時間：2023-08-15 17:24:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產管理成效，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近幾年，隨著科學技術不斷發展，我國農機化得到迅速發展。在農業生產過程中，農機的應用越來越多，同時農機在現代化的農業中也發揮了重要作用。隨著農機數量以及種類的增多，不僅推進了農機作業范圍不斷擴展，同時農機事故也頻頻發生。因此，農機的安全生產管理成為了研究的重點課題。這個課題在充分發揮農機作用以及對農業能效方面都有非常重要的意義。除此之外，農機的安全生產管理還能夠在一定程度上消除農機生產過程中的事故隱患，提高農機生產中的安全性能，進一步保障人們的生命和財產安全。基于此，文章對農機安全生產管理措施進行研究，分析了存在的問題和原因，并提出應對措施。
關鍵詞：
農業生產；農機；安全生產管理
隨著在我國農業生產過程中農機應用數量越來越多，政府相關部門對農業的安全生產更加重視。但是，經過調查發現，許多農村還存在許多農機無牌無證駕駛的現象，此外，還出現了很多農機司機沒有進行每年安全技術檢驗、違章拉人等現象。由于諸多因素的影響，目前我國農機安全生產面臨著非常嚴重的困難，安全以及生產隱患風險非常大。我國農機安全生產管理還存在許多問題，集體表現在農機種類以及質量原因給安全帶來隱患。由于農機安全生產大多是在農村，工作人員大多文化水平不高以及安全意識差，再加上當地政府監督管理不到位，造成了農機安全生產管理諸多問題。
1農機安全生產管理存在問題
1.1農機使用不規范
在農村，人們購買農機除了利用農機進行農業生產以外，還用它進行運輸以及進行其他跨區域作業，有的還可能有“一機多用”的情況發生。在對農機使用過程中，會出現有的司機不辦駕駛證等情況。由于農機駕駛員的法律意識薄弱、安全思想落后，往往在對農機購置過程中登記的入戶，以及應該有的保險和年檢都沒有，以致造成無證駕駛和超載等違章行為屢見不鮮，農機安全生產管理面臨著非常嚴峻的形勢。
1.2安全技術水平差
通過對以往農機檢查數據分析，一些農機都經過了農民自行改裝，農機的制作工藝比較落后，一些農機甚至是報廢的機動車進行改裝而成的。無論是改裝之后的農機，還是經過合法生產出來的農機設備，安全性能都有許多問題存在，造成這些問題存在的原因是由于我國農機生產技術還比較落后，農機報廢制度不健全等因素造成的。一些農機超過了使用年限仍然被使用，加大了農機的安全隱患。
1.3監督管理力度不足
我國政府相關部門陸續出臺了一些關于農機安全管理的法律法規，實施之后對農機的安全生產管理有了一定的成效。但是，農機安全生產管理法律法規還沒有完善的體系，例如鄉村公路農機的違章行為，不能對其進行監督以及排查隱患，以及農機在農田工作過程中沒有形成有效的監督管理、農機安全管理部門實施比較落后以及宣傳力度不夠、宣傳活動開展起來緩慢等。
2農機安全生產管理措施
2.1完善法律法規體系
一個工作能否順利進行關鍵所在就是法律的支持，根據我國現行的農機安全生產法律法規現狀以及存在問題，完善法律法規體系可以從下面兩個方面進行：①不斷加快農機安全生產方面的法制建設；②制定健全的農機安全生產法律法規。雖然，目前我國相關部門有了比較完善的法規制度，但是在農機安全生產管理方面的規章制度還比較欠缺。因此，制定一套完善的規章制度對農機安全生產管理的規范化以及制度化有著非常重要的作用。除此之外，我國的經濟基礎還比較弱，對農機生產安全管理相關制度進行完善，有利于保證農機良好的工作狀態，最終達到農機安全生產的目的。
2.2提高人員綜合素質
為了將農機安全生產氛圍達到最佳，應該從向農民宣傳安全生產常識入手，讓農民懂得農機安全生產相關的知識和工作原理，使他們在平時使用農機設備過程中做到遵守安全規章制度，防止農機安全事故的發生；培養一批有著專業技術以及法律意識的操作人員，按照相應的法律規章制度培訓，對這些操作人員進行考核，讓他們充分發揮起自身的優勢，在農機安全生產過程中發揮出更大的作用。
2.3健全安全監督機制
要想對農機監督機制不斷健全，需要從下面三個方面入手：①加強和健全行政以及立法的控制能力，做到獨立開展、配套管理，通過記錄制度管理相關單位；②促使全民參與到安全監督機制中來，聽證公開化，讓廣大農機操作者以及公眾能夠發表自己的看法，還要加強農機操作人員和政府的關系，讓規章制度的決策以及制定更加合理；③給廣大人民群眾更多的自由權，與農機使用者進行及時、有效的溝通，進而挖掘出在農機安全生產過程中存在的諸多問題。
3結束語
農機的安全生產管理是農機工作的重點。農機安全生產管理不僅關系著農村經濟的健康發展，還是農村現代化建設的窗口和保障，是現代化農業安全生產的重要部分。因此，為了將農機安全生產管理不斷強化，需要明確責任，不斷提升管理隊伍人員的綜合素質，以此實現社會主義新農村現代化建設的宏偉目標。
作者：周永勝 單位：仁壽縣祿加片區農機管理服務站
參考文獻：
石灰石是水泥生產的主要原料，作為公司生產流程的“第一工序”，礦山把安全生產放在了首要的地位。近幾來，在公司質量、環境、職業健康安全“三位一體”綜合管理體系的運作平臺上，礦山結合實際，創出了有自身特色的安全生產管理運行機制，“以安全促進生產、抓安全出效益”取得了好成效，20__年，公司水泥產銷創下超100萬噸的歷史新高，石灰石產量也創造了131萬噸的記錄，比設計年生產88萬噸能力提高了43萬噸。
一、建立安全生產管理網絡與機制
礦山車間定位于開采作業流程長，采、爆、破、運幾大工序安全隱患多的特點，建立了車間主任全面負責制，設有安全生產領導小組、專職安全員、各工段/班組安全員，所組成的安全生產管理網絡，有序開展安全生產的各項工作。
制度，是安全管理的基礎；執行效率，靠完備的管理工作機制來實現。礦山不斷優化制度化管理的環境，安全生產的責任制度，各工序/崗位的安全操作規程、特種設備定檢的技術管理制度等，一系列的制度較為健全，并設制了“緊急情況處理預案”。
近年來，注意應用綜合管理體系“標準化”管理、持續改進等的理念及方法，結合實際，在有關體系文件和作業指導書的制訂中，有機融入礦山特有的安全生產管理、環境管理、職業病防治的要素；并通過“管理網絡”以點帶面進行宣貫，調動員工參與安全管理的積極性、主動性，在“寫我所做、做我所寫”的制度執行中，有效提升安全管理運作的效率；定期進行執行情況的評審及危險源識別，有針對、抓住過程中的問題和節點，不斷加以改進，切實把安全工作落到實處。與此同時，本著激勵與約束并行，在現行的“安全生產獎懲規定”基礎上，新近又實行了年度的“安全風險抵押金”制度。從而，形成了全面、全員參與和有效運行的安全工作機制。基礎牢、有新招，進一步保證了穩定、持續的安全生產。
二、以人為本，規范制度化管理
以人為本、安全文明生產，是構建和諧型企業和公司文化的要素，是企業行為與追求社會責任效應的相統一。在公司文化的導向下，礦山努力謀求制度執行力與體現對員工人文關懷的相統一。
在堅持員工職業技能培訓制度的同時，安全培訓形成了常態化，礦山員工上崗或換崗，都百分之百進行培訓；礦山車間主任、專職安全員均取得了施非煤礦山安全管理人員資格證書”；爆破、起重、空壓機、降壓站等特殊工種崗位工，一律經培訓取證、持證上崗。利用企業網站、廠刊、黑板報等，進行經常性的安全生產教育，并根據季節或一定時期的工作重心，突出或豐富不同的教育、宣傳內容；再通過組織好每年的安全生產月活動，營造安全生產的濃郁輿論氛圍，不斷增強員工自我保護意識，提高其安全生產的技能。
礦山工藝和作業環境特別。車間從細處著眼，抓好安全生產設施完善、不斷改進安全生產的環境條件。針對新型礦用車輛剎車易發熱發/！/燙，及時加裝了噴水冷卻系統，并在部分道路部位，新砌設水泥減速墩；為電鏟、降壓站等崗位工，新配備了絕緣鞋、棒、手套；對粉塵較大的崗位，增發了3M防塵口罩；今年，還果斷關停了近旁企業內部經營的一個揚塵較大的碎石暢過去，開采臺段高度往往有所偏高，現在，車間嚴格按“安全規程”的標準要求，把臺段高度保持在12米以下的安全高度；凡遇較大的爆破作業，車間領導、技術人員和安全員，都要到現場進行作業過程的監管、指導……。大處著眼、關注安全生產的細節，堅持持續改進，促進了員工從“要我安全”到“我要完全”行為意識的轉換，激發出了共建安全環境的主動精神和積極性。
針對排土場相鄰的民辦采石場逐漸靠近，以及常有人檢廢石的情況，礦山車間加強了相關安全措施的落實，并多方與所在地鎮政府聯系，適時解決了問題；車間還與周邊的村子、單位，建立了常溝通、聯系的好關系，從而保證了礦山邊緣區域生產、生活及人身的安全。
三、突出重點、強化專項管理，
礦山車間生產工藝線長、設備分散又無圍墻，而且有炸藥庫、油庫等特殊或重點防范部位，這給安全工作帶來了較大的難度。車間根據這些特點，從突出重點、強化專項管理入手，做到抓實抓好、常抓不懈。
嚴格管理好爆炸物品。堅持好庫管崗位安全責任、炸藥庫物品的領醛清退制度。加大投入，進行人防、物防、技防的“三防”并重的提升，使其管理信息系統及報警裝置，實現了與公安部門的聯網，并購置了新的炸藥專用運輸車。同時，對油庫、降壓站等，都嚴格實施專門的管理措施；對重點防范部位，每年均按時進行避雷裝置檢測、庫區雜草清除，以及對高壓輸電線路的全面檢查、近旁樹木的修枝處理。
關鍵詞：廣州市水務；安全生產；標準化；研究
在“安全第一，預防為主，綜合治理”的統一方針下，為實現加強安全生產監督管理，防止和減少安全生產事故，從而保障人民群眾生命和財產安全的目的，完善行業的特殊性、個性問題的法制、職能建設集中體現在行業的安全生產標準化建設上。筆者認為，廣州市水務行業的安全生產標準化應當體現在完善廣州市水務行業工程安全生產管理制度和操作規程的建設；水務行業安全生產責任制的科學化；分析水務行業工程安全生產風險，建立行業預防機制的標準化幾方面。眾所周知，水利工程防汛搶險工作長期以來都是廣州市重點建設項目，歷史上多次抗擊特大洪水的成功經驗體現出巨大的經濟社會效益。隨著2008年水務局的成立，水利工程的主戰場也從農村水利建設走向城市供排水和農村水利建設一體化的“一龍管水”的道路。特別是為迎接2010年廣州市亞運會的到來。廣州市市政府近年加大了對水務工程特別是城市水務建設投資。據統計。2009年全市污水治理和河涌綜合整治項目完成181項，進度51.92％，全年生活污水處理量(十區城區)是68457.5萬噸，水浸街治理工程已完成128項。2010年城市水務建設計劃投資145.87億元，農田水利建設資金8.4億元，投資再創歷史新高。工程到處開花，伴隨的是質量安全責任重大，如何在保質保量搶工期的同時，實現安全生產的標準化建設是急需解決的問題。廣州市水務局黨委高度重視工程安全生產管理工作，筆者所在的廣州市水務工程質量安全監督站于2009年開始正式運作，至今已接到工程質量安全監督報監書190份，涉及工地450處，2009年至今，完成省市綜合性、專項性檢查32次。經常性工地檢查1100余次，查處問題并開出整改通知、整改記錄單290余份，極大地加強了水務工程的安全監督管理。有效地降低了安全生產事故發生機率。期間，筆者有幸起草《廣州市水務工程建設安全生產監督管理辦法》(2010年12月8日施行)，現結合自己的工作實踐，談談對水務行業安全生產標準化建設的幾點思考。
一、完善廣州市水務行業安全生產管理制度和操作規程的建設是安全執法檢查的依據和力量之源
目前我市水務工程安全管理有法可依卻無章可循。為什么這么說呢?水務行業工程安全管理目前依照的仍是2005年6月22日水利部頒布實行的《水利工程建設安全生產管理規定》。該規定雖然明確了項目法人、勘察設計單位以及監理單位的安全責任，卻沒有負責執法的安全監督機構及人員、機構職責、監督方式、檢查內容等具體規定，筆者考慮，這一方面是由于長期以來水利工程投資不大，工期不長，質量問題就是安全問題，管質量的也順便管安全。所以安全生產管理沒有形成獨立體系。另一方面是水利行業安全監管仍依賴于建設、施工、監理、設計單位的自我監督、自我調控，沒有明確施工中安全生產的行政監督部門作用。2003年，隨著“科學發展觀”“以人為本”思路提出，國民經濟各領域建設發展的焦點集中“民生、民心”工程上，作為與人民生命財產息息相關的安全生產領域，首先在學術領域研究方面有了很大的飛躍。百家爭鳴百花齊放，并逐漸形成了一門單獨的學科研究領域。如華南理工大學就率先在機械與汽車工程學院開設了安全工程課程。在此學術風潮推動下的安全管理體系、管理機制、風險識別也得到了更廣泛的實踐運用，安全生產不再是依附性的管理方向，并迫切需要從舊有的質量、衛生、環境管理等體系中解放出來。各行各業也需要建立一支專職的安全監督管理隊伍來面對日益龐大的項目管理目標。同時，長期以來僅靠合同牽制的施工、監理各方為追求經濟效益、建設單位為搶工期等忽視安全生產管理情況比比皆是，更別說其中還存在的違法轉包分包的情況。運氣好的不出事，運氣不好的在以前施工單位花點錢也就偷偷了事，可現在要面對的是全社會的監督甚至是法律的制裁。甚至牽涉到對行政政府部門的作為和不作為的界定，也就更加需要有專門的安全生產監督管理機構、專職的安全監督隊伍行使政府職能，監督參建各方。因此就迫切需要立法出臺來進一步完善這方面的相關內容。2009年廣州市水務工程質量安全監督站成立之初。工程安全監督人員去了工地有些無所適從：小知道應該做些什么、能做什么、對違反安全管理行為能采取什么具體措施。為盡快上手，在工作中我們一方面積極參照相關部門如建委、市政部門的安全監督管理細則、安全文明施工現場標準并結合《水利水電工程施工作業人員安全操作規程》制訂我們自己的檢查表，加強對工地現場文明施工檢查；一方面想了很多辦法：做整改記錄單、發整改通知書、局部停工、開會溝通、上報水務局通報。通過這些努力，短期內在水務行業形成一個監督管理的程序系統。可是作為一個監督機構，沒有了明確的法律規范規程做后盾，沒有了行業監督管理的權威性，就沒有了長期工作的力度。管不到家管不到位、效果大打折扣。并且一度成了救火隊、投訴箱，也就談不上“安全生產、預防為主”的管理思路。有鑒于此，為體現安全生產管理科學發展觀的總體思路。為適應近年來城市水利發展要求。迎接廣州市亞運會的到來，廣州市水務局黨委下決心在水利部、廣東省水利廳都沒有對應出臺新的水務或者水利工程安全管理辦法的前提下主動、積極開展廣州市水務工程安全管理辦法的研討工作，彌補這一制度上的空白。今年年初，市水務局開始組織擬定《廣州市水務工程建設安全生產監督辦法》，目前已施行。該辦法不僅明確了廣州市水務工程安全監督機構的構成與職責、工作規范，安全防護措施費的使用和具體安全監督管理內容與標準，更進一步將安全監督管理成果作為整個工程中單位工程驗收、竣工驗收必不可少的組成評價部分。結合安全評價、文明施工管理、安全目標落實等具體內容有機的對施工階段安全管理內容進行一體化監督。在這個辦法出臺后的一系列實施細則也會采納其它行業安全監管部門好的經驗。
水務行業安全生產責任制的科學化。水務行業安全生產責任制“分級負責、屬地管理”是保障水務工程安全生產管理長期可持續科學發展的戰略要求，分級負責是市水行政主管部門負責本市水務工程建設的安全生產監督管理、區(縣)水務工程
行政主管部門依照職權負責本行政區域內水務工程建設的安全生產監督管理。屬地管理是市水行政主管部門依法委托市水務工程質量安全監督站負責本市水務工程施工現場的具體監督檢查工作，各區(縣)水務工程安全生產行政主管部門依法委托各區(縣)水務工程安全監督機構負責各區(縣)水務工程施工現場的具體監督檢查工作。由于市屬工程和區屬工程投資都逐年增加，“分級負責、屬地管理”一方面有利于形成“誰收益，誰負責。誰說了算”的局面，通過具體管理責任的化分，進一步提高“齊抓共管”的成效、理順責權事不分的主管責任、領導責任。另一方面，水務工程安全生產監督管理、檢查單位也比較多：按行業有建設口的、市政口的、城管口的、街道的，按行政管理又分為區一級的、市一級、省一級的，每一次的監督檢查都有很好的建議意見甚至整改要求。檢查組走后，誰具體監督各參建單位落實整改?除此之外，工地事故誰負責及時啟動應急救援預案?誰負責總結經驗?平時工地上有投訴誰去處理?這些工作就不可能靠市一級安全監督管理部門跟蹤，各縣區水務行政主管部門就需要明確一個部門來承擔責任，只有責任在彼，才能力爭在日常管理中面面俱到：有跟進、有督促、有落實。
二、分析水務行業生產安全風險。建立行業預防機制的標準化是預防風險、控制事故、落實安全生產零傷亡的有效措施
1.水務工程安全生產管理就是一種項目風險的管理：水務工程安全生產管理，作為其管理客體的事故隱患與風險管理一樣具有不確定性產生損失后果的特點。所以水務工程安全生產的管理就是項目風險的管理。
2.在確定水務工程安全管理目標基礎上對所有安全風險因素進行識別并制定預防機制標準化的應對措施。首先明確經常發生的安全因素，然后根據每個工地個體不同，施工技術重心不同再制定各個工地安全管理計劃。目前建筑施工安全管理中工地的主要目的是零傷亡事故的目標落實、文明施工管理目標的落實、安全生產責任制的落實。工地上比較多事故問題也集中在觸電、高空墜落、機械傷害、坍塌等方面。以前我們更多側重于安全教育政策，側重于三級人員教育、施工面的現場形象管理，其實這都是提高人的主觀能動性來回避風險、控制損失。筆者思考，應該在此基礎上，進一步對項目所有可能的風險進行判斷、歸類和鑒定，為采取有效的風險控制措施提供依據。以此來形成一個完整的安全管理體系。這種風險識別一方面可以采用感性的認識和經驗進行專家打分，另一方面采用對各種類似項目的資料和風險記錄的客觀統計反復對照現場確定風險類型，最終形成一個標準化管理模式。其實各種具體風險標準管理都可以在操作規程中找出標準方法，比如觸電中電線拖地的情況，那么按規定架高1.5米即可。基坑或者工作井圍護，按標準設置上欄1.02米高，下欄50-60CM的圍欄，踢腳石設置18-20CM來防止高空墜落。所以預防機制標準化工作的重心是初期判定風險類別。工程的安全隱患究竟會不會造成事故誰也不能肯定，因為凡是可能造成人員傷亡、財產損失等事故我們可以統統歸于安全隱患的范圍，在這里我們稱為安全風險因素。但是我們卻可以 預期各種風險出現的機率，比如4-10月在廣州的防汛期就需要考慮的防洪排澇問題，那么就容易引發電焊時的觸電環境管理、建筑坍塌等問題。同時水務工程中存在的安全隱患種類雖然多但也有范圍性：比如沒有多少危化品、易燃易爆物品使用，爆破案例也少之又少。盡管初期識別分析需要投入較大的人力物力，但解決辦法、應對模式卻可以長期適用并推而廣之，是可以在水務工程安全管理工作實際中應用的。并且只有通過這種類似于事前安全評價方法PHA的預防機制的建立，通過對單一水務工程從設計到施工方案的系統性的識別、判斷、分析研究，將工程的共性安全風險和特性安全風險識別，并擬訂標準化應對方案，適時討論修改，管理者才能真正掌握切實可行的安全監督計劃，實現對安全生產風險的全面控制。
3.風險識別的步驟：根據《生產過程危險和有害因素分類與代碼》確認不確定性是否客觀存在、制訂所有風險因素初步清單、制訂風險預測圖、進行風險分類、建立目錄。預測目標在施工中可能發生情況。
4.在風險識別后對風險清單進一步采用對照經驗法(專家勘察現場、環境分析)、類比法，并采用概率風險評價方法、危險指數評價法來量化風險量，制定風險量圖：
5.安全風險管理辦法：建立預防機制標準化的目的就是為了主動控制安全風險，所以水務工程安全風險管理辦法不能采用一般風險管理可以采用的回避、分離、轉移等方法，而只能是損失控制，這是以預防為主、防控結合的風險控制辦法，具體應包括：
(1)預防和減少風險源和風險因素的產生
(2)增強被保護對象抵抗風險的能力
(3)設法將風險與保護對象隔離
(4)加強職業安全教育，避免由于人為因素所導致的損失
(5)妥善處理風險事件
理念引導，提高事故主動預防意識
安全事故的發生，源于員工安全意識的淡薄，源于員工自覺安全行為規范的缺失。健力源領導充分認識到這一問題的重要性，在工作中積極倡導“人人講安全、人人保安全”的工作理念，將安全管理的落腳點放在班組，員工入職的第一課就是安全培訓，上崗之前都要簽訂《安全責任書》，每一位員工都是事故防范的終端。為了給員工宣貫安全生產理念，提高員工的安全生產意識，健力源利用內刊《健行天下》、OA辦公平臺、現場看板等媒介，通過安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等活動形式，加大安全生產宣傳力度，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，幫助員工實現了“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉變。
組織保障，搭建全集團安全防護網
健力源建立了從集團到餐廳的安全管理組織架構，每個單位的第一負責人都是安全第一責任人，都必須與公司簽訂《管理崗位安全責任書》，每個單位都有安全管理員，大型餐廳還在每個班組設置了兼職的安全員，各級安全責任人都有非常明確的崗位職責。經理和安全員必須負責班前、班中、班后及節假日的安全檢查和問題糾正，每次安全檢查的結果必須在對應的關鍵安全點記錄本上登記，形成可追溯的記錄。公司的三級安全生產管理制度已經覆蓋到公司部門、餐廳的各個安全生產關鍵點。在每個安全生產關鍵點，都懸掛了圖文并茂的宣傳看板或警示牌，時刻提醒員工注意安全和怎樣保證安全。
安全培訓，重點崗位實施帶證上崗
意識是先導，技能是保證，加強員工安全技能培訓是確保企業生產安全的重要舉措。健力源一方面大力進行覆蓋全員的安全生產培訓，提高員工的事故應變能力和安全技能，讓每個員工都具備安全生產意識和自我保護意識；同時也積極聘請外部專家前來授課，或安排員工外出培訓，學習安全管理知識和最新的安全保護手段，從技術層面持續提高公司整體安全專業技能和安全保障能力。為確保員工的人身安全，健力源對危險性較大的設備，實行帶證上崗操作制度，對操作人員進行安全操作崗前培訓，經考核合格后配發上崗證，帶證上崗，對于無上崗證人員，禁止進行相關作業，發現后一律給予嚴厲處罰。
完善制度，嚴抓一線餐廳安全管理
安全重在管理，管理重在現場，現場重在落實。健力源首先從完善制度入手，先后建立了《安全生產管理規定》、《安全應急預案》等20余項制度，建立了50余個《安全操作規程》，并且將制度、規程上墻，實行操作規程圖片化，便于操作人員理解和掌握。其次，總部檢查人員每月都深入到各餐廳一線，堅持“嚴”字當頭，積極發現問題、解決問題，落實安全生產規章制度。發現日常違章人員，在對其進行思想教育的基礎上，利用曝光、經濟重罰等措施，增強本人的安全意識和安全生產自覺性。同時，健力源加大對各級安全管理人員的考核力度，形成一級管一級，層層抓落實的崗位責任制，并對各級管理人員實行考核連帶制度，從而增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。
技術保障，消除一線安全生產隱患
再好的制度，再好的人員素質，如果沒有優良的設施作保證，也是枉然。在安全生產管理上，健力源不惜花費重金，為各區域配備了具備國際先進水準的“燃氣泄漏探測儀”，為及時發現燃氣泄漏隱患提供了科學的依據。在安全生產操作上，健力源鼓勵員工挖掘智慧，不斷創新，公司設備維修人員先后自主設計了燃氣報警器、切菜機安全防護網等安全保護裝置，對和面機、壓面機等設備進行了改造，消除了機械操作存在的安全隱患，并在全公司范圍內大力推廣，將優秀的經驗和做法覆蓋到健力源的每一個餐廳。其中，切菜機安全防護網還獲得了國家專利。
[關鍵詞]路橋施工 企業 生存狀況
一、路橋施工企業生產的特殊性
路橋施工企業的特殊性主要體現在其施工生產的特殊性,歸納起來存在以下特點:
1.工程產品的多樣性。首先是因使用功能的多樣性造成工程產品的類型也就不同。其次,即使使用功能相同、工程類型相同,但在不同的區域建造,也因建設地區的地理環境條件的不同而表現出差異。
2.工程產品的不可轉移性。作為具有使用功能的最終產品,是不能移動的,只能在使用它的地方進行建造。
3.施工人員的流動性
4.工程產品體積龐大,不能放在室內生產,多屬露天作業,受自然氣候條件影響大。
5.施工生產周期長。一般來說,一個路橋工程項目,少則一年,多則幾年。
施工企業的這些生產特點,必然使其在人員組織、安排和管理上出現一些特殊的問題。
(1)路橋施工企業因其工程產品的固定性,其員工不能像其他企業的員工那樣,產品可以和員工一起流動,而只能在工程產品的所在地工作,也就是說,完成一個產品,企業員工一般都要在工程項目的所在地工作一年甚至幾年的時間。而由于路橋施工企業的工程產品一般是在偏僻貧窮的地方,員工的工作、生活條件非常艱苦,現在的施工企業又沒有相應的設施與之配套,導致員工的物質生活匱乏,精神生活單調枯燥而且壓抑。
(2)路橋施工企業生產的流動性給員工的生活帶來極大的不方便與困難。施工企業生產不像一般企業那樣,可以在某個固定的城市、某個固定的地方生產和生活,擁有相對固定的生活場所,他們要在一年內或幾年內就要跨地區甚至跨省區作業。在這樣的條件下生活和工作你有很多的不能夠。
(3)路橋施工生產周期長且生產過程帶有不間斷性。一個工程一般工期在2到8年,這樣說長不長說短不短的生產周期給員工的長期計劃帶來很大的不便,而工程的不間斷性預示著員工少有節假休息時間。
(4)員工的工資水平未見明顯優勢。剛從學校出來的大學畢業生月工資普遍在2000元左右,福利方面也僅僅是“三保一金”,與同等學歷的社會其他人員比較未見明顯優勢。
(5)路橋施工企業員工作業都是整日和大型機具打交道,在野外作業又受到自然環境的影響,對員工的安全有一定的威脅。
二、路橋施工企業面臨主觀上的狀況
1.管理水平較低,項目成本較高。
由于路橋施工項目施工周期長、地域分布廣,流動性大等特點,在成本管理上顯示出地位弱化、行為軟化、水平低下,導致成本控制及經營管理出現漏洞。雖然施工企業推行了項目成本管理制度,但項目成本的降低并不明顯,項目施工的成本仍然較高。
2.材料、配件的計劃、采購、驗收、保管、出庫、消耗制度不健全。
在部分施工項目部中,購買材料、配件無計劃,其結果必然導致材料的積壓、超支和浪費。另外由于項目部難以掌握相對合理的價格信息,也不計算采購材料的資金成本,從而使項目部購買了高價材料。一些項目部沒有收發制度,購買的材料無人驗收,更無實物賬,因而就談不上保管和出庫。特別是砂石料、油料等,有的項目部自始至終沒有專門的部門進行管理,以購代耗;嚴重的甚至用虛假的材料發票報銷。項目部不按定額發料,施工人員要多少給多少,致使多發的材料浪費扔在工地,甚至可以回收的廢料無人管理。
3.沒有實行利潤績效考核,制度貫徹執行很不到位。
在經營管理中,對施工項目存在的問題沒有及時解剖和糾正;行之有效的管理制度沒有很好地貫徹落實,執行很不到位;各級職能部門管理監督職能沒有很好地發揮,檢查工作不深入,甚至對管理上存在的漏洞沒有察覺,失去監控;經營考核工作淡化,部分單位的審計和考核評價因無據可依,停止執行,甚至對出現巨額虧損的施工項目也沒有進行過認真的解剖分析;不注重企業財務管理,沒有及時進行分析,沒有將信息反饋到各相關部門和直接責任人。
4.債權債務賬齡結構惡化,經營現金凈流量出現負數。
債權債務隨著交通集團內部關聯單位改制與重組,形成原因日益復雜,得不到及時清理回收、往來賬款核對與確認,企業之間多年形成的三角債積重難返,不可避免地形成不良資產和壞賬損失,導致資金成本上升,管理成本和隱性損失增大,大幅抵減利潤,甚至引起經濟糾紛。
三、對安全生產管理的一些認識和思考
首先,要從根本上解決一個認識問題。一定要從國家、社會、人民的角度,去認識和關注安全生產管理問題,只有高度重視員工生命的企業才是一個有社會責任感的企業,才是一個能不斷做大做強的企業。
其次,要解決一個觀念問題。一定要破除“項目越多越好、產值越大越好”的不尊重科學、不尊重企業自身資源條件的“好大喜功”思想,生產經營不能貪多求大,更不能沒有金剛鉆忙著接瓷器活。一定要量力而行,有多大能力干多大事,接一個工程干一項精品。誰都知道沒有安全事故就是企業最大的效益,而對龐大的施工攤子背后暗藏的安全風險視而不見,這是十分危險的。
再次,針對國家安全生產法律、法規的不斷健全,以及安全生產操作規程的不斷細化,要做好讓從業人員學法懂法、遵章照律這項基礎性工作。通過培訓、教育等工作,扎實鍛造一支“人人講安全、個個懂安全”,“以講安全為榮、不講安全為恥”的過硬隊伍。在認識到位、意識端正、思想扎實的前提下,再有序推進各項日常管理工作,就能起到事半功倍之效。
【關鍵詞】 建筑工程；安全管理；現狀；對策
【中圖分類號】 TU714 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2013）05-093-01
眾所周知，由于建筑工程施工涉及環節多，工序雜，部門全，范圍廣，既存在著不可抗阻的自然環境條件，也存在著管理規章制度、企業機構設置、人力資源環境、機械設備性能、人員素質及技術水平、公司文化等不確定因素，建筑業的死傷率一直位于各行業的前列。在我國，建筑業是僅次于煤炭行業的第二大事故行業。統計表明，在我國，每天大約有3名建筑工人死于安全事故。建筑安全事故的頻發，一方面給國家、社會和人民群眾造成了重大的經濟損失和人員傷亡，大量浪費社會資源，是企業的成本無形增加，影響建筑業的可持續發展，另一方面更是影響傷亡職工家庭的幸福生活，危及社會主義和諧社會建設。因此，客觀評價建筑工程的安全管理現狀，提出切實可行的完善建筑工程安全管理的辦法和措施，盡可能地預防和降低安全事故的發生，無疑是擺在我們建筑工程管理者面前一個非常重要的現實課題。
1 建筑工程安全管理的現狀
由于我國的建筑工程安全管理研究起步較晚，加之受我國經濟、科技和技術水平的制約，我國的建筑工程安全管理水平還不是很高，但這也表明，我國的建筑工程安全管理還有很大的發展空間。近年來，建筑工程安全管理在我國逐漸受到重視，雖然我國在這方面積累了一些經驗，但是目前我國在建筑安全管理方面仍然存在許多問題，主要包括以下幾個方面：
1.1 建筑工程安全標準體系存在不足。建筑工程安全標準體系的建設過程中，雖然對建筑施工安全標準的建設方面做了大量的工作，但是沒有站在建筑工程全過程的角度去構建整體的建筑安全標準體系，對勘察、設計、運營、管理等方面的安全標準的研究和制定較少；雖然我國已經頒布了《標準化法》和《標準化實施條例》等指導性法律法規，但沒有對建筑全過程中涉及到的全部需要規范和約束的安全管理、技術等問題進行全面論證和實施編制、修訂等工作。
1.2 建設單位安全管理存在不足。建設單位未向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、排氣、通信、廣播電視等地下管線資料，而出現施工單位暴力開挖；建設單位為節約投資費用或要求建筑物提前投入使用，向勘察、設計單位提出降低設計標準的要求，向施工單位降低工程合同價格，縮短工期；建設單位要求施工單位購買、租賃、使用自己提供或介紹的安全防護用具、機械設備等。
1.3 施工單位安全管理存在不足。施工單位未取得相應等級的資質證書承攬工程，最近幾年出現較多的借用他人的資質承接業務，而導致實際施工安全生產條件達不到要求；而對主體工程、關鍵部分進行分包，轉包或者層層分包，使得實際施工人承包價格很低，甚至低于成本，為謀取利益而減少安全投入，挪用列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用；同時因為“掛靠”現象的嚴重，施工單位項目主要負責人不能直接對安全生產工作全面負責，安全生產管理人員不足，或者由其他部門的人員兼任，安全生產知識和安全隱患排查不到，處理不當而造成安全事故。
1.4 政府部門安全管理工作不到位。目前，政府部門間的權責脫節、職能交叉等現象嚴重，政府各部門間的配合協調還不夠順暢。在實際監督管理過程中國，行政干預的現象時有發生。建筑工程安全監督局限于大檢查、標化驗收。安全監督執法員的專業知識比較欠缺，總體素質還不是很高，在執法過程中，有時會執法不嚴，沒能做到依法監督。
2 完善建筑工程安全管理的主要對策
針對目前我國在建筑工程安全管理方面所存在的問題，為完善我國建筑工程安全管理，現提出以下主要對策：
2.1 建筑工程安全標準體系的建設是一個長期的過程，需要強化行業管理部門的組織、管理和引導，需要鼓勵行業學術團體制定技術標準，需要建立建筑工程安全標準制定、修訂的企業參與機制，需要進一步強化與現有法規的有機結合。
2.2 建設單位應建立完善的安全管理組織機構，明確崗位職責，分工明確；建設單位應當向施工單位提供的有關資料，應保證資料的及時、真實、準確、完整；建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期，避免一味的追求盡早的投入生產進行盈利，忽略工程的質量及施工的安全；建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用，同時在工程建設過程中應對安全施工措施費用的使用進行檢查，及早發現并采取辦法進行解決。
2.3 施工單位應嚴格管理好企業資質的使用，并按規定將分包工程分包給有相應安全生產條件的分包單位；編制安全文明措施費使用計劃，并有專人負責落實檢查；按規定配備專職安全生產管理人員，保證足夠的安全管理人員投入。
2.4 政府管理部門應進一步加強組織領導工作，建立行政首長問責制和行政督察制度；增加安全管理人員編制，增加安全管理工作經費的投入；整合資源，提高監管效率，各有關職能部門要切實認真履行職責，加強聯合執法，確保監督管理成效；同時應加大力度推進安全生產市場準入制度。
3 結束語
安全問題貫穿于工程項目管理的始終，安全管理是項目順利進行的重要保證，諸多成功的工程實踐證明安全已經成為企業發展的引擎之一，安全管理是項目管理中不可或缺的一部分，安全管理工作必須將總總阻力化成驅動力大步前進。
參考文獻
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為加強紅溪溝物流有限公司管轄內道路運輸、交通安全專項整治，根據《某某熱電有限責任公司安全生產專項整治三年行動計劃》制定本實施方案。
一、整治目標
通過三年專項整治行動，完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、重點工作和長效機制，全面加強道路運輸安全風險防控和隱患排查治理，強調源頭治理、精準治理，進一步補齊各環節安全管理短板，進一步夯實安全管理基礎，堅決杜絕道路交通和車輛傷害事故，確保道路運輸安全局面持續穩定。
二、主要任務
（一）進一步健全道路運輸及其他領域安全責任體系。
1. 切實落實企業主體責任。
強化道路運輸安全生產主體責任，強化道路運輸、裝卸場所嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準，建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，完善安全生產條件，嚴格落實交通運輸車輛安全技術維護、駕駛人員等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。
2. 健全落實安全生產責任制。
按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，厘清與系統外相關單位和公司各部門之間的安全生產監管職責邊界，制定并公布安全生產權責清單，進一步明確相關單位、有關部門的安全管理職責，嚴防失控漏管。
（二）強化“雙重”預防機制建設。
1. 深化重大風險防范化解。
進一步健全重大風險防范化解機制，全面排查公司管轄區域的安全風險，建立重大風險信息清單，確保底數摸排到位，責任分工到位，防控措施落實到位。
2. 深化重大隱患排查治理。
嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求，嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號，開展重大隱患清零行動，建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制。
3. 深入開展典型事故教訓汲取。
分析查找相近領域近年來發生的典型生產安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓，舉一反三，以案示警，制定切實有效整改措施，逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施實施情況評估，切實發揮事故教訓汲取對強化道路運輸及其他領域安全生產的“堵漏洞、補短板、強弱項”的重要作用。
（三）開展其他重點領域安全專項整治。
1. 轄區交通安全專項整治。一是完善交通安全管理制度。明確廠區內各類車輛（公務車、灑水車，及煤、灰、渣、酸、堿、油、備件等物料運輸車輛）管理的責任部門、管理責任人和管理標準，并對執行情況進行檢查、監督及考核。加強大型活動、作業用車管理，制訂并落實防止重、特大交通事故的安全措施。二是加強駕駛員管理。禁止有心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病以及影響肢體活動的神3 經系統疾病等妨礙安全駕駛疾病，或者三年內有吸食、注射行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿三年，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員從事駕駛機動車輛工作。駕駛人員要培訓上崗，取得相應的資格證書，實行內部準駕制度，無企業內部準駕證不得駕駛任何車輛。定期組織駕駛員進行安全技術培訓，嚴禁違章駕駛，特別是對企業物料運輸車輛的駕駛員進行安全教育培訓，安全風險告知。
三是加強車輛管理。屬于交通或管理部門廠內機動車輛應由政府主管部門核發號牌和行駛證，號牌和行駛證不準轉借、涂改或偽造。必須按車輛管理機關規定的期限接受檢驗，確保技術狀況符合國家規定，安全裝置完善可靠。未按規定檢驗或檢驗不合格的不準行駛。
各種車輛的在行駛前、行駛中、行駛后對安全裝置進行檢查，發現危及交通安全問題，應及時處理，嚴禁帶病行駛。車輛應停在指定地點或道路有效路面以外不妨礙交通的地方，不應逆向停車，坡路上停車必須采取防溜車措施。駕駛員離開車時，應拉緊手剎、切斷電路、鎖好車門。廠內使用的機動車輛，并定期檢查記錄內容。未納入政府管理部門的其它車輛，由公司自行檢查檢驗，發放內部牌照。四是加強廠區（含風電場內部管轄）道路管理。
在廠區前、廠區內應設置醒目的車輛行駛路線圖和道路交通標線，引導物料運輸車輛有序進出廠區，在廠區內應按照規定的線路單向通行。在物料運輸道路沿線應采取交通分流措施，通過設置隔離欄桿、水泥隔離墩等方式將車輛與行人進行物理硬隔離，不具備條件的路段，在路面上應采用道路交通標線劃分車輛與行人通道，實現人車分離，車輛與行人各行其道。在物料運輸道路沿線人員行走與車輛行駛路線交叉的地方，應在路面上設置斑馬線，供人員通行。
五是加強作業安全管理。大件運輸、大件轉場應嚴格履行有關規程的規定程序，應制定搬運方案和專門的安全技術措施，指定有經驗的專人負責，事前應對全體作業人員進行全面的安全技術交底。廠內機動車輛裝載不得超過銘牌核定荷重。叉車、翻斗車、起重機，除駕駛員、副駕駛員座位以外，任何位置在行駛中不得有人坐立。司機在啟動車輛前，應鳴笛，并觀察確認車輛四周及行車軌跡內無人。廠內車輛接卸作業嚴格執行“人車分離”管理制度，杜絕交叉作業。夜間在煤場接卸區域工作人員，必須穿帶有反光警示條的工作服。車輛裝載作業時，應在確認車廂（罐）內無人后方可進行裝載作業。自動傾卸車在車廂起升前注意四周是否存在障礙物及人員，禁止邊走邊起、邊走邊落，禁止在車廂沒有復位情況下行駛。自卸車輛出現卸料不暢時，要立即終止作業，在車廂下落至平穩后，接卸人員指導車輛盡快駛離卸料區域。非自卸車輛需借助鏟車進行卸車作業，非自卸車輛司機用鐵鏈或繩子將打開的車廂門栓牢離開后，鏟車方可進行卸料操作，同時車廂的另一側不得站人。鏟車運輸時，鏟架應放低行駛，工作完畢鏟架應收起綁好。
三、時間安排
從2020 年5 月至2022 年12 月，分四個階段進行。
（一）動員部署(2020 年5 至6 月) 。按照統一工作要求，進行全面部署安排，廣泛宣傳發動。相關部門要結合實際制定細化落實方案，明確具體目標任務和時間進度。
（二）組織實施(2020 年6 月至12 月) 。對相關問題進行梳理研判，重點分析公司及各部門層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理制度等方面的問題，結合實際健全完善工作制度、強化推動重點工程、研究建立工作機制，切實落實安全生產主體責任。
（三）重點推動(2021 年1 月至12 月) 。堅持統籌推進、持續深入、重點突出、務求實效，緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務，按照時間進度有序推進各項工作，確保工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升(2022 年1 月至10 月) 。結合工作開展情況，深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善有關法規制度和政策措施，逐項推動落實。梳理總結公司及本部門典型成果，供其他部門學習借鑒和推廣。
四、保障措施
（一）加強組織領導。要高度重視，切實加強組織領導，推進行動計劃實施。要緊密結合實際，制定具體實施方案，明確工作目標、主要任務和保障措施，抓好組織實施和督促落實，力戒形式主義、官僚主義，務求取得實效。要發揮企業在安全生產工作中的主體作用，有效落實安全生產主體責任，不斷提升自主管理安全生產能力水平。
（二）強化制度保障。
要切實落實企業安全生產主體責任的有關規定，建立健全安全生產管理體系，提升企業自主管理安全生產的主動性、自覺性。要按照方案要求，在完善和落實安全生產各項規章制度的基礎上，積極探索，創新建立各具特色、扎實有效的安全生產管理制度，形成標本兼治、重在治本的治理成果。
1.1行政管理機制不健全
企業經營運作及各項組織管理活動的執行需要依托于各項體系管理制度，并針對企業發展或運營生產所要監督管理的重點而展開一系列約束管理手段，從而才能發揮可靠的體系管理成效。但煤企業行政管理體制不健全與體系制度完善程度息息相關。有些煤礦企業一旦內部發生矛盾則引起內訌，互相責任推諉，卻未能依照管理制度辦事，將制度約束內容拋在腦后。這也充分說明，良好的行政管理體系機制運作需要企業各級人員具有責任意識和主觀能動性，否則制度則是死的，人確是活的，制度執行只能流于形式，難以協調各類行政管理工作執行的矛盾問題。
1.2行政監管機構臃腫
主要體現為煤礦管理生產的權屬部門僅負責基本生產，卻不對安全予以負責，而整治煤礦安全的部門卻不對生產指標進行負責，相互責任推諉，管理局面存在脫節；又或出現安全、生產兩手齊抓卻誰都管不好的局面。此外，地方煤監局及安監局雖然就地方礦點設立了必要培訓機構，卻在培訓事宜流于形式成分居多，實行重復培訓，且日常監管草率大意，多以行政罰款代替監管為主，真正行政監管卻體現為一罰了事。此外，一旦行政監管下發現安全事故發生，煤礦企業自身的權屬機構需要就煤礦生產的安全事故予以調查，但其組織職能下的文件批復卻也由自身從屬辦理，并不受地方行政機構監督和影響，故而造就了國家監察職能權屬表現空有權利卻不能承擔責任，而地方管理卻從屬權利極為有限并還要負無限的責任。
1.3內部工作執行效率低下
由于和煤礦企業生產及運營的牽扯部門較多，在行政管理工作執行方面往往運轉不靈，或者是內部工作信息資源失真，所以一旦發生糾紛、內訌、責任推諉等即使向上級匯報問題解決的進展情況，也往往發生一定的滯后性。此外，由于不少行政管理問題發生，多數都摻雜著企業效益與個人利益得失問題。所以，即使一旦提出問題的解決方案，但如果少數人提出反對意見，也將會影響整個問題事件的客觀處理進程。
1.4人員素質問題
據相關資料表明，我國小煤礦基本從業人員的文化水平素養較低，且安全生產的責任意識不足，工藝技術條件也極為有限。因此，如若從勞動力角度去看，我國基層礦工都是以農民主體居多，人員存在較大的流動性及管理松散性。而如若從技術角度看起，行政監管、技術管理階層的人才非常匱乏，且生產及管理組織活動開展多半和高危電力相關，進而很容易造成人才流失，所以現有的人員素質水平則參差不齊。
2.提升煤礦企業行政管理效率的主要途徑探討
2.1明確各階層人員工作職責
煤礦企業經營發展最為重視煤礦開采與安全生產。因此，行政管理工作執行效率的提高應以有效保障煤礦企業安全生產為主。因此，一旦遇到安全突發事故，行政管理工作必然承擔一定責任。基于此，筆者建議煤礦生產行政管理能夠整合安全監督資源，集中就各級部門工作職能予以優化，整合市縣一級監管事宜，具體敲定由一個部門進行安全生產管理，以有效促進地方行業主管安全生產能夠明確生產重點，安全重點等，避免責任推諉的內訌現象發生。
2.2健全煤礦企業管理體系機制
落實行政管理部門的行政監管各項機制，包括嚴格執行自身企業所屬的崗位責任機制，以及加強行政管理法制約束效力，依法辦事。同時，要建立必要的一系列必要的規范化的現代化計算機信息化建設，加強行政管理工作的現代化辦公，以提高行政工作執行效率。
2.3人員素質提高
加強人才引入，提高現有人員從業素質，同時在人才引入機制方面，應能打破以往地區人才保護色彩濃厚這一事實，力求加強人才吸引機制的研究，滿足人才其物質、精神需求，強調勞動所得和付出成正比，并重點實行分層次、分階段的強制化培訓，且人才引入的投資經費應由財政專項撥款。
2.4引入現代化企業管理方法或手段
比如加強目標成本管理、維系客戶渠道、成本核算管理、以及強化供應鏈管理等。同時，要改變傳統煤礦企業權責過分集中或權力不下放的行政管理約束機制，以杜絕“窯主”守舊的官僚思想作祟；要重點加強柔性管理，強調以人為本，通過激勵獎酬與行政管理約束機制同步開展，實現調動人員積極性，強化員工和企業間的歸屬感，以有效促進管理手段執行效率提高。
3.結語
【關鍵詞】建設項目；施工；安全管理；控制措施
隨著我國城鎮化建設進程的加快，工程建設領域出現了一些新特點：基本建設規模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術風險日益突出，建設工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產方式也發生了很大變化。建筑施工領域的這些新變化，使安全生產和監管面臨著許多新情況、新問題。
1 關于實施施工項目安全管理的爭議
在工程項目施工階段，施工現場安全直接制約工程進度，并最終影響工程建設效益，是工程能否順利建成的前提。但目前，現場安全如何納入監理范圍，理論界未有定論；在實踐中，各個工程項目業主的委托深度也有很大差別；工程監理單位也存在爭議。一種意見認為，工程監理的主要任務是對工程建設的具體實施活動進行管理、協調和控制，即所謂的“三控制、兩管理、一協調”，以達到提高工程建設水平的目的。因此監理單位沒有也不應承擔安全監理的工作和責任；另一種意見認為工程監理制度是我國借鑒國外先進的管理經驗，并結合我國的實際情況確立的制度，但在實踐中，相當一些監理單位只注重對施工質量、進度和投資的控制，不重視對施工安全監督的控制。這樣，在施工安全生產上的監控效果未能得到充分發揮，使得施工現場因違章指揮、違章作業而發生傷亡事故的局面未能得到有效控制。2003年11月《建設工程安全生產條例》的頒布，結束了多年來“監理單位該不該管施工的安全、該不該承擔責任”的爭論，明確了監理單位要為施工安全負責。
2 建設工程項目安全管理控制措施
2.1 建立科學、系統的安全管理制度
《建設工程安全生產管理條例》出臺后，安全管理應根據國家、地方安全生產法律、法規、標準建立工程施工的安全生產責任制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、安全事故報告制度，這些制度的建立是做好安全管理的基礎和保證。安全管理人員主動做好各項安全控制工作；其次要針對《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規、《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99及相關施工安全規程要求進行培訓。讓現場安全管理人員熟悉掌握有關知識和要求，才能在建設工程施工中把安全管理工作控制到位。
2.2 施工現場安全管理的控制方法
建設工程施工過程中，做好安全管理的關鍵在于做到事前控制和做好事中控制，嚴格執行安全事故隱患處理程序。其中事前控制是指監理人員根據安全生產規定和實際情況，針對施工組織設計安全生產技術措施審查和危險性較大的專項施工方案予以審查。事中控制是指根據施工安全檢查標準的內容針對施工過程中的安全事故隱患進行檢查。不管是兩項審查工作，還是安全檢查工作，都要做好安全管理工作紀錄，送相關單位備案，即認真落實“兩審，一查，三備案”的安全控制方法。
2.3 實行動態安全管理，體現安全管理成效
在施工安全管理中，對于安全工作應實行動態管理。
不管是對施工組織設計中的安全措施和專項施工方案的審查，還是對安全事故隱患的處理，都不是靜態和一成不變的。建設工程的安全管理存在著復雜性和變化性，只有通過建設工程各方主體的努力，通過實行有效的動態管理，才能體現出安全管理的成效。
3 安全保證計劃的實施及施工安全管理的基本要求
3.1 安全保證計劃的實施
根據安全生產責任制的要求，把安全責任目標分解到崗，落實到人。項目經理、副經理、總工、技術員、安全員、作業隊長、班組長、作業人員等，均應按規定的職責實施安全保證計劃。
項目經理部、作業隊和班組均應按規定內容進行安全教育。教育的對象包括領導層、管理層及作業層等全體員工以及外雇人員。新員工在上崗前應進行三級教育；改變工藝，變換崗位前都要對員工進行安全教育。
項目經理部應按規范規定的交底內容作好工程開工前和復雜的分部工程施工前的安全技術交底。安全技術交底應具體明確、針對作業特點和危險，以書面形式進行，并應保存有雙方簽字的記錄。交底的內容包括安全操作規程和標準，安全紀律，安全防范措施和注意事項，發生事故后的避難和急救措施，季節性安全技術措施等。
3.2 施工項目安全管理的基本要求
項目經理、管理人員、作業人員必須具備相應的安全資格方可上崗。特種設備必須具有檢定合格證。所有施工人員必須經過三級安全教育。特種作業人員必須持有特種作業操作證。對查出的安全隱患要做到“五定”；定整改責任人；定整改措施；定整改完成時間；定整改完成人；定整改驗收人。必須把好安全生產“六關”：措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關。
4 施工項目安全隱患和安全事故處理
4.1 安全隱患處理
項目經理部對安全隱患的處理必須：區別通病、頑癥、首次出現、不可抗力等類型，修訂和完善安全措施。對查出的隱患立即發出整改通知單，由受檢單位分析原因，制定糾正和預防措施。當場指出的違章指揮和違章作業，限期整改。跟蹤檢查與記錄糾正措施和預防措施的執行情況。
4.2 事故處理的原則和程序
對安全事故的處理必須堅持“四不放過”原則：事故原因不清楚不放過；事故責任者和員工沒有受到教育不放過；事故責任者沒有處理不放過；沒有制定預防措施不放過。安全事故處理程序是：報安全事故；處理安全事故；安全事故調查，編寫調查報告并上報。其中“處理事故”指搶救傷員，排除險情，防止事故蔓延擴大，作好標識，保護好現場。
5 結束語
工程建設的安全管理責任重于泰山。安全管理是施工企業管理的重要組成部分，是一門綜合性系統科學，安全管理的對象是生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制，因此是一種動態的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業的社會信譽和經濟效益，關系到國家和集體財產以及職工生命的安全。因此，作為工程管理者，必須不斷地總結經驗，認真研究，積極探索，學習國外項目開發管理先進模式、適應工程管理方式與國際接軌，提高業務水平和管理素質，以努力創造出更多的、能更好地滿足社會需求的工程精品。
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關鍵詞 水利工程 安全建設 施工管理
中圖分類號：F407.9
一、水利工程施工管理中存在的主要問題
（1）體制問題。特別是大中型國有企業中項目管理的貴、權、利未能到位，項目管理責任制還未完善，約束了項目經理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學的要求相距甚遠。
（2）人員素質問題。由于受歷史管理體制的影響，大部分現場施工項目管理人員綜合管理素質偏低，過分依賴于公司，依賴于企業各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術素養但缺乏對成本、進度、質量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現場缺乏必要的經驗與技術，或者對財務知識缺乏。因此項目管理人員素質問題約束了項目管理的發展。
（3）目標管理問題。目標管理不嚴肅，主要表現如：成本管理不落實、控制不到位；質量管理重結果輕過程、或重形式輕本質；安全管理憑經驗、少科學、缺系統管理；進度工期控制更是合同約定是一套、現場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴謹的計劃、缺乏系統的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業主的要求而不管科學性，實施時缺乏有效措施而放任自流。
（4）現場管理問題。現場缺乏科學、系統的組織、安排與監督，自主性、規范性管理少、應付性大，從而使目前為數不少的施工項目現場管理很亂不堪。
二、水利工程施工特點
（1）水利工程多涉及水庫、大壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項目，受汛期和季節影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關，很難預測并準確把握，屬于不可抗力范圍，對施工的安全生產管理存在較大隱患。
（2）水利工程往往是施工戰線較長，工地之間的距離較大，施工班組類型較多，相互之間聯系很不方便，整個施工項目的安全管理難度大。
（3）水利工程施工現場多為“露天式”作業，無法進行非常有效的封閉隔離，對生產人員、交通車輛、工地設備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。
（4）水利工程施工中，當前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護設施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后，容易造成機械傷害，這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰。
（5）水利工程工地招用的工人中，70%是農民工，普遍文化層次較低，他們的知識水平、安全意識等，還無法很快適應水利行業的工作條件和環境，不了解水利工程的建設規程，普遍未經過基本培訓和安全教育，缺乏基本的安全知識和安全防范意識，在項目實施過程中安全應變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。
三、 對今后水利工程施工安全生產管理的建議和探討
（1）加強安全教育，樹立安全意識。首先，使項目部每個成員明確自己的安全行為責任，樹立強烈的安全意識，水利工程中能否重視安全生產，施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人的態度起很關鍵的作用，為此施工單可以位制定相應的安全生產獎勵制度：若出現安全生產事故，則追究相關領導責任，視情節嚴重程度罰款或扣工地補助等等；若未出現安全生產事故，則執行相應的獎勵措施，以此來激發從項目管理層到項目執行層狠抓安全的自覺性。其次，針對民工普遍文化層次較低來說，在他們進駐工地前，先從作業場所防護、個人安全防護、安全檢查等方面進行教育、指導，切實提高民工對安全的警惕性。
（2）制定安全生產規章制度，通過制度教育。
為了確保工程施工安全，施工單位應該有專職安全員，只有責任到人，才能更好的杜絕盲目管理現象的發生，對一些存在安全隱患的地方，要接受專職安全員的監督、整改，不能滿足要求的堅決不能進行生產，要做到防微杜漸，才能防患于未然。 施工單位必須有合理正確的安全生產制度，以實現安全生產監督管理工作的科學化、規范化，完善其安全生產監督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度；安全產品和勞動防護用品的安全標志認證和發放制度。加強施工單位隊伍自身的安全知識培訓和教育外，就是對項目經理。安全管理人員、特種作業人員組織安全知識教育，以及民工的安全知識培訓，并且不定期地在施工現場張貼安全宣傳材料供職業學習。進行定期和不定期的對勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況的檢查。對安全生產實行“三不放過”的原則即事故原因不清不放過、事故責任者和應受教育沒有受到教育的不放過、沒有采取防范措施的不放過。
（3）制定施工安全技術措施，對施工過程各環節進行安全管理監控。每個工程投標時都會同時撰寫施工組織設計，其中應包含詳細的安全技術措施，針對工程的施工特點、交通情況、天氣狀況等預測在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節，這樣可以在在技術上和管理上采取有效的技術防護措施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素，防范發生安全事故。
（4）嚴格加強總包或勞務分包單位的資質認證和施工隊伍組建時的安全管理。在工程施工中，選擇總包或勞務分包單位時，一定要選擇具有安全生產許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業；組建施工隊伍或施工班組時，要選擇技術過硬、安全質量意識強的人員，特種作業人員還要按照行業規定進行特種專業培訓，考核合格取得特種作業人員操作證后方可上崗。
（5）完善相應工程招投標制度和法規。對于發生安全事故的企業，在參加工程投標時可按照一定的標準酌情扣減標書得分，相應項目經理在一年內不得參加任何投標；發生重大安全事故的企業，視不同情形在一定時期內給予暫停投標（一票否決制）或降低資質等級等處分；而對于連續幾年未發生安全事故的企業，作為對于施工企業優質管理成果的肯定，在參加以后的工程投標時，按照一定的標準在商務標評標時增加企業安全生產評分權值。
[關鍵詞]電網建設；電力工程；外包隊伍；管理模式
中圖分類號：U665.12 文獻標識碼：A 文章編號：
為適應金華經濟快速持續發展的需要， “十二五”期間，金華電網將投資約160億元用于電網建設。伴隨著金華電力不斷發展前進的步伐，越來越多的外包隊伍參與到金華電網建設中，以承包形式開展設備技改、基建、城網及農網改造、通訊、消防、綠化及運輸吊裝等工作。
外包施工模式，一方面彌補了企業勞動力的不足，分擔了電網建設的繁重任務，有效緩解了電力企業施工進度問題，為電力生產做出了貢獻；另一方面，由于外包隊伍普遍存在高資質低能力，安全管理水平低下，安全工器具成本投入不足，人員素質良莠不齊且流動性大、安全意識較為淡薄等問題，安全形勢十分嚴峻。為此，金華電業局安監部在開展日常管理工作的同時積極探索外包隊伍管理模式，通過對金華電網外包隊伍實施日常管理、教育培訓、安全檢查、考核獎懲等與本單位施工隊伍“無差別”管理，確保外包隊伍安全管理處于可控、在控、能控。
一、嚴格資質審查，從源頭上把好關。通過審查外包隊伍的施工資質、安全管理水平和作業能力，簽訂安全協議，收取風險抵押金等措施，加強對外包施工隊伍的日常管理及外包工程的安全監管，著力把好外包工程安全管理第一道關，從源頭上消除安全隱患。通過安全資質及年度業績考評，2011年金華電業局將原有257家外包隊伍整合成95家，2012年，通過優勝劣汰及引進新隊伍，共有88家單位通過了年度審查，并以總公司、分公司形式按項目組形式統一進行日常管理，有效激發了外包單位“強身健體”的意識和行動，使安全生產從“外部監管”變為“自我監督”。
二、編制完善規章制度，實現統一管理。“沒有規矩，不成方圓”，為了規范管理、嚴肅考核，以制度建設為基礎修訂完善了《金華電業局電力外包工程安全管理實施細則》、《金華電網外包隊伍安全考核標準》等細則、標準，形成了四級量化考核的安全考核體系。實施細則和考核標準具體規定了局屬各部門、單位及外包隊伍自身相應的安全職責、施工管理和現場安全監督、工程分包和勞務分包安全管理、安全考核等內容，使外包隊伍日常管理有據可依。在系統內實行外包隊伍與企業生產部門同獎同罰政策，把外包隊伍安全列入全局安全生產序列，促進了隊伍安全生產管理再上新臺階。
三、加強教育培訓，提高外包隊伍人員的實際操作能力。針對外包隊伍人員素質參差不齊，缺乏有針對性的學習途徑，我局根據目前外包隊伍的現狀，將外包隊伍員工納入年度安全重點工作計劃教育培訓模塊管理。利用“安全學習周”、“安全生產月”及專項培訓學習等形式，對外包隊伍“三種人”進行集中培訓、考試，并開展外包隊伍安全勞動競賽，實現培訓、考試、競賽全覆蓋。培訓學習、競賽內容從外包隊伍實際從事工作出發，以日常稽查工作中查出的典型違章及疑難問題為落腳點，結合相關專業安全生產規章制度，采取安全理論測評和技能考核相結合的學習方式，使外包隊伍人員能夠較好地掌握本專業的安全生產知識。
四、加大稽查力度，建立外包單位人員違章檔案，從嚴從實做好外包隊伍安全管理工作。金華電業局安監部稽查大隊負責對外包單位施工現場進行動態安全稽查，發現違章現象，出具稽查報告，并要求在七天內書面反饋整改情況。在緊抓現場安全稽查這一關鍵環節，層層落實安全責任，對現場管理不到位的除發出停工整改通知單外，還對單位負責人進行“誡勉談話”。每年稽查大隊都會從各單位抽調技術骨干對外包隊伍進行不定期的專項督察和飛行檢查，并根據日常稽查和專項檢查及飛行檢查情況對外包單位建立違章檔案，跟蹤落實到個人。據統計， 2010年金華電業局安監部稽查大隊共開展稽查553次，其中外包單位稽查298次，共有30家外包單位67人被違章記分，違章共計216分，扣款30400元；2011年稽查大隊共開展稽查745次，其中外包單位稽查423次，共有25家外包單位42人被違章記分，違章共計124分，扣款37100元。相比較2010年，2011年度對外包單位的違章處罰力度加大，在稽查次數明顯增多的情況下，違章人次和違章記分卻相對減少，反違章管理成效明顯。
五、完善教育、考評、溝通機制，多渠道促外包隊伍發展。除日常的培訓學習外，每年金華電業局安監部稽查大隊都會對各類事故、事件的責任人和年度違章記分3分以上人員進行有針對性的培訓學習和考試。為了讓外包單位的每個員工對違章行為有更直接、深刻的認識，稽查大隊根據日常稽查出的典型問題定期制作違章展板到各個單位及項目部巡展，做到齊抓共管。在加大宣傳、教育力度的同時，局安監部細化了考核辦法，實行連帶責任考核，2011年整個金華電網共有21家外包隊伍被停工整頓，3家被清除。為了解決外包隊伍人員在現場施工過程中碰到安全生產類問題無權威、專業解答的難題，稽查大隊于2010年5月份開通了安全直通車熱線，目前共接聽電話一百余次，所有問題都在第一時間給予了答復。
剛才，縣安委辦主任、安監局長張永生通報了第一季度安全生產工作情況，縣公安局交警大隊長佘文勇、公安消防大隊教導員分別就道路交通安全和消防安全工作作了發言，對各塊工作進行了形勢分析和安排部署，很切合實際，我都同意。
根據會議安排，下面，我講三點意見。
一、總結經驗，充分肯定“落實年”、“攻堅年”取得的較好成效
過去的一年，在省、市人民政府的高度重視、直接領導和關心支持下，縣委、縣人民政府高度重視安全生產工作，堅持安全發展，不斷強化領導、強化責任，強化監管、強化落實，安全生產監管機制體制不斷完善，工作環境進一步改善，各鄉鎮、各部門抓安全生產工作的力度不斷加大，全社會安全生產意識日益增強，在全縣經濟社會快速發展的同時，安全生產監管取得了明顯成效，工作得到了市委、市人民政府的好評。
年，全縣共發生各類安全生產事故175起，死亡18人，受傷62人，直接經濟損失126.4萬元。與去年相比，事故起數減少17起，下降9%，死亡人數減少7人，下降28%，受傷人數增加3人，上升5%，直接經濟損失減少127.6萬元，下降50%，四項指標同比三降一升。其中：工礦商貿企業發生事故6起，死亡6人，受傷2人，直接經濟損失58萬元，與去年相比，事故起數減少2起，下降25%，死亡人數減少5人，下降45%，受傷人數持平，直接經濟損失減少102萬元，下降64%；道路交通發生事故160起，死亡12人，受傷60人，財產損失78.4萬元。與去年相比，事故起數減少5起，下降3.1%，死亡人數減少2人，下降14%，受傷人數增加5人，上升9.1%，直接財產損失增加13.05萬元，上升20%；火災事故發生9起，無人員傷亡，其中只發生1起列入統計上報范圍內的火災事故，其他8起未列入火災統計上報范圍，火災起數與去年持平。沒有超市政府下達我縣18人死亡控制指標。年內未發生一次死亡3人以上的重特大安全生產事故。
回顧年全縣安全生產工作，我們深切體會到：一是領導更加重視；二是安監隊伍認識、素質得到進一步提高；三是責任得到進一步落實；四是部門積極協同配合，監管機制進一步健全；五是工作有計劃、有重點、有亮點，思路清晰；六是安全生產違法違規行為打擊嚴厲；七是安全生產隱患排查治理成效顯著。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府高度重視、正確領導的結果；是各鄉鎮、各部門密切協作、共同努力的結果；是廣大安監干部職工求真務實、扎實工作的結果。
二、認清形勢，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
我們盡管做了大量工作，也取得了一定成績，但與縣委、政府的要求和人民群眾的期望尚存在較大差距。當前，我縣的安全生產形勢不容樂觀，工作任務相當繁重，形勢依然嚴峻：
（一）黨十七大及新一屆政府對安全生產提出了更高的要求
年是深入貫徹黨的十七大精神的第一年，是新一屆政府任期的第一年，也是安全生產“隱患治理年”。黨的十七大再次強調要“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”，新一屆縣人民政府將以加快發展、科學發展、和諧發展為主題，加快發展林產、礦產、水電產業，加快交通、農業、電力基礎設施建設，推進和諧社會建設。這就對我們創造安全發展環境提出了新的、更高的要求。
（二）安全基礎薄弱
全民安全意識不高，警惕性不強；部分領導和部門對安全生產的極端重要性認識還不夠，對上級的安全生產決策部署貫徹不夠堅決，有的部門摧一下動一下，甚至不了了之；監管體系不健全，制度不完備，缺乏長效機制。安全投入不足，社會安全基礎設施薄弱，企業安全設置不到位，配套不全，監管裝備落后、經費、人員嚴重不足。
（三）安全監管不到位
我縣的實際情況是道路多、車輛多，礦山多、分布廣，項目工程多、發展速度快，全縣安全生產監督執法機構主要是安監、交警、消防，而這些部門受裝備、經費、人員不足的影響，對新形勢下安全監管出現的一些新情況、新問題研究不夠，各相關職能部門整體協作、配合不夠，工作機制不完善，監管網絡不健全，難以監管到位。
（四）責任落實不到位
各成員單位、職能部門責任落實不到位，對自身責任落實不徹底，職責不明確，有的成員單位不知道如何落實責任。企業業主法定主體責任落實較差，沒有履行好自己應該履行的主體責任，企業重經濟效益、輕安全生產、忽視生命安全的現象仍然存在。
（五）隱患排查、整改力度不夠
從全縣看，社會上“三非”、“三違”、“三超”現象依然存在，屢禁不止，非煤礦山非法亂采、濫挖不能得到有效遏制，特種作業、特種設備無證上崗，非法營運、無證駕駛、拖拉機（農用車）非法載人等問題依然十分突出，有的重大隱患沒有得到及時治理整改、消除，企業投入隱患整改不足，力度不夠。動態隱患增多，形勢嚴峻，從剛才通報情況看，少數行業事故量上升（僅林業—月已發生4起重大生產安全事故）。
各成員單位務必引起高度重視，正視現實，切實增強做好安全生產工作的緊迫感、危機感和責任感。在今后的工作中下功夫改進，以更加清晰的工作思路、更加有力的工作措施、更加扎實的工作干勁，開創我縣安全生產監管工作新局面。
三、注重實效，切實抓好安全生產監管工作落實
年，要按照“堅持安全生產從基礎抓起、安全事故從源頭抓起、安全監督從責任抓起、安全制度從落實抓起”的原則，從以下幾方面把安全生產作工作抓緊、抓實、抓細：
（一）落實隱患治理年各項工作
隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是滋生事故的土壤，只有治理隱患，才能防范事故，才能把縣委、縣政府加強安全生產的決策部署真正落到實處，才能有效遏制重特大事故，進一步降低事故總量。排查治理內容包括各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節（具體有12項）。按照“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的“二十字”要求，各成員單位要深刻認識開展安全生產“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，深入宣傳發動，調動各方積極性，依靠全社會力量，從企業管理和政府監管兩個主體責任、硬件和軟件兩個方面，全面排查、深入治理可能引發事故特別是重特大事故的各種隱患，保障安全生產。
（二）落實兩個主體責任
各單位要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，在思想上更加重視安全生產，在行動上更加自覺地抓好安全生產，在工作上更加扎實地落實安全措施，進一步履行好各自監管職責。同時一定要督促企業落實好業主法定主體責任，防止一味追求經濟效益、輕安全生產、忽視生命安全，該配備人員不配備、該落實工作不落實，重檢查、輕治理，重治標、輕治本的現象，導致事故發生。
（三）進一步加大宣傳力度，提高安全意識
要堅持不懈地開展安全生產教育進廠礦、進學校、進社區、進鄉村活動，加強安全生產文化建設，大力宣傳安全發展理念和安全生產方針政策、法律法規，普及安全知識，努力提高全民的安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、短信等媒介，以“治理隱患、防范事故”為主題組織開展好“安全生產月”和“安全萬里行”活動。廣泛宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和安全生產標本兼治、重在治本的各項政策措施。要深入開展安全法制教育，加強對新頒布法律法規、規章標準的宣傳貫徹。要加大對領導干部、企業主要負責人、特殊工種崗位人員的培訓工作，推進高危行業從業人員特別是農民工的安全培訓，提高從業人員安全技能。
（四）進一步強化監管、協作力度
加大監管力度，著眼防范，消除隱患，這是避免事故的前提。要緊緊抓住生產經營單位這個責任主體，加強監督檢查，依法規范管理，認真整頓提高，不能讓“有錢買棺材、沒錢看病”的現象存在，進而造成“企業賺錢、政府買單”的后果。在監管過程中，決不允許有任何放縱安全生產違法行為的問題，“大事化小、小事化了”是隱患背后的隱患，是事故的根子，必須是小題大做、揪住不放，寧聽罵聲，不聽哭聲。加大協作力度，安全生產是一個系統過程，排除隱患要上下聯動，形成合力，各成員單位、各職能部門要密切配合，多管起下，才能奏效。所以，在工作過程中，要充分發揮各部門的職能職權，予以最大限度的配合和支持，該停電的停電，該吊照的吊照，該扣壓的扣壓，該查封的查封。希望各成員單位、各職能部門從全縣安全穩定發展的大局出發，互相配合協作，積極做好各項安全監管工作。
（五）進一步完善責任追究制度
