時間：2023-08-15 17:22:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)責(zé)任制存在的問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：企業(yè)生產(chǎn)安全；責(zé)任主體；切實落實制度
一、前言
陜西渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱“渭化集團(tuán)”）是陜西省著力打造建設(shè)的大型煤化工企業(yè)。三套裝置的前段系統(tǒng)和公用裝置等密切關(guān)聯(lián)，可靈活調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)量，市場競爭適應(yīng)能力較強(qiáng)。回顧近年來的安全生產(chǎn)工作，我們不斷強(qiáng)化風(fēng)險管理，深化過程控制，狠抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，消除安全生產(chǎn)中的盲點和難點，構(gòu)建了長效安全管控機(jī)制。
二、企業(yè)生產(chǎn)安全主體責(zé)任現(xiàn)狀及存在的問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步規(guī)范，GDP不再是政府的唯一目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展、安全合理的發(fā)展逐漸成為共識，政府對企業(yè)安全生產(chǎn)及安全主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)要求越來越嚴(yán)格。相應(yīng)的，當(dāng)今許多行業(yè)的安全意識不短增強(qiáng)，安全條件投入、安全管理日常、員工安全教訓(xùn)培訓(xùn)等方面都有很大的進(jìn)步，但是交通事故、礦難、危險化爆炸泄露、油氣管道、粉塵爆炸等重特大事故還時有發(fā)生，企業(yè)安全生產(chǎn)隱患仍很突出。
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實踐概況
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門起草的《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》，要求企業(yè)依法依規(guī)制定符合企業(yè)實際的以崗位責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并需要切實落實，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要全面負(fù)責(zé)。大力推進(jìn)“十項制度、一個能力”責(zé)任體系建設(shè)，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求。
（二）存在的主要問題
在實際生產(chǎn)過程中由于企業(yè)管理安全意識淡薄、重生產(chǎn)輕安全思想等造成“政府急、企業(yè)疲”、安全生產(chǎn)工作在企業(yè)嚴(yán)不起來、落實不下去等問題，給安全生產(chǎn)埋下了隱患。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）企業(yè)的經(jīng)營人員安全意識極度淡薄，根本不會吧安全生產(chǎn)放在戰(zhàn)略性的高度來考慮，一昧的追求經(jīng)濟(jì)效益是在個別企業(yè)中，作為領(lǐng)導(dǎo)層主要存在的問題，他們往往對安全生產(chǎn)做產(chǎn)生的社會效益認(rèn)識嚴(yán)重不足，重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，輕安全重生產(chǎn)的思想狀況是目前企業(yè)在落實生產(chǎn)安全中存在的最根本的問題。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，執(zhí)行難度大。在企業(yè)中，安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定往往是“被逼”的，是用來應(yīng)付檢查的，在內(nèi)容上存在責(zé)任交叉，內(nèi)容空洞等問題，導(dǎo)致制定的責(zé)任制失去了作用。（3）制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制停留在紙面上，對各類人員培訓(xùn)宣貫不到位，責(zé)任制沒有落地生根，員工對各自的安全生產(chǎn)職責(zé)不清楚，導(dǎo)致“一崗雙責(zé)”成為空談。
（三）企業(yè)保障員工安全實力明顯提升
近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐步健全完善，國家對企業(yè)保障員工生產(chǎn)生命安全的要求逐步提高及對事故的懲處越趨嚴(yán)格，監(jiān)管壓力傳導(dǎo)，企業(yè)安全責(zé)任意識也逐步提高，安全生產(chǎn)責(zé)任制不斷完善，管理制度不斷規(guī)范化，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平的得到提高，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實取得了一定的初實效，主要體現(xiàn)在。企業(yè)安全文化建設(shè)成效顯著。安全文化是企業(yè)安全管理的軟實力，企業(yè)在完成原始積累后，對安全文化的重視也逐步提高，主動或被動按安全文化規(guī)范加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，在安全理念文化、安全行為文化、安全環(huán)境文化等方面下功夫，以自媒體、宣傳欄、警示標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳營造氛圍，提高全員安全責(zé)任自覺性。企業(yè)在責(zé)任體系上不斷自我完善。在責(zé)任體系上建立了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，在領(lǐng)導(dǎo)層面實現(xiàn)一崗雙責(zé)，明確了上至公司管理層（公司董事長、總經(jīng)理）的安全責(zé)任，下至崗位員工的崗位安全責(zé)任。在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上。嚴(yán)格按法律法規(guī)部門規(guī)章有關(guān)要求，根據(jù)企業(yè)自身情況設(shè)立安全生產(chǎn)委員會、安全管理委員會直接間接負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)過程中安全問題和本系統(tǒng)本部門的安全管理，科學(xué)合理設(shè)置安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督管理職能部門，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配置符合法律法規(guī)要求。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度的建立及原則分析
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立
企業(yè)行政崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的組成部分中，最主要的就是企業(yè)的安全責(zé)任制，也是企業(yè)安全管理工作的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理有章可循的根本依據(jù)。安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立必須有一個配套制度與之形成一個完整的管理體系，它必須成立一個體系才能更穩(wěn)固地存在于企業(yè)當(dāng)中。1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度的內(nèi)容。安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容的其核心就是在計劃.布置.檢查.總結(jié).評比生產(chǎn)的同時，計劃.布置.檢查.總結(jié).評比安全工作。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制度制定的程序。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須由主要負(fù)責(zé)人組織制定，一般由企業(yè)的安全管理委員會制定，其制定程序如下：（1）構(gòu)建安全生產(chǎn)主體責(zé)任機(jī)構(gòu)，設(shè)立管理崗位。（2）定時對崗位的安全管理狀況進(jìn)行風(fēng)險測測評。（3）組織人員編制。（4）審查安全生產(chǎn)責(zé)任制草案。（5）單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、。單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須從企業(yè)實際出發(fā)，依據(jù)切實的崗位職責(zé)來制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
（二）安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度實施
構(gòu)建制度后，首先要做的重要任務(wù)就是保證制度的貫徹落實與應(yīng)用。該責(zé)任制的落實在企業(yè)推動的過程中具有明顯的復(fù)雜性和循環(huán)性。綜上所述，該制度要想更好的在企業(yè)內(nèi)實施，就必須尋求一種科學(xué)合理有效的循環(huán)運(yùn)行模式，該模式的最終確定，要始終依據(jù)企業(yè)安全責(zé)任制度的制度原則。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度可以合理運(yùn)用“戴明環(huán)”來進(jìn)行企業(yè)運(yùn)作：第一階段：計劃制定可行性計劃；企業(yè)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度進(jìn)行安全管理的過程中，需要明確工作內(nèi)容及目的，分派到各個崗位部門進(jìn)行分組處理。外部基礎(chǔ)和內(nèi)部基礎(chǔ)都應(yīng)該作為主體責(zé)任制度主體基礎(chǔ)。第二階段：實施時時刻刻注意計劃的實施工作，務(wù)必要確保主體責(zé)任制度的順利實施，且相關(guān)監(jiān)督工作人員要切實落實。第三階段：檢查現(xiàn)場檢查、調(diào)研主體責(zé)任制度的具體實施成效。嚴(yán)格評估負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度各個部門的進(jìn)展及效果，使企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度在企業(yè)運(yùn)營中能夠徹底落實。確保該安全責(zé)任制度的公平公正，做到有獎有罰，賞罰分明，并能夠在員工中起到激勵的作用。第四階段：改進(jìn)對責(zé)任制度實施中取得良好效果的條例進(jìn)行保留、完善,爭取達(dá)到最佳實施效果;對其中的缺口或不足，務(wù)必及時安排相關(guān)人員進(jìn)行研究核實，解決方案要給出的及時;結(jié)合企業(yè)的動態(tài)發(fā)展實際,查找進(jìn)一步改進(jìn)的機(jī)遇、不斷完善實施計劃、準(zhǔn)備下一輪的行動計劃。
（三）安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度的具體實施細(xì)則
1.嚴(yán)格性原則企業(yè)安全生產(chǎn)事故絕大部分是因為基層員工、錯誤操作等導(dǎo)致的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和基層工作人員沒有認(rèn)識到安全生產(chǎn)的嚴(yán)重性,事故發(fā)生沒有嚴(yán)格追究事故責(zé)任,往往事過人息，不能很好的做出總結(jié)并吸取教訓(xùn),最終導(dǎo)致事故發(fā)生。出現(xiàn)這種情況最主要的原因是執(zhí)法不嚴(yán)、控制不嚴(yán),因此企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行和實施安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度。2.公平性原則法律面前人人平等,制度面前人人平等,紀(jì)律面前人人平等,絕對不允許權(quán)勢大于法制、錢財大于法制、人情大于法制。實施安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度時要本著公平性原則,人人平等,公平地衡量安全生產(chǎn)人員的工作質(zhì)量,執(zhí)行相應(yīng)責(zé)任。3.公開性原則因為不管制度設(shè)計多么嚴(yán)謹(jǐn),如果執(zhí)法部門監(jiān)守自盜,那么制度就會形同虛設(shè)而起不到任何作用。所以,企業(yè)安全生產(chǎn)主體制度要實施“陽光工程”,必須使制度及其執(zhí)行情況公開透明,相關(guān)人員之間彼此互相監(jiān)督,各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受基層人員和外部人員的監(jiān)督,獲得社會群眾的支持和理解,以防止人情關(guān)系對執(zhí)法、執(zhí)制、執(zhí)紀(jì)的干擾,防止企業(yè)工作人員、包庇他人等。
（四）建立安全組織監(jiān)督體系
由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)安全工作負(fù)責(zé)人(安全主管)、專職安全生產(chǎn)管理人員和各級安全管理組織與工作人員組成現(xiàn)實監(jiān)督機(jī)構(gòu),形成企業(yè)安全管理的組織系統(tǒng),并以明確的職責(zé)和工作要求為企業(yè)安全工作提供組織保證。組織保證體系必須是健全的、有力的、協(xié)調(diào)的和有效的,不能流于形式。
四、結(jié)語
企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者，企業(yè)在追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時應(yīng)該考慮包括政府、社會、員工等利益相關(guān)者的利益，積極履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為全面建成小康社會、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)提供安全保障。盡管黨和國家高度重視，全社會高度關(guān)注，然而，重特大事故時有發(fā)生，凸現(xiàn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任缺失。當(dāng)然，我國企業(yè)在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實確實有不足的地方，由于我國尚處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，經(jīng)濟(jì)水平制約了安全投入的力度、制約了安全技術(shù)和保障標(biāo)準(zhǔn)，社會認(rèn)知水平和公民整體素質(zhì)存在一定的缺失，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行尚有許多需要改進(jìn)的地方，保障安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實尚有一定的差距，我們不能太過于操之過急，不能脫離現(xiàn)階段實際，不能把眼光僅僅聚集于企業(yè)和政府，也不能因為客觀存在放棄努力推進(jìn)工作。但是我們應(yīng)該立足于當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，客觀，從嚴(yán)，從法律、企業(yè)、政府、行業(yè)、媒體等方面各盡其能，并有效配合，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
作者:呂艷 單位:陜西渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn):
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一、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
二、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
三、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；
四、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
五、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；，全國公務(wù)員共同天地
六、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
安全生產(chǎn)副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、在經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級的指示決議。
二、從組織、管理、指揮生產(chǎn)方面負(fù)安全責(zé)任，認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，協(xié)助經(jīng)理組織本公司的安全生產(chǎn)檢查工作，對查出的問題督促有關(guān)人員及時整改，對違章者進(jìn)行批評教育和處理。
三、定期召開安全生產(chǎn)會議，及時總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗。
四、負(fù)責(zé)對新工人的安全生產(chǎn)思想教育和對各科人員的安全責(zé)任教育，并檢查其落實執(zhí)行情況。
五、在深入基層，現(xiàn)場檢查施工進(jìn)展情況的同時，認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)情況，并組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場徹底進(jìn)行一次安全檢查，對查出的問題，責(zé)成有關(guān)人員及時整改。
六、每季度定期進(jìn)行各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制安全目標(biāo)考核。
七、監(jiān)督檢查各施工單位的安全防護(hù)品的發(fā)放和使用情況。
總工（技術(shù)負(fù)責(zé)人）安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合單位技術(shù)情況，制訂貫徹實施的具體措施，并檢查落實執(zhí)行情況。
二、對施工生產(chǎn)中一切安全技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)，經(jīng)常把安全技術(shù)工作列入重要議事日程。每次研究，安排施工生產(chǎn)技術(shù)工作時，必須同時研究，安排安全技術(shù)工作。
三、組織編制、審查施工組織設(shè)計及施工方案時，要貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從工程設(shè)計的圖紙審核，施工方法的確定，施工機(jī)械設(shè)備，垂直運(yùn)輸設(shè)備的選用，以及確定架設(shè)工程的實施方案等每個環(huán)節(jié)，都要有安全技術(shù)措施，要針對性強(qiáng)，實用效果好，成為科學(xué)指導(dǎo)施工的技術(shù)依據(jù)。
四、對企業(yè)存在的重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害問題應(yīng)列為重大科研項目，有計劃，有步驟地下達(dá)科研任務(wù)，組織力量攻克技術(shù)難關(guān)，徹底改善勞動條件。
五、組織學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程，制定特殊施工工藝的技術(shù)措施，督促各生產(chǎn)單位實施和采用新技術(shù)，新設(shè)備，新工工藝時，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
六、單位新建、改建、擴(kuò)建工程的審查或提出設(shè)計方案時，必須同時提出安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施方案，同時要檢查實施情況。
安全科長安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認(rèn)真貫徹落實上級部門和公司頒發(fā)的各項安全技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度，搞好公司的安全生產(chǎn)工作。
二、認(rèn)真檢查監(jiān)督各單位勞動保護(hù)用品的購置和使用，以及安全生產(chǎn)執(zhí)行落實情況。
三、負(fù)責(zé)對職工進(jìn)行安全施工思想教育，對新工人進(jìn)行安全規(guī)章制度，操作規(guī)程，勞動紀(jì)律的教育，編寫教育材料。
四、定期組織安全大檢查，對查出的問題提出限期整改意見，并進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)常深入工地進(jìn)行安全檢查指導(dǎo)。
五、負(fù)責(zé)組織審批安全施工組織設(shè)計，并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。
六、組織好安全方面的會議，總結(jié)安全管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗，推廣安全管理先進(jìn)典型。
七、按照傷亡事故管理辦法規(guī)定，做好事故的處理，分析總結(jié)和上報工作。
總會計師安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)。
二、指導(dǎo)項目部編制保證安全生產(chǎn)的資金投入計劃。
三、協(xié)助安全部門編制安全教育計劃。
四、領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)部門確保公司整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)資金及時撥付。
項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、項目經(jīng)理應(yīng)對本單位勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)工，全國公務(wù)員共同天地作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真督促檢查工地安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實，不違章指揮。
二、定期研究分析工地的安全狀況，定期組織安全檢查和開展競賽活動，對安全檢查查出的隱患要采取措施、落實人員、落實經(jīng)費(fèi)、限期整改。
[關(guān)鍵詞]船舶企業(yè)；安全生產(chǎn)；本質(zhì)安全
中圖分類號：TD263 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0135-01
1 船舶企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點
船舶是一個技術(shù)密集型、資金密集型、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)又是一個龐大的系統(tǒng)工程，水上作業(yè)危險度相對其它行業(yè)要高，受季節(jié)、環(huán)境影響存在許多不確定因素。因而船舶企業(yè)是被國防科工委認(rèn)定的從事危險作業(yè)的企業(yè)之一。隨著船齡的增長和船舶設(shè)備的老舊，安全管理工作也將面臨更多的挑戰(zhàn)和更大的壓力。
安全管理必須從建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制開始，它是安全生產(chǎn)工作的保證，安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，以制度的形式加以明確企業(yè)法人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，同時也規(guī)定了各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、有關(guān)工程技術(shù)人員以及一線生產(chǎn)工人，在各自的工作范圍內(nèi)承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個重要組成部分，是最基本的一項制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制在制度和責(zé)任人上體現(xiàn)了全員管理的思想，使安全工作做到縱向到底即各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，橫向到邊即各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2 船舶企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題
目前，船舶安全生產(chǎn)的形勢總體穩(wěn)定，但仍有嚴(yán)峻的一面，還存在著許多影響安全生產(chǎn)的問題和矛盾，例如部分管理者思想重視程度；作業(yè)者的安全意識；作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜程度；危險源的防控等等。人、機(jī)、物的解決還需多方面的共同的努力。故安全生產(chǎn)管理工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性十分突出。
2.1 安全管理體制和管理者的意識急需完善和提高
目前仍然存在一些單位的領(lǐng)導(dǎo)安全意識淡薄，重生產(chǎn)，輕安全。安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落實到位。在機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制中合并或撤消安全機(jī)構(gòu)，裁減安全管理人員，削弱安全管理和監(jiān)督力量；“以包代管，以包代教，包而不管”。安全管理的理念、規(guī)范、技術(shù)、方式方法等均有待規(guī)范和提高。
2.2 安全管理人員隊伍尚需加強(qiáng)
安全管理人員的判斷能力、監(jiān)督能力、防范糾錯能力與目前形勢的要求尚有距離；而現(xiàn)場監(jiān)管人員的不足又直接造成了監(jiān)管力度的薄弱，安全管理工作很難全面落實到位。
2.3 安全措施資金投入的力度還需加大
盡管近年來對安全措施資金投入已逐步加大，但有時過分強(qiáng)調(diào)成本，減少投入或投入不到位的情況依然存在。一些企業(yè)安全資金投入不足，事故隱患和職業(yè)危害得不到及時治理和整改，以致養(yǎng)患成災(zāi)。
2.4 安全生產(chǎn)培訓(xùn)必須全面有效地落實
雖然安全培訓(xùn)的重要性已得到大家的認(rèn)可，但事實上有走過場的現(xiàn)象，有時培訓(xùn)時間得不到保證，培訓(xùn)內(nèi)容流于形式。培訓(xùn)教育達(dá)不到最終的目的，安全管理工作就很難達(dá)到全面有效地落實。
3 努力打造船舶企業(yè)的本質(zhì)安全
安全工作只有起點，沒有終點。安全是永恒的主題，企業(yè)安全事關(guān)社會穩(wěn)定和廣大職工的根本利益，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)形象的大事，隨著企業(yè)的發(fā)展，安全工作的深入，過去老一套的做法，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的安全工作。以人為本，關(guān)注安全，珍惜生命，追求企業(yè)的本質(zhì)安全已經(jīng)成為全社會和廣大職工的迫切愿望。因此，打造企業(yè)本質(zhì)安全的嶄新理念已勢在必行。
3.1 本質(zhì)安全的含義及其特征
本質(zhì)安全就是通過追求企業(yè)的生產(chǎn)過程中人、物、系統(tǒng)、教育等諸要素的安全可靠和諧的統(tǒng)一，使各種危險因素始終處于受控狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近于本質(zhì)型、恒久型的安全目標(biāo)。
其基本特征一是人的安全可靠性，不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，物始終處在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學(xué)，培訓(xùn)教育到位。杜絕管理失誤，企業(yè)生產(chǎn)中實現(xiàn)零隱患、零違章、零事故、零傷亡，從而基本形成無災(zāi)可救、無險可搶，無事故發(fā)生的格局。
3.2 打造船舶本質(zhì)安全的措施
（1）物的投入
企業(yè)必須投入適當(dāng)?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，發(fā)放員工勞動防護(hù)用品，開展安全教育培訓(xùn)及其他安全生產(chǎn)投入，以保證企業(yè)達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
安全生產(chǎn)物的投入主要包括以下方面：基本的安全生產(chǎn)投入；“三同時”投入；安全設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)及更新；勞動防護(hù)用品的發(fā)放；安全評價投入；事故應(yīng)急救援管理；安全生產(chǎn)課題的研究；安全生產(chǎn)工作所需的其他基金。作為主要負(fù)責(zé)人，有責(zé)任保證安全的投入，保證安全投入符合安全生產(chǎn)要求，并切實發(fā)揮投入的作用。要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織編制安全生產(chǎn)投入的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，要設(shè)立安全生產(chǎn)投入資金專門的帳戶，專款專用。
（2）人力投入
安全生產(chǎn)人力投入包括：安全機(jī)構(gòu)的建立、專業(yè)人員的配備、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、工傷保險、宣傳、評比獎勵等。
抓好員工的教育培訓(xùn)，使其具備良好的安全意識、豐富的專業(yè)知識、過硬的操作技能，對于臨時工也要像自己的職工一樣教育和培訓(xùn)。營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，提高全員安全生產(chǎn)意識。
對在安全生產(chǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的個人或集體，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵和精神獎勵，這對于鞏固和激發(fā)員工遵章守紀(jì)、發(fā)現(xiàn)事故隱患及時處理并避免重大事故的發(fā)生，具有非常好的激勵作用。因此，企業(yè)應(yīng)每年拿出一部分安全獎勵金，定期不定期地進(jìn)行安全評比活動。
（3）人力的投入與物的投入的互補(bǔ)性
基于人與物的投入互補(bǔ)性，當(dāng)企業(yè)物的條件不能很好地滿足安全生產(chǎn)要求時，可以通過加強(qiáng)人的管理，采取合理的監(jiān)控措施彌補(bǔ)物的不足。同樣，當(dāng)人的投入無法實現(xiàn)時，可以通過提高物的投入來彌補(bǔ)人力的不足。
（4）加強(qiáng)安全文化和班組建設(shè)
加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，以安全文化推進(jìn)安全生產(chǎn)，將安全文化融入到安全管理的各個環(huán)節(jié)，將安全意識融入每個人的日常生活和工作、生產(chǎn)中，使“安全第一”成為人們的第一需要，變?yōu)槊總€人的自覺行為，就會確保生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)活動中強(qiáng)調(diào)的團(tuán)隊協(xié)作精神，就是班組建設(shè)的根本。班組是企業(yè)的細(xì)胞，班組是體現(xiàn)企業(yè)精神和文化的載體，所以弘揚(yáng)企業(yè)安全文化必須從班組建設(shè)做起，班組建設(shè)是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。
（5）抓好現(xiàn)場生產(chǎn)的安全管理
生產(chǎn)現(xiàn)場是職工直接從事生產(chǎn)活動、創(chuàng)造價值與使用價值的場所。職工的精神面貌、工作能力、道德作風(fēng)也是在生產(chǎn)現(xiàn)場中培養(yǎng)和體現(xiàn)出來的。生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理是現(xiàn)場管理中的重要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場各項生產(chǎn)活動能高效有序地進(jìn)行并最終實現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)的基本保證。
4 結(jié)束語
總之，航運(yùn)船舶的安全生產(chǎn)管理是隨著船舶生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的，隨著時代的變遷而進(jìn)步的。航道生產(chǎn)的發(fā)展必須要有安全穩(wěn)定的局面作保證。只有努力打造企業(yè)本質(zhì)安全，才可以達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)。
根據(jù)陽煤電傳字【2020】99號文件要求，按照集團(tuán)公司四季度安委會（擴(kuò)大）會議安排，結(jié)合近期發(fā)生的攜帶打火機(jī)和手機(jī)入井的嚴(yán)重隱患、習(xí)慣性違章和重復(fù)患屢次出現(xiàn)的狀況、以及近期發(fā)生的各類事故教訓(xùn),對此我機(jī)電隊深入開展了安全大反思活動。
借本次反思活動，機(jī)電隊在全隊大力宣傳和樹立“安全人人都要重視、安全人人都要把關(guān)、安全人人都有責(zé)任”的安全理念，要求全隊進(jìn)行反思總結(jié)，加大安全管理工作力度，不斷提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。強(qiáng)化現(xiàn)場管理，狠主安全責(zé)任制的落實，加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，逐步建立健全安全質(zhì)量管理體系。確保我隊實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
在近期發(fā)生的事故中的一個共性是自身的安全意識差，安全確認(rèn)不到位，無視安全，忽視了安全第一的理念。要充分認(rèn)識到，安全工作是要在工作中和工作效率一樣真抓實干，不能只停留在形式上，但如何把安全工作落到實處，達(dá)到真抓實干的效果，是工作的重點，一方面我們要通過幫教和學(xué)習(xí)，另一方面也要依靠科學(xué)的管理和監(jiān)督，營造一個良好的安全氛圍，這樣不安全的因素才不會成長。事故的發(fā)生也許是是因為一時疏忽、只是一不留神，然而，就是這么每次小小的疏忽，給他的人身安全造成了傷害。這些問題，直接反映出我們在思想上、管理上和工作作風(fēng)上存在的不足，這些問題嚴(yán)重影響了現(xiàn)實安全，解決這些問題是當(dāng)務(wù)之急的工作，下面就針對存在的問題，從思想、管理和作風(fēng)三個方面采取措施，強(qiáng)化整改。們要真正認(rèn)識到安全管理的嚴(yán)肅性、嚴(yán)厲性，認(rèn)識到安全工作一票否決、否決一切的極端重要性。只有境界提高了才會真正重視起來，才會將安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落實，去全面履職履責(zé)。要想不被安全否定，我們的管理就要有高度，要嚴(yán)格落實“安全發(fā)展”的要求，抓好“人、機(jī)、物、環(huán)”四種隱患的排查，打擊不安全的行為。機(jī)電隊結(jié)合隊組實際，從管理上找不足，從思想意識上找原因，深挖根源，在以下具體內(nèi)容上做出了深刻反思：
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制要求各級管理人員在各自的崗位上做自己的工作承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，落實安全責(zé)任制特別是落實班組安全生產(chǎn)責(zé)任制對發(fā)揮基層的戰(zhàn)斗堡壘作用，對安全管說是相當(dāng)重要的，班組安全工作做好了,隊組安全工作自然就管好了。如果能真正落實好班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，班組就能保隊組，隊組自然就能保公司。隊組要嚴(yán)格落實逐級安全生產(chǎn)責(zé)任制，在安全意識。責(zé)任意識、大局意識方面還有差距。
2、在日常工作中對安全工作重視程度不夠高，還存在僥幸心理、麻痹思想等不足。在今后的工作中要把安全放在第一位，嚴(yán)格貫徹落實各項規(guī)章制度，把安全工作擺在首位去謀劃、檢查和落實。
3、作風(fēng)建設(shè)、履行進(jìn)責(zé)還需繼續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行公司跟代班和崗位走動巡查制度，杜絕形式主義、官僚主義，嚴(yán)格履行崗位安全職能。
4、反思了在安全管理上還存在執(zhí)行不到位、重視程度不夠等問題。在今后會加大機(jī)電設(shè)備的隱患自查力度，每班組織當(dāng)班職工開好班前會，安排好生產(chǎn)任務(wù)，安全注意事項，班后總結(jié)班中存在的問題，加以改進(jìn)和完善。
5、反思在日常工作中的查隱患、查“三違”存在輕處罰，無對標(biāo)處罰。檢查模式、檢查流程需要改進(jìn)。
6、標(biāo)準(zhǔn)化工作不能滿足現(xiàn)狀，要進(jìn)一步對標(biāo)新的標(biāo)椎要求、行業(yè)先進(jìn)單位補(bǔ)足差距，保持動態(tài)化達(dá)標(biāo)。
7、在安全檢查工作中，因為種種原因，確實存在著一些不容忽視的問題。這些問題的存在，不僅導(dǎo)致安全檢查流于形式，起不到應(yīng)有的促進(jìn)作用，還會使隱蔽的不安全因素或習(xí)慣性的違章行為得不到及時的消除或糾正，從而不可避免的出現(xiàn)安全事故。因此要促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)宣傳教
育，落實責(zé)任制，加大安全投資力度等的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步提高安全檢查質(zhì)量。
8、習(xí)慣性違章沒有根本杜絕，要加大檢查和處罰力度，從根本上杜絕習(xí)慣性違章。
在安全全學(xué)習(xí)中我們最常提到一個詞語——“習(xí)慣性違章”,我相信沒有人不知道安全工作中最大地頑敵就是習(xí)慣性違章的行為，可是明明大家都知道習(xí)慣性違章地危害為什么難以更改呢？是因為沒有一個正確地作程序，沒有幾個人會在工作之前認(rèn)認(rèn)真真地去想一想該如何做才能保證工作中不出現(xiàn)安全問題而歸根結(jié)底是我們在思想中沒有真正搞清楚“安全”到底為了誰？意識不到危險才是最大的危險。利用“二、五”安全培訓(xùn)，加點培訓(xùn)力度，根據(jù)我們機(jī)電各崗位，進(jìn)行分崗位、分工種培訓(xùn)。要求員工提高操作技能，掌握安全知識。
今后我們要以積極的態(tài)度，反思自己的安全工作，變“要我安全”為“我要安全”，以良好的精神狀態(tài)投入到下階段的安全生產(chǎn)工作中去。
關(guān)鍵詞：市政工程；安全管理； 思考
Abstract: the current in municipal engineering construction safety problems appeared in that municipal engineering construction questioned, in order to change this kind of situation, project managers must pay much attention to the safety management, engineering construction safety management of the specific characteristics and countermeasures. This paper analyzes the municipal engineering safety the importance of the management, and existing in the construction of the safety management problems, and put forward the solution measures.
Keywords: municipal engineering; Safety management; thinking
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、引言
安全施工關(guān)系到人的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展壯大，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各大城市相繼開始了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如大型立交橋、道路、燈光、排水、隧道等工程。與此同時，建設(shè)施工安全事故不斷發(fā)生，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢，據(jù)資料顯示，2011年4月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故30起，死亡40人5月，共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故40起，死亡52人。盡管事故率和死亡率都比去年同期有所減少，但是市政工程安全管理形勢仍不容樂觀。
二、市政工程安全管理的重要性
安全生產(chǎn)和管理是任何企業(yè)和單位都必須重視的，但是市政工程的特點決定了它的安全管理比一般的企業(yè)具有更大的意義。
1.市政工程施工的不確定因素多。多數(shù)市政施工，場地分散、工期緊、露天作業(yè)多；工程布點多，工人流動性強(qiáng)，施工場地面積大；手工操作、地下作業(yè)和交叉作業(yè)多。市政施工勞動條件、安全衛(wèi)生狀況、施工環(huán)境差別大，給安全生產(chǎn)帶來了很多不確定性因素。
2.市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)工程；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
3.市政工程施工高處作業(yè)難度大，影響面廣。城市市政高架、路燈、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。
三、市政工程安全管理存在的主要問題
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實
施工企業(yè)雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的支持而使管理弱化，對文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象。項目部安全員形同虛設(shè)，不能起到制止違章、消除隱患的作用，這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂，隱患多。
2.安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重不足
一方面，市政施工企業(yè)的一線操作工人大部分是來自農(nóng)村的臨時工，文化層次較低，公司缺乏有針對性的教育培訓(xùn)制度，不能很好地堅持崗前培訓(xùn)，班前、班后教育，定期教育培訓(xùn)等科學(xué)的管理方法，作業(yè)工人對本工種的操作規(guī)程、機(jī)械性能、安全用電常識、防護(hù)用品的使用不熟悉，思想上“傳統(tǒng)”做法“，習(xí)慣”做法觀念濃厚，對一些新工藝、新的施工方法接收能力較低，不懂或者不熟悉安全技術(shù)操作規(guī)范和安全技術(shù)措施。多數(shù)人沒有市政工程施工經(jīng)驗，更沒有經(jīng)過專門的安全管理方面的教育培訓(xùn)，自身安全保護(hù)知識缺乏，對不良行為自控能力又較差，加上人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束；另一方面，施工現(xiàn)場管理人員沒有經(jīng)過必要的安全培訓(xùn)，專職安全員不懂施工工藝，沒有專項安全技術(shù)方案和措施，存在著管理人員違章指揮，對工人的違章操作視而不見的現(xiàn)象。
3.分包管理漏洞較多
目前，各地方的市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業(yè)責(zé)任制，對安全管理產(chǎn)生了較大影響。還有部分總包單位對專業(yè)分包或勞務(wù)分包隊伍把關(guān)不嚴(yán)，安全培訓(xùn)教育不重視，安全監(jiān)督檢查不嚴(yán)格，對分包隊伍的安全工作疏于管理，也有相當(dāng)一部分總包單位把工程進(jìn)行分包后以包代管，這
些都導(dǎo)致市政工程安全隱患突出。
4.缺乏有效的事故應(yīng)急機(jī)制
各市政單位和施工單位的應(yīng)急響應(yīng)工作基礎(chǔ)薄弱，體制、機(jī)制、法制不完善，缺乏應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，一些工程應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，機(jī)構(gòu)中甚至有人已不在本項目，沒有建立必要的應(yīng)
急隊伍等。由于事故應(yīng)急處置不到位，不能有效遏制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，沒有達(dá)到降低人員和財產(chǎn)損失的目的。
四、加強(qiáng)市政工程施工安全管理的主要對策
1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，是各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，同時也是最基本的安全管理制度。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制包括三方面：
第一，要明確市政工程建設(shè)單位安全責(zé)任制度。如將工程項目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘查、設(shè)計和施工單位；委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期等。
加強(qiáng)安全思想教育，提高企業(yè)全員安全意識
思想是行動的先導(dǎo)。當(dāng)前，企業(yè)有些人對“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的方針認(rèn)識比較模糊，對如何處理安全與效益、安全質(zhì)量與速度的關(guān)系問題認(rèn)識不清。一句話就是對加強(qiáng)安全管理的必要性認(rèn)識不夠。企業(yè)的有些事故看似偶然，其實是由于不安全因素的存在，必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。要杜絕事故，首先必須將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，防止安全事故的發(fā)生必須堅持“強(qiáng)意識、抓思想、嚴(yán)管理”的方針，切實搞好員工的安全思想教育工作，不斷增強(qiáng)員工安全責(zé)任意識。
對企業(yè)員工要注重教育引導(dǎo)，在日常工作中要堅持專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)，夯實安全理論基礎(chǔ)，不斷提高員工隊伍的安全專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化員工預(yù)防安全事故的相關(guān)知識。樹立科學(xué)的安全觀，切實打牢員工隊伍的思想根基，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著使命，始終堅持把“安全”作為企業(yè)最大的效益和永恒的主題，牢固樹立“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)教育宣傳的力度，使員工從確保單位安全穩(wěn)定、促進(jìn)全面發(fā)展的局面，從關(guān)心乘客生命安全的層面，充分認(rèn)識安全工作的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實夯實員工注重安全的思想基礎(chǔ)。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全責(zé)任重于泰山。克服麻痹僥幸心理，確保自身安全，除了內(nèi)在的驅(qū)動外，還要靠規(guī)章制度來約束。安全生產(chǎn)責(zé)任制、各種安全操作規(guī)程、崗位安全責(zé)任制等規(guī)章制度對杜絕僥幸心理，及時制約人的不安全行為有著不可替代的作用。安全生產(chǎn)責(zé)任制是一個企業(yè)各項安全生產(chǎn)制度的核心，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。真正落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化全體員工的安全意識，才能時刻牢記經(jīng)驗教訓(xùn)，時刻保障安全生產(chǎn)。
任何一個事故的發(fā)生，都是多種因素共同作用的結(jié)果，就客運(yùn)行業(yè)交通事故而言，除了表象上的車輛、駕駛?cè)恕夂蛞约肮窢顩r等直接或間接的原因外，還存在企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理不到位的原因。因此，作為道路客運(yùn)企業(yè)要完善安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度，要明確人員的分工和責(zé)任，把“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”在制度上固定下來，建立健全由上至下的各層級安全管理網(wǎng)絡(luò)制度，形成層級、網(wǎng)絡(luò)化安全監(jiān)督模式；同時把駕駛員安全行車工作納入層級工作評價和績效考核內(nèi)容，形成安全工作人人有責(zé)的安全氛圍。從而增強(qiáng)各級管理人員的責(zé)任心和緊迫感，使安全管理工作縱向到底，橫向到邊、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合，真正把安全管理各項工作落到實處。
規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高安全管理標(biāo)準(zhǔn)
“無規(guī)矩不以成方圓”。安全管理是一項精細(xì)化的系統(tǒng)工程，安全管理工作需要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能對安全存在的問題及紕漏視而不見、司空見慣。健全完善安全生產(chǎn)各項制度是做好安全工作的基礎(chǔ)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理則是關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際情況，采取實效性強(qiáng)的安全方案和安全措施，可采取走出去請進(jìn)來的方式，來對企業(yè)進(jìn)行環(huán)保和安全評價，從中找準(zhǔn)現(xiàn)成的安全狀態(tài)不適宜的問題點，用“安全木桶理論”來加以持續(xù)改進(jìn)，遵守規(guī)程，依法管理。
針對安全生產(chǎn)要強(qiáng)調(diào)安全管理“三嚴(yán)”原則。首先，制度要“嚴(yán)”。安全工作各項制度的制定要從“人本”出發(fā)，符合實際，做到條款嚴(yán)密，不出現(xiàn)任何的疏漏；各種制度的銜接要緊湊、一致，不沖突和矛盾；關(guān)鍵的條款要嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)“彈性”和漏洞，給以后的執(zhí)行帶來麻煩。其次，管理要“嚴(yán)”。在制度面前人人平等，以制度管人。在安全檢查中，無論是誰都必須按照有關(guān)規(guī)定、有關(guān)程序執(zhí)行。檢查人員要深入現(xiàn)場認(rèn)認(rèn)真真地查，不能走馬觀花，不能睜只眼閉只眼，對于查出的隱患要嚴(yán)格按照規(guī)定整改。最后，處理要“嚴(yán)”。對于違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的責(zé)任人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，不能有半點姑息。只有對每個事故都能嚴(yán)肅處理，才能使職工真正意識到安全的重要性。
加強(qiáng)安全管理監(jiān)督機(jī)制，確保安全管理到位
任何管理都離不開具體措施，而有了措施就必須監(jiān)督執(zhí)行到位，才能產(chǎn)生實效。為加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，企業(yè)必須建立健全安全管理監(jiān)督檢查制度，采用各種形式進(jìn)行安全檢查，強(qiáng)化安全管理的長效機(jī)制，及早消除安全隱患。
為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)防范措施。確保全年安全生產(chǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動。決戰(zhàn)四季度。聯(lián)系企業(yè)自身的實際情況特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實近期縣鎮(zhèn)安全生產(chǎn)一系列安排部署，緊密結(jié)合我廠工作實際，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，消除監(jiān)管盲區(qū)，以決戰(zhàn)的姿態(tài)，超常的力度，抓好四季度安全生產(chǎn)工作，堅決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
全年安全目標(biāo)：工亡、重傷及多人中毒事故為“零”；重大交通、火災(zāi)事故為“零”；重大設(shè)備、操作事故為“零”；重大環(huán)境污染事故為“零”；輕傷人數(shù)為“零”。
三、工作任務(wù)
（一）是開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。著重加強(qiáng)了安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況的全過程監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格按照《安全工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》等規(guī)章制度開展工作，重點查處違章違紀(jì)活動，增強(qiáng)員工遵紀(jì)守法和杜絕違章的自覺性，同時，加大對一切不安全事件的調(diào)查和處理力度，促進(jìn)各項規(guī)章制度的有效執(zhí)行。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；明確各級人員職責(zé)，把安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制度落實到位；做到安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。
（二）是開展安全生產(chǎn)排查治理活動。以煤磨、除塵設(shè)備、機(jī)械防護(hù)裝置、高空作業(yè)平臺、樓梯防護(hù)欄、立窯等為重點，加強(qiáng)對重點要害崗位的檢查，安全生產(chǎn)管理人員要按照崗位檢查規(guī)定項目進(jìn)行檢查；加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，清除隱患，堵塞漏洞，將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)；重點對照在學(xué)習(xí)實踐活動中查找問題開展自查和治理行動，并對存在的問題規(guī)定整改時限，落實責(zé)任人，確保治理工作落到實處。
（三）是開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動。在“安全生產(chǎn)月”活動期間，以“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”為主題，弘揚(yáng)安全文化，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高安全意識，加強(qiáng)安全檢查，落實事故隱患整改，促進(jìn)我廠安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。充分利用廣播、簡訊、廠電視臺、黑板報等宣傳工具，集中進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育工作，使企業(yè)從上至下，每一級人員都能深刻認(rèn)識其重要意義。舉辦“血的教訓(xùn)”事故圖片展、啟發(fā)和教育了員工珍愛生命、遵章守紀(jì)、遠(yuǎn)離事故、保障安全。使員工牢固樹立“安全生產(chǎn)永無止境，安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)”等正確的安全理念，建設(shè)“以人為本、安全為天”的安全文化，營造和諧的安全氛圍，唱響安全生產(chǎn)工作主旋律。同時加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，加大安全生產(chǎn)教育力度，力爭杜絕違章行為，使員工養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣。
（四）嚴(yán)格追究責(zé)任和兌現(xiàn)獎懲，要進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)考核體系。在原有安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上，加大對違法違規(guī)、非法生產(chǎn)、專項治理、安全事故、隱患排查整治、掛牌督辦等方面考核力度，達(dá)到安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作重點突出、便于操作、重在實效的目標(biāo)，充分調(diào)動和增強(qiáng)各級各部門“保安全、促發(fā)展”的積極性和緊迫性。
水泥廠在企業(yè)內(nèi)形成關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍，把開展安全生產(chǎn)“三項行動”貫穿于全年安全生產(chǎn)工作，做到同全年安全生產(chǎn)工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核，同步總結(jié)。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”，努力在安全生產(chǎn)抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展上取得新突破，形成人人參與安全整改落實、人人參與安全建章立制、人人推動企業(yè)安全工作科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍，確保企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。
【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全；管理
一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)在有建筑工人3893萬人，約占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%，是世界上最大的行業(yè)勞動群體。但他們的勞動環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問題。由于行業(yè)特點、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀念、社會發(fā)展水平等社會現(xiàn)實，建筑工程安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，建筑業(yè)已成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。目前我國正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)，建筑業(yè)每年由于安全事故死亡的從業(yè)人員超過千人，直接經(jīng)濟(jì)損失百億元。近年來，隨著各級政府對建筑安全生產(chǎn)重視的不斷提高，全國的建筑工程安全生產(chǎn)狀況有所好轉(zhuǎn)，死亡人數(shù)基本呈下降趨勢，但安全生產(chǎn)的整體形勢還是比較嚴(yán)峻的。
雖然我國的建設(shè)工程安全管理水平相比以前有大幅的提高，建設(shè)工程安全狀況得到了很大程度的提高，建設(shè)工程安全狀況得到了很大程度的改善，然而，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展水平所限，目前我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作存在一些問題：如國家安全生產(chǎn)綜合管理與有關(guān)行業(yè)、專業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的交叉；在各級政府及有關(guān)主管部門政府職能的改革方面，還未順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)制度，存在政企不分等問題，與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的成效還未形成直接關(guān)聯(lián)；管理手段單調(diào)，資源缺乏；對違規(guī)行為缺乏有效的制約措施以及沒有激勵社會力量投入安全管理的機(jī)制等。造成這種局面的主要原因是我國建設(shè)工程安全體制下形成的觀念、管理方法和政府機(jī)構(gòu)體系，雖然已經(jīng)明顯不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下的建設(shè)工程安全問題，但仍然廣泛存在，阻礙了建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的提高。
二、建筑施工安全存在的問題
（一）建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠
在項目管理工作中，未能將建筑施工安全管理工作放在首要位置，未能真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)的重大責(zé)任，部分工地建筑施工時未能將國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等及時傳達(dá)落實到每一個建筑施工人員，安全文明施工監(jiān)管力度不足，檢查不徹底，處罰不到位，整改不及時等，都嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)工作的進(jìn)行。而且部分施工現(xiàn)場、項目經(jīng)理長期忙于事務(wù)忽略安全生產(chǎn)和文明施工，或為了應(yīng)付檢查走過場，甚至現(xiàn)在根本不配置安全施工管理人員，從而嚴(yán)重影響了建筑施工的安全。
（二）從業(yè)人員素質(zhì)不高
施工企業(yè)及施工現(xiàn)場安全管理人員配置不達(dá)標(biāo)，綜合素質(zhì)能力低，滿足不了工程建設(shè)管理的需要，使得現(xiàn)場安全管理工作效率低下。此外，建筑工地從業(yè)人員多為農(nóng)民工，教育程度有限及整體素質(zhì)不高，大多數(shù)現(xiàn)場施工人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識及安全防范意識，從而增大了安全問題的突發(fā)率，然而在施工現(xiàn)場職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，以自我為中心，過度相信經(jīng)驗等，甚至施工現(xiàn)場部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解，也就增加了事故的發(fā)生率，
（三）建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全
建筑施工安全生產(chǎn)體系不明確，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)劃分不清晰.安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的工作沒有專人進(jìn)行定期檢查和定期組織學(xué)習(xí)。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能責(zé)任到具體的管理者身上，施工企業(yè)未能有效的將該項目所有班組施工人員逐次逐級的進(jìn)行安全教育落實安全生產(chǎn)指標(biāo)，未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，從而使得安全生產(chǎn)無從考核。
（四）建筑施工環(huán)境惡劣
由于建筑工程的特點所決定，建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利環(huán)境因素影響，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，場地狹小，立體交叉，導(dǎo)致建筑施工環(huán)境惡劣，容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計，建筑工程施工發(fā)生安全事故的，很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。
（五）建筑施工技術(shù)不夠規(guī)范
在施工過程中的技術(shù)管理是工作安全管理的重中之重，建筑施工現(xiàn)場對《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的不熟悉，從而導(dǎo)致施工單位和施工安全管理人員及監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全技術(shù)操作管理不到位，現(xiàn)場必然存在大量隱患。如：腳手架搭設(shè)未按施工方案，腳手架防護(hù)不合規(guī)范；現(xiàn)場平網(wǎng)、立網(wǎng)材質(zhì)不合格；特種作業(yè)人員無特種作業(yè)資格證；“三寶、四口、五臨邊”防護(hù)不合規(guī)范，一些施工現(xiàn)場臨時用電不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求。如果安全技術(shù)管理工作不到位將無法正確識別存在的隱患，將會給安全生產(chǎn)不可挽救的損失。
（六）施工安全監(jiān)理不到位
對于建筑施工過程中的監(jiān)理工作，是建設(shè)施工安全管理的關(guān)鍵，但是很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全監(jiān)理不到位。部分監(jiān)理單位從業(yè)的監(jiān)理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的監(jiān)理工作培訓(xùn)及安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理學(xué)習(xí)以至于對安全監(jiān)理認(rèn)識模糊、無安全監(jiān)理意識，不主動開展安全監(jiān)理檢查工作。對存在的安全隱患不能夠及時督促施工企業(yè)進(jìn)行整改回復(fù)，不能及時向上級有關(guān)部門進(jìn)行反映，使得安全監(jiān)理的作用處于消極狀態(tài)沒有得到發(fā)揮。
三、加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施
施工安全是建設(shè)各級主管部門和各建筑施工企業(yè)的頭等大事，而零事故是各級主管部門和各建筑施工企業(yè)所希望的，所以要杜絕事故發(fā)生就必須要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理力度，針對現(xiàn)在的現(xiàn)場施工管理工作應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識，完善制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。為了增強(qiáng)建筑施工企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的水平，應(yīng)該在以下方面進(jìn)行強(qiáng)化管理。
（一）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度
依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任制度可以按以下內(nèi)容落實安全生產(chǎn)責(zé)任制：第一建立管理人員與班組長的契約關(guān)系要建立管理人員與班組長的契約關(guān)系主要是通過簽定班組安全責(zé)任書，目的是通過責(zé)任書的簽定使班組長明白自己的工作職責(zé)和具體工作內(nèi)容，實現(xiàn)信任管理。第二改革班組薪酬管理把安全工作為班組長薪酬的考核指標(biāo)，加強(qiáng)過程管理是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的又一途徑。所以管理人員必須把安全作為班組長、員工薪酬發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)，同時把安全工資納入員工工資體系。第三安全班組、安全標(biāo)兵評定通過正激勵，加強(qiáng)過程控制，充分調(diào)動班組長的積極性也是加強(qiáng)班組安全管理落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效途徑，制造管理部主要是通過班組安全評比的方法來實現(xiàn)此目的。
（二）創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場環(huán)境
施工環(huán)境的好壞是直接影響安全生產(chǎn)的重要因素，施工人員在極端惡劣的施工環(huán)境施工易發(fā)生安全事故。因此，我們要堅持以人為木，為施工人員創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。在嚴(yán)寒、高溫、雨季等安全事故發(fā)生頻率較高的季節(jié)，在高空施工的時候，我們要充分做好安全措施，使施工人員的生命得到保障。此外，施工環(huán)境采用的色彩須符合規(guī)范，使施工人員在施工過程中減輕視覺身心的疲勞。同時，還要降噪聲，控制粉塵等對施工人員的不利影響，使施工人員在良好的施工環(huán)境中進(jìn)行施工。
（三）全面提高人員的素質(zhì)
提高施工人員的安全意識是安全生產(chǎn)管理工作的重要保證。
第一要提高管理人員和監(jiān)理人員的素質(zhì)，要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)范制定安全監(jiān)理資料，不斷學(xué)習(xí)規(guī)范安全監(jiān)理行為，提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平，定期參加安全監(jiān)理及安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識到位、能力到位、監(jiān)督到位。使安全監(jiān)理工作能夠有效的進(jìn)行。
第二提高施工一線人員的素質(zhì)，狠抓安全意識及安全教育工作，及時有效的對施工現(xiàn)場一線操作人員進(jìn)行基本安全知識的教育培訓(xùn)并且不定期進(jìn)行施工知識和安全知識的培訓(xùn)，讓他們懂得生命安全高于一切；針對特殊作業(yè)工種要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格審查特種作業(yè)證件并嚴(yán)格要求持證上崗。
（四）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改
現(xiàn)場的施工安全管理人員及監(jiān)理人員要善于積累總結(jié)以往的安全教訓(xùn)，找出“高發(fā)率”、“頻發(fā)率”的安全問題，并制定出相應(yīng)的整改措施。在日常施工過程中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患時，要立即要求施工企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)整改完備，并及時向監(jiān)理企業(yè)上報整改報告，要求建立人員復(fù)查。并對此處安全隱患問題做出總結(jié)，杜絕在次出現(xiàn)類似問題。對預(yù)防措施和糾正措施，應(yīng)跟蹤驗證，保存驗證記錄。按安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立健全獎懲制度，以經(jīng)濟(jì)輔助手段促進(jìn)施工安全生產(chǎn)。
（五）重視施工安全工作的預(yù)防管理
在新觀念，建筑施工安全是可以預(yù)防并徹底根治的，在施工安全管理過程中一點松懈、任何思想都不能存在。所以建筑施工安全管理工作是十分艱巨的，形勢是嚴(yán)峻的，必須改變目前落后的、靠經(jīng)驗的建筑施工安全管理的機(jī)制，提高建筑施工安全的預(yù)防管理水平。
（六）加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)的投入
針對現(xiàn)在高發(fā)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以建立施工企業(yè)在施工過程中違反《施工安全生產(chǎn)》及《文明施工》的不良行為進(jìn)行建檔，公布。依法進(jìn)行行政處罰，并充分計入在企業(yè)招投標(biāo)考察范圍中，確保規(guī)范行為執(zhí)行力度和約束能力。嚴(yán)格懲治不良行為，嚴(yán)格企業(yè)安全施工資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格條件，建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價制度，把施工企業(yè)安全評價實績與企業(yè)招投標(biāo)準(zhǔn)入管理、項目施工許可證辦理、企業(yè)資質(zhì)年審、企業(yè)資質(zhì)晉升管理和企業(yè)評優(yōu)相結(jié)合；加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入，結(jié)合安全生產(chǎn)實際，大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。同時，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進(jìn)步為動力，全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。
（七）規(guī)范施工操作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督
安全生產(chǎn)監(jiān)督不善是施工安全事故發(fā)生的重要原因之一，要加大力度對建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度。監(jiān)理人員必須要依照法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，對施工現(xiàn)場作不定期的檢查、指導(dǎo)，保證施工現(xiàn)場每個部位、每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行施工，如規(guī)范腳手架搭設(shè)、規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電、防火、模板工程等，加強(qiáng)現(xiàn)場防護(hù)和文明施工。對施工中違反法律和法規(guī)的行為，存在重大安全隱患的施工單位，要責(zé)令限期整改或停工整頓，堅決杜絕由于施工人員技術(shù)操作不當(dāng)而引發(fā)的安全事故。
四、結(jié)束語
安全管理工作是建筑工程管理的重要工作。安全生產(chǎn)是建筑業(yè)的生命線，在安全問題上面必須嚴(yán)格把關(guān)，絕對不能出現(xiàn)僥幸心理。隨著國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷前進(jìn)，國家必然會加大對建筑安全工作高度重視，我們必須細(xì)化安全管理工作，采取有效的措施，把安全措施落到具體的行動上，不懈的做好建筑施工安全管理工作，杜絕安全事故的發(fā)生。
建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)的工作，不能完全依靠施工單位一方面的力量，需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位等多方面的共同努力和配合。
參考文獻(xiàn)：
[1]周奕.建筑施工安全管理問分析[J].安徽：安徽建筑，2007.186
【關(guān)鍵詞】 船舶 安全 管理 措施
Abstract:From the safety production management of the shipping industry, looking the system of safe production in ship repairs as the center, combining with the actual situation of the industry, this paper briefly explains the major measures that the ship security management should take.
船舶工業(yè)是一個技術(shù)密集、資金密集、勞動力密集的產(chǎn)業(yè),造修船生產(chǎn)又是一個龐大的系統(tǒng)工程:生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)工藝要求高、工序復(fù)雜、工種繁多;作業(yè)流動性大、機(jī)械化程度不高、作業(yè)環(huán)境艱苦、勞動強(qiáng)度高等等。因而造修船廠是被國防科工委認(rèn)定的從事危險作業(yè)的企業(yè)之一。近年來,通過從上到下的共同努力,船舶生產(chǎn)的安全管理已有了很大提高,但生產(chǎn)安全事故仍時有發(fā)生,出現(xiàn)各種安全事故的概率也較難穩(wěn)定控制在低水平上,所以對安全管理和安全技術(shù)知識的學(xué)習(xí)、認(rèn)識、落實、提高,應(yīng)是一項常抓不懈的工作。
抓好安全管理必須從建立健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制開始,它是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵保證,安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,以制度的形式,明確企業(yè)法人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,同時也規(guī)定了各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、有關(guān)工程技術(shù)人員以及生產(chǎn)工人,在各自的工作范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)各負(fù)其責(zé)。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個重要組成部分,是企業(yè)最基本的一項制度,是所有安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制在制度和責(zé)任人上體現(xiàn)了全員管理的思想,使安全工作做到縱向到底即各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,橫向到邊即各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要部分,是安全科學(xué)的一個分支。所謂安全生產(chǎn)管理,就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題,運(yùn)用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力,進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)械設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
抓好安全管理需要采取的措施
1.安全生產(chǎn)的投入
安全生產(chǎn)的投入是保障安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ),安全投入嚴(yán)重不足帶來的直接后果就是生產(chǎn)設(shè)施簡陋,安全設(shè)施欠缺,人員素質(zhì)低下,并最終導(dǎo)致事故頻發(fā)。所以,只有人力投入,才能建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),才能建設(shè)強(qiáng)有力的監(jiān)管隊伍;只有物力投入,才能整改設(shè)備存在的隱患,才能配置生產(chǎn)需要的安全設(shè)施;只有人力、物力、財力的投入才能讓安全科技變?yōu)楝F(xiàn)實。從表面上看,經(jīng)濟(jì)效益與安全無關(guān),而實質(zhì)上,正是因為有了安全作
保障,才能使生產(chǎn)勞動行為順利達(dá)到目的,并最終創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此,安全投入不僅是成本,更是效益,必須實施到位。
2.建立高素質(zhì)的員工隊伍
生產(chǎn)現(xiàn)場是企業(yè)人員最集中的場所,是人們思想活躍的空間。在這個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題就會波及全局,影響企業(yè)整體效益,企業(yè)的總目標(biāo)就難以實現(xiàn),這一環(huán)節(jié)的問題往往表現(xiàn)在安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、物質(zhì)消耗以及設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)上,而原因主要是出在“人”的因素上。因此現(xiàn)場管理的核心是人,人與人、人與物的組合是現(xiàn)場生產(chǎn)要素最基本的組合。企業(yè)的一切生產(chǎn)活動各項管理工作都是由人來掌控、操作和完成的。優(yōu)化現(xiàn)場管理僅靠少數(shù)專業(yè)管理人員是不夠的。必須依靠現(xiàn)場所有職工的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)動廣大工人參與管理。生產(chǎn)工人在崗位工作過程中,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求實行自我管理、自我控制,以及實行崗位工人之間的相互監(jiān)督。要做到工人自主管理,就應(yīng)開展職工民主管理活動,培養(yǎng)工人良好的安全操作習(xí)慣和參與安全管理的能力,不斷提高工人的素質(zhì),只有現(xiàn)場生產(chǎn)工人的素質(zhì)和現(xiàn)場管理水平提高了,才能增強(qiáng)他們的責(zé)任感,才能提高工作主動性,也才能夠?qū)崿F(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)化。
3. 加強(qiáng)安全文化和班組建設(shè)
3.1安全文化建設(shè)
隨著船舶工業(yè)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和高科技、高附加值產(chǎn)品的不斷更新,不僅給企業(yè)帶來了機(jī)遇和效益,也給安全生產(chǎn)帶來了難題。企業(yè)要在發(fā)展中求生存,需要有一個良好、安全、穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),以安全文化推進(jìn)安全生產(chǎn),將安全文化融入企業(yè)的安全管理各個環(huán)節(jié),將安全意識融入每個人的日常生活和工作、生產(chǎn)中,使“安全第一”成為人們的第一需要,變?yōu)槊總€人的自覺行為,就會確保生產(chǎn)安全。
安全文化是以物質(zhì)文化為基礎(chǔ)的具有積極導(dǎo)向功能的安全價值觀和安全行為的準(zhǔn)則。通常所說的安全意識、安全理念為其主要表現(xiàn)形式。安全文化是企業(yè)文化的一個組成部分。它與企業(yè)文化一樣,具有精神性、群眾性、環(huán)境制約性、動力支配性、連續(xù)性、廣泛性等各種屬性。所以,企業(yè)文化一般都具有行業(yè)或企業(yè)的特點,特別是受企業(yè)的生產(chǎn)情況和經(jīng)濟(jì)狀況的影響。
3.2班組建設(shè)
隨著生產(chǎn)的發(fā)展,造船的噸位越來越大,技術(shù)的要求越來越高,所有這一切都要由人來掌控。而現(xiàn)代化生產(chǎn)活動中強(qiáng)調(diào)的團(tuán)隊協(xié)作精神,就是班組建設(shè)的根本。班組是企業(yè)的細(xì)胞,班組是體現(xiàn)企業(yè)精神和文化的載體,所以弘揚(yáng)企業(yè)安全文化必須從班組建設(shè)做起,班組建設(shè)是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。
4. 抓好現(xiàn)場生產(chǎn)的安全管理
生產(chǎn)現(xiàn)場是企業(yè)生產(chǎn)力的載體,是職工直接從事生產(chǎn)活動、創(chuàng)造價值與使用價值的場所。企業(yè)向社會和市場提供的商品要通過生產(chǎn)現(xiàn)場制造出來;職工的精神面貌、道德、作風(fēng)在生產(chǎn)現(xiàn)場培養(yǎng)和體現(xiàn)出來的;投入生產(chǎn)的各種要素要在生產(chǎn)現(xiàn)場優(yōu)化組合后才能轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力,所有這些都要通過現(xiàn)場的有效管理才能實現(xiàn)。現(xiàn)場管理水平的高低,直接關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量的好壞、消耗與效益的高低,以及企業(yè)在市場競爭中的適應(yīng)能力和競爭能力。生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理是現(xiàn)場管理中的重要環(huán)節(jié),是現(xiàn)場各項生產(chǎn)活動能高效有序地進(jìn)行并最終實現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)的基本保證。
一、轉(zhuǎn)變舊觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感：
落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理考核力度，不斷提高自身管理水平，牢固樹立“生命、健康、衛(wèi)生、環(huán)保”的管理理念，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)，通過宣傳和組織學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，使員工正確認(rèn)識到開展“一法三卡”活動的重要性和必要性，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的積極性和參與性，為有效開展活動提供了保障。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制：
1、調(diào)整充實安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制：主管安全領(lǐng)導(dǎo)與各職能責(zé)任人，各職能部門責(zé)任人與相應(yīng)科室、車間，車間與班組，班組與個人，從而形成互動責(zé)任到人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時，把安全生產(chǎn)列入經(jīng)理辦公會重要日程，逢節(jié)假日，對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行全面的檢查，檢查結(jié)果與部門責(zé)任人的績效考核掛鉤；專職安全員和兼職安全員負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作的落實和跟蹤，對存在的安全隱患及時進(jìn)行排除和整改。
2、通過宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓各崗位員工了解安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全意識，完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。開展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動，通過政策宣講、圖片展覽、安全常識教育等活動，提高領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全意識，努力營造“人人關(guān)注安全，人人關(guān)愛生命”的氛圍。
3、確認(rèn)事故隱患、職業(yè)危害作業(yè)點，并采取有效措施，按照“一法三卡”的要求，建立了“有毒有害物質(zhì)、危險源點”信息卡和警示卡，在有觸電傷害危險的場所、有中毒和窒息危險的場所、存在噪聲的場所等相關(guān)醒目的位置進(jìn)行了懸掛和張貼，對并存放有害物質(zhì)的倉庫進(jìn)行通風(fēng)改造，降低氣味濃度，減少對人體的侵害；對主要生產(chǎn)用的酒精、乙脂、丁脂、異丙醇進(jìn)行嚴(yán)格的出入庫登錄，并在存放地明碼標(biāo)識安全使用的方法及其危險性和危害性。從而有效預(yù)防了事故的發(fā)生。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，減少事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)：
制定安全生產(chǎn)獎懲辦法，配備專職和兼職安全管理人員，加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。公司安全監(jiān)督管理的重點是生產(chǎn)過程中設(shè)備和人身事故、防火、防盜、交通事故等項目，監(jiān)管的重點是設(shè)備和人身安全。對各部門特別生產(chǎn)、物資部門加大對自管項目監(jiān)督檢查的力度，遏止安全事故的發(fā)生，并要求各部門每月按時上報安全月報表。安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期不定時地對現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，檢查的內(nèi)容包括消防栓、應(yīng)急燈、滅火器、辦公樓、食堂、車間、倉庫、配電室等，檢查考核結(jié)果與責(zé)任人和員工的當(dāng)月工資掛鉤，從而強(qiáng)化了安全生產(chǎn)意識，防范了事故的發(fā)生。
四、安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗：
安全工作的好壞關(guān)鍵在于思想上高度重視，把安全工作看作是一項重大任務(wù)來抓，認(rèn)識到安全工作關(guān)系到家庭的幸福、社會的穩(wěn)定，樹立“安全至上”、“安全責(zé)任重于泰山”的思想意識，嚴(yán)防死守，層層落實，責(zé)任到人，對安全工作要小題大做、捕風(fēng)捉影，保持對安全工作的高度敏感性。堅決貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法法規(guī)和上級各部門有關(guān)安全工作的文件，對上級布置的每一項安全工作有計劃、有落實、有檢查、有反饋、有整改，真正提高安全工作的管理水平。對安全工作實行群防群治，定期對干部員工進(jìn)行安全教育。這樣，才能起到有效的預(yù)防作用，進(jìn)而確保人民生命及財產(chǎn)的安全，實現(xiàn)利國利民的安全生產(chǎn)。
五、安全生產(chǎn)工作主要存在的問題及今后努力方向
1、加強(qiáng)干部員工安全思想教育，不斷提高安全意識，牢牢樹立“安全第一”的觀念。加強(qiáng)對干部員工安全法律法規(guī)及相關(guān)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，只有干部員工的法紀(jì)意識提高了，才會自覺遵守各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，對公司三申五令的安全管理也才會做到有令必行，有禁必止。
【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全；監(jiān)督管理
建筑工程施工安全關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)的安全，面對建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑施工安全事故頻頻發(fā)生的嚴(yán)峻形勢，如何更好的保障和提高建筑施工現(xiàn)場的安全性，就成了擺在安全監(jiān)管部門面前的重要問題。因此，加強(qiáng)做好建筑施工安全監(jiān)督管理工作尤為重要。
1 建筑工程安全監(jiān)督管理工作存在的問題
1.1 建筑工程施工安全管理體系的不完善
當(dāng)前，在我國建筑工程項目建設(shè)當(dāng)中，由于參加單位的部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏足夠的安全意識，在工程項目的建設(shè)施工工程當(dāng)中，沒有根據(jù)工程施工實際的具體情況，制定健全的安全施工管理體系，導(dǎo)致了建筑施工企業(yè)的管理在制度上的嚴(yán)重脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：部分工程建筑施工現(xiàn)場存在著很多的問題和安全患，現(xiàn)場當(dāng)中的安全監(jiān)督人員沒有進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，導(dǎo)致嚴(yán)重的后果是同一性質(zhì)的安全隱患從施工開始到竣工都沒有得到整改。還有在建筑施工工程當(dāng)中存在部分項目經(jīng)理，并不重視整個施工建設(shè)的安全隱患問題，只停留在表面的形式上強(qiáng)調(diào)安全，但是在實際具體操作過程當(dāng)中，沒有真正落實到位，這樣最終由于項目負(fù)責(zé)人管理不當(dāng)，造成建筑安全問題產(chǎn)生。
1.2 建筑安全法律法規(guī)體系不完善
目前，我國還沒有有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制，與建筑安全生產(chǎn)相適應(yīng)的安全法律法規(guī)和制度建設(shè)也相對滯后，存在著大量重復(fù)及交叉管理的問題；安全管理規(guī)章制度的職責(zé)不清，管理目標(biāo)不夠明確，對違章違法行為的處罰條款不夠具體，操作性也不強(qiáng)，從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的不到位等。
1.3 建筑安全的培訓(xùn)教育存在不足
目前由于我國有不少建筑施工單位安全教育體系不夠完善，甚至一些建筑施工單位完全就沒有對建筑施工人員進(jìn)行安全教育工作培訓(xùn)，很多建筑企業(yè)的施工人員并不重視安全問題，這也是導(dǎo)致安全制度和施工工作不被建筑企業(yè)重視的原因之一。建筑企業(yè)在上崗前的施工安全教育，并沒真正的落實到實際工作建設(shè)中使用，建筑施工人員安全的生產(chǎn)意識沒有充分的提高主要原因還有就是農(nóng)民工占建筑施工當(dāng)中的90%，由于農(nóng)民工的流動性比較大，有些人通常同時在好幾個地點干活，沒有固定的勞動的場所，這也是導(dǎo)致管理上的相對困難。
1.4 建筑施工過程中安全投人的不到位
近幾年來，隨著我國建筑業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的不斷提升，建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，大多數(shù)的建筑施工企業(yè)為了可以順利中標(biāo)，在招標(biāo)前通常都是對工程的造價成本壓到最低，導(dǎo)致的后果是如果中標(biāo)后按照正常的方式進(jìn)行施工，可能連自己原有資金保本都是相當(dāng)困難。這個時候他們就會在建筑施工當(dāng)中選擇最大程度降低工程當(dāng)中安全生產(chǎn)成本，有效的控制成本目的是為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。目前建筑行業(yè)主要采取的辦法是降低施工過程管理人員的支出，減少工程安全性保護(hù)的投人，例如，一些在建筑工程的施工現(xiàn)場腳手架在搭建施工跟不上整個施工的進(jìn)度，導(dǎo)致施工人員不能正常的進(jìn)行高空作業(yè)，也并沒有給施工人員起到很好的防護(hù)作用。另外還存在一些模板工程在施工過程中不按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行正確的腳手架搭建，這樣也會導(dǎo)致施工人員傷亡的事件發(fā)生。
1.5 監(jiān)理工作不夠到位
目前，我國的監(jiān)理市場還不正規(guī)，監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，對安全生產(chǎn)的監(jiān)督做的不夠到位，沒有真正落實自己的職責(zé)，起到安全監(jiān)督的作用。有些監(jiān)理人員一人跨區(qū)擔(dān)任多個工程項目的總監(jiān)，有些監(jiān)理員同時擔(dān)任多個工地的監(jiān)理工作，在這種情況下，監(jiān)理不能夠詳細(xì)了解自己的工程項目，又如何能做好自己的監(jiān)理職責(zé)？當(dāng)然也就不會對所監(jiān)理的項目提出建設(shè)性的意見，還有部分監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不熟悉，不能及時發(fā)現(xiàn)安全的隱患，或者發(fā)現(xiàn)后未及時進(jìn)行整改，都有可能引發(fā)安全事故。另外也有些監(jiān)理單位擔(dān)心影響以后的任務(wù)承包，對業(yè)主只抓進(jìn)度不顧安全的現(xiàn)象持遷就的態(tài)度。
2 加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)督管理的相應(yīng)對策
2.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)
建筑行業(yè)的主管部門，要結(jié)合建筑施工的特點，找出建筑施工安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定符合我國實際情況的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制定安全生產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的法律體系，使監(jiān)督施工安全管理做到“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。讓建筑安全監(jiān)督管理工作真正走上法制化的軌道，真正能夠?qū)崿F(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
2.2 加大對各方責(zé)任主體的監(jiān)管力度
行業(yè)監(jiān)管部門要加大對各相關(guān)部門的監(jiān)管力度，使各相關(guān)責(zé)任單位能夠認(rèn)真履行其法定職責(zé)。在具體的實施過程中，對存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，加大處罰的力度。例如：在日常監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)一些有安全生產(chǎn)許可證書的施工企業(yè)，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，可暫扣其安全生產(chǎn)許可證書，對其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并進(jìn)行停產(chǎn)整頓，經(jīng)過整改后，如果具備安全生產(chǎn)的條件，可以重新核發(fā)安全生產(chǎn)許可證書，這樣能促使施工企業(yè)自覺遵守安全法律法規(guī)，保證施工能夠在安全的環(huán)境下進(jìn)行。
2.3 完善項目安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)管理制度的核心。要落實安全生產(chǎn)方針，企業(yè)必須嚴(yán)格完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確參與生產(chǎn)的各崗位、各工種安全責(zé)任。真正做到安全工作人人參與，只有從上到下建立起嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任分明，各司其職，各負(fù)其責(zé)，將法規(guī)賦予生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任由大家來共同承擔(dān)，安全工作才能形成一個整體，各類生產(chǎn)中的事故隱患無機(jī)可乘，從而避免或減少安全事故的發(fā)生。
2.4 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
當(dāng)前，我國的建筑行業(yè)當(dāng)中的從業(yè)人員大多數(shù)都是進(jìn)城的農(nóng)民工，由于他們的文化水平不夠，流動性比較大，很多施工單位不愿意在施工安全方面投人過多的教育培訓(xùn)，大多數(shù)安全教育的培訓(xùn)也只是形式性的。要對建筑施工工程進(jìn)行長時間的教育和培訓(xùn)，建筑施工單位首先是要對新人職的職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)。不斷的加強(qiáng)施工職工的安全生產(chǎn)的意識。其次是對在崗前安全施工進(jìn)行教育，例如：施工崗位的危險性因素，危害的程度和相關(guān)的防治措施要經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，職員工在日程工作當(dāng)中要自覺地履行操作的正確秩序和規(guī)程，提高建筑施工安全的意識，避免安全事故的發(fā)生。
2.5 加大安全生產(chǎn)專項資金的投入
施工企業(yè)應(yīng)建立完善各項安全生產(chǎn)管理制度，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)資金投入，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，工程建設(shè)單位履行安全責(zé)任，確保工程合理工期、合理造價，并及時支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。為建立安全生產(chǎn)長效投入機(jī)制，就要不斷增加對安全資金的投入，確保安全保障措施的實施。
2.6 充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理職能
對于工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加大調(diào)查、審核力度，盡可能地選用信譽(yù)良好、規(guī)模較大、技術(shù)較強(qiáng)的監(jiān)理單位。對于施工中的監(jiān)理活動，應(yīng)實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，由施工企業(yè)協(xié)同完成安全監(jiān)督、管理任務(wù)，對于已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題、安全隱患，應(yīng)及時告知施工班組、上報施工單位，責(zé)令進(jìn)行整改，待驗收合格后，才可繼續(xù)進(jìn)行施工，最大限度的發(fā)揮其應(yīng)有作用，避免安全事故的發(fā)生。
2.7 規(guī)范施工現(xiàn)場安全防護(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)場實體檢查
施工現(xiàn)場安全防護(hù)是建筑工程施工作業(yè)人員最基本的安全保障，是“安全第一，預(yù)防為主”基本方針的物質(zhì)體現(xiàn)。要通過加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)使用的監(jiān)督管理等有效方式，規(guī)范安全責(zé)任主體單位的行為，促使施工單位不斷加大安全投入，創(chuàng)造安全文明的施工環(huán)境。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對腳手架、提升機(jī)械、施工用電、特殊工種持證上崗作業(yè)等重點項目的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對現(xiàn)場安全防護(hù)實體的檢查，確保安全防護(hù)體系有效使用。
3 結(jié)束語
總之，建筑工程項目的施工，是一項復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，需要多個工種協(xié)同作業(yè)，施工現(xiàn)場的人員流動較大，為保證項目的施工安全有序的進(jìn)行，必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實、細(xì)化到每個操作崗位，加大對質(zhì)量病害、安全隱患的排查力度并及時進(jìn)行整改，通過開展教育培訓(xùn)，規(guī)范一線人員的施工操作，從根本上提高項目施工的安全系數(shù)，避免重大事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]王志堅.淺談建筑工程安全監(jiān)督管理[J].四川建材，2009（06）.
安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。為了解掌握我市20xx年以來的安全生產(chǎn)情況，進(jìn)一步推進(jìn)全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)玉門經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，按照市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)研要求，我就這一課題進(jìn)行了深入的調(diào)研，通過實地走訪，召開座談會，聽取匯報等形式展開調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、主要做法和效果
20xx年以來，我市在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架，全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）建立了實施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡(luò)
我市把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷充實和調(diào)整市安委會領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；定期召開會議分析研究全市安全生產(chǎn)形勢，部署階段性安全生產(chǎn)工作措施；制定責(zé)任追究制、應(yīng)急救援機(jī)制、事故隱患排查機(jī)制，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。
（二）初步形成了實施《安全生產(chǎn)法》的氛圍
相關(guān)部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件精神，組織開展安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動；加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)，使全市上下形成遵守《安全生產(chǎn)法》、重視安全生產(chǎn)的氛圍。
（三）執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》措施扎實有力
一是認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。近年來，市政府不斷加大安全生產(chǎn)責(zé)任制落實力度，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，目標(biāo)明確，責(zé)任落實。二是持續(xù)開展專項整治工作。加強(qiáng)對重大節(jié)日、重點時期、重點行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產(chǎn)檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工企業(yè)、學(xué)校、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點進(jìn)行專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題該整改的限期整改，該停產(chǎn)的立即停產(chǎn)，及時消除存在的各類事故隱患。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格程序，并采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)
20xx年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎(chǔ)條件，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施意見》，對煤礦等五大高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定征繳風(fēng)險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學(xué)品、水電等行業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定三年達(dá)標(biāo)規(guī)劃，至目前，全市已有34戶企業(yè)達(dá)到了三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。四是健全完善事故應(yīng)急救援體系，修訂了重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，對重特大事故應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、后勤保障、應(yīng)急救援等做了進(jìn)一步明確。20xx年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側(cè)翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發(fā)生。
二、存在問題
我市在貫徹實施《安全生產(chǎn)法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。僅20xx年至20xx年兩年間，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。
（一）《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的單位負(fù)責(zé)人對抓好安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識不夠，重部署，輕落實，缺乏抓好安全生產(chǎn)的有效措施和手段；有的安全生產(chǎn)意識比較淡薄,將安全生產(chǎn)工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴(yán)格不起來、落實不下去；有的企業(yè)重效益輕安全，重生產(chǎn)輕投入，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍然較多；有的從業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)知識和自我保護(hù)意識，對企業(yè)主及管理人員違章指揮、強(qiáng)迫作業(yè)的違法行為不能運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益；部分新建企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力；對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠 ，安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、宣傳還存在盲區(qū)。
（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作還不夠到位
存在重審批輕監(jiān)管，重生產(chǎn)輕管理的問題，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴(yán)格，監(jiān)管責(zé)任落實不力，監(jiān)管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不夠到位，監(jiān)管責(zé)任不夠清晰，造成執(zhí)法時互相推諉或推卸責(zé)任的情況時有發(fā)生。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，用于安全生產(chǎn)工作的時間還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各相關(guān)職能部門依法監(jiān)管方面還不夠到位，有依賴上級主管部門的思想。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障、安全教育培訓(xùn)上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規(guī)，違章指揮，違章操作，違反勞動安全生產(chǎn)行為時有發(fā)生。
（三）部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善，安全形勢依然嚴(yán)峻
部分企業(yè)由于規(guī)模小，設(shè)備簡陋，管理粗放，且業(yè)主安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)缺乏正確的認(rèn)識，只單純追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全生產(chǎn)，對工人的安全保護(hù)措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不夠，安全生產(chǎn)基本投入差距大，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作力度不夠，存在較嚴(yán)重的安全事故隱患。
三、對策和措施
（一）要繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育和培訓(xùn)力度
安全生產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實把《安全生產(chǎn)法》宣傳教育作為一項長期的重要任務(wù)，抓緊抓實，不斷提高公眾安全意識和從業(yè)人員的安全意識。要把安全生產(chǎn)納入法制軌道，一是要加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》宣傳培訓(xùn)力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員牢固樹立“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的意識，堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產(chǎn)作為踐行“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會的大事來抓，著力提高監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員的安全素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和行政執(zhí)法能力。二是要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是個體私營企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制教育，促使他們依法經(jīng)營、認(rèn)真履職、嚴(yán)格守法、保證投入。三是加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、安全技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、新工人特別是外來務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全教育，提高他們的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)防范風(fēng)險和依法維權(quán)意識。
（二）要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等在安全生產(chǎn)中的職責(zé)。政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，同時要發(fā)揮工會特別是企業(yè)工會的作用，對安全生產(chǎn)工作實行民主管理和監(jiān)督，依法維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。要加強(qiáng)對存在安全事故隱患的重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度，對存在安全生產(chǎn)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產(chǎn)，以消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任的追究和處罰力度，對所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，以維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
（三）要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是實施《安全生產(chǎn)法》的關(guān)鍵措施，貫徹《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)工作是制定和健全相關(guān)的制度和機(jī)制，而完善了制度和機(jī)制后，要搞好安全生產(chǎn)就必須狠抓落實。當(dāng)前面臨的一個主要問題是要對已經(jīng)建立起來的責(zé)任制要加大監(jiān)督落實力度，依法建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，市政府要加強(qiáng)對各行業(yè)的安全生產(chǎn)調(diào)查研究，適時組織專項檢查和整治，監(jiān)管工作要從事故查處為主轉(zhuǎn)向預(yù)防和控制為主，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和源頭管理，使安全生產(chǎn)工作重心下放、關(guān)口前移，從薄弱環(huán)節(jié)、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。
