi)部的農(nóng)民來擔(dān)任，他們在科技、管理、經(jīng)營等方面的能力不高，應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的意識不強(qiáng)、信息不暢，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、化工技術(shù)等缺乏了解，更談不上靈活運(yùn)用，從而導(dǎo)致產(chǎn)品競爭能力不強(qiáng)，經(jīng)營規(guī)模難以做大，帶領(lǐng)社員開拓市場的信心不斷減弱，而對政府及政府部門的依賴不斷增強(qiáng)。
（五）資金問題比較普遍
由于合作社的資金來源主要是社員的入股資金、經(jīng)營盈余提取的公積金、政府財(cái)政直接補(bǔ)助和社會捐贈，加上合作社對社員服務(wù)的非營利性和發(fā)展起步階段的現(xiàn)實(shí)，合作社普遍面臨著資金緊張的困難局面。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，以及合作社資金實(shí)力弱、缺少有效抵押物，因而難以從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。
三、推進(jìn)哈爾濱市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議
（一）加強(qiáng)合作，提高專業(yè)合作社的組織載體作用
加強(qiáng)合作，一是要鼓勵村集體、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人等創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，通過發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)基地、專業(yè)園區(qū)，將更多的農(nóng)民組織起來，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模共同闖市場；二是鼓勵龍頭企業(yè)、社會資本下鄉(xiāng)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮其技術(shù)先進(jìn)、裝備先進(jìn)和信息渠道較寬的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，帶領(lǐng)農(nóng)民致富；三是強(qiáng)化合作社與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)責(zé)任關(guān)系，形成合作發(fā)展、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、良性互動的長效發(fā)展機(jī)制，真正走出一條合作化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。
（二）規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高合作社的競爭能力
發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社，不但要注重?cái)?shù)量的增加，更要注重規(guī)模發(fā)展和產(chǎn)業(yè)水平“質(zhì)”的提高。一是鼓勵合作社通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、裝備入股、資源入股等形式，吸納更多的農(nóng)戶加入到合作組織中來，形成土地集中、產(chǎn)業(yè)集中、資本集中的規(guī)模化發(fā)展優(yōu)勢；二是鼓勵專業(yè)相同、產(chǎn)業(yè)相近的小型合作社，通過兼并、重組等形式建立規(guī)模更大的合作團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢參與市場競爭；三是拓展服務(wù)范圍，合作社的服務(wù)領(lǐng)域不但要在種植、養(yǎng)殖領(lǐng)域形成規(guī)模優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲運(yùn)、經(jīng)銷等領(lǐng)域更要向外擴(kuò)展，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)銷服務(wù)，要打破地域，向國內(nèi)市場、國際市場擴(kuò)展，提高合作社參與市場競爭的能力，使我市特色、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源融入國際競爭的大環(huán)境中，形成產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
（三）政策引導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，建立合作發(fā)展的良性機(jī)制
針對我市合作社初級階段的發(fā)展現(xiàn)狀，政府部門要以“強(qiáng)化引導(dǎo)、適度監(jiān)管、自我完善”為原則，促進(jìn)合作社走上健康發(fā)展的道路。一是對符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的合作社，給予設(shè)備購置補(bǔ)貼、交易稅收減免、貸款貼息等政策扶持。二是適度監(jiān)管，督促合作社規(guī)范發(fā)展。我國的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》雖然規(guī)定了任何部門、組織不得干預(yù)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動，但對合作社政務(wù)、財(cái)務(wù)不向社員公開且群眾反映強(qiáng)烈的問題，以及政府給予合作社的直補(bǔ)資金、項(xiàng)目資金等運(yùn)行情況，有關(guān)部門應(yīng)給予必要的監(jiān)管。三是完善法律法規(guī)，《合作社法》對合作社的融資安排、風(fēng)險(xiǎn)保障、體系建設(shè)、跨國經(jīng)營、稅收政策、行業(yè)監(jiān)管等未予明確，應(yīng)在今后的工作中進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，培育合作發(fā)展的“帶頭人”
農(nóng)民合作組織發(fā)展的關(guān)鍵是要具備一批懂經(jīng)營、善管理的帶頭人。一是通過與企業(yè)對接、與科研單位對接等方式，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、管理者和從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，開展有針對性的教育培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營理念、管理能力和對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的掌控能力；二是對懂經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、小型合作社帶頭人等，通過提供裝備補(bǔ)貼、信貸支持等措施，鼓勵他們創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社；三是鼓勵大專院校專業(yè)教師、大型企業(yè)技術(shù)人員、城市下崗職工、個(gè)體工商業(yè)戶等，利用他們的技術(shù)和信息優(yōu)勢，到農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，從而形成全民參與、共謀發(fā)展、合作共贏的農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的良好氛圍。
關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)機(jī)械；農(nóng)機(jī)
中圖分類號：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-07-0180-1
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是由廣大農(nóng)機(jī)用戶自愿組成的社會團(tuán)體組織，是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程產(chǎn)生的連結(jié)農(nóng)機(jī)用戶（家庭農(nóng)場）與市場的非盈利性的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一環(huán)，對于農(nóng)業(yè)機(jī)械的大力發(fā)展具有特別重要的意義。
1 通榆縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀
幾年來，通榆縣按照省市農(nóng)機(jī)部門和民政部門的要求，積極引導(dǎo)、扶持、培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。目前，全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展勢頭良好，數(shù)量達(dá)19個(gè)，會員發(fā)展到200多人，對于發(fā)展全縣的農(nóng)機(jī)事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展過程中，有效地發(fā)展了農(nóng)機(jī)事業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題做出了突出貢獻(xiàn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了千家萬戶的農(nóng)機(jī)用戶與農(nóng)機(jī)市場的有效對接，使廣大農(nóng)機(jī)用戶調(diào)整有方向，增收有了希望。
2 通榆縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
作為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，在其發(fā)展過程中難免會有種種問題的產(chǎn)生，對于一個(gè)國家級貧困縣來說，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展中也有一些不容忽視的問題存在。
2.1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的有效資源難以優(yōu)化使用
在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社剛剛組建時(shí)，少部分農(nóng)民以資金形式入股，大部分農(nóng)民則以物化形式加入到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，這其中包括一些諸如農(nóng)機(jī)具、土地、場房等。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)村經(jīng)營的主體，按規(guī)定，社內(nèi)的成員可以從中分紅。可是在實(shí)際運(yùn)營的過程當(dāng)中，盡管農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社采取的是民主化管理形式，但是實(shí)際上不可能統(tǒng)一每位合作社成員的經(jīng)營意愿，因此農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)營管理者有時(shí)只能采取民主集中的方式去經(jīng)營。由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社設(shè)備資源的所有者與經(jīng)營者是分離的，如果真的出現(xiàn)了意見分歧，就會使得農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的設(shè)備資源在一定時(shí)間內(nèi)難以得到合理的利用與有效的保護(hù)。
2.2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)成本與風(fēng)險(xiǎn)不斷增大
實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社既能保證為合作社的成員服務(wù)，有時(shí)還可以跨區(qū)域作業(yè)，通過農(nóng)機(jī)開展對外作業(yè)服務(wù)，這樣一來就能提高農(nóng)機(jī)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益。可事實(shí)情況是，在農(nóng)機(jī)用戶對外服務(wù)過程中，由于地域的廣闊性，農(nóng)用機(jī)械運(yùn)行的速度不是十分快，距離遠(yuǎn)的由于農(nóng)用柴油的漲價(jià)，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械要走相當(dāng)遠(yuǎn)的路程。因此，這就實(shí)際上導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作業(yè)成本和服務(wù)質(zhì)量的增加。
2.3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大與現(xiàn)實(shí)條件之間存在差距
在農(nóng)村組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的目的就是為了整合所有農(nóng)村的農(nóng)機(jī)資源，從而提升本地農(nóng)機(jī)的服務(wù)能力，為農(nóng)民增強(qiáng)創(chuàng)收水平。在實(shí)踐中通過對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)程看，還存在著不可忽視的三大難點(diǎn)：一個(gè)是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社融資難的問題。農(nóng)用機(jī)械要想更好地開展跨區(qū)作業(yè)進(jìn)行服務(wù)，就需要一些功率大些的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這些功率大的農(nóng)用機(jī)械用途廣，可以更好地開展異地流動性跨區(qū)作業(yè)。毫無疑問，這類功率大的農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格偏高，動輒上萬或十幾萬，即使有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，也需要自己花費(fèi)很大財(cái)力。二是作業(yè)條件改善難。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)已成為農(nóng)機(jī)化作業(yè)的發(fā)展方向，而我國統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制，難以實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營。加之農(nóng)村農(nóng)田的條塊分割的基本情況沒有也不可能有改變，因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)社會化大生產(chǎn)還有一定的難度。三是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的管理、技術(shù)、服務(wù)水平難以提升。雖然政府和相關(guān)部門出臺了各項(xiàng)政策鼓勵和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，但要增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的凝聚力、吸引力、感召力，還需要進(jìn)一步努力。
3 通榆縣今后農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的對策
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大發(fā)展，離不開農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等服務(wù)組織的大發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的創(chuàng)建與發(fā)展，大大提高了農(nóng)機(jī)用戶中農(nóng)民的組織化程度，顯著提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的綜合裝備水平，真正體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高效增收作用，是現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營體制下我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展的根本途徑。必須扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展，使其最大限度地發(fā)揮功能。
3.1 進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制
要按照農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)建時(shí)的各種章程，克服形式主義，真正建立健全民主的管理制度，既保證集體的權(quán)力得到尊重，又保證社員的利益不受侵害，這些制度和管理辦法要由合作社來詳細(xì)制定并實(shí)施，通過建立起高效運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制，提高合作社工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。
3.2 促進(jìn)土地面積的集約經(jīng)營
土地面積小而且遠(yuǎn)的存在，無形中增加了合作社的運(yùn)營成本，不利于開展大規(guī)模的農(nóng)田作業(yè)。因此，應(yīng)該在條件允許的范圍內(nèi)進(jìn)行土地的集約經(jīng)營，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉到按千家萬戶的各種利益關(guān)系、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，這項(xiàng)工程應(yīng)該由政府部門來做。
3.3 多方扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)專業(yè)合作 社會主義新農(nóng)村 互利雙贏
近一時(shí)期雞西地區(qū)部分農(nóng)村在聯(lián)產(chǎn)承包基礎(chǔ)上，組建了一些農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，這些組織根據(jù)
市場的需求，在農(nóng)民會員內(nèi)部確定生產(chǎn)品種，優(yōu)化配置土地、資金、勞動技術(shù)、設(shè)備等生產(chǎn)要素，把過去一家一戶既搞生產(chǎn)、又搞銷售，轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐瑧?yīng)對農(nóng)業(yè)市場化的挑戰(zhàn)。
一、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與人民公社的區(qū)別
當(dāng)前正在興起的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與上世紀(jì)50年代中期的農(nóng)村人民公社有著本質(zhì)的不同，區(qū)別在于：
1.時(shí)期不同。人民公社是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。
2.主體不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期人民公社的主體是全體農(nóng)民，今天的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是部分農(nóng)民。
3.自愿程度不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的人民公社是在“自愿”的前提下，用行政命令強(qiáng)行組建的，而今的農(nóng)業(yè)專業(yè)化是在完全自愿的基礎(chǔ)上為了共同的利益組成的。
4.目的不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的人民公社的目的是壯大集體經(jīng)濟(jì)，越公越好、越大越好，而今組建的農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作社的直接目的是使社員加快增收，最終目的是早日建成社會主義新農(nóng)村，2010年提前進(jìn)入全面小康社會。
5.二者的入社資產(chǎn)范圍，生產(chǎn)能力與勞動力素質(zhì)不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人民公社社員入社資產(chǎn)僅限于土地、車馬和生產(chǎn)用具，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)能力、勞動力素質(zhì)低下，而今農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的入社資產(chǎn)既包括土地、設(shè)備，還包括資金、勞動技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，當(dāng)今的生產(chǎn)能力和勞動力素質(zhì)都較以前有極大提高。
6.分配機(jī)制不同、社員積極性不同。人民公社時(shí)期的分配機(jī)制是大鍋飯，大幫轟，每個(gè)人的勞動成果與報(bào)酬掛鉤不緊密，社員沒有積極性，而今的農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作屬股份經(jīng)濟(jì)，每個(gè)人的勞動成果與報(bào)酬緊密掛鉤，此外還有股份分紅，企業(yè)返利，社員積極性空前高漲。
二、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都有著重要的意義和作用
1.農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作社是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，使農(nóng)民加快致富的一條新途徑
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“二十字”方針中，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”占有重要地位，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社大大提高了農(nóng)民積極性，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民的增收。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社比現(xiàn)存的訂單農(nóng)業(yè)更適合市場經(jīng)濟(jì)，訂單農(nóng)業(yè)也簽立合同，但當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格高于訂單價(jià)格時(shí)，農(nóng)民就很難執(zhí)行訂單價(jià)格，使企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)加大。實(shí)踐證明：建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)企雙盈的好事，更是農(nóng)民加快致富的一條新途徑。
2.使農(nóng)民抗擊自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)
一家一戶的生產(chǎn)方式不能很好地抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)，2002年的那場雪災(zāi)，農(nóng)民損失慘重。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)用集體的力量，比單個(gè)農(nóng)戶抗擊農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力大大增強(qiáng)，解決了農(nóng)民自身難以解決的問題。
3.提高了農(nóng)民在市場競爭中的能力和談判地位
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社要比單個(gè)農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模不知大多少倍，在競爭和談判中規(guī)模大、實(shí)力大，能力和地位都得到提高。
4.農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社實(shí)行“七統(tǒng)一”降低了農(nóng)民的營運(yùn)成本，解除了農(nóng)民很多繁雜勞動
合作社在內(nèi)部“統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購價(jià)格、統(tǒng)一儲運(yùn)加工、統(tǒng)一品牌銷售、統(tǒng)一利益分配”降低農(nóng)民的營運(yùn)成本，解除了農(nóng)民很多繁雜勞動。比如，以前農(nóng)民只能在簡單的育秧棚內(nèi)一家一戶育秧，現(xiàn)在不單育秧，就連種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面都由合作社統(tǒng)一提供，農(nóng)民不用多操心了。農(nóng)民在合作社中還能優(yōu)先享受技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和營銷服務(wù)。
5.企業(yè)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)互利雙贏
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社屬股份制經(jīng)濟(jì)，這就把企農(nóng)雙方緊密聯(lián)系在一起，形成利益共同體，農(nóng)民用現(xiàn)金、土地、知識產(chǎn)權(quán)入股，入股可分紅利，企業(yè)也獲得了穩(wěn)定的生產(chǎn)資料、技術(shù)和勞動力，合作社的“七統(tǒng)一”可獲更多利潤，去年我地區(qū)一個(gè)社員賣水稻312噸，入股分紅11000.00元，企業(yè)返利16000.00元。
三、雞西地區(qū)建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)采取的對策
1.各級政府、各種宣傳媒介要大力宣傳農(nóng)業(yè)專業(yè)合作的好處，各鄉(xiāng)村要組織農(nóng)民到現(xiàn)場參觀、觀看各種宣傳資料，啟發(fā)、調(diào)動農(nóng)民的積極性，我們要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、民辦民管民受益”的原則，盡快轉(zhuǎn)變觀念，行動起來。
2.縣級及其以下政府要創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民成立專業(yè)合作社。各級政府要尊重農(nóng)民的創(chuàng)新能力，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)新潛力，營造好各種環(huán)境氛圍。
3.縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)干部要下基層包村、包戶，建立專業(yè)合作社，但一定要在自愿的前提下，切忌拉郎配。
4.農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的建立要因鄉(xiāng)、因村、因地、因人而宜。合作社成立的模式、生產(chǎn)的產(chǎn)品、入股的方式（可以是土地、資金、技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)入股），可根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)不同而有所不同。
5.大力招商引資，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)到農(nóng)村與農(nóng)戶建立合作社，以企業(yè)為龍頭，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)加工、流通模式。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)管理制度；完善；內(nèi)部控制
現(xiàn)如今，我國的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)已經(jīng)得到了有效的劃分，并對相應(yīng)的監(jiān)管制度進(jìn)行了正確的實(shí)施，而在這樣的背景下，我國正在出現(xiàn)越來越多的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，在其實(shí)際的發(fā)展過程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社能夠使得農(nóng)民的收入得到大幅度的提高，并使得農(nóng)民的積極性得到有效的激發(fā)，對于農(nóng)民的利益，也能夠利用法律的武器來講進(jìn)行維護(hù)，因此，對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展來講，對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展有著十分重要的作用。而作為一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社如果想要長期的進(jìn)行發(fā)展，就必須對財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行建立健全，并對內(nèi)部業(yè)務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，從而使得農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社能夠得到穩(wěn)定的發(fā)展，從而使得我國農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)能夠得到有效的推進(jìn)。
1當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問題
通過實(shí)際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前生產(chǎn)性合作社是我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的主要性質(zhì)。
1.1財(cái)務(wù)管理人員水平不足
農(nóng)業(yè)合作社的誕生，最初是由農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)建的，而由于農(nóng)民缺乏較高的專業(yè)水平，這也使得在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社當(dāng)中，對于系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系是比較缺乏的。在實(shí)際的管理過程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社也沒有對具有專業(yè)知識的會計(jì)人員進(jìn)行聘用，而現(xiàn)有的管理人員又缺乏培訓(xùn)，這就使得在經(jīng)濟(jì)核算過程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)常會出現(xiàn)核算不夠準(zhǔn)確的問題，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理十分混亂。
1.2財(cái)務(wù)管理制度不夠完善
現(xiàn)如今，雖然我國已經(jīng)針對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，但是在具體的實(shí)施過程當(dāng)中，仍然存在著財(cái)務(wù)制度不明確的問題。通過實(shí)際的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，在眾多的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社當(dāng)中，只有一小部分具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度，而一些農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社雖然對財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了建立，但卻缺乏足夠的執(zhí)行力度，而在實(shí)際的建設(shè)過程當(dāng)中，很多的人員也對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管工作沒有起到足夠的重視，這就使得國家出臺的相關(guān)法律流于形式。與此同時(shí)我們還發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社當(dāng)中，還存在著分配制度不夠完善的情況，一些財(cái)務(wù)管理人員對于利潤返還、股金分紅等問題并不了解，而在一些農(nóng)業(yè)合作社當(dāng)中，其分配主要是領(lǐng)導(dǎo)說了算，財(cái)務(wù)分配不夠透明，這些問題都是的社員的積極性受到了十分嚴(yán)重的打擊，而這些問題的存在，也使得農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成長受到了十分嚴(yán)重的制約。
1.3資金較為缺乏
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)戶自主參與的組織，但是，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中是比較缺乏效率的，因此在實(shí)際的投資過程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社往往缺乏融資渠道。現(xiàn)如今，我國的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社主要還是依靠政府、信用社的投資來對自身進(jìn)行發(fā)展。而由于受到政策的限制，政府也很難對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社投資投入大量的資金，這就使得很多的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社需要依靠社員的會費(fèi)來對合作社的發(fā)展進(jìn)行維持，使得農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的資金很難得到滿足。
2解決農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問題的對策
2.1建立健全財(cái)務(wù)管理制度
在很多的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社當(dāng)中，管理人員缺乏對內(nèi)部管理的認(rèn)識，使得管理制度很難得到有效的落實(shí)，因此，管理人員應(yīng)認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要作用，并在合作社當(dāng)中成立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格的對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社當(dāng)中的內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行管理。
2.2對員工進(jìn)行業(yè)務(wù)、制度培訓(xùn)
第一，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)對所有的員工進(jìn)行相應(yīng)的制度培訓(xùn)，使得員工能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理制度進(jìn)行明確，并了解相關(guān)法規(guī)、政策，在這樣的基礎(chǔ)上，才能夠使得員工的行為得到規(guī)范，使得財(cái)務(wù)管理工作能夠更好的開展。第二，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社還需要對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使得財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)能夠得到提高，此外，還應(yīng)對其思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培養(yǎng)，保證內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的透明性。而在對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行聘用的過程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社還應(yīng)對其思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考察。
2.3建立安全分配制度
在實(shí)際的核算過程當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)做好核算工作，并對全年收入進(jìn)行細(xì)致的核算，核算結(jié)束之后，還應(yīng)對理事會提交盈余分配方案，得到方案之后理事會應(yīng)召開相應(yīng)的會議，對分配方案進(jìn)行公布，在聽取大家的意見之后對方案進(jìn)行完善，在最終審核通過并由社員大會審批之后才能夠?qū)⒎峙浞桨高M(jìn)行實(shí)施。
3結(jié)語
對于農(nóng)業(yè)合作社來講科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度有著十分重要的作用，但是，在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的實(shí)際發(fā)展過程當(dāng)中，很多的管理人員卻缺乏對財(cái)務(wù)管理重要性的重視，也因此并沒有對健全的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行建立，這些問題的產(chǎn)生，都使得農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展受到了眼中的制約，這就需要對健全的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行建立，并加強(qiáng)對合作社當(dāng)中的員工進(jìn)行培訓(xùn)，使得農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展能夠得到促進(jìn)，從而使得我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)能夠得到有效的推薦。
參考文獻(xiàn)
[1]周玲玲.關(guān)于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度的探討[J].山西農(nóng)經(jīng)，2015，（5）：37-38.
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
為進(jìn)一步貫徹黨的**三中全會精神，做好“三農(nóng)”工作，現(xiàn)就本市扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出以下若干政策意見：
一、加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政扶持力度。各級政府要繼續(xù)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，增加財(cái)政投入。財(cái)政扶持資金主要用于農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對農(nóng)業(yè)比重比較大的區(qū)縣和經(jīng)濟(jì)相對困難地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及生產(chǎn)糧食等國家急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先給予扶持。通過市和區(qū)縣各類支農(nóng)資金，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)項(xiàng)目的扶持。
二、落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠。要抓緊落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，即農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品免征農(nóng)產(chǎn)品增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%扣除率抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；合作社向本社成員銷售農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅；農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。農(nóng)民專業(yè)合作社的所得稅在國家出臺有關(guān)優(yōu)惠政策前，暫按企業(yè)所得稅法規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)從事農(nóng)業(yè)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可免征減征所得稅（從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物種植，海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖的項(xiàng)目所得，減半征收企業(yè)所得稅）。各級稅務(wù)部門要認(rèn)真梳理國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步落實(shí)好對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收扶持政策。工商部門要按照農(nóng)民專業(yè)合作社法要求，搞好合作社成員名冊登記。
三、加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持。本市金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)。市和區(qū)縣財(cái)政每年安排一定數(shù)額的資金，支持各區(qū)縣用于農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保資金。擔(dān)保資金主要用于滿足農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔(dān)保需要。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級評定，對授予市級守信用農(nóng)民專業(yè)合作社稱號的，給予重點(diǎn)扶持，小額貸款可采用信用貸款方式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)，開發(fā)有針對性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)提供各類保險(xiǎn)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)的品種和覆蓋面，切實(shí)提高理賠服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社抗風(fēng)險(xiǎn)能力。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)的機(jī)制，根據(jù)國家有關(guān)政策，積極探索建立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供更多的金融支撐。
四、給予農(nóng)民專業(yè)合作社用地用電扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖業(yè)場、農(nóng)機(jī)示范推廣和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，按農(nóng)業(yè)用地管理。對農(nóng)民專業(yè)合作社直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的臨時(shí)性生產(chǎn)輔助設(shè)施，主要包括倉庫用房（存放糧食、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具，進(jìn)行冷藏、蔬菜整理等）、場地和必要的管理用房用地，可參照本市對設(shè)施糧田、設(shè)施菜田內(nèi)生產(chǎn)輔助設(shè)施建設(shè)臨時(shí)用地的審批辦法解決，但不得移作它用。農(nóng)民專業(yè)合作社興辦加工企業(yè)等所需要的非農(nóng)建設(shè)用地，在符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下，由土地管理部門優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)辦理用地手續(xù)。農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，享受國家農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠電價(jià)，具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可申請享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分時(shí)電價(jià)的優(yōu)惠政策。
五、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。各級政府所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對到農(nóng)民專業(yè)合作社工作的農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生實(shí)行人事，并按規(guī)定代辦繳納城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)手續(xù)。在農(nóng)民專業(yè)合作社工作的農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生均可按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先評定職稱。農(nóng)民專業(yè)合作社的崗位可作為本市高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃統(tǒng)一招募崗位，鼓勵高校畢業(yè)生積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社工作。
六、搭建為農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)的平臺。各級政府及有關(guān)部門要為農(nóng)民專業(yè)合作社搭建三個(gè)平臺：一是服務(wù)平臺，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供各種科技服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、財(cái)務(wù)服務(wù)、行政服務(wù)，方便辦理各類行政許可證件，幫助符合條件的合作社申請辦理自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等。二是交易平臺，包括公共物流、公共營銷信息的交易平臺。創(chuàng)造條件，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動。鼓勵本市各類超市大賣場與農(nóng)民專業(yè)合作社建立對接渠道，加快推進(jìn)“農(nóng)超對接”試點(diǎn)工作，擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品銷路。三是培訓(xùn)平臺。通過免費(fèi)對合作社經(jīng)營管理人員和合作社成員培訓(xùn)，增強(qiáng)他們適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社;遼寧省;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展對策
作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要組織載體，農(nóng)民專業(yè)合作社近些年來在遼寧省鐵嶺市取得了較大的發(fā)展，但是也存在著一些問題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了一定的制約。下文主要圍繞如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，以期推動遼寧省鐵嶺市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題
1.1外部發(fā)展環(huán)境所存在的問題
1.1.1缺乏有效的監(jiān)督管理
這表現(xiàn)在以下幾方面：第一，從《合作社法》的規(guī)定中可以知道，成立合作社的門檻較低，只需要準(zhǔn)備相關(guān)資料交由工商部門審核批準(zhǔn)即可；第二，合作社自成立之后，有關(guān)部門對其監(jiān)督與管理有所缺失[1]。如此導(dǎo)致了遼寧鐵嶺的農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)了魚龍混雜的現(xiàn)象，一些合作社在出現(xiàn)問題之后，不能夠及時(shí)的進(jìn)行解決，而且有一些合作社僅僅是為了套取資金而成立的，并沒有辦理什么經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
1.1.2信貸支持力度不夠
因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社這種組織形式較為特殊，農(nóng)村信用社或者銀行在對其進(jìn)行信貸支持時(shí)，很容易變成個(gè)人貸款，這樣就會造成信貸支持力度不夠，會影響農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模效益。
1.1.3農(nóng)經(jīng)站的力量較為薄弱
農(nóng)民專業(yè)合作社在成立之后，就需要承接一些業(yè)務(wù)活動，要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來進(jìn)行，這就需要業(yè)務(wù)人員一方面要具有較強(qiáng)的知識性，另一方面還需要體現(xiàn)國家的政策。這就需要有一支高素質(zhì)隊(duì)伍，來對農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)。當(dāng)前，指導(dǎo)遼寧鐵嶺專業(yè)合作社開展業(yè)務(wù)活動的是農(nóng)經(jīng)站，但是因?yàn)檗r(nóng)經(jīng)站的工作人員較少，而且工作人員的素質(zhì)較低，不但對業(yè)務(wù)不夠熟悉，而且還沒有后期的培訓(xùn)，這樣就很難對農(nóng)民專業(yè)合作社提供專業(yè)性的指導(dǎo)意見，也就制約了合作社的發(fā)展水平。
1.2內(nèi)部運(yùn)行所存在的主要問題
1.2.1合作社的運(yùn)行不夠規(guī)范
與國家所制定的《合作社法》相比，盡管遼寧鐵嶺的大多數(shù)合作社都制定了相應(yīng)的制度，但是卻沒有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，所制定的制度不符合各自的實(shí)際情況。在運(yùn)行過程中，這些農(nóng)民專業(yè)合作社會受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的影響[2]。另外，許多農(nóng)民專業(yè)合作社未能實(shí)行民主管理，也未能制定一個(gè)較為完善的監(jiān)督機(jī)制，在這之中表現(xiàn)最為顯著的就是缺乏財(cái)務(wù)管理制度。許多合作社沒有安排專職財(cái)務(wù)管理人員，對合作社的財(cái)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的管理，遇到一些重大的經(jīng)營決策之時(shí)，通常是由少數(shù)人決定。
1.2.2缺乏專業(yè)的管理人員
農(nóng)民專業(yè)合作社要想取得更好的發(fā)展，要想在市場競爭日益激烈的今天利于不敗之地，那么就需要擁有專業(yè)的人員隊(duì)伍，要擁有一個(gè)專業(yè)的管理人員，以便對合作社進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營與管理。但是在遼寧省鐵嶺市，許多合作社缺少專業(yè)的管理人員，合作社的管理工作基本上是由農(nóng)業(yè)大戶或者是出資人來擔(dān)任，而這些人員的管理經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，大多是依靠經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的積累，并沒有學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)管理知識，這樣就導(dǎo)致合作社的競爭能力得不到進(jìn)一步的提升。
1.2.3社員的整體素質(zhì)有待提升
許多農(nóng)民并不是非常了解農(nóng)民專業(yè)合作社的意義，對其與普通企業(yè)之間所存在的主要區(qū)別也不是非常了解，對合作社的基本原則沒有清晰的認(rèn)識。有些農(nóng)民盡管加入了合作社，然而他們的合作意識非常淡薄，他們之所以加入到合作社之中，是因?yàn)樗麄兤谕献魃缒軌蛟诙唐趦?nèi)帶給他們豐厚的收益。還有一些社員加入合作社是抱著“搭便車”的心態(tài)，他們只想著得到回報(bào)，但是卻不愿意付出，這種社員即便加入到合作社之后，也只能利益共享，卻不能夠進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)。也正是因?yàn)檫@些社員的整體素質(zhì)較低，導(dǎo)致合作社的發(fā)展受到了較大的阻礙。
2完善農(nóng)民專業(yè)合作社的主要策略
2.1相關(guān)部門要提高對合作社的重視
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，組建農(nóng)民專業(yè)合作社是一個(gè)重要的手段，只有將弱小的農(nóng)民聯(lián)合起來，才能發(fā)揮出更大的威力，才能夠去購買先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，才能夠生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，才能夠提高生產(chǎn)的效率。在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是其中的重要組成部分，關(guān)乎著我國社會的穩(wěn)定，關(guān)乎著國家的繁榮富強(qiáng)[3]。因?yàn)槲覈嚓P(guān)部門就需要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社在其中起到了巨大的作用，因此要推動我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)，就需要我國相關(guān)部門加強(qiáng)對合作社的重視程度，要制定相應(yīng)的政策來推動農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)，通過加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督與管理，來促使遼寧省鐵嶺市的合作社運(yùn)營變得更加規(guī)范，這對于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.2加強(qiáng)對農(nóng)戶的宣傳力度
要讓更多的農(nóng)戶加入到合作社之中，讓他們來壯大合作社的力量，進(jìn)而發(fā)揮出合作社更大的威力，則需要加強(qiáng)對農(nóng)戶的宣傳與指導(dǎo)。要讓廣大農(nóng)戶都了解到農(nóng)民專業(yè)合作社的主要含義，了解到合作社對他們切身利益的影響；此外還需要加強(qiáng)對合作社的指導(dǎo)，要不斷的加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)站的發(fā)展，安排專業(yè)人士駐足，隨時(shí)給農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)開展提供專業(yè)性的指導(dǎo)，這樣就會讓更多的農(nóng)戶認(rèn)識到加入合作社的可行性，了解到加入合作社對自己的意義。
2.3加強(qiáng)對合作社的服務(wù)力度
2.3.1加強(qiáng)對合作社的領(lǐng)導(dǎo)
為了讓合作社取得更好的發(fā)展，需要加強(qiáng)對合作社的領(lǐng)導(dǎo)，可以成立一個(gè)專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，都對合作社的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行負(fù)責(zé)，對合作社發(fā)展過程中所遇到的問題進(jìn)行解決，如此就能夠有效的解決當(dāng)前遼寧省鐵嶺市眾多合作社所出現(xiàn)的管理混亂的現(xiàn)象，能夠讓這些合作社在一個(gè)科學(xué)合理的管理中取得進(jìn)一步的發(fā)展。
2.3.2加強(qiáng)對合作社的登記管理與年檢管理
許多合作社的創(chuàng)辦并不是為了開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)，而是為了套取資金，對于這種“空殼社”一定要進(jìn)行堅(jiān)決的打擊。在農(nóng)民專業(yè)合作社申請創(chuàng)辦之初，有關(guān)部門的登記管理是其入口關(guān)，因此相關(guān)工作人員一定要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，要對提交登記材料的申請人進(jìn)行嚴(yán)格的審核。當(dāng)合作社成立之后，相關(guān)部門還需要加強(qiáng)對其進(jìn)行年檢管理，相關(guān)部門要定期或者不定期進(jìn)行回訪，以確保這些合作社真實(shí)存在，而非“空殼社”。
2.4構(gòu)建服務(wù)平臺，推動合作社的發(fā)展
2.4.1構(gòu)建信息服務(wù)平臺
合作社要搜集一些與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的信息資料，為合作社成員提供信息咨詢服務(wù)。可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，安排專業(yè)人士建立專業(yè)的信息服務(wù)網(wǎng)站，對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷市場預(yù)測體系進(jìn)行不斷的完善，并對市場行情進(jìn)行深入的分析，幫助合作社成員調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升他們的市場應(yīng)變能力。
2.4.2構(gòu)建經(jīng)營管理服務(wù)平臺
在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，要鼓勵他們實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”的這一戰(zhàn)略，鼓勵他們建立屬于自己的生產(chǎn)基地，引進(jìn)一些優(yōu)秀的專業(yè)人才，引進(jìn)優(yōu)良品種。此外，還需要組織合作社的相關(guān)人員開展學(xué)習(xí)考察，為合作社提供生產(chǎn)組織、市場開拓等多形式的服務(wù)。
2.5進(jìn)一步完善合作社的制度建設(shè)
許多農(nóng)民專業(yè)合作社都缺乏一個(gè)完善的制度建設(shè)，即便有個(gè)別合作社制定了較為完善的制度，但是其貫徹實(shí)施的力度卻不夠，這樣就削弱了制度的作用。因此，農(nóng)民專業(yè)合作設(shè)要不斷的完善各項(xiàng)規(guī)章制度，來推動合作社的進(jìn)一步發(fā)展。如，會計(jì)核算制度、理事會制度以及財(cái)務(wù)管理制度等等，在合作社發(fā)展過程中，要實(shí)行民主管理，對于合作社的一些重大經(jīng)營決策，不能夠由少數(shù)權(quán)威人士決定，而是要經(jīng)過理事會最終投票決定，要正確實(shí)現(xiàn)合作社的民主管理。
2.6加強(qiáng)對合作社人才的培養(yǎng)
農(nóng)民專業(yè)合作社要想取得可持續(xù)發(fā)展，需要對內(nèi)培訓(xùn)工作人員，對合作社內(nèi)的工作人員進(jìn)行以下幾方面的工作培訓(xùn)，（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、（2）經(jīng)營管理培訓(xùn)、（3）市場營銷培訓(xùn)等，使合作社的工作人員能夠具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力與知識能力，更好的完成社內(nèi)所安排的業(yè)務(wù)工作。此外，還需要重視引進(jìn)高素質(zhì)人才，招聘一些農(nóng)業(yè)企業(yè)家或者是具有高文化水平的管理人員。這樣就能夠提升合作社的市場競爭力，進(jìn)而推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
綜上，在遼寧鐵嶺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社在其中扮演著重要的角色。為了促使遼寧農(nóng)業(yè)取得進(jìn)一步的發(fā)展，需要當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對合作社的重視程度；需要加強(qiáng)對農(nóng)戶的大力宣傳，讓他們切實(shí)了解農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)涵與意義；需要當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對合作社的服務(wù)力度；要構(gòu)建服務(wù)平臺，推動合作社的發(fā)展。如此，能夠促使農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，進(jìn)而推動遼寧鐵嶺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
作者:史新文 單位:鐵嶺縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局
參考文獻(xiàn)
[1]張淑芳.加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)促進(jìn)遼寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策[J].中國商論,2016,(17):136-137.
關(guān)鍵詞：拓寬農(nóng)技；推廣服務(wù)渠道；提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入
近些年國家對農(nóng)村扶持政策的落實(shí)，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，廣大農(nóng)村各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍應(yīng)運(yùn)而生，涉農(nóng)企業(yè)不斷發(fā)展。《新農(nóng)村科技促進(jìn)行動》、使大專院校、科研院所也積極深入農(nóng)村。這又給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作帶來了新的生機(jī)，找到了解決諸多問題的辦法。
1 以農(nóng)民專業(yè)合作社為陣地，開展科技培訓(xùn)、試驗(yàn)、示范、推廣
我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布之后，各地農(nóng)村以市場需求為導(dǎo)向，以本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，組建了大批不同專業(yè)的農(nóng)民合作社。加之近些年國家實(shí)施的“陽光工程”項(xiàng)目，大批剩余勞動力走出土地，涌入大中城市，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村土地相對集中，農(nóng)民同產(chǎn)業(yè)相對集中。這樣就為我們農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門推廣新技術(shù)、新品種提供了有利條件。
1.1 專業(yè)合作社需求結(jié)合糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門利用冬閑或春季備耕階段培訓(xùn)專業(yè)合作社成員，傳授新技術(shù)；推介新品；設(shè)立樣板田、示范田，培訓(xùn)指導(dǎo)高產(chǎn)集成技術(shù)。既解決了農(nóng)民專業(yè)合作社缺少技術(shù)，又為技術(shù)推廣部門提供了科技培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)的平臺。
1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社具體情況結(jié)合推廣項(xiàng)目開展科技培訓(xùn)
根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社所生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)，人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力，優(yōu)先將“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣”、“科技入戶”、“陽光工程”項(xiàng)目，落實(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社，整體提高農(nóng)民專業(yè)合作社社員科技水平和職業(yè)技能，帶動周邊廣大農(nóng)戶提高科技意識和農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識。推動農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，增強(qiáng)“科技入戶”和“陽光工程”的重要作用，穩(wěn)定“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣”的成果。
1.3 以農(nóng)民專業(yè)合作社為主導(dǎo)，建立試驗(yàn)、示范、推廣基地
種植業(yè)專業(yè)的農(nóng)民合作社，大多都是種田能手，種糧大戶，耕地面積相對較多，種糧積極性較高。所以，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要將新技術(shù)、新品種、測土配方施肥等試驗(yàn)、示范、推廣等項(xiàng)目基地建立在農(nóng)民專業(yè)合作社。在基地召開不同內(nèi)容的現(xiàn)場會，首先引導(dǎo)合作社成員接受新技術(shù)、新品種，讓農(nóng)民看得懂、學(xué)得快，帶動其他農(nóng)戶，提高農(nóng)技推廣部門的推廣能 力。
2 以涉農(nóng)企業(yè)為龍頭、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的拉動作用
2.1 涉農(nóng)企業(yè)帶動農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程
涉農(nóng)企業(yè)所需原材料大部分取之于農(nóng)產(chǎn)品，一是要保證質(zhì)量；二是要保證數(shù)量，主要是通過農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人這兩條渠道供應(yīng)。要采取和完善公司加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社加農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)作模式，拉動農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.2 農(nóng)技推廣部門應(yīng)成為涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社的橋梁
近幾年隨著涉農(nóng)企業(yè)異軍突起，農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)就顯得越來越重要。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要牢牢把握機(jī)遇，充分利用好這些平臺，為企業(yè)與合作社牽線搭橋，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用科學(xué)技術(shù)保障企業(yè)原材料的質(zhì)量，保證農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)量。
3 以大專院校、科研院所為后盾，建立科技示范園區(qū)
為加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要主動出擊，同大專院校、科研院所聯(lián)合，共同開發(fā)建設(shè)科技示范園區(qū)，使大專院校、科研院所的科研成果有展示的平臺，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門有培訓(xùn)、試驗(yàn)、示范、推廣的基地，農(nóng)民有學(xué)習(xí)、參觀的樣板。
3.1 建設(shè)科技示范園區(qū)，探索新技術(shù)，研發(fā)新品種
由大專院校、科研院所作為技術(shù)后盾，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門提供服務(wù)，共同組建科技示范園區(qū)，進(jìn)行探索新技術(shù)、研發(fā)新品種、展示新成果，加快新技術(shù)推廣普及步伐，迅速提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。通過科技示范園區(qū)，推動大專院校、科研院所《科普惠農(nóng)興村計(jì)劃》的落實(shí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。
3.2 發(fā)揮科技示范園區(qū)的輻射帶動功能，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成
通過科技示范園區(qū)來創(chuàng)新和拓寬農(nóng)技推廣服務(wù)渠道，展示大專院校、科研院所科研成果，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技推廣干部和廣大農(nóng)民。將組裝集成的綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)，科研成果展示給廣大農(nóng)民，讓農(nóng)民能夠接受、認(rèn)可。不但要領(lǐng)著農(nóng)民看，而且還要帶著農(nóng)民干，帶動本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民不斷提高科技意識和生產(chǎn)技能。
運(yùn)用鄧氏灰色關(guān)聯(lián)模型分析2008—2014年河南省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)果表明:金融支農(nóng)的規(guī)模與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的總量指標(biāo)、投入指標(biāo)、效益指標(biāo)高度相關(guān);金融支農(nóng)的效率、結(jié)構(gòu)指標(biāo)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的總量指標(biāo)、投入指標(biāo)、效益指標(biāo)部分相關(guān)。為此，應(yīng)采取充分發(fā)揮金融政策的導(dǎo)向作用，開發(fā)和創(chuàng)新適合農(nóng)民專業(yè)合作社需求的金融產(chǎn)品，健全涉農(nóng)金融配套服務(wù)機(jī)制等舉措，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
河南省;金融;農(nóng)民專業(yè)合作社;鄧氏灰色關(guān)聯(lián)模型
農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。近年來，河南省農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，登記數(shù)量呈明顯增長之勢，已經(jīng)成為河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主力軍。如何更好地發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持、服務(wù)功能已經(jīng)成為理論界和實(shí)踐部門共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。從目前的研究文獻(xiàn)來看，學(xué)者們對這一問題進(jìn)行了深入的探討，取得的研究成果頗多［1，2］，但系統(tǒng)地對河南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)證研究則不多見。本文根據(jù)河南省2008—2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度模型分析評價(jià)河南省金融支持對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)際效應(yīng)，并提出相應(yīng)對策，希望能為政府部門和金融機(jī)構(gòu)更好地扶持、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供決策依據(jù)。
一、關(guān)于金融支持對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的效應(yīng)評價(jià)模型
以往學(xué)者大多采用回歸分析、層次分析、主成分分析等經(jīng)典模型分析農(nóng)村金融與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展之間的關(guān)系。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展受眾多因素的影響，各個(gè)影響因素內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜又相互關(guān)聯(lián)，影響因素信息獲取不完全，這就極有可能降低經(jīng)典模型分析的準(zhǔn)確性［3］。本文所研究的影響農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的金融支持因素內(nèi)部可以細(xì)分為多個(gè)指標(biāo)，如果運(yùn)用傳統(tǒng)經(jīng)典模型分析金融支持與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展之間的關(guān)系極容易產(chǎn)生偏差甚至偽證。所以本文采用灰色關(guān)聯(lián)模型，建立分析指標(biāo)體系。“鄧氏關(guān)聯(lián)度模型”是灰色關(guān)聯(lián)模型中的一種，即點(diǎn)關(guān)聯(lián)模型，是以搜集觀測點(diǎn)數(shù)據(jù)為起點(diǎn)，對量綱不一致的數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，得到初始化序列，然后運(yùn)用歐氏距離，計(jì)算點(diǎn)關(guān)聯(lián)度系數(shù)，進(jìn)而計(jì)算出鄧氏關(guān)聯(lián)度［4］。所得關(guān)聯(lián)度系數(shù)與關(guān)聯(lián)度是正相關(guān)關(guān)系。由于本文采用的數(shù)據(jù)量綱不同，考慮到農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展指標(biāo)序列和金融支持指標(biāo)序列之間的接近程度沒有意義，分析的目的是獲得各序列之間的相似性，且所使用的數(shù)據(jù)是以年為間距的連續(xù)數(shù)據(jù)，時(shí)距相同，因此本文采用“鄧氏關(guān)聯(lián)度模型”對河南省金融各指標(biāo)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行分析、評價(jià)較為科學(xué)。
二、河南省金融支持對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的效應(yīng)分析
(一)構(gòu)建河南省金融支持對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展效應(yīng)的指標(biāo)體系為研究金融支持對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的效應(yīng)關(guān)系，將指標(biāo)分兩組:其一是反映河南省農(nóng)民專業(yè)合作社成長狀況的發(fā)展指標(biāo);其二是反映河南省涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力度的金融支持指標(biāo)。1．衡量河南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指標(biāo)體系為全面、客觀、科學(xué)地評價(jià)河南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)保證本研究的有效性和可操作性，這里主要選取河南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的總量指標(biāo)、投入指標(biāo)、效益指標(biāo)等三個(gè)作為參考指標(biāo)，基本上能夠較直接、準(zhǔn)確地反映河南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展總量指標(biāo)(HCT)表示的是當(dāng)年年內(nèi)已成立、并正在運(yùn)營的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量，即HCT=年末總數(shù)量—年初總數(shù)量，反映的是農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量增長趨勢。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展投入指標(biāo)(HCC)衡量的是當(dāng)年年內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社出資增長額，即HCC=年末出資總額—年初出資總額，反映的是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展趨勢。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展效益指標(biāo)(HCPGDP)指的是農(nóng)民人均GDP。HCPGDP能夠真實(shí)反映省內(nèi)農(nóng)民收入水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。2．衡量河南省金融支持的指標(biāo)體系就農(nóng)村金融而言，影響農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素是多方面的，沒有任何一個(gè)指標(biāo)能夠全面反映金融支持在多大程度上影響農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。因此本文選取與之關(guān)系密切的三個(gè)參考指標(biāo)進(jìn)行研究，即河南省金融支農(nóng)的規(guī)模指標(biāo)、效率指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)。金融支農(nóng)規(guī)模指標(biāo)(HFS)反映的是金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展力度以及對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度。其衡量方式有多種，這里采用通常使用的方式，即HFS=HCLR/HRGDP，其中HCLR表示省內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社信貸余額，HRGDP表示省內(nèi)當(dāng)年農(nóng)村生產(chǎn)總值。金融支農(nóng)效率指標(biāo)(HFE)本來是指省內(nèi)農(nóng)村信貸余額與農(nóng)村存款余額的比例關(guān)系，為了分析金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社資金問題的影響，在這里是指省內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社信貸余額與農(nóng)民專業(yè)合作社存款余額的比例關(guān)系，即HFE=HCLR/CCD，其中CCD表示省內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社存款余額。金融支農(nóng)結(jié)構(gòu)指標(biāo)(HFF)是反映農(nóng)村中各類經(jīng)濟(jì)組織信貸余額占農(nóng)村信貸總額的比例關(guān)系，這里特選擇省內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社信貸余額占省內(nèi)農(nóng)村信貸總額的比例關(guān)系作為研究對象，即HFF=HCLR/HCLT，其中HCLT表示省內(nèi)農(nóng)村信貸總額。
(二)河南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展總量的實(shí)證分析1．?dāng)?shù)據(jù)來源本文所使用的數(shù)據(jù)均來自2008年到2014年《河南省金融統(tǒng)計(jì)年鑒》和《河南省統(tǒng)計(jì)局》的原始數(shù)據(jù)及計(jì)算得出。其中《河南省統(tǒng)計(jì)局》的數(shù)據(jù)為當(dāng)年10月河南省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上公示的數(shù)據(jù)。2．矩陣的初始化處理以表1為一個(gè)矩陣，表中每一行為矩陣的單個(gè)序列。由于矩陣中各序列數(shù)據(jù)量綱不同，無法對不同序列中的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。3．求農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展總量的鄧氏關(guān)聯(lián)度鄧氏關(guān)聯(lián)度是通過計(jì)算各個(gè)數(shù)據(jù)序列時(shí)點(diǎn)距離的對比關(guān)系(點(diǎn)關(guān)聯(lián)系數(shù))，來確定各個(gè)序列之間的相關(guān)性。
三、結(jié)果評價(jià)
鄧氏相關(guān)系數(shù)β在0—1區(qū)間通常被分為四個(gè)區(qū)間，分別表示兩個(gè)被分析指標(biāo)基本不相關(guān)、部分相關(guān)、高度相關(guān)、完全相關(guān)。具體分類標(biāo)準(zhǔn)如表4。(一)河南省金融支農(nóng)各指標(biāo)對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展總量指標(biāo)的相關(guān)性分析根據(jù)上述分析結(jié)果，省內(nèi)金融支農(nóng)效率(HFE)、結(jié)構(gòu)(HFF)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展總量指標(biāo)(HCT)的相關(guān)系數(shù)分別為:β2=0．6000，β3=0．5058，屬于部分相關(guān)，且β2＞β3，說明河南省提高金融支農(nóng)效率，調(diào)整支農(nóng)金融結(jié)構(gòu)在一定程度上能夠促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量的增加，并且相比調(diào)節(jié)金融支農(nóng)結(jié)構(gòu)，提高金融支農(nóng)效率對農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量增加的促進(jìn)作用更明顯。省內(nèi)金融支農(nóng)規(guī)模(HFS)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展總量指標(biāo)(HCT)的相關(guān)系數(shù)為:β1=0．8571，屬于高度相關(guān)，說明擴(kuò)大金融支農(nóng)規(guī)模能夠更大程度地增加農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量。
(二)河南省金融支農(nóng)各指標(biāo)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展投入指標(biāo)的相關(guān)性分析從分析結(jié)果來看，省內(nèi)金融支農(nóng)各指標(biāo)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展總量指標(biāo)有一定的相似性。金融支農(nóng)規(guī)模指標(biāo)(HFS)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展投入(HCC)指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)為:β*1=0．8424，屬于高度相關(guān)，說明提高省內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度不僅能夠增加農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量，而且在很大程度上能夠增加農(nóng)戶對農(nóng)民專業(yè)合作社的投資力度。省內(nèi)金融支農(nóng)效率(HFE)、結(jié)構(gòu)(HFF)對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展投入指標(biāo)(HCC)的相關(guān)系數(shù)分別為:β*2=0．6478，β*3=0．5796，屬于部分相關(guān)，反映河南省各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過政策調(diào)整，對涉農(nóng)業(yè)務(wù)提供更多優(yōu)惠政策，擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)，改變農(nóng)民專業(yè)合作社存貸款比例，刺激農(nóng)民專業(yè)合作社增加信貸，能夠增加農(nóng)戶對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的投入力度。且說明相比單純擴(kuò)大對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸總額，減少農(nóng)民專業(yè)合作社資金流出更能夠增加農(nóng)戶對農(nóng)民專業(yè)合作社的投入。
(三)河南省金融支農(nóng)各指標(biāo)對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展效益指標(biāo)的相關(guān)性分析金融支農(nóng)規(guī)模指標(biāo)(HFS)對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展效益(HCPGDP)指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)為:β＊＊1=0．8077，屬于高度相關(guān)，這與β1、β2的數(shù)值相近。不僅證明提高省內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度能夠提高農(nóng)民人均收入水平，而且說明農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量、農(nóng)戶對農(nóng)民專業(yè)合作社的投資力度與農(nóng)民人均收入水平的提高具有較高的相關(guān)性。省內(nèi)金融支農(nóng)效率(HFE)、結(jié)構(gòu)(HFF)指標(biāo)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展效益指標(biāo)(HCPGDP)的相關(guān)系數(shù)分別為:β＊＊2=0．6133，β＊＊3=0．5713，屬于部分相關(guān)，這也反映各類金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行政策傾斜，能夠在一定程度上增加農(nóng)民人均收入。
四、強(qiáng)化金融支持，推動農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展
綜上分析可見，金融支持是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要因素，在促進(jìn)其發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前頻頻出現(xiàn)的商業(yè)銀行在農(nóng)村撤并網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村資金顯性和隱性外流、農(nóng)村金融“去農(nóng)化”傾向嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)遭“惜貸”融資難等現(xiàn)象，既不利于作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，也顯然違背實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“關(guān)鍵在于通過投資引入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所不具備的新要素———知識、技術(shù)、資本”的要求。
(一)充分發(fā)揮金融政策的導(dǎo)向作用金融政策是金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，引導(dǎo)著金融機(jī)構(gòu)的資金投向。首先，因地制宜地制定和調(diào)整涉農(nóng)金融政策。中央銀行河南分支機(jī)構(gòu)應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模，完善資金投入激勵機(jī)制，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)積極開展有利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的涉農(nóng)業(yè)務(wù)。其次，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社直接支持力度。在供給結(jié)構(gòu)上通過增加貸款比例、放寬支農(nóng)再貸款期限等，進(jìn)一步拓寬融資渠道和融資方式，讓更多資金流入農(nóng)民專業(yè)合作社。再次，靈活政策，分類指導(dǎo)。對農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)給予政策指導(dǎo)，并根據(jù)其涉農(nóng)力度適當(dāng)提高利息補(bǔ)貼率。對商業(yè)性涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)給予政策優(yōu)惠，可以將其存款準(zhǔn)備金率與其開展的涉農(nóng)業(yè)務(wù)掛鉤，根據(jù)其涉農(nóng)業(yè)務(wù)量適當(dāng)降低其存款準(zhǔn)備金率。一些涉農(nóng)業(yè)務(wù)量較大的金融機(jī)構(gòu)，還可以在其再貸款時(shí)，適當(dāng)降低其利率，增加其規(guī)模，延長還款時(shí)限。對基層非正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)的，在其存款準(zhǔn)備金率、稅率等方面可以不按正規(guī)金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行［5］。最后，加大涉農(nóng)金融政策的執(zhí)行力。銀行監(jiān)管部門要建立涉農(nóng)業(yè)務(wù)等級評定制度，根據(jù)等級給予政策優(yōu)惠，對于、套取政策優(yōu)惠的金融機(jī)構(gòu)，取消其優(yōu)惠政策，并給予嚴(yán)厲處罰。
(二)開發(fā)和創(chuàng)新適合農(nóng)民專業(yè)合作社需求的金融產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展需要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過信貸產(chǎn)品、金融服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新等提供必要的金融支持。首先，確定合適的農(nóng)業(yè)信貸利率水平。要嚴(yán)格審核農(nóng)戶的信貸資金用途，對用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是用于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的資金給予利率補(bǔ)貼，并且根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模、信用記錄情況等，合理確定貸款額度。同時(shí)建立配套監(jiān)督制度，嚴(yán)防金融機(jī)構(gòu)變相提高農(nóng)業(yè)貸款利率的行為［6］。其次，簡化信貸流程。由于農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營者的文化水平普遍較低，信貸流程過于復(fù)雜，很容易阻止農(nóng)民的融資欲望。因此，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)需要結(jié)合實(shí)際，簡化貸款流程，依托農(nóng)資站、村組基層組織等建立服務(wù)站點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用銀行卡特色服務(wù)。再次，根據(jù)農(nóng)業(yè)貸款實(shí)際，適當(dāng)延長還款期限。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期性，農(nóng)業(yè)投入回報(bào)受自然環(huán)境、氣候等影響增大了不確定性，因此各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)農(nóng)業(yè)信貸資金用途，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，適當(dāng)延長本息償還期限。
(三)健全涉農(nóng)金融配套服務(wù)機(jī)制農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)效益受自然災(zāi)害的影響嚴(yán)重，這也是涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)的主要來源之一。為此，建立健全涉農(nóng)金融配套服務(wù)機(jī)制尤為重要。一方面，要加快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是涉農(nóng)金融的開路先鋒，盡管不能直接對其生產(chǎn)進(jìn)行投資，但它能為金融機(jī)構(gòu)持續(xù)、穩(wěn)定地開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)提供擔(dān)保，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。因此，要因地制宜，創(chuàng)新保險(xiǎn)發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保護(hù)體系［7］。河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步晚，發(fā)展緩慢，保險(xiǎn)市場沒有建立起來，具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率低，保費(fèi)沒有保障。省政府有必要制定政策，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)開發(fā)農(nóng)村市場，同時(shí)嘗試推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，降低涉農(nóng)銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高其經(jīng)營積極性。另一方面，要改革和完善農(nóng)業(yè)信貸抵押擔(dān)保制度。第一，降低抵押擔(dān)保門檻，簡化抵押物價(jià)值評估程序，降低用于抵押的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)減值準(zhǔn)備。第二，拓寬抵押擔(dān)保物范圍。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營主體擁有資產(chǎn)的不同設(shè)置不同的抵押品，如有大型農(nóng)機(jī)具的可以開展農(nóng)機(jī)具抵押，有蔬菜大棚的可以開展蔬菜大棚抵押，有產(chǎn)品訂單的可以開展訂單抵押，甚至還可以開展土地經(jīng)營權(quán)抵押、農(nóng)地經(jīng)營直接補(bǔ)貼資金抵押等。
(四)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社自身建設(shè)加強(qiáng)自身建設(shè)是推動農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的根本。農(nóng)民專業(yè)合作社要吸引金融機(jī)構(gòu)投資，必須保持良好的信用記錄，規(guī)范經(jīng)營，提高資金回報(bào)率。河南省農(nóng)民專業(yè)合作社起步較晚，多數(shù)是近幾年才發(fā)展起來，還存在許多缺陷。因此，在社員加入上有必要實(shí)行保證金制度，以增強(qiáng)組織的穩(wěn)定性。在組織管理上，加強(qiáng)其章程建設(shè)，嚴(yán)格按章程開展工作［8］。在財(cái)務(wù)管理上，建立定期公示和責(zé)任追究制度，嚴(yán)防財(cái)務(wù)造假，杜絕管理人員操作不規(guī)范、不透明等行為，提高金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社未來發(fā)展前景的期望值。在人才培養(yǎng)上，發(fā)展職業(yè)教育，加快培育有文化、懂管理、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的新型農(nóng)業(yè)管理人才對農(nóng)民專業(yè)合作社未來發(fā)展亦至關(guān)重要。
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