時間：2023-08-09 17:32:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村管理基本知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：十堰市；農村職教模式；新型農民
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）09-0006-03
實施“雙帶工程”（“農村科技致富帶頭人”和“農村基層組織建設帶頭人”培養工程），培養新型農民是農業職業學校主動適應社會主義新農村建設需要，發揮農業職業學校服務職能的創舉，也是學校在區域經濟社會發展中應有的一種擔當。十堰市《扶貧開發十二五規劃》和《現代農業發展十二五規劃》明確指出，構建科技推廣體系，大力開展農業科技培訓和新農村建設人才培養；建立完善多元化的培訓轉移機制，大力開展短、中期為主的技能培訓，完成農村勞動力培訓10萬人，新增轉移培訓農村勞動力3萬人以上；培訓農村實用技術人才3萬人，力爭每戶平均有一個“明白人”；培育農村致富帶頭人1 000人，力爭每組平均有一個科技致富“帶頭人”。
十堰市科技學校是十堰市唯一一所涉農職業學校，服務“三農”，為十堰市農業發展和農村經濟振興培養實用人才是學校應盡的責任和義務。如何高質量地完成這項歷史使命，保障具有本地特色的新型農民培養工作順利推進，就成為“雙帶工程”的核心工作。為此，學校專門成立了“農村人才教育工作處”、“農科教研室”，深入十堰五縣、兩區、一市廣大農村進行專題調研，在學習借鑒其他兄弟學校的先進經驗的基礎上，結合實際先行先試，在實踐中探索總結，初步形成了適應區域實際的農村職教模式。
研究培養對象，明確
培養目標，創新培養模式
將具有初中以上學歷，年齡不超過45周歲，已經或準備從事農業生產、加工及經營、創業的青年農民、返鄉農民工、復轉軍人、相關專業管理人員、技術人員等納入“雙帶工程”教育范疇，通過系統培養使之成為十堰市新農村建設的科技致富帶頭人和農村基層組織建設帶頭人。所以，學校將培養“有文化、懂技術、善管理、會經營、知法規、講文明、會生活”的新型農民確定為“雙帶工程”的培養目標。
在教學過程中，針對培養對象多數是家庭生產經營的主力和骨干，長時間脫產學習有困難的實際，全面推行“送教上門、工學結合、模塊教學、彈性學制、學分制管理、突出實踐教學環節、學員分階段完成學業、學習成績多元化評價”的教學模式。即結合生產實際分階段由學校選派教師在學員所在鄉鎮或單位組織教學，進行集中授課、現場教學與巡回指導，經過三到五年的培養，完成教學計劃規定的全部教學內容，經考試考核合格、達到相應的學分要求，由教育部門核準頒發中等職業教育畢業證書。
創新教學管理方法，
提升教育教學質量
（一）突出本地產業特點，設置“雙帶工程”特色專業
十堰位于湖北省西北部，面積2.3萬平方千米，總人口350萬。“十二五”期間，十堰將以推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化為工作重點，全力實施“一城兩帶”戰略①，加快推進鄂、豫、陜、渝毗鄰地區中心城市建設步伐，著力打造“三國兩區一基地”②，實現十堰跨越式發展。
隨著南水北調工程的建設即將完工，水源地生態建設隨即展開；“十二五”期間，十堰市農業產業結構進一步調整，進行4個100萬、2個50萬的特色農產品產業基地建設（茶葉100萬畝、中藥材100萬畝、馬頭山羊100萬只、核桃100萬畝、蔬菜和柑桔各50萬畝），20萬農村勞動力轉移，國家生態經濟改革試驗區和生態綠色有機農業示范市創建。同時，湖北省全面恢復建設鄉鎮農技站，強化基層公益性農技推廣服務以及南水北調生態環保水源區水土保持建設、移民后期扶持、特色農業發展等，都急需大量的帶頭人。
我校依托“十堰市農業教育集團”，成立了由十堰市農業產業化建設委員會成員、市委組織部有關領導、市農業戰線專家、市縣農業部門領導、農業行業協會和農業龍頭企業有關負責人共同組成的專業建設委員會，圍繞十堰市農業發展實際展開研討，設置了培養“雙帶頭人”的四個專業大類：農產品保鮮與加工類專業、養殖類專業（淡水養殖、畜禽生產與疾病防治專業）、種植類專業（果蔬花卉生產技術柑橘方向、果蔬花卉生產技術蔬菜方向、茶葉生產與加工、現代林業技術經濟林方向、煙草生產與加工）、農村管理類專業（農村經濟管理方向、農村社會管理方向、農產品物流管理方向、生態旅游管理方向等）。
（二）制定“模塊教學計劃”，兼顧各教學點生產實際組織實施
“模塊學分制教學計劃”按專業大類擬定，全學程計劃2 910學時，理論教學和實踐教學按4∶6安排，其中理論教學包括集中授課、自學與討論；實踐教學包括現場教學、巡回指導和生產實習。其中，集中講授、現場教學和巡回指導共160天，預計1 120學時；生產實習安排250天，預計1 750學時；畢業創業設計40學時。計劃基本學制3年，根據農民特點安排用3～5年的時間完成全部課程教學任務，學員只要累計達到規定學分即可畢業。各教學點的具體實施性教學計劃在“模塊教學計劃”的框架下根據不同教學點產業實際制定，充分體現各自特色，如八仙觀村教學點位于道教圣地武當山風景區，就突出道茶文化、旅游禮儀特色。
（三）構建服務“三農”的課程體系，開發特色校本教材
課程體系體現農業、農村實際 根據“雙帶頭人”培養目標和培養規格的要求，構建突出實踐性、應用性的模塊課程體系和教學體系；按照“提高素質、開拓視野、掌握技術，學會經營”的原則設計內容，將“雙帶”教學內容分為三大模塊：基本素質模塊、專業技能模塊、拓展技能模塊。各教學模塊的具體教學內容力求做到緊貼生產實際、滿足市場需要、突出地方產業特點、服務農民致富和新農村建設。
1.基本素質模塊。包括農村實用文體寫作、計算機使用、文字錄入處理、互聯網應用及網絡營銷、公民權益、合同法、農村法律法規與政策、新農村文化體系建設、思想道德建設、農業信息化建設、農村特色文化建設、環境建設、農村合作組織建設、農民創業與就業指導等內容，重在提高農民整體素質。通過基本素質模塊的學習，讓農民學員全面理解公民道德規范和社會主義新農村建設的法規、政策，掌握基本的文化知識，具有一般農業數據的統計和計算能力，計算機基本操作、信息獲取和網絡營銷的能力，較強的溝通表達能力，社會交往、合作共事的能力，掌握現代信息技術知識與農村創業理念和途徑以及農村新民居建設基本知識與技能，追求健康的生活方式，具有積極向上的精神風貌。
2.專業技能模塊。圍繞核心技能培養相關崗位能力，分專業設計。農產品保鮮與加工類專業主要掌握農產品保鮮加工、農產品品質分析、衛生檢驗檢測等的基本知識技能；具有較強的農產品保鮮加工、農產品品質分析、衛生檢驗檢測能力。具有農產品保鮮加工集約化生產經營的從業能力和新技術引進、應用、推廣的能力。淡水養殖技術專業主要掌握淡水養殖、加工、營銷的基本知識技能；具有較強的漁業水質常規指標分析、水產動物常見疾病防治、淡水魚養殖生產及經營的能力。具有在飼料、魚藥營銷及小型養殖企業集約化生產經營的從業能力和新技術引進、應用、推廣的能力。畜禽養殖專業主要掌握生豬營養與飼養的基礎，生豬繁殖、養殖所必需的基本知識。具有較強的生豬繁殖、養殖生產經營和疾病防控能力；具有在飼料、獸藥營銷及小型養殖企業進行集約化生產經營的從業能力和新技術應用、推廣的能力。種植技術類專業主要掌握農作物、果樹（核桃、柑桔為主）、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉、煙草和中草藥生產及保鮮加工、營銷所必需的基本知識技能；具有較強的種植生產、保鮮加工及經營的能力。具有在種植領域進行集約化生產經營的從業能力和新技術引進、應用、推廣的能力。農村管理類專業重點掌握農業產業化經營、收入分配與農民增收、農村集體財務與資產管理，農村家庭經營、農副產品市場營銷、農業企業經營與管理、農村社會組織與管理等方面的基本知識與技能，具有較強的農村經濟綜合管理能力等。生態旅游管理專業重點掌握鄉村旅游的基本知識技能；具有較強的旅游景區（點）服務經營的能力。具有鄉村旅游的從業能力和新技術引進、應用、推廣的能力。
3.拓展技能模塊。依不同專業重在培養學員適應農村產業發展的需要，提高可持續發展能力。農產品保鮮與加工專業學員掌握農作物、食用菌、蔬菜、果樹種植和畜禽養殖基本知識技能以及農業機械應用技術，能夠開展畜禽養殖、蔬菜、果樹、食用菌生產經營。淡水養殖技術專業掌握當地淡水名特優品種養殖、水產動物餌料配置及果蔬種植、畜禽養殖基本知識技能以及水產機械應用技術，能夠開展淡水名特優品種養殖、水產動物餌料配置及生產經營。畜禽養殖專業掌握生態養殖基本知識、豬場循環養殖的模式和豬糞尿的綜合利用技術，具有青飼料、牧草種植以及農業機械應用技術，能夠開展皮毛動物、藥用動物、特禽類等養殖項目的生產經營。種植技術類專業掌握循環農業、畜禽養殖基本知識技能以及農業機械應用技術，能夠利用沼氣能源，具有畜禽養殖生產經營能力。農村管理類專業掌握畜禽養殖、水產養殖生產經營和種植業生產基本知識技能以及農業機械應用技術，具有在農產品營銷、小型農業企業進行集約化生產經營的從業能力和新技術引進、應用、推廣的能力。生態旅游管理專業掌握畜禽養殖，柑橘、茶葉、木瓜、食用菌種植基本知識技能以及農業機械應用技術，能夠開展畜禽養殖和柑橘、茶葉、木瓜、食用菌生產經營能力。
編寫的教材突出本地生產需要 針對本土實際編寫了“新農村建設人才培訓系列教材”：《種植實用技術》、《養殖實用技術》、《農副產品加工技術》、《農村經濟管理》、《農村政策法規》、《應用文寫作與電腦應用》、《農民創業與就業指導》等，針對不同教學模塊編寫了專項技術（課題）講義（資料），并制作相應課件，制作習題庫和試題庫，建立了教學模塊資料庫。在課程建設中積極推行職業資格鑒定與課程考核相融通，以適應培養新型農民的需要。
開發的課程具有鮮明地方特色 開發建設《蔬菜育苗技術》、《柑桔花果管理技術》、《農產品采后處理與加工技術》、《武當有機道茶生產加工技術》、《十堰市山地核桃豐產栽培技術》、《生豬養殖與豬病防治》、《養禽與禽病防治》、《養牛與牛病防治》、《馬頭羊有機生產技術》等優質專業核心課程。形成包括課程標準、特色教材、實訓指導、教學模塊設計在內的課程包，同時進行教學包的研發，逐步建成精品課程上網運行，實現教學資源共享。
（四）教育教學手段靈活，“雙帶工程”扎實有效
建立由本校骨干教師、當地知名農業技術專家、技術能手等組成的師資庫，承擔理論教學、實踐指導，集中授課、現場教學、參觀考察和分散巡回指導相結合，并安排相應的自學討論，結合學員產業實際安排生產實訓。集中授課、現場教學、參觀考察在鄉鎮（企業）或村組實施，巡回指導根據各鄉（鎮）、村生產實際和學員家庭具體情況進行小組或個別指導，自學討論由學員按要求自主完成，生產實訓由學校責任教師按實訓方案指導學員完成。充分利用網絡、電話、電視等手段加強與學員的聯系，形成對學員跟蹤服務指導的制度。
對學員采取從基地到學?！八膫€一”的線性管理模式（即一名基地聯系領導和一名基地班主任，一名校內輔導員加一個專家服務團隊），每個教學班成立班委會和學習小組，隨時溝通，掌握學員動態；授課時實行學員簽到制，作業通過學習小組、班委會及時上交給任課教師批閱。建立了畜牧養殖、核桃種植、茶葉生產制作、蔬菜栽培、農產品商品化、市場營銷、創業指導等專家組，聯系教學點、聯系學員，跟蹤服務。這一系列措施的落實，不僅保證了“雙帶頭人”培養的教學工作需要，提高了教學質量和服務水平，更為下一步開展更廣泛的農業科技服務打下了堅實的基礎。
（五）全面推行學分制管理，著力構建多元評價體系
全學程總學分為120學分，其中理論課學分50學分，實踐課學分70學分。學員修完所開課程，經考試考核合格，取得相應學分，在3～5年內累計達到計劃規定學分準予畢業。
對學員的學習成績實行多元化評價記分。從勤績、作業、理論考試、技能考核、生產成果等方面對學員學習成績進行評價。每次課后布置一套作業，每學期對主要模塊進行考試、考核，學員出勤及作業完成情況合并計算作為平時成績，每個模塊完成后進行一次綜合考試、考核，作為該門課程結業成績，將學員生產實效納入成績評價范圍。生產經營成果主要指“規模有擴大、產量有提高、品質有提升、收入有增加、創業有成果”，予以綜合評價作為實踐成績，畢業前組織一次畢業考試（含理論與實踐操作），計入畢業成績。按2∶3∶4∶1的比例以平時成績、結業考試成績、實踐成績、獎勵成績合并計算畢業總成績，折算相應學分，學員畢業前每人完成一份創業設計方案評定相應實踐學分。
依托農教集團，整合教育資源，
抓好師資與基地建設，確保工作落實
建立師資庫 通過農教集團，將十堰市內200多名農業專家、農業科研骨干、農業企業管理人員、專業技術人員和能工巧匠等建立檔案、頒發聘書，納入集團師資庫。
打造核心教師團隊 以師資庫為基礎，通過邀請他們到學校參加教育教學活動，進課堂、到現場，遴選建立了一支能做會講的核心師資團隊，保障了“雙帶工程”教學需要。
建立完善的校外實訓基地 選擇規模較大、實訓條件良好、輻射作用較強的農業龍頭企業、協會，如農夫山泉、雨潤集團、武當道茶產業協會、丹江口市阿里山農業高科技開發公司、石鼓核桃基地、太極峽風景區、桃花島等，建立了十多個種植、養殖、農產品加工和鄉村旅游等實訓基地。
結語
十堰市科技學校通過三年多的努力，“雙帶工程”教育教學取得了一定的成績，社會反響強烈。湖北省教育廳對此給予了極大關懷、鼓勵和肯定，撥付專項經費支持學校先行先試；十堰市人大對此項工作進行了專題調研，認為這是一項提升農民綜合素質的造血工程和關注民生的德政工程；十堰市政府2012年從教育附加費中拿出100萬專項經費支持學校推進這項工作。
回顧三年多的工作，對照“雙帶工程”的培養目標和質量標準，筆者覺得還需在以下幾方面繼續努力：一要提高農民學歷教育的針對性。不斷改進教學方式方法，適應農民朋友的實際，切實幫助農民朋友獲得創業致富本領，提高農民朋友學習的積極性。二要體現農民教育的引導性和地域性。進一步密切與地方的聯系，深入農村實際，了解農村、了解農民，既要體現學歷教育特點，提升農民素質，適應農業發展需要，也要凸顯地方農業發展特色，服務地方經濟。三要在教學規范化、常態化上下功夫，找準農業生產、農村生活、農民教育的結合點，探索一條新型農民培養之路。
注釋：
①“一城兩帶”是指十堰城區、竹房城鎮帶和十堰漢江生態經濟帶。
②“三國兩區一基地”：十堰要建設成國際商用車之都、國際旅游目的地、國家生態文明示范區；十堰要建設成區域通中心、區域性現代服務中心；十堰要打造成重要農特產品生產加工基地。
參考文獻：
[1]王靜宇，馮炳強.中職學校服務三農模式的研究[J].教苑薈萃，2010（21）.
[2]白春梅，白建娟.農村中職學校為“三農”服務模式的探索[J].新課程改革與實踐，2010（14）.
[3]陽耀芳，夏春波.我國農村中職學校招生問題的破解對策[J].安徽農業科學，2011（24）.
[4]劉洪銀.新時期我國農村職業教育發展模式創新[J].職業技術教育，2011（4）.
[5]王妮，崔益丹.淺析農民就業培訓專業設置[J].安徽農業科學，2007（7）.
[6]唐喜政.關于發展我國農村職業教育的思考[J].成人教育，2010（1）.
[7]史亮.海南農校與市縣聯手培養新農村“雙帶頭人”[N].中國教育報，2008-12-12.
一、現有農村衛生人才現狀
農村基層醫療衛生人才短缺嚴重。根據2007年衛生部信息中心數據，全國4萬家鄉鎮衛生院，現有執業(助理)醫師40萬人、護士(師)17萬人。僅占全國的1/5和1/8。全國60萬個村衛生室中，執業(助理)醫師不到12 萬人，無護理人員。2010年全國政協會議上寧夏大學副校長在3月6日下午的分組討論會上提到：“目前全國農村鄉鎮衛生院中具有本科以上學歷的只占1.4%，中專生53%，34.6%為高中以下水平。農村醫療人才嚴重缺乏，醫療水平低下，農民看病難依然沒有得到有效解決?！蔽覈且粋€農業大國，農民占了絕大多數，農村每千人口中衛生技術人員數不足2.18人，其中本科及以上占1.6％、大專17.9％、中專59.5％、無專業學歷占21.8％。我國城市人口占全國人口的20%，卻占有我國衛生資源的80% ，農村人口占我國人口總數的80%卻占有我國衛生資源的20% ，衛生部統計資料顯示，全國醫療衛生技術人員537.6萬人，其中鄉醫91.6萬人，占總人數的17%。根據第二次全國衛生機構調查，農村地區53.5%的患者，在村級衛生機構看病?？梢?，就是這17%的鄉醫支撐著我們9億農民朋友的最基本的日常醫療保健工作。所以一直以來鄉村醫生被人譽為農村三級醫療保健網的“守護神”。圖1是我們對某縣鄉村醫生的學歷調查結果。
全縣1873名鄉醫中，初中學歷的有695人，無學歷的499人，占總人數的63.75%，有大專學歷的僅22人，占1.17%。有助理執業醫師證的只有6人，有護士資格證的只有1人。因此，農村衛生技術人員業務素質低是長期困擾我國農村衛生事業的發展的瓶頸，誤診、錯診時有發生，小病拖成大病，因病致貧、因病返貧的現象也屢屢發生。
二、農村衛生人才短缺的原因
農村衛生醫療設施簡陋，現代醫療技術難以開展，醫學院的畢業生一般不會去鄉鎮醫院，更不會去村里，雖然城市現在留人困難，但醫學院畢業生還是想盡一切辦法去大城市，最次的選擇也是縣城，硬件設施的強烈反差是醫學院學生不愿意去村鎮的一個原因。另外，由于歷史的原因，農村醫療狀況短期內無法改變，這就使鄉鎮等農村醫院沒有病號，小病在村衛生室，大病去城里大醫院，病號少，學不到多少東西，生活環境也有巨大差別，農村衛生條件、業余生活等都無法和大城市相比，因此讓醫學院畢業生去農村目前來看很難，所以，對農村現有衛生技術人員的培訓是解決目前農村醫療衛生水平的捷徑。
三、培養農村衛生人才的措施
《鄉村醫生從業管理條例》對鄉村醫生培訓、考核、注冊的管理提出了明確要求，也為衛生行政部門對鄉村醫生培訓與考核提供了法律依據。按照國家規定，2010年全國大多數鄉村醫生要具備執業助理醫師執業資格。借助強制政策，對鄉醫進行培訓，以提高鄉村醫生的技術水平和服務能力。培訓開展的形式一般是先獲取中專學歷能夠有資格參加助理執業醫師考試，因此大多是與當地衛生職業院校聯合，進行學歷培訓。但鄉村醫生與各校在校生年齡差別較大，生活經歷不同，他們大多有實際的工作經驗，但缺乏基礎理論，法律意識薄弱，大多不寫病歷，個別寫病歷但書寫不規范。因此，他們的培訓方法、知識點、側重點都應和在校生有很大的差別。
1.樹立全科醫學觀念
對鄉村醫生的培訓要樹立全科的觀念，村衛生室常常一人或兩人，沒有分科，并且一般農民有病會先找鄉村醫生，這就要求鄉醫對常見病和多發病都應有所了解，才能更好地服務于廣大農民。在培訓基本知識、基本技能的基礎上，增加農村常見病多發病的診治及急救常識是非常有必要的。
2.走傳統醫學之路
中醫依靠望、聞、問、切和辨證論治，診斷無創傷，治療極簡單，療效極神奇，費用極低，有時一把草藥、幾根針、幾個火罐、幾根艾條就可手到病除。故目前國家極力提倡中醫進社區，中醫進基層。鄉村醫生能有一定的中醫藥知識，中西結合治療，效果好，又經濟，可以減少農民朋友的經濟負擔。
3.醫護合一
絕大部分鄉村醫生既是醫生又是護士，但他們對護理基本理論知識了解較少，重扎、滲出現象時有發生，無菌觀念淡薄，對急救護理知識了解也較少。對鄉醫培訓除了基本知識基本診斷技能的提高外，護理基本知識、護理操作技術等應作為重點培訓的內容。
4.灌輸預防保健知識
國家醫療支出占的比例較高，這與大家的錯誤認識有關，多數人只是有病治病，不知道預防的重要性，所以在這方面還要加大力度宣傳，特別是在農村，基本上沒有防病意識。根據對預防知識及基本醫療常識的調查發現，有科學的預防保健及基本醫療常識的所占比例連0.1%都不到，鄉村醫生有預防保健意識所占的比例也只有43%，但也只是有這樣的意識，但沒有相應的行動。所以加大對鄉醫預防保健知識的灌輸和培訓，是在廣大農村普及預防保健知識的有效途徑。鄉村醫生和村民的關系比較密切，交流也最多，身體方面的問題鄉醫是他們最近的老師，也是他們眼里的能人，由他們把預防保健知識普及下去更直接也更容易。
5.定期培訓，提高技能
在這個信息時代，新技術新方法層出不窮，對疾病的認識也在不斷深入，鄉村醫生不能僅僅安于一隅，要扎根農村，放眼世界，要多參加學術交流，融入到高層次的學術團隊中?，F代生活方式的改變，導致疾病譜也在不斷變化，鄉村醫生不能僅憑經驗診斷，要不斷參與培訓學習。但在實際工作中，個別鄉醫對繼續教育認識不足，雖然有強制政策，但總以種種借口請假，不愿學習，所以在進行技能培訓的同時，要讓他們意識到學習的重要性。
四、農村衛生事業的未來
一、為了加強對農村地區的藥品質量監督管理，確保廣大農民用藥安全有效，，全國公務員公同的天地落實國家食品藥品監督管理局《關于全面開展加強農村藥品監督網絡建設促進農村藥品供應網絡建設工作的指導意見》文件精神，特制定本制度。
二、協管員設在鄉鎮一級，每個鄉鎮設2-3名；信息員設在居民委員會、行政村一級，每個村、居委會設1-2名。
三、協管員、信息員的條件：
（一）遵守國家法律、法規；
（二）具有社會責任感和正義感；
（三）在當地具有較高威信；
（四）協管員以人大代表、政協委員、鄉鎮分管領導為主要組成人員；信息員以村委會、居委會負責人、守法經營的零售藥店、醫療機構負責人為主要組成人員。
四、協管員、信息員在開展工作前，應接受藥品監督管理部門組織的藥品管理法律、法規及藥品基本知識培訓。
五、協管員、信息員的主要職責：
（一）協管員的職責：
1.協助藥品監督管理部門執法，主要負責維護現場秩序，但不參與調查；
2.協助藥品監督管理部門在當地宣傳藥品管理法律、法規及藥品基本知識；
3.協助藥品監督管理部門對當地藥品經營、使用單位的日常監督管理；
4.發現制售假劣藥品、從非正常渠道購進藥品、游醫藥販無證經營藥品等違法行為及時通知藥品監督管理部門。
（二）信息員的職責：
1.協助藥品監督管理部門發放有關通知，收集有關統計信息。
2.發現制售假劣藥品、從非正常渠道購進藥品、游醫藥販無證經營藥品等違法行為及時通知藥品監督管理部門。
六、協管員、信息員應遵守如下紀律：
（一）不得利用職權從事藥品經營活動（本人為藥品經營使用單位負責人的除外）；
（二）不得向任何人泄露有關藥品監督檢查和當事人的秘密；
（三）不準接受行政管理相對人的吃請，收受禮品、禮金；
（四）不準在沒有藥品監督管理部門執行人員在場的情況下私自進行監督檢查及行政處罰或收繳罰沒款。
七、獎勵與懲罰：
協管員、信息員在履行職責中，發現違法行為及時報告，經證實情況屬實的，可按《海南省舉報制售假劣藥品有功人員獎勵辦法》進行獎勵。
一、瓴導干部應注重的能力培養
（一）學習能力
學習能力是基礎，衛生院院長要養成學習的習慣，不僅要向書本學習，也要向實踐和他人學習。學習內容主要包括是黨和國家的衛生工作方針政策、醫學專業知識、管理知識。同時，要善于領悟，對學來的知識和上級政策要有敏銳力，結合實際思考問題，且能將學習的成果轉化成工作業績，這是學習的落腳點。
（二）專業能力
專業能力靠技術鄉鎮衛生院是基層衛生機構，業務性很強，院長如是技術上的權威，就可獲得衛生人員及社會相關人員的信任，有利于開展工作。業務上院長即使不能成為專家旗手，也應成為行家里手。
(三)管理能力
管理能力靠人品做事先做人，提高管理能力首要的是提升做人的品質，然后才是管理方法。在品性修煉方面，衛生院院長一方面要強化自己的責任心，做到在位一日盡職一天。另一方面，還要加強道德修養，并鍛煉毅力，堅持每天進步一點點，逐漸走向成功。為改進管理方法，衛生院院長首先要掌握公共衛生管理、臨床診療管理、財務管理和行政后勤管理的基本知識和方法；其次要懂得循序漸進。衛生院基礎差，起步低，管理要從最簡單的、最容易的、最有效和最緊迫的做起。且注重抓細節，“要想時針走得準，必須控制好秒針的運行”；再次，要嚴格照章辦事，實施績效管理。規章制度和執行情況考核嚴則有之，不嚴則無。
(四)協調能力
協調能力靠真誠如果協調不力，內部工作就難以順暢，外部環境就難以寬松，很多工作就難以落實。提高綜合協調能力，方法很重要。與上級協調要有“膽識”，多匯報，匯報困難和問題必須同時帶“多選題”和“參考答案”，不能只上交矛盾。進行內部協調要源于“誠心”，多說理，切忌簡單粗暴；同時要做到了解情況，共謀對策，不僅注重結果，也要緊盯過程，且要做到關心、激勵、照顧好職工。與相關單位協調要發自“肺腑”，平時要多聯系，態度要誠懇，以主動、體諒、謙讓的姿態與對方協商問題的解決辦法，同時又堅持原則性。
(五)創新能力
創新能力靠才智院長在實際工作中，既要按照政策方針、上級指示和基本規律辦事，又不能固守傳統的思維方法和思維定式，不盲從迷信，要運用自己的知識和才智，開式思路，創造性地解決實際工作中出現的問題。
(六)防腐敗能力
防腐能力靠自控院長在衛生院有“六掌”：掌印、掌舵、掌柜、掌鞭、掌勺。握有一定權力，要強化自我保護意識，抗得住誘惑，經得起考驗，過好權力關、金錢關、榮辱關和人情關，做到嚴守紀律不貪贓枉法，秉公盡責不，艱苦奮斗不奢侈浪費。
二、在工作中要抓住的管理重點
衡量院長是否稱職，根本標準只有一個，就是有沒有良好的工作業績。當前，鄉鎮衛生院院長要抓住五個工作重點創造佳績。
1、認真落實農村公共衛生服務與管理政策，這是鄉鎮衛生院應該長期堅持的戰略。
2、千方百計提高醫療服務質量和水平。鄉鎮衛生院是農村看病就醫的主要場所，應該解決，也必須解決農村常見病、多發病的診療問題。
3、高度重視衛生技術隊伍的培養和穩定，使農民“未病有人防，得病有人醫”。
根據教育部統計公報，民辦高校在校生數已占到全部高校在校生總數的21.9%，比重超?^了[1]，說明近20年來民辦高校為國家經濟和社會發展做出了重要貢獻。2010年國家教育部頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》中對民辦教育給予充分肯定，指出“民辦教育是教育事業發展重要的增長點和促進教育改革的重要力量，各級政府要把發展民辦教育作為重要的工作職責”。由此可見，民辦教育在我國教育事業發展中的重要地位得到了肯定。但是目前從整個高等教育層面分析，民辦高等教育已進入轉型期，正在進入由規模擴張向內涵發展方式轉型的過渡階段。在這個關鍵的轉型時期，我們必須認識到有許多問題亟待解決。特別是目前對民辦高校實踐教學中存在的問題認識不足、措施不力，還是沿襲原有掛靠高校的辦學模式、教學大綱及人才培養方案，沒有突出民辦高校的特色，更缺乏創新培養模式[2，3]。在這方面，許多公辦高校探索以培養實踐能力為主線，構建新的實踐教學體系。如李子軍等提出的構建研究型人才學“四主線二層次”實踐教學體系；倪師軍等提出的“基于三大平臺培養大學生三種能力”的分層次的實踐教學體系；楊志平等提出的構建從“專業基礎―專業―綜合―創新”分層次、模塊化的實踐教學體系；李保云等構建了植物生產類“三層次、模塊化”實驗實踐教學體系，均旨在培養學生的實踐能力和創新能力，以適應未來社會發展對人才能力的需求。目前，民辦高校在這方面的探索較少。為此，我們以園藝專業為例，提出了實驗課、教學實習、實踐課、實訓課、畢業實習和創業教育“六位一體”的實踐教學模式，對專業實踐教學內容、方式方法和保障體系的設計與實施等方面進行了有益的探索，提高了應用技術型園藝專業人才的培養質量。
一、民辦高校園藝專業本科人才培養規格與定位
民辦高校園藝專業培養德智體美全面發展，具備較完整的現代生物科學知識體系、較寬厚的園藝基本知識，掌握較熟練的基本技能，具有較強實踐能力和創新精神，能在果樹園藝、蔬菜園藝、觀賞園藝、設施園藝等方向領域從事現代園藝技術推廣、產業開發、經營管理及教學和科研等方面工作的園藝專業的高素質應用技術型人才。園藝專業注重“厚基礎、重實踐、寬口徑”的應用型人才培養，主要培養具有基本知識和理論、熟練的基本技能、較強實踐能力和創新精神的高素質園藝應用型人才。本專業的學生主要學習園藝學的基本理論、基本知識，接受園藝植物生產全過程、管理和科研方面的基本訓練，掌握園藝植物生產、技術開發和推廣、園藝企業經營管理方面的基本技能和從事相關專業領域工作的適應能力。畢業生應達到以下要求：
1.知識要求：熟悉農業生產、農村工作和與園藝生產相關的政策和法規；掌握植物學、植物生理學、植物生態學、植物遺傳學、園藝學的基本理論和基本知識。
2.能力要求：掌握園藝場規劃設計、園藝植物栽培、品種選育和良種繁育、病蟲害防治、園藝產品貯藏加工等方面的技能；掌握科技文獻檢索、資料查詢的基本方法，了解園藝生產和科學技術的發展趨勢，具有較強的調查研究與決策、表達能力、科技創新能力和計算機應用能力；熟練掌握一門外語，能順利閱讀本專業的外文書刊。
3.素質要求：掌握科學鍛煉身體的基本技能，達到國家規定的大學生體育和軍事訓練合格標準，具有健全的心理和健康的體魄。
4.主干學科與核心課程：主干學科為園藝學，核心課程有蔬菜栽培學總論、蔬菜栽培學各論、果樹栽培學總論、果樹栽培學各論、觀賞園藝學、設施園藝學、果蔬貯藏加工學、園藝植物育種學、園藝植物病理學、園藝植物昆蟲學。
5.課程結構及學分比例：課程結構及學分比例見表1。實踐教學總學時為1348學時，占總學時的比例為48%。
二、“六位一體”實踐教學體系的構建
（一）構建實踐教學體系
園藝專業實踐教學的總體目標是通過專業實踐使學生掌握園藝作物的種類與分類、生長發育與調控、園區規劃與管理、良種繁育與選種育種、設施栽培、采后處理、果園、菜園年工作歷的制定等生產全過程，了解市場營銷方面的初步知識。摒棄“黑板上種蔬菜、栽果樹”的理論講授，構建園藝專業“六位一體”實踐教學體系（圖1）。
園藝專業實踐教學體系由課程實踐體系、綜合實訓體系和畢業實踐體系構成，重點體現在六個方面（六位一體），在時間跨度上大致是由低年級（1―2年級）向高年級（3―4年級）伸延，在實踐的深度、廣度和實際應用范圍上也是由簡單向復雜、綜合發展，逐步形成由淺入深、由室內分析驗證到生產實際應用，具有梯形結構的實踐教學體系。
（二）課程實踐體系的特點
1.課程實驗中基礎課實驗有基礎化學實驗、計算機應用基礎實驗、植物學實驗、化學實驗等，在第1―3學期開設；專業基礎課實驗，有生化及分子生物學實驗、農業氣象學實驗、植物生理學實驗、農業微生物實驗、遺傳學實驗和土壤肥料學實驗，在第3―5學期開出；專業實驗如園藝植物昆蟲學、園藝植物病理學、生物統計及田間試驗設計、園藝植物栽培學、園藝植物育種學、果蔬貯藏加工等課程的實驗在第5―7學期開設；其他如設施農業、果樹和蔬菜3個方向選修課則分別在第6―7學用開設?；A課實驗主要是進行分析測試、以驗證理論，掌握試驗研究的基礎知識和方法；專業基礎和專業課實驗的任務則是配合專業課，解決理論教學中的實踐性問題，并逐步為綜合運用奠定基礎。
2.教?W實習包括植物學、農業氣象學、土壤肥料學、園藝植物昆蟲學和園藝植物病理學教學實習，在第2―5學期執行。集中在校內完成理論和實踐課中季節性強的實習內容和參觀調查，如進行病蟲害情況調查、農業氣象觀測、園藝作物種類識別、物候期觀察和教學標本制作。
3.園藝專業實踐課是結合園藝作物生產特點而設置的一門實踐技術課，集園藝學基本原理、基本知識與實踐操作于一體，強調動手能力的培養?？倢W時240，在第3―7學期開出，內容包括果樹、蔬菜、設施園藝的生產與經營，課程綜合了基本技能和各項操作技術，三者有機融合，組成園藝作物生產基本技能的主體。
（三）生產實踐體系的特點
生產實踐體系包括實訓課和實踐課（包括社會實踐）。實訓課從大二開始每個學期80學時；實踐課在第4―7學期進行，每個學期64學時。根據蔬菜、果樹的生產季節安排學生在校內基地從事園藝作物的生產管理，對周邊地區園藝作物的生產狀況進行調查，參觀科研、生產基地，開展園藝產品市場調查和分析。通過訓練，較系統地掌握生產管理技術。
社會實踐一般安排在2―3年級，主要是利用假期結合農村園藝作物的生產實際開展社會調查和科技咨詢，應用所學理論知識和技術指導生產，解答園藝生產者提出的技術問題，了解農業發展和對專業技術的需求。
（四）畢業實踐體系的特點
包括畢業實習和創業教育，安排在第6―8學期，根據社會對人才的需求特點，因人而異，力求畢業論文與經濟建設和農村實際相結合，分類開展科學研究、生產實踐調查總結、專題調查和示范推廣。畢業實習在第8學期進行，時間8周，安排學生到科研單位從事試驗研究，去生產基地從事實地生產和科技推廣應用，熟悉園藝作物生產、采后處理、貯運加工和上市流通全過程，對學生進行全方位的強化訓練，努力提高畢業學生綜合運用的能力。
畢業論文要求全員進行，畢業實踐則一部分到招聘單位鍛煉，另一部分進入生產管理環節，實行“模擬承包制”，給學生分地塊，讓其自己種地、施肥和栽樹，自己管理，明確責任和義務，承包到人、到組，放手讓學生參與生產、管理和經營決策。按農業產業的特點，劃分為三個模塊，學生以其中一個模塊為實習的主要內容，兼顧其他一個或兩個。三個體系之間相互銜接，彼此協調；在時間跨度上由低年級向高年級延伸，在深度和廣度上由簡單向復雜，綜合發展具有梯形結構的實踐教學體系。
三、實踐教學的層次性（階段性）
第一層次（增強感性認識階段）：主要采取直觀的教學方法組織教學，學生一進校就接觸專業。內容上安排種類識別、基本農事操作，使其了解農作物的種類、生長發育過程、生產用具、園藝設施和園藝植物的生產過程。
第二層次（培養基本技能階段）：在2―3年級采用教師示范和學生反復訓練某些項目（如蔬菜的育苗、果樹的嫁接與修剪等）相結合的方法組織教學，重點是提高學生的技能，對難度較大的關鍵技術，如果樹整形修剪、蔬菜育苗、日光溫室等設施的設計與建造、花期調控、果樹施肥技術、花卉的插花藝術等給予示范教學，然后讓學生反復訓練，做到既有示范又重訓練。
關鍵詞 三位一體 農村學校 信息技術教育
0 引言
為推進師范生頂崗實習和城鎮教師農村支教工作的深入開展，創新農村中小學教師培訓方式，加強中小學教師隊伍建設，促進基礎教育的均衡發展和質量提升，廣東省教育廳于2011年組織實施“農村中小學教師置換培訓項目”，旨在通過城鎮教師的支教或高等師范院校師范生的教育實習，置換出農村中小學教師并組織其參加教師培訓，從而提高農村中小學教師的職業道德水準、教育教學水平和科研意識與能力，促進他們在實施素質教育、推進基礎教育改革中發揮骨干帶頭和示范帶動作用，提高農村中小學校的教育教學質量和水平。
肇慶學院承擔了肇慶地區農村中小學教師置換培訓項目，計算機學院承擔了信息學科的農村小學教師置換培訓任務。在學員的培訓過程中，我們對肇慶地區農村學校的信息技術設備、教育教學、師資力量、學生素質以及總體發展情況有了一個大致的了解，從而引發了對肇慶地區農村中小學信息技術教育發展問題的思考。
1 肇慶地區中小學信息技術教育的情況
近年來，肇慶市教育信息化工作在市教育局的組織領導下，在學校領導和教師的共同努力下，取得了很大的進展，但山區農村學校的發展情況不容樂觀。
（1）硬件設備。城區、城鎮的學校普遍建有計算機室和多媒體教室，大部分學校小學四年級以上的班級都開設信息技術課，所有中心校以上的學校都能為廣大師生提供一個良好的學習以及應用信息技術的環境。但農村學校的情況較差，有個別學校甚至一臺電腦也沒有。
（2）網絡建設。近年來，在市政府的重視支持下，資金投入的力度加大，城區、城鎮學校的通網情況良好，但農村學校的通網情況較差，有部分“校校通”工程的學校，由于缺乏維護，設備、網絡形同虛設。
（3）師資力量。城區、城鎮的學校，近幾年來每年都安排一定的編制充實信息技術教師隊伍，教育主管部門每年安排近百名教師參加省市舉辦的信息技術教師轉崗培訓。城區、城鎮學校的信息技術教師有保障。但農村中小學，特別是農村小學，信息技術專任教師基本沒有。
2 構建“三位一體”的農村學校信息技術教育模式
信息學科農村中小學教師置換培訓班的學員全部來自肇慶地區的農村小學，他們所在的有些學校教育投入嚴重不足，教育信息化困難重重。各學校的設備、師資、學生素質各不相同。如何針對農村學校的實際情況，構建適合地方農村學校特點的信息技術教育模式，是能否在農村中小學正常開展信息技術教育的關鍵。筆者認為，按目前肇慶地區農村中小學的實際情況，從組織實施、教學目標、教學過程、技術設備、師資培養及評價體系等方面出發，按“三位一體”的整體思路，多層次、多角度構建肇慶地區農村中小學信息技術教育模式，能較全面反映農村的實際情況，有利于提高農村中小學信息技術教育的水平。
2.1 組織實施的“三位一體”
對農村學校來說，不同的環境、不同的設備，使得學校對信息技術教育的重視程度也不同。目前，有部分農村學校較重視信息技術教育，能正常開設信息技術課程，有專門的信息技術教師，但更多的學校只是維持現狀，甚至信息技術課只是成為課程表上的擺設，信息技術教師大多是其它學科的教師兼任，專業的中小學信息技術教師在學校被邊緣化。這些問題都嚴重阻礙了學校信息技術教育的發展。因此，要推進山區農村中小學的信息技術教育，必須堅持以地方教育局、學校校長、學校教師“三位一體”的組織實施管理形式，切實做好信息技術教育的各個環節，將信息技術課程的開設落到實處，要正確認識到信息技術教育的重要性，充分認識到信息技術教育的開展將更有利于教師的教學和學生的發展。
2.2 課程目標的“三位一體”
信息技術學科的三維課程與教學目標是：知識與技能；過程與方法；情感態度與價值觀，這三個方面是國家對基礎教育教育質量指標所做的基本規定。信息技術教師在教學中要確立課程與教學目標的“三位一體”。
（1）知識與技能。所謂“知識與技能”，強調的是學科的基本知識與基本技能，主要包括人類生存所不可或缺的核心知識和學科基本知識?；灸芰词谦@取、收集、處理、運用信息的能力、創新精神和實踐能力、終身學習的愿望和能力。
（2）過程與方法。“過程與方法”強調的是了解和體驗問題探究的過程和方法，并初步掌握發現問題、思考問題和解決問題的基本方法，真正學會學習。
（3）情感態度與價值觀?！扒楦袘B度與價值觀”關注的則是“形成積極的學習態度、健康向上的人生態度、具有科學精神和正確的世界觀、人生觀、價值觀，成為有責任感和使命感的社會公民等”。它是人對親身經歷過的事實的體驗性認識及其由此產生的態度行為習慣，是對互動教學中心理因素的功能性要求。
信息技術學科的三維課程目標“知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀”是一個整體，三個方面應相互聯系，融為一體。
2.3 教學過程的“三位一體”
在信息技術課中，學生學什么，怎么學，為什么學，學得怎樣；教師教什么，怎么教，為什么教，教得怎樣，是一個值得我們去探討的問題。對知識的傳授，中國古人的見解是“授人以魚不如授人以漁”，而現代的教學則更適合“授人以漁不如授之以漁場”，讓學生在“漁場”中尋“漁”而獲“魚”。教學過程就如同魚、漁和漁場的關系。
【關鍵詞】公路養護；存在問題；應對措施
1.農村公路日常養護工作的主要內容
1.1路面日常養護
（1）常年保持路面整潔，無堆積物、無拋撒物、無糞便。（2）及時修剪道路兩側樹枝，確保路面行車空間。（3）各種標志標牌醒目。
1.2路基日常養護
（1）及時整理培筑路肩，確保路肩寬度均在50厘米以上；及時修剪路肩雜草，保持雜草高度不超過15厘米；及時填挖路肩凸凹部分，保持路肩平整。（2）及時修整路基邊坡，確保常年無沖溝和缺口，及時修剪路基邊坡雜草，確保無高出路肩的長草。（3）及時清挖邊溝，保持路基排水順暢無堵塞。
1.3橋涵日常養護
（1）及時清理疏通橋梁排水孔，確保橋面排水順暢。（2）及時清挖橋梁上下游進出口、涵洞口堆積物，保持進出口排水順暢。（3）保護橋梁各種標志安全，嚴防盜竊、破壞。
2.農村公路養護管理存在的問題
2.1主體意識弱，有效管護難到位
地方政府未切實履行農村公路管養責任主體職責，主體意識不強，養護管理力量比較薄弱，農路管養機構形同虛設，對農村公路管養問題采取回避或放任態度，導致部分道路存在失養棄養現象。
2.2管養資金不足，成為農村公路管養工作的瓶頸
目前，部分地方農村公路管養完全依靠上級補助經費維持，縣、鄉兩級還沒有將農村公路養護列入財政預算予以保障，農村公路大中修及搶修工程、路政管理、安全標志設置、管理人員工資、行政性支出等經費尚無途徑解決。而隨著各地農村公路服役時間的增長，農路管養投入將逐年倍增，養護資金嚴重不足，很大程度上制約了農村公路的養護和管理。
2.3道路安全隱患大，制約農村公路管養工作健康發展
一是部分地區農村公路絕大多數是在原來的簡易道路的基礎上通過簡單硬化而建成，路面窄、坡度陡、彎道急，公路技術等級低，轉彎半徑不足、視線不良、臨坡、臨河、臨崖而建的現象十分普遍，道路安全設施和路肩等配套工程不能與道路建設同步進行，不能及時到位，嚴重影響道路安全通行。二是農村公路上大量危橋涵洞的存在也是另一個重大的安全隱患。
2.4現有的養護隊伍總體素質偏低并且隊伍穩定性差
各個鄉鎮雖然按照規定對道路的養護隊伍進行了編排，但是道路養護員的工資普遍較低，并養護人員的年齡大多都很大，有的甚至已經是花甲之年的老人，根本無法很好的完成道路的養護工作，這樣就無法對養護的質量進行保證，更不要說養護水平的高低，養護的水平以及質量都無法保證就使得道路的養護工作幾乎成為了紙上談兵。
2.5路政管理困難，路產路權得不到有效保護
由于農村公路分布廣、線路長、任務重，相對而言，公路路政管理人員普遍較少、經費裝備嚴重不足，兩者矛盾十分突出，以致農村公路的路政巡查難以到位。同時，隨著農村公路里程的延伸，侵占、損壞公路的行為也會隨之增加，因此，以現有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數量，根本不可能對農村公路實行有效管理。農村公路，成為沿線群眾的打曬谷場、堆料場。超載運輸現象嚴重，路面破壞嚴重，造成“通”而“不暢”，通行能力低。部分道路，由于車輛的超載超限運行，路面現已完全損壞，出現新的行路難的局面。
3.農村公路養護管理存在問題的應對措施
農村公路與群眾的生產、生活息息相關。公路建設“三分靠建，七分靠養”，只建不養，等于白建。解決農村公路管養中存在的問題，必須建立公共財政體制下農村公路管理養護的長效機制，真正做到“建、養、管”并重。
3.1明確管養主體，落實職責
依據《公路法》的規定，農村公路建設與養護的主體是地方人民政府。農村公路線長面廣，必須堅持“分級負責，建養并重，有路必養，養必到位”的原則，理順關系，明確責任，統一領導，分級管理，確保農村公路的各項養護管理工作得以正常開展。
3.2加強督促考核，建立長效運行有序的農路管理養護體制機制
一是將農村公路管養工作納入各級政府對下級政府的年度目標考核。重點考核各縣鄉兩級政府農路管養經費配套、上級補助經費使用、日常管護開展等內容，促進責、權、利一致；二是建立運行高效的工作機構和獎懲機制。選用一批責任心強，業務素質好的同志到農村公路管養工作一線中去，確保人員相對穩定，管養機構有效運行。制定切實可行的考核激勵制度，提高管養人員的工作主動性和積極性；三是充分發揮先進典型的引領作用。強化政府監督力，定期召開農村公路工作推進會、現場會、總結會，以便于及時解決問題和總結經驗。積極開展農村公路管養示范鄉鎮和道路的創建工作，促進農村公路管養水平整體提高。
3.3落實農路管養配套資金，形成穩定的資金籌措渠道
增加對農村公路養護補助資金額度，特別是要加大農村公路大中修的資金投入，盡快建立公共財政用于農村公路管理養護的穩定資金渠道。根據道路養護實際投入，建議農村公路管養配套經費分日常管養配套經費和大中修搶修工程經費兩類：一是日常管養配套經費。市縣道日常養護配套經費由市縣級財政列入年度預算；鄉村道日常養護由市縣鄉共同出資配套并列入年度預算。此項配套經費主要用于路政管理、安全標志設置、管理人員工資、行政性支出等經費開支。二是大中修工程經費。根據道路實際編制年度農村公路大中修工程計劃，并納入市縣鄉財政年度預算。市縣道大中修工程經費由市縣財政全額出資，鄉村道大中修工程經費由市縣鄉財政分別出資解決。
3.4建立路政管理聯動機制，切實維護路產路權完整
加大對公路路政管理工作的投入和監管力度，做到機構、裝備、制度、監督檢查“四個統一”，在人、財、物等方面對農村公路的路政管理給予充分保障。注重加強路政網絡建設，實行“專協結合”和“管養合一”的管理模式。形成專業管理和鄉村協管互相結合，路政專管員、鄉鎮協管員、村級信息員“三員”聯動的農村公路路政管理新模式。發動全社會積極參與，齊抓共管，社會力量積極配合從根本上保障農村公路的安全暢通。
3.5認真做好農村公路養護管理培訓工作
要全方位、多層次對路政管理人員、養護技術人員和施工作業人員進行培訓，特別是要加強對鄉鎮農村公路管養人員的培訓。由于目前農村公路養護管理人員大多是非專業人員，因此必須加大對現有的養護管理人員組織培訓，使其迅速地掌握一些農村公路養護的基本知識，如公路的基本知識、橋梁的基本知識、公路基本數據的采集和路況的評定等。以盡快適應農村公路養護工作的需要。加強有關部門對農村公路建設的指導。建立農村公路建設領導小組，協調各職能部門，統一規劃農村公路建設，指導跨村、跨縣公路建設問題，打破縣、鄉、村的界線，進行統籌規劃，防止畫地為牢，造成邊緣村、鎮互不聯結，無法實現對農村經濟發展的帶動作用。在農村公路建設領導小組的統一指揮下，各職能部門應加強橫向聯動，打破部門間互不聯系、各自為政的局面，從而保障公路建設符合宏觀政策的要求，使公路建設與通信、電力等基礎建設的相協調。
4.結語
農村公路管理養護是一項復雜的系統工程，更是一項民心工程。要真正解決養護管理中存在的問題，不僅需要突破，更需要創新。通過制度和體制創新推動農村公路發展的手段創新，努力爭取在各級政府的高度重視和各部門的大力支持配合下，真正形成合力，使養護管理工作的部門行為轉變為政府行為和社會行為，全面推動和保證農村公路事業的持續、快速、健康發展，發揮其最大的投資效能。
【參考文獻】
[1]蘭峰，張霜.淺談農村公路的養護與管理[J].科技與企業，2012（13）.
一、現有的農村衛生人才培養模式
1．農村定向普通高等教育。采取定向培養辦法為農村鄉鎮醫療衛生機構培養臨床?？粕?。
2．成人高等教育?，F有中專學歷的衛生技術人員，參加成人高等教育的招生考試，按照全脫產或在職教育方式培養。
3．繼續醫學教育。在進行普通高等教育和成人高等教育的同時，通過系統的繼續醫學教育解決現有在職人員素質水平的提升及診療水平的提高。目前普通高等醫學教育、成人高等醫學教育主要還是以學歷提高教育為主，教學計劃安排、教學課程設置、考核方式、臨床實習等都按照普通高等醫學教育模式進行。而來自農村鄉鎮醫療單位的在職人員已具有一定的醫學基礎和較強臨床經驗，除了學歷提高的需要外，更重要的是專業技能的提高，是對醫學新知識、新理論、新方法、新技能的學習與掌握和推廣運用。傳統的學歷提高教育模式沒有考慮農村衛生人員實際，影響了農村在崗成人衛生技術人員學習的積極性和效果。
二、構建“政府主導校院合作送教下鄉”農村在崗衛生技術人才培養的新模式
根據農村衛生人才的培養思路，總結歷史的經驗和教訓，我們進行了認真的思考并開展積極的探索與實踐，從招生方案、培養目標、課程體系、教學計劃、教學內容、教學方法、考核方法等方面進行全面的改革，全方位構建農村衛生技術人才培養的新模式。
1．廣泛深入地調查研究。2008年安徽省衛生廳組織50人分25組，分赴全省91個縣進行調查，每個縣抽查3至4個鄉鎮衛生院，共調查衛生院293個。調查采取聽匯報、召開座談會、查閱資料和問卷調查等方法，對全省鄉鎮衛生院和村級衛生機構的設置、醫療設備條件、衛生技術人員的學歷結構、知識需求狀況等進行了深入調查，為有針對性地制訂教學計劃提供了第一手資料。在調研中，我們深深地感受到，農村在崗衛生技術人員是一支特殊的隊伍，他們大多土生土長、扎根農村、深入農戶、一人多崗，與當地的農民有血緣、有感情，且大多安家在此，與周圍環境已相融，深受當地群眾的歡迎，是一支不愿離崗、無法離崗的醫療隊伍，是目前解決農村醫療衛生問題的重要力量。我們認為，培養這些已在崗的衛生技術人員，提高他們的學歷和服務能力是最有效的途徑。為此，我們進行了大膽的探索與改革。
2．探索改革招生模式。2006年11月17日，安徽省衛生廳、教育廳、人事廳、發展改革委和財政廳聯合下發了《關于開展農村在崗衛生技術人員成人大專學歷教育工作的通知》，［2］組織開展農村在崗衛生技術人員成人大專學歷教育工作，招生考試采取省內統一命題、統一考試、統一錄取，畢業后發給注有“農村”字樣的成人高等教育?？飘厴I證書，在我省農村(不包括縣城)認可，享受成人?？飘厴I生同等待遇。
3．確定新的培養目標，制訂適宜的教學計劃和教學大綱。在調查研究的基礎上，結合鄉鎮衛生院和衛生專業技術人員的實際，組織專家制訂教學計劃和教學大綱。教學指導思想為:(1)以鄉鎮衛生院和崗位需求為導向，以(助理)執業醫師考試大綱為標準的全新課程體系;(2)“以問題為中心”的教學模式，激發學員的學習興趣，培養學員發現問題、解決問題的能力。培養目標為:通過醫學高等專科學歷教育的培養，使學員掌握基礎理論、基本知識、基本技能;具備處理農村臨床常見病、多發病、地方病;對重大傳染病、危重急癥能及時診斷、早期處理;能勝任農村衛生宣教、健康指導、預防保健工作等基本技能。［3］［4］教學計劃既要符合醫學高等專科學歷教育的基本要求，也充分體現了特殊教育針對性強的特點。優化課程設置，適當減少公共課，加大實踐課教學環節比重，強化實踐技能的培養與訓練。增加新型農村合作醫療政策、衛生法律法規知識，及時引入現代醫學新知識、新理論、新方法、新技能技術和醫學發展前沿，課程內容盡量與執業醫師資格考試科目相街接，使學員掌握必需、夠用的基本理論和較強的實踐技能，更好地適應農村基層醫療衛生工作的需要。
4．推行人性化管理，實施彈性學制。針對工學矛盾非常突出的特點，我們采取集中授課與分散自學相結合的方式，使學員基本不脫離崗位，兼顧工作與學習。同時采取彈性學制，經與我省教育、衛生主管部門充分協商，確定基本學制為3年，允許培養對象根據教學計劃和教學大綱要求，結合自身情況制訂個人學習計劃，在2至4年內完成學業。這項措施充分調動了學員的主觀能動性，有效緩解了工學矛盾和解決學員個體學習差異，保證了學習效果和教學質量。
三、充分發揮政府的主導作用，建立臨床教學基地，進行“送教上門”試點
1．深入全省鄉鎮開展招生宣傳和調研。“工學矛盾”不易解決是在崗人員報名積極性不高、報到率低的主要原因之一。為既落實好農村在崗衛生技術人員學歷教育的政策，又有效緩解“工學矛盾”，采取校內集中學習和開設校外教學基地兩種教學形式，在條件成熟、報考人員相對集中的地區設立臨床教學基地，實行“送教上門”。2008年，我校與蕪湖市衛生局、樅陽縣衛生局達成對其本地區學員聯合培養的協議，并與蕪湖市二院、樅陽縣人民醫院建立農村在崗衛生技術人員成人學歷教育臨床教學基地，實行送教上門。我們慎重選擇蕪湖市二院、樅陽縣人民醫院為臨床教學基地，采取與當地政府簽訂共建協議的形式進行，以得到政府的大力支持。地方政府給予經費投入，醫院提供硬件條件，學校按照高等醫學教育的基本規律和基本要求進行包括實驗室建設、師資隊伍建設、教學過程和教學管理建設等在內的教學基本建設。在完成公共課、醫學基礎課的教學后，學員進入臨床教學基地(醫院)，開展系統的臨床教學過程。
2．規范臨床教學基地的建設。為保證臨床教學基地的教學質量，我校組織制訂了《農村在崗衛生技術人員成人大專學歷教育臨床教學基地教學管理實施方案》，堅持“六個做到”、“三個統一”。嚴格教學基地的建立與條件評估;主干課程的教學任務全部由我校教師承擔，并組織專家教授支教團支教;嚴格實踐課的操作與考核;嚴格按照我校制訂的教學計劃統一安排教學，統一考核標準，并統一學籍管理。為動態掌握學員集中面授期間的學習、生活情況，并適時對教學過程進行監控，學校為每一個臨床教學基地配備了一名專職管理人員，駐點對學員進行考勤與管理。
貴州省都勻市第六中學 558000
【摘要】在信息化時代，互聯網和多媒體技術已成為拓展人類思維和能力的創造性工具。那么，如何提高信息技術學效果，探索適合農村學生信息技術教學模式，培養學生對信息技術學科情趣和意識，讓學生了解或掌握信息技術基本知識和技能，更好地完成信息技術教學任務，提高教學質量呢？
關鍵詞 農村 信息技術教學 反思 分層教學 鉆研教材 正確引導
在信息化時代，互聯網和多媒體技術已成為拓展人類思維和能力的創造性工具。但由于農村中小學各個方面的原因，出現了信息技術課得不到重視，信息技術課的老師馬虎應付上課，學生缺少對信息技術課的興趣，信息技術課無法正常開展等問題。那么 ，如何提高信息技術學效果，探索適合農村學生信息技術教學模式，培養學生對信息技術學科情趣和意識，讓學生了解或掌握信息技術基本知識和技能，更好地完成信息技術教學任務，提高教學質量呢？本人對此作出深刻反思，總結歸納以下：
1.教學設計不能脫離不同層次的學生的實際，要分層教學
信息技術課程沒有中考高考的壓力，以至于學校領導、老師、學生不重視，把他視為可有可無的課程。我對剛入學的七年級新生進行了一個調查統計，了解到很多小學沒有開設信息技術課，有些學校有電腦實驗室，可是沒有信息技術專業教師，這情況在學校普遍存在。
因此，我們要根據學生不平衡的現象而進行"參差不齊"的教學設計，照顧到不同層次的學生的實際情況，讓基礎差者從零開始，慢慢學，逐步提高；讓基礎好者直接學更多更高一個層次的知識，或者讓他們基礎好的幫助基礎差的，這樣既促進他們的友誼，也讓他們共同進步。如此，讓全部學生都能參與進來，都能增長知識，都能學有所得，學有所成，都能有興趣去學，學得開心。
2.對教材不能淺嘗輒止，要做到深入鉆研教材，仔細準確把握教材
鉆研教材是備課的關鍵環節，是確定教學目標、設計教學程序、選擇教學方法的重要前提，是提高課堂教學質量的基本保證。課文是教材的主體，為了準確掌握基本功訓練的要求、步驟和方法，收到良好的效果，必須在整體把握教材，特別是在把握一組教材的基礎上，深入鉆研每篇課文。理解教材也不是單純的從整體到部分，而要走幾個來回才能有透徹的理解。信息課本特點雖然是內容淺顯，圖文并茂，貼近生活，時代感強，但每一個課時一個知識點，知識點顯得過于零碎，而且目前，大部分學校每班每一周才設一節課，所以學生即使對知識點掌握了，都不了解所學知識的意義何在，從中找不到樂趣。許多時候，學生學了后面知識，就把前面的知識給丟了，教學起來老覺得"青黃不接"。
因此，我在課前對教材投入更多的時間和精力。畢竟，鉆研教材是備課的主要環節和基礎工作,只有 "鉆研教材",才能熟練掌握教材的全部內容,了解教材的組織結構,分清重點章節和各章的重點、難點和關鍵點,了解每一部分教材在學生掌握知識過程中所起的作用。因此，我們要通讀教材，把所教學科的教材通讀一遍,以了解整個教材的內容和每一章在整個教材中的地位、作用及其相互關系；要細讀教材，在通讀的基礎上,根據教學大綱的規定和要求,按照教學進度計劃安排,分單元進行細讀；還要精讀教材，在細讀的基礎上,再反復領會教材內容,并把自己在細讀和解題時的心得體會,仔細琢磨和推敲。
3.上機不能充分把握好課堂，要做到嚴格管理學生，正確引導上機
在初中的教學過程中發現，學生很喜歡上信息技術課，但由于學校機房條件有限，至少要兩位同學共用一臺機，學生有時因為對方用的時間比他多，心里感到不公平，從而和同學發生矛盾沖突或者干脆放棄上機而沒有認真學習信息技術課，對信息技術學科失去興趣。而對于教師來說，電腦少學生多，導致上機操作秩序有點亂，老師上課時忙于管理學生，一節課下來，老師好像沒教到什么而學生也好像也沒有學到什么。而一部分學生在電腦機房里面不按照老師的安排去做去學習知識，而是特別喜歡在電腦機房里玩游戲、聊QQ等，這些更加讓人頭疼。面對這樣的這樣的現象，有什么方法才能讓學生在上機的課堂上更好地學習信息技術的實操能力呢？
第一，當然是學校在信息教學方面多投入一些資金，提高信息教學上的硬件設施，多建一些機房，多買一些電腦，以便讓學生人人都有一臺機，人人都可以親自上機，親自學習操作，不讓他們因為經常無機操作而失去學習電腦知識的興趣。
第二，我們老師要管理好信息技術的課堂，要維持好秩序，管理好學生。我們老師要宣讀電腦機房的各項規章制度，要求學生要遵守機房規章制度，要按老師安排的座位登記表對號入座，保持好課堂紀律，不能讓學生有一種隨意的感覺，把電腦機房當成網吧。
第三，我們教師要做到簡單明了的操作指導，對于難度較大的內容我們老師要化難為易，耐心講解，一步步地實操指導，使得學生都能較好地掌握操作的知識；我們還可以在每組選出一個實操能力強的組長，協助老師指導同學完成學習的任務，并且檢督每位學生是否認真學習的情況，避免學生偷偷玩游戲、上QQ聊天等。
作為信息技術教師，我們要根據學生實際去教學，要學會利用信息課平臺與學生溝通交流，要學會管理好學生，正確引導學生上網，要認真研究教材，吃透教材，注重知識應用的綜合學習，把握信息技術課程的實踐，不斷提高自己的業務水平和教學水平，不斷摸索總結，從而達到理想的教學效果，實現信息技術教育的總體目標，提高課堂教學效率和質量，適應信息技術時代的要求！
參考文獻
根據肥衛發[]22號文《關于印發<市建立居民健康檔案實施[文秘站:]方案的通知>的要求,我鎮統一部署,自6月份開始,對全鎮統一建立居民健康檔案,并實施信息化管理,促進基本公共衛生服務逐步均等化.為此,我院建立了一系列規章制度、工作方案，以確保到底全鎮農村居民建檔率80%的目標。
一、強化組織領導
成立了農村居民健康檔案工作領導小組，院長任組長，分管院長具體靠上抓，領導小組負責建檔工作的組織領導和協調調度等工作。鎮里由一名分管副鎮長具體負責建檔工作的協調和部署，鎮與各村簽訂了居民健康檔案責任書，以管區為單位，召開了各村支部書記和村會計會議，形成了全民建檔的良好氛圍。
二、建立完善了工作制度和人員培訓
制定了居民健康檔案的建立、使用、管理等工作制度和以實施農村居民健康管理為導向的考核標準。抽調專業人員成立了基本公共衛生服務科，并由各科室業務骨干組建了建檔查體小組，對抽調人員進行了業務培訓，使其全面掌握了健康檔案的建立、管理和使用等基本知識，提高了健康檔案的質量。
三、扎實開展工作，力爭提前實現目標
自6月份開始，我院按照上級部署，按照以點帶面，整體推進的原則，先從基礎條件較好的村開始，完成了4940戶家庭健康檔案，累計建檔人數14991人，其中0-36個月兒童建檔數350人，孕產婦建檔數86人，65歲以上老人建檔數1795人，高血壓患者建檔數113人，糖尿病患者建檔數67人，重性精神病患者建檔數5人，累計接種計劃免疫內兒童數5088人，并全部建立了相應的電子檔案，加載了新型農村合作醫療管理系統，實現了農村居民健康檔案居民家庭健康檔案數據化。
此外，我院還以開展居民健康檔案建檔工作為契機，舉行義診義檢15次，免費體檢義檢10000余人次，開展健康教育講座8次，發放醫院宣傳資料12300份，發放預防甲型h1n1流感、手足口病、結核病等健康教育資料以及慢性病等各種處方15000余份，受教育人數達到了0余人，收到了良好的健康宣傳效果和社會回饋。
市第二人民醫院
.8.5
關鍵詞：信息技術教學；問題與思考；農村中學
義務教育階段信息技術課程標準中提出，初級中學義務教育階段信息技術課程目標為：學習信息科學基本常識，在信息技術應用中形成操作技能和綜合應用能力，養成運用信息技術解決實際問題的意識，領悟信息技術解決問題的思想方法，感受信息技術文化內涵。
一、農村中學信息技術教學中主要存在的問題
1.計算機硬件設施嚴重不足、信息技術師資配備不夠合理
農村中學機房微機有限，遠遠不能滿足學生的需要，數量上達不到學生每人一機的要求，同時也給班級管理帶來極大的不便，信息技術專業或相關專業的教師相對比較少。
2.農村中學學校領導和班主任對信息技術課的重視不夠
在農村，中學學校領導對信息技術課的關心和重視不夠；班主任老師不支持信息技術老師的工作，認為信息技術所占考試分值小，對學生的影響不大。
3.學生對信息技術課的錯誤認識
學生認為學習信息技術就是玩游戲和休閑聊天，所以，學生在信息課上就是想著玩游戲、聊天。更有的學生信息技術課直接曠課，而對要學的信息技術知識和技能沒有一點興趣。
二、對提高農村中學信息技術教學質量的思考
1.希望行政主管部門和學校加大對微機教室的資金投入，支
持信息技術教育課的開展
沒有好的硬件裝備和軟件，就不可能搞好信息技術教育。希望各級政府和學校加大對教育經費的投入，根據需要適時適當增加學校計算機的硬件配套設施。
2.加強信息技術教育師資隊伍建設
提高信息技術教師的專業能力和教學水平，就需要對現有的信息技術教師進行培訓，通過培訓、進修等方式使其掌握信息技術知識，增強農村中學信息技術教師運用信息技術進行教育的意識和提高他們的現代教育技術水平。
3.采用多樣的教學模式，提高學生的學習興趣，豐富課堂教學
教學是教育活動的基本構成部分，是實施學校教育的基本途徑。教師要轉變傳統的教學方式，因材施教，采用自主探究模式，找到適合學生學習的教學方法。
信息技術課是一門新興的學科，在教學的過程中難免存在一些問題，這就需要農村信息技術教師積極地去面對、探索和解決。
參考文獻：
關鍵詞：勞動衛生；管理工作；市場經濟；分析
我國經濟體制的改革帶來了市場經濟發展的騰飛[1]。隨著我國市場經濟體制的不斷完善，我國勞動衛生事業的改革也需要進一步地深化。當前勞動衛生管理規定以及法律仍不完善，因而在預防一些問題，如企業轉軌、企業經費投入不足等問題的過程中沒有將勞動衛生工作同步上來[2]，造成企業在勞動衛生管理工作中的一些深層問題的日益突出[3]。本文結合近幾年的勞動衛生管理工作的實踐，對于勞動衛生管理工作如何適應新型的市場經濟環境，進行一些現狀分析與對策探討。
1勞動衛生管理工作在市場經濟條件下的現狀與問題
1.1勞動衛生管理工作在市場經濟條件下的現狀分析據2011年末統計數據可以看出，企業的勞動衛生管理工作在穩步發展，但在一些綜合防治措施方面也遭遇了一定的問題，如某些企業作業環境塵毒濃度依然超標[4]。為了避免出現勞動環境惡化的現象，以及企業職工出現職業病等局面，企業及勞動衛生監管部門更需進一步加強勞動衛生管理工作[5]。
1.2勞動衛生管理工作在市場經濟條件下的問題探究
1.2.1勞動衛生工作管理困難勞動衛生工作在傳統的計劃經濟體制走向市場經濟體制的過渡時期出現了一些問題，很多農村勞動力在從事城市建設工作的同時并不能將勞動衛生基本知識和勞動衛生法制觀念貫徹到自身勞動過程之中[6]。很多沒有勞動衛生知識和法制觀念的人進入到企業管理層干部隊伍之中，這對于企業的長遠健康發展也埋下了安全隱患。
另外，職工的流動性過大，而工人的職前安全衛生知識培訓工作以及體檢工作均得不到有力保障，因此員工的健康也得不到相應的保護[7]。企業在市場經濟環境下面臨著多方面的競爭與挑戰，部分管理人員也不知其原料的毒性，盲目投入生產線，從而導致了一線生產員工的衛生條件不健全，影響勞動衛生監管部門工作的同時也為一線生產人員的身體健康帶來了不利影響[8]。
1.2.2勞動衛生工作法制不完善目前我國還未出臺一部獨立完整的勞動衛生法，還未形成獨立、系統的職業病防治法體系，因此具備權威性、強制性的勞動衛生條例、標準、辦法等的出臺不僅能夠對企業形成一定的管理約束力，從而使得一些需要使用法律法規來進行規范與處理的問題有法可依。
在當前市場經濟環境下，促進員工的職業健康檢查工作的有序開展，這些都離不開良好的勞動衛生管理工作[9]。不過目前我國私營企業數量較大，對于勞動衛生監管部門而言，其工作量不僅巨大，這些問題的存在都為一線員工的職業病發病率上升埋下了安全隱患。
1.2.3勞動衛生部門之間的協調性不高目前由于衛生、勞動以及行業協會等部門都能夠對企業的衛生工作形成一定的監管力，從而導致了企業的衛生監管工作存在一定的重復進行的現象。而有的企業對于一些重復罰款、收費現象也表現了強烈不滿，因而拒絕正常的監管與監測工作的進行。
在勞動衛生監管部門進行衛生管理工作的同時，一支強有力的監管隊伍能夠很好地調整衛生監管工作與能力之間的失調現象[10]?，F有的勞動衛生監督隊伍不能很好地適應市場經濟環境下企業進一步發展的需求。另外，由于政府對于衛生事業的支持經費有限，這也使得監督監測工作的質量和效率受到了影響。
2勞動衛生管理工作在市場經濟條件下的對策探討
2.1建立并完善勞動衛生管理體系建立一支由衛生、勞動、企業以及工會等部門組成的勞動衛生管理隊伍，能夠促進勞動衛生監管部門和企業共同擔起勞動衛生工作的重擔。進而在勞動衛生管理體系的基礎上，形成技術與技術的聯合。
2.2完善勞動衛生法律法規為了更好地保障一線生產員工的健康，必須完善勞動衛生法律法規，健全職業病防治法體系，從改善工人的生產和作業環境入手，保障工人享有有效合理地勞動衛生工作權利。
2.3加強衛生基本知識的管理培訓工作首先應當培訓企業管理層職工，企業管理層人員能夠更好地進行企業勞動衛生控制與監管工作，同時做好本企業人力資源與物力資源等的有效保護工作。加強衛生基本知識的管理培訓過工作能夠對企業內部員工的勞動衛生素養進行整體性的提高，對于一些影響到自身健康權力的不良生產環境能夠通過法律武器來進行合理地捍衛。
