時間：2023-07-27 16:24:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟社會發展的根本動力，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
著眼發展機遇，加快思想解放力度。30年的改革開放表明，思想的解放，是把握客觀事物發展規律，改進領導方法，促進經濟社會協調發展最強大的動力。
總書記在黨的十七大報告中明確指出：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。”30年前關于真理標準問題的討論，以及后來關于姓“資”姓“社”的爭辯，每一輪思想解放，都極大地解放發展了生產力。事實表明，只有解放思想，才能順應客觀實際，抓住發展機遇。現在，站在新的歷史起點上，我們要抓住發展機遇，就必須繼續解放思想。在新的發展機遇面前，誰思想解放，誰就能把握機遇；誰思想解放快，誰就能領先起跑：誰思想解放徹底。誰就能真正擺脫傳統觀念束縛，在新的歷史機遇面前有所作為。
立足客觀實際，堅持科學合理發展。進入新世紀新階段，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征，這是社會主義初級階段基本國情在新階段的具體表現，是科學發展觀提出的客觀依據。圍繞貫徹落實科學發展觀繼續解放思想，就必須從基本國情和新的階段性特征出發。在目前情況下，要堅持以經濟建設為中心。轉變發展方式，實現國民經濟又好又快發展。繼續推進政治體制改革。發展社會主義民主，建設法治國家。大力構建社會主義核心價值體系，興起文化建設新，實現文化大發展大繁榮。與此同時，要針對我國多民族、東西部差距大、經濟社會發展不平衡的實際情況，千方百計促進經濟社會協調發展，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。這是領導者從實際出發，解放思想、科學決策的基點。
江蘇地處沿海，除蘇北地區相對滯后一些外，大多縣市的基本縣情都居于全國領先水平(特別是蘇南地區)。因此，解放思想，搞決策，謀發展。我們還必須走在全國前列，要有“敢為人先”的探索精神。面對新情況、新任務、新要求，要勇于變革，勇于創新，永不僵化，永不停滯。既要以辯證態度看待過去的成就和經驗，又要以創新的眼光研究解決新情況新問題。尤其要打破常規，自覺把思想認識從那些與科學發展觀不相適應的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對的各種錯誤和教條式的理解中解放出來，從形形的主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，進而以全新的開放理念，決策處理縣域經濟發展過程中的各種矛盾和問題。
引領企業運籌，提高戰略管理能力。改革開放30年，企業發展已成為地區經濟增長的重要支撐點。企業發展快，運轉平穩，財政收入逐年上升，地域經濟就良性發展：而企業發展停滯，或在激烈的市場競爭中遭遇戰略性挫折，地域經濟的發展就會受到不利影響。因此，引領企業運籌，幫助企業提高戰略管理能力顯得非常重要。
就目前而言，許多企業在戰略管理上存在認識誤區。一是未能從以前固有的思維模式中跳出來，往往把成功簡單歸結為機遇、幸運、冒險精神和個人魅力等。二是在關系企業全面發展的重大戰略決策上。隨意性大、變化大、主觀性強，缺乏較為系統科學的決策機制。三是對企業的核心競爭力缺乏深層次把握。從而造成許多戰略決策上的失誤。四是對以核心競爭力為基礎的戰略管理缺乏足夠的重視，缺乏相應的企劃戰略或可操作的戰略規劃。這就使企業的發展長期處于“盲動”狀態，沒有形成國內乃至國際頂級企業具有的競爭力。因此，謀劃地域經濟。必須從增強企業戰略管理能力入手，幫助企業在產業集聚、企業集群、資源集約上取得突破，進而在激烈的市場競爭中處于主動領先地位。
事實證明，解放思想。擁有前瞻性的發展戰略可以激活許多企業，而一個企業的崛起往往可以激活帶動若干個企業。若干個具備戰略管理能力的企業集群可以使地域經濟的發展始終處于蓬勃昂揚的發展狀態。
貫徹人本理念，推進和諧環境建設。解放思想，必須堅持以人為本。以人為本，既揭示了推動經濟社會發展的根本目的是全心全意為人民服務，也昭示了經濟社會發展的主體和根本動力。
解放思想，推動科學發展，促進社會和諧，歸根到底是為了人的解放和發展。不能只看GDP，“見物不見人”，如果忽視生態文明，忽視教育、文化、衛生等社會發展指標，甚至直接損害人民群眾的合法權益，那最終會被人民所拋棄。因此繼續解放思想，貫徹落實科學發展觀，就必須關注民生和最廣大人民群眾的利益，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為工作的根本出發點和落腳點。
【關鍵詞】 濟源市;統籌城鄉發展;城鄉一體化
統籌城鄉發展是我國經濟與社會全面、協調發展需要解決的首要問題,是從根本上解決“三農”問題的有效途徑,是全面建設小康社會、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求和重大任務,也是加快城鄉一體化進程的重要手段。但如何實現城鄉統籌發展、如何實現“以工促農、以城帶鄉”以及加快城鄉一體化進程,仍然是擺在我們面前的重大課題。濟源市作為河南省城鄉一體化的試點市,正在大力實施城鄉統籌發展戰略,按照“關鍵抓發展、重點抓農村、核心抓統籌”的戰略思路,積極探索統籌城鄉發展的具體途徑,在全省率先實現城鄉一體化。
一、城鄉一體化的科學內涵
城鄉一體化思想由來已久,按照經典理論,城鄉一體化即:“通過消除舊的分工,進行生產教育,變換工種,共同享受大家創造出來的福利,以及城鄉的融合,使社會成員的才能得到全面的發展。”由于城鄉一體化涉及社會經濟文化生活等多個方面,人們對其理解各有不同,廣義上講,城鄉一體化就是在生產力、城市化水平發展到一定階段時,城市與鄉村之間,逐漸打破壁壘,實現生產要素的合理流動和優化組合,二者互為市場,互相服務,逐漸改變城鄉生產生活方式,實現城鄉全面協調可持續發展的動態過程。
二、濟源市統籌城鄉發展、加快城鄉一體化進程的重大意義
1.是落實科學發展觀的必然要求。改革開放以來,濟源市經濟社會發展取得了顯著成就。到2009年,全市城鎮居民人均可支配收入達到15060元,也存在著一些經濟社會問題,如城鄉經濟社會發展差距較大,尤其是農村經濟與社會事業發展滯后等。如果這些問題得不到有效解決,經濟發展就會出現問題,社會利益矛盾就會更加突出。只有實行城鄉統籌發展,加快城鄉一體化進程,促進農村經濟和社會、城鄉經濟和社會的全面協調發展,科學發展觀才能真正落到實處。
2.是全面建設小康社會的必然要求。全面建設小康社會的重點在農村,難點在農業,焦點在農民,我國農業和農村的指標水平較低,與建設全面小康社會的目標仍存在較大差距。推進城鄉一體化可使城鄉之間各生產要素充分流動,產業發展合理布局,鄉鎮企業產業升級,農村工業化和城市化水平進一步提高,這一方面提高了農業產業化經營水平,增加了農業效益;另一方面提高了農業生產率,為農業的產業化、集約化經營和現代化發展創造了有利條件,從根本上解決農村經濟社會發展的問題,實現富民強國奔小康的戰略目標。
3.是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會和諧歸根結底是人與人的和諧,人與人的關系本質上是一種經濟利益關系,因此,社會和諧的核心和關鍵問題是妥善處理好人與人之間的經濟利益關系。這種人與人的經濟利益關系,突出表現在城鄉、各地區、各行業、各階層、各民族的公民尤其是城鄉居民是否公平地享受到經濟社會發展的成果上。從濟源市來看,在經濟社會快速發展中形成了和諧穩定的大好局面,還存在著影響社會和諧的矛盾和問題,其中,城鄉經濟社會發展不平衡是影響社會和諧的重要因素。只有實行城鄉統籌發展,深化體制和制度改革,調整政策取向,加大各級政府對農村經濟社會發展的投入,縮小城鄉經濟社會發展差距,使農民最大限度地享受到經濟社會發展的成果,有效緩解和解決經濟社會矛盾和問題,最大限度地消除不利于社會和諧穩定的因素,構建社會主義和諧社會的目標才能最終實現。
三、濟源市統籌城鄉發展、加快城鄉一體化進程的有利條件
1.工業化已進入中期階段,具備了工業反哺農業、城市支持農村的能力。根據理論研究及國際經驗,工業化一般分為初期、中期和后期,進入工業化中期就應該實行工業反哺農業、城市支持農村。美國經濟學家錢納里等人研究了世界上100多個國家經濟社會發展的資料,得出一個“多國模型”并提出了進入工業化中期的標準:(1)人均GDP為800美元;(2)GDP年均增長6.2%;(3)初級產業產值比重低于39%,工業產值比重超過21%;(4)城市化率高于36.2%。2008年濟源市人均GDP已突破6000美元,GDP增長近些年都接近15%,三次產業結構為4.7:73:22.3,城鎮化水平達到49.01%。濟源市已處于工業化中期階段,農業不應再為工業化提供資本積累。從國際經驗來看,二戰后發展起來的工業化國家和地區,如日本、韓國等,一般是在20年后開始工業反哺農業。濟源工業化已發展了50多年,農業不應再為工業化提供資本積累,應該進入“工業反哺農業、城市支持農村”的階段。
近些年來,濟源市堅持工業強市的戰略,工業規模持續擴大,經濟實力顯著增強,多項指標居于全省前列。2009年,濟源市共實施500萬元以上項目622個,完成投資171.5億元,其中億元以上項目達46個。目前,全市規模以上企業達到267家,主營業務收入超億元企業達到82家,超30億元企業達到6家,濟鋼、豫光主營業務收入超百億元,進入中國企業500強,濟源已經完全具備了工業具備了工業反哺農業、城市支持農村的能力。
2.資金政策明顯向農村傾斜。近年來,濟源市認真貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展、對農村實行“少取、多予、放活”等一系列方針、政策,加大了對農村的投入、扶持及一系列優惠政策,例如率先在全省建立健全了城鄉居民養老保障制度。實行了農村“五通”、“五有”工程、“3581”農民增收創富計劃、“百村富民工程”建設、生態文明示范村建設、“雙二十”活動、“3+1”工作等。市級財政對“三農”建設專項資金投入2006年1億元、2007年2億元、2008年3億元,2009年3.9億元,2010年計劃達到4.5億元,鎮級財政也結合市里有關政策,將新增財政的30%以上用于“三農”,對農村的政策傾斜,為統籌城鄉發展、加快城鄉一體化奠定了良好基礎。
四、濟源市統籌城鄉發展、加快城鄉一體化進程的對策
1.加大城鄉一體化宣傳力度。推進城鄉一體化是一項重大的戰略部署,是發展模式、指導思想、工作方式上的一次重大調整,必須使廣大人民群眾明了城鄉一體化的重要性、必要性和緊迫性,明了城鄉一體化的實質和內容,明確既定目標,解放思想,提高認識,減少城鄉一體化實施過程中的阻力和困難。
2.改革城鄉管理體制和制度,為城鄉一體化提供政策支持。“建立城鄉統一的社會保障制度、醫療制度、教育制度和就業制度等,從制度上消除二元結構,是新農村建設的重要任務,是新農村建設能否取得成功的保障。”一是進一步改革戶籍制度。“由于歷史的原因,我國的戶籍被人為的賦予更多的職能,跟勞動人事關系、社會福利制度、教育制度、住房制度等緊密相連,戶籍制度是其它制度改革的關鍵所在。”改革要修訂或廢除原有將戶籍區分為城市戶口和農村戶口的辦法,取消農業戶口與非農業戶口在各項待遇上的差別;二是進一步改革土地制度。“應在堅持農村土地承包經營制度長期不變的前提下,允許農民對其所分得土地的使用權進行轉包、租賃、有償轉讓或作為資本入股”,這樣有利于推進農村土地使用的集約化,使農村經濟得到更好發展;三是進一步改革社會保障制度。建立社會養老保障體系,建立以社會統籌和個人帳戶相結合的個人儲蓄積累式的社會養老保險制度;建立社會醫療保險體系,逐步實行以個人出資為主,集體補助為輔,政府適當投入的城鎮及農村社會醫療保險制度;建立社會救濟福利體系,逐步按最低生活保障線標準對民政救濟對象實行基本生活保障。
3.統籌城鄉建設規劃及基礎設施建設。規劃是一項工作的總綱,空間布局的一體化更需要規劃先行,要從更高的層面、更寬的視野來考慮城市的布局、生產力的分布、要素的搭配,達到資源的優化利用。一要科學規劃,根據區位優勢、自然條件等因素,因地制宜,科學規劃,合理布局,明確城鎮發展的定位和方向,形成設施齊全、特色鮮明、風格各異的城鎮體系;二要堅持建設標準化,維護規劃的嚴肅性、權威性,樹立精品意識,嚴把施工資質關、材料質量關、竣工驗收關,確保建設的高標準、高質量;三要堅持管理規范化,完善城鎮管理體制,健全規章制度,加快社區建設,整治臟亂差現象,切實做到管理法制化、服務社會化、環境優美化;四要堅持運作市場化,樹立經營理念,搞活城鎮資源,把存量資源推向市場,實行資本運營,走“以城建城、以城養城”的發展之路。
4.統籌城鄉產業發展,推進城鄉經濟一體化。產業的集聚和城鄉經濟的融合是實現城鄉一體化的關鍵,要順應城鄉經濟不斷融合和三次產業聯動發展的趨勢,統籌規劃和整體推進城鄉產業的發展,不斷提高產業的國際競爭力。一是加快小城鎮建設。小城鎮是帶動農村經濟增長的“火車頭”,是轉移剩余勞動力的“蓄水池”,是加快經濟結構調整的“助推器”,是城鎮輻射農村的“鏈接點”,推進城鄉一體化就是要建設城鎮、提升村莊、城鄉互融、協調發展,最終消滅城鄉差別。二是“支持農業產業化及其龍頭企業,充分發揮農業產業化的龍頭企業促進農業、帶動農民的作用。”農業產業化,不僅是農業直接生產的產業化,而且要在延長和發展農業加工鏈條上實現產業化,在連接第二、三產業上實現產業化,在鏈接市場上實現產業化,農業產業化是推進城鄉一體化的有效途徑。三是實施新型工業化。當前經濟發展形態正逐步由工業化向信息化過渡,這是區域經濟跨越式發展的戰略性機遇,更是推進城鄉一體化的根本動力。新型工業化通過自身的產業擴張張力,輻射、連接、裂變以及吸納一產和三產,帶動一產和三產的發展,并且通過自身的社會化集成系統機制,在城鄉之間架起區域發展的紐帶和橋梁。
參考文獻
[1]孫大飛,楊紹安.中國經濟社會發展的必然取向[J].城鄉一體化.2006(10)
倒逼機制：從人口紅利向人才紅利轉變
在中國的發展中，人口紅利不可忽視，以農民工為主體的廉價勞動力，使中國成為全世界的產品制造基地，以微薄的毛利積累推動著中國經濟持續多年的高速增長。
由于歷史的原因，我國人口素質層次較低，全國的勞動力大部分都集中在勞動密集型產業。我國的勞動密集型產業雖然規模龐大，但在世界產業鏈中僅是其中的加工環節，毛利小得可憐，利潤大都被發達國家的跨國公司所占有。時到今日，我們又面臨著新情況：一是農民工供給逐年萎縮，東南沿海省份“民工荒”一年重似一年，尤其是技能民工更是奇缺；二是農民工工資逐年提高，很多微利企業已經難以為繼；三是低層次的農民工無法滿足高新技術企業的要求。
當前，經濟基本面因素出現根本變化，經濟增長的現有動力源泉逐漸衰竭，可持續發展面臨歷史性挑戰。依靠勞動力數量擴張推動經濟增長的基礎開始動搖，勞動力轉移對經濟增長的貢獻逐步減弱，人口資源環境約束對經濟發展的壓力增大，廉價勞動力優勢難以再續。特別是我國將先后迎來勞動年齡人口、總人口和老年人口高峰，人口發展將發生重大轉折。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉指出：“根據入口預測，我認為2013年是人口紅利消失的轉折點。其實，根據最新的人口數據，我們甚至可以認為，這個轉折點目前已經到來。”人口結構之轉折形成了轉型發展的倒逼機制，發展必須要從人口紅利向人才紅利轉變。
人才紅利：江蘇具有比較優勢
如果說人口紅利在很大程度上具有粗放的外生特征，那么人才紅利具有的則是集約的內生特征。對江蘇而言，只有集約、內生的人才紅利才是最可靠的紅利。早在2003年吹響“率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化”的號角之后，江蘇就在全國率先作出了建設創新型省份的重大決定，確立了科技、教育、人才“三個優先發展”的戰略格局；進入“十二五”，又把創新驅動確定為經濟社會發展的核心戰略，部署實施科技創新工程，形成了科技創新驅動經濟轉型升級的鮮明導向。江蘇最早感知到人口紅利弱化的影響，及時將發展的動力轉移到創造人才紅利上，確定了自己發展的比較優勢。
首先，經濟持續快速發展，產業結構不斷調整優化，為創造人才紅利打下基礎優勢。江蘇省依托經濟國際化的領先優勢、城市化的集聚優勢、工業化的規模優勢、科教和人才的優先發展優勢，經濟平穩快速發展，實力位居全國前列。在產業結構方面，得益于新型工業化、新型城市化的大力推動，經濟結構日趨優化，已形成一產穩固、二產主導、三產加快的發展格局。與產業結構密切相關的勞動力就業結構也相應改善，農村剩余勞動力得到有序轉移，三次產業結構以及對GDP增長貢獻率日漸協調。經濟產業結構的優勢為推動經濟發展方式轉變及充分發揮知識和人才的作用打下良好基礎。
其次，科技貢獻率持續提高，創新驅動作用增強，為發展人才紅利創造了先發優勢。江蘇省以提升區域自主創新能力為核心目標，著力將創新驅動貫穿于經濟社會發展的各個領域和各個方面。一方面，堅持把營造良好創新環境作為根本保障，大力鼓勵和支持知識創造，較早頒布實施省級層面知識產權戰略綱要，積極創建全國唯一的實施知識產權戰略示范省，多項專利核心指標穩居全國第一。另一方面，堅持把優化區域創新布局作為關鍵支撐，加快形成了一批特色鮮明、氛圍濃厚、競爭力強的創新區域。目前，全省科技進步貢獻率已達55.2%，成為我國創新活力最強、創新成果最多、創新氛圍最濃的省份之一。正是為了應對人口紅利消失的挑戰，江蘇將壓力變成轉型升級的動力，以科技創新為先導，著力發展創新型經濟，成為發展人才紅利的先行者。
第三，人才引領作用日益明顯，人才投入持續加大，為發展人才紅利提供動力優勢。近幾年，江蘇積極貫徹落實科學發展觀，堅持人才優先發展、優先投入，加快推進人才國際化，把科教與人才強省作為經濟社會發展的基礎戰略，全面確立了人才優先發展的戰略布局。全省大幅度增加人才投入、大規模引進高層次人才、大力度培養培訓人才、大范圍用好用活人才，奠定了人才率先發展的長遠戰略優勢。多年來，江蘇實施的“雙創計劃”、“333工程”、“六大人才高峰計劃”、“科技企業家培育工程”、“科技鎮長團”、“教授博士柔性進企業”等多項重大人才工程成效顯著，既有力推進了各類人才隊伍建設，又引導各類人才向經濟社會發展一線匯聚，為增創江蘇科學發展新優勢源源不斷地提供了強有力的人才支撐。
深化改革：發展人才紅利的根本動力
發展人才紅利的根本動力是改革創新。也就是說，江蘇在全面建成更高水平小康社會、率先基本實現現代化的新階段，人才紅利離不開改革紅利，沒有改革紅利，人才紅利就難以形成，即使形成也不能得到發展。為此，必須加大改革的力度，積極創新和落實人才政策，不斷完善有利于人才成長和創新創業的體制機制，堅持以人才政策帶動體制機制創新，爭取在人才制度建設上取得較大進展。
創新人才培養、引進和使用模式。發展江蘇人才紅利，要更加重視人才的引領作用，實現人才優勢轉化為經濟社會發展的優勢。一是解放思想，切實打造尊重人才、服務人才的氛圍和崇尚創業、寬容失敗的文化，為人才創新創業奠定思想、文化基礎。二是積極構建以政府公共服務為中心的人才發展機制，促進科技創新創業人才的集聚和發展。三是積極構建以人才創業孵化園為中心的企業主導型的人才創新創業模式，促進人才資源和其他生產要素的快速、高效結合。四是積極構建以產業技術應用為中心的高校、科研院所主導型的人才知識轉化模式，促進人才智力資源轉化為現實生產力；精心打造產業技術應用研究“。一院多所”模式，支持高校科研院所依托自身優勢成立產業技術應用研究院。五是積極構建以高端服務為中心的人才服務類企業主導的人才創業扶持模式，促進人才優勢轉化為經濟優勢。
一、科學發展觀以唯物辯證法為基礎，堅持在對立中把握統一
科學發展觀的思維方式本質上是辨證的，以唯物辯證法為基礎。矛盾即對立統一規律是唯物辯證法的實質和核心，是一切事物存在的根本規律，是事物發展變化的根本原因。科學發展觀的思維方式揭示了整個社會是個復雜的矛盾系統，存在著諸多矛盾，包括人與自然的矛盾、人與人的矛盾、人與社會的矛盾、社會自身的矛盾，等等。生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾是社會的基本矛盾，同時，社會基本矛盾又表現為經濟、政治、文化之間的矛盾。
1、科學發展觀的思維方式用全面的觀點看問題，堅持兩點論與重點論的統一。生產力是人類社會發展的最終決定力量，經濟是決定性因素。只有堅持以經濟建設為中心，發展是第一要務，才能促進人的全面發展和推動社會的全面進步。科學發展觀以經濟建設為中心，抓住了我國發展中主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住了發展鏈條中的關鍵環節。科學發展觀將發展觀實現了從過去單純追求經濟增長到促進經濟社會和人的全面發展的根本轉變，這是我們黨在發展觀上的重大進步。科學發展觀主張，不僅要促進經濟增長，還要促進社會發展;不僅要推進社會主義物質文明建設，還要推進社會主義政治文明、精神文明和社會文明建設;不僅要關注經濟指標，還要關注社會發展指標、人文指標、資源指標和環境指標。同志指出:“全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會的全面進步。
2、科學發展觀的思維方式用聯系的觀點看問題。事物是普遍聯系的，任何一方面的發展都與其它方面的發展相聯系、相依存。科學發展觀揭示了城鄉之間、區域之間、經濟與社會之間、人與自然之間、國內發展和對外開放之間存在著復雜的普遍聯系。由此，要把全國發展作為一個大的系統工程，立足全局，實行全國一盤棋，統籌兼顧，充分發揮人的主觀能動性。同志指出:“協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。
3、科學發展觀的思維方式用發展的觀點看問題。事物不斷變化發展的，要求我們用發展的眼光看問題。科學發展觀提出要正確處理當前發展和長遠發展的關系:既要考慮當前發展的需要，又要考慮未來發展的需要，既要謀求當前利益，又必須著眼于長遠利益。要抓緊解決當前經濟社會發展中有待解決的突出矛盾和問題，又要著眼于未來發展，堅決防止急功近利的短期行為。為此，要堅持可持續發展，使生態環境得到改善，資源利用率得到提高，建立“循環經濟”的發展戰略。同志指出:“可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。
二、科學發展觀以唯物史觀為理論前提，主張在發展中解決發展問題
唯物史觀是科學發展觀的思維特征之一。恩格斯所說:“每一個時代的理論思維，從而我們時代的理論思維，都是一種歷史的產物，它在不同的時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內容。因此，關于思維的科學，和其他的科學一樣，是一種歷史的科學，關于人的惠維的歷史的科學。’，n[人們可以通過分析某一歷史階段人們實踐活動的內容及其活動方式來把握該時代的思維方式。一定歷史階段的社會實踐活動決定該時代人們思維方式的性質和狀況，反過來，人們的思維方式一旦形成，就具有相對獨立性，同時必然要對社會實踐活動、歷史的發展產生能動的反作用。
1、科學發展觀思考的人是處在一定的社會關系中、從事社會實踐活動的現實的、具體的個人，是唯物史觀意義上的人。馬克思指出:“人的本質是人的真正的社會聯系，所以人在積極實現自己的本質的過程中創造、生產人的社會聯系、社會本質，而社會本質不是一種同單個人相對立的抽象的一般的力量，而是每一個單個人的本質，是他自己的活動，他自己的生活，他自己的享受，他自己的財富。’，問科學發展觀中的“人”，就我國現階段的狀況而言，就是指全體工人、農民、知識分子、新的社會階層及統一戰線各組成部分在內的社會主義事業的建設者和參加者。堅持以人為本，就是要把人作為價值的核心和社會的本質，做到尊重人、關愛人、依靠人，把人的生存發展作為最高價值目標，一切為了人，一切服務于人，把人民群眾作為經濟社會發展的根本動力，堅持以人民的根本利益為本，把人民群眾的利益看得高于一切，堅持全心全意為人民服務，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為根本出發點和歸宿，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民，努力促進人的全面發展。
2、科學發展觀把社會看成是一個由經濟、政治、文化等要素相互聯系的系統，該系統具有一定結構和功能，按照一定規律發展。因此，我們在發展過程中要堅持以經濟建設為中心，按照“五個統籌”的要求，促進經濟社會發展和人的全面發展相統一，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調。科學發展觀所說的發展決不僅僅是指經濟的增長和發展，而是要在堅持經濟建設中心地位的同時，把發展社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、發展社會主義先進文化和構建社會主義和諧社會當作社會主義發展進程的統一范疇，整體推進，以形成社會主義的物質文明、政治文明、精神文明、社會文明同時并舉的發展格局。只有這樣，才能實現社會系統的有機性和整體性，才能在發展中保持社會的協調和穩定。
三、科學發展觀以客觀規律為原則，追求人與自然的和諧共生
人類和自然界是共生的，人類與自然之間通過勞動這個紐帶聯系起來，人類社會有發展的權利，自然也有其發展的權利;人類社會有其發展的規律，自然也有其發展的規律，不能被違背。人與自然相互作用表現為自然界的人化和人的自然化。一方面，人通過實踐活動改變自然環境和生態環境，實現著自然的人化;另一方面，自然環境又作用于人，因而要求人遵循自然規律，從而實現著人的自然化。科學發展觀認識到人靠自然界而生活，人是自然界的一部分，破壞自然無異于人類的自我毀滅。因而，科學發展觀主張必須尊重自然發展和社會發展的客觀規律，正確處理人與自然的關系，實現人類與自然的協調發展，這是全面建設小社會的重要目標之一，也是關系中華民族生存與發展的根本大計。
進入21世紀以來，中國的科技發展戰略開始發生轉變。國民經濟和社會發展“十五”規劃與科技部隨后制訂的科技發展規劃和高技術產業發展規劃明確提出了實現技術跨越式發展的總體目標，強調要在“促進產業技術升級”和“提高科技持續創新能力”兩個層面進行戰略部署，在進一步發揮勞動密集型產業比較優勢的同時逐步形成我國高技術產業的群體優勢和新的比較優勢。2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發展戰略，向以自主創新為特征的跨越式發展模式轉變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術發展規劃的制訂工作，中國科技發展戰略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經濟社會發展戰略的若干爭論有一清醒的判斷。
一、國際政治動因：技術威懾成為斗爭焦點
民族國家科技發展戰略的選擇，既決定于本國經濟發展水平和階段，也受國際政治因素的影響與制約。20世紀末以來，現代高科技廣泛運用于戰爭使得技術優勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關系的強權背后是技術強勢的支撐，科學技術水平是一個國家總體經濟實力和政治實力的體現。今天的高科技已經成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術上的領先是主權國家參與國際政治較量、擴大國際影響力的物質基礎之一，技術威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產力發展趨勢的現代科技工業體系，才能依靠自己的力量追求實力和影響，獲得國際政治中的戰略主動權。在當代世界上的不穩定因素越來越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學技術的發展，中央政府必須從整個國家和民族利益出發，通過科技發展戰略的制訂來引導其發展。
從科技發展史來看，引進吸收和自主創新是一個民族與國家技術進步的兩種主要途徑。后，由于外部環境的制約，自主創新和“科技追趕”成為我們政策設計的基本特征。20世紀70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國對經濟利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關系的唯一主導者，、發達國家將制造業向國外轉移導致中國科技發展戰略發生了某些變化。“以市場換技術”戰略的實施，使得我們在一段時間內忽視了自身的科技積累和自主創新，將外資導向型經濟發展帶來的技術引進作為中國科技發展的主要途徑。應該說，這種戰略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術和一個國家在世界上的政治地位密切相關，其發展已經不單純是一項經濟范疇的活動。作為國家政治戰略意圖的一種表現形式，西方發達國家不可能把真正的高新技術轉讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰，正在試圖對中國的發展進行壓制，因此經常把技術特別是高端技術問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術合作和引進作為我國科技發展的長期戰略方針。我們必須分清科技發展的國家目標和企業目標。在企業運行的微觀層次，可以繼續堅持比較優勢的技術引進，但是在國家戰略層面，必須堅持把技術的趕超和跨越作為重點，大力發展戰略產業。
在綜合國力競爭日益激烈的當代世界，維護生存權和發展權不受侵害是一國政府的兩項基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔起保障國民經濟、社會發展和國家安全的歷史重任，“技術瓶頸”是我國經濟社會長期發展的重要制約因素。為了中華民族的復興，從世界發展大勢和我國現代化建設全局的角度來看，在科技發展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創新轉變，是我們必須確立的戰略思維，經濟利益和安全利益的統一應該成為技術選擇的出發點。未來一段時期內，中國的外部環境不可能有過去20多年那樣好，戰略機遇期同時也是安全上的高風險期。我們必須從可持續發展和國家綜合安全利益出發，主動進行科技發展戰略的調整，提高國家戰略能力，預防和應對可能出現的危機、沖突或者戰爭。21世紀是戰略技術和戰略產業競爭的世紀，自主創新是維護國家主權和安全的最佳選擇。沒有自己的戰略技術和戰略產業，中國要在世界競爭格局中獲得相對優勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發展戰略之所以強調要著重研究解決事關國家中長期發展和安全的戰略性和前沿性高技術問題，在一些關系國家經濟命脈和安全的高技術領域，提高自主創新能力，并在若干重要領域和關鍵產業實現技術發展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。
二、國內經濟動因：經濟增長模式轉變
過去20多年中國的發展是以數量擴張為特征的“數量型增長”，經濟增長明顯超前于科技進步。在比較優勢戰略指導下，雖然技術引進對中國經濟增長發揮了巨大作用，但是中國自主科技進步進程緩慢，統計意義上的中國產業競爭力的知高并不等同于中國企業競爭力的同步提升。新世紀開始后，由于科技和信恩化的飛速發展，我國已經進入到不進行經濟結構調整就不能促進經濟發展的時期。在全球化所導致的南北貧富差距拉大的情況下，在經濟增長與人口、資源、環境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發揮廉價勞動力的比較優勢來積累資本、換取技術、發展經濟的做法已經落后于時代。只有提高經濟發展的科技含量，增強中國自主產業的發展潛力，實現經濟增長方式由“數量型增長”向“質量型增長”的轉換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀前10年是我國現代化建設的關鍵時期，也是我國科技創新能力需要實現歷史性跨越的階段。這一時期自主科技發展狀況如何，直接決定了中國能否在21世紀中期實現民族復興的偉大目標。這是我國科技發展戰略轉型的一個主要原因。
黨的“十六大”提出了到2020年建設全面小康社會的經濟社會發展目標。國內生產總值到2020年比2000年“翻兩番”這個目標不僅是經濟數量增長的概念，更是生產力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現，是經濟和社會發展質的提升。作為從屬于國家經濟社會總體發展戰略的科技發展戰略必須為這一目標的實現服務。現在，我國科技競爭力與發達國家相比還有很大差距。為了實現科技發展“三步走”戰略設想，爭取到2020年前后科學技術整體水平達到發達國家中等水平的中期目標，形成強大的自主創新能力，在高新技術領域占有一席之地，形成支撐我國核心競爭力的知識創新和技術創新基礎，必須完成科技發展由跟蹤為主向自主創新為主的戰略轉變。正因為如此，我們根據適度超前的原則，從2003年開始了中長期科技發展規劃的制訂工作。經濟全球化和地區經濟一體化使我們可以在更大范圍內、更高的層次上充分利用國際、國內兩種科技資源、科技人才和科技市場，但是“全面開放、跨越發展”應該是我們在確定科技發展戰略和政策時必須堅持始終的基本思路。
中國全方位地參與國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業化的進程。但是，改革開放以來我國工業化的發展主要表現為一種“外來型工業化”。一方面工業化所需關鍵技術大多來自國外，另一方面東部和中西部經濟聯系不緊密，沿海地區的技術引進沒有起到拉動內地經濟增長的作用。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業化道路，即從世界經濟、科技、社會發展的大趨勢出發，結合中國的實際，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。新型工業化是以科學技術為先導的高科技含量的經濟，強調科學技術的自主創新和擁有自主知識產權。這一變化意味著，我們的科技發展必須考慮可持續性，努力改變中國經濟發展過于依賴外資和國外技術的局面。中國經濟發展的關鍵問題是國內技術發展。新型工業化成效如何，主要看經濟增長的質量和效益是否提高。新型工業化道路的“普適性”：“科技是牽頭的方面”應該落實到我們工作的方方面面。正因為如此，科技部在2003年工作要點中強調，“制定科學和技術長遠發展規劃”是實現科技發展戰略向自主創新轉變，大幅度提高科技創新能力、國際競爭力、對經濟社會發展支撐力的重大措施，必須以原始創新為主，引進和創新相結合，實現我國技術和經濟的跨越式發展，努力使中國成為技術創新型國家。
省第十二次黨代會作出了“創新強省”的戰略決策。提出了推進經濟大省向經濟強省跨躍的戰略目標和任務，符合時代要求，符合浙江實際。要建設經濟強省，實現又好又快發展，繼續走在前列，必須堅定不移地走創新之路。
1 創新是浙江發展經驗的集中體現。黨的以來，浙江工業化、城市化進程快速推進，社會全面進步，城鄉面貌發生巨大變化，人民生活水平大幅度提高，經濟社會取得了突飛猛進的發展，全省實現了從傳統計劃經濟體制向市場經濟體制、從資源小省到經濟大省、人民生活水平從溫飽到總體小康的“三大”歷史性跨越。1978年到2006年，全省生產總值從123.7億元增加到15649億元，人均生產總值從331元增加到31684元，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別由332元和165元增加到18265元和7335元。浙江以占全國1.06％的土地面積和3.79％的人口，實現了占全國7.47％的生產總值、6.53％的財政總收入和7.9％的進出口總值。這些成就的取得，是歷屆省委省政府堅強領導，率先推進市場化改革，積極發展民營經濟的結果：是全省人民克服人多地少、工業基礎薄弱等不利條件，大力弘揚浙江精神，艱苦奮斗、創新創業的結果，歸結到一點就是“創新”二字，這是浙江經濟社會發展的一條最主要經驗。
2 創新是克服資源要素瓶頸制約的根本途徑。隨著浙江經濟社會的發展，特別是經濟總量的增大，發展面臨的資源、環境制約越來越突出。一是土地資源長期緊缺。按照國家對浙江的基本農田保護要求和“十五”時期全省平均每年占用的耕地數量預測，我省現有耕地資源只能滿足10年左右的發展需求，土地供需矛盾非常緊張。二是水資源長期緊缺。不僅是水資源總量不足，全省人均水資源量低于全國平均水平，而且更為嚴重的是結構性和水質性缺水現象明顯。特別是人口最密集、經濟最發達的平原河網和城市水資源供需矛盾突出，難以滿足經濟社會發展和人民生活水平提高的需要。三是能源長期緊缺。總的看，這些年來我省的電力供給情況有所好轉，但我省的煤炭等一次能源自給率非常低，大量的煤炭特別是電煤需要從省外輸入，安全供給保障難度越來越大，而且二氧化硫排放也難以平衡。四是環境容量資源長期緊缺。主要是長期來形成的高消耗、高排放、高污染的粗放型經濟增長方式，使得生態環境的承載能力漸近飽和。隨著經濟的發展，污染排放還將不斷增加，進一步降低單位GDP能耗和主要污染物減排的難度也越來越大。這些瓶頸因素的存在，嚴重地制約著我省經濟的可持續發展。要改變這種狀況，關鍵是要加快結構調整和增長方式轉變步伐，根本的要依靠不斷深化改革，大力推進創新，努力破除制約結構調整和增長方式轉變的體制機制障礙和陳舊觀念的束縛。
3 創新是搶抓發展機遇、應對國際國內挑戰的必然要求。當前，浙江正處在工業化轉型期、城市化加速期、市場化完善期、國際化提升期，在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化這一改革發展的關鍵時期，我們面臨的機遇前所未有，我們面臨的挑戰也前所未有。從國際看，世界范圍的產業轉移和技術擴散加快，有利于我省更好地從全球引進高端產業、吸納先進技術和急需人才，促進產業升級。同時，國際貿易保護主義抬頭，貿易摩擦增多，發達國家在經濟科技等方面的優勢，對我省防范經濟風險、增強國際競爭力提出了更高的要求。從國內看，最值得關注的是隨著國家區域總體戰略的全面實施，長三角一體化已上升到國家戰略，長三角區域一體化進程加快，區域競爭壓力進一步加大。國務院提出要把長三角地區打造成全球重要的先進制造業基地、具有國際競爭力的世界級城市群、亞太地區重要的國際門戶。這將為我省發展提供新的機遇、新的需求、新的動力，對我省優化發展環境、提高綜合競爭力也提出了更高的要求。我們要抓住這一新機遇，應對好面臨的新挑戰，必須進一步深化改革和擴大開放，加強自主創新。切實增強綜合實力和國際競爭力，努力在越來越激烈的國際國內競爭中，搶抓制高點，增創新優勢，促進經濟社會發展盡快走上依靠科技進步和自主創新的新階段。
二、加快自主創新必須突出重點、整體推進
創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，也是浙江經濟強省建設不斷推進的根本要求。創新強省，核心就是要切實加強自主創新能力建設。當前，重點要在以下幾個方面下功夫：
1 必須加快科技創新。科技創新是自主創新的核心，是創新強省的重點。現階段我省經濟發展中存在的資源環境制約也好，產業國際競爭力不高也罷，關鍵的問題是經濟增長還比較粗放，產業層次還比較低，產品的科技含量不高，根本的還是企業的科技創新能力弱，技術水平低，特別是通過科技創新推動產業提升、產品升級的能力不強。必須要以轉變增長方式、提高國際競爭力為目標，以增強自主創新能力為重點，堅持原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新緊密結合，加快推進科技創新。
2 必須深化體制改革。創新不僅要破除陳舊觀念，還必須突破體制機制障礙，這就需要我們不斷地解放思想，需要我們不斷地深化改革。改革不到位、體制不完善、機制不健全，是我省經濟社會發展諸多矛盾和問題產生的重要根源，也是我省自主創新能力不強的重要原因。我們必須牢固樹立改革促創新、創新促發展的理念，堅定不移推進改革，把深化體制改革作為加強自主創新的工作重點。堅持市場經濟的改革方向，著眼于增強市場主體創新動力、創新活力和創新能力，著眼于營造良好的自主創新環境。力求在一些關鍵領域取得大的突破，為加快推進自主創新提供根本動力和制度保障。
3 必須充分發揮企業的主體作用。推進自主創新是一個系統工程。在市場經濟條件下，作為自主創新主體的企業不僅是創新投入特別是研究開發投入的主體，而且也是技術創新活動的主體、創新成果應用的主體。再進一步說，創新是企業生存發展的需要，也是企業更好地承擔社會責任、創建和諧企業的需要。必須引導企業從單純追求利潤最大化向追求可持續成長的管理觀念轉變，重視培養企業家的創新意識，支持企業加強文化創新、管理創新和科技創新，努力增強企業的創新動力，激發企業的創新活力，使企業在推動科技創新中發揮更大的作用。
三、加快構建有利于自主創新的體制機制
推進自主創新，還必須發揮政府的主導作用，這是發揮企業主體作用的重要前提。政府的作用主要
是要加快建立和完善有利于自主創新的體制機制，加快營造有利于自主創新的社會環境，集聚創新資源，激活創新要素，提高創新能力，轉化創新成果。
1 深化科技體制改革，促進科技與經濟的緊密結合。要把提高自主創新能力放在全部科技工作的首位，緊緊扭住為經濟社會發展服務這一中心任務，著力解決經濟社會發展中的重大科技問題。一是把科技體制改革與經濟體制改革結合起來。要徹底改變長期來主要在科技系統內部搞科技體制改革的思維定勢，從經濟社會發展的大系統中來謀劃全省科技體制改革的目標和途徑，努力把科技體制改革和科技事業發展從科技系統內部的小循環拓展到經濟社會發展的大循環中，加以系統謀劃、整體推進。通過改革，充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發揮政府的主導作用、企業的主體作用、科研機構和大學的主力作用，進一步形成科技創新的整體合力。二是進一步推進產學研結合。產學研結合是解決科技與經濟“兩張皮”的有效途徑。要把規范發展技術市場作為促進產學研結合的“對接點”，以拓展和完善網上技術市場功能為重點，加快我省技術市場體系建設，規范技術交易行為，以項目為依托推進科技創新和成果產業化。要把推動科技人員創新創業作為重要著力點，加強創新創業的公共服務平臺建設，完善風險投資機制，完善企業博士后科研流動站制度，促進創新成果與各類資本融合，促進科學家與企業家結合。要根據我省塊狀經濟和產業集群發展的特點，圍繞區域主導產業組建產業技術創新戰略聯盟，推進企業與大學和研究機構在戰略層面的聯合，促進產學研緊密結合，提升重點產業技術創新能力。要積極引導和協調企業在創新活動中的分工協作，促進形成以大企業為龍頭、中小企業分工協作的創新鏈。形成企業間創新效益的共享機制，促進技術鏈中關鍵技術和共性技術的創新和突破。要進一步研究制定大學和科研機構與企業進行產學研合作以及技術轉移的財政、稅收政策，努力提高產學研合作的層次和水平，通過產學研合作和技術轉移盡快搶占技術制高點和未來產品的上游技術，增強核心競爭力。三是整合資源，加強共性技術和關鍵技術攻關。重點是要改革科技管理模式，打破部門分割，建立健全科技、發改、經貿等部門的工作協調機制，加強相關資源整合，形成推動科技進步和自主創新的強大合力。要按照引領未來、支撐發展的要求，圍繞節能減排增效，圍繞結構調整和產業升級，圍繞增長方式轉變，組織實施一批重大科技創新工程和重大技術改造項目，力爭在關鍵技術和共性技術方面取得新突破，盡快提升產業技術層次和科技水平。
通過近期對科學發展觀的深入學習，不僅使我更深一步了解我們黨，了解科學發展觀，同時對我鎮經濟發展的目標與定位以及發展方向有了新的認識，現將學習的心得總結如下：
一、正確理解科學發展的內涵與實質
十七大報告指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧”。我覺得可以把這句話概括為“一個核心”、“三個基本點”、“五個要求”。
“一個核心”就是“以人為本”。我們生活著的世界是由自然、人、社會所構成的有機整體，其中自然是人與社會的存在基礎；社會是聯結人與自然的組織方式，而人在其中處于主體地位，起著主導作用。因此，堅持以人為本，這是由人在發展當中的地位和作用所決定的。以人為本，一是要把滿足人的需要作為發展的根本出發點和落腳點；二是要把人的解放和發展作為發展的根本目標和首要任務；三是要把人力資源，調動人的積極性，發揮人的創造性，全面提高人的素質作為發展的首要因素和根本動力；四是要把是否有利于人的解放和發展作為衡量發展的最終標準。
“三個基本點”，就是“全面、協調、可持續發展”。發展首先必須堅持以人為本，但同時又必須充分考慮到發展的全面性，發展空間結構上的協調性和時間進程上的可持續性。
“五個具體要求”，也就是“五個統籌”，即：統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放“。簡單地說，科學發展觀就是“讓大家都發展，讓大家都和諧發展，讓大家都能持續發展下去”。
二、鎮域經濟發展現狀
××山鎮設立于1992年，因××山旅游業的發展而建鎮，也因旅游業的興盛而興盛。1999年被列為××省中心建制鎮。全鎮總面積71平方公里，轄6個村，山場占全鎮總面積的87.19，耕地面積4817畝，人均僅0.36畝，是一個生態環境優美、旅游資源豐富，經濟發展較快，具有一定發展潛力的山區鄉鎮。近幾年，在××山大旅游的牽動輻射下，加上招商引資的推動，鎮內旅游業發展迅速。景區、景點的開發、農家樂的發展、農民參與旅游業發展的熱情高漲，旅游業成為我鎮興鎮富民的特色支柱產業。20__年，全鎮實現國內生產總值16170萬元，人均gdp12256元，其中旅游業收入10963萬元，占gdp的67.8，三項產業比例為2：1：7。
三、因地制宜，貫徹科學發展觀
結合我們××山鎮經濟發展現狀，我覺得貫徹科學發展觀，必須正確好處理“三個關系”。
（一）正確處理先發展和后發展的關系，實現有序發展。正確定位發展，我們是山區旅游鄉鎮，不能一提加快發展，就舍本取末，盲目在風景區搞工業，夢想著使農民就地向二產轉移，而是要充分利用資源、區位、生態優勢，抓好旅游經濟的發展，逐步調整產業結構。發展農家樂，開發生態旅游。編制鎮域旅游規劃。整合旅游資源，先富民后富鎮。
（二）正確處理保護與開發本文的關系，實現有度發展。要牢固樹立“保護也是發展”的理念，做到“二克服”、“二不吃”，一是克服功利主義、不吃“子孫飯”。當干部要有政績，但這政績決不是不計后果的政績，決不是對資源“掠奪性”消耗的政績；不能急功近利。如旅游資源的開發，砂石的開采，土地資源的開發，都有一個度的問題，都有一個合理利用的問題。如旅游資源的開發，如果現在沒有勢力實現最佳開發方案，那就先預留，等條件成熟再來開發。對于砂石的開采，既要“靠山吃山、靠水吃水”，但又不能僅靠山吃山，而是既要向山索取，又要對山給予，使子孫后代也能有“山”可靠。另外，我們鎮山多地少，土地資源十分緊缺，一定要用得科學合理，不能貪一時蠅頭小利，而不能使土地發揮極大效益。二是克服“本土主義”，不吃“公家飯”。保護環境，人人有責。作為景區，我們堅決拒絕辦有污染的企業，真正體現科學發展。
（三）正確處理經濟發展與社會發展的關系，實現平衡發展。發展是硬道理，發展是第一要務，但我們所要追求的發展絕不能是片面的發展，絕不僅是經濟的發展，而是要使經濟與社會協調發展、均衡發展。按照十七大提出的要求，重視社會建設，切實關注民生。一是要重視人口的有計劃發展，抓好計生工作，控制人口數量，提高人口素質。二是重視社會保障體系建設。包括農村醫保、社保、養老保險使農民逐步能享受到城市市民一樣的保障待遇。三要重視關心弱勢群體和困難群眾的生產、生活。低保制度、救災救濟制度、殘疾人救助制度等一系列制度，要做到日益完善。四是重視社會公開。要通過、法律、輿論等多種渠道的監督，盡量保證社會公正，最大限度地預防群眾對社會有仇視心理，維護社會穩定。
四、深入開展科學發展觀實踐活動，打造旅游經濟強鎮
（一）著力理清科學發展思路，指導科學發展。按照科學發展觀的要求，圍繞鎮 黨委、政府年初提出的“以旅游服務業建設為中心，以項目建設、招商引資、和諧社會建設為主抓手，突出旅游經濟、城鎮建設、改善民生三大著力點，把××山鎮建設成一個服務于群眾生活、服務經濟社會發展、服務旅游的縣城西部經濟聚集中心，潛山縣最具生態景觀優勢、最具人文氣息優勢的居住中心、××山旅游服務中心和休閑度假基地”的工作思路，緊扣“三個中心、一個基地”的目標，加快茶莊和野寨兩個集鎮區的建設。
我州是一個自然條件相對惡劣、生態環境脆弱、經濟增長方式相對滯后的民族地區，全州的工業化與城鎮化雖然已經邁出了新步伐，取得了顯著成效，但仍不夠完善，還存在一定突出的問題。主要表現為：重化工業比重過大，第三產業興起不足，軟環境與硬環境不協調：企業科技創新能力薄弱，物耗過高，生態問題呈現；企業對市場的適應能力和應變能力不足；經濟技術競爭力不強等。這些要求我們必須改變觀念、更新發展方式，以循環經濟為突破口，堅持走新型工業化道路，以循環經濟的理論指導全州的產業布局。面對“十一五”時期的新形勢、新任務，宣傳思想工作要根據經濟基礎、體制環境和社會條件的深刻變化，更多地同行政手段、經濟手段、法律手段相結合，更多地同部門管理、行業管理、社會管理相聯系，用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發展的眼光來研究宣傳思想工作，以改革的精神來推動宣傳思想工作，充分發揮宣傳思想工作是一切工作的“發動機”和“助推器”作用，努力使宣傳思想工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，為全面建設小康社會、為推進柴達木循環經濟試驗區建設不斷營造和諧輿論環境、提供強大精神動力、創造良好思想文化條件。
用科學發展觀武裝頭腦,為發展循環經濟創造思想條件
1．用科學發展觀的理論武裝和教育全州干部群眾特別是各級領導干部，消除影響建設柴達木循環經濟試驗區的思想障礙。各級黨委(黨組)中心組應當通過創新和改進中心組學習，舉辦專題講座、現場觀摩、實例研討分析、科技知識培訓等形式，來使各級領導干部從思想上摒棄傳統發展觀念，不斷更新知識，不斷解放思想，消除思想障礙，從而牢固樹立以人為本、可持續發展觀念，從根本上變革傳統經濟增長模式;樹立經濟社會與自然生態相互和諧的思想，把綠色概念和生態化思想貫徹到經濟社會發展之中。
2．強化宣傳教育。通過組織開展形式多樣的宣傳教育培訓活動，提高全社會特別是各級領導干部對發展循環經濟重要性和緊迫性的認識，引導全社會樹立正確的消費觀，鼓勵使用綠色產品，抵制過度包裝等浪費資源行為，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收，減少一次性產品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，通過堅持不懈的輿論引導和思想教育，逐步在全社會形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。
3．利用各種媒體和手段，在全社會和不同層次的群體中大力開展循環經濟宣傳活動，加大公眾參與力度。增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識。通過教育引導，使大家廣泛認識到循環經濟發展所涉及的是全社會的利益，公眾參與是促進循環經濟發展的根本動力。大力宣傳和普及資源綜合利用的科學與法律知識，增強公眾合理利用資源的意識和責任感。動員和引導公民參與資源綜合利用，是發展循環經濟的一項十分重要的任務，對于推進循環經濟社會的建立意義重大。
引導全州各族人民在發展循環經濟上形成共識
當前，我州經濟社會發展進入了全面建設小康社會的新階段，人均國內生產總值已經達到4000美元，正處于發展機遇期、改革攻堅期和矛盾凸顯期。在取得巨大發展成就的同時，我們仍面臨著一些比較突出的問題：經濟社會發展還不平衡，城鄉差距、地區差距和居民收入分配差距逐步拉大；經濟增長方式較為粗放，發展面臨的資源、環境和技術瓶頸還存在嚴重的制約，是經濟容易失調、社會容易失序、心理容易失衡的社會轉型期。因此，牢固樹立和認真落實科學發展觀，加快發展循環經濟，是時代所需、形勢所迫、民意所盼、黨心所向。同時，我州在“十五”期間取得的新成就，使人民群眾對發展增強了信心，對黨和政府增加了信任，也為宣傳思想工作提供了較好的物質基礎和最具說服力的論據。宣傳部門要與經濟部門以及其他部門一道，充分利用報刊、廣播電視、網絡等媒體，利用一切宣傳渠道和宣傳形式，大力宣傳發展循環經濟、建設資源節約型社會的法律法規、方針政策、先進典型等，公開曝光浪費和破壞資源、嚴重污染環境的行為和現象，積極開展創建資源節約型機關、企業、園區、社區、學校等活動。通過組織開展節能宣傳周、節水宣傳周、水日、土地日等專題宣傳活動，把循環經濟和資源節約知識納入社會生活的方方面面，引導全州各族人民在加快發展循環經濟上形成共識，增強加快發展的信心與決心，發揚優勢，揚長避短，堅持走出一條有自己特色的發展路子。
創新和強化宣傳手段，為發展循環經濟服務
1．把握重點，為促進發展服務。一要注重開展新型工業化宣傳，推動科學發展。要在一區四園建設中，大力宣傳樹立產業集群發展理念，著力培育以龍頭企業為核心、以專業市場為依托、以區域品牌為重點的特色經濟。在加快經濟發展的同時，大力宣傳樹立資源集約利用的理念，努力提高資源利用效率，積極發展循環經濟，推動建設資源節約型和環境友好型社會。二要著力培育新型農民，推動社會主義新農村建設。農民是建設社會主義新農村、發展循環經濟的主體之一。這就要求必須提高農民整體素質，培育新型農民。目前農民群眾有“三盼”：盼收入增加、盼環境改善、盼管理民主。要進一步加大整合力度，有效聚集農村現有宣傳思想工作的資源和力量，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實開展文明村鎮和文明生態村創建活動，美化凈化具有地方特色、鄉村特色、自然特色的村容村貌，倡導健康文明的生產、生活方式，以資源共享的思路加強農村文化基礎設施建設，豐富農民群眾精神文化生活。三要加大招商引資宣傳力度，推動擴大對外開放。宣傳思想工作要抓住青藏鐵路全線開通的歷史機遇，形成全方位、多層次、寬領域的大外宣格局，為我州對外開放營造良好的整體環境。宣傳、發改委、經貿、文化、教育、科技、旅游等部門以及外經貿企業、涉外單位，要加強聯系、密切配合，依托重要對外經貿活動和重大節慶活動，宣傳我州優勢資源和支柱產業、“走出去”取得的成果以及經濟社會發展取得的成就，宣傳招商引資的產業導向和扶持政策，宣傳吸引客商、服務客商、努力為客商創造良好投資環境的具體措施。通過多種形式的宣傳，在
全社會營造以客商為本，全方位、全過程為客商服務的“親商”環境，以大開放促進大發展。四要培育創業文化，推動全民創業。發展是硬道理，富民是真本事。全民創業局面的形成，要靠建設創業文化去推動、以發展民營經濟來體現。因此，要大力宣傳“創業先鋒”和優秀民營企業家的創業事跡，培育廣大群眾的商業意識，形成“鼓勵冒險、寬容失敗、崇尚創業”的社會風氣，使創業精神成為我州社會意識的一個主導方面。
2．針對難點，為推動改革創新服務。目前，我州市場化程度不高，自主創新能力還不強，必須堅定不移地深化各項改革，加快科技創新步伐。政府、企業、社會等各方面都要積極做好宣傳思想工作，加大改革創新的宣傳和推進力度。一要做好改革內容的宣傳解惑工作。組織專家學者、領導干部以及企業經營管理人員，深入開展形勢政策教育，宣傳講解我州各項改革的意義、內容和出臺的政策，引導干部群眾明確改革方向，消除心理疑惑，堅定改革信心。二要研究現實重大問題。當前，我州不斷深化改革還面臨許多課題需要研究和破解，宣傳思想工作應當發揮優勢，做好輿論引導和對策研究，為黨和政府出謀劃策，為企業提供智力服務。三要弘揚自主創新精神。在全社會大力宣傳科技自主創新的重要性和緊迫性，強化創新意識，營造創新氛圍，讓一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。大力宣傳黨和政府鼓勵自主創新的政策措施，宣傳企業打造自主創新品牌的典型范例，推動企業把自主創新精神融入到企業文化建設中，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。大力宣傳各類創新人才，形成以人為本、尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的濃厚氛圍，走出一條具有海西特色的自主創新之路。
【摘 要】近年來，南平市深入貫徹十七大精神，加快對高層次人才隊伍的建設，以促進閩北經濟快速發展，將南平建設為海西綠色腹地。課題組就相關情況進行調研，闡述了高層次人才在城市建設中的重要意義，分析了南平市高層次人才隊伍建設存在主要問題，并提出了對高層次人才隊伍建設的若干思考。
【關鍵詞】南平；高層次人才；隊伍建設
加強高層次人才隊伍建設，是應對經濟全球化和國內外人才競爭，推動科技創新，保持經濟平穩較快發展的重要舉措。南平市作為海峽西岸經濟區綠色腹地，如何建設一支高層次人才隊伍，促進閩北經濟平穩快速發展，是南平市人事人才工作的一個重要課題。2012年4月，南平市人事局成立課題組，赴南平市高層次人才密集的企事業單位和部分縣市，就南平市高層次人才隊伍建設的情況進行調研，本文是調研后的一些思考。
一、加強高層次人才隊伍建設對海西綠色腹地建設具有特殊的重要意義
學習實踐科學發展觀，貫徹《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，建設海峽西岸經濟區綠色腹地，落實到人事人才工作，就是要加強人才隊伍建設，特別是要加強高層次人才隊伍建設。從理論上說，人才是科學發展的基礎。首先，科學發展觀第一要義是發展，推動經濟社會發展的根本動力是生產力，科學技術是第一生產力，人才資源是生產力的首要的能動性因素。第二，重視人才是“以人為本”的重要體現。第三，高素質的人才隊伍是實現統籌兼顧和全面協調可持續發展的必要條件。黨的十七大報告明確提出，要“更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略”、“堅持黨管人才原則，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設”。《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》明確指出：“要以人才資源能力建設為核心，著力培養學術技術帶頭人、科技領軍人才和一線創新人才，抓緊培養先進制造和現代服務業所需的高技能應用型人才，為海峽西岸經濟區建設提供堅強的人才保證和智力支持。”因此，深入學習貫徹十七大精神，重視和加強南平市高層次人才隊伍建設，是南平市人事人才工作的當務之急。（1）加強高層次人才隊伍建設是加快南平市現代企業發展的需要。隨著經濟全球化和區域經濟一體化進程的加快，人才已成為推動經濟發展的關鍵因素。南平市企業大多是傳統勞動密集型企業，產品科技含量底，產品更新換代慢，根本原因在于科技力量薄弱，缺乏高層次管理人才和科研人員。所以，加快培養高層次人才是加快南平市產業升級，推動企業科技創新，實現經濟跨越式發展的必然選擇。（2）加強高層次人才隊伍建設是加快南平市社會主義新農村建設的需要。十七大強調“加強農業基礎地位，走中國特色的農業現代化道路，推進社會主義新農村建設”。南平是農業大市，從傳統農業向現代農業轉變的過程中，對掌握高、精、尖農業技術的高層次人才需求越來越大。所以，加強高層次人才隊伍建設是推動南平市農業科技進步，促進農村經濟發展的重要保證。（3）加強高層次人才隊伍建設是推動南平市經濟社會全面發展的需要。南平市文化、藝術、廣播等專業高層次人才缺乏，遠遠不能滿足群眾日益增長的精神文化需求。所以，立足南平市人才需求實際，積極引進和培養緊缺行業的高層次人才，調整和優化人才結構，才能更好地推動南平市經濟社會全面發展。
二、南平市高層次人才隊伍建設存在的主要問題
幾年來，通過各種努力，南平市人才環境進一步優化，人才層次不斷提升。南平市高層次人才隊伍建設取得了一定成績，但仍然存在著不適應加快海峽西岸經濟區綠色腹地建設要求的突出問題：（1）高層次人才總量不足。截止2008年底，南平市機關事業單位和國有企業具有中專以上學歷和初級以上專業技術職稱的專門人才總量已達6.85萬人，但具有研究生以上學歷或副高以上職稱的高層次人才僅占人才總量的7.35%。南平市受地域環境、經濟基礎、文化生活設施、工作條件等多方面因素影響，形成了人才引進難的突出矛盾。（2）高層次人才連帶效應也沒有明顯發揮，政、企、學、研沒有有機融合。現有的高層次人才連帶效應沒有明顯發揮，政府、企業、學校、科研沒有有機融合。一方面，政府與駐區高校和科研機構聯系渠道還不夠暢通；另一方面，企業與高校和科研機構缺乏有機合作，研究成果不能又快又好地物化為生產力，導致南平市高層次人才沒能更好地發揮作用。（3）人才專業結構和分布不合理。從專業結構看，全市具有高級職稱的人員，教育、衛生系統占86.01%以上，企業高級管理人才、工程技術人才、科研人才等缺口較大，特別是經濟發展急需加強的支柱產業專業人才明顯不足。從地域分布看，城區高層次人才相對集中，而經濟相對落后的縣、鄉兩級高層次人才匱乏。（4）人才外流現象突出。與發達地區相比，南平市人均工資水平總體偏低，吸引人才的優惠政策和配套服務方面存在較大差距，導致引進高層次人才方面缺乏競爭優勢，高層次人才大多流向經濟發達地區，經濟弱勢與人才輸出大市的矛盾非常突出。（5）人才開發投入不足。南平市各級財政安排的人才開發資金與周邊地區相比差距較大，各級各類人才投資主體積極性不高，人才發展后勁不足。很多企業經營者對高層次人才重視不夠，只看近期投入和成本，對人才需求缺乏足夠的緊迫感。（6）缺乏一套行之有效、統一、完善的人才引留的優惠政策體系和激勵機制。首先，已有的人才政策不統一。現有的人才政策對南平市具有學位的人才補貼額度較高，而對正高職稱、國務院特殊津貼、國家省“百千萬人才工程”人選等高層次人才補貼較少，差別太大。其次，引進高層次人才的配套政策措施不夠完善。現有政策側重于引進人才的經濟補貼，缺乏對人才引進后的子女就學、家屬就業、醫療保健等人才較為關注的生活保障方面的配套措施，沒有針對高層次人才的醫療保障優惠政策。（7）培養人才的意識不強、觀念不新。調查表明，部分企業在用人上存在著輕培養，重貢獻的思想觀念，只關心企業的生產，而不注重人才的培養。企業一怕投入了沒有產出，好的科研項目，引進了人才，投入了經費后，不一定能出成果。二怕技術骨干半途出走。技術骨干一旦被“撬”走，企業損失慘重。三怕業務骨干泄露商業秘密，怕人才流失后利用掌握的核心技術和用戶信息“另起爐灶”，削弱自身的競爭力。
三、關于加強南平市高層次人才隊伍建設的幾點思考
（1）拓寬渠道，加快高層次人才培養力度。充分利用武夷學院和各類培訓機構，推行繼續教育工程。加強現有的企業博士后科研工作站，協助進站人員和企業申報高新技術產業和技術創新項目。加快高層次領軍人才培養，有計劃選派優秀中青年人才到一流科研機構進修，參加學術技術交流。完善享受政府特貼、省市優秀人才、學科帶頭人選拔辦法，逐步形成競爭開發、動態管理的高層次人才培養選拔體系。（2）創新方式，加大高層次人才引進力度。堅持按需引才，圍繞南平市主導產業，適應高新技術發展和產業結構調整升級需要，通過外出招聘、網上招聘、招商引才等多種方式，引進真正擁有創新科技成果和專利的高層次人才。堅持“不求所有、但求所用”，采取科研、技術合作、技術入股、投資興辦實體、講學等多種形式，柔性引進國內外高層次人才。（3）創優環境，完善高層次人才使用機制。根據經濟社會發展需要和高層次人才隊伍特點，建立以能力、業績為導向，重在社會、業內認可的高層次人才評價體系。完善人才激勵機制，建立高層次人才表彰獎勵制度，形成以政府獎勵為引導、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的多元化人才獎勵機制，探索建立方便高層次人才就醫、體檢、出行、區內旅游景點等特別通行卡或“一卡通”服務。（4）立足實際，積極構建高層次人才服務全市經濟社會發展的特色平臺。結合南平市經濟社會發展實際，制定鼓勵高層次人才創業創新相關政策，通過分行業組建專家咨詢委員會、開設專家論壇等載體，引導高層次人才針對南平市經濟和社會發展中帶有全局性、戰略性的重大問題進行研討。（5）加強領導，營造重視高層次人才的良好社會氛圍。倡導尊重與支持高層次人才，把對高層次人才工作上關心、生活上關心、政治上愛護結合起來，進一步激發高層次人才的創造熱情。切實加強對高層次人才工作的領導，形成政府和社會共同推動、分層次、多渠道、良性發展的高層次人才工作格局。
歲末年初之際，國務院了《關于進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》（下稱《意見》），由此我國資本市場制度建設中相對薄弱的中小投資者權益保護環節有了綱領性文件，改變了投資者尤其是中小投資者的權益制度缺失的局面，這也是我國資本市場邁出深化改革的一大步，具有里程碑式的意義。
我國資本市場是特有而典型的“散戶市場”，擁有全球數量最多、最活躍的個人投資者群體，數量將近9千萬，在滬深交易所開戶的投資者中，50萬元人民幣以下投資者持有A股流通市值僅占27%，但完成的交易約占股票交易總量的60%。同時，我國資本市場創建二十多年來，在制度設計中更多偏重于融資，對中小投資者權益保護重視不夠，形成了融資者強、投資者弱的失衡格局。2001～2011年，我國上市公司現金分紅占凈利潤的比例為25.3%，境外成熟市場則通常在40%～60%左右；2006年以來，我國上市公司平均年化股息率只有1%左右。在“資本多數決”的原則下，“一股獨大”現象普遍存在，調查顯示，85%的中小投資者不知道有哪些權利、如何行權和維權，只有2%的中小投資者能夠讀懂上市公司披露的財務信息，近3年股東大會網絡投票股東平均參與率不到0.25%。
資本市場是隨著市場經濟的發展而建立起來的，市場經濟最核心的問題就是公平，即市場主體不論地位高低、財富多寡，都應權責對等。對于我國資本市場上的中小投資者而言，入市風險不僅來自市場波動和投資決策，更來自權益保護的缺失，信息的不對稱使其先天處于弱勢位置；制度缺失使其在自己的合法權益受到侵犯時難以實現維權；投資回報機制不完善使其難以獲得穩定預期收益，直接導致炒作投機嚴重。具有內在質量和運行效率的資本市場不僅具備融資作用，還應發揮資源配置的作用，兩者之間應形成相輔相成、相得益彰的聯系，只有使投資者權益得到保障的市場，才能正常發揮其作用。我國資本市場的特點，迫切需要構建一系列有針對性的制度安排和政策措施，保護中小投資者的合法權益，這不僅是資本市場健康運行的內在要求，也關系到經濟發展環境、社會公平正義以及和諧穩定的大局，更是與廣大人民群眾切身利益息息相關的重大問題。
經濟增長得益于交易費用的降低，而降低交易費用的關鍵在于制度的改進和創新，因此制度的變遷是經濟增長、社會進步的根本動力。此次《意見》的出臺，是我國資本市場在建立和完善制度的層面著手保護投資者權益，盡管不會帶來立竿見影的短期效果，但樹立了“尊重和保護投資者權益”的理念，將指引著未來市場改革的方向。
隨著具體舉措的逐步推出，中小投資者將不再簡單地活躍于市場交易，而是更加深入到資本市場背后，參與到市場建設發展的各個方面；引導投資者更注重于理性的投資，使我國資本市場逐漸回歸理性和為實體經濟服務的方向上，在更高層面服務經濟社會發展；引導中小投資者更加關注企業的生產經營情況，了解企業的財務情況，參與企業對經營投資風險的把控，并擁有對重大決策表達意見的權利和渠道；讓市場更加富有活力和彈性，企業上市、退市將成為常態。隨著我國資本市場的投資者受到的保護越來越完善、知識越來越豐富，會使更多的投資者加入到我國資本市場的投資中，同時將吸引海外投資者關注和進入中國市場，進而促進我國資本市場從擴大市值規模向追求資本質量和資源配置效率的轉型。此外，保護中小投資者的合法權益，營造公平、公正、公開的市場環境是監管部門的責任，但不意味著投資者在市場中的收益一定為正。在受到法律保護、監管保護和市場保護的同時，中小投資者也需要做好自我保護，具備一定的專業知識和判斷能力以規避風險。
強大的經濟體必有成熟高效的資本市場，成熟高效的市場必然充分尊重和保護投資者合法權益。我們期待著，此次《意見》的出臺成為我國資本市場制度和理念變革的起點，推進這個市場真正發揮傳送和分配社會財富的功能，真正成為高效配置資源的平臺，進而為我國經濟社會發展發揮更加重要的作用。
在當前各種社會矛盾凸顯的情況下，各級領導干部要敢于直面矛盾，善于解決矛盾，才能防止矛盾越積越多而抵消經濟社會發展的優勢和后勁，才能不斷開創事業發展的新局面。
敢于直面矛盾，最根本的是要有勇于負責的責任意識。勇于負責的精神是為政之德的基本要求。對黨和人民事業的高度負責，是領導干部做事為人的根本動力。“為官避事平生恥。”作為黨的領導干部，任其職，就要盡其責；在其位，就要謀其政。現存的各種矛盾和不和諧因素，要想在短時間徹底消除，顯然是有難度的，但以憂黨憂國憂民的責任感和使命感，積極主動地化解矛盾和不和諧因素，不斷開創改革發展的新局面，為人民群眾謀取實實在在的和利益，正是每一個領導干部應盡的職責和崇高的使命。
敢于直面矛盾，最重要的是要有克難奮進的信心。化解矛盾，破解問題，除了靠一股鉆勁和干勁，還要有敢于贏面矛盾、化解矛盾、破解難題的信心和騁氣。任何矛盾問題的產生和消亡都有其自身規律，只要我們掌握了這個規律，就能通過改變矛盾和問題產生、發展的條件，來緩解乃至消除這些矛盾和問題，把它們的消極影響減少到最低限度。應當看到，我們現在面臨的許多矛盾和問題都是前進中的問題，只要敢于正視、勇于探索，就沒有過不去的河、闖不過的關。
敢于直面矛盾，最核心的是要有化解矛盾的本領。面對矛盾和問題，既需要有積極態度和良好精神狀態，也需要講究策略與方法，謀求工作實效的最大化。實踐是個大課堂，人民群眾是這個課堂上最高明的老師。化解矛盾，破解問題，辦法在實踐中，點子在群眾中。這就要求領導干部走進基層、走進群眾中，深入一線了解情況、解決問題，深入到困難多的地方去破解難題、促進發展，深入到矛盾復雜的地方去化解矛盾、推進和諧。制度管根本、管全局、管長遠。只有高度重視制度化建設，善于總結工作中的好經驗、好做法，將一些行之有效的做法及時上升為制度、規章，才能實現標本兼治，從根本上化解矛盾、破解問題。
敢于直面矛盾，還必須領導干部自身過硬。化解矛盾，解決問題必然要觸及各方面利益的調整，甚至會得罪一些人，受到阻撓和責難。如果沒有敢于碰硬的精神，沒有一身正氣，是難以做到迎難而上的，也是解決不了問題的。有些干部遇到矛盾繞道走，怕丟了位子、少了選票，瞻前顧后、怕這怕那，對矛盾置之不理、不聞不問也就任意料之中了。領導干部敢不敢在矛盾和問題面前挺身而出，勇于迎難而上，下定決心加以解決，不僅是檢驗領導干部領導能力和水平的標尺，更是這個領導干部在群眾中有無威望、品德作風是否過硬的“試金石”。
(摘自7月10日《組織人事報》)
新常態是中國經濟發展的新特征
新常態的“新”，意味著不同以往;新常態的“常”，意味著相對穩定;新常態的“態”，意味著一種區間與狀態。“新常態”主要有以下四個方面特征。
第一個特征：中高速。從高速增長轉向中高速增長，速度下臺階、質量上臺階，是新常態的最基本特征。經濟學中有一個基本原理――GDP增速往往圍繞潛在增長率合理波動。縱觀世界各國發展史，經濟增速“減擋”，是任何一個國家或地區在經歷一段時期高速增長之后出現的必然現象。改革開放以來，我國經濟連續實現了30多年的高速增長，然而，隨著國際經濟環境變化、經濟總量基數增大、資源環境壓力劇增、潛在增長率下降等原因，我國經濟繼續保持高速增長已不可能。可以說，我國經濟從高速增長轉為中高速增長，是30多年來經濟持續高速發展的結果，是客觀經濟規律作用的體現。雖然我國經濟增長下行壓力增大，增幅有所放緩，但并不等于說我國的經濟發展處于下行軌道。當前，轉型壓力勢必導致中高速。7%左右的增長速度表明，中國經濟仍然在保持中高速的平穩增長，“又好又遠”、“穩中有進”依然是我國經濟發展的主旋律。
第二個特征：優結構。從結構失衡轉向結構優化，是新常態的最明顯趨勢。一是產業結構方面。隨著生產要素供給下降、資源環境約束強化，世界產業格局經歷重大調整，高能耗、高污染、低產出的低端產業結構難以為繼，現代服務業和高科技產業成為經濟主導。二是需求結構方面。從宏觀層面看，由于制造業成本上漲、出口競爭力減弱、投資能力降低，單純依賴出口和投資拉動經濟增長已到盡頭，而隨著居民收入水平提高和公共服務完善，居民消費需求快速增長，成為拉動經濟的關鍵力量。三是城鄉區域結構方面。發達地區土地、勞動力等資源日趨緊張，推動產業轉移領域擴大，促進區域協調發展，為城鎮化提速、農業人口轉移緩解了生產和就業難題，區域差距逐漸拉近。四是收入分配結構方面。隨著勞動年齡人口下降，勞動者成為“稀缺品”，人口紅利優勢漸失，而現代服務業對人力資源需求旺盛，勞動力越來越“貴”，居民收入提高，收入分配結構需要有所改善。
第三個特征：新動力。從要素驅動轉向創新驅動，是新常態的最核心要求。幾十年來，憑借低廉的生產要素價格這一比較優勢，我們創造了中國發展奇跡。時至今日，我國人口老齡化程度、后備勞動力緊缺程度日趨嚴重，要素價格大幅上漲，而我國當前能源礦產資源儲量下降，資源利用率低，單位GDP能耗偏高不下，原有主要依靠大投入、大消耗的增長模式變得不可持續，經濟增長的支撐動力從能源、原材料、土地、勞動力等生產要素的大量投入為主導，轉向以生產工藝改進、勞動力素質提高、管理能力提升、資源優化配置和產業轉型升級為主導，科技進步和技術創新成為推動科學發展的新動力。
第四個特征：多挑戰。從隱含風險轉向多重挑戰，是新常態的最寶貴機遇。如今我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”新時期，受市場力量、區域差異、全球化影響的巨大沖擊，潛在的風險和隱患逐漸顯現，長期積累的矛盾和問題不斷暴露，地方債務風險、體制矛盾、產能過剩、動力弱化等挑戰復雜交織，鋼鐵、水泥等部分產能過剩行業不斷萎縮。挑戰不容忽視，但機遇蘊含其中。我們應該看到，我國發展仍處于重要戰略機遇期，新型工業化、信息化、農業現代化和城鎮化“新四化”發展空間巨大，互聯網等新興產業快速崛起，新的經濟增長點加快形成，中國經濟穩定向好的長期趨勢不會改變，我們完全有信心、有實力、有智慧化解“成長的煩惱”。
新常態下經濟行穩致遠要有新動力
邁入趨勢性、不可逆的新常態，必須激發新動力，營造經濟增長持久動能。
動力一：改革紅利。改革是促發展、穩增長、轉方式、調結構的根本動力，是經濟進入“新常態”必須釋放的重要紅利。要全面深化改革，重點推進行政體制、財稅體制、土地制度等領域的改革，推動改革從政策推動向法治引領轉變，實現經濟市場化、增長理性化、社會法治化和政治清明化的“四化”目標。要加快轉變政府職能，大力簡政放權，著力建立負面清單、權力清單、責任清單，深化行政審批制度改革，推動行政資源下沉，打造全方位的政府公共服務體系。郴州市商事制度改革先照后證、前置審批的做法是有益的探索。要構建完善市場體系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵全民創業，激發市場活力，釋放生產潛力，防止掉入“中等收入陷阱”，確保廣大人民群眾更好地共享改革發展成果。
動力二：創新驅動。結構調整、技術創新的熱潮正在掀起，這是爭奪未來發展制高點的新一輪競賽，是核心競爭力的體現。能否將“中國制造”升級為“中國創造”，關鍵在于創新能力。十八屆三中全會指出，“強化企業在技術創新中的主體地位，發揮大型企業創新骨干作用，激發中小企業創新活力，建設國家創新體系。”要大力集聚、培養、用好創新人才，營造全民創新的濃厚氛圍。鼓勵和支持企業創新，建立以企業為主體、市場為導向的創新體系。同時，要大力培育創新型干部隊伍，為全民創新創業營造更好的軟實力與好環境。
動力三：轉型發展。新常態的問題，實質上就是發展模式的問題。新常態的出現，標志著現有的經濟發展模式已經到了非變不可的階段。因此，大力轉方式、調結構，加快推進經濟轉型升級，是應對新常態、激發新動力的關鍵。要大力發展高新技術產業，加快培育戰略性新興產業，加快傳統產業改造升級，不斷優化產業布局，以產業基地和產業園區建設為抓手，加快產業集聚，推進低端產品向高附加值提升、生產經營鏈條向高利潤區延伸。
新常態下經濟發展決策要有新思維
新常態下，經濟社會發展的環境、條件和基礎已經發生了新變化。要改變思維方式，用新思維看待新問題，用新辦法化解新舊矛盾。
（一）穩增長首先要穩心態。適應“新常態”，先要有個“好心態”。當前，有的同志還存在“慣性思維”，對新常態下的新趨勢、新特征、新變化的認識還比較模糊，有的對經濟運行的波動缺乏足夠的心理承受能力，簡單認為經濟進入了下行通道，回落是必然的，缺乏主動作為，缺乏發展信心。自覺遵循新常態下經濟運行規律，既要保持定力，又要積極發力。一是以積極心對待變化。摒棄“速度情結”、“換擋焦慮”，適應經濟增長速度的下落回穩，不“唯GDP”，也不“去GDP”，而是使經濟運行保持在科學合理的區間。二是以進取心主動作為。樹立主動作為理念，通過工作擠水分，防止工作原因導致的下滑。通過工作優結構，推動重點領域和關鍵環節的轉型升級。三是以責任心抓好發展。新常態劃出了一條新的起跑線，誰干得早、干得成、干得好，誰就能在新一輪競爭中占據優勢，搶得先機。要突出抓好重大基礎設施、重點產業項目、重要民生工程建設，做到企業可盈利、財政可增收、就業可充分、民生可改善、風險可防范、資源環境可持續。
（二）重質量必須要重環保。新常態的目標是經濟發展質量的全面提升。沒有環保的質量不是高質量。適應新常態，既要走出高速糾結，更要走出依靠人口紅利、低土地成本、高能源成本和環境成本的粗放型增長方式路徑依賴。《人民日報》11月24日報道蘇州河治理時說：先污后治，得不償失。蘇州河水由黑臭逐漸變清，是20年來持之以恒科學治理的結果，既可喜可賀，又為工業化、城鎮化過程中的其他河湖治理提供了經驗和教訓。要高度重視生態文明建設，把生態環保作為項目準入的第一道門檻，寧可發展慢一點，也絕不能犧牲環境破壞生態。
（三）抓發展一定要抓民生。發展既是經濟問題，也是社會問題。實現以人為本的發展，才是體現社會文明進步的發展。新常態下，我們可以不必糾結于速度，而用更大的精力改善民生、推進社會發展，讓更多的發展成果落實到群眾身上。速度的底線是保證就業、是保證人民生活改善。在改善民生上我們還有不少歷史欠賬和薄弱環節，人們向往更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更舒適的住房、更可靠的社會保障。這些都是我們努力的方向，是提升老百姓幸福指數的根本所在。
新常態下縣域經濟發展要有新抉擇
縣域經濟是國民經濟的基礎層次和基本細胞，縣域經濟的強弱直接影響著國民經濟的興衰。發展縣域經濟，更要深刻把握我國經濟社會發展的階段性特征，把適應新常態、探索新路徑作為工作新要求、發展新目標，推進縣域經濟轉型升級。
（一）堅定綠色方向，推動可持續發展。進一步強化生態文明理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，實現有質量、有效益的可持續發展。堅持生態優先，堅定不移地守住生態底線，更加重視生態建設和保護，努力實現生態環境保護與經濟社會發展雙贏。把綠色作為城市底色、發展主色，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，努力走出一條綠色發展、富民強縣的路子。在實踐中我對此深有體會。在任資興市市長期間，以“東江湖”的開發與保護為載體，大力發展旅游產業，推動了資興由資源枯竭型城市向休閑旅游城市轉型，成為國家可持續發展先進示范區。到國扶縣、限制開發區汝城縣任職后，按照“美麗汝城，綠色崛起”的總體思路，堅持生態立縣、產業強縣、文化興縣，建設現代田園溫泉城市，實施全域旅游開發戰略，著力打造獨具特色的健康產業，進一步激發了縣域經濟發展活力。
