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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇圖書檔案管理方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]圖書檔案；網絡信息技術；一體化
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.137
[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-01
1 圖書檔案一體化管理概述
1.1 圖書檔案一體化管理的含義
圖書和檔案是以文獻信息為基礎而形成的產物，兩者作為信息的重要來源，雖然管理信息的形式不同：圖書完成信息的橫向管理，檔案實現信息的縱向管理。但這兩者的最終目的都是開發和利用信息價值。所謂圖書檔案一體化管理是指：整合圖書和檔案兩者各自獨立的管理系統，使兩者協調統一，實現網絡資源共享，為千萬用戶們提供方便而且綜合性很強的檢索服務。
1.2 圖書檔案一體化管理價值
隨著科學技術的不斷更新發展，信息資源數量也不斷增加，這使圖書檔案管理的整合工作迫在眉睫。傳統的圖書館及檔案管理顯然無法跟上資源更新換代的速度。通過圖書和檔案管理的整合，實現資源的共享，提供最佳的解決方案，滿足用戶的需求，除此之外，還可加速圖書和檔案管理的發展進程。一體化管理的優勢表現在：能夠在現代技術與互聯網的基礎之上，實現資源信息的共享，進而滿足用戶全方位和多元化的資源需求，促進圖書與檔案整合性的科學管理。
2 醫院圖書檔案一體化管理存在的問題
2.1 管理體制滯后，缺乏統一性
雖然圖書和檔案兩者幾乎同出一源，但是目前我國大部分醫院將圖書和檔案管理工作，分置在不同的系統，造成書籍和文件管理上的碎片化，這兩方面的工作人員也沒有足夠的溝通和交流。這不僅妨礙了管理工作的發展進程，還無法給用戶們提供多元化和系統化的資源信息。這樣的管理系統顯然無法達成資源共享，而且還會導致許多的資源信息重復存儲，并流失一些重要的資源信息，管理工作無法明確分配，在某種程度上浪費了大量人力、物力。
2.2 缺少綜合型高素質人才
往往能夠擔當圖書館檔案管理工作并將其合理運轉起來的人都是綜合型的高素質人才。實現圖書和檔案管理一體化必須著重從人的角度研究剖析。因為醫療書籍包括檔案的管理都具有特殊性，因此，對在職的人員就有了較高的要求：一要具備合理清晰構建知識結構系統的能力；二是要能夠熟練掌握多方面領域知識；三是要清楚各方面階段的發展特征。
然而事實并非如此，截至目前，我國大部分醫院從事圖書和檔案管理工作的高素質綜合型人才非常稀缺，甚至部分醫療機構沒有專業管理人員，使圖書館的檔案管理工作難以整合發展，更阻礙了信息資源管理水平的提高。
2.3 缺乏完善的基礎信息設施
能否擁有完善的信息基礎設施決定著圖書館和檔案管理工作能夠順利的進行，這也是實現圖書館和檔案管理綜合控制的基本要素。目前，盡管已有不少醫院開始應用信息基礎設施來介入管理，但設備的質量和數量還不能達到規定的標準。一些醫院的基礎信息設備甚至是幾臺為數不多的筆記本電腦，而且還需要人工進行信息搜索。由于圖書檔案管理的網絡環境建設受限，因此，降低了管理的效率，而且還難以實現資源的共享。
3 加強圖書檔案一體化管理的對策
3.1 完善管理體制的建設
學習國家政策、法規，合理開發符合標準化的信息資源，建立圖書檔案館一體化管理機制，積極號召鼓勵這些圖書檔案館參與到建設一體化的管理活動中來。建設圖書檔案管理一體化的監管體系，確保圖書館和檔案館順利實現信息資源共享。與此同時，醫院各級領導積極推動制度改革，加快圖書檔案一體化管理完善步伐。
3.2 專業化人才的引進和培養
在醫院圖書檔案一體化管理改革進程中，人才隊伍建設是一項必要環節。它不僅是圖書檔案整合性專業管理的保障，同時也為現代科技管理提供重要人才支撐。醫院可以通過引進和培養這兩種方式來開展人才隊伍的建設。醫院相關部門要定期組織溝通和交流，在醫院內外部，推廣臨床和實踐知識教育。與此同時，引進具備現代管理才能、掌握先進設備的操作技能、擁有良好外語能力的專業人才進行有針對性的培養。
[摘要]企業成熟的RFID技術及設計經驗正日益成為檔案管理工作的重要技術手段，多學科的聯合應用解放了檔案管理員，使其有
>> 社交媒體工具在檔案館服務中的應用可行性與案例分析 關于將云技術應用于檔案管理的探索性研究 信息技術應用于疾控中心檔案管理中的探究評析 信息技術應用于干部檔案管理的思考 檔案管理模式改革應用于醫院的策略分析 組織發展技術應用于企業管理 數字檔案館建設對檔案管理體制的影響分析 德國聯邦檔案館照片檔案的管理 檔案館電子檔案統計臺賬的建立分析 計算機網絡技術應用于圖書檔案資源管理效果分析 智慧檔案館技術系統特征分析 芻議目標管理方法在檔案館管理中的應用 案例教學法應用于財務管理課程中的核心因素分析 云計算技術在檔案館中的應用探討 Web2.0技術在美國國家檔案館中的應用及啟示 云計算技術在數學檔案館建設中的應用 物聯網技術在智慧檔案館建設中的應用 高校數字檔案館的網絡安全管理策略分析 我國檔案館危機管理研究的現狀及對策分析 企業數字檔案館的建立（之六） 常見問題解答 當前所在位置：.
[2]網頁鏈接：.
[4]網頁鏈接：http：//. cn/Tech/html/n3847_1.htm.
[5]清華同方RFID圖書館檔案管理系統.行業應用.2006，（3）：29-31.
[6]RFID應用于檔案管理信息化解決方案，網頁鏈接：http：//solution.rfidworld. /2009_12/20091292237256744. html
[7]淺談紙質檔案管理的保護工作。程巧玲?？萍假Y訊，2011，（15：）174。
作者簡介：黃鶴鳴（1955.11-），男，本科，副研究館員，研究方向：檔案學。
水利科研檔案管理屬水利科研的基礎工作。水利科研檔案既是水利科研成果的集中體現，也是設計、施工、監理、基建等活動的重要依據。水利科研檔案信息化建設是一項規模大、涉及面廣、技術性強的系統工程。要有序推進檔案信息化管理，必須轉換檔案管理模式及更新檔案管理理念、加強檔案基礎工作，提高檔案人員素質。
1 水利科研檔案信息化建設特點
隨著社會信息化進程的加快，網絡技術的迅速發展，水利科研檔案管理模式正在向以計算機管理為手段、以網絡傳遞為環境的數字化管理模式轉變，電子檔案將成為未來水利科研檔案的主體，新時期檔案管理模式呈現以下特點:檔案信息載體電子化、檔案信息組織形式網絡化、檔案信息查詢檢索自動化、檔案信息流通網絡化。
2 檔案信息化建設影響因素分析
2.1 重“藏”輕“用”的管理觀念比較突出主要表現為：①注重檔案的實體管理，以及對文件材料的歸檔工作，強調案卷的數量、案卷裝訂的美觀；②注重檔案管理硬件設備的投入和庫房設備的齊全；③忽視檔案信息資源的開發利用，將檔案的收集、保管情況作為衡量檔案工作的主要標準，過分強調檔案的歸檔率，使得檔案館（室）大體上只是個科技文件保管單位，檔案資源多表現為一種靜態的、封閉的資源，檔案工作出現了一種高積累、低附加值產出的現象，檔案信息化功能弱化，利用效率不高，從而使科技成果不能快速轉化成生產力。
2.2 檔案實體編號混亂主要反映在以下幾個方面：①檔號不規范，編號方案、形式不統一。②在文書檔案中存在案卷標題不規范、問題標注含混不清、卷內無文件級檢索目錄、文件標題不全、責任者不明等現象。③組卷規則不規范、不統一，如有按時間組卷的，也有按職能部門管轄權限組卷的。④文書檔案、質量檢測檔案、合同檔案和基建檔案等，均應按文件級管理的卻硬是牽強組卷，按案卷級管理。
2.3 電子文件歸檔電子文件歸檔改變了傳統文件的歸檔過程，無論是采用脫機歸檔還是聯機（網絡傳輸）的方式歸檔，都要保證電子文件的安全性、原始性、真實性、完整性、系統性和可讀性。但在水利檔案中，對大量的地形圖、地質圖、遙感圖像的信息處理，要保持以上特性是一件比較困難的事情。如何規范電子文件格式的轉換、圖片文件的處理及數據壓縮等都還需要進一步研究和探討的。
2.4 缺乏復合型檔案管理人才隨著計算機技術和網絡技術日新月異的發展，檔案信息化需要一些既精通檔案管理業務，又具備計算機技術、慢吞吞絡知識和數據庫管理系統知識的年輕人。目前，普遍存在檔案管理人員知識結構老化，年齡偏大，信息處理能力不強，不能很快地運用新技術處理檔案管理信息等問題。
3 加強檔案信息化管理的幾點建議
3.1 加強檔案基礎管理工作首先，要做好檔案實體的前期處理工作。筆者認為，檔號的編制要規范，要統一檔號編制方案和檔號形式，檔號要能正確反映檔案的分類和排列次序，以便于保管和查找。水利科研檔案檔號宜采用：全宗號--年度號--分類號--案卷號--件（冊）號的形式；文件檔案宜采用文件級管理，檔號形式采用：全宗號--年度號--保管期限--件號。這種形式比較適合水利科研單位檔案的保管，也便于利用計算機管理。其次，檔案著錄要規范。盡量采用最精確的詞語涵蓋案卷的內容，對于有多個稱謂的個人、機關、團體的檔案，在著錄時應使用同一個稱謂、同一題名，以確保檢索點的一致性和唯一性。
要加強水利檔案標引質量的控制，檔案的標引包括分類標引和主題標引，首先要確定適合本單位使用的《分類法》和《主題詞表》以及標引深度，在具體標引時要正確分析檔案的主題，規范標識符號，對檔案中有檢索價值的局部主題、隱含主題、次主題要用多個主題詞做更詳盡的標引，盡量做到前后標引一致；對于主題內容相同的檔案資料或不同檔案資料中相同的主題內容，應注意保證標引結果的一致性，以降低檔案資料的漏檢率，提高查全率、查準率。
3.2 加快檔案管理文檔一體化的進程文檔一體化管理是將文件和檔案作為統一的系統工程，要加強文件管理的超前控制，就必須要求每一個單位的文件、檔案類目劃分和設置要準確、文件轉換格式要標準和規范，使各類文件管理系統都能和檔案管理系統的數據接口緊密銜接起來。檔案部門應改變傳統檔案工作模式，在單位網站的網頁上建立電子文件自動上傳的工作窗口，讓本單位科研人員利用本單位的局域網站，足不出戶就將電子文件全文自動上傳到檔案服務器歸檔，從而大大提高工作效率和管理水平。
3.3 利用局域網提供檔案信息在線服務傳統檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案實體的方式，在信息化時代里必然要發生根本變化。因此，要創新服務理念和服務模式，由過去那種被動的、手工式的檔案提供利用方式，盡快轉變為主動的、現代化的檔案服務方式。長科院檔案部門已經實現了在單位局域網上建立檔案資料查詢網頁，向本單位科研人員提供數據庫系統查詢檔案資料信息，并可通過單位局域網的即時通信系統“飛鴿傳書”、“騰訊通”、電子信箱等服務方式與檔案管理人員聯系，進行信息交流，檔案管理人員可在線回答服務對象對檔案材料真實性與保存價值的咨詢，通過改變服務模式，提高服務質量。
3.4 加強信息技術人才的培養檔案部門應盡快建立一支以管理型人才為基礎，復合型人才為重點，高科技專門人才為骨干的檔案隊伍，以滿足檔案信息化建設的需要。目前應加強對現有檔案工作者信息人意識的培養，提高檔案人員處理信息的能力，熟練運用信息資源管理理論和信息技術手段，對檔案信息資源實施科學管理與有效開發利用。長科院正在制定切實可行的培養計劃，鼓勵專、兼職檔案人員通過在職培訓，學習與檔案信息化相關的計算機應用基礎知識、網絡技術知識、現代水利管理技術知識、外語知識等，提高檔案工作者掌握和運用信息技術的能力，以適應檔案信息化的發展。
參考文獻
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[4] 董立宏.檔案信息化系統管理若干問題的思考.赤峰學院學報（漢文哲學社會科學版），2006，（1）.
躬耕不輟鑄蘭臺
1996年，剛剛大學畢業的苑文靜被分配到保定市國家稅務局辦公室工作，負責內勤、機關檔案管理工作，一干就是十八年。
也許是出于不了解，或是出于傳統認識的偏見，許多人認為檔案工作很清閑，也就是收收管管檔案、“看門守攤”而已。然而，事實并非如此，檔案保管是一項長期、日常、繁瑣的工作，是對人的細心和耐心的極大考驗。每年各類文件資料都要經過收集、鑒別、登記、整理、排序、分類、填寫檔案章、裝盒、上架九道程序才能完成紙質文件歸檔，再對應紙質文件一一進行等量電子文件的同步歸檔，才最終歸檔完畢。在他人看來，許多資料不是很重要，若是不歸檔也說得過去，可她心里始終有桿秤，認為有些資料可能現在覺得不以為然，可說不定哪天就有了利用價值，所以每年她都盡可能多的收集各類資料，每一份資料到她手里都成了寶貝，她都小心翼翼地收集整理好，為單位保留大量有價值的檔案資料。為了確保檔案卷宗始終處于最佳環境狀態，她每天堅持查看檔案室溫濕度，分析檔案室溫濕度變化規律，適時進行調控；隨著時間推移、自然損毀和反復查閱利用，許多檔案載體磨損，字跡褪變，她就潛心學習研究檔案裱糊、字跡恢復以及防霉驅蟲等檔案保護技術，檔案室的材料，每一頁破損之處她都仔細裱糊，每一個折疊的卷角她都親手撫平，每一張參差不齊的紙張她都認真裁齊。這些看似細小的瑣事，偶爾為之不難，但難以想象的是十八年如一日的堅持。十八年來，檔案室在苑文靜的精心呵護下，九千多件卷宗一直處于優良狀態。
熱血丹心映蘭臺
“檔案工作清貧清苦但不能清閑?！边@是苑文靜常常掛在嘴邊的一句話。
2002年，為適應形勢需要，及時把檔案管理與信息化建設有機的結合起來，苑文靜依托公文處理系統，將除文件外的室藏檔案資料全部錄入公文處理系統數據庫，實現全部紙質公文與電子公文同步歸檔；將系統外歸檔資料全部在公文處理系統內建立機讀目錄。那年冬天，苑文靜的母親突發腦溢血住院，為了不影響工作進度，她僅僅在病床邊陪護了老人三天，待病情穩定后，就又回到了工作崗位，只是在每天下班后匆匆趕往醫院替換一直在醫院守候的父親回家休息。經過她的不懈努力，目前檔案室保存的9127卷件文書檔案全部一一對應有電子檔案，共計文書檔案目錄18062條，全文數據26281幅，大大提高了檢索查閱的效率。
2004年，為適應檔案管理現代化的需要，苑文靜自我加壓，向領導建議對機關檔案室設備進行改造，安裝檔案密集架，那意味著八十節柜子的檔案資料要重新整理，有人私下對她說這不是給自己找事嗎？可她一笑了之，每天依舊早早來到單位投入到她熱愛的檔案事業中。瘦小的她爬上兩米多高的密集架打掃，手指磨破了，手臂劃傷了，只是簡單處理一下就又繼續忙碌；檔案資料一個柜一個柜地倒，幾盒幾盒地抱，所有資料重新組卷、編目、裝盒、歸檔，累得腰酸背疼，汗水濕透了衣服。早出晚歸、加班加點成了家常便飯；愛人在外地工作，她將4歲的孩子托付給老人照管。經過三個月的苦干，十列密集架裝滿了六列，兩千三百多個盒子整齊有序地擺放在上面，檔案室寬敞明亮、煥然一新，大家都對眼前這個“弱女子”豎起了大拇指。
情系蘭臺譜新篇
2011年1月，河北省出臺《河北省機關檔案工作目標管理認定辦法》，保定市國家稅務局提出以檔案升級為契機、全面促進稅收工作發展的設想，市局領導大力支持，召開局長辦公會專題討論研究，明確提出“市局保5A爭6A，區縣局4A滿堂紅”的工作目標，苑文靜勇挑重擔、當仁不讓地成為檔案升級工作的主力軍。
從4月份起，她和同事們立即著手準備檔案升級工作。對照《認定標準》4大項，57小項內容，逐一分解，制定了《保定市國家稅務局檔案工作目標管理認定實施方案》。同時，參照57項認定標準，逐一精心準備，查原因、找不足，及時整改，不懂項目及時向省、市檔案局的專家們請教。保定市26個縣（市、區）局，她們先后3次邀請省、市兩級檔案局，對15個縣（市、區）局進行巡回督導檢查，發現、總結、整改問題50余項。在易縣縣局召開檔案管理工作現場觀摩會，邀請市檔案局專家做專題講座，交流經驗，改正不足。晉級那半年多的時間里，她犧牲了大部分的休息日，每天第一個到單位，辦公室的燈光也總是最后一個熄滅。一位來辦公室蓋章的孫大姐見到了她，驚訝地說，“小苑，怎么幾個月不見，你又瘦了。”她笑笑說，“檔案認定升級要能通過，就是瘦十斤也值?。 ?/p>
【關鍵詞】任務驅動；工作過程；物業檔案管理；學習領域；學習情境；總體設計
一、引言
《物業檔案管理》是高職院校物業管理專業開設的主要專業課之一。作為一門兼具理論性與實踐操作性的課程，直接為培養學生的物業檔案管理素質服務，不僅使其能夠勝任現階段的物業管理工作，而且能夠適應物業檔案管理工作在相當程度上發展和提高的要求。通過本課程的教學，要求學生掌握物業管理工作中檔案管理的原則、理論，認識物業檔案管理的意義，掌握物業檔案實體管理的具體操作方法如收集、整理、鑒定、保管、利用等，并能夠進行檔案信息資源的開發利用工作。
然而，長期以來，高職物業檔案管理課并沒有沖出學科體系的藩籬：教學內容，還是傳統本科壓縮餅干式教學；在教學方法上，還是簡單的以課堂教學為主的知識灌輸型：在教學重心上，還是偏理論，輕操作，以教師、課堂、教材為中心；在主觀能動上，沒有導向，還是教師主動的在“教”，學生被動的在“學”，等等。沒有突出高職院校培養高層次的技能型、實用型、操作型人才的特點，有礙于對學生應用能力和綜合能力的培養[1]。
高職院校物業檔案管理課程的改革勢在必行，以任務驅動，工作過程導向的學習情境設計，是物業檔案管理學習領域教學改革的創新思路。
二、任務驅動的目標性教學
任務驅動的目標教學，使學生有具體的學習任務和明確的教學目標，是以學習型工作任務為核心來訓練專業技能并構建專業理論知識的教學改革。
任務驅動的目標教學，其核心思想是將物業檔案管理專業知識與學習型工作任務整合進行學習。采用技能知識一體化，理論實踐一體化，教學做一體化的教學組織形式，將知識分布于各個學習任務之中。物業檔案管理學習領域的每個學習情景，布置適量的物業檔案管理工作任務，也就是學習任務，以任務為切入點，明確要獲取的知識、技能和職業素養，使學生有目的的在完成實際的工作任務過程中理解物業檔案專業知識，掌握物業檔案管理技術與技巧，學會物業檔案管理方法與技能，從而構建屬于自己的經驗和知識結構，為就業與將來的職業生涯奠定良好的基礎。
任務驅動要與專業課程的進度相結合，從物業管理工程項目實際出發，收集、管理檔案信息資源，既能促進、鞏固物業管理專業課程的學習，又能完成物業檔案管理學習任務，提高學生的學習興趣、主動性、積極性與自主性。
三、基于工作過程的教學分析
1. 工作過程與職業教育。廣義的工作過程指的是旨在實現確定目標的生產活動和服務活動的順序。狹義的工作過程則是指向物質產品生產的順序。工作過程是“在企業里為完成一件工作任務并獲得工作成果而進行的一個完整的工作程序[2]”；工作過程的特點：“是一個綜合的、時刻處于運動狀態但結構相對固定的系統”；實現工作過程的步驟：資訊、決策、計劃、實施、檢查、評價[3]。
基于工作過程的職業教育，在教學設計上解構了傳統的學科體系，構建了符合職業能力形成規律的職業教育模式，實現學科體系知識的解構與行動體系知識的重構?；诠ぷ鬟^程的學習情意，通過任務的形式將知識點貫穿起來，知識的總量不變，只是排序發生變化，學生通過多個任務的完成，不僅積累了經驗，而且掌握了知識與工作的技能。
基于工作過程的職業教育，教學實施的六個步驟即基于實現工作過程的步驟：資訊、決策、計劃、實施、檢查、評價。這是工作過程系統化課程結構相對固定的六步驟，相對而言是不變的，變化的是時刻處于運動狀態之中的構成工作過程的六要素：對象、內容、手段、組織、產品、環境。
2. 職業實際工作過程與任務。物業檔案管理員（職業資格證書稱檔案業務人員）具體的工作過程：文件管理檔案收集檔案鑒定檔案整理編目與著錄檔案保管檔案編研提供利用統計分析。
物業檔案管理典型工作任務：文件編印與收發；檔案的接收與征集；鑒定檔案資料價值；檔案裝訂、分類、排列、編號、立卷；檔案數字加工；檔案信息化建設；檔案庫房管理；檔案檢索調卷與利用；統計分析。
3.基于工作過程的教學環節。物業檔案管理普適性的工作過程：資訊決策計劃實施檢查評價。
任務驅動工作過程導向的物業檔案管理教學環節：明確學習性工作任務制定工作策略執行任務調整修正完成任務考核評定。
物業檔案管理專業抽象的普適性工作過程、具體的工作過程與教學過程的比較分析見表1。
四、學習情境總體設計
學習領域，是工作過程導向的課程方案（課程名稱），是一個由職業能力描述的學習目標、工作任務陳述的學習內容和實踐理論綜合的學習時間（基本學時）三部分構成的學習單元；學習情境，是工作過程導向的課程教學（實施方案），是在工作任務及其工作過程的背景下，將學習領域中的能力目標和學習內容進行基于教學論和方法論轉換后，在學習領域框架內構成的“小型”的主題學習單元，例如，項目、任務、案例產品等[4]。
2007年以來，以國家示范性高等職業院校引領的基于工作過程化教學模式的改革，取得了很大的成果。改革中，學習情境設計的載體呈現出多元化的特點，其載體可以是項目、任務、案例、設備、產品、構件、零件、部件、系統、工序、場地、材料、活動、現象、問題、癥狀、業務領域、客源……等等。
1. 學習情境設計思路。檔案工作系統是由輸入、輸出、反饋三個子系統中的八個工作環節即收集、整理、鑒定、保管、編目、編研、利用、統計，形成一個結構清晰、功能多樣的檔案工作系統。從檔案的形成到檔案的保管利用，是一個專業性的有序化工作過程。
任務驅動工作過程導向的高職物業檔案管理學習領域學習情境的設計，根據檔案管理職業程序性很強的特點，以物業檔案工作過程為載體設計學習情境，即以物業檔案專業工作的程序進行設計。
基于完整的工作過程來設計學習情境。學習領域是課程的名稱，即物業檔案管理課，它是是完整的獨立的工作過程；學習情境是對學習領域的具體化，根據完整工作過程的思維分解學習領域為各個小型的主題學習單元，每個學習情境也是一個完整的工作過程；每個學習情境都要完成一個以上的學習型任務，每個任務也是一個完整的工作過程。
2. 學習情境總體設計。大多數的物業檔案管理員都兼做文案，所以，在物業檔案管理學習領域學習情景的設計在檔案的工作環節前增加了文件管理，最后增加了現代化管理，因此，基于工作過程的學習情景設計了10個學習情境：學習情境1文件管理；學習情境2檔案收集；學習情境3檔案鑒定；學習情境4檔案整理；學習情境5編目與著錄；學習情境6檔案保管；學習情境7檔案編研；學習情境8提供利用；學習情境9統計分析；學習情境10現代化管理。每個學習情境都有一組，即1個以上的學習任務。見表2。
在學習情境的總體設計上，縱向的學習情境是以物業檔案管理具體的工作過程為載體，組織各個學習情境之間的順序：除學習情境10之外，從學習情境1到學習情境9，是一個完整的具體的物業檔案工作過程：文件管理檔案收集檔案鑒定檔案整理編目與著錄檔案保管檔案編研提供利用統計分析；橫向的學習型工作任務，也是物業檔案管理職業中典型的工作任務，同樣是基于物業管理工作過程設計。
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注：
本文為2012年四川省教育廳人文社會科學圖書檔案學科研項目論文之一，項目名稱：基于工作過程的高校檔案專業課程教學改革實踐研究，項目編號：12SB267。
對檔案工作觀念的影響。隨著社會信息化進程的加快，人們對檔案的意識增強，對檔案管理也提出了更高的要求，不是“管好”檔案，而是“用好”檔案。通過集中管理城市規劃、建設及其管理活動中的檔案，服務于城市建設事業。對檔案形成的影響。一是數量劇增。隨著城市建設的加快，城市勘察、土地、規劃、市政、水利、公用設施、環保、工業建筑、民用建筑、園林古跡等各種城建檔案數量快速增加，檔案資源的數量與日俱增。二是載體多樣。新技術、新材料的應用，以文字、聲音、視像等多種形式記錄人類活動的情況與信息；計算機和網絡，使檔案的生成方式較傳統紙質檔案發生很大變化。三是內容交織。檔案學具有明顯的“邊緣性”特點的應用學科，內容復雜、涉及領域廣泛。隨著各學科間知識相互融合滲透、學科界限日趨淡化，檔案學的學科特點需要與時俱進，牢固樹立“大科學”的觀念。科技、經濟、社會的綜合發展導致檔案與檔案之間、檔案與圖書、情報、資料之間的知識和信息的記錄交織。對檔案管理的影響。一是管理方法。信息量的激增和新型載體的應用，對檔案信息的需求不斷增加，需要采用新技術，特別是信息技術來代替傳統的管理手段和方法。例如，以往的文書檔案大多是以紙質保存，需要時常借閱查詢，易損毀，不利于原件的保存。二是管理手段。信息需求量的增加，如何加強檔案信息與其他信息的聯系、提高檔案的有效利用率，這就要求實行信息資源的網絡化管理，最終實現信息資源的共享。即從手工方式向利用計算機、網絡、數據庫等組成的現代管理方式轉變，需要各部門長期努力實現檔案管理的標準化、數字化、規范化。三是發展方向。信息化進程推進了檔案工作走向新的發展階段，對檔案管理提出了更高的要求。除了實現檔案管理的標準化、數字化、規范化，最終需要從檔案的數字化整合開始實現全文檢索，進而實現檔案管理的網絡化、系統化和一體化。
二.檔案工作信息化的實現途徑
（1）大力宣傳，提高認識，加大投入
實現檔案信息化，建設相關檔案數據庫，需要多方面的長期的努力綜合作用的結果。除了檔案管理人員的辛勤勞動外，更需要得到單位領導的重視。大力開展宣傳，提高領導和有關部門對檔案信息化工作重要性和緊迫性的認識，加大資金、設備、人員等多方面的投入，推進檔案信息化建設，促使檔案管理早日實現信息化。
（2）突破傳統觀念和管理方式，加強管理人員的專業素養
當前檔案信息化，對檔案管理人員的知識結構、業務能力提出了更高的要求。隨著科技進步與發展，新載體、新技術的應用，深刻影響著檔案工作和檔案管理工作的所需的知識結構。檔案管理者不僅需要了解相關的業務知識，具備良好職業道德，更需加大對信息技術知識的繼續教育和培訓，及時完善知識結構。亦需引進復合型專業人才，合理調整并優化檔案管理工作人員的專業結構、知識結構，以及年齡結構。
（3）加快現代管理方式，健全功能，促進檔案管理信息化目標實現
實現檔案的全文檢索，在保持原文本版面的基礎上，實現任意關鍵詞和多條件結合的查詢檢索方式。同時可以支持具有相關權限的局域網用戶瀏覽調閱全文、復印、打印等。
（4）注重開放平臺的搭建，保障檔案信息的可靠性、安全性
檔案管理的信息化，最終的目的是“用好”檔案，需要利用數字技術等技術手段建設相關的功能完備的檔案資源數據庫，實現保真的圖文檢索和局域網的在線調閱，保證檔案信息化數據的長期可持續利用，維護檔案數據庫的開放性，有效提高檔案的利用率。檔案信息化的核心是資源建設。如何保證信息的正確性、可靠性、安全性尤為關鍵，也關系到檔案信息化的利用率，乃至檔案信息化建設的成敗。同時，需要在檔案信息化工作的伊始確定好入選的范圍，確定成果基本要求，制定分步實施計劃，做好檔案信息的鑒定工作，制定應急措施，采取多方面的安全措施，確保檔案信息化的安全性。在通過局域網等提供信息服務過程中，檔案信息化成果既能滿足多樣性的需求、功能完備，維護好檔案信息化數據庫的開放性；又需要采用防止黑客攻擊和病毒入侵等安全措施確保檔案信息不受損害，保證檔案信息的長期可持續利用。
三.信息化時代城建檔案工作的重點探討
（1）建設體系，構造適合的檔案信息化平臺
當前許多城市已經建立了城建檔案管理系統、綜合地下管線信息管理系統等檔案信息化平臺。建立健全檔案信息化管理和服務制度保障體系，建立規范的業務標準，加強檔案信息化管理。根據單位實際，結合各級檔案館移交口徑和歸檔標準數據接口，逐步建立起適合的、通用的、標準的檔案信息化技術規范和管理規范，采用成熟可靠的信息處理技術和產品，構建信息化平臺，逐步實現多層次、規范化、兼容性、互通性、市場性的檔案信息數據庫，實現各應用系統和檔案系統間的無縫銜接，從而實現一體化整合；并通過局域網等內部信息網絡平臺實現檔案信息資源共享，實現全文檢索、模糊查詢等輔助辦公功能實現，逐步將檔案信息化的核心工作從檔案統計分析轉換為深層次數據挖掘為主。
（2）面向市場，創建檔案信息服務業，廣辟經費渠道
檔案信息化是項長期的系統的建設工程，經費的短缺嚴重制約檔案信息化工作的發展。除了單位自籌、主管部門撥款外，也需要廣辟渠道籌措檔案信息化建設和科研經費?？砂l揮單位的優勢與特長，開發某領域信息，樹立產業意識，創建檔案信息服務業，面向市場，開展多樣化有償服務創收，籌集資金，力爭取得檔案信息化績效的最大化。
（3）加強推廣，注重應用,實現信息資源共享
檔案信息化是檔案工作的必經之路，也是檔案科研工作的目標，要給政府在城市規劃、建設和管理決策方面提供檔案信息服務。加大檔案信息化成果的推廣應用力度，盡可能的縮短檔案信息化成果的推廣應用周期，最大限度的實現檔案信息化，發揮檔案信息化成果對檔案工作實踐的推動作用。通過建立資源共享平臺，實現檔案資源的共享，提高檔案資源利用率，同時有效緩解傳統檔案管理方式中檔案管理人員的重復勞動等矛盾，有利于推動檔案事業的可持續發展。
（4）注重反饋，及時更新
碳發展、低碳經濟、低碳生活成為當下熱門詞匯。武漢城市圈肩負著為全國“兩型社會”建設試驗和示范的歷史使命，各行各業都有創建兩型機關、企業和其他社會組織的責任和義務，檔案部門不能超脫在外，檔案事業、檔案工作在發展中應有所作為，有一些領域可實現“低碳”發展。如2003年11月起，武漢市改變文書檔案傳統的作業方式，實施新的歸檔文件整理規則，對機關歸檔文書按卷整理變為按件整理。此舉，適應檔案計算機管理的要求，提高工作效率，減少大量人財物的消耗，邁出了“低碳”發展的實質性一步?，F在，各級檔案部門正在編制檔案事業發展“十二五”規劃，筆者認為，從幾個關鍵詞可以看出檔案事業在“十二五”及至更長的時間低碳發展的若干實踐載體和路徑選擇。
關鍵詞：數字檔案館
檔案館是檔案事業發展的主體。隨著法定應接收的檔案資料信息的海量生成，各類民生檔案進館的需求日益加大，檔案館庫容量不足與大批量檔案進館要求之間的矛盾更加突顯。解決這一矛盾，一方面要靠檔案館的新建擴建，因為檔案館是檔案永久性保管的基地，作為城市文脈傳承的重要載體和形象標志，它不可或缺。另一方面，要建設在虛擬空間運行的數字檔案館。2010年6月，國家檔案局出臺《數字檔案館建設指南》，我們隨即展開調研和論證，形成《武漢數字檔案館建設實施方案》，并將武漢數字檔案館建設納入全市檔案事業發展十二五規劃。
數字檔案館建設具有的低碳特征：一是檔案館藏資源的數字化處理，逐步實現原件封存，用復制件代替原件向社會提供利用，能夠延長檔案的壽命，節省保護和搶救檔案的成本。二是檔案館管理共享系統的開發，使利用者憑借一個檔案館平臺，可以獲取權限范圍內的所有網聯的其他檔案館的信息資源，減少利用者在館際之間的來回奔波和消耗。三是現代信息儲存和災備技術的發展，可從容應對電子檔案資源信息的無限膨脹，通過引入云計算、物聯網等新的理念，能夠實現電子檔案信息與實體檔案信息的無縫掛接，使全市館藏電子檔案信息的集中式管理和各館實體檔案分布式管理有機結合。
關鍵詞：機關文檔中心
伴隨著城市黨政機關集中辦公區域的規劃建設，深圳、北京、哈爾濱等一些城市的市區機關紛紛建立起機關文件檔案中心或類似機關聯合檔案室的機構(以下簡稱機關文檔中心)。這是在機關集中辦公區域內，整合各人駐部門檔案室資源，實現檔案集約管理的體制創新。這一體制創新非常符合武漢市創建“兩型”機關的要求，因而在條件具備的一些區迅速推行。2006年，矯口區籌建機關大樓，原規劃各進駐部門都單獨設有檔案室，有多少檔案室就必須按照防火、防盜、防塵、防潮、防蟲、防病毒等要求安裝多少套設施設備。區檔案局主動向區里提出建立文檔中心的設想并獲批準。之后，及時變更機關大樓規劃設計方案，形成500平方米的區域建設文檔中心。2008年11月正式運行，接收機關大樓內19家立檔單位的檔案和文件，實現檔案實體和電子文檔的集中管理和利用。2009年3月，漢陽區機關新辦公大樓內設立機關檔案管理中心，中心用房面積380平方米，中心檔案管理經費列入財政預算。中心對入駐機關大樓的40個機關檔案統一接收，集中管理和利用。人駐機關大樓單位不再單獨設立檔案室。2009年4月，青山區機關綜合大樓啟用，機關文檔中心總面積88平方米。接收大樓內20個區直單位檔案進行集中統一管理。另外，江夏區正在籌備建設文檔中心，江漢區文檔中心建設已納入區“十二五”規劃。
機關文檔中心具有的低碳特征：一是機關文檔中心相比各人駐部門“小而全”的檔案室而言，它的優勢在于減少機關檔案庫房面積和設施設備、專職檔案人員的重復配置，有利于資源節約，降低行政成本。二是實現對機關檔案工作的前端控制，按照統一標準規范各單位檔案文件的管理，能夠系統高效地整合機關檔案資源。三是更有利于沖破檔案資源分割狀態，實現機關檔案資源的共享，促進經過鑒定的機關檔案文件按權限面向機關甚至公眾開放。
關鍵詞：檔案工作社會化
服務黨和政府中心工作和面向社會服務民生是檔案部門的永恒主題。隨著經濟和社會發展更多地納入法制化軌道，公民社會日益成長，檔案的憑證作用日益明顯，這就要求各級檔案行政部門切實做到經濟社會發展到哪里，檔案服務就跟進到哪里，確保全社會檔案資源得到有效的保護和利用。事實上，自1987年《檔案法》頒布以來，武漢市檔案部門服務的領域不斷拓寬，由黨政機關拓展到企業、學校、村(居)委員會、家庭和個體，重點建設項目、重大活動(重要事件處置)、重點開發區建檔領域，以及“兩型”社會建設試驗和東湖國家自主創新示范區改革創新建檔領域。檔案部門服務的面越來越寬。另一方面，信息技術發展日新月異，傳統檔案管理以紙質載體為主，轉向電子檔案與紙質檔案雙軌制運行。面對不斷拓展的服務面和新技術的運用，對于檔案行政管理部門來說是一個挑戰。突出表現在服務領域拓展的無限性與檔案行政管理資源的有限性之間的矛盾。檔案行政管理機構不可能用膨脹的方式應對檔案服務的增量和新技術要求。而是要認清“小政府、大社會”的社會治理方向，探索一條逐步擴大的檔案工作社會化的路子。
2010年月4日，國務院《關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》，決定取消的113項中涉及檔案行政管理部門審批職權的有一項即“中央專業主管部門成立檔案館審批”?！稕Q定》釋放的信號是要求各行政管理部門減少對服務對象的行政干預，而是多用法制標準實施、市場自主調節和社會中介服務的方式，彌補檔案行政資源有限性所造成的管理和服務真空。如武漢市已向市信息主管部門立項建設市檔案目錄中心項目，同時加強市區綜合檔案館民生檔案數據庫建庫合庫工作，協商接收城建檔案館重點建設項目電子目錄，目的是在互利共贏的前提下，實現檔案部門和專業管理部門之間的檔案信息資源共享。再如省市檔案館與市降物館合作舉辦館藏檔案珍品展，參展人數比檔案系統自辦展覽成倍增加，取得更好的社會效應。
檔案工作社會化具有的低碳特征：一是用以點帶面等四兩撥千斤的辦法，發現和宣傳公民、法人和其他單位發揮檔案價值的案例和經驗，強化社會對檔案是信息資源財富的觀念認同，強化檔案行政部門依靠社會力量推動檔案工作的意識，延伸整個社會檔案工作所固有的價值鏈條，從而節約檔案事業發展的行政成本。二是通過服務外包等方式，發揮社會中介組織承接檔案行政管理部門管不了管不好沒有足夠精力管的專業性事項。如傳統載體檔案數字化加工，一般而言外包的方式更能產生規模效應。三是聯合開發檔案館的公共服務功能和公共產品，以聯席工作機制和共同開發項目等方式，克服行政管理體制分割的弊端，加強與社會其他公共服務部門如圖書館、博物館、紀念館、文化館，黨史方志部門和高校研究院所，廣電影視、旅游文化管理機構的聯系，實現合作共贏，優勢互補，促進檔案部門借船出海、借梯登高。
[關鍵詞] 醫院檔案；歸檔率；有效措施；規章制度；信息平臺
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 092
[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0176- 02
0 引 言
隨著醫療報銷制度的發展，病案的利用和需求量在不斷增加。但目前很多醫院病歷檔案的歸檔不及時，對病案作用的充分發揮產生不利影響。為有效應對這些問題，采取相應措施，提升病案歸檔率，提高病案的使用效率是必要的。本文結合某婦幼保健醫院實際情況，探討病案歸檔率的影響因素，并提出改進和完善對策。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取該院病案室2014年10月與實施改進措施后的2016年10月出院患者病案3日（死亡7日）歸檔統計為樣本，然后進行統計分析。對實施改進措施前后不同科室的病案3日（死亡7日）歸檔率進行對比，觀察改進措施實施后所取得的效果。
1.2 實施方法
（1）落實病例檔案管理規章制度。該院注重健全規章制度，激發臨床醫師及時歸檔的熱情，讓他們嚴格遵循要求開展各項工作，促進歸檔工作制度化和規范化，防止檔案資料丟失，資料不全面等現象發生。例如，該院制定5項管理規章制度，一共27條規定，并嚴格執行，對提升歸檔率發揮積極作用。
（2）提高臨床醫師法律意識。加強臨床醫師隊伍建設，注重提高臨床醫師工作的積極性，對增強歸檔率具有積極作用，這也是提升歸檔率不可忽視的內容。例如，注重法規法規學習，包括《醫療事故處理條例》、《執業醫師法》、《病例書寫基本規范》等，增強臨床醫師的法律意識。注重身邊典型案例的說教和分析，增強臨床醫務人員對病例重要性的認識，提高責任心，確保病例歸檔的客觀性、及時性、真實性和完整性。
（3）重視信息技術應用。在信息技術支持下，能實現病例檔案管理數字化，可以對檔案進行編號，方便查詢和處理。該院檔案管理工作室共有計算機5臺，掃描儀3臺，建立檔案管理數據庫12個，信息交流平臺4個。這樣不僅能對檔案資源數字化處理，還方便歸檔工作。
（4）健全病例檔案管理流程。嚴格遵循病例檔案管理規范流程，定期對臨床醫師管理培訓，提高計算機應用水平。熟練應用電子病例檔案管理軟件，合理設置管理系統，對紙質病例到病例室整理歸檔全過程，都在電腦上編號和記錄。每月統計分析病例歸檔情況，根據管理流程、時間按時歸檔。
（5）建立并落實獎懲激勵機制。增強臨床科室與輔診科室的聯系與溝通，對病例歸檔每個環節跟蹤和監督。落實獎懲激勵機制，對歸檔及時、質量穩定的個人與科室進行獎勵，并與職稱晉升、年終評獎、超勞補貼等聯系起來，對歸檔不及時的采取停職整頓、解聘等措施。
2 結 果
采取改進措施前后，全院各臨床科室病例歸檔率的對比如表1所示。2014年10月，全院病案的平均歸檔率僅為54.20%，病例歸檔明顯存在不足。而采取改進措施后，2016年10月，全院病案的平均歸檔率上升至96.61%。采取措施前后，全院檔案歸檔率的平均增幅達42.41%，其中，提升幅度最大的小兒外科達60.12%，婦科的病案歸檔率已達99.46%。總之，醫院領導高度重視病例歸檔建設工作，加強工作人員的培訓與管理，目前基本杜絕了超過一周的歸檔病案，病案歸檔的及時性和自覺性得到了顯著提升。統計結果見表1。
3 討 論
3.1 注重病例歸檔質量建設，落實管理規章制度
完善病例歸檔管理規章制度，醫院建立5項共27條規章制度，明確臨床醫師和檔案管理人員的職責和權限，有效適應醫院檔案管理需要，落實制度措施。重視醫院檔案綜合利用，提升歸檔管理質量。醫院檔案歸檔中，采用硬盤存儲或外部載體保存，醫院共有硬盤24個，外部載體8個，方便歸檔和檔案管理，避免受到不必要損失。建立病例歸檔管理制度，明確歸檔管理的目的、流程和方法。落實臨床病例管理責任制，讓檔案管理人員有效開展工作。預防安全隱患，推動醫院病例檔案管理規范化和制度化，促進病例歸檔率提升。
3.2 重視管理與培訓，增強臨床醫師病例歸檔的責任心與自覺性
例如，新引進基礎扎實，責任心強，信息技術應用水平高的醫師和病例檔案管理人員，提升歸檔工作水平。完善管理培訓制度，每個星期組織2次學習，包括病例歸檔管理的理論和前沿知識。臨床醫師和管理人員也加強學習，掌握檔案歸檔管理制度和規范要求，提高計算機業務水平。積極參與檔案管理業務培訓，豐富理論知識，提升愛崗敬業精神，增強動手操作能力。完善獎懲激勵機制，建立量化考核指標，嚴格落實規定，增強臨床醫師和檔案管理人員服務意識，加強管理培訓，構建先進的網絡服務平臺，提供在線咨詢服務，提升檔案歸檔水平。重視病例檔案安全管理，健全安全管理制度。注重加強臨床醫師的醫療法律及安全知識學習，重視醫院檔案安全管理，注重安全防范。綜合采用加密、簽署、信息認證、身份驗證、防篡改等措施，實現對檔案的有效管理。將檔案修改為只讀性文件，防止被任意修改，保護電子文件原始結構，增強安全性與可靠性。做好備份工作，對醫院檔案的12個數據庫都進行備份，應用加密技術、訪問控制技術、數字簽名、信息備份與恢復等措施，實現病例檔案有效管理，確保安全可靠。健全安全管理措施，預防安全隱患，明確臨床醫師好病例檔案管理人員職責和權限。加強管理軟件和管理系統更新維護，確保病例檔案存儲設備安全。落實計算機專機專用制度，保證醫院檔案存儲設備處于良好性能和狀態。做好日常巡視工作，注重病例檔案備份，避免安全隱患。
3.3 完善硬件配置，構建病例歸檔信息服務平臺
加大資金投入，2014年以來，共投入資金24萬元，更新病例檔案管理設備。重視設備更新和維護，使其處于良好性能和狀態，為病例檔案歸檔管理更好服務。綜合利用多媒體技術、光盤制作技術、信息技術，為醫師提供個性化服務，促進醫院檔案資源共享。提供在線咨詢服務，完善檔案咨詢平臺，嚴格各項操作，優化管理方式，提升歸檔工作水平。構建信息服務平臺，合理劃分醫院檔案管理部門職責，明確權限和任務，完善歸檔管理體系。對病例檔案分類，加強監督，落實歸檔管理方案。
3.4 推動病例歸檔流程化，增強上級醫師的責任心
明確病例檔案管理流程，促進該項工作流程化，及時完成查房記錄、會議記錄、病例首頁和病歷簽名等工作，主任醫師和上級醫師及時簽名，有利于提升歸檔率。歸檔率同職稱晉升掛鉤，科室主任和上級醫師嚴格把關，提高審簽自覺性，促進歸檔率提升。
3.5 提高檢查報告送達率，確保護理文書的書寫質量
建立并落實責任制，輔診科室的報告單及時送達到檔案室，確保檢查報告按時歸檔，提升病例檔案歸檔的及時性。病理報告、CT報告、特殊造影報告等及時送達，通常要求在3天之內送達到檔案管理室，避免出現拖延情況。提高護理文書的書寫質量，明確病案形成的初始環節、中間環節、終末環節等工作人員職責，確保責任清晰。落實獎懲追究機制，有效提升護理文書質量和送達及時性，有利于提升歸檔率。
4 結 語
2014年10月全院病案平均歸檔率為54.20%，采取改進措施后，2016年10月全院病案的平均歸檔率上升至96.61%，采取措施前后全院檔案歸檔率的平均增幅達42.41%。在提升醫院檔案歸檔率方面的效果明顯，有利于提高醫院服務質量，減少醫患糾紛，提高醫院的影響力和社會競爭力。
主要參考文獻
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關鍵詞：機關單位；檔案管理；優化；創新
檔案的顯著特點是真實性、權威性和依據性，做好檔案管理工作是確保每個單位各項事務性工作開展的基本前提。結合當前我國機關事業單位檔案管理現狀來看，其在檔案管理上都還存在管理觀念落后欠缺、管理制度不規范、監管工作不到位、相關人員素質及能力偏低以及信息化建設步伐緩慢等問題。對此，通過仔細分析，查閱大量資料，提出以下改進意見：
1 與時俱進，致力轉變傳統檔案管理模式
推動檔案管理在功能上由館藏型向利用型轉變。檔案工作基本的要求是建好管好檔案，保障檔案安全。但管理的目的在于利用，其價值的體現也在于利用如何把“死檔案”變成“活信息”、“活資源”，最大限度地發揮其社會效益和經濟效益，是新時期檔案管理工作者的重要任務。檔案管理要善于從浩如煙海的檔案資料中“沙里淘金”、發現價值，把對單位有益的東西充分挖掘利用起來，使其潛在價值得到充分實現，為推動單位發展發揮積極作用。
比如，繞推動文化大發展大繁榮，檔案管理要發揮自身優勢，積極提供文化資源服務，主動參與有關文化課題研究、文化項目建設、文化展覽活動、文藝作品創作以及文化產品生產等.當好先進文化建設的生力軍。曾經風靡一時的系列圖書《老照片》、創下高收視率的電視劇《闖關東》等優秀文化產品，其創作過程中都參閱了大量館藏資料，檔案部門給予了有力支持，這些成功范例為檔案工作參與文化建設提供了有效借鑒。
2 拓展思路，創新單位檔案管理服務新格局
檔案管理在服務上應由封閉型向開放型轉變，尤其要清晰地意識到新時期檔案工作的覆蓋面會更寬、受眾更廣，體現出更強的社會性、全民性和公益性。一是檔案利用不再局限于工作查考和學術研究，越來越多的普通公民為掌握信息或維護自身合法權益走進檔案館、登錄互聯網。這就要求盡快建立覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系，這也是當前檔案工作區別于以往的重要內容。二是檔案事業只有走出神秘象牙塔，聯系于社會、根植于大眾、服務于現實，才能有廣闊的發展空間，走向真正意義上的現代化。這就要求改變目前檔案資料“鎖在深閨人不識”的狀況，積極履行政府信息公開職責，通過規范有序地公開檔案目錄、卷宗，舉辦陳列展覽等有效形式，使社會各界與人民群眾更多地了解、利用檔案資源。三是要優化檔案服務措施，方便人們查閱利用。這就要求做好與群眾關系密切的民生檔案以及社會文化檔案等工作，及時公開有關信息，使檔案工作更加貼近群眾、便民利民。四是要改進服務方式，探索發展諸如信息導航服務、增值服務、推送服務等以用戶為中心的檔案服務新模式。
3 多措并舉，提升檔案管理人員綜合素質
檔案管理工作枯燥、繁瑣，因此在大多數人的認知中，檔案管理工作不僅負擔重，且沒有前途。特別是在一些公立機關單位中，檔案管理工作者晉升空間則不大，且晉升難度相對較高。因此很多機關單位檔案管理人員都多半為實習人員，或者臨時聘用人員，在編制內的正式職工則相對較少。正因如此，當前大多數機關單位檔案管理人員都存在學歷低、工作經驗少、專業技能欠缺等問題，所以機關單位檔案管理的優化還需進一步提高管理人員專業技能和綜合素質[3]。
基于此，一是機關單位要重視對現有檔案管理人員專業知識的培訓，鼓勵其加強繼續教育，定期對其展開培訓，并且注重培訓工作的針對性，結合管理人員自身實際情況制定專業性強、針對性強以及可行度高的培訓計劃。二是結合員工結構情況，為檔案管理人員創設繼續教育條件，不僅要重視提高其專業知識水平，更要重視檔案管理人員綜合素質的提升。三是引入具有信息化技術知識背景的檔案管理人員，提高機關事業單位檔案管理人員政策待遇、生活待遇，優化檔案工作環境，用相對優厚的條件吸引人才、留住人才，全面提高管理人員綜合素質。四是作為檔案管理工作者，其新形象就是知識領域工作者的高修養、高情操以及檔案服務部門應有的氣質與風范。理想當中的形象并非是一朝一夕的事情，作為檔案工作者就應該不斷的陶冶情操，通過博學和良好的職業道德素質來贏得社會公眾的敬重，這樣才能夠充分發揮好檔案的利用功能以及社會功能。五是為滿足檔案發展的需求，檔案管理工作者必須拓寬自身的知識面，以時不我待的精神學習新的技能，掌握相關領域知識，不斷創新管理理念，從具體的管理、服務和制度等多個方面去努力，以期適應檔案學科最新的發展動態。
4 崇尚科技，加強現代信息技術使用
以往機關事業單位檔案多為紙制檔案，在管理上也通常都是采用手動管理，不僅需要占據大量空間位置，檔案還極易受潮、損壞，不利于的保存和二次利用，使得機關事業單位檔案管理工作質量和效率始終難以提升，因此機關事業單位必須加強檔案管理的現代化建設。一是提高檔案管理的信息化程度，借助先進科技方法建立電子檔案，利用視頻、文字、條碼及射頻技術對機關單位檔案進行備份。二是創新機關事業單位檔案管理技術優點是方便、辯解，不僅能夠借助服務器直接進行檔案收集、歸類、儲存，且檔案不易受環境影響，更利于檔案的保存。三是借助信息技術進行檔案管理還有利于檔案的二次利用，為檔案利用者提供更優質服務。四是借助現代科技手段可以進行檔案建檔、識別、輸入、輸出、存儲及檔案總結分析等，讓檔案管理人員從傳統繁瑣檔案工作中解脫出來，大大提高檔案管理工作效率，從而騰出更多時間為單位、甚至為社會提供優質高效的服務，真正使檔案信息資源共享工作落在實處。
5 結語
簡言之，機關事業單位檔案管理是一項長期的、任重而道遠的工作，單位領導，尤其是單位具體分管領導必須高度重視，切實認識到檔案管理對單位發展的重要意義，積極引導檔案管理人員樹立工作信心，擺正位置，全身心做好崗位工作，同時要有的放矢組織協調相關部門、檔案工作者適時對檔案管理的方法進行優化更新，保證檔案管理工作的健康開展，促使檔案信息資源充分發揮出應有作用，進而促進單位各項工作的全面發展。
參考文獻
[1]李金苓.淺談如何做好機關文書檔案管理工作[J].黑龍江檔案，2016，（02）：94.
傳統檔案檢索模式
傳統檔案檢索，主要依賴于檔案工作者預先著錄的項目，在預先著錄的基礎之上，通過計算機輔助檢索或者人工直接檢索，實現對檔案信息資源的利用。
檔案的傳統著錄模式，主要依賴于人工完成，對檔案管理者的自身素質要求較高，且由于每個人的業務經歷、教育背景和關注點的區別，對相同檔案資源的著錄結果會有較大的差別，直接影響檔案檢索利用的效果，人工著錄工作效率低下，工作效果依賴于個體的工作人員，無法做到完全的規范化。而目前有些系統采用計算機輔助著錄系統的實際著錄效果，無法達到我們滿意程度，還需要大量的人工參與，人工著錄的瓶頸亟待解決。
由于人為因素參與較多，依賴于檔案著錄項目的檔案檢索的查全率和查準率會受到直接影響。僅僅依靠有限的著錄項目，通常無法完全覆蓋檔案文件的內涵，直接導致未著錄的內涵部分無法檢索到，從而影響對檔案資源的查全率。當著錄項目對檔案資源的內涵表述不夠準確時，導致對目標檔案文件的定位無法準確，從而影響文件的查準率。
互聯網搜索引擎
隨著互聯網技術的蓬勃發展，搜索引擎技術進入了黃金時代。Google、百度等搜索引擎是每個網民非常熟悉的工具。通過搜索引擎，可以幫助我們在非常短的時間內，從互聯網上搜索到數量非常巨大的信息資源。但因為搜索信息量過分巨大，有時反而影響我們的判斷，可以說其查全率較高，但很難快速定位用戶真正需要的小部分文件，查準率不盡如人意。比如，在Google上查詢“數字檔案館”這一條目，在幾秒鐘之內顯示有394000項符合查詢結果，響應速度很快，但返回的結果過多，而且有大量的重復信息，反而會對用戶造成困擾。
搜索引擎在支持對著錄項目檢索的同時，還支持全文檢索技術。全文檢索系統一般由三個模塊構成，包括數據庫維護模塊、檢索模塊、結果處理模塊。在搜索引擎中，由一個成為蜘蛛（Spider）的機器人程序，按照預定的策略搜索和發現信息，是其數據庫維護模塊的重要組成部分；由索引器根據用戶的查詢輸入檢索索引庫構成檢索模塊；將查詢結果反饋給用戶，是其結果處理模塊。其中運用了自然語言理解、知識檢索、知識挖掘等密集的智能計算等多項技術。
為提高檔案信息的利用效率，可以參考搜索引擎中的信息自動收集和加工技術、數據存儲技術、多種檢索技術，拓展檔案信息的檢索利用思路，更好地為社會提供服務。
下面，筆者對提高不同類型的檔案信息的利用率具體進行分析。
提高檔案信息檢索利用的具體舉措
為了提高檔案的檢索利用效率，應規范檔案著錄體系，提高檔案的著錄效率，加強計算機技術在檔案自動著錄中的作用，并在利用著錄項目進行檔案利用的同時，加強以內容為主導的檔案利用技術的研究，為公眾提供全方位的檔案檢索利用服務。
為了進行以內容為主導的檔案信息的利用，需首先對傳統載體的檔案進行數字化轉換，在計算技術的支持下，提高檢索利用的效率。不同類型的檔案，采用不同的檢索工具進行檢索，充分發揮計算機技術和數據處理技術的先進技術手段，在繼續提高檔案著錄項目質量，為檢索利用提供服務的同時，加強以內容為主導的檔案利用技術的應用，提高檔案的查全率和查準率。
1. 提高文本（文書檔案）檔案的查全率和查準率
利用掃描、數碼拍照技術實現紙質檔案的數字化轉換。處理完畢的文件一般為某種格式的圖片。為了支持以內容為依據的檔案檢索，提高檢索利用的效果，支持全文檢索，對掃描拍照的圖片進行OCR識別，以文本文件（如txt格式文件）進行檢索。
參照搜索引擎技術，利用自動分詞技術，對全部文本文件進行掃描，建立檔案信息資源索引，構建檢索資源數據庫，對檔案信息的全文進行檢索，提高檔案信息的查全率。
為提高檔案信息的利用效果，需重新審視主題詞庫的作用，應借助搜索引擎中主題詞庫的應用模式，完善檔案信息的主題詞庫，借助自然語言理解和公文構詞規律，建立檔案主題詞詞典，并建立完善的詞典更新機制，盡量保證詞典能夠覆蓋全體檔案信息，提高查全率。主題詞庫應具備同類項管理功能，對同義詞、近義詞進行歸并，并具有一定的容錯功能，當用戶輸入的檢索詞有錯字、別字時，系統能夠聯想到正確的主題詞，從而提高現行文件的查全率。主題詞庫管理系統應支持樹形管理結構，從而當用戶某一檢索詞進行檢索時，系統能夠提供其相關的下位類檢索詞，從而大幅度提高檔案信息的查準率。
為了保障檔案的原始性特征，反饋給用戶的檔案信息可以是未經識別處理以前的掃描圖片。
2. 圖片檔案的查詢手段
不僅僅依靠圖片的著錄信息，而是基于圖片內容的本身，根據圖像的視覺特征，包括圖像的顏色、形狀、紋理和空間特征，從圖片數據庫中搜索到具有制定特征或與制定特征相似的圖片，通過引入人工智能技術和機器學習技術，可以較好地解決圖片的高層語義難題。目前，基于內容的查詢成為了當今圖像檢索的熱點，多采用顏色特征或空間特征作為檢索的依據，根據圖像的顏色或空間特征對圖像的高級語義進行映射（如花朵、高山、瀑布等），目前已經形成了多種著名的算法。
目前開發較成熟的基于內容的圖片檢索系統有：
由IBM Almaden研究中心開發的第一個商用基于內容的圖像及視頻檢索系統QBIC(Query By Image Content)，它提供了對靜止圖像及視頻信息基于內容的檢索手段，其系統結構及所用技術對后來的視頻檢索有深遠的影響；由MIT多媒體實驗室開發研制的Photobook，圖像在存儲時按人臉、形狀或紋理特性自動分類，圖像根據類別通過顯著語義特征壓縮編碼；美國哥倫比亞大學開發的VisualSEEK圖像查詢系統，利用圖像區域的空間關系查詢和直接從壓縮數據中提取視覺特征；EXCALIBUR技術公司開發的retrieval ware系統；Virage公司開發的virage檢索系統能；香港中央圖書館的多媒體信息系統（MMIS）是IBM和分包商ICO于1999年年底開始承建190萬美元的數字圖書館項目，被認為是世界上最大且最復雜的“中文/英文”雙語圖書館服務之一，其采用的DB2 Text 和Image Extenders既支持文本查找，又支持圖片按內容查找。
3. 音頻檔案的查詢手段
對模擬音頻載體（非數字音頻載體）的檔案需首先進行采集加工，以便建立音頻檔案的索引庫。
MPEG-7標準被稱為“多媒體內容描述接口”(Multimedia Content Description Inteface) ，它是一種多媒體內容描述的標準，它定義了描述符、描述語言和描述方案，對多媒體信息進行標準化的描述，實現快速有效的檢索；在MPEG-7中，提出了對音頻文件基于內容進行索引和檢索的標準與規范。該規范側重于語音識別和音樂分類。
語音索引和檢索的基本方法是運用語音識別技術把語音信號轉化為文本，具體通過語音自動識別系統通過音頻訓練和模式匹配，對音頻檔案進行自動識別為文本，并根據識別結果建立索引，構成音頻索引數據庫。用戶通過音頻檢索模塊對檔案文件進行檢索，把檢索結果以音頻壓縮格式反饋給用戶。
4. 視頻檔案的查詢手段
對視頻文件的基于內容的檢索，同樣可以遵循MPEG-7的標準。
關鍵詞：高職院?！∪耸聶n案 人力資源 管理優化 服務育人
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)007-176-02
國運興衰系于教育，教育興衰系于教師。合并高職院校能否在理順、整合內部教育和人力資源的基礎上，培養出符合時展要求和以社會主義核心價值體系為人生理想追求的高素質應用型專業技術人才，順利實現新時期高職人才培養目標。其影響因素是多方面的，但最為關鍵的因素則是能否在教育人力資源的配置和學校內部各工作崗位的人員安排上，做到統籌規劃、合理用人、達到人盡其才、才盡其用，并形成強大教育活力，為高職教育的創新發展奠定好人力資源基礎的有力支撐。這就要求高職院校人事檔案管理部門要為選人、用人，提供準確及真實可信的人才資源配備信息支持。因此，探討新時期合并高職院校人事檔案管理的優化及具體操作實踐和應注意的問題，對于促進合并高職院校人事檔案管理水平的提高及科學化管理與發展，有著極其重要的意義。
1 合并高職院校人事檔案管理優化的意義
合并高職院校是近年來，適應我國新時期社會發展對技能型專業人才需要而出現的獨具中國特色的高職人才培養形式。它是在我國原有以培養中等專業技術人才及應用型中等專業技能人才為主要目標的中專、技校的基礎上，以行政命令的方式，集體直線升格而成的。因而，升格后的合并高職院校有許多方面在短期內還不能真正達到正規高職院校教育教學及合格高職人才培養應有的質量標準要求。所以，理順合并高職院校的管理體制，協調制約影響其逐步走向成熟的各種關系，并在此基礎上整合有利于合并高職院校辦學質量水平不斷提高和快速發展的內外資源。對于全面提升合并高職院校的總體綜合素質，適應當前社會發展對高職人才培養的高標準、嚴要求，促進自身社會競爭意識的增強和社會競爭力的全面積聚，有著極為重大而積極的現實意義。
目前，從合并高職院校在職人員的構成來看，無論是高就于對院校的正常運行和發展起決定性作用的決策層領導干部，還是處在直接影響高職教育人才培養質量水平的第一線教師及負責協調具體部門工作的中下層干部和普通后勤服務工作人員，也大都是從原中專、技校一并升格而來，雖然合并后也逐年按照高職的用人要求，對一些緊缺專業和崗位進行了引進和充實，但人員隊伍總體結構的有生力量仍以合并前為主。干部檔案管理實現了由被動式管理向主動式管理轉變的模式，師資隊伍迅速膨脹，干部人事檔案管理的工作任務加重，部分高職院校沒有配備專用的檔案庫房，沒有設立單獨的編制，沒有配備專職的人事檔案管理人員，僅由組織人事部門配備兼職人員兼管這項工作，這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展，而且這種管理模式，缺乏對管理人員政治素質、業務能力、管理水平的培訓與提高，使高職院校干部人事檔案管理工作的受到限制。合并高職院校由于先前的隸屬關系、辦學規模、管理方式不同等歷史原因，導致出現檔案管理制度規范不一，質量參差不齊、人員構成復雜、管理手段落后等問題。干部人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態和被動服務局面，人事檔案信息資源的開發利用程度不高，往往大多只限于干部考察和發展黨員等方面，在師資培養、人才選拔、人才穩定與年度考核等方面未能真正起到應有的作用。很多學校合并升格后，就趕上了中央組織部要求開展干部“三齡一歷”審核工作的通知，這對干部檔案管理提出了很高要求，而原先幾所學校檔案工作起步不同，有的學校已經經過了上級部門的檢查驗收，達到干部檔案管理目標一級，二級或三級標準，有的規模甚至都沒有按新標準整理過，為了達到同一個等級或更高水平，除“三齡一歷”需要審核準確外，檔案管理人員僅技術加工就有相當大的工作量。眾所周知，人是生產力中最活躍的因素，合并高職院校要擺脫和超越，原來中專、中技教育教學和管理服務的固有模式對高職教育發展的影響，以大手筆開拓高職教育的新天地，就必須對現有的人力資源進行合理配置和科學優化，否則，即使合并后的高職院校和原來中專、中技教育教學只是名稱的改變罷了，沒有本質的區別。所以，要想達到高職院校人事檔案管理質的飛躍，就要充分發揮和調動現有各崗位、職能部門及關系高職教育的積極性，不斷提升在職在崗人員的積極性和創造性，理順辦學模式，提高綜合素質與實力的，處理好各種關系，整合、優化出具有強大綜合實力的合并高職院校人力資源運行新體系，這對大力推進高職教育在新時期實現人才培養的跨越式發展和騰飛，具有特別重要的意義。
2 合并高職院校人事檔案管理優化的實施
由于合并高職院校在合并升格前，各專業學校在人事檔案的管理上都有適合自己行業和專業特點的管理機制和運行模式，也不乏豐富的管理經驗。但合并升格后出現的層次繁多而復雜的大融合現象，使得在人事檔案的管理上沒有現成的經驗可資借鑒。許多新情況、新問題會隨之出現，面對新情況就必須尋求符合和適應合并高職院校人事檔案管理實際的方式方法，并在實踐中使其發展成為較為成熟的新模式。所以，對原有運行模式、管理經驗、人力、物力、財力等有效資源，在借鑒和充分利用的基礎上達到優化管理，形成具有高等院校人事檔案管的理模式，并積極探索具有創新性合并高職院校人事檔案管理的新理念、新方法，使之更加科學化、規范化、合理化，形成獨具特色的管理模式就成為優化實施追求的終極目標。
合并高職院校人事檔案管理的優化，是一個關系院校內外方方面面的復雜系統工程。它涉及了內外管理體制、組織領導、運行模式、管理手段、專業人員構成及檔案管理運行過程中必須的設施設備、房舍場地、環境建設等一系列具體問題。但最核心和最根本的問題則是領導高度重視，提高檔案管理人員素質，加強規章制度建設，提高檔案管理的現代化水平，建立信息網絡，充分發揮服務效能管充實干部檔案管理隊伍。如果這些問題能得到圓滿解決，其它與管理有關的硬件設施配備及調配、使用、經費等具體問題也就會隨之得到解決，這是當代社會心理學關于情感智商的理論所揭示的社會發展規律。即：在問題解決過程中，人際關系的理順、協調和與社會環境的積極適應水平的高低，占據了問題成功解決的80％的份額。而合并高職院校人事檔案管理目前所面臨的這種頭緒較為繁雜的客觀現實，其主要矛盾也在于把涉及與人事檔案管
理的各種內外關系處理到最有利于建立新型管理運行模式的狀態，使管理過程的運行與當前的高職教育發展現實相適應，進而達到管理的最優化。所以，優化實施的重點應放在與人和內外組織機構有關的軟實力的增強和良好管理環境氛圍的營造上。在此基礎上，再對原有人事檔案管理的資源，如：設施、設備、場地、用房、辦公環境及管理規章制度等，進行取舍、修訂和完善及對人員在專業崗位調整、能力水平培訓和提高等方面進行全面優化。以創建符合時展要求和能為高職教育發展，做好人力資源配置后盾的創新型合并高職院校人事檔案科學化管理新模式。
3 合并高職院校人事檔案管理優化的“短板”
社會心理學揭示的“木桶效應”現象告訴我們：在某一事件的發展中，影響其發展速度和總體水平提高及目標達成的因素，總是發展最慢和水平最低的那一個。由于這一因素的影響，使整體發展水平和目標的實現也停留在與此同樣的高度和水平，這個影響全局發展和提高的因素就是“短板”。
合并高職院校能不能在短期內達到正規高職院校的人才質量培養水平，其制約因素是多方面的。但最重要的是能不能在人才資源的配置上建立科學合理的用人機制，并使這些人才資源在各自的崗位上發揮最大效能。所以，如果人事檔案管理工作處于無章可循的混亂狀態，不能為用人單位和決策部門及時提供真實、可靠、有效的人才資源信息，就會使為合并高職院校發展提供人才動力之源的核心處于影響整體全面發展的“短板”尷尬境地。而人事檔案科學化管理優化目標的實現，也是由人的因素決定的。它既包括了院校領導對這一關系高職教育全局發展興衰的部門工作的重視與關注程度，也包括了具體參與管理與操作的一般人員的工作態度和專業能力水平能否適應高職教育發展新形勢的問題，他們共同構成了影響高職教育人才培養和人事檔案管理優化目標順利實現的“短板”。
所以，合并高職院校人事檔案科學化管理優化目標實現的關鍵，就是要提高院校領導，尤其是主管此方面工作的領導對實現人事檔案科學化優化管理目標的認識，高度重視這一工作的全面開展。以有利于和促進高職教育發展的戰略眼光，根據當前合并高職院校人事檔案管理存在的現實問題，在科學創新思維思想的指導下，做好人事檔案科學化管理優化目標的頂層設計，為優化工作的順利開展和最終目標的實現開好頭、奠好基、鋪好路；一般工作人員也要摒棄靠老經驗、老習慣、吃老本的落后思想意識，樹立與時俱進終身學習，不斷進步的良好工作態度和作風，根據自己工作崗位的特點制定出行之有效的操作方案。這樣，使上下形成為科學化管理優化目標實現的強大合力，以促進合并高職院校人事檔案管理優化成為現實。
綜上所述，合并高職院校人事檔案管理的優化，對提升當前合并高職院校的人才質量培養水平有著重要的影響作用，而實現其優化目標的“短板”主要是人的因素。所以，提高領導和與人事檔案管理工作有關人員的認識和素質，以確保優化目標的實現，應成為合并高職院校人事檔案管理優化的關鍵。
參考文獻：
科學規劃，促進教育裝備均衡發展
突出重點，促進義務教育公平
“義務教育學校標準化建設”是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中一個重要的工程。2007年，長沙市出臺《長沙市普通中小學標準化學校建設標準》，對全市中小學裝備條件標準作了詳細說明。2008年起，湖南省啟動了“湖南省義務教育合格學校建設”工程，對實驗室、音樂室、體育室、美術室、衛生室、計算機教室等功能用房的建設和配置制定了詳細標準，作出了具體的要求。為貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》精神，瀏陽市將以省“合格學?！钡膭摻樽ナ?，重點改善農村薄弱學校辦學條件，優先考慮建設項目，促進瀏陽城鄉中小學校裝備的均衡發展，努力實現教育公平。
統籌安排，科學規劃裝備建設
“十二五”期間，瀏陽市科學合理地規劃實驗、電教、圖書等各項裝備的發展，力爭全面完成“標準化實驗室”“數字化校園”“書香校園”三大工程建設任務。到“十二五”末，100%的中小學（完小以上學校）實驗室將按照省頒標準進行裝備，各功能室也將按照教育部及我省建配標準進行裝備；到“十二五”末，全面完成中小學“班班通”工程，城區和農村規模以上學校全部實現“班班通”，其余學校100%配備移動多媒體，計算機生機比達到6:1，師機比達到1:1，加快數字化校園建設，積極推進教育信息化的發展；全面實施“書香校園”工程，到“十二五”末，小學生均圖書達30冊，中學生均圖書達40冊，閱覽室報刊配置中學達到100種以上，小學達到80種以上，100%的中小學實現圖書管理信息化，中心完小以上學校建設好電子圖書館。
根據需求，靈活合理進行裝配
裝備配備的原則是好用、夠用、實用，因此要多關注學校及教學的實際需求和特點，靈活合理進行配備。每年年初，我們會要求學校根據各自教育教學的實際需求，對裝備建設項目進行申報，教育局實地考察論證后，科學合理地對全市裝備建設項目進行統籌安排。對于在具體儀器、設備、圖書的選用上，我們也充分考慮學校實際的教學需求和課程要求，比如對于“班班通”設備的配備，規模較小的農村小學，我們一般建議采用移動多媒體的形式，其他的則采用傳統的“班班通”模式。對于傳統模式的“班班通”，我們也根據學校的實際應用需求對設備進行靈活搭配，常見的有三種搭配模式，模式一：交互式電子白板+短焦投影+計算機；模式二：投影機+計算機；模式三：平板電視+計算機。
整章建制，促進教育裝備規范發展
提高裝備認識，服務現代教學
瀏陽市教育局每年召開一次教育裝備工作專題會議，強調教育技術裝備對服務現代教育教學的重要意義，指導學校開展好教育技術裝備的“建、配、管、用、研、培”工作。各級各類學校也高度重視教育技術裝備工作，成立了相應的管理機構或領導小組，并明確了分管負責人和工作部門，不斷提高學校對裝備工作的認識，強化領導責任，從而充分體現裝備工作保障教學、服務教學、促進教學的核心價值。
完善制度建設，規范管理章程
加強教育裝備管理制度的建設，對充分發揮教育裝備的效能、提高教學效率、優化教學效果和增加教育的效益都將起著關鍵性的作用。為此，瀏陽市制定了《瀏陽市中小學教育技術裝備管理細則》，使各項裝備管理工作做到有章可循。此外，在全市中小學儀器室統一配備了教育裝備管理專用電腦，安裝了《瀏陽市教育裝備管理系統軟件》，實現實驗儀器、音體美器材、電教設備、圖書等裝備的信息化管理，極大地提高了裝備管理效率。在加強學校裝備管理的同時，進一步完善瀏陽市裝備站的各項工作制度，規范管理行為，如《辦公管理制度》《財務管理制度》《倉庫管理制度》《車輛管理制度》《招標采購制度》和《文書檔案管理制度》等一系列制度，規范了儀器、設備、圖書等貨物質檢的一系列工作流程，站務工作做到了一月一小結一布置，一季一總結一安排，站內工作人員按本站的《目標管理實施方案》進行月評價，季考核。
完善考核機制，加大獎懲力度
每年年初，瀏陽市教育裝備站將制定《瀏陽市××年中小學教育技術裝備工作考核標準》并下發至各學校，每年不定期地組織兩次教育裝備工作專項督查，將檢查中發現的問題和亮點攝像制成VCD，并在教育管理工作會議上進行點評，樹立一批教育裝備工作的先進單位，對于那些對裝備認識不夠、管理不到位、應用不充分的學校，則將在全市進行通報批評，促使學校加強對教育裝備的管理和應用。
加強扶持，奠定教育裝備牢固基礎
強化指導，提供裝備學習平臺
為加強裝備的管理及應用，瀏陽市編印了《瀏陽市中小學教育技術裝備管理與應用手冊》，系統地介紹最新的教育技術理論、教育技術裝備相關的政策法規、瀏陽市中小學教育技術裝備的各項管理制度、教育技術裝備的應用研究等，為一線教師和管理人員提供便捷的學習平臺。
加大投入，拓寬經費來源渠道
為保障裝備工作又好又快的發展，必須建立好裝備經費來源的長效機制。我市采用的方法是，一是根據上級文件精神及我市實際情況確定學校裝備經費所占公用經費的比重，做到專項資金，專項支出；二是將裝備經費列入財政預算，并按比例逐年增長；三是通過學校自籌、社會捐贈、上級爭取等方式，拓寬裝備經費來源渠道。同時，實行裝備經費 “集中管理，分校使用”的工作機制。
提升素質，加強裝備隊伍建設
裝備事業的發展，隊伍建設是關鍵。首先，根據國家、省級教育行政部門的有關規定，各中小學配備了各類專業技術管理人員，促進裝備管理隊伍的專業化。其次，加強各類技術管理人員的培訓，我市每年至少分別組織一次試驗員、電教網管員、圖書管理員的培訓，逐步提高裝備隊伍的業務素質和管理水平。三是督促學校按相關文件落實好各類技術管理人員的待遇、工作量及職稱晉級等問題。并且每年開展一次“三員評優”活動，加強各類技術管理人員的績效考核。
加強研究，注重教育裝備實際應用
全面開展裝備應用研究
隨著教育教學改革的不斷深入和信息技術的飛速發展，如何使信息技術作為一種工具、媒介和方法融入到教學的各個層面中，使其更為有效地推進課程改革，深化素質教育，是瀏陽市教育裝備工作的一個大課題，為此，瀏陽市成立了“信息技術與學科課程整合”課題領導小組，指導全市老師不斷地進行深入研究和總結。同時，我市中小學堅持課余開放實驗室、圖書室、計算機網絡教室，把課堂向課外延伸，著力拓寬學生的知識面，培養學生的實踐能力和創新精神，從而全面實施素質教育，發揮教育裝備的最大效益。此外，為進一步加大圖書綜合效益，做到讓書“多” 起來，讓書“香” 起來，讓書“動”起來，我們鼓勵學校開展各種形式的讀書活動，全面實施“書香校園”工程。
大力加強學科實驗教學
學科實驗教學活動是最直接的素質教育，能有效地培養學生的實踐能力和創新精神。瀏陽市大部分學校地處農村，大自然為我們提供了豐富的實驗材料與素材，因此，我們鼓勵全市實驗教師在實際教學過程中多因地制宜，就地取材，合理的對實驗進行創新，大膽地進行自制教具的制作，積極推廣有價值的應用成果。為方便實驗教師的經驗交流和推廣學習，我們創建了實驗老師qq交流群。同時，市里每年還舉辦了豐富多彩的學生競賽活動，如“中小學生實驗創新大賽”“小發明”“小制作”“電腦制作”等，這些活動的開展極大地豐富了學生的課余生活，提高了學生的實踐動手能力，提升了學生的綜合科學素養。此外，為督促學校提高實驗開出率，我們由教科所和裝備站每年分別組織一次畢業班、肄業班學生的實驗及信息技術操作考查。并且完善考核評價機制，逐步將考查結果納入到對學校、教師以及學生的評價體系中去，從而充分發揮實驗教學在教育教學中的重要作用，提高教育技術裝備的育人效益。
積極組織裝備教研活動
