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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政管理理論知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】行政管理學 教學內容 教學方法 改革
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2014）12C-0078-03
行政管理學也稱行政學、公共行政學或公共行政管理（Public Administration），是管理學科體系中的一門重要的學科。行政管理學也是公共管理專業、行政管理專業、公共事業管理專業等相關專業的核心課程或是基礎課程。這一門學科的發展狀況直接影響這幾門專業的發展水平。行政管理學又是一門實踐性很強的課程，在培養掌握管理技能、具有決策能力和開拓創新意識的管理人才方面有著十分重要的作用。自20世紀80年我國開設行政管理學課程以來，經過多年的積累和發展，這門學科的教學獲得了長足的發展，在教學內容體系上越來越成熟和完善，教學方式與方法越來越多樣化，極大地促進了教學質量的提升。為了更好地培養學生主動學習行政管理的興趣，培養他們獨立思考的能力，提高行政管理學教學質量和水平，在多年的教學過程中，我們不斷地對該課程進行教學改革。
一、行政管理學課程教學內容的改革
行政管理學是研究和探索國家行政機關或公共組織依法對國家和社會公共事務進行有效管理規律的應用性學科。隨著經濟改革、政治改革、行政改革的不斷深入推進，行政管理學的研究內容越來越多、領域越來越廣。行政管理學要不斷深化對政府管理規律的認識，不斷推進行政管理體制改革和管理方式的創新，逐步實現政府管理的科學化、法制化和規范化。因此，該課程的研究內容要立足我國的國情，深入研究我國在經濟體制改革、政治體制改革、行政體制改革中的熱點、難點、重點問題。特別是要全面總結我國行政管理體制改革的經驗和教訓，借鑒其他國家行政管理的理論和實踐，逐步形成具有中國特色的行政管理學的理論體系。行政管理學的研究內容和這門課程的教學內容不能完全一樣。因為課程的教學時數在大多數學校的安排是48課時或是64課時。在這非常有限的時間段里，要對行政管理學的研究內容一一介紹，幾乎是不可能的。所以，在教學過程中，要根據一定的原則精心選擇和安排教學內容。
（一）選擇和安排教學內容的原則
1.堅持以馬克思列寧主義、中國特色社會主義理論體系為指導的原則。在這一原則的指導下，大膽地引進西方先進的行政管理理論，立足我國的行政管理實踐，對西方行政管理思想進行合理性的評價，加強對西方行政管理理論對中國行政生態的適應性分析。實踐表明，堅持我國現有的制度框架是培養具有良好思想品格的行政管理人才的重要前提。
2.堅持學科建設的規范性原則。行政管理學作為一門學科，有其相對獨立性和穩定性，以行政現象及其活動規律為研究對象，有其特定的范疇和方法體系。在該課程的教學過程中，要注意遵循行政管理學知識生產和發展的邏輯，要注意其內容體系的完整性和規律性，要注意其基本理論問題和內容的教學，要注意作為一門學科體系其所固有的規律性。
3.理論教學一定要和中國的行政管理實踐緊密結合的原則。行政管理學“貴在實用”，它既是一門理論性較強的學科，又和行政管理實踐結合得非常密切。因此，在教學過程中要做到理論聯系實際。當前我國正處于體制轉軌階段，在改革過程中面臨著諸多的熱點、難點、重點問題，在教學過程中要分析這些熱點、難點、重點問題，鼓勵學生積極尋求科學、合理的答案，提煉出具有針對性、實用性的觀點。在教學過程中，不僅要用行政理論去分析當前改革中所出現的問題，還要教會學生掌握行政管理的具體操作能力，使學生具備較強的分析問題和解決問題的能力，讓他們在走上工作崗位后能迅速地適應工作，適應社會。
（二）教學內容的改革
1.學科內容的調整和完善。根據上面的原則，我們對行政管理學的教學內容作了一系列的調整。從學科體系上看，該課程的基本內容大致包括行政管理學的產生和發展歷程、行政環境、政府職能、行政組織、政府人力資源管理、行政領導、行政權力、行政信息、行政決策、公共財政、行政倫理、政府公關關系、行政監督、公共危機管理、政府績效管理與行政改革等。在這些基本內容教學的基礎上，根據中國行政管理的實踐，我們還在以下方面做一些必要的補充。比如，在該課程的基礎理論的教學中補充了對公共管理、公共服務理論、公共政策、政治治理理論、公共產品理論、公共選擇理論的分析。這樣，一方面補充了學生在行政管理知識結構上的欠缺，讓學生對行政管理的基本理論有一個完整系統的把握;另一方面拓展了學生學習行政管理的理論深度，讓他們對政府管理的規律有了更深刻透徹的把握。
2.重點、難點問題的處理。要在有限的課時內講授如此多的教學內容，在時間的把握上就顯得十分重要。這里主要涉及教學內容重點、難點問題的處理。重點問題也就是行政管理的教學內容或學科中的重點問題。這就要很好地把握每個章節中的中心內容和重點內容。在教學過程中要做到重點突出，有的放矢，時間安排恰當。最好在每次授課時均有個重點，這樣有利于引導學生的思路，讓學生能很好地把握每一次課的內容。難點問題包括行政管理理論體系中的難點和我國行政管理實踐過程中存在的難點問題。對于理論體系中的難點問題要舉一反三，深刻論述和分析，使學生能很好地理解和掌握。對我國行政管理實踐過程中的難點，要運用行政管理理論去分析，引導學生分析問題產生的原因，并讓學生探討解決問題的對策。例如，政府職能這一章，不僅是整本教材中的一個重點問題，也是理解的難點章節之一，是學習行政組織、行政領導、政府績效管理行政改革的內容基礎。這一章節中，重點依次是政府職能基本內容、西方國家的行政職能歷史演變、我國政府職能轉變的內容。其中最難的就是我國政府職能轉變的內容這一知識點。政府職能轉變不僅是行政管理理論體系上的難點，其實也是我國政府行政管理實踐過程中的一個非常難以解決的問題。所以要求教師在講授這一部分內容時，一定要結合我國政府職能轉變的實踐，要多花時間，靈活交叉運用講授法、案例教學法、專題授課法和討論法等教學方法進行教學。
3.增加行政管理中的熱點問題。即當前我國行政管理實踐中突出的重大問題或重大舉措，以及現實行政管理中理論與實踐相結合的問題。在政府職能這一章節中，根據我國政府職能轉變的情況，我們都會根據每年的具體情況增加相關的行政管理實踐中的內容。在行政組織這一章節中，目前大部分的教材中沒有較好地介紹大部制改革的內容，較好的是在教材中提及了大部制這一個名詞（夏書章的《行政管理學》第四版，最后一章提及了大部制概念）。在教學過程中，我們都會用一個課時或兩個課時對我國大部制改革作一番分析。這讓學生能及時了解我國行政體制改革的實際情況，也可以讓學生探討我國大部制改革的利弊、難點、改革的措施等，真正讓學生把行政管理的理論和我國的行政管理的實踐結合起來。在行政領導這一章節中，增加了公開選拔領導干部的這一知識點。讓學生了解我國當前領導干部選拔的方式，也讓他們明白了領導干部選拔的程序、透明性、必要性，等等。另外在這一章節中，也可以適當增加行政問責制的相關知識內容。在政府人力資源管理這一章節中，補充在我國現行的一種政府工作人員的用人制度，即政府雇員制。在政府公共關系這一章節中，補充了政府危機公關的相關內容。總之，在實際的教學過程中，緊密結合我國的行政管理實踐，適當地增加一些相關的知識點。這就要求教師要及時關注中國行政管理的實踐，在課前要有充分的準備。另外，在該課程的教學過程中，還要注意一個時代性的問題。行政管理學不是一門靜止的學科，它是不斷向前發展的，會不斷有新的理論、新的思想觀點涌現。該課程的教學要緊跟時代的步伐，授課內容要盡可能地反映本學科國內外的最新研究成果及動態，保持教學內容與國內外行政管理理論與現實的發展、變化同步，使教學內容常新。
二、行政管理學課程教學方法的改革
教學方法是在教學過程中，教師和學生為實現教學目的，完成教學任務而采取的教與學相互作用的活動方式的總稱。行政管理學教學目的是使學生比較全面系統地掌握行政管理學的基本理論、基本知識、基本方法，認識行政管理學的基本學科體系和范式架構，了解基礎的行政管理規律，培養學生正確分析和解決我國行政管理實踐問題的能力，以便畢業以后更好地適應行政管理工作。為了更好地實現這個教學目的，要靈活選擇合適的教學方法，以提高行政管理學的教學質量和效果。
（一）改進傳統的講授法，提升教學效果
行政管理學的一個重要的教學目標就是要通過教學，使學生了解和掌握行政管理的基礎知識。而要達到這個目標，最好的教學法就是講授法。這也是我們當前采用的最普遍的一種教學方法。講授法是教師通過口頭語言系統連貫地向學生傳授科學文化知識的方法，可使學生在短時間內獲得大量的系統連貫的知識。其他教學方法的運用，幾乎都需要同講授法相結合進行。所以講授法在該課程的教學過程中非常重要。當然，這里所說的講授法，并不是“滿堂灌”、“填鴨式”的講授法。而是一種積極的講授法。首先，要講清楚。對行政管理學中的一些基本的概念、原則、理論要講解、論證清楚，條理要清晰，分析要全面，邏輯思維要周密。其次，要趣味、生動形象。行政管理學并不是一門枯燥死板的學科，在講授過程中，要旁征博引、深入淺出、舉一反三，緊密結合古今中外行政管理的實踐，把復雜的東西簡單化，把抽象的東西具體化。再次，要具有較強的感染力。在教學過程中，要有足夠的激情，語言要生動形象，做到抑揚頓挫，引領學生的思路，讓學生徜徉在行政管理學知識的海洋中。在這里，作為教師還要注意非語言行為，增強學生學習行政管理的興趣。最后，要有啟發性。教師在講授理論知識的時候，不能一味地輸入給學生，要留給學生一定的思考空間，啟發學生的思維，鼓勵學生積極思考相關的理論知識和實踐過程。這種積極的講授法，有助于改變過去的那種被動式的吸收知識的情況，有助于提升學生學習知識的興趣，使學生能積極主動參與到學習的過程中來。
（二）靈活運用專題式教學法
行政管理學中的一些重點、難點、熱點問題，特別是與行政管理現實結合較緊密的一些問題，可以采用專題式授課法進行教學。專題式教學，能在某一問題上不斷深入探討下去，使教學的內容得到拓展和深化，加深學生對這一問題的理解和掌握，進一步激發學生學習的自覺性和求知欲;有助于拓展學生的知識面，加大學生的信息量，使學生及時了解行政管理學科前沿的最新成果和變化趨勢;更是提升與加深學生對問題的理解，解決教學中難點問題的一種好方法。
專題式教學法要求老師在講授某一專題前，積極引導學生閱讀教材及相關文獻資料，并結合實際思考有關現實問題。根據行政管理學的教學內容，我們可以設置以下幾個專題：當前我國大部制改革的重點、難點及路徑依賴分析;我國當前從事行政制度的改革與發展趨勢分析;我國行政監督制度有的問題及對策分析;我國政府績效管理存在的問題及對策研究，等等。行政管理學中能運用專題式教學法的內容比較多，但是由于時間的限制，不能過多地采用。
（三）采用案例教學法
案例教學法也是現在眾多課程采用的一種教學方法。行政管理學是一門與實踐結合得非常緊密的學科，適宜采用案例式教學法。另外，本科生甚至大部分的碩士研究生沒有任何的行政管理的實踐經驗。對他們來說，行政學的理論知識由于太抽象了，很難理解相關的理論和概念，不要說培養學生的分析問題和解決問題的能力。為了彌補學生不了解社會現實、實踐經驗不足的缺陷，可以采用案例式教學法。事實上，在本課程的教學過程中，幾乎每個章節都可以有一個到兩個案例，案例不宜多，在于精、新、有代表性。最好是和行政管理理論上相關的當前行政管理實踐中發生的一些案例，這樣有助于提高學生學習的興趣，也有助于學生分析當前行政管理過程中出現的一些現象，讓他們能把行政管理理論和行政實踐結合起來，提升他們分析問題和解決問題的能力。可以通過網絡、電視等傳播媒介收集行政案例，如果有老師親身經歷的案例就更好。案例的分析和討論過程中，要注意學生的主體性，學生是主角，老師是導演，是引領者，盡量調動學生分析討論的主動性和積極性。另外，案例分析完了后，要編寫行政案例分析報告。學生在案例分析完了后，再梳理案例的相關知識，有助于學生對該知識的理解和把握，同時也有助于鍛煉學生的寫作能力。
（四）采用課堂式討論教學法
課堂討論在行政管理的教學中是非常必要的。老師在講解行政管理基本理論的基礎上，為了加深學生對這一基本原理的理解和應用，可針對一個討論主題，發表意見，闡述自己的觀點。在整個行政管理學教學過程中，不宜過多安排討論課，大概在4次左右為宜。在正式的討論課之前，首先老師應該精心選擇討論的主題。討論的主題，可以是行政管理學課程中的重點、難點和熱點問題，也可以是針對行政管理實踐過程中的某一現象、某個事例或案例。其次學生要有充分的準備。老師應該把討論主題布置給學生，提前讓學生了解相關的問題，做好相關的準備。討論課時，學生為主體，老師要注意引導學生深入討論主題，不偏離討論主題，注意激發學生討論的興趣，使學生能夠積極暢所欲言，闡述自己的觀點。通過討論，學生能夠透過現象看到事物的本質，對于討論的主題的認識能夠達到一個更深刻的層面，對于討論的主題能在的基礎上達成共識。這種教學方式，也可以充分調動學生學習行政管理的興趣，激發他們積極思考問題，鍛煉他們的創造性思維能力和語言表達能力。
行政管理學的教學過程中，還可以采用“角色模擬”教學法、現場教學法等多種教學方法。這些教學方法并不是單一采用的，而應該根據教學內容靈活交叉運用。比如在運用案例教學法時，往往會運用到課堂式討論教學法，在專題授課時，會交叉運用傳統的講授法和課堂式討論法。教學過程是一個非常靈活的過程，并不是很刻板和僵化的。
總之，我們在行政管理學課程教學內容和教學方法上所做的一系列的調整和改革是非常必要的。從目前實施的效果看，確實極好地培養了學生主動學習行政管理的興趣，培養了學生的分析問題和解決問題的能力，訓練了他們的語言表達能力和創造性思維能力，更好地提升了行政管理學的教學效果，為學生的就業提供了必要的行政管理理論和實踐素養。
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【基金項目】2011年江西理工大學《行政管理學》重點課程建設（XZG-11-03-23）
電大學習生活已接近尾聲，回顧這兩年半的學習歷程，在電大老師的悉心教導和同學們的互相幫助下，我嚴格遵守學習紀律，認真學習行政管理各門專業課程，通過學習，受益頗多，專業理論水平進一步增強，業務工作技能進一步提升。現自我總結鑒定如下：
一、學習基本情況
首先，十分重視和珍惜此次學習。我現在從事的是酒店銷售工作，在工作中，面臨形勢的不斷發展變化，我充分認識到之前所學知識及工作經驗在一定程度上已經不能滿足工作的需要，急需補充新的知識。因此，我把這次學習當作完善自身的需求，把學習當成促進工作的動力。
第二，認真遵守學習紀律。在整個學習過程中，能夠合理使用科學的學習方法，充分利用時間，勤學苦練；虛心向同學和教師請教；能夠嚴守學院各項紀律和規章制度；做到尊敬教師和同學。特別注重正確處理好工作與學習的關系，總是提前把面授期間的工作做出合理安排，確保能夠全身心參加面授學習。在工作之余，我認真閱讀教學材料，仔細領會每門課程所講述的內容，做到課前預習了解，把不明白的內容帶到課堂，向教師請教；課后復習鞏固。這次函授的教師，是一些從事教學活動多年的優秀教師，他們的豐富理論知識以及理論聯系實際工作經驗吸引了我，增加了我學習的信心和決心。經過二年半的電大學習，起到了事半功倍的效果。
二、學習的收獲及體會
首先，專業理論水平進一步增強。在電大行政管理專業學習中，我認真學習行政管理理論知識，尤其是認真學習與自身工作密切相關的《公共關系學》、《組織管理學》等課程理論知識，用先進的理論武裝自己的頭腦，為比較順利地完成各項工作創造了良好思想條件，更重要的是，為我今后可能從事的行政管理工作奠定了堅實基礎。
第二，業務工作能力進一步提升。在學習中，我堅持學以致用，自覺將所學的課程知識用于指導酒店銷售工作實踐，尤其是用行政管理公共關系學等方面的專業知識，改善和加強了與銷售對象即客戶的溝通和聯系，促進了酒店銷售市場的拓展。我相信，這些專業技能，對今后工作的更好推進以及自身事業的更好發展都將是大有裨益的。
“學無止境”，雖然電大的學習即將告一段落，但我對知識和技能的探求不會止步。今后，我將再接再厲，繼續保持并發揚嚴謹治學的作風，兢兢業業，不斷地完善自我，將所學知識運用于實踐，在以后的工作和學習中爭取更大的成績。
一、研究背景
我國從設立公共管理一級學科開始，迄今全國開設行政管理專業的高校有500多所，這些高校都開設了行政管理學這一專業核心課程。行政管理學課程經過十幾年的發展與改革，在課程內容體系設計、課程教學手段改進、課程教學方法改革與課程教材建設等方面取得了一定的成績。不同學校行政管理課程體系的設置各具一定的特色，但也存在一定的隨意性。與此同時，隨著市場經濟體制改革的逐步完善與行政體制改革的不斷深化，高校行政管理專業的內部教學與外部教學環境發生了顯著的變化。在此背景下，探討行政管理專業課程教學存在的問題及對策，確定指導行政管理專業課程體系設置的原則，對于確保行政管理專業課程體系科學性與合理性具有重要的現實意義與理論意義。目前，地方高校行政管理課程教學體系設置還存在不少的問題，制約了其培養高素質專業化公共管理人才的功能發揮。本文通過對五邑大學行政管理學課程設置現狀的分析，探討存在的突出問題，然后有針對性地研究完善我校行政管理學課程教學改革的對策，以期更好地推進我校行政管理學課程體系的建設與公共管理人才的培養。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善與行政管理體制改革的不斷推進，國家與社會需要大量高素質的行政管理專業人才。為了適應此形勢的發展，五邑大學于2002年創辦了行政管理專業，隸屬于經濟管理學院，面向廣東全省招生。截止2013年，已向社會培養了5屆本科畢業生，這些畢業生廣泛分布在珠三角政府機關、企事業單位和社會團體等各類組織。經過10多年的學科建設與發展，我校行政管理專業現有全日制本科生約為200人，專職教師6人，其中副教授1人，講師5人；在任課教師的學歷結構中，具有博士學位者1人，在職攻讀博士學位者4人，初步形成了良好的學歷結構與合理的年齡梯隊。應該說，我校行政管理專業與校內其他專業相比，或者與國內其他同層次的高校相比，我們的起步較晚，底子也比較薄。雖然經過十年的發展，我們的師資力量得到了相當的發展，但與同層次高校相比，我校行政管理專業實力還不夠強大，在人才培養、課程設置、實踐教學等方面還存在較大的改進空間。
二、行政管理專業課程體系設置原則
由于受學校性質、學校傳統和學校師資等方面的影響，不同學校課程體系的設置各具一定的特色。我校行政管理專業隸屬經濟管理學院，學院擁有應用經濟學、管理科學與工程、企業管理、會計學等省級與校級重點建設學科，在此背景下，經濟管理類課程在我校行政管理課程占有較大的比重。行政管理專業課程設置需要反映社會需求的變化，具體表現在以下幾方面原則：1.滿足社會需求原則在新公共管理的浪潮下，服務型政府與責任型政府的治理思想對政府官員的執政觀念、知識結構、能力索質等方面提出了更高的要求，顯然，行政管理專業教育也必須適應政府體制改革的要求。這些反映在課程體系的設置上就是要求設置范疇具有動態性，突出地方高校的專業特色與辦學特色，適當考慮學生就業的需求，來適應政府行政體改革的深化與市場經濟體制改革的潮流。2.政治性原則同一般管理學相比，行政管理學具有鮮明的政治性，它是研究國家權力機關的執行機關依法管理國家事務、社會公共事務和機關內部事務的客觀規律的科學。國家通過各級行政管理機關，運用各種手段，對國家事務的管理，包括行政機關自身的管理以及行政機關對經濟和社會生活的管理。區別于其他管理學，行政管理學是研究國家治理與培養各級國家機關公務員的政治性學科，這就決定其課程體系設置不能忽視相關政治性內容。3.社會性原則行政管理專業培養目標是能夠服務于基層民主政治建設、化解社會矛盾以及進行社會管理和服務的人才，能夠勝任社區管理、流動人口管理、社會治安、社區調解、突發案件應急處置等社會管理事務工作。要求學生掌握行政管理的基本理論與方法和中國政府的基本知識，熟悉我國政府目前工作的基本原則、方針、政策和法律。在設置課程體系時，要體現現代公共管理領域日益擴大與事務繁雜的特征，將理論教學與實踐教學、實習基地教學相結合，確保課程設置能反映行政管理專業社會性日益增強的趨勢。4.綜合性原則由于政府公共行政管理涉及的對象和事務幾乎無所不包，每個人“從搖籃到墳墓”都離不開政府這只有形的手。行政管理學必須研究涉及各個方面的管理問題，這是由政府公共行政管理的復雜性、廣延性所決定的。行政管理學的綜合性主要體現在研究范圍的廣泛性和跨學科特性，其研究的對象涉及公共生活的各個層面，涉及的學科知識也呈現綜合性與多元化特點。作為指導國家治理與社會管理的重要學科，行政管理學吸收與運用了經濟學、管理學、政治學、社會學、心理學等的新成果。這就要求畢業生具有綜合的分析問題和解決問題能力和較好的文字和口頭表達能力，必須具備許多相關學科的知識。5.實踐性原則行政管理學是一門理論與實踐現實緊密聯系的應用性學科，只有理論學習與實踐操作相結合，才能掌握行政管理活動的精髓。實踐性是行政管理的基本特征，也是行政管理的生命力基礎。如果不能在實踐中去分析問題與解決問題，行政管理就失去了現實意義與活力來源。反映在課程體系設置中要注意加大操作性課程與實驗性課程，通過實踐教學環節，使學生真正做到理論聯系實際與學以致用。
三、我校行政管理專業課程設置的缺陷分析
1．政治學課程較多，經管類課程較少目前，我校行政管理專業設置了西方行政史、政治學原理、國家公務員制度、行政組織理論等政治學色彩較重的課程，且這些課程所占比重比較大。經管類必修課只設置管理學原理、微觀經濟學、政府經濟學、基礎會計等課程，比重比較低。這種課程體系設置不夠合理，畢竟管理專業的很多課程需要經濟學基礎作為支撐，很多課程比如社會保障學、公共政策分析的很多課程都是建立在西方經濟學的基礎上［1］。同時，我校行政管理專業的畢業生大多數從事企業人力資源、辦公室行政后勤等與經濟管理相關的工作，如果行政管理專業的畢業生不懂經濟學的知識，顯然難以適應社會的需要。2．理論性課程較多，操作性課程較少由于學科特點，目前，國內高校行政管理專業課程體系在設置上，還偏重于理論性知識的灌輸，而忽視操作性技能的傳授。據統計，我校理論性課程占行政管理專業課程設置的比例約為50％～60％，而培養學生行政能力和技能方法的課程比例不到30％。由于過度重視理論知識傳授，教師往往只關注術語、概念、法律、法規、制度等的解釋與說明，教學過程比較沉悶，造成學生被動接受純粹知識，無法喚起學生的學習欲望與主動性。而教師也因一個人唱“獨角戲”，容易在講授中冷場與缺乏師生間的互動反饋，最終造成教學效果不盡如人意。3．定性課程較多，定量課程較少我校行政管理專業的入學學生均為歷史、政治類考生，數理基礎相對較差，在行政管理專業課程設置與規劃時必須考慮這種現實情況。定量分析方法是行政管理專業的重要教學內容之一，也是行政管理研究的重要工具與未來發展趨勢。但是，現有的課程設置還倚重從抽象理論到具體實際的傳統教學思路，造成定性類的課程占大多數，而定量類的課程偏少，僅限于微觀經濟學、政府經濟學兩門課程，一些計量方法如SPSS、STATA更沒有涉及，這在一定程度上造成了我校行政管理畢業生缺乏數理量化分析能力。另外，定性課程開設過多造成本應開設的其他學科的課程因學時有限被壓縮或精簡，導致行政管理專業綜合性、復合性的學科特點被抹殺［2］。4．講解國外理論的內容較多，國內行政理論內容較少美國的行政學在世界行政學領域一直處于領先地位，行政管理學的許多重大理論發展、著名行政學家及其代表作大多產生于美國。美國出現了一批重量級學者，1887年美國人威爾遜的《行政研究》，1900年美國人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國人懷特的《行政學導論》，1927年威勞貝的《行政學原理》，1936年美國人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版，對行政管理學的產生與發展做出了巨大的歷史貢獻。由于美國對公共行政學的巨大貢獻與影響力，以至于凡是論及行政學必稱是美國行政學。在實際教學中，無論是講授內容選擇還是時間分配上，出現了這么一個誤區：講授國外行政管理學理論尤其是美國行政管理理論偏多，講授現代行政管理學理論尤其是國內行政管理學理論偏少。5．課堂教學課時較多，實踐教學較少五邑大學作為一所地方性院校，其專業教師學術交流與訪問的機會較少，與外界的溝通條件不足，因此更多地專注于課堂教學。一些老師認為只要把每節課上好就是完成教學任務了，而較少考慮到校企合作，校政合作等社會實踐的環節。行政管理課堂教育“一言堂”的現象依然存在，課后的實習鍛煉比較少。課程設置與教學內容的安排多偏重于理論知識的傳授，而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉，沒有形成學生適應地方需要的專業能力和綜合素質，沒有體現出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設置必然產生重理論、輕實踐的結果，必然不能適應當代社會對行政管理人才的需求。
四、我校行政管理專業課程體系的完善措施
行政管理專業人才培養主要是通過課程教學來實現的，課程是實施行政管理專業人才培養的主要載體，行政管理專業課程既包括一般常規意義的理論課程，也包括為社會培養優秀人才的實踐教學環節和各項有針對性的課外活動和社會實踐活動。因此，行政管理專業課程設置改革應該著重于課內課程改革與課外實踐改革。1．合理規劃課程設置科學的課程規劃對行政管理專業人才培養目標的實現至關重要，教師應該堅持以學生為主體，進行課程體系改革，構建“寬基礎、活模塊”的課程模式。具體做法是建立一個基礎課程模塊與若干個方向模塊，學生在完成基礎課程模塊之后，可以根據自己的興趣愛好或未來發展的需要，選修其中一個或若干個方向模塊的課程。這些方向模塊有：公務員考試或崗位模塊、企業行政管理方向模塊、公共管理方向模塊、繼續深造模塊、基本專業技能模塊［3］。建議刪除或合并一些過時、交叉、重復、理論與實踐嚴重脫節的課程與教學內容，適當調整與更新現有教學內容，增加情景模擬、角色扮演、案例討論、社會調查等方面的教學內容與學時，培養學生從事行政管理工作所必需的理論知識與專業技能。2．調整理論課程和實踐課程比例針對理論性課程和實踐性課程比例失調的現象，我們應調整現有專業課程體系。行政管理課程設置要體現動態性，根據經濟社會發展的需要，降低傳統理論課程所占的比重。首先要轉變課程體系設置偏重理論性知識灌輸，輕視操作性技能的傳授教學理念，要根據實際情況適當壓縮理論課程模塊中部分課程課時，增加培養學生行政能力和應用能力的課程學時，適當弱化理論教學，強化實操教學。再者，在傳授理論知識時，可以通過情景模擬教學，即讓學生分組扮演各種角色，身臨其境，熟悉行政工作各個環節的操作程序與規范。最后，要做到理論與實踐相統一，在理論教學的同時帶領學生走出校門、深入社會，在實踐中加深學生對行政管理理論的理解，讓學生更深刻認識政府行政管理活動的規律。3．調整定性課程和定量課程比例我校在設置行政管理課程體系時一定要處理好定性課程和定量課程之間的關系，在課程體系上，要構建政治學、經濟學、法學和管理學、行政學合理配置的模塊結構，既要保證行政管理專業的本色，又要具有經濟行政特色，同時要充分體現寬口徑、厚基礎、應用型的人才培養理念［4］。具體做法如下：適當壓縮諸如西方行政史、市政學、比較政治制度等定性課程或把它們作為選修課程開設。同時，要確保諸如政府經濟學、公共政策定量分析等定量課程開設成功，設置足夠的學時保證學生能夠掌握基本理論知識與定量分析技能。在技術類課程方面，可以開設諸如行政績效評估技術、公共政策分析技術等定量課程，鼓勵學生選修外專業開設的課程，如工商管理專業開設的計量經濟學、經濟學專業開設的金融學等，以提高行政管理專業學生的量化分析問題能力。4．適當減少政治類課程總量政治學類課程所占比重過大是制約課程體系發展的重要原因，要解決這個問題可以參考廈門大學政治學與行政學系的做法。廈門大學曾經對行政管理專業人才的培養方案進行了兩次較大幅度的調整與修訂，刪除或合并過時、交叉、重復的課程及教學內容，并大量增加作為學科新基礎或反映學科前沿的實踐性、應用性強的課程［5］。建議我校在今后設置行政管理專業課程體系時，一方面，教學內容盡量反映公共行政學科和領域的最新成果，尤其是政府治理方面的成果；另一方面，要打破行政管理學自身的理論體系，與經濟學、管理學、社會學、心理學等相關學科密切結合，調整后的課程體系有利于學生專業能力的培養。突出行政管理學理論教學體系與實驗教學體系并重的原則，理論教學與實驗教學的內容相互穿插、互相補充的方法。5．增加實踐性課程學時經過十幾年的發展，我校行政管理學課程教學體系日漸完善，但在行政管理實驗教學與建設方面還沒有給予足夠的重視，不論是設備投入還是行政管理實驗教學都十分缺乏，不能滿足行政管理學課程教學與社會對行政管理人才的需要。目前，行政管理理論知識傳授和實踐教學也需要根據科學研究的目的，通過變革、控制或模擬行政管理對象，使行政管理事務、過程得以發生或再現，從而去認識公共管理現象、性質及其規律。因此，我校要高度重視實驗教學，不斷加大投入力度，加強實驗教學隊伍建設，推進公共管理實驗教學改革，強化實驗教學管理，確保實驗教學在公共管理學課程教學體系的重要地位；要以培養學生的創新精神和實踐能力為宗旨，以實踐教學內容改革與整合為重點，創新公共管理課程實踐教學體系；要將課程理論教學實踐教學整體統籌考慮，構建循序漸進的公共管理學課程實驗教學方案，從而促進公共管理實驗教學資源優化配置，以開拓學生視野，促進他們去思考解決問題的多重方案。以培養學生能力為中心，積極進行教學模式改革的探索，實行“走出去”和“請進來”相結合的教學模式。“走出去”就是鼓勵教師利用寒暑假帶領學生走出校門，深入社區與政府部門，通過見習觀摩、社會調查、社區服務來加深對社會的了解；“請進來”就是吸收一部分具有較高理論修養的優秀行政干部加盟教師隊伍，聘請公共部門政府官員來我校舉辦相關學術講座。要加大產學研基地的聯系工作，多與實習單位溝通、協調，密切雙方之間的關系，確保產學研合作教育具有穩定的基地；制定教師實踐育人的規定和政策，加大教師培訓力度，不斷提高教師實踐育人水平。
五、結語
行政管理專業課程體系的設置直接影響了行政管理專業人才的培養和學科的發展，完善與改革現有課程體系己成為各高校的當務之急［6］。在多年主講行政管理學的教師生涯中，筆者通過對目前我校行政管理專業教學的現狀分析，認為課程體系的優化是提高人才培養質量的重點和關鍵。我們要根據市場需求與地方特色，改革教學內容和課程體系，在教學中使用新的教學方法，同時增加本土化教學內容、把實踐教學擺在更重要的位置等，才能推動我校行政管理專業本科教育的不斷向前發展。
作者:王小斌邵燕斐單位:五邑大學經濟管理學院
一、專業改革背景
開放大學是在原電視大學體系基礎上改建而來，屬于成人高等繼續教育范疇，辦學定位就是培養合格的“當班人”。上海開放大學于2010年建立之時就明確將辦學目標定位在構建為學習者提供終身學習的開放教育平臺。而如何充分體現開放大學的“開放性”，是專業改革的頭等大事。
行政管理在我國是一個新發展起來的專業，以政治學和管理學學科為理論基礎，為黨政機關培養具有現代政治理念和管理思想的干部人才。隨著社會的發展，企事業單位對組織內部的現代化專業化管理需求增加，行政管理的內容和層次也豐富起來：行政管理不僅包括政府公共管理，也包括企事業單位內部管理;從層次上也可以分為高級、中級和基層三種管理。
二、專業培養目標方案改造的邏輯演繹
要解決上述問題，上海開放大學行政管理專業改造及需要符合學科發展的規律，也需要從實際出發回應社會現實需求和學習者的實際需求。
(一)專業培養目標多元化
上海開放大學的行政管理專業生源構成以企業員工和社區服務人員為主體，因此上海開放大學行政管理專業培養適應上海區域發展與社會治理的實際需求，掌握行政管理專業基礎理論、專門知識，具有現代行政管理基本技能和初步能力，同時兼具較好的政治素質、法律意識、人文素養，能夠在上海的基層政府、社區、企事業單位和社會組織從事行政管理工作的應用型專門人才及具有優良素養的勞動者。
(二)專業培養要求層次化
在專業優化過程中，應綜合專業特征、社會需求和學習者素質等三方面因素，將開放專科層次的行政管理專業培養要求解構為三個層次：
一是知識要求，即具有較為完整的行政管理專業知識結構和較寬的行政管理專業視野;掌握行政管理領域的基本知識和基本方法。
二是能力要求，即具有較強的解讀法律與政策的理解能力和適用法律及貫徹政策的執行能力;具有較強的行政工作能力，具有運用代信息技術的能力，能參與到行政管理的網格管理中。
三是素質要求，即具有從事行政管理事務性工作所必需的基本素質，包括職業道德素質、文化素質、基礎能力素質等;具有健康的體魄，良好的心理素質和承擔專業工作的身心條件;具有一定的奉獻精神。
(三)優化課程體系
專業培養目標與培養要求最終要由課程體系來體現。上述專業改造的總體思路必須落實到專業課程體系的優化上。在課程結構方面，根據知識、能力和素質三個層次的培養要求設計;對應培養目標的多元化，按照公共行政(政府營銷、社會保障理論與實務)、企業行政(企業行政管理)和基層社會治理(社會組織管理、社區管理)三個方向設置專業選修課。
(四)強化實踐教學
為了強化學生的實踐能力，行政管理專業針對應用型人才的培養目標和行政管理崗位背景進行多元化設計，在專業課程體系優化過程中，首先考慮到了實踐的因素，許多課程都以“方法”、“實務”、“應用”命名，教學內容強調理論與實踐相結合;在課時分配上，專業課程安排了不低于20%的課程實踐教學，提升學生應用理論知識和方法的能力。
三、對專業改造的反思
專業改造也不可避免地存在遺憾。一方面，在缺乏國家財政支持的情況下，開放大學不得不以市場為導向，使得行政管理專業的課程設置、教學內容、教學要求、考核方式都隨著生源素質的下降而改變;在課程作業和考試環節盡量采用客觀題形式，降低對學生書面表達能力的培養要求，甚至連畢業作業都將采用電腦模擬實踐系統，把大學教育導向職業崗位技能培訓的方向。另一方面，實驗室與實驗基地的缺位也造成實踐教學的局限性。盡管在教學計劃中專業課程設置了不低于20%的實踐教學學時，但是，并沒有足夠的實踐教學資源可供利用，因此，不得不將“小組討論”、“參觀認知”設為主要的實踐教學形式，對于提升學生的實踐能力幫助甚微。
首先，激勵機制不健全。目前，大多數的醫院都沒有建立健全針對行政管理人員的完整的激勵機制，有些醫院雖然設立了考核機制，但只是作為一種形式而存在沒有什么實際的意義，所以不能夠起到激勵的作用。有些行政管理人員雖然本身具有較強的管理能力，但是工作的效率很低，只是簡單的管理一些日常的工作，沒有真正的認識到工作的性質以及工作的內容，并且工作的態度不誠懇，總是有著得過且過的心態，這也可能是不健全的激勵機制沒能夠和工作人員的工作效率、工作質量以及創造的業績相適應而導致出現上面的問題。其次，缺少物質需求和精神需求的動力。一方面工作人員對于物質的需求和臨床的醫務人員相比較無論是工資還是資金都相對較少。另一方面工作人員對于精神的需求，工作人員的職稱評定遲遲得不到確切的解決。基于這兩點，都會在一定的程度上影響行政工作人員們對工作的積極性，在對待工作的態度上難免會產生抵觸的情緒，這樣自然就會導致工作效率低下的結果。最后，缺少符合現代化的科學的管理方法和理論。大多數的行政管理工作人員的學歷普遍偏低，而且存在著很多這樣的情況：即使是從事著醫院行政管理的工作，但本身都不是行政管理類專業畢業的，甚至有些行政管理工作人員都沒有接受過正規的、系統的管理類理論知識的教育，所以對現代化的科學管理所涉及到的理論以及方法都不了解更沒有掌握，所以在管理中就會表現為觀念較為落后、思想過于陳舊以及對創新意識的缺失，這樣就不能夠做到與時俱進，就會阻礙醫院相關方面的快速發展。所以，舊有的方式方法已經不適合現代醫院的向前發展和不斷地壯大。
二、就如何提高醫院行政管理人員綜合素質提出相關建議
（一）提高工作人員的綜合素質，從而提高行政管理人員的影響力
與醫院管理相關活動的成功或失敗與醫院行政管理人員的自身素質是分不開的。作為醫院的行政管理人員一定要具備一定的創新能力，時刻擁有創新意識，要有控制全局、領導全局的管理能力，要做到統籌全局，這就要求行政管理人員要做到全面靈活的了解和掌握醫院的各項管理工作，具備那種隨機應變的、較強的協調能力和管理能力。就此而言，就要對醫院的行政管理工作人員提出一定的要求，要求工作人員要不斷地充實、豐富自身的管理理論，掌握更多有效的符合現代醫院發展壯大的管理方法，提高自身的綜合素質，增強自身的道德意識，一切從實際出發，用實際的行動證明自身的實力，不僅可以彰顯自身的價值所在，而且還可以在群眾中樹立良好的威信，這樣一來，能夠更好地推動醫院行政管理工作。
（二）加強醫院行政管理人員對相關領域的專業知識的學習
作為一個行政管理人員有必要對醫院的其他的部門以及相關的業務有一個比較系統全面的了解，要對醫院大體的情況及相關的信息有一定的了解和掌握。在如今快速發展的時代，要不斷地學習和掌握生產管理、財務管理以及發展戰略的管理等相關的知識，這樣才能夠做到與時俱進不會輕易地被淘汰。我們掌握了對相關領域的專業知識以后，就可以做出有高層次、高質量的決策，這樣一來就可以為相關的部門提供正確的資料信息，給出恰當適宜的意見或建議，不僅提高了工作效率，而且可以增強自身對各個部門的影響。
（三）不斷建立健全激勵機制，增強激勵機制的執行力度
醫院應該把行政管理人員的工資與個人所創造的工作業績掛鉤，甚至可以與行政管理人員的工作效率以及完成的質量情況相關聯，這樣一來就可以充分的調動行政管理人員工作的積極性，也可以增強他們對工作的主動性。除此之外，對于在實際的生活中或者是工作中存在困難的行政管理人員醫院要給予一定的關注和幫助，尤其是物質和精神上的鼓勵，盡可能地幫助他們解決問題，讓他們沒有后顧之憂，這樣不僅可以調動他們的積極性，激發他們的主動性，而且可以使他們全身心的投入到工作中來，為醫院創造更大的價值。作為醫院的領導要多注意并且重視行政管理人員的工作，經常和他們進行溝通，了解他們的想法，聽取他們的意見或建議，讓工作者們能夠更加深刻地感受到他們存在的價值并且對于積極的、能夠傳遞正能量的行政管理者加以鼓勵，對于行政管理者的工作態度要加以正確的引導，使他們能夠敢于承擔、勇于承擔責任，要加強他們自身開拓創新和無私奉獻的精神，給他們留有足夠的空間使他們的潛能發揮到最大化，最終達到提高行政管理工作效率的這樣的一個目的。
（四）增強行政管理與專業技術人員間交流，從而提高工作效率
給行政管理人員和專業的技術人員提供交流溝通的機會，從而提高工作效率。一方面，行政管理人員要對專業的技術人員的工作表示尊重，通過溝通和交流能夠更加準確地認識和了解到自身工作的性質，提高自身的綜合素質，以良好的心態面對工作，以微笑面對每一位工作人員，讓兩者之間能夠相互幫助、相互理解和相互支持。這也是一種團隊合作精神的體現，不僅使行政管理人員的專業技術水平得到了提高，而且也給醫院帶來的良好的影響。另一方面，行政管理人員除了學習到理論知識還可以學習到一些與臨床相關的知識，這樣一來行政管理人員管理的工作會更到位，會給醫院帶來更多的利潤。正如我們現在所熟知的，現代的醫院需要行政管理而且離不開它，那么提高行政管理的執行力度對醫院的發展起到十分重要的作用。行政管理人員作為醫院的決策兼執行者，對醫院的發展和壯大可以說起到至關重要的作用，那么把對行政管理的重視提到一定的高度也是十分重要的。
三、總結
1.1行政組織結構多樣化，人員相對復雜
醫院行政部門是醫院重要的組成部分，安全管理是醫院行政管理的核心，是醫療工作順利進行的前提和保證。同時，行政管理還是培養過硬作風的載體，是一所醫院內部形象的關鍵，也是醫院管理的基礎。當前，在我國現有醫院中很多醫院領導對于行政管理思想上不夠重視，從而造成行政組織結構的多樣化，人員也相對比較復雜。多數人員為醫院退休人員、退伍干部、待業人員等，他們并沒有接受過專業的行政培訓，并且對于醫院的行政等工作并不了解，對醫療政策法規等不完全知曉，這些不利于管理和提高工作效率[2]。
1.2醫院行政工作人員管理經驗不足
行政管理是醫院一切管理的基礎，對于管理人才的要求較高。但是，當前醫院中行政人員結構比較復雜，很少有專業的管理高材生，并且醫院在招聘行政管理人才時不論在專業、學歷還是在知識水平上也不合理。多數人憑借著自己的資歷、文憑等進入，在醫院行政管理中缺乏必要的創新思維，對于醫院行政管理中的政策、法規等不能及時更新，無法滿足現代醫院行政管理的時代性和創新性要求。此外，部分醫院由于規模較小，對于醫院行政人員的培訓力度不夠；再加上缺乏現代管理知識和技能，使得很多行政工作人員工作壓力較大，效率也相對較低。
1.3缺乏科學的制度體系
醫院行政管理應該是依托政策法規實施和執行，目前我國行政管理者由于學歷不高、創新精神不強，行政管理理論知識缺乏，無法幫助醫院建立科學的、全面的管理體系，從而工作效率不高，甚至在許多員工中出現“磨洋工”的現象，增加了醫院的成本，從而影響醫院經營效益[3]。
2政策法規在醫院行政管理中的作用
2.1政策法規能夠提高行政服務水平
近年來，隨著經濟的飛速發展，人們的生活方式也發生了很大的變化，人們對于醫院有了更高的要求。為了保證醫院能夠在市場中處于不敗之地，醫院一切工作必須以服務患者為重心，行政管理也不例外，他們或者直接服務于患者，或者間接為患者提供服務。而對于患者而言，醫院行政管理中能夠將國家的相關政策、法規等運用其中使患者實實在在地感到醫院帶給他們的溫暖和關心，也就無形中樹立了行政管理及服務的品牌[4]。
2.2政策法規是醫院行政管理的后盾
醫院的行政管理和企業行政管理有許多相似之處，而在醫院行政管理過程中政策法規則成為了運轉的堅強后盾。在我國醫院行政管理過程中，行政管理人員主要負責傳達、組織、協調、督促等任務。行政管理人員在工作中必須樹立“臨床第一”的服務理念，將相關政策法規熟記于心，并且善于運用政策法規去解決科室間的關系，能夠為患者解決實際問題，盡可能地減輕醫務工作壓力，把行政管理功能發揮到極致[5]。此外，行政管理人員在工作中要充分發揮自身的主觀能動性，善于發現一線科室情況，及時發現問題，并采取積極有效的措施解決問題，保證一線能夠正常運轉。
2.3政策法規能夠提高醫院整體效益
醫院行政管理在我國現行醫院管理中發揮重要的作用，政策法規在現代醫院管理中占有極其重要的地位，管理人員掌握政策法規并且正確、合理地運用，將直接影響醫療、教學、科研等工作的運行，它制約著全院的整體效益。著名管理大師彼得·德魯克等人曾經在自己的書中說到：效率是“以正確的方式做事”，而政策法規則是“做正確的事”。醫院的行政管理并不應該背離政策法規而獨立存在，兩者應該共存。當兩者發生沖突時，應該著眼于政策法規，然后再更好地完善行政管理[6]。醫院是一個人才輩出的地方，更是一個高技術含量、多專業協作的特殊專業，對從業人員要求較高，管理難度和管理成本相對較大。醫院應該加強政策法規宣傳力度，充分調動行政人員的管理主動性，讓他們能夠根據政策法規充分激發人力資源潛能，有效降低管理成本，從源頭上促進醫院整體效益的提升。
3討論
一、行政管理學在學校學生管理工作中的運用成效和不足
在學生管理這項復雜的工作中，管理者通過對行政管理學中的人本管理、計劃、組織、激勵、統籌、創新等基本原理的合理運用，不僅能夠獲得學校學生們的真心擁護，能夠激發學生們積極向上的精神，也能夠保證學生們進步的正確方向，提升學生工作者的威信，增強凝聚力；與此同時，還可增加學生對管理的依從性，增強學生的集體感、歸屬感，進而有效提升管理工作流暢性、有序性。
雖然行政管理學對于學校學生管理工作的開展起到了重要的作用。但是，隨著行政管理實踐的不斷發展，行政管理學在一些學校學生管理工作的運用過程中存在的一些不足也日漸凸顯。
（一）講外國的多，講中國的少
在講授內容選擇和時間分配上，講傳統行政管理學理論特別是美國行政管理理論偏多，講現代行政管理學理論特別是中國學者對行政管理學理論的貢獻偏少。學科體系的介紹基本上按傳統的劃分方法，在一般行政管理學教材和課堂上較多地介紹歷史上行政管理思想的形成和發展過程、代表人物和代表作，較少介紹當代中國行政管理學的發展和中國化的行政管理學學科體系。
1887年伍德羅·威爾遜《行政學研究》的發表標志著行政管理學在美國的誕生，一百多年來行政學的許多重大理論發展、著名行政學家及其代表作大多產生于美國，美國行政學在世界行政學領域一直處于領先地位，以至于凡是論及行政學必稱是美國行政學，但這并不意味著中國學者在行政管理學領域沒有作為。事實上，近20年來，中國有一大批杰出的學者為行政管理學的發展作出了突出的貢獻，涌現了中國特色的行政管理學派即夏書章學派、中國公共行政學派即郭濟學派、中國行政管理學“┼ ”字型學派即歐陽雄飛學派等三大學派。夏書章先生為我國行政管理學的恢復、重建和發展作出了卓越貢獻；郭濟學派所倡導的公共管理理念對我國行政體制改革產生了深刻的影響；歐陽雄飛先生早在1987年就提出了“中國行政管理學系統工程圖”以及“中國行政管理學┼字型網絡圖”，在國內外行政學界產生了廣泛的影響。但是現在許多學校在行政管理學教學中很少介紹這些內容，這樣就難以在學生頭腦中形成中國化的行政管理學學科體系的全貌。
（二）講理論的多，講應用的少
在處理理論知識與實踐能力的關系上，講定義、原理、意義等“概論”性的東西偏多，而結合實際講“為什么”、“怎樣做”的偏少。未能擺脫“從概念到概念，從理論到理論，甚至是感性+想象”的做法。在講理論時注意了理論本身的系統性，但是理論與實踐的結合，特別是與中國行政管理實踐的結合不夠。行政管理學教學落后于時展的要求，沒有體現出行政管理學的時代性和實踐性，難以有效地幫助學生掌握處理實際行政管理事務所需要的理論品質、實際能力和操作技巧，使行政管理專業畢業的學生就業競爭力不強。
（三） 講過去的多，講現在的少
教學理念上沒有反映出行政實踐活動的巨大變化，教學內容跟不上行政管理發展的步伐，沒有注意在教學過程中對學生進行現代行政思想的灌輸和培養。過分強調了傳統的行政管理主體對社會生活和社會公眾的管理，忽視了社會公眾對行政管理主體及其行為的制約和監督，忽視了行政活動領域的有限性和對行政權力的制約性。學生所學的理論不能很好地解決甚至解釋中國實際問題。不利于培養學生的創新能力，不利于培養學生對社會現實問題的感知能力，培養出來的學生不能很好地適應現代社會行政管理的需要。
二、行政管理學在學校學生管理工作中的運用舉措
（一）制定常規化的規章制度并完善相應的服務體制
學生管理部門的日常工作，是為學生提供一個良好的學習的平臺。根據行政管理學的概念，在工作的前期，面對常規化的的問題，制定有章可循的規章管理條例，具有前瞻性的作用。在工作中做到有章可循、有法可依的工作方式。為學校學生管理部門建立規范化的學生工作體系，提供了一個良好的理論依據。
除此之外，學校學生管理部門還應逐步的完善相應管理體制機制的建設，建立服務型的行政管理制度，推動服務行為的制度化：
1.完善科學民主的決策制度。涉及到與學生發展息息相關的重大問題決策時，應廣泛聽取廣大學生、家長的意見與建議，提高學生對于自身發展的決策信息的參與度，達到“公開、公正”的透明機制。
2.建立和完善溝通與回應機制。建立和完善部門行政機構與學生本人、家長溝通機制，確保雙向溝通的及時性和有效性，使學生部門能夠準確了解學生本人、家長的愿望和需求。
3.建立健全服務評估和監督制度。建立科學合理的服務評估制度，對學生部門的服務內容、質量與方式進行有效監督和控制。如：成立由學生和專家組成的督導辦公室來加強監督，使部門管理工作在有效監督下開展等。
（二） 提升學生工作管理者的自身素質，凝聚管理向心力
1.勤于學習，勇于實踐。身為學生的管理者、領導者，須有淵博的知識，這是基礎，是敏銳洞察力、科學判斷力、有效組織力的基石和源泉。因此，無論從領導方法還是領導藝術角度分析，勤于學習，永不懈怠，積累知識都是必行功課。特別是在現代社會，環境瞬息萬變，如果沒有足夠的知識儲備，不及時更新既有知識，學生管理人員很容易受到大環境的排斥。
2.保持身心健康，保持工作熱忱。學生工作具有相當的復雜性、繁瑣性，是對管理者身心的雙重考驗，身體是學生工作的基礎，心理、精神狀態是關鍵。任何一件事情的完美處理，都必須有必要的體力，有健康向上的心，只有身心健康，學生工作的開展才能更加有序和穩定，更能感染學生，營造群體積極向上的氛圍，從而凝聚向心力，達到最佳工作效果。
3.培養人格魅力。從管理制度上看，學生工作者是權利的行使者，這種權利從表面上分析是由組織和上級的賦予而來。但是在具體的管理工作中，靠這種硬性的授予權利的管理是不能取得最佳效果的。其實，學生工作者真正的權利來源，不是組織和上級授予的，而是學生內心認可賦予的。學生工作者的人格魅力是贏得下屬尊重與愛戴的重要因子，這種人格魅力不是炫耀和浮夸，而是內心深處的偉大和平衡，是管理者給人的綜合感受與氣質。
（三）運用創新原理，進行人本管理
創新是管理學的又一基本要義。要成為一名優秀的學生工作者，就要積極主動的探索新工作方式和思維，遇到問題要能夠運用創新性知識分析問題，要根據當前的發展形勢積極創造新的工作氛圍、探索新方法、解決新問題、實現新突破，努力開創全新的工作局面。隨著現代社會的發展，學生工作出現新問題和新情況，沒有答案、沒有模式也沒有相關的經驗，這就需要工作者能勇敢的面對，發揮創新精神探求正確的解決思路，跟上社會的發展速度，把握時代變化的脈搏。
（四） 體現“本土化”思想
堅持教學研究的中國特色，在吸收傳統文化精華及思維方式的基礎上，注意對行政管理學教學的研究和創新，探索具有中國特色的行政管理學教學內容體系和方法體系。在教學中，要在全面介紹行政管理學理論的同時，注意多向學生介紹中國學者的工作和他們對中國行政管理學理論所作的貢獻。行政管理學的本土化還要求在學科發展和教材建設上規劃中國化的行政管理學學科體系。學生對本國的事、身邊的事關注程度往往比較高，教師應該隨時注意國家行政管理中重要事件的發生和發展，結合教材內容盡量選擇那些最新發生的、有一定影響的行政管理重大事件充實教學內容，提高教學效果。
三、結語
本文首先對行政管理學在學校學生管理工作中的運用成效和不足進行了簡單的分析和歸納總結，然后針對目前運用過程中存在的問題提出了相應的措施，為今后學生工作的有序、高效進行具有重要的借鑒意義。
參考文獻：
[1]羅志云.新常態下單位行政管理工作的若干思考[J].亞太教育，2016（17）：78-79.
1古典管理理論具有自身的科學性及較強的應用價值
古典管理理論是人類歷史上第一次用科學方法探討管理問題所取得的豐碩成果，是生產力發展到一定歷史階段的必然產物。古典管理理論作為一個完整的體系，集管理理念、管理技術和管理方法于一體，對企業管理實踐有著強大的指導意義。它猶如一只有形的手，科學有效地調動和配置企業的各種資源，在適應生產力發展要求的同時，促進了生產力的進一步發展。一般認為，泰勒、法約爾和韋伯是古典管理理論的三位先驅，古典管理理論的科學性首先在于它的實踐性，它是從企業管理實踐中概括出來的理論。作為古典管理理論代表人物的泰勒和法約爾，有著豐富的企業工作經歷。泰勒就是在生產一線發現并注意到“磨洋工”現象的，對這一現象的仔細觀察，使他找到了工人“磨洋工”原因。他認為工人“磨洋工”有三個原因，即：工人們害怕不斷增長的生產帶來失業；失敗的薪金制度不鼓勵工人高效率的工作；工廠沒有給工人提供科學的工作方法。這些觀察和分析，成為科學管理理論構建的起點。雖然法約爾與泰勒有著完全不同的人生經歷，但他也一直處在企業管理的中、高層，漫長而成績卓著的經營管理生涯使他對企業管理有更加寬闊的視野和更高層次的認識。
古典管理理論的科學性還在于管理理念的先進性。泰羅認為，科學的工作方法是管理中的“思想革命”，“思想革命”最重要的內容就是需要雇傭雙方把視線從分享利潤這塊蛋糕轉移開，共同想辦法把“蛋糕做大”。他說：“管理的主要目的應該是使顧主實現最大限度的富裕，也聯系著使每個雇員實現最大限度的富裕。”并且認為，對雇主來說，“最大利益”不僅代表著短期內有較大的利潤，也包括為達到公司的長期繁榮而全方位地發展。對雇員來說，最大利益則不僅代表著高工資，還有他們自身職業生涯的發展，使他們在能力范圍內做到最高等級的工作。在他看來，管理的真正目的是使勞資雙方都得到最大限度的富裕。這一思想直到今天仍然閃耀著真理的光輝，以至于王義昌先生在《一封辭職信——成就組織和個人發展的第六項修煉》后記中，還要遺憾：這么多年過去了，讓雇主和雇員關系和諧共同發展，卻至今依然是我們企業管理實踐者和理論者的重大任務。作為一般管理理論的構建者，法約爾認為，管理是一種可應用于一切機構的獨立的活動；一個人在某機構內地位愈高，管理活動愈加重要；管理是可以教授的。正是這種對一般管理的認識，使管理理論作為一種普適工具在廣泛的社會領域得到了運用。由于韋伯是一個置身企業管理之外的“旁觀者”，站在更加超脫的立場冷靜分析企業管理的基本問題，他的管理理念更顯深邃。他指出一套支配行為的特殊規則的存在，是組織概念的本質所在。沒有它們，將無從判斷組織。這些規則對行政人員的作用是雙重的：一方面他們自己的行為受其制約，另一方面他們有責任監督其它成員服從于這些規則。韋伯理論的主要創新之處導源于他對有關官僚制效率爭論的忽略，而把目光投向其準確性、連續性、紀律性、嚴整性與可靠性。韋伯這種強調規則、強調能力、強調知識的行政組織理論為社會發展提供了一種高效率、合乎理性的管理體制。直到今天，在組織中普遍采用的高、中、低三層次管理就是源于他的理論。
古典管理理論具有很強的應用價值。泰勒所提出的科學管理的四個原理：即對工人操作的每一個動作進行科學研究，用以代替舊的、單憑經驗的勞動操作；科學地挑選工人，并進行培訓和教育，使之成長，以代替允許工人憑自己的愛好選擇工作的作法；管理人員與工人之間親密協作，以保證一切工作都按建立起來的規章制度去辦；管理人員和工人在工作和職責上要分工，各自承擔最適合的工作，以代替所有的工作和大部分責任都推卸給工人的辦法。這些原理，對于夯實企業的管理基礎是非常重要的。法約爾提出的14條管理原則，以及他對管理過程計劃、組織、指揮、協調、控制等五個要素進行的詳細分析，則是企業管理過程科學化必不可少的。韋伯要求理想的行政組織體系所具有的八個特征，即實現明確的分工、實行等級原則、實行考核和訓練制度、所有公職的擔任者都是任命的而不是選出的、行政管理人員領取固定的薪金、行政管理人員不是他所管理的那個單位的所有者、組織是根據明文規定的法規規章組成的、組織中人員之間的關系完全以理性準則為指導，正是企業形成完整、有序和高效組織體系必須遵循的基本原則。
2古典管理理論是現代管理理論的邏輯前提和應用基礎
古典管理理論從創建到現在已經整整100年，社會政治、經濟、科技、文化環境已經發生了翻天覆地的變化，正是這些變化推動著管理理論向前不斷發展，形成流派紛呈的格局。但是，站在21世紀回望古典管理理論，我們看到的不僅是它們的真理光輝，也清晰可見它們與現代管理理論千絲萬縷的聯系。作為邏輯前提，古典管理理論不僅在理論上是現代管理理論創新的基礎，而且本身也是現代管理理論的構成內容，同時還是現代管理理論在實踐中應用的基礎。
古典管理理論先驅們所試圖解決的問題，是管理學面臨的兩個根本問題，即效率和組織問題。它們是任何管理理論都不可回避的問題。從這個意義上說，現代管理理論都是在古典管理理論的啟發下或指導下，在古典管理理論已經搭建的平臺上的創新，而且可以肯定地說這種創新會一直持續下去。古典管理理論所研究的問題仍然是現代管理學所要研究的問題，比如對計劃和策略的研究、對發展戰略的研究、對組織形式的研究、對管理工作環境的研究，等等，都是對古典管理理論的繼承和發展。就是在彼得圣吉的《第五項修煉》里，通過系統思考、自我超越、心智模式、共同愿景、團隊學習，所要解決的也是泰勒在百年前所關注的雇主和雇員關系和諧及共同發展問題。古典管理理論不僅為現代管理理論搭建了創新的平臺，經過發展和完善的古典管理理論已經成為現代管理理論的構成內容之一。在現代管理理論叢林的九大管理學派中，管理過程學派和經驗主義學派就是古典管理理論的現代版本。管理過程學派也叫管理職能學派、經營管理學派，其開山鼻祖正是古典管理理論的創始人之——法約爾。這一學派因美國管理學家哈羅德孔茨等人的發揚光大，成為現代管理理論叢林中的主要學派，在現代管理理論中占有十分重要的地位。經驗主義學派也被稱為經理主義學派，他們以向大企業的經理提供管理企業的成功經驗和科學方法為目標。他們認為，有關企業管理的理論應該從企業管理的實際出發，特別是以大企業管理經驗為主要研究對象，加以抽象和概括，然后傳授給管理人員，向經理提出建議。經驗主義學派中的許多代表人物深受古典管理理論影響，而且其中的多數人長期擔任大公司的顧問或直接在大公司高層供職。經驗主義學派走的是與泰勒、法約爾一樣的研究道路，把實踐放在第一位，以適用為主要目的。雖然，由于時代的變遷和實踐對象的不同，經驗主義學派所概括出來的理論并不是古典管理理論的翻版，但是他們的出發點和思想方法是完全一致的。但是，由于現代管理理論抓住了管理中效率與人性這一被古典管理理論忽略的矛盾，所提出的一些觀點，對于處理好管理中人與人、人與組織、組織與組織、人及組織與環境的關系，從而保持組織的平衡和諧狀態，具有很強的實踐意義。用現代管理理論指導現代企業管理，是無庸置疑的。然而，當現代管理理論在實踐中應用的時候，我們會發現，它離不開古典管理理論所構建的組織體系的基礎性支持。現代管理理論為企業管理提供了許多工具，比如管理方格、決策模型、激勵手段，等等，都要放在按照古典管理理論構建起來的、能完整地履行計劃、組織、指揮、控制、監督職能的組織體系中，才能發揮其作用。
3古典管理理論的應用是我國當前企業管理實踐的現實需要
管理理論不是“屠龍術”，它必須見諸于實踐，在實踐中得到檢驗。一切不能為實踐所用的理論都是灰色的。管理理論的實踐價值并不在于管理理論本身，而在于它的指導對象，在于它與指導對象的吻合性。因此，管理理論應用是有邊界約束條件的，在發達國家有用的理論，在發展中國家未必有用；在大企業奏效的理論，在小企業未必奏效。我們不能說哪一種理論更好，更不能說時髦的理論就是最好的理論。
3.1現實經濟社會條件為古典管理理論回歸提供了適宜的土壤
古典管理理論誕生于20世紀初期的美國，是與美國當時的經濟、社會、文化的發展狀況密切相關的。按照美國經濟學家羅斯托的經濟成長五階段論，人類社會的發展經歷了傳統階段、起飛前階段、起飛階段、成熟階段和高消費階段。古典管理理論形成的時代正是美國處于起飛階段時期。在這一時期，社會出現持續的增長，在主要成長部門有可能通過革新創造或者通過利用新的資源，從而形成很高的成長率，并帶動社會經濟中的其他方面擴充能量。由于經濟起飛時期，幾乎整個經濟都在快速地增長，從而使具有經濟現代化觀念的人戰勝堅持傳統社會觀念的人，在社會、政治和文化等方面取得勝利。起飛階段所迸發出來的強大刺激力量，既可以表現為政治革命的形式，也可能是技術革新的形式，還可能是管理方式改變的形式。當年，正是因應起飛階段的經濟發展需要，古典管理理論破土而出。
從發展經濟學的角度看，一般來講,人均GDP400美元以下為經濟增長的起步階段，人均GDP400～2000美元為經濟起飛階段，人均GDP2000～10000美元為加速成長階段，人均GDP10000美元以上為穩定增長階段。據國家統計局公布的資料，2003年我國國內生產總值（GDP）相當于1.4萬多億美元，人均1090美元。這是我人均GDP首次突破1000美元。這表明我國經濟發展階段處于起飛階段的關鍵時期。我國當前經濟社會狀況，從發展經濟學的角度來看，與上個世紀初的美國有很強的相似性。這種相似性表明，古典管理理論回歸在我國有比較適宜的土壤。所以，有人認為，“考慮我國企業的發展階段，反省我們走過的路程，我們提出‘回歸古典管理’，補上科學管理這一課，并試圖以此作為我國企業邁向職業化的理論指導。”
3.2市場經濟初級階段人們所能達到的認識水平是古典管理理論回歸的重要人文環境
我國直到1994年才提出經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，至今僅僅10年時間，從政府到民間對市場經濟的認識都十分有限。我國從市場經濟初級階段到成熟階段，還有比較長的路需要走。處在計劃經濟向市場經濟轉軌時期的企業，傳統體制的慣性，制約著人們對市場經濟認識水平的提高，因而，對在成熟市場經濟中孕育出來的現代管理理論，多少有些消化不良。
企業管理說到底是人對人的管理，管理者和被管理者所能達到的認識水平，是制約管理理論應用的重要約束條件。從企業管理者來看，由于我國缺乏優秀企業家誕生和正常發育的社會土壤和社會氛圍，社會體制方面也存在壓抑優秀企業家成長的弊病，現階段堪稱真正企業家的廠長、經理為數其實并不多，甚至一些功成名就的企業管理者，往往并不是因為他們已經擁有了嫻熟的市場經濟駕御技巧，而是因為在市場經濟改革浪潮中抓住了某一個機遇。在成功的或失敗的企業管理者口中，我們都不難聽到成串的、最時尚的管理學詞匯，但是在他所管理的企業里卻很難看到這些詞匯所代表的管理理念、管理機制和管理制度。至于，在改革大潮中大量涌現出來的家族企業，管理者的狀況更不容樂觀。
3.3大量存在的中、小型企業為古典管理理論回歸提供了廣闊的空間
根據2004年中國統計年鑒，我國擁有國有及規模以上非國有工業企業單位196222個，其中大型企業僅為1984個，占1%；中型企業為21647個，占11%；小型企業為172591個，占88%。在工業總產值上，三類企業各占1/3。大量存在的中、小型企業，管理水平普遍比較低下。
1.1現階段醫院行政管理人員現狀
醫院行政管理人員的來源主要有三方面[1]，即“業務轉型人員”、“高等院校畢業生”、和“人員”，其中以“業務轉型”的行政管理人員居多。這些人主要是從醫師、護士、醫技部門轉崗到行政崗位，他們通常在本單位工作多年，具有學歷高、職稱高的特點，部分人員在擔任行政管理工作的同時還兼顧臨床工作，往往存在著在實際行政管理工作中投入的精力不夠、沒有接受過系統的醫院行政管理教育和培訓等問題，在工作中主要依靠經驗的傳統管理方式。第二類“高等院校畢業生”，他們從學校畢業后直接走上醫院行政管理崗位，普遍年紀輕、學歷高，掌握了一定的管理理論知識，但是由于醫院的工作環境特殊，他們往往沒有接受過醫療相關知識的培訓，對于醫院工作的流程和特殊性缺乏實踐經驗。第三類“人員”，從軍隊轉業到地方醫院，由于部隊的管理對象、管理方式方法與地方醫院不同，因此“人員”要盡快適應地方醫院行政管理工作特點。
1.2醫院行政管理人員存在的問題
1.2.1管理經驗少。由于歷史原因，造成醫院行政管理人員來源多樣，結構復雜，素質參差不齊。具有管理專業學歷者少，在學歷、知識和年齡結構上均欠合理，多憑資歷、經驗和行政命令進行管理，工作中缺乏科學性思維和創新意識，管理技能嚴重落后，無法滿足現代醫院行政管理的實踐性和創新性要求。由于當前醫院對行政管理人員的培養力度遠遠不如衛生技術人員，加之缺乏現代管理知識和技能，大多數行政管理人員感到工作壓力大，工作效率低下[2]。
1.2.2行政人員個人因素。有些行政管理人員對工作沒有更高的追求，缺乏有針對性的管理知識，在工作中缺乏創新、開拓和研究能力。同時，醫院行政管理人員的獎金收入普遍低于同級的臨床醫務人員，也是影響工作積極性的因素之一。
2醫院行政管理工作中存在的問題
2.1部門職責交叉重疊
醫院行政管理中，存在各部門和各級職務的職責范圍過于籠統，缺乏更加精確明晰的界限，以及內部管理相關職責和規定長期呈“靜止”、“慢跑”狀態，無法滿足管理活動快速發展的需要。由于部門職責范圍和內容不能與時俱進，造成職責“真空”地帶，為推諉扯皮等現象的滋生提供了“土壤”[3]。
2.2部門之間協調機制運轉不暢
醫院科室是人才密集、技術密集和裝備密集的單位。隨著醫學科學技術的不斷發展，醫院的科室逐漸由多專業相對集中的大而全轉向以學科、以專業劃分[4]，且這種劃分呈現越來越細的趨勢。這種情況的出現，一方面能夠促進醫院醫、教、研等工作的全面開展，增加醫院在醫療服務市場當中的競爭力，但同時復雜的組織機構也帶來了溝通協調方面的問題：復雜的機構如果沒有良好的溝通方式，面對復雜的工作狀況時難以高效運轉；上級機關因其關注點不同，往往對下級機關提請的協調事項置若罔聞，導致自下而上的協調存在難度；有的部門領導主動協調意識不夠，平級協調的難度較大，若一個事項涉及多個部門，有時主辦部門積極與同級協辦部門協調，卻因協辦部門的“冷落”而挫傷積極性；有的分管領導之間缺乏積極性或缺乏溝通意識，增加協調的復雜性和協調成本，現有的協調機制常常難以應付。
2.3行政管理流程不合理
現代化醫院業務流程可以分為核心流程和輔助流程。與醫療服務直接相關的流程，如門急診流程、住院流程、臨床診斷、臨床檢驗等均屬于醫院的核心流程；而人事管理流程、科研管理流程、后勤管理流程、事物匯報和審批流程等行政流程，屬于輔助流程[5]。當輔助流程設置不合理，給臨床科室帶來很多困難和壓力。例如，當醫療設備、耗材購置審批流程不合理時，臨床科室要申請購置新設備、使用醫療耗材，需要跑很多部門，大大降低工作效率。
2.4人力資源管理滯后
醫院人事制度改革停滯不前，人力資源管理缺乏統籌規劃，人才短缺與過剩、人才流失與浪費并存，有些人力資源的潛力未能得到合理的發掘和培養，有些培養后的人力資源無法合理利用，教育培訓成果難以轉化，產生一定程度的浪費。
3完善醫院行政管理工作的對策
3.1提高醫院行政管理人員的綜合素質
3.1.1人是行政管理的主體,醫院行政人員素質的高低對于管理活動的成敗起著舉足輕重的作用。完善醫院行政管理工作，行政管理人員要不斷加強品德、才能、知識等方面的修養和學習，掌握現代行政管理的規律和特點，使每位管理人員成為具有全局意識、具有開拓進取精神、具有良好溝通和組織協調能力的全面型優秀管理人才。
3.1.2加強教育和培訓，提高行政管理人員的理論水平。學習是提高個人素質的主要途徑。對于醫院行政管理人員普遍存在的問題，可以有針對性地進行強化教育培訓，以提高行政管理人員的管理理論水平和管理素養。例如：以全脫產、半脫產或繼續教育的形式對行政管理人員進行系統、規范的培訓；組織行政管理人員參加各種類型管理業務知識及能力的培訓；采取走出去、請進來的方式由醫院組織人員到外單位短期進修實習培訓或請專家教授到醫院對行政管理人員進行專題講課培訓。
3.1.3采取有效的激勵機制，增強管理的執行力。有效的激勵機制有助于調動職工工作積極性，組織成員的活性化是當代管理中影響最為深遠的概念之一[6]。在活性化組織中，管理工作絕不只是簡單化的命令和控制，而是要激發職工責任感、增加知識面及釋放被約束的創造力，為職工提供做好工作和不斷成長的環境。醫院領導者應采取物質、精神激勵的方式調動行政管理人員的積極性，鼓勵和引導管理人員敢于承擔責任、積極開拓創新、充分發揮個人潛能，以提高行政管理工作效率，增強管理執行力。
3.2完善醫院行政管理體制
3.2.1完善醫院內部協調機制，增進部門之間的溝通協作。管理的本質就是協調，要增強醫院行政管理人員的協調意識，變被動協調為主動協調；因體制原因，醫院辦公室與決策層是上下級關系，與其他科室部門是平級關系，協調力量和作用有限，可以通過適度授權來增強辦公室的協調力量；利用非正式溝通的協調作用滿足組織成員社會交往的需要，提供快速、有效的溝通途徑；醫院各臨床科室和職能處室之間必須消除利益壁壘，相互之間積極協作，為完成醫院整體的發展目標而努力。
3.2.2有效消除管理職責的“真空”地帶。根據管理工作需要，調整各部門內部管理職責，細化管理職責的內容，使每個部門的職責都能夠符合組織整體管理和發展需要。定期總結工作中新出現的工作內容，落實到有關部門職責中。盡量避免部門職責交叉，不能避免時應明確主次關系，避免出現工作無部門負責現象。當決策層領導調整和變動時，要及時明確和調整分工，避免因工作失去指導而造成脫節。
【關鍵詞】管理人才；人才隊伍建設；現代醫院；職業化
1醫院管理人才隊伍存在的問題
1.1目前，醫院高級管理干部主要從醫務人員選拔，他們精通業務，具有系統的醫學知識和豐富的臨床經驗，甚至在某個醫學領域具有較高的知名度和權威性，這些條件有利于醫院科學建設和國際交流。但是，業務型管理干部雖有精深的專業知識，但缺乏系統全面的管理知識。這些都造成了醫院管理水平不高，制約了醫院的發展。
1.2醫院的基層管理者與上層脫節，基層管理者多是由非醫務人員組成，大部分人員知識面狹窄，知識結構不完整，年齡相對老化，管理技能落后的狀況總體上沒有得到根本的改善，一些同志仍在邊干邊學，憑資力、經驗或行政命令管理，工作缺少活力，思維缺少創新，他們雖然從事醫院的行政管理工作，但離職業化要求相差較遠，這樣的管理隊伍很難對醫院進行有效的管理
2高素質醫院管理人才的培養對策和措施
醫院管理者自身素質和工作能力的優劣直接影響著醫院的建設和發展水平。培養造就一支既精通本職業務，又熟悉現代醫院管理的高素質管理隊伍，是當前最重要的目標。
2.1實行多樣化育人針對年輕干部普遍的思想敏銳和理論功底薄弱并存，思維開闊和工作作風浮躁同在，知識多元化和實踐經歷單一相伴的特點，特別是對后備干部，本著缺什么補什么的原則，進行政治培養和掛職鍛煉。近兩年來，我院已有一名青年管理干部被選送的到自治區衛生廳保健處任副處長掛職鍛煉；此外是注重年輕管理者的在職教育，年輕的管理者大多接受過高等教育，但缺乏系統的現代管理理論和相關的知識，近些年來，在管理干部中，共有8人參加了管理學及相關學科的碩士學歷或學位的學習；24人參加了行政管理、經濟管理及其他相關學科的本科或專科學歷的學習；10人出國（境）參加高級醫院管理課程、醫院信息系統管理及人力資源管理等培訓。在全院的管理干部中形成了濃厚的學習氣氛。
2.2 采取建立人才培訓基地，或者出國培訓等走出去，再請進來的培訓方式。
2.2.1 有條件的省市可以建立衛生人才培訓基地，也可以在高等醫學院校設管理專業，或在條件較好的省級醫院設培訓點。
2.2.2組織到國內外醫院管理工作較好的地方參觀學習，以便增長知識，開闊視野，更新觀念及管理理論。
2.2.3有條件的可以請國內外知名管理專家來舉辦專題講座，不斷更新管理理論，使我國的醫院管理盡快與國際接軌。
2.3加強監督、考核，不斷完善干部任免制度：各級衛生行政主管部門和醫院領導，要對醫院各級管理干部工作能力、管理水平和工作責任心等進行嚴格考核和監督。建立業績考核檔案，并與職務的升降掛鉤，以便調動各級管理干部主動鉆研管理知識，不斷更新管理觀念，改進工作方法的積極性。其考核內容除注意基礎理論知識和實際管理工作能力外，還要考查其工作業績等，建立培養考核手冊，并由干部人事部門統一管理作為干部提拔任免的依據。
2.4進行公開選人，公開使全院職工能夠民主監督和平等參與，真正體現公正、公平。在公開招聘的全過程中，醫院始終堅持四個“公開”:
2.4.1職位公開：通過召開全院大會，動員廣大職工積極支持和參與，公開競爭的職位及其條件，對應聘者的思想政治素質、管理能力、創新精神、學歷、年齡等均有明確要求，對不符合條件的應聘者，一律不進入競聘程序；
2.4.2公開報名：采取參與競爭者可以自己報名，群眾舉薦和組織推薦等報名的形式，并由醫院領導小組進行資格審查；
2.5柔性用人醫院在組織機構趨向扁平化的同時，以人為本的醫院人力資源管理也趨向柔性化，傳統管理模式的命令性越來越難以奏效，成功的管理者應努力構建起具有凝聚力的管理群體，明確每個成員在實現群體發展總目標過程中的角色作用，協調成員間個體發展的相互關系，鼓勵他們彼此理解、尊重和支持。
3實現醫院管理隊伍職業化是發展的基本目標
3.1加強醫院管理和加強醫院管理人才隊伍建設已成為醫院發展中的首要因素，在醫院整體運行中占有不可替代的特殊地位。沒有一流的管理人才，很難培養出一流的專業人才。醫院管理者當務之急應采取一系列的措施，選拔優秀的衛生管理專業畢業生充實管理干部隊伍，也可以從臨床醫學專業人員中選拔政治素質好，辦事公正，組織管理能力強的干部隊伍，強化培訓，提高自身素質，增強管理能力，促進優秀管理人才的形成。
3.2健全醫院管理人才隊伍建設的新機制是醫院管理的主要內容。傳統機制的弊端會造成選人渠道難以拓寬，人才配置難以優化，能上能下難以實現，考核鑒別難以操作，監督制約難以奏效。建設高素質職業化的醫院管理人才隊伍，必須重視選人、育人和用人的機制創新，只要符合“三個代表”的要求，就應該大膽探索，逐步建立具有衛生工作特點的政事職責分開，單位自主用人，人員自主擇業，科學分類管理，配套措施完善的管理新體制，基本建立起人員能進能出、職務能上能下，待遇能高能低，人才結構合理，充滿生機和活力的運行機制。
小結：現代醫院之間的競爭是人才的競爭。我們要在激烈的競爭中站穩腳跟，就必須把人才資源作為第一資源，把培養各類人才作為第一任務，大力實施高科技、高素質的人才發展戰略，努力建設一支適應醫院改革發展需要的高素質現代化人才隊伍。
參考文獻
［1］王玉琦，葉茂.《加強醫院管理干部繼續教育的幾點思考》.中華醫院管理雜志，2001，17：477.
（一）實現獨立學院行政管理專業人才培養目標的需要
隨著市場經濟和現代化建設對復合型、應用型的行政管理人才的大量需求，越來越多的獨立學院開設了行政管理專業，招生規模不斷擴大。獨立學院行政管理專業教育目標一般定位為培養服務于地方經濟和社會發展、具有必需的理論知識和較強的實踐能力的復合型管理人才。作為未來的復合型管理人才，獨立學院行政管理專業學生的學習能力、創新能力和在不可預見的情況發生時靈活處理問題的能力至關重要。這種能力不可能通過傳統的“粉筆+講課”的教學方法培養造就，而案例教學是培育獨立學院行政管理專業學生學習能力、創新能力和磨練他們戰略決策能力的最好方法。
(二)滿足行政管理專業課程特征的需要
傳統教學方式的授課方法一般是通過演繹推理來傳授知識，其邏輯起點是較正式地闡明概念結構和知識體系，然后用例子來論證，教師授課輔之以音像、閱讀、習題和練習等有效方法傳遞技術、原則和具體事實。行政管理專業是一門實踐性很強的專業，它產生于行政管理的實踐，又服務于行政管理的實踐，對實踐高度依賴性的專業特點決定了行政管理專業課程設置必須貼近社會實際需要。行政管理專業設置的課程特點決定了在該專業教學方法的選擇上，除了適度運用傳統的教學方式外，更需要加大案例教學方式的比重。不同獨立學院行政管理專業開設的課程不盡一致，但大同小異。其中開設的核心專業課程中，諸如行政管理學、管理學原理、地方政府學、社會調查原理與技術等等，大多適宜采用案例教學法。
（三）促進教師不斷提高理論業務水平的需要
在傳統的教學中，教師一般按照書中的理論體系、知識結構等既定模式進行講授，這種方式只要求教師有一定的理論知識和一定的教學技巧，按照書本將理論知識講述清楚即可；而在案例教學中，因其是雙向互動式教學模式，對教師的知識結構、教學能力、工作態度及教學責任心的要求很高。案例教學的有效實施不僅要求教師具有淵博的理論知識，而且要求教師具有豐富的實踐經驗，并將理論和實踐融合貫通。要熟練地駕馭和運用案例教學方法是一個比較復雜的過程，需要教師日積月累地實踐和摸索，決不是經過一、兩次簡單的培訓或觀摩他人的教學就可以運用自如的；行政管理方面的理論和案例會隨著社會發展而不斷豐富，相關案例素材的搜集、編寫必須與時俱進，貼近社會實踐。要確保良好的教學效果，擔任行政管理專業案例教學任務的專業教師惟有持續不斷地提高理論業務水平才能勝任。
（四）針對獨立學院行政管理專業生源特點因材施教的需要
從獨立學院行政管理專業的生源狀況來看，學生大多家庭經濟條件較好，興趣愛好廣泛，具備一定文體特長，容易接受新事物、新觀點、新理念，動手能力較強，綜合素質較全面。多年的辦學實踐表明，獨立學院行政管理專業的學生在文體活動、社會實踐、才藝比賽等方面往往能取得優于校本部同類專業學生的成績，他們在人際交往與溝通、組織與協調等方面的能力更為突出。但獨立學院行政管理專業的學生普遍學習基礎不很扎實，學習的主動性與積極性不夠，文化課成績較差。獨立學院行政管理專業生源的特點決定了在實施教學過程中，要將他們吸引到課堂上來并提高教學效果適宜采用案例教學。案例具體、形象、生動、有情節、吸引人，通過場景化的分析和解讀，不僅能強化學生對基礎理論的理解和記憶，還能有效引導他們“思考”、“發問”和“釋疑”，促使其主動思考和解決問題，有效地調動他們學習的積極性和主動性。[2]
二、獨立學院行政管理專業案例教學有效實施面臨的障礙
目前，作為管理類專業中普遍采用的教學方法，我國很多獨立學院行政管理專業都程度不同地采用案例教學法，但其在具體應用中還是存在不少的問題。
（一）在師資力量方面
案例教學是完全不同于傳統滿堂灌式的全新教學方法，教師在其中的角色類似于電影導演，導演水平的好壞高低直接決定著影片的質量。因此，案例教學對老師的組織教學能力有著很高的要求。由于行政管理專業在許多獨立學院還屬于新辦專業，師資力量原本就不足。而長期以來傳統教學模式占據主導以及對教師進行案例教學培訓的缺乏，又使得能夠熟練運用案例教學的專業老師更是鳳毛麟角。由于該專業教師大多是從政治學和社科專業發展而來的，因而其知識結構中政治理論知識所占比例很大，而其他學科知識，特別是經濟學、管理學知識相對欠缺。另外，該專業教師的實踐知識不夠，行政管理實踐經驗的缺乏會對案例教學造成制約；進行案例教學需要付出比傳統教學方式更多的時間和精力，而獨立學院又缺乏相應的激勵機制，許多老師沒有主動地加強學習以提升自己的案例教學水平的熱情和激情。即便是那些積極嘗試案例教學的教師，在案例選擇、編寫、組織課堂討論、總結等環節上都還存在諸多不足，其實踐和教學能力有待進一步提高。
（二）在案例教材和案例信息庫建設方面
選擇和編寫好教學案例，是搞好案例教學的前提條件。獨立學院行政管理專業案例教學中所選案例，應該具有典型性、針對性、客觀性、時效性、思考性和難度適宜等特征。當前國內各高校自己編寫的行政管理專業方面的案例教材并不理想，缺乏經典案例，而且案例更新跟不上社會變化的實踐。每所高校的行政管理專業都在加強學科建設，但基本上都是各自為戰，造成低水平的重復。總的來看，獨立學院行政管理專業所能選擇和使用的案例教材主要存在以下問題：一是知識點案例多，綜合性案例少；二是偏重定性研究，忽視定量分析；三是國內政府管理案例多，國外政府管理案例少；四是政府管理案例多，非政府公共部門管理案例少；五是著重于描述說明，背景和數據材料介紹少；六是體系不統一。案例信息庫建設的不重視與高校之間的相對封閉性，致使有限的案例信息庫無法實現共享，由此導致案例教學所需的行政管理案例資源不夠豐富。
（三）學生素質方面
案例教學以學生為中心，以培養個人獨立思考和處理問題的能力為基點，采用啟發式、討論式等方式，讓學生直接運用行政管理理論知識來分析、研究、解決案例中的問題。但長期以來，尤其是中小學的應試教育模式，使得學生獨立學習能力差，不少大學生習慣于被動地聽，而不是積極主動地思考，習慣于死記硬背，而不是質疑批判；習慣于接受現成答案，而不是自己去尋找答案。由此導致學生對案例教學普遍不適應。主要表現在：（1）部分學生不重視案例討論課，他們不愿意課前認真閱讀案例材料、查找相關資料、撰寫發言提綱；（2）部分學生缺乏團隊意識，不習慣小組討論問題，課堂發言不積極；（3）部分學習小組成員存在較嚴重的搭便車現象，直接影響實施案例教學的效果。因此，獨立學院行政管理專業大多數學生對實施案例教學畏難心理較重，學習的主動性、參與性、積極性不高，案例教學也就難以達到預想的效果。
（四）基礎設施方面
行政管理專業案例教學不等同于課堂上的案例討論，而是一種模擬式的教學實習，因而需要一定的教學投入并建立專用的教學設施，才能適應案例教學的需要。由于獨立學院在很大程度上都依賴于母體的教學資源，不僅教學經費投入少，而且教學基礎設施不完善。在現行的案例教學中，除少數院校的案例教學設施比較先進以外，大多數獨立學院行政管理專業缺乏足夠的信息資料、專門的案例教學教室、完善的多媒體教學工具和高質量的課件等。滯后的基礎設施無法滿足案例教學的需要，更不能提升案例教學的質量和效果。
（五）教學安排方面
教學安排方面，許多獨立學院一級行政管理專業要招好幾個班，而專業教師人手不足，只能采用大班上課的形式。以筆者所在獨立學院行政管理專業為例，教學規模常在60人以上，開班上課的人數偏多，在案例教學過程中無法組織有效的課堂討論，難以調動和激勵每一位同學參與進來，導致大部分同學消極應對，這種教學安排嚴重影響了案例教學的效果。
三、推進獨立學院行政管理專業課程案例教學的措施
（一）培養一支高素質的行政管理專業案例教學師資隊伍
案例教學效果主要取決于教師水平，因此我們需要大力加強案例教學師資培育工程，造就出一支高素質的行政管理案例教學師資隊伍。獨立學院行政管理專業應加大專業人才隊伍建設的力度，引進高層次行政管理專業人才；開設行政管理案例教學培訓班，或者是組織相關承擔案例教學任務的教師到其他高校（有條件的可選派優秀教師出國）進行案例教學觀摩活動，以提高其案例教學技巧和教學技能；通過機制創新，激發教師從事案例教學的積極性；加強獨立學院與公共部門的互動，獨立學院應創造條件通過專業教師在政府或其他公共事業部門掛職、擔任顧問等形式，激勵老師積極申報和參與政府公共部門的科研課題，促使教師更深地理解行政管理的相關理論，避免教學中出現照本宣科的現象。有條件的獨立學院還可以從政府和其他公共事業部門聘請部分學識水平高、業務能力強、理論功底深的領導干部，兼職擔任行政管理專業的專業課程案例教學老師或進行專題講座，或者聘請有著豐富行政管理經驗的已退居二線的黨和政府的高級領導干部擔任行政管理專業客座教授，以補充和增強獨立學院行政管理專業師資力量。
（二）加強行政管理專業案例教材和案例信息庫建設
由于行政管理專業案例搜集制作成本很高，為了提升案例教材的質量，教育主管部門可根據全國開設行政管理專業高校的專業建設情況，指定在相關行政管理專業建設領先的高校分別作為這些課程案例教材的主要搜集制作主體，引入競爭機制，優先撥付所需經費，并加強知識產權保護和案例信息庫建設，促進高校之間分工協作，克服各高校各自為戰、低水平重復建設現象，實現資源的整合與共享。[3]
（三）更新教學觀念，提升學生適應案例教學的能力
學生方面，在獨立學院行政管理專業案例教學中，教師要通過介紹行政案例教學，消除學生對行政案例教學的心理障礙；通過有意識的引導，讓學生自己去查閱資料，通過個體獨立或群體合作的方式做出分析和判斷，積極尋找多種答案。這樣經過反復學習和領會，學生無形中就會掌握自主學習的方法，達到“學會學習”的目的；教師通過養成虛心聆聽他人說話的良好習慣，言傳身教地教會學生相互溝通、尊重他人、關心他人，同時增強其說服他人的能力。
（四）加大投入，加強案例教學基礎設施建設
獨立學院應從有限的財政中撥出資金，支持和加強行政管理專業案例教學基礎設施建設工程，主要包括訂購行政管理專業方面的圖書資料，建立一些專用的案例教學教室、行政管理案例庫、行政管理模擬實驗室、行政管理案例教學實驗室、電子政務實驗室等，通過體制創新共享獨立學院母體學校行政管理專業已有的案例教學資源等。
（五）調整教學安排，改革傳統的學生成績考核內容和方式
在案例教學已成為管理類課程教學的一種主流方法的今天，行政管理專業課程案例教學的組織應采用小班形式，以筆者從事案例教學實踐的經驗和體會來看,采用案例教學法的教學人數規模應在20人左右為宜。教學評價或教學考核絕非教學活動的終止和總結，其本身也屬于專業教育的重要環節。評價是引導教學的重要手段，應該給予充分的重視。首先，在案例教學初始，應明確告知學生有關課程考核的規則與要求，引導學生正確對待考核，恰當安排學習計劃和調整學習方法，避免誘發不良的應試心理而“死讀書、讀死書”。其次，在案例教學期間，加大平時考核在結業成績中的權重。考核事項可包括分析案例寫心得、撰寫學期論文、難點熱點辨析討論、知識點自學答問、學習態度等方面。最后，優化考核考試制度。傳統的以期末書面考試為主的考核手段過于單一，難以全面衡量學業水平。因此，要實行考核形式的多樣化。既重視知識技能方面的評價，更要注重過程與方法、情感態度與價值觀的評價，達到全面考察學生學習效果的目的。
四、獨立學院行政管理專業案例教學中應注意的幾個問題
獨立學院行政管理專業在實施案例教學過程中應注意解決好以下幾個方面的問題。
（一）要圍繞獨立學院行政管理專業人才培養目標，有計劃地進行案例教學
獨立學院行政管理專業教育目標是培養具有必需的理論知識和較強的實踐能力的應用型、復合型管理人才。因此，獨立學院要根據歷屆畢業生及其就業單位的反饋信息不斷地調整和完善行政管理專業的教學大綱。該專業的教師要基于獨立學院的“三本”教育層次定位，結合“后大眾化”時代應用型本科人才培養背景，在分析行政管理專業人才社會適應性要求的基礎上，從應用型人才培養目標定位入手，有計劃地進行案例教學，以促進教學目標的實現。
關鍵詞 行政管理專業 應用型課程 實踐教學
強化實踐教學環節，提高實踐教學質量，旨在開發學生的潛能和創新思維能力、動手實踐能力，使他們獲得受益終生的真才實學，這也是我國高校行政管理專業教學改革努力的方向。實踐教學作為培養和提高學生專業技能的重要途徑，與理論教學是相互支撐、相互依存、互為條件的統一體離開了實踐活動片面地強調能力的培養，充其量只能向社會輸送“半成品”。①高等院校是培養和造就高層優秀人才的搖籃，當前我國高校教學改革應當從根本上解決好“授之以魚”還是“授之以漁”的問題。
1 修訂專業培養計劃，增加“應用型、實踐性、操作性”實踐教學內容
在行政管理專業的培養計劃修訂中，要遵循“厚基礎、寬口徑、重實踐”的教學新思想和“手動、腿動、腦動”的實踐理念，以實現提高學生“發現問題、分析問題、解決問題” 能力為目標。在專業基礎課、必修課和選修課中設計和增加“應用型、實踐性、操作性”的實踐內容。具體講在增加課內實踐環節的時數的同時，增加專門的實踐性課程，并增加專業實踐的周數，按照循序漸進的原則建立實踐教學三條線和三個環境：課程實踐教學一條線、基地實踐教學一條線、虛擬管理實踐教學一條線；實驗室環境、仿真模擬環境、真實管理環境，并使其高效率地服務于全面素質教育和創新能力培養。在修訂人才培養方案時，需要進一步強化應用型人才的培養措施。大力加強行政管理基礎的教學力度；高年級學生實行分層培養，強化科研能力的訓練和實踐技能的訓練；課余時間，組織多種類型的課外興趣小組，重視信息技術和虛擬管理模擬的訓練，增強實踐能力和就業競爭力。
2 創新教學方法，完善“走出去、請進來、坐下來”的“三位一體”立體式實踐教學模式
2.1 強化課堂實踐在實踐教學中的主體地位
長期以來，課堂實踐教學一直被行政管理專業教師有所忽視，但這一實踐教學形式在時空選擇的靈活性上、與課程內容緊密結合上以及教師的跟蹤指導上都優于其它實踐教學形式，從本質上講，行政管理專業也適合于實行課堂實踐教學。用啟發式教學方法取代“填鴨式”教學方法，徹底改變教師講，學生被動聽、記的局面。應通過各種方式引導學生積極主動思考，使課堂由教師“要求學”變成學生“主動學”。根據行政管理屬于應用性科學的特點，改變單一講授法教學模型，可多采用案例分析法、討論法教學。這不僅使學生由被動地聽、記轉變為主動參與、積極思考，而且有利于理論聯系實際，有利于培養學生分析問題、解決問題的能力。同時采取多媒體教學等現代化教學手段，徹底改變“一支粉筆”“一根教鞭” ②這種傳統教學手段，使課堂氣氛變得生動活潑。
2.2 豐富社會實踐在感性學習中的內涵
第一，管理一線見習。在對學生進行專業課學習之前，可以聯系本專業的對口企業，把學生帶入生產經營現場進行考察、觀摩，使學生對自己未來所從事的專業有一個總體的感性認識。這是實踐技能教學的第一步，目的是使學生明確所學專業應掌握哪些基本實踐技能。
第二，專業實習。現在大多學校在該專業第八學期安排畢業實習，但這一做法至少有兩個缺點：一是時間較短，一般均只安排八周左右時間；二是一旦學生在實踐中遇到問題，難以再回到書本中去。因此，建議在第五或第六學期即安排10周左右的時間，讓學生去單位頂崗上班，掛職鍛煉。這將有助于開闊視野，增長見識，更易于將理論與實踐相結合，提高學習收效，增加實際工作能力。待第八學期再安排10周時間去實習時，學生就會有更多的理性和知識，處理問題或許更加老到成熟。另外，任課教師也可結合所授專業課程，開展豐富多彩的專題性社會實踐活動。應該建立穩定的行政實習基地，為學生進行行政實踐提供可靠的平臺。這也是培養具有實踐能力的行政管理人才的需要。③
2.3 發揮科研實踐在分析問題、解決問題能力提高中的關鍵性作用
結合社會實踐、課堂實踐的具體內容積極開展科研實踐教學，培養學生發現問題、運用理論分析問題、解決問題的能力。行政管理專業課的科研實踐教學是培養學生運用理論的能力，也是促使理論內化的過程。這個過程可結合學生撰寫調研報告、自學講稿、命題論文、討論提綱等形式完成。任課教師可以通過提出寫作要求、規定評分標準等方式指導學生進入研究的狀態和研究領域。專業協會與興趣小組是學生課外活動的良好基地。通過專業協會與興趣小組這種具有共同專業知識和興趣的群團活動，使學生的理論知識和實踐技能在群團活動中得以展示和檢驗。學生就感興趣的問題進行某項實踐活動或學術討論，不僅能增加學習理論知識的興趣，還能鍛煉學生的動手和動口能力。在指導其活動時，要盡可能擴大學生的參與面，動員大多數學生參加活動，還要注意正確引導，充分調動學生參加活動的積極性，把學生活動的目標落實到培養科研和開發的能力上。比如我校的政治與行政學院的“政府管理學社”由學院原時事調研社發展而來，是我院青年學生中的群眾性學術團體，是結合我院的專業特色而成立的一個以“政府管理踐、學、研”（政府管理實踐、政府管理理論學習、政府管理調查研究）為主的學習型社團。社團定期舉行配套的專題講座、論壇、研討會、辯論、沙龍、社會調查等實踐活動，并在此基礎上不斷創新，使活動內容更加豐富多彩、形式趨于多樣化，使社團更加朝氣蓬勃，富有生命力，有效地補充和發展了科研實踐。
3 豐富的教學資源是有效開展實踐教學的基礎條件
實踐教學環節對教學資源提出了更高的要求，如果離開了豐富的教學資源的支撐，實踐教學則難以開展。當下實踐教學出現的各種異化問題，就或多或少的與教學資源相對匱乏相關。當然，就理想層面而言，教學資源越豐富多樣，就越能夠滿足各種類型實踐教學的需要。但是，我們提出的豐富也是一個相對的概念，即確實是實踐教學所必須的基礎條件。首先加快實踐基地的開發與建設。實踐教學是在廣闊的社會生活中進行，實踐基地是聯系學生與社會的中介和平臺。實踐教學除了要求實踐基地數量充足外，還要求實踐基地類型多樣，能夠滿足不同目的的實踐教學的需要。另外，實踐基礎的工作人員也是指導學生實踐的重要力量，這就需要學校與實踐基地之間具有良好的合作關系。結合相關章節的教學要求，帶領學生深入管理實踐現場教學，以拓寬視野。二是行政管理專業要盡快加快實踐操作平臺建設，創建模擬實驗室，為實踐教學活動提供基地。根據行政管理的專業屬性及特征，模擬實驗室內要設置開展專門實踐教學的電子政務、決策分析模擬廳、國家有關行政管理方面的方針、政策和法規文獻資料室、我國公共管理體制模擬展廳等。學生在這些模擬教育實習實驗室里，通過參與實踐教學活動，逐步形成較強的專業技能。三是編撰突出實踐教學的行政管理專業特色實踐教材。這是行政管理專業實踐教學的物質保證。在制定實踐計劃的基礎上，要編寫與之相匹配的實踐教材和實踐指導書。在編寫實踐性教材時，要把其技術指導的先進性和實用性放在首位，詳細闡述學生該掌握的本專業的知識要點、實習目的、方法和作業。在實踐環節設計上，要注重行政管理專業課程的完整性，實現人財物等傳統資源管理的一體化；在實踐內容的設置上，注重反映教學重點及行政管理過程的實際要求。
4 提升教師開展實踐教學活動的能力是實踐教學實效提高的關鍵
教師是大學的靈魂，師資隊伍建設是人才培養的關鍵，沒有良好的師資隊伍，再合理的培養模式也無法實行和取得成效。實踐教學隊伍，應該是由實驗專家與學者、實驗技術能手和實驗管理人員組成的群體。學校要制訂相關政策，建立有效的激勵和約束機制，充分調動教師參與實踐教學的主動性、積極性和創造性。采取引進與培養相結合的辦法，提高實踐教學師資隊伍的整體素質，改善知識結構，提高學歷層次，優化隊伍結構。行政管理專業的許多專職教師是科班出身，他們從學校到學校，缺乏社會經歷，懂行政學理論，卻沒有行政管理的實踐經驗，這勢必導致對行政管理實際工作理解不深不透。④因此，可以通過多種渠道和方式增加行政管理專業教師的實踐經驗，如選送一部分專職教師“走出去”到政府部門掛職鍛煉，到行政管理實踐崗位進行調研，了解現實政府運作情況，參與政府的行政管理相關課題研究，結合講授的專業課程，開展有針對性的社會實踐活動。同時把那些具有豐富黨政機關工作經驗的領導者“請進來”為學生講解我國行政機關的機構設置、各層次的權責劃分以及運轉情況、地方機構改革的難點分析和對策等，這種鮮活的實地教學，與呆板的課堂講授相比，其教學效果不可同日而語。
基金項目：本研究是溫志強主持的天津師范大學教學改革項目“行政管理專業應用型課程實踐教學體系構建研究”的成果
注釋
①楊述厚,李百齊.創新高校行政管理專業實踐教學模式的探討.治校與治學,2006(6):78.
