時(shí)間：2023-02-25 15:33:48
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇河道整治方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、規(guī)范涉河審批項(xiàng)目
縣國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)保、交通、農(nóng)經(jīng)、水利、安監(jiān)、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列審批活動(dòng)時(shí)，須先征得縣保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意或出具相關(guān)審查證明手續(xù)。
（一）國(guó)土資源部門(mén)：項(xiàng)目選址、設(shè)置礦權(quán)、建房用地、臨時(shí)使用土地、征地后臨時(shí)使用土地進(jìn)行采砂、河灘地整理和復(fù)墾。
（二）林業(yè)部門(mén)：發(fā)放《林權(quán)證》、采伐林木、營(yíng)造河灘林。
（三）環(huán)保部門(mén)：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。
（四）交通部門(mén)：公路橋梁選址、水上運(yùn)輸管理。
（五）農(nóng)經(jīng)部門(mén)：農(nóng)藥使用管理、種植項(xiàng)目選址。
（六）水利部門(mén)：打井、修渠、挖塘、建泵站等水利工程選址。
（七）安監(jiān)部門(mén)：發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》。
（八）畜牧獸醫(yī)部門(mén)：畜牧小區(qū)、養(yǎng)殖基地選址。
二、相關(guān)部門(mén)職責(zé)
縣保護(hù)區(qū)管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督和查處向河道內(nèi)排放尾礦、礦渣、傾倒垃圾等擠占堵塞河道及河道采砂等影響防洪安全的行為；負(fù)責(zé)制定清障方案，確定清障范圍，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門(mén)做好林木清障工作。
縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)查處毀壞耕地采砂、非法選礦、擠占河道修建房屋、廠礦、尾礦庫(kù)等影響河道行洪的行為。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)制定林木清除方案并配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施；負(fù)責(zé)取締河道行洪區(qū)內(nèi)的林權(quán)證；負(fù)責(zé)查處毀林采砂行為。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)查處向河道排放廢水、廢渣等污染物的行為；負(fù)責(zé)對(duì)河流水質(zhì)有影響的污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的監(jiān)管。
縣水利局：負(fù)責(zé)編制水土保持小流域治理規(guī)劃和礦山企業(yè)水土保持方案，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展水土流失綜合治理和監(jiān)管礦山企業(yè)恢復(fù)治理，以減少河道泥砂淤積。
縣農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)查處使用違禁農(nóng)藥的行為，防治水質(zhì)污染。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的工礦企業(yè)及設(shè)施安全防范；負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管工作。
三、整治重點(diǎn)
（一）嚴(yán)禁毀壞林地、耕地采砂行為。由縣管理局牽頭，會(huì)同縣林業(yè)局、國(guó)土資源局、公安局聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)毀林、毀地采砂行為予以取締，沒(méi)收非法所得，拆除采砂設(shè)備，依法從重處理，收取治理保證金，責(zé)令其限期恢復(fù)治理。
（二）清除影響行洪林木。由縣管理局牽頭，縣林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，確定河道主行洪寬度和林木清障范圍，制定林木清除方案。林木清除范圍內(nèi)已發(fā)《林權(quán)證》的要予以取締，將行洪區(qū)的林地面積扣除，重新核定面積后辦理新《林權(quán)證》，河道行洪區(qū)的林木經(jīng)審批采伐后，不得在行洪區(qū)內(nèi)繼續(xù)栽植林木。
（三）加強(qiáng)護(hù)岸林草保護(hù)。河道兩側(cè)灘地在不影響行洪前提下造林種草或生態(tài)封育，可起到保護(hù)河岸、凈化水質(zhì)、防治水土流失及沙塵暴作用。要認(rèn)真保護(hù)河道護(hù)岸林和生態(tài)林，嚴(yán)格控制采伐，嚴(yán)禁改變林地用途。對(duì)毀林種地、不及時(shí)或不按規(guī)范栽植樹(shù)木的行為，林業(yè)部門(mén)要依據(jù)林業(yè)法規(guī)嚴(yán)肅查處。
（四）規(guī)范礦渣排放行為。由縣管理局牽頭，縣環(huán)保、水利、國(guó)土資源、安監(jiān)等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，監(jiān)督、查處采礦企業(yè)礦渣排放行為。對(duì)沒(méi)有合法規(guī)范排渣場(chǎng)地的，責(zé)令其停產(chǎn)整改，拒不整改的，按照非法采礦處理，杜絕向河道管理范圍內(nèi)排放礦渣。
（五）消除尾礦庫(kù)安全隱患。由縣安監(jiān)局牽頭，縣管理局、環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，對(duì)在河道管理范圍內(nèi)的尾礦庫(kù)使用情況進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)沒(méi)有合法手續(xù)、超過(guò)使用年限、存在安全隱患的尾礦庫(kù)，責(zé)令其立即停止使用，落實(shí)安全防范措施；不能按期整改達(dá)到要求的，尾礦庫(kù)不得繼續(xù)使用并限期清除。對(duì)于未建尾礦庫(kù)，直接向河道排放尾礦、堆放礦渣的行為，依法從重查處。
（六）禁止河灘開(kāi)荒種植、放牧、燒荒。由縣管理局牽頭，會(huì)同縣林業(yè)局、環(huán)保局、公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)搶占河灘、開(kāi)荒種植、放牧、燒荒行為予以清理及糾正。對(duì)于享受“退田還河”補(bǔ)助政策，仍然種植農(nóng)作物的行為給予制止并清除作物。
四、保證措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦副主任、管理局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，管理局、安監(jiān)局、公安局、物價(jià)局、交通局、環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土資源局、畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)同志為成員的河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣河道綜合整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）整治河道水面環(huán)境。通過(guò)河道環(huán)境整治行動(dòng)，進(jìn)一步提升河道表觀環(huán)境質(zhì)量，清除沿河沿岸枯樹(shù)雜草、死角垃圾。打撈水面漂浮物，確保河道環(huán)境整潔優(yōu)美。
（二）提高河道管理效能。全面落實(shí)戶(hù)輪流值班制度，勸導(dǎo)村民群眾、游客減少亂拋亂扔垃圾入河，營(yíng)造全民參與河道管理的良好氛圍，形成河道長(zhǎng)效管理網(wǎng)絡(luò)。
（三）嚴(yán)禁污水直排入河。加強(qiáng)控源截污工作，全面普查入河排污口，及時(shí)采取工程措施，截?cái)嘌睾优盼劭凇?/p>
（四）加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)。以河道整治、河岸欄桿整修、背街臨河餐飲廢水排放治理為抓手，突出治理背街沿河立面環(huán)境。
二、整治范圍
鎮(zhèn)所有河道，重點(diǎn)為集鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)河道、主要沿街沿路河道。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，成立鎮(zhèn)河道環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組，工作小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦，辦公室具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、匯總上報(bào)等日常工作。各村（居）委會(huì)均要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好轄區(qū)內(nèi)河道專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
（二）職責(zé)分工
按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、重拳出擊、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的方法，負(fù)責(zé)轄區(qū)河道監(jiān)管、巡查、制止非法采砂行為和維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、河道平整、場(chǎng)地綠化等工作。
河長(zhǎng)辦：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)及督導(dǎo)工作，牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道水面保潔、侵占水面違章建設(shè)整治、河道疏浚整治、控源截污、集鎮(zhèn)背街臨河餐飲入河排放口治理、進(jìn)一步完善河道長(zhǎng)效管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)：聯(lián)合河長(zhǎng)辦、派出所對(duì)挑出、侵占水面違章建設(shè)行為進(jìn)行執(zhí)法整治，對(duì)沿河餐飲油污排放口進(jìn)行治理。
派出所：負(fù)責(zé)對(duì)滋擾生事、涉嫌水環(huán)境犯罪行為的打擊；針對(duì)突發(fā)人為、自然因素發(fā)生的危險(xiǎn)和不穩(wěn)定行為進(jìn)行全面救助和控制；負(fù)責(zé)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)的人員疏導(dǎo)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
旅游公司：加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)河流污水排放、違法違規(guī)建設(shè)等行為進(jìn)行勸導(dǎo)和上報(bào)；落實(shí)專(zhuān)人對(duì)河道進(jìn)行清理、保潔，嚴(yán)禁施工企業(yè)亂傾亂倒、亂挖亂砍；加強(qiáng)河道安全隱患排查和治理；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展河道整治工作。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科：負(fù)責(zé)防洪度汛相關(guān)應(yīng)急工作，對(duì)防洪應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員責(zé)任落實(shí)等加強(qiáng)管理；加強(qiáng)河道疏浚、隱患排查和整治進(jìn)行督促和指導(dǎo)；完善相關(guān)防洪應(yīng)急預(yù)案。
食藥站：加強(qiáng)對(duì)沿河餐飲業(yè)等商家的管理工作。
各村（居）委會(huì)：具體負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)相關(guān)河道專(zhuān)項(xiàng)整治、管理工作。
四、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底階段（2017年8月20日-8月25日）。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織調(diào)查摸底，確定整治重點(diǎn)、細(xì)節(jié)內(nèi)容，制訂實(shí)施方案，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化各項(xiàng)措施。對(duì)河道污染點(diǎn)位、隱患部位、重點(diǎn)方位進(jìn)行摸排，并報(bào)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦。
（二）集中整治階段（2017年8月26日-9月6日）。要充分利用此次環(huán)境整治提升行動(dòng)的契機(jī)，強(qiáng)化河道長(zhǎng)效管理，把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生產(chǎn)、生活垃圾作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓，結(jié)合河道水面保潔、河道整治、控源截污、背街臨河餐飲油污排放口治理等專(zhuān)項(xiàng)整治措施，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模河道清潔整治活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)整治對(duì)象做好跟蹤督查工作。
（三）鞏固提升階段（2017年9月7日-9月16日）。集中打撈河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一項(xiàng)階段性工作，在所有河道清潔整治達(dá)標(biāo)后，要使河道長(zhǎng)期保持清潔暢通，關(guān)鍵是抓好河道長(zhǎng)效管理措施的落實(shí)。所有的河道都要落實(shí)專(zhuān)職河道管理隊(duì)伍和人員。要做到河道長(zhǎng)效管理的組織、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、考核全部到位。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展河道環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)是為了進(jìn)一步營(yíng)造全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作的濃厚氛圍，充分認(rèn)清開(kāi)展河道環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)好責(zé)任，細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查，及時(shí)掌握專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)態(tài)，研究解決整治重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保取得實(shí)效。定期將當(dāng)月專(zhuān)項(xiàng)整治情況報(bào)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)中小河道堤防管理,切實(shí)提高我縣河道行洪、渡汛能力，使水利工程最大限度地發(fā)揮作用，確保全縣人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全
二、總體目標(biāo)
通過(guò)集中開(kāi)展清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，徹底清查、制止中小河道管理范圍內(nèi)存在的亂墾、亂種、亂栽、亂挖等違法違規(guī)現(xiàn)象，并形成中小河道管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到堤防完好、河道暢通的目標(biāo)，確保中小河道行洪安全。
三、清理整治的范圍及內(nèi)容
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣水行政主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)清查、制止我縣南小陵河、西馬蓮河、東馬蓮河、利民河、李家河、螞螂河、公河、八家子河以及其它河道管理范圍內(nèi)的亂墾、亂種、亂栽、亂挖等一切違法違規(guī)現(xiàn)象。
（二）清理、解除涉及上述河道的各類(lèi)違法違規(guī)合同。縣級(jí)中小河道的所有權(quán)歸縣水行政主管部門(mén)所有；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）及其所屬單位和他人簽訂的土地承包合同中凡涉及河道行洪區(qū)的合同，均未經(jīng)縣水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)和許可，全部為違法違規(guī)合同。
四、方法步驟
此次集中清理整治行動(dòng)自20*年3月10日開(kāi)始至12月31日結(jié)束，共分四個(gè)階段。
（一）調(diào)查摸底階段（3月10日至3月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣水行政主管部門(mén)要安排專(zhuān)人就中小河道管理范圍內(nèi)亂墾、亂種、亂栽的作物面積、作物種類(lèi)、涉及農(nóng)戶(hù)、承包合同等相關(guān)情況以及亂挖、亂采等破壞河道等違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行分類(lèi)歸檔，做好記錄，做到摸清底數(shù)，掌握實(shí)情。
（二）宣傳教育階段（3月21日至3月31日）。縣水行政主管部門(mén)要結(jié)合“中國(guó)水周”活動(dòng)，利用廣播、電視等宣傳媒體，采取多種宣傳方式，加大對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)河道管理的重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和縣水行政主管部門(mén)要專(zhuān)門(mén)印制清理整治行動(dòng)的宣傳單，印發(fā)到各管轄區(qū)，深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使群眾詳細(xì)了解此次清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)、步驟等，確保宣傳教育工作到位。
（三）集中整治階段（4月1日至10月31日）。在做好調(diào)查摸底、宣傳教育的基礎(chǔ)上，對(duì)在中小河道管理范圍內(nèi)亂墾、亂種、亂栽、亂挖等現(xiàn)象，采取有力措施進(jìn)行集中整治。在河道管理范圍內(nèi)，禁止種植任何農(nóng)作物、栽植樹(shù)木（堤防防護(hù)林除外）和擅自取土。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要做好各類(lèi)違法違規(guī)合同的清理和解除工作。在行洪區(qū)內(nèi)，曾經(jīng)開(kāi)墾種植農(nóng)作物的灘地，責(zé)令違墾農(nóng)戶(hù)限期恢復(fù)其原貌；對(duì)在河道管理范圍內(nèi)栽植的樹(shù)木，確有影響河道行洪及對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定造成影響的，要責(zé)令栽植者限期清除；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)拒不恢復(fù)灘地原貌或拒不清除樹(shù)木的，由縣水行政主管部門(mén)牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）配合，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)行恢復(fù)原貌或清除，并進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，追究其法律責(zé)任。
（四）檢查總結(jié)階段（11月1日至12月31日）。縣政府組成檢查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）對(duì)各中小河道的清理整治情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)問(wèn)題尚未解決、違法行為尚未糾正的，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期糾正。水行政主管部門(mén)要研究措施，建立定期巡查長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促解決。
五、保障措施
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由常務(wù)副縣長(zhǎng)李鴻志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣水利局局長(zhǎng)李振英擔(dān)任，成員由縣政法委、公安局、法院主管領(lǐng)導(dǎo)和縣局、林業(yè)局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、規(guī)劃和國(guó)土資源局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長(zhǎng)李振英兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
（二）密切配合，形成合力。縣清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)此次清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督查工作；縣水行政主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要在縣清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同負(fù)責(zé)中小河道的亂墾、亂種、亂栽、亂挖現(xiàn)象的清理整治及違法違規(guī)合同的清理解除工作。清理整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要確定專(zhuān)人做好信息報(bào)告工作。相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要密切配合，按照職責(zé)分工做好此次清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
關(guān)鍵詞：河道整治；綜合規(guī)劃；分類(lèi)研究
中圖分類(lèi)號(hào)： TV147 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、河道整治的內(nèi)容
要想合理的針對(duì)河道展開(kāi)整治工作，首先應(yīng)了解整治管理主要有哪些內(nèi)容，在建立整治目標(biāo)的前提下展開(kāi)整治工作。本次研究中，河道整治主要內(nèi)容如下：
（一）河道兩岸環(huán)境研究
河道兩岸環(huán)境是整治前準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容，研究者應(yīng)詳實(shí)的了解河道兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、航運(yùn)狀況、堤防條件等狀態(tài)。對(duì)河道兩岸狀況的了解有利于相關(guān)整治規(guī)劃人員清楚掌握河道的發(fā)展歷史，便于整治過(guò)程中合理調(diào)整方案。
例如對(duì)河道兩岸的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查而言，能夠了解周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展情況以及工農(nóng)業(yè)對(duì)河道的影響。農(nóng)業(yè)需要灌溉用水，通常這類(lèi)型的用水是在河水中直接獲取，因此河道整治應(yīng)考慮到農(nóng)業(yè)種植者用水問(wèn)題，盡可能減小整治工作對(duì)農(nóng)業(yè)的不良影響。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，對(duì)其調(diào)查主要目的在于了解其對(duì)河道污染的狀況，工業(yè)廢水在排放上大多排放至河水中，調(diào)查者應(yīng)了解其排放是否屬于處理后排放，若不是則應(yīng)令其整改，以免整治工作完成后再次污染。
（二）河道發(fā)展歷史研究
河道并非是短時(shí)間內(nèi)形成的，其通常是在長(zhǎng)期發(fā)展中從小的河流逐漸演變而成。規(guī)劃初期應(yīng)了解河道的演變歷史，包含其來(lái)沙特性、來(lái)水特性、河岸土質(zhì)、地理概況、歷史演變、河床形態(tài)等方面，同時(shí)還應(yīng)了解目標(biāo)河道近幾年內(nèi)是否已經(jīng)接受過(guò)整改或是存在哪些變化，并對(duì)其今后的發(fā)展?fàn)顩r展開(kāi)預(yù)測(cè)（例如附近有工業(yè)廠房排放污水就應(yīng)采取措施，避免整改后二次污染）。
由于河道整治是建立在水利綜合規(guī)劃基礎(chǔ)之上的，因此還應(yīng)注意河道整治完成之后可能會(huì)遇到的變化因素，針對(duì)這些變化進(jìn)行定量評(píng)估，了解不同因素對(duì)河道綜合發(fā)展的影響。這一工作的開(kāi)展通常需要運(yùn)用到數(shù)學(xué)模型的構(gòu)建與計(jì)算、實(shí)際測(cè)量獲取相關(guān)資料、試題模型試驗(yàn)的開(kāi)展等等，在這些方式相結(jié)合下做好河道發(fā)展歷史研究。
（三）整治項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益研究
河道整治的主要目的在于優(yōu)化環(huán)境，其次為整治下經(jīng)濟(jì)等方面的效益。在政府部門(mén)投入資金之后，河道的治理工作仍舊需要產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益才能夠體現(xiàn)出整治的有效性。但在實(shí)際操作中，河道整治難免會(huì)帶來(lái)環(huán)境以及社會(huì)效益的影響，例如整治之后合水對(duì)周邊地區(qū)的淹沒(méi)程度、整治過(guò)程中洪水防范措施下的經(jīng)濟(jì)支出、整治之后原有河道口的水深以及原有航線(xiàn)變更影響、船舶運(yùn)輸周期的變化等等，這些因素所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及社會(huì)效益影響均要體現(xiàn)在規(guī)劃當(dāng)中。除此之外，研究者還應(yīng)注意對(duì)城市建設(shè)以及取水等方面的探討，盡可能減輕河道整治帶來(lái)的不良影響，保障整治綜合效益的提升。
二、河道整治中水利綜合規(guī)劃分類(lèi)
（一）按照自然條件劃分
按照自然條件，河道可以被分為平原規(guī)劃、山區(qū)規(guī)劃以及河口規(guī)劃這幾個(gè)方面，不同類(lèi)型的劃分在整治重點(diǎn)上也不盡相同，具體區(qū)別如下：
1、平原規(guī)劃
平原地區(qū)的河道在整治難度上相對(duì)較低，由于其多為經(jīng)過(guò)了河水不斷沖刷之后形成的土層結(jié)構(gòu)，土壤類(lèi)型大多偏向淤泥狀態(tài)。在整治方面，規(guī)劃者首先應(yīng)考慮到這類(lèi)型地區(qū)的作用，其主要作用為防洪，其次為工農(nóng)業(yè)的取水以及航運(yùn)。在規(guī)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)平原河道類(lèi)型制定針對(duì)性方案，合理安排下讓整治工作穩(wěn)定展開(kāi)。
2、山區(qū)規(guī)劃
山區(qū)地區(qū)由于其地理位置的特殊性 ，其河床多數(shù)是不同種類(lèi)的基巖，且在坡度方面也偏向陡峭。加上山區(qū)地區(qū)的地形地貌造成河水流動(dòng)速度較快，整治過(guò)程中出現(xiàn)水位上漲時(shí)會(huì)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生，防備性較弱（但水位若下降同樣也不需要花費(fèi)太多時(shí)間）。同時(shí)，山區(qū)規(guī)劃中應(yīng)注意此地區(qū)河床更容易出現(xiàn)變形情況，主要在于其強(qiáng)度偏小。因此這方面的規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)在工農(nóng)業(yè)取水以及航運(yùn)兩方面，需利用其地形地貌狀態(tài)制定出合適于地形的整治方案。
3、河口規(guī)劃
相對(duì)于平原以及山區(qū)地段而言，河口地區(qū)的河道治理工作在難度上相對(duì)較大，不僅受到徑向流水狀態(tài)的影響，還可能由于潮流造成河床狀態(tài)復(fù)雜。河口段的河道整治工作應(yīng)將重點(diǎn)放在灘地利用、工農(nóng)業(yè)取水以及洪水防災(zāi)等方面，實(shí)際操作中應(yīng)注意對(duì)河灘的穩(wěn)固并制定合理的水流流向方案，將河水分散排入其它地段。
（二）按照整治程序劃分
按照整治程序劃分可分為局部河段整治以及河勢(shì)控制規(guī)劃兩方面。河道整治工作是一項(xiàng)規(guī)模較大工作，尤其是大型的江河或是底部河道狀態(tài)較復(fù)雜情況下，整治工程的開(kāi)展必須要分階段進(jìn)行。
局部河段整治主要是在現(xiàn)有狀態(tài)下制定出河段下一階段的整治模式或是方案，根據(jù)現(xiàn)有整治狀態(tài)對(duì)原本已經(jīng)做好的方案適當(dāng)調(diào)整，以此來(lái)不斷完善整治模式，提升水利綜合規(guī)劃有效性。河勢(shì)控制規(guī)劃主要在于對(duì)河道地段演變過(guò)程展開(kāi)分析，了解其變化情況，以便于制定出有利于河勢(shì)穩(wěn)定性的規(guī)劃方案。
（三）按照水利樞紐劃分
1、壩區(qū)河段
只有對(duì)上游河壩的河勢(shì)做到良好的控制，才能夠保證泄水建筑物和電站的正常運(yùn)行，保證通航建筑物引航道的暢通無(wú)阻，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)和發(fā)電正常運(yùn)行帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益以及航運(yùn)樞紐的綜合利用效益。
2、庫(kù)區(qū)河段
庫(kù)區(qū)河段的整治工作在一定程度上是會(huì)受到漲潮和落潮的影響，在發(fā)生潮水的漲落的期間，因?yàn)榛厮畬?duì)河段的影響，會(huì)使其有大量的淤泥和泥沙不斷的積累，削弱了原河床邊界的強(qiáng)度，水流的流速是受到原河床邊界的控制和影響的，一旦有泥沙的積累，那么該控制作用就會(huì)明顯的減弱。
結(jié)束語(yǔ)
在河道整治過(guò)程中，要考慮多方面的因素。然而河道整治工作必須與周?chē)沫h(huán)境、治理的時(shí)間聯(lián)系在一起，要根據(jù)時(shí)時(shí)變化的因素把握河道治理中遇到的困難，并采取有效的方法加以治理。
參考文獻(xiàn)
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示和省、市河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，堅(jiān)持重點(diǎn)打擊、綜合治理、標(biāo)本兼治、著眼長(zhǎng)效的原則，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊和遏制非法采砂活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全。
二、整治范圍
此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)河道為泗河段，市內(nèi)其他河道為巡查河道。
三、行動(dòng)安排
本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行市、鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，本著屬地化管理的原則，按照市統(tǒng)一安排，整個(gè)整治行動(dòng)分四個(gè)階段4個(gè)月時(shí)間完成。
（一）廣泛宣傳階段
一是利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體向社會(huì)廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的目的、意義；二是扎制宣傳車(chē)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行巡回宣傳，部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提出相關(guān)要求。
（二）專(zhuān)項(xiàng)打擊階段
一是根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，集中時(shí)間、人力對(duì)泗河段開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。二是開(kāi)展自查自糾，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)肅處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按要求進(jìn)行整改。
（三）迎接檢查階段
按照市河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的重點(diǎn)內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)我市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)準(zhǔn)備好檢查的材料和現(xiàn)場(chǎng)，迎接省和市的檢查。
（四）成果鞏固階段
各鎮(zhèn)要全面鞏固專(zhuān)項(xiàng)打擊、集中檢查階段取得的成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真分析，采取切實(shí)措施認(rèn)真加以整改，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，明確整改時(shí)限和整改標(biāo)準(zhǔn)。把專(zhuān)項(xiàng)整治成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度和管理措施，建立加強(qiáng)河道采砂管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要高度重視專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定工作方案，確保行動(dòng)取得實(shí)效。
【關(guān)鍵詞】礦山企業(yè)；水土保持；清淤整治；集安市
【 abstract 】 water system in China in the system is an important part of China's annual river sediment for the loss caused by is huge, and river silt jams in our country is one of the more common natural disasters. With China's sustainable development strategy of promoting continuously thorough, the river for soil and water conservation and the "s" shape regulation has become the urgent need to resolve important environmental problems. Especially Chinese mine enterprise is relatively concentrated area, the work is the "s" shape channel is imperative. This article through to the channel of the river water and soil conservation and the "s" shape with the importance of the work, and with JiAnShi mining enterprise river water and soil conservation and the "s" shape case was discussed.
【 keywords 】 mining enterprise; Water and soil conservation; "S" shape regulation; JiAnShi
中圖分類(lèi)號(hào)： S157文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著人們對(duì)工作、生活環(huán)境品質(zhì)要求的日益提高，如何在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)河道環(huán)境保護(hù)工作成了我國(guó)需要兼顧的重要問(wèn)題，它關(guān)乎著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施成效，更是民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要約束條件。目前在我國(guó)礦山企業(yè)較為集中的縣、市，河道污染、水土流失、淤泥堵塞河道等現(xiàn)象極為常見(jiàn)。因此，根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)采取相應(yīng)的水土保持與清淤整治措施是非常有必要的。
一、水土保持、河道清淤整治工作的重要性分析
（一）河道水土保持
維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)環(huán)境是水土保持的基本目的，從另一個(gè)角度來(lái)看，水土保持最終要達(dá)到的目標(biāo)則是使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持可持續(xù)發(fā)展。作為河道整治的基礎(chǔ)工作，水土保持是利用與保護(hù)水資源的前提與源頭，它與水資源管理呈現(xiàn)出緊密結(jié)合、互相促進(jìn)的關(guān)系。我國(guó)于1991年頒布了《水土保持辦法》，從而進(jìn)一步規(guī)范了我國(guó)水土保持工作，該《辦法》指出：對(duì)水土流失進(jìn)行預(yù)防與治理，合理利用與保護(hù)水土資源，從而使水、旱、風(fēng)、沙等自然災(zāi)害減輕，使生態(tài)環(huán)境得到改善，進(jìn)而使社會(huì)生產(chǎn)得到發(fā)展。由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)于水土保持方面已經(jīng)給予了足夠的重視，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。
如果水土保持工作沒(méi)有做好，就會(huì)使水資源管理工作失去基礎(chǔ)、活力與生機(jī)。因此水資源管理工作只有基于水土保持才能夠保證可持續(xù)、穩(wěn)固、健康。目前我國(guó)水土保持工作面臨的新問(wèn)題包括農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)速度的加快、郊區(qū)城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐高速推進(jìn)等。因此，在進(jìn)行水土保持工作時(shí)應(yīng)服務(wù)于總體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，在水土保持工作上加大投入，持續(xù)建設(shè)河道護(hù)岸工程，保證在城市改、擴(kuò)建的建設(shè)過(guò)程中不出現(xiàn)因人為因素而產(chǎn)生的新的水土流失的現(xiàn)象。
（二）河道清淤整治
河道沖刷淤積帶來(lái)的危害同樣也是巨大的，如果河道并沒(méi)有采取有效的水土保持措施，就會(huì)使河道內(nèi)的沙土、卵石等受到河道水流的影響而產(chǎn)生淤積，進(jìn)而使得河道的淤高齊平于兩岸的道路、農(nóng)田，如果遭遇暴雨、洪水等災(zāi)害的侵襲，就會(huì)立即失去相應(yīng)的約束，從而出現(xiàn)河道頻繁改道，對(duì)河道流域內(nèi)的道路、農(nóng)田等造成巨大損害，甚至于對(duì)于人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅。
河道清淤整治的原則應(yīng)是，對(duì)于較大河流比降且嚴(yán)重沖刷的河段區(qū)域，應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行截洪擋水坡頭的修建，使河流的流速減緩，如果條件允許，還應(yīng)在河道清淤整治中，將引水灌溉與防沖進(jìn)行有效結(jié)合并實(shí)現(xiàn)綜合利用。
如果河道不存在嚴(yán)重淤積的情況，能以當(dāng)前河道的坡降為基準(zhǔn)線(xiàn)進(jìn)行河底坡降的規(guī)劃，局部挖填，防止河道現(xiàn)狀被大幅度改變，而對(duì)于嚴(yán)重淤積情況的河道，則應(yīng)將設(shè)計(jì)斷面、兩岸地形以及洪水流量進(jìn)行綜合考慮設(shè)計(jì)后，實(shí)施大方量的清淤開(kāi)挖，其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為洪水位低于地面高程。與此同時(shí)，還必須將河道流域上游產(chǎn)流區(qū)域水土保持工作做好，并修建攔砂壩、格柵壩或水庫(kù)等水利設(shè)施于河道松散沖積物的主要形成區(qū)域的出口段，對(duì)上游沖積物起到有效攔截的作用，防止在完成河道清淤后再次出現(xiàn)沖刷淤積情況。
（三）礦山企業(yè)河道水土保持、清淤整治
礦山企業(yè)所在區(qū)域的河道具有其特殊性，由于礦山企業(yè)生產(chǎn)的特殊性決定了其周邊的河道相較于普通的河道，會(huì)受到更多沉積物的沖刷，在礦山資源開(kāi)采過(guò)程中也會(huì)不同程度地造成水土流失，同時(shí)礦山企業(yè)排出的工業(yè)廢水也會(huì)對(duì)河道兩岸的原生植被產(chǎn)生一定的影響，加快河道的水土流失并加劇河道淤積的程度與速度。因此在對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行河道水土保持、清淤整治的過(guò)程中，應(yīng)采取預(yù)防與整治雙管齊下的措施來(lái)進(jìn)行，一方面加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)生產(chǎn)污染物排放時(shí)的處理以及排放量的控制與審批，另一方面對(duì)于影響泄洪的淤積河道進(jìn)行重點(diǎn)清淤整治，并配合政府相關(guān)職能部門(mén)做好整治工作。除此之外，礦山企業(yè)還應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際生產(chǎn)情況來(lái)選擇相應(yīng)的植被來(lái)對(duì)被破壞的自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行有效恢復(fù)。
二、集安市礦山企業(yè)水土保持、河道清淤整治工作研究
（一）水土保持、河道清淤整治工作開(kāi)展的背景
位于吉林省東南部的集安市的行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)眾多，長(zhǎng)久以來(lái)，為促進(jìn)集安經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，集安市水利局在全市各部門(mén)的大力支持和配合下，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展礦山企業(yè)水土保持和河道清淤工作，并取得了可喜的成績(jī)。為全面摸清這兩項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，分析并掌握工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)工作的快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 黃河；河勢(shì)；河道整治
中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
黃河河道防洪安全關(guān)系著黃河附原的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，十分重要，對(duì)黃河河道有計(jì)劃的整治已有較長(zhǎng)歷史，1998年以來(lái)國(guó)家加大了水利的投資力度，使黃河下游河道整治步伐進(jìn)一步加快，對(duì)于下游河勢(shì)控制、防洪灌溉和灘區(qū)群眾的生產(chǎn)生活發(fā)揮了積極的作用，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
一、加快整治河道的必要性及迫切性
加快整治黃河下游河道特別是高村以上河段的步伐是十分必要和迫切的。一是劉道整治工程小完善。高村以上游蕩型河段修建的河道整治工程在規(guī)劃上還存在很大的差距，個(gè)別工程布點(diǎn)還未完成，許多工程修建長(zhǎng)度短，難以起到控制主流的作用。由于河道整治工程不配套、不完善，河勢(shì)寬淺散亂，“橫河”“斜河”時(shí)有發(fā)生，河道整治：工程效益不能得到充分發(fā)揮。
二是在新的水沙條件下，下游整治工程在適應(yīng)性上需要進(jìn)行調(diào)整。一方面20世紀(jì)80年代以來(lái)黃河下游來(lái)水偏枯，河槽萎縮，二級(jí)懸河加劇，平灘流量明顯減小，使得河道整治工程的標(biāo)準(zhǔn)、平面布局、設(shè)計(jì)參數(shù)、工程結(jié)構(gòu)等不適應(yīng)新的水沙條件；另一方面小浪底水庫(kù)攔沙期下泄清水，河道寬淺散亂、游蕩擺動(dòng)程度將更加劇烈，整治工程脫河，灘地坍塌、掉村也有可能發(fā)生，“橫河”“斜河”出現(xiàn)概率增加，大險(xiǎn)、惡險(xiǎn)出現(xiàn)頻率及時(shí)間將會(huì)上升，搶護(hù)難度加大。2000年以來(lái)尤其是2003年秋汛出現(xiàn)的險(xiǎn)情充分說(shuō)明了加快整治和調(diào)整的必要性和迫切性。
二、河道整治過(guò)程中需特別關(guān)注的問(wèn)題
河流的基本特征主要表現(xiàn)在穩(wěn)定的流路和縱橫斷面形式，這些要素密切相關(guān)，又是河道整治的依據(jù)，不同的整治流量，平面形態(tài)相異，黃河下游河道進(jìn)入調(diào)整期后需要特別關(guān)注河道整治工程的導(dǎo)流功效、防沖抗沖能力等問(wèn)題。
1．導(dǎo)流送流長(zhǎng)度
導(dǎo)流送流長(zhǎng)度是反映河道中水流在一個(gè)彎道導(dǎo)人下一個(gè)彎道的距離，是反映整治工程導(dǎo)流能力的主要指標(biāo)，但在實(shí)際工程中是較為模糊的概念。導(dǎo)流送流長(zhǎng)度與河道邊界和整治流量有關(guān)，如黃河孤柏嘴在整治前的自然河灣，不同來(lái)流情況挑流(平面上)至對(duì)岸灘地的方向和距離不同，為較好地迎流接流，駕部控導(dǎo)工程就需較長(zhǎng)。在黃河下游河道整治中，長(zhǎng)期摸索并充分利用了工程的導(dǎo)流作用，才使得采用單岸控制、保證泄洪的整治方案成為可能，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)揮了重要作用。但是關(guān)于導(dǎo)流長(zhǎng)度目前還沒(méi)有理論上的確定方法，因此，該因素的經(jīng)驗(yàn)性極強(qiáng)。現(xiàn)階段黃河下游來(lái)水來(lái)沙條件發(fā)生了變化，整治流量由原來(lái)的5000m3／s左右減小到3000m3／s左右，導(dǎo)流能力下降多少?zèng)]有定量，給治導(dǎo)線(xiàn)的調(diào)整帶來(lái)了困難。根據(jù)現(xiàn)行的整治原則，以防洪為主進(jìn)行“平水整治、洪枯兼顧”，需保持一定的排洪寬度，治導(dǎo)線(xiàn)過(guò)度段過(guò)短勢(shì)必會(huì)造成人為的 “橫河、斜河”，過(guò)長(zhǎng)又與導(dǎo)流能力不相適應(yīng)，送流不到位，如遇主槽的地質(zhì)或邊界的影響，還會(huì)在下一工程處產(chǎn)生抄后路或者切灘撇灣現(xiàn)象，如2001年棗樹(shù)溝工程抄后路，2003年8-9月高村以上河勢(shì)以及大宮和蔡集等控導(dǎo)工程的險(xiǎn)惡局面均反映了這一特性。因此，現(xiàn)階段整治和調(diào)整必須深入研究導(dǎo)流能力問(wèn)題，以完善整治方案。
2．彎道曲線(xiàn)形態(tài)
“以岸護(hù)彎，以彎導(dǎo)溜”是黃河下游河道近期治理的原則之一，彎道的形式直接關(guān)系著對(duì)上彎的迎流接流和對(duì)下彎的導(dǎo)流送流能力。以往研究的彎道治導(dǎo)線(xiàn)大多為單一圓弧，為充分發(fā)揮彎道的迎導(dǎo)送流作用，黃河下游采用由幾個(gè)圓弧組成的復(fù)合彎道，上首附以藏頭段，這種形式施工較為方便并在以前的整治中發(fā)揮了重要作用。從彎道水流特性上看還存在不足之處，如果河道主流按照設(shè)計(jì)治導(dǎo)線(xiàn)運(yùn)動(dòng)，在直線(xiàn)與圓弧、不同曲率圓弧間的連接處會(huì)出現(xiàn)離心力的突然產(chǎn)生、消失和突變，顯然實(shí)際水流不會(huì)發(fā)生。事實(shí)上實(shí)際水流將通過(guò)自身的調(diào)節(jié)作用，在彎道人口處主流偏移至槽的凸岸側(cè)，在曲率突變處靠溜減弱，甚至脫流，產(chǎn)生局部分離。在工程布置上適當(dāng)增加工程長(zhǎng)度仍可發(fā)揮彎道迎導(dǎo)流的作用，但是除防護(hù)長(zhǎng)度較大外，加之目前整治流量的減小，上下彎頂間距縮小，一方面兩岸工程易出現(xiàn)“抄手”現(xiàn)象，在保持必要的排洪寬度下工程布局很困難；另一方面，因彎道人流與工程間的交角較大，對(duì)控導(dǎo)工程的沖擊和根石沖刷作用增強(qiáng)，防護(hù)難度增加，同時(shí)工程前的壅水十分明顯，因過(guò)渡段較短，壅水對(duì)上彎出溜產(chǎn)生影響，極易出現(xiàn)脫流現(xiàn)象(2003年蔡集35號(hào)壩受主流頂沖時(shí)，壅水達(dá)lm)。因此，彎道曲線(xiàn)應(yīng)采用連續(xù)變化曲率形式，以使主流沿工程均勻貼流和均勻受力。
3．工程結(jié)構(gòu)
黃河下游河道工程傳統(tǒng)上使用的柳石結(jié)構(gòu)，施工操作簡(jiǎn)便，一次性投資較少，除柳石摟廂外技術(shù)要求相對(duì)較低，有較強(qiáng)的適應(yīng)性，這是傳統(tǒng)柳石結(jié)構(gòu)在黃河下游河道整治工程中占很大比重的原因。但受施工條件的限制，工程基礎(chǔ)不能一次做到穩(wěn)定深度，需經(jīng)過(guò)多次搶險(xiǎn)加固才能穩(wěn)定，被動(dòng)搶險(xiǎn)頻繁，維護(hù)費(fèi)用高。近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)水利投資力度的增大，河道整治工程修建的數(shù)量增加，搶擴(kuò)防守負(fù)擔(dān)加重，近年來(lái)尤其是2003年，在流量3000m3／s以下黃河下游很多工程出險(xiǎn)已清楚地說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題；同時(shí)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)水中筑壩需要柳料數(shù)量大，影響生態(tài)環(huán)境。為減少工程搶險(xiǎn)和維護(hù)生態(tài)環(huán)境，近20年下游河道中試驗(yàn)研制了透水樁壩、網(wǎng)護(hù)結(jié)構(gòu)壩、鉛絲籠沉排結(jié)構(gòu)壩以及土工合成材料為主的鉸鏈?zhǔn)侥４炷脸僚拧⒊渖抽L(zhǎng)管袋褥墊沉排等各種新型壩岸結(jié)構(gòu)，為河道整治新材料和新結(jié)構(gòu)的推廣應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段河道整治和調(diào)整中必須針對(duì)工程的地理位置和水沙條件分析適宜的新結(jié)構(gòu)形式，特別對(duì)于交通不便、搶險(xiǎn)困難的位置，有計(jì)劃地實(shí)施不搶險(xiǎn)或少搶險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，改變以往多一處工程就多一個(gè)搶險(xiǎn)包袱的局面。采用土工材料的壩垛，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中要分析水沙條件，避免枯水期應(yīng)用時(shí)陽(yáng)光暴曬老化問(wèn)題，必要時(shí)可采用國(guó)外FS漿墊技術(shù)的水上材料。
4．堤河治理
黃河下游“槽高、灘低、堤根凹”是 “二級(jí)懸河”的主要特征，黃河來(lái)水來(lái)沙減少后河槽大量淤積，二級(jí)懸河不斷加劇。主槽在橫斷面上懸于較高位置，根據(jù)物體的平衡穩(wěn)定性分析，主流這種平衡在橫向上是不穩(wěn)定的，受到干擾后將失去平衡滾至堤根，形成堤河，產(chǎn)生順堤行洪的局面；雖然有控導(dǎo)工程的約束，但它不是連續(xù)的，如遇 “橫河、斜河”發(fā)生主流“穿襠”，就有可能產(chǎn)生沖決堤防的嚴(yán)重局面。堤河治理也是河道整治的一項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)包括在黃河下游河道整治方案中同時(shí)實(shí)施，即在控導(dǎo)主流的同時(shí)，也要抓緊開(kāi)展淤填堤河。結(jié)合小浪底底流排沙在下游進(jìn)行有計(jì)劃的放淤填筑堤河，將不僅減緩河槽淤積也有利堤河治理，是治理二級(jí)懸河的有效措施。
三、總結(jié)
黃河下游河道寬，河勢(shì)變化不定，常常影響防洪安全，許多因素變化的內(nèi)在機(jī)理還不為人們掌握。所以提出以下幾點(diǎn)建議，希望對(duì)同行有所參考：
(1)遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)。依據(jù)黃河的自然規(guī)律因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜進(jìn)行整治，爭(zhēng)取達(dá)到人與自然的和諧。
(2)進(jìn)一步增加科研投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究。深入研究黃河下游河道演變的自然規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，奠定整治的理論基礎(chǔ)，這是制定科學(xué)的整治方案的先決條件，在下游治理中應(yīng)放在重中之重的位置。
(3)充分發(fā)揮小浪底對(duì)水沙的調(diào)節(jié)作用。實(shí)踐業(yè)已證明，下游的來(lái)水量已經(jīng)減小，河道整治工程對(duì)水沙過(guò)程不能適應(yīng)，單靠調(diào)整整治工程的標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)其范圍也是有限的，同時(shí)還要求小浪底水庫(kù)運(yùn)用向有利于下游整治工程適應(yīng)的方向(增加造床流量)調(diào)整水沙過(guò)程，兩者共同作用使工程與水沙和諧。
一、總體思路
按照先急后緩、長(zhǎng)效管理的原則，全面開(kāi)展河道的清障、保潔、清淤連通工作。
二、治理目標(biāo)
以實(shí)現(xiàn)河道“河暢、水清、岸綠、景美”為治理目標(biāo)，在相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)控源截污和補(bǔ)充生態(tài)水源的基礎(chǔ)上，通過(guò)大力實(shí)施清障、保潔、清淤疏浚和水系溝通等專(zhuān)項(xiàng)整治，解決河道水環(huán)境存在“臟、堵、臭”突出問(wèn)題，讓河道的水清起來(lái)、活起來(lái)，構(gòu)筑與宜居相適應(yīng)的水生態(tài)環(huán)境。
三、治理范圍
星港河1.8公里；二支河1.9公里；三支河1.6公里；海堤溝2公里；五星河1.9公里。
四、主要任務(wù)
㈠開(kāi)展河道清障工作，2014年4月啟動(dòng)，2014年9月底前完成。我場(chǎng)已基本完成河道清障工作，現(xiàn)主要是保潔工作，由2人組成保潔隊(duì)，做到每天保潔一次。
㈡建立常態(tài)保潔機(jī)制，鞏固河道清障工作成果，按照水岸協(xié)同原則，在完成河道清淤清障工作后，保潔隊(duì)伍進(jìn)行河道內(nèi)垃圾打撈清理（包括生產(chǎn)生活垃圾、水葫蘆及雜草、枯枝爛葉等漂浮物）、常態(tài)保潔等后續(xù)管理。
2014年4月全面啟動(dòng)，9月底前完成總長(zhǎng)9.2公里，4.77平方公里的河道垃圾打撈清理工作。
五、實(shí)施步驟
本次河道清水行動(dòng)從2014年4月25日起，至2014年12月止，分為動(dòng)員布置、集中整治、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。
㈠動(dòng)員布置階段（4月25日—4月30日）
成立2014年河道清水行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小級(jí)一，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議；制定具體實(shí)施方案，并動(dòng)員布置。
㈡集中整治階段（5月4日——11月30日）
要按照河道清水行動(dòng)的部署要求，結(jié)合實(shí)際，集中時(shí)間、集中力量，有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展河道清障、河道保潔、河道清淤連通等整治工作。
㈢總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日——12月31日）
對(duì)河道清水行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并上報(bào)區(qū)河道清水行動(dòng)工作指揮部對(duì)河道清障、保潔、清淤實(shí)績(jī)開(kāi)展考核驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：⑴河道內(nèi)沒(méi)有阻洪障礙物；⑵河面沒(méi)有發(fā)現(xiàn)零星漂浮物、水浮蓮、生活垃圾或建筑垃圾；⑶清淤連通工程河底高程符合水系連通要求，河流順暢，沒(méi)有出現(xiàn)卡脖子現(xiàn)象。
六、保障措施
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
成立2014年河道清水行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
㈡明確責(zé)任分工，落實(shí)任務(wù)
1、要根據(jù)全區(qū)清水行動(dòng)方案的目標(biāo)、任務(wù)和完成時(shí)限細(xì)化制訂具體工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，同時(shí)制定計(jì)劃、籌措資金、落實(shí)任務(wù)、明確時(shí)限，有效有力有序組織開(kāi)展本次河道清水行動(dòng)。
2、黨政辦負(fù)責(zé)河道衛(wèi)生整治行實(shí)施過(guò)程中的跟蹤報(bào)道，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論范圍。
3、農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)抓好河道清水行動(dòng)實(shí)施過(guò)程的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)工作。
㈢突出工作重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效
在開(kāi)展河道清水行活動(dòng)中，要針對(duì)本地河道水環(huán)境存在的突出問(wèn)題，切實(shí)抓好重點(diǎn)河道、重點(diǎn)區(qū)域的清理整治。要特別注重對(duì)主要河道、集鎮(zhèn)和居民集中區(qū)河道的清理保潔；對(duì)交界處河道、上下游河道，要明確職責(zé)，統(tǒng)一開(kāi)展清理，防止以交界處河道、上下游河道界限不明為由相互推諉扯皮而出現(xiàn)“盲區(qū)”。同時(shí)，要抓好河道清理物、打撈物的堆放處置，督促日常保潔隊(duì)伍定點(diǎn)堆放、集中處置、離水離岸、不留死角，避免造成二次污染。同時(shí)，要把河道保潔與河道清淤、生態(tài)護(hù)岸、生活污水納管排放以及農(nóng)業(yè)面源污染治理等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保清水行動(dòng)活動(dòng)取得實(shí)施。
關(guān)鍵詞：航道 整治工程 施工技術(shù)
引言
水路運(yùn)輸作為十分重要的運(yùn)輸方式之一，相對(duì)其它運(yùn)輸方式而言具有建設(shè)投資小、運(yùn)輸成本低、單位運(yùn)輸工具裝載量大、資源消耗少、土地占用少等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。從目前看來(lái)，水運(yùn)能夠積極、有效地促進(jìn)內(nèi)陸航道沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定。但是，不難發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分航道由于受到各種主客觀不利因素的限制，尚存不少問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。若這些問(wèn)題如果得不到妥善解決，將會(huì)對(duì)內(nèi)陸航線(xiàn)的航運(yùn)能力發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
為了順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、充分發(fā)揮水運(yùn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，進(jìn)一步提升水上航運(yùn)能力，最大限度地確保航道安全通暢已然成為當(dāng)前整個(gè)航運(yùn)系統(tǒng)開(kāi)展相關(guān)工作的重中之重。因此我們應(yīng)該把握新時(shí)期航道整治原則，進(jìn)一步改善各級(jí)航道通航條件、提升部分航道的通行能力。
1 航道整治施工概述
我國(guó)相當(dāng)一部分河流下游水深較深，淺灘變化規(guī)律具有一定的復(fù)雜性，在眾多外部條件的制約和影響下，解決和處理局部淺區(qū)問(wèn)題，有時(shí)需要采用疏浚與整治建筑物相結(jié)合的措施。
在航道整治的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合河道的自然屬性擬定整治方案和施工方案，兩者都應(yīng)充分考慮保證河勢(shì)穩(wěn)定的需要。施工時(shí)不同的施工方案、水流條件和施工歷時(shí)長(zhǎng)短對(duì)河道的發(fā)展都會(huì)形成影響，有時(shí)這種影響會(huì)惡化河道條件且不可逆轉(zhuǎn)，甚至造成整治目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)或形成新的礙航條件。
航道整治施工具有一定的專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性和危險(xiǎn)性。因此在開(kāi)始施工之前及施工過(guò)程中， 我們都應(yīng)該不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理力度，不斷強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)。除此之外，定期組織施工人員參加相關(guān)方面的技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)具有一定的必要性。從某種程度上說(shuō)，施工人員只有具備一定的素質(zhì)，才能從事航道整治相應(yīng)方面的工作。當(dāng)部分整治工程跨越汛期施工時(shí)， 施工人員應(yīng)該注意做好汛期安全防護(hù)措施，同時(shí)施工單位還應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地將本區(qū)域內(nèi)河道現(xiàn)狀情況向水利防汛部門(mén)匯報(bào)，以便有關(guān)部門(mén)結(jié)合具體的實(shí)際情況，科學(xué)、合理地制定防汛方案，最大限度地減少汛期損失。
對(duì)于支流航道來(lái)說(shuō)，應(yīng)秉承低水整治原則。在實(shí)踐中，汛期的干、支流航道難免會(huì)遇到多個(gè)洪峰交匯，導(dǎo)致干、支流河口水流出現(xiàn)交互頂托的情況。出現(xiàn)這種狀況時(shí)，泥沙淤積過(guò)于嚴(yán)重往往是影響航道通航條件的主要原因。毫無(wú)疑問(wèn)，最大限度地提升處于落水時(shí)期的航道水流運(yùn)送泥沙的能力，保障航道在枯水期的通航能力是航道整治的主要目標(biāo)。
2航道整治方案原則
中低水治理。在洪水期，因洪峰的不同遭遇組合，支流河口水流的交互頂托現(xiàn)象勢(shì)必發(fā)生。這種頂托規(guī)模宏大，沖撞激烈，能量巨大，泥沙淤積嚴(yán)重。然而，航道整治工程一般不去改變洪水頂托，也不致力于減少洪水期的泥沙淤積，而主要著眼于加大落水期水流輸沙能力，帶走洪水期所淤積泥沙，使枯期航槽滿(mǎn)足通航尺度要求。為此，支流河口航道整治仍以實(shí)施中、低水治理為原則。實(shí)施整疏結(jié)合，以整治為主。支流河口灘險(xiǎn)以淺灘居多，所采取的整治原則是：實(shí)施中低水治理，采取整治與疏浚相結(jié)合，以整治為主，并結(jié)合匯流口河型采用整治建筑物，加大主航槽落水期水流輸沙能力，使枯期航槽滿(mǎn)足通航尺度要求。
3航道整治工程技術(shù)要點(diǎn)
航道整治是為拓寬、加深水域而進(jìn)行的水下土石開(kāi)挖的工程。航道整治不但可以使航道的尺度增加，而且還可使航道獲得較長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)定。航道整治與疏浚相結(jié)合，可以造成有利的流態(tài)以減少挖槽后的回淤。相對(duì)于渠化工程而言，航道整治后河道的流量和總輸沙量不變，對(duì)天然水文情勢(shì)改變較少，基本上不影響環(huán)境狀態(tài)，工程投資也較小航道整治應(yīng)與國(guó)土規(guī)劃、流域規(guī)劃、河道整治相協(xié)調(diào)，全面規(guī)劃，兼顧干支流、上下游、左右岸；正確處理與防洪水電排灌城市供水及港口等方面的關(guān)系。
4航道整治工程施工技術(shù)及其應(yīng)用
航道整治水位可采用優(yōu)良河段平灘水位法、多年平均流量法、造床流量法、水位與航深關(guān)系法等，結(jié)合本河段的整治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行綜合分析確定。一條河流的上、中、下游，甚至一個(gè)較長(zhǎng)灘群的不同部位，可根據(jù)各自的條件和建筑物的作用，采用不同的整治水位力求切合實(shí)際需要。航道整治線(xiàn)寬度應(yīng)根據(jù)本河流的具體情況和整治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)綜合分析確定。
航道整治工程應(yīng)遠(yuǎn)近結(jié)合，分期實(shí)施；必要時(shí)，與渠化、流量調(diào)節(jié)等工程措施相結(jié)合，逐步建成干支直達(dá)、江海溝通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、四通八達(dá)的航道網(wǎng)。應(yīng)充分掌握地形、地質(zhì)、水文、氣象、泥沙等資料，重視現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真做好河床演變分析；不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選用合理的治理方案，以適應(yīng)單灘、灘群和長(zhǎng)河段整治的需要。應(yīng)因地制宜，就地取材，并積極慎重地采用新技術(shù)、新材料和新工藝，精心設(shè)計(jì)，精心施工，不斷提高技術(shù)水平，縮短建設(shè)周期，降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量。應(yīng)根據(jù)淺灘、急灘、險(xiǎn)灘的不同礙航性質(zhì)，有針對(duì)性地制定整治措施，優(yōu)選工程方案。對(duì)兼具兩種或三種礙航性質(zhì)的灘險(xiǎn)，應(yīng)抓住主要矛盾，綜合治理。
航道整治施工中的技術(shù)及應(yīng)用已取得了可喜的成績(jī)和長(zhǎng)足的進(jìn)步。其中，施工中的穩(wěn)船技術(shù)是應(yīng)該引起足夠重視的。起重船、挖泥船和鉆爆船等在航道整治工程中的使用是為必不可少，為了確保順利、有效地實(shí)施航道整治工程，在航道整治的過(guò)程中，應(yīng)該盡可能準(zhǔn)確、牢固地將工程船舶固定在預(yù)定施工位置，同時(shí)要求移船便捷迅速。
目前，我國(guó)航道整治工程已經(jīng)取得了階段性的進(jìn)展。從某種意義上說(shuō)，航道整治工程實(shí)施的好壞，直接關(guān)系到內(nèi)陸臨水地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。因此，對(duì)航道整治的原則及技術(shù)應(yīng)用探究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著科技水平的大幅度提升，更應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步確保新時(shí)期航道整治工程能夠取得預(yù)期的效果。本文對(duì)航道整治相關(guān)方面進(jìn)行了探討，深入闡述了航道整治施工中的有關(guān)技術(shù)及應(yīng)用，以促使航道整治達(dá)到預(yù)期效果。
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[2]姜慧.淺談航道整治工程中的施工技術(shù)[J].科技資訊，2010，06：38.
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)和干部群眾的共同努力下，群策群力，用兩到三年的時(shí)間內(nèi)，將集鎮(zhèn)打造成設(shè)施配套齊全、街面整潔靚麗、河道水流清澈、人居環(huán)境優(yōu)美的山區(qū)特色集鎮(zhèn)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。在服從集鎮(zhèn)總體規(guī)劃前提下，據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府確定的工程項(xiàng)目，委托專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定初步設(shè)計(jì)方案。
（二）堅(jiān)持民主決策原則。對(duì)每個(gè)具體實(shí)施項(xiàng)目，廣泛征求集鎮(zhèn)居民、干部群眾的意見(jiàn)，按照成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)的原則進(jìn)行整治或建設(shè)。
（三）堅(jiān)持陽(yáng)光操作原則。嚴(yán)格按上級(jí)要求，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，確定施工單位。同時(shí)，加強(qiáng)工程監(jiān)理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
（四）堅(jiān)持量力而行原則。結(jié)合集鎮(zhèn)現(xiàn)狀和財(cái)力水平，實(shí)事求是，不貪大求洋，只求美觀適用，力爭(zhēng)化小錢(qián)辦大事，建設(shè)群眾滿(mǎn)意工程。
（五）堅(jiān)持穩(wěn)步實(shí)施原則。按照先急后緩的方針，排定具體實(shí)施項(xiàng)目，制定建設(shè)時(shí)間表，穩(wěn)步推進(jìn)，有序?qū)嵤_保成效。
三、工程項(xiàng)目
集鎮(zhèn)綜合整治大致范圍：沿224縣道，從零公里起至中學(xué)入口處止。按照凈化、綠化、亮化、美化的要求，主要實(shí)施以下五大工程：
（一）街面整治工程。主要是拆除臨街違章商棚和建筑，統(tǒng)一規(guī)劃臨街商牌。具體實(shí)施方案另行制定。
（二）街道整修工程。主要是布置下水道，整修人行道，改造道路，劃出標(biāo)線(xiàn)，設(shè)置路牌，添置路燈和消防栓，設(shè)置垃圾箱，進(jìn)行街道綠化，建設(shè)公共綠化帶。具體實(shí)施方案另行制定。
（三）河道整治工程。主要是整修河堤，疏浚河道，分段構(gòu)筑攔水小壩，使集鎮(zhèn)內(nèi)河道形成水面，形成“小橋流水”的意境。具體實(shí)施方案另行制定。
（四）設(shè)施配套工程。主要是配套建設(shè)1個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)、1個(gè)公汽候車(chē)場(chǎng)、1個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、3個(gè)公共廁所、1個(gè)污水處理廠、1個(gè)垃圾集并房、1個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。具體方案另行制定。
（五）環(huán)境管護(hù)工程。集鎮(zhèn)垃圾實(shí)行袋裝化，禁止亂丟亂扔和向河道傾倒。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)機(jī)構(gòu)，每天對(duì)街道垃圾進(jìn)行清掃，收集居民垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)單位垃圾，將垃圾清運(yùn)到填埋場(chǎng)，對(duì)河道水面進(jìn)行管護(hù)。具體方案另行制定。
四、實(shí)施步驟
集鎮(zhèn)環(huán)境整治涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重。要一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，通過(guò)干部群眾的共同努力，使集鎮(zhèn)面貌得到徹底改觀，與全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，與人民群眾期望相一致。
（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（2011年11月1日至17日）。鄉(xiāng)黨委、政府成立集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方案，明確整治工作目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和工作要求，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，安排部署綜合整治工作。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳，設(shè)立鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)宣傳公益廣告牌，利用宣傳欄、黑板報(bào)、宣傳單等形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生、交通安全等知識(shí)，營(yíng)造重視環(huán)衛(wèi)、維護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（2011年11月18日至2013年6月30日）。分項(xiàng)目制定實(shí)施方案或設(shè)計(jì)方案，組織力量，按照方案的內(nèi)容、要求，全面開(kāi)展整治工作。2011年11月20日至12月30日，拆除臨街違章商棚和建筑，統(tǒng)一規(guī)劃布置臨街商牌；通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)機(jī)構(gòu)，每天對(duì)街道垃圾進(jìn)行清掃，定時(shí)定點(diǎn)收集居民垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)單位垃圾，清運(yùn)集鎮(zhèn)垃圾。2012年上半年，實(shí)施街道整修工程。2011年12月至2012年12月，實(shí)施河道整治工程，配套建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)、公汽候車(chē)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、公共廁所和垃圾填埋場(chǎng)。2013年上半年建設(shè)污水處理廠。
（三）完善提高階段（2013年下半年）。鄉(xiāng)政府成立檢查工作專(zhuān)班，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面檢查綜合整治方案落實(shí)情況，建章立制，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
五、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。整治好集鎮(zhèn)環(huán)境，是建設(shè)富裕、文明、和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，既有利于改善人居環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，又有利于改變落后形象、展示鄉(xiāng)的嶄新風(fēng)貌。集鎮(zhèn)所在村、社區(qū)和鄉(xiāng)直單位要充分認(rèn)清開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義，把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為新一屆黨委、政府的重點(diǎn)實(shí)事工程和民心工程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。
（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮廣播、宣傳欄等媒體作用，全方位、多渠道地宣傳開(kāi)展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的目的、意義和實(shí)施辦法，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和政策，激發(fā)廣大居民群眾積極支持、自覺(jué)參與環(huán)境綜合整治，營(yíng)造良好的環(huán)境綜合整治工作氛圍。
一、淮河流域河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治成效顯著
淮委高度重視淮河流域河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作，在確保直管河湖采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效的同時(shí)，充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)流域各省的指導(dǎo)和檢查，有效提升了河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的工作成效。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。淮委成立了由錢(qián)任任組長(zhǎng)的河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。建立了與流域四省聯(lián)系人制度；在淮委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)辟了“淮河流域河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)專(zhuān)題”；定期編發(fā)淮河流域河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)；制作專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)展板和畫(huà)冊(cè)，集中展示行動(dòng)成果。淮委沂沭泗局及各直屬局先后成立了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了實(shí)施方案，保障了采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開(kāi)展。
二是注重宣傳，營(yíng)造氛圍。淮委充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)輿論和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，通過(guò)加強(qiáng)宣傳、媒體曝光、受理舉報(bào)等形式，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。淮委沂沭泗局及各直屬局在進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)打擊之前，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)多種途徑集中宣傳非法采砂的社會(huì)危害性，并與有關(guān)地方政府聯(lián)合禁采公告，明確提出禁采要求，為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造了良好的氛圍。
三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)合整治。淮委注重與流域各省協(xié)調(diào)合作，共同提升聯(lián)合整治效果。2011年7月下旬，淮委與江蘇省防指、江蘇省水利廳在江蘇各大媒體聯(lián)合了《關(guān)于依法整治江蘇省淮河流域河道非法采砂的通告》；淮委沂沭泗局和江蘇省水利廳聯(lián)合召開(kāi)了江蘇省淮河流域及沂沭泗地區(qū)河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員和總結(jié)會(huì)議。沂沭泗局3個(gè)直屬局也分別與所在地地方政府聯(lián)合召開(kāi)采砂專(zhuān)項(xiàng)整治會(huì)議，迅速部署開(kāi)展相關(guān)工作，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)了執(zhí)法力量，豐富了執(zhí)法手段。
四是嚴(yán)厲打擊，突出實(shí)效。淮委嚴(yán)厲整治非法采砂行為，主動(dòng)與地方政府協(xié)調(diào)配合，采用政府主導(dǎo)，水利部門(mén)牽頭，公安、國(guó)土、交通等部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法模式，精心組織了多批次、高強(qiáng)度、拉網(wǎng)式的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。沂沭泗局組織成立了三個(gè)采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)督導(dǎo)工作組，分赴3個(gè)直屬局開(kāi)展督導(dǎo)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作有序開(kāi)展。
五是認(rèn)真檢查，鞏固成效。2011年8月，淮委任組長(zhǎng)單位的水利部河南檢查組，完成對(duì)河南省淮河流域河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行集中檢查。與此同時(shí)，水利部安徽、山東、江蘇檢查組分別認(rèn)真細(xì)致檢查了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)工作成效較為滿(mǎn)意。隨后，淮委沂沭泗局組織召開(kāi)直管河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作第二階段總結(jié)會(huì)，認(rèn)真分析檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取切實(shí)措施加以整改。各級(jí)管理單位加大執(zhí)法巡查力度和密度，密切關(guān)注非法采砂動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)非法采砂行為及時(shí)開(kāi)展打擊行動(dòng)，有效防止非法采砂勢(shì)頭出現(xiàn)反彈。
六是抓好規(guī)劃，提供支撐。抓好河道采砂規(guī)劃編制工作，是實(shí)施采砂行政許可、規(guī)劃采砂行為、加強(qiáng)采砂管理的重要基礎(chǔ)。根據(jù)水利部安排，淮委組織流域各省開(kāi)展淮河流域重要河道采砂管理規(guī)劃編制工作。2011年5月，淮委審查通過(guò)了《淮河流域重要河道采砂管理規(guī)劃報(bào)告》。在征求流域各省意見(jiàn)后，將修改完善成果上報(bào)待批。規(guī)劃報(bào)告下一步經(jīng)批復(fù)實(shí)施后，將為實(shí)現(xiàn)科學(xué)采砂管理提供依據(jù)和支撐。
二、淮河流域采砂管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻
隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，黃砂資源剛性需求日益增長(zhǎng)，黃砂供需矛盾為非法采砂提供了高額利潤(rùn)空間，采砂管理工作長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性并存，水行政主管部門(mén)面臨的采砂管理工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。矯勇副部長(zhǎng)在講話(huà)中指出，在為期4個(gè)多月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，各地采取了許多好的做法，取得了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)淮河河道采砂管理奠定了基礎(chǔ)。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前淮河河道采砂管理中存在的主要問(wèn)題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，分析主要原因，研究治本之策，結(jié)合各自實(shí)際，逐一拿出切實(shí)可行的解決辦法，不斷鞏固整治成果，防止集中整治過(guò)后非法采砂再次出現(xiàn)反彈。
目前，淮河流域河道采砂管理工作存在的主要問(wèn)題集中在以下五個(gè)方面：一是部分地區(qū)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落不到位。部分地方政府仍存在思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任分解不具體、工作措施不落實(shí)、水行政主管部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)難度大等問(wèn)題。二是采砂規(guī)劃編制滯后。目前，淮河流域重要河道采砂規(guī)劃上報(bào)待批，流域內(nèi)部分地區(qū)雖然編制了一些應(yīng)急規(guī)劃或年度實(shí)施方案，但大多存在內(nèi)容不全面、總量勘測(cè)不準(zhǔn)、砂石總量控制不科學(xué)等問(wèn)題。三是眾多“三無(wú)”船只管理難度大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，流域內(nèi)涉砂船舶近90%為“三無(wú)”船只，僅靠河道管理部門(mén)難以實(shí)施有效監(jiān)管。四是邊界水域非法采砂監(jiān)管成為難點(diǎn)。邊界水域尚未完全建立起聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，局部地區(qū)存在協(xié)調(diào)溝通不足、聯(lián)合打擊不夠等問(wèn)題。五是管理能力建設(shè)有待加強(qiáng)。大部分管理單位采砂管理隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、裝備總體上落后于日常監(jiān)管和集中打擊的現(xiàn)實(shí)需要，常態(tài)化監(jiān)管手段不足，信息化監(jiān)管能力建設(shè)亟需開(kāi)展。
三、進(jìn)一步抓好采砂管理的措施
河道采砂管理是社會(huì)管理的重要組成部分，維系河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、航運(yùn)安全、供水安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。矯勇副部長(zhǎng)在講話(huà)中指出，我們要認(rèn)真總結(jié)河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)整治成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度和管理措施，不斷形成加強(qiáng)河道采砂管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
下一步淮委將重點(diǎn)針對(duì)管理中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善落實(shí)措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)格采砂監(jiān)管，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果，建立采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是著力落實(shí)責(zé)任。歷時(shí)4個(gè)多月高強(qiáng)度的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)已經(jīng)告一段落，各級(jí)管理部門(mén)和單位應(yīng)克服懈怠心理，以專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得的成果為基礎(chǔ)，不等不靠，切實(shí)抓好下一步采砂管理工作。要加強(qiáng)對(duì)河道采砂管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，層層簽訂采砂管理責(zé)任狀。要重點(diǎn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任和崗位責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核。要以積極的態(tài)度、有力的措施，切實(shí)鞏固來(lái)之不易的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果，推動(dòng)采砂管理工作邁上新臺(tái)階。
二是著力完善法規(guī)體系。各級(jí)管理部門(mén)和單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，加緊開(kāi)展有關(guān)采砂管理方面法律法規(guī)和制度建設(shè)的前期研究工作，建立健全河道采砂管理制度體系。要進(jìn)一步明確采砂管理工作體制、運(yùn)行機(jī)制和法律責(zé)任，理清管理單位和地方政府水利、公安、國(guó)土、交通等部門(mén)在采砂管理工作中的職權(quán)和職責(zé)，改變目前執(zhí)法中現(xiàn)有法律法規(guī)體系可操作性不強(qiáng)、執(zhí)法手段單一的局面，不斷推進(jìn)河道采砂管理立法進(jìn)程。
三是著力抓好源頭管理。管理好采砂船只，是從源頭上遏制非法采砂活動(dòng)的關(guān)鍵措施。沂沭泗局直管區(qū)各級(jí)管理單位應(yīng)積極配合地方政府海事、航運(yùn)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)梳理、摸排河道內(nèi)采砂船只基本情況，對(duì)“三無(wú)”船只進(jìn)行登記造冊(cè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。要督促地方政府積極探索制定引導(dǎo)砂民轉(zhuǎn)產(chǎn)擇業(yè)政策，采取有力措施鼓勵(lì)砂民主動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)擇業(yè)，給生活困難的砂民提供基本生活保障，開(kāi)展轉(zhuǎn)產(chǎn)砂民就業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)、幫助砂民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)，從源頭上減輕采砂管理壓力。
四是著力加強(qiáng)邊界監(jiān)管。邊界水域采砂監(jiān)管是采砂管理工作重點(diǎn)之一。各級(jí)管理部門(mén)和單位應(yīng)與地方政府在省、市、縣邊界敏感水域建立聯(lián)合管理機(jī)制，定期或不定期相互通報(bào)采砂監(jiān)管信息，建立會(huì)商制度，及時(shí)商討邊界水域采砂管理工作中的問(wèn)題和矛盾，適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有效提升邊界水域打擊非法采砂活動(dòng)的效果，堵塞監(jiān)管漏洞，杜絕監(jiān)管空白，確保邊界水域采砂監(jiān)管不留盲區(qū)。
第一條為了加強(qiáng)河道管理，保障防汛安全，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊洼淀、人工水道、河道溝叉）的整治、利用、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用國(guó)家和本市有關(guān)航道管理規(guī)定。
本市現(xiàn)有港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)河段的管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條本市河道實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治、合理利用、積極保護(hù)的原則。
本市河道修建、維護(hù)和管理(以下統(tǒng)稱(chēng)河道整治)實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。
本市河道整治費(fèi)用，按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。
第四條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，有計(jì)劃地進(jìn)行河道整治，提高河道的防洪排澇能力，發(fā)揮河道的綜合功能。
第五條*市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)局）是本市河道的行政主管部門(mén)，其所屬的*市河道(水閘)管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市河道管理處）負(fù)責(zé)對(duì)全市河道的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，并對(duì)市管河道實(shí)施管理。
區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)是同級(jí)人民政府河道行政主管部門(mén)，按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利機(jī)構(gòu)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管河道的管理；街道辦事處按照本條例規(guī)定，對(duì)所在區(qū)域內(nèi)的河道行使日常監(jiān)督管理，其業(yè)務(wù)接受上級(jí)河道行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。
本市各有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同實(shí)施本條例。
第六條市管河道的確定，由市水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；區(qū)(縣)管河道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管河道的劃分，由區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出方案，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水務(wù)局備案。
根據(jù)河道管理需要，市水務(wù)局可以將市管河道委托區(qū)(縣)河道行政主管部門(mén)實(shí)施日常監(jiān)督管理；區(qū)(縣)河道行政主管部門(mén)也可以將區(qū)(縣)管河道委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處實(shí)施日常監(jiān)督管理。委托管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)落實(shí)委托管理項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi)。
本市境內(nèi)的長(zhǎng)江河段以及其他跨省、市的重要河段、邊界河道的管理分工，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第七條有堤防（含防汛墻，下同）的河道管理范圍為兩岸堤防之間的全部水域、灘地，堤防、防汛通道或者護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道管理范圍按河道防洪規(guī)劃所確定的設(shè)計(jì)洪水位劃定。具體管理范圍，由區(qū)（縣）以上人民政府劃定。
第八條市水務(wù)局、區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)及市河道管理處應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)河道監(jiān)督管理，維護(hù)河道堤防等水工程安全，開(kāi)展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，協(xié)同環(huán)保行政管理部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)河道的日常檢查和監(jiān)督。
河道管理人員執(zhí)行日常監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)法標(biāo)志，持證執(zhí)法。
第九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防等水工程安全、保護(hù)水環(huán)境和依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉違反河道管理的行為。
第二章河道整治
第十條本市河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域水利規(guī)劃、區(qū)域水利綜合規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，符合國(guó)家和本市規(guī)定的防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)定。
本市利用河道的其他各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十一條本市河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由市水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃局)綜合平衡后，納入本市城市總體規(guī)劃。
市管河道以及中心城區(qū)內(nèi)其他河道的規(guī)劃，由市水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；中心城區(qū)外的其他河道規(guī)劃，由區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制，經(jīng)區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門(mén)綜合平衡，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水務(wù)局、市規(guī)劃局備案。
編制河道規(guī)劃涉及航道的，河道行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先征求航道行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。
河道規(guī)劃的修改或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十二條編制詳細(xì)規(guī)劃涉及河道的，應(yīng)當(dāng)事先征求河道行政主管部門(mén)意見(jiàn)，并按照規(guī)劃管理權(quán)限，報(bào)規(guī)劃行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條市管河道以及中心城區(qū)內(nèi)其他河道規(guī)劃控制線(xiàn)（簡(jiǎn)稱(chēng)河道藍(lán)線(xiàn)）方案，由市水務(wù)局提出，經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)后施行；中心城區(qū)外的其他河道藍(lán)線(xiàn)方案，由區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)提出，經(jīng)區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后施行，報(bào)市水務(wù)局、市規(guī)劃局備案。
河道行政主管部門(mén)提出通航河道的藍(lán)線(xiàn)方案前，應(yīng)當(dāng)征求航道行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。
第十四條市水務(wù)局或者區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，制定河道整治年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其所管理的河道制定年度整治計(jì)劃，并組織實(shí)施。
對(duì)淤積嚴(yán)重、影響防洪排澇的河道，市水務(wù)局或者區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定河道整治應(yīng)急方案，并優(yōu)先安排整治工程。
第十五條河道行政主管部門(mén)進(jìn)行河道整治涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，并事先征求航道行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。
航道行政管理部門(mén)進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防汛安全要求，并事先征求河道行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
在重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治，應(yīng)當(dāng)兼顧漁業(yè)發(fā)展需要，并事先征求漁業(yè)行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。
第十六條沿河新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)或者申請(qǐng)建設(shè)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)將區(qū)域內(nèi)河段的部分整治項(xiàng)目納入建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃并與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施。所需經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)用岸段由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)；非專(zhuān)用岸段的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位按收益情況合理負(fù)擔(dān)。
第十七條河道整治需要占用的土地，由土地行政管理部門(mén)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定調(diào)劑解決。
河道整治所增加的土地，按照城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃安排使用，其土地轉(zhuǎn)讓得益應(yīng)當(dāng)用于河道整治。
第三章河道利用
第十八條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，經(jīng)市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)審核同意后，并按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。
第十九條經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，將施工方案報(bào)市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)審核，并在規(guī)定的界限內(nèi)進(jìn)行施工。
第二十條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入使用。
第二十一條需要利用河道堤頂或者平臺(tái)兼做道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市水務(wù)局或者區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并向土地行政管理部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)；但在建設(shè)河道堤防時(shí)已經(jīng)明確可以利用堤頂或者平臺(tái)兼做道路的，不再審批。
第二十二條設(shè)置或者擴(kuò)大河道管理范圍內(nèi)的排水（污）口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)同意。擅自設(shè)置或者擴(kuò)大的，由市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)責(zé)令其停建或者予以封閉。
市政、環(huán)保等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期按水系將河道排水、排污情況的有關(guān)資料，抄送市水務(wù)局或者區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)。
第二十三條利用河道、水閘等水工程實(shí)施引清調(diào)水，改善水環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)按照引清調(diào)水方案統(tǒng)一調(diào)度。
引清調(diào)水方案由市水務(wù)局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)制定。
第二十四條單位或者個(gè)人需要臨時(shí)使用河道管理范圍內(nèi)水域或者陸域的，應(yīng)當(dāng)向市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，取得《河道臨時(shí)使用許可證》后，方可使用。
河道臨時(shí)使用期不得超過(guò)兩年；確需延期的，可以申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期不得超過(guò)一年。使用期滿(mǎn)后，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)河道原狀。逾期不恢復(fù)河道原狀的，由市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)責(zé)成其恢復(fù)河道原狀或者組織強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由使用單位或者個(gè)人承擔(dān)。
臨時(shí)使用河道的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)使用范圍內(nèi)河道堤防的防汛安全責(zé)任。
第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，占用河道堤防等水工程設(shè)施或者水域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償；由于施工原因?qū)拥赖谭赖人こ淘O(shè)施造成損害或者造成河道淤積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償或者清淤的責(zé)任。
第二十六條河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)，由土地行政管理部門(mén)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定予以辦理。
第四章河道保護(hù)
第二十七條禁止擅自填堵河道。
確因建設(shè)需要填堵河道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃論證，并按照下列權(quán)限審批：
（一）市管河道以及中心城區(qū)內(nèi)的其他河道，經(jīng)市水務(wù)局審核同意，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；
（二）中心城區(qū)外的其他河道，經(jīng)區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)審核同意，并報(bào)市水務(wù)局批準(zhǔn)。
填堵河道需要實(shí)施水系調(diào)整的，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。
經(jīng)批準(zhǔn)填堵河道的，建設(shè)單位在施工前，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十九條的規(guī)定辦理施工審核手續(xù)。
第二十八條對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、碼頭或者其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)成產(chǎn)權(quán)單位限期整改或者拆除。汛期影響行洪排澇安全的，應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮部的緊急處理決定。
第二十九條河道管理范圍內(nèi)不得設(shè)置阻水障礙物。
對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)提出清障實(shí)施方案，責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除；逾期不清除的，由市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)強(qiáng)制清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。
第三十條確因工程建設(shè)需要，在沿河第一線(xiàn)河道堤防破堤施工或者開(kāi)缺、鑿洞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向堤防或者防汛墻主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，報(bào)市防汛指揮部批準(zhǔn)后，方可施工。
跨汛期的工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)汛期安全措施。
第三十一條在河道中運(yùn)輸、存放竹木或者進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)，不得影響河道行洪、排澇、灌溉以及危及水工程的安全。
汛期影響河道行洪、排澇安全的下列物體，市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通、公安等部門(mén)采取清除措施或者進(jìn)行緊急處置：
（一）在河道中存放竹木、放置養(yǎng)殖捕撈設(shè)施以及其他漂流物的；
（二）船舶在河道內(nèi)滯留的。
第三十二條在保證堤防安全需要限制航速的河段，河道行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同航道行政管理部門(mén)設(shè)立限制航速標(biāo)志。
第三十三條水閘運(yùn)行、通航、納潮、排澇、引清調(diào)水時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障防汛安全及區(qū)域內(nèi)船舶的通航安全。
本市水閘管理辦法，由市人民政府另行制定。
第三十四條河道行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)河道堤防和河岸的水土保持工作，組織植樹(shù)種草，防止水土流失、河道淤積。
護(hù)堤護(hù)岸林木、植被，由河道管理機(jī)構(gòu)組織營(yíng)造并負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
第三十五條根據(jù)河道堤防的重要程度以及堤基土質(zhì)條件，經(jīng)市水務(wù)局或者區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。
在河道管理范圍及堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，未經(jīng)市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得從事下列活動(dòng)：
（一）開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘、堆放物料；
（二）設(shè)置漁籪、網(wǎng)箱及其他捕撈裝置；
（三）爆破、取土、鉆探、打樁、打井、挖筑魚(yú)塘等影響河道堤防安全。
第三十六條在河道管理范圍內(nèi)，不得從事下列活動(dòng)：
（一）傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物以及生活垃圾、糞便；
（二）清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒有害污染物的車(chē)輛、容器；
（三）搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物；
（四）損毀河道堤防等水工程設(shè)施；
（五）放牧、墾殖、砍伐盜伐護(hù)堤護(hù)岸林木；
（六）水上水下作業(yè)影響河勢(shì)穩(wěn)定、危及河道堤防安全；
（七）其他妨礙河道行洪排澇活動(dòng)。
第五章保障措施
第三十七條河道整治，應(yīng)當(dāng)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高投入的總體水平。
第三十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照河道規(guī)劃所確定的分期目標(biāo)，制定年度整治計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)政預(yù)算中專(zhuān)項(xiàng)安排。
第三十九條各級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的水利建設(shè)基金，應(yīng)當(dāng)主要用于防洪和河道整治。
第四十條本市按照法律規(guī)定征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，具體征收、使用和管理辦法由市人民政府另行制定。
第四十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行修建和加固。
第四十二條任何單位和個(gè)人不得截留、挪用河道整治費(fèi)用。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道整治費(fèi)用征收和使用情況的審計(jì)監(jiān)督。
第六章法律責(zé)任
第四十三條違反本條例規(guī)定，擅自填堵河道的，由市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十四條違反本條例第十八條、第十九條、第二十條第二款、第三十條第一款規(guī)定，由市河道管理處或者區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)責(zé)令其停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，由市河道管理處、區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處以一萬(wàn)元以下的罰款。
第四十六條違反本條例第三十六條規(guī)定，由市河道管理處、區(qū)（縣）河道行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款。
第四十七條街道監(jiān)察隊(duì)對(duì)違反本條例的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可對(duì)個(gè)人處以五十元以下的罰款，對(duì)單位處以一千元以下的罰款。
對(duì)超出前款設(shè)定的行政處罰權(quán)限的，由街道監(jiān)察隊(duì)移送區(qū)河道行政主管部門(mén)處理。
第四十八條對(duì)下級(jí)河道行政主管部門(mén)或者組織作出的不適當(dāng)決定，上級(jí)河道行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求其改正或者予以撤銷(xiāo)。
第四十九條河道管理人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
