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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇道路工程概預算，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：市政道路；概預算編制；工程量清單
中圖分類號：U41文獻標識碼： A 文章編號：
隨著國家經濟建設的迅速發展，交通基礎設施也得到了快速發展，我國的在建公路及通車公路里程日趨增多，而且工程項目的投資主體呈多元化趨勢，不單是原有的國家、各級政府，更涌現出越來越多的民營企業。市政道路工程具有工期緊工序復雜、施工工期緊、任務重，影響因素多以及點多面廣質量要求高，受自然和施工環境影響大等特點，所以工程造價的確定和控制尤為重要。有資料表明設計階段對造價的影響程度高達88％，公路工程概、預算是設計文件的重要組成部分，是確定工程造價的過程，是建設項目前期投資的重要控制方式，起到能動影響設計的作用，所以提高工程造價文件的質量至關重要。在這里結合近幾年來的實際工作，就概、預算編制過程談幾點體會。
一、影響市政道路工程概預算編制準確性的主要因素
從公路工程概預算的建筑安裝工程費用的組成上看，主要由4個要素構成：材料價格(包括人工單價和機械臺班單價)、設計工程量、施工方案和定額指標。
材料價格在建筑安裝工程中占主要地位，其比重達50％左右，因此，準確計算材料價格對提高概預算工作質量有重要意義。
設計圖紙是計算工程量的主要依據。查對工時，首先應熟悉設計圖紙，包括總體布置圖和工程量清單。由于種種原因，目前公路設計文件中有些工程量的表述與概預算定額不一致，因此，概預算人員不能照抄工程數量表，不清楚的地方，要查紙，并請設計人員協助提供所需要的工程量，弄清設計意圖，力求做到工程量完整、不漏項。
要合理確定施工方案，應根據設計意圖和要求，結合現場情況，在技術上可行的前提下，著重考慮其經濟性。對于新結構和特殊工程，則要與設計人員共同探討后由設計人員計算出工程量，作為編制概預算的依據。
概預算定額有總說明、章節說明，對工程量計算規則以及一些特殊規定都有詳細描述，應認真閱讀，對定額中工程內容也應在選用定額前弄清楚。應依據定額后附錄中的人工、材料單價同時進行調整，然后才能進行下一步計算
二、提高市政道路工程概預算編制準確性的方法
1、合理計算材料價格
合理計算材料價格及工、料、機單價是概預算的計費基礎，也是決定公路工程造價的主要因素。一般情況下，根據外業調查的資料(包括人工費、材料的供應價格和運輸方式及運距。機械費中的油燃料及電的價格、車船使用稅標準等)，按照編制辦法，計算工、料、機單價。概預算人員對所需材料價格進行多方詢價，并對詢價結果進行分析，根據掌握的材料價格的信息資料和對國內外主要建筑材料價格情況及供求發展趨勢的了解，確定詢價時效和可能發生變化的趨勢，使材料價格趨于合理。
2、查對工程量
查對工程量時，首先應熟悉設計圖紙，包括總體布置圖和設計工程量清單. 由于種種原因，目前公路設計文件中有些工程量的表述與概、預算定額不一致. 因此，概、預算人員可根據具體情況擬定符合概、預算編制要求的工程量清單，明確所需的內容、深度和質量，不清楚的地方，要查閱圖紙，并請設計人員協助提供所需要的工程量，特別是對新結構、新材料、新工藝，概預算人員要認真閱讀設計圖紙，理解設計意圖，力求做到工程量完整不漏項. 概預算人員與設計人員良好配合，是提高概預算編制質量的保障.
3、確定合理的施工方案
這里想重點強調的是，施工中的大型臨時工程，特別是有新結構、新工藝的特大橋和高等級公路中的大型臨時工程，設計人員往往將主要精力放在結構設計上，而對施工方案、輔助設施、臨時工程以及必須增加的工程量容易疏忽或考慮不全. 例如特大橋中深水工程的施工平臺、大型吊裝設備、臨時碼頭、水下電纜、施工鋼材等；高等級公路路基，為達到施工規范要求的壓實度所需增加的土方數量；機械化施工所需增加的路肩工作寬度；軟土地基沉降等問題以及便道、預制場、混合料拌和場等. 這些臨時工程和輔助設施對概、預算產生很大影響
4、合理選用定額并作好補充定額工作
有了完整、準確的工程量和經過優選的施工方案設計，就為編制概、預算奠定了基礎。
使用定額以前首先應讀懂定額. 概、預算定額有總說明、章節說明，對工程量計算規則以及一些特殊規定都有詳細描述. 各項定額中的工程內容也應在選用定額前弄清楚. 概算定額和預算定額的作用不同，在使用中應首先弄清定額項目所綜合的內容和適用的范圍，以避免重算或漏算. 同時還要注意工程量單位必須與定額取得一致，避免因單位不同造成重大錯誤. 另外，定額中有些項目是允許調整的，概、預算人員應根據具體工程的工期要求和結構特點等因素進行調整，以提高概、預算的準確度.
5、造價分析
目前公路工程概、預算編制，基本上已經實現電算化，編制出的概、預算是否正確，還要進行造價分析加以驗證. 造價分析是保證概、預算質量的重要環節造價分析包括兩方面的內容，一是項目本身各部位相互之間造價關系是否合理；二是與其他相同或相類似結構工程的造價相比是否合理. 具體做法是：將完成的概、預算結果，按結構部位計算出各自的經濟指標，分析這些指標與相對應的工程條件和工程量是否符合；把這些指標與其它項目同類結構的指標進行橫向比較，找出它們之間的關系，分析這種關系是否合理. 若有不正常突變，要及時查找原因，屬于工程量的問題，要向設計人員反饋信息，核對工程量；屬于工程量以外內容的，要查對材料價格、選用定額等方面是否有誤；根據查對結果及時修正概、預算. 反復分析對比，直到滿意為止.
三、實例分析
1 、工程概況
A市政道路設計車速為80公里/小時，主要工程內容包括:路基、橋梁、涵洞、排水等工程。本標段為第二合同段，K0+000～K14+000共計13km，路基寬度13.5m，路面寬度12m，本合同段共小橋2座，涵洞21道。
表1 本合同段主要工程數量表（K0+000～K14+000）
圖1 甲市政道路工程施工橫道圖
2 、道路工程施工方案組織
2.1 路基工程
本標段路基土石方工程量較大，挖方總量為7萬立方米，主要集中在K10、K11。填方總量為39萬立方米，主要集中在K3、K8、K10。由于合同段相對大量的填挖量大,給內部條件帶來一定困難,所以部署考慮投入機械數量較多,確保運輸條件。
根據本標段的土石方數量和工程特點，路基填筑時，遵循先特殊路段，后一般路段的原則，保證上足施工機械設備，盡快開放工作面，充分發揮機械化施工優勢，由路基土石方施工隊）負責組織施工。
2.2 涵洞工程
中小型構造物多是本標段的一個特點，全段共有：圓管涵20座，鋼筋混凝土蓋板明涵1座。基因為填方段較長,因此,為了確保路基早日形成,所有橋梁和涵洞施工只好安排在同一時間施工，盡量減少路基缺口。每個橋涵之間作為一個施工段，預留橋涵缺口。采用挖掘機挖裝土，自卸汽車運輸，平地機或推土機攤平，振動壓路機碾壓。人力輔助進行基底清理，挖土質臺階，修整邊坡。圓管涵和蓋板涵的施工工藝分別如下所示：
圓管涵口徑有Ф0.75m、Ф1.0m、Ф1.25m、Ф1.5m幾種，全部在檢驗合格的預制廠內集中購制。圓管涵基礎施工時，采用挖掘機開挖，輔以人工清底。管節采用C35混凝土，普通鋼筋采用R235級。管節安裝采用汽車式起重機吊裝下管，人工拉線調直，確保管節安裝符合規范要求。
蓋板采用C35混凝土，涵臺臺帽、支撐梁采用C25混凝土，普通鋼筋采用R235級和HR335級鋼筋。基坑開挖采用挖掘機，預留一部分用人工開挖至基底，并按設計要求整修基坑尺寸，如遇涌水則在基坑兩側開挖排水溝和集水坑，輔以抽水機抽水，確保水位控制在基底以下。蓋板施工采用鋼模，嚴格控制混凝土外觀質量，保證表面光滑、平整，有關操作均遵循橋涵施工規范進行。
2.3 小橋工程
本標段共有小橋2座，分別位于K10+345和K10+464.5。K10+345處小橋為新建橋，上部構造采用1孔6米鋼筋混凝土實心板，與路線交角為120°，橋臺采用輕型橋臺。K13+464.5處小橋為老橋，3孔5米石拱橋，老橋修建年代久遠破損嚴重，達不到該路現有橋涵設計荷載技術標準，故本次施工設計拆除重建。改建橋梁上部結構采用2孔8米鋼筋混凝土板橋，與路線交角為80°，下部結構采用薄壁式臺樁基礎，柱式墩。
明挖基礎采用機械配合人工進行開挖，開挖時，沿基坑四周挖設排水溝并于基坑拐角設集水坑，然后用潛水泵將集水抽出基坑。基坑開挖至設計標高后，詳細放出基礎中線及邊線，認真檢查基底平面尺寸及位置，精確測定基底標高。
柱墩模板采用d=3mm鋼板和L50*5角鋼加工成兩個半圓型拼裝模板，為減少接縫，提高混凝土灌注質量，采取一次立模到位，一次灌注成型，混凝土采用機械拌合，機動翻動車水平運輸，垂直運輸采用汽車吊，機械振搗。在橋梁架設之前詳細進行地形察看，確定運梁線路，吊車停放位置，各片梁的起吊安裝順序，并將梁體進行編號。然后組織進行運梁便道的拓展整修及吊裝場地的平整工作，起重運輸人員要認真進行機械設備的維護保養與調試，確保設備無故障。
梁板吊裝完畢，經監理工程師檢查合格后，開始進行橋面板施工；先進行鉸縫澆筑，接著安排混凝土防撞欄桿或波形護欄施工，然后進行橋面鋪裝層施工伸縮縫在面層施工前下墊隔離層，面層施工完成后，切槽精確安裝。
2.4 排水工程
對于道路工程的排水工程，在施工方案必選及施工組織中必須充分重視，排水工程的好壞對道路周邊環境的影響十分重大。在施工前必須對設計圖紙內的排水系統進行認真審核，確定無誤后方可進行施工，施工過程中要嚴格按照施工規范要求及設計圖紙內容進行準確施工。市政道路工程的排水工程主要包括邊溝及排水溝的設計及施工。
邊溝必須按照圖紙和規范施工，在邊溝與涵洞或小橋交界處，邊溝形式必須與涵洞洞口以及小橋兩端的建筑物相協調，保證水流能夠順利的流入涵洞或橋下。而排水溝則主要將邊溝以及路基附近的積水引入到就近的排水渠道中去，排水溝的斷面和縱坡要求必須按照設計圖紙嚴格執行。
2.5 防護工程
道路工程中比較常見的防護工程包括砌片石護坡工程以及護面墻工程。道路工程中，對于浸水路段要設置砌片石護坡，對于經常發生雨水浸沒的路段必須設置砌片石護坡，采用20~30cm厚度的M7.5漿砌片石護坡。護面墻則主要是用來保護易產生變形和坍塌的坡面，砌筑前將道路兩邊的城市垃圾和松動的石塊搬走，再用漿砌片石砌筑。
3 、基于工程量清單的市政道路工程施工概預算編制
按照概預算編制的步驟對上述分項工程分別進行概預算編制，然后將各分項工程的最終計算結果匯總于表2。
3.1 根據施工方案分析確定工程量清單
按照已經確定出的具體施工方案以及其中包含的新的施工工藝和新的施工方法，對道路工程進行工程量清單計算。根據項目的具體情況和當地建材市場的實際價格，選取合理的施工定額以及基礎單價，然后開始施工預算的編制工作。按照相關規范和技術標準，確定出工程的各分項工程的基礎單價、施工定額水平。
3.2對于每個清單細節的人、機、物料成本計算
人、機、材的計算是道路工程直接費計算的重要部分，在概預算中要盡量減少該部分的消耗，降低該細目的工程直接費。在這部分的計算中，我們一般采用表格的形式，按照工程量清單中的各個分項工程對人、機、材費用進行分別計算，最后匯成某一分項工程的直接費用，然后再將各分項工程匯總，得出整個道路工程的直接費。
3.3 計算工程的其他直接費、間接費、利潤、稅金等
分別按照工程其他直接費、間接費、利潤以及稅金的定義對這部分預算進行計算，最后將該部門計算匯總成為市政道路工程總概預算。
3.4 計算結果匯總
按照規范要求的方法對該工程的施工概預算進行了計算，具體計算結果如表2所示。
表2 甲市政道路工程概預算總計
四、結束語
市政道路工程是線性工程，與大自然接觸的點多面廣，道路建設條件千變萬化，不僅影響工程技術方案，而且影響工程造價。而概、預算編制是綜合各方面知識的一項工作，宏觀上到國家的方針、政策、金融投資等；微觀上到單項工程數量、造價分析等。目前在道路工程造價方面有很多新領域、新規定、新知識需要我們不斷地學習和掌握，而且造價編制人員還要不斷地積極接受繼續教育，熟練掌握造價規定，注意積累造價資料，與時俱近，共同迎接新的挑戰。
參考文獻
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關鍵詞：市政道路；造價控制；控制原則
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
一、市政道路工程的特點
市政工程，就是對城市的居住環境進行改善，將城市的整體品位進行提升，同時將城市的各項功能進一步進行完善的基礎設施工程，例如，橋梁和綠化、燃氣以及給排水等工程的建設和養護。現階段其最大的特點就是：在進行建設中的資金全部來自政府。雖然現階段國內對環境投資建設工程的各方面都進行了改善，不管是投資方式，還是投資主體都呈現出多樣化的發展，但是現階段投資主體仍然是政府，由于市政工程投資成本相當較高，從而對于建設的要求也是比較的嚴格，不僅因為各工序之間交叉的作業明顯、工期緊迫等因素，同時還要對市區的環境進行保護，從而導致工程造價的控制難度不斷加大，故當前市政工程在造價管理中出現的很多問題還得不到解決。
二、市政道路工程造價控制存在的問題
(一)政策法規問題
為了能夠有效地實現宏觀控制和管理，相對一些基礎建設項目的審批以及審查和投資組成等國家和地方都有相關明確的規定，同時還制定一些與之對應的法律法規，建立有效的管理機構和管理系統。在對基礎項目實施中，概預算編制一定要遵循國家以及地方相關部門的有關政策和法規，根據程序進行。
(二)地區與市場問題
由于市政道路造價的性質，其往往會受到多方面的影響，例如，時間地區以及空間和自然條件、市場等，其本身的價值是由人工、材料、機具、資金和技術投入的結果。由于相關因素的影響，例如，物資供應以及市場價格、施工條件等。其對以上所投入的條件以及工程造價的形式在一定程度上都會給其帶來影響。
(三)設計問題
在進行市政道路的工程造價在編制時，進行概預算編制最主要的依據就是設計圖紙，尤其是最開始的設計階段，例如，地理位置以及施工標準和施工規模、設備建設水平和道路結構層的選型、線形規劃等的確認，其設計是否是經濟合理，對于工程造價的影響非常大的，好的設計可以有效的節約投資，能夠帶來非常大的經濟效益。
(四)施工問題
對于工程造價來講施工階段對其產生的影響是非常大的，對于當前我國所利用的概預算編制方法來說，在進行節約投資當中，雖然施工因素對于所產生的因素形成的影響不是很明顯，相對施工組織設計來講，也要和施工圖能夠相符，這在編制工程概預算中是非常重要的一個依據。其不僅能夠對概預算的編制產生一定的影響，同時還能夠對施工中的工程造價加強管理，其能夠在一定程度上實現建筑工程項目預算的目標。
(五)人員素質問題
相對于道路工程造價來講，其依據最基本的就是工程概預算。不管在編制還是在管理中都是一件相對來說比較繁瑣的工作，所以，一定要認真的對待，每一個人員都需要承擔一定的責任，始終將對投資的節約以及利益的最大化作為自身的目標。同時為了能夠適應當前的市場經濟需要，概預算人員一定要有強烈的政策觀念，同時還需要有豐富的理論知識以及業務知識。對于市政道路工程的市場情況有效的掌握，充分熟悉有關概預算編制的政策、法規、制度、定額標準和相關的動態信息。
三、控制市政道路工程造價的幾點建議
(一)提高員工素質，發揮人力資源作用
在社會活動中，人是決定因素，在市政道路的建設中，也同樣是這樣，所以，人的素質和技術水平直接影響到了工作的成果，然而在實踐中，很多人的素質以及政治覺悟都不夠高，對于工程造價的文件基本上利用的都是模板，很少對設計以及施工過程進行有效的了解，因此，也就造成對設計人員以及施工人員在一定程度上很難提供指導性的意見。所以，一定要加強人員素質以及人員技術水平的提高，將工程造價控制好。
(二)加強工程造價的全過程管理
對于市政道路工程造價的管理，往往大部分都是從局部進行入手，然而卻也對全過程有所忽略，這樣就導致在設計以及施工中產生一定的片面性，只追求了局部成本最低，而對整體利益有所忽略。因此，在對市政道路工程管理中，一定要加強其過程管理，這樣就能將施工過程中存在的問題有針對性的進行解決，同時對其及時進行改進，形成具有創新性特色的市政道路造價管理，例如，在對施工地點進行選擇中，一定要從各個方面對其進行考慮，盡可能的實現施工成本的有效降低以及質量的提高。
(三)進行工程招標和投標，加強造價控制
在工程的施工中，利用招投標的方式，這樣不但能夠確保工程的質量，對于工程造價也能夠有效的控制。目前，我國的招投標管理已經逐漸的完善和規范化，同時還獲得了一定的進展。在進行市政道路的投標中，盡可能的選擇一些技術水平高以及社會信譽好和具有有關認證資質的施工企業來發放招標邀請，在公平、公正、公開的基礎上進行招標，同時和投標成功的施工企業來簽訂合同，以此來確保雙方的利益以及義務，實現順利合作。
(四)做好市政道路工程的材料管理
在工程項目中，材料費在項目的成本中占比達到60～70%左右,所以，一定要加強對材料費用的合理控制。在市政道路工程中，其所利用的材料種類多以及數量龐大，因此，在施工準備階段，應及時組織相關人員，做好市場的比質、比價、比運費，做好工程的材料籌劃、采購；存儲工作，要根據施工現場實際工程進度適時適量的購進材料，在工作現場避免材料出現積壓或者因為材料的放置以及使用不當，浪費大量的資金，甚至對于整個工程進度造成一定的影響。在材料的采購中，對于材料同樣也需要采用招標的方式，在確保材料的質量良好基礎上，降低材料的價格和成本，提高工程效益。
(五)做好施工現場的各項工作管理
控制好市政道路的工程造價，不僅需要做好以上的工作，更重要的是要做好施工現場的管理工作，在工程實施中對成本進行統計以及分析，找出和預算不相符的狀況，制定有效的管理措施，使工程項目始終處于受控的狀態，其次，保證施工現場的安全，防止人員出現安全以及設備出現隱患的情況，防止產生巨額成本。對設備需要進行定期檢查，對工作人員定期進行安全培訓教育，保證施工現場的安全。
結語
市政道路工程是城市基礎建設中的重要組分，關系到一個城市的基本形象。現階段市政工程的造價管理在規劃、設計、施工等階段中還有很多不合理問題，嚴重后果影響著市政工程投資效益的提升。所以，我們必須分析這些問題產生的原因，并通過強化質量管理，控制質量成本、在施工預算階段控制好人力、物質成本等途徑來有效控制好工程造價，提高整個工程的社會效益。
參考文獻
[1]高瑩. 市政道路工程造價控制措施分析[J]. 中小企業管理與科技(上旬刊),2013,02:214-215.
關鍵詞：公路；工程造價；控制；管理
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
引言
近年來我國公路交通基礎設施建設取得了舉世矚目的成就，為國民經濟和社會發展以及人民群眾的安全便捷出行做出了巨大貢獻。公路工程造價管理是公路建設不可或缺的一項重要工作，對于科學、合理確定和使用公路建設資金，發揮其最大效能具有不可替代的重要作用。
一、公路工程造價預結算的作用
1、公路工程前期設計概預算
對工程進行設計概算就是在在公路工程的開始階段，計算、評定、核算工程的預期造價，并且編制一些對應的文件。這些設計概算經過審核后，可以作為編制投資計劃、簽訂承包、貸款合同的依據。同時對編制工程計劃、設計方案，對公路產品成本進行考核，辦理撥款等提供了很好的憑證。對于一些設計概算包干的項目，工程設計概算就成為投資方和企業方簽訂合同的重要依據。工程設計概算經過國家有關部門審核以后，銀行可以根據這些設計概算，對工程方進行放貸或撥款，不過數額不會超出工程設計概算的限額。
2、公路工程施工圖概預算
對工程施工圖預算是指在工程施工圖的設計階段，計算、評定、核算工程的預期造價的對應文件的編制。對施工圖預算進行編制時，首先要依據已被批準的施工圖紙，按照國家的工程量計算規則，計算出各工程項目的工程量，然后按照相應的預算定額，算出全部直接費用，再通過各項費用的標準，得出工程的間接費用，通過這些，得出單位工程的造價，以及技術經濟指標。
3、公路工程施工預算
對工程進行施工預算就是為了對施工成本的控制而編制的，它是由施工企業依據施工圖預算的前提下，靠施工圖紙、定額結合組織設計，計算出工程所消耗和費用的技術經濟文件。它在一定程度上就是企業的成本計劃文件。施工預算它要通過一定的實物數量的形式來表示出來，像用工數量、用料數量、機械用量等都要按照不同的要求一一表示出來。施工預算是施工單位具體計算施工過程中所需的用工、用料以及機械的消耗的數量，它是依靠施工圖紙、定額結合組織設計等情況進行編制的，它更是成本的預算計劃文件。
二、現階段公路工程造價全過程控制領域存在的主要問題
近年來隨著經濟發展水平的不斷提高，我國公路工程建設也取得了突破性的進展，無論是在公路工程通路里程上還是公路工程建設等級上，都有了不同程度的發展。處于對保證工程建設質量，合理控制道路工程投資成本和合理利用資金的角度考慮，公路工程造價全過程控制開始在道路工程資金成本管理領域開始全面發展起來，但公路工程造價全過程控制工作仍然存在一些問題，具體表現在一下幾點：
1、全過程造價控制觀念發展相對滯后
就我國公路工程造價控制工作開展的具體情況來看，我國公路工程造價控制仍然沒有擺脫傳統計劃經濟發展的模式，定額配備的問題在我國公路工程建設領域依然普遍存在，從而導致公路工程建設估算、預算、核算以及決算之前存在彼此分離的問題，也因此導致工程建設過程中工程預算超標問題，不利于項目建設資金的合理配置，同時也不利于我國道路工程市場化發展。
2、公路工程造價全過程控制相關法律法規還沒有完全建立起來
目前我國在道路工程全過程造價領域雖然制定了一些法律法規，但不論從制定的具體內容來看還是從內容所能涵蓋的角度來看，這些制度與法規都還不夠完善。而且目前工程造價全過程控制工作的法律法規及制度在執行過程中，執行力度還不夠強，在現實中所起到的影響力還不明顯，社會上不依法或不嚴格依法的現象仍然存在。為此若想工程造價全過程控制能夠得到落實，完善相應的法律法規，提高法律法規的執行力不可避免。
3、公路工程造價全過程控制執行工作人員專業水平不高
就我國從事公路工程造價全過程控制的從業人員隊伍素質來看，人員素質普遍不高，從業人員對全過程造價控制領域的知識相對匱乏，從業人員隊伍中僅有不足30%的工作人員具備從業資格證書。很大一部分工作人員的工作能力僅限于工程概預算工作，而對工程造價全過程控制工作經驗少、知識儲備少、工作能力低，自身能力水平決定其不能勝任工程造價全過程控制任務。
三、公路工程造價控制與管理措施
1、提高認識，改變觀念
項目的投資決策階段、設計階段、項目承包階段、項目實施階段是公路工程造價控制管理的各個重要階段。在限額范圍內控制項目造價，及時改正當實際發生偏差時，盡量在各建設項目中科學、合理的對人材機的使用，使工程項目的投資效益和社會效益都能得到很好的體現。
隨著對公路工程的大力投資，公路工程造價控制與管理也逐漸的被人們所關注，并將其發展了一門獨立的學科。現階段，要尋找在社會主義市場經濟條件下更好更能適應社會的工程造價管理模式。在公路建設上都需要造價控制，各階段不是獨立存在而是相互依靠，緊密聯系的，對此我們需要建立一套科學的、合理的、完善的造價管理體制。對每一個階段的檢查和督查關注都是不容松懈的。為了能夠獲得更好的效益，在施工前后要很好利用各種資源。
2、做好前期設計階段的造價控制
工程造價不是某個階段的工作，而是貫穿于建設工程的整個過程，在整個過程中最重要的是設計階段。在我國相關基本程序中，一定要重視設計階段在整個項目中的作用，因為在項目后期階段，可能經常出現投資超額、資金缺口大等狀況。
整個造價控制工作最重要的階段是前期設計階段，施工的速度和效率都是直接受前期造價控制影響的。在前期階段，想要使設計工作更合理、更科學，就必須監督好設計監理，在限額范圍內控制好工程造價。
在設計中，因為項目結構部位或功能都是不一樣的，想要有效的控制整個工程項目的造價，就可以把項目資金劃分若干單元，然后設計人員結合實際的情況對相關工程進行設計，將造價控制最小消耗，從而能夠確保資金能夠得到均衡利用。尤其要注意在設計階段多比較各種方案的經濟性、實用性、操作性，優化選擇。
3、組織、技術、經濟相結合
要想控制公路工程造價，依靠單方面是不切實際的，必須多方面考慮，采取多方面措施。在項目的組織上結構一定要明確，了解造價控制者意圖及其任務，確保有專員控制造價。技術上嚴格檢查和監督初步設計、技術設計、施工設計，以節約為目的。在項目的經濟上，造價的設計值和實際值出入不要太大，嚴格審核各項費用的支出情況，不能草草了事。
在市場經濟條件下，有機結合好組織、技術、經濟方面，明確組織結構、比較技術的差異、分析經濟上的合理利用，使先進技術和經濟都能合理利用，相互共存。一旦公路工程造價控制與管理的效率提高，勢必利于工程項目的投資利益和社會利益的共同提高。
4、、綜合評價，科學管理
在控制工程造價與管理方面培養一支高素質的造價工程師隊伍是非常有必要的。造價工程師不僅需要熟練的掌握本專業的知識，并且需要熟知設計、施工技術方面、項目管理、經濟法規法律等，并且能將書本知識和實踐技術貫穿一體，隨著社會的快速發展，工程規模的逐漸擴大和工程管理質量的提高，我們的公路施工方面需要挖掘具有這方面能力的更多高素質造價人才。
結束語
公路工程概預算的準確水平，對于項目的工程造價有著較大的影響。隨著我國經濟的不斷發展，公路工程項目概預算的準確程度以及工程造價的管理水平已經取得了較大的提高與完善。要通過科學化的管理和先進技術的應用，來提高公路工程造價概預算的水平，從而為有效提高公路工程的施工效益，奠定理論基礎。
參考文獻
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關鍵詞：市政道路；橋梁工程；概預算；編制；造價
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
1 市政道路橋梁概算編制
市政道路橋設計概算指的是設計單位在初步設計或擴大初步設計階段，它是在投資估算的控制下由設計單位根據初步設計或者擴大初步設計的圖紙及說明書、設備清單、概算定額或概算指標、各項費用取費標準等資料、類似工程預（決）算文件等資料，用科學的方法計算和確定建筑安裝工程全部建設費用的經濟文件。工程概預算是衡量完成國家計劃的依據，又是正確組織施工的前提。概、預算的質量好壞，對國家基本建設資金使用是否合理有密切的關系。
2 市政道路橋梁設計概算編制前期準備工作
2.1收集各種取費標準
在對城市橋梁進行設計概算編制時，要根據其所在城市的地域性，確定其合理的取費標準。目前，雖然全國有統一的市政預算定額和計價辦法，但各省市在執行的過程中，根據各地方實際情況，綜合地方的規章、制度，頒發具有地方特色的建設工程計價辦法和市政工程預算定額，從而使得各地就有不同的規定和取費標準。
2.2熟悉設計圖紙
進行外業調查、分析施工組織設計在對城市橋梁進行概算編制前，要全面熟悉和了解設計圖紙資料、分析設計說明，了解橋梁工程的概況、熟悉施工的平面布置和施工現場的具體情況，了解設計推薦的施工方法和施工組織措施
2.3工程量的計算
2.3.1實體工程量計算
由于橋梁工程的特殊性，設計圖紙的編制不同于建筑工程，設計人員在完成設計圖紙時，需要對實體工程量進行計算，以工程數量表的形式作為設計圖紙的組成部分。造價人員在編制工程造價之前，需要根據設計圖紙，對工程數量表的準確性進行復核。復核的主要對象是對橋梁造價影響比較大的混凝土和鋼筋。復核的主要依據是以往工作經驗積累對提供的工程量根據不同的結構（基礎、橋墩、橋臺、蓋梁、板梁、箱梁等）進行分析和比較，分析其合理性。
2.3.2輔助工程量計算
輔助工程有助于實體工程的實施，是完成實體工程所必須采取的措施。輔助工程的表現形式各種各樣，在基礎工程中，有基坑的支護、圍堰、抽水、工作平臺、護筒等；在上、下部結構中，有支架、拱架、模板等；在整個工程中，有大型機械的運輸、橋梁的吊裝、預制構件的運輸、臨時便橋的搭設等。輔助工程的工程數量，有的需要根據橋梁工程所在地的實際情況和施工組織設計的要求，并參考以往的經驗來取定，
2.4定額的套用
2.4.1定額組合
城市橋梁設計概算從形式上是量與價的結合。確定工程量之后，則需要根據不同的施工方法、不同的工程部位、不同的地質條件，并根據不同地區定額的內容、定額的組成、定額的說明和小注，來進行定額的組合，以保證不重復、不漏項。以天津2008版市政定額為例，在進行預應力鋼絞線的定額套用中，其定額的內容未包含錨具，在套用中需要行套用錨具的相關定額。
2.4.2定額抽換
根據每個地區市政定額的規定，在橋梁設計概算編制過程中，可以根據實際的施工情況對定額中相應的機械、材料進行抽換，以適應新的施工方法、工藝的要求。標準換算主要體現為由于實體結構混凝土標號不同而進行的換算，比如將預拌C30混凝土換算為預拌C35混凝土；非標準換算主要是根據施工的施工方法和工程經驗進行的換算，比如在預制構件吊裝運輸時，需要根據單件預制構件的重量來調整汽車起重機的噸位。
2.4.3定額的補充生項
在城市橋梁設計概算編制過程中，對于定額中未包含的內容以及新工藝、新技術、新材料的應用，往往找不到合適的定額套用，但在實際中必須發生的項目，需要根據實際的情況來進行定額的補充生項，并輔以相應的單價。
3 市政橋梁概算編制注意事項分析
（1）在市政工程項目中，城市橋梁概算不是獨立的，它與其他工程概算文件一起構成項目的概算文件。在編制過程中，對于相似的工作內容，有必要和其他工程統一，比如瀝青混凝土橋面鋪裝和挖方，基礎回填、棄方等內容。同時，在對工料機的價格進行調整時，要與其它工程進行統一，避免項目內部計價的不統一。
（2）在橋梁概算編制過程中，要理清工作的步驟，做到有條不紊、井然有序的工作，使得城市橋梁概算的編制做到不漏項、不重復。
（3）在橋梁概算的編制過程中，由于工作比較繁瑣，涉及到的數字和單位比較多，在工程量的輸入時要做到認真仔細，確保其正確性。
4 如何做好市政道路工程的概預算工作
4.1在進行工程概預算編制前掌握文件資料
4.1.1設計圖紙資料
設計資料是計算工程量的主要依據。在看圖紙的時候,要看清楚圖紙表示各種不同結構的尺寸外,了解各種不同結構的構造做法。用為計價的基礎資料的各種工程量,基本上都反映在工程數量表上,而有些又是隱含在圖紙上,如砼、砂漿標號、砌石工程的規格種類以及施工要求;對新材料、新工藝的應用,如材料的性能、配比、施工要求,構筑物的平面、立面、結構大樣圖等,都在設計圖紙及設計說明中有所表示及說明。
4.1.2 工程概預算定額及其有關文件
概預算定額及其有關文件是編制工程概預算的基本資料和計算標準。它包括已批準執行的概預算定額、費用定額、單位估價表、該地區的材料預算價格及其他有關文件。
4.1.3工具書等輔助資料
在編制概預算過程中,為提高工作效率、簡化計算過程,概預算人員往往需要借助于五金手冊、材料手冊,或把常用各種標準配件預先編制成工具性圖表,在編制概預算時直接查用。特別對一些較復雜的工程,收集所涉及的輔助資料不應忽視。
4 .2市政工程施工圖概預算編制方法分析
4.2.1 路基工程
路基土石方的挖運工作,是按土壤類別,以天然密實體積(自然方)進行計算,回填土按碾壓后的體積計算。因此,利用回填和借土回填時,應考慮定額中所規定的換算系數,即采用以天然密實方為計量單位的定額乘以規定的換算系數進行計價;而回填碾壓是按壓實后體積計算,不應乘換算系數。
4.2.2路基土石方的運距確定
應按照設計圖紙的調配方案以及取棄土場距離,來確定土方的丟棄及外借公里數。使用自卸汽車運輸時,要多根據實際施工情況確定汽車的噸數,選用太小的汽車噸數會導致與實際施工不符合,導致概預算價格脫離實際;在確定施工機具的使用時,應充分考慮施工機具的經濟運距問題,如推土機推土石方的經濟距離,中小型推土機一般為50~100m,而汽車的運距若小于500m,也難以發揮汽車運輸的優勢。土方的運距確定,也應該充分考慮土方價格的市場因素,否則會導致概預算價格遠大于土方市場價格。
4.2.3 橋梁工程
（1）開挖基坑橋梁工程中的圍堰、筑島根據實際情況詳細計算出數量、抽水臺班。基坑的開挖工作應按土方、石方、深度、干處或濕處等不同情況分別統計,基礎工程有砌石、混凝土、打樁和灌注樁等多種結構形式。基礎砌石和混凝土圬土,為天然地基上的基礎。回旋鉆孔按不同樁徑劃分,并按地質鉆探資料,計算入巖增加費,計量單位是以米計,其鉆孔深度,應以地表與設計樁底的深度為準;沖擊式鉆孔,鉆孔的土質劃分為砂、粘土層,碎、礫石層,巖石層,計量單位是以立方米計,按不同樁長樁徑計算出樁體積套定額。
（2）橋梁的下部構造工程,有砌石、現澆混凝土和預制安裝混凝土構件等不同結構形式。墩臺的計價工程量為墩臺身及翼墻、墩臺帽、拱、蓋梁及耳背墻、橋臺的錐形護坡以立方米計。臺背及錐坡內的填土夯實不綜合在定額內,需要套土方定額另計。
5 結語
總而言之，市政道路工程一般來說由國家投資建設,因此市政工程的設計概算、施工圖預算,是辦理基本建設撥款的依據,其可靠性及準確性將對工程的招投標工程產生重要的影響。概預算編制人員應對編制的工程概預算的內容及工程量計算情況進行全面的核對,注意各項取值是否正確,是否符合工程計價的要求,分部分項劃分是否符合規定,定額取費是否合理,有無漏項和重復計列情況,特別是注意計量單位的小數點位置,定額換算和增計是否符合要求等,以便發現錯誤,及時糾正,提高市政工程概預算的準確性和編制質量。
參考文獻：
Abstract: Thepaper studies and explores the limits design of municipal road projects,how to play the role of cost management from three aspects of whole process control,active control,and technology and economy combination is analyzed and elaborated.
關鍵詞:限額設計;造價;管理;控制
Key words: quota design;cost pricing;management;control
中圖分類號:TU723文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)12-0061-01
0引言
限額設計是指設計單位按照經批準的設計任務書及投資估算來控制初步設計,按照經批準的初步設計總概算控制施工圖設計。同時還要求設計各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。設計單位必須根據建設單位下達的投資限額進行設計,若因設計單位的責任突破投資限額,則設計必須修改、返工,并應承擔由此帶來的損失。
因此,限額設計的控制對象是影響工程設計的靜態投資的項目。限額設計中的限額包括投資估算、初步設計概算、施工圖預算等,均是指建設項目的一次性投資。
在筆者完成的市政道路的設計造價工作中,很多項目都提出了限額設計的要求。在限額設計的過程中,要合理控制好造價,對造價人員提出了很高的要求。在優化建設方案、設計方案的基礎上,在建設程序的各個階段,造價管理人員需要采用一定的方法和措施將工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。概括來說,限額設計過程中有效控制造價要把握三項原則:
1全過程造價控制
1.1 嚴格控制工程可行性研究及投資估算在設計市場競爭日趨激烈、設計周期越來越短、設計質量要求越來越高的情況下,更應加大工程可行性研究的力度,以提高工科報告的深度、廣度、可信度。技術經濟人員需深入現場勘察,詳細收集有關工程設計的第一手資料,準確測定各種有關數據,在多種投資方案的比選中,運用技術經濟分析理論和方法,進行合理估算。
1.2 做好方案優化設計的造價控制在進行方案優化設計階段的造價編制中,首先應熟悉設計圖紙、核對工程量,特別是對新結構、新材料、新工藝,技術經濟人員要認真查看設計圖紙、理解設計意圖,與設計人員配合,充分進行工程項目的造價比選,提高造價編制質量。
1.3 完善初步設計和施工圖設計階段的造價控制在初步設計和施工圖設計階段,隨著設計工作的進一步開展和深入,技術經濟人員應更為仔細謹慎的做好造價控制工作。合理選用定額、讀懂定額,弄清各項定額中的工程內容、適用范圍、定額單位等,并根據具體情況進行分析調整,避免出現重算、漏算或單位數量出現錯誤而影響工程造價,從而保證造價文件真實、可靠性和準確性。
1.4 合理控制好施工階段的設計變更在施工階段,需加強設計變更的管理和建立相應的制度,防止不合理的設計變更造成工程造價的提高。對影響工程造價的重大設計變更,要用先算帳,后變更的辦法解決,以使工程造價得到有效控制。
因此工程設計人員應建立設計施工輪訓或繼續教育制度,盡可能地避免設計與施工相脫節的現象發生,由此可減少設計變更的發生。對非發生不可的變更,應盡量控制在設計階段,且要用先算賬后變更、層層審批等方法,以使投資得到有效控制。
2實施主動控制
2.1 制定造價計劃在一個市政道路工程設計開展之前,可以先按一定的標準,開列新項目每一部分或分項的計劃支出費用的報表,即造價計劃。然后當詳細設計制定出來以后,對工程的每一部分或分項的估算造價,對照造價計劃中所列的指標進行審核,預先發現差異,主動采取一些控制方法消除差異,使設計更經濟。
2.2 建立造價動態管理系統建立工程投資的計算機動態管理系統。及時將工程進展、投資情況輸入計算機,掌握投資額與目標值對比情況,以采取相應的措施,將投資控制在目標值以內。同時可利用計算機掌握市場信息、縮短各種與造價相關的政府工作流程等。
2.3 運用價值工程管理造價設計單位主動運用價值工程降低工程造價,設計上既追求新的、更為合理的方案,同時也力求在技術先進條件下的經濟合理,各專業設計人員應強化控制工程造價意識,引入競爭機制,增強危機感和緊迫感,把項目投資控制觀念滲透到各項設計之中去,并適當考慮工程運行、維修、管理等過程中的費用,降低工程全壽命費用。
3技術與經濟相結合
將設計全過程的技術與經濟相結合,就是由“畫了算”變為“算了畫”。在設計過程中,設計人員應從我國國情出發,不盲目追求高標準、高水平,因地制宜的進行設計,體現“中等適用,在適當的條件下,注意美觀”的原則,并時刻想著“筆下一條線,投資千千萬”。合理使用人力、物力、財力,力求在投資限額內取得最大的效益。
作為技術經濟人員,應做好充分的造價統計、分析、對比、控制工作,對影響工程造價較大的拆遷、土方填挖、基礎及邊坡處理等因素進行認真的計算、分析、比較,確定出合理的投資方案。
在設計及調整過程中,技術經濟人員應對各分項設計的經濟指標、造價水平進行分析,并將結果動態反饋給設計人員。使設計人員能對造價有及時而充分的認識,并對及時調整設計方案提供依據。從根本上改變過去設計人員只管畫圖,不管算帳,在工程設計中任意提高結構安全系數標準,只考慮技術方案的可行性,不重視經濟合理性的現象,保證工程造價得到有效控制。
考慮到目前的現狀,由于市政道路工程的限額設計造價管理是一項綜合性工作,設計人員、技術經濟人員,要具備比較好的綜合素質才行,針對目前設計人員不太懂概預算,技術經濟人員不太懂工程技術的情況,可以考慮經常不斷地開辦有關培訓班,由技術經濟人員為設計人員進行概預算知識的培訓,設計人員對技術經濟人員進行工程技術方面培訓,各方面的人員素質提高,設計階段的工程造價管理才能有序有效地進行。
綜上所述,市政道路工程限額設計的造價控制管理在我國還在完善發展階段,相應的外界環境還不太成熟,存在著諸多的缺陷與不足。筆者希望通過本文提高人們對限額設計造價控制重要性的認識,并從中掌握有效控制的手段,使限額設計的工程造價得到較為合理的控制。
參考文獻:
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[關鍵詞]培養模式 路橋專業 課程體系 實習實踐
一、路橋行業改革對路橋專業人才培養帶來的影響
我國道路橋梁行業的發展，對交通土建類專業人才的培養帶來很大的影響，主要表現在以下幾個方面：
（1）施工企業結構調整，特別是近10年來，施工企業已劃分為3個結構層次：總承包企業、專業承包企業及勞務企業。由于行業的結構調整，施工行業對人才的培養要求也發生了相應的變化，對行業內部分施工企業的調研表明：交通土建專業畢業生的主要就業對象是大中型總承包企業和專業承包企業，從事施工現場技術和管理工作，施工企業在承擔工程中的多樣性，決定高校學生必須了解和掌握土木專業中相關專業方向的初步知識。
（2）施工行業同其他行業一樣，改制為有限公司，企業的改制對人才的培養提出了新的要求，其企業為了減少運行成本，提高生產效率，必然要求企業的工程技術人員一專多能，對應這種要求，土木專業學生除了要強化本專業施工和管理能力外，對其他專業方向也應有一定的了解，才能適應企業發展和需要。
（3）交通土建行業執業準入制的實施。執業準入制包括執業注冊制度和崗位資格證書。比如，注冊建造師執業資格考試中，其業務范圍較寬，具體包含建筑、給排水、水利水電、市政、道路橋梁、園林綠化工程等。由此可見，對于從事工程施工的畢業生，除了要求主修某個專業方向外，對其他專業方向也必須有所了解，以適應施工行業的執業準入制的要求。
（4）現代交通事業的科學性、社會性、實踐性、創新性、復雜性等特點隨經濟的飛速發展更加突出，縱觀近幾年道橋專業本科畢業生的就業情況，不難發現，很多畢業生走上工作崗位后，難以勝任一些道路專業方面的工作，要做到獨擋一面還需要一段比較長的時間。因此，為了給社會培養出更多具有較強實踐工作能力的本科人才，我們有必要對道橋專業的課程體系和實踐教學進行改革。
二、土木工程路橋專業課程體系的構建
結合土木工程專業評估的要求，結合土木工程專業發展方向，并考慮我校冶金背景濃厚的特點及土木工程專業自身的師資結構和專業優勢，為提高高等教育質量，對土木工程專業交通土建課程體系進行了全面改革。
在對土木專業往屆畢業生和建設單位進行調研分析的基礎上，進一步明確土木工程專業人才培養的目標。征求了校內、外實踐教學基地專家的意見和建議，進一步明確了我校土木工程（交通土建）專業的培養理念：在實踐性、綜合性、創新性等現代教育理念指導下培養大批能綜合運用現代科學理論和技術手段，懂經營、會管理，有較強動手能力的高素質人才。突出理論與實踐并重的教學過程，突出和強化以人為本、產學研結合的育人特色，將素質教育貫穿于理論教學和實踐教學之中。提供不同層次的選修課，同時開設注冊師考試系列課程，將執業注冊制度與課程教學緊密結合起來，選修課學分達2分，占課內學時比例17%，占總學分比例15%，有利于學生個性的發展以及創新能力和實踐能力的培養。
課程體系以工程理論和工程實踐教育為核心，按照基礎知識、專業知識、實踐能力培養3個層次來構建，如圖1所示。
基礎知識中，數學、外語、計算機能力、工程力學、建筑制圖、荷載與結構設計方法、結構力學等知識是土木專業的學科基礎。
專業知識：開設結構設計原理、道路設計、橋梁設計等課程。其中結構設計原理課程是將建筑結構設計和橋梁設計的共同基礎內容提取出來，包括各類基本構件的受力性能、承載力等，這部分具有共性的內容形成知識模塊，達到了課程體系整體優化的目的，又構成較寬的結構設計知識平臺。另外，在專業選修課中，除了設置交通土建方面的專業選修課之外，特別還設置了土木專業結構工程和巖土工程方面的選修課程，以利于學生根據自身的興趣拓寬學生的就業面，以實現在有限的學時內培養專業性強、適應面更寬的人才。
實踐能力培養，包括制圖、實驗、實習，綜合性課程設計、畢業設計等環節。特別是綜合性課程設計，它在立體式實踐教學體系中起“承上啟下”作用，有利于培養學生的工程與創新能力。此外生產實習開設的第七學期，鼓勵任課教師進行選修課考試考核方法改革，將有能力的學生的生產實習延長至半年，畢業實習、畢業設計結合就業逐步在工程一線進行，鼓勵學生赴校外進行畢業設計，學生在工地進行施工組織設計、工程概預算等工程實踐鍛煉，以達到技術硬，管理能力強，綜合素質高的目標。
三、土木工程專業成組課建設
按照強施工、能設計、懂管理的應用型人才理念，優化課程體系，并與國家執業注冊制度相協調，為學生的就業、擇業和發展奠定基礎。對學科基礎平臺課、專業基礎平臺課程分5個成組課模塊進行優化整合，突出教學內容的實踐性和綜合性。
基礎模塊：道路工程制圖與CAD、土木工程概論
力學模塊：土木工程力學、結構力學、土力學、水力學
專業基礎模塊：道路建筑材料、結構設計原理
設計基礎模塊：道路勘測設計、路基路面工程、橋梁工程、基礎工程，公路小橋涵設計
施工管理模塊：道路工程測量、道路施工、橋梁施工、施工組織設計和工程造價
素質拓展模塊：注冊建造師或注冊造價師相關課程
基礎模塊培養學生的道路工程基本知識和工程制圖能力，力學模塊培養學生的工程力學基礎。專業基礎模塊和設計基礎模塊培養學生的結構知識、道路工程理論和設計能力，使學生初步達到“能設計”。施工管理模塊培養學生的強施工、懂管理的基本知識和技能。素質拓展模塊有利于學生盡早適應建筑市場的大環境。
對于專業課模塊，分別確立核心課程進行課程建設，突出應用能力的培養。學生在專業課學習階段，在學習自身專業課模塊的基礎上，還要求學生根據各自的個人興趣和將來的就業去向，從結構和巖土方向的課程模塊中選擇課程作為選修課，從而拓寬其知識面，使學生畢業后既能勝任相應專業方向的工作和學習，又能了解其他專業方向的特點。
四、土木工程專業實踐教學模式改革
加強實踐教學環節、突出應用型人才培養。建立穩定的校內外實習基地，聘請部分有實踐經驗的專業工程師任兼職教師，與企業建立固定的產學合作機制。
將注重培養學生的工程管理能力和在工程實踐中的創新思維和技術革新作為改革的中心課題。堅持產學研相結合的原則，采取4層次立體式實踐教學模式，如圖3所示。
第l層次：基本的動手能力，包括認識實習、道路工程制圖和CAD、測量實習等。在大一學年和大二學年進行。
第2層次：專項能力訓練，包括道路建筑材料材料實驗、土木工程力學實驗、土力學實驗。在大二學年和大三學年進行。
第3層次：工程應用能力的全面訓練，包括路橋試驗檢測、生產實習、課程設計等。在大三學年和短三學期進行。
第4層次：綜合能力訓練，包括新技術專題課題、綜合性課程設計、畢業實習和畢業設計等。
交通土建綜合性課程設計包括：結構設計原理課程設計、道路勘測課程設計、路基路面課程設計、鋼筋混凝土橋梁課程設計。
工程管理綜合性課程設計包括：道路與橋梁施工組織設計、道路工程概預算編制。
同時加大校內外實習基地的建設力度，為培養高級應用型人才創建了良好的實踐教學平臺。
五、結語
學校的發展需要綜合考慮自身特點和優勢方向，制定適當的人才培養計劃，為社會和施工一線單位的高級應用型人才。所以，必須根據其自身的具體情況，揚長避短，堅持科學發展觀，制定自身的生源、地域、需求等發展戰略，力爭培養出一批能扎根工程一線高級應用型人才。
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關鍵詞:設計階段；概預算；難點；措施
中圖分類號： S611 文獻標識碼： A 文章編號：
1 設計概預算常遇的難點
設計階段概預算常見問題無外乎兩種類型：一類是工程數量計量問題，另一類是定額難點。
1．1工程數量計量難點
1．1．1工程量計算錯誤
這類難點比較常見，大部分由于疏忽所致，只要細心和加強復核即可解決。
1．1．2定額工程量 設計提供工程量換算難點
設計提供的工程量與定額單位經常出現不一致現象，這時應按照定額計算規則加以換算。如土石方數量，設計人員習慣按設計圖紙給出的尺寸計算工程量，而概預算要求按開挖難易程度，將土壤和巖石分為松土、普通土、硬土、軟石、次堅石、堅石6類，開挖、裝卸、運輸按天然密實體積計算，填方則按壓(夯)實的體積計算。再如，當移挖作填或借土填筑路堤時，應考慮定額中所規定的換算
系數，即采用以天然密實方為計量單位的定額乘以規定的換算系數進行計價。
1．1．3重計漏計難點
這類難點幾乎每份造價文件中都會出現，在概算中更是常見。
(1)路基排水及防護工程，概算定額綜合了挖基、排水等工程內容，對于護坡、邊溝、急流槽定額已含砂礫墊層，應避免重計，而擋土墻未考慮砂礫墊層、墻背泄水層等內容，則應避免漏計 。
(2)橋梁、涵洞、通道、隧道等工程，如已計列了橋面鋪裝，分析是否已扣除了橋隧所占的長度和面積，以免重復計價。
(3)涵洞定額中包含洞口洞身的全部圬工量，但不含地基處理內容，應另行計算。
(4)橋梁上部定額中已包含伸縮縫和防水層材料用量，應避免重計。
(5)編制鋼筋工程概算時，涵洞工程已將鋼筋工程的工料消耗綜合在定額中，其余的鋼筋工程都應與混凝土分開計量。另外，鋼筋應以設計長度所計算的理論 質量為準，施工操作損耗已計入定額內，不應再計人鋼筋的工程量內。
1．2定額難點
1．2．1定額套用難點
應根據工程實際情況，合理選用施工機械，準確套用定額。實際中比較突出的問題是土石方開挖、運輸機械的選擇，一般根據道路等級、工程規模選用適當功率的挖掘機械，按經濟運距選擇運輸機械。如推土機推移土石方的經濟距離，中型推土機一般為50～l00m，超過經濟運距是不經濟的，而汽車的運距若小于500m，也難以發揮優勢。在計算土石方的增運數量時，應考慮機械類型、經濟運距計算數量和運量，進行統計和匯總計算出平均運距，以此作為土石方運輸計價的依據。
1．2．2定額調整難點
定額調整是使用定額的難點，常見有下面幾個。
(1)各類穩定土基層厚度調整根據概算定額的規定，各類穩定土基層級配碎石、級配礫石路面的壓實厚度在15cm以內，填隙碎石一層的壓實厚度在12cm 以
內，墊層和其他種類的基層壓實厚度在20cm以內，面層的壓實厚度在15cm以內，拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數量計算；如超過以上壓實厚度進行分層拌和、碾壓時，拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數量加倍，每l000m增加 3.2工日，并實行工、料、機分類調整。
(2)鋼絞線束數調整
調整計算式：調整量=錨具套數／2／噸數一標準用量。
(3)混合料配比調整
比較簡單，按程序提示操作即可。
1．2．3 技術經濟指標難點
技術經濟指標是量價結合的產物，直觀反映單方造價的合理性。其常有偏高、偏低或異常現象，提示造價人員重點復查該項內容是否合理。
2 預防及解決方法
設計階段概預算應以造價宏觀控制為主，兼顧合理性、可靠性及準確性。科學地進行工程量計算，合理套用定額，做到不重不漏、合理準確是編制概預算的基本要求。針對以上概預算常見問題，常用的預防及解決方法有如下幾種。
(1)掌握概預算編制辦法、定額、工程量計量規則等基本內容，并熟練使用。設計規范、施工規范是定額編制的重要依據，應對其有一定深度的了解，有助于更好地理解和使用定額，提高編制水平。
(2)深入熟悉設計圖紙資料。了解施工方案是編制概預算的基礎。設計圖紙是計算工程量的主要依據，它除了標明各種不同結構的尺寸外，作為計價基礎資料的各種工程量基本上也都反映在圖紙上。對于隱含在圖紙中的，如混凝土和砂漿強度等級、砌石工程的規格種類以及施工要求，以及對新材料、新工藝的應用，應仔細核對各種圖紙，如構造物的平面、立面、結構大樣圖等，查看相互之間是否有矛盾和錯誤，圖與表反映的工程量是否一致，對影響較大的關鍵部位或量大價高的工程量，必要時應重新進行復核計算。因此，熟悉各種設計圖集是必不可少的。
(3)注意工程造價資料積累。工程造價資料積累的主要目的：對其進行分析和使用，為工程造價宏觀管理、決策提供重要的技術數據；為編制投資估算和設計概預算提供有關數據；用作確定技術經濟分析的基礎資料。例如：根據類似工程的造價資料，采用類比的方法，可以估算擬建工程的造價。積累的工程造價資料應進行適當分類：按照類型劃分道路、橋梁、隧道、沿線設施、安裝等的造價資料；也可以按階段不同，分為項目可行性研究投資估算、初步設計概算、施工圖預算等的造價資料；或者按照其組成特點，分為建設項目、單項工程和單位工程造價資料，同時也包括有關新材料、新工藝、新設備、新技術的分部分項工程造價資料。工程造價資料的內容應“量”有“價”，還應包括工程概況，因此，造價資料的收集整理應注意資料的完整性。
(4)掌握工程量估算方法。特別是在項目可行性研究投資估算階段，設計提供 的工程數量比較粗糙，有時不能滿足估算要求，根據設計文件，造價人員應能對 主要工程數量進行計算復核，以保證投資規模控制在合理范圍內。
(5)針對概預算調整中的常見問題，提供一種簡便而實用的方法：在第一次使用調整功能時，針對調整內容手工計算，然后打開程序中的分項表，核對主要工、料、機消耗量是否一致，即可判斷正確與否。
(6)對設計提供工程量進行核實，全面審查概預算編制文件。設計提供工程數量常常存在這樣那樣的問題，設計人員提供什么造價人員就用什么，編制初稿即是終稿，是概預算編制的大忌。實際操作中，必須對工程數量進行核實后才能使用，對編制初稿反復核查，常用方法有以下幾種。
①全面核查法這種方法實際上是審核人員重新計算施工圖預算。首先，根據施工圖全面計算工程量，然后將本人計算的工程量與審核對象的工程量一一進行對比。這種方法常常適用于：初學設計者提供的工程量；投資不多的項目，如維修工程；工程內容比較簡單(分項工程不多)的項目。該方法的優點是審核后的工程量準確度較高，缺點是工作量大。
②重點核查法該方法有側重有選擇地根據施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量，如道路工程中土方、路面面層、基層等，橋梁中混凝土基礎、下部、上部梁體等，而對其他價值較低或占投資比例較小的分項目工程，如涵洞、零星項目等則忽略不計，只重點核實與上述工程量相對應的數量。這種方法適宜在概預算編制工期較緊張的情況下使用。
重點核查法與全面審核法相比，工作量相對減少，而取得的效果卻不是很差，但仍屬重復勞動。
③分析對比核查法該方法是在總結分析積累的工程造價資料基礎上，找出同類工程數量、造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程數量、造價、工料消耗指標，然后根據這些指標對設計提供工程量進行分析對比，從中找出不符合規律的分部分項工程，再針對這些項目進行重點審核，分析其差異較大的原因。該方法建立在工程造價資料大量積累的基礎上，屬于綜合運用。該方法常用的指標有以下幾種類型。
a.單位指標：土石方—m3／km、道路—m2／km、橋隧—m／km……
b．單方造價指標：土石方—元/m3、道路—元／m2 、橋梁—m2、隧道—元／m、安全設施—km……
c．分部工程 比例：如橋梁基礎、下部、上部梁體圬工體積比例及造價占比等。
d．專業投資比例：路基、道路、橋梁、隧道、安全設施等各專業占總造價的比例。
e．混凝土工程中鋼筋、鋼絞線單方消耗量，鋼結構中鋼材單方消耗量等。
④常見病核查法由于預算人員與設計人員所處地位不同、立場不同，觀點、方法亦不同，因此，常常出現工程量計算正負誤差、定額單價高套正誤差、項目重復正誤差、項目遺漏負誤差等問題。審核設計概預算時，可根據這些線索順藤摸瓜，剔除不合理部分，補充完善概預算內容，準確計算工程量，合理取定定額單價，以合理確定工程造價。
⑤相關項目、相關數據核查法在工程造價資料積累過程中，總結出與建筑面積、規模相關的項目和工程量數據之間的規律性，在新建項目缺少必要的工程資料的情況下，參考已建類似工程造價估算造價。此種方法實質是工程量計算和造價統籌法在概預算工作中的應用。應用這種方法，可使工作效率大大提高。
關鍵詞：公路；工程造價；全過程；控制措施；建議
為了對公路的工程造價進行有效的控制，在工程施工的過程中分多次計價，并對公路工程的施工投資進行估價，需要從公路工程的籌劃、設計一直到施工、竣工等都進行控制，從而核算出公路工程施工所需的資金成本投入。對公路工程造價的控制會一直存在在公路的施工之中，要預防出現超出工程預算的現象，一般分為三種情況：事前控制、事中控制以及事后控制，從而對公路施工過程中的人力、物力及財力進行合理有效的分配，從而獲得最大化的經濟效益和社會效益。
一、工程造價全過程控制的概述
1、工程造價控制的原理
通常情況在，在對工程造價進行控制的過程中，都是分三個步驟進行的，分別是目標標準的確定、實際情況的審核、差異核實等。目標標準的確定是在公路建設的過程中，階段性的對公路三個所涉及到的數據資料進行收集，并將收集的公路工程建設施工的實際數據資料和預算相比較，看是否存在著較大差異，并找出造成差異的原因，采取有效措施進行解決，從而保證公路工程施工所需的資金成本在合理變化的范圍內。要對公路施工過程中所涉及到的技術、機械設備以及效果等進行評價，從而提高經濟的合理性。事中控制是在事前控制的基礎上開展的，是公路施工中的主動控制，對公路工程的施工建設所具備的經濟效益和社會效益產生直接的影響。
2、目前我國公路工程造價全過程控制中存在的問題和不足
隨著我國國民經濟的不斷發展，推動了我國交通事業的快速發展，道路交通的壓力也越來越大，且需要不斷的提高道路工程的質量，這就增加了公路工程施工所學的資金成本投入，因此需要對公路工程施工的資金成本進行嚴格的控制，嚴禁“三超”現象的出現，從而獲取更大化的利益。
（1）公路工程造全過程控制的價觀念較為落后
目前，我國的公路工程造價全過程控制的背景較為復雜，雖然現階段我國實行的是市場經濟了，但是在公路工程中還一直延續著計劃經濟的模式，這就決定公路工程施工過程中的很多方面都存在著定額配置的現象，造成公路工程的估算、預算、核算以及決算之間存在著嚴重的分離的現象，“三超”現象極為普遍。
（2）與公路工程全過程控制有關的法律法規不完善
現階段，我國雖然頒布了與公路工程造價全過程控制有關的法律法規，但是還沒有覆蓋到整個公路工程中，還存在著很多的漏洞和缺陷，且有法不依、執法不嚴的情況極為普遍，這就造成從公路工程的招標開始就出現了不和諧的現象，嚴重影響了公路工程施工的順利進行，公路施工所需的資金成本投入也受到了影響。
（3）從業工作人員的專業水平較低
在公路工程造價的全過程控制的過程中，負責的工作人員嚴重缺乏專業知識，就目前我國公路工程造價全過程控制的現狀來看，具有公路工程師執業資格證的工作人員還達不到總數的30%，因此更為專業的工作人員更是鳳毛麟角，很多的工作人員只是對公路工程進行概預算，而不能從全過程進行公路工程造價的控制，也就不能夠實現動態和全方位的控制。
二、公路工程造價全過程控制的措施
1、公路施工決策的科學性
要對公路工程的投資進行科學的概預算，公路工程的概預算情況影響著決策的科學性，并決定公路工程完成之后所能夠得到的經濟效益和社會效益，因此需要進行準確的評估，以預測公路竣工之后所存在的風險，并及時的制定好防治措施，以保證公路施工評價的準確性和科學性。
2、公路設計的合理性
公路的設計要在滿足最基本功能的基礎上，盡可能多的節省資金成本投入，因此要想從根本上對公路工程造價進行控制，最主要的是從公路的設計入手。根據有關資料顯示，公路工程的設計費用要保持在整體資金成本投入的1%以內，但是卻對公路工程造價產生了很大的影響。因此在公路設計的過程中一定要加強管理的力度，從多個方面進行。首先要設置領導責任制，避免出現問題互相推脫的現象出現，制定較為明確的獎懲措施，以調動工作人員的積極性和熱情，從而對公路工程造價進行有效的控制；其次，是要制定完善的協調制度，通過協調制度將故障人員很好的配合成一個整體，從而通過施工技術人員與經濟核算工作人員的有效配合，來實現對公路工程造價進行控制的目的；最后是要進行設計方案的確定，要全面、整體的考慮，從而保證確定的公路設計方案具備良好的經濟性和合理性。
3、公路工程招投標
在公路工程的招投標過程中，一定要使用工程量清單來進行，以保證能夠快速、準確的計算出公路工程建設所需的資金成本投入，為公路工程造價的動態管理提供便利。公路工程施工過程中所使用的機械設備和建筑材料都是可以通過招標的形式進行，這樣做不僅可以節省資金成本的投入，而且還能夠有效保證建筑材料和機械設備的質量。
4、公路施工階段的工程造價控制
在公路工程建設的整個過程中，公路的施工階段是公路工程中資金成本投入最多也是最為集中的階段，由于涉及的方面非常多，因此需要全方位、從整體對工程造價進行控制。在公路工程施工的過程中，一定要嚴格按照合同、投標書等文件規定的要求進行，以保證工程的合理性和科學性。對公路工程施工過程中出現的設計變更或者是簽證等現象進行嚴格的控制，應盡可能的避免，如果實在是避免不了的話，就需要工作人員做好相關的索賠工作，而在公路工程施工的過程中，由于公路的歷程較長，出現設計變更是在所難免的事情。在出現設計變更事項之后，工作人員一定要根據實際的情況對變更項目的數量進行計算，盡量避免不和諧現象的出現。在公路工程的施工過程中，工作人員一定要做好監督，并定期對監督工作人員進行專業知識的培訓，以提高工作人員的專業知識水平，從而提高工作造價控制的有效性。
5、結算階段的工程造價控制
在公路工程的竣工結算過程中，通常都是在公路工程施工的中期結算的基礎上進行的，一定要將公路工程中所涉及的文件，例如合同、設計變更等進行仔細的核算，在竣工階段的工程造價核算是極為重要的，需要對整個工程的資金成本投入進行編制，而設計變更的款項則需要設計單位設計工作人員、監理和業主相關人員的簽字才允許納入結算的范圍中。而公路工程的實際施工量則需要工作人員根據實際的工程圖紙、設計變更等資料進行仔細的核算，以計算出科學的合理的公路施工工程量。
結語
綜上所述，在公路工程造價的全過程控制中，一定要全方位、整體的考慮工程造價，以保證公路工程施工資金成本支出的合理性和科學性，要盡量改變事后控制的較為被動的工程造價管理方式，應該變被動為主動，以實現對公路工程造價進行全過程控制的目的。
參考文獻：
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關鍵詞：市政道路工程 施工預算 工程量清單
0 引言
施工預算是預算部根據企業下達的責任成本目標，詳細編制施工組織設計，在不斷優化施工技術方案和合理配置生產要素的基礎上，依據本企業的施工消耗定額及類似工程項目的成本資料，通過工、料、機消耗分析和制定節約措施之后，制定的現場目標成本，此外它也是作為施工單位內部經濟核算的依據。因此，施工預算的編制是市政道路施工項目成本的控制的重要依據與保證。本文對施工預算編制方法進行比較，詳細闡述基于工程量清單的施工預算編制步驟，并對編制施工預算時要注意的問題進行分析。
1 施工預算編制方法的比較
1.1 按照中標合同段編制。按照中標合同段做一個完整的預算，其中，第一部分是人工、材料、機械直接費用；第二部分是冬、雨、夜施工增加費、特殊地區施工增加費、行車干擾費等其它直接費及工地現場管理費等現場經費；第三部分是企業管理費和財務費等費用；第四部分是預算利潤和稅金、技術裝備費。這種形式的施工預算，有利于施工過程中對各項費用進行專業化管理，施工預算為各專業管理提供有力的控制依據。
1.2 按照單位工程或分部工程編制。按照單位工程或分部工程分別做若干個小預算后匯總成一個完整預算，為施工統一調配和分專業施工提供生產、經營管理依據。例如承包工程是45km的市政道路，施工企業擬建三個施工項目經理部，每個項目經理部承建15km的施工任務，自負盈虧。并設總體施工指揮部，統一協調人力、機械設備和財力。預算人員就可按三段分別作三個施工預算后匯總成一個預算，這樣的施工預算既給指揮部的統一領導和協調調度提供了依據，而且也為每一個項目經理部提供了經營管理依據。這種方式也可用于按橋梁、隧道、路基、路面這種單位工程或分部工程分設項目經理部(或稱專業施工隊)，自負盈虧，統一在全線施工指揮部協調下進行流水作業施工的組織形式。
1.3 按照工程量清單項目編制按承包合同中的工程量清單項目的每一個單價做一個小預算，最后匯總成一個完整的預算，它包括了工程量清單中的全部單價及全部內容，如清單中總則的工作內容、暫定金額、各類保險等。這種形式的施工預算便于與承包合同的工程量清單的單價進行比較，便于分包工程的經營管理，便于施工過程中的經濟活動分析和經營效果比較，也便于為施工企業投標報價提供數據資料。
由此可見，基于工程量清單編制施工預算能夠做到對每一個清單報價細目進行詳細的分析，有針對性地提出降低其成本的具體措施。此外，基于工程量清單編制的施工預算能夠與清單報價進行準確的對比分析，因而能夠有效控制預算，有助于實現企業的利潤水平。
2 基于工程量清單的施工預算編制步驟
2.1 分析工程量清單細目報價單的費用計算過程及其他資料 主要分析清單項目的施工方案和方法是否有可能進一步優化，新的施工方法和施工工藝能否有條件實施，實施的效果怎樣，新施工方法下施工機械的配備是否有條件實現，同時還應就改進的施工組織技術措施的節約效果進行估算；采用的施工定額以及間接費率是否合理，能否結合本企業實際進一步提高施工定額水平和降低間接費分攤率，各種基礎單價計算是否合理，能否進一步降低等等。同時還應對施工預算的編制工作進行合理的組織和分工，并分配合理的技術管理人員和相應的負責人，規定相應的成本計算任務等。
2.2 確定清單細目的施工方案、采用的施工定額以及各種基礎單價 在作完各種準備工作后，就應結合企業實際情況，有針對性地確定出清單細目的實施性施工方案、采用的施工定額和各種費率標準以及新的基礎單價。清單細目施工方案的確定和施工定額水平的取定存在一定的聯系，可以對應一起確定。且施工定額最好是施工企業自身積累的，符合目前的施工技術水平；施工技術方案也應采用較為常用的成熟方案，如果是采用新施工技術則應有實驗基礎資料。施工預算中的其他直接費、現場經費、間接費的各自費率也應是企業長期積累統計的或參照國家地方頒布標準，預算利潤和稅金也應結合項目整體報價情況來定。
2.3 進行清單細目工、料、機分析計算 其方法同清單細目直接費的分析計算過程一樣。在計算時要注意聯系采用的施工技術方法和定額水平以及報價時的取值情況，盡量采取一切措施降低該細目的實際施工預算單價的直接費。為了便于計算分析，可以將工、料、機的分析計算過程設計成表格形式，每個清單細目都可設計一個工、料、機分析計算表。按照工程 量清單中的分項工程來分析計算其直接費用后，再按分部工程匯總，最后匯總各分部工程的直接費即為總預算金額的直接費。
2.4 計算施工預算單價的其他直接費、現場經費、間接費、施工技術裝備費、預算利潤和稅金 施工預算中的其他直接費包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、行車干擾施工增加費、施工輔助費等。這些費率可以在企業積累的基礎上根據清單細目具體情況進行修正。這些費率最好是以清單細目直接費的一定比率來表示。
或者可以先從工程量清單單價中分析計算出施工預算中的這些費用各自占工程量清單直接費的比重，再結合優化后的施工組織設計及施工方案進行適當修正，最后再用計算出的施工預算直接費乘以修正后的各種費率即得施工預算中的其他直接費等這些費用。又或者為了和工程量清單單價中的這些費用進行對比分析，也可以采用與工程量清單單價計算這些費用相同的方法。
2.5 進行兩價對比 兩價對比是指承包合同價與承包工程施工預算價進行比較與分析。經過兩價的總價比較與分析后，找出它們的價差及相關的經營條件，就找出了此工程項目的生產經營目標和任務，就為向承建此項工程的施工生產單位合理下達各項生產經營指標提供了科學的依據，同時也可以反映出承包單位在投標報價方面存在的一些問題和不足，為以后的投標報價提供資料和經驗。
3 編制施工預算時要注意的問題
3.1 施工預算內容中必須包括承包合同文件中工程量清單的全部內容。例如，工程量清單中的工程保險金額、臨時駐地費用、為監理服務的金額、暫定金額等內容，當它們與其它直接費、現場經費、間接費的內容有重復時，應修改其它直接費、現場經費和間接費綜合費率，而將工程量清單中的各項費用單列為分項工程預算表進行工、料、機分析和實際費用預算；并按照各項費用性質決定取舍間接費:再列入建筑安裝工程費計算表中，按照合同規定或費用性質決定取舍技術裝備費、預算利潤和稅金。對工程量清單的內容也可只列入預算金額，而不進行工、料、機分析，這要視預算需要而定。又例如對于承包合同中的計日工一般僅列單價而無金額出現在工程量清單上，則施工預算可以不計此項。
3.2 施工預算是對用投標方式所獲得的施工項目合同價款實行調整和再分配的預算。編制施工預算的原則是嚴格按照履行工程承包合同的權利、義務和責任的要求進行編制；它編制的依據完全是企業內部制定執行的各類定額和各項規定辦法；它的編制目的是為了對工程成本進行合理定價，在與承包合同價對比之后，找到生產經營的方向和目標，并為其提供依據，以便更充分地利用有限的人力、物力、財力資源，達到優質工程和最佳經濟效益的目的。轉貼于
參考文獻：
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關鍵詞：工程造價；控制；問題；對策
Abstract: As an example of the road engineering construction, this article analyzes the problem of the project construction cost control in engineering construction, and puts forward some according answer measures.
Key words: project cost; control; problem; countermeasure
中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
道路工程造價的控制是貫穿于整個工程建設的過程，對造價的控制應該從工程建設的各個階段著手，針對各個階段容易出現問題，抓住問題的要點，有的放矢的制定相應措施來實現造價控制，做到以市場為中心對造價進行動態控制和管理。工程造價控制可以促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好道路工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發展具有重要意義。
1 工程造價控制中存在的問題
1.1 勘查工作不重視
有些業主單位忽視勘察工作，只委托勘察單位進行地質初勘或根本不勘察，由于地質復雜、不確定的因素，一旦地質資料質量不高，利用不準確的地質資料進行設計，出現不合理甚至浪費現象。
1.2 工程肢解發包
由于市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中肢解工程多方發包。也有某些工程是特權壟斷發包，造成總承包單位無法協調安排施工進度和進行現場的統一管理，造成施工中人工、材料的浪費。工程肢解發包增加了中間環節，提高了工程造價。
1.3 工程立項階段造價管理失控
工程在立項階段缺乏科學的論證，造成一些工程投資估算不實，在資金未落實的情況下急于上項目，編制虛假的工程概預算; 有些工程在投資估算中未列出動態的調整因素，由于放松了前期的工程造價管理，使得工程上馬后因資金短缺，造成工程不能正常進行。
1.4 招投標過程不規范
有些工程在招投標的過程中，不嚴格按照相關的規定和程序進行，出現通過關系內部定標，或者有的是低價中標，后通過變更提高工程造價。
2 控制工程造價的措施
工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差保證項目投資目標的實現，以求在各個工程項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終“三超”現象的發生，為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作:
2.1 立項決策階段的控制
據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到 80%～90%。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。該階段造價控制主要是決策部門依據工程項目的可研報告研究的結果，組織各個專業的專家，對工程方案的建設標準、工程規模、路線走向及投資額度的可行性、合理性進行評審。本階段作為決策階段，編制準確的投資估算，投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一，是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據。因此，在編制投資估算時要注意以下幾點:
2.1.1 建設標準和主要技術指標采用合理。建設標準直接影響工程的建設規模，對工程造價影響尤為明顯。如果標準定得太高，會造成資源浪費，造價上升，如果將標準定得太低，滿足不了交通需求。道路等級的不同，工程造價的差別可能是成倍的。
2.1.2 路線走向方案要結合沿線敏感點作多方面比較，提高推薦方案的合理性，盡量減少設計階段對路線走向做較大的調整，從而造成造價出入較大。
2.1.3 對重大的技術措施方案要有充足的分析論證。在立交節點及橋梁結構型式的采用上尤為明顯。準確的交通量分析將為立交方案型式的采用提供充分的論證，可避免設計階段方案的修改而造成較大造價變化。
2.1.4 工程沿線自然條件( 如不良地質地段等) 資料收集及調查要仔細、全面。不同的軟基處理方法單價浮動差別大，在可研階段盡量考慮充分，選擇合理的處理方式，避免造成設計階段概算突破估算的被動局面。
2.1.5 征地、拆遷賠償調查要詳細全面，深度大。目前，征地拆遷賠償問題成已為工程順利開展的最大障礙之一。因此，合理的拆遷賠償估算在決策階段起到重要的作用。
2.2 設計階段的控制
在投資決策后，設計階段就是工程造價控制的關鍵環節，建設項目設計的節約是最大的節約，設計確定了工程造價和預算，結算只能計量而并不能改變工程造價。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，但它對工程造價的影響程度達到 75%。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用。因此，建設單位的工程造價控制要以設計階段為重點，是有效控制建設項目投資的根本所在。在設計階段要做好以下幾點:
2.2.1 基礎資料的收集與合理應用。在設計前，要充分了解可行性研究報告和設計任務書，了解道路建設路線的水文地質及現場情況; 造價編制上、材料單價、運距調查要全面準確。材料單價的確定直接影響工程指標合理性。
2.2.2 抓好方案和初步設計審查工作，做到限額設計。造價工程師有優化設計方案的職責，降低投資，尤其強調限額設計，嚴格按下達的計劃控制投資，使重大建設項目的投資控制在審批的概算之內。
2.2.3 積極倡導、推行工程招標投標制。推行建設工程招標投標制，對降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響。
2.2.4 倡導運用激勵機制。由于我國現行的設計取費標準是按投資額的百分計算，使得造價越高，收費也越多。這樣的取費辦法，在一定程度上難以調動設計者主動地考慮降低造價、節約投資，不利于工程造價的控制。運用激勵機制，充分調動設計人員的積極性，從而較少工程造價。
2.2.5 運用價值工程原理，優化設計方案。對工程項目進行科學的分析，對設計方案進行優化選擇，不僅從技術上，還要從技術與經濟相結合的前提下進行充分論證，在滿足工程結構及使用功能要求的前提下，對所研究對象進行功能分析使設計方案與投資額平衡統一。
2.3 發包階段的控制
工程項目的發包要進行招投標，通過招投標一是引進競爭機制，二是降低工程成本，三是選擇優秀的施工隊伍，因為施工隊伍的優劣關系到建設單位工程造價控制的成敗。通過正當的招標投標過程，使承包方的價格合理可靠，避免出現壓價中標，導致施工過程中偷工減料、停工扯皮等現象。招標投標結束后，在與中標單位簽訂施工合同時，應加強對合同的簽訂管理，由專職造價工程師參與審定造價條款，以保證合同價格的合法性、合理性，減少合同糾紛，維護和保障合同雙方的權益，并有效地控制工程造價。
2.4 施工階段的控制
工程項目的實施階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，從而加強對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。
2.4.1 有效控制工程變更和現場簽證。在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應做好三方的圖紙會審，設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到能效控制。
2.4.2 嚴格審核工程施工圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。
2.4.3 深入現場，收集和掌握施工有關資料。在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，并與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態；協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。公路建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與基本建設過程相對應的各階段造價也是動態地反映了項目的總造價，從這個意義上來講，對工程造價的控制也是動態的。特別是在工程實施階段，由于客觀條件的影響，設計階段未考慮到的因素往往暴露出來，導致設計及造價變更。這就需要造價工程師對造價計劃執行中出現的問題要及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中的體現。本文根據目前工程項目中存在問題，提出了一些有效控制工程造價的措施，供大家參考。
3 結束語
隨著國民經濟的快速增長，綜合國力不斷增強，對交通運輸的需求越來越高，不僅是數量上的持續增加，而且在質量上也有新的變化，這就要求必須加大公路建設的投入。而在近年來的公路建設中，決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象仍很普遍，以至于某些建設項目投資失控，資金缺口較大。從某種意義上來講，反而制約了國民經濟的快速發展。在市場經濟條件下的今天，如何對工程造價進行有效的控制和科學的管理，這是大家共同關心的問題。建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。
參考文獻：
（杭州先高路橋工程有限公司 浙江 杭州 312000）〖HJ*1/2〗
【摘 要】道路橋梁工程是我國城市基礎建設的重要組成部分，其經濟效益和社會效益已經成為社會所關注的熱點問題。在道路橋梁工程開展過程中，針對其工程造價進行科學合理化的管理與控制，對于提高工程效益，保障工程質量具有重要影響意義。
關鍵詞 道路橋梁；造價管理；問題；對策；經濟利益
On roads and bridges and improving cost management countermeasures FAQ
Fu Hong-ling
（Road and Bridge Engineering Co.， Ltd.， Hangzhou， the first high Hangzhou Zhejiang 312000）
【Abstract】Roads and bridges projects are an important part of the infrastructure of the city， its economic and social benefits have become hot issues of social concern. Roads and bridges projects carried out in the process， for which scientific rationalization project cost management and control， to improve engineering efficiency， guarantee quality of the project has important implications significance.
【Key words】Roads and bridges；Cost Management；Problem；Countermeasures；Economic interests
1. 前言
道路橋梁工程實施的各個階段，都必須將造價管理控制措施加以真正落實，以確保實現以最少的經濟投入，獲取最大經濟和社會效益的目標。不過，從當前的情況來看，在我國道路橋梁工程造價管理過程中依然存在諸多問題，導致實際的經濟投人大大超出預算，從而對道路橋梁工程的質量和經濟效益造成嚴重影響。本文我們將結合在道路橋梁工程造價管理中常見的幾點問題，針對性的提出完善對策，以確保工程獲取經濟利益的最大化。
2. 道路橋梁工程造價管理常見的問題分析
2.1 工程項目立項決策階段存在的問題。
在工程項目立項決策階段，由于僅僅是對工程進行經濟分析和方案分析，并沒有詳細確定工程量，而且在內容分析上過于簡單，有時會存在漏項的現象，因此本階段的投資估算準確性較差。
2.2 工程項目設計階段存在的問題。
（1）工程設計和造價控制的結合力度不夠。
在道路工程建設中，一直都存在工程設計和造價控制工作聯系不緊密、相互脫節的普遍現象。由于工程設計階段對于工程投資來說是個重要的階段，一方面目前工程建設項目基本上采取分段式的管理，而且工程造價的估算、概算、預算和結算都采用分段編制方式，對于設計人員來說，其只是主要負責工程的初步設計概算和施工圖預算，并不參與后期的造價控制工作。另一方面道路工程的造價控制人員也沒有參與工程設計，不能及時反饋造價控制信息。分析比較所有項目的投資，這兩種情況都極有可能造成工程設計和工程造價控制脫離實際情況，無法滿足實際的生產要求，造成資金的浪費。
（2）工程設計中對成本控制認識不到位，影響競爭能力。
目前，部分道路橋梁工程的設計人員在設計中傾向于關注設計產品的技術是否先進，是否安全實用，很少關注設計產品的成本控制和經濟指標，結果造成工程效益不佳，整個工程的競爭能力也隨之下降。
2.3 道路橋梁工程施工階段存在的問題。
對于工程造價控制來說，施工過程是整個造價控制的關鍵環節，但是目前施工企業在施工過程中由于自身或者是受外界因素的影響導致工程造價控制頻繁出現問題。例如施工企業設置的工程造價控制目標不合理，缺乏先進性和科學性；在施工組織方面，由于施工企業的管理理念和方式較落后，各種資源沒有得到優化配置，造成很大的浪費；施工材料的管理方法落后，在材料采購、儲存等方面沒有進行科學的計算，使材料的購買費用占道路橋梁工程建設成本的60%一70%等。這些施工方面的因素都對工程造價的控制工作帶來極不利的影響。
3. 完善道路橋梁工程造價管理的具體對策
3.1 工程項目立項決策階段。
工程項目立項決策主要包括三方面的內容：項目建議書、可行性研究報告、項目評估報告。特別是項目在立項決策中確定的建設規模和標準具有重要意義，其直接關系到工程造價的高低。在我國，項目決策階段的工程造價管理的主體主要為社會職能部門和建設單位兩部分。特別是對于建設單位來說，其作為工程投資方和工程管理方，更應積極參與到工程造價管理過程中，充分發揮自身的作用。
（1）建設單位應對該工程項目的相關材料、設備、技術進行調查研究，對項目各種可能的擬建方案認真地進行分析論證，在技術上保證其具有可行性、科學性和先進性，在經濟上對投資需要量進行估算，保證其具有合理性和高效性。（2）依據現有的分析材料，對項目建設投產后的經濟、社會、環境等效益等進行科學地預測和評價，據此提出該項目是否應該投資建設以及選定最佳的投資方案等結論性意見，為項目投資決策部門提供全面正確的依據。
3.2 工程項目設計階段。
在施工中的每個過程都要進行造價的計算，而且一定要突出重點，即項目的決策和設計。
造成工程項目造價偏高的因素有很多種，例如守舊的設計思想、不切實際地追求高質量、高標準等。因此，施工單位要做到合理控制道路橋梁工程造價，既要從以下幾個方面出發：（1）實施監理制度。通過合理的監督，一方面可以使得項目的設計更加合理；另一方面也有利于提高建設單位的管理水平，優化其產業結構。（2）實行限額設計。控制工程造價的一個重要的手段就是限額設計制度，即依照特定的結構，把投入的資金劃分為多個部分，然后要求設計人員按照已經規定好的數額進行設計。（3）方案的優選。在工程項目設計階段，應該對多種方案進行比較，最優的方案往往不是在最初就確定的，而是經過比較選擇出的。特別是在我國，由于道路橋梁項目工程的資金較為缺乏，更顯現出了多種方案對比的重要性。
3.3 工程實施階段。
3.3.1 招標管理。對于招投標階段的造價管理：（1）應實行招標采購的制度，通過市場價格競爭，達到降低工程造價的目的。確定招標方法時應防止串標，防止抬高報價。（2）合理確定標底或最高限價，標底和最高限價應控制在批復的概預算范圍內，并完善招標文件及合同條款在造價控制方面的規定，確定一套有效的合同變更與管理方法。業主有權在不改變投標總價的原則下，對明顯不合理的不平衡報價應予以調整。招標工程量清單應項目齊全，數量準確，避免因漏項或工程量計算不準確而造成的費用增加，造成投資失控。好的設計單位、監理單位和施工單位是項目順利實施的關鍵，也和造價控制有密切關系。業主應通過公開招標，選擇有相應資質、實力雄厚、具有類似工程經驗的工程設計、監理和施工單位，達到保障工程順利實施，控制造價的目的。
3.3.2 施工管理。道路橋梁施工階段，最主要還是通過采取適當的施工工藝，來降低工程造價。（1）應盡可能采用標準設計，這樣不僅有利于施工，而且還可以減少輔助工程的費用。（2）各種不同的施工工法有其一定的使用范圍或條件，相應的造價指標也不一樣。例如：采用袋裝砂井排水固結方式處理軟土路基，造價方面較為節省，但排水固結時間長，處理深度有限，不一定能滿足實際情況和工期要求。（3）不同的施工方法，所需輔助設施不同，在道路橋梁施工時應注意選擇。
值得注意的是，在選擇不同的施工工藝前，施工單位應對各種施工工藝的工程量進行計算，然后以此為依據對施工階段造價進行管理。
3.3.3 結算管理。對于道路橋梁工程項目的階段管理，主要變現為三個環節：（1）建設業主進行的內部審核。（2）委托有資質的機構再次進行審計。（3）需要通過財政部門的評審。通過竣工結算審查，防止施工單位多估冒算，使建設造價控制在合理的金額內。同時，過財務決算審計，編制財務決算報表，檢查基本建設資金的使用情況，對項目實施的投資效益進行評價，為今后的工程實施積累經驗。
4. 結束語
總而言之， 工程造價控制和管理工作是一項復雜、涉及面比較廣的綜合性工作，加強對道路橋梁工程造價的科學化管理，不僅有利于提高施工企業的經濟效益，同時對于加快我國國民經濟的發展速度具有重要推動作用。所以，在道路橋梁工程開展過程中，必須要對造價管理給予充分重視，建設并完善工程造價管理體系，以推動我國道路橋梁工程更好的進步與發展。
參考文獻
［1］ 張帆.市政與公路不同計價模式下道路橋梁工程造價對比分析［D］.華南理工大學，2012.
［2］ 張帆.探析道路橋梁工程造價管理［J］.城市建筑，2013，04：195～196.
［3］ 李衛平.優化施工組織設計降低橋梁工程造價［J］.鐵路工程造價管理，2000，05：21～22.
關鍵詞：交通工程；工程設計；工程造價控制；方案優化；價值工程；限額設計；
0前言
隨著國民經濟的快速、穩定、健康發展，國家正逐年加大基礎建設投資力度，建筑業作為主要的基礎產業正迅速崛起。但在發展的過程中也出現了不少問題，建筑市場的秩序一度較混亂。工程造價失控就是一個比較突出的問題。
項目決策確定以后，控制工程造價的關鍵在于設計。工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術轉化為生產力的紐帶，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。設計是否合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。據有關專家分析，雖然設計費僅占建設工程總造價的1%左右，但它對項目投資的影響較大，一般情況下，在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%—95%，在技術設計階段，影響項目投資的可能性則為35%—75%，在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性則為5%—35%。由此可見，設計階段對整個工程建設的造價是至關重要的，應采取有效措施和方法對設計進行優化和比選。
近年來，南昌市建設花園城市正緊鑼密鼓地進行，作者參加了主要市政工程建設的設計任務。紅谷灘新區、鳳凰洲新區、高新技術產業開發區等片區的道路及排水工程，玉帶河改造等工程的建設。在這些工程的設計過程中，我們主要采取以下幾種措施和方法控制工程造價。
1優化設計方案是控制工程造價的有效方法
在設計階段，通過設計方案比選的方式，對設計方案進行技術經濟評價與分析，達到控制建設工程造價的目的。
道路工程在滿足使用要求的基礎上，對路面結構進行水泥砼路面和瀝青砼路面的造價比較。南昌高新經濟技術開發區京東大道道路及排水工程的設計過程中，我們分別就兩種結構斷面進行了綜合造價的比較（詳見表1），路面面積54186m2，兩種路面結構總造價相差162.56萬元。
若道路路線上有軟弱土層，地基處理的方法就必須多方案比選。在紅谷灘片區，由于砂料相對便宜，道路部分地基采用擠密砂樁進行處理，綜合單價約為90元/m3；在桃花路、朝陽南路等工程中，淤泥層比較厚，采用振沖卵石樁，綜合單價約為120元/m3；近幾年，由于施工工藝日漸成熟，有些工程采用結構受力上占優勢的高壓旋噴樁，綜合單價約為460元/m3。
排水工程根據工程的具體情況，主要比較方涵和圓管涵，漿砌片石方涵和鋼筋砼箱涵。一般來說，方涵比圓管涵過水斷面大，施工更困難，工期相對較長，造價相對比較高；鋼筋砼箱涵和漿砌片石方涵相比，對地基要求較低，整體受力較好，但造價比較高。圓管涵主要比較管材，如鋼筋砼管、PVC管、玻璃鋼夾砂管、HDPE管等，同樣是φ1000的管材，承插式鋼筋砼管單價為276.33元/m，玻璃鋼夾砂管單價為785元/m，而高密度聚乙烯（HDPE）管單價為1720元/m，由于各種管材使用范圍不同，雖然承插式鋼筋砼圓管價格最便宜，但是需要鋪設基礎和安裝管枕，而且對地基承載力要求較高；玻璃鋼夾砂管屬于輕型管材，地質情況稍差時也可使用；而HDPE管可以承受一定的壓力，在水頭較高時可以采用。
由于各種管材價格差異比較大，設計時慎重選用管材，最終將工程造價控制住。
對于泵站、污水處理廠等市政項目，最關鍵是進行工藝技術方案的具體選擇和設計，選擇工藝技術方案時，按照“先進適度、經濟合理、切實可行”的原則，并從我國實際出發，以提高投資的經濟效益和企業投產后的運營效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。設備的選型與設計要根據所確定的生產規模、產品方案和工藝流程的要求，選擇經濟合理、穩妥可靠、能耗低、高效率的設備和機械。
2應用價值工程進行設計方案優化
價值工程是運用集體智慧和通過組織，著重對產品進行功能分析，使之以較低的總成本，可靠實現產品必要功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法。在設計階段運用價值工程控制工程造價，并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統一關系，提高它們的比值，研究產品功能和成本的最佳配置。其價值系數V=F/C（V價值系數，F功能系數，C成本系數），價值系數最大，該方案則為最優方案。
道路設計中經常比較水泥砼路面方案和瀝青砼路面方案，首先要做的工作就是要對這兩種不同性質的路面進行功能定義和評價。通常在計算各個功能的重要性系數時，把用戶的意見放在首位（權數占60%，后同），結合設計（30%）、施工單位（10%）的意見綜合評分。一般來說，強度、穩定性、耐久性、使用壽命、投資、養護等幾個方面是著重考慮的。
隨著“勘察設計施工一體化總承包”模式的嘗試和推廣，價值工程在工程設計中對于控制項目投資，提高工程“價值”上能發揮越來越大的作用。
3推行限額設計
限額設計就是按批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法。通過層層限額設計，實現對投資限額的控制與管理。限額設計有利于處理好技術與經濟的對立統一關系，提高設計質量，它不是簡單的壓縮投資，而是包含了尊重科學，尊重實際，實事求事，精心設計和保證設計科學性的內容。
限額設計有利于強化設計人員的工程造價意識，增強設計人員實事求是地編好概預算的自覺性。可促使設計院內部使設計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節的現象。將設計全過程的技術與經濟相結合，由“畫了算”變為“算了畫”。在設計中，從我國國情出發，不盲目追求高標準、高水平，不同國外攀比，使建設標準根據客觀條件的許可，體現“中等適用，在適當的條件下，注意美觀”的原則。時刻想著“筆下一條線，投資千千萬”，合理使用人力、物力、財力，力求在投資限額內取得最大的效益。
4結語
在設計階段，如何加強全面造價控制和管理，如何降低成本，提高投資效益是值得研究、探索和不斷追求的目標。我們應通過加強工程造價的管理，把組織、技術與經濟密切結合，使工程造價控制在投資限額內，取得最大投資效益。
參考文獻：
[1]徐大圖主編《工程造價的確定與控制》，北京：中國計劃出版社，1997年版。
[2]徐大圖主編《工程建設投資控制》，北京：中國建筑工業出版社，1997年版。
