時(shí)間：2023-08-04 17:26:02
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：后危機(jī)時(shí)代 外貿(mào)企業(yè) 對(duì)策
一.分析后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)
2007年美國(guó)的次貸危機(jī)引發(fā)了全球性的金融危機(jī)，給全世界諸多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了難以承受的打擊。在這次的全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國(guó)很多行業(yè)都受到了沖擊，其中影響最大的就是中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)。自2010年年初，國(guó)際金融市場(chǎng)開(kāi)始回暖，諸多經(jīng)濟(jì)體系也紛紛止住下滑的腳步，世界經(jīng)濟(jì)逐漸步入了后金融危機(jī)時(shí)代。后危機(jī)時(shí)代的主要特點(diǎn)就是在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，一段相對(duì)平穩(wěn)緩和的階段，但是經(jīng)濟(jì)危機(jī)并沒(méi)有完全過(guò)去，受其它因素的影響，有可能引起新一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
1）受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，涉外企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力大幅下降，總的來(lái)說(shuō)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力都是由企業(yè)的生產(chǎn)效率、科技水平技術(shù)、勞動(dòng)成本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、傾銷行為、補(bǔ)貼政策、匯率鼓勵(lì)等要素要決定的。中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)主要是依靠低勞動(dòng)成本、出口鼓勵(lì)政策、非市場(chǎng)化價(jià)格等優(yōu)勢(shì)，這種競(jìng)爭(zhēng)力所帶來(lái)的效益在短時(shí)間可以，但不利于長(zhǎng)期發(fā)展。
2）我國(guó)企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展性不強(qiáng)。受競(jìng)爭(zhēng)力的影響，我國(guó)不少依靠低勞動(dòng)成本的人口密集型加工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)受到了沖擊，喪失了穩(wěn)定的出口市場(chǎng)；另一方面，全球的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以后，許多國(guó)家的失業(yè)率居高不下，很多人都是捂緊錢(qián)袋子過(guò)日子，沒(méi)有了以往的消費(fèi)水準(zhǔn)。這些不利因素都造成了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的可以持續(xù)發(fā)展性的降低。
二.中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的環(huán)境
我國(guó)對(duì)外貿(mào)有著很大的依賴性，對(duì)于那些附加值低、沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)來(lái)講，全球性的金融危機(jī)無(wú)疑是一場(chǎng)致命的打擊。在經(jīng)過(guò)金融危機(jī)的洗禮后，世界的經(jīng)濟(jì)格局也發(fā)生了變化，這些變化對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口企業(yè)不僅僅是發(fā)展的機(jī)遇，更是一輪新的挑戰(zhàn)。
（1）國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)
在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)出口企業(yè)的產(chǎn)品大多屬于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，面對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力，我國(guó)企業(yè)一直處于劣勢(shì)地位。與此同時(shí)，我國(guó)還要面對(duì)世界其他的發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，由于很多的發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)信息不明確、工業(yè)體系不完整，在生產(chǎn)資源的分配上不合理，在加上行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)不一樣，這就導(dǎo)致我國(guó)的出口型企業(yè)面臨巨大的生存壓力。
（2）本國(guó)貨幣升值壓力
人民幣作為世界貨幣的組成部分，在面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都希望通過(guò)人民幣的升值來(lái)達(dá)到保護(hù)西方國(guó)家的貿(mào)易。面對(duì)人民幣升值的壓力，致使我國(guó)的很多出口型企業(yè)的訂單逐漸減少，發(fā)展令人擔(dān)憂。
（3）全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)依然存在
由于歐元區(qū)國(guó)家的一些問(wèn)題一直都沒(méi)能得到徹底的解決，例如希臘的國(guó)債問(wèn)題，西班牙、葡萄牙等國(guó)的信用等級(jí)下調(diào)問(wèn)題等等，致使整個(gè)歐盟區(qū)的經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全恢復(fù)，就又不斷出現(xiàn)新的問(wèn)題，全球的經(jīng)濟(jì)依然受到影響，極有可能引發(fā)新一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
（4）貿(mào)易保護(hù)主義頻繁的使用
由于經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)加快，在后危機(jī)時(shí)代的背景下，各國(guó)要想發(fā)展，則必須在各國(guó)之間實(shí)行比以往更大幅度的合作，并且在國(guó)與國(guó)之間要建立起更加開(kāi)放和有秩序的貿(mào)易平臺(tái)，這樣才可能實(shí)現(xiàn)共贏目標(biāo)。可是西方發(fā)達(dá)國(guó)家更加隱蔽的實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。面對(duì)這一事實(shí)，我國(guó)必須始終把發(fā)展壯大自己作為第一要?jiǎng)?wù)。
三.新形勢(shì)下我國(guó)外貿(mào)企業(yè)所采取的對(duì)策
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，則必須大力加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境下，必須下大力氣保證我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)如今金融危機(jī)的特殊時(shí)期，在政策上主要應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
（1）確立明確的外貿(mào)政策目標(biāo)
受傳統(tǒng)因素的影響，當(dāng)前我國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)時(shí)主要考慮進(jìn)出口規(guī)模和盈利水平上面，而并沒(méi)有提升到對(duì)整個(gè)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和努力提高出口效益的層面。為此，我們?cè)谥贫▽?duì)外貿(mào)易目標(biāo)時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合，逐步提高我國(guó)進(jìn)出口的經(jīng)濟(jì)效益，以便更充分的適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則。而在具體的操作層面上，則必須緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情，實(shí)行彈性化的手段，獲取充分的緩沖空間。
（2）改變?cè)袑?duì)外貿(mào)增長(zhǎng)方式
必須盡快對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。為保證這一進(jìn)程的順利實(shí)施，政府部門(mén)可以使用法律和行政手段，強(qiáng)制性地對(duì)耗能高、成本高、排放高的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格限制，大力提倡低碳和高附加值的產(chǎn)品出口，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于有利位置。
（3）優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)
企業(yè)的生存和發(fā)展依賴于創(chuàng)新，在此客觀要求下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，則必須對(duì)原有的貿(mào)易方式進(jìn)行改變，在新的貿(mào)易方式下，要大力提倡創(chuàng)新，建立和完善我國(guó)的創(chuàng)新機(jī)制。對(duì)于具備自主創(chuàng)新的產(chǎn)品，要積極運(yùn)用出口信貸、出口退稅、信用擔(dān)保等金融工具從多方面進(jìn)行鼓勵(lì)，以更加開(kāi)放的姿態(tài)，發(fā)掘新的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，積極進(jìn)行生產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，從而使得我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易得到較快的發(fā)展。
（4）積極實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)走向世界
我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)生，則必須實(shí)施走向世界的發(fā)展方針，政府相關(guān)部門(mén)在外貿(mào)企業(yè)走出去的同時(shí)，要積極利用經(jīng)濟(jì)、政治和外交手段為外貿(mào)企業(yè)保駕護(hù)航，以便外貿(mào)企業(yè)有著良好的海外發(fā)展條件，這也可以促成國(guó)內(nèi)外資本的互流，使得我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的位置。
四.結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前，我國(guó)的貿(mào)易企業(yè)在后金融危機(jī)的時(shí)代面臨著更大的生存壓力，只有實(shí)施良好的對(duì)外貿(mào)易措施、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能把這些壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 胡躍. 后危機(jī)時(shí)代寧波外貿(mào)企業(yè)出口信用風(fēng)險(xiǎn)的防范[J]. 中國(guó)商貿(mào)， 2011， （03）
[2] 牛士華， 楊頻. 后危機(jī)時(shí)代江蘇省外貿(mào)發(fā)展的“舊癥新結(jié)”及對(duì)策[J]. 黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)， 2010， （10）
關(guān)鍵詞：通貨膨脹 機(jī)理 貨幣 經(jīng)濟(jì)政策
新世紀(jì)伊始，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)即進(jìn)入了新一輪的通貨膨脹周期，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面。給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活都帶來(lái)了許多負(fù)面影響，也為決策部門(mén)治理通貨膨脹帶來(lái)了壓力。本研究綜合分析了此次通貨膨脹形成的機(jī)理及其表現(xiàn)的復(fù)雜性，為科學(xué)治理通貨膨脹提出了建議。
一、我國(guó)新世紀(jì)通貨膨脹機(jī)理分析
1.經(jīng)濟(jì)全球化的背景。以新的科學(xué)技術(shù)為發(fā)展動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)全球化，正在以跨國(guó)公司全球運(yùn)作的方式，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)主要發(fā)展階段（商業(yè)部，2013），如今正處于發(fā)展的第四階段：即生產(chǎn)過(guò)程在國(guó)際之間更加細(xì)分，國(guó)際分工日趨專業(yè)化，不僅帶動(dòng)了貿(mào)易全球化和投資全球化，同時(shí)也進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這就是我國(guó)最新一輪通貨膨脹發(fā)生的時(shí)代背景。
2.國(guó)際國(guó)內(nèi)通貨膨脹現(xiàn)象。2001年始，全球范圍內(nèi)開(kāi)始出現(xiàn)能源等價(jià)格持續(xù)快速上漲，2007年之后全球CPI出現(xiàn)顯著上漲；我國(guó)自2003年進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)上升周期，也先后經(jīng)歷了房地產(chǎn)、股市以及CPI、PPI的輪番上漲， 繼之出現(xiàn)了“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”等，都形象地描述了各農(nóng)產(chǎn)品輪番上漲的情況。隨著原材料、農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格的大幅上漲，隨之而來(lái)的是物價(jià)總水平的明顯上漲。
3.通貨膨脹機(jī)理分析。通貨膨脹是指整體物價(jià)水平的持續(xù)性上升，而不是相對(duì)價(jià)格變化和價(jià)格水平的一次性跳躍。在全球金融危機(jī)爆發(fā)后，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策頻出，我國(guó)為了盡快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也加大了財(cái)政支出和對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。由于固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，貨幣信貸投放過(guò)多，出現(xiàn)了貨幣供給增加和貨幣供給失控，加快了貨幣流通速度，最終推升了社會(huì)總需求，導(dǎo)致了通貨膨脹。本研究認(rèn)為擴(kuò)張性的貨幣政策是此次通貨膨脹的主要原因。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里得曼認(rèn)為，一般物價(jià)或特殊物價(jià)，在短期內(nèi)的上漲， 可能由多種原因產(chǎn)生。但一般物價(jià)的長(zhǎng)期持續(xù)性上漲，則無(wú)論何時(shí)何地總是由于貨幣量增加速度過(guò)快而產(chǎn)生的貨幣現(xiàn)象，并斷言這是高通貨膨脹唯一的原因。
4.對(duì)新一輪通貨膨脹機(jī)理爭(zhēng)論的分析。在此輪通貨膨脹的發(fā)展過(guò)程中，學(xué)術(shù)界對(duì)新一輪通貨膨脹的分型和形成機(jī)理的爭(zhēng)論始終都沒(méi)有停止過(guò)。學(xué)者們?cè)诓煌瑫r(shí)期、從不同的角度對(duì)此次通貨膨脹的類型及機(jī)理作了分析和研究，主要形成了以下主要觀點(diǎn)，即分別認(rèn)為我國(guó)最新一輪的通貨膨脹為成本推動(dòng)型通貨膨脹、需求拉上型通貨膨脹、結(jié)構(gòu)型通貨膨脹及輸入型通貨膨脹等等，并從理論與實(shí)證方面分別進(jìn)行了論證。本研究認(rèn)為產(chǎn)生這些情況的原因主要是：
（1）研究選擇的基期問(wèn)題。物價(jià)指數(shù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，即某一時(shí)期的價(jià)格水平與另一個(gè)時(shí)期價(jià)格水平對(duì)比計(jì)算的相對(duì)數(shù)。因此在進(jìn)行研究系統(tǒng)的設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)基期和報(bào)告期選擇的不同，必定會(huì)對(duì)研究結(jié)論產(chǎn)生相應(yīng)的影響。對(duì)于試圖提出和檢驗(yàn)是物價(jià)先提高還是工資先上漲的問(wèn)題，有研究將這類爭(zhēng)論形象地描述為如同在問(wèn)先有雞還是先有蛋一樣。
（2）選擇研究的角度及研究方法的問(wèn)題。在一次通貨膨脹的發(fā)生發(fā)展過(guò)程中，必然會(huì)發(fā)生各種通貨膨脹現(xiàn)象的更迭與變化。如有研究試圖力爭(zhēng)對(duì)本輪通貨膨脹是“成本推動(dòng)型”還是“需求拉動(dòng)型”通貨膨脹作明確區(qū)分，對(duì)此有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這種區(qū)分僅僅是理論性的， 沒(méi)有人可以找到一種方法對(duì)其進(jìn)行清晰地分類；對(duì)于結(jié)構(gòu)型通貨膨脹，有研究者認(rèn)為結(jié)構(gòu)性通貨膨脹理論的問(wèn)題主要是運(yùn)用了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法來(lái)回答宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更重要的是結(jié)構(gòu)性通貨膨脹理論沒(méi)有考慮貨幣因素；輸入型通貨膨脹是指由于國(guó)外商品或生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲，引起國(guó)內(nèi)物價(jià)的持續(xù)上漲現(xiàn)象（匯率所致）。輸入型通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度有密切的關(guān)系，開(kāi)放的程度越大，發(fā)生的概率越大。顯然在世界經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)改革開(kāi)放的大背景下，將目前的通貨膨脹單獨(dú)歸類為輸入型通貨膨脹是不夠全面的。
二、治理通貨膨脹的政策建議
通過(guò)以上分析，本研究對(duì)于應(yīng)如何有效治理我國(guó)現(xiàn)階段的通貨膨脹問(wèn)題，提出以下建議。
1.學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論。當(dāng)前在國(guó)際貿(mào)易和投資全球化的推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，資本流動(dòng)已成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要表現(xiàn)。弗里德曼在消費(fèi)分析和貨幣歷史與理論等方面的研究成就卓越，同時(shí)他還嚴(yán)密地論證了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策的復(fù)雜性（張卓元，1998）。弗里德曼主張經(jīng)濟(jì)理論的價(jià)值，應(yīng)該以它能否有效作為對(duì)未來(lái)情況的預(yù)測(cè)為基準(zhǔn)，不應(yīng)該是以它對(duì)現(xiàn)實(shí)的描述作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論方面他贊同實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)，認(rèn)為實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最終目的是創(chuàng)立一種能對(duì)現(xiàn)象提出正確的、有意義的預(yù)測(cè)的理論或假說(shuō)。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的精華值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
2.制定行之有效的經(jīng)濟(jì)政策。（1）消費(fèi)者對(duì)于自己支出的安排，不是根據(jù)他們的現(xiàn)期收入，而是根據(jù)長(zhǎng)期的或已成為慣例的恒久性收入來(lái)安排的，所以政策制定部門(mén)應(yīng)采取措施保證未來(lái)通貨膨脹穩(wěn)定在目標(biāo)水平， 使公眾樹(shù)立未來(lái)通貨膨脹率的平穩(wěn)預(yù)期。經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐也說(shuō)明，價(jià)格管制不能解決通貨膨脹問(wèn)題， 反而可能進(jìn)一步加劇市場(chǎng)扭曲。
（2）進(jìn)一步完善人民幣匯率制度改革，使貨幣增長(zhǎng)符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期需要，從根本上克服通貨膨脹現(xiàn)象。
（3）財(cái)政政策和貨幣政策相配合，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，控制社會(huì)總需求，綜合治理通貨膨脹。
參考文獻(xiàn)：
日前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松在“2011西部資本論壇”上指出，應(yīng)對(duì)新一輪全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)具有有利條件，可以避免經(jīng)濟(jì)硬著陸。
巴曙松在為論壇所作的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走向》的演講中指出，繼2008年美國(guó)次貸危機(jī)以來(lái)，近期美國(guó)國(guó)債評(píng)級(jí)下降標(biāo)志著新一輪危機(jī)到來(lái)，應(yīng)對(duì)當(dāng)前這次危機(jī)，中國(guó)具有有利條件。
首先，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)和2008年相比，對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的依賴程度大幅降低。2007年、2008年進(jìn)出口在中國(guó)GDP增長(zhǎng)中占了相當(dāng)大的比重，貢獻(xiàn)超過(guò)2個(gè)點(diǎn)。而今年上半年進(jìn)出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速是負(fù)的貢獻(xiàn)。所以，外部經(jīng)濟(jì)如果持續(xù)惡化，會(huì)對(duì)我們有影響，但是影響會(huì)比2008年要輕微。
其次，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體遇到了轉(zhuǎn)型壓力和外部金融危機(jī)沖擊疊加的時(shí)候，增速會(huì)下滑，我們看到很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，比如日本、韓國(guó)在成長(zhǎng)過(guò)程中，增速會(huì)明顯下滑，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，需要應(yīng)對(duì)所謂“中等收入陷阱”。中國(guó)和他們相比有什么不同呢？韓國(guó)、日本當(dāng)年增速大幅下滑是他們制造業(yè)在本土成本非常高，向中國(guó)和東南亞遷移，導(dǎo)致本土增速下滑的話，而中國(guó)當(dāng)前又轉(zhuǎn)移大部分在內(nèi)部進(jìn)行。上世紀(jì)改革開(kāi)放的時(shí)候，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)長(zhǎng)三角和珠三角，現(xiàn)在這種轉(zhuǎn)移在中國(guó)內(nèi)部進(jìn)行，從長(zhǎng)三角、珠三角轉(zhuǎn)移到中部和西部地區(qū)。
今年上半年，中國(guó)不同地區(qū)GDP增長(zhǎng)排名情況可以予以證實(shí)。2009年之后，整個(gè)中國(guó)區(qū)域增長(zhǎng)版圖出現(xiàn)了非常有趣的變化，倒數(shù)第一是北京，倒數(shù)第二是上海，排在前面的是青海、內(nèi)蒙古、新疆。不是說(shuō)北京、上海不重要，是他們?cè)诿媾R轉(zhuǎn)型的壓力，轉(zhuǎn)向了服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)向了高端增值產(chǎn)業(yè)，而制造業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到了中西部，所以中西部增長(zhǎng)速度自改革開(kāi)放以來(lái)首次超過(guò)了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。這個(gè)轉(zhuǎn)移過(guò)程還在進(jìn)行中。加快這個(gè)轉(zhuǎn)移過(guò)程和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)成為我們應(yīng)對(duì)未來(lái)危機(jī)惡化的重要支點(diǎn)。
目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在向由內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)來(lái)轉(zhuǎn)型。從各個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，面對(duì)此輪的經(jīng)濟(jì)增速下滑，出口占比較大的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)抱怨多一些，內(nèi)需部門(mén)和內(nèi)需相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，特別是有品牌的內(nèi)需企業(yè)沒(méi)有感覺(jué)到很明顯的經(jīng)濟(jì)增速大幅回落。
第三，今年的資本市場(chǎng)非常有序，有的行業(yè)估值再創(chuàng)新低，有的行業(yè)再創(chuàng)新高。這說(shuō)明資本市場(chǎng)的有效性在提高，它能夠開(kāi)始識(shí)別出中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型，有的產(chǎn)業(yè)將獲得機(jī)會(huì)，創(chuàng)出新高；而有的則創(chuàng)出新低，從中期來(lái)看是一個(gè)大的往下走的拐點(diǎn)，比如說(shuō)勞動(dòng)密集型的，沒(méi)有品牌、沒(méi)有技術(shù)的企業(yè)可能會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的調(diào)整開(kāi)始。
第四，在當(dāng)前國(guó)家對(duì)房?jī)r(jià)采取如此嚴(yán)厲的調(diào)控、限購(gòu)等措施之后，房地產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)依然保持在比較強(qiáng)勁的水平上，這對(duì)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)很重要的依托。財(cái)政收入增長(zhǎng)非常快，雖然有人說(shuō)要擴(kuò)大內(nèi)需就應(yīng)該是給居民提供更多的收入占比，不應(yīng)該提供在企業(yè)和政府層面上，但是至少在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面，一個(gè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的中央財(cái)政對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善社保、促進(jìn)消費(fèi)是一個(gè)強(qiáng)勁的工具。
總體看來(lái)，中國(guó)還有很多的牌可以打，可以避免經(jīng)濟(jì)的硬著陸。
一、當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義新趨勢(shì)
2007年上半年爆發(fā)的次貸危機(jī)，引發(fā)全球金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，與過(guò)去經(jīng)濟(jì)危機(jī)從實(shí)體經(jīng)濟(jì)爆發(fā)爾后向金融行業(yè)蔓延有所不同，其特點(diǎn)是從虛擬經(jīng)濟(jì)引發(fā)的危機(jī)，然后向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延和擴(kuò)展。各國(guó)治理經(jīng)濟(jì)危機(jī)一般采取減稅、降息和擴(kuò)大投資，其目標(biāo)是增加消費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)和維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，各國(guó)采取不同的政策和措施，包含國(guó)家資助、補(bǔ)貼以及“購(gòu)買(mǎi)本國(guó)貨”等內(nèi)容，這些措施必然會(huì)引起本國(guó)產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的不公平優(yōu)勢(shì)，這也屬于貿(mào)易保護(hù)主義。說(shuō)明貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)了新趨勢(shì)。
1 采取貨幣貶值方式輸出經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從2008年以來(lái)美元走勢(shì)可以看出這次危機(jī)“貨幣戰(zhàn)”苗頭。在危機(jī)爆發(fā)和經(jīng)濟(jì)振蕩過(guò)程中，首先美聯(lián)儲(chǔ)多次降息，遏制金融危機(jī)和虛擬經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步泛濫的危害：其次，迫使各個(gè)國(guó)家增加美國(guó)的國(guó)債，實(shí)現(xiàn)美元對(duì)歐元幣值的穩(wěn)定和適當(dāng)升值，對(duì)日元和人民幣實(shí)現(xiàn)一定的貶值，目的是增強(qiáng)市場(chǎng)的信心和美元的全球流動(dòng)性：再次，發(fā)起購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨。最近又突然大量發(fā)行鈔票，迫使美元再貶值。其次，對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)從限制外資轉(zhuǎn)向限制內(nèi)資對(duì)外投資，鼓勵(lì)赴海外資本回流。據(jù)國(guó)際金融協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，2009年流入新興國(guó)家的私人資本將由2007年10000億美元，驟降至1650億美元，降幅高達(dá)82％。美、日、歐銀行紛紛從新興市場(chǎng)撤出，停止向外國(guó)貸款，側(cè)重解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題。這樣的美元及主要貨幣匯率走勢(shì)可能會(huì)引起各國(guó)競(jìng)相采取貨幣貶值和爆發(fā)“貨幣戰(zhàn)”。再次，一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用其所控制的國(guó)際金融組織在實(shí)施援助時(shí)對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家附加苛刻的貿(mào)易條件，而且還運(yùn)用金融創(chuàng)新工具，推動(dòng)國(guó)際投機(jī)資本在世界各地迅速掠奪和轉(zhuǎn)移財(cái)富，這些都說(shuō)明運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，貨幣化方式及金融手段起到了重要作用。
2 實(shí)施主體的全球性和區(qū)域性。與以前貿(mào)易保護(hù)主義國(guó)際環(huán)境相比，當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)格局明顯不同。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化把世界各國(guó)和地區(qū)聯(lián)系在一起。由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)正通過(guò)多條途徑向世界各國(guó)和地區(qū)蔓延。一國(guó)采取的保護(hù)貿(mào)易措施會(huì)引起多國(guó)“報(bào)復(fù)”，由此引發(fā)貿(mào)易保護(hù)“多米諾骨牌”效應(yīng)，導(dǎo)致全球性的貿(mào)易保護(hù)主義。另一方面，貿(mào)易保護(hù)向雙邊化、集團(tuán)化和區(qū)域化方向發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，各國(guó)紛紛利用雙邊協(xié)調(diào)和FTA，區(qū)域性經(jīng)貿(mào)集團(tuán)，搞集體貿(mào)易保護(hù)政策，在成員國(guó)內(nèi)部實(shí)行自由貿(mào)易，對(duì)外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，保護(hù)成員國(guó)的市場(chǎng)，聯(lián)合抗衡和抵制外部國(guó)家的報(bào)復(fù)與競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，使這次的貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出區(qū)域化的趨勢(shì)。
3 保護(hù)目的多樣性和易變性。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義主要以保護(hù)本國(guó)幼稚工業(yè)為主，而新一輪貿(mào)易保護(hù)主義由經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起，其保護(hù)目的趨于多樣化，保護(hù)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、維持就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。為此，各國(guó)即使達(dá)成避免貿(mào)易保護(hù)的協(xié)議，仍有機(jī)會(huì)主義行為破壞協(xié)議。世界銀行的研究報(bào)告顯示：自2008年11月20國(guó)集團(tuán)簽署承諾避免采取貿(mào)易保護(hù)主義措施以來(lái)，仍然有17個(gè)國(guó)家已經(jīng)實(shí)行了47項(xiàng)貿(mào)易限制措施。如美國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中實(shí)施了“歧視性政府采購(gòu)”政策，制訂優(yōu)先“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”和“雇用美國(guó)人”條款；法國(guó)推出60億歐元的救助汽車產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，提出不裁員，不轉(zhuǎn)產(chǎn)，外資持有法國(guó)公司股份不得超過(guò)50％的方案。有些國(guó)家表示要遵守WTO規(guī)則，但又利用反傾銷、反補(bǔ)貼和特殊保障措施限制貿(mào)易。
4 保護(hù)手段復(fù)雜多樣化。新一輪貿(mào)易保護(hù)壁壘涉及的多是技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)政策和法規(guī)，不僅有進(jìn)口限制，還有出口鼓勵(lì)，比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘中的關(guān)稅、配額和許可證方式等要復(fù)雜得多，實(shí)施程序更加復(fù)雜，所需時(shí)間更長(zhǎng)。在進(jìn)口貿(mào)易限制方面，發(fā)達(dá)國(guó)家主要采用非關(guān)稅壁壘，包括政府采購(gòu)、附帶條件的優(yōu)惠貸款等，而發(fā)展中國(guó)家則采取關(guān)稅壁壘，比如俄羅斯、印度、埃及等國(guó)直接提高相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。在出口促進(jìn)方面，各國(guó)政府都采取直接或間接手段擴(kuò)大本國(guó)出口，如加大出口退稅、出口信貸支持等，部分國(guó)家還采取貨幣貶值策略來(lái)鼓勵(lì)出口，實(shí)際上采取了貿(mào)易出121"進(jìn)攻”替代進(jìn)口“防守”的貿(mào)易保護(hù)策略。
5 政策更加顯性和柔性。新一輪貿(mào)易保護(hù)主義從隱性轉(zhuǎn)向顯性，并從剛性走向柔性。過(guò)去保護(hù)貿(mào)易通常采取隱蔽性手段，比如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生檢疫規(guī)定等，現(xiàn)在更直接更顯性，美國(guó)明確提出“購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨”，印度公開(kāi)透明的關(guān)稅操縱。而且命令禁止中國(guó)的玩具進(jìn)口。另一方面，過(guò)去通常采取剛性的法律手段，現(xiàn)在采取比較柔性的談判和合作以及可以變通的手段，比如通過(guò)IMF、WTO、G8、G20等多邊合作平臺(tái)，同時(shí)積極拓展雙邊的VIA，目的是創(chuàng)造良好的內(nèi)部金融環(huán)境和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而促進(jìn)就業(yè)和維持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、新貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響
自2008年下半年來(lái)，金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)已對(duì)中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。一是出口市場(chǎng)萎縮，貿(mào)易增長(zhǎng)速度下降。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年9月中國(guó)出口增長(zhǎng)率超過(guò)30％，10月份為19％，11月份為-2.2％，12月份為-2.8％。2009年1-3月份，中國(guó)出口1837.0億美元，同比暴跌39.9％。二是加工貿(mào)易額明顯銳減。自2008年下半年以來(lái)，中國(guó)加工貿(mào)易出口年增長(zhǎng)率為9.3％，明顯低于一般貿(mào)易的出口年增長(zhǎng)率(18，5％)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)全國(guó)加工貿(mào)易直接從業(yè)人數(shù)在3000-4000萬(wàn)之間，同時(shí)還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)如服務(wù)、運(yùn)輸和餐飲等行業(yè)的大量就業(yè)，加工貿(mào)易的衰退會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生巨大的影響。三是實(shí)際利用外資減少。2008年8-12月份，實(shí)際利用FDI為316.71億美元，同比減少16.3％，2009年1-2月份實(shí)際利用FDI是133.74億美元，同比下降26.23％，外資外逃趨勢(shì)日益嚴(yán)重。世界市場(chǎng)疲軟、實(shí)際用工成本上升及發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)資本回歸等因素，加快在華投資的外商企業(yè)出現(xiàn)資金轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)或“外逃”現(xiàn)象。
如果經(jīng)濟(jì)危機(jī)繼續(xù)蔓延，貿(mào)易保護(hù)主義泛濫，中國(guó)出口及其利益勢(shì)必受到更大的影響。實(shí)際上，中國(guó)近幾年已經(jīng)頻繁遭遇各
種新貿(mào)易保護(hù)主義措施的危害。通常使用的反傾銷、基于環(huán)保和安全的進(jìn)口限制措施等，一些國(guó)家針對(duì)中國(guó)使用了較少使用的反補(bǔ)貼、一般保障措施、WTO特殊保障措施等。
1 遭遇“反饋銷調(diào)查”。2005年以來(lái)，中國(guó)面臨的反傾銷調(diào)查總計(jì)651次，最終被實(shí)施的反傾銷措施數(shù)為139次，占世界比重的32.32％，如表2所示。從中國(guó)出口企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查的商品類別看，主要涉及到化學(xué)原料及化學(xué)制品、塑橡膠及制品、紡織材料及制品、賤金屬及制品、機(jī)電設(shè)備以及家具等，占調(diào)查案例的78％以上，占實(shí)施反傾銷案例的84％以上。
2 遭遇“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查”。根據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局的統(tǒng)計(jì)。僅2008年初至2009年3月底，中國(guó)出口產(chǎn)品就遭受來(lái)自以美歐為主的22個(gè)國(guó)家和地區(qū)118起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總金額約68.4億美元。在對(duì)華出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要貿(mào)易伙伴中，位于前十位的國(guó)家和地區(qū)分別為：印度(25起)、美國(guó)(15起)、阿根廷(10起)、巴西(9起)、土耳其(8起)、歐盟(7起)、加拿大(7起)、印尼(6起)、澳大利亞(5起)、哥倫比亞(5起)，其中發(fā)展國(guó)家占貿(mào)易調(diào)查數(shù)的56.70％(55起)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢(shì)明顯。
3 遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘。據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局的統(tǒng)計(jì)，2009年1月份，WTO主要成員共向WTO通報(bào)了248項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易措施，其中通報(bào)技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)175項(xiàng)，動(dòng)植物衛(wèi)生及檢驗(yàn)檢疫措施(SPS)73項(xiàng)。與中國(guó)貿(mào)易關(guān)系比較密切的成員美國(guó)、歐盟、加拿大、日本、韓國(guó)等共通報(bào)技術(shù)性貿(mào)易措施83項(xiàng)，占1月份WTO各成員通報(bào)技術(shù)性貿(mào)易措施總數(shù)的33.5％。
貿(mào)易保護(hù)也直接影響到了廣東的出口貿(mào)易，據(jù)廣州TBT中心分析認(rèn)為，歐盟此次修訂的《關(guān)于在電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(RoHS指令)和《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》(WEEE指令)，筑起新的技術(shù)貿(mào)易壁壘，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，受以上兩條指令影響的廣東企業(yè)超過(guò)1500家，直接受影響的出口額將超過(guò)百億美元。
4 遭遇“歧視性政府采購(gòu)”的損害。美國(guó)政府提出的“歧視性政府采購(gòu)”政策實(shí)質(zhì)上是新貿(mào)易保護(hù)主義措施，鋼鐵和紡織品等產(chǎn)品包含在內(nèi)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年1-2月美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口紡織品服裝22.8億平米，同比下降12％，占美從全球進(jìn)口紡織品服裝的36.7％，比去年同期提升了1.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著今年中國(guó)取消對(duì)紡織品出口許可證管理，有的國(guó)家開(kāi)始以擔(dān)心中國(guó)紡織品出口“激增”為由，要求對(duì)紡織品采取貿(mào)易救濟(jì)措施，中國(guó)紡織品的出口面臨的形勢(shì)將日益嚴(yán)峻。
5 利用信息不對(duì)稱對(duì)中國(guó)產(chǎn)品“抹黑”。恐嚇消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)中國(guó)產(chǎn)品，構(gòu)成另一種貿(mào)易保護(hù)壁壘。最近，一些國(guó)家通過(guò)制造所謂的中國(guó)“毒建材”和“網(wǎng)絡(luò)間諜”等類似的恐怖信息。美國(guó)單方面裁定中國(guó)的板材在對(duì)人體健康上“有問(wèn)題”；美、英、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家指責(zé)“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)間諜”對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施造成安全隱患，企圖限制聯(lián)想、華為等公司在其市場(chǎng)上正常的貿(mào)易活動(dòng)，而事實(shí)證明上述的責(zé)難是毫無(wú)根據(jù)的。這種“摸黑中國(guó)”是另一種更具有隱蔽性的貿(mào)易壁壘。
三、應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的對(duì)策
一般歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，在危機(jī)過(guò)后的幾年是貿(mào)易保護(hù)主義行為盛行的階段，美國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)方案中的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”提議被視為又一輪貿(mào)易保護(hù)主義的先兆。中國(guó)在這次危機(jī)中已經(jīng)遭遇了嚴(yán)重?fù)p失，還必須做好應(yīng)對(duì)別國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義行為的各種措施。
(一)堅(jiān)持“互利共贏”的開(kāi)放戰(zhàn)略和堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義
全球貿(mào)易保護(hù)主義逐漸抬頭，中國(guó)作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，必須聯(lián)合世界各國(guó)共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。一是始終奉行“互利共贏”的開(kāi)放戰(zhàn)略，把國(guó)家整體利益放在首位，但也必須兼顧其他貿(mào)易國(guó)家的利益。2009年2月下旬，中國(guó)赴歐采購(gòu)團(tuán)體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)世界大國(guó)的責(zé)任，體現(xiàn)了中國(guó)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的決心。二是堅(jiān)持采取適度貿(mào)易保護(hù)政策，積極倡導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，逐步推進(jìn)貿(mào)易自由化，爭(zhēng)取一個(gè)有利的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。三是參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂和修改，推進(jìn)符合各國(guó)利益與多邊貿(mào)易體制的WTO多哈回合談判，通過(guò)多邊貿(mào)易規(guī)則來(lái)約束和抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為。
(二)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義與貿(mào)易摩擦關(guān)注的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略性防御
當(dāng)今，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家將貿(mào)易摩擦焦點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)問(wèn)題擴(kuò)展到社會(huì)問(wèn)題，制造貿(mào)易麻煩。打壓中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口。面對(duì)這一困難和挑戰(zhàn)，既要認(rèn)識(shí)到中國(guó)出口貿(mào)易中確實(shí)也存在產(chǎn)品技術(shù)檔次低、相互壓價(jià)，甚至知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)以及諸多社會(huì)問(wèn)題；也要注意國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義具有長(zhǎng)期性，充分關(guān)注國(guó)際貿(mào)易保護(hù)與摩擦易發(fā)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)此必須避開(kāi)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的短期鋒芒，進(jìn)行戰(zhàn)略性防御，從根本上改變“被動(dòng)應(yīng)付”局面。一是重新評(píng)估中國(guó)當(dāng)前比較優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)向長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。二是從戰(zhàn)略上加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的力度，把突破國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)放到科技競(jìng)爭(zhēng)上，抓住時(shí)機(jī)提高出口產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快完善國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放等，使國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌。
(三)積極應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易保護(hù)主義的戰(zhàn)術(shù)選擇
應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)必須注意各國(guó)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)措施差別，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策的差異。從戰(zhàn)術(shù)上，整合貿(mào)易爭(zhēng)端解決力量，分別應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易摩擦。針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家非關(guān)稅壁壘引起的爭(zhēng)端，可以采取磋商談判、向WTO提訟和打貿(mào)易戰(zhàn)等方式解決，積極依靠雙邊磋商和談判來(lái)解決貿(mào)易糾紛和摩擦；支持中國(guó)企業(yè)積極應(yīng)訴外國(guó)“反傾銷調(diào)查”。發(fā)展中國(guó)家頻繁使用關(guān)稅壁壘等措施限制中國(guó)出口貿(mào)易，必須加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的交流和協(xié)商談判，努力打破區(qū)域貿(mào)易壁壘，為中國(guó)營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。
(四)完善應(yīng)對(duì)I貿(mào)易保護(hù)主義的預(yù)警機(jī)制
，
在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，貿(mào)易保護(hù)主義行為將處于高發(fā)階段，必須加強(qiáng)各種摩擦的應(yīng)對(duì)，建立和完善應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。一是通過(guò)建立和完善國(guó)內(nèi)外貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)進(jìn)出口商品的變化信息，依靠專家和企業(yè)的力量建立定期信息分析機(jī)制。二是提高預(yù)警機(jī)制的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，對(duì)有潛在貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品加強(qiáng)爭(zhēng)端發(fā)生前的預(yù)防和化解。三是組織力量及時(shí)應(yīng)訴貿(mào)易爭(zhēng)端案件，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織參與貿(mào)易摩擦的應(yīng)訴的積極性，并進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、中介組織在預(yù)警機(jī)制中的定位和職責(zé)，推動(dòng)政府管理手段和行業(yè)自律相結(jié)合，保證出口秩序協(xié)調(diào)的有效性。
(五)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)
建立自由貿(mào)易區(qū)有利于規(guī)避區(qū)域化的貿(mào)易壁壘，遏制貿(mào)易保護(hù)主義，穩(wěn)定國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。一是調(diào)整中國(guó)貿(mào)易方向，重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，避免貿(mào)易進(jìn)出口過(guò)分集中于某幾個(gè)國(guó)家的現(xiàn)象。二是強(qiáng)化與已建自由貿(mào)易區(qū)的合作，積極推進(jìn)中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)、APEC等區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的一體化進(jìn)程。三是加快與澳大利亞、新加波、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的自貿(mào)區(qū)談判。
近段時(shí)期，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)迅速席卷全球，股市大跌，房市萎靡，“寒流”逐漸波及到能源、化工等多個(gè)行業(yè)，鹽產(chǎn)品的上游企業(yè)兩堿、pvc等許多鹽化工企業(yè)被迫停產(chǎn)或限產(chǎn)，縮減對(duì)工業(yè)鹽的需求。我公司的工業(yè)鹽市場(chǎng)上半年已在省內(nèi)制鹽企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)、自相殘殺中受到重創(chuàng)，此時(shí)，無(wú)疑是雪上加霜，生產(chǎn)形勢(shì)從年初的開(kāi)足馬力加大生產(chǎn)一滑再滑，變?yōu)楫a(chǎn)品嚴(yán)重積壓，其中兩條生產(chǎn)線被迫停產(chǎn)。
我個(gè)人認(rèn)為，全球大環(huán)境的影響固然是造成公司現(xiàn)狀的原因，但我公司作為全國(guó)規(guī)模靠前的大型制鹽企業(yè)，在市場(chǎng)的浪濤中卻表現(xiàn)的如此不堪一擊，還需要挖掘我們自身的原因。綜合分析有以下幾點(diǎn)：1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，附加值低，無(wú)法形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完全依賴于外部市場(chǎng)，更沒(méi)有實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展；2、我公司從建廠伊始就存在貸款額高，資金壓力大的風(fēng)險(xiǎn)，靠貸款擴(kuò)建的天源公司更加劇了這種資金負(fù)擔(dān)，使我公司的負(fù)債率一直居高不下，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；3、長(zhǎng)期形成的粗放式的管理模式使我公司員工的責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、節(jié)能降耗意識(shí)普遍不強(qiáng)，成本居高不下，產(chǎn)品質(zhì)量、品種均不能完全滿足客戶需要；4、受鹽業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，制約因素較多，營(yíng)銷模式比較落后，過(guò)份依賴于供需雙方的私人感情；5、相對(duì)落后的設(shè)備配置、過(guò)高的維修成本以及過(guò)大的人員包袱，這些都是造成企業(yè)盈利水平低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的原因。
當(dāng)前，公司確定了工作的首要目標(biāo)就是：生存。因?yàn)楦鶕?jù)歷史規(guī)律，市場(chǎng)的興衰如同四季輪回一樣，冬天來(lái)了，春天就不會(huì)太遠(yuǎn)。每一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都都必將引發(fā)新一輪的行業(yè)洗牌，企業(yè)只要能在危難面前存活下去，就會(huì)有新一輪的發(fā)展機(jī)遇在等待著我們，只要生命還在，我們就有蘇醒的希望和蓬勃發(fā)展的機(jī)會(huì)。
因此，我們應(yīng)充分利用當(dāng)前市場(chǎng)的盤(pán)整，臥薪嘗膽，苦練內(nèi)功，為企業(yè)新一輪的發(fā)展儲(chǔ)備能量。
一要強(qiáng)化干部作風(fēng)。干部作風(fēng)是一個(gè)單位作風(fēng)的風(fēng)向標(biāo)，喊破嗓子不如做出樣子，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，從細(xì)節(jié)上倡導(dǎo)勤儉節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從行為上帶動(dòng)身邊同志。
二要加強(qiáng)干群溝通，凝聚職工信心，穩(wěn)定職工思想。由于我公司始終沒(méi)有制定出明確的、切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，職工對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景沒(méi)有明確認(rèn)識(shí)，加上當(dāng)前遇到的前所未有的困難，使職工對(duì)企業(yè)的信心嚴(yán)重不足。因此，公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，研究確定明確的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，并分別深入到職工中去，與職工面對(duì)面溝通交流，釋疑解惑，幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題，穩(wěn)定職工思想，堅(jiān)定職工對(duì)企業(yè)的信心。
三要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式。當(dāng)前公司的營(yíng)銷模式受歷史的影響，過(guò)多的依賴于領(lǐng)導(dǎo)層的私人關(guān)系，不利于營(yíng)銷戰(zhàn)略的長(zhǎng)期建立。需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，最大程度的發(fā)揮業(yè)務(wù)員的作用，突破原有營(yíng)銷模式，穩(wěn)定老市場(chǎng)，開(kāi)拓新市場(chǎng)。同時(shí)，還要真正樹(shù)立銷售的龍頭地位，以銷售的需要制訂生產(chǎn)計(jì)劃，以客戶要求制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕目前存在的有訂單沒(méi)產(chǎn)品，有產(chǎn)品又沒(méi)車輛以及產(chǎn)品質(zhì)量不符合用戶要求這樣的現(xiàn)象，最大程度的服務(wù)于銷售。
四要利用當(dāng)前時(shí)機(jī)，全面推行精細(xì)化管理。自開(kāi)展“學(xué)金壇，實(shí)現(xiàn)三個(gè)領(lǐng)先，創(chuàng)行業(yè)一流企業(yè)”活動(dòng)以來(lái)，我公司已分別開(kāi)展了“管理素質(zhì)年”和“形象提升年”活動(dòng)，在制度完善和管理水平上有了較大的提高，但是我們的管理仍然停留在人治管理的階段，遇到事情靠層層匯報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)指令來(lái)解決。因此，我公司應(yīng)借助當(dāng)前危機(jī)，全面推行并培養(yǎng)全體員工的精細(xì)化管理意識(shí)，變“人治”為“法治”，使公司的規(guī)章制度真正落實(shí)到具體工作中，使每個(gè)員工都清楚的知道自己該做什么？怎樣做？達(dá)到什么樣的效果？做好了，會(huì)得到什么樣的獎(jiǎng)勵(lì)？做不好會(huì)得到什么樣的懲罰等等。
五要強(qiáng)化節(jié)能降耗意識(shí)。據(jù)基層職工反映，目前，我公司的許多設(shè)備配置都沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的測(cè)算，普遍都存在著大馬拉小車的現(xiàn)象，設(shè)備能耗浪費(fèi)嚴(yán)重。建議公司逐步調(diào)整設(shè)備配置，使其達(dá)到最佳狀態(tài)。另外，在節(jié)能降耗方面，我們目前的考核方式雖說(shuō)每位職工肩上都有指標(biāo)，但卻是隱性的，是根據(jù)單位能耗的總數(shù)分?jǐn)偟矫總€(gè)職工身上的，對(duì)于每個(gè)職工個(gè)人而言并不直觀，因此，職工的節(jié)能降耗意識(shí)并不強(qiáng)。我們應(yīng)在節(jié)能降耗方面制訂更加詳細(xì)的方案，明確每個(gè)人的直接責(zé)任范圍，讓每位職工都成為節(jié)能降耗的責(zé)任人和監(jiān)管人。在廢舊物資回收方面，我們可以借鑒平煤集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立廢舊物資回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，按回收物資價(jià)值的比例獎(jiǎng)勵(lì)給回收者個(gè)人，調(diào)動(dòng)職工的積極性。
六要研究金融政策，爭(zhēng)取多渠道融資方式，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合理避稅，爭(zhēng)取資本最大化。同時(shí)根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，在設(shè)備維修上加大投入，利用充足的時(shí)間將原來(lái)應(yīng)修沒(méi)時(shí)間修或應(yīng)修沒(méi)錢(qián)修的設(shè)備調(diào)整到最佳狀態(tài)，以便在行情轉(zhuǎn)暖時(shí)，開(kāi)足馬力加大生產(chǎn)，把失去的損失奪回來(lái)。
七要加大對(duì)實(shí)業(yè)公司的投入，在鹽的深加工方面發(fā)展規(guī)模效應(yīng)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，還可以與其他單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，開(kāi)發(fā)高附加值的產(chǎn)品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
新瓶裝舊酒：新自由主義的政治主張
中國(guó)政治中似乎存在著某種循環(huán)，當(dāng)問(wèn)題積累到一定程度，呼吁新一輪改革時(shí)，各種主義便粉墨登場(chǎng)。一些主義花樣翻新，頗具迷惑性。卷土重來(lái)的新自由主義，便是其中一例。
自由主義在中國(guó)此起彼伏，掀起了不少波瀾。第一波是“”倡導(dǎo)的“德先生、賽先生”，盡管其導(dǎo)火索是外爭(zhēng)國(guó)權(quán)，但是運(yùn)動(dòng)在實(shí)際進(jìn)行中演變?yōu)閮?nèi)爭(zhēng)民權(quán)，呼吁國(guó)民從傳統(tǒng)思想和體制中解放出來(lái)。第二波則是蘇聯(lián)解體前的普世價(jià)值論，其冠以新自由主義之名，以線性進(jìn)化論為歷史觀，主張落后的政治體制必須學(xué)習(xí)、融入到先進(jìn)的政治體制中，通過(guò)轉(zhuǎn)型、接軌，到達(dá)“歷史終結(jié)”的彼岸。
新一輪自由主義的流行，可算得上是第三波。其在新一輪改革中得到了簡(jiǎn)政放權(quán)思路的呼應(yīng)，但是在政治主張中則是新瓶裝舊酒，將重蹈前兩波的覆轍。全球金融危機(jī)、歐債危機(jī)的相繼爆發(fā)、發(fā)酵，本來(lái)已使西方道路吸引力不再，華盛頓共識(shí)破產(chǎn)，自由主義黯然失色，但中國(guó)問(wèn)題積累，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降速，一些人乘機(jī)鼓吹“中等收入陷阱”的偽命題，公共知識(shí)分子推波助瀾，助長(zhǎng)了民粹主義的泛濫。于是，他們將解決中國(guó)問(wèn)題的目光再次投射到西方的新自由主義上。
厘清中國(guó)問(wèn)題：解開(kāi)新自由主義的鑰匙
誤讀中國(guó)問(wèn)題，是新自由主義卷土重來(lái)的時(shí)代背景；厘清中國(guó)問(wèn)題，是解開(kāi)新自由主義的鑰匙。中國(guó)面臨著什么問(wèn)題？從霧霾、腐敗到社會(huì)誠(chéng)信下滑，凡此種種，可歸結(jié)為三大問(wèn)題：一是快速的工業(yè)化和現(xiàn)代化帶來(lái)的問(wèn)題，比如環(huán)境污染、資源短缺等，這個(gè)在西方歷史上和現(xiàn)在也有。能否通過(guò)規(guī)避別人的錯(cuò)誤來(lái)解決？一定程度上，還得遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，難以完全避免。指望中國(guó)用30多年的時(shí)間就把西方歷史上幾百年才解決的問(wèn)題解決好，或?qū)⑽覀冞^(guò)去累積的學(xué)習(xí)西方所帶來(lái)的負(fù)面影響全部消除是不現(xiàn)實(shí)的。二是中國(guó)文明轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的問(wèn)題。中華文明五千年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)耕型走向工業(yè)（信息）化，從傳統(tǒng)內(nèi)陸型走向海洋，從傳統(tǒng)地區(qū)型走向全球的三大轉(zhuǎn)型，真正掀開(kāi)千年未有之變局，這給中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等各方面帶來(lái)一系列的深刻挑戰(zhàn)。簡(jiǎn)單指責(zé)我們的道德觀、價(jià)值觀、誠(chéng)信的喪失，是淺薄的。要重建我們的傳統(tǒng)價(jià)值，挖掘我們?cè)拿髦袃?yōu)秀的東西，適應(yīng)現(xiàn)代文明，同時(shí)還開(kāi)創(chuàng)一種符合人類未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的文明，這樣的挑戰(zhàn)是空前的。三是所有的國(guó)家現(xiàn)在都遇到的困難，這是全球化造成的。比如全球氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題等等。170年以來(lái)，中國(guó)第一次和西方站在同一條起跑線上，過(guò)去一直是我們解決我們的問(wèn)題——民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)等，他們解決他們的問(wèn)題——經(jīng)濟(jì)危機(jī)、黨同伐異等。但是現(xiàn)在我們和其他國(guó)家面臨著越來(lái)越多相同的問(wèn)題，這是過(guò)去從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。
對(duì)比上述三大問(wèn)題，新自由主義顯得捉襟見(jiàn)肘。中國(guó)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化無(wú)論規(guī)模、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)還是時(shí)代背景均超越西方歷史，新自由主義不僅不能解決今天西方面臨的問(wèn)題，遑論中國(guó)。各種主義不時(shí)卷土重來(lái)，只能說(shuō)明中國(guó)迄今沒(méi)有走出以來(lái)的西方情結(jié)，陷入線性進(jìn)化論圈套，始終在仰視西方而不自覺(jué)地失去自我。
解決這些問(wèn)題，只能靠中國(guó)自身的實(shí)踐和創(chuàng)新。當(dāng)然，這種實(shí)踐和創(chuàng)新，是在與各國(guó)合作、對(duì)外開(kāi)放的情形下進(jìn)行的。解決這些問(wèn)題，還要進(jìn)一步釋放改革紅利。因此，我們必需對(duì)改革的偉大歷史意義、世界意義和時(shí)代挑戰(zhàn)，有清醒的認(rèn)識(shí)。改革不只是消除發(fā)展道路上的體制或制度障礙，更是制度創(chuàng)新、文明轉(zhuǎn)型。文明轉(zhuǎn)型的邏輯是以“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)“世界夢(mèng)”，為世界轉(zhuǎn)型提供“源于中國(guó)而屬于世界”的器物、制度與公共精神產(chǎn)品。
己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人。作為世界大國(guó)與文明古國(guó)，中國(guó)不僅要實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化，也要幫助其他后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不僅要成為世界強(qiáng)國(guó)，也要讓世界強(qiáng)國(guó)尋找到維護(hù)自身地位、生活水準(zhǔn)和尊嚴(yán)的非“零和”之路，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，彰顯中國(guó)和平發(fā)展的普遍關(guān)懷與世界意義。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)特聘教授、博導(dǎo)，近著《海殤·歐洲文明啟示錄》）
責(zé)編/袁靜 美編/石玉
摘要：如果“十二五”中期中國(guó)的生產(chǎn)過(guò)剩矛盾再度趨于尖銳，危險(xiǎn)可能會(huì)集中到金融層面。由于去年為了刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，許多項(xiàng)目上馬甚至允許資本金為0，而大量以地方政府平臺(tái)為主體建設(shè)的項(xiàng)目，本來(lái)就是由于產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，在“十一五”規(guī)劃時(shí)未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，現(xiàn)在又拿出來(lái)做，而且允許這些項(xiàng)目大量使用貸款，到了項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)由于沒(méi)有市場(chǎng)需求，就難以形成還本付息能力。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)刺激，生產(chǎn)過(guò)剩，金融體系，市場(chǎng)需求
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與體制改革，歷來(lái)是由大的危機(jī)推動(dòng)的，因此“十二五”期間所面臨的危機(jī)，可能是推動(dòng)中國(guó)進(jìn)行大的體制與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最好動(dòng)力，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部仍然蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的需求增長(zhǎng)機(jī)制，通過(guò)調(diào)整就可以釋放出來(lái)，并足以消除國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)過(guò)剩，足以對(duì)沖掉外部的需求萎縮，因此結(jié)構(gòu)調(diào)整就是應(yīng)對(duì)危機(jī)的最好辦法。所以，“無(wú)危機(jī)則無(wú)以促進(jìn)調(diào)整，無(wú)調(diào)整則無(wú)以應(yīng)對(duì)危機(jī)”應(yīng)成為“十二五”的主題。
1國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)將再度爆發(fā)
次債危機(jī)不是典型的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，因?yàn)椴徽撌巧唐愤€是資本，在今天的美國(guó)都不是過(guò)剩，而是嚴(yán)重不足，賣不出去和價(jià)格暴跌的是金融商品，所以這種由金融商品供給過(guò)剩的資本主義金融－－經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在資本主義的發(fā)展史上還是第一次，也標(biāo)志著世界資本主義已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段。在這個(gè)歷史新階段，資本的運(yùn)動(dòng)方式與周期、資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)形式都已經(jīng)具有新的形式。由于美國(guó)政府及歐盟與日本政府的救市政策，這場(chǎng)危機(jī)的爆發(fā)過(guò)程被拖延了，但導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)的根源并沒(méi)有消除，不僅沒(méi)有消除，反而更加嚴(yán)重，即在危機(jī)爆發(fā)后累積的金融壞帳不是減少了，而是更多了。所以我猜想，這場(chǎng)危機(jī)的爆發(fā)過(guò)程，有可能將采取反復(fù)爆發(fā)的形式，至少次債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)被暫時(shí)凍結(jié)的金融壞帳到了凍結(jié)期滿而必須清算的時(shí)候，就又會(huì)有一大批金融機(jī)構(gòu)要倒閉，危機(jī)所導(dǎo)致的二次探底就會(huì)出現(xiàn)，而這個(gè)時(shí)期應(yīng)該就是在2011年以后。如果2007年爆發(fā)的次債危機(jī)是到了兩年后的2009年最嚴(yán)重，則由美國(guó)金融危機(jī)再度爆發(fā)所導(dǎo)致的中國(guó)外部需求的嚴(yán)重緊縮，就應(yīng)該是出現(xiàn)在“十二五”中期。
金融危機(jī)也是“資產(chǎn)負(fù)債表式危機(jī)”，就是由于資產(chǎn)嚴(yán)重縮水導(dǎo)致負(fù)債無(wú)法償還，迫使金融機(jī)構(gòu)倒閉。美國(guó)要想從危機(jī)中走出來(lái)除了找到還債的資金來(lái)源這條路，還可以從提升資產(chǎn)價(jià)值以及出售這些資產(chǎn)來(lái)還債入手，由于美國(guó)的“新經(jīng)濟(jì)”概念和房地產(chǎn)概念先后都“臭了街”，提升原有資產(chǎn)的價(jià)值恐怕已經(jīng)很難了，美國(guó)就得想辦法創(chuàng)造出新的金融資產(chǎn)增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)在看，美國(guó)是想依托低碳經(jīng)濟(jì)制造出一個(gè)新的金融衍生品，但因?yàn)闅W盟和發(fā)展中國(guó)家都不配合，恐怕此路不通。
所以，美國(guó)走出這場(chǎng)金融危機(jī)的道路必然艱難又漫長(zhǎng)，世界經(jīng)濟(jì)受其牽累也必然會(huì)在低迷中徘徊很長(zhǎng)時(shí)間，新全球化的過(guò)程由此而被中斷，世界經(jīng)濟(jì)隨美國(guó)經(jīng)濟(jì)再度探底可能就發(fā)生在未來(lái)3年。因此“十二五”中期中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入到一個(gè)新的外需緊縮期。
2中國(guó)生產(chǎn)過(guò)剩矛盾可能會(huì)波及金融體系
2008年下半年以來(lái)，中國(guó)政府能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)率先反彈，主要是靠了兩條措施。一是以投資需求的劇烈擴(kuò)張來(lái)對(duì)沖出口需求的急劇萎縮，所以投資在去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的需求貢獻(xiàn)超過(guò)了85%；二是靠接近10萬(wàn)億元的信貸大投放。而這兩個(gè)宏觀調(diào)控措施又都是基于一個(gè)制度性機(jī)制，即國(guó)有經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)，包括中央的4萬(wàn)億元投資刺激計(jì)劃和以地方政府為投資平臺(tái)的6萬(wàn)億元投資貸款。因?yàn)榉菄?guó)有經(jīng)濟(jì)在危機(jī)爆發(fā)后都在進(jìn)行投資收縮，中央與地方政府不出手就不可能形成足夠的投資需求擴(kuò)張。由此，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資比重就從2003～2007年平均的70%以上，變成了去年與國(guó)有投資的“倒三七”比重。
但在次債危機(jī)爆發(fā)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了生產(chǎn)過(guò)剩的背景，在這樣的背景下繼續(xù)加大投資，雖然可以在一段時(shí)間內(nèi)依靠新一輪的投資擴(kuò)張拉動(dòng)增長(zhǎng)，但是到了產(chǎn)能釋放期，原有的生產(chǎn)過(guò)剩矛盾不僅不會(huì)緩和，反而是更加激化了。比如，現(xiàn)在認(rèn)為中國(guó)5億噸鋼的產(chǎn)量已經(jīng)過(guò)剩，但是產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到7億噸，而且還有5000萬(wàn)噸能力在建設(shè)中。
由于這一輪生產(chǎn)能力的擴(kuò)張中改、擴(kuò)建項(xiàng)目上的比較多，投資周期可能會(huì)比較短，如果是3年的周期，并且今、明兩年的投資增長(zhǎng)率只有15%，從2009～2011年的投資總規(guī)模也在76萬(wàn)億元以上，即這三年的投資規(guī)模比2003～2008年這六年的投資規(guī)模還要大15%，所形成的產(chǎn)能規(guī)模之大可想而知。由于新的產(chǎn)能釋放期應(yīng)該是在十二五中期，即在2012、2013年，這可能正是美國(guó)金融危機(jī)再度爆發(fā)，引起我國(guó)外需也再度嚴(yán)重萎縮的時(shí)期，因此可能又是一個(gè)“內(nèi)外需緊縮雙碰頭”。
如果在“十二五”中期中國(guó)的生產(chǎn)過(guò)剩矛盾再度趨于尖銳，危險(xiǎn)可能會(huì)集中到金融層面，因?yàn)樵谶@次投資擴(kuò)張中使用了大量銀行貸款。由于去年為了刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，許多項(xiàng)目上馬甚至允許資本金為0，而大量以地方政府平臺(tái)為主體建設(shè)的項(xiàng)目，本來(lái)就是由于產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)保等其他問(wèn)題，原來(lái)在“十一五”規(guī)劃時(shí)未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，現(xiàn)在又拿出來(lái)做，而且允許這些項(xiàng)目大量使用貸款，到了項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)由于沒(méi)有市場(chǎng)需求，就難以形成還本付息能力。這種明知大批項(xiàng)目還款能力有問(wèn)題還大量提供貸款的情況，就是中國(guó)式“次貸危機(jī)”的隱患。
越南突然成為全球焦點(diǎn)是在今年5月底。
5月份，越南通貨膨脹率高達(dá)25.2%，資本市場(chǎng)攔腰折損，越南盾走勢(shì)疲軟，這些“麻煩”讓外界猜測(cè)越南將發(fā)生“金融危機(jī)”甚至是“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”，繼而演變成東南亞新一輪金融風(fēng)暴中第一張倒下的多米諾骨牌。
兩個(gè)月過(guò)去了，越南的經(jīng)濟(jì)情況似乎與人們的猜測(cè)相反。金融危機(jī)沒(méi)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也漸顯樂(lè)觀。是人們的判斷失誤，還是越南政府的措施得力？廣西社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)兼東南亞研究所所長(zhǎng)、中國(guó)東南亞研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)古小松就此問(wèn)題接受了《財(cái)經(jīng)文摘》專訪。
經(jīng)濟(jì)基本面向好
古小松指出，越南經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在確實(shí)面臨幾個(gè)方面的問(wèn)題，包括高通脹、股市樓市暴跌、貨幣貶值、國(guó)際收支惡化等。
“越南的主要問(wèn)題是通貨膨脹比較嚴(yán)重，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的常態(tài)問(wèn)題，說(shuō)越南是金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，有些過(guò)了。”他告訴本刊記者，“對(duì)越南的經(jīng)濟(jì)情況還沒(méi)有必要過(guò)于擔(dān)心和悲觀，連越南自己都沒(méi)有出現(xiàn)像外界這樣如此嚴(yán)重的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。”
“今天的越南很像1994年經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通脹率達(dá)24.1%的中國(guó)。”古小松表示。他認(rèn)為，越南目前面臨的問(wèn)題有點(diǎn)像中國(guó)改革開(kāi)放之后遇到的問(wèn)題，即使是目前，中國(guó)也不同程度存在通貨膨脹和股市樓市下跌的壓力。
“總的來(lái)說(shuō)，越南經(jīng)濟(jì)的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略也沒(méi)有大的變化。”古小松分析道。據(jù)了解，越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠出口、擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資三駕馬車?yán)瓌?dòng)，這種態(tài)勢(shì)一直沒(méi)有變化。
今年上半年，越南對(duì)外出口增長(zhǎng)了30%，事實(shí)上外國(guó)投資也在不斷增加。2008年上半年確定引進(jìn)外資項(xiàng)目達(dá)306億美元，比2007年全年（203億美元）都多。今年上半年越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到6%以上，盡管同比有所放慢，但增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)沒(méi)有太大變化。
“國(guó)際炒作越南將成為新一輪金融危機(jī)的第一張要倒下來(lái)的多米諾骨牌，這種判斷可能有偏差。”古小松說(shuō)。
他指出，越南不太可能會(huì)爆發(fā)像泰國(guó)那種的金融危機(jī)，泰國(guó)當(dāng)年的情況跟越南完全是兩種類型。上世紀(jì)90年代初泰國(guó)政府基本取消了對(duì)資本流動(dòng)的管制，而越南則仍對(duì)資本項(xiàng)目實(shí)行管制，資金進(jìn)入越南后不太可能一下子抽離出去。在這種背景下，幾乎沒(méi)有發(fā)生泰國(guó)金融危機(jī)的可能性。
項(xiàng)莊舞劍，意在沛公
對(duì)于將越南的經(jīng)濟(jì)情況描述成“金融危機(jī)”甚至是“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”的說(shuō)法，古小松認(rèn)為，存在三方面的可能性。
“很多人對(duì)越南的情況了解得不是很全面，不太透徹。外面一說(shuō)，很多人就會(huì)跟風(fēng)，信以為真。”古小松首先表示。
其次，現(xiàn)在整個(gè)世界比較動(dòng)蕩，包括美國(guó)次債危機(jī)、高油價(jià)、糧食價(jià)格上漲等諸多因素存在，人們?nèi)菀自谶@種大的背景下判斷越南的情況，覺(jué)得越南會(huì)受到很大影響。
“越南問(wèn)題最初是由一些投行提出的，看到投行的報(bào)告，我們感覺(jué)有點(diǎn)吃驚。投行提出這些問(wèn)題，除了他們自身判斷的問(wèn)題外，有可能‘項(xiàng)莊舞劍、意在沛公’，正在考慮攻擊中國(guó)。”古小松認(rèn)為投行的做法值得觀察，“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前碰到很多問(wèn)題，特別是資本市場(chǎng)有動(dòng)蕩不安的跡象。而越南就在中國(guó)的邊上，資本市場(chǎng)與人們的心理預(yù)期緊密相關(guān)。一說(shuō)越南，會(huì)不會(huì)引起當(dāng)年泰國(guó)金融危機(jī)的恐慌？會(huì)對(duì)中國(guó)造成怎樣的沖擊？不能排除他們對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)有目的。”
經(jīng)濟(jì)過(guò)熱引發(fā)通脹
據(jù)古小松分析，越南經(jīng)濟(jì)陷入困境的原因是多方面的。
經(jīng)濟(jì)過(guò)熱是通貨膨脹的主要內(nèi)因。越南過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而放松對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。2007年下半年越南經(jīng)濟(jì)就顯示過(guò)熱，通脹已有蔓延之勢(shì)。
越南經(jīng)濟(jì)已有較高的對(duì)外開(kāi)放度，受世界市場(chǎng)影響較大。國(guó)際市場(chǎng)的原油、大米等不斷高漲，直接拉高了越南的生產(chǎn)和生活消費(fèi)價(jià)格，是物價(jià)上漲的主要原因，可以說(shuō)是典型的“輸入性通貨膨脹”。
從引進(jìn)外資看，外來(lái)資金過(guò)度集中于非生產(chǎn)領(lǐng)域。2006年至2008年前5個(gè)月，越南吸引外國(guó)投資的數(shù)量不斷增加，但其中真正用于實(shí)業(yè)投資的大約僅占兩成，八成以上都投向了房地產(chǎn)、服務(wù)和貿(mào)易。2006年到2008年初，約有100多億美元的海外資金進(jìn)入了越南股市。2007年7月越南樓市向國(guó)際資金開(kāi)放，越南樓價(jià)因此跳升1倍多。
此外，政府沒(méi)有嚴(yán)格控制外幣黑市交易，是導(dǎo)致金融動(dòng)蕩的重要因素。
船小好掉頭
據(jù)悉，面對(duì)嚴(yán)重的通貨膨脹，越南政府已經(jīng)采取了一攬子措施和政策，主要包括調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、提高銀行利率、削減公共支出和投資以及控制重要物資、商品的進(jìn)出口和價(jià)格等。
“應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)幾個(gè)月的努力，這些措施的成效已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。通脹問(wèn)題得到緩解，沒(méi)有像前幾個(gè)月那么飆升。越盾的匯率也逐步在穩(wěn)定，沒(méi)有進(jìn)一步貶值。股市也在反彈，從1100多點(diǎn)跌到300多，前兩天又反彈到447點(diǎn)。這說(shuō)明國(guó)家的基本面是沒(méi)有變的。”古小松向本刊表示。
他強(qiáng)調(diào)，就目前來(lái)看，越南政府要控制通貨膨脹，還是能夠做得到的。越南在上世紀(jì)80年代末90年代初曾經(jīng)發(fā)生過(guò)非常嚴(yán)重的通貨膨脹，?985年9月至1986年9月的一年內(nèi)，越南通脹率高達(dá)700%。
“那么高的通脹率，越南政府通過(guò)開(kāi)一些猛藥，還是治理下來(lái)了。最重要的措施，是使銀行利率比通貨膨脹率高出1個(gè)百分點(diǎn)。有過(guò)這個(gè)經(jīng)歷，越南要下決心治理通脹，還是有辦法的。”古小松說(shuō)。
重要的一點(diǎn)是，越南只有8600萬(wàn)人口，經(jīng)濟(jì)總量在700億到800億美元左右，規(guī)模不大。古小松用“船小好掉頭”來(lái)形容越南決策的靈活性。
在他看來(lái)，越南政府有控制通貨膨脹的經(jīng)驗(yàn)，也具有控制通貨膨脹的物質(zhì)基礎(chǔ)，內(nèi)外環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大好于1985-1992年，主要看越南政府是不是要下決心，以及在控制通脹和保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中保持恰當(dāng)?shù)钠胶狻，F(xiàn)在越南面臨兩難選擇：是把保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放在首位，還是把控制通貨膨脹作為重點(diǎn)？
10年左右趕上菲印泰
值得注意的是，古小松在其主編的越南藍(lán)皮書(shū)《越南國(guó)情報(bào)告（2008）》中判斷:“根據(jù)目前越南國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,估計(jì)2006-2010年發(fā)展計(jì)劃有可能提前實(shí)現(xiàn)。”
“越南2006-2010年發(fā)展計(jì)劃有很多指標(biāo)，其中一個(gè)重要的指標(biāo)是到2010年人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元。”據(jù)古小松介紹，2007年,越南人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到了835美元,距離1000美元僅165美元而已。
據(jù)悉，2008年越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃是,國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%-9.0%,達(dá)到1337萬(wàn)億-1347萬(wàn)億越盾,約相當(dāng)于830億美元,人均約960美元。這是越南首次提出要提前完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。
此外，古小松告訴《財(cái)經(jīng)文摘》，越南將用10年左右的時(shí)間趕超菲律賓、印尼和泰國(guó)。
七月流火，中國(guó)長(zhǎng)城以南的城市進(jìn)入了酷熱季節(jié)，同時(shí)全國(guó)一二線城市的房地產(chǎn)價(jià)格也開(kāi)始上漲。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，今年6 月70 個(gè)大中城市中，與去年同月相比，上漲的城市有69 個(gè)。同比價(jià)格上漲的城市中，最高漲幅為16.7%。
在實(shí)施史上最嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控措施不到半年的時(shí)間，房地產(chǎn)價(jià)格仍在上漲，并有繼續(xù)加大漲幅的趨勢(shì)。在自然界的酷熱中，我們的思維也被這上漲的房?jī)r(jià)炙烤，這不得不讓我們深思。
房地產(chǎn)市場(chǎng)一直被視作經(jīng)濟(jì)狀況的晴雨表，縱觀世界各國(guó)，莫不如是。就說(shuō)始于2008年的這場(chǎng)全球金融危機(jī)，使得全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行，很多國(guó)家陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從美國(guó)到歐洲，各地的房地產(chǎn)價(jià)格快速下降。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，去年開(kāi)始美國(guó)大部分城市的房?jī)r(jià)開(kāi)始回升。而歐洲經(jīng)濟(jì)尚未全面復(fù)蘇，表現(xiàn)極不平衡。德國(guó)率先走出低谷，其土地價(jià)格于2013年上半年達(dá)到其歷史最高值，奧地利的房?jī)r(jià)也已達(dá)到歷史峰值。相反，西班牙的房地產(chǎn)泡沫是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的中心，2013年的房?jī)r(jià)比2008年下降了35%，愛(ài)爾蘭房?jī)r(jià)跌幅達(dá)到50%，希臘房?jī)r(jià)跌幅約為30%。
而房地產(chǎn)這塊晴雨表對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的反映卻相對(duì)復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不能全盤(pán)決定房地產(chǎn)價(jià)格。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，過(guò)去10年間，我國(guó)城鎮(zhèn)住宅價(jià)格年均漲幅約為16.1%。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)論順利或嚴(yán)峻，房地產(chǎn)價(jià)格十年只漲不跌。在資源集中、住房矛盾突出的大城市，房地產(chǎn)的漲幅更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)的漲幅。
由此可看出，中國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)超越了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，也超出了社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等范疇。它集中了太多的東西：人們對(duì)美好生活的向往和過(guò)度貪欲；地方政府對(duì)城市發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和生財(cái)乏術(shù)；房地產(chǎn)商的合理利益追求和貪得無(wú)厭；可持續(xù)發(fā)展理念和當(dāng)前利益的博弈；基本生存與一夜暴富；等等。由此我們也能理解，中央政府為何要連續(xù)十年堅(jiān)持實(shí)施各類房地產(chǎn)調(diào)控政策、各類組合拳。因?yàn)槲覀兠媾R的是一個(gè)超級(jí)復(fù)雜的問(wèn)題，我們必須針對(duì)其特色制定相應(yīng)的調(diào)控措施，使其規(guī)范穩(wěn)定。
今年上半年，很多一二線城市出現(xiàn)了多個(gè)“地王”，多年來(lái)曾表示決不拿“地王”的萬(wàn)科，也一反常態(tài)地接連拿下三個(gè)“地王”，這似乎預(yù)示著房地產(chǎn)企業(yè)在孕育新一輪的獲利空間。在城市土地資源日漸稀缺的未來(lái)，房?jī)r(jià)還會(huì)漲多高？我們?nèi)约南Ｍ谡行У恼{(diào)控。
房地產(chǎn)調(diào)控任重道遠(yuǎn)。
黨的十八屆三中全會(huì)作為中國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)的重要里程碑而備受世界矚目，其在財(cái)政、稅收和金融等諸多領(lǐng)域的改革和市場(chǎng)化方面，做出了重要詮釋，在當(dāng)前中國(guó)所處的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)歷程中，這種詮釋無(wú)疑意義深遠(yuǎn)。
十八屆三中全會(huì)報(bào)告提出了“完善稅收制度”的要求，吹響了新一輪稅制改革的“集結(jié)號(hào)”。面臨新的形勢(shì)，擺在稅務(wù)工作者面前的，是如何創(chuàng)新思維、真抓實(shí)干，以更好發(fā)揮稅收在籌集財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配等職能上的作用，從而為經(jīng)濟(jì)的改革大局服務(wù)。 十八屆三中全會(huì)還史無(wú)前例地明確了“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。而鑒于稅收作為宏觀調(diào)控的重要手段之一，新一輪稅制改革，應(yīng)最大可能秉承“稅收中性”原則，減少對(duì)市場(chǎng)正常運(yùn)行的干預(yù)。
自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，我國(guó)實(shí)行有增有減、以減為主的節(jié)構(gòu)性減稅措施，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到了積極的作用。針對(duì)新情況和新問(wèn)題，需要在稅制改革中予以全方位重視。
第一，需要深化貨物和勞務(wù)稅改革，加快“營(yíng)改增”改革進(jìn)程。我國(guó)對(duì)增值稅這一中性稅種進(jìn)行改革以后，在完善稅制等方面起到了立竿見(jiàn)影的效果。所以，進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”改革的范圍和領(lǐng)域，以及簡(jiǎn)化稅率，就成為當(dāng)前完成我國(guó)稅制與國(guó)際通行稅制的接軌的重要方面。
第二，要深化財(cái)產(chǎn)和行為稅等稅種改革。資源稅制的完善、環(huán)境保護(hù)稅的加快研究以及房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收范圍的探討，已經(jīng)在稅改進(jìn)程中進(jìn)一步凸顯出必要性與現(xiàn)實(shí)意義，這就需要在本輪稅改中進(jìn)一步探討和落實(shí)。
第三，要深化所得稅改革。立足于稅收公平原則的所得稅改革，近年來(lái)一直為各界呼吁，這對(duì)于進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅優(yōu)化政策體系和管理制度，規(guī)范區(qū)域所得稅稅收優(yōu)惠政策也有其迫切性。
第四、要深化地方稅改革。“營(yíng)改增”以后，要重新界定地方具有支柱性作用的財(cái)源和稅源，為地方稅體系尋找一個(gè)新的主體稅種是當(dāng)前財(cái)稅改革迫切問(wèn)題之一。要以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為依托，構(gòu)建地方稅體系，注重稅制的整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，提高地方財(cái)政調(diào)配能力。
第五、要深化分稅制體系改革。要保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，結(jié)合稅制改革、考慮稅種屬性，進(jìn)一步理清政府間事權(quán)劃分、進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的科學(xué)分稅體系。
稅收制度一直是財(cái)政制度的重要組成，要改變就稅收論稅收的局面，要從稅收看社會(huì)、看發(fā)展。從稅收的角度反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，折射經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中值得關(guān)注的問(wèn)題。稅制改革要與法制建設(shè)和科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)，要處理好中央與地方、稅務(wù)部門(mén)和其他部門(mén)的關(guān)系，也需要積極跟進(jìn)稅收改革，取得應(yīng)有的效應(yīng)和成果。
總而言之，完善稅收制度工作是一項(xiàng)謀一域而促全局，舉一役而貫全程的工作。我們要切實(shí)抓好這一統(tǒng)領(lǐng)性的工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為全面深化改革提供強(qiáng)有力的保障，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮出更大的作用。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)危機(jī) 新貿(mào)易保護(hù)主義 貿(mào)易政策
中圖分類號(hào):F752.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)10-073-02
改革開(kāi)放30年來(lái),中國(guó)對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)超過(guò)18%,比同期GDP 增長(zhǎng)快了近一倍。加入WTO以來(lái),外貿(mào)出口更是以年均27%左右的速度增長(zhǎng),出口總額已經(jīng)上升至世界第二位,外匯儲(chǔ)備居世界第一位。
當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)因“百年一遇”的金融危機(jī)而陷入大幅減速和深入調(diào)整。該輪危機(jī)造成信貸的突然收緊或中斷,其負(fù)面影響逐步蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)而對(duì)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)造成沖擊。中國(guó)不可能置身其外,2007 年以來(lái),中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)增長(zhǎng)放慢的勢(shì)頭,到2008年,這種勢(shì)頭表現(xiàn)得更為明顯(見(jiàn)表1)。
中國(guó)作為一個(gè)高度依賴對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展中大國(guó), 面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì), 特別是國(guó)際貿(mào)易的下滑, 需要作出明確的判斷, 積極采取貿(mào)易政策措施以正確應(yīng)對(duì)危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。
一、經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的新貿(mào)易保護(hù)主義
(一)新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,自由貿(mào)易漸陷“囚徒困境”
由于各國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)步入衰退、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,國(guó)際貿(mào)易萎縮,這將加大貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的風(fēng)險(xiǎn),各國(guó)將采取更為保守的貿(mào)易政策和措施以照顧本國(guó)的產(chǎn)業(yè)。如果各國(guó)在經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)下,都尋求收緊對(duì)外貿(mào)易甚至貿(mào)易保護(hù)主義的策略,那么自由貿(mào)易將有陷入“囚徒困境”之虞,如果有幾個(gè)主要國(guó)家以犧牲他國(guó)利益為代價(jià)來(lái)照顧本國(guó)產(chǎn)業(yè),那么其他國(guó)家也會(huì)以牙還牙,從而引發(fā)一輪又一輪的貿(mào)易報(bào)復(fù)。
(二)新貿(mào)易保護(hù)主義的新特點(diǎn)
當(dāng)前,金融危機(jī)惡化為經(jīng)濟(jì)危機(jī),根據(jù)上世紀(jì)30年代大蕭條的歷史經(jīng)驗(yàn),預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間美國(guó)對(duì)華反傾銷、技術(shù)性、標(biāo)準(zhǔn)性、綠色的貿(mào)易保護(hù)手段會(huì)更加頻繁出現(xiàn)。新一輪貿(mào)易保護(hù)主義可能會(huì)在美國(guó)乃至全球抬頭并且呈現(xiàn)如下新特點(diǎn):
第一,知識(shí)產(chǎn)權(quán)。美國(guó)傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義,主要是通過(guò)提高關(guān)稅、影響他國(guó)貨幣匯率等手段來(lái)設(shè)置進(jìn)口壁壘,本輪危機(jī)下,美國(guó)將更加傾向通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)談判等手段,積極地推動(dòng)美國(guó)本國(guó)的出口,采取這些措施的力度,取決于經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)重程度。
第二,標(biāo)準(zhǔn)限制。金融風(fēng)暴后,一些隱性的貿(mào)易保護(hù)主義悄然興起。比如美國(guó)就試圖依照碳排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅,以環(huán)保的名義支持這種措施,現(xiàn)實(shí)中這就是一種變相的貿(mào)易保護(hù)主義。
第三,金融開(kāi)放。未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易中,中國(guó)主要會(huì)涉及到一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的爭(zhēng)端,發(fā)達(dá)國(guó)希望中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放金融等領(lǐng)域的市場(chǎng),貿(mào)易保護(hù)主義可能會(huì)表現(xiàn)為對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放提出越來(lái)越多的要求。
二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的影響
(一)外需下滑,出口增幅將降至兩位數(shù)以下
經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)外部需求減少,出口增速放緩,貿(mào)易順差下降,使中國(guó)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率降低。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算,2008年前三季度貨物和服務(wù)的凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為12.5%,比2007 年同期下降8.9個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn),同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。2009年凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)負(fù)值。
從國(guó)別看,剔除價(jià)格因素后,2008年前三季度,我國(guó)對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)11.2%,比上年同期回落4.6個(gè)百分點(diǎn);對(duì)以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的我國(guó)香港地區(qū)出口僅增長(zhǎng)8.9%,回落12.7個(gè)百分點(diǎn);8、9月份對(duì)歐盟出口增速也由前7個(gè)月累計(jì)27.1%分別回落到22%和20.8%。
從產(chǎn)品看,部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增速大幅回落,其中服裝前三季度出口增長(zhǎng)1.8%,玩具增長(zhǎng)3.7%,分別比去年同期回落21.2和16.3個(gè)百分點(diǎn)。
(二)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)出口企業(yè)的影響
一方面,作為中國(guó)商品最重要的出口國(guó)之一,美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑和消費(fèi)萎縮直接導(dǎo)致中國(guó)出口企業(yè)訂單減少。同時(shí),國(guó)際訂單轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)正在加大。由于中國(guó)出口退稅下調(diào)以及加工貿(mào)易政策變化等因素,中國(guó)制造的價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在退去,采購(gòu)商不再把雞蛋放在一個(gè)籃子里,開(kāi)始培養(yǎng)印度、越南等其他地區(qū)的供應(yīng)商。另一方面,金融危機(jī)在直接影響中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的同時(shí),還通過(guò)對(duì)歐盟、日本以及世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生影響,進(jìn)一步減弱中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟、日本的出口增長(zhǎng)。
從行業(yè)來(lái)看,最先受到?jīng)_擊的是玩具行業(yè),接下來(lái)是紡織服裝出口行業(yè)。2008年前三季度,一般貿(mào)易出口累計(jì)同比增長(zhǎng)26.9%,同比回落5.1個(gè)百分點(diǎn);加工貿(mào)易出口累計(jì)同比增長(zhǎng)15.6%,同比回落5.9個(gè)百分點(diǎn)。從出口企業(yè)的性質(zhì)來(lái)看,2008年前三季度,國(guó)有企業(yè)出口累計(jì)同比增長(zhǎng)18.9%,僅回落0.6個(gè)百分點(diǎn);外資企業(yè)同比增長(zhǎng)19.9%,回落4.4個(gè)百分點(diǎn);私營(yíng)企業(yè)同比增長(zhǎng)30.7%,回落達(dá)10.7個(gè)百分點(diǎn)。
(三)經(jīng)濟(jì)危機(jī)加大中國(guó)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易一般采用信用證、托收和T/T三種結(jié)算方式。對(duì)于出口商來(lái)說(shuō),在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)下,收款風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加大不少。
首先,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生、市場(chǎng)萎縮的情況下,很多進(jìn)口商由于本身的資金鏈問(wèn)題、訂單量縮小等問(wèn)題,會(huì)出于自保把損失和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給出口商,拒絕提取信用證項(xiàng)下的貨物。這時(shí)候有的開(kāi)證行為了自保,會(huì)配合進(jìn)口商在單據(jù)中提出無(wú)理的約束從而達(dá)到拒付的目的。
另外,在危機(jī)到來(lái)的時(shí)候,由于市場(chǎng)的不確定性,價(jià)格走勢(shì)難以捉摸,需求量難以預(yù)測(cè),進(jìn)口商(開(kāi)證申請(qǐng)人)也會(huì)受其影響,讓一些開(kāi)證銀行在信用證中添加限制性的、不確定性的、不合理的約束性條款,給以后拒付或者免除付款責(zé)任打下伏筆。
三、當(dāng)前我國(guó)貿(mào)易政策措施的變化
(一)中國(guó)貿(mào)易政策措施新變化
經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái),我國(guó)已先后3次調(diào)高紡織、服裝、輕工和部分機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率,綜合退稅率上調(diào)1.6個(gè)百分點(diǎn);完善加工貿(mào)易政策。中國(guó)還對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄進(jìn)行了調(diào)整,新增了36個(gè)條目,意味著這36種投資類進(jìn)口商品被取消了免稅待遇,是提升國(guó)內(nèi)需求的重要舉措。2009年1月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又提出保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的七大政策措施。
此外,在對(duì)外貿(mào)易遭受沖擊的情況下,2009年中國(guó)(下轉(zhuǎn)第75頁(yè))(上接第73頁(yè))還將在以往與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽訂的一系列自由貿(mào)易協(xié)定和關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)施比最惠國(guó)稅率更加優(yōu)惠的協(xié)定稅率和特惠稅率,擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。
(二)中國(guó)再調(diào)進(jìn)出口關(guān)稅稅則
中國(guó)財(cái)政部2008年12月17日宣布從2009年1月1日起再度對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅稅則進(jìn)行調(diào)整,內(nèi)容涉及到最惠國(guó)稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率及稅則稅目等方面。
此外,為進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)稅收和產(chǎn)業(yè)政策,適應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)進(jìn)出口管理的需要,中國(guó)還對(duì)2009年進(jìn)出口稅則中的稅目進(jìn)行了適當(dāng)增減,也刪除了個(gè)別產(chǎn)品的稅目。調(diào)整之后中國(guó)2009年進(jìn)出口稅則稅目總數(shù)由2008年的7758個(gè)增至7868個(gè)。
四、對(duì)我國(guó)今后貿(mào)易政策措施的建議
(一)應(yīng)對(duì)當(dāng)前新貿(mào)易保護(hù)主義的策略
1.利用中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。作為中國(guó)最大的出口市場(chǎng),美國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整對(duì)中國(guó)也有不可忽視的影響,因此,必須加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào),共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。中美雙方可以利用戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)會(huì),就利率、匯率、貿(mào)易保護(hù)主義等問(wèn)題深入溝通與協(xié)調(diào),共同應(yīng)對(duì)危機(jī),保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2.加快自由貿(mào)易區(qū)(FTA)談判進(jìn)程。自由貿(mào)易區(qū)已成為中國(guó)加入世貿(mào)組織之后對(duì)外開(kāi)放的新形式、新起點(diǎn)。目前,中國(guó)正在同亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲、非洲的29個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)12個(gè)自由貿(mào)易區(qū),這些自由貿(mào)易區(qū)涵蓋了中國(guó)外貿(mào)總額的1/4。
通過(guò)實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,加快自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程,中國(guó)規(guī)避金融危機(jī)和各種外貿(mào)壁壘的能力會(huì)日益增強(qiáng),從而促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康、有序發(fā)展,打開(kāi)新的國(guó)際市場(chǎng)空間。
(二)保持對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的政策建議
1.分析出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu),調(diào)整出口干預(yù)的政策方向。基于上文分析,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下如何擴(kuò)大出口,保持對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)提出如下政策建議:調(diào)整中國(guó)出口干預(yù)的政策方向,重要的是正確分析我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu),分別采取不同類型的鼓勵(lì)政策;與世界貿(mào)易組織、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)一道盡快促成貿(mào)易信貸系統(tǒng)的恢復(fù),甚至在風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控的情況下,向外國(guó)的貿(mào)易伙伴提供一定的出口信貸;在外國(guó)企業(yè)或政府確實(shí)缺乏資金的情況下,嘗試易貨貿(mào)易形式,以便解決短期流動(dòng)性短缺問(wèn)題。
2.擴(kuò)大產(chǎn)品進(jìn)口,避免貿(mào)易環(huán)境惡化。在保持和擴(kuò)大出口的同時(shí), 要擴(kuò)大產(chǎn)品的進(jìn)口。采取這種政策不僅可以獲取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)高新技術(shù)等方面所需要的產(chǎn)品,還可以適時(shí)減少貿(mào)易收支順差,并且以進(jìn)口促進(jìn)外國(guó)需求的恢復(fù)和上升,進(jìn)而有利于擴(kuò)大對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的需求,使貿(mào)易環(huán)境不致惡化。
另外,在注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需的同時(shí),還應(yīng)注重原材料和生產(chǎn)資料等產(chǎn)品的進(jìn)口,緩解因國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)展過(guò)快可能帶來(lái)的通脹壓力。
(三)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的對(duì)策建議
1.出口企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)多元化,加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。雖然金融危機(jī)蔓延成全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī),對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。但是,就中國(guó)出口企業(yè)而言,通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)多元化,加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)大出口仍具有可能性,原因如下:
第一,人民幣在過(guò)去幾年對(duì)美元升值,但對(duì)歐元、加元、澳元等是貶值的,這將有利于中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)這些地區(qū)的出口。
第二,中東、非洲、拉美地區(qū)以及印度、俄羅斯等新興市場(chǎng)雖然也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,但是仍有增長(zhǎng),應(yīng)該作為中國(guó)出口企業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)。
第三,中國(guó)出口的商品主要是低檔商品。收入減少時(shí),需求下降的首先是高檔商品,其次是低檔商品,因此在各國(guó)企業(yè)都受到?jīng)_擊的情況下,中國(guó)企業(yè)應(yīng)致力于市場(chǎng)多元化,加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)以保證出口量的增長(zhǎng)。
因此,中國(guó)出口企業(yè)需要主動(dòng)提高應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力,把外部的壓力轉(zhuǎn)換成出口產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力,積極開(kāi)拓美國(guó)以外的出口新渠道,提升海外目標(biāo)市場(chǎng)的多元化程度。
2.加強(qiáng)出口企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)意識(shí)。金融危機(jī)使得中國(guó)出口風(fēng)險(xiǎn),國(guó)際貿(mào)易結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)大大增加。2008年1～4月,美國(guó)買(mǎi)家出險(xiǎn)案件132宗,較2007年同期增長(zhǎng)10.9%;報(bào)損金額9301.76萬(wàn)美元,較2007年同期增長(zhǎng)260%;美國(guó)買(mǎi)家案件賠款金額689.72萬(wàn)美元,較2007年同期增長(zhǎng)144%。
當(dāng)前,信用風(fēng)險(xiǎn)還在進(jìn)一步向歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家以及廣大發(fā)展中國(guó)家蔓延,將嚴(yán)重影響我國(guó)出口企業(yè)收匯安全,中國(guó)出口企業(yè)必須引起足夠關(guān)注,信用風(fēng)險(xiǎn),保險(xiǎn)意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng),提高通過(guò)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁信用風(fēng)險(xiǎn)的能力。
參考文獻(xiàn):
1.李健.金融危機(jī)下中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的中長(zhǎng)期思考[J].國(guó)際貿(mào)易,2009(1)
2.錢(qián)軍.出口企業(yè)如何應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊,2008(43)
3.林密.華爾街觀察:自由貿(mào)易漸陷“囚徒困境”.投資者報(bào),2009.2.6
4.佟家棟,彭支偉,劉程.世界貿(mào)易回顧與展望及其對(duì)我國(guó)的影響和對(duì)策[J].國(guó)際貿(mào)易,2008(12)
對(duì)于國(guó)內(nèi)人力資源來(lái)說(shuō)，如果將《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例對(duì)行業(yè)所起到的促進(jìn)合法、打擊非法黑中介的規(guī)范作用視為行業(yè)的第一次洗牌的話，那么國(guó)內(nèi)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后所暴露出在人力資源管理方面的問(wèn)題，將是構(gòu)成國(guó)內(nèi)人力資源行業(yè)快速發(fā)展的難得機(jī)遇，而這種機(jī)遇無(wú)疑將有利于刺激行業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪洗牌。
2經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響
正是基于國(guó)際金融危機(jī)的逐步蔓延擔(dān)憂，西方一些國(guó)家的實(shí)體企業(yè)經(jīng)濟(jì)及國(guó)內(nèi)企業(yè)也受到不同程度的影響。國(guó)內(nèi)外部分企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)相繼或聯(lián)合采取了一系列的措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的抵御，以便企業(yè)渡過(guò)自改革開(kāi)放以來(lái)的第一次直接的重大威脅。除直接加強(qiáng)資金流轉(zhuǎn)速度、大幅壓縮管理成本、謹(jǐn)慎投資以外，還涉及一些企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。沒(méi)有來(lái)得及調(diào)整的中小企業(yè)紛紛地葬身于此次危機(jī)之中。廣東、浙江先行的中小企業(yè)紛紛先“走”一步了。超過(guò)30％的中小企業(yè)紛紛倒閉，超過(guò)30％的中小企業(yè)勉強(qiáng)渡日，超過(guò)30％的企業(yè)處于微利狀態(tài)或盈虧臨界狀態(tài)。只有不到10％的企業(yè)因?yàn)橘Y源或權(quán)利的原因在正常運(yùn)營(yíng)。
3企業(yè)苦練內(nèi)功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)
無(wú)庸諱言。金融危機(jī)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)會(huì)造成直接影響。與此同時(shí)，為企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)提供人力資源保證的人力資源相關(guān)政策也受到不同程度的沖擊和挑戰(zhàn)。亞洲金融風(fēng)暴之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)10年的高速增長(zhǎng)，習(xí)慣于增長(zhǎng)模式下的人力資源決策，如何面對(duì)突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退?企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取何種應(yīng)對(duì)措施，使危機(jī)的影響程度降低到可控范圍之內(nèi)?諸多問(wèn)題是擺在企業(yè)管理者面前的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
3.1采取適當(dāng)措施降低人力資源成本
危機(jī)中人力資源管理者首先想到的是裁員、降低人員成本，從這個(gè)角度來(lái)講，危機(jī)給人力資源帶來(lái)的是災(zāi)難，因?yàn)椴脝T、破產(chǎn)所涉及到的談判、員工補(bǔ)償處理起來(lái)相當(dāng)棘手，尤其是一些工會(huì)制度完善的發(fā)達(dá)地區(qū)更是如此。然而，在這種背景下，對(duì)于并無(wú)這種戰(zhàn)略的企業(yè)來(lái)講，則未嘗不是好事，因?yàn)檫@種對(duì)未來(lái)不確定的心理預(yù)期會(huì)影響職員離職的決定，因?yàn)樾枰紤]新的企業(yè)是否會(huì)取消招聘計(jì)劃從而造成失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)(目前據(jù)說(shuō)已有類似案例)。同時(shí)在人職后也要承擔(dān)在試用期期間因新企業(yè)戰(zhàn)略變化導(dǎo)致可能裁員的風(fēng)險(xiǎn)(裁減試用期職員應(yīng)該是裁員的優(yōu)先選擇)。因此，這就使企業(yè)的主動(dòng)離職率在一定程度上會(huì)有所降低，也給企業(yè)贏得了一定的時(shí)間去挽留潛在的跳槽職員。當(dāng)然，定位這些潛在職員并能夠制定挽留政策并非難事。
裁員是降低人力資源成本的最快速的解決方法。但是企業(yè)也必須認(rèn)真對(duì)待裁員，因?yàn)樗鼤?huì)給企業(yè)帶來(lái)極大的負(fù)面影響。裁員不但嚴(yán)重地傷害了企業(yè)商譽(yù)，更重要的。它還會(huì)影響企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)組織的情感。組織內(nèi)部長(zhǎng)期工作的員工，他們是企業(yè)文化、能力、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)的載體，如果失去這些寶貴的人力資本，對(duì)企業(yè)的未來(lái)絕對(duì)會(huì)有極大的消極作用。為此：(1)不著急裁員。進(jìn)行進(jìn)一步的考核評(píng)估，確實(shí)不適合的再裁員。對(duì)于目前的企業(yè)而言，裁員的成本也是很高的，而最妥當(dāng)?shù)淖鞣ㄊ牵押玫膯T工留下來(lái)，一個(gè)都不裁。首先是為以后的發(fā)展擴(kuò)大做好準(zhǔn)備，其次是避免因?yàn)椴脝T造成在市場(chǎng)上的不良影響。(2)抓緊時(shí)間練內(nèi)功。重新分析現(xiàn)在人員配置是否過(guò)剩。是否還有提高的空間。哪些工作可以合并，哪些流程需要改進(jìn)。公司還有哪些方面還需要改進(jìn)。
3.2抓住機(jī)遇為企業(yè)未來(lái)納賢
在經(jīng)濟(jì)繁盛時(shí)期。因?yàn)槿肆Y源市場(chǎng)需求大于供應(yīng)，職業(yè)人士或者員工在工作中需要往往表現(xiàn)為不能完全的投人或者無(wú)法表現(xiàn)出足夠的責(zé)任心與敬業(yè)態(tài)度。而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，由于人力資源市場(chǎng)供應(yīng)大于需求。員工在工作中往往可以表現(xiàn)出責(zé)任感與敬業(yè)態(tài)度，對(duì)于現(xiàn)實(shí)所在的工作職位更加的謹(jǐn)慎，對(duì)于跳槽所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)更加理性。企業(yè)就會(huì)在人力資源外在要素，即量的管理方面要求更多，對(duì)于對(duì)人力資源內(nèi)在要素，即質(zhì)的管理方面縮減相關(guān)投人，以便能夠做到成本低、費(fèi)用低、收益高兩低一高的結(jié)果，以便保證企業(yè)獲得更多利潤(rùn)，最終渡過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境的冬季。雖然這種運(yùn)營(yíng)模式不是企業(yè)運(yùn)營(yíng)所必須的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式。雖然勞動(dòng)者的主動(dòng)離職意愿會(huì)降低，但卻并不會(huì)造成勞動(dòng)力的供應(yīng)減少，因?yàn)槠髽I(yè)破產(chǎn)或裁員引起的非主動(dòng)離職會(huì)增加，因此從招聘的角度來(lái)講選擇的空間應(yīng)該會(huì)更大，日前有呼聲建議去華爾街抄底金融精英就是這一點(diǎn)的體現(xiàn)。此外，由于企業(yè)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的悲觀趨向，在制定下一年度計(jì)劃時(shí)會(huì)更謹(jǐn)慎，體現(xiàn)在人力資源方面則是會(huì)降低人員需求(據(jù)稱，部分企業(yè)已經(jīng)降低了本年度的校園招聘數(shù)量或干脆取消)，這樣在市場(chǎng)供應(yīng)增加、人員需求降低的情況下，企業(yè)的招聘應(yīng)該面臨著不錯(cuò)的外部環(huán)境，能夠趁機(jī)為對(duì)未來(lái)有積極預(yù)期的企業(yè)“抄底”相應(yīng)人才。
據(jù)悉，為了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)困難時(shí)期給企業(yè)提供海外吸納高級(jí)人才的機(jī)會(huì)，江西省外專局計(jì)劃明年組織省內(nèi)知名企業(yè)到美國(guó)等國(guó)家開(kāi)專場(chǎng)招聘會(huì)。企業(yè)只要引進(jìn)本省急需人才，將給予相關(guān)優(yōu)惠政策。江西省人事廳外專局副局長(zhǎng)許建新表示，海外攬才也要看企業(yè)自身的觀念，一個(gè)企業(yè)發(fā)展到需要引起高端人才的程度，其自身也會(huì)到國(guó)際市場(chǎng)上去尋覓。江西賽維LDK有實(shí)力強(qiáng)大的專家組，不少就是海內(nèi)外的高級(jí)人才。3.3苦練內(nèi)功加緊人才培育
企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)所經(jīng)常面臨的問(wèn)題是出勤率不高、內(nèi)部講師參與程度不夠，而金融或經(jīng)濟(jì)危機(jī)則可能對(duì)這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生積極影響。在危機(jī)中，銷售人員可能會(huì)面臨更大的壓力，尤其是在年底指標(biāo)尚未完成的時(shí)候，因此他們對(duì)于培訓(xùn)的“感冒”程度反而會(huì)降低。但對(duì)于承擔(dān)制造、物流或相關(guān)職員來(lái)講，如果企業(yè)出于種種考慮降低產(chǎn)能的話，那么在這一時(shí)間給他們進(jìn)行培訓(xùn)，他們的參與熱情應(yīng)該會(huì)提高，同時(shí)這對(duì)企業(yè)也是一個(gè)很不錯(cuò)的選擇，不僅避免了勞動(dòng)力的閑置、而且有利于提高勞動(dòng)者的知識(shí)、技能，從而為提高生產(chǎn)率做相應(yīng)的準(zhǔn)備。
3.4搶先一步儲(chǔ)備人才
盡管經(jīng)濟(jì)蕭條冷清，但是對(duì)于不少企業(yè)來(lái)說(shuō)，“人才儲(chǔ)蓄”仍然是重頭戲。金融危機(jī)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了“危”也是“機(jī)”。目前人才供需形勢(shì)嚴(yán)峻，高層次人才、創(chuàng)新型人才和技能型人才短缺。在當(dāng)前形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期是人才流動(dòng)期，也是人才重組期，有的企業(yè)在緊縮用人，但也意味著有更多的人才流向市場(chǎng)，因而此時(shí)正是出手招攬人才、吸納與儲(chǔ)備人才的最佳時(shí)機(jī)。企業(yè)借此提高門(mén)檻，降低待遇，又能吸納人才，相信不少企業(yè)也覺(jué)得有甜頭可嘗。企業(yè)應(yīng)該借機(jī)對(duì)人力資源進(jìn)行整合，結(jié)合公司的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)新舊人員進(jìn)行重新分析，優(yōu)化組合。
在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，用好人才就顯得更加關(guān)鍵，同時(shí)也更加困難。員工們可能士氣低落，而且企業(yè)資源短缺，這些會(huì)導(dǎo)致一些非常有雇傭價(jià)值的現(xiàn)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有潛力成為領(lǐng)導(dǎo)的人開(kāi)始尋求別處的機(jī)會(huì)。因此，有必要采取有效的戰(zhàn)略來(lái)保護(hù)這些企業(yè)中最珍貴的資源。而需要的投資很可能比替換重要員工或有潛力的員工所需的成本要低得多。
毫無(wú)疑問(wèn)，最有效的戰(zhàn)略就是為員工創(chuàng)建項(xiàng)目，提供促進(jìn)其發(fā)展的機(jī)會(huì)。同時(shí)，還有必要指出大多數(shù)取得成功的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都使用多重戰(zhàn)略，如賦予更多具有挑戰(zhàn)性的工作、提供員工更多機(jī)會(huì)接觸管理高層、更頻繁地監(jiān)控員工進(jìn)步和工作滿意度，以及提供一個(gè)按勞取酬的充滿活力的工作環(huán)境。調(diào)查還建議使用戰(zhàn)略手段，讓重要的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“變革推動(dòng)者”或“項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者”的角色，這樣他們不僅可以參與到關(guān)鍵的決策過(guò)程，而且可以使他們的工作成績(jī)和公司的目標(biāo)相掛鉤，具有一舉兩得的效果。
3.5目標(biāo)融合，用事業(yè)留住人才
在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)留住重要員工比在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)更加重要，在當(dāng)前情況下，大多數(shù)公司稀缺的資源不僅是資本，更是人才。許多管理團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，只要給予員工股票期權(quán)和額外津貼，便能贏得人才戰(zhàn)。但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)走向低迷時(shí)，態(tài)度卻逆轉(zhuǎn)：卸磨殺驢的做法讓重視人才淪為空談。股票期權(quán)縮水，額外津貼被取消，裁員風(fēng)暴迅速襲來(lái)，有些公司的做法讓人心寒。企業(yè)的人際脈絡(luò)毀于一旦，員工也心懷不滿。企業(yè)與員工之間需要重新建立互信，重新締結(jié)契約。員工們認(rèn)識(shí)到父輩們的“鐵飯碗”對(duì)他們來(lái)說(shuō)已成為歷史，而管理者們同樣需要曉得，對(duì)最搶手人才的需求正在不斷增長(zhǎng)。金錢(qián)永遠(yuǎn)是重要的，但是人們?cè)絹?lái)越多地希望從工作中尋找人生意義、人際關(guān)系和身份的認(rèn)同。要想實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人的目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)者需要為企業(yè)制定一個(gè)清晰而明確的發(fā)展目標(biāo)、愿景，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，企業(yè)為員工，尤其是關(guān)鍵員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，將員工的個(gè)人發(fā)展、追求目標(biāo)融入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，因?yàn)榧词蛊髽I(yè)有清晰的遠(yuǎn)景目標(biāo)，如果不能使員工明白自己未來(lái)的發(fā)展與企業(yè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之間的關(guān)系，以及在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)中的作用，也無(wú)法產(chǎn)生激勵(lì)作用。因此，要讓員工有明確的奮斗目標(biāo)，感到在企業(yè)里“有價(jià)值、有奔頭、有收獲”，原意在企業(yè)長(zhǎng)期干下去。優(yōu)秀的企業(yè)會(huì)創(chuàng)造工作崗位并行使這樣的職責(zé)，員工覺(jué)得他們對(duì)于所做的工作有一定的控制力，職場(chǎng)關(guān)系受到重視，感受到工作和生活的平衡并非空頭承諾，而且看到雇主確實(shí)信守社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德。企業(yè)若能切實(shí)地將這些原則付諸實(shí)踐，打造組織的社會(huì)資本和知識(shí)資本，將會(huì)建立起不會(huì)輕易被替代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
