時(shí)間：2023-08-06 11:40:12
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低碳經(jīng)濟(jì)特征，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1．1低碳經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵研究
對(duì)關(guān)鍵概念的清晰理解和明確定位是有效開(kāi)展該領(lǐng)域研究的基本前提，但當(dāng)前對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的概念還沒(méi)有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)．有學(xué)者偏重于從資源與環(huán)境的角度進(jìn)行定位，馮之浚等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱(chēng)，其基本特征為低能耗、低排放、低污染［2］．也有學(xué)者從環(huán)境影響、能源效率和社會(huì)發(fā)展的角度進(jìn)行了總結(jié)，潘家華等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是指在一定碳排放的約束下，碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景，具有“低碳排放”“高碳生產(chǎn)力”和“階段性特征”三個(gè)核心特征［3］．還有部分學(xué)者以全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了闡釋?zhuān)J(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)具有如下三個(gè)主要特征：①綜合性，即低碳經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是一個(gè)涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)的綜合性問(wèn)題；②戰(zhàn)略性，即低碳經(jīng)濟(jì)要求能源消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人類(lèi)生活方式進(jìn)行一次全新變革，是人類(lèi)調(diào)整自身活動(dòng)、適應(yīng)地球生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性選擇，而非一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)；③全球性，即全球氣候系統(tǒng)是一個(gè)整體，氣候變化的影響具有全球性，涉及人類(lèi)共同的未來(lái)，超越國(guó)家的范圍，任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)力單獨(dú)面對(duì)全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，低碳發(fā)展需要全球合作［4］．對(duì)概念和地位的準(zhǔn)確界定，明確低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)在聯(lián)系及其各自特點(diǎn)，將是未來(lái)研究中亟需解決的基礎(chǔ)問(wèn)題．這將使政府工作者、企業(yè)和民眾形成對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，在工作和生活中以正確的態(tài)度對(duì)待“低碳經(jīng)濟(jì)”，而不至于在諸多發(fā)展理念的名詞中迷失方向，進(jìn)而穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展．
1．2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)低碳研究
經(jīng)濟(jì)低碳研究的核心問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整．多數(shù)國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是我國(guó)推進(jìn)低碳發(fā)展的根本途徑［5］，所以眾多的路徑建議中都會(huì)將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在首要位置．莊貴陽(yáng)認(rèn)為，我國(guó)在重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化階段實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的可能途徑包括：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、遏制奢侈浪費(fèi)、發(fā)揮碳匯潛力以及開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作［6］．也有部分學(xué)者針對(duì)當(dāng)前將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變的主流觀點(diǎn)，提出不應(yīng)只重視結(jié)構(gòu)性減排，應(yīng)同時(shí)關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，依靠技術(shù)進(jìn)步和管理改進(jìn)才能真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)．潘家華認(rèn)為，中國(guó)要低碳化，靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，受當(dāng)前發(fā)展階段和資源稟賦的約束，空間有限［7］．李健、周慧對(duì)中國(guó)碳排放強(qiáng)度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)進(jìn)行了分析，研究顯示，不同省域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放的關(guān)聯(lián)特征并不相同，即我國(guó)各省域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與碳排放之間不存在單一、精確的演變規(guī)律，因此，應(yīng)尊重地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的異質(zhì)性，統(tǒng)籌考慮各省域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放之間不同的關(guān)聯(lián)特征，制定適宜的低碳發(fā)展措施，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和各地碳減排指標(biāo)的量化分化等［8］．除經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的低碳化研究外，關(guān)于低碳產(chǎn)業(yè)這一新領(lǐng)域的發(fā)展也有一些研究．蔡紹洪、和思鵬提出了能使經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一優(yōu)化的新型產(chǎn)業(yè)組織模式循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群模式，研究認(rèn)為，該模式是在低碳經(jīng)濟(jì)背景下構(gòu)建西部地區(qū)綠色增長(zhǎng)極的最佳途徑［9］．卞繼紅從低碳經(jīng)濟(jì)的含義和特征出發(fā)，分析了低碳經(jīng)濟(jì)模式下我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群存在的主要問(wèn)題［10］．李健、徐海成從產(chǎn)業(yè)低碳化、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模化角度出發(fā)，研究了低碳產(chǎn)業(yè)的特征和發(fā)展中面臨的問(wèn)題［11］．總體而言，關(guān)于低碳產(chǎn)業(yè)的研究目前尚處于理念構(gòu)想階段．
1．3能源低碳研究
在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，能源部門(mén)具有關(guān)鍵作用．史立山認(rèn)為，構(gòu)筑低碳經(jīng)濟(jì)體系，應(yīng)從開(kāi)發(fā)利用可再生能源、提高能源效率、做好能源運(yùn)行管理等方面著手，從法律、政策、技術(shù)和管理等各個(gè)方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)［12］．劉琦對(duì)中國(guó)新能源發(fā)展的研究認(rèn)為，中國(guó)的清潔能源發(fā)展應(yīng)統(tǒng)籌做好相關(guān)規(guī)劃，大力發(fā)展可再生電力，有序開(kāi)展核電建設(shè)，積極推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提高火電高效清潔化水平［13］．陳柳欽認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展低碳能源的實(shí)現(xiàn)途徑主要有：大力發(fā)展分布式能源系統(tǒng)；重點(diǎn)加強(qiáng)建筑、交通兩大消耗領(lǐng)域低碳能源利用；盡最大可能促進(jìn)生物質(zhì)能源的有效利用；全方位推進(jìn)核能、風(fēng)能和太陽(yáng)能的安全利用等［14］．張乃根從法學(xué)的角度指出，鑒于目前尚缺少有拘束力的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)定，我國(guó)在后《京都議定書(shū)》時(shí)期，應(yīng)根據(jù)國(guó)際慣例和國(guó)情，規(guī)制反競(jìng)爭(zhēng)的專(zhuān)利許可做法；區(qū)分專(zhuān)利侵權(quán)與合理利用，保障專(zhuān)利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓后續(xù)研發(fā)；制定太陽(yáng)能和風(fēng)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)專(zhuān)利許可規(guī)定；適當(dāng)強(qiáng)制許可使用涉及重大公共利益的清潔能源技術(shù)專(zhuān)利；大力推進(jìn)CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家在我國(guó)轉(zhuǎn)讓清潔能源技術(shù)［15］．劉卿等研究了中美清潔能源合作已取得的成績(jī)及當(dāng)前存在的政策及市場(chǎng)壁壘等問(wèn)題［16］．鄭方能等提出制定清潔能源國(guó)際科技合作國(guó)家戰(zhàn)略的構(gòu)想，從頂層設(shè)計(jì)和具體設(shè)想兩個(gè)層面闡述了加強(qiáng)清潔能源國(guó)際科技合作的若干建議［17］．
1．4低碳城市研究
“低碳城市”應(yīng)當(dāng)包括低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)發(fā)展兩個(gè)層面，中國(guó)的低碳城市建設(shè)不是后工業(yè)化的低碳發(fā)展，而是要探索一條工業(yè)化過(guò)程中的低碳發(fā)展模式［18］．低碳城市作為新型城市發(fā)展模式的重要組成部分，它不是簡(jiǎn)單的城市減排和能源增效，而是以構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市作為其最終發(fā)展目標(biāo)的［19］．付允、汪云林、李丁提出基底低碳（能源發(fā)展低碳化）、結(jié)構(gòu)低碳（經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化）、方式低碳（社會(huì)發(fā)展低碳化）和支撐低碳（技術(shù)發(fā)展低碳化）等低碳城市發(fā)展路徑［20］．劉文玲、王燦認(rèn)為，城市需要依據(jù)自身發(fā)展特征選擇適宜的低碳發(fā)展模式，總結(jié)出現(xiàn)有低碳城市實(shí)踐所遵循的四種發(fā)展模式，包括綜合型“低碳社會(huì)”目標(biāo)模式和低碳產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、“低碳支撐產(chǎn)業(yè)”、示范型“以點(diǎn)帶面”三種過(guò)渡模式［21］．畢軍從城市系統(tǒng)物質(zhì)流的角度認(rèn)為，低碳城市建設(shè)應(yīng)包括能源低碳化、生產(chǎn)低碳化、消費(fèi)低碳化和排放低碳化四個(gè)方面［22］．城市規(guī)劃視野中的低碳城市應(yīng)具有如下特征：合適的規(guī)模、緊湊的形態(tài)、發(fā)展高效的綜合交通體系、能促進(jìn)低碳技術(shù)和政策的實(shí)施［23］．低碳城市規(guī)劃的關(guān)鍵問(wèn)題是，確立合理的低碳發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)城市發(fā)展階段選擇降低碳強(qiáng)度目標(biāo)或總量控制目標(biāo)；明確重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)著重關(guān)注空間布局、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通和基礎(chǔ)設(shè)施五大領(lǐng)域；建立適當(dāng)?shù)谋Ｕ蠙C(jī)制，通過(guò)目標(biāo)考核機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和輿論引導(dǎo)，保證低碳規(guī)劃的實(shí)施［24］．張京祥認(rèn)為，對(duì)于規(guī)劃界既要充分重視低碳城市這個(gè)新的議題，積極探索低碳城市規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐，但也要超越“低碳城市”，不停留在片面強(qiáng)調(diào)“低碳城市”的層面，更應(yīng)去建立更大、更綜合的生態(tài)觀、可持續(xù)的發(fā)展觀，過(guò)于片面、應(yīng)景式地強(qiáng)調(diào)“低碳城市”有可能會(huì)迷失方向，影響規(guī)劃師更加理性、綜合的思考［25］．
1．5技術(shù)低碳及相關(guān)研究
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所需要的科技支撐體系包括：知識(shí)研究系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識(shí)和技術(shù)傳播系統(tǒng)、科技資金保障系統(tǒng)、科技監(jiān)督與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)［26］．我國(guó)低碳技術(shù)發(fā)展面臨的三大問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展超前壓縮了技術(shù)創(chuàng)新空間；低碳技術(shù)系統(tǒng)性發(fā)展差；成本和信息障礙［27］．金涌等認(rèn)為，科技創(chuàng)新推進(jìn)CO2減排可以有以下方向：強(qiáng)化節(jié)能、優(yōu)化工藝路線(xiàn)、優(yōu)化替代產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)CO2捕集技術(shù)以進(jìn)行利用和埋藏、發(fā)展CO2利用技術(shù)［28］．學(xué)者們對(duì)于政府在低碳技術(shù)發(fā)展中所起到的作用進(jìn)行了很多研究，具有較為一致的結(jié)論，即政府在低碳技術(shù)的創(chuàng)新、發(fā)展、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移中都具有關(guān)鍵作用．黃棟研究認(rèn)為，我國(guó)促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新的政策要點(diǎn)為：發(fā)揮政府作用，綜合運(yùn)用相關(guān)政策工具；加強(qiáng)低碳技術(shù)平臺(tái)建設(shè)與能力建設(shè)；注重技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合［29］．張發(fā)樹(shù)、何建坤、劉濱運(yùn)用博弈論方法，分別從企業(yè)層面和國(guó)家層面的角度建立相應(yīng)的博弈模型，研究認(rèn)為，雖然技術(shù)轉(zhuǎn)移的實(shí)施主體是企業(yè)，但國(guó)家在低碳技術(shù)國(guó)際轉(zhuǎn)移中起著關(guān)鍵作用［30］．王靖宇等研究認(rèn)為，政府對(duì)于低碳技術(shù)擴(kuò)散的不同管理模式會(huì)產(chǎn)生不同的效果．在單一領(lǐng)域的持續(xù)投入以及低碳技術(shù)國(guó)際合作是發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)低碳技術(shù)擴(kuò)散的有效途徑［31］．朱翠華研究了政府在企業(yè)研發(fā)及使用低碳技術(shù)中的作用，認(rèn)為政府必須在其中發(fā)揮先導(dǎo)性的作用，進(jìn)行全面的低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)政府干預(yù)使企業(yè)的低碳生產(chǎn)成為其追求利潤(rùn)最大化的最優(yōu)選［32］．在專(zhuān)業(yè)技術(shù)的低碳研究領(lǐng)域，已有部分學(xué)者開(kāi)始觸及．殷素紅等以技術(shù)路線(xiàn)圖的研究方法，界定了水泥產(chǎn)業(yè)的范圍和邊界，繪制了技術(shù)路線(xiàn)圖邊界范圍鏈圖，對(duì)水泥生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的碳減排重要性進(jìn)行了分級(jí)，并提出和分析了水泥產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)的市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的各階段重要性要素及排序［33］．袁建華等分析了低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)電設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)降低CO2排放的重要意義，提出了上海電氣電站集團(tuán)節(jié)能減排的戰(zhàn)略舉措［34］．楊穎通過(guò)比較分析國(guó)內(nèi)外城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，針對(duì)城市軌道交通車(chē)輛設(shè)計(jì)、制造和運(yùn)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)的降耗和減排措施，闡明了低碳技術(shù)在軌道交通領(lǐng)域的廣闊應(yīng)用前景［35］．周光海介紹了深圳地鐵在列車(chē)車(chē)輛、工程車(chē)輛、車(chē)站空調(diào)和通風(fēng)、電扶梯、車(chē)站屏蔽門(mén)、車(chē)站及區(qū)間照明等系統(tǒng)中所進(jìn)行的低碳技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新，指出在進(jìn)行低碳技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新過(guò)程中，要對(duì)各有關(guān)子系統(tǒng)進(jìn)行綜合考慮，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，力求使整個(gè)軌道交通工程達(dá)到最佳的低碳狀態(tài)［36］．高富強(qiáng)等研究了陶瓷行業(yè)的節(jié)能減排，提出應(yīng)采用先進(jìn)燒成技術(shù)、循環(huán)技術(shù)等方法實(shí)現(xiàn)陶瓷行業(yè)的低碳化［37］．技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的根本途徑，沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步，只會(huì)發(fā)生能耗轉(zhuǎn)移而不會(huì)有實(shí)質(zhì)性減少．產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最終來(lái)源是核心能力和技術(shù)創(chuàng)新水平［38］．能源供應(yīng)、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、CO2捕集利用等各部門(mén)內(nèi)技術(shù)的深入研究都將是很有意義的方向．此外，在相關(guān)的政府政策和技術(shù)支撐體系方面也將是該領(lǐng)域的重點(diǎn)課題．政府是低碳技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)者，在促進(jìn)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與進(jìn)步方面具有不可替代的作用，因此，在與低碳技術(shù)發(fā)展相關(guān)的公共政策驅(qū)動(dòng)機(jī)制及發(fā)展策略方面將大有可為．其中，對(duì)技術(shù)支撐體系的構(gòu)建、培育和管理等將是非常重要的部分．
1．6低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式涉及發(fā)展價(jià)值取向、組織形式、激勵(lì)約束和發(fā)展手段與工具等要素［39］．構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，關(guān)鍵在于創(chuàng)造一整套有利于低碳經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展的制度，形成配套的制度環(huán)境和制度保障．應(yīng)發(fā)揮國(guó)家在資源配置方面的調(diào)控作用，轉(zhuǎn)變政府職能使其成為市場(chǎng)調(diào)控者和服務(wù)者，創(chuàng)造低碳產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)造低碳經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的法律環(huán)境．應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的引導(dǎo)作用［40］．中國(guó)確立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在如下難點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征與剛性；中國(guó)在國(guó)際分工體系中的定位；低碳技術(shù)研發(fā)不足；向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本很高［41］．付允等從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次論證了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式［42］．劉鴻淵等以新自由主義的經(jīng)濟(jì)行為人為基本理論，從中觀層面研究分析了低碳經(jīng)濟(jì)在異質(zhì)性區(qū)域之間的生成條件和內(nèi)在微觀基礎(chǔ)，提出了以中央政府為主導(dǎo)，區(qū)域之間以碳交易為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式［43］．劉慧針對(duì)武漢市當(dāng)前面臨傳統(tǒng)重工業(yè)結(jié)構(gòu)依舊較明顯、工業(yè)成為重能耗主體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整的現(xiàn)狀，構(gòu)建并分析了武漢市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式路線(xiàn)圖，從政府、企業(yè)、高校和社會(huì)四個(gè)方面給出相關(guān)建議［44］．低碳經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)發(fā)展不僅取決于國(guó)家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，也取決于中觀層面的地方政府及微觀層面的企業(yè)的生產(chǎn)行為與消費(fèi)者行為，既與縱向?qū)用娴牟块T(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)，也與地方政府之間的橫向的競(jìng)爭(zhēng)合作有關(guān)．因此，未來(lái)的研究視角應(yīng)從當(dāng)前宏觀層面的方式與形式轉(zhuǎn)向微觀的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理，在內(nèi)容上應(yīng)開(kāi)展對(duì)城市或區(qū)域的實(shí)證研究，提出針對(duì)性的發(fā)展策略．
2討論
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展意義；主要問(wèn)題；建議和對(duì)策
一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征
低碳經(jīng)濟(jì)指的是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的更新。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的全球性革命。它主要依靠的是技術(shù)創(chuàng)新的方式來(lái)開(kāi)發(fā)和利用能源，通過(guò)用新能源、低碳能源來(lái)替代或減少原有石化能源的使用，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)以及資源消耗之間的協(xié)調(diào)與平衡發(fā)展。以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，低碳經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)性、目標(biāo)性和技術(shù)性三個(gè)主要特征。在發(fā)展方向上，低碳經(jīng)濟(jì)注重的是綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能經(jīng)濟(jì)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，它的發(fā)展具有十分重要的意義。一方面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面它是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明的重要體現(xiàn)。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。同時(shí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)人類(lèi)生存環(huán)境變化和社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，具有可持續(xù)性發(fā)展意義。最后，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)適應(yīng)我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是一種體現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)道德觀、科學(xué)發(fā)展觀。
三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題
（一）能源需求加速增長(zhǎng)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變
我國(guó)目前正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時(shí)期，城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都對(duì)重化工產(chǎn)品形成巨大的需求，這種需求最終轉(zhuǎn)化為對(duì)能源的需求。煤炭消M比重大，二氧化碳排放量高，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中“高碳”的特征非常明顯。因此，在未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)在解決環(huán)境污染，應(yīng)對(duì)氣候變化方面的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
（二）低碳技術(shù)水平的制約
我國(guó)總體的自主研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)有降低碳排量的技術(shù)水平有限，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，尤其在新能源技術(shù)和可再生能源方面，如氫能技術(shù)、太陽(yáng)能光伏電池技術(shù)、大型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)與燃料電池技術(shù)等。在發(fā)電行業(yè)中，我國(guó)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)、熱電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、高參數(shù)超臨界基組技術(shù)等也尚未成熟，在很大程度上仍舊依賴(lài)于火力發(fā)電。因此，我國(guó)在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中面臨著低碳技術(shù)水平的制約。
（三）污染產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)品的國(guó)際轉(zhuǎn)移
國(guó)外污染產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)品的國(guó)際轉(zhuǎn)移，也加劇了我國(guó)的碳排放問(wèn)題。由于各級(jí)政府偏重通過(guò)招商引資的方式來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不夠強(qiáng)烈，致使一些國(guó)外污染較重的產(chǎn)業(yè)以對(duì)華投資的方式轉(zhuǎn)移到我國(guó)。其中重要的原因之一是，相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而言，我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)偏低，這在一定程度上促成了國(guó)外污染行業(yè)為降低企業(yè)的生產(chǎn)成本而向我國(guó)轉(zhuǎn)移。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)貿(mào)易轉(zhuǎn)移方式向我國(guó)家輸入危險(xiǎn)廢物。由于我國(guó)在這方面的相關(guān)的法律體系還不健全，缺乏相關(guān)的限入標(biāo)準(zhǔn)和措施，給予了污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，這也成為我國(guó)碳排放量增加的重要方面。
（四）國(guó)民的低碳環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅需要政府和企業(yè)投身其中，同時(shí)也需要國(guó)民的積極參與，尤以提高國(guó)民低碳環(huán)保意識(shí)最為關(guān)鍵。從消費(fèi)角度看，我國(guó)國(guó)民最為突出的問(wèn)題包括：一是污染性消費(fèi)比重很大，其中最具代表性的就是一次性商品的消費(fèi)。二是存在嚴(yán)重的陋習(xí)性消費(fèi)，體現(xiàn)在環(huán)保意識(shí)淡薄，盲目追求排場(chǎng)：要大排量的汽車(chē)，毫無(wú)必要的私家車(chē)出行等等。這也導(dǎo)致污染產(chǎn)品的消費(fèi)不減反增，已經(jīng)制約成為節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾。
四、對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建議和對(duì)策
（一）優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率
煤炭資源是有限的，且屬于不可再生資源。因此，我們需要繼續(xù)推行新能源與可再生能源的發(fā)展政策，積極開(kāi)發(fā)新能源和可再生資源；同時(shí)提高能源利用效率是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，優(yōu)化能源利用方式是控制碳足跡的關(guān)鍵。因此，政府需要采取措施淘汰能源使用效率低下的企業(yè)。只有大幅度提高能源的利用效率，才能有效控制溫室氣體的排放。
（二）加大低碳技術(shù)的研制開(kāi)發(fā)。
國(guó)家應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的低碳經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，制定低碳技術(shù)研發(fā)計(jì)劃，為從事低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)企業(yè)研制開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和產(chǎn)品，限制高碳排放，走節(jié)能、降耗、清潔的生產(chǎn)道路，對(duì)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)分別從資金匹配、稅收減免等方面給予優(yōu)惠。還應(yīng)注意加強(qiáng)國(guó)際企業(yè)間技術(shù)的交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒄蠂?guó)內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，多途徑地迅速推廣和應(yīng)用。
（三）構(gòu)建完善的法律體系
制度是發(fā)展的保障，低碳經(jīng)濟(jì)要想健康順利的發(fā)展就必須要有強(qiáng)有力的制度保障。構(gòu)建完善的低碳經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，在經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)手段失靈的時(shí)候，法律手段必須發(fā)揮作用。完善立法的同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法律，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，強(qiáng)化法律約束力，建立更加有效的節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理體系，堅(jiān)決依法懲處各種違法違規(guī)行為。
（四）推行低碳生活
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推行需要社會(huì)各方面的共同努力。要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推行低碳生活政府應(yīng)該首先從思想觀念的轉(zhuǎn)變上入手，加強(qiáng)人們的低碳環(huán)保意識(shí)。可以通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介大力宣傳和推廣低碳生活方式，增強(qiáng)人們的節(jié)能減排意識(shí)，培養(yǎng)民眾的低碳消費(fèi)觀念。一旦人們的思想觀念發(fā)生改變，低碳生活方式得到認(rèn)可，普通民眾就會(huì)努力為社會(huì)的環(huán)保事業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出自己貢獻(xiàn)。同時(shí)作為公民，我們應(yīng)時(shí)刻牢記勿以善小而不為，勿以惡小而為之，我們的家園需要我們共同維護(hù)，我們都積極行動(dòng)起來(lái)吧。
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[2]郭萬(wàn)達(dá).低碳經(jīng)濟(jì)：未來(lái)四十年我國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].開(kāi)放導(dǎo)報(bào)，2009（4）
低碳經(jīng)濟(jì)的基本特征目前，世界各國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)并未達(dá)成統(tǒng)一觀點(diǎn)，但歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：降低能源消耗、減少排放污染物（經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要滿(mǎn)足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三低”特征），保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)提高能源使用效率、減少碳排放污染，技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接手段，開(kāi)發(fā)、利用清潔可再生能源，與碳排放和新型清潔能源相關(guān)制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。由以上幾點(diǎn)特征可以看出，所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高效能源協(xié)同發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)“三低”（低能耗、低排放以及低污染）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其發(fā)展重點(diǎn)在于改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)與利用新型清潔的可再生能源。
低碳物流發(fā)展隨著氣候問(wèn)題日益嚴(yán)重，全球化的“低碳革命”正在興起，人類(lèi)也將因此進(jìn)入低碳新紀(jì)元，即以“低能耗、低污染、低排放”為基礎(chǔ)的全新時(shí)代。而隨著低碳技術(shù)與低碳理念的推進(jìn)，節(jié)能減排、保證可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全球矚目的焦點(diǎn)，以低碳為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將改變?nèi)祟?lèi)的生活方式與生產(chǎn)方式的發(fā)展。物流作為重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在發(fā)展低碳的過(guò)程中扮演著重要的角色。一方面物流作為能源消耗大戶(hù)，是碳排放大戶(hù)，降低物流業(yè)的消耗，能夠有力的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，先進(jìn)的物流方式可以支持低碳經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)方式和生活方式，低碳經(jīng)濟(jì)需要現(xiàn)代物流的支撐。因此物流作為高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也必須走低碳化道路，著力發(fā)展綠色物流服務(wù)和智能信息化物流。
低碳物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特征研究
由于各產(chǎn)業(yè)的特征不同，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中也存在著較大差別。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要降低能源強(qiáng)度，能源強(qiáng)度即單位GDP能耗，指的是單位國(guó)民生產(chǎn)總值所消耗的能源總量，行業(yè)能源強(qiáng)度是指單位行業(yè)增加值所對(duì)應(yīng)的能源消耗量。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要以降低能源強(qiáng)度為目標(biāo)，而不同產(chǎn)業(yè)之間能源強(qiáng)度高低產(chǎn)生的原因不同。利用迪氏分解法可以分解能源強(qiáng)度變化的組成因素。選取1985-2008年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相應(yīng)數(shù)據(jù)對(duì)上述因素分解模型進(jìn)行計(jì)算發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)能源強(qiáng)度下降幅度較小，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)潛力不大。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的能源強(qiáng)度從1989年到2001年持續(xù)下降。影響能源強(qiáng)度下降的因素可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)進(jìn)步這兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行解釋。計(jì)算結(jié)果表明，絕大多數(shù)時(shí)間里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步可以解釋99%的能源強(qiáng)度變化，其他因素影響幾乎為零。在這兩個(gè)因素中，技術(shù)進(jìn)步是主要影響因素。由此可以得出我國(guó)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上存在著一定問(wèn)題，換一個(gè)角度也可以說(shuō)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著很大的調(diào)整潛力。而物流行業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要代表，其涉及的行業(yè)分類(lèi)眾多（如交通運(yùn)輸業(yè)），對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的作用，因此大力發(fā)展低碳物流經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步降低能源消耗，具有十分重要的意義。
低碳物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑分析
全面發(fā)展低碳產(chǎn)品消費(fèi)群體通過(guò)市場(chǎng)手段促進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境技術(shù)優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要原則，通過(guò)對(duì)公眾的宣傳使消費(fèi)者接受和喜歡低碳產(chǎn)品，擴(kuò)大低碳產(chǎn)品市場(chǎng)，那么企業(yè)開(kāi)發(fā)和利用低碳技術(shù)的積極性將會(huì)提高，越來(lái)越多的企業(yè)將加入到低碳技術(shù)利用的行列當(dāng)中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以需求（即消費(fèi)者）為立足點(diǎn)的，任何的供給都是要滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需求，有需求的市場(chǎng)就會(huì)有供給的一方，所以，要鼓勵(lì)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和利用，首先要鼓勵(lì)消費(fèi)者使用和青睞低碳產(chǎn)品。當(dāng)前對(duì)于低碳物流的發(fā)展而言，消費(fèi)者對(duì)低碳物流產(chǎn)品有諸多的疑惑：第一，對(duì)低碳物流產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)不夠，什么是低碳產(chǎn)品；第二，低碳產(chǎn)品的質(zhì)量能否過(guò)關(guān)；第三，低碳產(chǎn)品的價(jià)格是否更高。這些疑惑都有待于企業(yè)和社會(huì)共同解決。要解決消費(fèi)者對(duì)低碳產(chǎn)品認(rèn)識(shí)不足，就要大力宣傳低碳產(chǎn)品，政府和企業(yè)聯(lián)手讓低碳產(chǎn)品觀念深入人心。質(zhì)量是消費(fèi)者關(guān)注的第一焦點(diǎn)，要使消費(fèi)者確認(rèn)低碳產(chǎn)品的質(zhì)量，信任低碳產(chǎn)品，當(dāng)然企業(yè)在這一方面努力是非常必要的，首先要確保產(chǎn)品質(zhì)量，才能建立良好的低碳產(chǎn)品口碑。產(chǎn)品價(jià)格是消費(fèi)者關(guān)注的第二個(gè)焦點(diǎn)，要降低產(chǎn)品價(jià)格，成本是關(guān)鍵，要降低成本就要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)并用先進(jìn)高效的技術(shù)，才能降低產(chǎn)品的成本從而降低產(chǎn)品價(jià)格。貼近消費(fèi)者，擴(kuò)大消費(fèi)群體，進(jìn)而擴(kuò)大需求，這樣就確保了買(mǎi)方市場(chǎng)的穩(wěn)定和連續(xù)性。目前低碳汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)、綠色包裝等低碳物流措施無(wú)論在觀念上還是產(chǎn)品設(shè)計(jì)上都已經(jīng)在一定程度上獲得了公眾的認(rèn)同。
低碳產(chǎn)品需求源于向消費(fèi)者提供的效用，與普通產(chǎn)品不同，低碳產(chǎn)品提供的效用包含了兩大功能因素：使用性及其超越使用性能而與環(huán)境相關(guān)的性能。低碳產(chǎn)品首先是產(chǎn)品，能夠給予消費(fèi)者基本的使用需求滿(mǎn)足，可稱(chēng)為低碳產(chǎn)品的基本價(jià)值功能；低碳產(chǎn)品同時(shí)又具有在生產(chǎn)、消費(fèi)和消費(fèi)后的處置過(guò)程中碳排放量低的特征，體現(xiàn)人們對(duì)產(chǎn)品的要求從自我的使用提升到轉(zhuǎn)向良好的環(huán)境選擇，給予消費(fèi)者超越一般使用效用需求滿(mǎn)足，可稱(chēng)為低碳產(chǎn)品的環(huán)境價(jià)值功能。低碳產(chǎn)品減低碳排放量的環(huán)境價(jià)值包括環(huán)境的直接使用價(jià)值和間接使用價(jià)值，還包括選擇價(jià)值以及由遺贈(zèng)動(dòng)機(jī)、禮物動(dòng)機(jī)和同情動(dòng)機(jī)形成的存在價(jià)值，正是由于低碳的環(huán)境價(jià)值的存在使得消費(fèi)者有對(duì)環(huán)境價(jià)值的支付意愿。對(duì)這種環(huán)境價(jià)值的興趣和消費(fèi)因人而異，但隨著我國(guó)人均收入水平的提高，低碳產(chǎn)品的超越價(jià)值功能的比重逐漸增加。按持續(xù)發(fā)展理念，低碳消費(fèi)終將是社會(huì)消費(fèi)的導(dǎo)向與主流，消費(fèi)群體會(huì)從完全注重商品的使用特性逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅丨h(huán)境的心理滿(mǎn)足。低碳宣傳和公益廣告有利于增加對(duì)低碳產(chǎn)品的需求。首先很多消費(fèi)者沒(méi)有意識(shí)到低碳產(chǎn)品的存在，從而不選擇低碳產(chǎn)品。宣傳和公益廣告會(huì)使得消費(fèi)者獲得低碳產(chǎn)品的信息，在消費(fèi)決策中考慮。其次，宣傳和公益廣告還能夠使人們認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品低碳屬性的價(jià)值。很多消費(fèi)者知道低碳產(chǎn)品，但不認(rèn)識(shí)“低碳”對(duì)自己和社會(huì)有什么意義，一旦知道低碳的價(jià)值和重要性后，這些消費(fèi)者就會(huì)愿意為低碳支付較高的價(jià)格。第三，宣傳和公益廣告能夠提高對(duì)低碳產(chǎn)品選擇的預(yù)期效用，有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些消費(fèi)者雖然知道低碳產(chǎn)品的重要性，但是認(rèn)為這不是自己選擇低碳產(chǎn)品就能解決的問(wèn)題，有些人不選擇低碳產(chǎn)品的原因是自己選擇低碳產(chǎn)品，別人不選擇低碳產(chǎn)品，也不會(huì)改善環(huán)境質(zhì)量，就想一個(gè)均衡博弈（囚徒困境）。
利用市場(chǎng)那只“無(wú)形的手”促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)無(wú)論是可再生能源和新能源的開(kāi)發(fā)利用，還是傳統(tǒng)能源的清潔利用，無(wú)論是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是節(jié)能提效的實(shí)現(xiàn)，一切都離不開(kāi)低碳技術(shù)的研發(fā)利用和創(chuàng)新，低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和關(guān)鍵。物流行業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以完善和改革“產(chǎn)學(xué)研”機(jī)制，引導(dǎo)人才培養(yǎng)和科技研發(fā)的方向與市場(chǎng)需求和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，培養(yǎng)實(shí)用性人才，研發(fā)實(shí)用性技術(shù)，形成有利于提高科技成果的轉(zhuǎn)化率的機(jī)制和導(dǎo)向，充分發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研”在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能提效中的作用，
促進(jìn)物流信息化、電子商務(wù)化物流信息技術(shù)是物流現(xiàn)代化的重要因素，也是物流現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。物流信息技術(shù)是物流信息系統(tǒng)、管理技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)構(gòu)成的整體。物流技術(shù)的發(fā)展又產(chǎn)生了條形碼技術(shù)、射頻技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、可視化和計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等新的物流信息技術(shù)。從數(shù)據(jù)采集的條形碼系統(tǒng)到辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中心的微機(jī)，各種終端設(shè)備等硬件及軟件的使用、升級(jí)給物流發(fā)展帶來(lái)了廣闊的空間，也為物流產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展提供了廣泛的可能。
低碳、節(jié)能已經(jīng)成為全世界為此，全國(guó)上下針對(duì)國(guó)家政策制定了切合城市自身發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)于熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是有著新的要求。針對(duì)于熱電行業(yè)，如何控制高耗能、高污染的碳排放問(wèn)題，是切實(shí)推薦低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，也是本文研究的主要目標(biāo)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的概念以及研究現(xiàn)狀
1.低碳經(jīng)濟(jì)概念
低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。這個(gè)概念來(lái)自于英國(guó)《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書(shū)中，其當(dāng)初的主要意義在于節(jié)能環(huán)保。如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這種背景下，低碳經(jīng)濟(jì)的范圍變得更加廣泛，已經(jīng)由單一的經(jīng)濟(jì)效益延伸到了社會(huì)的其他生活領(lǐng)域。現(xiàn)如今的低碳經(jīng)濟(jì)，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段，其發(fā)展模式以技術(shù)創(chuàng)新和制度改革為支撐，建立一種高效低排的低碳產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.低碳經(jīng)濟(jì)研究現(xiàn)狀
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種可持續(xù)發(fā)展模式，其具有先進(jìn)性、全面性、經(jīng)濟(jì)性以及可持續(xù)性特點(diǎn)。為此，低碳經(jīng)濟(jì)的研究已經(jīng)在整個(gè)世界范圍內(nèi)廣泛的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為了各個(gè)國(guó)家廣泛達(dá)成的共識(shí)。就目前來(lái)看，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的方向主要從能源消費(fèi)角度、城市綜合排放的構(gòu)成角度、城市空間結(jié)構(gòu)的角度來(lái)研究低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展問(wèn)題的。
而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者則認(rèn)為，城市低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系主要分為目標(biāo)層、標(biāo)準(zhǔn)層、指標(biāo)層三個(gè)方面。這三個(gè)方面涵蓋了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐指標(biāo)、科學(xué)技術(shù)支持指標(biāo)等內(nèi)容，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要集中于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及城市的合理規(guī)劃和節(jié)能減排問(wèn)題來(lái)看。
三、熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則
熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)級(jí)指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，反應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，同時(shí)也要注意到其可行性，盡可能的選擇具有代表性的綜合指標(biāo)。熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建，要堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化與層次化相結(jié)合的原則、科學(xué)性與可行性相結(jié)合的原則、全面性與代表性相結(jié)合的原則、定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合的原則。
熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系主要在于指標(biāo)體系的量化，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各層次、各環(huán)節(jié)進(jìn)行高度概括，實(shí)現(xiàn)其科學(xué)性和可行性。同時(shí)，選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程當(dāng)中，通常選擇能夠反映出該指標(biāo)各個(gè)方面具有代表性的指標(biāo)，根據(jù)其反應(yīng)的特征和狀況，來(lái)健全和完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。除此之外，在進(jìn)行熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程當(dāng)中，需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行宏觀掌控，使評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠盡可能量化，進(jìn)行定性分析和定量計(jì)算。
四、熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法及相關(guān)步驟
1.熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法
熱電行業(yè)的碳排放，主要來(lái)自于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，其碳排放量受到生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)企業(yè)、政策等因素的影響。設(shè)計(jì)熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，要根據(jù)熱電行業(yè)多方面的影響因素進(jìn)行設(shè)計(jì)，將各個(gè)方面的因素都要考慮進(jìn)來(lái)，避免因?yàn)檫z漏而造成評(píng)價(jià)指標(biāo)的不準(zhǔn)備。本文當(dāng)中涉及的熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要來(lái)自于《火電行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，以此為主要參考依據(jù)。
就熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要方法有層次分析法（AHP）、物質(zhì)流分析法（MFA）、模糊綜合評(píng)價(jià)法等，相比較而言，針對(duì)于熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看，模糊綜合評(píng)價(jià)法更適合于熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。模糊綜合評(píng)價(jià)法主要從定性的模糊選擇入手，基于其變化原理，需要建立模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)模式，并且將其轉(zhuǎn)化為一個(gè)較為簡(jiǎn)單的運(yùn)算，其結(jié)果設(shè)定為X、Y的因素集，其中對(duì)于任意屬于X因素集的因素為其特征指標(biāo)，屬于Y因素集的因素同樣為Y的特征指標(biāo)，以其變量作為矩陣R=（rij）nxm，就可以得到X到Y(jié)的模糊關(guān)系矩陣。
2.評(píng)價(jià)步驟
進(jìn)行熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)，首先要確立其基準(zhǔn)值，基準(zhǔn)值是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否符合低碳發(fā)展基本要求的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)有明確的要求值，通過(guò)與該指標(biāo)的要求值進(jìn)行比對(duì)，就可以判斷低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核當(dāng)中，各項(xiàng)指標(biāo)存在正、逆向指標(biāo)，正向指標(biāo)為低碳綜合利用和科學(xué)管理，逆向指標(biāo)則為低碳能源消耗、低碳污染排放，因此在判斷低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)過(guò)程中，需要進(jìn)行數(shù)據(jù)無(wú)量綱化處理。除此之外，指標(biāo)的權(quán)重值反映了該項(xiàng)指標(biāo)對(duì)熱電行業(yè)低碳發(fā)展水平的影響程度，也需要將其考慮到低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的算法當(dāng)中。
五、熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法采取的技術(shù)路線(xiàn)
熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)四方面組成的復(fù)雜系統(tǒng)，要想確立低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，必須以這四個(gè)系統(tǒng)為指標(biāo)體系框架，從而反應(yīng)出熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)水平。
第一，以定性分析和定量計(jì)算確定目標(biāo)層，明確熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和差異，從而達(dá)到一個(gè)宏觀上的掌控。
第二，熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系目標(biāo)層確立后，需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)目標(biāo)進(jìn)一步明確，從生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)機(jī)械等方面考慮，查看哪一方面影響了碳排放量，之后針對(duì)這一方面進(jìn)行整治，以確保指標(biāo)合理化。
第三，熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系有著明確的指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)是根據(jù)國(guó)家政策所確立的。在進(jìn)行相關(guān)檢查和評(píng)價(jià)后，根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)法會(huì)得到一個(gè)指標(biāo)數(shù)，這個(gè)指標(biāo)數(shù)是否符合政策指標(biāo)，是最終判斷熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。
六、針對(duì)熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的措施
低碳技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于降低熱電行業(yè)高污染排放具有重要意義。因此，為了促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保我國(guó)熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的達(dá)成，我國(guó)要采取有效的措施，促進(jìn)熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
堅(jiān)持自主創(chuàng)新，發(fā)展先進(jìn)能源。熱電行業(yè)的發(fā)展，主要是通過(guò)對(duì)燃料的燃燒，以此來(lái)提供電能供應(yīng)，如何以清潔能源代替原本的高污染煤炭資源，是減少高污染排放的一個(gè)關(guān)鍵性因素。為此，我國(guó)必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新，改善熱電行業(yè)的設(shè)備，促進(jìn)新能源投入生產(chǎn)，例如核能、動(dòng)能、太陽(yáng)能等新型能源，以此減少二氧化碳等排放。
為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要積極引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)。目前來(lái)看，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能減排技術(shù)相比，還有很大差距，加強(qiáng)與先進(jìn)國(guó)家之間的技術(shù)交流合作，將有利于我國(guó)技能減排技術(shù)的提升，這對(duì)于我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，具有重大的意義。全球氣候變暖而引起的溫室效應(yīng)是人類(lèi)共同面臨的環(huán)境難題，必須要堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快低碳新技術(shù)尤其是節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣，從而促進(jìn)熱電行業(yè)排放量減少，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、文獻(xiàn)綜述
(一)關(guān)于發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)重要性的相關(guān)研究
沃里克基于對(duì)二氧化碳、氣候變化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三者之間的關(guān)系分析，提出必須改變當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。［1］世界自然基金會(huì)和國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)都倡導(dǎo)結(jié)合當(dāng)?shù)刈魑锖妥匀毁Y源特點(diǎn)，選擇適當(dāng)路徑發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。弗賴(lài)鮑爾等研究了歐洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土壤固碳能力的問(wèn)題，認(rèn)為農(nóng)業(yè)對(duì)增加土壤碳庫(kù)作用潛力很大，應(yīng)全力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。［2］伴隨著世界范圍內(nèi)低碳農(nóng)業(yè)的逐漸興起，我國(guó)學(xué)者也展開(kāi)了低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的研究。如，王昀界定了低碳農(nóng)業(yè)的含義，認(rèn)為低碳農(nóng)業(yè)就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中排放最少溫室氣體、獲得最大收益的經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的必然選擇。［3］李曉燕、王彬彬認(rèn)為，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是低成本實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和快速步入農(nóng)業(yè)生態(tài)文明發(fā)展之路的必然選擇。［4］羅吉文認(rèn)為，低碳農(nóng)業(yè)代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，其發(fā)展有助于緩解人類(lèi)能源、氣候危機(jī)和改善人民生活質(zhì)量。［5］
(二)關(guān)于低碳農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)路徑的探討
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織高級(jí)官員納蒂婭•西爾拉芭認(rèn)為，土壤包括天然草原是一個(gè)巨大的儲(chǔ)碳庫(kù)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)土壤固碳，抵消掉溫室氣體總排放量的1/4。劉瑞峰等研究認(rèn)為，有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。［6］哈欽森等基于對(duì)加拿大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查研究，分析了農(nóng)業(yè)碳匯的作用機(jī)理及其可行性，認(rèn)為農(nóng)業(yè)碳匯模式是應(yīng)對(duì)氣候變化的首選模式。［7］我國(guó)學(xué)者翁伯琦等認(rèn)為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的重要路徑。［8］陶良虎具體提出了四種低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式:節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能的立體種養(yǎng)模式，三品基地模式，循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，休閑觀光農(nóng)業(yè)模式。［9］羅吉文認(rèn)為，應(yīng)該充分發(fā)揮低碳農(nóng)業(yè)的多元化功能，發(fā)展有害品投入替代模式、節(jié)約模式、清潔模式、循環(huán)模式、產(chǎn)業(yè)鏈模式、農(nóng)業(yè)觀光休閑模式等多種低碳農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)模式。［10］黃璜建議建設(shè)農(nóng)田系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)區(qū)域系統(tǒng)和植物系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)固碳減排的發(fā)展模式。［11］李曉燕和王彬彬提出了將節(jié)碳固碳行動(dòng)與以碳匯交易機(jī)制、農(nóng)民合作組織訂單機(jī)制和農(nóng)民利益共享機(jī)制為主的利益連接機(jī)制相結(jié)合的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。［12］
二、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論
(一)低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
結(jié)合中外研究成果，我們認(rèn)為，低碳農(nóng)業(yè)是在全球氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下興起的，以二氧化碳當(dāng)量為基本度量指標(biāo)，以低碳農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)、以碳匯產(chǎn)品為支柱架構(gòu)而成的低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)鏈條中凸顯二氧化碳低排放與高固化特質(zhì)，旨在降低大氣二氧化碳濃度、改善農(nóng)業(yè)小氣候環(huán)境、保障消費(fèi)者健康，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一目標(biāo)的全新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展范式。首先，低碳農(nóng)業(yè)是以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一為綜合目標(biāo)的全新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式或新興經(jīng)濟(jì)學(xué)范式。以往學(xué)者常常把減少二氧化碳排放量作為唯一標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)，來(lái)判斷某種發(fā)展方式是低碳的還是高碳的。這種認(rèn)識(shí)容易誤導(dǎo)實(shí)踐界，使實(shí)踐界產(chǎn)生生產(chǎn)力低下的自然經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)也是低碳農(nóng)業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而在農(nóng)作物增長(zhǎng)指標(biāo)約束下躊躇不前。低碳農(nóng)業(yè)并不排斥經(jīng)濟(jì)效益，而是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。在保證經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，低碳農(nóng)業(yè)要確保農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全、農(nóng)民收入安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保證其低碳屬性，降低大氣二氧化碳濃度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)小氣候環(huán)境逐漸和諧、生物多樣性相對(duì)穩(wěn)定等生態(tài)目標(biāo)，以確保社會(huì)正常運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展這一終極目標(biāo)。由經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)三者組成了低碳農(nóng)業(yè)綜合目標(biāo)。只有在三者相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)、相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)的基礎(chǔ)上，才能真正實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)，任何一個(gè)目標(biāo)都是不可或缺的。其次，低碳農(nóng)業(yè)以低碳農(nóng)產(chǎn)品為主要生產(chǎn)成果，旨在增加碳匯。以碳匯產(chǎn)品為新興產(chǎn)品的低碳農(nóng)業(yè)有別于生產(chǎn)中不斷增加碳源的傳統(tǒng)高碳農(nóng)業(yè)。一方面，低碳農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)真正意義上的低碳農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容。低碳農(nóng)產(chǎn)品是指在原材料采集、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸過(guò)程的全壽命周期，即從土壤到餐桌的整個(gè)過(guò)程均能做到盡可能減少碳排放、達(dá)到碳當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品。另一方面，碳匯產(chǎn)品是低碳農(nóng)業(yè)的特殊產(chǎn)品，包括林業(yè)碳匯、水業(yè)碳匯與草業(yè)碳匯等。當(dāng)前，最直接、最能看到實(shí)效、最有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)三贏的項(xiàng)目，就是碳匯產(chǎn)品的生產(chǎn)。最后，低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)鏈條凸顯了二氧化碳低排放與高固化特質(zhì)。在低碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，碳生產(chǎn)要素的投入量會(huì)降低，主要采用如生物肥、生物農(nóng)藥等替代物，會(huì)提高含碳產(chǎn)品的利用效率，減少二氧化碳排放量，有效減少碳源。同時(shí)，在碳匯產(chǎn)品生產(chǎn)方面，低碳農(nóng)業(yè)會(huì)通過(guò)提高二氧化碳固化與埋藏效率，以增加碳匯或碳庫(kù)。
(二)低碳農(nóng)業(yè)的特征
低碳農(nóng)業(yè)與人們比較熟悉的循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的共同之處在于，它們都是以環(huán)境保護(hù)為主題的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。低碳農(nóng)業(yè)的獨(dú)有特征在于:第一，低碳農(nóng)業(yè)具有“三性”特征，即低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的全球性、外部性和長(zhǎng)期性。二氧化碳等溫室氣體客觀上具有世界范圍內(nèi)時(shí)刻逸散循環(huán)的特點(diǎn)，所以低碳農(nóng)業(yè)在發(fā)展范圍上具有全球性，其發(fā)展成果具有收益共享的外部性，在發(fā)展時(shí)期上具有長(zhǎng)期性。“三性”特征加上很多不可再生資源在分配上的“零和性”，必然引致低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中不同時(shí)代的人類(lèi)即當(dāng)代人與其后展權(quán)的爭(zhēng)奪，以及同一時(shí)代各個(gè)利益集團(tuán)間的碳博弈。這在客觀上要求發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)低碳合作，引導(dǎo)低碳市場(chǎng)，推進(jìn)碳交易。第二，低碳農(nóng)業(yè)具有綜合化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的“三化”特征。低碳農(nóng)業(yè)不僅涵蓋傳統(tǒng)的以種養(yǎng)業(yè)為主的小農(nóng)業(yè)，而且是包括林業(yè)、濕地、草地甚至海洋等領(lǐng)域的綜合大農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)低碳農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的發(fā)展模式，要求在產(chǎn)、供、銷(xiāo)及其垃圾處理等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以科技進(jìn)步為支撐與動(dòng)力，只有依靠各種低碳科技的發(fā)展創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，才能最終實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。第三，低碳農(nóng)業(yè)具有可衡量、可報(bào)告、可檢測(cè)的“三可”特征。［13］“三可”特征被認(rèn)為是低碳農(nóng)業(yè)區(qū)別于其他環(huán)保農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。由于低碳農(nóng)業(yè)具有可衡量、可報(bào)告與可檢測(cè)的特征，低碳農(nóng)業(yè)在目標(biāo)制定、成果衡量、質(zhì)量監(jiān)測(cè)上才會(huì)有切實(shí)依據(jù)，使其發(fā)展階段可知、發(fā)展成果可查、發(fā)展質(zhì)量可測(cè)，成為一種優(yōu)于其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的可量化、有抓手的發(fā)展方式。
(三)低碳農(nóng)業(yè)符合農(nóng)業(yè)演化發(fā)展規(guī)律的訴求
環(huán)境氣候變化存在其自然周期性。尤其應(yīng)注意的是，根據(jù)氣象學(xué)的研究，除了人為因素導(dǎo)致氣候變暖外，從自然氣象規(guī)律的角度講，目前世界也正處于一個(gè)自然氣溫明顯波動(dòng)上升的階段。［14］因此，人類(lèi)正面臨著嚴(yán)峻的氣候變化危機(jī)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的生態(tài)影響看，人類(lèi)的發(fā)展進(jìn)程必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)由低效低碳到化學(xué)高碳，再到高效低碳的過(guò)程。在原始社會(huì)，由于認(rèn)識(shí)自然的能力低下，人類(lèi)對(duì)自然界充滿(mǎn)了敬畏，只能順應(yīng)自然，依靠刀耕火種、畜力人力生產(chǎn)，對(duì)環(huán)境干預(yù)很少，屬于低效低碳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。到了封建社會(huì)中后期，隨著人類(lèi)對(duì)自然認(rèn)識(shí)的深入和科技的進(jìn)步，人類(lèi)在改造自然的活動(dòng)中逐漸開(kāi)始試圖征服甚至肆意掠奪自然。伴隨著化學(xué)和機(jī)械工業(yè)等高效生產(chǎn)方式的普及，人類(lèi)在不斷破壞生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上累積著物質(zhì)財(cái)富，結(jié)果導(dǎo)致的各種形式的“自然力報(bào)復(fù)”威脅著人類(lèi)生活，使社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著越來(lái)越多的環(huán)境氣候瓶頸。［15］
隨著人類(lèi)災(zāi)難意識(shí)的逐步提高，越來(lái)越多的人開(kāi)始倡導(dǎo)發(fā)展高效低碳農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)不僅具有生態(tài)功能，而且會(huì)促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的和諧發(fā)展。可見(jiàn)，低碳農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)的快速發(fā)展，是當(dāng)前自然氣溫波動(dòng)上升這一客觀階段下，人類(lèi)適應(yīng)自然環(huán)境變化及認(rèn)識(shí)和改造自然的能力逐步提高的必然趨勢(shì)。而在我國(guó)，無(wú)論是出于對(duì)世界環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，還是為了實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都應(yīng)當(dāng)選擇低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。
三、我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)模式的選擇
目前，我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在著一系列的障礙。首先，存在生產(chǎn)習(xí)慣約束。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的化學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一方面，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式產(chǎn)生了路徑依賴(lài)，短時(shí)間內(nèi)很難轉(zhuǎn)變;另一方面，土地和動(dòng)植物對(duì)化肥、農(nóng)藥以及飼料的依賴(lài)在短時(shí)間內(nèi)也難以轉(zhuǎn)變。其次，存在土地分散經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。在我國(guó)土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，不利于形成規(guī)模效應(yīng)，難以形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間統(tǒng)一的低碳行動(dòng)，不利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變。再次，存在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)障礙。農(nóng)民的低素質(zhì)、短視性和逐利性不利于農(nóng)業(yè)的低碳化發(fā)展。最后，存在低碳技術(shù)困境。國(guó)內(nèi)低碳技術(shù)水平不高，仍面臨很多核心技術(shù)難題，且國(guó)際間還存在低碳技術(shù)合作壁壘。因此，必須基于我國(guó)國(guó)情，采取多樣化的低碳農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)模式和路徑。
(一)以碳排放最小化為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)模式
產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)模式是在農(nóng)業(yè)的低碳發(fā)展中充分重視包括產(chǎn)、供、銷(xiāo)以及農(nóng)業(yè)垃圾處理在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上所有環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從土壤到餐桌的全程低碳。首先，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的低碳化。借鑒有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展低碳農(nóng)用機(jī)械，開(kāi)發(fā)綠色生物肥料和殺蟲(chóng)劑等低碳農(nóng)用品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用品的低碳升級(jí)。在農(nóng)用品的生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)改進(jìn)工藝水平，以降低能耗、減少污染。其次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的低碳高效。如，通過(guò)區(qū)域土地監(jiān)測(cè)和土地治理，針對(duì)土地營(yíng)養(yǎng)狀況進(jìn)行肥料調(diào)配，從而提高肥料利用率;改進(jìn)灌溉方法，采取滴灌技術(shù)，減少灌溉中的用水消耗，提高灌溉效率。再次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工和運(yùn)輸階段的低碳升級(jí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是初級(jí)生產(chǎn)，需要通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行加工、深加工才能提高其附加值。而在農(nóng)產(chǎn)品加工中，應(yīng)該采用低碳的生產(chǎn)技術(shù)，杜絕過(guò)度包裝，同時(shí)采用低碳的運(yùn)輸方式。此外，應(yīng)建立健全碳足跡認(rèn)證體制，通過(guò)碳足跡排查和碳標(biāo)簽注冊(cè)等方式，對(duì)每一個(gè)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行碳足跡考量，規(guī)范低碳農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，努力通過(guò)“低碳高價(jià)”驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體主動(dòng)加大低碳農(nóng)業(yè)投入。最后，做到農(nóng)業(yè)廢棄物處置合理化、垃圾資源化。農(nóng)業(yè)是人類(lèi)直接與自然界進(jìn)行物質(zhì)交換的生產(chǎn)部門(mén)，其生產(chǎn)中存在很多轉(zhuǎn)化損失。這些損失一部分是無(wú)法避免的，但也有些是可以通過(guò)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式使其最小化的。如，可以通過(guò)開(kāi)發(fā)秸稈飼料、秸稈還田和秸稈發(fā)電等技術(shù)，使秸稈得到合理處置，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化。
(二)以碳捕獲為方向的碳匯農(nóng)業(yè)模式
農(nóng)業(yè)雖是碳源部門(mén)，但也具有碳匯功能，而其碳匯屬性也是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的潛力和空間所在。因此，應(yīng)充分重視森林、濕地、海洋和草原等碳匯能力的發(fā)揮。首先，通過(guò)植樹(shù)造林和退耕還林、還草，恢復(fù)和發(fā)揮森林的生態(tài)功能。森林生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)具有生態(tài)涵養(yǎng)功能的復(fù)雜系統(tǒng)，也是強(qiáng)大的碳儲(chǔ)庫(kù)。應(yīng)當(dāng)通過(guò)還林、還草，充分發(fā)揮植物的光合作用，將以二氧化碳的游離形式存在的碳素固定到植物中，從而降低空氣中二氧化碳的濃度，實(shí)現(xiàn)碳素向自然生態(tài)系統(tǒng)的還原。其次，做好碳森林建設(shè)規(guī)劃，最大限度地實(shí)現(xiàn)森林碳匯效應(yīng)。碳匯森林的建設(shè)是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的項(xiàng)目。在碳匯森林建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮地區(qū)差異和林木品種差異，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，種植碳匯水平高、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益好的林木品種，并選擇與之相適應(yīng)的灌溉方法與合適的種植間隙，以提高單位土地的碳儲(chǔ)能力，使森林碳匯成效最大化。最后，發(fā)展森林旅游，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的對(duì)接。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)氧吧，開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林休閑度假和療養(yǎng)等旅游項(xiàng)目，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，贏得社會(huì)效益，充分發(fā)揮森林的多重功用。
關(guān)鍵詞：低碳城市：可持續(xù)發(fā)展：探源：?jiǎn)⑹?/p>
1 前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、資源和環(huán)境壓力不斷加劇，低碳的城市規(guī)劃越來(lái)越引起人們的關(guān)注與重視。低碳城市建設(shè)是對(duì)傳統(tǒng)城市發(fā)展方式的一種否定，是對(duì)未來(lái)城市發(fā)展方向的一種指引。它是建立在文明時(shí)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)高層次的人與自然、人與社會(huì)和諧為目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性和高效性。低碳城市概念的提出，為我們提供了一個(gè)走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、資源節(jié)約和環(huán)境優(yōu)厚的良好圖景。
2 低碳城市的產(chǎn)生與發(fā)展
2.1萌芽階段(18世紀(jì)6。年代之前)
農(nóng)耕文明時(shí)代，由于社會(huì)生產(chǎn)力低下，人類(lèi)完全依賴(lài)自然，并對(duì)自然抱有一種“尊從和敬畏”的心態(tài)。人與自然的和諧發(fā)展放在首位，以適應(yīng)自然為主，堅(jiān)持人工建筑與自然的協(xié)調(diào)。從城市的起源看，農(nóng)業(yè)時(shí)代的城市大都選址在依山伴水的環(huán)境，擁有得天獨(dú)厚的自然條件。《管子?乘馬》篇言“凡立國(guó)都，非于大山之下，必于廣川之上。高毋近旱而水用足，下毋近水而溝防省”充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)時(shí)代人類(lèi)與自然相融的思想。
2.2發(fā)展階段(18世紀(jì)60年代20世紀(jì)80年代)
工業(yè)革命后，針對(duì)工業(yè)化大生產(chǎn)所帶來(lái)的交通、住房、公共衛(wèi)生、社會(huì)沖突等一系列問(wèn)題，一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的學(xué)者開(kāi)始探討一種理想的城市發(fā)展模式，使之能夠解決眾多城市問(wèn)題，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的關(guān)系。這個(gè)階段涌現(xiàn)了大量的代表性理論，主要包括霍華德的田園城市、馬塔的帶形城市、耐特的廣畝城市、沙里寧有機(jī)疏散理論等。同時(shí)表達(dá)了人們親近自然、改善生存環(huán)境的想法，無(wú)形中為低碳城市的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐探索。
2.3成熟與完善階段(20世紀(jì)80年代以后)
后現(xiàn)代時(shí)期，人類(lèi)在充分享受物質(zhì)財(cái)富之后，開(kāi)始關(guān)注城市的環(huán)境質(zhì)量，渴望生活得更加安逸舒適。人類(lèi)追求生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)生產(chǎn)的高效性、持續(xù)性，同時(shí)又希望營(yíng)造一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、自然和諧共存、令人感到愉悅的城市環(huán)境。這個(gè)階段出現(xiàn)的代表性理論有：新城市主義、緊湊城市、精明增長(zhǎng)、生態(tài)城市、山水城市、低碳城市以及包容性城市等。這些理論和實(shí)踐的共同特點(diǎn)是城市建設(shè)相對(duì)集中，生活和就業(yè)單位距離拉近；土地混合利用；創(chuàng)造方便、快捷的步行系統(tǒng)、自行車(chē)系統(tǒng)和公交系統(tǒng)：新增開(kāi)敞的綠地空間，促進(jìn)城市碳匯系統(tǒng)運(yùn)行。至此，低碳城市的關(guān)鍵要領(lǐng)已形成，達(dá)到了成熟與完善階段。
3 低碳城市的概念內(nèi)涵
3.1低碳城市的概念
“低碳”(LOW carbon)最早在英國(guó)《我們未來(lái)的能源――創(chuàng)造低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書(shū)的“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念中被提出，其核心思想是碳排放量的減少。城市是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，是社會(huì)發(fā)展的心臟，也是減少碳排放的關(guān)鍵。因此，建設(shè)低碳城市成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)的重要舉措，倍受關(guān)注。一般認(rèn)為，低碳城市(Low-carbon City)，指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。
3.2低碳城市的內(nèi)容
低碳城市構(gòu)建通常包括五部分內(nèi)容：城市結(jié)構(gòu)低碳化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、交通模式低碳化、能源結(jié)構(gòu)低碳化和城市建筑低碳化(圖1)。
3.2.1城市結(jié)構(gòu)低碳化。緊湊城市空間布局，盡量保證職住平衡和商住平衡。強(qiáng)調(diào)多元化的土地用途混合，縮短交通距離，減輕交通負(fù)擔(dān)。此外，增加城市碳匯，拓展開(kāi)敞空間，保證大面積城市綠地能起到的碳匯作用。
3.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。首先對(duì)高碳行業(yè)減排，按照低投入、高效率、可循環(huán)的原則，實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。同時(shí)，按照“資源――產(chǎn)品――再生資源”的流程發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，減少碳排放，調(diào)整和升級(jí)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.2.3交通模式低碳化。低碳交通是指低能耗、低排放、低污染的交通方式，主要從慢速交通、公共交通、高效高速交通和限制城市私家車(chē)四個(gè)方面研究。鼓勵(lì)步行和自行車(chē)交通出行，積極促進(jìn)公共交通系統(tǒng)，大力發(fā)展高效高速輕軌地鐵交通，規(guī)定私人汽車(chē)碳排放標(biāo)準(zhǔn)順應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。
3.2.4能源結(jié)構(gòu)低碳化。大力開(kāi)發(fā)清潔能源，加強(qiáng)清潔能源和非化石能源的開(kāi)發(fā)，積極做好風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用。同時(shí)，逐步限制化石能源，積極開(kāi)發(fā)利用核能。不斷優(yōu)化和完善能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3.2.5城市建筑低碳化。在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。主要通過(guò)外墻節(jié)能、門(mén)窗節(jié)能、屋頂節(jié)能、采暖、制冷和照明的節(jié)能。此外，能夠使室內(nèi)能源供應(yīng)達(dá)到人類(lèi)正常生活需要的被動(dòng)式節(jié)能建筑也是低碳建筑中重要組成成員。
3.3低碳城市的特征
通過(guò)以上對(duì)低碳城市概念和內(nèi)容的分析，總結(jié)得出低碳城市包括以下兩個(gè)特征：
3.3.1低排放、高能效、高效率的特征。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國(guó)際化背景下，通過(guò)研發(fā)低碳能源，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，樹(shù)立低碳的價(jià)值觀來(lái)積極回應(yīng)氣候變化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3.2可持續(xù)發(fā)展的特征。低碳城市的本質(zhì)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和文化的可持續(xù)發(fā)展，從城市形態(tài)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式和城市建筑等多個(gè)方面探討低碳城市的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在努力降低城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“碳足跡”、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)城市化的同時(shí)，滿(mǎn)足人民生活水平提高的需求。
4 低碳城市的規(guī)劃案例分析
4.1強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)環(huán)境的案例
當(dāng)前城市規(guī)劃發(fā)展越來(lái)越重視對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的考慮，為了增加城市碳源與碳匯，近幾年國(guó)內(nèi)外一些城市在編制總體規(guī)劃時(shí)引入景觀生態(tài)學(xué)方法，結(jié)合生態(tài)資源客觀條件和碳足跡標(biāo)準(zhǔn)確定城市發(fā)展戰(zhàn)略(表1)。
4.2倡導(dǎo)低碳交通模式的案例
以汽車(chē)為主要交通工具引發(fā)許多城市病，提倡綠色交通工具、選擇綠色出行方式已成為低碳城市規(guī)劃中重要的一點(diǎn)。主要采取的措施有：建立完善的公共交通系統(tǒng)，并在公共交通路線(xiàn)周?chē)O(shè)置居民點(diǎn)，以此減少高峰時(shí)段私家車(chē)的出行；規(guī)劃緊湊的城市結(jié)構(gòu)，將公交站點(diǎn)與商業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施集中起來(lái)組織成一個(gè)多功能混合空間等(表2)。
4.3促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案例
循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是提高能源效率和清潔能源
結(jié)構(gòu)，最大限度地減少煤炭、石油等高碳能源的消耗，建立以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。主要強(qiáng)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的形成；通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ煌ㄟ^(guò)產(chǎn)業(yè)與科研結(jié)合布局，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，豐富循環(huán)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)(表3)。
4.4鼓勵(lì)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的案例
鼓勵(lì)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、減少能源消費(fèi)、改變?cè)鲩L(zhǎng)方式是低碳城市發(fā)展的路徑選擇和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。清潔能源的開(kāi)發(fā)、運(yùn)用生態(tài)技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用是低碳城市構(gòu)建的主流，具體的措施包括：風(fēng)能、太陽(yáng)能的能源形式；利用環(huán)境管理中心統(tǒng)一管理地區(qū)的污水、垃圾的處理和回用等(表4)。
4.5以低碳社區(qū)為導(dǎo)向的案例
低碳社會(huì)的構(gòu)建強(qiáng)調(diào)社會(huì)的包容性發(fā)展、規(guī)劃的精細(xì)化設(shè)計(jì)，這體現(xiàn)在支持、鼓勵(lì)和培養(yǎng)社會(huì)聯(lián)系，鼓勵(lì)面對(duì)面交流。在國(guó)外許多“誘導(dǎo)型社區(qū)”中，我們可以發(fā)現(xiàn)規(guī)劃師注重公共場(chǎng)所和人類(lèi)之間的交流，通過(guò)高連通性的步行系統(tǒng)創(chuàng)造一個(gè)體現(xiàn)人類(lèi)尺度、結(jié)構(gòu)緊湊、多樣化的功能社區(qū)(表5)。
5 啟示
低碳城市構(gòu)建融入了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化的因素，它必須兼容并蓄，整合所有影響其發(fā)展要素，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、社會(huì)階層之間、物種之間多種關(guān)系的和諧共生，同時(shí)體現(xiàn)了社會(huì)公平、資源節(jié)約、環(huán)境友好的整體協(xié)調(diào)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外不同類(lèi)型低碳城市案例的分析，并得出以下啟示：
5.1土地功能復(fù)合使用。采用緊湊、城市性和綠色的戰(zhàn)略方針，進(jìn)而加強(qiáng)社會(huì)的流動(dòng)性，使城市特征明顯。有效地降低交通需求，減少出行距離，節(jié)約能源消耗，提高空間資源使用效率，促進(jìn)街區(qū)功能的多樣性，增強(qiáng)社區(qū)活力。城市不應(yīng)該過(guò)分地推行功能分區(qū)，而應(yīng)該根據(jù)人們活動(dòng)需求，強(qiáng)調(diào)不同功能的混合使用，積極探討新的用地使用模式，如“商業(yè)+交通”、“居住+商業(yè)”、“商業(yè)+交通+居住”等多種用地功能的組合模式。
5.2綠色交通系統(tǒng)的支撐。堅(jiān)持低碳交通構(gòu)建5個(gè)導(dǎo)向則：POD>BOD>ToD>x0D>COD，即步行導(dǎo)向發(fā)展>自行車(chē)導(dǎo)向發(fā)展>公共交通導(dǎo)向發(fā)展>形象導(dǎo)向發(fā)展>小汽車(chē)導(dǎo)向發(fā)展。鼓勵(lì)步行和自行車(chē)交通出行，逐步限制私人小汽車(chē)的使用。
5.3城市與環(huán)境協(xié)同發(fā)展。由“正規(guī)劃”向“負(fù)規(guī)劃”的變化，也就是由過(guò)去的先“建設(shè)”后“保護(hù)”的規(guī)劃向先“保護(hù)”后“建設(shè)”的規(guī)劃轉(zhuǎn)變。從景觀生態(tài)學(xué)角度出發(fā)進(jìn)行土地利用規(guī)劃是低碳城市規(guī)劃的新方向。此外，城市的生態(tài)環(huán)境是城市碳匯系統(tǒng)的主體，能夠有效地將溫室氣體儲(chǔ)存于生物碳庫(kù)中，緩解城市的熱島效應(yīng)。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境保護(hù)；低碳技術(shù)
當(dāng)今世界，我們的環(huán)境正面臨著許多嚴(yán)峻的問(wèn)題，比如氣候變暖，空氣和水資源污染，以及對(duì)自然資源日益增長(zhǎng)的需求。低碳經(jīng)濟(jì)的概念應(yīng)運(yùn)而生，低碳環(huán)保已經(jīng)成為人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的核心共識(shí)，這就充分體現(xiàn)了人類(lèi)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視，關(guān)注低能耗、低排放、低污染的生態(tài)需求。
一、環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
低碳經(jīng)濟(jì)這一概念的首次提出是在2003年，尼古拉斯·斯特恩向英國(guó)政府提交《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)：斯特恩報(bào)告》，從氣候?qū)W的角度對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，并首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。可見(jiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)的概念就是由于對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注而產(chǎn)生的。
低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖影響為基本要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開(kāi)發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。
二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的問(wèn)題
目前世界各國(guó)都在大力發(fā)展本國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)在低碳領(lǐng)域取得了一定成就，發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)仍處于起步階段，作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，在低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，依然存在著諸多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
1.能源消耗持續(xù)增加
我國(guó)正處在現(xiàn)代化、工業(yè)化進(jìn)程中，穩(wěn)定與發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)。而能源的持續(xù)供應(yīng)與消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需推動(dòng)力。能源、鋼鐵、汽車(chē)、交通、建材、化工等六大高耗能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得我國(guó)的高碳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)仍然比較突出和明顯。由于在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化將同時(shí)并進(jìn)，這就必然導(dǎo)致能源消耗快速增長(zhǎng)。這是與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展要求沖突的。
2.我國(guó)的資源儲(chǔ)備決定了碳的高排放量
作為一個(gè)富煤貧油少氣的國(guó)家，我國(guó)煤炭的比重占70%以上，而在各種能源中，煤炭含有最高的碳含量，因此我國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度和數(shù)量也相對(duì)較高，比世界平均水平高出30%以上。雖然我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始研究并開(kāi)發(fā)出可再生能源以及各種清潔能源，但在短期內(nèi)依然難以完全替代傳統(tǒng)能源，我國(guó)以煤炭等燃料為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本改變。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)阻礙低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
目前我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1：5：4，第二產(chǎn)業(yè)仍然是主體產(chǎn)業(yè)，這在很大程度上是由我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易分工中的地位決定的，而我國(guó)目前又處于以高能耗為特征的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中。世界大部分產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品都是在我國(guó)制造完成的，這就決定了我國(guó)需要消耗大量基礎(chǔ)原材料，即煤炭、石油等高碳能源。而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的相對(duì)落后又進(jìn)一步加劇了我國(guó)的高碳經(jīng)濟(jì)特征。總之，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻滯效應(yīng)。
4.低碳技術(shù)水平低下
低碳技術(shù)主要包括可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和碳捕獲與封存技術(shù)等。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署《2010年中國(guó)人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》指出，中國(guó)實(shí)現(xiàn)未來(lái)低碳產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，至少需要60種骨干技術(shù)支持，其中有42種是中國(guó)目前沒(méi)有掌握的核心技術(shù)。可以看出，當(dāng)前我國(guó)在低碳領(lǐng)域的整體技術(shù)水平還存在嚴(yán)重的落后性。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，其先進(jìn)與否，直接決定著低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展能否成功。
三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)措施
1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革
我國(guó)處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，工業(yè)所占比重過(guò)大在所難免，但是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中不能一味偏向工業(yè)的發(fā)展規(guī)模，而忽視了農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)在建設(shè)低碳社會(huì)的過(guò)程中，應(yīng)該從國(guó)家戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌規(guī)劃，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從而制定完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和改造計(jì)劃。
2.提高能源利用效率
既然我國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)以煤炭能源為主的能源消耗方式難以改變，那么要想減少二氧化碳等溫室氣體的排放，就只能通過(guò)提高單位能源的利用效率來(lái)實(shí)現(xiàn)。比如通過(guò)政府補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)高效生產(chǎn)設(shè)備；制定嚴(yán)格的能效標(biāo)識(shí)制度和能效準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和規(guī)范家電、建筑等行業(yè)的能源高效利用；以?xún)r(jià)格為杠桿，逐步推行階梯能源定價(jià)，從消費(fèi)者一方入手做到節(jié)約能源；加快低碳節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)，并盡快投入到實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，從而實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)。
3.加強(qiáng)低碳技術(shù)的研究與創(chuàng)新
我國(guó)低碳技術(shù)還不是很發(fā)達(dá)，可以加強(qiáng)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的交流與合作，引進(jìn)提高能效的技術(shù)、先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和可再生能源技術(shù)等推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，政府還應(yīng)該鼓勵(lì)支持低碳技術(shù)的自主研發(fā)以及對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行二次創(chuàng)新，使我國(guó)在低碳技術(shù)領(lǐng)域擁有自己的技術(shù)特色從而促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是全球環(huán)境使然，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路。面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，我們應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，合理改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及提高低碳技術(shù)等逐步提高我國(guó)在低碳領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，從而健康快速的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:低碳農(nóng)業(yè)；問(wèn)題；實(shí)現(xiàn)模式
我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就的，需要多代人的不斷努力和補(bǔ)充才能實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)現(xiàn)今的發(fā)展形勢(shì)下，低碳農(nóng)業(yè)的建設(shè)并不遙遠(yuǎn)。基于此，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行介紹，指出當(dāng)今低碳農(nóng)業(yè)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，并提出幾個(gè)實(shí)現(xiàn)模式以供選擇。
1低碳農(nóng)業(yè)
1.1內(nèi)涵
低碳農(nóng)業(yè)是在氣候變暖與低碳經(jīng)濟(jì)的雙重影響下產(chǎn)生的，以二氧化碳為度量指標(biāo)，以低碳農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)為導(dǎo)向，以碳匯產(chǎn)品為架構(gòu)而產(chǎn)生的生產(chǎn)體系。其最終目的是要減少二氧化碳的排放，改善農(nóng)業(yè)的氣候環(huán)境，保證食品健康和改變環(huán)境質(zhì)量。低碳農(nóng)業(yè)是為了貫徹可持續(xù)發(fā)展的政策，也是為了人類(lèi)的未來(lái)考慮。
1.2特征
1.2.1“三性”特征
低碳農(nóng)業(yè)有長(zhǎng)期性的特征，即要立足于農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展；全球性特征，即需要全球都充分重視，做到低碳生產(chǎn)、改善地球的環(huán)境；外部性特征，即低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果要實(shí)現(xiàn)共享。
1.2.2“三化”特征
綜合化特征，即低碳農(nóng)業(yè)要涉及到更多的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不僅是種植業(yè)，還要在林業(yè)、菜地等領(lǐng)域進(jìn)行；產(chǎn)業(yè)化特征，即生產(chǎn)規(guī)模要大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；現(xiàn)代化特征，即利用最新技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題
2.1起步晚
我國(guó)的低碳農(nóng)業(yè)仍處于起步階段，并未被大多數(shù)地區(qū)所用。我國(guó)的制造業(yè)和工業(yè)都未達(dá)到低碳的要求，農(nóng)業(yè)的低碳就更需要時(shí)間積累。高碳的生產(chǎn)模式并不容易打破，因此低碳農(nóng)業(yè)的普遍實(shí)現(xiàn)還是一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)業(yè)的高碳體現(xiàn)在很多方面，觀念不好轉(zhuǎn)變。生活方式、農(nóng)作物的秸稈處理都存在問(wèn)題。農(nóng)民在處理農(nóng)作物秸稈時(shí)多用直接焚燒的方式，而薪柴則是砍伐樹(shù)木獲得的。但秸稈的二氧化碳排放量很高，部分農(nóng)村地區(qū)天然氣、煤氣的使用也增加了二氧化碳的排放量。
2.2碳排量高
我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放量過(guò)高，很大程度上是由于勞動(dòng)力數(shù)量多。我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的人力投入約是世界投入的1/5，化肥、農(nóng)藥的使用量都要高于世界的平均水平。這些生產(chǎn)模式對(duì)環(huán)境、資源的影響是很惡劣的，也嚴(yán)重影響了食品安全。農(nóng)作物的連片種植更是破壞了植被，各種不合理的生產(chǎn)使碳排放量無(wú)法得到根本的控制。
2.3碳匯及固碳能力弱
我國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)管理落后，沒(méi)有成熟的技術(shù)，使現(xiàn)有的碳庫(kù)得不到應(yīng)有的保護(hù)。種子的選擇和培育技術(shù)落后，使種子發(fā)芽率低，增加了碳排放量。食物在擺上餐桌前的每個(gè)過(guò)程都是由大量的碳排放產(chǎn)生的，而我國(guó)在各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏可行的管理措施，也未對(duì)碳排放予以控制。因此，我國(guó)徹底實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)還需要很多探索。
2.4矛盾存在
低碳農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期性決定其是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而農(nóng)民追求的卻是短期效益。農(nóng)民缺乏低碳意識(shí)，也不認(rèn)為低碳有必要性，兩者之間的矛盾一直存在。農(nóng)民作為低碳農(nóng)業(yè)的實(shí)踐者，生產(chǎn)方式還是較為落后，這種生產(chǎn)方式一定程度上決定了農(nóng)民的收入較低。在這樣的收入水平下，農(nóng)民是不會(huì)選擇低碳農(nóng)業(yè)這種高成本的生產(chǎn)方式。同時(shí)，收入水平低也導(dǎo)致作為社會(huì)的大部分群體的農(nóng)民不會(huì)去購(gòu)買(mǎi)低碳產(chǎn)品，而選擇購(gòu)買(mǎi)低碳產(chǎn)品的較高收入人群卻不涉及低碳農(nóng)業(yè)的實(shí)踐。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低，不會(huì)輕易改變傳統(tǒng)觀念的，這也是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙。
3低碳農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)模式的選擇
生產(chǎn)技術(shù)的落后、農(nóng)民素質(zhì)的低下、經(jīng)濟(jì)效益的影響，都使我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)在實(shí)踐過(guò)程中荊棘密布。農(nóng)民對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)方式的依賴(lài)使他們不會(huì)輕易發(fā)生轉(zhuǎn)變，土地對(duì)化肥、農(nóng)藥的依賴(lài)在短期內(nèi)也無(wú)法改變。而且，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)于分散，不僅浪費(fèi)了資源，也增加了統(tǒng)一的低碳行為的難度。在這些條件的制約下，我國(guó)必須要探索低碳農(nóng)業(yè)不同的實(shí)現(xiàn)模式。
3.1減少碳排放量
產(chǎn)業(yè)鏈不管是在工業(yè)還是農(nóng)業(yè)上都是最好的生產(chǎn)方式。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的建立下，可以征合產(chǎn)、供、銷(xiāo)之間的資源，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)垃圾進(jìn)行科學(xué)處理，使之再利用。這樣可在生產(chǎn)源頭控制碳的排放量，也可借鑒生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路和方式來(lái)開(kāi)發(fā)使用低碳機(jī)器，利用最新技術(shù)來(lái)生產(chǎn)綠色肥料。在產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)中力求改進(jìn)工藝，降低能耗，使農(nóng)產(chǎn)品低碳環(huán)保、安全衛(wèi)生。
3.2創(chuàng)建碳匯農(nóng)業(yè)模式
農(nóng)業(yè)的碳匯功能對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了空間，因此，應(yīng)注重濕地、海洋、草地等碳匯能力的開(kāi)發(fā)。以退耕還林或植樹(shù)、種草等方式，最大程度地還原森林的生態(tài)能力。森林是豐富的碳儲(chǔ)庫(kù)，利用綠色植物的光合作用來(lái)吸收二氧化碳，把碳素鎖在植物中。
3.3實(shí)現(xiàn)“碳中和”的模式
“碳中和”要實(shí)現(xiàn)立體模式，立體模式其實(shí)是一個(gè)大系統(tǒng)，它能重建并適當(dāng)?shù)鼗謴?fù)大自然中的食物鏈，使動(dòng)植物能夠和諧相處，建立一個(gè)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。
4結(jié)語(yǔ)
目前，我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅有政策支持，也有技術(shù)的投入和研發(fā)，但由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到低碳農(nóng)業(yè)并不是一件容易的事，在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)時(shí)不可過(guò)急。要利用大自然的資源，可持續(xù)地進(jìn)行發(fā)展。我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題已經(jīng)被剖析，接下來(lái)要對(duì)實(shí)現(xiàn)模式進(jìn)行合理選擇。
參考文獻(xiàn)
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1.1對(duì)人力資源主體的影響
低碳經(jīng)濟(jì)是為了在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，涵蓋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。無(wú)論是工業(yè)革命以來(lái)的高碳經(jīng)濟(jì)還是綠色經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上都是通過(guò)“人”這一能動(dòng)性要素創(chuàng)造價(jià)值和社會(huì)財(cái)富的人力資源經(jīng)濟(jì)，其中最重要的因素還是在于“人”，而低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)人力資源管理的宏觀影響則主要是對(duì)人力資源主體的影響。傳統(tǒng)的工業(yè)化生產(chǎn)及城市化進(jìn)程，為人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造了大量的財(cái)富。在傳統(tǒng)高耗能高投入的發(fā)展特征下，人力資源主體是以工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)工人為主的；而在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源主體則是以集中在新能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的知識(shí)工作者。因此，低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)人力資源管理應(yīng)當(dāng)順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，人力資源主體的變化，必然帶來(lái)人力資源管理理念的變化。
1.2對(duì)人力資源管理目標(biāo)的影響
在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及具體企業(yè)發(fā)展的差異，很多企業(yè)仍然停留在以“事”為中心的管理階段，企業(yè)人力資源管理無(wú)法完全擺脫作為企業(yè)管理輔助職能的地位，因此企業(yè)人力資源管理的目標(biāo)也被單純的認(rèn)為僅僅是為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于人力資源主體的變化，企業(yè)人力資源管理必然要轉(zhuǎn)向以“人”為中心。因?yàn)橹挥幸匀藶橹行模訌?qiáng)對(duì)知識(shí)工作者的管理，企業(yè)才能占有更多的知識(shí)，并依托知識(shí)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益。因此，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源管理的目標(biāo)應(yīng)該是有效整合知識(shí)工作者的知識(shí)積累，為知識(shí)工作者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，促進(jìn)知識(shí)工作者利用自身知識(shí)來(lái)創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。
1.3對(duì)人力資源管理內(nèi)容的影響
現(xiàn)代人力資源管理理論以“人”為中心的特點(diǎn)，決定了其管理內(nèi)容必然是在考慮企業(yè)或組織工作目標(biāo)的同時(shí)，也充分考慮到員工個(gè)人性格、能力、特長(zhǎng)及發(fā)展要求等，以充分調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，實(shí)現(xiàn)企業(yè)或組織與員工個(gè)人的雙重發(fā)展。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于企業(yè)或組織被賦予了更多的社會(huì)與生態(tài)責(zé)任，因此人力資源管理的內(nèi)容也必然會(huì)發(fā)生變化。具體而言，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人力資源管理需要更多的融入“綠色”“低碳”“和諧”等理念，從“人”這一根本要素出發(fā)，在人力資源管理活動(dòng)的各個(gè)具體環(huán)節(jié)（如招聘、培訓(xùn)、績(jī)效考核與激勵(lì)等）強(qiáng)調(diào)“綠色”“低碳”“和諧”的管理，并在此基礎(chǔ)上，整合整個(gè)價(jià)值鏈，以適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新技術(shù)帶來(lái)的高度不確定性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。企業(yè)人力資源管理活動(dòng)本身不僅要考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和員工本身的利益，更要注重社會(huì)效益和生態(tài)效益。
2基于低碳經(jīng)濟(jì)的綠色人力資源管理概念
2.1綠色人力資源管理概念的界定
前文述及，在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源管理不僅要為企業(yè)的戰(zhàn)略服務(wù)，還應(yīng)充分考慮社會(huì)效益與生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)。因此，基于綠色人力資源管理的理論依據(jù)既要體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期“綠色”“低碳”的發(fā)展趨勢(shì)，又要反映生態(tài)和諧、內(nèi)外和諧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。故本文認(rèn)為綠色人力資源管理的不能僅僅以低碳經(jīng)濟(jì)理論為唯一支撐，還應(yīng)融入綠色經(jīng)濟(jì)理論、和諧管理理論、可持續(xù)發(fā)展理論及生態(tài)系統(tǒng)理論的有益思想。基于此，本文將綠色人力資源管理定義為：以低碳經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，融合綠色經(jīng)濟(jì)理論、和諧管理管理理論、可持續(xù)發(fā)展理論及生態(tài)系統(tǒng)理論的有關(guān)思想；通過(guò)構(gòu)建綠色人力資源管理系統(tǒng)，解決以往人力資源管理中不注重環(huán)保、和諧發(fā)展等“非綠色”與“非和諧”問(wèn)題；改善人力資源管理的內(nèi)外環(huán)境（如外部生態(tài)環(huán)境與內(nèi)部管理環(huán)境），促使人力資源管理從傳統(tǒng)的職能管理邁向系統(tǒng)管理，開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)具備“綠色”“低碳”“和諧”思想的人才，并合理安排人才的使用；推動(dòng)企業(yè)或組織的宏觀管理走向“綠色”“低碳”“和諧”，并最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放式增長(zhǎng)向低碳集約型增長(zhǎng)的一種人力資源管理的新模式。實(shí)施綠色人力資源管理的目的是從社會(huì)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本要素——人的角度出發(fā)，將傳統(tǒng)人力資源管理從各種人性假設(shè)的前提下解放出來(lái)，更加注重以人為本，通過(guò)對(duì)“人”這一要素的管理，為企業(yè)創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)高碳粗放式增長(zhǎng)向低碳集約式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。
2.2綠色人力資源管理的內(nèi)涵與特征
綠色人力資源管理強(qiáng)調(diào)“綠色”“低碳”“和諧”的特征，是與低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的特征相吻合的；綠色人力資源管理從企業(yè)或組織的微觀角度出發(fā)，但著眼于宏觀層面社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)；綠色人力資源管理在不否定以往人力資源管理各項(xiàng)職能的前提下，系統(tǒng)的分析如何在人力資源管理的各項(xiàng)職能環(huán)節(jié)融入“綠色”“低碳”“和諧”的思想，在兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的同時(shí)，也更加關(guān)注員工的身心健康與和諧。綠色人力資源管理具有明顯區(qū)別于傳統(tǒng)人力資源管理的三大特征：
（1）綠色性。
綠色思想的核心是環(huán)保、無(wú)污染、低排放的原則。綠色人力資源管理仍然遵循綠色思想的基本觀點(diǎn)，注重對(duì)各類(lèi)資源的節(jié)約利用——也包括對(duì)人力資源的優(yōu)化配置，避免在人力資源管理活動(dòng)中的各種非必要消耗。因此，綠色人力資源管理的綠色性必然要體現(xiàn)在要求員工關(guān)注企業(yè)的社會(huì)環(huán)境責(zé)任、綠色企業(yè)文化的建立，同時(shí)倡導(dǎo)低碳健康的辦公方式以及關(guān)注企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)與外部信息交換的整體健康。
（2）生態(tài)性。
自古以來(lái)，人的活動(dòng)就是處于一定自然生態(tài)環(huán)境與社會(huì)生態(tài)環(huán)境中的。尤其是在一定的文化、制度、經(jīng)濟(jì)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境下，人這一社會(huì)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本要素才能夠得以體現(xiàn)和發(fā)揮自身功能。因此，人力資源的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展具有相輔相成的關(guān)系。在綠色人力資源管理理念下，人與自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)生態(tài)環(huán)境發(fā)生物質(zhì)、信息、能量的交換必然要體現(xiàn)生態(tài)性，以求得整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（3）和諧性。
從管理的角度而言，和諧的本意是從人的不確定性出發(fā)，探討企業(yè)與環(huán)境、社會(huì)、市場(chǎng)、政府以及企業(yè)內(nèi)部之間的和諧。綠色人力資源管理企業(yè)與外部環(huán)境之間的和諧可以通過(guò)采用現(xiàn)代科技手段，比如實(shí)現(xiàn)信息溝通便利和無(wú)紙化辦公，達(dá)到緩解生態(tài)壓力，節(jié)約能源的目的。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的和諧則是指企業(yè)與員工之間的和諧，這種和諧狀態(tài)是以“以人為本”思想指導(dǎo)下的人本管理，主要通過(guò)綠色企業(yè)文化來(lái)塑造健康的員工心理、積極的工作態(tài)度、員工之間和睦穩(wěn)定的人際關(guān)系。
3綠色人力資源管理實(shí)施措施
從綠色人力資源管理的定義和內(nèi)涵可以看出，綠色人力資源管理需要解決企業(yè)人力資源管理活動(dòng)中的“非綠色”與“非和諧”問(wèn)題。因此，首先需要對(duì)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境綠色化，然后在此基礎(chǔ)上對(duì)人力資源管理的各項(xiàng)職能活動(dòng)融入“綠色”“低碳”“和諧”的理念，并最終通過(guò)各項(xiàng)職能活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色人力資源管理。
3.1企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的綠色化
企業(yè)外部環(huán)境是指企業(yè)所處的政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境等。企業(yè)外部環(huán)境的綠色化，需要政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的大環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要通過(guò)政策引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在文化建設(shè)上要通過(guò)各種方式宣傳和倡導(dǎo)“綠色”“低碳”“和諧”的發(fā)展觀念和生活理念；在社會(huì)建設(shè)上要強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任與生態(tài)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)大眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)；在創(chuàng)新能力建設(shè)上，要積極支持企業(yè)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用各種新能源技術(shù)與工藝，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品或提供綠色服務(wù)。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是指企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)環(huán)境、文化環(huán)境等。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的綠色化，需要企業(yè)從資源配置、研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)服務(wù)等方面都要從低碳化的角度出發(fā)加以考慮，因地制宜地制定出與企業(yè)經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境特征相匹配的戰(zhàn)略計(jì)劃及其實(shí)施方案。同時(shí)，企業(yè)要建立綠色企業(yè)文化，審視自身所處的行業(yè)，了解行業(yè)技術(shù)革新的方向，在日常經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面樹(shù)立起“綠色”“低碳”“和諧”的理念，并建立企業(yè)綠色品牌。
3.2人力資源管理職能的綠色化
人力資源管理的主要職能活動(dòng)包括招聘、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、績(jī)效考核等。對(duì)人力資源管理職能的綠色化也可以從這些方面展開(kāi)：招聘環(huán)節(jié)的綠色化，要求企業(yè)招聘人員應(yīng)充分熟悉企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與生態(tài)責(zé)任，了解有關(guān)環(huán)境法律及其他環(huán)保方面的知識(shí)。在招聘過(guò)程中，企業(yè)可以采用無(wú)紙化招聘的方式，同時(shí)優(yōu)先選擇具有環(huán)保意識(shí)的應(yīng)聘者，尤其是環(huán)境敏感行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，如化工、石油等行業(yè)。企業(yè)還可以考慮設(shè)置專(zhuān)門(mén)的環(huán)境部門(mén)，或者設(shè)置環(huán)保方面的高層職位。培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的綠色化，要求企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)需要包含企業(yè)社會(huì)責(zé)任、生態(tài)責(zé)任及和諧發(fā)展思想等方面的培訓(xùn)。使公司每位員工牢記公司的生態(tài)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，梳理企業(yè)與社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展的思想。企業(yè)進(jìn)行人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)時(shí)要注意培訓(xùn)信息要簡(jiǎn)單明確、培訓(xùn)以非正式的形式，多次分開(kāi)進(jìn)行，盡量使用企業(yè)取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益來(lái)支撐培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)。企業(yè)培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)要注意保持創(chuàng)新和主動(dòng)性。績(jī)效管理環(huán)節(jié)綠色化，要求企業(yè)在員工的職責(zé)里納入社會(huì)責(zé)任、生態(tài)責(zé)任等相關(guān)方面的指標(biāo)。對(duì)于員工在本職工作范圍內(nèi)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任與生態(tài)責(zé)任的行為要給予積極的提倡和宣揚(yáng)；對(duì)于非本職工作范圍的綠色行為，例如提出改善公司環(huán)境形象的建議，個(gè)人或小組的節(jié)能措施等，也要給予適當(dāng)?shù)目隙ê图?lì)。以此引導(dǎo)企業(yè)員工樹(shù)立為公司整體社會(huì)效益與生態(tài)效益的改進(jìn)作貢獻(xiàn)的思想。
4結(jié)語(yǔ)
論文摘要：低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。面對(duì)全球氣候變暖和能源短缺等問(wèn)題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要戰(zhàn)略選擇。文章從構(gòu)建區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)模式的本質(zhì)要求出發(fā)，相應(yīng)地找出我國(guó)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，進(jìn)而探尋區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與對(duì)策，從而為相關(guān)的宏觀管理決策提供參考與借鑒。
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它的實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)是全球生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治利益的整合，已上升到國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的高度。目前，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。同時(shí)，節(jié)能減排在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型中越來(lái)越受到重視，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)要以保護(hù)自然生態(tài)為前提，區(qū)域發(fā)展要以環(huán)境的可容量為基礎(chǔ)。因此，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，探索具有區(qū)域特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一、構(gòu)建區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)模式的本質(zhì)要求
在全球氣候變化的大背景下，各個(gè)國(guó)家都提出了自己的減排目標(biāo)，在節(jié)能減排過(guò)程中，區(qū)域行動(dòng)是非常必要的，由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、能源利用水平及能源結(jié)構(gòu)等方面存在明顯差異，各區(qū)域的能源消耗、碳排放也顯示出不同的區(qū)域特點(diǎn)，基于區(qū)域?qū)用鎭?lái)探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑至關(guān)重要。
我國(guó)正處在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，受我國(guó)能源短缺和環(huán)境污染的制約，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須結(jié)合區(qū)域情況，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源消耗的依賴(lài)，減少溫室氣體排放量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴(lài)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、低碳技術(shù)創(chuàng)新的支撐以及相關(guān)政策法規(guī)的扶持。
二、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度仍不理想
區(qū)域經(jīng)濟(jì)中仍存在一產(chǎn)過(guò)重、二產(chǎn)脆弱、三產(chǎn)滯后現(xiàn)象，目前，我國(guó)正處于城市化和工業(yè)化進(jìn)程中的重化工業(yè)主導(dǎo)階段，能源消耗處于上升期，碳排放強(qiáng)度高。高能耗的工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低。其中，電力熱力、金屬、化工、采掘以及非金屬行業(yè)是二氧化碳排放量最高的行業(yè)。
從區(qū)域情況來(lái)看，東北地區(qū)是我國(guó)最主要的重工業(yè)基地，東北重工業(yè)幾乎占全國(guó)的一半以上，該地區(qū)的煤炭、石油的大規(guī)模開(kāi)采也是其重工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。中部地區(qū)工業(yè)化是為了適應(yīng)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)能源、鋼鐵等基礎(chǔ)原材料的需求，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)了中部地帶的資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)生產(chǎn)力布局主要集中在東中部?jī)蓧K地區(qū)，沿海地區(qū)在加強(qiáng)能源、鋼鐵、石油化工、機(jī)械制造、汽車(chē)、造船等重工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展了電子、家電、通信等新的工業(yè)部門(mén)和行業(yè)，在出口工業(yè)品的生產(chǎn)方面有了大幅度的增加。
（二）能源利用效率低
當(dāng)前，我國(guó)能源資源結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“富煤、缺油、少氣”，以煤為主的能源消費(fèi)難以改變。因此，二氧化碳排放強(qiáng)度較高，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“高碳”特征非常明顯。
由于我國(guó)各區(qū)域之間的資源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各地區(qū)碳排放的差異較大。降低單位GDP能源消耗即能源強(qiáng)度，是需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。能源強(qiáng)度的變化直接影響該地區(qū)二氧化碳的排放。從能源消費(fèi)強(qiáng)度來(lái)看，我國(guó)不同省區(qū)能源強(qiáng)度差異較大。能源強(qiáng)度排在前三位的均處于西部地區(qū)，分別是寧夏、貴州和青海；能源強(qiáng)度低、能源利用效率較高的則分別是北京、浙江、廣東省均處于東部地區(qū)。
（三）技術(shù)創(chuàng)新步伐緩慢
作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后、技術(shù)研發(fā)能力有限。我國(guó)東部地區(qū)基礎(chǔ)創(chuàng)新實(shí)力雄厚，科技、人才資源較有優(yōu)勢(shì)，而其他三個(gè)地區(qū)與東部相比創(chuàng)新能力較弱。重點(diǎn)是能源開(kāi)發(fā)利用，第二產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)更新緩慢，產(chǎn)能落后，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系薄弱，加上傳統(tǒng)落后工藝在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域比重較高，落后工藝技術(shù)的大量存在和先進(jìn)技術(shù)的嚴(yán)重缺失，使得未來(lái)幾十年內(nèi)，基礎(chǔ)建設(shè)以及工業(yè)生產(chǎn)將維持高排放的特點(diǎn)，這也加大了減排壓力，增加了低碳模式的實(shí)現(xiàn)成本，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新提出了更高、更明確的要求。
（四）政策法規(guī)尚不完善
《可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等一系列發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)需要的法律法規(guī)的出臺(tái)保證了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境，但是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律體系并不完善，同時(shí)現(xiàn)有的立法規(guī)定不夠詳細(xì)，缺乏足夠的操作性，加之由于中央到地方政策執(zhí)行鏈條過(guò)長(zhǎng)，執(zhí)行效果不易控制，因而導(dǎo)致執(zhí)行效果不佳。
三、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與策略
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系
第一，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子。降低對(duì)化石能源的依賴(lài)，大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量，充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。因地制宜，優(yōu)化區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
第二，促進(jìn)工業(yè)低碳化，根據(jù)區(qū)域發(fā)展實(shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，打造并拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)造節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。東部地區(qū)應(yīng)側(cè)重于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用新興技術(shù)進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，不斷降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗水平，切實(shí)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力、熱力以及采掘、化工、金屬冶煉、非金屬制造等重工業(yè)行業(yè)要重點(diǎn)治理，限制高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。
第三，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過(guò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以卓有成效地拉動(dòng)國(guó)內(nèi)多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。從不同側(cè)面去分析，低碳經(jīng)濟(jì)既是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新思路，也可以從一定層面緩解了中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化前期工業(yè)增長(zhǎng)與排放正相關(guān)的矛盾。
第四，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車(chē)、節(jié)能建筑、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等等。
（二）推進(jìn)節(jié)能減排，提高能源利用效
第一，源頭控制。推進(jìn)節(jié)能減排重要的就是減少二氧化碳排放量，因此，要改善能源的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，大力發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，從源頭上解決能源環(huán)境問(wèn)題。在消費(fèi)前對(duì)煤炭進(jìn)行低碳化和無(wú)碳化處理，減少燃燒過(guò)程中碳的排放。
第二，過(guò)程控制。即在生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程中，利用一系列技術(shù)手段，如引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、更新和改造落后生產(chǎn)工具等，提高能源利用效率，以達(dá)到高效能、低排放的目的。
第三，事后控制。捕獲、封存和積極利用排放的碳元素，即開(kāi)發(fā)以降低大氣中碳含量為根本特征的二氧化碳的捕集、封存及利用技術(shù)，以及促進(jìn)資源的循環(huán)利用等。同時(shí)，還要大量植樹(shù)造林，增加碳匯。
（三）加快低碳技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，能否順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)在很大程度上取決于低碳技術(shù)創(chuàng)新。
低碳技術(shù)創(chuàng)新的途徑主要有兩種：一是技術(shù)引進(jìn)；二是自主研發(fā)。技術(shù)研發(fā)面臨各種各樣的困難，例如，高效能源利用技術(shù)，清潔能源技術(shù)，特別是其中的核心和關(guān)鍵技術(shù)，都需要很長(zhǎng)的研發(fā)周期。因此，技術(shù)轉(zhuǎn)讓是目前發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)更適宜的方式。目前，國(guó)際社會(huì)為促進(jìn)溫室氣體減排技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范推廣而訂立了國(guó)際技術(shù)協(xié)議，通過(guò)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步或者實(shí)施技術(shù)管制和激勵(lì)，達(dá)到溫室氣體減排的最終目標(biāo)。
在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大科技研發(fā)投入，增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，建立低碳技術(shù)研發(fā)中心，從根本上改變低碳技術(shù)落后的現(xiàn)狀。
（四）制定完善的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
為保障低碳經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源利用以及技術(shù)創(chuàng)新上的實(shí)現(xiàn)，必須要有強(qiáng)有力的政策支撐。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，制定重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)的低碳發(fā)展規(guī)劃，限制高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，控制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
在能源效率上，要加強(qiáng)包括《可再生能源法》在內(nèi)的各種法律法規(guī)的實(shí)施，同時(shí)要制定和完善可再生能源總體規(guī)劃及風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善“配額制”和“固定電價(jià)”等相關(guān)政策制度，以求改善可再生能源的利用狀況，加強(qiáng)可再生能源的供應(yīng)。
在技術(shù)創(chuàng)新上，制定合理有效的技術(shù)引進(jìn)政策，同時(shí)政府應(yīng)在財(cái)政稅收、金融制度上加大支持力度，如對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用、技術(shù)研發(fā)和設(shè)備生產(chǎn)等給予稅收優(yōu)惠支持，進(jìn)一步完善投資環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)走低碳發(fā)展之路。利用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、減免稅收等有效手段加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的前沿技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，搶占科技制高點(diǎn)，在節(jié)能和清潔能源、可再生能源、碳捕集和封存、清潔汽車(chē)等低碳技術(shù)領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破，促進(jìn)具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，并成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：低碳試點(diǎn)城（鎮(zhèn)）；現(xiàn)狀；路徑
一、 引言
全球產(chǎn)業(yè)分工下，中國(guó)變成“世界工廠(chǎng)”更使得中國(guó)的能源消費(fèi)量飆升，BP數(shù)據(jù)顯示2010年中國(guó)就超越美國(guó)，成為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)。國(guó)際能源署的報(bào)告中指出，2013年中國(guó)碳排放量已經(jīng)占到了全球的28%，而同年中國(guó)的GDP僅占到全球的12.4%。中國(guó)于2009年11月首次世界提出“到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”的目標(biāo)，在2015年11月的巴黎氣候變化大會(huì)中，更進(jìn)一步提出，中國(guó)將在2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。2015年8月國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)工作的通知》，選擇了覆蓋我國(guó)東中西部三大地區(qū)一批具備相應(yīng)基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿Φ?個(gè)城區(qū)和城鎮(zhèn)，開(kāi)展國(guó)家低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)工作。本文基于各省市的低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)工作報(bào)告，梳理目前8個(gè)低碳試點(diǎn)城（鎮(zhèn)）的發(fā)展特征，總結(jié)各城（鎮(zhèn)）在發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，并結(jié)合以往文獻(xiàn)研究成果，提出相應(yīng)對(duì)策，探索切實(shí)可行的低碳城（鎮(zhèn)）發(fā)展路徑。
二、 國(guó)家低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)發(fā)展特征
國(guó)家試點(diǎn)低碳城（鎮(zhèn)）是以建設(shè)國(guó)家低碳發(fā)展的典范城（鎮(zhèn)）為目標(biāo)，以小尺度的城（鎮(zhèn)）空間為載體，以“低排放、高能效、高效率”為基本特征，實(shí)現(xiàn)城（鎮(zhèn)）生產(chǎn)低碳化、生活低碳宜居化、能源資源利用綜合化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色環(huán)保化、空間布局集約合理化（歐陽(yáng)慧，2016）。目前，各低碳試點(diǎn)城（鎮(zhèn)）具備以下特征：
（1）基本處于初期發(fā)展階段，開(kāi)發(fā)潛力空間巨大。各試點(diǎn)基本以開(kāi)發(fā)建設(shè)新城新區(qū)為主，并仍處在初級(jí)發(fā)展階段。啟動(dòng)時(shí)間上來(lái)看，各試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)間較晚，最早啟動(dòng)的湖北武漢花山生態(tài)城于2008年開(kāi)始建設(shè)、珠海橫琴新區(qū)于2009年開(kāi)始建設(shè)，其余的基本在2010年后開(kāi)始建設(shè)，最晚的福建三明生態(tài)新城于2013年7月才開(kāi)始啟動(dòng)；從開(kāi)發(fā)程度上來(lái)看，各試點(diǎn)開(kāi)發(fā)程度較低，大部分仍處在園區(qū)規(guī)劃、交通設(shè)施建設(shè)前期階段，土地開(kāi)發(fā)程度較低，以官塘新城為例，現(xiàn)城市建設(shè)用地只占總用地的12.16%；從試點(diǎn)城（鎮(zhèn)）單位面積產(chǎn)值來(lái)看，各試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，單位面積地區(qū)生產(chǎn)總值較低，以深圳低碳國(guó)際城為例，單位面積土地地區(qū)生產(chǎn)總值是全市平均水平的1/5，存在很大的開(kāi)發(fā)潛力和空間。
（2）以當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)為依托，因地制宜構(gòu)建低碳生態(tài)環(huán)境。各試點(diǎn)以低碳為綱領(lǐng)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)特征，在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，全方面統(tǒng)籌空間功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀綠化等各個(gè)領(lǐng)域，劃分建設(shè)區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)，建設(shè)區(qū)又進(jìn)一步劃分為起步區(qū)和拓展區(qū)，起步區(qū)是近期布局的重點(diǎn)地區(qū)，而拓展區(qū)則基于起步區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，以其為中心進(jìn)行空間上、技術(shù)上、產(chǎn)業(yè)上的延伸拓展。如云南呈貢生態(tài)城充分應(yīng)用TOD原則和NMM理念，充分利用呈貢新城山湖之間的平坦地帶，自然形成的“依山伴水”的地理環(huán)境，采用“多組團(tuán)、多中心”的分區(qū)布局，構(gòu)建以城市森林、城市隔離帶和濕地等構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)系統(tǒng)。湖北武漢花山生態(tài)新城結(jié)合本地“一江兩山四湖”的地域特征建設(shè)水生態(tài)示范區(qū)、沿山體地區(qū)修建林地景觀“花山”、“花果山”，打造集合生態(tài)環(huán)保、教育、展覽、旅游為一體的新型生態(tài)城市。青島中德生態(tài)園借鑒德國(guó)“萊茵模式”，結(jié)合當(dāng)?shù)靥烊簧鷳B(tài)巖石的地域特征，構(gòu)建鑲嵌在自然景觀中的巖石區(qū)―城市島。
（3）以無(wú)煤化為方向，以?xún)?yōu)化能源結(jié)構(gòu)為目的。各試點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展可再生能源，形成與常規(guī)能源相互銜接、相互補(bǔ)充的能源利用模式，同時(shí)積極推廣新能源技術(shù)，加強(qiáng)能源梯級(jí)利用，促進(jìn)能源節(jié)約，提高能源利用效率，并大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色低碳的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。以無(wú)錫中瑞低碳生態(tài)城為例，生態(tài)城可再生能源占總能源消耗達(dá)到 10%～15%，公共建筑的可再生能源比例達(dá)2%～5%。同時(shí)有效促進(jìn)高品質(zhì)能源的使用，禁止使用非清潔煤、低質(zhì)燃油等高污染燃料；珠海橫琴新區(qū)也在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市環(huán)境、交通、建筑、能源、水資源、固廢利用等方面做出一系列的低碳安排，在區(qū)域內(nèi)以天然氣和電力替代煤炭消耗。數(shù)據(jù)顯示，2014年該地區(qū)天然氣和電力消費(fèi)比重分別為83.15%和16.84%，其萬(wàn)元GDP能耗為0.403噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。
（4）依托自身資源，積極開(kāi)展國(guó)際合作。在規(guī)劃建設(shè)之初，各試點(diǎn)積極與具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家進(jìn)行合作建設(shè)，將先進(jìn)的低碳城（鎮(zhèn)）建設(shè)經(jīng)驗(yàn)引入到我國(guó)多個(gè)低碳試點(diǎn)城（鎮(zhèn)）中來(lái)。青島中德生態(tài)園引入“萊茵模式”，編制綠色低碳規(guī)劃，利用對(duì)德合作優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展德國(guó)綠色低碳技術(shù)的引進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠色低碳建設(shè)的跨越式發(fā)展，并計(jì)劃積極組織園區(qū)開(kāi)發(fā)公司在德國(guó)上市，探索境外融資路徑。深圳國(guó)際低碳生態(tài)城充分利用低碳城與歐美等國(guó)城市在規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)方面的交流和合作現(xiàn)有成果，拓展低碳技術(shù)、低碳特色學(xué)院、低碳服務(wù)等重要領(lǐng)域的合作，同時(shí)依托世界銀行、全球環(huán)境基金會(huì)、C40、R20等國(guó)際組織的現(xiàn)有合作資源，吸引和集聚國(guó)際優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)低碳城市。
（5）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索“產(chǎn)城融合”的低碳城市發(fā)展模式。各試點(diǎn)積極探索“產(chǎn)城融合”的低碳發(fā)展模式，將以人為本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化及城市發(fā)展低碳化進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以低碳產(chǎn)業(yè)培育導(dǎo)入為抓手，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)城市升級(jí)。積極引進(jìn)高附加值、低能耗、低碳排放的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展低碳特色產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)城（鎮(zhèn)）低碳化。以湖北花山生態(tài)城例，花山自然資源較為豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，花山生態(tài)城在初期規(guī)劃中就探索了生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展研究，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)、資源培育與高效利用融為一體，構(gòu)建新型綜合農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)低碳化。從產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建上看，各試點(diǎn)瞄準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等高附加值、低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，延伸至?xí)r尚休閑產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，各試點(diǎn)以低碳為目標(biāo)，依據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，發(fā)展以低碳為特征的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，從橫琴，呈貢來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)占其試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)比重均相當(dāng)，并且三產(chǎn)比重均超過(guò)當(dāng)?shù)仄渌貐^(qū)水平。
（6）緊扣低碳主題，逐步構(gòu)建完備的低碳指標(biāo)體系。各試點(diǎn)以“低碳”為綱領(lǐng)，搜集有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、城市交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的具體指標(biāo)，根據(jù)低碳城（鎮(zhèn)）的特點(diǎn)、要求、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體方法，并結(jié)合試點(diǎn)的實(shí)際情況，建立以“綠色、低碳、和諧、共融”的核心發(fā)展理念，以資源保護(hù)與生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，涵蓋智能電網(wǎng)、綠色建筑、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的綠色低碳規(guī)劃體系。中德生態(tài)園建立了控制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)兩大類(lèi)，并在每一類(lèi)指標(biāo)下設(shè)計(jì)五大類(lèi)一級(jí)指標(biāo)，四小類(lèi)二級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)體系涵蓋空間、能源、交通、生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域。湖北花山生態(tài)城建立“生態(tài)安全格局、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套、低碳生產(chǎn)生活”等四方面的目標(biāo)，并基于上述目標(biāo)提出30項(xiàng)低碳城市建設(shè)指標(biāo)。
三、 國(guó)家低碳城市試點(diǎn)發(fā)展面臨的問(wèn)題
1. 以低碳為綱領(lǐng)的發(fā)展意識(shí)有待加強(qiáng)。各試點(diǎn)積極推動(dòng)低碳引領(lǐng)、多規(guī)合一，然而由于各相關(guān)部門(mén)間對(duì)低碳的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，特別是擔(dān)心低碳發(fā)展制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思想仍存在，導(dǎo)致在許多地區(qū)政策落實(shí)中面臨一些阻力，例如在能源系統(tǒng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，由于考慮的角度不同，部門(mén)間易出現(xiàn)分歧，難以形成合力。針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求，各試點(diǎn)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了多種涉及空間的規(guī)劃，主要有：主體功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等。空間規(guī)劃類(lèi)型多，體系龐雜，深度不一，編制目標(biāo)、期限不同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求也不同，造成各類(lèi)規(guī)劃之間難以銜接和協(xié)調(diào)，有限的空間資源未能得到充分合理的利用和管制。
2. 低碳城（鎮(zhèn)）建設(shè)保障資金缺口較大。為支持各試點(diǎn)建設(shè)，各地區(qū)推出由政府財(cái)政引導(dǎo)，國(guó)有資本與民間資本共同參與，直接投資與間接投資協(xié)同運(yùn)作的的多元化的資金保障機(jī)制，部分試點(diǎn)提出了設(shè)立低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，但因?yàn)楦髟圏c(diǎn)為尚未開(kāi)發(fā)或部分開(kāi)發(fā)的城市新區(qū)，創(chuàng)建初期投資需求非常大，按照各試點(diǎn)項(xiàng)目的需求，八家試點(diǎn)的資金總需求在2 331.92億左右，以統(tǒng)計(jì)局的2015年上半年固定資產(chǎn)投資，全國(guó)固定資產(chǎn)投資288 469億元估算，八家試點(diǎn)的的資金需求規(guī)模很大，在經(jīng)濟(jì)下行、資金面緊張的情況下，資金籌資壓力比較大。
3. 基礎(chǔ)設(shè)施亟需加速建設(shè)，兼顧低碳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展操作難度大。國(guó)家試點(diǎn)低碳城（鎮(zhèn)）基本是新城新區(qū)，交通、能源、建筑等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。從各試點(diǎn)的待建基礎(chǔ)項(xiàng)目庫(kù)來(lái)看，基本投資集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以啟動(dòng)時(shí)間較早、規(guī)劃面積較小的青島中德生態(tài)園、無(wú)錫中瑞低碳城來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重分別占到40%和83%。從已完成情況來(lái)看，深圳國(guó)際低碳城，屬于發(fā)達(dá)城市落后地區(qū)，目前主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本在新建、改建市政道，解決斷頭路多、交通不暢，新建高壓電力通道、市政干管等線(xiàn)路的層面。國(guó)家試點(diǎn)低碳城（鎮(zhèn)）覆蓋了我國(guó)的東西部地區(qū)，雖然各試點(diǎn)在當(dāng)?shù)貙儆邶堫^經(jīng)濟(jì)地區(qū)，但各試點(diǎn)內(nèi)部來(lái)看，基本包括發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也不一致。深圳國(guó)際低碳城處于發(fā)達(dá)地區(qū)深圳，雖片區(qū)發(fā)展方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，能耗和碳排放強(qiáng)度是深圳平均水平的兩倍左右，但借助深圳的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的走跨越式低碳建設(shè)之路并不難，而三明國(guó)家生態(tài)城處于后發(fā)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比發(fā)達(dá)地區(qū)要弱，經(jīng)濟(jì)資源很有限，不能容忍一定的經(jīng)濟(jì)損失來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳城建設(shè)。因此，統(tǒng)一當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和居民對(duì)于保護(hù)環(huán)境的認(rèn)知，扭轉(zhuǎn)“先污染、后治理”的傳統(tǒng)模式成為了當(dāng)務(wù)之急。
4. 特色產(chǎn)業(yè)挖掘較少，重點(diǎn)發(fā)展方向模糊，同質(zhì)化較為嚴(yán)重。各試點(diǎn)的地方特色產(chǎn)業(yè)布局較少，并未充分利用地方特色產(chǎn)業(yè)在低碳發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。以湖北花山生態(tài)城為列，花山自然資源較為豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，從基礎(chǔ)項(xiàng)目庫(kù)來(lái)看，花山生態(tài)城投資方向主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施及住房地產(chǎn)，特色產(chǎn)業(yè)在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用重視不夠。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，各試點(diǎn)基本都集中在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游、文創(chuàng)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)選擇重合度高，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方向過(guò)于模糊，基本都涵蓋了目前大部分可以實(shí)現(xiàn)低碳的技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)，并未很好的結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)力于幾個(gè)可落地、可持續(xù)的高技術(shù)領(lǐng)域；而旅游、文創(chuàng)領(lǐng)域的規(guī)劃偏重于自然資源的初級(jí)層次開(kāi)發(fā)，缺乏對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)旅游、文創(chuàng)的深度研究，挖掘區(qū)域內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿涂臻g。
5. 尚未建立專(zhuān)門(mén)的支撐管理體系。國(guó)家試點(diǎn)低碳城（鎮(zhèn)）仍停留在以完成低碳指標(biāo)，重點(diǎn)促進(jìn)新城新區(qū)投資建設(shè)的層面上，對(duì)低碳發(fā)展中的低碳管理缺乏自上而下專(zhuān)門(mén)的行政管理體系和多元化、多層次的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體。各試點(diǎn)至創(chuàng)建以來(lái)，積極參考國(guó)際先進(jìn)國(guó)家地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定了一系列的低碳指標(biāo)體系。但現(xiàn)狀來(lái)看有待加強(qiáng)，以主要的低碳指標(biāo)單位GDP能耗，單位生產(chǎn)總值碳排放量來(lái)說(shuō)，只有珠江橫琴、云南呈貢測(cè)算了有關(guān)的數(shù)據(jù)；從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，各試點(diǎn)均強(qiáng)調(diào)以清潔能源為主的能源消費(fèi)模式，但只有珠江橫琴具體測(cè)算了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，其余的試點(diǎn)暫未有結(jié)論；從碳排放管理信息平臺(tái)來(lái)看，各試點(diǎn)處在規(guī)劃或建設(shè)前期階段，尚未開(kāi)展碳排放管理，以2008年最早啟動(dòng)建設(shè)的湖北花山生態(tài)城為例，盡管較早提出建立分區(qū)布點(diǎn)與移動(dòng)式相結(jié)合的“大氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控中心”，但在從上報(bào)情況看，湖北花山生態(tài)城未有大氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，而其他地區(qū)對(duì)于碳排放的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系仍停留規(guī)劃層面，有待下一步的建設(shè)中很好的貫徹落實(shí)。
四、 低碳城市建設(shè)的路徑選擇
低碳轉(zhuǎn)型是我國(guó)“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵期，城鎮(zhèn)化發(fā)展與城市低碳化兩個(gè)目標(biāo)需要同時(shí)完成。因此，低碳城市的建設(shè)需要因地制宜，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為重點(diǎn)，同時(shí)貫徹低碳理念，實(shí)現(xiàn)城市的低碳城鎮(zhèn)化發(fā)展。
1. 統(tǒng)籌規(guī)劃建立完善低碳城市發(fā)展支撐體系。總結(jié)目前低碳城市試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)低碳綠色的城市建設(shè)模式，確定低碳城市發(fā)展目標(biāo)，理順低碳城市建設(shè)的部門(mén)職能分工，明細(xì)各級(jí)政府部門(mén)在低碳工作中的角色定位，確定統(tǒng)一核心的低碳發(fā)展指導(dǎo)部門(mén)，建設(shè)完善專(zhuān)門(mén)的自上而下、層次完整低碳城市管理體系，對(duì)低碳城市的建設(shè)和監(jiān)督給予有效的指導(dǎo)。強(qiáng)化和完善科學(xué)合理的溫室氣體監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督體系，全面開(kāi)展溫室氣體的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和核算工作。
2. 加大專(zhuān)項(xiàng)資金扶持并積極采用PPP等融資模式化解資金缺口問(wèn)題。政府通過(guò)加大研究和落實(shí)是低碳發(fā)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，支持試點(diǎn)低碳城市項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)設(shè)立低碳城市風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金，通過(guò)對(duì)低碳技術(shù)企業(yè)參股、并購(gòu)等資本手段，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。試點(diǎn)低碳城市的建設(shè)主要以財(cái)政撥款，地方債為主，依賴(lài)性較強(qiáng)，市場(chǎng)化融資機(jī)制不足。PPP等融資模式有利于豐富低碳城市的建設(shè)資金來(lái)源，確保更多民間資金流入低碳建設(shè)項(xiàng)目，快速有效的推動(dòng)低碳城市的建設(shè)項(xiàng)目落地。積極探索“綠色債券”金融政策和制定銀行綠色評(píng)價(jià)制度，支持風(fēng)險(xiǎn)資本等民間投資機(jī)構(gòu)投資低碳技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，完善低碳發(fā)展投融資服務(wù)體系。
3. 以低碳發(fā)展為契機(jī)推動(dòng)新舊城市建設(shè)。將低碳發(fā)展有機(jī)融入城市發(fā)展規(guī)劃體系，以低碳發(fā)展與功能需求為原則推進(jìn)試點(diǎn)城市的建設(shè)。將低碳相關(guān)指標(biāo)加入城市規(guī)劃指標(biāo)體系，如清潔能源使用比例、城市綠化率等。按照低碳生態(tài)的原則建設(shè)新城改造舊城，合理規(guī)劃布局和建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)調(diào)城市土地建設(shè)的緊湊發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)城市骨干網(wǎng)、城市排水、城市綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。著重發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)電網(wǎng)智能化建設(shè)，發(fā)展分布式光伏項(xiàng)目，沼氣等能源供給，改變居民用能方式。
4. 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)培育低碳產(chǎn)業(yè)體系。充分結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，圍繞試點(diǎn)的功能定位，考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特征，借助地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)低碳科技產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)服務(wù)業(yè)得到健康有序的發(fā)展，構(gòu)建以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力發(fā)展具有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的低碳產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展，形成低碳企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。
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【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì) 金融支持
一、金融支持是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融處于核心地位，金融引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮極其重要的作用。金融的基本功能一是使社會(huì)資金轉(zhuǎn)化，二是優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)資源。金融市場(chǎng)通過(guò)運(yùn)行機(jī)制的作用，可使社會(huì)閑散資金和企業(yè)暫時(shí)閑置資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金，變儲(chǔ)蓄資金為投資資金。另外，由于金融市場(chǎng)擁有廣泛的信息資源和眾多的投資者，信息傳遞迅速，使經(jīng)濟(jì)資源的配置得到優(yōu)化，促使經(jīng)濟(jì)資源流向生產(chǎn)最有效的企業(yè)。
低碳經(jīng)濟(jì)成為危機(jī)后帶動(dòng)新一輪世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大力量，低碳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)金融支持。低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持是指服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)，主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動(dòng)。金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要表現(xiàn)：一是提供充足的流動(dòng)性，發(fā)揮金融融通的功能，最大限度地降低交易成本，實(shí)現(xiàn)交易的廣度、深度和彈性。二是推動(dòng)市場(chǎng)自發(fā)進(jìn)行低碳創(chuàng)新活動(dòng)的功能，使低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用可以不依賴(lài)于政府扶植，有效避免了路徑選擇的錯(cuò)誤及權(quán)力尋租的浪費(fèi)。三是實(shí)現(xiàn)碳市場(chǎng)的激勵(lì)功能，提升碳排放交易制度的效率性，最大限度地實(shí)現(xiàn)排放交易機(jī)制的制度功能。四是有利于碳投資的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和退出，有利于投資者隊(duì)伍的擴(kuò)張，有利于能源金融與碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)生，有利于資本對(duì)節(jié)能減排的推動(dòng)。
2009年11月，我國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。2012年7月20日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，目標(biāo)要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)率保持在20%以上，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右，到2020年，力爭(zhēng)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，其與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是一致的，是屬于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，就要充分發(fā)揮金融支持在低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，推動(dòng)以低碳為特征的工業(yè)、能源、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)體系的建立。
二、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要金融支持
金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和調(diào)整起到了重要作用，其主要作用傳遞機(jī)制如下：金融—影響儲(chǔ)蓄和投資—影響資金（資本）結(jié)構(gòu)—影響生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)—影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。金融可以通過(guò)資本的優(yōu)化配置，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源流向低碳技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)代表產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，技術(shù)結(jié)構(gòu)代表產(chǎn)業(yè)的能耗水平和環(huán)境保護(hù)水平。
根據(jù)《2010—2011中國(guó)節(jié)能環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2010年產(chǎn)值已超過(guò)2萬(wàn)億元，新能源產(chǎn)業(yè)接近4000億元。報(bào)告指出，雖然節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)擁有巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并被提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)推進(jìn)，但是為數(shù)眾多的節(jié)能環(huán)保和新能源企業(yè)并沒(méi)有得到資本市場(chǎng)的青睞。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)的階段。由于存在巨大的行業(yè)壁壘，廣大民營(yíng)中小企業(yè)難以通過(guò)常規(guī)的商業(yè)手段參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)這一領(lǐng)域總體持觀望態(tài)度。因此，在當(dāng)前我國(guó)正處在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能設(shè)備制造、低碳技術(shù)研發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展前景廣闊，融資需求巨大，有必要建立適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持體系，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
低碳產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合金融支持的主要表現(xiàn)：一是金融資本直接或間接投資于低碳項(xiàng)目與企業(yè)，如支持化石燃料改造、提高傳統(tǒng)行業(yè)的能源效率、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、植樹(shù)造林等；二是來(lái)自不同項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)生的碳減排量進(jìn)入碳金融市場(chǎng)進(jìn)行交易獲取收益，并且碳減排量被開(kāi)發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)的金融工具，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源投向低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)化，促進(jìn)低碳技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排（如圖1所示）。
三、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征需要?jiǎng)?chuàng)新金融支持
低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有項(xiàng)目周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入等特征，這些特征決定了其對(duì)完善的金融支持體系的需要。首先，項(xiàng)目周期長(zhǎng)。低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是指通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)來(lái)提高傳統(tǒng)行業(yè)的能源利用效率和促進(jìn)新能源的開(kāi)發(fā)。但是，低碳技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)并非有投入即可立竿見(jiàn)影，低碳項(xiàng)目的周期從技術(shù)研發(fā)階段到技術(shù)轉(zhuǎn)化階段，再到產(chǎn)品推廣階段，是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。項(xiàng)目周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)決定了其中短期內(nèi)不能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)回報(bào)，因此開(kāi)發(fā)低碳項(xiàng)目需要大量的資金投入，并且在項(xiàng)目周期的不同的階段對(duì)資金的需求均不相同。其次，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高。低碳產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)上的認(rèn)知度仍然不足，人們對(duì)新技術(shù)和新理念的接受需要時(shí)間，當(dāng)前低碳市場(chǎng)相對(duì)弱小且不確定，這中間會(huì)有較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，采用可再生能源等低碳技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品成本過(guò)高。比如燃煤發(fā)電成本為1，則小水電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電成本分別約為煤電的1.2倍、1.5倍、1.7倍、11—18倍。高成本形成高價(jià)格，使得市場(chǎng)無(wú)法接受低碳產(chǎn)品，導(dǎo)致了低碳技術(shù)迅速發(fā)展所帶來(lái)的質(zhì)量改進(jìn)和社會(huì)成本降低的優(yōu)勢(shì)得不到充分的體現(xiàn)。低碳技術(shù)作為高新技術(shù)，具有高投入，高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)于中小低碳企業(yè)而言，在缺乏政策支持和信貸資源、技術(shù)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主研發(fā)一般難以維持自身運(yùn)營(yíng)。為了管理和轉(zhuǎn)移低碳產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，需要?jiǎng)?chuàng)新金融支持。
四、全球碳金融市場(chǎng)的形成需要金融支持
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家締約方和其他發(fā)達(dá)締約方應(yīng)提供新的和額外的資金以協(xié)助發(fā)展中國(guó)家締約方履行《公約》，《公約》建立了向發(fā)展中國(guó)家分配資金的融資機(jī)制。另外《京都議定書(shū)》規(guī)定，允許有減排責(zé)任的發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)減排指標(biāo)。這一規(guī)定推動(dòng)了全球碳金融市場(chǎng)的形成。
自2005年《京都議定書(shū)》正式生效以來(lái)，國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展迅速，2012年5月世界銀行的《2012年碳市場(chǎng)現(xiàn)狀與趨勢(shì)》報(bào)告顯示，2011年全球碳市場(chǎng)總值增長(zhǎng)11%，達(dá)1760億美元，交易量創(chuàng)下103億噸二氧化碳當(dāng)量的新高。隨著碳市場(chǎng)交易規(guī)模的擴(kuò)大，碳排放權(quán)進(jìn)一步衍生為具有流動(dòng)性的金融資產(chǎn)，其價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能導(dǎo)致市場(chǎng)主體把碳排放成本作為投資決策的一個(gè)重要影響因素。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和21世紀(jì)可再生能源政策網(wǎng)（REN21）公布的兩份最新報(bào)告顯示，2011年全球可再生能源投資總額達(dá)2570億美元，創(chuàng)歷史新高。世界銀行專(zhuān)門(mén)成立了碳金融業(yè)務(wù)部門(mén)，并已經(jīng)設(shè)立了總額高達(dá)10億美元的8個(gè)碳基金用于全球環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始涉足碳金融領(lǐng)域，目前全球采用“赤道原則”的金融機(jī)構(gòu)已超過(guò)60家，對(duì)項(xiàng)目融資中的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷、評(píng)估和管理已作為其金融行業(yè)基準(zhǔn)，其業(yè)務(wù)遍及全球100多個(gè)國(guó)家，項(xiàng)目融資額占全球融資額的85%。
在國(guó)際碳金融發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家都競(jìng)先搶占碳金融市場(chǎng)，圍繞碳減排權(quán)，建立并完善碳交易市場(chǎng)，試圖構(gòu)建碳交易貨幣，并發(fā)展包括相關(guān)直接投融資、銀行貸款、碳基金、碳排放期權(quán)期貨以及碳衍生理財(cái)產(chǎn)品等一系列以金融創(chuàng)新產(chǎn)品為支撐的碳金融體系。歐盟排放權(quán)交易體系（EUETS）于2005年4月推出碳排放權(quán)期貨、期權(quán)交易，碳交易被演繹為金融衍生品。2008年2月，首個(gè)碳排放權(quán)全球交易平臺(tái)BLUENEXT開(kāi)始運(yùn)行，該交易平臺(tái)隨后還推出了期貨市場(chǎng)。其他主要碳交易市場(chǎng)包括英國(guó)的英國(guó)排放交易體系（UKETS）、澳大利亞的澳大利亞國(guó)家信托（NSW）和美國(guó)的芝加哥氣候交易所（CCX）也都實(shí)現(xiàn)了比較快速的擴(kuò)張。加拿大、新加坡和東京也先后建立了二氧化碳排放權(quán)的交易機(jī)制。
對(duì)于蓬勃發(fā)展的碳金融，我國(guó)仍處于整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，居于被動(dòng)參與的地位。目前國(guó)內(nèi)碳排放交易的買(mǎi)家主要是境外企業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際買(mǎi)家談判時(shí)，缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)。雖然中國(guó)現(xiàn)在是最大的碳交易供應(yīng)國(guó)之一，但由于我國(guó)尚未形成完整的碳交易市場(chǎng)，因此沒(méi)有交易定價(jià)權(quán)。中國(guó)要想掌握在國(guó)際碳交易市場(chǎng)中的主動(dòng)權(quán)，就必須發(fā)展碳金融市場(chǎng)，構(gòu)建適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持體系。
（注：本文為2011年度杭州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持體系研究”的主要研究成果，課題編號(hào)為D11YJ35。）
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