時間：2023-08-17 18:03:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)存在的問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：化工；安全生產(chǎn)；問題；應(yīng)對措施
隨著我國科技的不斷進步，化工生產(chǎn)領(lǐng)域也得到了高速發(fā)展。然而，化工生產(chǎn)中安全事故的出現(xiàn)，不僅將會造成一定的經(jīng)濟損失，同時也將會對從業(yè)人員的生命安全造成極大的威脅。因此，化工生產(chǎn)領(lǐng)域的各個企業(yè)應(yīng)在提升生產(chǎn)技術(shù)的同時，注重安全生產(chǎn)的管理，從而能夠為企業(yè)的健康發(fā)展提供有力的保障。
目前，化工安全生產(chǎn)中所存在的問題主要包括以下幾個方面：
第一，從業(yè)人員安全意識淡薄。在化工生產(chǎn)的過程中，雖然其機械化程度較之以往有所提升，然而人參與的比重依然相對較大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計結(jié)果顯示，在化工安全事故當(dāng)中，由于從業(yè)人員的失誤等所引發(fā)的安全事故占到全部事故的一半以上。而且化工生產(chǎn)過程中所需要的人數(shù)相對較多，人員素質(zhì)參差不齊，部分從業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)或者其業(yè)務(wù)能力未達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這就為化工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)埋下極大的隱患。同時，在化工生產(chǎn)的過程中，不可避免的涉及到殘留物質(zhì)或者廢料的處理，部分從業(yè)人員由于安全生產(chǎn)意識的淡薄，其未能按照操作規(guī)范進行科學(xué)的操作，進而將會對安全生產(chǎn)造成極大的影響。盡管從業(yè)人員的安全意識與化工領(lǐng)域的的安全生產(chǎn)工作有著密切的聯(lián)系，然而部分化工企業(yè)為了能夠取得更多的利益，違章指揮的現(xiàn)象層出不窮，同時未及時的安排從業(yè)人員進行脫產(chǎn)培訓(xùn)，因此其安全生產(chǎn)工作不能夠達到理想的效果。
第二，生產(chǎn)設(shè)備以及使用材料的影響。在化工領(lǐng)域生產(chǎn)的過程中，其所使用的部分原材料具有較強的毒性以及腐蝕性。因此，當(dāng)化工企業(yè)在原材料的運輸以及保存的過程中，未按照國家以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時，則將會為化工生產(chǎn)的安全性造成威脅。同時，部分企業(yè)出于成本的考慮，未對從業(yè)人員配備齊全的個人防護措施，進而造成從業(yè)人員直接接觸到有毒有害物質(zhì)。長此以往，將會對從業(yè)人員的身體健康帶來較大的不良影響。現(xiàn)階段，化工生產(chǎn)的機械化程度大幅提升，設(shè)備類型呈現(xiàn)多樣化發(fā)展。然而，如若所使用的機械化設(shè)備未達到國家標(biāo)準(zhǔn)，或者在日常生產(chǎn)的過程中疏于檢修時，則將會較大程度的影響設(shè)備的日常運行穩(wěn)定性。當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)問題時，不僅將會影響化工企業(yè)的生產(chǎn)進度，造成一定的經(jīng)濟損失，同時也將會對從業(yè)人員的身體健康以及生命安全產(chǎn)生負(fù)面的影響。
第三，安全生產(chǎn)管理力度不足。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了所有從事生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，也對各類生產(chǎn)企業(yè)的安全管理提出了明確的要求。然而，在實際生產(chǎn)的過程中，部分企業(yè)并沒有深刻領(lǐng)會到《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求，所制定出的安全管理制度與實際生產(chǎn)并不相符，加之疏于管理、責(zé)任劃分不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)成為日常經(jīng)營當(dāng)中無人問津的領(lǐng)域。同時，部分化工生產(chǎn)企業(yè)未按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，組織從業(yè)人員對應(yīng)急事故的處理方法進行培訓(xùn)，導(dǎo)致一旦發(fā)生事故時，多數(shù)從業(yè)人員并不能做出科學(xué)的判斷，導(dǎo)致事故進一步擴大。此外，部分化工企業(yè)為了節(jié)約成本，并未按照要求設(shè)置安全逃生通道。因此，在事故發(fā)生時，從業(yè)人員并不能夠安全的從事故現(xiàn)場逃離，造成較大程度的影響。
二、加強化工安全生產(chǎn)的應(yīng)對措施建議
針對上述對化工領(lǐng)域生產(chǎn)過程中所存在安全問題的分析，結(jié)合筆者在化工安全生產(chǎn)中的工作經(jīng)驗，就如何加強化工安全生產(chǎn)提出以下幾點合理化建議。
第一，注重從業(yè)人員的培訓(xùn)。在化工領(lǐng)域的實際生產(chǎn)當(dāng)中，從業(yè)人員的綜合素質(zhì)與其安全生產(chǎn)是否能夠?qū)崿F(xiàn)有著直接的關(guān)系。因此，化工領(lǐng)域的各個企業(yè)應(yīng)高度重視從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，幫助其樹立“不安全、不生產(chǎn)”的安全理念。同時，企業(yè)管理人員應(yīng)加強從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。可將往年化工領(lǐng)域當(dāng)中所出現(xiàn)的安全事故作為案例，通過對事故原因、事故經(jīng)過、事故結(jié)果以及防范措施的總結(jié)，提高從業(yè)人員對生產(chǎn)安全的重視程度，使其在實際作業(yè)期間能夠嚴(yán)格的依照操作規(guī)范執(zhí)行。從業(yè)人員的操作技能提升也是培訓(xùn)期間不容忽視的一部分。管理人員可通過理論知識的教育配合實際操作提升從業(yè)人員的技能，同時還能夠采用“拜師學(xué)藝”的方式，提高從業(yè)人員的整體操作技能。
第二，加強設(shè)備的日常檢修力度以及原材料的管理力度。在對設(shè)備進行選購的過程中，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格依照國家以及行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合化工生產(chǎn)實際的需要，對設(shè)備的性能、規(guī)格等進行細(xì)致的挑選。當(dāng)設(shè)備運抵作業(yè)現(xiàn)場之后，化工企業(yè)的技術(shù)人員應(yīng)對該設(shè)備進行詳細(xì)的檢查，并進行試運轉(zhuǎn)。在日常使用的過程中，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)定期對設(shè)備進行檢修維護，杜絕各類設(shè)備出現(xiàn)“帶病”運轉(zhuǎn)的情況。在對原材料進行運輸以及保存的過程中，應(yīng)嚴(yán)格依照原材料的狀態(tài)、揮發(fā)性、腐蝕性等指標(biāo)，對運輸工具、存放位置進行科學(xué)的選擇，并制定專人進行管理。
第三，加大安全生產(chǎn)的管理力度。管理人員應(yīng)不定期的對生產(chǎn)現(xiàn)象進行巡視，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員存在不符合操作規(guī)范的行為時，應(yīng)立即予以制止，并對其進行嚴(yán)肅的處罰。管理人員應(yīng)結(jié)合技術(shù)人員，對安全生產(chǎn)制度進行詳細(xì)的制定，使其能夠符合實際生產(chǎn)，并將各個管理人員的職責(zé)進行明確的劃分。
三、結(jié)語
總之，影響化工安全生產(chǎn)的因素相對較多，各個企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識到當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，及時加以整改，為從業(yè)人員的身體健康以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。（作者單位：江蘇富比亞化學(xué)品有限公司）
參考文獻：
[1] 付山強.化工安全生產(chǎn)中存在的普遍問題及其對策研究[J].化工管理，2015，（09）：13-14.
一、全國安全生產(chǎn)形勢的主要特點
我國是個大國，安全生產(chǎn)問題突出。全國現(xiàn)有各類企業(yè)800多萬家，有2.6萬處煤礦，10.2萬處非煤礦山；有汽車2830萬，輛，加上摩托車、農(nóng)用車輛，機動車保有量1.1億輛；7萬多座加油站，1.44萬處鐵路與公路交叉道口，每天1萬多架次民航起落飛機，每天150多萬艘大小船只在內(nèi)河和海上漂泊行駛。據(jù)近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，每年全國因為各類事故死亡10萬多人，傷殘70多萬人，加上職業(yè)危害，一年就有近百萬的家庭因為安全生產(chǎn)事故造成了不幸。目前。安全生產(chǎn)形勢的主要特點是：
一是事故總量下降。上世紀(jì)九十年代之后，隨著工業(yè)化、城市化進程加快和社會生產(chǎn)規(guī)模急劇擴大，我國開始進入新一輪事故高發(fā)期。事故死亡人數(shù)連年增加，2002年達到139393人的歷史最高點。經(jīng)過努力，2007年與2002年相比，億元GDP事故死亡率從1.33降到了0.413。十萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率從4.05降到3.05，道路交通萬車死亡率從13.7降到了5.1，煤礦百萬噸死亡率從4.94降到了1.485。2007年全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降19.3％和10.1％。 二是煤礦事故逐年下降。2003－2006年，煤礦事故平均每年減少350起、562人。年均降幅8％。2007年煤礦事故起數(shù)2421起。比上年下降17.8％，死亡人數(shù)3786人。比上年下降20.2％。
三是重點行業(yè)領(lǐng)域取得成效。2007年道路交通事故死亡同比減少7806人、下降8.7％：鐵路交通事故死亡同比減少2595人、下降45.1％。民航飛行、危險化學(xué)品、農(nóng)業(yè)機械、火災(zāi)、金屬非金屬礦山、水上交通、煙花爆竹等事故均有幅度不等的下降。
四是重特大事故明顯減少。2007年3-9人較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降10.6％和9.4％，10人以上重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降10.4％和3.5％。
五是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。2007年安全生產(chǎn)事故發(fā)生了506376起，死亡人數(shù)達101480人。當(dāng)前事故總量仍然偏大，一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)的現(xiàn)狀尚未扭轉(zhuǎn)，一些地方安全狀況不穩(wěn)定。重特大事故上升。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，一些地方安全監(jiān)管力度層層衰減，影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決。
二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的主要問題
我國生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，經(jīng)濟增長方式和管理手段比較落后。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。抵御事故災(zāi)害的能力不強，當(dāng)前存在八個方面突出問題：
(一)生產(chǎn)力發(fā)展水平低。一是生產(chǎn)安全準(zhǔn)入門檻低。從市場經(jīng)濟發(fā)展進程看。一些地區(qū)、部門和單位片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，爭相降低門檻特別是安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻招商引資，致使大量企業(yè)的立項、建設(shè)、準(zhǔn)入過程把關(guān)不嚴(yán)，安全隱患嚴(yán)重。二是安全保障能力差。大量中小企業(yè)生產(chǎn)條件簡陋。技術(shù)裝備和管理手段還比較落后，安全設(shè)施不到位。三是非公企業(yè)安全生產(chǎn)問題多。非公有制企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)的90％以上。不少非公有制企業(yè)目前尚處在資本原始積累階段，投入不到位，生產(chǎn)規(guī)模小。工藝極落后，裝備水平低，技術(shù)條件差。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不到位，而且大多數(shù)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造能力，安全保障程度嚴(yán)重不足。近兩年非公有制小企業(yè)一次死亡10人以上的特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)占總量比例高達74％和72％左右。
(二)經(jīng)濟增長方式落后。我國每年用了全世界31％的煤炭、29％的鋼材、8％的石油、45％的水泥，創(chuàng)造了全世界4％的GDP。落后的經(jīng)濟增長方式給生產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重壓力。一是經(jīng)濟快速增長對安全生產(chǎn)帶來了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。人流物流量增大。交通運輸?shù)囊?guī)模急劇擴大。相關(guān)的各類企業(yè)、交通工具、道路、從業(yè)人員不斷增多，對生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重壓力。二是經(jīng)濟增長方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回報的狀況沒有根本改變，市場準(zhǔn)入門檻低，低水平建設(shè)重復(fù)。多數(shù)小煤礦仍采用落后的采煤方法。事故發(fā)生率和死亡率較高。三是作業(yè)場所職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國約有上億勞動者從業(yè)環(huán)境存在職業(yè)危害。截至2007年底，塵肺病累計報告病例58萬例。現(xiàn)有塵肺病患者44萬人、疑似患者60萬人。
(三)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。我國工業(yè)化的深層次、基礎(chǔ)性問題突出。一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。一些行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)安全狀況比較差，生產(chǎn)裝置、設(shè)備老化，維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下。二是長期安全投入不足。特別是煤礦、重化工企業(yè)。目前我國煤炭產(chǎn)量約占全球的33％。煤礦事故死亡人數(shù)約占79％，比一些發(fā)展中國家還有較大的差距。由于生產(chǎn)安全欠賬多，一些企業(yè)不符合安全生產(chǎn)條件。特別是小企業(yè)，點多面廣。治理難度大。三是安全科技進步進展緩慢。工藝落后、安全生產(chǎn)條件差的狀況未得到根本改變。
(四)安全生產(chǎn)意識淡漠。許多事故的發(fā)生。都是由于安全意識淡漠，安全知識缺乏。安全行為不規(guī)范。違規(guī)違章所造成的。一是安全給政績讓路。有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，真正落實到實際工作中去。二是安全給效益讓路。企業(yè)為追求經(jīng)濟利益。輕安全生產(chǎn)。不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)保障措施，把一切精力用在片面追求任務(wù)的完成、效益的最大化上。甚至犧牲從業(yè)人員的生命和健康追逐利潤。三是從業(yè)人員安全意識差。從業(yè)人員安全生產(chǎn)防范意識較為淡薄。缺乏必要的安全生產(chǎn)知識、安全操作技能和自我保護能力。存在冒險蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象。四是全社會安全意識淡薄。全社會安全意識和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄。
(五)農(nóng)民工安全問題突出。一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移量大。2004年我國的城鎮(zhèn)化率40.5％，每年增加0.5％，已經(jīng)有1億3千萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。還有1億農(nóng)民等著勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力進城大多從事苦、傷、累、險的工作，加上文化素質(zhì)不高，安全作業(yè)能力弱，易引發(fā)事故。二是低素質(zhì)勞動力比較集中。非公有制企業(yè)既是社會就業(yè)的主要場所，也是低素質(zhì)勞動力比較集中的領(lǐng)域。以私營、個體小煤礦為例，約95％以上的小煤礦從業(yè)人員為初中以下文化程度。其中30％左右的為小學(xué)以下甚至文盲，而且這些企業(yè)自我培訓(xùn)教育的能力極低，無力進行崗位培訓(xùn)，也不重視員工培訓(xùn)，導(dǎo)致傷亡事故多發(fā)。
(六)安全生產(chǎn)管理弱化。一是行業(yè)管理弱化。不少行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、設(shè)計規(guī)范，已不適應(yīng)需要，但沒有得到及時修訂；行業(yè)的重大技術(shù)攻關(guān)也缺失，許多問題沒有解決。二是企業(yè)安全管理松懈。不少企業(yè)規(guī)章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規(guī)違章作業(yè)普遍存在。為數(shù)眾多的非公有制企業(yè)是由家庭工場、小作坊發(fā)展起來的，在安全生產(chǎn)方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會管、管不好的問題。三是企業(yè)主體責(zé)任沒落實。
(七)安全責(zé)任制不落實。一是缺乏有效性。一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位。有的沒有層層落實責(zé)任。造成安全生產(chǎn)責(zé)任懸空。二是缺乏可操作性。有的安全生產(chǎn)責(zé)任書的內(nèi)容不具體，沒有對責(zé)任制目標(biāo)進行分解、細(xì)化。沒有具體措施和有效辦法，難以有力貫徹執(zhí)行。三是缺乏監(jiān)督性。一些地方和單位對責(zé)任制落實情況的跟蹤、監(jiān)督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實處，特別是在縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)不落實不到位。
(八)安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)威性不夠。一是安全生產(chǎn)立法滯后。我國雖然先后制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、行政法規(guī)，但一直沒有一部比較完整的、規(guī)范全國生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)工作的綜合性法律。二是安全監(jiān)管工作還不適應(yīng)形勢的要求。由于安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的調(diào)整不久，機構(gòu)、隊伍雖大部分組建起來，但業(yè)務(wù)還不十分熟悉，工作還沒有完全跟上來。加之在法規(guī)建設(shè)、制度建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)等方面還很滯后，也還存在著較多的不適應(yīng)。三是安監(jiān)系統(tǒng)依法行政的能力水平待于提高。一些監(jiān)管監(jiān)察人員法律素質(zhì)不高，法治觀念和執(zhí)法意識不強。執(zhí)法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況。四是安全生產(chǎn)機制不適應(yīng)形勢。目前對安全生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)濟政策的研究不夠，出臺不多，更不配套。有的還處于剛剛起步和探索階段。同時，執(zhí)法犯法和腐敗行為時有發(fā)生。
三、加強安全生產(chǎn)工作的對策思路
加強安全生產(chǎn)工作，要突出抓好以下八個方面工作：
(一)要高度重視安全生產(chǎn)工作。要按照“安全第一，預(yù)防為主”和“以人為本”的方針，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟發(fā)展和社會進步總體規(guī)劃。納入干部政績考核內(nèi)容，統(tǒng)一部署，同步推進，同時考核。切實抓好落實。
(二)要強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。建立和落實各級、各部門、各單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。一是各級政府要對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，切實加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負(fù)責(zé)人是當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的第一責(zé)任人，要對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，確保一方平安。政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管其它工作的領(lǐng)導(dǎo)，也要按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，對分管范圍的安全工作負(fù)責(zé)。二是各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門，都要把安全生產(chǎn)工作列入本部門的重要議事日程。認(rèn)真抓好落實。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管的職責(zé)，依法加大行政執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督。政府各有關(guān)部門也都要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理。三是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度。依法保障必需的安全投入，加強安全管理，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制。要通過落實責(zé)任制，建立起職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
(三)要強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。加強和改善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)是強化安全生產(chǎn)工作的一項長期任務(wù)。一是不斷提高全民安全文化素質(zhì)。高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理，灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度，強化全社會、全民族的安全意識。二是要發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任的作用。要把安全生產(chǎn)工作的立足點放在企業(yè)自主負(fù)責(zé)上，使安全管理作為企業(yè)的自覺行動。真正把非公有制及中小企業(yè)的安全監(jiān)管工作落到實處。三是加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。要搞好對企業(yè)經(jīng)營者、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以及新員工的安全培訓(xùn)。特別是對非公有制經(jīng)濟成份的企業(yè)法人和個體業(yè)主，要分期分批依法進行強制性安全培訓(xùn)。四是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)許可證制度，加強源頭管理。防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進入生產(chǎn)領(lǐng)域。五是開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。引導(dǎo)各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。六是在高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費用制度、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，提高企業(yè)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)。七是進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)的科技含量。加強安全科技的研究。針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的一些安全生產(chǎn)技術(shù)性難題，組織力量調(diào)查研究，開展科技攻關(guān)。同時，要及時嚴(yán)重危及安全的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的淘汰目錄，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新改造。采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，提高安全裝備水平。八是進一步加強企業(yè)安全文化建設(shè)。堅持安全文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、與企業(yè)管理相結(jié)合。推進安全意識形態(tài)建設(shè)，把安全第一、遵章守法、“三不傷害”等安全理念變?yōu)槠髽I(yè)負(fù)責(zé)人和職工群眾的自覺行動。
(四)要加大安全生產(chǎn)投入。加大安全生產(chǎn)投入。夯實安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產(chǎn)資金投入。是強化政府社會管理職能，適應(yīng)向公共財政轉(zhuǎn)型的需要。各級政府要逐年安排一定的資金。用于社會公共安全事故隱患的整治投入，對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠賬。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業(yè)都要加大資金投入，加強安全設(shè)施建設(shè)，淘汰危及安全的工藝設(shè)備。抓好隱患整治，逐步完善安全生產(chǎn)設(shè)施。三是要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。各級各有關(guān)部門要全面落實安全費用提取和風(fēng)險抵押金政策。做到應(yīng)提盡提，應(yīng)繳盡繳，專歉專用。對不按規(guī)定提取、使用安全費用的，要依法予以嚴(yán)肅查處。四是要在高危企業(yè)積極推行雇主責(zé)任險和商業(yè)人身意外傷害險，強化企業(yè)安全責(zé)任意識。減輕企業(yè)事故賠付成本，提高社會保障水平。
(五)要把安全生產(chǎn)納入法制建設(shè)軌道。我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制發(fā)生變化后。需要通過立法理順負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)某項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的部門之間的關(guān)系，避免在具體問題上因職責(zé)不清而產(chǎn)生的扯皮現(xiàn)象。要健全《安全生產(chǎn)法》的配套法律、法規(guī)、規(guī)章和安全標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全全社會的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)、職工和公民的安全行為。
(六)要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。一
是要全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，做到以強化執(zhí)法推動專項整治，以強化執(zhí)法推進行政許可，以強化執(zhí)法加強安全管理，以強化執(zhí)法促進隱患整改，以強化執(zhí)法增強企業(yè)安全責(zé)任意識。二是要加強日常監(jiān)管。要強化安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任制形同虛設(shè)或落實環(huán)節(jié)有缺失的，要采取經(jīng)濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)督主體，要切實落實各級政府、行業(yè)主管部門及出資人機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。三是突出執(zhí)法重點。對事故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，要實施重點監(jiān)管監(jiān)察，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要加強事故分析，把握安全生產(chǎn)工作規(guī)律，有計劃地組織開展專項執(zhí)法，防范重點災(zāi)害。整改薄弱環(huán)節(jié)。四是加大處罰力度。對發(fā)生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備相關(guān)的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)的要加大行政處罰力度。四是加大聯(lián)合執(zhí)法。安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，必須各方面齊抓共管。要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法的實效性，共同做好工作。
關(guān)鍵詞：水庫安全；監(jiān)管；問題；對策
中圖分類號：TV62文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
最近幾年，國家的經(jīng)濟發(fā)展速度非常快，這種速度體現(xiàn)在方方面面的發(fā)展過程中，其中我國的水利事業(yè)的發(fā)展就是十分顯著的一個表現(xiàn)。水利是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保證，其中水庫作為一項非常重要的水利項目為國家的各項建設(shè)活動貢獻了顯著地力量，我國擁有數(shù)量非常龐大的水庫，而且分布范圍非常廣，很多水庫由于受到所處地區(qū)的交通以及其他一些制約條件的限制而沒有受到應(yīng)有的關(guān)注,一旦發(fā)生潰壩事故,人員傷亡和財產(chǎn)損失多,社會影響大,災(zāi)害范圍廣,是安全防范的重點。
一、水庫安全生產(chǎn)中存在的問題
1、監(jiān)測和報警通訊系統(tǒng)建設(shè)不能滿足需要
大部分小型水庫安全監(jiān)測設(shè)備配置不全,部分中型水庫安全監(jiān)測設(shè)備老化,年久失修。部分小型水庫未落實報警通訊設(shè)施。管理人員只能在需要時使用手機、對講機,而這種通訊手段受環(huán)境和地理位置的影響教大,在非常情況下,難于及時、準(zhǔn)確傳遞信息和險情。水庫日常管理維護薄弱,不利于水庫安全生產(chǎn)有些中小型水庫管理不到位,工程記錄資料簡單、隨意,大壩雜草叢生。雖有巡查制度,但巡查力度不夠,人員缺乏管護知識和搶險知識。大壩一旦發(fā)生險情,難以及時發(fā)現(xiàn)和處理。其主要原因一是管理人員安全意識不強,有重汛期,輕非汛期的傾向;二是管理經(jīng)費不足,導(dǎo)致日常維護經(jīng)費缺乏,工程失修等。
2、安全管理責(zé)任制尚未全面到位
有些地方誤將安全責(zé)任人簡單理解為汛期負(fù)責(zé)人， 忽視了非汛期間的安全職責(zé)。 部分小型水庫安全責(zé)任制不落實，有的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，沒有按照有關(guān)法律制度簽訂責(zé)任書。 一些地方認(rèn)為病險水庫除險加固任務(wù)基本完成，消除了險情，水庫安全已不成問題，產(chǎn)生“高枕無憂”的麻痹思想。
3、防汛物料準(zhǔn)備不充分
大部分中小型水庫無充分的防汛物料儲備,或者無專門儲備場所。有的地方的水庫現(xiàn)場無任何防汛物料,防汛物料集中在縣城保管,這樣難于及時處理好水庫初期的險情,將造成更大的險情和危害。
4、應(yīng)急預(yù)案不夠完善,針對性不強
各水庫雖然都制訂了應(yīng)急預(yù)案,但總體來說不夠完善。大部分的應(yīng)急預(yù)案就是汛期的應(yīng)急預(yù)案,忽略了非汛期可能出現(xiàn)各種大壩突發(fā)險情等公共安全事件的應(yīng)急預(yù)案。部分水庫應(yīng)急預(yù)案針對性不強,沒有根據(jù)水庫的具體特點制訂,相應(yīng)的各種制度也流于形式,通訊聯(lián)絡(luò)和預(yù)警手段單一,保障程度低。受實際多方面因素牽制,應(yīng)急預(yù)案多數(shù)沒進行過實際演練。
二、水庫安全生產(chǎn)中問題的對策
1、嚴(yán)格執(zhí)行水庫防洪調(diào)度指令
水庫調(diào)度是根據(jù)各用水部門的合理需要，參照水庫每年蓄水情況與預(yù)計的可能天然來水及含沙情況，有計劃地合理控制水庫在各個時期的蓄水和放水過程，亦即控制其水位升、降過程。水庫調(diào)度是水庫工程管理的主要環(huán)節(jié)之一，也是水庫安全度汛的重要環(huán)節(jié)。
2、構(gòu)建安全管理責(zé)任體系
按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，各級政府和水利主管部門要全面落實水庫大壩安全責(zé)任制，建立以政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的同級政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和水管理單位責(zé)任人，逐庫明確責(zé)任主體，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，并由政府、水行政主管部門（或委托防汛部門）與有關(guān)水庫管理單位層層簽訂責(zé)任書，落實責(zé)任追究制度。 特別是對大多數(shù)量管理工作薄弱的小型水庫要加強安全責(zé)任意識，建立安全管理機構(gòu)，配備專管負(fù)責(zé)人員，切實負(fù)起水庫安全管理的責(zé)任。 對責(zé)任人員建立名冊， 每年定期予以公告，接受社會監(jiān)督。
3、 構(gòu)建現(xiàn)代水庫管理信息平臺
加快全省水庫信息化與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐， 重新協(xié)調(diào)、整合相關(guān)水文及水情、防汛災(zāi)害預(yù)警預(yù)報等自動測報系統(tǒng)資源， 統(tǒng)一規(guī)劃和打造我省水庫工程基本情況、 水情測報信息管理、 水庫調(diào)度及防洪控制運行、建筑物安全監(jiān)測、水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測等現(xiàn)代水庫管理基礎(chǔ)平臺， 提高科學(xué)化管理水平。 結(jié)合目前我省水庫發(fā)展實際， 對大中型水庫建設(shè)全方位自動化裝備系統(tǒng)，增強預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報能力；對小型水庫注重專管機構(gòu)和人員建設(shè)，全部配備基本的觀測、監(jiān)測設(shè)施及技術(shù)人員，保障水庫安全運用。
4、認(rèn)真地開展巡檢活動
做好規(guī)章體制建設(shè)工作，認(rèn)真地開展巡查活動，在特殊情況下，比如暴雨天等要加派人手進行檢查活動，而且要多次進行，當(dāng)問題沒有得到合理的解決以前，要設(shè)立專人全天候的檢查。要落實查險人員、巡查范圍，每次檢查后必須簽字畫押，建檔建卡備查。要強化險情搶護，在水庫發(fā)生險睛時，水庫安全的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人要第一時間趕到現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)工作，認(rèn)真分析事故險情，制定切實可行方案，采取積極有效的措施消滅或減輕事故險情，以確保人民群眾的生命安全。要完善水庫突發(fā)險情報送制度，各級防汛抗旱指揮部須及時掌握水庫突發(fā)險情，在啟動應(yīng)急搶險措施的同時及時向上一級防汛抗旱指揮部報告，當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)險情和災(zāi)情時，應(yīng)立即上報上級主管部門。對已制定的應(yīng)急預(yù)案要開展必要的演習(xí)和完善,提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。應(yīng)考慮應(yīng)急預(yù)案的全面性和針對性。同時,應(yīng)規(guī)范水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制工作。對預(yù)案編制單位的資質(zhì)做出具體要求。簡言之，只有認(rèn)真的按照上述的規(guī)定進行活動，才可以及早的發(fā)現(xiàn)對水庫有影響的各種不利現(xiàn)象，進而積極的應(yīng)對，把問題控制在發(fā)生以前。
5、加強水庫大壩風(fēng)險管理
大壩安全不僅是工程本身的安全問題,更成為社會公共安全的重要組成部分。規(guī)避潰壩災(zāi)難,不僅需要保障工程安全,而且需要下游人民群眾和社會提高風(fēng)險意識和建立有效的避險減災(zāi)機制。要研究發(fā)生危害的概率和產(chǎn)生危害后果的關(guān)系,包括產(chǎn)生危害的可能性、抵抗危害能力、發(fā)生危害程度等全面考慮,將危害損失降到最低。
6、著力提高人員素質(zhì)和管理水平
針對目前我省水庫管理人員專業(yè)知識欠缺、運行管理水平普遍不高的突出問題，各級水行政主管部門要制定人才培養(yǎng)計劃，加大教育培訓(xùn)力度，根據(jù)水庫特點和管理人員實際，分批分期組織管理人員、技術(shù)人員、運行觀測人員、維修養(yǎng)護人員等進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，小型水庫管理人員逐步實行持證上崗制度,小型水庫的專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書》后方可上崗。做好管理人員培訓(xùn)工作,提高管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)現(xiàn)代水庫管理發(fā)展需要的管理人才和隊伍。
7、完善和建立已建水庫工程的安全監(jiān)測設(shè)施
大部分安全事故，多是由于水庫沒有建立安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫的運行狀態(tài)和出現(xiàn)事故的異兆缺乏了解而導(dǎo)致的。因此，對已經(jīng)建成的水庫按照水庫大壩級別和大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求，建立和完善相應(yīng)的安全監(jiān)測設(shè)施和項目，認(rèn)真做好水庫的各項監(jiān)測，并及時對監(jiān)測資料進行分析，盡早獲知項目的運行情況，盡快的發(fā)現(xiàn)問題，并且積極地額應(yīng)對，將損失控制在最小的范圍之內(nèi)。
8、做好預(yù)警活動
最近幾年，氣候不斷的惡化，許多惡劣的天氣出現(xiàn)，比如常見的暴雨天氣等，因而做好預(yù)警活動就變得非常關(guān)鍵。要想開展好此項活動，需要從以下的層面分析，加快水庫水雨情測報和洪水調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，提高洪水預(yù)報預(yù)警能力，優(yōu)化洪水預(yù)報方案，延長預(yù)見期，提高洪水預(yù)報精度；密切監(jiān)視天氣變化情況，及時掌握汛情、水情、雨情，及時作出預(yù)測預(yù)報預(yù)警，同時加強水庫水雨情、調(diào)度的硬件設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)開發(fā)；加強與水文、氣象等部門的聯(lián)系，保證與防汛指揮機構(gòu)聯(lián)系暢通；做好人員安全轉(zhuǎn)移和避險工作，把確保人民群眾生命安全貫穿于水庫安全管理工作的各個環(huán)節(jié)。
結(jié)束語
要認(rèn)真地要結(jié)合每個水庫自身的實際特點，對待水庫安全生產(chǎn)存在的各項問題，盡早的發(fā)現(xiàn)不利現(xiàn)象，而且要針對問題提出合理的應(yīng)對方法
參考文獻
[1] 孫繼昌.中國的水庫大壩安全管理[J].中國水利,2008(20).
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理
在現(xiàn)代社會發(fā)展建設(shè)中，人們無論在生產(chǎn)方式上還是在生活期間，都離不開電力。特別是經(jīng)濟社會不斷提升下，電力對社會以及市場上的應(yīng)用需求也不斷增大，人們對電力需求的生產(chǎn)模式也提出更大要求。為了使電力企業(yè)在發(fā)展中實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢，實現(xiàn)社會地位的有利競爭，就要在本文進行系統(tǒng)性研究。
1電力企業(yè)在生產(chǎn)管理中存在的問題
1.1意識薄弱
在電力企業(yè)生產(chǎn)中，只是以經(jīng)濟效益作為主要的發(fā)展方向，忽視生產(chǎn)期間的安全性，企業(yè)人員在意識上沒有形成正確認(rèn)識。電力企業(yè)中的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)學(xué)習(xí)中只是以形式開展進行的，在基礎(chǔ)理論知識上根本沒有形成重要理念。而且，安全生產(chǎn)中也沒有完善的責(zé)任制度作為保障，在實際生產(chǎn)過程中容易出現(xiàn)安全事故的發(fā)生。所以要改變電力企業(yè)在生產(chǎn)管理期間的安全性，就要在根源上得到改善，使企業(yè)中的工作人員在意識、觀念上得到更新。
1.2監(jiān)管力度不夠
在電力企業(yè)安全生產(chǎn)中，也沒有嚴(yán)格的管理制度，更沒有對相關(guān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的監(jiān)督行為。特別是電力企業(yè)在工作期間大量的設(shè)備程序和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一旦沒有相關(guān)制度和監(jiān)督等方式作為保障，就會出現(xiàn)安全事故的發(fā)生[1]。所以為了防止電力企業(yè)在生產(chǎn)期間由于人為因素導(dǎo)致的失誤，就要利用監(jiān)管力度，保證每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的積極性。
1.3生產(chǎn)設(shè)備沒有更新
電力企業(yè)在生產(chǎn)期間，設(shè)備是主要的發(fā)展趨勢，它制約著整個生產(chǎn)期間的安全性。但我國電力企業(yè)在使用設(shè)備生產(chǎn)中還比較落后，而且對設(shè)備的檢修和維護都沒有做到位。特別是企業(yè)工作人員由于技術(shù)性不高，在操作設(shè)備期間的失誤性、不正確性導(dǎo)致的，在生產(chǎn)期間就容易出現(xiàn)安全事故的發(fā)生現(xiàn)象，所以說，電力生產(chǎn)期間，要保障良好的安全效果，就要對電力生產(chǎn)設(shè)備進行更新。
1.4相關(guān)制度沒有建立
由于我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平的提高。在電力需求不斷產(chǎn)生下，人們對電力生產(chǎn)質(zhì)量也具有更高要求。要保障電力生產(chǎn)期間的質(zhì)量化形式，就要建立安全生產(chǎn)形式，在這種方式上就要制定相關(guān)制度來制約形式。但我國電力企業(yè)在發(fā)展形式上并沒有相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)建立的規(guī)章制度也不健全，在生產(chǎn)期間加大了安全事故的產(chǎn)生。
2提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理方式
2.1在觀念改變方式上
在思想建設(shè)上要更新電力生產(chǎn)觀念，保證根源化的管理形式[2]。首先，企業(yè)在日常工作中就要明確電力生產(chǎn)的安全性，堅持安全性的方針政策，并在生產(chǎn)執(zhí)行期間發(fā)揮嚴(yán)格性。在生產(chǎn)現(xiàn)場，主要對安全隱患進行檢查，對電力設(shè)備的運行方式進行檢修、維護，遇到問題及時解決，從而保證電力生產(chǎn)設(shè)備在運行期間的安全性。然后，對設(shè)備、技術(shù)以及工藝等加大資金投入，積極引進現(xiàn)代化的生產(chǎn)工藝、技術(shù)與設(shè)備，不僅提升了運行效率，也保證了一定的安全性。最后，還要加大安全生產(chǎn)的宣傳性，使電力企業(yè)在生產(chǎn)方式上實現(xiàn)健康發(fā)展。
2.2在制度建設(shè)方式上
制度建設(shè)能實現(xiàn)電力企業(yè)在安全生產(chǎn)上的規(guī)范性，首先要建立電力設(shè)施保護的法律法規(guī)，因為電力設(shè)施包括的范圍廣、數(shù)量多，為了防止一些損壞、盜取等行為就要建立相關(guān)的保護法律來維護。還要完善電力安全生產(chǎn)的管理制度，不僅要遵循我國相關(guān)的法律法規(guī)，電力企業(yè)還要根據(jù)自身情況建設(shè)有效的安全管理制度[3]。最后，在安全生產(chǎn)過程中建立相關(guān)的責(zé)任制度，根據(jù)各個部門的不同需求，將安全職責(zé)貫徹到個人，實現(xiàn)層層式的責(zé)任制，使工作人員具有一定責(zé)任感。要建設(shè)激勵機制，不僅能激發(fā)工作人員的積極性，還能實現(xiàn)人員在生產(chǎn)期間的創(chuàng)新性。
2.3在監(jiān)管力度方式上
電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中，由于管理范圍比較廣、內(nèi)容多，技術(shù)性和專業(yè)性都比較強，所以為了保障安全生產(chǎn)水平的提升，就要加大相關(guān)的監(jiān)管力度。首先，對電力活動展開監(jiān)管，對工作中的每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、檢查，保證質(zhì)量生產(chǎn)的安全性。而且，對一些及時性問題還要建設(shè)應(yīng)急措施，由于工作人員在實際操作中的不規(guī)范、外在因素的破壞等導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，企業(yè)就要提高安全生產(chǎn)的防范意識，從而實現(xiàn)電力企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。
2.4在人員培訓(xùn)方式上
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)最主要因素在于人，所以就要對工作人員進行培訓(xùn)。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要增加安全因素的重視，積極開展安全生產(chǎn)活動，建立有效的宣傳形式，從而使工作人員在意識上都能保證更大積極性。而且，還要對工作人員進行培訓(xùn)，聘請專業(yè)的工作人員講解相關(guān)的培訓(xùn)方式，對生產(chǎn)技術(shù)、安全管理措施等形式進行講解等培訓(xùn)方式[4]。最后，進行人性化的激勵機制，在日常工作中對員工產(chǎn)生的基本利益進行保護，使員工能產(chǎn)生更大積極性實現(xiàn)生產(chǎn)工作，從而保證生產(chǎn)期間的公平性。
3結(jié)論
電力企業(yè)的不斷發(fā)展和變化體現(xiàn)著我國在經(jīng)濟效益、人民安全方式上的實現(xiàn)和發(fā)展，但我國電力企業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題，所以在這些問題發(fā)展下增加對電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重視，從而實現(xiàn)社會主義的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。
作者:代晨光 單位:內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司鄂爾多斯電業(yè)局
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：施工項目管理常存在的問題及對策；工程項目安全生產(chǎn)存在的問題及對策
Abstract: the article introduces the construction management and problems existing in the production safety, aimed at the problems finding out the countermeasures.
Keywords: construction project management often existing problems and countermeasures, The project safety production problems and countermeasures
中圖分類號：B032.2文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
俗話說，要想富、先修路。近幾年，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各地城市建設(shè)迅速發(fā)展，對于鄂爾多斯市來說是一個難得的發(fā)展機遇，而對于我單位內(nèi)蒙古興泰建筑有限責(zé)任公司來說更是一個難得的機遇，內(nèi)蒙古興泰建筑有限責(zé)任公司是一個以建筑為主路橋行業(yè)為輔的施工企業(yè)，就在2012年經(jīng)濟形勢非常嚴(yán)重的情況下，我單位頂住壓力，在競爭激烈的鄂爾多斯市，在眾多企業(yè)爭奪的貫穿鄂爾多斯市內(nèi)7個城市的主干線東康快速路改擴建工程中，我單位內(nèi)蒙古興泰建筑有限責(zé)任公司以全市前兩名的成績一舉拿下此項工程。東康快速路是鄂爾多斯市東勝區(qū)至康巴什新區(qū)最重要的一條聯(lián)系通道，承擔(dān)了城域大組圖間絕大部分的交通量。隨著人口的不斷增長，目前，東康快速路的通行容量已經(jīng)滿足不了近遠(yuǎn)期的交通需求，改擴建勢在必行。
本工程共包括3個立交,依次為：新建北外環(huán)菱形立交、改建榮烏高速公路單喇叭立交、新建中環(huán)西菱形立交。
本立交工程主要建設(shè)內(nèi)容為改擴建東康快速路E線與W線，新建中環(huán)西路、北外環(huán)路，新建13條立交匝道。
本立交工程范圍北起東康E線EK15+480及東康W線WK15+690，南至E線EK18+800及W線WK18+900，工程范圍內(nèi)E線全長3.32KM,W線全長約3.21km。應(yīng)東勝區(qū)與康巴什區(qū)分界正處于本組合立交工程當(dāng)中，故本組合立交工程劃分為兩段，東勝區(qū)段工程范圍E線EK15+480至EK17+883.47，W線WK15+690至WK17+888.33；康巴什段工程范圍EK17+883.47至EK18+800，W線WK17+888.3至WK18+900.改建榮烏高速公路單喇叭立交和新建中環(huán)西菱形立交屬于榮烏高速組合立交工程（東勝段）范圍；新建北外環(huán)菱形立交屬于榮烏高速組合立交工程（康巴什段）。第四合同段路線總長6.52公里。
東康快速路起點接?xùn)|勝城區(qū)主干路天驕路，終點接康巴什入城通道景觀大道，全長約25公里。根據(jù)沿線共設(shè)置互通立交15座，近期實施11座，本標(biāo)段共涉及到3處互通立交工程：東康快速路上跨中環(huán)西路的菱形立交、東康快速路上跨北外環(huán)的菱形立交、改造的榮烏高速與快速路之間的單喇叭立交。
中環(huán)西路和北外環(huán)路設(shè)置菱形立交，由于榮烏高速距中環(huán)西路和北外環(huán)路的間距較近，進出口間距滿足不了快速路對此間距的要求，因此，在東康E線及W線兩側(cè)設(shè)置集散車道，歸并沿線出入口。
現(xiàn)狀榮烏高速與東康快速路通過單喇叭互通，因本次東康快速路改建，該立交處于分離式路基段，現(xiàn)狀東康線作為上行線（E線），下行線（W線）與現(xiàn)狀210線位基本重合，故需對現(xiàn)狀立交的西北象限的單喇叭立交匝道廢除重建，一直新建的東康W新線西側(cè)。
現(xiàn)狀WS匝道若保持原狀將無法與改建后的東康E線相接（縱坡無法滿足規(guī)范要求），需廢棄原匝道重建一條；SE匝道需改建與東康E線接順段，樁號范圍為SEK0+220到SEK0+268.429。
東康快速路E線及W線斷面都為單項4車道加硬路肩，外側(cè)設(shè)置雙車道集散車道，通過集散車道與橫向道路進行溝通。在鄂爾多斯市這項重點過程中，對施工企業(yè)提出了更高更新的要求，施工企業(yè)在項目實施過程中即要追求企業(yè)利潤又要確保滿足質(zhì)量、安全、進度的要求，只有提高施工現(xiàn)場的管理，才能達到目標(biāo)的實現(xiàn)。下面就如何加強施工現(xiàn)場管理以及解決安全生產(chǎn)方面談幾點體會。
1 施工項目管理常存在的問題及對策
1．1 施工項目管理的特點
施工項目管理是施工企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對施工項目進行計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程、全方位的管理，實現(xiàn)按期、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗的項目管理目標(biāo)。在施工項目管理的整個過程中，項目管理系統(tǒng)的內(nèi)容極其豐富，為了達到各階段目標(biāo)和最終月標(biāo)，必須加強管理，抓住管理工作的關(guān)鍵才能確保各項工作的順利進行。施工項目管理的具體特點
1、施工項目的管理者是施工企業(yè)、業(yè)主或監(jiān)理單位涉及到施工階段的管理，仍屬建設(shè)項目管理。
2、施工項目管理的對象是施工項目。由于施工項目具有多樣性、固定性及龐大性的特點，施工項目管理的復(fù)雜性和艱難性是其他管理所不能比擬的。
3、施工項目管理的內(nèi)容隨不同施工階段的變化而變化，而且各階段施工項目管理的內(nèi)容差異很大，因此管理者必須進行有針對性的動態(tài)管理，并優(yōu)化組合資源才能提高施工效率和施工效益。
4、施工項目管理要求強化組織協(xié)調(diào)工作。由于項目施工的人員變動大，資源需求種類繁多，整個施工活動涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟、技術(shù)、法律、行政和人際等方面的關(guān)系，因此，施工項目管理中的組織協(xié)調(diào)工作十分艱難、復(fù)雜、多變，必須加以強化。
5、施工項目管理是工程項目管理的一部分，施工項目管理是由施工企業(yè)對工程承包合同規(guī)定的承包范圍進行管理，僅涉及從投標(biāo)開始到交工為止的全部生產(chǎn)組織與管理，其目的是以最快、最好的質(zhì)量完成招投標(biāo)中的工程量，取得利潤。
1.2工程項目管理存在的主要問題
1.2.1設(shè)計圖紙質(zhì)量不精
在東康快速改擴建工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的關(guān)鍵性問題，如立交橋及地道中有許多鋼筋工程量不符等相關(guān)問題，有時關(guān)鍵點漏洞百出，相互矛盾。因此引起的設(shè)計變更，本不是施工單位經(jīng)營管理可以控制的，也要求施工單位事前預(yù)測列入包干，導(dǎo)致實施中拆東墻補西墻，為偷工減料留下隱患。
1.2.2 施工合同管理中存在的不合理因素
1、合同雙方法律意識淡薄其主要表現(xiàn)在：建設(shè)工程施工合同文本不規(guī)范；少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。
2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)合同管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同。合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3、施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容，施工招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要依據(jù)之一，但有一些業(yè)主憑借其買方市場的優(yōu)勢地位，或者要求附加條件，或者強調(diào)施工企業(yè)讓利墊資，不計風(fēng)險包干費，簽訂的施工合同違背招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容，從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。如業(yè)主強行要求施工企業(yè)墊資施工；隨意壓減工期，壓減造價，提高質(zhì)量等級等等。該問題產(chǎn)生的主要原因是：相對于建設(shè)項目的數(shù)量和規(guī)模而言，建筑施工隊伍過剩，市場競爭激烈，承包商往往處于被動選擇的地位。
1.2.3 工程監(jiān)理面窄，且素質(zhì)有差距
工程監(jiān)理應(yīng)該是從項目可研、設(shè)計、施工、交付的全過程多方位的監(jiān)理。而現(xiàn)有監(jiān)理公司的監(jiān)理人員經(jīng)常流動替，有的則是有“證”而能力低，對“規(guī)范”、“規(guī)則”知之甚少，且無實際經(jīng)驗，造成工程質(zhì)量監(jiān)理不嚴(yán)，而導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)許多問題。
1.2.4 人的因素難以實現(xiàn)全面有效控制
施工現(xiàn)場施工的操作型工序產(chǎn)品一般均具有勞動密集的特性，投入勞動力眾多，故難以對每個操作人員實現(xiàn)有效控制。在工程實踐中，由于個別操作人員違規(guī)操作所引起的質(zhì)量問題是屢見不鮮的。
1.2.5 對物料的因素較難實現(xiàn)全面控制
施工工序活動質(zhì)量控制過程中，投入物料的面廣量大，對物料的因素較難實現(xiàn)全面控制。實踐工作中，監(jiān)理工程師經(jīng)常感到工業(yè)化的設(shè)備及批量產(chǎn)品質(zhì)量離散性小，往往通過產(chǎn)品書面檢驗及試驗測試產(chǎn)品質(zhì)量即可得到評判及控制。但多數(shù)操作型工序所用地方材料，如砂、石、磚等的質(zhì)量離散性較大，加之材料往往隨時進場，如何實現(xiàn)對于材料的實時、全面、有效的控制也是一個困難的課題。
1.2.6 質(zhì)量控制過程中產(chǎn)品難以全面檢查，部分質(zhì)量隱患易遺漏
事實上，由于現(xiàn)場施工操作型工序產(chǎn)品面廣量大，采取全面檢查是難以實現(xiàn)的，但采取抽檢的方法，往往又導(dǎo)致了一些質(zhì)量問題的遺漏。怎樣實現(xiàn)對于操作型工序產(chǎn)品成果的全面控制也是一個較為突出的難點。
1.3 完善施工項目管理的對策
1.3.1 設(shè)計圖紙質(zhì)量問題解決對策
1、加強強制性條文的學(xué)習(xí)。各設(shè)計單位應(yīng)該組織勘察設(shè)計的執(zhí)業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，特別是違反強制性條文的問題，拿出本單位有類似現(xiàn)象的施工圖，作一次個案的分析，讓全體執(zhí)業(yè)人員通過學(xué)習(xí)，提高設(shè)計水平。設(shè)計水平的高低，不僅僅體現(xiàn)在設(shè)計的工程項目的體量或復(fù)雜性，也體現(xiàn)在設(shè)計圖的執(zhí)行規(guī)范的嚴(yán)格性。凡是規(guī)范的強制性條文，都是和施工安全和人民生命安全息息相關(guān)的，要從建設(shè)和諧社會的高度，加強對強制性條文的執(zhí)行，不得以任何方式和理由使工程項目在設(shè)計階段就出現(xiàn)不安全的因素。
2、施工單位、監(jiān)理單位及業(yè)主單位要對施工圖提前進行施工圖會審，如發(fā)現(xiàn)問題也要及時向設(shè)計單位溝通，如有變更，要求設(shè)計單位及時處理，且通知施工方，保證施工進度不受影響。3、隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工程設(shè)計人員所承擔(dān)的任務(wù)也會越來越多，技術(shù)難度也會更大，這對設(shè)計人員是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。建筑工程設(shè)計是一個市場行為，一個好的設(shè)計院要立足于這個市場，依靠的就是2條，一是熱情服務(wù)的工作態(tài)度，二是嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)。工作作風(fēng)的最好體現(xiàn)就是多出設(shè)計精品，而嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，不違反強制性條文則是設(shè)計出精品的最可靠的保證。建筑工程設(shè)計人員需要不斷的積累各種知識，博采眾長，集思廣益，充分利用現(xiàn)場條件，揚長避短，趨利避害，合理采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加強科技創(chuàng)新，涌現(xiàn)出更多好的設(shè)計作品。
1.3.2 建立和完善法律法規(guī)， 創(chuàng)造良好的市場環(huán)境
為給項目管理提供法律依據(jù)，要抓緊組織研究、修訂現(xiàn)行的法律法規(guī)，增加有關(guān)工程項目管理方面的條款，盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)，例如前述的工程項目管理人員的執(zhí)業(yè)資格制度；強制推行委托工程項目管理范圍的劃定；強制要求相關(guān)企業(yè)建立和完善工程項目管理體系的規(guī)定；強制要求大型工程必須采用先進項目管理技術(shù)，應(yīng)用先進項目管理軟件等等，做到門類齊全，互相配套，充分發(fā)揮和運用法律法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國建筑市場體系，確保項目管理的各項活動都納入法制軌道。
1.3.3 工程監(jiān)理的內(nèi)部完善
1、應(yīng)明確并熟悉監(jiān)理工作的依據(jù)：國家的法律、法規(guī)、合同文件、設(shè)計文件、有關(guān)質(zhì)量檢驗與控制的技術(shù)法規(guī)文件等。2、認(rèn)真閱圖，參加本專業(yè)的設(shè)計交底，組織施工圖會審，了解本專業(yè)工程特點和設(shè)計意圖，工程關(guān)鍵部位的施工方法、質(zhì)量要求，以督促承包商按圖施工；同時對發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的設(shè)計錯誤或漏設(shè)，應(yīng)通過業(yè)主向設(shè)計單位提出書面意見和建議，將圖紙中存在的問題消滅在萌芽中。3、根據(jù)有關(guān)驗評標(biāo)準(zhǔn)，審查承包商編制的工程項目四級驗收劃分表，并提出監(jiān)理意見；要重點強調(diào)承包商三級驗收的必要性和重要性；對于重要的項目或者隱蔽項目應(yīng)進行旁站監(jiān)理并編寫旁站監(jiān)理實施細(xì)則，在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行。4、工程開工前承包商應(yīng)根據(jù)施工過程質(zhì)量控制的要求，列出質(zhì)量控制明細(xì)表，表中詳細(xì)地列出各質(zhì)量控制點的名稱或控制內(nèi)容、檢驗標(biāo)準(zhǔn)及方法等，提交監(jiān)理工程師審查后，在此基礎(chǔ)上實行質(zhì)量預(yù)控。
5、根據(jù)工程進展的實際情況，對工程建設(shè)在設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、采購等方面在質(zhì)量、進度、投資、安全存在的問題進行分析和預(yù)測并提出相應(yīng)對策，采取有效措施進行預(yù)先控制；及時提醒各承包商應(yīng)注意的事項，確保工程的順利進行。
1.3.4 創(chuàng)新管理方法， 提高項目管理水平
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增強人的責(zé)任感，樹立主人翁的觀念，提高人的素質(zhì)，避免人為的失誤，以人為本。在這方面主要要做以下幾方面的工作。
1、加強對人的政治思想教育，職業(yè)道德教育，使參加施工管理的員工懂得施工管理的重要性，即管理產(chǎn)生精品，管理產(chǎn)生效益。
2、當(dāng)前社會是人才競爭的社會，擁有人才并發(fā)揮他們的作用就能搞好建筑施工管理，整個工程施工中公司集中主要技術(shù)骨干主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立專門的班子，制定切實可行的管理制度，責(zé)任到人，并由公司組織工程技術(shù)人員進行培訓(xùn)，使整體管理水平加強，從而保證各個崗位配備合格的人員。
3、根據(jù)各個工程的特點，在使用人方面從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平素質(zhì)等方面考慮，實行全面控制，根據(jù)人的技術(shù)水平、管理水平，人的心理行為控制人的使用，量人所用，從而提高施工現(xiàn)場的管理能力。
項目管理水平落后問題不是短時間就能改變的，但我們可從以下方面來做一些推進工作。首先，應(yīng)抓好人才培養(yǎng)工作，將項目管理作為一門專業(yè)，建議在高校廣泛設(shè)立工程管理專業(yè)，加強工程管理基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)；業(yè)界人士積極參與推動項目管理的各種學(xué)術(shù)活動，包括各種項目管理技術(shù)專題的研修班、培訓(xùn)班、研討會、經(jīng)驗交流會、技術(shù)專題年會等，使項目管理學(xué)術(shù)活動活躍起來，通過高校教育、職業(yè)培訓(xùn)和工程實踐相結(jié)合的方式培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)、高水平的項目管理專業(yè)人才。其次，應(yīng)組織抓好先進項目管理技術(shù)的研發(fā)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、高等院校等機構(gòu)的作用，組織相關(guān)專家、鼓勵支持業(yè)內(nèi)人士研發(fā)國際先進水平的項目管理技術(shù)和管理軟件。同時，我們要組織國內(nèi)項目管理企業(yè)大力引進并推廣采用先進的項目管理技術(shù)，規(guī)定大型項目都要采用主要的項目管理技術(shù)和適用的項目管理軟件進行管理等。
1.3.5 抓好材料管理、施工現(xiàn)場管理，提高企業(yè)的效益
嚴(yán)格把好材料關(guān)，在材料采購時要始終堅持質(zhì)量求好不求差，價格求低不求高，嚴(yán)格按照進度計劃組織施工，從而使施工現(xiàn)場管理有序進行，使工程項目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
總之，作為施工企業(yè)只有加強施工現(xiàn)場管理，才能獲得理想的、滿足適用要求的工程項目，才能在預(yù)定時間發(fā)揮效用。因此施工企業(yè)必須加強施工現(xiàn)場管理，做到做一項工程創(chuàng)一項名牌樹一塊豐碑，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)和物質(zhì)文明創(chuàng)造更大的效益。
2 工程項目安全生產(chǎn)存在的問題及對策
安全生產(chǎn)事關(guān)施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，是施工企業(yè)能否做大做強的重要因素。深刻認(rèn)識企業(yè)當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢，進一步加強安全生產(chǎn)管理工作，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，是企業(yè)當(dāng)前義不容辭的責(zé)任。
2.1 工程項目安全生產(chǎn)存在的主要問題
2.1.1 對安全生產(chǎn)準(zhǔn)備不充分
對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識不足，不能主動地、有針對性地加強預(yù)防和應(yīng)對是安全事故發(fā)生的最直接的根源。東康快速改擴建工程要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，對砼性能的耐久性和耐腐蝕性要求高；對北方的施工條件而言，地基承載力和高空作業(yè)安全提出了巨大的挑戰(zhàn)。只有在地質(zhì)超前預(yù)報并對特殊地質(zhì)采取相應(yīng)對策的前提下，才能確保安全、質(zhì)量和進度。對出現(xiàn)的新情況新問題認(rèn)識不足，應(yīng)對不充分，倉促上陣，被動應(yīng)付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現(xiàn)，焦頭爛額，精疲力盡。安全生產(chǎn)就等于上了保險，配不配安全員都無所謂；東康線康巴什段施工路線較長，橋梁地道眾多，有時安全員缺乏對工序施工過程的有效監(jiān)控。
思想認(rèn)識上的誤區(qū)，導(dǎo)致安全過程監(jiān)控中的“掉鏈子”或脫節(jié)，是安全事故發(fā)生的一個突出表現(xiàn)。
2.1.2 安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實
安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實是安全事故發(fā)生的一個重要原因，而安全監(jiān)管終極責(zé)任的缺失很大程度上源于專兼職安全員責(zé)、權(quán)、利不到位。通常，企業(yè)給予專兼職安全員的各種待遇普遍偏低，通常將其定位于一般業(yè)務(wù)人員，相當(dāng)一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低，一方面影響著專兼職安全員工作積極性的發(fā)揮，另一方面因為職責(zé)、權(quán)限受限，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后，必須請示部門領(lǐng)導(dǎo)和項目主管領(lǐng)導(dǎo)才敢作出處罰決定，對重大安全隱患不敢越級反映，甚至在報告項目主管領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次無果的情況下，仍然不能及時果斷地采取措施。關(guān)鍵時刻，安全管理“掉了鏈子”，很容易出現(xiàn)失控。
專兼職安全員有時不得不面對的一個尷尬處境是：在正確履行安全管理責(zé)任和“犯顏直諫”得罪領(lǐng)導(dǎo)面臨下崗之間做出選擇，雞蛋和石頭的關(guān)系，形容專兼職安全員與項目主管也不為過，這道選擇題的答案出乎常規(guī)也是意料之中的事情。2.1.3 安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓(xùn)
隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，新上項目的不斷增多，安全教育培訓(xùn)顯得極為重要。而有的項目把安全員這一重要的崗位作為安置性的崗位。老職工有一定的施工經(jīng)驗，這是優(yōu)勢，但知識結(jié)構(gòu)的單一化和舊的思維定式限制著他們的責(zé)任發(fā)揮，企業(yè)表面上在教育培訓(xùn)上投入，但投入的“產(chǎn)品”效能大打折扣，相當(dāng)一部分不能完全履行安全員的職責(zé)。尤其重要的是一些專兼職安全員得不到及時、全面的安全教育培訓(xùn)。安全事故頻發(fā)的工地很重要的原因是，施工人員尤其是隧道施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓(xùn)就上崗，在安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發(fā)生成為不可避免的不爭的事實。
2.1.4 對安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力
對安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力，客觀上，對企業(yè)的安全管理工作帶來“人為”地死角，同時，也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而出現(xiàn)安全事故的相關(guān)責(zé)任者，尤其是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任者以僥幸心理，認(rèn)為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力是理所當(dāng)然的，從而造成一種不負(fù)責(zé)任、相互推諉、人浮于事、效率低下，不僅對企業(yè)的社會信譽是一種極大的損害，而且，企業(yè)員工也由于缺乏一種誠信度和責(zé)任感而變成一堆散沙，對企業(yè)的凝聚力和向心力也是一種無聲地傷害。這是問題的一個方面。另一方面，由于對安全生產(chǎn)監(jiān)控得力的人員缺乏必要的獎勵措施，對認(rèn)認(rèn)真真、任勞任怨、正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任的專兼職人員得不到應(yīng)有的激勵和獎勵。在安全管理環(huán)節(jié)上辛苦“耕耘”，收獲與收入不成正比，也容易造成一種敷衍了事、得過且過的不負(fù)責(zé)任的心態(tài)。
2.2 加強安全生產(chǎn)工作對策
正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律，積極落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，加大安全投入，強化安全生產(chǎn)過程控制，成為企業(yè)各級管理人員義不容辭的責(zé)任。對促進企業(yè)安全健康、和諧穩(wěn)定有著極其重要的作用。
2.2.1 搞好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)
一個新上項目，除了對人員、機械設(shè)備、物資材料、施工便道和電力供應(yīng)進行必要的準(zhǔn)備外，對重難點項目的施工方案及安全技術(shù)措施要慎之又慎，必要時，請上級把關(guān)。重大施工方案，建設(shè)單位、監(jiān)理單位及業(yè)主集體會診，對輔助施工的機械設(shè)備性能設(shè)計、各類管理和技術(shù)人員的職責(zé)，一并落實在施工方案里。項目安全員的職責(zé)就是檢查各級各類人員是否真正履行了安全管理的崗位職責(zé)，當(dāng)日在崗期間，有無安全隱患或違章指揮、違章操作之行為。
樁基礎(chǔ)，很關(guān)鍵，防止塌孔畸形樁。樁基施工，務(wù)必保證砼灌注的質(zhì)量。墩柱作業(yè)采用得體的工藝或工法，注意安全吊裝過程中的作業(yè)過程是否違章，做好必要的安全防護。
夏季施工，高溫酷暑，人的睡眠質(zhì)量不好；人在溫暖的環(huán)境中很容易產(chǎn)生困盹、走神或注意力不集中，極易誘發(fā)安全事故，是行車安全事故的多發(fā)季節(jié)，務(wù)必加強控制。
2.2.2 強化安全生產(chǎn)責(zé)任制
什么是安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制？簡單地說，就是：一級抓給一級看，上級落實好給下級看。怎么抓？一抓制度本身的剛性，獎有章，罰無序；二抓榜樣的示范作用，上級按照本級的安全管理職責(zé)要求抓好職責(zé)的落實，抓好典型，示范給下級看；下級再對照上級對本級的安全職責(zé)要求抓好自身應(yīng)該遵循的安全制度落實，示范給再下一級看。環(huán)環(huán)相扣，不掉鏈子，不會脫節(jié)，安全生產(chǎn)責(zé)任制尤其是終端責(zé)任制得到落實，安全管理才會處于有序可控狀態(tài)。
2.2.3 加強安全管理的投入
一是安全教育培訓(xùn)上的投入；二是安全警示、標(biāo)語、標(biāo)牌、職責(zé)、規(guī)章等視覺可識別系統(tǒng)的投入；三是安全防護措施上的投入；四是安全防護用品如安全帽等的投入。這些安全上的必要的投入，對強化全員的安全教育培訓(xùn)、安全作業(yè)規(guī)范運作、安全技術(shù)措施監(jiān)控有力，都有一定的促進作用，都是安全管理過程中的一個有機組成部分，都是搞好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。這些客觀環(huán)節(jié)再加上各類管理人員的安全責(zé)任心，是確保安全生產(chǎn)有序可控的一個重要前提。
2.2.4加強對管理人員的賞罰
對管理人員的賞罰，不僅是對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的一種認(rèn)可，也是對企業(yè)聲譽和形象的真是體現(xiàn)。
聰明的管理者通常會見微知著，獎有章，罰無序，對于給企業(yè)安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害者，痛定思痛，痛下決心，相反，對為企業(yè)安全生產(chǎn)做出較大貢獻，及時發(fā)現(xiàn)大的險情并有效處置，避免安全事故或重大安全隱患的發(fā)生，對數(shù)年如一日堅守安全員專職崗位，從未發(fā)生過安全事故或大的安全隱患者，加大獎勵力度，真正培養(yǎng)出一批精通安全生產(chǎn)管理、有強烈的安全責(zé)任心并敢于大膽負(fù)責(zé)的專兼職安全管理隊伍。
結(jié)束語
項目施工管理和安全生產(chǎn)的對策的應(yīng)用使得在實際項目管理和安全生產(chǎn)中得到了廣泛的應(yīng)用，并且在經(jīng)濟效益上也達到了節(jié)約成本的目的；在以后的施工過程中起到了重要的指導(dǎo)作用。
[1] 邢志儉,王昌良;施工企業(yè)項目管理中的成本控制[J];鐵道建筑;1997年11期
[2] 王大勇;建筑施工項目管理初探[J];現(xiàn)代城市軌道交通;2008年02期
[3] 壯真才;建筑施工中的協(xié)調(diào)管理[J];施工技術(shù);2006年12期
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題。一方面是電力生產(chǎn)過程中的產(chǎn)、供、銷同時完成的工作特征及電力需求矛盾所決定的。由于電力生產(chǎn)的特點決定了電力生產(chǎn)的發(fā)、供、輸、配及用電組成一個統(tǒng)一的整體，因此電網(wǎng)的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，將導(dǎo)致部分用戶停電，甚至造成電網(wǎng)的瓦解或解列運行，造成大面積停電事故；另一方面是電力生產(chǎn)是帶有危險性的生產(chǎn)企業(yè)，工作人員在高電壓、強電流的環(huán)境中，極易發(fā)生人身、設(shè)備事故等因素決定的。安全生產(chǎn)是電力企業(yè)一個極為重要的考核指標(biāo)，安全事故的發(fā)生，將造成設(shè)備損壞，人身傷害，影響用戶生產(chǎn)和生活用電，直接影響電力企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，安全生產(chǎn)是工作的基礎(chǔ)和前提。
我公司是一個縣市級的供電分公司，它的變電巡維部下屬兩個巡檢隊。在公司經(jīng)營戰(zhàn)略由經(jīng)營型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，推出供電承諾制，特別是全員競爭上崗以來，充分運用各種先進的安全管理手段，不斷加大日常安全生產(chǎn)管理力度；從安全制度管理、生產(chǎn)設(shè)備安全管理、勞動安全和作業(yè)環(huán)境管理入手，全方面進行規(guī)范化管理，已逐步建立起一張較為堅固的安全網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。但是安全生產(chǎn)(特別是人身安全)是最不可預(yù)計、最不穩(wěn)定的因素。客觀上具有如下特點：
1.巡檢隊所管設(shè)備多、型號復(fù)雜、范圍廣，任務(wù)繁重。西南和南邊巡檢隊共管轄12個110kV變電站和一個35kV變電站。各站經(jīng)過不斷的改造，使得一、二次設(shè)備型號復(fù)雜，綜合自動化程度也不盡相同。最遠(yuǎn)的變電站離巡檢隊駐地有三十幾公里，按規(guī)定每個變電站每天至少巡視一次，還要按設(shè)備維護周期表定期維護設(shè)備，加上較多的倒閘操作，使得巡檢隊員經(jīng)常超負(fù)荷工作。
2.供電負(fù)荷增長較快，設(shè)備經(jīng)常滿負(fù)荷運行。2003年供電量比2002年同期增長18.9%，估計今年供電量在去年的基礎(chǔ)上再增長16.7%。部分變電站現(xiàn)在已經(jīng)采取兩臺主變并列運行，才能滿足供電負(fù)荷的需要。
3.人員素質(zhì)參差不齊。雖說全員持證上崗，但由于近年來設(shè)備、控制系統(tǒng)更新過快，員工年齡偏大，職工的競爭意識不強，缺乏危機感，造成部分職工已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的變化。
二、變電巡檢工作中安全生產(chǎn)的主要問題
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的永恒主題，各級領(lǐng)導(dǎo)、職工對安全工作是比較重視的，大家都在重視安全生產(chǎn)，大家都怕發(fā)生不安全現(xiàn)象，但不安全的現(xiàn)象仍是時有發(fā)生。安全是一個基礎(chǔ)工作，安全上發(fā)生的問題暴露出基礎(chǔ)的管理問題：
1.對安全生產(chǎn)的管理制度未能形成體系，在貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針上，強調(diào)“安全第一”、但在“預(yù)防為主”方面未有嚴(yán)格有效的管理措施。電力系統(tǒng)在總結(jié)多年的生產(chǎn)工作，特別是安全方面，制定許多規(guī)章制度，這些規(guī)章制度對安全生產(chǎn)工作起著重要的作用，但這些規(guī)章制度之間未能形成一個完整的體系。
2.制度的落實存在著不到位或執(zhí)行力度不夠的因素。在崗位責(zé)任制方面，工作主體的生產(chǎn)一線人員的崗位責(zé)任制不具體，責(zé)任不明確。其次，在執(zhí)行規(guī)章制度時，不到位的現(xiàn)象時時存在。再者，制度在生產(chǎn)現(xiàn)場落實不到位的現(xiàn)象突出，聯(lián)系實際不具體，下發(fā)上級的文件過多，職工精力放在完成工作任務(wù)上，對新頒發(fā)的規(guī)章制度學(xué)習(xí)不及時，反事故措施未能貫徹完成。最后是監(jiān)督機制不健全，管理呈放射性。未能有效的反饋，督促不到位，一些事故隱患或薄弱環(huán)節(jié)未能得到及時的消除。
3.人員的素質(zhì)狀態(tài)與電力生產(chǎn)的要求不相適應(yīng)。首先，企業(yè)的人員無憂患意識、無危機感、敬業(yè)精神不足、不思進取的思想與電力生產(chǎn)的迅速發(fā)展，新設(shè)備的使用和新技術(shù)的應(yīng)用不相適應(yīng)，在新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用上經(jīng)常出差錯。其次，部分人員未能接受較全面規(guī)范的培訓(xùn)，養(yǎng)成作業(yè)不規(guī)范，一些不良習(xí)慣習(xí)以為常、違章行為根深蒂固。再后，部分人員的職業(yè)道德與企業(yè)的要求存在差距。
4.部分管理人員的違紀(jì)行為助長了職工的違章作業(yè)。部分管理人員在生產(chǎn)工作中的個人行為超越出企業(yè)的規(guī)章制度，如工作不守時、作風(fēng)散漫，甚至違章指揮等現(xiàn)象，對職工造成一定不良的影響，助長了職工的違章作業(yè)。
三、變電巡檢工作中安全問題的對策
1.堅決同“違章、麻痹、不負(fù)者任”三大敵人作斗爭。嚴(yán)格貫徹、明確提出“不允許隨意工作”的基本要求。在工作中要求做到：作業(yè)全過程都應(yīng)處于受控狀態(tài)，作業(yè)者百分之百的執(zhí)行規(guī)程，百分之百的執(zhí)行安全措施。每項作業(yè)都必須在周密的安全措施、有效的技術(shù)措施及有力的組織措施下進行。違規(guī)違紀(jì)是造成事故的最基本原因，一定要加大管理力度，把“反違章”作為搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作。反違章要結(jié)合《職工安全獎罰條例》，貫徹“違章必糾、違章必罰”的原則，“反違章”只靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門來管是不行的，要把“反違章”真正的變班組的日常工作，變成個人的自覺行動。反違章工作不能只停留在“發(fā)生了不安全事件，肯定是違了章，追究處罰違章人員；沒有發(fā)生不安全事件，就沒有違章”這樣一種簡單化的層面上，而是要努力把“反違章”變成一種日常的行動。
在每周一次的安全活動中要明確活動內(nèi)容及具體要求。活動內(nèi)容主要是：(1)加強安全教育，教育職工充分認(rèn)識新形勢下巡檢工作所面臨的嚴(yán)峻局面和存在的問題，克服麻痹思想和盲目樂觀情緒，牢固樹立“違章就是事故”、“從我做起，杜絕違章”的思想。(2)完善規(guī)章制度，落實各項安全責(zé)任制，規(guī)范完善崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和各項獎懲規(guī)定，確保監(jiān)督考核到位。(3)以巡檢工作安全管理的“三安三化”（安全設(shè)施規(guī)范化、安全措施標(biāo)準(zhǔn)化、安全性評價經(jīng)常化）特別是安全性評價經(jīng)常化工作為著手點，深入開展反違章活動，加大設(shè)備治理，加大安全教育培訓(xùn)，全面做好各類違章的清查整改工作。(4)加強職工的職業(yè)道德教育，使職工樹立企業(yè)主人翁的思想。
2.每月一次的安全自查標(biāo)準(zhǔn)化。安全自查是生產(chǎn)管理的例行工作，但是安全自查的質(zhì)量差別很大。可以通過“安全檢查確認(rèn)表”來規(guī)范定期安全自查工作，提高安全自查的質(zhì)量。由巡檢隊根據(jù)其各自從事的工作，職責(zé)分工，按“安全思想、規(guī)章制度、技術(shù)資料、設(shè)備狀況、安全工器具”等項目細(xì)化，制定可查、可操作的“確認(rèn)表”。“確認(rèn)表”要具備檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查人、確認(rèn)人、負(fù)責(zé)人。內(nèi)容要具體，要有針對性，要有確認(rèn)人簽字，便于落實責(zé)任。
明確了安全自查是“查什么、怎樣查、誰負(fù)責(zé)”的同時，還要求嚴(yán)格認(rèn)真的按照“確認(rèn)表”進行安全自查和履行確認(rèn)手續(xù)，要求“確認(rèn)人”對其所確認(rèn)的工作負(fù)責(zé)。在發(fā)生不安全事件時，還要分析有關(guān)“確認(rèn)人”是否也應(yīng)對不安全事件承擔(dān)責(zé)任。這樣就可以減少安全自查的隨意性，增強科學(xué)性。檢查前，巡檢隊?wèi)?yīng)預(yù)先編制好“安全檢查確認(rèn)表”，這是搞好安全自查的基礎(chǔ)工作。編制的“安全檢查確認(rèn)表”不能太粗、太原則、太籠統(tǒng)，針對性不強，這樣會有利于“走過場”。
3.加強職工培訓(xùn)工作，把加強職工隊伍建設(shè)作為安全生產(chǎn)范化管理的關(guān)鍵和重點來抓。(1)是健全教育培訓(xùn)機制。以公司職工培訓(xùn)中心為龍頭，開展以崗位練兵、交叉學(xué)習(xí)為依托的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強政治學(xué)習(xí)，加強職業(yè)道德、職業(yè)職責(zé)、職業(yè)紀(jì)律方面的教育，提高其思想素質(zhì)，增強其愛崗敬業(yè)精神；重點加強職業(yè)技能培訓(xùn)，只有取得規(guī)定的各項規(guī)程的考試合格后，才能上崗。通過培訓(xùn)，提高職工隊伍素質(zhì)。(2)是建立激勵機制。實行工作實績與技能工資掛鉤獎懲辦法，對其崗位內(nèi)的工作制定詳細(xì)的掛鉤辦法。技能工資，每月考核，每月兌現(xiàn)，充分調(diào)動了職工的工作積極性。(3)是建立動態(tài)管理機制。堅持本著“一人一崗、一崗多責(zé)、一專多能”的原則，細(xì)化管理，對巡檢隊重新進行崗位設(shè)置，各個崗位都明確工作范圍、職責(zé)、工作權(quán)限和任職條件，實行先培訓(xùn)、后考試、差額競爭上崗。各專業(yè)人員紛紛從本職工作范圍出發(fā)，積極發(fā)揮各自的專業(yè)特長，定措施，嚴(yán)落實，不斷提升自己的業(yè)務(wù)技能。
關(guān)鍵詞 煤礦 安全生產(chǎn)管理 問題 發(fā)展趨勢
中圖分類號：X936 文獻標(biāo)識碼：A
煤礦企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)管理的保障，管理者和勞動者都必須意識到安全的重要性。因此，需要認(rèn)清安全生產(chǎn)管理中存在的問題并加以解決，并根據(jù)社會的發(fā)展變化對煤礦安全生產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢進行分析。
1煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題
1.1安全管理意R淡薄
現(xiàn)在還有很多的煤礦企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中的時候過于重視效率，在安全方面的意識還有所欠缺，沒有真正意識到安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，它作為管理學(xué)的一個分支，包含了許多板塊的內(nèi)容，進行有效安全的生產(chǎn)管理是保證企業(yè)安全、平穩(wěn)進行的基礎(chǔ)。在煤礦的生產(chǎn)活動中存在很多的不可預(yù)見因素，最有效防止事故發(fā)生的方法是進行安全生產(chǎn)管理，通過提高安全生產(chǎn)意識來保證生產(chǎn)者的人生財產(chǎn)安全。安全管理是一種動態(tài)的管理，其管理范疇涵蓋了生產(chǎn)活動的一切人、事物以及周邊環(huán)境，通常情況下，煤礦企業(yè)對生產(chǎn)管理的安全意識還存在于人和物兩個方面，無論是管理者還是生產(chǎn)者都對安全生產(chǎn)管理內(nèi)容重要性的認(rèn)識不到位，容易造成生產(chǎn)管理事故的發(fā)生。因此，企業(yè)應(yīng)該逐漸改變原先“重生產(chǎn)，輕安全”的生產(chǎn)管理方式，管理層應(yīng)該在平時加強對企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識的傳輸，并在實際生產(chǎn)管理過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，提高對安全的重視程度。
1.2安全監(jiān)管不力，法律體系不夠完善
隨著時代的不斷進步和發(fā)展，我國對于煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理已經(jīng)出臺了許多的法律和法規(guī)，并逐漸加強關(guān)于煤礦安全保障方面的法律體系建設(shè)，但是這些都還只是表現(xiàn)在形式上，形式上的完善并不以為著行動力度。煤礦安全生產(chǎn)管理受各方面因素的影響，在安全保障方面的法律法規(guī)還存在很大的漏洞，容易讓煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中鉆空子，且有些法律法規(guī)所標(biāo)識的內(nèi)容相對簡單，相互之間也存在一些矛盾，以及部分法律空白，這些都容易造成煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生，并不能真正保障及維護勞動者的合法權(quán)益。與此同時，在法律體系建立的過程中，安全監(jiān)管也是必不可少的，如果不能做好監(jiān)管的相關(guān)工作，也對煤礦安全生產(chǎn)管理造成巨大的困難。目前，我國在安全監(jiān)管上的力度還有待加強，正所謂學(xué)習(xí)容易，保持難，必須加強對國有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)管力度。政府和企業(yè)要積極組織好大家對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)的了解和學(xué)習(xí)，促進相關(guān)法律體系的進一步建設(shè)。除此之外，也要結(jié)合實際和具體的案例進行分析，找出不足，只有在平時更多地練習(xí)學(xué)習(xí)和進行技術(shù)考察，做好技術(shù)總結(jié)和經(jīng)驗，為推進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作的發(fā)展和完善。
2煤礦安全生產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢
煤礦企業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，它的生產(chǎn)管理好壞直接對我國國民經(jīng)濟產(chǎn)生影響，同時它作為高危行業(yè)的一員，安全的生產(chǎn)管理是企業(yè)良好發(fā)展必不可少的一個因素，根據(jù)對當(dāng)前的煤礦安全生產(chǎn)管理研究表明，其發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀，在發(fā)展過程中存在很多的問題，為進一步促進煤礦安全生產(chǎn)管理工作的發(fā)展，煤礦企業(yè)必須采取有效的措施解決其中存在的問題，提高安全生產(chǎn)管理的水平和效率，對其發(fā)展趨勢做出正確的預(yù)測。
首先，煤礦企業(yè)應(yīng)該加強對全體員工的安全技術(shù)和知識培訓(xùn)，這對全面提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)具有重要作用，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求及時對員工進行安全技術(shù)和知識的普及培訓(xùn)，并對員工進行考核，確保所有員工都充分掌握相關(guān)技術(shù)。其次是健全企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)管理制度的完善能夠?qū)崿F(xiàn)煤礦企業(yè)資源的有效整合，并讓各個部門明確自己的相關(guān)監(jiān)管職能，在生產(chǎn)管理過程中對其安全進行監(jiān)管，進而提高煤礦安全生產(chǎn)管理的整體水平。最后是安排專業(yè)人員進行操作，并培養(yǎng)更多高素質(zhì)，高水平的一流員工。
3結(jié)語
煤礦企業(yè)的生產(chǎn)管理作為一個高危行業(yè)，它的安全直接關(guān)系到整個社會的和諧建設(shè)以及社會穩(wěn)定，為順應(yīng)時展的潮流，必須將強煤礦安全生產(chǎn)管理。同時安全一直以來都是社會各界普遍關(guān)注的話題，在煤礦的生產(chǎn)管理過程中，尤為重視并提倡安全生產(chǎn)，這是煤礦企業(yè)實現(xiàn)健康未定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：建筑工程；施工管理；安全生產(chǎn)；預(yù)控措施
中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A
引言
隨著建筑工程技術(shù)的發(fā)展，高層建筑越來越多，施工的安全風(fēng)險越來越大，對建筑安全性的要求越來越高，沒有安全，就無法進行建筑施工。安全是確保生產(chǎn)基本條件。只有做好建筑施工安全管理，才能夠切實保障施工的順利進行。只有采取有效的安全防護措施，才能夠?qū)⒔ㄖ┕ぐ踩┕さ陌l(fā)生降到最低程度。但是，從當(dāng)前的建筑施工安全管理來看，還存在著一些不可忽視的問題，因此，應(yīng)該高度重視建筑安全生產(chǎn)工作。
一、當(dāng)前我國建筑施工管理中安全生產(chǎn)存在的問題
1、沒有認(rèn)真落實安全檢查
建筑施工管理人員沒有落實建筑施工全過程中的安全檢查工作，沒有針對施工過程中事故易發(fā)點加強安全檢查與安全防范，也沒有設(shè)置旁站式監(jiān)控，導(dǎo)致整個施工工程在施工過程中存在很多安全隱患無法得到有效的處理，往往是到驗收時才發(fā)現(xiàn)問題的存在，那時候再進行補救，不僅增加安全成本，還會導(dǎo)致更多無法挽回的損失。另一方面，施工管理人員往往都是事后控制安全管理與控制，當(dāng)出現(xiàn)重大的安全事故或問題才開始重視安全管理工作，這種“亡羊補牢”的做法不科學(xué)，只會帶來更大的損失。
2、建筑施工安全意識薄弱
大多數(shù)建筑施工單位沒有加強安全防護教育培訓(xùn)，也沒有根據(jù)實際施工安全需要采取相應(yīng)的安全防范措施，欠缺相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，施工管理人員將無法有序地進行正確的疏散與撤離工作，最終造成嚴(yán)重的損失。很多施工人員與管理人員對安全生產(chǎn)意識薄弱，發(fā)現(xiàn)安全隱患時心存僥幸心理而沒有立即上報相關(guān)管理人員，導(dǎo)致容易產(chǎn)生施工安全事故。由于很多管理人員缺少一定的安全防護教育培訓(xùn)與實際演練經(jīng)驗，當(dāng)發(fā)生施工安全問題時無法進行有效的救助，致使造成人員受傷，甚至造成巨大的經(jīng)濟損失。
3、建筑施工安全管理模式不合理
目前我國建筑施工安全管理過程中依舊采用傳統(tǒng)的粗放式管理，沒有一定的防范意識，沒有建立健全相關(guān)管理機制，因而無法進行有效的管理。很多施工單位為了中標(biāo)往往壓低價格，這樣低價競標(biāo)的優(yōu)勢又往往是靠減少安全投入方面的資金而得，由于安全投入減少了導(dǎo)致施工安全問題無法得到保障，容易發(fā)生施工安全事故。另一方面，有些施工單位為了趕施工進度，對施工安全生產(chǎn)防護工作落實不到位，容易埋伏安全隱患。缺乏健全的施工安全生產(chǎn)管理制度，沒有一定激勵與約束機制，無法有效地將施工單位及相關(guān)管理人員的切身利益與施工人員的作業(yè)表現(xiàn)、業(yè)績有機結(jié)合起來，也無法有效地調(diào)動施工人員進行安全生產(chǎn)主動性與積極性，更無法有效地提高施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任感[1]。
二、加強建筑施工管理中安全生產(chǎn)的預(yù)控措施探究
1、提高安全教育培訓(xùn)與安全意識
建筑施工企業(yè)應(yīng)提高對施工管理人員與施工人員的安全培訓(xùn)與安全意識，定期開展專業(yè)技術(shù)與安全防護知識教育培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的安全意識與自我保護意識。加強對施工管理人員的專業(yè)安全管理知識與現(xiàn)場演練培訓(xùn)，以提高其安全防范意識，積累處理安全事故經(jīng)驗，進而提高其施工安全生產(chǎn)管理水平。還應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保每個施工人員都是持證上崗。另一方面，還應(yīng)加強對建筑施工現(xiàn)場安全管理，根據(jù)實際施工情況與施工計劃安全要求制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，同時應(yīng)合理布置現(xiàn)場，將各種安全警示標(biāo)語放置到相應(yīng)施工點，提高施工人員作業(yè)安全性。
2、提高對建筑施工的安全檢查力度
施工管理人員應(yīng)加強對建筑施工的安全檢查力度，減少安全隱患發(fā)生。具體措施如下：第一，重點檢查施工現(xiàn)場關(guān)鍵部位。應(yīng)將施工工程中高危性工程、薄弱環(huán)節(jié)及重要施工部位列為安全管理重點對象，加強這些重點對象的防護力度，例如，將安全生產(chǎn)警示牌放置到相應(yīng)的施工現(xiàn)場位置，利用全程旁站式監(jiān)控，加強施工前的安全準(zhǔn)備工作，確保安全防護措施落實到位。此外，還應(yīng)加強對安全防護成本的管理，應(yīng)將可能出現(xiàn)的安全損失控制在最小損失范圍內(nèi);第二，采取全程控制管理方式，做好施工全程安全準(zhǔn)備防范措施，在施工前與施工時控制的前提下，落實安全防范工作，將安全漏洞一一清理干凈。一定要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，將安全施工損失降到最低;第三，對于違規(guī)作用人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度給予處罰，提高安全管理執(zhí)行力，以達到加強施工人員的安全作業(yè)意識，進而確保施工安全[2]。
3、健全完善施工安全管理制度
建筑施工企業(yè)應(yīng)健全完善施工安全管理制度，加強建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的全面落實，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各個部門職責(zé)與分工，落實責(zé)任負(fù)責(zé)制，將施工單位與相關(guān)人員的切身利益與施工人員的績效表現(xiàn)有機結(jié)合，通過這樣的利益相關(guān)性掛鉤可以有利于增強施工管理部門對安全生產(chǎn)的管理力度，提高生產(chǎn)的安全性。建立健全安全生產(chǎn)激勵與約束機制，做到獎罰分明，“有功必獎，有錯必罰”，通過獎勵制度可以有效地提高施工管理人員工作的主動性與積極性，營造一個良好的工作氛圍，通過懲罰制度可以起到一定的警惕作用，增強施工人員的責(zé)任感，提高安全管理水平。施工管理人員應(yīng)加強自身安全防范意識，應(yīng)用新型管理方法，實現(xiàn)精細(xì)化管理，嚴(yán)格遵守安全管理制度工作，認(rèn)真做好施工人員的選用，尤其是高技術(shù)含量的崗位，進行施工人員的合理配置，落實安全生產(chǎn)。施工管理人員還應(yīng)根據(jù)施工計劃與施工進度設(shè)計嚴(yán)格控制好施工進度，將施工進度、施工安全與施工質(zhì)量三者關(guān)系處理好。另一方面，建筑施工企業(yè)應(yīng)加大對安全生產(chǎn)的投入，提高安全生產(chǎn)的人力與財力配置合理性。認(rèn)真計算與分析安全生產(chǎn)投入的經(jīng)濟效益性，采取一定的安全生產(chǎn)防范措施，以達到降低施工安全事故發(fā)生率的效果。
4、嚴(yán)格項目成本核算和管理
成本核算與管理是建筑工程項目管理中的重點內(nèi)容之一，項目管理中要加強對成本管理的科學(xué)化和規(guī)范化，可以采取單獨核算的形式，并將各級施工管理人員的直接收益與項目的經(jīng)濟效益相掛鉤。項目的財務(wù)部門進行成本預(yù)算的編制時，應(yīng)切實結(jié)合過去的實踐管理經(jīng)驗，認(rèn)真、深入的做好調(diào)查和研究工作，全面做好責(zé)任成本預(yù)算的編制工作，以此作為責(zé)任成本的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。要想做好成本核算管理工作，主要是合理控制人工費、材料費、機械設(shè)備費以及其他間接費的綜合核算，并嚴(yán)格保證將這些費用控制在限額范圍之內(nèi)。
5、對施工進度進行全面的管理
5.1 編制施工進度計劃，協(xié)調(diào)配合各部門關(guān)系。在建筑工程施工項目進場后，項目部要依據(jù)相關(guān)合同編制一個總體的施工進度計劃，然后再依據(jù)總體施工進度計劃進行年、季、月度的施工進度計劃和短期施工進度計劃的編制。另外，在進度計劃編制完成后，要由項目經(jīng)理進行審核，之后向各個施工區(qū)域和相關(guān)管理部門進行通報，以協(xié)調(diào)管理好各個部門的關(guān)系，保證項目進度的順利進行。
5.2 開展進度協(xié)調(diào)會，對進度實施動態(tài)控制。為保證進度的按計劃順利實施和及時發(fā)現(xiàn)施工進度中的偏差，建筑工程項目在施工中應(yīng)該定期召開進度調(diào)整會議，將施工進度中出現(xiàn)的問題進行及時的糾偏。建筑工程項目施工進度管理應(yīng)積極應(yīng)用計算機等信息技術(shù)進行管理，實現(xiàn)項目進度的動態(tài)化管理[3]。
6、規(guī)范建設(shè)單位的主管部分的行政行為，完善安全監(jiān)督職能
建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)工程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)向社會公布建設(shè)工程的基本情況、主要參與單位、施工許可、竣工驗收等信息。任何單位和個人對違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的行為，有權(quán)向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理。建設(shè)單位對建設(shè)工程質(zhì)量和安全負(fù)有重要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程各階段的質(zhì)量和安全工作的協(xié)調(diào)管理，并按照合同約定督促建設(shè)工程各參與單位落實質(zhì)量和安全管理責(zé)任。本市鼓勵建設(shè)單位委托項目管理單位，對建設(shè)工程全過程進行專業(yè)化的管理和服務(wù)。建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用試樣盲樣檢測的方式實施監(jiān)督檢測。涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督檢測，檢測比例應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)建設(shè)行政管理部門確定的標(biāo)準(zhǔn)，保證建筑工程的施工安全。
結(jié)束語
綜上所述，安全管理是建筑工程管理的第一要務(wù)，是確保建筑工程施工順利進行的基礎(chǔ)性保障。因此，應(yīng)該高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，想方設(shè)法地創(chuàng)新安全管理方法，實行全程控制，抓住關(guān)鍵節(jié)點進行重點檢查，增強安全意識，不斷完善管理制度，切實加大安全投入，確保安全防護到位，加強安全檢查，減少安全隱患，注重過程管理，確保安全教育實效，盡可能地降低安全事故發(fā)生的幾率，減少安全損失程度，從而為建筑施工的順利竣工提高最強有力的保障。
參考文獻：
[1]儲著峰.概述安全施工管理在建筑工程施工中的重要性及措施[J].黑龍江科技信息,2013（15）:247.
【關(guān)鍵詞】：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 安全達標(biāo)、安全驗收、問題、對策
中圖分類號：P624.8 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
桐鄉(xiāng)市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建始于2009年，國務(wù)院對省、省對嘉興市的考核是規(guī)上企業(yè)總數(shù)的100%，由于嘉興全市起步遲、推進慢，因此今年嘉興下達的創(chuàng)建任務(wù)為規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的50%。截至2013年5月，我市共通過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收的企業(yè)是85家，只完成8%左右，其中二級企業(yè)40家，三級達標(biāo)企業(yè)45家。今年為達到50%創(chuàng)建率，安監(jiān)局下達的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)是427家，所以，今年是我市全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建的關(guān)鍵一年，任務(wù)重、壓力大。
客觀的說，以上85家由于沒有創(chuàng)建達標(biāo)任務(wù)的壓力，加上企業(yè)本身比較規(guī)范，安全管理意識、安全管理水平相對比較高，創(chuàng)建的質(zhì)量是比較好的，起到了模范帶頭作用。
目前我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作正在有計劃、分重點展開。從當(dāng)前工作推進情況來看，經(jīng)過幾年安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的錘煉，我市部分企業(yè)各個層次的安全意識有了明顯提高，其管理方式和手段更趨規(guī)范化。但是在具體的操作過程中，我們也遇到了一些亟待解決的問題。作為企業(yè)安全監(jiān)管人員，結(jié)合近年來開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的實踐，談一些粗淺的看法。
一、我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作存在的問題
(一)安全意識認(rèn)識差，普遍不重視安全生產(chǎn)
部分鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管人手少、力量不足，只能將大部分精力放到應(yīng)付集中整治、大檢查等階段性的工作上，忽視了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)性、長期性工作的重要性，缺少對《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006—2010）和相關(guān)專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。從企業(yè)層面上看，部分企業(yè)對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和必要性的認(rèn)識不足，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是企業(yè)安全管理部門的事，與其他部門沒有關(guān)系，造成單位在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時出現(xiàn)安全管理部門“單打獨斗”的現(xiàn)象；一些規(guī)模小、實力弱的小型企業(yè)短期行為嚴(yán)重，認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項宏大的系統(tǒng)工程，達到標(biāo)準(zhǔn)是極其復(fù)雜的工作，投入太大，操作太難，不愿意進行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，這也是我們在具體實踐中遇到的最大問題。
(二)創(chuàng)建工作缺乏持續(xù)性，推進質(zhì)量堪憂
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的特性決定了需要一個不斷宣傳、發(fā)動，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時間內(nèi)就全面鋪開。一些鎮(zhèn)、街道和企業(yè)感覺安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作像一陣風(fēng)，搞與不搞一個樣，不能完全體現(xiàn)其效果，缺乏恒心，隨著國家、浙江省、嘉興市階段性工作重點的變化，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署時斷時續(xù)、時緊時松、時冷時熱，每年的要求不一樣，于是一些鎮(zhèn)、街道和企業(yè)處于觀望等待狀態(tài)，影響了工作的深入開展。從企業(yè)層面上看，部分企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)不高，在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時，只針對評定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，注重于軟件臺賬資料的制訂，不重視作業(yè)現(xiàn)場的安全規(guī)范化管理，還有部分通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗收的企業(yè)，在達標(biāo)后就放松了安全生產(chǎn)管理，未能真正形成PDCA持續(xù)改進、不斷提高的安全管理長效機制。
(三)激勵政策缺乏，企業(yè)創(chuàng)建積極性不高
目前，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在法律法規(guī)層面缺乏有效支撐，難以依法強制推動，同時缺乏對企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵和約束手段。在有行政許可的行業(yè)，總局提出了達標(biāo)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證到期換證時可直接延期或免予現(xiàn)場審查，我市對高危行業(yè)比較重視，如建筑、危險化學(xué)品、煙花爆竹，安全監(jiān)管起到了較好的效果，但在無行政許可的行業(yè)，未出臺有效的激勵政策，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)主動創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化積極性不高。
（四）小企業(yè)是難點、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建難以推進
桐鄉(xiāng)市有7000多家企業(yè)，規(guī)上企業(yè)僅700多家，約占10%，這部分企業(yè)管理人員多，安全現(xiàn)狀較好，財力相對充足，可以不必太擔(dān)心。我市絕大多數(shù)是中小企業(yè)，特別是50人以下的小企業(yè)，企業(yè)管理人員少，多數(shù)是老板、老板娘，財務(wù)是外聘的，電工等特種作業(yè)人員是外聘的，企業(yè)根本沒有安全管理人員，普遍安全意識差，對安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作不理解，不支持，小老板們普遍持觀望態(tài)度，更有甚者認(rèn)為政府開展這項工作是沒事找事，有些小企業(yè)還是三合一廠房，生產(chǎn)、住宿、倉庫，安全現(xiàn)狀十分令人擔(dān)心，有些小企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，就是弄一堆假臺帳，臺帳與現(xiàn)場缺乏吻合度，一些基本的要求，比如“有線必有管、有坑必有蓋、有輪必有軸，有臺必有欄，有頭必有帽”隨處可見不符合安全標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)所謂的創(chuàng)建人員連13個一級要素（目標(biāo)、組織機構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備實施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告與處理）也不知道。還有一些小企業(yè)管理人員不會寫字，不會使用電腦，創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化更是難上加難，對這些企業(yè)要統(tǒng)籌考慮，創(chuàng)新方式方法，這對于企業(yè)、中介機構(gòu)、安監(jiān)機構(gòu)、政府都是一個挑戰(zhàn)。
二、推進我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的對策
為全面有效地開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建議采取以下幾個方面的措施：
(一)強化安全生產(chǎn)輿論宣傳，提高安全意識
充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、微博、雜志、安全文藝晚會、講座、沙龍、會議、培訓(xùn)、漫畫等載體，采取多種形式，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳力度，大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極推廣好的做法和典型經(jīng)驗，營造濃厚的輿論氛圍，不斷提高企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識，消除企業(yè)等待觀望和畏難思想，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人能正確理解《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》基本概念和內(nèi)涵，加強培訓(xùn)教育，要實現(xiàn)從“要我達標(biāo)”到“我要達標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。 企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)建意識是關(guān)鍵的、決定性的因素，做安全工程的人員要深刻了解這一點，抓住牛鼻子。
(二)加大安全標(biāo)準(zhǔn)化考核力度，持續(xù)不斷推動創(chuàng)建工作
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項長期性、基礎(chǔ)性工作，不可能一蹴而就，需要持續(xù)、穩(wěn)步推進。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作的重要內(nèi)容，逐步加大考核所占分值，使相關(guān)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和企業(yè)在思想上重視、工作上推動、精力上傾斜、措施上到位。做到無論每年安全生產(chǎn)的中心工作如何變化，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都應(yīng)作為重點工作之一，與日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，作為日常檢查、專項整治、隱患排查的載體不變化，堅定不移地持續(xù)開展下去，切實抓出成效來，安全生產(chǎn)工作應(yīng)和諧的融入企業(yè)原有的管理中，抓生產(chǎn)的同時也要抓安全，切忌“生產(chǎn)”與“安全”弄成兩張皮。
(三)加強分類指導(dǎo)，形成推動合力
到現(xiàn)在為止，國家已公布了30個行業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地的實際，因地制宜推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，針對不同行業(yè)(領(lǐng)域)的特點，按照各行業(yè)考評標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、企業(yè)規(guī)模，分類、分層次推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。要通過相應(yīng)的政策措施引導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)建工作，以典型引路，通過試點示范的方式，總結(jié)不同行業(yè)、企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，培育先進典型，樹立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“樣板企業(yè)”、“樣板車間”、“樣板班組”，桐鄉(xiāng)市現(xiàn)有“雙箭股份”、“生迪光電”等企業(yè)安全生產(chǎn)管理很規(guī)范，可以廣泛宣傳、典型引路。通過到這些企業(yè)現(xiàn)場參觀、開會等多種有效形式，總結(jié)推廣經(jīng)驗，帶動其他企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推進。
（四）加強政策獎勵優(yōu)惠措施，探索完善激勵約束機制
對于創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗收合格的企業(yè)，桐鄉(xiāng)市政府分別給予一級10萬、二級5萬元、三級2萬元的獎勵。今年有個街道也出臺了獎勵政策，給予達標(biāo)企業(yè)5000元的獎勵。客觀的說，今年開始安全輔導(dǎo)收費、驗收開始收費，再加上宏觀經(jīng)濟的不景氣，創(chuàng)建過程治理隱患的投入，這筆錢對企業(yè)只能是一個精神上的鼓勵，反觀現(xiàn)在企業(yè)出現(xiàn)重大安全及死亡事故后嚴(yán)厲的處罰，逼的企業(yè)不得不考慮違法的成本問題，同時政府處理善后工作也要付出大的代價，倒不如安全工作前移，加大獎勵的力度，做好預(yù)防工作，不死人、少傷人，少損失，從總體上講是反而劃算。建議講安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為企業(yè)安全誠信的重要內(nèi)容，并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，分別對企業(yè)的貸款審核、參保征收率及賠償支付比例、電容增容擴容、競標(biāo)資格、用地、招拍掛、政府采購資格、項目核準(zhǔn)、證照年檢、評優(yōu)評先等相關(guān)申請給予相應(yīng)的支持或限制。對于達標(biāo)企業(yè)，要給予公共責(zé)任、社會信譽等方面的認(rèn)可和一定的資金獎勵，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與企業(yè)社會形象掛鉤，與企業(yè)經(jīng)濟掛鉤，形成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建倒逼機制，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)建國家安全生產(chǎn)一級企業(yè)，榜樣的力量是無窮的，這樣可以加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的步伐。
（五）想方設(shè)法，破解小企業(yè)創(chuàng)建難題
多數(shù)小企業(yè)是由家庭小工廠、小作坊等發(fā)展起來的，企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，在安全生產(chǎn)上既存在重視不夠的問題，也存在不會管、管不好的問題。在碰到一些安全生產(chǎn)的問題時，不知如何解決，安全工作處于一種想管而不知如何管的狀態(tài)。
對一些安全生產(chǎn)確實無人管和不會管、無能力進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的小型企業(yè)實行安全生產(chǎn)托管，即該類企業(yè)委托取得國家相應(yīng)資質(zhì)的安全中介機構(gòu)（如注冊安全工程師事務(wù)所）為其提供安全管理服務(wù)。由中介機構(gòu)幫助其建立一套完整、規(guī)范的安全管理體系，并進行規(guī)范化的管理，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)實際中遇到的一些安全問題，針對企業(yè)出現(xiàn)的事故隱患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介機構(gòu)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求負(fù)責(zé)對托管的企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理。
有些企業(yè)人員少，無法建立專業(yè)的管理機構(gòu)和救援組織，安全投入缺少監(jiān)督，部分小企業(yè)處于安全監(jiān)管的盲區(qū)，處于無政府狀態(tài)，管理混亂。建議該類企業(yè)由政府主管部門牽頭或?qū)俚毓芾磉M行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同行中小企業(yè)聯(lián)合組成管理協(xié)會，較大的企業(yè)協(xié)助小企業(yè)做好安全標(biāo)準(zhǔn)化改造，形成區(qū)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，多個相關(guān)小企業(yè)聯(lián)合起來一起搞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不啻為一個好的辦法。
政府要加大對小企業(yè)的支持力度，在安全咨詢費用、安全托管費用、安全創(chuàng)建達標(biāo)獎勵、具體的安全輔導(dǎo)、指導(dǎo)、培訓(xùn)次數(shù)上要向小企業(yè)傾向，安全托管、安全咨詢機構(gòu)要定期走訪、充分掌握企業(yè)需求和意見，及時改進服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)滿意度。安全托管、安全咨詢機構(gòu)要求定期安監(jiān)部門匯報托管、咨詢工作進展情況，及時取得安監(jiān)部門的支持，形成服務(wù)、監(jiān)管合力，切實幫助小企業(yè)及時解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種安全問題。
(六)加強創(chuàng)建服務(wù)，完善服務(wù)體系
桐鄉(xiāng)市安監(jiān)局要加強對鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安監(jiān)人員、安監(jiān)站人員要加強廉政、勤政教育，不忘記自己肩負(fù)的職責(zé)，不要為蠅頭小利所迷惑，不接受輔導(dǎo)機構(gòu)賄賂、不向輔導(dǎo)機構(gòu)索賄，在指導(dǎo)、介紹、分配安全中介機構(gòu)過程中要公平、公正、公開，今年市安監(jiān)局公布了13家中介機構(gòu)，對這13家輔導(dǎo)機構(gòu)輔導(dǎo)質(zhì)量要提出要求，要采用末位信用等級淘汰制度，定期評級，評級要廣泛邀請企業(yè)、基礎(chǔ)安監(jiān)站、安全專家、安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會人員，中介機構(gòu)等參與，不斷優(yōu)化中介機構(gòu)，提高指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量，督促企業(yè)整改，全面促進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會組建了一支專業(yè)技術(shù)能力強、實踐經(jīng)驗豐富的安全專家隊伍，2012年市安委會公布了23位桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)專家起到了很好的示范作用，桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會要敢為人先，積極探索教考分離，輔導(dǎo)驗收分離，組建三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗收專家隊伍，確保桐鄉(xiāng)市三級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的質(zhì)量，為我市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)支撐和指導(dǎo)服務(wù)，并按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006—2010）制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理臺帳，提供典型、通用的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程等，供企業(yè)根據(jù)自身特點和實際情況進行學(xué)習(xí)和參考，使企業(yè)能夠順利加入到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中來。
結(jié)論：綜上所述，桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是浙江省乃至中國縣級市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的縮影，必須探索創(chuàng)新出一套切實可行的方式方法，才能建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機制，總之，要敢于突破一些條條款款，創(chuàng)新工作思路，用法律的、組織的，行政的、經(jīng)濟的、文化的、機制的、教育的手段，政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、全社會參與的體制與氛圍，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、全面建設(shè)和諧、美麗社會作為應(yīng)有的貢獻。
【參考文獻】
國家安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見（安監(jiān)總管四【2013】8號）
《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）
國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委【2011】4號）
浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《浙江省推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》的通知（浙安委辦【2011】39號）
嘉興市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉興市全面推進工礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》的通知（嘉安委辦【2011】27號）
【關(guān)鍵詞】電力；安全生產(chǎn)；管理；現(xiàn)狀；對策；研究
隨著我國社會市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，對電力能源需求日益加大，電力生產(chǎn)企業(yè)的安全管理工作關(guān)系著國家能源的可持續(xù)發(fā)展和人民生活生產(chǎn)用電的基本保障。因此，在電力行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，電力安全生產(chǎn)管理工作至關(guān)重要，本從從分析我國電力生產(chǎn)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行分析，并提出相關(guān)解決的對策。
1.施工安全管理的重要性
（1）建立施工安全管理，能使勞動者獲得安全與健康，是體現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會公正，安全，文明的基本標(biāo)志。
（2）通過建立施工安全管理，可以改善企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，管理方法不適當(dāng)，安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀。
（3）施工安全管理對企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)規(guī)定了具體的要求和限定，從而使企業(yè)必須根據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)實施管理，才能促進工作環(huán)境達到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（4）推行施工安全管理，是適應(yīng)國內(nèi)外市場經(jīng)濟一體化趨勢的需要。
（5）推行施工安全管理，可以促使企業(yè)盡快改變安全衛(wèi)生的落后狀況，從根本上調(diào)整企業(yè)的安全衛(wèi)生管理機制，改善勞動者的安全衛(wèi)生條件，增強企業(yè)參與國內(nèi)外市場的競爭能力。
2.電力安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
（1）安全管理工作不到位。我國很多電力生產(chǎn)企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理，近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進行小型，分散作業(yè)時發(fā)生的，同時設(shè)備的檢修記錄，試驗報告，設(shè)備檔案記錄也不及時，不準(zhǔn)確，不規(guī)范，保管不認(rèn)真。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于只抓經(jīng)濟建設(shè)，抓企業(yè)管理，抓生產(chǎn)效率，沒有充分認(rèn)識到研究事物發(fā)展的客觀規(guī)律，不注重通過規(guī)章制度管理，不能夠通過事前控制來預(yù)防安全事故。
（2）安全生產(chǎn)管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，全員參與意識不強，在電網(wǎng)規(guī)劃，設(shè)計，施工，進行，檢修等方面的全過程，全方位管理有待加強。
（3）違章作業(yè)現(xiàn)象普遍。有些臨時性工作，特別是配電修理工作容易發(fā)生無證件作業(yè)。如某配件修理人員，在沒有特殊工作上崗證的情況下開始進行相關(guān)方面的工作，容易導(dǎo)致了人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電，驗電，掛地線情況下，就開始工作，如一些人身傷亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電，驗電，未掛地線，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的。
（4）電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定性的評價及控制。由于電力系統(tǒng)的擾動類型及棒復(fù)雜多樣，無法完全預(yù)測，調(diào)度人員需要更多的專家，更有價值的信息來預(yù)測及采取必要的控制措施來保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。
（5）縣域電網(wǎng)投入不足，設(shè)備老舊，較為薄弱，科技含量及自動化水平不高，特別是配電網(wǎng)設(shè)備急需改造，自動化水平較低。
（6）安全施工設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)。一些使用中的安全施工設(shè)備質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電線路檢修部門的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全施工設(shè)備的質(zhì)量合格率不高，同時，對安全設(shè)備的定期檢測意識薄弱，報廢管理流于形式，許多不明顯損壞的設(shè)備仍在超期服役，給安全施工埋下隱患。
3.加強電力安全生產(chǎn)管理的有效對策
（1）提高企業(yè)安全管理水平。第一，堅持理論創(chuàng)新，樹立與市場化運作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。第二，堅持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式，經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。第三，堅持管理創(chuàng)新，養(yǎng)分是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)。第四，堅持科技創(chuàng)新，進一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮計算機信息技術(shù)的優(yōu)勢，利用先進的多媒體監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進一步降低電力安全事故的發(fā)生率。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度。現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴(yán)要求，養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣。班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)落實，在企業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任終身制制度，對發(fā)生的事故和未遂事故，一定要按“四不放過”的原則進行嚴(yán)肅處理，讓事故責(zé)任人及其相關(guān)人員受到應(yīng)有的教育，并從中汲取教訓(xùn)。
（3）加強安全設(shè)備質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)備的報廢制度，到期的，已損壞的和定期試用中檢查不合格的安全設(shè)備，一律要強制報廢，并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將已報廢的安全生產(chǎn)設(shè)備給其他企業(yè)或個人使用，其次，要嚴(yán)格外包施工隊伍的資質(zhì)審查制度，發(fā)包單位和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真行使安全監(jiān)督職能。
（4）施工安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計中的重要組成部分。它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施主要包括：進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定，地面及深坑作業(yè)的防護，高處及立體交作業(yè)的防護，施工用電安全，機械設(shè)備的安全使用，為確保安全，對于采用的新工藝，新材料，新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對性的，行之有效的專門安全技術(shù)措施，預(yù)防因自然災(zāi)害，促成事故的措施，防火防爆措施。
（5）監(jiān)督與考核。對認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家，國風(fēng)公司及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針，政策，法律，法規(guī)和本制度，在安全文明施工中做出顯著成績的施工隊或個人，由工程項目部在工程施工期間給予一定的物質(zhì)獎勵。工程項目部每月組織對各專業(yè)施工隊現(xiàn)場安全文明施工情況進行一次量化考核評比，并根據(jù)檢查評價結(jié)果給予獎勵或處罰。
4.結(jié)束語
總而言之，我們只有在實際工作中不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行電力安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，認(rèn)真落實重大事故責(zé)任追究制，努力提高電力安全生產(chǎn)的科學(xué)管理的水平，才能確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運行。
【參考文獻】
［1］王偉明．火力發(fā)電廠安全管理探析[J]．電力安全技術(shù)，2010，7．
【關(guān)鍵詞】 縣級供電企業(yè) 安全生產(chǎn)管理 問題及解決對策
由于縣級供電企業(yè)在安全管理方面比較薄弱，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者們不重視安全管理工作的實施，導(dǎo)致在供電過程中所存在的安全隱患得不到控制，并且使企業(yè)的科學(xué)發(fā)展受到嚴(yán)重影響和制約。因此，縣級供電企業(yè)應(yīng)及時找出安全管理中所存在的問題，并制定出合理、科學(xué)的解決方案，使縣級供電企業(yè)在安全生產(chǎn)中存在的突出問題和主要矛盾得到根本性的解決，并提高縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
1 縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題
縣級供電企業(yè)安全管理事故的發(fā)生，使縣級供電企業(yè)在安全管理、執(zhí)行等方面所存在的缺點暴露出來，并使安全事故得不到控制。農(nóng)村供電所是縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的短板，因此，縣級供電企業(yè)應(yīng)把農(nóng)電安全管理加強，這樣才能避免安全事故的發(fā)生。
1.1 不到位的領(lǐng)導(dǎo)管理
安全事故不可控的主要原因是由于領(lǐng)導(dǎo)管理不到位引起的。它主要包括以下幾個方面：
（1）部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏責(zé)任感，對安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識不到位，企業(yè)的安全理念并沒有真正的樹立起來，對企業(yè)的安全生產(chǎn)實際情況沒有進行認(rèn)真分析，企業(yè)的安全氛圍沒有營造出來，同時并沒有提出行之有效的安全生產(chǎn)管理方案，從而使安全生產(chǎn)管理水平得不到提高。部分領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)搞不好或者出事故時，就會怨天尤人，把過錯推到員工及設(shè)備身上，不從自己身上找問題，并且在處理安全事故時經(jīng)常把問題發(fā)生的原因給忽略。（2）部分領(lǐng)導(dǎo)在抓安全管理時，并沒有真實掌握基層單位的安全情況，沒有積極深入分析影響安全的因素，不擅長解決矛盾問題，從而導(dǎo)致安全隱患的存在；部分領(lǐng)導(dǎo)只重視安全管理工作的布置傳達，而忽視了檢查監(jiān)督，且對危險點的分析不夠透徹，使安全生產(chǎn)口號并沒有運用到實際生產(chǎn)當(dāng)中，同時對于違反規(guī)章制度的工人僅僅進行口頭上的批評教育，而不進行嚴(yán)厲的處罰，使工人沒有真正的樹立安全生產(chǎn)觀念；部分中層干部的安全管理能力和業(yè)務(wù)技能無法滿足工作的需要，執(zhí)行力和責(zé)任心比較匱乏，從而導(dǎo)致埋頭苦干、盲目工作的情況發(fā)生，工作隨意性問題明顯；安全管理只重視形式，使企業(yè)沒有形成濃郁的安全氛圍，導(dǎo)致安全管理失控。（3）領(lǐng)導(dǎo)班子在安全管理中沒有明確的責(zé)任，使部分領(lǐng)導(dǎo)把崗位職責(zé)和安全職責(zé)混淆，協(xié)抓共管的力度不夠。例如在供電所的安全管理中，分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者很少管理安全生產(chǎn)，而分管營銷的領(lǐng)導(dǎo)者則認(rèn)為與他無關(guān)，因此就造成了農(nóng)村供電所安全管理無人負(fù)責(zé)的局面。
1.2 基礎(chǔ)管理薄弱
供電企業(yè)基礎(chǔ)管理比較粗放，沒有建立完善的制度，執(zhí)行力不足，造成安全管理不到位，由于不合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)依然存在，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生；人員素質(zhì)低下并且基本的安全知識和技能比較匱乏，如填寫、審核和執(zhí)行“兩票”時沒有做到規(guī)范等；沒有把安全監(jiān)督體系中的監(jiān)督保障職能充分發(fā)揮出來，盡管建立了安全監(jiān)督機構(gòu)，但由于人員比較少，而且業(yè)務(wù)能力比較低等眾多因素影響使監(jiān)督工作開展困難；三級“安全網(wǎng)”的建立并沒有發(fā)揮真正的控制作用；沒有清晰明確的安全管理流程和職責(zé)，而且管理方法比較單一；安全培訓(xùn)實際效果不明顯，針對性不強，如同虛設(shè)。
1.3 不到位的執(zhí)行能力
執(zhí)行力度不夠表現(xiàn)在：部分干部和員工沒有深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，并且部分管理人員沒有較強的責(zé)任心，從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行力不夠；沒有把安全生產(chǎn)管理落實到位，導(dǎo)致執(zhí)行力層層下降；由于種種歷史原因造成縣級供電企業(yè)部分員工對報酬和身份存有爭議，從而不認(rèn)真對待工作，沒有較強責(zé)任心及執(zhí)行力。
1.4 考核不嚴(yán)格
考核不到位表現(xiàn)在：由于安全管理規(guī)章制度沒有較強的執(zhí)行力，所以造成安全考核機制和激勵機制的缺失；在考核過程中，對習(xí)慣性違章行為處罰不嚴(yán)厲，沒有做到“殺雞儆猴”的效果，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；在事故發(fā)生后并有按照相關(guān)原則對發(fā)生原因進行調(diào)查，從而使安全生產(chǎn)所存在的隱患沒有在根本上得到解決。
2 提高縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平
從縣級供電企業(yè)安全管理所存在的問題中可以看出，想要提高縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，就要從縣級供電企業(yè)和農(nóng)村供電所入手，加強安全生產(chǎn)管理機制的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子對安全重要性的認(rèn)識，從而把安全生產(chǎn)管理落實到位。
（1）提高安全管理水平的基礎(chǔ)是加強縣級供電企業(yè)的基礎(chǔ)管理。縣級供電企業(yè)應(yīng)加強員工思想建設(shè)，在開展基礎(chǔ)管理達標(biāo)工作時，應(yīng)避免應(yīng)付的情況發(fā)生，并將這項工作融入到日程管理工作中，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的精確化和規(guī)范化。（2）農(nóng)電安全可控的關(guān)鍵就是要加強農(nóng)村供電所管理。縣級供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的分工要明確，這樣才能把安全管理責(zé)任落實到農(nóng)村供電所中；各級領(lǐng)導(dǎo)要深入到基層群眾當(dāng)中，及時掌握、解決內(nèi)部矛盾，并把上級的要求真實的傳達給農(nóng)電工；建立完善的制度，把它落實到考核當(dāng)中，使執(zhí)行力得以強化；對農(nóng)電工的素質(zhì)要進行強化培訓(xùn)和考核，考核不過關(guān)者不能單獨進行工作。（3）提高縣級供電企業(yè)管理的關(guān)鍵就是要提高領(lǐng)導(dǎo)班子的安全認(rèn)識和責(zé)任心。領(lǐng)導(dǎo)班子要把觀念轉(zhuǎn)變過來，把安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識到位；領(lǐng)導(dǎo)班子要明確安全職責(zé)，把相關(guān)責(zé)任具體落實到各部門當(dāng)中，杜絕管理真空的出現(xiàn)；同時還要以身作則，帶頭改變工作方法，嚴(yán)格處理違章行為。
3 結(jié)語
通過加強對農(nóng)村供電所及縣級供電企業(yè)的基礎(chǔ)管理，使縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理在制度上和思想上得到改善，并把這項工作落實到各個部門當(dāng)中。同時為了使安全生產(chǎn)管理水平得到保證，就要提高人員的素質(zhì)，認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作，并不斷完善安全生產(chǎn)管理機制，樹立安全責(zé)任意識，把各部門安全職責(zé)明確到位。為了避免安全事故的發(fā)生，需要領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門工作人員的共同努力。
參考文獻：
[1]吳志華.提高縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平[J].電力安全技術(shù)，2011（01）.
一、增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，促進有感領(lǐng)導(dǎo)，加強安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)
安全經(jīng)驗分享活動做為安全管理的一項全新內(nèi)容，能否有效開展，收到預(yù)期目的，和其他安全管理一樣，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，尤其是安全生產(chǎn)第一者。這就要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)，帶頭開展安全經(jīng)驗分享活動，積極參加不同層次的安全經(jīng)驗分享活動。從這個角度講，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，既能促進安全經(jīng)驗分享活動的持續(xù)、深入開展，也能增強領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識；尤其是通過對員工親身經(jīng)歷的事故、事件的分享，能進一步了解和掌握各種事故、事件，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理中存在的問題，進而增強其安全生產(chǎn)管理的緊迫感，促進其加強安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
二、增強崗位員工的自我保護意識，促進員工安全意識和避險能力的不斷提高，規(guī)范員工的操作行為
安全經(jīng)驗分享的重點在崗位員工，只有通過崗位員工現(xiàn)身說法，將自己親身經(jīng)歷或本人親自看到或聽到的各類事故、事件經(jīng)過、教訓(xùn)和防范措施與其他員工進行分享，才能達到安全經(jīng)驗分享的目的。從這層面講，安全經(jīng)驗分享活動既分享了安全經(jīng)驗，更是安全事故案例教育的有效載體。從而使崗位員工對自身從事的生產(chǎn)作業(yè)活動可能要發(fā)生的事故、事件有了更清醒的認(rèn)識，自然也就提高了崗位員工的自我保護意識。另一方面，通過對事故教訓(xùn)的吸取，使崗位員工了解、掌握了緊急情況下的應(yīng)急處置措施和方法，進一步提高了崗位員工的緊急避險能力。同時，通過安全經(jīng)驗分享，使崗位員工明白了什么樣的操作可能要發(fā)生事故，怎么操作能避免發(fā)生事故，或者說，使崗位員工明白了什么是規(guī)定動作，什么是自選動作，從這意義講，安全經(jīng)驗分享活動有效地促進和規(guī)范了員工的操作行為，減少了“三違”行為的發(fā)生。
三、有利于推進風(fēng)險管理，促進HSE“兩書一表”的有效運行
安全經(jīng)驗分享要注重針對性，尤其是要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位、本人曾經(jīng)發(fā)生過的事故、事件進行經(jīng)驗分享，從某種意義講，這本身就是對一項作業(yè)活動的危害辨識。通過安全經(jīng)驗分享，使基層干部、崗位員工對生產(chǎn)作業(yè)活動潛在危險性有了更進一步的認(rèn)識，尤其是對過去沒有認(rèn)識到的潛在危險性，或是忽略了危害，能全面識別出來，并結(jié)合事故、事件防范措施，在制定風(fēng)險控制措施時更具有針對性。因而，通過安全經(jīng)驗分享，有利于基層組織在生產(chǎn)作業(yè)活動中辨識危害、制定風(fēng)險削減措施，改進風(fēng)險管理，促進HSE“兩書一表”的有效運行。
四、有利于改進安全生產(chǎn)管理，持續(xù)提高安全生產(chǎn)管理水平
通過安全經(jīng)驗分享，能最大限度地反映員工因違章或不規(guī)范操作而發(fā)生的事故、事件，管理層通過對安全經(jīng)驗分享案例的系統(tǒng)分析，能及時發(fā)現(xiàn)安全管理中存在的各種問題，這就要求管理部門通過安全經(jīng)驗分享，對發(fā)現(xiàn)的管理缺陷進行改進。至少應(yīng)對以下方面存在的問題進行改進：
一是改進HSE培訓(xùn)管理。就目前整個中國石油天然氣集團公司而言，任何下屬單位在HSE培訓(xùn)方面都或多或少地存在這樣那樣的問題，本身就存在一個改進的問題。通過安全經(jīng)驗分享，能更直接、全面地暴露出HSE培訓(xùn)方面的問題。或者說通過員工分享出的自身事故、事件能更客觀地分析其原因，特別是分析其員工操作過程中存在的原因，無論是安全意識問題，還是能力問題，都涉及HSE培訓(xùn)問題。
二是改進HSE操作指南。無論本單位、本系統(tǒng)發(fā)生的事故、事件，從某種程度分析，都與操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案的缺失、缺陷有關(guān)，或者通過對事故、事件的分析，可以查找規(guī)程、預(yù)案存在的不足。因而，需要管理層修訂和完善相關(guān)的程序、預(yù)案等操作指南，并達到改進的目的。
三是改進HSE規(guī)章制度建設(shè)。任何事故、事件的原因可能都與制度的不完善相關(guān)連。通過安全經(jīng)驗分享，能較好改進安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)。
