時間：2023-08-17 18:03:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產存在的問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：化工；安全生產；問題；應對措施
隨著我國科技的不斷進步，化工生產領域也得到了高速發展。然而，化工生產中安全事故的出現，不僅將會造成一定的經濟損失，同時也將會對從業人員的生命安全造成極大的威脅。因此，化工生產領域的各個企業應在提升生產技術的同時，注重安全生產的管理，從而能夠為企業的健康發展提供有力的保障。
目前，化工安全生產中所存在的問題主要包括以下幾個方面：
第一，從業人員安全意識淡薄。在化工生產的過程中，雖然其機械化程度較之以往有所提升，然而人參與的比重依然相對較大。根據相關統計結果顯示，在化工安全事故當中，由于從業人員的失誤等所引發的安全事故占到全部事故的一半以上。而且化工生產過程中所需要的人數相對較多，人員素質參差不齊，部分從業人員未經過專業的培訓或者其業務能力未達到相關標準，這就為化工領域的安全生產埋下極大的隱患。同時，在化工生產的過程中，不可避免的涉及到殘留物質或者廢料的處理，部分從業人員由于安全生產意識的淡薄，其未能按照操作規范進行科學的操作，進而將會對安全生產造成極大的影響。盡管從業人員的安全意識與化工領域的的安全生產工作有著密切的聯系，然而部分化工企業為了能夠取得更多的利益，違章指揮的現象層出不窮，同時未及時的安排從業人員進行脫產培訓，因此其安全生產工作不能夠達到理想的效果。
第二，生產設備以及使用材料的影響。在化工領域生產的過程中，其所使用的部分原材料具有較強的毒性以及腐蝕性。因此，當化工企業在原材料的運輸以及保存的過程中，未按照國家以及行業標準執行時，則將會為化工生產的安全性造成威脅。同時，部分企業出于成本的考慮，未對從業人員配備齊全的個人防護措施，進而造成從業人員直接接觸到有毒有害物質。長此以往，將會對從業人員的身體健康帶來較大的不良影響。現階段，化工生產的機械化程度大幅提升，設備類型呈現多樣化發展。然而，如若所使用的機械化設備未達到國家標準，或者在日常生產的過程中疏于檢修時，則將會較大程度的影響設備的日常運行穩定性。當設備出現問題時，不僅將會影響化工企業的生產進度，造成一定的經濟損失，同時也將會對從業人員的身體健康以及生命安全產生負面的影響。
第三，安全生產管理力度不足。《安全生產法》規定了所有從事生產企業的責任，也對各類生產企業的安全管理提出了明確的要求。然而，在實際生產的過程中，部分企業并沒有深刻領會到《安全生產法》的相關要求，所制定出的安全管理制度與實際生產并不相符，加之疏于管理、責任劃分不明確，導致安全生產成為日常經營當中無人問津的領域。同時，部分化工生產企業未按照相關法律法規的要求，組織從業人員對應急事故的處理方法進行培訓，導致一旦發生事故時，多數從業人員并不能做出科學的判斷，導致事故進一步擴大。此外，部分化工企業為了節約成本，并未按照要求設置安全逃生通道。因此，在事故發生時，從業人員并不能夠安全的從事故現場逃離，造成較大程度的影響。
二、加強化工安全生產的應對措施建議
針對上述對化工領域生產過程中所存在安全問題的分析，結合筆者在化工安全生產中的工作經驗，就如何加強化工安全生產提出以下幾點合理化建議。
第一，注重從業人員的培訓。在化工領域的實際生產當中，從業人員的綜合素質與其安全生產是否能夠實現有著直接的關系。因此，化工領域的各個企業應高度重視從業人員的培訓工作，幫助其樹立“不安全、不生產”的安全理念。同時，企業管理人員應加強從業人員的安全教育培訓。可將往年化工領域當中所出現的安全事故作為案例，通過對事故原因、事故經過、事故結果以及防范措施的總結，提高從業人員對生產安全的重視程度，使其在實際作業期間能夠嚴格的依照操作規范執行。從業人員的操作技能提升也是培訓期間不容忽視的一部分。管理人員可通過理論知識的教育配合實際操作提升從業人員的技能，同時還能夠采用“拜師學藝”的方式，提高從業人員的整體操作技能。
第二，加強設備的日常檢修力度以及原材料的管理力度。在對設備進行選購的過程中，相關人員應嚴格依照國家以及行業的標準，結合化工生產實際的需要，對設備的性能、規格等進行細致的挑選。當設備運抵作業現場之后，化工企業的技術人員應對該設備進行詳細的檢查，并進行試運轉。在日常使用的過程中，相關技術人員應定期對設備進行檢修維護，杜絕各類設備出現“帶病”運轉的情況。在對原材料進行運輸以及保存的過程中，應嚴格依照原材料的狀態、揮發性、腐蝕性等指標，對運輸工具、存放位置進行科學的選擇，并制定專人進行管理。
第三，加大安全生產的管理力度。管理人員應不定期的對生產現象進行巡視，發現從業人員存在不符合操作規范的行為時，應立即予以制止，并對其進行嚴肅的處罰。管理人員應結合技術人員，對安全生產制度進行詳細的制定，使其能夠符合實際生產，并將各個管理人員的職責進行明確的劃分。
三、結語
總之，影響化工安全生產的因素相對較多，各個企業應深刻認識到當前企業安全生產的現狀，及時加以整改，為從業人員的身體健康以及企業的可持續發展奠定堅實的基礎。（作者單位：江蘇富比亞化學品有限公司）
參考文獻：
[1] 付山強.化工安全生產中存在的普遍問題及其對策研究[J].化工管理，2015，（09）：13-14.
一、全國安全生產形勢的主要特點
我國是個大國，安全生產問題突出。全國現有各類企業800多萬家，有2.6萬處煤礦，10.2萬處非煤礦山；有汽車2830萬，輛，加上摩托車、農用車輛，機動車保有量1.1億輛；7萬多座加油站，1.44萬處鐵路與公路交叉道口，每天1萬多架次民航起落飛機，每天150多萬艘大小船只在內河和海上漂泊行駛。據近年來的統計數據分析，每年全國因為各類事故死亡10萬多人，傷殘70多萬人，加上職業危害，一年就有近百萬的家庭因為安全生產事故造成了不幸。目前。安全生產形勢的主要特點是：
一是事故總量下降。上世紀九十年代之后，隨著工業化、城市化進程加快和社會生產規模急劇擴大，我國開始進入新一輪事故高發期。事故死亡人數連年增加，2002年達到139393人的歷史最高點。經過努力，2007年與2002年相比，億元GDP事故死亡率從1.33降到了0.413。十萬工礦商貿從業人員事故死亡率從4.05降到3.05，道路交通萬車死亡率從13.7降到了5.1，煤礦百萬噸死亡率從4.94降到了1.485。2007年全國事故起數和死亡人數分別下降19.3％和10.1％。 二是煤礦事故逐年下降。2003－2006年，煤礦事故平均每年減少350起、562人。年均降幅8％。2007年煤礦事故起數2421起。比上年下降17.8％，死亡人數3786人。比上年下降20.2％。
三是重點行業領域取得成效。2007年道路交通事故死亡同比減少7806人、下降8.7％：鐵路交通事故死亡同比減少2595人、下降45.1％。民航飛行、危險化學品、農業機械、火災、金屬非金屬礦山、水上交通、煙花爆竹等事故均有幅度不等的下降。
四是重特大事故明顯減少。2007年3-9人較大事故起數和死亡人數同比分別下降10.6％和9.4％，10人以上重特大事故起數和死亡人數同比分別下降10.4％和3.5％。
五是安全生產形勢依然嚴峻。2007年安全生產事故發生了506376起，死亡人數達101480人。當前事故總量仍然偏大，一些行業領域事故多發的現狀尚未扭轉，一些地方安全狀況不穩定。重特大事故上升。部分企業安全生產主體責任不落實，一些地方安全監管力度層層衰減，影響安全生產的諸多深層次問題尚未解決。
二、當前安全生產工作存在的主要問題
我國生產力發展水平較低，經濟增長方式和管理手段比較落后。安全生產基礎薄弱。抵御事故災害的能力不強，當前存在八個方面突出問題：
(一)生產力發展水平低。一是生產安全準入門檻低。從市場經濟發展進程看。一些地區、部門和單位片面強調經濟發展，爭相降低門檻特別是安全生產準入門檻招商引資，致使大量企業的立項、建設、準入過程把關不嚴，安全隱患嚴重。二是安全保障能力差。大量中小企業生產條件簡陋。技術裝備和管理手段還比較落后，安全設施不到位。三是非公企業安全生產問題多。非公有制企業占我國企業總數的90％以上。不少非公有制企業目前尚處在資本原始積累階段，投入不到位，生產規模小。工藝極落后，裝備水平低，技術條件差。企業安全生產責任主體不到位，而且大多數企業缺乏技術創新、技術改造能力，安全保障程度嚴重不足。近兩年非公有制小企業一次死亡10人以上的特大事故起數和死亡人數占總量比例高達74％和72％左右。
(二)經濟增長方式落后。我國每年用了全世界31％的煤炭、29％的鋼材、8％的石油、45％的水泥，創造了全世界4％的GDP。落后的經濟增長方式給生產安全帶來嚴重壓力。一是經濟快速增長對安全生產帶來了挑戰。經濟持續快速發展。人流物流量增大。交通運輸的規模急劇擴大。相關的各類企業、交通工具、道路、從業人員不斷增多，對生產安全構成嚴重壓力。二是經濟增長方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回報的狀況沒有根本改變，市場準入門檻低，低水平建設重復。多數小煤礦仍采用落后的采煤方法。事故發生率和死亡率較高。三是作業場所職業危害嚴重。據不完全統計，全國約有上億勞動者從業環境存在職業危害。截至2007年底，塵肺病累計報告病例58萬例。現有塵肺病患者44萬人、疑似患者60萬人。
(三)安全生產基礎薄弱。我國工業化的深層次、基礎性問題突出。一是安全生產基礎薄弱。一些行業、領域和地區安全狀況比較差，生產裝置、設備老化，維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下。二是長期安全投入不足。特別是煤礦、重化工企業。目前我國煤炭產量約占全球的33％。煤礦事故死亡人數約占79％，比一些發展中國家還有較大的差距。由于生產安全欠賬多，一些企業不符合安全生產條件。特別是小企業，點多面廣。治理難度大。三是安全科技進步進展緩慢。工藝落后、安全生產條件差的狀況未得到根本改變。
(四)安全生產意識淡漠。許多事故的發生。都是由于安全意識淡漠，安全知識缺乏。安全行為不規范。違規違章所造成的。一是安全給政績讓路。有些地方、部門、單位的領導重經濟發展、輕安全的現象依然存在，沒有把安全生產擺上重要位置，真正落實到實際工作中去。二是安全給效益讓路。企業為追求經濟利益。輕安全生產。不嚴格執行安全生產法律法規規定的安全生產保障措施，把一切精力用在片面追求任務的完成、效益的最大化上。甚至犧牲從業人員的生命和健康追逐利潤。三是從業人員安全意識差。從業人員安全生產防范意識較為淡薄。缺乏必要的安全生產知識、安全操作技能和自我保護能力。存在冒險蠻干、違章作業的現象。四是全社會安全意識淡薄。全社會安全意識和安全生產法規觀念仍然比較淡薄。
(五)農民工安全問題突出。一是農村勞動力轉移量大。2004年我國的城鎮化率40.5％，每年增加0.5％，已經有1億3千萬農村勞動力轉移。還有1億農民等著勞動力轉移。農村勞動力進城大多從事苦、傷、累、險的工作，加上文化素質不高，安全作業能力弱，易引發事故。二是低素質勞動力比較集中。非公有制企業既是社會就業的主要場所，也是低素質勞動力比較集中的領域。以私營、個體小煤礦為例，約95％以上的小煤礦從業人員為初中以下文化程度。其中30％左右的為小學以下甚至文盲，而且這些企業自我培訓教育的能力極低，無力進行崗位培訓，也不重視員工培訓，導致傷亡事故多發。
(六)安全生產管理弱化。一是行業管理弱化。不少行業安全生產標準、技術規程、設計規范，已不適應需要，但沒有得到及時修訂；行業的重大技術攻關也缺失，許多問題沒有解決。二是企業安全管理松懈。不少企業規章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規違章作業普遍存在。為數眾多的非公有制企業是由家庭工場、小作坊發展起來的，在安全生產方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會管、管不好的問題。三是企業主體責任沒落實。
(七)安全責任制不落實。一是缺乏有效性。一些地方和單位的領導思想認識不到位。有的沒有層層落實責任。造成安全生產責任懸空。二是缺乏可操作性。有的安全生產責任書的內容不具體，沒有對責任制目標進行分解、細化。沒有具體措施和有效辦法，難以有力貫徹執行。三是缺乏監督性。一些地方和單位對責任制落實情況的跟蹤、監督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實處，特別是在縣、鄉、村、企業不落實不到位。
(八)安全生產執法權威性不夠。一是安全生產立法滯后。我國雖然先后制定了一些有關安全生產方面的法律、行政法規，但一直沒有一部比較完整的、規范全國生產經營活動的安全生產工作的綜合性法律。二是安全監管工作還不適應形勢的要求。由于安全生產監管職能的調整不久，機構、隊伍雖大部分組建起來，但業務還不十分熟悉，工作還沒有完全跟上來。加之在法規建設、制度建設、技術支撐體系建設等方面還很滯后，也還存在著較多的不適應。三是安監系統依法行政的能力水平待于提高。一些監管監察人員法律素質不高，法治觀念和執法意識不強。執法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況。四是安全生產機制不適應形勢。目前對安全生產相關經濟政策的研究不夠，出臺不多，更不配套。有的還處于剛剛起步和探索階段。同時，執法犯法和腐敗行為時有發生。
三、加強安全生產工作的對策思路
加強安全生產工作，要突出抓好以下八個方面工作：
(一)要高度重視安全生產工作。要按照“安全第一，預防為主”和“以人為本”的方針，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，切實提高對安全生產工作重要性的認識，加強領導，把安全生產工作擺上重要議事日程，納入經濟發展和社會進步總體規劃。納入干部政績考核內容，統一部署，同步推進，同時考核。切實抓好落實。
(二)要強化安全生產責任制的落實。建立和落實各級、各部門、各單位的安全生產目標責任，是抓好安全生產的關鍵。一是各級政府要對本轄區的安全生產工作全面負責，切實加強安全生產工作的領導，政府主要負責人是當地安全生產的第一責任人，要對安全生產工作負總責，確保一方平安。政府分管安全生產工作的領導，要負起具體領導責任。分管其它工作的領導，也要按照管生產必須管安全的原則，對分管范圍的安全工作負責。二是各級負有安全生產監督管理責任的部門，都要把安全生產工作列入本部門的重要議事日程。認真抓好落實。各級安全生產監督管理部門要認真履行綜合監管的職責，依法加大行政執法力度，加強執法監督。政府各有關部門也都要在各自的職責范圍內，對有關安全生產工作依法實施監督管理。三是各類生產經營單位是安全生產工作的主體，其主要負責人是安全生產工作的第一責任人，要建立健全安全生產責任制和各項規章制度。依法保障必需的安全投入，加強安全管理，形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制。要通過落實責任制，建立起職責明確、分工協作、齊抓共管的安全生產責任體系。
(三)要強化安全生產基礎工作。加強和改善安全生產工作基礎是強化安全生產工作的一項長期任務。一是不斷提高全民安全文化素質。高度重視安全生產宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態度，強化全社會、全民族的安全意識。二是要發揮企業主體責任的作用。要把安全生產工作的立足點放在企業自主負責上，使安全管理作為企業的自覺行動。真正把非公有制及中小企業的安全監管工作落到實處。三是加大安全生產培訓力度。要搞好對企業經營者、安全生產管理人員和特種作業人員以及新員工的安全培訓。特別是對非公有制經濟成份的企業法人和個體業主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。四是嚴格市場準入。認真落實安全生產許可證制度，加強源頭管理。防止不具備安全生產條件的單位進入生產領域。五是開展安全質量標準化活動。引導各類企業建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規范安全生產行為。六是在高危行業生產企業提取安全費用制度、企業安全生產風險抵押金制度，提高企業安全事故傷亡賠償標準。七是進一步提高企業安全生產的科技含量。加強安全科技的研究。針對重點行業、重點領域的一些安全生產技術性難題，組織力量調查研究，開展科技攻關。同時，要及時嚴重危及安全的落后技術、工藝和產品的淘汰目錄，引導企業加快設備更新改造。采用新技術、新設備、新工藝、新材料，提高安全裝備水平。八是進一步加強企業安全文化建設。堅持安全文化建設與生產經營相結合、與企業管理相結合。推進安全意識形態建設，把安全第一、遵章守法、“三不傷害”等安全理念變為企業負責人和職工群眾的自覺行動。
(四)要加大安全生產投入。加大安全生產投入。夯實安全生產工作的基礎，是生產安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產資金投入。是強化政府社會管理職能，適應向公共財政轉型的需要。各級政府要逐年安排一定的資金。用于社會公共安全事故隱患的整治投入，對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠賬。二是生產經營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業都要加大資金投入，加強安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備。抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施。三是要認真落實安全生產經濟政策。各級各有關部門要全面落實安全費用提取和風險抵押金政策。做到應提盡提，應繳盡繳，專歉專用。對不按規定提取、使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。四是要在高危企業積極推行雇主責任險和商業人身意外傷害險，強化企業安全責任意識。減輕企業事故賠付成本，提高社會保障水平。
(五)要把安全生產納入法制建設軌道。我國安全生產監督管理體制發生變化后。需要通過立法理順負責安全生產綜合監督管理部門和負責某項安全生產監督管理工作的部門之間的關系，避免在具體問題上因職責不清而產生的扯皮現象。要健全《安全生產法》的配套法律、法規、規章和安全標準，逐步建立健全全社會的安全生產法律法規體系，用法律法規來規范政府、企業、職工和公民的安全行為。
(六)要加大安全生產執法力度。一
是要全面加大執法力度，樹立執法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法推動專項整治，以強化執法推進行政許可，以強化執法加強安全管理，以強化執法促進隱患整改，以強化執法增強企業安全責任意識。二是要加強日常監管。要強化安全生產責任制、崗位責任制等企業安全生產保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發現責任制形同虛設或落實環節有缺失的，要采取經濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產的監督主體，要切實落實各級政府、行業主管部門及出資人機構的監管責任。三是突出執法重點。對事故多發地區和企業、事故多發的行業和領域，要實施重點監管監察，堅決遏制重特大事故發生。要加強事故分析，把握安全生產工作規律，有計劃地組織開展專項執法，防范重點災害。整改薄弱環節。四是加大處罰力度。對發生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備相關的安全生產條件和資質的要加大行政處罰力度。四是加大聯合執法。安全生產工作是一項系統工程，必須各方面齊抓共管。要建立聯合執法機制，提高執法的實效性，共同做好工作。
關鍵詞：水庫安全；監管；問題；對策
中圖分類號：TV62文獻標識碼： A 文章編號：
前言
最近幾年，國家的經濟發展速度非常快，這種速度體現在方方面面的發展過程中，其中我國的水利事業的發展就是十分顯著的一個表現。水利是一個國家經濟發展的基礎保證，其中水庫作為一項非常重要的水利項目為國家的各項建設活動貢獻了顯著地力量，我國擁有數量非常龐大的水庫，而且分布范圍非常廣，很多水庫由于受到所處地區的交通以及其他一些制約條件的限制而沒有受到應有的關注,一旦發生潰壩事故,人員傷亡和財產損失多,社會影響大,災害范圍廣,是安全防范的重點。
一、水庫安全生產中存在的問題
1、監測和報警通訊系統建設不能滿足需要
大部分小型水庫安全監測設備配置不全,部分中型水庫安全監測設備老化,年久失修。部分小型水庫未落實報警通訊設施。管理人員只能在需要時使用手機、對講機,而這種通訊手段受環境和地理位置的影響教大,在非常情況下,難于及時、準確傳遞信息和險情。水庫日常管理維護薄弱,不利于水庫安全生產有些中小型水庫管理不到位,工程記錄資料簡單、隨意,大壩雜草叢生。雖有巡查制度,但巡查力度不夠,人員缺乏管護知識和搶險知識。大壩一旦發生險情,難以及時發現和處理。其主要原因一是管理人員安全意識不強,有重汛期,輕非汛期的傾向;二是管理經費不足,導致日常維護經費缺乏,工程失修等。
2、安全管理責任制尚未全面到位
有些地方誤將安全責任人簡單理解為汛期負責人， 忽視了非汛期間的安全職責。 部分小型水庫安全責任制不落實，有的委托鄉鎮代管，沒有按照有關法律制度簽訂責任書。 一些地方認為病險水庫除險加固任務基本完成，消除了險情，水庫安全已不成問題，產生“高枕無憂”的麻痹思想。
3、防汛物料準備不充分
大部分中小型水庫無充分的防汛物料儲備,或者無專門儲備場所。有的地方的水庫現場無任何防汛物料,防汛物料集中在縣城保管,這樣難于及時處理好水庫初期的險情,將造成更大的險情和危害。
4、應急預案不夠完善,針對性不強
各水庫雖然都制訂了應急預案,但總體來說不夠完善。大部分的應急預案就是汛期的應急預案,忽略了非汛期可能出現各種大壩突發險情等公共安全事件的應急預案。部分水庫應急預案針對性不強,沒有根據水庫的具體特點制訂,相應的各種制度也流于形式,通訊聯絡和預警手段單一,保障程度低。受實際多方面因素牽制,應急預案多數沒進行過實際演練。
二、水庫安全生產中問題的對策
1、嚴格執行水庫防洪調度指令
水庫調度是根據各用水部門的合理需要，參照水庫每年蓄水情況與預計的可能天然來水及含沙情況，有計劃地合理控制水庫在各個時期的蓄水和放水過程，亦即控制其水位升、降過程。水庫調度是水庫工程管理的主要環節之一，也是水庫安全度汛的重要環節。
2、構建安全管理責任體系
按照分級管理、分級負責的原則，各級政府和水利主管部門要全面落實水庫大壩安全責任制，建立以政府行政首長負責制為核心的同級政府責任人、主管部門責任人和水管理單位責任人，逐庫明確責任主體，細化職責任務，并由政府、水行政主管部門（或委托防汛部門）與有關水庫管理單位層層簽訂責任書，落實責任追究制度。 特別是對大多數量管理工作薄弱的小型水庫要加強安全責任意識，建立安全管理機構，配備專管負責人員，切實負起水庫安全管理的責任。 對責任人員建立名冊， 每年定期予以公告，接受社會監督。
3、 構建現代水庫管理信息平臺
加快全省水庫信息化與網絡建設步伐， 重新協調、整合相關水文及水情、防汛災害預警預報等自動測報系統資源， 統一規劃和打造我省水庫工程基本情況、 水情測報信息管理、 水庫調度及防洪控制運行、建筑物安全監測、水質水環境監測等現代水庫管理基礎平臺， 提高科學化管理水平。 結合目前我省水庫發展實際， 對大中型水庫建設全方位自動化裝備系統，增強預測、預警、預報能力；對小型水庫注重專管機構和人員建設，全部配備基本的觀測、監測設施及技術人員，保障水庫安全運用。
4、認真地開展巡檢活動
做好規章體制建設工作，認真地開展巡查活動，在特殊情況下，比如暴雨天等要加派人手進行檢查活動，而且要多次進行，當問題沒有得到合理的解決以前，要設立專人全天候的檢查。要落實查險人員、巡查范圍，每次檢查后必須簽字畫押，建檔建卡備查。要強化險情搶護，在水庫發生險睛時，水庫安全的行政責任人和技術責任人要第一時間趕到現場指揮搶險救災工作，認真分析事故險情，制定切實可行方案，采取積極有效的措施消滅或減輕事故險情，以確保人民群眾的生命安全。要完善水庫突發險情報送制度，各級防汛抗旱指揮部須及時掌握水庫突發險情，在啟動應急搶險措施的同時及時向上一級防汛抗旱指揮部報告，當發生重大突發險情和災情時，應立即上報上級主管部門。對已制定的應急預案要開展必要的演習和完善,提高應急預案的可操作性。應考慮應急預案的全面性和針對性。同時,應規范水庫大壩安全管理應急預案編制工作。對預案編制單位的資質做出具體要求。簡言之，只有認真的按照上述的規定進行活動，才可以及早的發現對水庫有影響的各種不利現象，進而積極的應對，把問題控制在發生以前。
5、加強水庫大壩風險管理
大壩安全不僅是工程本身的安全問題,更成為社會公共安全的重要組成部分。規避潰壩災難,不僅需要保障工程安全,而且需要下游人民群眾和社會提高風險意識和建立有效的避險減災機制。要研究發生危害的概率和產生危害后果的關系,包括產生危害的可能性、抵抗危害能力、發生危害程度等全面考慮,將危害損失降到最低。
6、著力提高人員素質和管理水平
針對目前我省水庫管理人員專業知識欠缺、運行管理水平普遍不高的突出問題，各級水行政主管部門要制定人才培養計劃，加大教育培訓力度，根據水庫特點和管理人員實際，分批分期組織管理人員、技術人員、運行觀測人員、維修養護人員等進行業務技能培訓，小型水庫管理人員逐步實行持證上崗制度,小型水庫的專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓合格證書》后方可上崗。做好管理人員培訓工作,提高管理人員素質，培養和造就一支適應現代水庫管理發展需要的管理人才和隊伍。
7、完善和建立已建水庫工程的安全監測設施
大部分安全事故，多是由于水庫沒有建立安全監測系統，對水庫的運行狀態和出現事故的異兆缺乏了解而導致的。因此，對已經建成的水庫按照水庫大壩級別和大壩安全監測技術規范的要求，建立和完善相應的安全監測設施和項目，認真做好水庫的各項監測，并及時對監測資料進行分析，盡早獲知項目的運行情況，盡快的發現問題，并且積極地額應對，將損失控制在最小的范圍之內。
8、做好預警活動
最近幾年，氣候不斷的惡化，許多惡劣的天氣出現，比如常見的暴雨天氣等，因而做好預警活動就變得非常關鍵。要想開展好此項活動，需要從以下的層面分析，加快水庫水雨情測報和洪水調度系統建設，提高洪水預報預警能力，優化洪水預報方案，延長預見期，提高洪水預報精度；密切監視天氣變化情況，及時掌握汛情、水情、雨情，及時作出預測預報預警，同時加強水庫水雨情、調度的硬件設施建設和系統開發；加強與水文、氣象等部門的聯系，保證與防汛指揮機構聯系暢通；做好人員安全轉移和避險工作，把確保人民群眾生命安全貫穿于水庫安全管理工作的各個環節。
結束語
要認真地要結合每個水庫自身的實際特點，對待水庫安全生產存在的各項問題，盡早的發現不利現象，而且要針對問題提出合理的應對方法
參考文獻
[1] 孫繼昌.中國的水庫大壩安全管理[J].中國水利,2008(20).
關鍵詞：電力企業；安全生產；管理
在現代社會發展建設中，人們無論在生產方式上還是在生活期間，都離不開電力。特別是經濟社會不斷提升下，電力對社會以及市場上的應用需求也不斷增大，人們對電力需求的生產模式也提出更大要求。為了使電力企業在發展中實現安全生產形勢，實現社會地位的有利競爭，就要在本文進行系統性研究。
1電力企業在生產管理中存在的問題
1.1意識薄弱
在電力企業生產中，只是以經濟效益作為主要的發展方向，忽視生產期間的安全性，企業人員在意識上沒有形成正確認識。電力企業中的相關領導在生產學習中只是以形式開展進行的，在基礎理論知識上根本沒有形成重要理念。而且，安全生產中也沒有完善的責任制度作為保障，在實際生產過程中容易出現安全事故的發生。所以要改變電力企業在生產管理期間的安全性，就要在根源上得到改善，使企業中的工作人員在意識、觀念上得到更新。
1.2監管力度不夠
在電力企業安全生產中，也沒有嚴格的管理制度，更沒有對相關的生產環節進行嚴格的監督行為。特別是電力企業在工作期間大量的設備程序和生產環節，一旦沒有相關制度和監督等方式作為保障，就會出現安全事故的發生[1]。所以為了防止電力企業在生產期間由于人為因素導致的失誤，就要利用監管力度，保證每個生產環節的準確性，從而實現安全生產的積極性。
1.3生產設備沒有更新
電力企業在生產期間，設備是主要的發展趨勢，它制約著整個生產期間的安全性。但我國電力企業在使用設備生產中還比較落后，而且對設備的檢修和維護都沒有做到位。特別是企業工作人員由于技術性不高，在操作設備期間的失誤性、不正確性導致的，在生產期間就容易出現安全事故的發生現象，所以說，電力生產期間，要保障良好的安全效果，就要對電力生產設備進行更新。
1.4相關制度沒有建立
由于我國經濟的不斷發展，人們生活水平的提高。在電力需求不斷產生下，人們對電力生產質量也具有更高要求。要保障電力生產期間的質量化形式，就要建立安全生產形式，在這種方式上就要制定相關制度來制約形式。但我國電力企業在發展形式上并沒有相關制度標準，企業建立的規章制度也不健全，在生產期間加大了安全事故的產生。
2提高電力企業安全生產管理方式
2.1在觀念改變方式上
在思想建設上要更新電力生產觀念，保證根源化的管理形式[2]。首先，企業在日常工作中就要明確電力生產的安全性，堅持安全性的方針政策，并在生產執行期間發揮嚴格性。在生產現場，主要對安全隱患進行檢查，對電力設備的運行方式進行檢修、維護，遇到問題及時解決，從而保證電力生產設備在運行期間的安全性。然后，對設備、技術以及工藝等加大資金投入，積極引進現代化的生產工藝、技術與設備，不僅提升了運行效率，也保證了一定的安全性。最后，還要加大安全生產的宣傳性，使電力企業在生產方式上實現健康發展。
2.2在制度建設方式上
制度建設能實現電力企業在安全生產上的規范性，首先要建立電力設施保護的法律法規，因為電力設施包括的范圍廣、數量多，為了防止一些損壞、盜取等行為就要建立相關的保護法律來維護。還要完善電力安全生產的管理制度，不僅要遵循我國相關的法律法規，電力企業還要根據自身情況建設有效的安全管理制度[3]。最后，在安全生產過程中建立相關的責任制度，根據各個部門的不同需求，將安全職責貫徹到個人，實現層層式的責任制，使工作人員具有一定責任感。要建設激勵機制，不僅能激發工作人員的積極性，還能實現人員在生產期間的創新性。
2.3在監管力度方式上
電力企業在生產過程中，由于管理范圍比較廣、內容多，技術性和專業性都比較強，所以為了保障安全生產水平的提升，就要加大相關的監管力度。首先，對電力活動展開監管，對工作中的每個環節進行監督、檢查，保證質量生產的安全性。而且，對一些及時性問題還要建設應急措施，由于工作人員在實際操作中的不規范、外在因素的破壞等導致安全事故的發生，企業就要提高安全生產的防范意識，從而實現電力企業的穩定生產。
2.4在人員培訓方式上
電力企業的安全生產最主要因素在于人，所以就要對工作人員進行培訓。首先，企業領導要增加安全因素的重視，積極開展安全生產活動，建立有效的宣傳形式，從而使工作人員在意識上都能保證更大積極性。而且，還要對工作人員進行培訓，聘請專業的工作人員講解相關的培訓方式，對生產技術、安全管理措施等形式進行講解等培訓方式[4]。最后，進行人性化的激勵機制，在日常工作中對員工產生的基本利益進行保護，使員工能產生更大積極性實現生產工作，從而保證生產期間的公平性。
3結論
電力企業的不斷發展和變化體現著我國在經濟效益、人民安全方式上的實現和發展，但我國電力企業在發展中還存在一些問題，所以在這些問題發展下增加對電力企業安全生產的重視，從而實現社會主義的可持續發展建設。
作者:代晨光 單位:內蒙古電力（集團）有限責任公司鄂爾多斯電業局
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關鍵詞：施工項目管理常存在的問題及對策；工程項目安全生產存在的問題及對策
Abstract: the article introduces the construction management and problems existing in the production safety, aimed at the problems finding out the countermeasures.
Keywords: construction project management often existing problems and countermeasures, The project safety production problems and countermeasures
中圖分類號：B032.2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
俗話說，要想富、先修路。近幾年，隨著經濟的發展，各地城市建設迅速發展，對于鄂爾多斯市來說是一個難得的發展機遇，而對于我單位內蒙古興泰建筑有限責任公司來說更是一個難得的機遇，內蒙古興泰建筑有限責任公司是一個以建筑為主路橋行業為輔的施工企業，就在2012年經濟形勢非常嚴重的情況下，我單位頂住壓力，在競爭激烈的鄂爾多斯市，在眾多企業爭奪的貫穿鄂爾多斯市內7個城市的主干線東康快速路改擴建工程中，我單位內蒙古興泰建筑有限責任公司以全市前兩名的成績一舉拿下此項工程。東康快速路是鄂爾多斯市東勝區至康巴什新區最重要的一條聯系通道，承擔了城域大組圖間絕大部分的交通量。隨著人口的不斷增長，目前，東康快速路的通行容量已經滿足不了近遠期的交通需求，改擴建勢在必行。
本工程共包括3個立交,依次為：新建北外環菱形立交、改建榮烏高速公路單喇叭立交、新建中環西菱形立交。
本立交工程主要建設內容為改擴建東康快速路E線與W線，新建中環西路、北外環路，新建13條立交匝道。
本立交工程范圍北起東康E線EK15+480及東康W線WK15+690，南至E線EK18+800及W線WK18+900，工程范圍內E線全長3.32KM,W線全長約3.21km。應東勝區與康巴什區分界正處于本組合立交工程當中，故本組合立交工程劃分為兩段，東勝區段工程范圍E線EK15+480至EK17+883.47，W線WK15+690至WK17+888.33；康巴什段工程范圍EK17+883.47至EK18+800，W線WK17+888.3至WK18+900.改建榮烏高速公路單喇叭立交和新建中環西菱形立交屬于榮烏高速組合立交工程（東勝段）范圍；新建北外環菱形立交屬于榮烏高速組合立交工程（康巴什段）。第四合同段路線總長6.52公里。
東康快速路起點接東勝城區主干路天驕路，終點接康巴什入城通道景觀大道，全長約25公里。根據沿線共設置互通立交15座，近期實施11座，本標段共涉及到3處互通立交工程：東康快速路上跨中環西路的菱形立交、東康快速路上跨北外環的菱形立交、改造的榮烏高速與快速路之間的單喇叭立交。
中環西路和北外環路設置菱形立交，由于榮烏高速距中環西路和北外環路的間距較近，進出口間距滿足不了快速路對此間距的要求，因此，在東康E線及W線兩側設置集散車道，歸并沿線出入口。
現狀榮烏高速與東康快速路通過單喇叭互通，因本次東康快速路改建，該立交處于分離式路基段，現狀東康線作為上行線（E線），下行線（W線）與現狀210線位基本重合，故需對現狀立交的西北象限的單喇叭立交匝道廢除重建，一直新建的東康W新線西側。
現狀WS匝道若保持原狀將無法與改建后的東康E線相接（縱坡無法滿足規范要求），需廢棄原匝道重建一條；SE匝道需改建與東康E線接順段，樁號范圍為SEK0+220到SEK0+268.429。
東康快速路E線及W線斷面都為單項4車道加硬路肩，外側設置雙車道集散車道，通過集散車道與橫向道路進行溝通。在鄂爾多斯市這項重點過程中，對施工企業提出了更高更新的要求，施工企業在項目實施過程中即要追求企業利潤又要確保滿足質量、安全、進度的要求，只有提高施工現場的管理，才能達到目標的實現。下面就如何加強施工現場管理以及解決安全生產方面談幾點體會。
1 施工項目管理常存在的問題及對策
1．1 施工項目管理的特點
施工項目管理是施工企業運用系統的觀點、理論和方法對施工項目進行計劃、組織、監督、控制、協調等全過程、全方位的管理，實現按期、優質、安全、低耗的項目管理目標。在施工項目管理的整個過程中，項目管理系統的內容極其豐富，為了達到各階段目標和最終月標，必須加強管理，抓住管理工作的關鍵才能確保各項工作的順利進行。施工項目管理的具體特點
1、施工項目的管理者是施工企業、業主或監理單位涉及到施工階段的管理，仍屬建設項目管理。
2、施工項目管理的對象是施工項目。由于施工項目具有多樣性、固定性及龐大性的特點，施工項目管理的復雜性和艱難性是其他管理所不能比擬的。
3、施工項目管理的內容隨不同施工階段的變化而變化，而且各階段施工項目管理的內容差異很大，因此管理者必須進行有針對性的動態管理，并優化組合資源才能提高施工效率和施工效益。
4、施工項目管理要求強化組織協調工作。由于項目施工的人員變動大，資源需求種類繁多，整個施工活動涉及到復雜的經濟、技術、法律、行政和人際等方面的關系，因此，施工項目管理中的組織協調工作十分艱難、復雜、多變，必須加以強化。
5、施工項目管理是工程項目管理的一部分，施工項目管理是由施工企業對工程承包合同規定的承包范圍進行管理，僅涉及從投標開始到交工為止的全部生產組織與管理，其目的是以最快、最好的質量完成招投標中的工程量，取得利潤。
1.2工程項目管理存在的主要問題
1.2.1設計圖紙質量不精
在東康快速改擴建工程施工過程中，發現設計中存在的關鍵性問題，如立交橋及地道中有許多鋼筋工程量不符等相關問題，有時關鍵點漏洞百出，相互矛盾。因此引起的設計變更，本不是施工單位經營管理可以控制的，也要求施工單位事前預測列入包干，導致實施中拆東墻補西墻，為偷工減料留下隱患。
1.2.2 施工合同管理中存在的不合理因素
1、合同雙方法律意識淡薄其主要表現在：建設工程施工合同文本不規范；少數合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。
2、不重視合同管理體系和制度建設合同管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同。合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。
3、施工合同背離招標文件和投標書內容，施工招投標文件是簽訂施工合同的主要依據之一，但有一些業主憑借其買方市場的優勢地位，或者要求附加條件，或者強調施工企業讓利墊資，不計風險包干費，簽訂的施工合同違背招標文件實質性內容，從而為施工合同的執行帶來很大困難。如業主強行要求施工企業墊資施工；隨意壓減工期，壓減造價，提高質量等級等等。該問題產生的主要原因是：相對于建設項目的數量和規模而言，建筑施工隊伍過剩，市場競爭激烈，承包商往往處于被動選擇的地位。
1.2.3 工程監理面窄，且素質有差距
工程監理應該是從項目可研、設計、施工、交付的全過程多方位的監理。而現有監理公司的監理人員經常流動替，有的則是有“證”而能力低，對“規范”、“規則”知之甚少，且無實際經驗，造成工程質量監理不嚴，而導致施工過程中出現許多問題。
1.2.4 人的因素難以實現全面有效控制
施工現場施工的操作型工序產品一般均具有勞動密集的特性，投入勞動力眾多，故難以對每個操作人員實現有效控制。在工程實踐中，由于個別操作人員違規操作所引起的質量問題是屢見不鮮的。
1.2.5 對物料的因素較難實現全面控制
施工工序活動質量控制過程中，投入物料的面廣量大，對物料的因素較難實現全面控制。實踐工作中，監理工程師經常感到工業化的設備及批量產品質量離散性小，往往通過產品書面檢驗及試驗測試產品質量即可得到評判及控制。但多數操作型工序所用地方材料，如砂、石、磚等的質量離散性較大，加之材料往往隨時進場，如何實現對于材料的實時、全面、有效的控制也是一個困難的課題。
1.2.6 質量控制過程中產品難以全面檢查，部分質量隱患易遺漏
事實上，由于現場施工操作型工序產品面廣量大，采取全面檢查是難以實現的，但采取抽檢的方法，往往又導致了一些質量問題的遺漏。怎樣實現對于操作型工序產品成果的全面控制也是一個較為突出的難點。
1.3 完善施工項目管理的對策
1.3.1 設計圖紙質量問題解決對策
1、加強強制性條文的學習。各設計單位應該組織勘察設計的執業人員認真學習，特別是違反強制性條文的問題，拿出本單位有類似現象的施工圖，作一次個案的分析，讓全體執業人員通過學習，提高設計水平。設計水平的高低，不僅僅體現在設計的工程項目的體量或復雜性，也體現在設計圖的執行規范的嚴格性。凡是規范的強制性條文，都是和施工安全和人民生命安全息息相關的，要從建設和諧社會的高度，加強對強制性條文的執行，不得以任何方式和理由使工程項目在設計階段就出現不安全的因素。
2、施工單位、監理單位及業主單位要對施工圖提前進行施工圖會審，如發現問題也要及時向設計單位溝通，如有變更，要求設計單位及時處理，且通知施工方，保證施工進度不受影響。3、隨著經濟的發展，工程設計人員所承擔的任務也會越來越多，技術難度也會更大，這對設計人員是嚴峻的挑戰。建筑工程設計是一個市場行為，一個好的設計院要立足于這個市場，依靠的就是2條，一是熱情服務的工作態度，二是嚴肅認真的工作作風。工作作風的最好體現就是多出設計精品，而嚴格執行規范，不違反強制性條文則是設計出精品的最可靠的保證。建筑工程設計人員需要不斷的積累各種知識，博采眾長，集思廣益，充分利用現場條件，揚長避短，趨利避害，合理采用新技術、新工藝、新材料，加強科技創新，涌現出更多好的設計作品。
1.3.2 建立和完善法律法規， 創造良好的市場環境
為給項目管理提供法律依據，要抓緊組織研究、修訂現行的法律法規，增加有關工程項目管理方面的條款，盡快出臺相關的法律法規，例如前述的工程項目管理人員的執業資格制度；強制推行委托工程項目管理范圍的劃定；強制要求相關企業建立和完善工程項目管理體系的規定；強制要求大型工程必須采用先進項目管理技術，應用先進項目管理軟件等等，做到門類齊全，互相配套，充分發揮和運用法律法規的手段，培養和發展我國建筑市場體系，確保項目管理的各項活動都納入法制軌道。
1.3.3 工程監理的內部完善
1、應明確并熟悉監理工作的依據：國家的法律、法規、合同文件、設計文件、有關質量檢驗與控制的技術法規文件等。2、認真閱圖，參加本專業的設計交底，組織施工圖會審，了解本專業工程特點和設計意圖，工程關鍵部位的施工方法、質量要求，以督促承包商按圖施工；同時對發現圖紙中存在的設計錯誤或漏設，應通過業主向設計單位提出書面意見和建議，將圖紙中存在的問題消滅在萌芽中。3、根據有關驗評標準，審查承包商編制的工程項目四級驗收劃分表，并提出監理意見；要重點強調承包商三級驗收的必要性和重要性；對于重要的項目或者隱蔽項目應進行旁站監理并編寫旁站監理實施細則，在施工過程中嚴格執行。4、工程開工前承包商應根據施工過程質量控制的要求，列出質量控制明細表，表中詳細地列出各質量控制點的名稱或控制內容、檢驗標準及方法等，提交監理工程師審查后，在此基礎上實行質量預控。
5、根據工程進展的實際情況，對工程建設在設計、制造、安裝、調試、采購等方面在質量、進度、投資、安全存在的問題進行分析和預測并提出相應對策，采取有效措施進行預先控制；及時提醒各承包商應注意的事項，確保工程的順利進行。
1.3.4 創新管理方法， 提高項目管理水平
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。調動人的積極性、創造性，增強人的責任感，樹立主人翁的觀念，提高人的素質，避免人為的失誤，以人為本。在這方面主要要做以下幾方面的工作。
1、加強對人的政治思想教育，職業道德教育，使參加施工管理的員工懂得施工管理的重要性，即管理產生精品，管理產生效益。
2、當前社會是人才競爭的社會，擁有人才并發揮他們的作用就能搞好建筑施工管理，整個工程施工中公司集中主要技術骨干主要領導親自抓，成立專門的班子，制定切實可行的管理制度，責任到人，并由公司組織工程技術人員進行培訓，使整體管理水平加強，從而保證各個崗位配備合格的人員。
3、根據各個工程的特點，在使用人方面從政治素質、思想素質、技術業務素質、管理水平素質等方面考慮，實行全面控制，根據人的技術水平、管理水平，人的心理行為控制人的使用，量人所用，從而提高施工現場的管理能力。
項目管理水平落后問題不是短時間就能改變的，但我們可從以下方面來做一些推進工作。首先，應抓好人才培養工作，將項目管理作為一門專業，建議在高校廣泛設立工程管理專業，加強工程管理基礎知識的學習；業界人士積極參與推動項目管理的各種學術活動，包括各種項目管理技術專題的研修班、培訓班、研討會、經驗交流會、技術專題年會等，使項目管理學術活動活躍起來，通過高校教育、職業培訓和工程實踐相結合的方式培養和造就一大批高素質、高水平的項目管理專業人才。其次，應組織抓好先進項目管理技術的研發工作，充分發揮行業協會、高等院校等機構的作用，組織相關專家、鼓勵支持業內人士研發國際先進水平的項目管理技術和管理軟件。同時，我們要組織國內項目管理企業大力引進并推廣采用先進的項目管理技術，規定大型項目都要采用主要的項目管理技術和適用的項目管理軟件進行管理等。
1.3.5 抓好材料管理、施工現場管理，提高企業的效益
嚴格把好材料關，在材料采購時要始終堅持質量求好不求差，價格求低不求高，嚴格按照進度計劃組織施工，從而使施工現場管理有序進行，使工程項目產生良好的經濟效益和社會效益。
總之，作為施工企業只有加強施工現場管理，才能獲得理想的、滿足適用要求的工程項目，才能在預定時間發揮效用。因此施工企業必須加強施工現場管理，做到做一項工程創一項名牌樹一塊豐碑，為社會主義經濟建設和物質文明創造更大的效益。
2 工程項目安全生產存在的問題及對策
安全生產事關施工企業的生存發展和職工群眾的生命健康，事關員工家庭幸福和企業內部和諧穩定，是施工企業能否做大做強的重要因素。深刻認識企業當前面臨的安全生產形勢，進一步加強安全生產管理工作，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發生，是企業當前義不容辭的責任。
2.1 工程項目安全生產存在的主要問題
2.1.1 對安全生產準備不充分
對安全生產的規律性認識不足，不能主動地、有針對性地加強預防和應對是安全事故發生的最直接的根源。東康快速改擴建工程要求質量標準高、技術標準嚴，對砼性能的耐久性和耐腐蝕性要求高；對北方的施工條件而言，地基承載力和高空作業安全提出了巨大的挑戰。只有在地質超前預報并對特殊地質采取相應對策的前提下，才能確保安全、質量和進度。對出現的新情況新問題認識不足，應對不充分，倉促上陣，被動應付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現，焦頭爛額，精疲力盡。安全生產就等于上了保險，配不配安全員都無所謂；東康線康巴什段施工路線較長，橋梁地道眾多，有時安全員缺乏對工序施工過程的有效監控。
思想認識上的誤區，導致安全過程監控中的“掉鏈子”或脫節，是安全事故發生的一個突出表現。
2.1.2 安全監管終極責任得不到落實
安全監管終極責任得不到落實是安全事故發生的一個重要原因，而安全監管終極責任的缺失很大程度上源于專兼職安全員責、權、利不到位。通常，企業給予專兼職安全員的各種待遇普遍偏低，通常將其定位于一般業務人員，相當一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低，一方面影響著專兼職安全員工作積極性的發揮，另一方面因為職責、權限受限，當他們發現安全隱患或事故苗頭后，必須請示部門領導和項目主管領導才敢作出處罰決定，對重大安全隱患不敢越級反映，甚至在報告項目主管領導數次無果的情況下，仍然不能及時果斷地采取措施。關鍵時刻，安全管理“掉了鏈子”，很容易出現失控。
專兼職安全員有時不得不面對的一個尷尬處境是：在正確履行安全管理責任和“犯顏直諫”得罪領導面臨下崗之間做出選擇，雞蛋和石頭的關系，形容專兼職安全員與項目主管也不為過，這道選擇題的答案出乎常規也是意料之中的事情。2.1.3 安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓
隨著企業生產規模的擴大，新上項目的不斷增多，安全教育培訓顯得極為重要。而有的項目把安全員這一重要的崗位作為安置性的崗位。老職工有一定的施工經驗，這是優勢，但知識結構的單一化和舊的思維定式限制著他們的責任發揮，企業表面上在教育培訓上投入，但投入的“產品”效能大打折扣，相當一部分不能完全履行安全員的職責。尤其重要的是一些專兼職安全員得不到及時、全面的安全教育培訓。安全事故頻發的工地很重要的原因是，施工人員尤其是隧道施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓就上崗，在安全生產條件差，安全設施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發生成為不可避免的不爭的事實。
2.1.4 對安全事故的相關責任人處罰不力
對安全事故的相關責任人處罰不力，客觀上，對企業的安全管理工作帶來“人為”地死角，同時，也給不正確履行安全生產管理責任而出現安全事故的相關責任者，尤其是負有領導責任和直接責任者以僥幸心理，認為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監控不力是理所當然的，從而造成一種不負責任、相互推諉、人浮于事、效率低下，不僅對企業的社會信譽是一種極大的損害，而且，企業員工也由于缺乏一種誠信度和責任感而變成一堆散沙，對企業的凝聚力和向心力也是一種無聲地傷害。這是問題的一個方面。另一方面，由于對安全生產監控得力的人員缺乏必要的獎勵措施，對認認真真、任勞任怨、正確履行安全生產管理責任的專兼職人員得不到應有的激勵和獎勵。在安全管理環節上辛苦“耕耘”，收獲與收入不成正比，也容易造成一種敷衍了事、得過且過的不負責任的心態。
2.2 加強安全生產工作對策
正確把握安全生產管理工作的規律，積極落實安全生產崗位責任制，加大安全投入，強化安全生產過程控制，成為企業各級管理人員義不容辭的責任。對促進企業安全健康、和諧穩定有著極其重要的作用。
2.2.1 搞好安全生產工作的重要環節
一個新上項目，除了對人員、機械設備、物資材料、施工便道和電力供應進行必要的準備外，對重難點項目的施工方案及安全技術措施要慎之又慎，必要時，請上級把關。重大施工方案，建設單位、監理單位及業主集體會診，對輔助施工的機械設備性能設計、各類管理和技術人員的職責，一并落實在施工方案里。項目安全員的職責就是檢查各級各類人員是否真正履行了安全管理的崗位職責，當日在崗期間，有無安全隱患或違章指揮、違章操作之行為。
樁基礎，很關鍵，防止塌孔畸形樁。樁基施工，務必保證砼灌注的質量。墩柱作業采用得體的工藝或工法，注意安全吊裝過程中的作業過程是否違章，做好必要的安全防護。
夏季施工，高溫酷暑，人的睡眠質量不好；人在溫暖的環境中很容易產生困盹、走神或注意力不集中，極易誘發安全事故，是行車安全事故的多發季節，務必加強控制。
2.2.2 強化安全生產責任制
什么是安全生產崗位責任制？簡單地說，就是：一級抓給一級看，上級落實好給下級看。怎么抓？一抓制度本身的剛性，獎有章，罰無序；二抓榜樣的示范作用，上級按照本級的安全管理職責要求抓好職責的落實，抓好典型，示范給下級看；下級再對照上級對本級的安全職責要求抓好自身應該遵循的安全制度落實，示范給再下一級看。環環相扣，不掉鏈子，不會脫節，安全生產責任制尤其是終端責任制得到落實，安全管理才會處于有序可控狀態。
2.2.3 加強安全管理的投入
一是安全教育培訓上的投入；二是安全警示、標語、標牌、職責、規章等視覺可識別系統的投入；三是安全防護措施上的投入；四是安全防護用品如安全帽等的投入。這些安全上的必要的投入，對強化全員的安全教育培訓、安全作業規范運作、安全技術措施監控有力，都有一定的促進作用，都是安全管理過程中的一個有機組成部分，都是搞好安全生產管理的重要環節。這些客觀環節再加上各類管理人員的安全責任心，是確保安全生產有序可控的一個重要前提。
2.2.4加強對管理人員的賞罰
對管理人員的賞罰，不僅是對企業安全生產規章制度的一種認可，也是對企業聲譽和形象的真是體現。
聰明的管理者通常會見微知著，獎有章，罰無序，對于給企業安全生產造成嚴重損害者，痛定思痛，痛下決心，相反，對為企業安全生產做出較大貢獻，及時發現大的險情并有效處置，避免安全事故或重大安全隱患的發生，對數年如一日堅守安全員專職崗位，從未發生過安全事故或大的安全隱患者，加大獎勵力度，真正培養出一批精通安全生產管理、有強烈的安全責任心并敢于大膽負責的專兼職安全管理隊伍。
結束語
項目施工管理和安全生產的對策的應用使得在實際項目管理和安全生產中得到了廣泛的應用，并且在經濟效益上也達到了節約成本的目的；在以后的施工過程中起到了重要的指導作用。
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安全生產是電力企業永恒的主題。一方面是電力生產過程中的產、供、銷同時完成的工作特征及電力需求矛盾所決定的。由于電力生產的特點決定了電力生產的發、供、輸、配及用電組成一個統一的整體，因此電網的某一環節出現故障，將導致部分用戶停電，甚至造成電網的瓦解或解列運行，造成大面積停電事故；另一方面是電力生產是帶有危險性的生產企業，工作人員在高電壓、強電流的環境中，極易發生人身、設備事故等因素決定的。安全生產是電力企業一個極為重要的考核指標，安全事故的發生，將造成設備損壞，人身傷害，影響用戶生產和生活用電，直接影響電力企業的經濟效益和社會效益，安全生產是工作的基礎和前提。
我公司是一個縣市級的供電分公司，它的變電巡維部下屬兩個巡檢隊。在公司經營戰略由經營型轉變為服務型，推出供電承諾制，特別是全員競爭上崗以來，充分運用各種先進的安全管理手段，不斷加大日常安全生產管理力度；從安全制度管理、生產設備安全管理、勞動安全和作業環境管理入手，全方面進行規范化管理，已逐步建立起一張較為堅固的安全網絡，為企業安全生產打下了堅實的基礎。但是安全生產(特別是人身安全)是最不可預計、最不穩定的因素。客觀上具有如下特點：
1.巡檢隊所管設備多、型號復雜、范圍廣，任務繁重。西南和南邊巡檢隊共管轄12個110kV變電站和一個35kV變電站。各站經過不斷的改造，使得一、二次設備型號復雜，綜合自動化程度也不盡相同。最遠的變電站離巡檢隊駐地有三十幾公里，按規定每個變電站每天至少巡視一次，還要按設備維護周期表定期維護設備，加上較多的倒閘操作，使得巡檢隊員經常超負荷工作。
2.供電負荷增長較快，設備經常滿負荷運行。2003年供電量比2002年同期增長18.9%，估計今年供電量在去年的基礎上再增長16.7%。部分變電站現在已經采取兩臺主變并列運行，才能滿足供電負荷的需要。
3.人員素質參差不齊。雖說全員持證上崗，但由于近年來設備、控制系統更新過快，員工年齡偏大，職工的競爭意識不強，缺乏危機感，造成部分職工已經不能適應新形勢的變化。
二、變電巡檢工作中安全生產的主要問題
安全生產是電力企業的永恒主題，各級領導、職工對安全工作是比較重視的，大家都在重視安全生產，大家都怕發生不安全現象，但不安全的現象仍是時有發生。安全是一個基礎工作，安全上發生的問題暴露出基礎的管理問題：
1.對安全生產的管理制度未能形成體系，在貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針上，強調“安全第一”、但在“預防為主”方面未有嚴格有效的管理措施。電力系統在總結多年的生產工作，特別是安全方面，制定許多規章制度，這些規章制度對安全生產工作起著重要的作用，但這些規章制度之間未能形成一個完整的體系。
2.制度的落實存在著不到位或執行力度不夠的因素。在崗位責任制方面，工作主體的生產一線人員的崗位責任制不具體，責任不明確。其次，在執行規章制度時，不到位的現象時時存在。再者，制度在生產現場落實不到位的現象突出，聯系實際不具體，下發上級的文件過多，職工精力放在完成工作任務上，對新頒發的規章制度學習不及時，反事故措施未能貫徹完成。最后是監督機制不健全，管理呈放射性。未能有效的反饋，督促不到位，一些事故隱患或薄弱環節未能得到及時的消除。
3.人員的素質狀態與電力生產的要求不相適應。首先，企業的人員無憂患意識、無危機感、敬業精神不足、不思進取的思想與電力生產的迅速發展，新設備的使用和新技術的應用不相適應，在新設備、新技術的應用上經常出差錯。其次，部分人員未能接受較全面規范的培訓，養成作業不規范，一些不良習慣習以為常、違章行為根深蒂固。再后，部分人員的職業道德與企業的要求存在差距。
4.部分管理人員的違紀行為助長了職工的違章作業。部分管理人員在生產工作中的個人行為超越出企業的規章制度，如工作不守時、作風散漫，甚至違章指揮等現象，對職工造成一定不良的影響，助長了職工的違章作業。
三、變電巡檢工作中安全問題的對策
1.堅決同“違章、麻痹、不負者任”三大敵人作斗爭。嚴格貫徹、明確提出“不允許隨意工作”的基本要求。在工作中要求做到：作業全過程都應處于受控狀態，作業者百分之百的執行規程，百分之百的執行安全措施。每項作業都必須在周密的安全措施、有效的技術措施及有力的組織措施下進行。違規違紀是造成事故的最基本原因，一定要加大管理力度，把“反違章”作為搞好安全生產的基礎管理工作。反違章要結合《職工安全獎罰條例》，貫徹“違章必糾、違章必罰”的原則，“反違章”只靠企業領導和職能部門來管是不行的，要把“反違章”真正的變班組的日常工作，變成個人的自覺行動。反違章工作不能只停留在“發生了不安全事件，肯定是違了章，追究處罰違章人員；沒有發生不安全事件，就沒有違章”這樣一種簡單化的層面上，而是要努力把“反違章”變成一種日常的行動。
在每周一次的安全活動中要明確活動內容及具體要求。活動內容主要是：(1)加強安全教育，教育職工充分認識新形勢下巡檢工作所面臨的嚴峻局面和存在的問題，克服麻痹思想和盲目樂觀情緒，牢固樹立“違章就是事故”、“從我做起，杜絕違章”的思想。(2)完善規章制度，落實各項安全責任制，規范完善崗位工作標準和各項獎懲規定，確保監督考核到位。(3)以巡檢工作安全管理的“三安三化”（安全設施規范化、安全措施標準化、安全性評價經常化）特別是安全性評價經常化工作為著手點，深入開展反違章活動，加大設備治理，加大安全教育培訓，全面做好各類違章的清查整改工作。(4)加強職工的職業道德教育，使職工樹立企業主人翁的思想。
2.每月一次的安全自查標準化。安全自查是生產管理的例行工作，但是安全自查的質量差別很大。可以通過“安全檢查確認表”來規范定期安全自查工作，提高安全自查的質量。由巡檢隊根據其各自從事的工作，職責分工，按“安全思想、規章制度、技術資料、設備狀況、安全工器具”等項目細化，制定可查、可操作的“確認表”。“確認表”要具備檢查項目、檢查內容、檢查人、確認人、負責人。內容要具體，要有針對性，要有確認人簽字，便于落實責任。
明確了安全自查是“查什么、怎樣查、誰負責”的同時，還要求嚴格認真的按照“確認表”進行安全自查和履行確認手續，要求“確認人”對其所確認的工作負責。在發生不安全事件時，還要分析有關“確認人”是否也應對不安全事件承擔責任。這樣就可以減少安全自查的隨意性，增強科學性。檢查前，巡檢隊應預先編制好“安全檢查確認表”，這是搞好安全自查的基礎工作。編制的“安全檢查確認表”不能太粗、太原則、太籠統，針對性不強，這樣會有利于“走過場”。
3.加強職工培訓工作，把加強職工隊伍建設作為安全生產范化管理的關鍵和重點來抓。(1)是健全教育培訓機制。以公司職工培訓中心為龍頭，開展以崗位練兵、交叉學習為依托的教育培訓網絡，加強政治學習，加強職業道德、職業職責、職業紀律方面的教育，提高其思想素質，增強其愛崗敬業精神；重點加強職業技能培訓，只有取得規定的各項規程的考試合格后，才能上崗。通過培訓，提高職工隊伍素質。(2)是建立激勵機制。實行工作實績與技能工資掛鉤獎懲辦法，對其崗位內的工作制定詳細的掛鉤辦法。技能工資，每月考核，每月兌現，充分調動了職工的工作積極性。(3)是建立動態管理機制。堅持本著“一人一崗、一崗多責、一專多能”的原則，細化管理，對巡檢隊重新進行崗位設置，各個崗位都明確工作范圍、職責、工作權限和任職條件，實行先培訓、后考試、差額競爭上崗。各專業人員紛紛從本職工作范圍出發，積極發揮各自的專業特長，定措施，嚴落實，不斷提升自己的業務技能。
關鍵詞 煤礦 安全生產管理 問題 發展趨勢
中圖分類號：X936 文獻標識碼：A
煤礦企業的發展離不開安全生產管理的保障，管理者和勞動者都必須意識到安全的重要性。因此，需要認清安全生產管理中存在的問題并加以解決，并根據社會的發展變化對煤礦安全生產管理的發展趨勢進行分析。
1煤礦安全生產管理存在的問題
1.1安全管理意R淡薄
現在還有很多的煤礦企業在生產管理過程中的時候過于重視效率，在安全方面的意識還有所欠缺，沒有真正意識到安全管理是企業生產管理的重要內容，它作為管理學的一個分支，包含了許多板塊的內容，進行有效安全的生產管理是保證企業安全、平穩進行的基礎。在煤礦的生產活動中存在很多的不可預見因素，最有效防止事故發生的方法是進行安全生產管理，通過提高安全生產意識來保證生產者的人生財產安全。安全管理是一種動態的管理，其管理范疇涵蓋了生產活動的一切人、事物以及周邊環境，通常情況下，煤礦企業對生產管理的安全意識還存在于人和物兩個方面，無論是管理者還是生產者都對安全生產管理內容重要性的認識不到位，容易造成生產管理事故的發生。因此，企業應該逐漸改變原先“重生產，輕安全”的生產管理方式，管理層應該在平時加強對企業員工安全生產意識的傳輸，并在實際生產管理過程中嚴格遵守相關規定，提高對安全的重視程度。
1.2安全監管不力，法律體系不夠完善
隨著時代的不斷進步和發展，我國對于煤礦企業生產管理已經出臺了許多的法律和法規，并逐漸加強關于煤礦安全保障方面的法律體系建設，但是這些都還只是表現在形式上，形式上的完善并不以為著行動力度。煤礦安全生產管理受各方面因素的影響，在安全保障方面的法律法規還存在很大的漏洞，容易讓煤礦企業在生產過程中鉆空子，且有些法律法規所標識的內容相對簡單，相互之間也存在一些矛盾，以及部分法律空白，這些都容易造成煤礦企業安全事故的發生，并不能真正保障及維護勞動者的合法權益。與此同時，在法律體系建立的過程中，安全監管也是必不可少的，如果不能做好監管的相關工作，也對煤礦安全生產管理造成巨大的困難。目前，我國在安全監管上的力度還有待加強，正所謂學習容易，保持難，必須加強對國有煤礦企業安全生產管理工作的監管力度。政府和企業要積極組織好大家對煤礦企業安全生產管理法律法規的了解和學習，促進相關法律體系的進一步建設。除此之外，也要結合實際和具體的案例進行分析，找出不足，只有在平時更多地練習學習和進行技術考察，做好技術總結和經驗，為推進煤礦企業安全生產管理監督工作的發展和完善。
2煤礦安全生產管理的發展趨勢
煤礦企業作為我國的基礎產業之一，它的生產管理好壞直接對我國國民經濟產生影響，同時它作為高危行業的一員，安全的生產管理是企業良好發展必不可少的一個因素，根據對當前的煤礦安全生產管理研究表明，其發展狀況并不樂觀，在發展過程中存在很多的問題，為進一步促進煤礦安全生產管理工作的發展，煤礦企業必須采取有效的措施解決其中存在的問題，提高安全生產管理的水平和效率，對其發展趨勢做出正確的預測。
首先，煤礦企業應該加強對全體員工的安全技術和知識培訓，這對全面提高企業員工的整體素質具有重要作用，根據相關法律法規的要求及時對員工進行安全技術和知識的普及培訓，并對員工進行考核，確保所有員工都充分掌握相關技術。其次是健全企業的安全生產管理制度，安全生產管理制度的完善能夠實現煤礦企業資源的有效整合，并讓各個部門明確自己的相關監管職能，在生產管理過程中對其安全進行監管，進而提高煤礦安全生產管理的整體水平。最后是安排專業人員進行操作，并培養更多高素質，高水平的一流員工。
3結語
煤礦企業的生產管理作為一個高危行業，它的安全直接關系到整個社會的和諧建設以及社會穩定，為順應時展的潮流，必須將強煤礦安全生產管理。同時安全一直以來都是社會各界普遍關注的話題，在煤礦的生產管理過程中，尤為重視并提倡安全生產，這是煤礦企業實現健康未定發展的重要基礎。
參考文獻
[1] 呂文浩.基于互聯網的煤礦安全監控系統的設計[J].電子技術與軟件工程，2017（2）.
關鍵詞：建筑工程；施工管理；安全生產；預控措施
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
隨著建筑工程技術的發展，高層建筑越來越多，施工的安全風險越來越大，對建筑安全性的要求越來越高，沒有安全，就無法進行建筑施工。安全是確保生產基本條件。只有做好建筑施工安全管理，才能夠切實保障施工的順利進行。只有采取有效的安全防護措施，才能夠將建筑施工安全施工的發生降到最低程度。但是，從當前的建筑施工安全管理來看，還存在著一些不可忽視的問題，因此，應該高度重視建筑安全生產工作。
一、當前我國建筑施工管理中安全生產存在的問題
1、沒有認真落實安全檢查
建筑施工管理人員沒有落實建筑施工全過程中的安全檢查工作，沒有針對施工過程中事故易發點加強安全檢查與安全防范，也沒有設置旁站式監控，導致整個施工工程在施工過程中存在很多安全隱患無法得到有效的處理，往往是到驗收時才發現問題的存在，那時候再進行補救，不僅增加安全成本，還會導致更多無法挽回的損失。另一方面，施工管理人員往往都是事后控制安全管理與控制，當出現重大的安全事故或問題才開始重視安全管理工作，這種“亡羊補牢”的做法不科學，只會帶來更大的損失。
2、建筑施工安全意識薄弱
大多數建筑施工單位沒有加強安全防護教育培訓，也沒有根據實際施工安全需要采取相應的安全防范措施，欠缺相應的安全應急預案，一旦發生突發事件，施工管理人員將無法有序地進行正確的疏散與撤離工作，最終造成嚴重的損失。很多施工人員與管理人員對安全生產意識薄弱，發現安全隱患時心存僥幸心理而沒有立即上報相關管理人員，導致容易產生施工安全事故。由于很多管理人員缺少一定的安全防護教育培訓與實際演練經驗，當發生施工安全問題時無法進行有效的救助，致使造成人員受傷，甚至造成巨大的經濟損失。
3、建筑施工安全管理模式不合理
目前我國建筑施工安全管理過程中依舊采用傳統的粗放式管理，沒有一定的防范意識，沒有建立健全相關管理機制，因而無法進行有效的管理。很多施工單位為了中標往往壓低價格，這樣低價競標的優勢又往往是靠減少安全投入方面的資金而得，由于安全投入減少了導致施工安全問題無法得到保障，容易發生施工安全事故。另一方面，有些施工單位為了趕施工進度，對施工安全生產防護工作落實不到位，容易埋伏安全隱患。缺乏健全的施工安全生產管理制度，沒有一定激勵與約束機制，無法有效地將施工單位及相關管理人員的切身利益與施工人員的作業表現、業績有機結合起來，也無法有效地調動施工人員進行安全生產主動性與積極性，更無法有效地提高施工人員的安全生產責任感[1]。
二、加強建筑施工管理中安全生產的預控措施探究
1、提高安全教育培訓與安全意識
建筑施工企業應提高對施工管理人員與施工人員的安全培訓與安全意識，定期開展專業技術與安全防護知識教育培訓，提高相關人員的安全意識與自我保護意識。加強對施工管理人員的專業安全管理知識與現場演練培訓，以提高其安全防范意識，積累處理安全事故經驗，進而提高其施工安全生產管理水平。還應嚴把質量關，確保每個施工人員都是持證上崗。另一方面，還應加強對建筑施工現場安全管理，根據實際施工情況與施工計劃安全要求制定相關應急預案，同時應合理布置現場，將各種安全警示標語放置到相應施工點，提高施工人員作業安全性。
2、提高對建筑施工的安全檢查力度
施工管理人員應加強對建筑施工的安全檢查力度，減少安全隱患發生。具體措施如下：第一，重點檢查施工現場關鍵部位。應將施工工程中高危性工程、薄弱環節及重要施工部位列為安全管理重點對象，加強這些重點對象的防護力度，例如，將安全生產警示牌放置到相應的施工現場位置，利用全程旁站式監控，加強施工前的安全準備工作，確保安全防護措施落實到位。此外，還應加強對安全防護成本的管理，應將可能出現的安全損失控制在最小損失范圍內;第二，采取全程控制管理方式，做好施工全程安全準備防范措施，在施工前與施工時控制的前提下，落實安全防范工作，將安全漏洞一一清理干凈。一定要做到早發現、早處理，將安全施工損失降到最低;第三，對于違規作用人員應嚴格按照相關規章制度給予處罰，提高安全管理執行力，以達到加強施工人員的安全作業意識，進而確保施工安全[2]。
3、健全完善施工安全管理制度
建筑施工企業應健全完善施工安全管理制度，加強建筑施工安全生產目標責任制的全面落實，建立健全安全生產責任制，明確各個部門職責與分工，落實責任負責制，將施工單位與相關人員的切身利益與施工人員的績效表現有機結合，通過這樣的利益相關性掛鉤可以有利于增強施工管理部門對安全生產的管理力度，提高生產的安全性。建立健全安全生產激勵與約束機制，做到獎罰分明，“有功必獎，有錯必罰”，通過獎勵制度可以有效地提高施工管理人員工作的主動性與積極性，營造一個良好的工作氛圍，通過懲罰制度可以起到一定的警惕作用，增強施工人員的責任感，提高安全管理水平。施工管理人員應加強自身安全防范意識，應用新型管理方法，實現精細化管理，嚴格遵守安全管理制度工作，認真做好施工人員的選用，尤其是高技術含量的崗位，進行施工人員的合理配置，落實安全生產。施工管理人員還應根據施工計劃與施工進度設計嚴格控制好施工進度，將施工進度、施工安全與施工質量三者關系處理好。另一方面，建筑施工企業應加大對安全生產的投入，提高安全生產的人力與財力配置合理性。認真計算與分析安全生產投入的經濟效益性，采取一定的安全生產防范措施，以達到降低施工安全事故發生率的效果。
4、嚴格項目成本核算和管理
成本核算與管理是建筑工程項目管理中的重點內容之一，項目管理中要加強對成本管理的科學化和規范化，可以采取單獨核算的形式，并將各級施工管理人員的直接收益與項目的經濟效益相掛鉤。項目的財務部門進行成本預算的編制時，應切實結合過去的實踐管理經驗，認真、深入的做好調查和研究工作，全面做好責任成本預算的編制工作，以此作為責任成本的依據和標準。要想做好成本核算管理工作，主要是合理控制人工費、材料費、機械設備費以及其他間接費的綜合核算，并嚴格保證將這些費用控制在限額范圍之內。
5、對施工進度進行全面的管理
5.1 編制施工進度計劃，協調配合各部門關系。在建筑工程施工項目進場后，項目部要依據相關合同編制一個總體的施工進度計劃，然后再依據總體施工進度計劃進行年、季、月度的施工進度計劃和短期施工進度計劃的編制。另外，在進度計劃編制完成后，要由項目經理進行審核，之后向各個施工區域和相關管理部門進行通報，以協調管理好各個部門的關系，保證項目進度的順利進行。
5.2 開展進度協調會，對進度實施動態控制。為保證進度的按計劃順利實施和及時發現施工進度中的偏差，建筑工程項目在施工中應該定期召開進度調整會議，將施工進度中出現的問題進行及時的糾偏。建筑工程項目施工進度管理應積極應用計算機等信息技術進行管理，實現項目進度的動態化管理[3]。
6、規范建設單位的主管部分的行政行為，完善安全監督職能
建設行政管理部門或者其他有關部門應當通過建設工程監督管理信息系統向社會公布建設工程的基本情況、主要參與單位、施工許可、竣工驗收等信息。任何單位和個人對違反建設工程質量和安全管理的行為，有權向建設行政管理部門或者其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當及時調查、處理。建設單位對建設工程質量和安全負有重要責任，應當負責建設工程各階段的質量和安全工作的協調管理，并按照合同約定督促建設工程各參與單位落實質量和安全管理責任。本市鼓勵建設單位委托項目管理單位，對建設工程全過程進行專業化的管理和服務。建設行政管理部門或者其他有關部門應當采用試樣盲樣檢測的方式實施監督檢測。涉及建設工程結構安全的監督檢測，檢測比例應當符合本市有關建設行政管理部門確定的標準，保證建筑工程的施工安全。
結束語
綜上所述，安全管理是建筑工程管理的第一要務，是確保建筑工程施工順利進行的基礎性保障。因此，應該高度重視建筑施工安全生產工作，想方設法地創新安全管理方法，實行全程控制，抓住關鍵節點進行重點檢查，增強安全意識，不斷完善管理制度，切實加大安全投入，確保安全防護到位，加強安全檢查，減少安全隱患，注重過程管理，確保安全教育實效，盡可能地降低安全事故發生的幾率，減少安全損失程度，從而為建筑施工的順利竣工提高最強有力的保障。
參考文獻：
[1]儲著峰.概述安全施工管理在建筑工程施工中的重要性及措施[J].黑龍江科技信息,2013（15）:247.
【關鍵詞】：安全生產標準化 安全達標、安全驗收、問題、對策
中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：
桐鄉市企業安全生產標準化創建始于2009年，國務院對省、省對嘉興市的考核是規上企業總數的100%，由于嘉興全市起步遲、推進慢，因此今年嘉興下達的創建任務為規模以上企業數的50%。截至2013年5月，我市共通過企業安全生產標準化達標驗收的企業是85家，只完成8%左右，其中二級企業40家，三級達標企業45家。今年為達到50%創建率，安監局下達的標準化創建任務是427家，所以，今年是我市全面推行企業安全生產標準化達標創建的關鍵一年，任務重、壓力大。
客觀的說，以上85家由于沒有創建達標任務的壓力，加上企業本身比較規范，安全管理意識、安全管理水平相對比較高，創建的質量是比較好的，起到了模范帶頭作用。
目前我市安全生產標準化工作正在有計劃、分重點展開。從當前工作推進情況來看，經過幾年安全標準化管理的錘煉，我市部分企業各個層次的安全意識有了明顯提高，其管理方式和手段更趨規范化。但是在具體的操作過程中，我們也遇到了一些亟待解決的問題。作為企業安全監管人員，結合近年來開展安全生產標準化創建工作的實踐，談一些粗淺的看法。
一、我市安全生產標準化創建工作存在的問題
(一)安全意識認識差，普遍不重視安全生產
部分鎮、街道、開發區安全監管人手少、力量不足，只能將大部分精力放到應付集中整治、大檢查等階段性的工作上，忽視了安全生產標準化等基礎性、長期性工作的重要性，缺少對《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006—2010）和相關專業安全生產標準化評定標準的系統學習。從企業層面上看，部分企業對安全標準化工作重要性和必要性的認識不足，企業主要負責人或安全管理人員認為，安全生產標準化工作就是企業安全管理部門的事，與其他部門沒有關系，造成單位在開展安全標準化工作時出現安全管理部門“單打獨斗”的現象；一些規模小、實力弱的小型企業短期行為嚴重，認為安全標準化工作是一項宏大的系統工程，達到標準是極其復雜的工作，投入太大，操作太難，不愿意進行安全標準化創建工作，這也是我們在具體實踐中遇到的最大問題。
(二)創建工作缺乏持續性，推進質量堪憂
安全生產標準化工作的特性決定了需要一個不斷宣傳、發動，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時間內就全面鋪開。一些鎮、街道和企業感覺安全生產標準化工作像一陣風，搞與不搞一個樣，不能完全體現其效果，缺乏恒心，隨著國家、浙江省、嘉興市階段性工作重點的變化，安全生產標準化工作的部署時斷時續、時緊時松、時冷時熱，每年的要求不一樣，于是一些鎮、街道和企業處于觀望等待狀態，影響了工作的深入開展。從企業層面上看，部分企業開展安全標準化工作標準不高，在開展安全標準化工作時，只針對評定標準的內容，注重于軟件臺賬資料的制訂，不重視作業現場的安全規范化管理，還有部分通過安全生產標準化驗收的企業，在達標后就放松了安全生產管理，未能真正形成PDCA持續改進、不斷提高的安全管理長效機制。
(三)激勵政策缺乏，企業創建積極性不高
目前，安全生產標準化在法律法規層面缺乏有效支撐，難以依法強制推動，同時缺乏對企業開展安全生產標準化工作的激勵和約束手段。在有行政許可的行業，總局提出了達標企業在安全生產許可證到期換證時可直接延期或免予現場審查，我市對高危行業比較重視，如建筑、危險化學品、煙花爆竹，安全監管起到了較好的效果，但在無行政許可的行業，未出臺有效的激勵政策，導致多數企業主動創建安全生產標準化積極性不高。
（四）小企業是難點、安全標準化創建難以推進
桐鄉市有7000多家企業，規上企業僅700多家，約占10%，這部分企業管理人員多，安全現狀較好，財力相對充足，可以不必太擔心。我市絕大多數是中小企業，特別是50人以下的小企業，企業管理人員少，多數是老板、老板娘，財務是外聘的，電工等特種作業人員是外聘的，企業根本沒有安全管理人員，普遍安全意識差，對安全標準化創建工作不理解，不支持，小老板們普遍持觀望態度，更有甚者認為政府開展這項工作是沒事找事，有些小企業還是三合一廠房，生產、住宿、倉庫，安全現狀十分令人擔心，有些小企業創建安全生產標準化，就是弄一堆假臺帳，臺帳與現場缺乏吻合度，一些基本的要求，比如“有線必有管、有坑必有蓋、有輪必有軸，有臺必有欄，有頭必有帽”隨處可見不符合安全標準化，企業所謂的創建人員連13個一級要素（目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規、教育培訓、生產設備實施、作業安全、隱患排查和治理、重大危險源、職業健康、應急救援、事故報告與處理）也不知道。還有一些小企業管理人員不會寫字，不會使用電腦，創建安全標準化更是難上加難，對這些企業要統籌考慮，創新方式方法，這對于企業、中介機構、安監機構、政府都是一個挑戰。
二、推進我市安全生產標準化創建工作的對策
為全面有效地開展安全生產標準化工作，建議采取以下幾個方面的措施：
(一)強化安全生產輿論宣傳，提高安全意識
充分利用報紙、網絡、電視、微博、雜志、安全文藝晚會、講座、沙龍、會議、培訓、漫畫等載體，采取多種形式，加大安全生產標準化工作宣傳力度，大力宣傳開展安全生產標準化工作的目的和意義，以及安全生產標準化有關法律法規和政策，積極推廣好的做法和典型經驗，營造濃厚的輿論氛圍，不斷提高企業對安全生產標準化重要性的認識，消除企業等待觀望和畏難思想，讓企業負責人能正確理解《企業安全生產標準化基本規范》基本概念和內涵，加強培訓教育，要實現從“要我達標”到“我要達標”的轉變。 企業負責人的創建意識是關鍵的、決定性的因素，做安全工程的人員要深刻了解這一點，抓住牛鼻子。
(二)加大安全標準化考核力度，持續不斷推動創建工作
安全生產標準化是一項長期性、基礎性工作，不可能一蹴而就，需要持續、穩步推進。將安全生產標準化工作納入全縣安全生產目標考核工作的重要內容，逐步加大考核所占分值，使相關鎮、街道、開發區和企業在思想上重視、工作上推動、精力上傾斜、措施上到位。做到無論每年安全生產的中心工作如何變化，安全生產標準化都應作為重點工作之一，與日常監管工作有機結合起來，作為日常檢查、專項整治、隱患排查的載體不變化，堅定不移地持續開展下去，切實抓出成效來，安全生產工作應和諧的融入企業原有的管理中，抓生產的同時也要抓安全，切忌“生產”與“安全”弄成兩張皮。
(三)加強分類指導，形成推動合力
到現在為止，國家已公布了30個行業的評定標準，各鎮、街道、開發區要結合本地的實際，因地制宜推進安全生產標準化創建工作，針對不同行業(領域)的特點，按照各行業考評標準，根據企業安全生產狀況、企業規模，分類、分層次推動安全生產標準化。要通過相應的政策措施引導企業開展創建工作，以典型引路，通過試點示范的方式，總結不同行業、企業的好經驗、好做法，培育先進典型，樹立一批安全生產標準化的“樣板企業”、“樣板車間”、“樣板班組”，桐鄉市現有“雙箭股份”、“生迪光電”等企業安全生產管理很規范，可以廣泛宣傳、典型引路。通過到這些企業現場參觀、開會等多種有效形式，總結推廣經驗，帶動其他企業安全生產標準化的推進。
（四）加強政策獎勵優惠措施，探索完善激勵約束機制
對于創建安全生產標準化驗收合格的企業，桐鄉市政府分別給予一級10萬、二級5萬元、三級2萬元的獎勵。今年有個街道也出臺了獎勵政策，給予達標企業5000元的獎勵。客觀的說，今年開始安全輔導收費、驗收開始收費，再加上宏觀經濟的不景氣，創建過程治理隱患的投入，這筆錢對企業只能是一個精神上的鼓勵，反觀現在企業出現重大安全及死亡事故后嚴厲的處罰，逼的企業不得不考慮違法的成本問題，同時政府處理善后工作也要付出大的代價，倒不如安全工作前移，加大獎勵的力度，做好預防工作，不死人、少傷人，少損失，從總體上講是反而劃算。建議講安全生產標準化考評結果作為企業安全誠信的重要內容，并根據企業安全生產標準化等級，分別對企業的貸款審核、參保征收率及賠償支付比例、電容增容擴容、競標資格、用地、招拍掛、政府采購資格、項目核準、證照年檢、評優評先等相關申請給予相應的支持或限制。對于達標企業，要給予公共責任、社會信譽等方面的認可和一定的資金獎勵，將安全生產標準化創建與企業社會形象掛鉤，與企業經濟掛鉤，形成安全標準化創建倒逼機制，鼓勵優秀企業創建國家安全生產一級企業，榜樣的力量是無窮的，這樣可以加快標準化創建的步伐。
（五）想方設法，破解小企業創建難題
多數小企業是由家庭小工廠、小作坊等發展起來的，企業基礎管理薄弱，在安全生產上既存在重視不夠的問題，也存在不會管、管不好的問題。在碰到一些安全生產的問題時，不知如何解決，安全工作處于一種想管而不知如何管的狀態。
對一些安全生產確實無人管和不會管、無能力進行安全生產標準化建設的小型企業實行安全生產托管，即該類企業委托取得國家相應資質的安全中介機構（如注冊安全工程師事務所）為其提供安全管理服務。由中介機構幫助其建立一套完整、規范的安全管理體系，并進行規范化的管理，幫助企業解決在生產實際中遇到的一些安全問題，針對企業出現的事故隱患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介機構按照安全標準化建設的要求負責對托管的企業進行安全生產管理。
有些企業人員少，無法建立專業的管理機構和救援組織，安全投入缺少監督，部分小企業處于安全監管的盲區，處于無政府狀態，管理混亂。建議該類企業由政府主管部門牽頭或屬地管理進行標準化建設。同行中小企業聯合組成管理協會，較大的企業協助小企業做好安全標準化改造，形成區域行業標準化管理模式，多個相關小企業聯合起來一起搞安全生產標準化不啻為一個好的辦法。
政府要加大對小企業的支持力度，在安全咨詢費用、安全托管費用、安全創建達標獎勵、具體的安全輔導、指導、培訓次數上要向小企業傾向，安全托管、安全咨詢機構要定期走訪、充分掌握企業需求和意見，及時改進服務質量，提升企業滿意度。安全托管、安全咨詢機構要求定期安監部門匯報托管、咨詢工作進展情況，及時取得安監部門的支持，形成服務、監管合力，切實幫助小企業及時解決生產中出現的各種安全問題。
(六)加強創建服務，完善服務體系
桐鄉市安監局要加強對鎮、街道、開發區安監人員的業務培訓，安監人員、安監站人員要加強廉政、勤政教育，不忘記自己肩負的職責，不要為蠅頭小利所迷惑，不接受輔導機構賄賂、不向輔導機構索賄，在指導、介紹、分配安全中介機構過程中要公平、公正、公開，今年市安監局公布了13家中介機構，對這13家輔導機構輔導質量要提出要求，要采用末位信用等級淘汰制度，定期評級，評級要廣泛邀請企業、基礎安監站、安全專家、安全生產技術協會人員，中介機構等參與，不斷優化中介機構，提高指導服務質量，督促企業整改，全面促進安全生產標準化工作；桐鄉市安全生產技術協會組建了一支專業技術能力強、實踐經驗豐富的安全專家隊伍，2012年市安委會公布了23位桐鄉市安全生產專家起到了很好的示范作用，桐鄉市安全生產技術協會要敢為人先，積極探索教考分離，輔導驗收分離，組建三級安全生產標準化驗收專家隊伍，確保桐鄉市三級安全標準化驗收的質量，為我市工業企業安全生產標準化提供技術支撐和指導服務，并按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006—2010）制訂安全生產標準化管理臺帳，提供典型、通用的安全生產責任制、規章制度、操作規程等，供企業根據自身特點和實際情況進行學習和參考，使企業能夠順利加入到安全生產標準化創建工作中來。
結論：綜上所述，桐鄉市安全生產標準化建設是浙江省乃至中國縣級市安全生產標準化創建工作的縮影，必須探索創新出一套切實可行的方式方法，才能建立企業安全生產標準化建設長效機制，總之，要敢于突破一些條條款款，創新工作思路，用法律的、組織的，行政的、經濟的、文化的、機制的、教育的手段，政府監管、行業指導、企業主導、全社會參與的體制與氛圍，落實企業安全生產主體責任，夯實安全管理基礎，提升企業本質安全水平，推動企業轉型升級，為實現科學發展、安全發展、全面建設和諧、美麗社會作為應有的貢獻。
【參考文獻】
國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見（安監總管四【2013】8號）
《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）
國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見（安委【2011】4號）
浙江省安全生產委員會辦公室關于印發《浙江省推進企業安全生產標準化建設實施方案》的通知（浙安委辦【2011】39號）
嘉興市安全生產委員會辦公室關于印發《嘉興市全面推進工礦企業安全生產標準化建設實施方案》的通知（嘉安委辦【2011】27號）
【關鍵詞】電力；安全生產；管理；現狀；對策；研究
隨著我國社會市場經濟的快速發展，對電力能源需求日益加大，電力生產企業的安全管理工作關系著國家能源的可持續發展和人民生活生產用電的基本保障。因此，在電力行業發展的關鍵時期，電力安全生產管理工作至關重要，本從從分析我國電力生產企業安全管理現狀進行分析，并提出相關解決的對策。
1.施工安全管理的重要性
（1）建立施工安全管理，能使勞動者獲得安全與健康，是體現社會經濟發展和社會公正，安全，文明的基本標志。
（2）通過建立施工安全管理，可以改善企業的安全生產規章制度不健全，管理方法不適當，安全生產狀況不佳的現狀。
（3）施工安全管理對企業環境的安全衛生狀態規定了具體的要求和限定，從而使企業必須根據安全管理標準實施管理，才能促進工作環境達到安全衛生標準的要求。
（4）推行施工安全管理，是適應國內外市場經濟一體化趨勢的需要。
（5）推行施工安全管理，可以促使企業盡快改變安全衛生的落后狀況，從根本上調整企業的安全衛生管理機制，改善勞動者的安全衛生條件，增強企業參與國內外市場的競爭能力。
2.電力安全生產管理的現狀
（1）安全管理工作不到位。我國很多電力生產企業重視大型作業的管理，輕視日常管理，近幾年發生的事故，多數是在進行小型，分散作業時發生的，同時設備的檢修記錄，試驗報告，設備檔案記錄也不及時，不準確，不規范，保管不認真。產生這一問題的原因，主要是部分領導仍然習慣于只抓經濟建設，抓企業管理，抓生產效率，沒有充分認識到研究事物發展的客觀規律，不注重通過規章制度管理，不能夠通過事前控制來預防安全事故。
（2）安全生產管理工作還存在薄弱環節，全員參與意識不強，在電網規劃，設計，施工，進行，檢修等方面的全過程，全方位管理有待加強。
（3）違章作業現象普遍。有些臨時性工作，特別是配電修理工作容易發生無證件作業。如某配件修理人員，在沒有特殊工作上崗證的情況下開始進行相關方面的工作，容易導致了人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業，在沒有停電，驗電，掛地線情況下，就開始工作，如一些人身傷亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電，驗電，未掛地線，嚴重違章作業而釀成的。
（4）電力系統安全穩定性的評價及控制。由于電力系統的擾動類型及棒復雜多樣，無法完全預測，調度人員需要更多的專家，更有價值的信息來預測及采取必要的控制措施來保證電力系統的安全穩定運行。
（5）縣域電網投入不足，設備老舊，較為薄弱，科技含量及自動化水平不高，特別是配電網設備急需改造，自動化水平較低。
（6）安全施工設備質量不過關。一些使用中的安全施工設備質量堪憂。尤其是一些基層農村供電所或供電線路檢修部門的登高作業器具和小型起重器材等安全施工設備的質量合格率不高，同時，對安全設備的定期檢測意識薄弱，報廢管理流于形式，許多不明顯損壞的設備仍在超期服役，給安全施工埋下隱患。
3.加強電力安全生產管理的有效對策
（1）提高企業安全管理水平。第一，堅持理論創新，樹立與市場化運作相適應的現代管理理念。第二，堅持制度創新，制度創新是指能使創新者獲得最大利益的變革，是在組織形式，經營管理方面的一種新發明的結果。第三，堅持管理創新，養分是繼續深化企業內部改革，要開展多層次的員工職業道德培訓，職業技能培訓和管理知識培訓，不斷提高員工的整體素質。第四，堅持科技創新，進一步完善科技創新體系，要高度重視企業信息化建設，在安全管理上充分發揮計算機信息技術的優勢，利用先進的多媒體監控系統與網絡結構，進一步降低電力安全事故的發生率。
（2）嚴格執行安全規章制度。現場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養成良好的安全生產習慣。班組管理是安全作業的基礎，必須高度重視，抓細落實，在企業推行安全生產責任終身制制度，對發生的事故和未遂事故，一定要按“四不放過”的原則進行嚴肅處理，讓事故責任人及其相關人員受到應有的教育，并從中汲取教訓。
（3）加強安全設備質量管理，嚴格執行安全設備的報廢制度，到期的，已損壞的和定期試用中檢查不合格的安全設備，一律要強制報廢，并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將已報廢的安全生產設備給其他企業或個人使用，其次，要嚴格外包施工隊伍的資質審查制度，發包單位和監理單位應認真行使安全監督職能。
（4）施工安全技術措施。施工安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部分。它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件。是針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發生事故。施工安全技術措施主要包括：進入施工現場的安全規定，地面及深坑作業的防護，高處及立體交作業的防護，施工用電安全，機械設備的安全使用，為確保安全，對于采用的新工藝，新材料，新技術和新結構，制定有針對性的，行之有效的專門安全技術措施，預防因自然災害，促成事故的措施，防火防爆措施。
（5）監督與考核。對認真貫徹執行國家，國風公司及公司有關安全生產的方針，政策，法律，法規和本制度，在安全文明施工中做出顯著成績的施工隊或個人，由工程項目部在工程施工期間給予一定的物質獎勵。工程項目部每月組織對各專業施工隊現場安全文明施工情況進行一次量化考核評比，并根據檢查評價結果給予獎勵或處罰。
4.結束語
總而言之，我們只有在實際工作中不斷加大安全監督力度，嚴格執行電力安全生產的各項規章制度，認真落實重大事故責任追究制，努力提高電力安全生產的科學管理的水平，才能確保電力系統安全穩定的運行。
【參考文獻】
［1］王偉明．火力發電廠安全管理探析[J]．電力安全技術，2010，7．
【關鍵詞】 縣級供電企業 安全生產管理 問題及解決對策
由于縣級供電企業在安全管理方面比較薄弱，企業的領導者們不重視安全管理工作的實施，導致在供電過程中所存在的安全隱患得不到控制，并且使企業的科學發展受到嚴重影響和制約。因此，縣級供電企業應及時找出安全管理中所存在的問題，并制定出合理、科學的解決方案，使縣級供電企業在安全生產中存在的突出問題和主要矛盾得到根本性的解決，并提高縣級供電企業安全生產管理水平。
1 縣級供電企業安全生產存在的問題
縣級供電企業安全管理事故的發生，使縣級供電企業在安全管理、執行等方面所存在的缺點暴露出來，并使安全事故得不到控制。農村供電所是縣級供電企業安全生產管理的短板，因此，縣級供電企業應把農電安全管理加強，這樣才能避免安全事故的發生。
1.1 不到位的領導管理
安全事故不可控的主要原因是由于領導管理不到位引起的。它主要包括以下幾個方面：
（1）部分領導缺乏責任感，對安全生產管理的認識不到位，企業的安全理念并沒有真正的樹立起來，對企業的安全生產實際情況沒有進行認真分析，企業的安全氛圍沒有營造出來，同時并沒有提出行之有效的安全生產管理方案，從而使安全生產管理水平得不到提高。部分領導在安全生產搞不好或者出事故時，就會怨天尤人，把過錯推到員工及設備身上，不從自己身上找問題，并且在處理安全事故時經常把問題發生的原因給忽略。（2）部分領導在抓安全管理時，并沒有真實掌握基層單位的安全情況，沒有積極深入分析影響安全的因素，不擅長解決矛盾問題，從而導致安全隱患的存在；部分領導只重視安全管理工作的布置傳達，而忽視了檢查監督，且對危險點的分析不夠透徹，使安全生產口號并沒有運用到實際生產當中，同時對于違反規章制度的工人僅僅進行口頭上的批評教育，而不進行嚴厲的處罰，使工人沒有真正的樹立安全生產觀念；部分中層干部的安全管理能力和業務技能無法滿足工作的需要，執行力和責任心比較匱乏，從而導致埋頭苦干、盲目工作的情況發生，工作隨意性問題明顯；安全管理只重視形式，使企業沒有形成濃郁的安全氛圍，導致安全管理失控。（3）領導班子在安全管理中沒有明確的責任，使部分領導把崗位職責和安全職責混淆，協抓共管的力度不夠。例如在供電所的安全管理中，分管安全生產的領導者很少管理安全生產，而分管營銷的領導者則認為與他無關，因此就造成了農村供電所安全管理無人負責的局面。
1.2 基礎管理薄弱
供電企業基礎管理比較粗放，沒有建立完善的制度，執行力不足，造成安全管理不到位，由于不合理的電網結構依然存在，導致了安全事故的發生；人員素質低下并且基本的安全知識和技能比較匱乏，如填寫、審核和執行“兩票”時沒有做到規范等；沒有把安全監督體系中的監督保障職能充分發揮出來，盡管建立了安全監督機構，但由于人員比較少，而且業務能力比較低等眾多因素影響使監督工作開展困難；三級“安全網”的建立并沒有發揮真正的控制作用；沒有清晰明確的安全管理流程和職責，而且管理方法比較單一；安全培訓實際效果不明顯，針對性不強，如同虛設。
1.3 不到位的執行能力
執行力度不夠表現在：部分干部和員工沒有深刻認識到安全生產的重要性，并且部分管理人員沒有較強的責任心，從而導致安全生產規章制度執行力不夠；沒有把安全生產管理落實到位，導致執行力層層下降；由于種種歷史原因造成縣級供電企業部分員工對報酬和身份存有爭議，從而不認真對待工作，沒有較強責任心及執行力。
1.4 考核不嚴格
考核不到位表現在：由于安全管理規章制度沒有較強的執行力，所以造成安全考核機制和激勵機制的缺失；在考核過程中，對習慣性違章行為處罰不嚴厲，沒有做到“殺雞儆猴”的效果，導致安全事故的發生；在事故發生后并有按照相關原則對發生原因進行調查，從而使安全生產所存在的隱患沒有在根本上得到解決。
2 提高縣級供電企業安全生產管理水平
從縣級供電企業安全管理所存在的問題中可以看出，想要提高縣級供電企業安全生產管理水平，就要從縣級供電企業和農村供電所入手，加強安全生產管理機制的建設，提高領導班子對安全重要性的認識，從而把安全生產管理落實到位。
（1）提高安全管理水平的基礎是加強縣級供電企業的基礎管理。縣級供電企業應加強員工思想建設，在開展基礎管理達標工作時，應避免應付的情況發生，并將這項工作融入到日程管理工作中，實現安全生產管理的精確化和規范化。（2）農電安全可控的關鍵就是要加強農村供電所管理。縣級供電企業領導班子的分工要明確，這樣才能把安全管理責任落實到農村供電所中；各級領導要深入到基層群眾當中，及時掌握、解決內部矛盾，并把上級的要求真實的傳達給農電工；建立完善的制度，把它落實到考核當中，使執行力得以強化；對農電工的素質要進行強化培訓和考核，考核不過關者不能單獨進行工作。（3）提高縣級供電企業管理的關鍵就是要提高領導班子的安全認識和責任心。領導班子要把觀念轉變過來，把安全生產的重要性認識到位；領導班子要明確安全職責，把相關責任具體落實到各部門當中，杜絕管理真空的出現；同時還要以身作則，帶頭改變工作方法，嚴格處理違章行為。
3 結語
通過加強對農村供電所及縣級供電企業的基礎管理，使縣級供電企業安全生產管理在制度上和思想上得到改善，并把這項工作落實到各個部門當中。同時為了使安全生產管理水平得到保證，就要提高人員的素質，認真抓好培訓工作，并不斷完善安全生產管理機制，樹立安全責任意識，把各部門安全職責明確到位。為了避免安全事故的發生，需要領導班子和各部門工作人員的共同努力。
參考文獻：
[1]吳志華.提高縣級供電企業安全生產管理水平[J].電力安全技術，2011（01）.
一、增強各級領導干部對安全生產重要性的認識，促進有感領導，加強安全生產的領導
安全經驗分享活動做為安全管理的一項全新內容，能否有效開展，收到預期目的，和其他安全管理一樣，關鍵在領導，尤其是安全生產第一者。這就要求，各級領導干部要切實體現有感領導，帶頭開展安全經驗分享活動，積極參加不同層次的安全經驗分享活動。從這個角度講，領導干部率先垂范，既能促進安全經驗分享活動的持續、深入開展，也能增強領導干部對安全生產重要性的認識；尤其是通過對員工親身經歷的事故、事件的分享，能進一步了解和掌握各種事故、事件，發現安全生產管理中存在的問題，進而增強其安全生產管理的緊迫感，促進其加強安全生產的領導和管理。
二、增強崗位員工的自我保護意識，促進員工安全意識和避險能力的不斷提高，規范員工的操作行為
安全經驗分享的重點在崗位員工，只有通過崗位員工現身說法，將自己親身經歷或本人親自看到或聽到的各類事故、事件經過、教訓和防范措施與其他員工進行分享，才能達到安全經驗分享的目的。從這層面講，安全經驗分享活動既分享了安全經驗，更是安全事故案例教育的有效載體。從而使崗位員工對自身從事的生產作業活動可能要發生的事故、事件有了更清醒的認識，自然也就提高了崗位員工的自我保護意識。另一方面，通過對事故教訓的吸取，使崗位員工了解、掌握了緊急情況下的應急處置措施和方法，進一步提高了崗位員工的緊急避險能力。同時，通過安全經驗分享，使崗位員工明白了什么樣的操作可能要發生事故，怎么操作能避免發生事故，或者說，使崗位員工明白了什么是規定動作，什么是自選動作，從這意義講，安全經驗分享活動有效地促進和規范了員工的操作行為，減少了“三違”行為的發生。
三、有利于推進風險管理，促進HSE“兩書一表”的有效運行
安全經驗分享要注重針對性，尤其是要結合本系統、本單位、本人曾經發生過的事故、事件進行經驗分享，從某種意義講，這本身就是對一項作業活動的危害辨識。通過安全經驗分享，使基層干部、崗位員工對生產作業活動潛在危險性有了更進一步的認識，尤其是對過去沒有認識到的潛在危險性，或是忽略了危害，能全面識別出來，并結合事故、事件防范措施，在制定風險控制措施時更具有針對性。因而，通過安全經驗分享，有利于基層組織在生產作業活動中辨識危害、制定風險削減措施，改進風險管理，促進HSE“兩書一表”的有效運行。
四、有利于改進安全生產管理，持續提高安全生產管理水平
通過安全經驗分享，能最大限度地反映員工因違章或不規范操作而發生的事故、事件，管理層通過對安全經驗分享案例的系統分析，能及時發現安全管理中存在的各種問題，這就要求管理部門通過安全經驗分享，對發現的管理缺陷進行改進。至少應對以下方面存在的問題進行改進：
一是改進HSE培訓管理。就目前整個中國石油天然氣集團公司而言，任何下屬單位在HSE培訓方面都或多或少地存在這樣那樣的問題，本身就存在一個改進的問題。通過安全經驗分享，能更直接、全面地暴露出HSE培訓方面的問題。或者說通過員工分享出的自身事故、事件能更客觀地分析其原因，特別是分析其員工操作過程中存在的原因，無論是安全意識問題，還是能力問題，都涉及HSE培訓問題。
二是改進HSE操作指南。無論本單位、本系統發生的事故、事件，從某種程度分析，都與操作規程、應急預案的缺失、缺陷有關，或者通過對事故、事件的分析，可以查找規程、預案存在的不足。因而，需要管理層修訂和完善相關的程序、預案等操作指南，并達到改進的目的。
三是改進HSE規章制度建設。任何事故、事件的原因可能都與制度的不完善相關連。通過安全經驗分享，能較好改進安全生產規章制度建設。
