時間:2023-08-02 17:15:28
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟高質量發展的措施,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化。提升都市型現代農業發展水平;開展鄉村建設行動;千方百計促進農民增收;鞏固拓展扶貧支援成果。和大家分享的2021工作措施報告小標題素材匯總資料,提供參考,歡迎閱讀與關注。
2021工作措施報告小標題素材匯總一
(一)堅持不懈抓好常態化疫情防控,為轉型出雛型創造良好條件。
抓好疫情防控重點環節和能力建設。
健全疫情防控和風險化解機制。
加強經濟調節和政策儲備。
大力培育一流創新生態。
加快發展新興產業未來產業。
推動基礎產業轉型升級。
加快智能化改造步伐。
促進文旅康養融合發展。
支持現代服務業創新發展。
(三)把握擴大內需戰略基點,主動融入國內國際雙循環。
積極擴大有效投資。
促進消費回暖升級。
推動外貿增量提質。
(四)堅定不移深化重點領域改革,持續釋放蹚新路動力活力。
實施碳達峰、碳中和山西行動。
深化國資國企改革。
促進民營經濟高質量發展。
創新機制推進太原都市區一體化發展。
深化財稅金融改革。
實施市縣轉型綜合配套改革。
加快構建開放型經濟新體制。
(五)深入實施鄉村振興戰略,加快農業農村現代化。
推動農業“特”“優”發展。
實施鄉村建設行動。
深化農業農村改革。
推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
(六)推進以人為核心的新型城鎮化,不斷提升城市品質和競爭力。
啟動實施城市更新九大工程。
加快推進大縣城建設。
(七)推動經濟社會全面綠色轉型,加快建設美麗山西。
深入推進“兩山七河一流域”生態修復治理。
鞏固拓展污染防治成果。
加快推動綠色低碳發展。
(八)持續用力改善民生,讓人民群眾擁有高品質生活。
促進就業增收。
構建優質教育體系。
加快健康山西建設。
加大社會保障力度。
大力發展文化事業。
(九)深化“三零”創建和依法治理,為高質量轉型發展提供保障。
堅持不懈抓好安全生產。
推進更高水平平安山西建設。
加強和創新社會治理。
(十)全面加強政府自身建設,推動營商環境持續優化。
旗幟鮮明講政治。
建設法治政府。
打造“六最”升級版。
推進廉政建設。
狠抓工作落實。
2021工作措施報告小標題素材匯總二
(一)深入推進高質量發展。
1.加快提升自主創新原始創新策源能力;
2.加快構建現代工業產業體系;
3.加快實施鄉村振興戰略;
4.加快實施碳排放達峰行動。
(二)積極構建新發展格局。
1.全力落實京津冀協同發展重大國家戰略。
2.全力打造緊湊活力“津城”和創新宜居“濱城”。
3.全力推進國際消費中心城市和區域商貿中心城市建設。
4.全力提高對外開放水平。
(三)著力實施高效能治理。
1.堅決維護國家安全。
2.注重防范化解重大風險。
3.注重實施精細化管理。
4.注重提升智能化水平。
5.注重加強和創新基層社會治理。
(四)全面深化重點領域改革。
1.深入推進“放管服”改革。
2.深入推進市場化改革。
3.深入推進國有企業改革。
4.深入推進科技體制等改革。
(五)努力提高群眾生活品質。
1.進一步發展社會事業。
2.進一步提升市民群眾綠色幸福感。
3.進一步保障和改善民生。
全力建設人民滿意的服務型政府。
切實把政治建設擺在首位。
切實把法治建設推向縱深。
切實把能力建設抓緊抓實。
切實把作風建設貫穿始終。
2021工作措施報告小標題素材匯總三
(一)強化創新核心地位,加快建設國際科技創新中心。
著力打造國家戰略科技力量;
更大力度推動“三城一區”融合發展;
建設國際一流人才高地;
持續優化創新創業生態。
(二)高標準推進“兩區”建設,推動改革開放取得新進展。
推進高水平制度型開放;
大力支持金融業開放發展;
持續深化4.0版營商環境改革。
(三)大力發展數字經濟,構筑高質量發展新優勢。
加快數字基礎設施建設;
以數字化引領高精尖產業發展;
以供給側結構性改革引領和創造新需求;
全面推進智慧城市建設。
(四)堅定有序疏解非首都功能,提升京津冀協同發展水平。
開展新一輪疏解整治促提升專項行動;
高質量建設城市副中心;
構建更加緊密的協同發展格局;
(五)深入落實城市總體規劃,切實提高城市精細化管理水平。
做好城市總體規劃實施工作;
大力實施城市更新行動;
統籌區域協調發展;
深化交通綜合治理;
堅定不移打好污染防治攻堅戰;
提高基層治理效能。
(六)全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化。
提升都市型現代農業發展水平;
開展鄉村建設行動;
千方百計促進農民增收;
鞏固拓展扶貧支援成果。
(七)進一步堅定文化自信,做好首都文化這篇大文章。
提高城市文明程度;
擦亮歷史文化“金名片”;
增強公共文化服務能力;
大力發展現代文化產業。
(八)持續改善生活品質,讓人民群眾更好共享發展成果。
全方位全周期保障人民健康;
不斷提升教育發展質量;
積極做好就業增收和社會保障工作。
(九)牢牢守住安全發展底線,確保首都和諧穩定。
毫不放松抓好常態化疫情防控;
提升城市安全保障能力;
推進平安北京建設。
(十)持之以恒加強政府自身建設,全面提升政府服務能力和水平。
強化政治引領;
嚴格依法行政;
增強政府效能;
人代會鎮長對記者采訪發言稿
黨委副書記、鎮長XXX
今天聽了XXX州長在自治州XX屆人大XX次會議上做的《政府工作報告》,報告自始至終體現了科學發展、以人為本、促進和諧的發展理念和主題,為全州在新的起點上加快高質量發展,描繪了宏偉藍圖。報告主題鮮明、立意高遠、目標明確、措施有力,非常切合XXX實際,對今年乃至今后一個時期具有很強的指導意義。
報告中制訂的目標催人奮進,是指導我鎮今后工作的行動綱領。下一步,我們XXX將在上級黨委、政府堅強領導下,圍繞既定目標,團結領導全鎮干部群眾頑強拼搏、真抓實干,全力推動經濟社會高質量發展、跨越式發展。在具體工作方面主要抓好以下五個方面的發展:一是毫不放松,常態化推進疫情防控工作確保人民群眾生命財產安全;二是毫不松懈,持續抓好社會穩定工作構建平安和諧的社會環節;三是拓展銜接,持續鞏固脫貧攻堅成果并強力推進社會經濟高質量發展;四是創新引領,持續推進新發展理念落實,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村振興戰略總體要求,以“畜牧強鎮、美麗鄉村建設、文化潤鎮、村規民約建設”為主要抓手實現全鎮經濟、生態、文化等方面同發展、同提升,高質量實現鄉村振興;五是求真務實,持續用力抓好干部隊伍建設打造人民滿意政府,不斷提升政府公信力和向心力。
我的發言完了,謝謝大家!
質量是企業的生命,在經濟發展新常態下,企業只有不斷自主創新,通過培育精益求精的工匠精神,把質量打造成為新的競爭優勢,才能健康運行、提升整個國民經濟發展的質量
3月15日是國際消費者權益日。總理在會見中外記者并回答記者提問時特意為消費者說了幾句話。總理強調,我們的企業要讓產品進入質量時代,通過發揚工匠精神,使自己的產品贏得消費者的信賴。學習領會總理重要講話精神,我們要深刻認識質量的戰略地位,大力推進質量強國建設,切實把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來,生產出更多能滿足消費者需求的高質量產品。
著力實施質量強國戰略。經過30多年高速增長,我國已成為世界第二大經濟體,這離不開質量的重要支撐。我國已經是全球第一大出口國,產品質量國家監督抽查合格率近兩年都穩定在90%以上,充分說明中國產品質量有了顯著提升。但是,我國質量技術基礎仍然比較薄弱,特別是標準整體水平有待提升。這就要求我們進一步推動質量強國戰略的實施,認真落實《質量發展綱要(2011-2020年)》和年度行動計劃,把質量納入發展規劃和考核體系,下大力氣提高農產品、工業產品質量水平,加快提高服務質量和工程質量,全面提升我國質量總體水平。健全質量評價和激勵機制,加快建立健全質量評價指標體系,完善國家質量獎勵制度和配套政策。深入推進政府質量工作考核,引導各方面把推動發展的立足點真正轉到提高質量和效益上來。
著力提升政府質量治理能力。當前,我國產品質量監管體系特別是質量法律法規和監管制度還不夠完善,質量監管力量特別是基層力量不足,社會誠信體系還不夠健全,質量安全事故時有發生。適應和引領經濟新常態,進一步做好質量工作,必須充分運用大數據等現代信息技術手段,建立健全“雙隨機”抽查機制,建立質量安全風險管理、產品傷害監測和服務質量監測制度,推進質量信用分類監管,依法嚴厲打擊質量違法行為。深化標準化工作改革,完善國家量值傳遞溯源體系,推行電子商務等新業態認證認可制度,加快檢驗檢測認證機構整合,加強技術性貿易措施的研究和應對。加強質量國際合作,深化質量技g國際交流,建立健全監管合作機制,做到產品和服務質量雙提高,實現國內和國外消費者雙滿意。
著力強化企業質量管理。質量是企業的生命,不重視質量的企業是沒有希望的企業。提高質量,主體在企業;質量出問題,根子也在企業。落實企業主體責任,最重要的是加強企業質量管理。加強強制性標準管理,完善推薦性標準體系,加快完善國家計量基標準和量傳溯源體系,推動大中型企業建立完善計量檢測和管理體系,加強對計量檢測數據的應用和管理,合理配置計量檢測儀器和設備,積極采用先進的計量測試技術,推動企業技術創新和產品升級。搭建公共檢驗檢測認證服務平臺,為企業提供基準統一、通用開放、權威可信的資質評價服務與管理保障。借助技術性貿易措施的倒逼作用,促進我國企業按照更高標準提升產品質量,增強出口競爭新優勢。
著力弘揚大國工匠精神。在經濟發展新常態下,企業只有不斷自主創新,通過培育精益求精的工匠精神,把質量打造成為新的競爭優勢,才能健康運行,才能提升整個國民經濟發展的質量。必須切實加強先進質量文化建設,加快培育以誠實守信、嚴謹求實、創新發展、追求卓越為主要內容的質量價值觀和質量行為,大力弘揚工匠精神,使質量自覺成為社會普遍行為范式。弘揚工匠精神,就是要堅持精益求精,追求完美和極致,不惜花費時間精力提升產品質量;就是要嚴謹務實,一絲不茍,確保每個部件的質量,對產品采取最嚴格的檢測標準;就是要堅守大國工匠那種專注、執著、堅守、耐心、淡然、精細等堅強意志和崇高品質,在專業領域不斷追求進步,努力打造本行業最優質、其他同行無法匹敵的卓越產品。
(作者系中央黨校報刊社二編室主任)
在信息化和經濟一體化的條件下,資本全球化流動,國際分工細化,各國之間的經濟聯系日益緊密。擁有統一市場規則的“世界經濟集團”(如歐盟、北美自由貿易區、東盟自由貿易區等)已經或正在形成,其行為標準將成為其他國家(或地區)進入該經濟領域的潛在規則。會計作為國際經濟交流的公共語言、資本流動的媒介具有普遍適用性,會計準則的國際協調乃至全球趨同是國內外會計界近年的熱點問題,差異化的會計準則會造成國際投資者對財務報表信息理解上的系統性偏差,過分強調“本國特色”有可能被國際資本市場拒之門外,多套不同會計游戲規則并存局面將慢慢減少。
國際財務報告準則(InternationalFinancialReportingStandards,簡稱IFRS)是一個質量更高的財務報告體系。IFRS基金會卽973年成立以后,經過數十年的不懈努力,在全球的影響力不斷擴大。其主要目標是,本著公眾利益,在清晰闡述原則基礎上,制定一套髙質量的、可理解的、可強制執行實施的且全球認可的財務報告準則。就整個社會而言,接受和應用一套統一的、髙質量的核心準則是未來的趨勢。隨著IFRS基金會影響力和IFRS質量的不斷提高,世界各國都加快了會計標準的趨同步伐,越來越多的跨國公司和大型企業主動選擇IFRS。目前,世界上已經有包括歐盟各成員國、澳大利亞、南非等在內的117個國家和地區要求或允許采用國際財務報告準則,其他國家和地區也紛紛推出了與IFRS趨同的路線圖。
然而,不同社會的價值觀和信仰影響著不同國家會計文化價值,從而導致了國際會計準則的多樣性,國際會計準則的協調化與趨同并不會導致實踐上的協調與趨同,不同的道德判斷也阻礙了國際會計準則的協調化與趨同,不同國家所提供的會計公共服務設施機構,會計專業地位的不同和資本市場的成熟度的不同也會阻礙國際會計準則的協調化與趨同的推進。高質量會計準則的影響因素是什么以及如何怎樣將IFRS打造成“黃金準則”,這些已經成為高質量國際會計準則建立所面臨的現實問題。
二、離質量國際會計準則的影響因素
會計準則的制定、完善和發展在形式上表現為企業會計行為的一種技術規范,但其本質上卻是一種文化、政治和經濟利益的博弈結果。高質量會計準則建立的一個重要規則就是適應環境,具體地說就是適應各國文化、政治和經濟發展的需要,而這些因素也成為阻撓高質量會計準則全面實施的原因。
1.融合各國會計文化
會計文化是文化對會計影響、滲透的結果,具有明顯的路徑依賴,會計特征必然會打上傳統文化的烙印。Cohen(1992)認為文化的差異性導致了可接受行為的不一致性;Patel(2002)從文化維度理論角度,提出了由不一致性的可接受行為引起的文化影響限制了國際會計準則的協調化與趨同;任何會計問題都不是孤立的,它基于特定環境的企業制度和資本市場運行體系所決定,文化或價值觀念
與現實的矛盾最終影響到會計5全球化進程是一個不斷出現沖突的過程,人類如果忽略文化軟實力間的和諧々:補,就將為文化差異導致的文明沖突付出臣大代價。雖然會汁國際化就是一種通過文明的方式來協調和分配全球會計資源的最佳r.ft之--,但是任何一個國家的會計都有個傳統沿襲問題,文化傳統等因素是導致高質蛾會計標準難以施行的成本。然而,世界b存在多種文化意識,雖然形式各異,但仍然存在猗協同性,這種普世、共性的價值趨向,是適用T-全人類的價值觀,可以來自西方,也可以來自東方。
2. 協調各國經濟利益
在會計全球趨同的過程中,必然會導致不同國家以及某一國家內部利益關系集閉各有關方面利益的重新分配。會計準則具有經濟后果,會計準則的發展是一個經濟行為,其實質是一份“社會契約”,會計準則之爭已演變為資本之爭、經濟利益之爭。這種“經濟后果'利益爭奪將導致資本的跨國流動,_會在會計標準制定費用、會計人員培訓費用、政府管制難度加大等方面產生巨大成本。因此,各國均盡可能對國際會計協調施加影響,以縮小會計標準變遷的幅度。變革準則制定模式必須對現實成本和預期效益進行權衡,而社會公眾接受程度是變革準則制定模式適當與否的關鍵。
3.平衡各國政治地位
根據尋租理論,打造高質量會計準則是一個政治過程,有關利益集團可能阻擾和破壞會計改革,以避免其既得利益受到損害。各國都愿意把世界上的所有資源都聚集到本國之中,尋求更多使用資源的經濟人遇上r資源稀缺的限制,就發生r資源如何分配和依靠什么樣的機制實現分Sd的問題。有人認為,缺乏政府之間的合作,趨同和統一是不可能實現的,因為任何改變都將是一個政治性的意圖,無論其是否是由全球化引起。因此,各國圍繞著國際會計準則進行討價還價,最終的IFRS將更多地體現強勢集團的利益。IASB應本著“為公共所需、為公眾所信”的原則,堅持以用戶需求為中心,而不是以制定者為中心,盡量減少差異、尋求一致,這樣才能實現從“供給驅動”向“需求驅動”的實質性轉變。
4. 兼顧各國法律制度
會計準則具有準法律性質,是調節當事人之間利益關系的規范。會計法規的多樣性影響各國之間貿易的發展,且阻礙經濟一體化冃標的實現。高質量會計標準的前提就是要保證會計規范的全球統一化。我們認為,高質最會計標準的制定和實施對于各國現有法規有宥間接的影響,會計標準本身的圍際化與強化會計標準的執行機制應當并舉,各國應排除不利于經濟合作的法律方閘的障礙,使會計標準高質量的問題具有法律的強制性。IASB必須在各國財務報表法律框架中進行綜合,將各國公切財務報告問題作為首要問題去解決,使各國得以受益。
5. 擁有全世界所接受的組織機構
髙質量會計準則的制定并非競爭性的,而是一個共同協怍的過程。我們認為,制度與組織的關系是互動的,各國均應為改進IFRS提供了支持,構建能夠為全世界所接受的、合理科學的、兼顧各利益群體的組織結構尤為重要。會計準則的“國際性”或“全球化”還需要大量具有較大影響力或實際管制權力的國際組織的參與和認可,還需要包括發展中國家在內的其他國家的準則制定機構支持和配合。
三、高質量國際會計準則需要中國元橐
當世界經濟離不開持續增長的中國經濟時,世界文明也離不開中國文化。中國元素正在全球越來越多的領域中被重新解讀、運用、升華。在“統一”過程中,國際會計界將更加重視包括中國在內的新興市場經濟國家的要求和主張,以便使IFRS成為“最好中的最好”。我們認為,在建立高質量會計準則的過程中應增加中國元素。
1.中國元素的內涵與影響
文化影響力既是一個國家通過國際文化互動對國際環境施加實際影響的能力,也是一個國家的國際影響力在文化領域的一種表現形式。中國有悠久的文化,有深厚的歷史底蘊,中國元素博大精深。什么是中國元素?我們認為,凡是在中華民族融合、演化與發展過程中逐漸形成的、由中國人創造、傳承、凝結著中國人文精神和民俗心理、具有中國特質的文化沉淀,都屬于中國元素。中國元素的狀態呈現多元化特征,即包容多種文化共同存在:中國元素的功能具有強大的平衡、協調能力,追求的是和,通過和達到統一(合),儒家的“大同”學說,追求的就是世界大同沖國元素的內容不僅包含有傳統因子,更廣泛容納了現代先進和科學成分。在文化這個問題上,誰的借鑒能力強誰就會占有更多的文化資源。所謂文化資源的多少,在一定程度上取決于是否以開放的心態去開發和吸收。中國從公元前221年以來,幾乎在所有時代,都成為影響半個世界的中心。改革開放三十年多來,中國從20世紀70、80年代的“政治中國”走向了20世紀90年代的“經濟中國”時代。目前,中國進出口貿易總量及經濟總量已居世界前列,中國正在越來越多地參與國際事務。隨著中國綜合國力的增強,中國元素對全球的影響會越來越大。在新世紀的國際話語平臺上,中國重塑了有獨特魅力的中國形象,進人“文化中國形象”的時代,即注重在國際事務中展示東方文化的獨特思維方式,將文化命運和中國的命運聯系起來,進而將文化中國的命運和整個世界的最新發展聯系在一起。中國的發展已經引起全球的關注,中國元素的影響力與日俱增。
2.高質量會計準則需要埔添中國元素
文化沖突、經濟后果、政治尋租是影響高質量的全球會計準則形成的阻礙,平衡、協調利益相關者之間的利益關系是推動髙質量全球會計準則發展的關鍵。中國元素的內涵不僅僅是中庸、包容,更重要的是創新,如科學發展觀念、與時俱進理念、和諧社會思想,中國元素的外延不僅僅適用中國,而應該為人類、為世界共享,中國應向國際社會介紹中國元素,讓更多的人認識、了解中國的經濟、政治和法律環境。髙質量的全球會計準則的制定宗旨是為了“公眾利益”,儒家“大同”思想的根本就是“天下為公”。中國會計發展路徑并不沒有否定中國元素,相反,把中國元素當作一種開放性的全球優勢來吸納融合。IASB對中國企業會計準則建設和實施取得的成就給予了肯定和贊賞,并確認了中國特殊情況和環境下的一些會計問題,包括:關聯方交易的披露、公允價值計量和同一控制下的主體合并,并在關聯方等準則的修訂中吸收了中國的意見在這些問題上,中國可以對IASB尋求高質量的會計準則解決方案提供非常有用的幫助。先進、自覺的中國文化已成為國際會計發展過程中一個重要影響元素,IFRS可以影響我們,我們也可以影響IFRS。中國是一個經濟大國,具有龐大的會計實體,IFRS基金會及IASB不可能忽視一個經濟大國的呼聲,中國會計國際化進程及其會計文化影響力從一個側面反映了IFRS的“國際性”水平。
3.國際化進程中的中國會計
國際社會中的會計文化演化,在某種程度上也類似于自然選擇的生物進化過程。準則博弈的目的是為了完善準則,最終達到“公認”的境界。髙質量會計準則是一項重大的系統工程,是一個長期漸進的過程。該過程的實現是各國會計標準互動的結果,而不是單方向的接納。文化沖突的結果,在大多數情況下不是一方吃掉另一方,而是矛盾雙方融合成一對新范式。作為商業通用語言的會計世襲便具有國際化的屬性,中國會計國際化是中國經濟發展和經濟全球化的必然選擇。中國會計接受國際會計準則的速度和程度,遠遠出乎世界的意料。DavidTweedie認為,中國內地參照國際趨同原則制定的會計準則,其效果已與國際會計準則相當。在中國的經濟發展速度居世界領先地位時,當代中國會計人必須在人類文化價值觀上,擁有影響和引導這個世界前進的中國元素力量,能夠在參與世界知識體系建構中持續推出新的會計文化。陳毓圭(2005)認為應認識國際協調與國際趨同的根本區別,認為中國應成為國際趨同積極推動者、參與者、實踐者,而不是旁觀者,不應刻意強調會計準則的中國特色,應轉變觀念,努力成為會計準則國際趨同的領跑者。中國應該釆取各項有效措施,除了在社會經濟環境、法律法規、人員素質等方面進行配合和促進外,還要將最具“特色”中國元素融入高質量會計準則建設當中,傳播中國會計文化的精髓,用優秀的文化影響高質量IFRS的形成和發展。在會計全球化的理論播撒和旅行中,中國不應該成為饑不擇食的拿來者和納受者,而是有選擇地繼續拿來的同時,主動在會計理論交流和會計國際化互動中進行“文化輸出”,形成雙向的“理論旅行”。
【關鍵詞】變電站;土建設計;施工分析
中圖分類號:TM63 文獻標識碼:A
前言
由于我國國土面積較大,電力系統變電站的建設成為了一項復雜而龐大的建設工程,變電站的質量在電力傳輸中直接影響著電力系統運轉的穩定性。高質量、高標準的變電站能有效降低電力能源在傳輸過程中的損失,也能顯著降低后期變電站保養維修的費用。變電站在電力傳輸過程中起到變壓、分流等多項功能,一旦某一變電站發生故障會導致周邊電力傳輸的障礙進而引起停電現象。而有些重要地點如醫療機構、郵電交通卻需要相當高的電力傳輸穩定性,這樣就要求變電站的建設具有較高的工程質量。科學、有規劃的變電站施工不僅能夠有效提高變電站建成后的質量,也能顯著降低發生故障的概率和后期維修的費用。施工階段是變電站建設的最后一項環節也是最重要的環節,由于土建設工程的不可逆性,施工階段必須一錘定音的達到高質量的要求。地形、天氣、材料、工藝、經驗、施工人員、施工器械、操作方法以及相關的管理措施都是影響著建成質量的因素,固要建成高質量的變電站,對這些施工因素的嚴格把關是不可獲缺的。
一、變電站土建的一般性特點
第一 具有較高的技術要求、較高的資金需求
變電站由于涉及高危險性電類裝置需要良好的維護與保養,作為穩定性的需要,高額的資金投入是必然,同時對高新電力操作系統的使用也需要工作人員的高技術性。
第二受地形影響較大
變電站的選址是土建設計階段的重要一項,因為變電站需要較高的穩定性也就需要選址于自然環境對變電站影響最低的地點。地形起伏的南部丘陵地區或多盆地重疊如梯田的一部分北部地區會加大材料運輸難度,同時這些地形受到土質影響有發生泥石流的可能都不宜建設變電站。變電站多建設于地勢較緩且土質較硬地方。由于變電站的高危險性我們還需考慮到對人畜的影響,因此平原農田中部以及山坡平緩處成為較好的選擇。
第三,占地規模
變電站的占地規模受變電站電壓等級,設備設施分布而定。如高電壓等級的變電站必然需要大規模布線以及較高的安全防護措施,同時需要配備檢修、值班等多項輔助措施,這樣就需要較大的占地規模。布線的規模就意味著電壓的等級高低,對于高以及超高電壓變電站需要嚴格的監控和高要求的設備管理,同時由于超高電壓的傳輸規模會遍及周邊較大范圍這樣就需要較多的管理人員,管理人員的工作室以及住宿等一系列生活必須建設就加大了規模。同理對于小電壓的變電站規模依據資金投入和相關部分所要求的規模進行建設。
需要嚴格的管理
毋庸置疑,變電站作為國家工程中的重要設施必然需要嚴格的管理,同時在變電站土建的過程仍需要相關人員的嚴格把關。前文所述,變電站土建工程中有許多因素影響著變電站的建成質量,所以需要管理人員認真進行檔案記錄,嚴格把關每一項土建環節,在每一環節上進行縝密的思考與規劃以便在后面的施工環節做到高效率、高質量完成,降低相關成本。
變電站的建設環節與淺講
可行性研究
根據土建特點,研究變電站的建設可行性,對建設地點、建設規模、建設維護、人員配備以及資金投入進行相關考察,將每個因素納入考慮經開會決議變電站的建設可行性,若可行性達到標準即可進入下一建設環節的考慮。
初步設計
可行性確定后,開始就每一環節進行詳細規劃。首先因可行性進行選址,做好規模設計和材料選擇,然后對材料運輸以及建設器材如挖掘機的馬力匹配做好詳細規劃,準備工作做好后。土建以及電氣專業人員開始對施工進行設計并做出施工圖以及施工計劃。材料和施工要點明確對于詳細選擇在施工設計階段說明。
施工設計
施工設計很明確,就是對初步設計的細節性進行專業的計劃決定,如材料量,工藝選擇等。將相關技術工作人員進行會議討論施工方針。決定施工時間、順序和資金分配,并做好預估竣工時間和可能發生的意外事故,提前做好與其對應的準備,避免情況發生時沒有準備而延誤工期和影響工程質量。
施工
按照前面所設計的施工方案,按部就班依次施行,相關管理人員嚴格監督每一環節的施行并做好記錄,嚴格執行施工設計并與施工圖相匹配,運輸車以及挖掘機提前商議做好銜接準備。施工人員在材料就為后即開始進行施工,同時土建人員應在施工前提前做好工地防護措施以及施工破壞保護措施,施工時多方面專業人員互相協調施工避免本末倒置等問題影響施工進度,同時管理人學應管理好施工人員的施工力度和精細程度,對布線、管道等應格外注意,依據專業人員點明的要點著重注意施工。
調試
施工全面完成后,對變電站整個設備進行調試,將設備調試到最佳運行狀態,同時對施工細節進行完善,并對整個施工項目進行檢查。若調試過程中發現問題應就相關技術人員進行討論迅速解決并調試到最佳狀態。
試運行
所有設備調試完成后,進行通電試運行,相關記錄人員記錄下變電站試運行狀態下各項指標并與預期指標進行比較,不足點再對相應設備進行調試直到試運行能夠穩定達到預期標準。
其中可行性研究、初步設計、以及施工設計決定了此次建設的成本高低,而變電站的建設速度主要取決于施工、調試與試運行階段。變電站的整體質量與每一環節都有關系,固然只有每一環節都做到高標準、高質量完成才能保證變電站的高質量。
三、土建施工設計
施工前期準備工作
電氣與土建技術人員就相關施工進行協調并作出技術要求與施工圖紙。施工人員在技術人員指導下學會看懂施工圖紙,能夠了解施工計劃安排和施工方案,尤其對于如構架、電線電纜鋪設以及各房屋構架鏈接需要了然于胸,相關管理人員應于施工同時校正安裝方法。
基礎項目施工階段
首先配合電氣專業將穿墻管和相關固定器件進行掩埋。其次電類專業應于建筑專業做墻體防水工程前做好防電氣施工破壞措施。同時就所設計的預留軸線、標高還有位置信息與圖紙進行對比,看是達到要求。對需要提前進行予埋工作的鋼型器械等需要電氣專業配合土建專業及時進行埋入工作。最后涉及到基礎低板的接地工作,先將主筋在基礎根部散開來與底部筋焊接,做好相關標記并引出測試點。
建筑結構施工階段
對混凝土澆灌和流水作業順序應事先做好要求,并逐步將電管的暗敷工作做到位。作為電氣安裝工程的關鍵流程必然是影響施工階段質量與進度進展的重要一點。對現澆的混凝土進行板內配管時必須依據土建的施工圖紙進行并安排工作人員值班監督,同時應避免振搗時損壞配管或燈頭因此移位,倘若放生應及時修復。
建筑結構裝修階段
開始修建隔斷墻時先將水平線以及隔墻對準核實,而后相關電氣人員會由此線確定各種開關插座、燈具以及電線、電纜鋪置標準。接下來土建工程抹灰之前,電氣工程施工人員應按先前墻上留下的水平線,墻面線將工程予留孔按設計與規范核對查實,當達到標準后將箱盒穩住好。然后對暗敷的暗配管路檢查并掃通,堵好相應的管盒以及穿上帶線。最后進行抹灰,按照土建要求做好配電箱的貼門和箱盒的收口,對于箱盒收口處的抹灰應光滑平整不留較大的敞口。至于防雷均壓線和相應金屬門窗、鋁制框架的接地連接也應做好。
四、總結
我國目前已成為全球多元化多極點中發展最快的一極,高速的發展也令我國在國際局勢中有著越來越高的地位,國際影響力也不得不令資本主義強國刮目相看,與此同時也加強了諸如美國等資本主義國家對我國各方面的限制。在現階段情況下,我國只有進步加快經濟與現代化建設才能突破資本主義屏障,電力系統作為維持國家經濟高速發展的關鍵點必須在穩定性上得到高質量的保證。變電站的建設直接影響這電力系統的穩定性,所以我們必須對變電站的土建與建設進行嚴把關,高標準要求。在每一項,每一環節中都要科學合理施行,把每次變電站的建設作為一項重要任務嚴格對待,就筆者所述的建設要求中吸取精華并給予相應的重視,使所建變電站能夠高質量、低成本的完成。只有保證了每一個變電站的良好運作才能保證整個電力系統的穩定輸出,進而才能保證國家經濟與現代化建設的前進速度。
【參考文獻】
[1]馬偉華.變電站土建設計與施工分析[J].科技風2012
[2] 陳曉煥,黃昌愛. BSL-3生物安全實驗室的優化設計[J]. 中國藥業. 2007(16)
在24日舉行的2018年上半年工業通信業發展情況新聞會上,工信部新聞發言人黃利斌表示,上述數據反映出工業生產形勢總體穩定,質量效益穩步提高,產業結構持續優化。“穩的基礎牢固,進的動能集聚,高質量發展的有利條件增多。”
具體來看,工業運行情況的積極方面主要表現在工業延續去年以來穩中向好的勢頭、堅定不移化解過剩產能有力推進產業發展提質增效以及加快推進新舊動能接續轉換、不斷提升工業供給質量三方面。
數據顯示,規模以上工業增加值增速從2012年的10%、2013年9.7%和2014年的8.3%,回落到2015和2016年的6.1%和6%,經歷了持續下行的壓力。
黃利斌表示,針對上述形勢,中央和地方各級政府采取了一系列穩增長調結構增效益的政策措施,2017年工業增速回升到6.6%,今年上半年工業增速也達到了6.7%,快于年初預計的目標,保持了平穩增長的勢頭。
與此同時,工業經濟運行的質量效益也實現了穩步提升,工業產能利用率從2016年的73.3%回升到2017年的77%,今年上半年同比又回升了0.3個百分點,實現利潤從2015年同比下降2.3%,轉為2016年、2017年分別增長8.5%和21%。
另外,今年前5個月在去年同期較高的基數上繼續增長16.5%,主營業務收入利潤率同比提高0.35個百分點,資產負債率下降0.6個百分點。
黃利斌介紹,近年來一些行業發展一直受困于產能嚴重過剩這個頑疾,揮之不去,通過對重點行業加大去產能力度,積極采取產能置換、錯峰生產能措施,有力的推進了產業結構調整優化,使行業步入良性發展軌道。
以鋼鐵行業為例,2015年盈虧相抵實現利潤僅為526億元,而虧損企業虧損額就高達1398億元,主營業務收入利潤率僅為0.81%。到了今年,前5個月實現利潤達到1526億元,同比增長1.15倍;主營業務收入利潤率上升到6.09%,同比提高2.83個百分點。水泥、平板玻璃以及化工等行業的生產經營狀況也得到了明顯改善。
黃利斌介紹,在加快推進新舊動能接續轉換方面,采取了一系列措施,例如深化制造業與互聯網融合發展,推動大數據、云計算、工業互聯網廣泛應用,推進工業強基、智能制造、綠色制造等重大工程,加快發展先進制造業。
據了解,目前,制造業重點行業骨干企業數字化研發工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到了67.4%和48.4%,制造業的數字化、網絡化、智能化水平持續提升。上半年裝備制造業和高技術制造業增加值分別增長9.2%和11.6%,大大快于整體工業的增速。高技術制造業固定資產投資同比增長13.1%,比全部制造業投資增速高6.3個百分點。
在消費品工業領域,持續開展增品種、提品質、創品種“三品”專項行動,推動傳統消費提檔升級、新興消費快速興起,中高檔供給能力不斷增強,適應消費升級的產品增長較快。
數據顯示,上半年我國制造業投資同比增長6.8%,比一季度加快3個百分點;其中制造業民間投資同比增長7.7%,同比提高2.1個百分點;制造業技術改造投資同比增長15.3%。黃利斌認為,這些數據表明,我們采取的一系列政策措施取得了良好的效果,企業對轉型升級的意愿在上升,發展實體經濟的信心在增強。
不過,黃利斌也指出,發展中的不平衡不充分的問題依然突出,保持工業平穩增長和實現高質量發展仍然需要付出艱辛的努力。
具體來看,當前我國制造業還處在產業鏈和價值鏈的中低端,關鍵核心技術和裝備受制于人的狀況還沒有得到根本性解決,還有一些中長期發展中不平衡不充分矛盾與短期經濟運行中一些困難和問題相互交織,工業經濟持續向好基礎還要進一步鞏固和提高。經濟運行中還面臨著一些困難和挑戰。
2019年中央經濟工作會議于12月10日至12日在北京舉行,會議深刻總結今年經濟工作的成績經驗、根本原因,著眼國際國內大局,立足發展關鍵時期,對當前及今后一個時期經濟形勢作出科學判斷,對謀劃和做好明年經濟工作進行精準部署。這次會議,對于堅定發展信心、保持戰略定力、凝聚發展動力,一步一個腳印地推動經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,具有重大而深遠的意義。
一個總基調
堅持穩中求進,保持經濟運行在合理區間
一條主線
扭住新發展理念,在深化供給側結構性改革上持續用力
一個超大市場
充分挖掘超大規模市場優勢
發揮消費基礎作用和投資關鍵作用
兩大宏觀政策
積極的財政政策提質增效,穩健的貨幣政策靈活適度
雙輪驅動
激活蟄伏的發展潛能,以創新驅動和改革開放提高經濟競爭力
三大攻堅戰
打好深度貧困殲滅戰、污染防治攻堅戰,守住不發生系統性風險的底線
2020年中國經濟要干這45件大事
1、各級黨委和政府必須適應我國發展進入新階段、社會主要矛盾發生變化的必然要求,把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。
2、要樹立全面、整體的觀念,遵循經濟社會發展規律,重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估,切實抓好政策落實。
3、要把堅持貫徹新發展理念作為檢驗各級領導干部的一個重要尺度。
4、集中兵力打好深度貧困殲滅戰,政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜,落實產業扶貧、易地搬遷扶貧等措施,嚴把貧困人口退出關,鞏固脫貧成果。
5、要建立機制,及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。
6、要打好污染防治攻堅戰,堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,推動生態環境質量持續好轉。
7、要重點打好藍天、碧水、凈土保衛戰,完善相關治理機制,抓好源頭防控。
8、要保持宏觀杠桿率基本穩定,壓實各方責任。
9、要發揮政府作用保基本,注重普惠性、基礎性、兜底性,做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障。
10、要穩定就業總量,改善就業結構,提升就業質量,突出抓好重點群體就業工作,確保零就業家庭動態清零。
11、要加快補齊民生短板,有效解決進城務工人員子女上學難問題。
12、要兜住基本生活底線,確保養老金按時足額發放,加快推進養老保險全國統籌。
13、要發揮市場供給靈活性優勢,深化醫療養老等民生服務領域市場化改革和對內對外開放,增強多層次多樣化供給能力,更好實現社會效益和經濟效益相統一。
14、要加大城市困難群眾住房保障工作,加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮老舊小區改造,大力發展租賃住房。
15、要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,全面落實因城施策,穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制,促進房地產市場平穩健康發展。
16、積極的財政政策要大力提質增效,更加注重結構調整,堅決壓縮一般性支出,做好重點領域保障,支持基層保工資、保運轉、保基本民生。
17、穩健的貨幣政策要靈活適度,保持流動性合理充裕,貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應,降低社會融資成本。
18、要深化金融供給側結構性改革,疏通貨幣政策傳導機制,增加制造業中長期融資,更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。
19、財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業、產業、區域等政策形成合力,引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域,促進產業和消費“雙升級”。
20、要充分挖掘超大規模市場優勢,發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。
21、要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針,以創新驅動和改革開放為兩個輪子,全面提高經濟整體競爭力,加快現代化經濟體系建設。
22、要狠抓農業生產保障供給,加快農業供給側結構性改革,帶動農民增收和鄉村振興。
23、要加快恢復生豬生產,做到保供穩價。
24、要深化科技體制改革,加快科技成果轉化應用,加快提升企業技術創新能力,發揮國有企業在技術創新中的積極作用,健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制,完善科技人才發現、培養、激勵機制。
25、要支持戰略性產業發展,支持加大設備更新和技改投入,推進傳統制造業優化升級。
26、要落實減稅降費政策,降低企業用電、用氣、物流等成本,有序推進“僵尸企業”處置。
27、要健全體制機制,打造一批有國際競爭力的先進制造業集群,提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。
28、要大力發展數字經濟。
29、要更多依靠市場機制和現代科技創新推動服務業發展,推動生產業向專業化和價值鏈高端延伸,推動生活業向高品質和多樣化升級。
30、要重視解決好“一老一小”問題,加快建設養老服務體系,支持社會力量發展普惠托育服務,推動旅游業高質量發展,推進體育健身產業市場化發展。
31、要著眼國家長遠發展,加強戰略性、網絡型基礎設施建設,推進川藏鐵路等重大項目建設,穩步推進通信網絡建設,加快自然災害防治重大工程實施,加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流等建設,加快農村公路、信息、水利等設施建設。
32、要加快落實區域發展戰略,完善區域政策和空間布局,發揮各地比較優勢,構建全國高質量發展的新動力源,推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設,打造世界級創新平臺和增長極。
33、要扎實推進雄安新區建設,落實長江經濟帶共抓大保護措施,推動黃河流域生態保護和高質量發展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力。
34、要加快建設高標準市場體系。
35、要加快國資國企改革,推動國有資本布局優化調整。要制定實施國企改革三年行動方案,提升國資國企改革綜合成效,優化民營經濟發展環境。
36、要推動實體經濟發展,提升制造業水平,發展新興產業,促進大眾創業萬眾創新。
37、要完善產權制度和要素市場化配置,健全支持民營經濟發展的法治環境,完善中小企業發展的政策體系。
38、要改革土地計劃管理方式,深化財稅體制改革。
39、要加快金融體制改革,完善資本市場基礎制度,提高上市公司質量,健全退出機制,穩步推進創業板和新三板改革,引導大銀行服務重心下沉,推動中小銀行聚焦主責主業,深化農村信用社改革,引導保險公司回歸保障功能。
40、對外開放要繼續往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走,加強外商投資促進和保護,繼續縮減外商投資負面清單。
41、推動對外貿易穩中提質,引導企業開拓多元化出口市場。
42、要降低關稅總水平。
43、發揮好自貿試驗區改革開放試驗田作用,推動建設海南自由貿易港。
我受政協__縣第八屆委員會常務委員會的委托,向大會報告八屆二次會議以來的提案工作情況,請予審議。
一
縣政協八屆二次會議以來,提案委員會共收到提案73件,其中以專委會名義提案1件,委員聯名提案11件,共有委員直接或參與聯名方式提出提案86人次。經提案委員會初審和閉會后復審,確定立案50件,占總數的68.5%;其余23件轉為委員來信處理。在立案的50件提案中,有關經濟建設方面10件,占20%;有關社會保障、環保、交通、食品安全方面的提案14件,占28%;有關城市建設與管理方面的提案15件,占30%;有關科教文衛方面的提案9件,占18%;其它方面的提案2件,占4%。截至2013年12月底,所有提案均已辦復,辦復率100%。這些提案大都是委員經過精心準備、深入調研、科學論證后提出的,提案內容翔實具體,可操作性強,充分反映了委員們較強的參政議政能力,為縣委、縣政府在促進經濟社會科學發展、改善民生、提升城市建設、管理水平等方面科學決策提供了依據。
(一)圍繞發展經濟建睿智之言
委員們立足我縣經濟發展戰略,圍繞主導產業、優勢產業發展,從發展方式轉變、產業結構調整等方面提出提案。提案《關于全面調整我縣紅棗種植和管理模式的建議》,引起縣委、縣政府的高度重視,縣委、政府及時組織相關部門召開專題會議,研究出臺了相關扶持政策。縣林業局積極行動,落實建議措施。一是在雙廟鄉和高杰村鎮等鄉鎮試行“企業(協會)+基地+林戶”模式和高坪洼紅棗專業合作社經營模式,使紅棗加工企業參與紅棗基地管理,保障了技術和資金投入。鼓勵扶持新型經營主體參與紅棗基地管理,緩解農村勞動力不足的問題。二是推行以棗為主的多種經營經濟發展模式,建設種養殖一體化基地,鼓勵推廣棗糧間作、棗藥間作、林下養雞等經營模式,降低紅棗產業因災所致的風險。三是要求各鄉鎮督促轄區內紅棗基地的日常管護,對撂荒棗園停止兌現相關補助資金,并調整下達的紅棗低產園改造任務。《關于建設現代休閑觀光農業基地的建議》、《關于扶持粉條專業合作社發展的建議》、《關于種養結合發展羊子產業的建議》,縣農業局、林業局、畜牧局都能全力辦理落實,積極向上爭取資金和技術支持,在完善配套基礎設施等方面,逐步加大了扶持力度,取得了良好的辦理效果。
(二)關注改善民生獻務實之策
2
許多委員關注社會保障、弱勢群體救助、文化教育、就醫用藥、食品安全等民生問題,在這些方面提出不少提案。《關于完善社會化養老服務體系的建議》、《關于大力推進農村互助幸福院建設的建議》,縣人社局認真落實相關建議,目前,全縣城鄉居民養老保險實現了從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋,截至2013年8月低,全縣養老保險總參保116062人,參保率達99.2%,其中待遇領取人員24193人,領取率達100%。為了切實解決農村老年人養老問題,縣民政局多措并舉,逐步解決面臨問題。一是不斷健全縣中心敬老院硬件設施,完善服務功能,提升服務水平。二是主動向上級部門申報養老服務設施項目,2013年成功申報5個農村幸福院項目,其中解家溝鎮區域敬老院有望2014年建成并投入使用。三是立足縣情,探索適合我縣農村養老的新模式,構建政府扶持、村級主辦、社會參與的新型模式。縣食品藥品監督管理局十分重視《關于加強我縣食品安全監管的建議》,一方面加強“運動式”執法,另一方面建立健全長效監管機制。一是強化日常巡查力度,開展了全縣餐飲食品安全隱患大排查,規范餐飲企業經營行為,著力整改小飯館、早點鋪等“臟亂差”現狀。二是開展各類餐飲環節食品安全專項整治,治理食用油、肉類制品、乳制品等重點品種,強化學校、企事業食堂的監管。三是建立健全了餐飲企業監管信用信息檔案,實施經營者“黑名單”制度。四是推進實施餐飲服務量化分級管理,對不同等級餐飲單位實施相應動態管理。五是組織餐飲單位從業人員進行食品安全知識培訓,強化安全守法經營意識。《關于解決我縣廣場活動場所“縮水”問題的建議》、《關于加強農貿市場建設與管理的建議》等關乎群眾日常生活的提案,縣
城管局制定了廣場管理制度,明確經營位置,并對違規擺攤行為進行了堅決取締,扭轉了廣場“縮水”的不良現象。農貿市場建設管理方面,城管局在環城南路南門橋底下新建了50間彩鋼房,優化商戶經營環境,并在彩鋼房對面劃分臨時經營攤位,使農貿市場布局和管理更趨合理規范。
(三)聚焦提升城市建設和管理水平謀前瞻之計
城市建設和管理是人民群眾關注的熱點問題之一,為此不少委員在調查研究的基礎上,提出了較好的可行性建議。《關于加大棚戶區改造力度的建議》,縣住建局高度重視,加大投入,先后實施了舊車站、舊體委教研室家屬院、岔口三角坪、公路段家屬院和飲料公司棚戶區改造項目。該局還制定了2014年——2017年棚戶區改造規劃,涉及近10個項目。《關于解決南門橋至西溝砭廣場出行安全隱患的建議》,委員們在兩次全會期間連續提出這一提案,因此縣委縣政府非常重視,去年責成住建局會同寬州鎮政府實施興建西溝砭過路天橋項目。該項目是__第一座過路天橋,投資165萬元,總體規劃高5米,寬4米,兩邊“內八字”人行道寬2米,于2013年9月12日開工, 10月底竣工并投入使用,天橋的建成大大降低了該路段的交通安全隱患,贏得了社會各界的一致好評。提案《關于鞏固我縣創衛成果的建議》,主辦和協辦單位各司其職,積極辦理,落實相關措施。縣城管局將創衛期間的工作措施常態化,要求環衛人員不降標準,不減力度,使縣城更整潔、更衛生。愛衛辦根據《__縣創建國家衛生城市實施方案》和《__縣創建國家衛生縣城目標責任分解表》,細化后續創衛工作任務,逐步扎實推進各項工作。文廣局責成電視臺開設《創衛你我他》專欄,向公眾宣傳環保知識和公共衛生知識,讓市民知榮辱、辯是非,自覺加入到創衛工作中來。教育局要求各學校在開學第一課上,將鞏固創衛成果作為重要內容,結合到法制教育、德育教育、文明禮儀教育,引導學生樹立保護環境、熱愛家鄉的良好風尚。
二
一年來,縣政協常委會以科學發展觀為指導,堅持“質量為基礎、辦理求實效、服務上水平”的工作思路,創新工作方式,提案工作水平有了新提高。
(一)多措并舉,努力提高提案質量
質量是提案的生命,也是提案發揮作用取得實效的基礎。因此我們始終把提案質量擺在提案工作的突出位置,不斷探索提高提案整體質量的新途徑。一是加強委員學習培訓,著力增強委員的提案撰寫能力。在去年年初,縣政協常委擴大會議上,我們專門就如何撰寫出高質量的提案,邀請提案委負責人舉辦了專題知識講座,通過培訓有效提升了委員撰寫提案的能力。二是樹立精品意識,引導委員提好提案。為指導委員寫好提案,我們在全會前夕,向全體政協委員印發了《關于征集縣政協八屆二次會議提案的通知》,對委員撰寫提案提出明確具體的要求,引導委員樹立精品意識,多提案,提好案。三是注重調查研究,促進形成高質量的提案。我們每年利用重點提案督查、調研視察等活動,引導委員結合各自的工作實踐,廣泛開展調查研究,為提出高質量的提案奠定基礎。四是創新提案提繳形式,規范交辦程序。去年我們對委員的提案提繳形式進行了改革,要求委員提案提繳打印件和電子版,改變以往字跡良莠不齊、不易辨認的狀況。同時交辦提案附有委員提案復印件,即尊重委員提案原意,又規范了操作程序。這些新舉措,激發和調動了委員提案的積極性,使提案數量比上年度增加17%,質量也有明顯提高。
(二)齊抓共管,著力提高辦理實效
提案重在落實。在提高提案辦理的實效方面,縣政協積極爭取縣委、縣政府的重視和支持,調動各方面積極因素,力求形成齊抓共管的工作合力。一是爭取各方支持配合,營造社會各界重視關心提案工作的良好氛圍。政協全會閉幕后,我們及時對所有提案進行了整理、審查、立案,并迅速召開提案交辦會議,將提案交給縣委、縣政府分管領導和有關單位,以便各方步調一致,通力協作,促進提案辦理取得實效。二是發揮職能作用,在政協內部形成提案工作合力。我們堅持把提案工作納入主席會議的重要議程,定期研究討論和部署安排提案工作。日常工作中,主席、副主席將提案督辦作為政協工作的重要工作內容,常抓不懈。三是提案委聯合有關方面加強提案督辦工作。去年11月份,縣政協提案委聯合縣政府督查室,深入10多個委員提案重點承辦單位,開展了為期兩周的督辦活動,收到了良好的督辦效果。
(三)立足主動,全面提升服務質量
提案服務工作是提高提案工作質量的重要保障。為此我們探索新形式,實踐新方法,盡力提高新形勢下的提案服務水平。一是主動加強與“兩辦”的聯系。提案委員會經常與縣委辦、政府辦進行聯系,積極推進委員和承辦單位之間、承辦單位與協辦單位之間的溝通交流,為提案工作提供全程服務。二是積極為委員知情明政創造條件。縣政協主動邀請部分委員參加相關界別的視察調研活動,以便委員了解縣委、縣政府中心工作和各部門重點工作,為委員知情明政搭建平臺。三是不斷健全提案工作制度。去年縣政協全面修訂20__年頒布的《提案工作條例》,將近年來在提案工作中的一些成熟經驗和做法以條例的形式固定下來。同時還完善了提案征集、跟蹤反饋、立卷歸檔等 規章制度,使政協提案工作步入規范化、制度化的軌道。四是抓好評比表彰工作。為更好的激發委員撰寫提案的熱情,我們連續開展評優樹模工作。本次會議我們還要對6件優秀提案和6個提案辦理先進單位進行表彰。
過去的一年,全體政協委員以提案的形式參政議政,為我縣經濟社會發展作出了積極貢獻;各承辦單位為提案辦理做了大量卓有成效的工作,借此機會,我代表縣政協八屆常委會向各位委員、各提案辦理單位表示衷心的感謝!
一年來,提案工作雖然取得了一定成績,但也存在一些薄弱環節和差距。一是少數提案內容空泛,選的題很大,但一般只是原則性地提幾條意見;二是少數承辦單位對提案的重視程度不夠,與委員溝通不多,重答復、輕落實,文來文往的現象依然存在;三是提案辦理合力有待進一步增強。這些問題,我們將在今后的工作中認真加以改進。
三
2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。提案工作要繼續堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講究實效”的工作方針,努力探索新時期提案工作的特點和規律,大力推進提案工作的制度化、規范化、程序化、信息化建設,使提案工作在發揚民主、強化監督、建言獻策、議政為民等方面發揮更大作用,為我縣經濟社會發展作出更大貢獻。
(一)強化提案征集工作,不斷提高提案質量
高質量的提案是全部提案工作的基礎。因此,要通過強化提案征集等措施,不斷提高提案質量。一是要有側重地征集提案。要結合縣委、縣政府所開展的重點、重要工作,充分發揮委員界別特點和優勢,約請部分委員選擇一部分重點題目,在調研和分析論證的基礎上,以提案的形式向縣委、縣政府提出有價值的意見、建議。二是要繼續加強對委員的學習培訓工作。要組織多種形式的委員培訓活動,提高委員撰寫提案的業務能力,并引導委員樹立精品意識,提出高質量的提案。三是要協助委員知情明政,提高提案的針對性。要通過召開政情通報會、社會熱點難點問題調研、參觀考察、發送學習資料等多種形式,幫助委員拓寬思路,擴大視野,進而為撰寫出具有針對性、前瞻性、可行性的提案提供服務。
(二)強化協調溝通工作,不斷提高提案辦理質量
提案辦理質量的高低,直接決定著提案工作的實效。在新的一年里,我們要通過加強協調配合、創新督辦形式等措施,強化提案辦理工作。一是要進一步強化交辦工作。提案委要進一步加強與“兩辦”溝通協調,就提案的審查立案、承辦單位確定、領導領辦提案、提案督辦等事項共同協商,全程跟蹤各單位提案辦理工作,及時指導和督促檢查,力促提案辦理落實。二是要進一步創新提案的督辦形式。要組織委員對承辦單位的提案辦理情況進行走訪視察、座談討論,以便承辦單位聽取辦理意見,改進辦理措施,提高辦理實效。
(三)強化自身建設,不斷提高服務質量
[關鍵詞] 生態農業 農業經濟 可持續發展 作用
[中圖分類號] F323.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)03-0019-01
引言
作為農業大國,在溫飽問題得以解決,人民生活水平逐步提高的今天,實現農業的多元化發展是我國當前的主要任務。但由于過度重視短期的經濟利益,濫用農藥、化肥的產品,以提高農產品的產量為主要目的,忽視了農產品本身的質量和對環境的影響,導致我國農產品在國際市場的競爭力下降,我國的生態環境也日益惡化。在此形勢下,必須轉變傳統的農業模式,發展生態農業,在保證實現基本產量目標的同時追求高質量,致力于實現農業經濟的快速性、多樣性、可持續性發展[1]。
1 生態農業在農業經濟可持續發展中的作用
1.1 有利于轉變農業經濟發展模式
一直以來,農業生產都是國家重點支持的發展項目,我國古代更是有“重農輕商”的觀念,近幾年來,國家更是出臺了許多農業相關的支持政策,由此也推動了農業經濟的飛速發展。農業經濟的發展雖然提高了農村居民的生活水平,但是也為生態環境帶來了極大的破壞。化肥、農藥、地膜的無節制使用造成了嚴重的土地污染和水源污染,其中S多難以降解的物質導致大面積的土地和水源在很長時間內無法繼續使用。而生態農業主張綠色生產,提倡資源的循環利用,有利于轉變農業經濟的發展模式,提高資源的利用率,保護環境。
1.2 有利于優化農業經濟結構
生態農業適應市場多層次、多樣化的需求,發展無公害農產品、綠色食品和有機食品,合理組織農業生產和農村經濟活動,調整農業產業和農村經濟結構,并結合地區優勢和產業特點,確定農業發展主導產業,培育龍頭企業,是農業和農村經濟結構戰略性調整的重要措施。同時,通過生物鏈加環和產業鏈延長,形成了良性轉化增值的“農戶+公司”的模式,建立了以市場為導向,以加工業為龍頭,產加銷貿一體化的格局[2]。
1.3 有利于促進農業的可持續性發展
生態農業模式將經濟發展與環境保護結合到了一起,致力于在保護生態環境不受破壞的基礎上實現農業經濟的快速發展。同時,在生態農業中可以減少有機肥料和有機農藥的使用,通過合理分配農作物的種類和種植數量增加農產品的產量和種類,提高農產品的質量,避免了對土地及水源的過度利用,為農業經濟的長期發展提供了保障,有利于增強農業發展的可持續性。
1.4 有利于提高農業生產的綜合效益
生態農業能夠實現農業生產的多元化,增加農產品的種類,提高農產品的質量,進而增加農業生產的經濟效益。同時,生態農業提倡綠色、無公害生產,使用的有機肥料、農藥等較少,不會對周邊的生態環境造成嚴重的破壞。另外,生態農業提倡循環、科學種植,不僅能夠提高土壤的利用率,還會避免土壤因過度使用而營養成分大減,具有較高的生態效益。
2 促進我國生態農業發展的措施
2.1 創新生態農業發展觀念
為了促進生態農業的發展,首先要轉變傳統的觀念,以實現農業的綠色和可持續發展。在農業生產的過程中,可以將產業化、工業化理念與傳統的農業生產理念相結合,并將先進的科學技術引進農業生產中,提高農業生產的產量,增加農產品的種類,進而提升農業生產的經濟效益。如在我國傳統的農業生產中,農產品的生產具有區域性,即某一地區的農民種植同一種農作物。現在為了促進生態農業的發展,可以采用大棚技術或地膜技術,增加農作物的種類,同時采用科學管理模式提高農產品產量,從而促進農業經濟的發展。
2.2 加大資金投入,完善制度建設
首先,國家要根據農業發展的實際情況,制定科學合理的政策措施,為生態農業在全國范圍的發展提供堅實的保障;其次,各級政府要完善生態農業發展方面的管理體系與監督機制;再次,政府要大力宣傳生態農業的社會效益和經濟效益,調動社會各界人士的投資積極性;最后,國家要出臺生態農業發展方面的法律法規,各級政府根據國家法規,結合當地生態農業的實際發展情況,調整執法措施。
2.3 調動農民參與積極性
生態農業發展的最主要的力量是基層的農民,所以在發展生態農業時,各級政府要注意制定一系列的惠民政策,加大對開展生態農業的農民的資金支持和技術支持,保障農民的基本經濟利益,調動農民的參與積極性,發揮農民的力量,實現農業經濟的快速、可持續發展[3]。
2.4 建立生態農業技術保障體系
生態農業的目標是生產綠色無公害的高質量農產品,這就需要對原有的農作物進行改良,因此,為了促進生態農業的發展,當地政府必須組織建立專家隊伍,引進高素質的專業科研人才,為農業生產提供技術支持,解答在生態農業開展過程中出現的各類技術問題,并進行新品種的研發培育。同時,還要制定一系列的技術保障措施,對生態農業生產過程進行科學的管理,并對農產品進行指標檢驗,以促進生態農業更好的發展。
2.5 制定政策,強化服務
生態農業的快速發展需要有完善的服務體系作為支撐。為了促進生態農業的快速穩定發展,政府除了要制定一系列的扶持政策外,還要建立并完善相應的服務體系,為發展生態農業的相關技術人員、工作人員提供高質量的服務,增加人員福利,保障生態農業建設隊伍的穩定性,調動個工作人員的工作熱情,推動生態農業發展。
結語
總而言之,生態農業有利于農業經濟結構,提高農業生產的經濟效益,實現農業經濟的可持續性發展。因此,我國各級政府要增加對生態農業的政策支持和資金投入,同時,加大對生態農業的宣傳力度,促進廣大農民轉變自身的觀念,積極主動的發展生態農業,從而促進農業經濟的長期穩定發展,進而帶動我國國民經濟水平的提升。
參考文獻
【關鍵詞】建筑工程;科學管理;施工技術;控制措施
0.前言
建筑工程施工科學技術管理工作的主要任務,是運用管理的職能與科學的方法,去促進技術工作的開展,在施工中嚴格按照國家的政策、法規和上級主管部門有關技術工作的規范與決定,科學地組織各項技術工作。建立良好的技術秩序,保證整個生產過程符合技術規范、規程,符合技術規律的要求,以達到高質量地全面完成施工任務的目的。從而使技術與經濟、質量與進度、生產與技術達到辨證的統一。選用先進合理適用的技術和施工方法,將科學技術轉化為生產力,從根本上保證工程施工質量。
1.科學施工技術項目管理的特征
施工項目管理者是建筑施工企業,他們對施工項目全權負責;施工項目管理的對象是項目,具有時間控制性,也就是施工項目的運作周期;施工項目管理根據階段及要求的變化,管理內容也發生變化;施工項目管理要求強化組織協調工作。項目管理具有復雜性、集約性、創造性三大特征。
1.1復雜性
項目管理屬于臨時性的項目,它一般由多個部門的人員組成,項目涉及的工作跨越多個組織,并要用多種學科的知識,執行中有許多未知因素,每個因素又常常帶有不確定性。正因為這些因素,決定了項目管理工作很復雜。
1.2集約性
項目管理的目的是提高整個工作和管理的效率,降低成本,減少工期,因此十分重視管理的集約化,重視提高投入產出比,降低管理成本,杜絕資源的浪費,強調充分發揮資源的價值。
1.3創造性
項目管理與一般的重復性管理不一樣,它沒有什么經驗可以借鑒,加上項目管理的復雜性的特征,這就要求管理具有創新性,不同于一般管理的模式。
2.科學應用施工技術.強化工程建設質量
(1)全面質量管理作為一種現代項目管理理論在工程項目質量控制方面的地位是不可替代的,它具有豐富的內涵,尤其包含了企業長期的經營管理戰略,其核心思想是;企業的一切活動都圍繞著質量來進行,它要求從企業最高決策者到一般員工均應參加到質量管理過程中。因此,全面質量管理是一種全員參加、全過程、全面運用一切有效方法、全面控制質量因素、力求全面提高經濟效益的管理模式。
(2)在科學開展施工技術組織實踐中我們應確保各項工程在遵循國家相關規定及現行施工規范驗收標準、流程的前提下完善質量建設,遵循擬建工程的客觀特征、施工組織方式、選用的機械設備及施工現場現實環境進行完善的控制管理。首先對擬建對象工程中經常產生的質量問題通病建立防控措施,用全面質量控制方式將各項措施落實到位。隨著建筑行業的不斷創新發展,各類新工藝、新施工方式、新技術、新材料與新結構得到了廣泛應用,基于這一創新發展環境我們應切實制定有針對性的科學技術措施;對工程施工進程中的定位、軸線、放線控制、標高控制做到精準、完備、毫無疏漏,同時應適應性制定基坑保護措施。在地基施工環節我們應做到夯實基礎,尤其注重對特殊地基、復雜地基的基礎質量控制。對建筑工程主體承重部位及結構的施工進程中我們應確保各項預制承重構件、工程主體結構中的各關鍵部位在完善的保護措施中提升建設質量。在建筑工程屋頂、地下防水及裝修子項目中我們應切實進行細化控制,不留任何死角。再者我們還應強化執行針對各項施工建設的質量檢查、嚴格驗收、實時監控,對各項分部、分項工程應制定相應的質量檢驗與實施計劃、,并充分注重對各項隱蔽工程的階段性驗收,就砂漿、混凝土試塊等環節提出合理化建議。
3.安全施工、全面實施預防控制措施
(1)安全施工的管理。承建工程必須牢固樹立“質量第一、安全至上”的思想。施工企業應積極主動地貫徹執行質量認證體系中的標準,精心組織施工,確保工程優質、快速、高效,力爭干好每一項工程。從嚴抓好安全生產,確保工程有條不紊地進行。要通過不斷技術進步、優化施工組織設計、引進先進的施工管理經驗,加快建設速度,從而降低消耗,提高經濟效益。
(2)要想實現安全、高質量的施工我們應全面貫徹各項安全技術的操作規程,依據建設項目的具體情況,展開全面核查,發掘施工進程中可能引發工程不良安全問題的細節部位,合理進行事前預測,制定預防管控措施,從而切實提升工程建設質量。例如針對難以控制的自然災害我們可有效制定預防措施、應急預案,總結各類自然災害的特征、認清其可能引發的不良安全問題,在整體建設過程中注重防雷接地措施的完善、防洪排水設施的安全布設,在夏季合理防暑降溫、在冬季防止各類精密設備受凍、受寒導致失靈,構建完備的防火排煙消防系統,配備必要的消防設備;科學實施防爆、防震措施;對各項施工工程的用電環節進行安全控制,確保機電設備的正常運行等。另外在高層建筑的高空作業及各項立體交叉環節中我們應構建必要的安全防護措施,確保施工人員的人身安全及高難度作業的規范、高質量、緊湊性開展。
4.深入現場控制、合理開展文明施工
(1)推行施工現場技術負責人技術管理工作責任制,用嚴謹的科學態度和認真的工作作風嚴格要求自己。正確貫徹執行政府的各項技術政策,科學地組織各項技術工作,建立正常的工程技術秩序,把技術管理工作的重點集中放到提高工程質量,縮短建設工期和提高經濟效益的具體技術工作業務上。
(2)高質量施工離不開深入現場的嚴格控制。因此我們應充分遵循行業相關法規、政策及標準,合理制定施工階段的規范控制措施,減少其破壞周圍環境、擾民、擅自占用公共道路、停水停電、砍樹毀壞綠地等不良影響行為。同時應督促各施工環節充分依據施工設計平面圖的相關要求進行材料的布置、構件及暫設工程的規劃,嚴格制定對各項成品的保護制度及措施,進一步強化監督與控制。對施工的操作工序及步驟我們應合理控制,強化施工技術人員的文明施工、科學施工,樹立他們以文明建設為己任的科學目標。
5.適應性降低施工成本
針對施工方案科學實施技術經濟比較在實施成本控制實踐中我們可科學依據建設單位的年度技術組織進行合理編制,依據相關措施中的各項標準細化分析、準確計算出經濟效果及各類指標。具體的降低成本措施應包括對施工勞動力的節約、對材料的節省、對機械設備的耗能節約、采購成本控制、對工具費用的節約、間接費用的合理控制、臨時設備的節省投入及各項其他資金的節約控制等。例如在混凝土工程中合理摻入減水劑,令其早期強度有效提升,從而適度減少水泥用量;用鋼模取代木模,切實提升周轉次數,減少模板的損耗,從而提升施工進度、降低施工成本;實施文明施工,令原材料損耗顯著下降;適度布置材料,令二次搬運的機率得到有效控制;合理進行放坡有效降低挖土環節總量,令運距有效降低等。施工過程的內容復雜、環節眾多導致施工方案、方法千差萬別,因此如何依據工程特點選擇既經濟又適用的施工方案就成了我們應努力探討的問題。
隨著社會經濟的發展,我國電力工程管理正在向短周期、高質量的新型改革局勢的方向發展與轉變,加之人們日常的生產生活對于電力的需求在不斷地加大。因此,電力企業也受到了廣泛的關注。對其進行電力工程的質量管理是電力工程管理的主要組成部分,同時也是電力企業在激烈的市場競爭中能夠得以發展與競爭的重要因素。對此,就需要加強電力工程質量管理。
關鍵詞:
電力工程管理;質量控制;策略
就我國而言,電力工程是促進我國經濟發展的重要因素之一,同時在日常的生產與生活當中需要滿足人們各方面的需求。近年來,人們對于電力企業的發展情況越來越關注,對電力工程的質量越來越重視。電力工程管理是保證電力工程得以正常工作與發展的重要措施,但是在發展的過程中,會收到很多因素的影響,在電力工程管理的過程中出現很多的問題,進而影響到了電力工程的管理質量。對此需要針對其中出現的問題采取有效的處理、解決措施。
一、電力工程質量管理的內容
(一)前期準備階段。在這一階段時,需要就電力工程質量所涉及的各方各面進行周全的考慮,不僅需要考慮到外在的影響因素,同時,還需要考慮到能夠影響其發展的內在因素。首先就需要對相應的市場現狀進行詳細的分析與研究,了解該工程在這片市場中的贏利狀況。依據相關的市場調研與考察來選擇合適的工程建設位置,同時還需要保證其與附近的環境不會產生沖突。除此之外,對于合作建設單位的選擇也是十分重要的。合作單位的質量不僅能夠保證電力工程按時按量的完成,同時還能夠對其質量有一個準確地控制。
(二)項目設計階段。該階段就是對電力工程進行一個整體性的規劃與設計,在進行設計時,需要使用優秀的規劃設計人才及團隊,同時結合先進的技術,并且依據工程選址的實際環境情況進行科學、合理的設計與規劃。在進行設計時,還需要對整個工程的每一處細節內容都進行細致的設計,將工程質量放在首位。
(三)施工階段。工程在進行施工時是對電力工程管理質量進行控制的最佳,也是最重要的時期。對電力工程管理質量的控制需要從相關的建設材料、設備等方面進行嚴格的檢查,同時在施工中還需要對工程進行監督,對在施工過程中產生的安全問題進行及時的處理與解決,落實每一個細節。
(四)工程驗收階段。電力工程項目的竣工驗收是工程建設的最后一個環節,在這一階段中,主要是在電力工程的設計與施工過程中的工程質量方面進行驗收,進而確保電力工程能夠安全、正常的使用。
二、電力工程質量管理的重要性
電力工程的建設是為了給社會生產提供必要的電能,進而促進社會發展的重要工程項目。因此,對于電力工程進行質量管理是十分必要的。隨著我國社會經濟與科學技術的發展,在我們日常的生活與工作中,需要使用的電子產品越來越多。這些產品能夠帶給人們在生活與工作上帶來極大的便利,提升人們的生活質量。同時,也加大了人們對于電力工程的依賴程度。因此,電力工程管理質量的水平狀況,會直接影響到人們日常的生活。同時,電力企業的發展與國家經濟建設之間的關系也是十分密切的。國家在電力工程建設與運轉方面的經濟投入,對于電力企業的建設有著重要的意義。電力企業建設起到了穩固的電力供應系統的作用,就能夠有效地降低工程故障及安全事故的發生概率,提升社會的經濟效益,推動社會的發展。
三、電力工程管理質量控制措施
(一)完善電力工程管理體系。電力工程的管理體系是開展電力工程管理工作的重要基礎與依據,只有完整的管理體系才能給電力工程的管理工作提供給系統性的制度保障與工作行為準則。據此,電力工程的管理部門需要完善管理體系中的相關內容,結合工程的實際特點及規范要求,在每一個工程環節中都建立起相對應的管理制度,構建起一個完整的管理框架。同時,還需要在管理制度中將責任明確到個人,進而落實每一個部門、每一個人的相關責任,有效地提升工程管理工作。除此之外,還可以制定一系列的賞罰制度,對積極認真、負責的員工進行獎勵,進而調動員工的工作積極性,完善電力工程的管理工作。
(二)重視工程材料與技術。電力工程質量受相關建設材料與技術的影響較大,因而在實際的施工過程中,需要加強對施工材料及技術的管理工作。首先需要依據電力工程的管理要求來制定規劃詳細的施工材料。同時還需要對施工技術的相關材料進行整理與分類,為后期的施工提供積極的指導。其次,在預算的基礎之上,選擇合適的材料供應商,確保建設材料的質量。除了需要對材料的出廠合格證進行詳細的檢查之外,同時還需要對相關材料的參數進行仔細的核實。
(三)重視電力工程的施工過程管理。電力工程在建設的時候,所涉及的知識范圍比較廣泛,因此,為了確保其施工的質量,需要對施工的過程進行有效的管理。首先,就需要對施工的現場進行嚴格監督,需要對施工工人依據施工規范進行嚴格的監督與管理。其次,需要加強高質量的施工宣傳及相關的思想教育。通過在施工現場張貼宣傳標示等來提升工人對于高質量施工的認識。最后,需要制定嚴格的賞罰制度,對違規操作進行嚴格的出發,通過采取這些處理手段,來提升電力工程管理的質量,進而提升工程的施工質量。
四、結語
隨著社會經濟的發展,人們的生活水平也在不斷地提高,電力工程作為電力企業的重要運營內容,需要進行嚴格的管理,以此來保障國家與人民的需求。因此,有關部門需要充分地認識到電力工程管理的重要性,結合實際的發展狀況,采取行之有效的管理措施來提升電力工程管理的質量。
參考文獻:
[1]李季.電力工程管理中的控制策略分析[J].科技致富向導,2014(21):128-252.
[2]徐慶柱.電力工程管理創優中的控制策略分析[J].硅谷,2013(24):131-126.
【關鍵詞】會計信息質量 公司治理 關系
會計信息質量與公司治理之間有著重要的關系。公司治理通過一套制度安排來保證會計信息質量,公司治理的完善程度制約著會計信息質量,影響著會計政策選擇。從國際比較的角度看,不同的公司治理模式產生了不同的會計信息披露導向,而會計信息系統為公司治理提供重要的信息來源,降低了信息的不對稱性,使公司治理得以有效運作,因而是公司治理機制的重要組成部分。然而只有通過完善公司治理,才能提高會計信息質量和管理當局會計政策選擇的公允性,維護企業各利益相關者的利益。
一、優質的會計信息能夠優化公司治理
從關于公司治理信息披露的要求來看,企業應提供的信息可分為三部分內容,即:財務會計信息、審計信息和非財務會計信息,其中財務會計信息被列為世界各國公司治理信息披露的重點,它主要用來評價公司的獲利能力和經營狀況及預測未來的經營前景,是解決會計信息使用者與提供者之間信息不對稱問題的主要方式,其質量的高低直接決定著資本市場的有效程度和社會資源的配置效率。首先,高質量的會計信息是公司內、外部治理機制有效運行的基礎,世界上第一份公司治理研究報告《公司治理財務方面的報告》的出現與公司治理和會計信息披露有著直接的聯系,原因就是會計信息質量問題影響到了股東及其他利益相關者的決策,為了實現公司的有效治理,該報告認為真實、公允的財務會計信息必不可少。實踐也證明,會計信息質量的高低直接關系到公司治理的成敗。
其次,高質量的會計信息是對公司進行監督的有力保證,使股東具有行使表決權的能力。證券市場成熟的國家的經驗表明,會計信息質量也是影響公司行為和保護潛在投資者利益的有力工具。最后,高質量的會計信息有助于吸引資金,維護投資者對資本市場的信心。股東和潛在投資者需要得到定期的、可靠的、可比的、足夠詳細的信息,從而使得他們能對經理層是否稱職作出評價,并對股票的價值進行評估、對持有和表決作出有根據的決策。毫無疑問,高質量的會計信息也有助于完善經理層的激勵機制,抑制“內部人控制”,有助于資本市場對公司的監控,幫助公眾了解公司的組織結構和經營活動。
二、高效的公司治理是會計信息質量優質的保證
在公司治理的形成與運行過程中,會計信息披露發揮著重要的作用:同樣,有效的公司治理也有助于上市公司會計信息質量的改進。財務會計在這套制度安排中充當信息提供者和監督管理的重要角色,是所有者對經營者進行控制的主要工具。財務會計與公司治理結構之間的關系是系統與環境的關系,系統要與環境相適應協調才能有助于系統目標的實現。因此,公司治理這一制度環境在很大程度上會影響會計信息的質量。在公司治理理論中,特別強調“透明性”,透明性有三個要點:第一是公開性:第二是會計標準:第三是遵守規則情況報告。這三點要求,可以說都是針對信息披露的,而信息質量也會對公司治理構成約束。因為,會計在明確某一主體所擁有和控制的各項資產,承擔的義務,做出的各種承諾的同時,還必須把主體法人的財產和財務收支區分清楚,把所有者個人的財產和財務收支區分清楚。這樣,借助會計的確認、計量、記錄和報告職能來確認不同的權益,從而將產權關系揭示清楚,為建立有效的公司治理創造條件。相反,不健全的公司治理也難以為企業管理活動提供正確的導向和原則,形成高質量的會計信息。國內外企業普遍存在的會計信息失真現象,也許可以找出若干條原因,但事實證明了這樣一個道理,即:不完善的公司治理是所有問題的重要根源,有缺陷的公司治理無法保證會計信息的高質量。
三、提高我國會計信息質量措施提高會計信息質量而需加強的外部治理環境主要有以下幾點
提高人們的認識水平。從教育上來說,不僅教會學生怎么處理業務,還要告訴他們,低質量的財務信息是傷害企業和整個社會的雙刃劍,只有高質量的信息才有價值―以逐漸提高大家的認識水平。這一工作還包括在社會上宣傳高質量信息的價值創造性:只有高質量的信息給企業帶來收益,帶來持續的經營,才有可能有企業模仿,而這需要大家對低質量信息的抵制和懲罰才能做到,要做到這一點必須提高公眾意識。
加快通訊設施的現代化通訊設施的現代化可以加速人們對低質量會計信息的認識,縮短認識時間,使低質量信息提供者盡快的遭到懲罰,保護高質量的財會信息提供者的積極性。
法律環境的建設。完善法律環境建設,根據我國國情建成“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”的法制社會,必有助于提高會計信息質量。法制社會到來將會使人們對低質量財務信息提供者的悲慘下場有一定的心理預期從而減少和拒絕提供虛假信息,從而提高財務信息質量。
獨立董事制度對提高公司治理水平、確保會計信息質量有著重要作用。在公司董事會中引進獨立董事的目的主要有兩個:一是為了提高董事的決策質量,二是為了對內部董事起到一種制衡作用,以有效減少“內部人控制”現象的產生。保持獨立董事的控制權和獨立性是獨立董事制度有效發揮其作用,而不至于流于形式的基礎。獨立董事相對于內部董事來說更容易堅持客觀的評價標準,并易于組織實施一個清晰的、明確的評價程序,對經營者進行更有效的客觀評價,監督經營者的業績,因而也大大降低了經營者的造假動機。推行獨立董事制度后,要強化審計委員會的建設和管理,使獨立董事組成的審計委員會切實發揮作用,將大大改進我國會計信息的質量。
參考文獻:
[1]張維迎.所有制、治理結構及委托)關系[J].經濟研究,1996,(9).
[2]青木昌彥,錢穎一.轉軌經濟中的公司治理結構[M].北京:中國經濟出版社,1996.
[3]劉立國,杜瑩.公司治理與會計信息質量關系的實證研究[J].會計研究,2003,(2).